acta de la sesión pública ordinaria celebrada por la ...quien fue periodista, escritor, abogado y...
TRANSCRIPT
1
Acta de la Sesión Pública Ordinaria celebrada por la Sexagésima Tercera Legislatura del H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Sinaloa, el día martes 16 de Octubre de 2018.
Presidencia del diputado Marco César Almaral Rodríguez
1.- Lista de asistencia y declaratoria de quórum. En la ciudad de Culiacán Rosales, Sinaloa, siendo las once horas con veintiocho minutos del día martes dieciséis de octubre de dos mil dieciocho, se reunieron en el Salón de Sesiones del H. Congreso del Estado, los siguientes ciudadanos diputados y diputadas: Abelló Jordá Francisca, Almaral Rodríguez Marco César, Bonilla Valverde Yeraldine, Covarrubias González Cecilia, Crespo López José Antonio, Díaz Quiñónez Jesús Angélica, Domínguez Nava Graciela, Félix Niebla Gloria Himelda, Flores Gámez Eleno, García Espinoza Ocadio, García Carrera Apolinar, Garzón Aguilar Alma Rosa, González Sánchez Mario Rafael, González Zatarain Édgar Augusto, Guerra Mena Flor Emilia, Hernández Álvarez Faustino, Inzunza Valenzuela Elva Margarita, Iribe Gascón Guadalupe, Jacobo Gutiérrez Sergio, Leyva Ortega Gildardo, López Castro Rosa Inés, López Hernández Mónica, Lora Oliva Horacio, Mascareño Duarte Fernando, Miranda Leal Flora Isela, Montero Alatorre Karla de Lourdes, Moreno Romero Ana Cecilia, Palestino Carrera J. Jesús, Ramírez Guzmán Jesús Armando, Rojo Sánchez Mariana de Jesús, Romero López José Rosario, Rubio Valdez Roxana, Sánchez Peña María Victoria, Torres Navarro Juan Ramón, Villalobos Seáñez Jorge Iván, Villegas Lobo Pedro Alonso, Vizcarra Flores Florentino, Zárate Valenzuela Beatriz Adriana y Zazueta Zazueta Marco Antonio. Faltando con permiso de la presidencia el diputado José Manuel Valenzuela López.
El diputado Presidente dijo: dijo: Con asistencia de 39 diputados y diputadas, existe quórum y da principio la sesión siendo las once horas con veintiocho minutos.
2
Efemérides: “En un día como hoy, se celebra el día mundial de la alimentación, proclamado en 1979, por la Conferencia de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), con la finalidad de concientizar a las poblaciones sobre el problema alimentario mundial y fortalecer la solidaridad en la lucha contra el hambre, la desnutrición y la pobreza.
En 1832, nace en la ciudad de México, Vicente Riva Palacio Guerrero, quien fue periodista, escritor, abogado y militar liberal, que luchó por la soberanía de la patria durante la invasión francesa, es autor de la obra “México a través de los siglos”.
En 1855, el Presidente liberal interino Juan Álvarez, emite la convocatoria a la Nación para la elección de un Congreso Constituyente, en acatamiento al Plan de Ayutla, en las bases de la convocatoria se estableció que por cada 50 mil almas se nombraría un diputado y también por una fracción que excede de 25 mil, en los estados y territorios donde la población fuere menor que la señalada en la base, se nombraría siempre un diputado.
En 1940, se funda el Colegio de México, institución pública dedicada a la investigación y enseñanza superior, en ciencias sociales y humanidades, tuvo como antecedente inmediato la Casa de España en México, que fue refugio de intelectuales españoles republicanos durante el gobernó de Lázaro Cárdenas.”
2.- Aprobación de las síntesis de las actas de las sesiones del
jueves 04, martes 09 y jueves 11 de octubre de 2018. El diputado Presidente dijo: Para dar cumplimiento con lo que dispone
el Artículo 42, fracción X de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, vamos a proceder a la aprobación de las actas de las sesiones del jueves 04, martes 09 y jueves 11 de octubre de este año. Por lo que en votación económica se pregunta si se aprueban dichas actas. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera
económica, votando todos por la afirmativa.
3
El diputado Presidente dijo: Por unanimidad se aprueban las actas de las sesiones del jueves 04, martes 09 y jueves 11 de octubre de 2018.
3.- Primera lectura de iniciativa del Ayuntamiento de Concordia,
que propone expedir el decreto que establece los valores unitarios del suelo y de las construcciones de dicho municipio para el año 2019.
La secretaría procedió a dar lectura a dicha iniciativa. El diputado Presidente dijo: Habiéndosele dado primera lectura a esta
iniciativa, túrnese para la segunda de ley. 4.- Primera lectura de iniciativa del Ayuntamiento de Ahome, que
propone expedir el decreto que establece los valores unitarios del suelo y de las construcciones de dicho municipio para el año 2019.
La secretaría procedió a dar lectura a dicha iniciativa. El diputado Presidente dijo: Habiéndosele dado primera lectura a esta
iniciativa, túrnese para la segunda de ley. 5.- Primera lectura de iniciativa del Ayuntamiento de Mocorito,
que propone expedir el decreto que establece los valores unitarios del suelo y de las construcciones de dicho municipio para el año 2019.
La secretaría procedió a dar lectura a dicha iniciativa. El diputado Presidente dijo: Habiéndosele dado primera lectura a esta
iniciativa, túrnese para la segunda de ley. 6.- Primera lectura de iniciativa del Ayuntamiento de Badiraguato,
que propone expedir el decreto que establece los valores unitarios del suelo y de las construcciones de dicho municipio para el año 2019.
La secretaría procedió a dar lectura a dicha iniciativa.
4
El diputado Presidente dijo: Habiéndosele dado primera lectura a esta
iniciativa, túrnese para la segunda de ley. 7.- Primera lectura de iniciativa del Ayuntamiento de Angostura,
que propone expedir el decreto que establece los valores unitarios del suelo y de las construcciones de dicho municipio para el año 2019.
La secretaría procedió a dar lectura a dicha iniciativa. El diputado Presidente dijo: Habiéndosele dado primera lectura a esta
iniciativa, túrnese para la segunda de ley. 8.- Primera lectura de la diputada Jesús Angélica Díaz Quiñónez, y
el ciudadano Víctor Antonio Corrales Burgueño, que propone expedir la Ley Orgánica de Poder Legislativo del Estado de Sinaloa.
El diputado Presidente dijo: Compañeras y compañeros diputados,
con fundamento en lo dispuesto en el párrafo tercero del Artículo 144 de la Ley Orgánica del Congreso, por tratarse de una iniciativa voluminosa, me permito someter a la consideración del Pleno, la sustitución de la lectura de esta iniciativa que propone expedir la Ley Orgánica de Poder Legislativo del Estado de Sinaloa, por la entrega de un tanto de la misma, por lo que en votación económica se pregunta si se aprueba la propuesta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera
económica, votando todos por la afirmativa. El diputado Presidente dijo: Por unanimidad se aprueba sustituir la
lectura de esta iniciativa por la entrega de una copia de dicha iniciativa a cada diputada y diputado, por lo que se tiene por leída en primera lectura, túrnese para la segunda de ley.
5
9.- Primera lectura de las diputadas y los diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Partido Revolucionario Institucional, que propone se inscriba con letras doradas en el muro de honor del Salón de Sesiones del Congreso del Estado, la frase “Al Movimiento Estudiantil de 1968”.
La secretaría procedió a dar lectura a dicha iniciativa. El diputado Presidente dijo: Habiéndosele dado primera lectura a esta
iniciativa, túrnese para la segunda de ley. 10.- Lectura de iniciativa del Ejecutivo del Estado, que propone
modificar el monto de la pensión que le fue concedida por este Congreso del Estado, a María Magdalena Zamora García.
La secretaría procedió a dar lectura a dicha iniciativa. Una vez dada la lectura, el diputado Presidente dijo: Habiéndosele
dado lectura a esta iniciativa, y para dar cumplimiento al laudo de fecha 18 de septiembre de 2014, emitido por el Tribunal Local de Conciliación y Arbitraje del Estado, en el juicio laboral número 823/2009, se concede el derecho de modificación al decreto 302, publicado en el Periódico Oficial No. 070 de fecha 12 de junio de 2009, que consiste en la modificación del monto de la pensión jubilatoria que le fue concedida a la ciudadana María Magdalena Zamora García, por la cantidad de $12,670 pesos mensuales.
En tal virtud, siendo de urgente y obvia resolución, dar cumplimiento a la resolución señalada, solicito con fundamento en los artículos 214, 215, 216 y 217 de la Ley Orgánica del Congreso, la dispensa de todo trámite, incluyendo el dictamen, de la iniciativa en mención y sea puesta a consideración del Pleno en lo general y en lo particular, a efecto de que se expida el decreto correspondiente. En votación económica se pregunta si se aprueba la dispensa solicitada. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
6
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera económica, votando todos por la afirmativa.
El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los presentes, se
aprueba la dispensa de todos los trámites a esta iniciativa, incluyendo el dictamen, por lo que procede ponerla a discusión.
Ningún diputado ni diputada se anotaron para discutir la iniciativa. El diputado Presidente dijo: No habiendo discusión de esta iniciativa
en votación nominal se pregunta si se aprueba. La secretaría procedió a levantar la votación nominal. Todos los diputados y diputadas presentes votaron por la afirmativa. El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los presentes se
aprueba la iniciativa. Expídase el decreto correspondiente. 11.- Lectura de iniciativa del Ejecutivo del Estado, que propone
conceder pensión por retiro a Francisco Ibarra Bojórquez. La secretaría procedió a dar lectura a dicha iniciativa. El diputado Presidente dijo: Habiéndosele dado lectura a esta
iniciativa, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 144 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, se pregunta a las y los diputados en votación económica, si se toma en consideración la iniciativa. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera
económica, votando todos por la afirmativa.
7
El diputado Presidente dijo: Por unanimidad se toma en consideración la iniciativa, túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Hacienda Pública y Administración.
12.- Lectura de iniciativa del Ejecutivo del Estado, que propone
conceder pensión por retiro anticipado a Martín Vinalay Hipólito. La secretaría procedió a dar lectura a dicha iniciativa. El diputado Presidente dijo: Habiéndosele dado lectura a esta
iniciativa, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 144 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, se pregunta a las y los diputados en votación económica, si se toma en consideración la iniciativa. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera
económica, votando todos por la afirmativa. El diputado Presidente dijo: Por unanimidad se toma en consideración
la iniciativa, túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Hacienda Pública y Administración.
13.- Lectura de iniciativa del Ejecutivo del Estado, que propone
conceder pensión por retiro anticipado a José Lorenzo Viramontes Cano.
La secretaría procedió a dar lectura a dicha iniciativa. El diputado Presidente dijo: Habiéndosele dado lectura a esta
iniciativa, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 144 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, se pregunta a las y los diputados en votación económica, si se toma en consideración la iniciativa. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
8
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera económica, votando todos por la afirmativa.
El diputado Presidente dijo: Por unanimidad se toma en consideración
la iniciativa, túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Hacienda Pública y Administración.
14.- Lectura de iniciativa del Ejecutivo del Estado, que propone
conceder pensión por retiro anticipado a María del Carmen Pérez Aragón.
