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Acta de la Sesión Ordinaria 005-2020
Celebrada por el Congreso de la República
el 06 de febrero de 2020
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA 005-2020. En la ciudad de Guatemala,
siendo las once horas con diecisiete minutos del día jueves seis de febrero de dos
mil veinte, nosotros los DIPUTADOS AL CONGRESO DE LA
REPÚBLICA, PRESIDENTE: Allan Estuardo Rodríguez Reyes; PRIMER
VICEPRESIDENTE: Sofía Jeanetth Hernández Herrera; SEGUNDO
VICEPRESIDENTE: Luis Alfonso Rosales Marroquín; TERCER
VICEPRESIDENTE: Armando Damián Castillo Alvarado; PRIMER
SECRETARIO: Felipe Alejos Lorenzana; SEGUNDO SECRETARIO:
Rudy Berner Pereira Delgado; TERCER SECRETARIO: Douglas Rivero
Mérida; CUARTO SECRETARIO: Hernán Morán Mejía; y, QUINTO
SECRETARIO: Carlos Santiago Nájera Sagastume; y los diputados: Aree
Alvin Aguilar López, Hellen Magaly Alexándra Ajcip Canel, Marvin Estuardo
Alvarado Morales, Cristian Rodolfo Alvarez y Alvarez, Julia Izabel Anshelm-
Moller Velásquez, Sergio David Arana Roca, César Bernardo Arévalo de León,
Oscar Arturo Argueta Mayén, Byron Wilfredo Arreaga Alonzo, Alvaro Enrique
Arzú Escobar, Mario René Azurdia Fernandez, José Gabriel Barahona Morales,
Carlos Alberto Barreda Taracena, Esteban Ruben Barrios Galindo, Edgar
Stuardo Batres Vides, Dalio José Berreondo Zavala, Orlando Joaquín Blanco
Lapola, Felipe Jesús Cal Lem, Carlos Roberto Calderon Galvez, Oto Leonel
Callejas, Adela Ana María del Rosario Camacho Sinibaldi de Torrebiarte,
Alfredo Adolfo Caniz Ajpacajá, Román Wilfredo Castellanos Caal, María
Eugenia Castellanos Pinelo de Pineda, José Inés Castillo Martínez, Napoleón
Castillo Santos, Maynor Estuardo Castillo y Castillo, Jorge Romeo Castro
Delgado, Sergio Leonid Chacón Tarot, Sergio Evaristo Chiapas Rivera, Oscar
Stuardo Chinchilla Guzmán, Hector Manuel Choc Caal, Guillermo Alberto
Cifuentes Barragán, Manuel Eduardo Conde Orellana, Luis Alberto Contreras
Colíndres, Luis Fernando Cordón Orellana, Gustavo Adolfo Crúz Montoya,
Greicy Domenica De León De León de Pérez, José Alejandro de León
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Maldonado, Sandra Lorena de León Teo, Gerardín Ariel Díaz Mazariegos, Edgar
Rubén Dubón García, Rubén Misael Escobar Calderón, Boris Roberto España
Cáceres, Walter Rolando Felix López, Andy Arnoldo Figueroa Gil, Herbert
Salvador Figueroa Pérez, César Augusto Fión Morales, Jairo Joaquín Flores
Divas, José Luis Galindo de León, Mario Ernesto Gálvez Muñoz, José Arnulfo
García Barrios, Lilian Piedad García Contreras, Cornelio Gonzalo García
García, Jorge Adolfo de Jesús García Silva, Angel Iván Girón Montiel, Diego
Israel González Alvarado, Rudy Wostbeli González Cardona, Angel Francisco
González Velásquez, Victor Israel Guerra Velásquez, Sonia Marina Gutierrez
Raguay, Daisy Anayté Guzmán Velásquez, Gabriel Heredia Castro, Ligia Iveth
Hernández Gómez, Lucrecia María Hernández Mack, Julio Ixcamey Velásquez,
Vicenta Jerónimo Jiménez, Julio Francisco Lainfiesta Rímola, Francisco Vitelio
Lam Ruano, Candido Fernando Leal Gómez, Keven Ivan Ligorría Galicia, Julio
Cesar Longo Maldonado, Julio César López Escobar, Carlos Enrique López
Maldonado, Darwin Alberto Lucas Paz, Jaime Octavio Augusto Lucero
Vásquez, Edwin Lux, Vasny Adiel Maldonado Alonzo, Emilio de Jesús
Maldonado Trujillo, Karla Andrea Martínez Hernández, Joél Rubén Martínez
Herrera, Duay Antoni Martinez Salazar, Marleni Lineth Matías Santiago, Sergio
Estuardo Matta Bailón, Nery René Mazariegos López, Petrona Mejía Chutá de
Lara, Maynor Gabriel Mejía Popol, Carlos Enrique Mencos Morales, Wilmer
Rolando Mendoza, Efrain Menendez Anguiano, Juan Francisco Mérida
Contreras, Rudio Lecsan Mérida Herrera, Julio Enrique Montano Méndez, Edgar
Eduardo Montepeque González, Evelyn Oddeth Morataya Marroquín, Flavio
Valdemar Muñoz Cifuentes, José Rodolfo Neutze Aguirre, Martín Nicolás
Segundo, Merana Esperanza Oliva Aguilar de Díaz, Sandra Carolina Orellana
Cruz, Felix Danilo Palencia Escobar, Karina Alexandra Paz Rosales, Samuel
Andrés Pérez Alvarez, Adán Pérez y Pérez, Luis Fernando Pineda Lemus,
Osmundo René Ponce Serrano, Vivian Beatriz Preciado Navarijo, José Adolfo
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Quezada Valdéz, Juán Ignacio Quijada Heredia, Thelma Elizabeth Ramírez
Retana, Fidel Reyes Lee, Edgar Raúl Reyes Lee, Aroldo José Ríos Gamarro,
Juan Ramon Rivas García, Manuel de Jesús Rivera Estévez, Juan Carlos Rivera
Estévez, Shirley Joanna Rivera Zaldaña, Juan Carlos Rodas Lucero, Hugo
Otoniel Rodríguez Chinchilla, Gustavo Estuardo Rodríguez-Azpuru Ordoñez,
Carlos Napoleón Rojas Alarcón, Aníbal Estuardo Rojas Espino, Oswaldo
Rosales Polanco, Leopoldo Salazar Samayoa, Pedro Saloj Quisquiná, Anibal
Estuardo Samayoa Alvarado, Marvin Estuardo Samayoa Curiales, José Alberto
Sánchez Guzmán, Luis Fernando Sanchinel Palma, Sandra Patricia Sandoval
