acta de la sesiÓn ordinaria celebrada por … · sr. pedro salazar barzola, alcalde del cantÓn.-...

Elenis Acta Sesión Ordinaria, jueves 26 de junio del 2014 Dirección: Padre Aguirre 703 y Sucre Esq. Teléfonos: 2796668 – 2795134 Telefax: 2795134

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ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA POR EL ILUSTRE CONCEJO CANTONAL DE DAULE DEL DÍAJUEVES VENTISÉIS DE JUNIO DEL DOS MIL CATORCE

ooooooOOOOOOoooooo En la ciudad de Daule, a los ventiséis días del mes de junio del dos mil catorce a las diez horas con nueve minutos se reúnen en SESIÓN ORDINARIA DE CONCEJO, previa convocatoria del señor Pedro Salazar Barzola, Alcaldedel Cantón y con su presencia los siguientes Señores:BAJAÑA CHIRIGUAYA TYRONE, BARRERA NIETO TANYA, GEORGE TENORIO FRICSON, LEÓNGÓMEZ EDDY, PANTALEÓN LUNA OSWALDO, RAMIREZ MACIAS ANA, RUIZ CASTRO CHRISTIAN, SÁNCHEZ BRIONES IVÁN, VILLAMAR NIETO VICENTE; CONCEJALES PRINCIPALES DEL CANTÓN, AB. GIL CASTILLO HERRERA, PROCURADOR SÍNDICO Y AB. WASHINGTON JURADO MOSQUERA, SECRETARIO GENERAL MUNICIPAL. SR. PEDRO SALAZAR BARZOLA, ALCALDE DEL CANTÓN.- Señor Secretario constate si existe el quórum. AB. WASHINGTON JURADO MOSQUERA, SECRETARIO GENERAL.- Existe quórum señor Alcalde con la novedad que el Concejal Rogers Sánchez Briones solicitó licencia y requirió que se principalice a su alterna la misma que se encuentra aquí presente con los documentos habilitantes. SR. PEDRO SALAZAR BARZOLA, ALCALDE DEL CANTÓN.-Una vez que el Concejal Sánchez pidió licencia y nos envió la comunicación respectiva, solicitando que se principalice a su alterna, la Ing. Salas; ella ha hecho todo el trámite correspondiente y cumpliendo con lo que establece la Ley en la mañana de hoy usted queda principalizada para que actúe en el Concejo Municipal. El señor Alcalde,dispone que por Secretaría se dé a conocer el orden del día. AB. WASHINGTON JURADO MOSQUERA, SECRETARIO GENERAL.- La lectura del orden del día: 1º LECTURA Y APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA. 2º LECTURA Y APROBACIÓN DEL ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA DE FECHA 19 DE JUNIO DEL 2014. 3º APROBAR EN SEGUNDA INSTANCIA LA PROFORMA PRESUPUESTARIA PARA EL EJERCICIO ECONÓMICO DEL AÑO 2014.



CONCEJAL ANARAMÍREZ MACÍAS.- Señor Alcalde, compañeros Concejales, señor Vicealcalde, señor Síndico, señor Secretario, señor Eladio Peña representante de las comunidades, ciudadanía invitada, señorita Principalizada Ing. Salas; propongo que se apruebe el orden del día, esta moción es apoyada por los Concejales: Máster Barrera Nieto Tanya, George Tenorio Fricson, León Gómez Eddy. SR. PEDRO SALAZAR BARZOLA, ALCALDE DEL CANTÓN.- Someta a votación señor Secretario.

