acta audio 2009 12 23 ext - esparreguera · sr. josep santiveri i ros sr. josep rovira i tarragó...

��

��

BGV/ACTA PLE 17/09, 23/12/2009 SESSIÓ EXTRAORDINÀRIA

PÀG. 1/31

Plaça de l’Ajuntament,1 • 08292 ESPARREGUERA (Barcelona) • Tel. 93 777 18 01 • Fax 93 777 59 04 • [email protected] • www.esparreguera.cat

PLE 17/09

A C T A de la sessió extraordinària del Ple de l’Ajuntament d’Esparreguera que es dugué a terme el dia vint-i-tres de desembre de dos mil nou. A Esparreguera, a les divuit hores i trenta minuts del dia vint-i-tres de desembre de dos mil nou, es reuneix en la Sala de Sessions de la Casa de la Vila, en primera convocatòria, el Ple de la Corporació, en sessió extraordinària, amb els següents assistents, que han estat convocats en temps i forma, d’acord amb allò que disposa l’art. 62 del Reglament orgànic municipal (ROM): Alcaldessa-Presidenta: Sra. Francesca Fosalba i Batalla Regidors/es: Sra. Adriana S. García Sr. Pedro Pedreño i Crouseilles Sr. Antoni Cabré i Segarra Sra. Montserrat Benavent i Güell Sra. Mirna Matas i Domènech Sr. Eduard Rivas i Mateo Sr. Iñaki Andrés i Garralaga Sr. Lluís Moreno i Campon Sra. Olimpia Sánchez i García Sra. Margot Matas i Caja Sr. Xavier Sitjà i Poch Sr. Josep Santiveri i Ros Sr. Josep Rovira i Tarragó Sr. Josep Guixà i Hipólito Sra. Concepció Pardell i Rey Sr. Ignacio Oleart i Comellas Sr. Gustau Pérez i Altirriba Secretari general: Sr. Bruno González Valdelièvre Interventor de fons: Sr. Jordi Manau i Tarrés Excusen la seva assistència els regidors Sr. Xavier Duque i Segura, Sr. Alexandre Guixà i Hipólito i Sr. Jordi Mestre i Rosàs.

��

��


PÀG. 2/31


La Presidència declara oberta la sessió a les divuit hores i quaranta-un minuts, desprès de comprovar amb el secretari que existeix el quòrum que exigeixen els arts. 61 i 65 del ROM per a la vàlida constitució del Ple. A continuació es passa a tractar dels assumptes inclosos en l’ordre del dia de la sessió, que s’ha adjuntat a la convocatòria d’aquesta sessió del Ple, número 17 d’enguany. NÚM. 1.- APROVACIÓ DE L’ACTA DE LA SESSIÓ CELEBRADA EL 17 DE DESEMBRE DE 2009. L’alcaldessa intervé per indicar que, per acumulació de tasques a la Secretaria, no ha estat possible trametre als membres de la Corporació l’esborrany de l’acta de referència i, en conseqüència acorda deixar el punt sobre la taula i sotmetre l’esborrany de l’acta de la dita sessió a l’aprovació dels membres de la Corporació en una ulterior sessió plenària. Es passa seguidament a tractar el punt següent de l’ordre del dia:

A – ASSUMPTES DICTAMINATS PER LES COMISSIONS INFORMATIVES

Comissió Informativa d’Assumptes del Ple NÚM. 2.- PROPOSTA DE LA REGIDORIA D’HISENDA RELATIVA A LA RESOLUCIÓ D’AL·LEGACIONS I APROVACIÓ DEFINITIVA DE LES MODIFICACIONS DE LES ORDENANCES FISCALS REGULADORES DE TRIBUTS MUNICIPALS PER A L’EXERCICI 2010 Es proposa l’adopció de l’acord següent: «Dins del termini d’exposició al públic dels acords de modificació d’Ordenances fiscals reguladores dels tributs, que hauran de regir a partir de l’1 de gener de 2010, s’han presentat reclamacions per persones i entitats legítimament interessades. Examinades aquestes al·legacions, d’acord amb la memòria de la Regidora d’Hisenda del següent tenor literal:

Vista la documentació incorporada a l’expedient de modificació de les Ordenances fiscals reguladores dels tributs municipals per a l’exercici 2010, així com per les al·legacions formulades i les presentades al registre general de la Corporació a l’acord d’aprovació provisional de

��

��


PÀG. 3/31


modificació de dites les ordenances fiscals, presentades per les següents persones i entitats legítimament interessades:

1.- REGISTRE D’ENTRADA NÚM. 15396/09 de 19.11.09 subscrit per Jordi Mestres i Rosàs, Portaveu-suplent del Grup Municipal de Convergència i Unió, del que es presentà —pel mateix interessat— un desistiment amb text alternatiu mitjançant escrit amb referència d’entrada núm. 15629/09 de 24.11.09

2.- REGISTRE D’ENTRADA NÚM. 15538/09 de 23.11.09 subscrit per Gustau Pérez Altirriba, Regidor, i que fou subsanada mitjançant instància amb registre d’entrada núm. 16315/09 de 9.12.09.

3.- REGISTRE D’ENTRADA NÚM. 15912/09 d’1.12.09 subscrit per Antonia Serrano Olmedo en nom de la Comunitat Propietaris de pàrkings del C. Sant Joan, 21-23.