González, Mariano Eulises Soch Vásquez, Raúl Antonio Solórzano Quevedo,
Mario Taracena Díaz-Sol, Manuel Tzep Rosario, José Armando Ubico Aguilar,
Lesly Valenzuela de Paz, Jorge Estuardo Vargas Morales, Sabino Sebastián
Velásquez Bámaca, Eduardo Zachrisson Castillo, José Francísco Zamora
Barillas y Lazaro Vinicio Zamora Ruíz, constituidos en la sede del Palacio
Legislativo, ubicado en la novena avenida número nueve guion cuarenta y
cuatro, zona uno de esta ciudad, hemos sido convocados a efecto de celebrar la
QUINTA SESIÓN ORDINARIA DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA,
PERÍODO LEGISLATIVO DOS MIL VEINTE - DOS MIL VEINTIUNO
(2020 - 2021) para lo cual se procede de la forma siguiente: PRIMERO:
Apertura de la sesión. El presidente del Congreso de la República, representante
Allan Estuardo Rodríguez Reyes, después de la invocación contenida en el
artículo 71 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo, procede a declarar
abierta la presente sesión, siendo las once horas con cincuenta y siete minutos.
SEGUNDO: Orden del día. La Secretaría da lectura al orden del día previsto
para la presente sesión y el presidente informa al Pleno que, en el orden del día
leído se actualizó el trámite de los proyectos de decreto contenidos en los puntos
cuarto (4) y quinto (5) que por falta de cuórum no se conocieron en la sesión
plenaria anterior; por lo que somete a discusión el orden del día leído por
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Secretaría, participando en la misma los parlamentarios: i) Gustavo Estuardo
Rodríguez-Azpuru Ordoñez, propone modificar el orden del día leído por
Secretaría de la manera siguiente: a) que se retire el punto quinto (5) que se
refiere a la discusión en segundo debate del proyecto de decreto que dispone
aprobar Ley de Patrimonio Nacional, Natural, Cultural e Histórico del Pueblo de
Guatemala, al Lago de Atitlán, identificado con el registro número cuatro mil
quinientos veintiséis (4526) de Dirección Legislativa; debido que es necesario
continuar con el análisis del mismo; y, b) que se incluya como punto sexto (6)
la discusión en tercer debate, por artículos y redacción final del: b.1) proyecto
de decreto que dispone aprobar Protocolo de adhesión de la República de
Guatemala al Tratado de Libre Comercio entre los Estados AELC y los Estados
Centroamericanos, suscrito por la República de Guatemala el veintidós (22) de
junio de dos mil quince (2015) en la ciudad de Schaan, Liechtenstein y Tratado
de Libre Comercio entre los Estados AELC y los Estados Centroamericanos,
firmado en Trondheim, Noruega, el veinticuatro (24) de junio de dos mil trece
(2013), identificado con el registro número cinco mil cuatrocientos cincuenta y
cuatro (5454) de Dirección Legislativa; y, b.2) proyecto de decreto que dispone
aprobar reformas al Decreto Número dos guion setenta (2-70) del Congreso de
la República, Código de Comercio, identificado con el registro número cinco mil
cuatrocientos once (5411) de Dirección Legislativa. Seguidamente, el presidente
somete a discusión el orden del día y la propuesta presentada por el
parlamentario Gustavo Estuardo Rodríguez-Azpuru Ordoñez, participando en la
misma los parlamentarios: i) Walter Rolando Felix López, propone que se
retire del orden del día leído por Secretaría, el punto quinto (5) que se refiere a
la discusión en segundo debate del proyecto de decreto que dispone aprobar Ley
de Patrimonio Nacional, Natural, Cultural e Histórico del Pueblo de Guatemala,
al Lago de Atitlán, identificado con el registro número cuatro mil quinientos
veintiséis (4526) de Dirección Legislativa; debido a que, autoridades
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municipales y varias organizaciones sociales, ambas del departamento de Sololá,
han solicitado que continúe su análisis tomando en consideración la cultura, lo
económico y social de los pueblos que viven alrededor del lago. En concordancia
con lo anterior, el presiente informa al Pleno que, la propuesta de modificar el
orden del día presentada por el parlamentario Walter Rolando Felix López está
incluida con la propuesta presentada por el representante Gustavo Estuardo
Rodríguez-Azpuru Ordoñez. ii) Pedro Saloj Quisquiná, manifiesta que apoya
la propuesta del parlamentario Walter Rolando Felix López, para que se retire
del orden del día la discusión de la iniciativa de ley identificada con el registro
número cuatro mil quinientos veintiséis (4526) de Dirección Legislativa. iii)
Eduardo Zachrisson Castillo, como integrante de la bancada del Partido de
Avanzada Nacional (PAN), solicita que se retire del orden del día el punto quinto
(5) que se refiere a la discusión en segundo debate del proyecto de decreto que
dispone aprobar Ley de Patrimonio Nacional, Natural, Cultural e Histórico del
Pueblo de Guatemala, al Lago de Atitlán, identificado con el registro número