VOTACIÓN BAJAÑA CHIRIGUAYA TYRONE: compañeras y compañeros, ciudadanos que se han dado cita a acompañarnos en la sesión ordinaria, sean ustedes bienvenidos a la casa del pueblo, señor Alcalde y compañeros Concejales, compañera principalizada el día de hoy; distinguidas autoridades, previa a la votación quisiera hacer un razonamiento: el día de ayer se celebró 190 años de cantonización Gran Colombiana una fecha muy importante del cual se hicieron remembranzas importantes de nuestro cantón, yo pienso que esto nos da un compromiso muy grande con todo lo que tiene que ver con el tema de representatividad; en la sesión anterior se aprobaron dos puntos de suma importancia, el primero tuvo que ver con el convenio con el Consejo Provincial y el GAD el cual nos permite arreglar 16 vías de nuestro cantón, pienso que es un paso trascendental de importancia que esta municipalidad conjuntamente con la Prefectura va a trabajar de manera mancomunada; el segundo es el tema del convenio en comodato con el MIES y el municipio que también va a ayudar a través del CIBV en la parroquia rural Juan Bautista Aguirre en donde 40 niños van a recibir atención especializada, puntos muy importantes que fueron aprobados en la sesión anterior, con todos estos antecedentes mi voto A FAVOR; BARRERA NIETO TANYA: A FAVOR; GEORGE TENORIO FRICSON: A FAVOR; LEÓN GÓMEZ EDDY: A FAVOR; PANTALEÓN LUNA OSWALDO, A FAVOR; RAMÍREZ MACÍAS ANA: PROPONENTE; RUÍZ CASTRO CHRISTIAN: ciudadanos aquí presentes, señor Alcalde, señores Concejales, Secretario, señor Síndico, compañera Concejal principalizada, con la observación del acta anterior que hice la vez pasada en todo lo que se refería a parroquia Juan Bautista Aguirre, vemos que se omitió la observación que hice de que se incluya la palabra rural para diferenciarlo de la parroquia urbana de la cabecera cantonal, en virtud de todo lo que se trató la semana pasada, el convenio con la Prefectura que se autorizó al señor Alcalde, las instalaciones para el CIBV que va a atender a 40 niños en la parroquia JBA, mi voto A FAVOR; SALAS VELÓZ MAGDALENA, A FAVOR; VILLAMAR NIETO VICENTE, A FAVOR; ALCALDE SALAZAR BARZOLA PEDRO: A FAVOR. Por Secretaría se da a conocer que se aprueba el primer punto del orden del día, con diez votos a favor. SR. PEDRO SALAZAR BARZOLA, ALCALDE DEL CANTÓN.-Señor Secretario continúe con el siguiente punto.



AB. WASHINGTON JURADO MOSQUERA, SECRETARIO GENERAL.- Siguiente punto:Lectura y aprobación del acta de la sesión ordinaria de fecha 19 de junio del 2014. CONCEJAL VICENTEVILLAMAR NIETO.- Señor Alcalde, señores Concejales, señor Síndico, señor Secretario,propongoen esta sesión ordinaria que se apruebe el segundo punto del orden del día. Esta moción es apoyada por los Concejales:Barrera Nieto Tanya, George Tenorio Fricson, León Gómez Eddy y Ramírez Macías Ana. SR. PEDRO SALAZAR BARZOLA, ALCALDE DEL CANTÓN.- Señor Secretario, someta a votación.

VOTACIÓN BAJAÑA CHIRIGUAYA TYRONE, A FAVOR;BARRERA NIETO TANYA, A FAVOR; GEORGE TENORIO FRICSON, A FAVOR; LEÓN GÓMEZ EDDY, A FAVOR; PANTALEÓN LUNA OSWALDO, A FAVOR; RAMÍREZ MACÍAS ANA,A FAVOR; RUÍZ CASTRO CHRISTIAN, A FAVOR; SALAS VELÓZ MAGDALENA: señor Alcalde, señores Concejales, señores presentes, bueno mi voto EN BLANCO ya que no estuve presente en la sesión de fecha 19 de junio del 2014; VILLAMAR NIETO VICENTE, PROPONENTE; ALCALDE SALAZAR BARZOLA PEDRO: A FAVOR. Por Secretaría se da a conocer que se aprueba el segundo punto del orden del día, con nueve a favor y uno en blanco. SR. PEDRO SALAZAR BARZOLA, ALCALDE DEL CANTÓN.- Continuemos con el siguiente punto del orden del día. AB. WASHINGTON JURADO MOSQUERA, SECRETARIO GENERAL.- El tercer punto señor Alcalde y señores Concejales: Aprobar en segunda instancia la proforma presupuestaria para el ejercicio económico del año 2014 CONCEJAL LEÓN GÓMEZ EDDY.- Señor Alcalde, compañeros Concejales, señorrepresentante de la ciudadanía, señor Síndico, señor Secretario, ciudadanos aquí presentes, quiero agradecer a los compañeros que nos felicitaron a quienes hacemos la Comisión de Presupuesto, pero quiero puntualizar algo en lo que no estoy de acuerdo con ellos con el debido respeto que se merecen; en cuanto a que dicen que la comisión acogió las sugerencias del 10% el cual no es verdad; por cuanto como Comisión de Presupuesto ya habíamos considerado en reuniones previas que esta proforma presupuestaria cumpla con lo que exige el COOTAD, específicamente con lo que dice el Art. 249, el cual indica que no se aprobará el presupuesto si por lo menos no se asigna el 10% para los grupos de atención prioritaria, mal podíamos hacer un informe sin que esté contemplado las exigencias en este Art. 249 de tal manera que fuimos nosotros como Comisión de Presupuesto los que sugerimos al Director Financiero, Ing. Pedro Mora que se desglose este rubro con la finalidad de enviar al ejecutivo una información veraz y concreta, y sugerir al pleno del Concejo su aprobación de esta proforma para el ejercicio económico 2014 una vez contempladas todas las exigencias legales, me ratifico en lo expuesto en la sesión