La secretaría procedió a dar lectura a dicha iniciativa. El diputado Presidente dijo: Habiéndosele dado lectura a esta
iniciativa, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 144 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, se pregunta a las y los diputados en votación económica, si se toma en consideración la iniciativa. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera
económica, votando todos por la afirmativa. El diputado Presidente dijo: Por unanimidad se toma en consideración
la iniciativa, túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Hacienda Pública y Administración.
15.- Lectura de iniciativa del Ejecutivo del Estado, que propone
conceder pensión por retiro anticipado a Juan Manuel Sánchez López. La secretaría procedió a dar lectura a dicha iniciativa. El diputado Presidente dijo: Habiéndosele dado lectura a esta
iniciativa, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 144 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, se pregunta a las y los diputados en
9
votación económica, si se toma en consideración la iniciativa. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera
económica, votando todos por la afirmativa. El diputado Presidente dijo: Por unanimidad se toma en consideración
la iniciativa, túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Hacienda Pública y Administración.
16.- Lectura de iniciativa del Ejecutivo del Estado, que propone
conceder pensión por retiro anticipado a José Antonio Vega Medina. La secretaría procedió a dar lectura a dicha iniciativa. El diputado Presidente dijo: Habiéndosele dado lectura a esta
iniciativa, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 144 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, se pregunta a las y los diputados en votación económica, si se toma en consideración la iniciativa. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera
económica, votando todos por la afirmativa. El diputado Presidente dijo: Por unanimidad se toma en consideración
la iniciativa, túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Hacienda Pública y Administración.
17.- Segunda lectura de iniciativa del ciudadano Moisés Aarón
Rivas Loaiza, que propone expedir la Ley que Regula las Operaciones Inmobiliarias del Estado de Sinaloa.
El diputado Fernando Mascareño Duarte, desde su curul hizo uso de
la palabra y dijo: Con fundamento en lo que disponen los artículos 145 y 214 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, me permito proponer la
10
dispensa de la segunda lectura de iniciativa del ciudadano Moisés Aarón Rivas Loaiza, que propone expedir la Ley que Regula las Operaciones Inmobiliarias del Estado de Sinaloa.
El diputado Presidente dijo: Habiéndosele dado primera lectura, existe
la propuesta del diputado Fernando Mascareño Duarte, para que se le dispense la segunda, por lo que en votación económica se pregunta si se aprueba tal dispensa. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera
económica, votando 37 a favor 02 en contra. El diputado Presidente dijo: Por mayoría se aprueba la dispensa de la
segunda lectura, por lo que procede preguntar en votación económica si se toma en consideración la iniciativa, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 146 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera
económica, votando 37 a favor 02 en contra. El diputado Presidente dijo: Por mayoría se toma en consideración la
iniciativa, túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Puntos Constitucionales y Gobernación.
La diputada Karla de Lourdes Montero Alatorre, solicitó hacer uso de la
palabra. El diputado Presidente concedió el uso de la palabra a la diputada
Karla de Lourdes Montero Alatorre, quien dijo: Simplemente estoy pidiendo que se tome en cuenta a los ciudadanos involucrados, en este caso CANADEVI, constructores de vivienda, las personas de crédito inmobiliario para hacer dicha iniciativa y conjugarla, no se puede llegar a un curul a
11
imponer leyes sin tomar en cuenta a la ciudadanía, la que resultaría beneficiada o afectada.
Así como aquí están los señores ganaderos, bienvenidos, para escuchar la Ley, yo creo que se debió haber tomado en cuenta a dichas Cámaras. Es todo.
Traía un posicionamiento, pero así la dejamos, nada más quería tomar en cuenta eso.
El diputado Presidente concedió el uso de la palabra a la diputada
Gloria Himelda Félix Niebla, quien dijo: Gracias Presidente, yo creo que lo que estribó en la diputada Karla Montero, es el hecho de que generó confusión, se recogió votación nominal cuando es votación económica, porque como es segunda lectura de iniciativa, se turna a Comisión, debió de haber sido una votación económica.
Entonces yo creo que al ver que se votó, seguramente le generó confusión y consideró que se estaba poniendo a discusión el tema.
El diputado Presidente dijo: Correcto. Para darles más transparencia y
participación a los diputados, de acuerdo con el tema, además de la Comisión de Puntos Constitucionales y Gobernación, podemos también turnar a la Comisión de Planeación y Desarrollo, para que trabajen ambas comisiones unidas.
El diputado Jorge Iván Villalobos Seáñez, desde su curul dijo:
Gracias. Estando de acuerdo con el trámite, son trámites que se tienen que considerar a la Asamblea, porque usted ya había dado un turno previamente a una Comisión.
Le rogaría que rectificara el turno y se ampliara el turno a la Comisión que preside nuestra querida amiga y flamante diputada Montero Alatorre. Es cuanto diputado Presidente.
El diputado Presidente dijo: ¿Cuál es la propuesta en concreto
diputado Jorge Iván Villalobos?
12
El diputado Jorge Iván Villalobos Seáñez, dijo: Que vuelva a consultar a la Asamblea la ampliación el turno de comisiones unidas de Puntos Constitucionales y Gobernación y la que preside la diputada Montero Alatorre.
El diputado Presidente dijo: Correcto, y le damos más transparencia,
porque solamente habíamos mencionado a la Comisión de Puntos Constitucionales.
En votación económica se pregunta a las diputadas y a los diputados si están a favor de que participe también en este tema la Comisión de Planeación y Desarrollo.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera
económica, votando todos por la afirmativa. El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los presentes se
incorpora también a este tema la Comisión de Planeación y Desarrollo. 18.- Asuntos Generales. Posicionamiento de la diputada Francisca Abelló Jordá, sobre
aniversario del voto femenino en México. El diputado Presidente concedió el uso de la palabra a la diputada
Francisca Abelló Jordá, quien dijo: Con su permiso diputado Presidente. Buenas tardes distinguido público que nos acompaña, mi participación va con motivo de que mañana 17 de octubre se cumplen 65 años que la mujer en México tenemos el derecho de votar.
Como mañana es 17 y no hay sesión, el día de hoy aprovechamos para conmemorar ese día; me presento por parte de la agrupación de Morena.
Es un honor para mí estar en este día histórico, en esta tribuna, conmemorando una fecha tan importante para las mujeres mexicanas. Mañana, 17 de octubre, se conmemora el sesenta y cinco aniversario del voto de las mujeres en este país. Pero ganar este derecho, no fue fácil. Implicó
13
una larga y tenaz lucha en la que miles de mujeres, codo a codo, participaron para materializar sus ideales de igualdad, justicia y democracia.
Fue Yucatán, uno de los escenarios pioneros. En 1922, el gobernador de la entidad, otorgó a las mujeres el derecho a votar y ser votadas. Y es en 1923, cuando tres mujeres, Elvia Carrillo Puerto, Raquel Dzib y Beatriz Peniche, resultan electas para diputadas en el Congreso Estatal, y Rosa Torres para Regidora en el Ayuntamiento de Mérida. Sin embargo, cuando el gobernador murió asesinado, tuvieron que dejar sus puestos. Aunque desde 1916, Hermila Galindo, en Durango, pasa a la historia como la primera mujer en contender para una diputación federal.
A pesar de los avances, como podemos ver, el movimiento sufragista sufrió serios reveses, y una década más tarde, en 1937, el Presidente Lázaro Cárdenas recoge las demandas de estas luchadoras sociales y presenta una iniciativa de reforma de los artículos 34 y 115 pero no se publica en el Diario Oficial de la Federación, motivo por el cual, las mujeres continúan con sus demandas democráticas.
Se consideró que al dirigir una casa, las mujeres eran capaces de dirigir un municipio, y ese mismo año, Aurora Meza Andraca, fue la primera Presidenta Municipal en el Estado de Guerrero, siendo hasta la época de Miguel Alemán, cuando las mujeres votan en todos los municipios del País.
El 4 de diciembre de 1952, Adolfo Ruiz Cortines, solicitó concluir el trámite de la iniciativa presentada por Cárdenas, sin embargo, el mismo Presidente, presentó su propia iniciativa de ley, decretando que las mujeres tenían derecho a votar y ser votadas, y por eso mañana 17 de octubre de 2018, cumplimos 65 años que tenemos derecho a votar y ser votadas. Felicito a todas las compañeras que estamos aquí, que debido a esas mujeres que nos antecedieron nos han dado la facultad de hoy poder platicar en honor de todas, de todas las fracciones que estamos aquí, de todos los partidos, mi más sincera felicitación, porque si no hubiera sido por esas compañeras que lucharon con anterioridad tal vez ni en el 57 se hubiera podido aprobar ese voto.
En lo que concierne a México, hacemos un recuento histórico de la lucha por el sufragio femenino a nivel mundial, notaremos que, todavía el primer País que dio la votación fue Australia en 1912 y el último País que ha concedido el voto a la mujer ha sido Arabia Saudita, en 2011, prácticamente
14
cien años después. Nosotros como mujeres mexicanas solidarias, estamos pendientes, además de nuestro voto, felicitarnos, estar disfrutándolo, de las mujeres del mundo, entonces nuestra posición es seguirlas apoyando, que todas las mujeres puedan votar.
Las mujeres mexicanas siempre solidarias seguimos en la lucha, demandando el cumplimiento de los derechos ganados y exigiendo una mayor participación, ya estamos participando en igualdad, ahora tenemos que estar en los puestos donde podamos decidir, tanto en los espacios públicos como privados para garantizar esa igualdad que tanto nos ha costado. Muchas gracias.
Posicionamiento de la diputada Mónica López Hernández, sobre
aniversario del voto femenino en México. El diputado Presidente concedió el uso de la palabra a la diputada
Mónica López Hernández, quien dijo: Con su permiso, diputado Presidente. Compañeras diputadas y diputados, representantes de los medios de comunicación; público que nos acompaña.
Hace 65 años, un 17 de octubre de 1953, el Estado Mexicano vivió uno de los cambios más trascendentales en la vida democrática del País. Se llevó a cabo la reforma constitucional que reconoció por primera vez los derechos políticos de las mujeres y que nos dio la oportunidad de adquirir una ciudadanía plena.
Y es que es indispensable visibilizar que fue gracias a esta adquisición de derechos que se generó la apertura para obtener nuevos derechos.
De esta forma, el sufragio de la mujer en México se convirtió en el detonante principal para acceder a todos los derechos que hasta entonces nos eran negados y un parteaguas a partir del cual las mujeres empezamos a unir esfuerzos y a luchar de manera organizada para exigir otros derechos que posteriormente nos permitirían adquirir nuestra autonomía, como son los derechos civiles, sociales y económicos.
Por ello en la víspera de este día tan emblemático es necesario hacer un alto el camino para conocer un poco de la historia a 65 años de haber conseguido esta ciudadanía plena, porque si las mujeres seguimos llegando a ostentar puestos representativos sin conocer la historia que nos ha
15
permitido llegar aquí y el impacto que tiene hasta nuestros días, será en vano el esfuerzo y los sacrificios realizados por cientos de mujeres que nos antecedieron para darnos esta gran oportunidad, porque no es posible defender lo que no se conoce, no es posible señalar que está haciéndose mal, ni qué hace falta, si el tema no es tomado con una gran responsabilidad y sobretodo como una causa personal.