cuatro mil quinientos veintiséis (4526) de Dirección Legislativa y que regrese a
comisión para emitir nuevo dictamen. iv) José Rodolfo Neutze Aguirre,
también solicita que se retire del orden del día el punto quinto (5) anteriormente
citado y, que regrese a comisión para un análisis profundo de las implicaciones
que tendría dicha iniciativa de ley. v) Román Wilfredo Castellanos Caal, como
integrante de la bancada Semilla, también solicita quitar del orden del día el
punto quinto (5) citado, ya que carece de consistencia técnica y de la visión de
las comunidades y municipios alrededor del lago. vi) Oswaldo Rosales Polanco,
como representante del departamento de Suchitepéquez, apoya la solicitud de
retirar del orden del día el punto quinto (5) citado. Asimismo, solicita que se
altere el orden del día y que se incluya como punto quinto (5) del mismo, la
continuación de la discusión por artículos y redacción final del proyecto de
decreto que dispone aprobar Ley que declara el diecinueve de mayo de cada año,
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“Día de la Dignificación Nacional de la Iyom y/o Rati´t Ak’ al Comadrona de
Guatemala” identificada con el registro número cinco mil trescientos cincuenta
y siete (5357) de Dirección Legislativa. Seguidamente, el presidente somete a
discusión la propuesta referida para modificar el orden del día, participando en
la misma los parlamentarios: i) Petrona Mejía Chutá de Lara, apoya la
propuesta para modificar el orden del día presentada por el representante
Oswaldo Rosales Polanco, para dignificar la labor que realizan las comadronas.
ii) Adán Pérez y Pérez, como integrante de la bancada WINAQ se adhiere a la
propuesta de retirar del orden del día el punto quinto (5) que se refiere a la
discusión en segundo debate del proyecto de decreto que dispone aprobar Ley
de Patrimonio Nacional, Natural, Cultural e Histórico del Pueblo de Guatemala,
al Lago de Atitlán, identificado con el registro número cuatro mil quinientos
veintiséis (4526) de Dirección Legislativa. iii) Carlos Roberto Calderon
Galvez, exige que las sesiones plenarias y las de instancia de jefes de bloque
inicien puntualmente. No habiendo más discusión, el presidente informa al Pleno
que se realizará votación por cada propuesta presentada para modificar el orden
del día y, hace llamado a votación, conforme lo preceptuado por la Ley Orgánica
del Organismo Legislativo y la Secretaría abre a votación la propuesta
presentada por el parlamentario Gustavo Estuardo Rodríguez-Azpuru
Ordoñez, para modificar el orden del día y que se retire el punto quinto (5)
que se refiere a la discusión en segundo debate del proyecto de decreto que
dispone aprobar Ley de Patrimonio Nacional, Natural, Cultural e Histórico
del Pueblo de Guatemala, al Lago de Atitlán, identificado con el registro
número cuatro mil quinientos veintiséis (4526) de Dirección Legislativa y,
se incluya como punto sexto (6) la discusión en tercer debate, por artículos
y redacción final del: a) proyecto de decreto que dispone aprobar Protocolo
de Adhesión de la República de Guatemala al Tratado de Libre Comercio
entre los Estados AELC y los Estados Centroamericanos, suscrito por la
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República de Guatemala el veintidós (22) de junio de dos mil quince (2015)
en la ciudad de Schaan, Liechtenstein y Tratado de Libre Comercio entre
los Estados AELC y los Estados Centroamericanos, firmado en Trondheim,
Noruega, el veinticuatro (24) de junio de dos mil trece (2013), identificado
con el registro número cinco mil cuatrocientos cincuenta y cuatro (5454) de
Dirección Legislativa; y, b) proyecto de decreto que dispone aprobar
reformas al Decreto Número dos guion setenta (2-70) del Congreso de la
República, Código de Comercio, identificado con el registro número cinco
mil cuatrocientos once (5411) de Dirección Legislativa, siendo el resultado de
la misma el siguiente: votos a favor: ciento quince (115); votos en contra:
quince (15); diputados ausentes: treinta (30); por lo tanto, habiendo mayoría,
se aprueba la propuesta indicada. Se hace constar que la lista de la votación
se agregará a los atestados de la presente acta como anexo “1”. El presidente
informa al Pleno que, en virtud de la aprobación de retirar del orden del día el
punto quinto (5), también quedó incluida la propuesta en el mismo sentido,
presentada por los parlamentarios Walter Rolando Felix López y Pedro Saloj
Quisquiná. Seguidamente, el presidente le concede el uso de la palabra al
representante José Rodolfo Neutze Aguirre, quien manifiesta que, con el
parlamentario Eduardo Zachrisson Castillo, ambos presentaron la propuesta de
retirar el punto quinto (5) que se refiere a la discusión en segundo debate del
proyecto de decreto que dispone aprobar Ley de Patrimonio Nacional, Natural,
Cultural e Histórico del Pueblo de Guatemala, al Lago de Atitlán, identificado