extraordinaria del día 24 de junio en este auditorio sobre la proforma presupuestaria en su primera instancia en el cuál está contemplado para todos los dauleños y dauleñas por las razones expuestas elevo a moción que se apruebe este punto en el orden del día. Esta moción es apoyada por los Concejales: Barrera Nieto Tanya, George Tenorio Fricson, Ramírez Macías Ana y Vicente Villamar Nieto. SR. PEDRO SALAZAR BARZOLA, ALCALDE DEL CANTÓN.- Señor Secretario, someta a votación.

VOTACIÓN BAJAÑA CHIRIGUAYA TYRONE: Nuevamente reitero mi saludo a las ciudadanas y ciudadanos que nos acompañan en esta mañana, importante la participación ciudadana, en la sesión pasada mencioné dos puntos importantes, el Plan de Desarrollo de Ordenamiento Territorial, que como indica la Comisión de Presupuesto han tomado en cuenta los puntos de este plan en todo lo que estaba planificado para este año, en el tema de participación ciudadana tenemos que recordar que la estructura del cantón son 7 parroquias urbanas y 4 rurales, que la ley manda que tiene que hacerse asambleas locales; nuestro cantón tiene una división específica y clara que está estipulado en una ordenanza que sin embargo para el tema se nos presentó dos tipos de firmas, debo aclarar que no existe una convocatoria a las asambleas y quiero reiterar que no existe un acta de resolución o al menos no se nos ha presentado un acta donde los ciudadanos de estas parroquias urbanas y rurales hayan priorizado sus necesidades básicas para ser contempladas dentro del presupuesto, quiero dejar en claro ese tema con lo que tiene que ver la participación ciudadana; sin embargo, veo que existen unas muy buenas intenciones de parte de la municipalidad de dar cumplimiento a las disposiciones que nos manda la Constitución y el COOTAD, y que están especificados en el tema de las ordenanzas municipales con los grupos de atención prioritaria, sin el ánimo de polemizar, pero cuando se nos presentó el presupuesto hubo unas inquietudes que teníamos el Concejal Ruíz y mi persona era de que no teníamos el tema con claridad y que se nos diga, probablemente el compañero Financiero no nos dejará mentir pero en ese momento no se nos presentó el desglose, el compañero Pantaleón nos indicó que se priorizó y que se va a ser el Centro Médico que nos parece muy importante; sobre el tema de los grupos de atención prioritaria vemos que hay una intención muy clara de cumplir con la ley y que se está respetando ese 10% de los grupos de atención prioritario, lo cual tenemos que hacer una felicitación en ese tema, con esas observaciones con lo que tiene que ver con el Plan de Ordenamiento Territorial que la ley manda a actualizarlo cada vez que exista una administración entrante, con el tema de Participación Ciudadana que estoy seguro que se van a hacer los correctivos y a partir de este mes de julio que empieza la elaboración del presupuesto 2015 se van a hacer las asambleas en las 7 parroquias urbanas y 4 rurales que se va a mantener el porcentaje del 10% de los grupos de atención prioritaria en beneficio de nuestro cantón, que este municipio sea un municipio operativo, de los y las ciudadanas, con esto mi voto A FAVOR; BARRERA NIETO TANYA: señor Alcalde, señor Vicealcalde, compañeros Concejales, distinguidas personas que se han dado cita en esta mañana, quiero ratificar lo expuesto en la sesión del día 24 de junio del presente año, mi voto en favor de la moción en vista de que la Comisión de Presupuesto han discutido, analizado minuciosamente esta proforma presupuestaria, está enmarcada en todo