En este tenor, es importante señalar también, que gracias a ello en los últimos años las mujeres hemos tenido considerables avances en el impulso de nuestra participación política, hoy hemos conquistado espacios y cargos de alto nivel en los congresos y los gobiernos, hemos llegado a ser líderes políticas, funcionarias y representantes de partido, hemos logrado impulsar acciones afirmativas muy importantes hacia la igualdad y la equidad de género en la participación y representatividad política como lo es el establecimiento de las cuotas de género para garantizar nuestro acceso a dichos cargos, sin embargo, amigas compañeras diputadas no hay que perder de vista que los retos y desafíos en el tema están todavía latentes, ya que si bien se ha avanzado en el acceso a las estructuras de representación y a la construcción de una democracia paritaria que nos permite estar el día de hoy aquí en este Congreso, en el hecho, la posibilidad de tener una injerencia plena en la toma de decisiones trascendentales es aún una asignatura pendiente para nosotras.
Y es que actualmente las mujeres seguimos librando batallas para superar resistencias ante una cultura que nos discrimina y atenta con el pleno ejercicio de los derechos políticos electorales, sobre todo de aquellas compañeras menos empoderadas políticamente, esta situación nos lleva a tropezar con barreras institucionales y obstáculos sociales que se oponen a nuestro progreso político, que acentúan los efectos de la desigualdad en la participación política en nosotras y que afectan sobre todo nuestro potencial para desarrollarnos plenamente así como para llevar a cabo las actividades que nuestra representatividad confiere de una manera eficaz y eficiente.
Esta desigualdad de oportunidades pone en evidencia la necesidad que tenemos de intensificar la capacitación, promoción y desarrollo del liderazgo de todas las mujeres que participamos o que aspiramos a participar políticamente en Sinaloa y centrarnos en ejecutar acciones que contribuyan a alcanzar y hacer realidad el acceso de las mujeres a los espacios públicos en
16
todos los niveles y sobre todo garantizar que seamos parte activa en la toma de decisiones, por ello, hoy en el marco del 65 aniversario del voto de la mujer en México, hoy desde esta tribuna expongo la necesidad de replantearse la creación de estrategias que fortalezcan los liderazgos y la participación política de las mujeres, así como desarrollar acciones que contribuyan a lograr la igualdad sustantiva en los espacios públicos como una medida inaplazable; para que nuestra incidencia sea más coordinada, sea más efectiva y que conlleve a una democracia incluyente, participativa y con mayor igualdad de oportunidades para todas y para todos.
Es fundamental tomar acción de manera inmediata y enfocar la capacidad y los recursos institucionales y legislativos de este Congreso desde una perspectiva transformadora, que permita incentivar y fortalecer la participación política de las mujeres en el acceso, en el trayecto pero sobre todo garantizarla en los resultados para lograr una incidencia real en la toma de decisiones de alto nivel.
Es necesario, compañeros y compañeras diputadas pasar de la intención a la acción y para ello necesitamos reorientar y organizar los esfuerzos que en conjunto llevamos a cabo todas las fracciones parlamentarias para lograr potencializar la participación política de las mujeres y salvaguardar nuestros derechos.
Es momento compañeras y compañeros de abrir conciencias a través de la preparación y abrirnos a escuchar y aceptar nuevas ideas que demuestran que el balance general en términos de desarrollo económico derivado del impulso de la participación política de las mujeres, es una ganancia neta en términos de bienestar social, de crecimiento económico, así como para detonar una democracia más igualitaria y relaciones ciudadanas más sólidas para todas y todos.
Compañeras diputadas y diputados, hoy nuestro principal reto debe ser continuar con la formación de mujeres que seamos agentes transformadores de cambios, que provengan de los intereses y las necesidades de la sociedad y con ello amigas y compañeras, dar paso de una mayoría representativa a la construcción de una mayoría propositiva de mujeres que resolvemos, que incentivamos, que actuamos y que nos sumamos a lo que la ciudadanía quiere y espera.
17
Nos toca compañeras, no sólo seguir desafiando el tabú de que las mujeres no están preparadas para gobernar, hoy nos toca además demostrarlo. Demostrar que estamos en los cargos públicos que hoy tenemos por la capacidad, por preparación, por responsabilidad, por rendimiento, pero sobre todo por el compromiso con el que ejercemos políticamente nuestras acciones, no solo por cuotas y representatividad sino porque somos una mayoría sólida, activa, participativa, propositiva y sobre todo, solidaria.
Es el momento para abrir espacios que nos permitan hacer las cosas diferentes, tenemos una oportunidad única, hoy como nunca las mujeres tenemos representatividad en los Congresos, y en el Senado de la República, pero necesitamos aplicarnos a formar más mujeres, no solo con capacidad, sino con conocimiento, con gusto, pero sobre todo con pasión por lo que hacemos.
Necesitamos contribuir a que cada mujer tome conciencia, que cada acción que realiza en su casa, en su trabajo o en nuestra comunidad contribuye a la creación de un mundo más o menos igualitario.
Ese es el empoderamiento que necesitamos impulsar, el que nace desde adentro y que va encaminado a un objetivo pero que se rige por una causa, compañeros diputados, sin su voluntad política y apoyo a la causa esto no es posible, hay mucho camino por avanzar, necesitamos hoy para pasar de una mayoría representativa a una mayoría propositiva, no solo es necesario hablar de liderazgo, empoderamiento y participación política, es necesario compañeras y compañeros, hablar de genera oportunidades reales para las mujeres, oportunidades que nos permitan alcanzar nuestras metas, que nos permitan hacer realidad nuestros sueños y aspiraciones, pero sobre, alcanzar los sueños de miles de mujeres que día a día trabajan para construir un mejor México para todas y para todos. Es cuanto señor Presidente.
El diputado Presidente concedió el uso de la palabra a la diputada
Roxana Rubio Valdez, para hablar sobre el mismo tema, quien dijo: Con su permiso diputado Presidente. Buenas tardes compañeras y compañeros diputados, medios de comunicación y ciudadanía presente.
“Las mujeres juegan un rol crucial y absoluto en la revigorización de la maquinaria de los derechos humanos, en el manejo de transición de las
18
dificultades de la guerra a la paz, en las instituciones democráticas y en el aseguramiento de que todo el mundo puede ejercer democráticamente sus derechos.” Kofi Annan.
Ciertamente, la exigencia del derecho al voto y a la ocupación de cargos públicos, han sido una lucha constante de las mujeres en el mundo y nuestro País no ha sido ajeno a los movimientos por el reconocimiento pleno a la igualdad entre hombres y mujeres.
En México los primeros logros con relación a la igualdad política electoral de la mujer surgen en 1916.
Es 1947, durante el gobierno del Presidente Miguel Alemán, se le otorga el reconocimiento a la mujer mexicana a nivel nacional el derecho a votar y ser votada en los procesos municipales.
Posteriormente en 1953, el Presidente Adolfo Ruiz Cortines expide la reforma a los artículos 31 y 115, en la que se otorga plenitud de los derechos ciudadanos a la mujer mexicana y se publica en el Diario Oficial de la Federación el 17 de octubre del mismo año.
El derecho de las mujeres al voto y a ser votadas, permitió a México dar pasos firmes hacia la democracia y la igualdad.
Acción Nacional desde su fundación ha impulsado la participación activa de la mujer en sus filas, en la convención nacional del partido, celebrada el cinco de febrero de 1947.
Don Manuel Gómez Morín en su informe anual como Presidente de Acción Nacional se refirió al voto femenino, y porque en la familia la mujer era el centro de gravedad y a ella principalmente se debe el mantenimiento y la integridad familiar en sus mejores frutos. Así las mujeres se suman al proyecto humanizador del partido en la construcción de una patria ordenada y generosa en la búsqueda constante del bien común. Es cuanto diputado Presidente.
Propuesta de punto de acuerdo del diputado José Antonio Crespo
López, sobre el Acuario y Parque Central de Mazatlán. El diputado Presidente concedió el uso de la palabra al diputado José
Antonio Crespo López, quien dijo: Muchas gracias señor Presidente. Con su venia. Muy buenas tardes queridos hermanos todos, compañeros
19
legisladores, medios de comunicación y para todas las personas que nos acompañan esta tarde, bienvenidos sean.
Punto de Acuerdo. El que suscribe diputado José Antonio Crespo López, integrante del Grupo Parlamentario Morena en la LXIII Legislatura del Congreso del Estado de Sinaloa, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 140 de la Ley Orgánica, presento propuesta con punto de acuerdo, al tenor de los siguientes antecedentes y consideraciones.
Mediante decreto publicado el 14 de septiembre de 1979, en el Diario Oficial de la Federación, el Gobierno Federal dotó al Ayuntamiento de Mazatlán de una superficie de 309 mil 736 metros cuadrados para ser destinada a la instalación de áreas verdes de la ciudad. El lugar de la dotación es conocido como El Bosque de la Ciudad.
El artículo segundo del decreto de desincorporación, prevé que de no utilizarse el terreno al fin previsto o si habiéndolo hecho se le dé un uso distinto, el mismo se revertirá en favor del Gobierno Federal, con todas sus mejoras y accesiones.
En dicho predio, adyacente a un humedal conocido como Laguna del Camarón, se encuentra el Acuario Mazatlán, creado por este Congreso del Estado mediante decreto publicado el primero de julio de 1991, con carácter de organismo público descentralizado del Ayuntamiento de Mazatlán.
El acta de cabildo número 23, de la sesión celebrada el 23 de enero de 2015, detalla el acuerdo del ayuntamiento de modificar el decreto de creación del Acuario para agregarle a las finalidades del organismo público paramunicipal "la facultad plena para crear sociedades, asociarse, fusionarse, establecer convenios de colaboración con autoridades federales, estatales y municipales así como contratos con entidades de sector privado, bajo la modalidad de arrendamiento, fideicomiso, permuta, donación, comodato y demás..."
El 22 de febrero del año en curso, la dirección del acuario dio a conocer que este centro de esparcimiento y atracción turística dejaría de funcionar en un lapso de dos años para dar paso a un nuevo acuario que se construirá en lo que se ha definido como el Parque Central de Mazatlán.
El 4 de mayo, el Ayuntamiento de Mazatlán acordó participar con el Gobierno del Estado en un esquema de participación público-privada para la construcción del nuevo acuario y comprometió a la administración municipal
20
que iniciará funciones el primero de noviembre de 2018, a liquidar al personal del acuario actual integrado por 126 trabajadores y a indemnizar a las empresas que construirían el nuevo acuario, en caso de que rechace participar en el proyecto. El acta de dicha reunión no es pública.
El Parque Central de Mazatlán es un proyecto asumido públicamente por el Gobierno del Estado como la primera Asociación Pública Privada e impulsado mediante el Fideicomiso Unión Mazatlán encabezado por el hotelero Ernesto Coppel Kelly.
Además del nuevo acuario, en el Parque Central, según el proyecto públicamente compartido, se integrarían el Bosque de la Ciudad, como se le conoce a la dotación del Gobierno Federal en 1979 y la Laguna del Camarón, un humedal paralelo al malecón, al que el Consejo Ecológico de Mazatlán promueve como Reserva Natural Protegida.