con el registro número cuatro mil quinientos veintiséis (4526) de Dirección
Legislativa y, que además sea enviado a comisión para nuevo dictamen. Por una
cuestión de orden, el presidente manifiesta que la primera propuesta para
modificar el orden del día era retirar el punto quinto (5) referido, lo cual ya fue
aprobado y que después de aprobar el orden del día, corresponde la votación para
enviarlo a comisión; por lo tanto, se continuará votando por las propuestas
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presentadas. En ese sentido, el presidente le concede la palabra al congresista
Luis Alberto Contreras Colíndres, quien señala que hay más de una propuesta
para modificar el orden del día, como consecuencia, solicita que Secretaría
indique antes de cada votación por cuál se está votando. Seguidamente, el
presidente hace llamado a votación, conforme lo preceptuado por la Ley
Orgánica del Organismo Legislativo y la Secretaría abre a votación la propuesta
presentada por el parlamentario Oswaldo Rosales Polanco, para modificar
el orden del día y que se incluya como punto quinto (5) del mismo, la
continuación de la discusión por artículos y redacción final del proyecto de
decreto que dispone aprobar Ley que declara el diecinueve de mayo de cada
año, “Día de la Dignificación Nacional de la Iyom y/o Rati´t Ak’ al
Comadrona de Guatemala” identificada con el registro número cinco mil
trescientos cincuenta y siete (5357) de Dirección Legislativa, siendo el
resultado de la misma el siguiente: votos a favor: cincuenta (50); votos en
contra: ochenta y uno (81); diputados ausentes: veintinueve (29) por lo tanto,
habiendo minoría, se imprueba la propuesta indicada. Se hace constar que la
lista de la votación se agregará a los atestados de la presente acta como anexo
“2”. Razonan su voto los parlamentarios: Oswaldo Rosales Polanco, Luis
Alberto Contreras Colíndres, Orlando Joaquín Blanco Lapola, Lesly Valenzuela
de Paz, Petrona Mejía Chutá de Lara, Osmundo René Ponce Serrano, Victor
Israel Guerra Velásquez, Vicenta Jerónimo Jiménez, Karla Andrea Martínez
Hernández, Sonia Marina Gutierrez Raguay, Rudy Wostbeli González Cardona
y Manuel Eduardo Conde Orellana. Los parlamentarios Manuel Tzep Rosario y
Flavio Valdemar Muñoz Cifuentes manifiestan que su voto fue a favor pero que
el tablero no lo registró en ese sentido, de lo cual Secretaría toma nota.
Seguidamente, el presidente hace llamado a votación, conforme lo preceptuado
por la Ley Orgánica del Organismo Legislativo y la Secretaría abre a votación
la aprobación del orden del día con la propuesta incorporada, presentada
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por el parlamentario Gustavo Estuardo Rodríguez-Azpuru Ordoñez, para
modificar el orden del día y que se retire el punto quinto (5) que se refiere
a la discusión en segundo debate del proyecto de decreto que dispone
aprobar Ley de Patrimonio Nacional, Natural, Cultural e Histórico del
Pueblo de Guatemala, al Lago de Atitlán, identificado con el registro
número cuatro mil quinientos veintiséis (4526) de Dirección Legislativa y,
se incluya como punto sexto (6) la discusión en tercer debate, por artículos
y redacción final del: a) proyecto de decreto que dispone aprobar Protocolo
de Adhesión de la República de Guatemala al Tratado de Libre Comercio
entre los Estados AELC y los Estados Centroamericanos, suscrito por la
República de Guatemala el veintidós (22) de junio de dos mil quince (2015)
en la ciudad de Schaan, Liechtenstein y Tratado de Libre Comercio entre
los Estados AELC y los Estados Centroamericanos, firmado en Trondheim,
Noruega, el veinticuatro (24) de junio de dos mil trece (2013), identificado
con el registro número cinco mil cuatrocientos cincuenta y cuatro (5454) de
Dirección Legislativa; y, b) proyecto de decreto que dispone aprobar
reformas al Decreto Número dos guion setenta (2-70) del Congreso de la
República, Código de Comercio, identificado con el registro número cinco
mil cuatrocientos once (5411) de Dirección Legislativa, siendo el resultado de
la misma el siguiente: votos a favor: noventa y cinco (95); votos en contra:
treinta y cinco (35); diputados ausentes: treinta (30); por lo tanto, habiendo
mayoría, se aprueba el orden del día con la propuesta incorporada
presentada por el parlamentario Gustavo Estuardo Rodríguez-Azpuru
Ordoñez. Se hace constar que la lista de la votación se agregará a los atestados
de la presente acta como anexo “3”. Posteriormente, el presidente le concede el
uso de la palabra al parlamentario Eduardo Zachrisson Castillo, para formalizar
la moción privilegiada verbal para retornar a comisión el proyecto de decreto
que dispone aprobar Ley de Patrimonio Nacional, Natural, Cultural e Histórico
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del Pueblo de Guatemala, al Lago de Atitlán, identificado con el registro número
cuatro mil quinientos veintiséis (4526) de Dirección Legislativa. En ese sentido,