lo que demanda la ley dando prioridad a los grupos vulnerables y en vista de la necesidad que tienen las comunidades, es verdad que en este presupuesto del ejercicio 2014 tal vez no se va a considerar parroquias urbano marginales y rurales pero todo está de acuerdo a lo que demanda la ley, está equitativamente, los próximos años se consideraran las otras parroquias pero tengan la plena seguridad si no fuera transparente no estuviéramos votando a favor, estamos apoyando el progreso y bienestar de los ciudadanos dauleños, mi voto A FAVOR;GEORGE TENORIO FRICSON: Señor Alcalde y compañeros muy buenos días, mi razonamiento siempre va a ser claro, ya hemos hablado de esto en primera instancia, esta es la segunda instancia y creo yo que hablar de lo mismo es redundar, si estoy claro que solo faltan 6 meses para terminar este año, entonces el presupuesto debe ir cogido a las necesidades de lo que queda de este año y seguramente que el año 2015 hemos de ir planificando, el tema aquí es trabajar en beneficio de los dauleños, mi voto es A FAVOR;LEÓN GÓMEZ EDDY, PROPONENTE; PANTALEÓN LUNA OSWALDO: Señor Alcalde, Vicealcalde, Secretario, compañeros Concejales e invitados: buenos días, sean bienvenidos a la casa del pueblo; como integrante de la Comisión de Planificación y Presupuesto debo decir que se realizó un trabajo con mucha responsabilidad y mucha honestidad de acorde a la Ley, pienso que para el próximo presupuesto del 2015 es necesario escuchar las necesidades de los ciudadanos para que se actué con equidad, para el próximo presupuesto trabajaremos en grupo como se debería hacer, porque fuimos elegidos para trabajar no para pelear, entonces por esto mi voto A FAVOR; RAMÍREZ MACÍAS ANA: Señor Alcalde, compañeros Concejales, compañeras Concejalas, público asistente en virtud de que estamos debatiendo en segunda instancia esta proforma que ya fue considerado en la sesión anterior y como dice el compañero Pantaleón estamos contentos que estén presentes y expongan sus necesidades, para considerarla en el presupuesto del próximo año, con esto mi voto A FAVOR: RUÍZ CASTRO CHRISTIAN: Ciudadanos, señor Alcalde, señores Concejales; voy a razonar mi voto en cuestión de tratarse en segundo debate y definitivo del presupuesto, me voy a permitir hacer varias observaciones; de lo que estipula el art. 241 del COOTAD en la que se habla de la participación ciudadana que debió haber emitido una resolución con las prioridades de las diferentes comunidades urbanas y rurales, ustedes solo nos presentan unas firmas de asistencias, esto no es resolución; en lo que corresponde al 10% de los grupos de atención prioritaria la primera vez que se nos presentó el presupuesto fuí uno de los primeros que dijo claramente y llevó a alusión las prohibiciones que tenían los concejales y que a su vez el art 249 no permitía aprobar el presupuesto si no se incluía este 10% de los ingresos no tributarios. Esperemos que a partir del día martes todas las sesiones sean públicas y se haga uso de la silla vacía.Como todos sabemos desde que se aprobó el COOTAD es la primera vez que se va a construir este Centro de Atención Integral para atender a los jóvenes, niños y toda la comunidad, me ratifico en lo dicho, me ratifico en las sugerencias; vuelvo a felicitar a los miembros de la Comisión y por aquello me remito también a hacer la observación de que se haga caso a la sugerencia que hace la Comisión, la cual indica que se envíe copia de las obras a realizarse al Concejo Municipal; es necesario y justo que sepamos el detalle de obras que se van a ejecutar, plazos y que a su vez los ciudadanos sepan en que tiempo y a donde se ejecutarán las obras, con todas esas observaciones mi voto A FAVOR; SALAS VELÓZ MAGDALENA: señor Alcalde, señores Concejales, después de haber analizado el presupuesto ya que yo no estuve en la aprobación de la primera instancia y por estar con los ligamentos del COOTAD, mi voto es A FAVOR; VILLAMAR NIETO VICENTE:



Señor Alcalde, señores Concejales, señores de la prensa, ciudadanos que se han dado cita en esta mañana a esta sesión ordinaria, como presidente de la Comisión de Planificación y Presupuesto, yo quiero en esta mañana felicitar y agradecerle al Ing. Pedro Mora, Director Financiero y a su acompañante al Ing. Pedro Moyano, al Señor Alcalde que también estuvo con nosotros en unas de las reuniones que tuvimos, a los compañeros de esta Comisión, gracias por haber aportado con conocimientos: La Comisión analizó esta necesidad de la I. Municipalidad de Daule, lo hemos hecho con equidad para cada una de las comunidades, para cada una de las parroquias, para nuestra ciudad; decía el Concejal Bajaña que no se le había entregado el 10%, pero cuando se entregó el primer presupuesto al señor Alcalde solo fue una presentación, no se había analizado todavía el asunto del 10%, fuimos nosotros los de la Comisión los que analizamos lo del 10% y lo dividimos con equidad para los grupos vulnerables, quiero felicitar a todos los que nos ayudaron a realizar este presupuesto y que sea él, el soporte legal para estos 6 meses que falta para terminar este año y el próximo presupuesto analizarlo muy bien para ayudar a las parroquias que tengan obras para cumplir con el pueblo que nos eligió para ayudarlos, así que señores tengan la seguridad que este presupuesto que se va a aprobar va a beneficiar a todos, con esto mi voto A FAVOR; ING. ELADIO PEÑA CARRERA: Señor Alcalde, señores Concejales, Compañeros: sólo agradecer esta experiencia, conozco mucho de presupuesto por mi especialización en finanzas, pero no había tenido la experiencia de un presupuesto municipal, la misma que me va a servir para enseñarle a mis estudiantes cuando toque el sumario del presupuesto y solamente reafirmar lo actuado el día martes, mi voto A FAVOR; ALCALDE SALAZAR BARZOLA PEDRO: Respecto a este punto, en primer lugar quiero decirle a los señores Concejales y a los ciudadanos y ciudadanas que están presentes porque se han mencionado algunos puntos, por ejemplo la silla vacía, la silla vacía somos uno de los pocos cantones del país que cuando la ley fue aprobada, la municipalidad de Daule fué uno de los primeros que creó la ordenanza correspondiente para normar este derecho que tienen los ciudadanos; algunas personas que lo han solicitado han participado mediante la normativa correspondiente, así que esto no es desconocido; se ha hecho publicidad al respecto, así mismo, con el asunto de las sesiones, las sesiones son públicas ha habido la oportunidad para que los ciudadanos que quieran participar participen de las sesiones, muchas veces lo hemos hecho aquí o en la sala de sesiones, dependiendo de la cantidad de personas que asistan; además, de eso cuando el Concejal Bajaña decía sobre las invitaciones a las asambleas, por supuesto que hay invitaciones a las asambleas y hay actas también al respecto donde las comunidades presentaban sus petitorios y luego de eso de acuerdo a la capacidad económica y prioridades se ha venido cumpliendo año a año el presupuesto municipal, de tal manera que la participación ciudadana siempre ha estado, escuchaba también sobre la Ley de Contratación Pública, eso está claro y se viene cumpliendo la fiscalización igualmente, siempre le digo a la comunidad que tiene que involucrarse, tienen que convertirse en fiscalizadores porque la obra es de ustedes, en algunas ocasiones he recibido denuncias cuando los contratistas no han estado cumpliendo a cabalidad con los materiales y hemos actuado inmediatamente, el asunto de las vías y los canales ustedes saben que ese asunto le corresponde a la Prefectura del Guayas, educación, salud le corresponde al Estado, el municipio cuando ha podido ha actuado; cuántas escuelas, cuántas canchas de uso múltiple se construyeron en el área rural de tal manera que esto quede claro, de ahí el 10% de los grupos prioritarios se ha venido contemplando fundamentalmente desde que existe el COOTAD, antes de ella la municipalidad cumplía en lo relacionado a escuelas y canchas



deportivas, medicinas, muchas veces alimentación cuando existía el problema de inundaciones, centros de cómputo donando materiales didácticos, es decir que se ha trabajado, pero señores hay que estar claros que todo se puede hacer de acuerdo a la necesidad económica con que cuenta la institución municipal, las necesidades son muchas pero hay que ir priorizando, con este razonamiento mi voto A FAVOR. Por Secretaría se da a conocer que se aprueba el tercer punto del orden del día, con diez votos a favor del Concejo, más el voto del representante de la ciudadanía, Ing. Eladio Peña. Siendo las diez horas con cincuenta y dos minutos y habiéndose agotado los puntos de la agenda se da por culminada la sesión ordinaria del día jueves ventiséis de junio del dos mil catorce, el señor Alcalde agradece la presencia y participación de los señores Ediles.

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