4.- REGISTRE D’ENTRADA NÚM. 15914/09 d’1.12.09 subscrit per Gustavo Costa Turias, en nom de la Comunitat de Propietaris de pàrkings del C. Camí de Can Comelles, 1.

5.- REGISTRE D’ENTRADA NÚM. 15915/09 d’1.12.09 subscrit per Iván Francisco Morales Moreno, en nom de la Comunitat de Propietaris de pàrkings del C. Torrent Mal, 6.

6.- REGISTRE D’ENTRADA NÚM. 15916/09 d’1.12.09 subscrit per Alonso Cazorla Moreno en nom de la Comunitat de Propietaris de pàrkings de l’Av Francesc Marimon, 14-18.

7.- REGISTRE D’ENTRADA NÚM. 15917/09 d’1.12.09 subscrit per Joan Ramoneda Lemon en nom de Comunitat de Propietaris de pàrkings del C. Ferran Puig, 51-55.

8.- RE 15918/09 d’1.12.09 subscrit per José Nuñez Márquez en nom de Comunitat de Propietaris de pàrkings del C. de les Hortes, 41.

9.- REGISTRE D’ENTRADA NÚM. 15920/09 d’1.12.09 subscrit per Carmen Bermejo Acuña, en nom de Comunitat de Propietaris de pàrkings del C. Mestre Feliu Monné, 60.

10.- REGISTRE D’ENTRADA NÚM. 15922/09 d’1.12.09 subscrit per Felipe Fernández Ruiz en nom de Comunitat de Propietaris de pàrkings del C. Mestre Tomàs Cabeza, 13-15.

11.- REGISTRE D’ENTRADA NÚM. 15923/09 d’1.12.09 subscrit per Jaume Sallent Joanpere en nom de Comunitat de Propietaris de pàrkings de l’Avinguda Francesc Macià, 265.

12.- RE 15966/09 de 2.12.09 subscrit per Jaume Sallent Joanpere en nom d’HABITATGES AGRA SL.

13.- REGISTRE D’ENTRADA NÚM. 15991/09 de 2.12.09 subscrit per Jaume Mestres i Navarro en nom de COMUNITAT DE PROPIETARIS DE PARQUINGS del C. Amadeu Vives, 23-25.

��

��


PÀG. 4/31


14.- REGISTRE D’ENTRADA NÚM. 16011/09 de 2.12.09 subscrit per Yolanda Valor Soler en nom de Comunitat de Propietaris de pàrkings de l’Avinguda Francesc Macià, 143.

15.- REGISTRE D’ENTRADA NÚM. 16012/09 de 2.12.09 subscrit per Manuel Muros Sala en nom de la Comunitat de Propietaris de pàrkings de l’Av. Francesc Macià, 215.

16.- REGISTRE D’ENTRADA NÚM. 16013/09 de 2.12.09 subscrit per Guillem Roca Feixas en nom de Comunitat de Propietaris de pàrkings del C. Sant Jaume, 48-52.

17.- REGISTRE D’ENTRADA NÚM. 16014/09 de 2.12.09 subscrit per Verònica Rebollal Teillet en nom de la Comunitat de Propietaris de pàrkings de l’Av. Francesc Macià, 217-221.

18.- REGISTRE D’ENTRADA NÚM. 16015/09 de 2.12.09 subscrit per Salvador Lopera Ruiz en nom de Comunitat de Propietaris de pàrkings del C. Mestre Feliu Monné, 52.

19.- REGISTRE D’ENTRADA NÚM.16016/09 de 2.12.09 subscrit per José Luis Alfonso Cascante en nom de Comunitat de Propietaris de pàrkings de l’Av Francesc Macià, 57-59.

20.- REGISTRE D’ENTRADA NÚM.16017/09 de 2.12.09 subscrit per Jordi Guix Tudó en nom de Comunitat de Propietaris del C. de la Vinya, 13-15.

21.- REGISTRE D’ENTRADA NÚM. 16080/09 de 3.12.09 subscrit per José Morón Montiel en nom de Comunitat de Propietaris de pàrkings del Pl. Sta. Eulàlia, 11-14.

22.- REGISTRE D’ENTRADA NÚM.16108/09 de 4/12/2009 subscrit per Maria Gallego Sánchez en nom de Comunitat de Propietaris de pàrkings de Crtra. De Piera, 17-19. No obstant l’anterior, un cop finalitzat el període d’exposició pública, van presentar-se davant del registre general de la Corporació les següents al·legacions:

1.- REGISTRE D’ENTRADA NÚM. 16374/09 de 10.12.09 subscrit per Tomàs Valldeperas Castillon.

2.- REGISTRE D’ENTRADA NÚM. 16375/09 de 10.12.09 subscrit per M. Teresa Prats Margalef.

3.- REGISTRE D’ENTRADA NÚM. 16376/09 de 10.12.09 subscrit per Oleguer Serra Prats. Atesos els següents antecedents: Primer.- El Ple de l’Ajuntament d’Esparreguera en sessió celebrada el dia 29 d’octubre de 2009, va adoptar, entre d’altres, l’acord d’aprovació provisional de les ordenances fiscals per a l’exercici 2010.