el representante Eduardo Zachrisson Castillo, confirma su propuesta e indica que
el dictamen de la iniciativa de ley citada, fue emitido por la octava legislatura y,
ahora la comisión está integrada por nuevos diputados. En concordancia con lo
anterior, el presidente somete a discusión la moción privilegiada verbal
presentada por el representante Eduardo Zachrisson Castillo y, no habiendo
discusión hace llamado a votación, conforme lo preceptuado por la Ley Orgánica
del Organismo Legislativo y la Secretaría abre a votación la moción
privilegiada verbal presentada por el parlamentario Eduardo Zachrisson
Castillo, para que la iniciativa de ley que dispone aprobar el proyecto de
decreto que dispone aprobar Ley de Patrimonio Nacional, Natural,
Cultural e Histórico del Pueblo de Guatemala, al Lago de Atitlán,
identificada con el registro número cuatro mil quinientos veintiséis (4526)
de Dirección Legislativa, regrese a comisión para nuevo dictamen, siendo el
resultado de la misma el siguiente: votos a favor: noventa y cuatro (94); votos
en contra: treinta y dos (32); diputados ausentes: treinta y cuatro (34); por
lo tanto, habiendo mayoría, se aprueba la moción privilegiada verbal, para
que la iniciativa de ley identificada con el registro número cuatro mil
quinientos veintiséis (4526) de Dirección Legislativa, regrese a la Comisión
de Cultura para emitir nuevo dictamen. Se hace constar que la lista de la
votación se agregará a los atestados de la presente acta como anexo “4”.
TERCERO: Aprobación del acta de la sesión anterior. El presidente informa
al honorable Pleno que, de conformidad con el artículo 146 de la Ley Orgánica
del Organismo Legislativo, el acta correspondiente a la cuarta sesión
ordinaria, celebrada por el Congreso de la República, fue remitida
electrónicamente a los diputados con anticipación, para su conocimiento. No
habiendo discusión, el presidente hace llamado a votación conforme lo preceptúa
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el cuerpo legal citado y la Secretaría abre a votación la aprobación del acta
referida, siendo el resultado de la misma el siguiente: votos a favor: ciento dos
(102); votos en contra: veinticuatro (24); diputados ausentes: treinta y
cuatro (34); por lo tanto, habiendo mayoría, se aprueba el acta de la sesión
anteriormente indicada. Se hace constar que la lista de la votación se agregará
a los atestados de la presente acta como anexo “5”. CUARTO: Moción
privilegiada verbal. El parlamentario Eduardo Zachrisson Castillo presenta una
moción privilegiada verbal, para que se altere el orden del día y que se conozca
como punto cuarto (4) del mismo, la continuación de la discusión por artículos
y redacción final del proyecto de decreto que dispone aprobar Ley que declara
el diecinueve de mayo de cada año, “Día de la Dignificación Nacional de la Iyom
y/o Rati´t Ak’ al Comadrona de Guatemala” identificada con el registro número
cinco mil trescientos cincuenta y siete (5357) de Dirección Legislativa.
Seguidamente, el presidente somete a discusión la moción privilegiada verbal
referida, para modificar el orden del día, participando en la misma la
parlamentaria Petrona Mejía Chutá de Lara, quien manifiesta que apoya la
moción privilegiada verbal referida y, solicita que en este momento se entre a
votar para que se haga una realidad la iniciativa de ley. No habiendo más
discusión, el presidente hace llamado a votación conforme lo preceptúa la Ley
Orgánica del Organismo Legislativo y la Secretaría abre a votación la
aprobación de la moción privilegiada verbal referida, siendo el resultado de
la misma el siguiente: votos a favor: cincuenta y tres (53); votos en contra:
setenta y dos (72); diputados ausentes: treinta y cinco (35); por lo tanto, por
minoría queda improbada la moción privilegiada verbal para modificar el
orden del día, presentada por el parlamentario Eduardo Zachrisson
Castillo. Se hace constar que la lista de la votación se agregará a los atestados
de la presente acta como anexo “6”. Razona su voto a favor el parlamentario
Juan Carlos Rivera Estévez. QUINTO: Despacho calificado. En vía
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informativa, la Secretaría da lectura al despacho calificado siguiente: i) Mediante
oficio de fecha cinco de febrero de dos mil veinte, el señor Alejandro Eduardo
Giammattei Falla, presidente de la República de Guatemala, presenta informe al
Congreso de la República sobre su viaje realizado a la ciudad de San Salvador,
El Salvador, en donde sostuvo una reunión bilateral con el presidente de la
República de El Salvador, con motivo de la firma del Acuerdo de Cielos Abiertos
y declaratoria de categoría de vuelos locales realizados por aeronaves
autorizadas entre ambos países, la integración aduanera y eliminación de puestos
fronterizos entre ambos países, entre otros asuntos. SEXTO: Iniciativas de ley.