La figura jurídica de Contratos de Colaboración Público Privada, tiene negativos antecedentes inmediatos, después que la opinión pública sinaloense echó abajo las pretensiones de un obvio enriquecimiento ilegítimo de particulares y funcionarios a partir de la promoción estatal de la construcción de hospitales generales en Culiacán y Mazatlán.
El Parque Central de Mazatlán es un nuevo intento de privatizar espacios públicos, lucrar con el erario y de endeudar las arcas públicas, como lo evidencian los siguientes hechos:
Uno.- El desarrollo de la asociación público privada y de la propia inversión pública en lo que se identifica como Parque Central de Mazatlán se da por la vía de los hechos en violación a toda norma:
Ningún contrato se ha formalizado. No es pública ninguna propuesta específica ante el Congreso del Estado. No existe autorizado ningún compromiso recíproco entre el Gobierno del Estado y el Fideicomiso Unión Mazatlán, en términos del artículo 43, fracción XXI Bis, de la Constitución Política del Estado y su reglamentaria Ley de Contratos de Colaboración Público Privada.
Se realiza en un área no desincorporada para tal propósito. La Laguna del Camarón es reconocida como zona federal por el mismo decreto que entregó a Mazatlán las 30 hectáreas del Bosque de la Ciudad. Su uso, aprovechamiento o explotación, requiere de concesión previa, de conformidad con el artículo 16 de la Ley General de Bienes Nacionales. Por
21
su carácter además, es un sitio protegido en términos de los artículos primero, numeral uno y cuatro, numeral uno de la Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional Especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas, más conocida como la Convención Ramsar de la que México es parte desde 1986.
Dos.- Los terrenos del Bosque de la Ciudad tampoco pueden tener otro fin que el precisado en el Decreto de desincorporación.
Tres.- A la invasión de la zona federal, le siguen irregularidades infinitas. En violación al artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 155 de la Constitución Política del Estado, además de la ley reglamentaria en materia de adquisiciones, el Gobierno del Estado compró en 148 millones 101 mil 135 pesos una superficie de 13.5 hectáreas a la familia Tellería y las entregó a los propósitos del Fideicomiso Unión Mazatlán, sin las formalidades previstas en la Ley Sobre Inmuebles del Estado y Municipios. La operación fue aceptada por la Secretaría de Administración y Finanzas de Gobierno del Estado el 16 de agosto del presente año en respuesta a solicitud de información pública con número de folio 00991018.
Cuatro.- El Gobierno del Estado aplica literalmente para el propósito del fideicomiso privado, 174 millones 387 mil 948 pesos con 24 centavos, no previstos en ninguna partida específica en la Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos del Estado, incumpliendo el artículo 85 de la Constitución Política del Estado; 8, de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios y 16 de la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria del Estado de Sinaloa.
La licitación pública nacional estatal no. 002, con la que se concursó la obra pública "construcción de Parque Central Mazatlán, en la ciudad y puerto de Mazatlán, municipio de Mazatlán, estado de Sinaloa", asegura que la aplicación mencionada de los 174 millones de pesos provienen de recursos del Programa Estatal de Obras, pero ni la obra ni el programa existen en la Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos del estado, en violación a la artículo 11, fracción 1, de la Ley de Obras Públicas.
Cinco.- El Gobierno del Estado realizó trabajos de relleno de la Laguna del Camarón, con la construcción a base de pavimento hidráulico de la llamada avenida Bahía, o calle Isla de Lobos, paralela a la Avenida del Mar,
22
sin consignarse en el presupuesto de egresos, en virtud de la inexistencia del Programa de Obras Públicas y en violación al amparo 932/2017 resuelto por Juzgado Octavo de Distrito el 29 de noviembre y confirmado por el Segundo Tribunal Colegiado del Décimo Segundo Circuito, el 21 de diciembre de 2017.
Seis.- Aunque evidentemente propiedad ajena, el Gobierno del Estado ha entregado materialmente la Laguna del Camarón al Fideicomiso Unión Mazatlán, como lo muestra el hecho que el relleno mencionado fue autorizado mediante el resolutivo de impacto ambiental oficio No. SG/145/2.1.1/1117/17.-1890 de fecha 27 de octubre del 2017, expedido por la SEMARNAT a favor del Fideicomiso Unión Mazatlán para ejecutar el proyecto denominado "Construcción, Operación y Mantenimiento de la calle Isla de Lobos, adjunta a la Laguna del Camarón Sur, Mazatlán, Sinaloa", reconocido por un informe de verificación publicado por la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente el 30 de noviembre de 2017.
El estudio de impacto ambiental, sin embargo, se mantiene en secreto en violación al artículo 65 de Ley Ambiental para el Desarrollo Sustentable del Estado de Sinaloa, que le ordena a la Secretaría de Desarrollo Sustentable del Gobierno del Estado, hacer públicos dichos documentos.
Esa Secretaría incumplió el Artículo 60, fracción I de la Ley Ambiental que ella misma es responsable de aplicar, que le ordena evaluar el impacto de la obra pública estatal, con el propósito de preservar y restaurar ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo los efectos negativos de la obra pública sobre el ambiente.
Siete.- El Parque Central Mazatlán no se inscribe en el Programa Estatal de Protección al Ambiente, que el artículo 8, fracción XX de la Ley, ordena a la misma Secretaría formular, ejecutar y evaluar, en virtud de que dicho programa es inexistente.
Ninguna participación tiene en el mismo, el Centro de Estudios para el Desarrollo Sustentable de Sinaloa que aunque previsto en el Artículo 18 de la Ley, con la responsabilidad de formular, ejecutar y evaluar programas de medio ambiente y ordenamiento ecológico, entre otros, que permitan proteger y conservar los recursos naturales, no ha sido creado.
Y la opinión técnica que se exige al Consejo Estatal para el Desarrollo Sustentable, contemplado en la Ley, con la participación social, privada y académica, en relación a "proyectos de obras o actividades en los que exista
23
controversia respecto a los impactos ambientales esperados..." tampoco se ha dado porque dicho consejo no ha sido integrado.
Ocho.- En la informalidad, con el Parque Central Mazatlán en desarrollo, el Gobierno del Estado proyecta de manera pública una presunta inversión compartida de 149 millones de dólares, lo que a la paridad actual supone una aplicación de dos mil 900 millones de pesos, aunque los hechos evidencian una inversión pública estatal directa, iniciada con 174 millones de pesos, el 9 de febrero de 2018, en términos del concurso OPPU-EST-LP-014-2018, para acondicionar un área ajena que está siendo entregada a particulares que además administrarán, por la vía de la figura de contratos públicos privados, bienes que hoy son municipales, como el Acuario y el Bosque de la Ciudad, además de la Laguna del Camarón, propiedad federal y sin que en ningún caso se hayan desincorporado de su propiedad de origen.
Todo ello muestra que la pretendida primera Asociación Pública Privada de la administración estatal 2017-2021 se encuentra en la opacidad y la violación de normas, entre otras, la propia Ley de Contratos de Colaboración Público Privada para el Estado de Sinaloa que supone evita el secretismo de los proyectos que buscan ser impulsados mediante la figura asociativa.
El Registro Público de Propuestas de Colaboración Público Privada que en términos del Artículo 24 C de dicha ley, elabora la Secretaría de Administración y Finanzas del Gobierno del Estado, debería contener la del Parque Central Mazatlán y la del pretendido nuevo acuario en esa ciudad, pero no existe proyecto alguno porque tampoco existe el registro, lo que sin lugar a dudas muestra la omisión sistemática de normas, razón por las que presento el siguiente Punto de Acuerdo:
Primero.- Se solicita al titular del Poder Ejecutivo, en atención a los artículos primero y segundo del decreto publicado el 14 de septiembre de 1979, en el Diario Oficial de la Federación, por el cual el Gobierno Federal dotó al ayuntamiento de Mazatlán de una superficie de 309 mil 736 metros cuadrados para ser destinada a la instalación de áreas verdes de la ciudad, instruya a la dependencia que corresponda, la restitución al ayuntamiento en mención del área en la que se construye lo que de manera pública se define
24
como Parque Central Mazatlán, una vez que su reacondicionamiento haya concluido.
Segundo.- En términos de los artículos Uno y Tres del Decreto por el que "se instituye el organismo público descentralizado Acuario Mazatlán" y en tanto patrimonio cultural de la población de Mazatlán, con actividades con índole de servicio público, expedido por el Congreso del Estado el 13 de junio de 1991 y publicado el primero de julio del mismo año, se pide al ayuntamiento de Mazatlán, suspender el proceso de su desaparición, así como revertir las medidas que comprometan las finanzas municipales y la estabilidad laboral de los trabajadores organismo público descentralizado.
Tercero.- Se solicita al Ejecutivo del Estado, así como al ayuntamiento de Mazatlán, atender los criterios de legalidad, libre concurrencia y competencia, objetividad, imparcialidad, transparencia y publicidad, previstos para el Registro Público de Propuestas de Colaboración Público Privada de la Ley de Contratos Público Privados y presentar a esta Soberanía, el o los proyectos de colaboración específicos del llamado Parque Central Mazatlán y del anunciado nuevo acuario en esa ciudad, en términos del artículo 24 N de dicha ley y demás relativos de la Ley de Disciplina Financiera de los Estados y Municipios.
Cuarto.- Se solicita al Titular del Poder Ejecutivo, atender el procedimiento previsto en la Ley Sobre Inmuebles del Estado y Municipios, en relación a la compra de 13.5 hectáreas destinadas a los propósitos del Fideicomiso privado, impulsor de la Asociación Público Privada del Parque Central Mazatlán.
Quinto.- Se solicita a la Auditoría Superior del Estado; de conformidad con sus facultades previstas en el Artículo 8, fracción VI, de su Ley reglamentaria, verificar la aplicación de 148 millones 101 mil 135 pesos para la compra de 13.5 hectáreas en Mazatlán y la de 174 millones 387 mil 948 pesos con 24 centavos aplicada al llamado Parque Central Mazatlán, conforme lo dispuesto en el artículo 85 de la Constitución Política del Estado; 8, de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios y 16 de la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria del Estado de Sinaloa. Culiacán, Sinaloa, 16 de octubre de 2017. Es cuanto señor Presidente.
25
El diputado Presidente concedió el uso de la palabra al diputado Faustino Hernández Álvarez, para el mismo tema, quien dijo: Con su permiso diputado Presidente. Compañeras y compañeros legisladores de este recinto, representantes de los medios de comunicación, saludo con aprecio y respeto a mis amigos los ganaderos de Sinaloa, público en general.
Antes de iniciar con el mismo tema, quiero comentarlo, estuve escuchando aproximadamente 25 a 30 minutos, y en pocas palabras, como hablamos en el campo, pues no entendí en concreto cuál era el Punto de Acuerdo, pero bueno, hay que estudiarlo, ahorita que se turne al final.
Quiero comentar de manera muy directa aquí, concreta y práctica, que en esta administración que encabeza nuestro amigo el gobernador, por el voto popular de Sinaloa, ha generado resultados importantes en materia de obra pública e infraestructura turística.