��

��


PÀG. 5/31


Segon.- El dit acord va ser publicat en el Butlletí Oficial de la Província número 262 de 2 de novembre de 2009 als efectes de que durant el termini de 30 dies qui tingués un interès directe o resulti afectat pugui examinar l’expedient i presentar-hi les al·legacions que estimi oportunes. Tercer.- Durant el termini d’exposició al públic del dit acord que finalitzà el passat 7 de desembre de 2009, s’hi han presentat al·legacions anteriorment referides, el contingut de les quals s’explicita a continuació. Atès el contingut de les al·legacions formulades, que es concreten com segueix:

1.- El contingut de les al·legacions formulades pel Grup Municipal de Convergència i Unió a l’Ajuntament d’Esparreguera ve constituït per les següents propostes:

1. Agrupació del pagaments dels tributs i taxes, fraccionament i domiciliació bancària amb un descompte del 2% de l'Impost sobre Béns Immobles i les taxes.

2. Col·laboració informativa i consultes tributàries als contribuents amb dret a bonificació.

3. Benefici fiscal del 80% en les taxes per llicències d'activitats de nova obertura.

4. Establiment d'una única tarifa en relació a la taxa per les entrades de vehicles a través de les voreres amb independència del nombre de vehicles que accedeixin a l'interior dels immobles.

2.- El contingut de les al·legacions formulades pel regidor sr. Gustau Pérez i Altirriba —que segons el seu escrit referència registre d’entrada núm. 16315, de data 9 de desembre, cal circumscriure única i exclusivament al text de dues ordenances fiscals— ve constituït per les següents propostes:

1. Pel que respecta a l’ordenança fiscal núm. 5, reguladora de l’impost sobre construccions, instal·lacions i obres:

a. Reducció del tipus impositiu de l’impost.

2. Pel que respecta a l’ordenança fiscal núm. 19, reguladora de la taxa per la prestació dels serveis d'intervenció administrativa en l’activitat dels ciutadans i les empreses a través del sotmetiment a prèvia llicència, comunicació prèvia o declaració responsable i pels controls posteriors a l’inici de les activitats:

a. Reducció de les tarifes.

b. Increment de la bonificació fins assolir el 100% de la tarifa en aquells supòsits en els que degut a la naturalesa de l’activitat

��

��


PÀG. 6/31


no té lloc una intensa activitat administrativa de control, sinó la mera tramitació d’un expedient sense cap complexitat.

3. El seu desacord —en temes generals— en l’increment de la totalitat de les ordenances fiscals.

3.- El contingut de la resta de les al·legacions —tant les presentades dintre del termini d’exposició al públic com les presentades un cop finalitzat el dit període— ve constituït per les següents propostes:

1. Establiment d'una única tarifa en relació a la taxa per les entrades de vehicles a través de les voreres amb independència del nombre de vehicles que accedeixin a l'interior dels immobles.

Aquesta Regidoria d’Hisenda, a la vista de les al·legacions formulades i de la resta de documentació esmentada anteriorment, proposa la resolució de dites al·legacions en els termes i pels motius que tot seguit es detallen: Primer.- Pel que respecta a les propostes formulades en relació a l’agrupació del pagaments dels tributs i taxes, fraccionament i domiciliació bancària amb un descompte del 2% de l'mpost sobre Béns Immobles i les taxes: L’article 9.1 del text refós de la llei reguladora de les hisendes locals, aprovat per reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, estableix que:

“… En particular, y en las condiciones que puedan prever dichas ordenanzas, éstas podrán establecer una bonificación de hasta el cinco por ciento de la cuota a favor de los sujetos pasivos que domicilien sus deudas de vencimiento periódico en una entidad financiera, anticipen pagos o realicen actuaciones que impliquen colaboración en la recaudación de ingresos.”.

Conseqüentment amb l’anterior, les bonificacions contemplades en concepte de domiciliació de deutes queden únicament i exclusiva circumscrites als deutes de venciment periòdic per rebut. Així doncs, és una bonificació potestativa quedant a criteri de la Corporació la fixació del dit benefici fiscal així com el percentatge a aplicar sempre que no superi els límits establerts. En ajustar-se a Dret la proposta d’ordenances fiscals objecte d’al·legació resulta procedent —en aplicació del criteri d’oportunitat— desestimar l’al·legació esmentada, fent prevaler el criteri majoritari d’aquesta Corporació. Segon.- Pel que respecta a les propostes formulades en relació a la col·laboració informativa i consultes tributàries als contribuents amb dret a

��

��


PÀG. 7/31


bonificació, dita matèria no constitueix l’objecte de cap de les ordenances fiscals objecte de modificació. Cal afegir a més, que el dret a la informació i a la assistència de l’administració tributària és un dret que té l’obligat tributari segons l’article 34 de la llei 58/2003, de 17 de desembre, general tributaria, i que també està degudament previst en l’article 4 de l’ordenança general de gestió, inspecció i recaptació dels ingressos de dret públic municipals. Conseqüentment, resulta procedent desestimar l’al·legació esmentada. Tercer.- Pel que respecta a les propostes formulades en relació a l’ordenança fiscal núm. 5, reguladora de l’impost sobre construccions, instal·lacions i obres: En relació al tipus de gravamen de l’impost, l’article 102.3 del text refós de la llei reguladora de les hisendes locals estableix:

“El tipo de gravamen del impuesto será el fijado por cada ayuntamiento, sin que dicho tipo pueda exceder del cuatro por cien.”.