La Secretaría informa que no hay iniciativas de ley previstas para la presente
sesión. SÉPTIMO: Discusión en primer debate del dictamen y proyecto de
decreto que dispone aprobar Ley de Conmemoración del Día Nacional Contra
el Acoso Escolar. La Secretaría da lectura al dictamen número dos guion dos mil
diecinueve (2-2019), de fecha dieciséis de julio de dos mil diecinueve, emitido
en sentido favorable, por la Comisión de Educación, Ciencia y Tecnología del
Congreso de la República sobre el proyecto de decreto arriba citado, identificado
con el registro número cinco mil quinientos veintiocho (5528) de Dirección
Legislativa. El presidente somete a discusión en su primer debate, el dictamen y
proyecto de decreto de mérito, participando en la misma los parlamentarios: i)
Sandra Patricia Sandoval González, solicita a Presidencia autorización para
reproducir un video ante el Pleno. Seguidamente, el presidente manifiesta que
siendo ponente de la iniciativa de ley de mérito, autoriza a la Dirección de
Informática reproducir el video solicitado, el cual no se puede escuchar; como
consecuencia, la representante Sandra Patricia Sandoval González, expone el
contenido de las imágenes del video sin audio. Posteriormente, manifiesta que
esta iniciativa de ley tiene cinco artículos, con el objeto de declarar el dos de
mayo de cada año, como el día nacional contra el acoso escolar. Asimismo,
pretende que el Ministerio de Educación promueva todo tipo de acciones y
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actividades encaminadas a la concientización, prevención y erradicación del
acoso escolar o bullying; proporcionando para ello, folletos, material didáctico,
charlas educativas, entre otros; ya que, existen casos donde este flagelo ha
terminado con la vida de algunos niños. Para continuar con la discusión, la
presidenta en funciones, representante Sofía Jeanetth Hernández Herrera, le
concede el uso de la palabra al parlamentario ii) Aníbal Estuardo Rojas Espino,
quien manifiesta que en su momento presentarán unas enmiendas al proyecto de
decreto de mérito; ya que, además de conmemorar el día nacional contra el acoso
escolar, éste debería tipificarse penalmente y ampliar en qué consiste el mismo.
Continua la discusión en su primer debate, el dictamen y proyecto de decreto de
mérito y, el presidente le concede el uso de la palabra a los parlamentarios: iii)
Hugo Otoniel Rodríguez Chinchilla, considera que aparte de conmemorar el
día contra el acoso escolar, es necesario tomar acciones por parte del Ministerio
Público y el Ministerio de Educación. iv) Osmundo René Ponce Serrano,
manifiesta que no solo se debe conmemorar el día nacional contra el acoso
escolar, sino que se debe presentar un proyecto concreto para erradicar la
problemática real que existe en las escuelas; como consecuencia, en calidad de
presidente de la Comisión del Menor y de la Familia ha solicitado informes a las
autoridades correspondientes, sobre las acciones que han realizado respecto al
tema y así, plantear propuestas para erradicar esta grave situación en las escuelas.
v) Oscar Stuardo Chinchilla Guzmán, manifiesta que no solo se debe
conmemorar el día nacional contra el acoso escolar; en ese sentido, también se
debe discutir la iniciativa de ley que dispone aprobar Ley de Prevención y
Protección contra la Ciberdelincuencia, identificada con el registro número cinco
mil seiscientos uno (5601) de Dirección Legislativa, porque pretende castigar el
engaño que cometen personas mayores a menores de edad, por medio de
tecnologías de la información y comunicaciones, valiéndose en varios de los
casos del anonimato, para cometer cualquier tipo de delito. vi) Adán Pérez y
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Pérez, expone que el tema del acoso escolar es complejo, algunos padres de
familia han abandonado su rol responsable sobre la formación de los niños,
trasladándole la responsabilidad a los abuelos o tíos, lo cual hace necesario
educar a la familia y crear la escuela de padres. Asimismo, indica que las
autoridades educativas tienen que redireccionar la formación de los docentes; ya
que, es importante la disciplina escolar y la labor del director dentro del centro
educativo para que no incida el acoso escolar. En ese sentido, manifiesta que su
bloque legislativo WINAQ apoya la iniciativa de ley de mérito, pero que en su
momento presentarán algunas recomendaciones. vii) Sofía Jeanetth Hernández
Herrera, manifiesta que es lamentable ver que los niños y adolescentes se
agradan verbal y físicamente entre ellos mismos, ocasionando lesiones leves o
graves y en algunos casos suicidios o la muerte a algunos niños o jóvenes.