En Mazatlán, en concreto, se está rehabilitando el mirador del Cerro del Vigía, el Paseo del Centenario, la rehabilitación del corredor de la calle Ángel Flores, la construcción de la primera etapa del parque público de la playa norte, la rehabilitación del faro de Mazatlán, la implementación de servicios, así como la conversión de red de distribución de energía eléctrica, aérea y subterránea, en el centro histórico de Mazatlán.
Mazatlán, para propios y extraños, se ha convertido en un polo de atracción con la nueva carretera construcción Parral-Chihuahua y Sinaloa, inversiones de ese sector ha motivado la constante apertura de nuevos centros de atracción y de proyectos turísticos.
Debo destacar dos proyectos en especial que mucho van a contribuir al despegue turístico de Mazatlán, Sinaloa, y me refiero al nuevo Acuario de Mazatlán y al proyecto Parque Central.
En el primer caso, el nuevo Acuario de Mazatlán contempla una inversión de 1,188 millones de pesos; la Secretaría de Turismo invertirá 400 millones de pesos, Banobras 185 millones de pesos, y el desarrollador 603 millones de pesos.
Los beneficios sociales que atribuyen al proyecto del Acuario, son mejorar el atractivo de Mazatlán para turistas y para residentes locales; generar una derrama económica en la cadena de suministros asociados a la actividad turística; promover la conservación y preservación de especies que
26
habitan en los ecosistemas acuáticos del entorno del Mar de Cortés; generar 600 empleos indirectos y 150 empleos directos.
Por otro lado, el proyecto del Parque Central de Mazatlán, es un conjunto urbano, con una extensión de 32.52 hectáreas, y el Parque Central representa la oportunidad de otorgarle a los habitantes de la ciudad, un espacio abierto, educativo, recreativo, cultural, deportivo, con más calidad, con andadores, con ciclovías, viabilidad vehicular, áreas de concierto, fuentes secas, estanques, areneros, canchas de usos deportivos de todo tipo, edificio de talles, comercio, restaurante y una administración de un museo y un acuario.
Con este proyecto, Mazatlán se va a posicionar como un destino turístico del alto nivel, además el diseño propuesto busca rescatar su vocación ecológica del humedal; la fuente del financiamiento del parque central son recursos propios del Estado, el monto de inversión autorizado al parque Central es por 288.7 millones de pesos, en el cual se ha contratado a la fecha 174 millones de pesos de manera transparente.
Compañeras y compañeros diputados. Como podemos advertir, la derrama económica de ambos proyectos ya sumado asciende a 1,400 millones de pesos; tan sólo en las inversiones iniciales, lo que es un incentivo que fluye de manera positiva en la economía general del Estado de Sinaloa y especialmente en la economía de Mazatlán.
Por tal motivo, proyectos como estos aquí mencionados, se generan nuevos productos turísticos que atraerán a más visitantes e inversionistas a Mazatlán.
Hay que hablar con la verdad aquí en la tribuna y no hay endeudamiento en este proyecto ni privatización amigos diputados.
Tenemos y tengamos mucho cuidado y no alentemos una política que venga a frenar la inversión pública y privada aquí en Sinaloa; no podemos ni debemos detener el desarrollo en Mazatlán y en ningún municipio de Sinaloa.
No hay que buscarle tanto, como hablo en el rancho, tres pies al gato, si sabe que tenemos cuatro no; por ello es muy importante decirles que todo está bajo la transparencia y no por debajo del agua como dijo mi diputado que me antecedió en la palabra. Es cuanto diputado Presidente, y túrnese a las comisiones correspondientes.
27
El diputado Presidente concedió el uso de la palabra a la diputada Flor Emilia Guerra Mena, para hablar sobre el mismo tema, quien dijo: Con su permiso señor Presidente. Buenas tardes compañeras y compañeros, medios de comunicación, público en general.
Morena no está en contra del desarrollo, disculpe, lo que sí estamos en contra de que no haya transparencia, de la opacidad, lo dije en la instalación de la Comisión de Turismo, ¿Por qué desarrollar y desarrollar y desarrollar el puerto de Mazatlán?
Como usted lo mencionó, son 18 municipios, habló usted de todo lo que ha hecho el señor Gobernador, que se le aplaude, se le olvidó mencionar el malecón, que lo hacen y lo rehacen y lo rehacen y lo vuelven a rehacer y a rehacer, cuando el municipio de Mazatlán también tiene muchas cosas por hacer, y lo peor del caso es que no se transparenta nada.
No entendieron porque no quieren escuchar, es muy claro lo que se dijo aquí, estamos en contra de la privatización ilegal del Acuario, en eso estamos en contra, de que se privatice un bien público, de que no haya transparencia en los recursos. Estamos a favor del desarrollo, claro que sí transparente.
Está hablando de que en el Acuario se va a preservar la vida acuática, chalalá chalalá, y no mencionó el ecocidio que se está haciendo con la laguna del camarón, que también se está violentando, porque es un lugar reservado para las aves que emigran cada año ahí.
Y el Estado, el gobierno, compró 13.5 hectáreas, y luego aparte las dona al fideicomiso cuando eso nada más lo puede hacer aquí el Congreso y hasta ahorita no hay precedente de que se haya hecho, nada.
Qué bueno que quieren apostar por Mazatlán, que bueno que ahora al Acuario se le vaya a dar un giro educativo, sí, lo aplaudimos, y que bueno que se sigan haciendo obras, siempre y cuando se hagan con transparencia y legalidad, que los recursos públicos realmente sean públicos y no se enjuaguen a oscuritas y para usos o beneficios de unos cuantos.
Que eso es lo que va a generar el Acuario de Mazatlán, que se engorde el bolsillo de unos cuantos, como siempre; como los estadios de Ahome, de Culiacán, de Mazatlán, como también usted lo mencionó, el corredor turístico, cuántas batallas no dio, la carretera, Mazatlán-Matamoros.
28
No quieran venir a decir aquí que Morena está en contra del desarrollo, al contrario, vamos a impulsar el desarrollo de Sinaloa, no sólo en infraestructura, en educación también, en vivienda, en salud, pero todo por la vía legal, con transparencia, que es lo que se pide aquí, que se transparente el proyecto del Acuario Mazatlán, eso es lo que pedimos, que se transparente ante las instancias correspondientes.
Morena está a favor del desarrollo, pero no a favor del desarrollo de los que ustedes están acostumbrados a hacer, no a ese desarrollo, a ese ya estamos cansados, ya no vamos a permitir que se violen las leyes ni que acuachen en lo oscurito nada, para eso estamos aquí, para velar por la transparencia. Es cuanto diputado Presidente.
El diputado Presidente concedió el uso de la palabra al diputado José
Antonio Crespo López, para alusiones personales, quien dijo: Muchas gracias señor Presidente. Muchas gracias por la atención que me brindaron hace un rato, sé que todos ustedes al igual que yo, no me lo van a creer pero yo también me quedé de quiúbole, qué está pasando aquí.
El caso es que no se puede defender lo indefendible, todos nosotros sabemos precisamente, no nada más los sinaloenses, sino que a nivel nacional la gente del pueblo ya despertó, entonces por ese motivo de que como la gente del pueblo ya despertó, lógicamente los que tienen que sustentar con su rol no aceptan el rol que deben de tener.
Y lo entiendo y hasta en cierta forma lo justifico, por qué lo veo de esa manera, porque créanme sinceramente que yo también fui parte de la minoría, en años pasados, cuando yo estaba en las tribunas, pero no estas, las más chicas, como regidor, fui minoría, por lo tanto no tenía los espacios políticos, no tenía los acuerdos políticos y no tenía esa capacidad política que debe de tener un político para poder desarrollarse en plenitud al servicio de los ciudadanos.
¿Y por qué razón?, porque los que se fueron siempre nos tuvieron gobernando de una forma que no era transparente, nos estuvieron gobernando siempre con el pie en el pescuezo, nos estuvieron gobernando a sabiendas perfectamente bien que los sinaloenses y todos los mexicanos estábamos en la lona.
29
¿Qué es lo que va a pasar ahora? Bueno, ahora quiero que tengan fe, como lo dijo nuestro gran líder, Andrés Manuel López Obrador, no los vamos a defraudar, al contrario, vamos a desenmascarar a todos los políticos corruptos, vamos a desenmascarar a todas las personas que se ocultan en la opacidad, para demostrarles que la cuarta transformación llega, y la cuarta transformación está en este Congreso ahora mismo, con esto n o quiero decir que el equilibrio político no lo va haber.
Compañeros, asuman el rol, no pongan más clavos en su ataúd, si verdaderamente ustedes quieren que su partido viva en el futuro, no sé para el 2021, si es que acaso tienen aspiraciones, ya no claven otro clavo, al contrario, formalicen su idea filosófica, porque solamente con esas ideas filosóficas es como se puede llegar al pueblo, pero no mentirle, ahorita con el debido respeto que se merece compañero diputado, me dijo que yo soy mentiroso, pues no lo soy, yo jamás he mentido a nadie, y le voy a decir lo que usted dijo, porque lo anoté, no le echen mentiras al pueblo, así lo dijo, y quién lo había antecedido? Su servidor, por lo tanto concuerde sus ideas, lo que usted dice es muy diferente a lo que usted hace.
Así que señores diputados, los exhorto de una manera muy cordial, a que verdaderamente todos trabajemos por el bien de los ciudadanos.
Los exhorto a que cada uno de nosotros pongamos ese granito de arena que necesitan los ciudadanos para vivir mejor.
Los exhorto a que todos nosotros nos veamos como hermanos y no estemos siempre con el que yo digo porque tú lo dijiste, eso no es digno de un político.
Yo siempre he sostenido que la política no es mala, malos son los que hacen la política.
Su servidor y todo el parlamento de Morena, tengan ustedes por seguro ciudadanos y ciudadanas que no los vamos a defraudar. Es cuanto señor Presidente.
El diputado Presidente dijo: Con fundamento en lo que dispone el
Artículo 112 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, se pregunta a las diputadas y a los diputados en votación económica si se continúa con la sesión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo.
30
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera
económica, votando todos por la afirmativa. El diputado Presidente dijo: Por unanimidad se continúa con la sesión. El diputado Presidente concedió el uso de la palabra al diputado
Faustino Hernández Álvarez, para alusiones personales, quien dijo: Con su permiso diputado Presidente. Quiero otra vez comentarles, y fue el día 30 de septiembre, en el auditorio de este local, dijimos todos que veníamos a trabajar por Sinaloa.
Cada uno representa un distrito, unos por mayoría relativa, otros de representación proporcional, pero somos 40 diputados que conformamos, los 40 merecemos respeto, totalmente de acuerdo.
Pero yo nunca dije que no estamos de acuerdo en la transparencia, claro que estamos de acuerdo en la transparencia, ya sí se deben de hacer las licitaciones diputada y diputados, diputado con todo respeto no ponga palabras en mi boca, nunca le dije que era un mentiroso, si usted lo interpretó ese es su problema, pero no fue mi léxico, porque a mí me gusta respetar y me gusta que me respeten.