En ajustar-se a dret la proposta d’ordenança fiscal objecte d’al·legació resulta procedent —en aplicació del criteri d’oportunitat— desestimar l’al·legació esmentada, fent prevaler el criteri majoritari d’aquesta Corporació. Quart.- Pel que respecta a les propostes formulades en relació a l’ordenança fiscal núm. 19, reguladora de la taxa per la prestació dels serveis d'intervenció administrativa en l’activitat dels ciutadans i les empreses a través del sotmetiment a prèvia llicència, comunicació prèvia o declaració responsable i pels controls posteriors a l’inici de les activitats, cal tenir en compte el següent:

– L’article 24.4 del TRLRHL estableix que per a la determinació de la quantia de les taxes es podran tenir en consideració criteris genèrics de capacitat econòmica dels subjectes obligats a satisfer-les. En ajustar-se a dret la proposta d’ordenança fiscal objecte d’al·legació resulta procedent —en aplicació del criteri d’oportunitat—desestimar l’al·legació esmentada, fent prevaler el criteri majoritari d’aquesta Corporació. Cinquè.- Pel que respecta a l’ordenança fiscal núm. 13, reguladora de la Taxa per les entrades de vehicles a través de les voreres i les reserves de via publica per a aparcament, carrega i descarrega de mercaderies de qualsevol mena, cal tenir en compte el següent:

��

��


PÀG. 8/31


– L'art. 20.3.h) del Reial decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals (TRLRHL), estableix que les entitats locals podran establir taxes per qualsevol supòsit d'utilització privativa o aprofitament especial del domini públic local, i en particular per «Entrades de vehicles a través de les voreres».

– L'art. 23.2.d) del mateix text legal estableix que tindran la condició de substituts del contribuent els propietaris de les finques i locals que donin accés aquestes entrades de vehicles, qui podran repercutir, si escau, les quotes sobre els respectius beneficiaris.

– L’article 24.1 del TRLRHL estableix que l’import de les taxes previstes per la utilització privativa del domini públic local es fixarà de conformitat amb les següents regles:

“a) Con carácter general, tomando como referencia el valor que tendría en el mercado la utilidad derivada de dicha utilización o aprovechamiento, si los bienes afectados no fuesen de dominio público. A tal fin, las ordenanzas fiscales podrán señalar en cada caso, atendiendo a la naturaleza específica de la utilización privativa o del aprovechamiento especial de que se trate, los criterios y parámetros que permitan definir el valor de mercado de la utilidad derivada.

b) Cuando se utilicen procedimientos de licitación pública, el importe de la tasa vendrá determinado por el valor económico de la proposición sobre la que recaiga la concesión, autorización o adjudicación. […]”.

– Així mateix, l’article 26 del dit cos legal estableix que:

“Los acuerdos de establecimiento de tasas por la utilización privativa o el aprovechamiento especial del dominio público, o para financiar total o parcialmente los nuevos servicios, deberán adoptarse a la vista de informes técnico-económicos en los que se ponga de manifiesto el valor de mercado o la previsible cobertura del coste de aquéllos, respectivamente.”.

– Per una altra banda, l'article 20.1 de la Llei 8/1989, de 13 d'abril, de Taxes i Preus Públics, en la seva redacció aprovada per la Llei 25/1998, de 13 de juliol, disposa que:

“Tota proposta d’establiment d’una nova taxa o de modificació específica de les quanties d’una preexistent haurà d’incloure, entre els antecedents i estudis previs per a la seva elaboració, una memòria econòmico-financera sobre el cost o valor del recurs o activitat de què es tracti i sobre la justificació de la quantia de la taxa propasada.”.

– En data 2 d’octubre de 2009 s’emeté per l’interventor informe tècnic-econòmic per tal de posar de manifest el valor de mercat de la utilització

��

��


PÀG. 9/31


privativa o l'aprofitament especial del domini públic, a l'efecte de la proposta de modificació de les corresponents taxes quan aquells usos del domini públic municipal es refereixin, afectin o beneficiïn de manera particular a determinades persones, o entitats per a l’exercici 2010, en el que es justificava la diferència de tarifes de conformitat amb la intensitat de l’ús derivat de l’aprofitament especial més intens que existeix en els supòsits d’entrades de vehicles a través de les voreres en els supòsits d’habitatges en règim de propietat horitzontal, garatges i establiments comercials.

Conseqüentment amb l’anterior, un dels criteris en funció del com es fixa la tarifa o quota de la taxa per entrada de vehicles a través de les voreres (utilització privativa o aprofitament especial del domini públic) pot ser el del nombre d'estacionaments o places dels garatges que posseeixen els immobles que s'accedeix. A tal fi, les ordenances fiscals podran assenyalar en cada cas, atenent a la naturalesa específica de la utilització privativa o de l'aprofitament especial que es tracti, els criteris i paràmetres que permetin definir el valor de mercat de la utilitat derivada. Òbviament, quantes més places hagi, més s'usarà aquest domini públic i en aquest sentit, la jurisprudència, en sentències com les del Tribunal Superior de Justícia de Madrid de 21 de febrer de 2000 (ref. LA LLEI JURIS 146854/2000), la del Tribunal Superior de Justícia de Galícia de 30 d'abril de 1996 (ponent: D'AMORIN VIEITEZ), o la del Tribunal Superior de Justícia de Canàries de 16 de setembre de 1991 (ref. LA LLEI JURIS 1071437/1991), fan al·lusió al concepte «intensitat d'ús», que significa que a major intensitat, major serà la quota tributària.