Además, expone que, el maltrato a la niñez se da en todo lugar y también es
necesario apoyar las reformas a la Ley de Protección Integral de la Niñez y
Adolescencia, porque hay niños que son violentados en su casa y en las escuelas
primarias, ya sea por sus padres, por sus maestros o por los otros niños; por lo
tanto, como diputados deben velar por la niñez guatemalteca y, es por ello que,
se manifiesta a favor de pasar en primera lectura la iniciativa de ley de mérito y
que la misma se pueda analizar en jefes de bloque para dar los aportes
respectivos. viii) Gerardín Ariel Díaz Mazariegos, manifiesta que es
lamentable que algunos niños tengan que abandonar las escuelas por sufrir acoso
escolar, este flagelo sucede en cada una de las escuelas del país. Como
consecuencia, esta a favor de la iniciativa de ley de mérito y en su caso,
presentará las enmiendas respectivas para deducir las responsabilidades a los
agresores. ix) Diego Israel González Alvarado, manifiesta que se debe
fortalecer la iniciativa de ley de mérito y tipificar el delito de acoso escolar,
apoya que la misma sea declarada de urgencia nacional y que se fije un
precedente en el tema. x) Shirley Joanna Rivera Zaldaña, solicita que no solo
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se debe conmemorar el día nacional contra el acoso escolar, sino que se realice
un estudio a la iniciativa de ley de mérito, para tomar acciones adecuadas y
erradicar el acoso escolar. xi) Jorge Adolfo de Jesús García Silva, solicita a
Presidencia autorización para reproducir un video ante el Pleno. Seguidamente,
el presidente manifiesta que autoriza a la Dirección de Informática reproducir el
video solicitado. Por una cuestión de orden, interviene el representante: xii)
Jairo Joaquín Flores Divas, quien manifiesta que es importante apoyar una
iniciativa de ley que combate el bullying, proteja a la niñez y que instruya a los
padres de familia; pero solicita que en este momento no se proyecte en el
hemiciclo parlamentario este tipo de videos donde aparecen menores de edad.
Acto seguido, el presidente manifiesta que continúa en el uso de la palabra el
parlamentario Jorge Adolfo de Jesús García Silva, quien aclara que ese video
es público y que aparece en las redes sociales. Asimismo, solicita que en este
momento se apruebe de urgencia nacional la iniciativa de ley de mérito, por la
importancia que tiene en el país. Por alusión, intervienen de nuevo en el uso de
la palabra los parlamentarios Sandra Patricia Sandoval González y Jairo Joaquín
Flores Divas, respectivamente. xiii) Anibal Estuardo Samayoa Alvarado,
expone no es suficiente un día para que el Ministerio de Educación realice
actividades para conmemorar el acoso escolar o bullying, lo más coherente es,
que todo el año se realicen campañas de concientización, incluyendo a más
entidades del Estado que puedan ayudar a prevenir el acoso escolar. Continúa
manifestando que, esto no es un tema de niñez exclusivo, sino que también afecta
a jóvenes y adultos; lo importante es erradicar estas malas prácticas que se dan
dentro de la sociedad, proponiendo las bancadas en conjunto las acciones
concretas y necesarias para combatir la causa. xiv) Edwin Lux, manifiesta que
se está avanzando significativamente, dando a conocer a la población que el
acoso escolar es un problema, es por ello que, apoya que la iniciativa de ley de
mérito se conozca de urgencia nacional. Seguidamente, el presidente somete a
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discusión la moción privilegiada verbal presentada por el parlamentario Jorge
Adolfo de Jesús García Silva, participando en la misma los parlamentarios: i)
José Alberto Sánchez Guzmán, manifiesta que la bancada Semilla a la cual
representa está a favor de la iniciativa de ley de mérito, porque conmemora un
día contra el acoso escolar y a la vez hace énfasis en darle seguimiento desde las
entidades públicas y privadas con el apoyo del Ministerio de Educación. ii)
Cristian Rodolfo Alvarez y Alvarez, manifiesta que vale la pena que un día al
año se realicen campañas en los medios de comunicación, en las escuelas y que
los padres de familia hablen respeto del tema; porque lo primero es concientizar
sobre este flagelo que no es un problema de los niños, sino que de los centros
escolares y de los padres de familia. Asimismo, expone que es necesario
reflexionar sobre la necesidad que todo colegio y escuela tenga un psicólogo
para abarcar el problema de forma integral con los padres de familia. Además,
que se debe tener el cuidado de aprobar este tema de urgencia nacional, ya que
todo análisis lleva su tiempo. iii) Juan Carlos Rivera Estévez, manifiesta que
lamenta que la bancada Humanista no le de la importancia que merece este tema.
Al revisar algunas estadísticas, la cobertura educativa ha descendido y, la
educación es una obligación del Estado por ser un derecho humano. Asimismo,
manifiesta que es importante aprobar esta iniciativa de ley de urgencia nacional
y que se promueva el castigo para los que cometan acoso escolar. Por alusión,
interviene en el uso de la palabra el parlamentario Anibal Estuardo Samayoa
Alvarado. Seguidamente, el presidente le concede el uso de la palabra a los
parlamentarios: iv) Sandra Lorena de León Teo, manifiesta que apoya la
iniciativa de ley de mérito, porque es necesario combatir el bullying; y para ello,
se debe relacionar e integrar un tipo penal para las acciones que realizan los
niños, adolescentes o jóvenes; revisar la Ley de Protección Integral de la Niñez
y Adolescencia, crear el procedimiento específico para que no solo se condene
aquella conducta realizada por el niño, adolescente o joven sino que también se
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sancione la conducta de los padres y el cuidado que deben de tener los maestros.