Por otro lado, yo quiero decirles que a nivel nacional jugamos mucho, que vamos a trabajar por México, y yo dije que voy a ser muy respetuoso del referéndum que pasó el día 1 de julio, y a partir del 1 de diciembre vamos a tener un Presidente que va a gobernar para todos los mexicanos, llámese de la fracción que se llame, y el señor representa a Morena, pero tiene que servir a todos los mexicanos, porque en México no existen 30 millones de mexicanos, existen muchos más mexicanos que no se dieron la oportunidad de votar, pero el mandato del pueblo hay que respetarlo, y yo soy muy respetuoso de la elección que pasó el día 1 de julio.
Pero también aquí debemos de ser muy respetuosos, que cada uno ostenta, y lo dijo, porque a mí me costó, yo sudé casa por casa para ganar, y eso el distrito XIX lo sabe.
Por otro lado, se dice aquí que no hay que jugar, que no hay que amañar los procesos, fíjense lo que está pasando en Tabasco, la obra pública en su totalidad fue aprobada por una adjudicación directa, es decir, no hubo licitación, no hay transparencia. Es cuanto diputado Presidente.
31
El diputado Presidente concedió el uso de la palabra al diputado Jorge
Iván Villalobos Seáñez, para hablar sobre el mismo tema, quien dijo: Al ser una moción de procedimiento lo haré desde mi curul; quiero solicitar amablemente a la Presidencia, al ser un asunto de tan interés polémico y de colectivo para todos los sinaloenses, y al obviar en el trámite la urgente resolución, quiero proponer a la Presidencia someta a esta Asamblea a ver si el punto se encuentra suficientemente discutido, porque el turno que a continuación debe seguir, es turnarlo a comisiones, que es el lugar idóneo para discutir esta proposición con Punto de Acuerdo Presidente.
El diputado Presidente dijo: Clara su propuesta señor diputado, sin
duda un tema completo, es para turnar a comisiones, yo solamente preguntaría por respeto a los diputados que se anotaron, diputado Apolinar García y diputado Florentino Vizcarra, si están dispuestos ustedes a ceder en su participación para turnar a comisiones, también el diputado Edgar González.
Si está el punto suficientemente discutido, sírvanse manifestarlo en votación económica.
Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera
económica, votando todos por la afirmativa. El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los presentes se
considera suficientemente discutido el punto, y en virtud de la complejidad del tema, de la importancia del mismo, esta Presidencia turna a varias comisiones este tema, a la Comisión de Comunicaciones y Obras Públicas; Comisión de Hacienda Pública y Administración; Comisión de Transparencia, Anticorrupción y Participación Ciudadana; Comisión de Fiscalización; Comisión de Turismo; Comisión de Ecología; y, Comisión de Planeación y Desarrollo.
Propuesta de punto de acuerdo de la diputada Elva Margarita
Inzunza Valenzuela, para crear una galería de mujeres sinaloenses destacadas en la política de Sinaloa.
32
El diputado Presidente concedió el uso de la palabra a la diputada Elva
Margarita Inzunza Valenzuela, quien dijo: Muy buenas tardes, con su permiso señor Presidente.
Cualquier mujer que entienda los problemas de llevar una casa, estará más cerca de entender los problemas de llevar un País.
Muchas gracias por su asistencia compañeros del público, medios de comunicación, compañeras y compañeros diputados.
Hago uso de la voz ante esta tribuna en honor a las mujeres de México y del mundo.
Siendo Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Adolfo Ruiz Cortines, en una Asamblea Femenil, organizada en la capital del País, donde asistieron más de veinte mil mujeres, se comprometió a otorgar la ciudadanía plena a las mexicanas.
Este 17 de octubre celebramos el LXV (sexagésimo quinto) aniversario del otorgamiento del derecho del voto a la mujer en nuestro País.
Ese día e 1953, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el decreto que establecía que las mujeres tendrían el derecho a votar y ser votadas en todos los puestos de elección popular.
Este logro significó un cambio histórico en la calidad de una democracia que excluía de la toma de decisiones a casi la mitad de la población en edad de ejercer su derecho al voto. Se amplió, así, el espacio de participación social, y una nueva sensibilidad se incorporó a la vida pública de México.
En un mundo donde imperaban relaciones patriarcales de dominación, incluso en países con democracias más desarrolladas que la nuestra, la participación de las mujeres en la vida política estaba vedada.
De ahí que conquistar ese espacio no haya sido tarea fácil, como tampoco lo ha sido a lo largo de décadas, mantenerlo y ampliarlo, hasta lograr un auténtico protagonismo que confiere a nuestra democracia un sentido de inclusión que amplia no sólo su base social, sino la calidad de la reflexión colectiva que estimula.
La lucha de las mujeres por obtener derechos políticos plenos representó un esfuerzo de largo aliento, que tuvo como objetivo romper el cerco de exclusión de la vida político-institucional y ejercer, así, con plenitud,
33
su derecho al voto libre y secreto, aspecto fundamental en las sociedades igualitarias y democráticas.
En estos propósitos ha estado siempre presente el compromiso y la voluntad política del Partido Revolucionario Institucional.
Lo estuvo hace 65 años cuando se reconoció el derecho de la mujer a ejercer el voto, y lo ha estado siempre que ha sido necesario dar más y mayores espacios a su participación no sólo en los asuntos políticos, sino en la vida económica, social, productiva y cultural de México.
Pese a ello, compañeras y compañeros diputados, la incorporación de las mujeres a la política ha sido lenta. Sin embargo, en los últimos seis años, en particular en el proceso electoral 2018, el proceso de aceleró hasta afirmar que estamos ante una participación irreversible y definitiva de las mujeres en la vida política nacional.
Esta intensa y extensa participación se ve reflejada en datos concretos: la nueva Legislatura de la Cámara de Diputados cuenta con 241 diputadas, cinco de las cuales son mujeres de origen sinaloense, y 259 hombres, que representan el 48.2 por ciento, y el 51.8 por ciento, respectivamente.
En la Cámara de Senadores, hay 63 mujeres, que representan el 49.22 por ciento, y 65 hombres, que constituyen el 50.78 por ciento, de tal suerte que se puede afirmar que la paridad de género en el Congreso de la Unión es ya una realidad.
El valor simbólico de este cambio cuantitativo y cualitativo en la participación de la mujer está fuera de toda duda. Mejora el orden democrático, incorpora una sensibilidad de la que no se puede ni debe prescindir, y añade un valor social, y una nueva ética en el abordaje de los asuntos que interesan en nuestra vida pública.
En el ámbito local, el H. Congreso se integra por 19 mujeres, que representan el 47.5 por ciento del total, y 21 hombres, que representan el 52.5 por ciento.
En este contexto, hoy me permito hacer una alabanza a mujeres mexicanas que han contribuido a darnos libertad de participación en la política como Rosario Ibarra de Piedra, la primera candidata a la Presidencia de la República Mexicana en 1982 y por segunda ocasión en 1988 por el Partido Revolucionario de los Trabajadores; así como la Maestra Griselda Álvarez Ponce de León, quien fue la Primera Gobernadora Constitucional de
34
Colima en 1979: Doña Ifigenia Martha Martínez Hernández fundadora del PRO, hoy Senadora de la Republica por Morena.
Y qué decir de algunas mujeres sinaloenses destacadas en el ámbito político quienes en su momento abrieron la brecha para que hoy las mujeres tengamos más oportunidades de participación.
Me refiero a Velina León de Medina, primera mujer que llegó a ser regidora en el Ayuntamiento de Culiacán en 1947, Alejandra Retamoza Reynaga, Primera Diputada Local en la XLII (Cuadragésima Segunda) legislatura en 1956, Aurora Arráyales Sandoval, Primera Diputada Federal de la XLIV (Cuadragésima Cuarta) legislatura del Congreso de la Unión en 1958, Alejandra Retamoza Reynaga es la Primer mujer que logra ser Presidenta Municipal de Cósala en el año de 1966, Hilda Josefina Amalia Anderson Nevares, Primera Senadora del Estado de Sinaloa de la L (Quincuagésima) Legislatura en 1976, además de cinco veces Diputada Federal y una local; y por ultimo Josefina García Ruiz la Primera Sindica Procuradora en Culiacán en 2005.
De los 32 Estados de la Republica sólo siete han sido gobernados por mujeres: Beatriz Paredes Rangel en Tlaxcala (1987) PRI; Dulce María Sauri Riancho en Yucatán (1991) PRI; Rosario Robles Berlanga del Distrito Federal hoy Ciudad de México (1999) PRD; Amalia García en Zacatecas (2004) PRD; Ivonne Ortega Pacheco en Yucatán (2007) PRI, y Claudia Pavlovich Arellano en Sonora (2015) PRI.
También es importante destacar que están por asumir el cargo como Jefa de Gobierno de la Ciudad de México Claudia Sheinbaum por Morena (2018) y Martha Erika Alonso de Moreno en Puebla por el PAN (2018).
Corresponde a todos los demócratas, y es compromiso de nuestro Partido que hoy queremos en esta fecha ratificar con este posicionamiento, no sólo hacer irreversibles los cambios y conquistas que hoy tienen las mujeres, sino ganar más espacios, consolidando la equidad de género.
Una equidad que tiene como antecedente la presión de las mujeres para lograr la cuota de género, que fue aprobada en 1996, cuando se recomendó a los partidos políticos que sus integrantes en el Congreso no excedieran el 70 por ciento de un mismo sexo.
Esta recomendación se volvió obligatoria el 24 de junio de 2002, cuando se publicó en el Diario Oficial de la Federación, la reforma por la cual
35
se estableció en el COFIPE la obligatoriedad del sistema de cuotas de género.
Luego, gracias a estas luchas, logramos la ampliación de las cuotas de género de 30 a 40 por ciento, así como la obligación de los partidos para destinar anualmente dos por ciento de su financiamiento para capacitación, promoción y desarrollo del liderazgo político de las mujeres.
Finalmente, la paridad de género fue promulgada por el presidente Enrique Peña Nieto en 2014, la cual colocó a México como el séptimo país del mundo con más mujeres en la Cámara de Diputados.
Paso a paso hemos ido desmontando esquemas de control y dominación, concepciones y prácticas políticas, sociales y culturales machistas, que dificultan alcanzar formas de convivencia, plenamente civilizadas y respetuosas.
Queremos por ello hoy, en esta fecha, al celebrar el 65 aniversario del otorgamiento del derecho de la mujer al voto, ratificar el compromiso de nuestra bancada con las luchas de las mujeres, y seguir trabajando juntas, en la más amplia unidad, para afirmar la vida democrática de México y de Sinaloa.
Por lo anteriormente expuesto, el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, pone a su consideración el siguiente Punto de Acuerdo:
Que sean reconocidas las mujeres que abrieron brecha en la política sinaloense, haciendo posible estar en condiciones de igualdad con los hombres, mediante la exhibición de una galería fotográfica de las mujeres pioneras en la política del Estado de Sinaloa, en el lobby del Salón de Sesiones o en el pasillo principal del H. Congreso del Estado de Sinaloa. Es cuanto diputado Presidente.
Yo espero compañeras y compañeros, que haciendo conciencia como buenas mexicanas y buenos hombres mexicanos, que este punto de acuerdo sea votado a favor, porque siempre hay que reconocer la historia, perseverar en un futuro prominente, pero además, tener siempre presente que la historia se escribe de hechos y los hechos que nosotros hagamos como esta LXIII Legislatura, habremos de dejar historia. Muchas gracias.