En ajustar-se a Dret la proposta d’ordenança fiscal objecte d’al·legació resulta procedent —en aplicació del criteri d’oportunitat— desestimar l’al·legació esmentada, fent prevaler el criteri majoritari d’aquesta Corporació. Sisè.- Pel que respecta a l’al·legació genèrica en relació a l’increment de la totalitat de les ordenances fiscals, cal tenir en compte que els increments proposats estan contemplats dintre dels límits legalment establerts i que en el cas de les taxes estan degudament justificats en els corresponents informes tècnics-econòmics obrants en l’expedient. En ajustar-se a Dret la proposta d’ordenances fiscals objecte d’al·legació resulta procedent —en aplicació del criteri d’oportunitat— desestimar l’al·legació esmentada, fent prevaler el criteri majoritari d’aquesta Corporació.”

Examinades les al·legacions presentades i, de conformitat amb la memòria abans transcrita i amb el que disposa l’article 17.3 del text refós de la Llei reguladora de les Hisendes Locals aprovat pel Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, es proposa l’adopció dels següents acords:

��

��


PÀG. 10/31


Primer.- RESOLDRE les al·legacions presentades a l’acord d’aprovació provisional de modificació de les Ordenances Fiscals en els següents termes:

a) DESESTIMAR les al·legacions presentades pel grup municipal de Convergència i Unió, per les raons expressades.

b) DESESTIMAR les al·legacions presentades pel regidor senyor Gustau Pérez i Altirriba, per les raons expressades.

c) DESESTIMAR, per les raons expressades, les al·legacions presentades a l’ordenança fiscal núm. 13, reguladora de la Taxa per les entrades de vehicles a través de les voreres i les reserves de via publica per a aparcament, carrega i descarrega de mercaderies de qualsevol mena, per les persones que seguidament es detallen:

– Antonia Serrano Olmedo en nom de la Comunitat Propietaris de pàrkings del C. Sant Joan, 21-23.

– Gustavo Costa Turias, en nom de la Comunitat de Propietaris de pàrkings del C. Camí de Can Comelles, 1.

– Iván Francisco Morales Moreno, en nom de la Comunitat de Propietaris de pàrkings del C. Torrent Mal, 6.

– Alonso Cazorla Moreno en nom de la Comunitat de Propietaris de pàrkings de l’Av. Francesc Marimon, 14-18.

– Joan Ramoneda Lemon en nom de Comunitat de Propietaris de pàrkings del C. Ferran Puig, 51-55.

– José Nuñez Márquez en nom de Comunitat de Propietaris de pàrkings del C. de les Hortes, 41.

– Carmen Bermejo Acuña, en nom de Comunitat de Propietaris de pàrkings del C. Mestre Feliu Monné, 60.

– Felipe Fernández Ruiz en nom de Comunitat de Propietaris de pàrkings del C. Mestre Tomàs Cabeza, 13-15.

– Jaume Sallent Joanpere en nom de Comunitat de Propietaris de pàrkings de l’Av. Francesc Macià, 265.

– Jaume Sallent Joanpere en nom d’HABITATGES AGRA SL.

– Jaume Mestres i Navarro en nom de COMUNITAT DE PROPIETARIS DE PARQUINGS del C. Amadeu Vives, 23-25.

– Yolanda Valor Soler en nom de Comunitat de Propietaris de pàrkings de l’Avinguda Francesc Macià, 143.

– Manuel Muros Sala en nom de la Comunitat de Propietaris de pàrkings de l’Av. Francesc Macià, 215.

3– Guillem Roca Feixas en nom de Comunitat de Propietaris de pàrkings del C. Sant Jaume, 48-52.

��

��


PÀG. 11/31


– Verònica Rebollal Teillet en nom de la Comunitat de Propietaris de pàrkings de l’Av. Francesc Macià, 217-221.

– Salvador Lopera Ruiz en nom de Comunitat de Propietaris de pàrkings del C. Mestre Feliu Monné, 52.

– José Luis Alfonso Cascante en nom de Comunitat de Propietaris de pàrkings de l’Av Francesc Macià, 57-59.

– Jordi Guix Tudó en nom de Comunitat de Propietaris del C. de la Vinya, 13-15.

– José Morón Montiel en nom de Comunitat de Propietaris de pàrkings del Pl. Sta. Eulàlia, 11-14.

– Maria Gallego Sánchez en nom de Comunitat de Propietaris de pàrkings de Crtra. De Piera, 17-19.

d) NO ADMETRE A TRÀMIT, per haver-se presentat davant del Registre General de la Corporació un cop finalitzat el període d’exposició pública, les al·legacions presentades a l’ordenança fiscal núm. 13, reguladora de la Taxa per les entrades de vehicles a través de les voreres i les reserves de via publica per a aparcament, càrrega i descàrrega de mercaderies de qualsevol mena, per les persones que seguidament es detalla:

– Tomàs Valldeperas Castillon.

– M. Teresa Prats Margalef.

– Oleguer Serra Prats. Segon.- Aprovar per a l’exercici de 2010 i següents la modificació de les Ordenances fiscals que a continuació es relacionen: Ordenança Fiscal núm. 1 reguladora de l’Impost sobre Béns Immobles.

Ordenança Fiscal núm. 5 reguladora de l’Impost sobre construccions, instal·lacions i obres.

Ordenança Fiscal núm. 10 reguladora de la taxa per l’ocupació de terrenys d’ús públic amb taules i cadires.

Ordenança Fiscal núm. 11

reguladora de la taxa per parades, barraques, casetes de venda, espectacles o atraccions situats en terrenys d’ús públic i indústries del carrer i ambulants i rodatge cinematogràfic.


reguladora de la Taxa per les entrades de vehicles a través de les voreres i les reserves de via publica per a aparcament, carrega i descarrega de mercaderies de qualsevol mena.