v) Aníbal Estuardo Rojas Espino, manifiesta que es necesario estudiar el
articulado de la iniciativa de ley de mérito y en su momento presentar algunas
enmiendas; como consecuencia, solicita que la misma continúe con la discusión
de los debates respectivos y que no se conozca de urgencia nacional como fue
propuesto anteriormente. vi) Manuel Eduardo Conde Orellana, manifiesta que
se ha perdido el respeto por el otro y la dignidad del compañero estudiante; que
el acoso escolar dentro del centro educativo es grave, pero fuera del mismo es
más grave; por ejemplo en el transporte colectivo o en la calle. Es por ello, que
es necesario sancionar penalmente a los agresores y evitar que este flagelo siga
afectando a la niñez guatemalteca. En ese sentido, manifiesta que si la intención
es aprobar de urgencia nacional la iniciativa de ley de mérito, podría dar un paso
importante y una señal positiva a la sociedad, pero si la decisión es discutirla en
tres lecturas, se podrá enmendar y ampliar el contenido de la misma, lo cual sería
un mejor resultado. vii) Petrona Mejía Chutá de Lara, manifiesta que la
palabra “conmemoración” significa un recuerdo de un acontecimiento histórico,
celebración o fiesta; en ese sentido, sugiere a la ponente darle otro nombre,
porque no sólo se debe conmemorar un día, sino establecer las causas del acoso
escolar como la desintegración familiar y la violencia intrafamiliar y con ello
erradicar este problema de la sociedad. Por alusión, interviene en el uso de la
palabra la representante Sandra Patricia Sandoval González. Seguidamente, el
presidente informa al Pleno que no se cuenta con el cuórum necesario para
conocer la moción privilegiada verbal propuesta por el representante Jorge
Adolfo de Jesús García Silva, para que la iniciativa de ley que dispone aprobar
la Ley de Conmemoración del Día Nacional Contra el Acoso Escolar se conozca
de urgencia nacional, ya que requiere de ciento siete votos. Como consecuencia,
continua la discusión en primer debate del dictamen y proyecto de decreto de
mérito, participando en la misma los parlamentarios: i) Cornelio Gonzalo
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García García, manifiesta que la bancada Todos apoya que se apruebe el
proyecto de decreto de mérito de urgencia nacional; sin embargo, no hay cuórum
suficiente. ii) Lesly Valenzuela de Paz, manifiesta que la bancada a la que
representa apoya la aprobación del decreto de mérito; pero se deben mejorar
algunos aspectos, entre los que se pueden mencionar: definir qué es el acoso
escolar, a quién se acosa, si es por edad, por género, por sexo o por los diferentes
motivos que se inicia el acoso escolar y definir quiénes son los participantes del
mismo. Por lo tanto, solicita que en la instancia de jefes de bloque se pueda
integrar una mesa técnica para hacer enmiendas al proyecto. iii) Edgar Stuardo
Batres Vides, manifiesta que se debe estar consciente de la legislación aprobada
por este Organismo de Estado, porque la Ley de Protección Integral de la Niñez
y Adolescencia regula sobre los maltratos y agravios contra niños, niñas y
adolescentes; asimismo, la ley referida hace mención sobre el abuso físico,
sexual, emocional y descuidos o tratos negligentes contra los niños y
adolescentes; por otro lado, menciona que en el año dos mil once, el Ministerio
de Educación emitió un reglamento para regular el tema del bullying, por lo que
considera que se está sobre legislando respecto al tema y que el Estado no está
cumpliendo con las leyes aprobadas. iv) Aníbal Estuardo Rojas Espino,
manifiesta que no se puede continuar con la discusión de la iniciativa de ley de
mérito, debido a que no se cuenta con cuórum de Junta Directiva. Seguidamente,
el presidente, representante Allan Estuardo Rodríguez Reyes, solicita a
Secretaría colocar el tablero electrónico de control de asistencia en cero, a efecto
de verificar el cuórum. Después de una pausa, el presidente informa al Pleno que
algunos monitores del sistema electrónico de control de asistencia y de votación
del hemiciclo parlamentario no están funcionando en estos momentos, incluidos
los de Junta Directiva; como consecuencia, solicita a los parlamentarios marcar
su asistencia en los monitores que no tengan dificultades técnicas. OCTAVO:
Cierre de la sesión. El presidente informa al Pleno que no existe el cuórum
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suficiente en Junta Directiva para continuar con el desarrollo de la presente
sesión. Se deja constancia que los diputados Karla Betzaida Cardona Arreaga
de Pojoy, Aldo Iván Davila Morales, Madeleine Samantha Figueroa Rodas,
Javier Alfonso Hernández Franco, Olga Marina Juárez Alfaro, Ana Lucrecia
Marroquín Godoy de Palomo, Erick Geovany Martínez Hernández, Hérber
Armando Melgar Padilla, Lucrecia Carola Samayoa Reyes y Andrea Beatríz
Villagrán Antón, presentaron excusa para no asistir a la plenaria programada
para el día de hoy. Seguidamente el presidente levanta la quinta sesión ordinaria,
siendo las trece horas con cincuenta y siete minutos del día y en el lugar al
principio indicados.------------------------------------------------------------------------
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