36
El diputado Presidente dijo: Habiendo escuchado la propuesta de Punto de Acuerdo, túrnese a la Comisión de Equidad, Género y Familia, para su estudio y dictamen.
Posicionamiento de la diputada Ana Cecilia Moreno Romero,
sobre iniciativa de Desarrollo Ganadero del Estado de Sinaloa. El diputado Presidente concedió el uso de la palabra a la diputada Ana
Cecilia Moreno Romero, quien dijo: Muy buenas tardes, con su permiso diputado Presidente, amigas y amigos ganaderos presentes, de los diferentes municipios en el Estado, sean bienvenidos; público que nos acompañan, compañeros de los medios de comunicación.
Este día, las y los diputados que integramos el Grupo Parlamentario del PRI registramos ante Oficialía de Partes de este Congreso, la iniciativa de Ley para el Desarrollo Ganadero del Estado de Sinaloa.
La actualización del marco normativo estatal que regula la actividad pecuaria es una sentida demanda de sus productores, es una justa exigencia sectorial de mucho tiempo, que nosotros hacemos propia.
En Sinaloa tenemos importantes fortalezas productivas que necesitamos potencializar; pero también enfrentamos retos que debemos superar.
En la entidad contamos con un inventario de ganado bovino por un monto de 1 millón 250 mil cabezas. El 80% del hato se encuentra en los municipios serranos.
Sinaloa es el quinto productor a nivel nacional en el rubro de carne de res; en producción de pollo nos ubicamos en la décima posición.
Sinaloa ocupa el segundo lugar nacional en la engorda de ganado y dispone de 129 centros de engorda de todas las especies, 5 rastros Tipo Inspección Federal (TIF).
También contamos con 3 pasteurizadoras, con una capacidad instalada de más de 300 mil litros diarios de leche.
En años recientes, Sinaloa perdió el estatus sanitario que tenía con el problema de la brucelosis y tuberculosis. Esta situación nos impide que se pueda comercializar libremente y exportar a los Estados Unidos.
37
Es por ello, que la Iniciativa de Ley de Desarrollo Ganadero para el Estado de Sinaloa tiene por objeto regular la planeación, organización, producción, sanidad, desarrollo, fomento y protección de la ganadería bovina, equina, ovina, caprina, porcícola, avícola, apícola, cunícola y demás actividades de carácter pecuario.
También señala el articulado de la Iniciativa de Ley que las Uniones Ganaderas Regionales y las Asociaciones Ganaderas Locales, ya sean generales o especializadas, son instituciones autónomas con personalidad jurídica propia y serán autoridades auxiliares para la aplicación de la misma.
Desde nuestro Grupo Parlamentario del PRI vamos a trabajar por una ganadería más sana y próspera.
En la presente Iniciativa se establecen las formas y procedimientos para adquirir, transmitir, acreditar y proteger la propiedad ganadera, su movilización e introducción al Estado y la de los productos y subproductos.
Se define al Oficial Estatal, como la persona a quien se le ha extendido nombramiento por la Secretaría de Agricultura y Ganadería del Estado, para ejercer las funciones de inspección y vigilancia, previstas para dicho cargo por la Ley, en la zona ganadera que se le asigna.
También se aclara cualquier duda sobre el concepto de los Puntos de Verificación e Inspección Internos, que se instalan en lugares específicos del territorio Estatal, en las vías terrestres de comunicación, límites estatales y sitios estratégicos, que permiten controlar la entrada o salida de mercancías reguladas a zonas de producción.
En esta Iniciativa de Ley se establece cuáles son las autoridades auxiliares que intervienen en su aplicación, por ejemplo, se indica a la Fiscalía General del Estado de Sinaloa, a través de los Agentes del Ministerio Público o Fiscales especializados para la investigación del delito de Abigeato.
La Secretaría de Agricultura y Ganadería del Estado prohibirá ingreso o el cruce por sus carreteras de especies, productos y subproductos pecuarios que provengan de entidades con estatus sanitario inferior al de Sinaloa.
Se contempla crear la Dirección de Innovación, Sanidad e Inocuidad y su departamento de inspección y control de movilización pecuaria en el Estado.
38
En esta Iniciativa de Ley de Desarrollo Ganadero también se destaca la necesidad de fortalecer la ganadería extensiva, mejorar el uso del agostadero y parámetros productivos; previendo la explotación de especies menores de una manera más intensiva e integrada a los mercados.
Compañeras y compañeros diputados, en Sinaloa es necesario construir una verdadera agenda común para el sector pecuario, una agenda realista que se pueda cumplir.
Necesitamos fortalecer toda la cadena productiva de la ganadería sinaloense, en beneficio del productor directo y sin perjudicar al consumidor final.
Necesitamos construir en la zona serrana, infraestructura para garantizar a los ganaderos alimento y agua para sus hatos.
Debemos seguir trabajando para recuperar el estatus sanitario en la ganadería, para garantizar el acceso al mercado internacional.
El día de hoy nos acompañaron, tuvimos el gusto de recibir en este Congreso, a un importante número de productores ganaderos, que se sienten motivados por esta Ley, porque era necesaria y sobre todo urgente.
Con ellos tomamos el acuerdo para celebrar diversos foros regionales, que nos permitan socializar y enriquecer este documento y con la finalidad de marcar un precedente, no solo aquí en el Estado sino en el País como una ley innovadora y muy completa.
Desde el Grupo Parlamentario del PRI extendemos un respetuoso exhorto a todas las bancadas representadas en esta LXIII Legislatura, para que le brinden un apoyo razonado a la presente iniciativa de Ley.
Necesitamos sin duda sumar esfuerzos y construir los mejores consensos para lograr que esta actividad ganadera sea más justa, más eficiente y más exitosa, para así alentar un mayor bienestar y prosperidad de la gran familia ganadera presente aquí en el Congreso y los que nos acompañan en los diferentes municipios. Es cuanto diputado Presidente.
Posicionamiento del diputado Jorge Iván Villalobos Seáñez,
sobre reforma a la Ley Orgánica del Congreso, paridad de género al interior del Congreso.
39
El diputado Presidente concedió el uso de la palabra al diputado Jorge Iván Villalobos Seáñez, quien dijo: Gracias Presidente, con el permiso de la Presidencia. Honorable Asamblea, en Acción Nacional estamos convencidos que para avanzar en la consolidación del estado democrático de derecho, es imprescindible la participación de la mujer.
Si bien es cierto hemos desarrollado un andamiaje jurídico, que ha abierto espacios a la participación de las mujeres en diversos ámbitos, especialmente en los procesos políticos que impactan directamente en la toma de decisiones, tenemos que reconocer que debemos continuar elaborando y modificando reformas que brinden resultados certeros y concretos y se traduzcan en igualdad de derechos entre mujeres y hombres.
En el marco del 65 aniversario del derecho del voto a la mujer, Acción Nacional celebra la eterna lucha de las mujeres por su indefectible derecho a participar activamente en la vida política y refrenda su compromiso de seguir generando las condiciones de todos sus derechos y libertades individuales.
La participación igualitaria es garantía básica de los derechos humanos, lo cual no implica que el derecho a votar y ser votado, sino porque es indispensable para la realización plena del derecho a la igualdad de las mujeres.
En nuestro País, el principio de paridad jurídica se elevó a rango constitucional en la reforma del 2014.
El primer indicador de las reformas fueron las elecciones del 2016, donde el avance en la representatividad, presentó una mejora sustantiva en especial en los Congresos locales, donde su presencia aumentó del 26 al 56%.
Lo mismo sucedió en la Cámara de Diputados, que contó con 41.7% de representación femenina; esta situación colocó al País por arriba de promedio de Latinoamérica, donde las mujeres únicamente ocupan el 27.6%.
En las pasadas elecciones del 1 de julio, la composición paritaria para los cargos de elección popular, prácticamente se cumplió a cabalidad.
En la Cámara de Diputados el 48% es para mujeres y en el Senado es del 49%, esto coloca a nuestro País en el tercer lugar global en cuanto al número de Senadores y en cuanto al número de Legisladoras Federales.
El compromiso por lograr la igualdad también se reflejó en las entidades federativas, pues 12 de los 26 Estados del País que renovaron su
40
Congreso, tienen al menos el 50% de mujeres en sus Congresos, esto es el Congreso paritario o la paridad sustantiva.
Pero hubo algunos rezagos como en Chiapas e Hidalgo que alcanzaron cifras menores, entre el 46 y el 49%, las alcaldías corrieron la misma suerte aunque ligadas un poco de la paridad, pues registran avances aún poco significativos que van del 14 al 27%.
Esta LXIII Legislatura, como todo mundo supo y fue tema de los medios de comunicación, la ocupamos 21 varones y 19 mujeres, esto equivale a que esta Legislatura esté representada por el 48% de las mujeres.
No obstante los importantes avances que las mujeres enfrentan, todavía existen obstáculos ligados fundamentalmente a ordenamientos legales arcaicos, que no han permitido garantizar por ministerio de ley, una participación más activa de las mujeres en cargos públicos.
En este sentido, como diputado de esta LXIII Legislatura y como diputado de Acción Nacional, presenté una reforma el pasado 9 de octubre, para modificar la Ley Orgánica del Congreso del Estado, la iniciativa tiene un planteamiento muy concreto, que una de ustedes compañeras diputadas, el próximo año que se renueva al Presidencia de la Mesa Directiva, modifiquemos la Ley Orgánica para que una de ustedes compañeras legisladoras, asuma el cargo como Presidente de la Mesa Directiva, y en ese sentido proponemos la rotación anual para que cada año se modifique el género de representación de la Mesa Directiva.
El otro cambio que sugiero y que aquí proponemos, es que si bien es cierto que esta Legislatura cuenta con 27 Comisiones Permanentes, 15 de las 27 son presididas por nuestras compañeras legisladoras, la cual me parece una práctica envidiable y una práctica que debe generalizarse en el futuro, pero son solamente intenciones de los órganos de gobierno y en este caso de la Junta de Coordinación Política, lo que sugiero es establecerlo en ley, para que en adelante, con una nueva conformación de la Cámara, por 30 legisladores y legisladoras, que un servidor espera que sean 15 mujeres y 15 hombres, las comisiones puedan estar integradas de manera paritaria.
Con esta reforma estamos impulsando compañeros, la participación paritaria en el Poder Legislativo y considero que con el voto de un servidor y espero contar con el voto de mis compañeros varones legisladores, podamos
41
llevar el próximo año, por una modificación a la Ley Orgánica a la primera mujer como Presidenta de este Congreso. Muchas gracias.
Posicionamiento del diputado Édgar Augusto González Zatarain,
sobre iniciativa de reformas y adiciones a la Constitución Política del Estado.
El diputado Presidente concedió el uso de la palabra al diputado Édgar
Augusto González Zatarain, quien dijo: Con su permiso diputado Presidente, con el permiso de mis compañeros y compañeros diputados, saludo a los ciudadanos que hoy nos acompañan, un saludo afectuoso para don Faustino Torres de Eldorado y del grupo de Eldorado que hoy nos acompañan.