Ordenança Fiscal núm. 18 reguladora de la Taxa per llicències urbanístiques.

��

��


PÀG. 12/31



reguladora de la Taxa per la prestació dels serveis d'intervenció administrativa en l’activitat dels ciutadans i les empreses a través del sotmetiment a prèvia llicència, comunicació prèvia o declaració responsable i pels controls posteriors a l’inici de les activitats.

Ordenança Fiscal núm. 20 reguladora de la Taxa per la retirada de vehicles abandonats o estacionats defectuosament o abusivament a la via pública.

Ordenança Fiscal núm. 21 reguladora de la Taxa per la prestació de serveis en cementiris locals, conducció de cadàvers i altres serveis fúnebres de caràcter local.

Ordenança Fiscal núm. 22 reguladora de la Taxa per la prestació dels serveis d’assistència i estada a la residència municipal d’avis.

Ordenança Fiscal núm. 27 reguladora de la Taxa per recollida, tractament i eliminació d’escombraries i altres residus urbans.

Ordenança Fiscal núm. 31 reguladora de la taxa per l’estacionament de vehicles de tracció mecànica en les vies publiques municipals.

Tercer.- Publicar al Butlletí Oficial de la Província els presents acords definitius en matèria d’ aprovació i modificació d’Ordenances fiscals per a l’exercici de 2010, així com el text de les mateixes. Contra l’aprovació de les Ordenances Fiscals, es podrà interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya, en el termini de dos mesos comptats des del dia següent al de publicació d’aquest anunci en el Butlletí Oficial de la Província. Quart.- Notificar el present acord a les persones i entitats presentadores d’al·legacions així com a l’Organisme de Gestió Tributaria de la Diputació de Barcelona.» Presenta la proposta, amb la vènia de l'alcaldessa, la regidora Sra. Adriana S. García, que comenta les diverses al·legacions presentades en el termini d’exposició pública de les modificacions de les ordenances fiscals reguladores dels tributs municipals per a l’exercici 2010, així com la resolució de les mateixes. Amb la vènia de l'alcaldessa, intervé el regidor Sr. Josep Santiveri i Ros per expressar el posicionament del grup municipal de CiU, que comença destacant que la resolució de les al·legacions formulades en el tràmit d'exposició pública de les modificacions de les ordenances fiscals per a l'exercici següent respon a un criteri essencialment polític, i no tècnic. En aquest sentit, constata, pels precedents dels

��

��


PÀG. 13/31


darrers anys, que el govern municipal ha inclòs, de forma bastant habitual, en la proposta de modificació de les ordenances fiscals per un any, les idees i propostes formulades pel grup municipal de CiU en el tràmit d'exposició pública de la modificació de les ordenances de l'exercici anterior. Per això, confia que les esmenes i propostes plantejades en les al·legacions formulades per CiU, que es desestimen ara, seran tingudes en compte pel govern en la modificació de les ordenances fiscals pel 2011.

Conclou la seva intervenció incidint en les dificultats de gestió de la taxa de guals que plantejarà la redacció proposada de l'ordenança fiscal corresponent. Amb la vènia de l'alcaldessa, intervé el regidor Sr. Josep Rovira i Tarragó per expressar el posicionament del grup municipal d’ERC-AM, que comença recordant els criteris o eixos principals de la política fiscal municipal que proposa i defensa el seu grup municipal: 1r, avançar cap a la sostenibilitat econòmica; 2n, avançar cap a la sostenibilitat social, el que significa afavorir fiscalment els més desfavorits; 3r, màxima equitat; i 4t, presentació del projecte de modificació de les ordenances fiscals per al següent exercici conjuntament amb l'avantprojecte de pressupost municipal per al dit exercici.

Constata tot seguit que no s'ha produït cap canvi en el posicionament del govern municipal respecte del debat sobre l'aprovació inicial de la modificació de les ordenances fiscals pel 2010 i, per tant, coherentment, anuncia que el grup municipal d'ERC-AM manté igualment el seu posicionament i, per tant, votarà en contra de la proposta sotmesa a la consideració del Ple.

Incideix en la transcendència de la imminent entrada en vigor de la la llei de transposició de la Directiva de serveis i destaca la completa manca de criteri i la inactivitat del govern en aquest àmbit tan rellevant. Tenint en compte que en el moment en que la dita llei entri en vigor, el proper dia 28 de desembre de 2009, les ordenances fiscals de l'Ajuntament d'Esparreguera, en la seva formulació i redacció proposada pel govern municipal, esdevindran contràries a la dita normativa legal, demana què pensa fer el govern al respecte.

Conclou demanant a l'equip de govern que valori i assumeixi la proposta d'esmena en l'ordenança reguladora de la taxa de guals per tal d'evitar la injustícia que representa que pagui lo mateix un habitatge unifamiliar, el pàrking del qual és molt reduït, que la comunitat de veïns d'un edifici plurifamiliar amb un pàrking molt més gran. Amb la vènia de l'alcaldessa, intervé la regidora Sra. Concepció Pardell i Rey per expressar el posicionament del grup municipal del PPC, que anuncia el vot en contra del seu grup municipal a la proposta sotmesa a la consideració del Ple, que justifica afirmant que l'increment de la pressió fiscal que representa aquesta proposta de modificació de les ordenances fiscals pel 2010 no millorarà substancialment la hisenda municipal i que, a aquests efectes, és necessari adoptar d'altres mesures que el govern municipal no està adoptant.