Hoy martes 16 de octubre de 2018, los integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática (PRD) hemos presentado, ante la oficialía del H. Congreso, la iniciativa que reforma y adiciona la Constitución Política del Estado de Sinaloa, en materia de omisión legislativa, omisión ejecutiva reglamentaria y creación de la sala de control constitucional y convencional en el Poder Judicial.
Es una iniciativa para establecer el imperativo constitucional, de rendir productividad legislativa en el plazo de 6 meses, a partir de que la iniciativa sea turnada por el Presidente de la Mesa Directiva a la Comisión Dictaminadora.
Como todos sabemos, es en la elaboración del dictamen, donde las iniciativas duermen el sueño de los justos, es decir, ahí se congelan las iniciativas. Con la presente Iniciativa vamos a combatir y terminar con esa práctica.
Es un reclamo social generalizado terminar con esta congeladora legislativa, y en el posicionamiento como grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática fije esta postura y habíamos prometido traer esta iniciativa al Congreso. Terminar con la congeladora legislativa.
Hasta hoy la congeladora persiste, porque el deber legal es un deber imperfecto, y es imperfecto porque si se es omiso no se sanciona.
42
Debemos dictaminar todas las iniciativas en tiempo y forma, en el sentido que sea, aprobatorio o no, para que el promovente de la iniciativa tenga la certeza resolutiva de su iniciativa.
Por esa razón, hoy damos este posicionamiento en contra de la llamada congeladora y además compañeros diputados y diputadas, anexando a este posicionamiento, quiero decirles que me sorprende que esta práctica omisa persista, cuando desde el 2014 a la fecha, por lo menos tres ciudadanos se han amparado ante los tribunales judiciales para combatir La congeladora legislativa y han logrado, que estos tribunales locales y federales, obliguen, mediante mandato judicial, que este Congreso dictamine las iniciativas, como son la del ciudadano, Jorge Bon Solorio, y la de los integrantes de los patronatos pro municipalización de Eldorado y Pro municipalización de Juan José Ríos, que les llevó prácticamente 15 años.
Es una afrenta para los legisladores, que los ciudadanos acudan a los tribunales judiciales ante la escasa productividad legislativa, y obligar judicialmente, lo que por disposiciones legales se debe realizar.
De conformidad con el informe de labores realizado por el Instituto de Investigaciones Parlamentarias de este Poder Legislativo, solamente a la anterior Legislatura, se le presentaron 1,602 iniciativas, de las cuales 850 fueron Iniciativas de Ley y de estas 850, únicamente 327 fueron concluidas, es decir un 37% concluyó hasta el final el proceso legislativo, y sin dictaminar fueron 523 que corresponde a un 63%.
Por esa razón, es urgente, no solamente que terminemos con la llamada congeladora y que para eso hoy presentamos esta iniciativa, sino además compañeros diputados y diputadas, quiero nuevamente hacer un llamado como lo hice ayer en la Junta de Coordinación Política, en la Jucopo, es tanta la carga de trabajo que se ha venido acumulando en el Congreso desde hace muchos años, que va a ser imposible que nosotros podamos aventajar y salir con números favorables en el sentido de productividad.
Y es tanto el trabajo que se va acumulando, que es urgente, y ayer lo dije en la Jucopo, y hoy lo digo en esta tribuna, que es urgente que le dediquemos más tiempo a este tipo de sesiones.
Que sesionemos de una u otra forma un día más a la semana, y hay dos procedimientos, un procedimiento que para empezar me decían que era
43
improcedente, y hemos demostrado que sí procede, que es falta de voluntad, no es otra la razón que nos puede llevar a realizar este tipo de actividades.
Uno puede ser prorrogar en caso necesario la sesión del martes para el miércoles, y para quienes le tienen miedo a prorrogar, pues están las sesiones extraordinarias, que bien se pudieran nombrar sesiones extraordinarias de perdida una vez por semana para poder avanzarle con tanto que se ha acumulado y que se seguirá acumulando durante los próximos meses en esta Legislatura.
Por esa razón, insisto y les pido que hagamos un compromiso con el pueblo de Sinaloa, el compromiso no es cuánto cobras o cuánto dejas de ganar, el compromiso es cuánto produces, el compromiso con Sinaloa es cuánto le resuelvas, el compromiso con Sinaloa es cuánto escuchas, cuánto atiendes y cuánto en beneficio de Sinaloa le estás aportando como Congreso.
Por esa razón hago este llamado y lo hago para que tomemos cartas en el asunto, es facultad del Presidente del Congreso dictaminar que se dé o no las sesiones extraordinarias. Es cuanto diputado Presidente.
Posicionamiento de la diputada Jesús Angélica Díaz Quiñónez,
sobre financiamiento de partidos. El diputado Presidente concedió el uso de la palabra a la diputada
Jesús Angélica Díaz Quiñónez, quien dijo: "Cuida de los pequeños gastos, un pequeño agujero hunde un barco". Benjamín Franklin.
Con su permiso diputado Presidente. Compañeros diputados, medios de comunicación, público que nos acompaña.
Durante los años noventa, y como consecuencia de las elecciones presidenciales de 1988, con aquella recordada caída del sistema, que terminó por darle el triunfo a Carlos Salinas de Gortari, hizo que se planteara la necesidad de fortalecer la democracia en el país, fue así que nació el IFE con autonomía técnica en un principio, luego con autonomía institucional, así como también el financiamiento de los partidos políticos para que hubiera piso parejo.
El tiempo pasó, los legisladores federales fueron aumentando de manera irracional el financiamiento a los partidos políticos. El colmo fue
44
cuando en el año 2014 se aprueba el financiamiento estatal, doblando la cantidad en cuanto a prerrogativas.
Como ha señalado el politólogo Luis Carlos Ugalde, si en los años noventa se requería dotar a los partidos de más dinero para que hubiese más competencia, el exceso de dinero los ha burocratizado. Los partidos se convirtieron en administradores de "vacas gordas" después de décadas de haber sobrevivido con poco dinero, pero con mucha convicción, sacrifico y trabajo voluntario. Con el dinero en abundancia empezó el ciclo destructor de la mística de la lucha opositora.
En este mismo sentido, Jorge Alcocer señaló, "el dinero en exceso pudrió a los partidos".
Tan sólo para el año 2018, el Instituto Nacional Electoral acordó para el financiamiento de los partidos políticos la cantidad de 6 mil 788 millones de pesos; pero la cifra no queda ahí, sino que a ésta hay que sumarle una cantidad similar derivada del financiamiento que reciben los partidos políticos de cada una de las treinta y dos entidades federativas, ya que la fórmula a aplicar, tanto en lo federal como en lo local, es la misma, por lo que el costo total que tuvieron para el erario público de la nación fue de 12 mil 795 millones 400 mil pesos, y eso que en dos entidades federativas no hubo elección local.
Lo anterior se debe a que los partidos políticos nacionales cuentan con un doble financiamiento público, ya que además del que se encuentra establecido en el inciso a), de la fracción II, del artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, también se les otorga el que se encuentra previsto en el inciso g), de la fracción IV, del artículo 116 de la citada norma suprema, y, en algunos casos, como lo es en Sinaloa, el financiamiento se triplica, pues, también recibe participación del presupuesto de los municipios.
Insisto, al replicarse la fórmula para presupuestar las prerrogativas en las constituciones y en las leyes electorales, nacionales y de todas las entidades federativas, se duplican los conceptos de financiamiento público. En otras palabras, en las constituciones y en las leyes electorales de las treinta y dos entidades federativas se establece que los partidos políticos deben recibir de los respectivos presupuestos, financiamiento para sus
45
actividades ordinarias permanentes y también para las de carácter específico.
Por todo esto, en el año 2017, durante la LXII Legislatura, los diputados que la integrábamos, por unanimidad, aprobamos presentar una iniciativa a la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión para reducir las prerrogativas federales a los partidos políticos; asimismo, el 17 de julio del 2018, esta Soberanía emitió un Punto de Acuerdo, para saber el estatus de dicha iniciativa, del cual, hasta hoy, desconozco si la Presidencia de la Mesa Directiva, ya cuenta con una respuesta.
Por otra parte, y con la mejor intención de atender los reclamos de la ciudadanía, respecto de los excesivos recursos que reciben los partidos políticos, demandas que se vieron reflejadas en los resultados del pasado 1 de julio, es que, el miércoles 10 de octubre del presente, los ciudadanos Héctor Melesio Cuén Ojeda y Víctor Antonio Corrales Burgueño, presentaron ante la Cámara de Senadores, una iniciativa ciudadana para la Disminución de Prerrogativas a Partidos Políticos con el apoyo de 221 mil 535 firmas de ciudadanos sinaloenses, en la cual se propone que sean hasta en un 54 por ciento menor las prerrogativas federales que actualmente reciben, así como para eliminar el doble y hasta triple financiamiento que reciben los partidos políticos por parte de las 32 entidades federativas y los municipios del país que así actúan, por lo que, de aprobarse en sus términos la iniciativa, se generaría un ahorro para los presupuestos federal y locales por alrededor de siete mil millones de pesos.
Para abundar en lo anterior, la figura de la Iniciativa Ciudadana a nivel Federal, fue aprobada en agosto del año 2014, producto de una reforma constitucional. Para lograr que ésta sea aceptada en el Congreso de la Unión, se necesita llevar cuando menos el 0.13% de firmas de la lista nominal de México, que en este momento equivalen a aproximadamente de 116,500 firmas, reiterando que la iniciativa que se acaba de presentar, fue acompañada de 221 mil 535 firmas de ciudadanos sinaloenses.
Esta iniciativa ciudadana, se suma a otras más presentadas por la senadora Delfina Gómez y la diputada federal Alicia Barrientos Pantoja, ambas del Grupo Parlamentario de Morena en el Congreso de la Unión, las cuales, buscan que el financiamiento público que reciben los partidos del presupuesto federal, se reduzca en un 50%.
46
Los partidos políticos, sus integrantes y los ciudadanos, debemos aprender a competir electoralmente con buenos programas, talento, inteligencia y, sobre todo, con resultados; y que ya no sea a base de promocionales, propaganda y hasta compra de votos, pagado por los contribuyentes.
La sociedad está harta del desvío de recursos y de gastos superfluos, como también de los altos sueldos, viáticos y demás privilegios de los funcionarios electorales, tanto a nivel federal como local. Son erogaciones que ya no podemos permitir, sobre todo por la situación crítica que atraviesa el país, por lo que debemos evitar el despilfarro de los recursos públicos y la mala administración de los mismos.
Compañeros diputados, la sociedad está expectante del curso que tomará esta iniciativa en el Congreso de la Unión, le daremos seguimiento puntual. El Congreso local ya hizo lo propio, los ciudadanos sinaloenses también, esperamos que el Congreso de la Unión, finalmente lo apruebe. Este tema es un clamor de la sociedad, ¡No más partidos ricos y pueblo pobre! Es cuanto diputado Presidente.
19.- Clausura de la sesión. El diputado Presidente declaró: Agotados los asuntos en cartera, se
clausura la sesión, siendo las quince horas con nueve minutos y se cita a las diputadas y a los diputados a sesión ordinaria para el próximo jueves dieciocho de octubre de dos mil dieciocho, a las once de la mañana, hora de ley. (Campanazo)
__________