��

��


PÀG. 14/31


Amb la vènia de l’alcaldessa, intervé el regidor Sr. Ignacio Oleart i Comellas per expressar el posicionament del grup municipal d’AIESPA, que comença destacant la necessitat de donar compliment a les disposició de la Directiva de serveis i de la llei estatal de transposició de la mateixa.

En un altre ordre de coses, manifesta que espera que en la proposta de modificació de les ordenances fiscals de l'any vinent, per al següent any 2011, es tindran en compte els plantejaments defensats pel grup municipal d'AIESPA en el sí de la Comissió Informativa d’Assumptes del Ple (CIAP) respecte de la taxa de guals, en el sentit de fer prevaldre, a l'hora de quantificar l'import de la quota, el nombre de vehicles aparcats sobre l'amplada del gual.

Conclou la seva intervenció anunciant el vot en contra del seu grup municipal a la proposta sotmesa a la consideració del Ple. Amb la vènia de l’alcaldessa, intervé el regidor Sr. Gustau Pérez i Altirriba per expressar el posicionament del grup municipal de Gent d’Esparreguera, que comença coincidint amb el grup municipal d'ERC-AM en la necessitat de poder conèixer l'avantprojecte de pressupost municipal per a l'any següent a l'hora de debatre la proposta de modificació de les ordenances fiscals per al mateix exercici.

En un altre ordre de coses, destaca la inadequació de l'ordenança reguladora de la taxa per la prestació dels serveis d'intervenció administrativa en l’activitat dels ciutadans i les empreses a través del sotmetiment a prèvia llicència, comunicació prèvia o declaració responsable i pels controls posteriors a l’inici de les activitats, a les disposicions de la llei de transposició de la Directiva de serveis.

Destaca que en la resolució de les al·legacions formulades no s'ha donat resposta a l'al·legació del seu grup municipal sobre la repercussió sobre els consumidors finals de la taxa d'obres i de l'impost sobre construccions, instal·lacions i obres.

Afegeix que el seu grup municipal coincideix plenament amb el de CiU pel que fa al posicionament en relació amb la taxa de guals, i conclou la seva intervenció anunciant el vot en contra del seu grup municipal a la proposta sotmesa a la consideració del Ple. Amb la vènia de l’alcaldessa, intervé de nou la regidora ponent, Sra. Adriana S. García que dona resposta a les anteriors intervencions, i, a aquests efectes, comença destacant que totes les al·legacions presentades en relació amb l’ordenança fiscal núm. 13, reguladora de la taxa de guals es fonamenten en consideracions de sentit contrario al criteri defensat pel grup municipal d’AIESPA, i lamenta que aquest grup municipal no estigui disposat a recolzar ni tan sols aquesta ordenança fiscal.

En relació amb la incidència dels principis, previsions i disposicions de la Directiva de serveis, destaca que l’aprovació de la normativa estatal de transposició de la mateixa és molt recent, i que, per aquesta raó, aquesta informació no ha estat

��

��


PÀG. 15/31


disponible en el procés d’elaboració de la proposta de modificació de les ordenances fiscals pel 2010. Sense més intervencions es passa tot seguit a la votació de la proposta, amb el resultat següent:

PSC EP CiU ERC PP AIESPA Gd’E TOTAL:

a favor 7 5 12

en contra 1 2 1 1 1 6

abstenció

i queda APROVADA PER MAJORIA dels vots emesos pels Regidors i Regidores presents. Es passa seguidament a tractar el punt següent de l’ordre del dia:

B – PROPOSICIONS DE L’ALCALDIA NÚM. 3.- PROPOSTA DE LA REGIDORIA DE MEDI AMBIENT D’APROVACIÓ DEL CONVENI DE COL·LABORACIÓ ENTRE L’AJUNTAMENT D’ESPARREGUERA I L’ENTITAT MERCANTIL CESPA GR EN RELACIÓ AMB DIFERENTS PROPOSTES DE MINIMITZACIÓ DE L’IMPACTE MEDIAMBIENTAL DE LES INSTAL·LACIONS DE TRACTAMENT I ELIMINACIÓ DE RESIDUS MUNICIPALS Amb caràcter previ al debat i votació d’aquest punt de l’ordre del dia, que hi ha estat inclòs per decisió de l’alcaldessa, per raons d’urgència, sense haver estat dictaminat prèviament per CIAP, atesa la necessitat del seu debat i votació sense més dilacions, l’alcaldessa sotmet al Ple la ratificació de la seva inclusió a l’ordre del dia, de conformitat amb allò que disposa l’art. 82.3 del ROF, d’aplicació supletòria a manca de cap previsió en el ROM al respecte, amb el resultat següent:


a favor 7 5 2 1 15

en contra 1 1

abstenció 1 1 2

Queda doncs APROVADA PER MAJORIA la inclusió d’aquest punt a l’ordre del dia, i es passa tot seguit al seu debat i votació. Es proposa l’adopció de l’acord següent:

��

��


PÀG. 16/31


«A Esparreguera, el 21 de desembre de 2009, vist l’expedient que resulta del procediment, tramitat d’ofici, per a l’aprovació del conveni de col·laboració entre l’Ajuntament d’Esparreguera i CESPA GESTIÓN DE RESIDUOS, SAU (CESPA) en relació amb diferents propostes de minimització de l’impacte mediambiental de les instal·lacions de tractament i eliminació de residus municipals, el regidor de Medi Ambient sotmet a la consideració del Ple de la Corporació per a la seva aprovació, la proposta següent, que es fonamenta en els fets i en els fonaments jurídics que tot seguit s’exposen: Vist mitjançant acord plenari de data 16 de setembre de 2004 es va aprovar un conveni de reconeixement de prestació de serveis i reconeixement de deutes entre l’Ajuntament d’Esparreguera i l’entitat mercantil CESPA-GTR. Vist que el dit conveni, formalitzat amb data 21 d’octubre de 2004, preveia, als seu pacte 3r, als efectes que aquí interessen, el següent:

«Les parts convenen garantir que els preus per la prestació d’aquest servei a l’Ajuntament d’Esparreguera no s’incrementaran anualment més enllà de l’IPC aplicable al conjunt del territori espanyol, o índex de referència que el pugui substituir. Per tant, CESPA-GTR accepta no incrementar el preu per tona abocada per l’Ajuntament d’Esparreguera, que per l’any 2003 és de 15,75 Euros/tona (més IVA), per sobre l’expressat IPC. […]

Per tant i pel termini que finalitzarà el 31 de desembre de 2008, CESPA-GTR es compromet a no augmentar per sobre de l’IPC de l’Estat, el preu de 15,75 Euros/tona (més IVA) que actualment paga l’Ajuntament d’Esparreguera, pels anys naturals següents: 2004 (excepte els mesos de gener, febrer i març), 2005, 2006, 2007 i 2008.

Tot això, malgrat el volum de residus pugui variar.» Vist que la vigència de l’anterior clàusula de l’esmentat conveni va finalitzar, segons es desprèn de la seva pròpia literalitat, el 31 de desembre de 2008. Atesa la necessitat de concloure un nou conveni amb CESPA mitjançant el qual es mantingui l’aplicació de les condicions econòmiques establertes a l’abans transcrit pacte 3r del conveni de 21 d’octubre de 2004. Atès que, d’altra banda, el municipi d’Esparreguera i, especialment, els barris de Can Rial i El Mas d’en Gall pateixen els efectes més directes del nombrós trànsit de vehicles pesats que circulen a través del barri de Can Rial i de l’accés al de El Mas d’en Gall per la carretera B-231 amb destí al dipòsit controlat de residus de «Can Mata» i a l’ECOPARC-4, situats al municipi dels Hostalets de Pierola explotats i gestionats per CESPA. Atès que, en aquest context, és voluntat del govern municipal i de CESPA establir una sèrie de mesures per minimitzar els dits efectes.

��

��


PÀG. 17/31


Atès que aquestes voluntats convergents han quedat plasmades i concretades en un nou conveni de col·laboració entre l’Ajuntament i CESPA, la minuta del qual es troba a l’expedient, i que preveu, en síntesi, el següent:

a) en virtut del conveni, CESPA s’obliga a executar al seu càrrec una barrera verda de caràcter vegetal com apantallament visual del perímetre del dipòsit controlat de «Can Mata» per a disminuir l’impacte visual des del terme municipal d’Esparreguera i aconseguir una millora ambiental per al municipi;

b) igualment, CESPA s’obliga al pagament a l’Ajuntament de la quantitat resultant d’aplicar un import de 0,30 �, actualitzable en funció de l’IPC estatal, a cada tona entrada al dipòsit de «Can Mata» durant tot el període de funcionament del dit dipòsit controlat i de l’ECOPARC-4; es preveu la possibilitat que CESPA compensi les quantitats que li degui l’Ajuntament amb els imports hagi d’abonar per aquest concepte;

c) CESPA s’obliga també a mantenir durant tot el temps de funcionament del dipòsit controlat de «Can Mata» la vigència de l’estipulació continguda en el pacte 3r del conveni de 21 d’octubre de 2004;

d) CESPA assumeix el compromís de finançar durant l’any 2010 una actuació municipal pública d’interès general a realitzar-se en els barris d’El Mas d’en Gall i/o Can Rial del terme municipal d’Esparreguera, amb una aportació màxima de 600.000,00 �, que es farà efectiva en els termes i terminis establerts a la clàusula 5a del nou conveni;

e) finalment, ambdues parts es comprometen a exhaurir els mecanismes alternatius de resolució de qualsevol controvèrsia que es pugui plantejar per tal de d’assolir solucions de mutu acord satisfactòries per ambdues parts; es preveu que en cas que no s’arribés a trobar una solució de mutu acord qualsevol de les parts podrà denunciar i deixar sense efecte el conveni, sense que, en cap cas, aquesta denúncia pugui tenir efectes retroactius, i, per tant, amb absoluta indemnitat de les aportacions ja efectuades.

Atès que el conveni considerat, de col·laboració entre l’Ajuntament i una entitat privada com és la mercantil CESPA, es conclou a l’empara del que preveu l’art. 88 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les Administracions Públiques i del procediment administratiu comú, quedant exclòs de l’àmbit d’aplicació de les normes de la Llei 30/2007, de 30 d’octubre, de contractes del sector públic, de conformitat amb allò que en preveu l’art. 4.1 d). Efectivament, tot i que el conveni considerat és susceptible de causar efectes jurídics en relació amb el vigent contracte de gestió del servei públic de recollida i transport de residus municipals, adjudicat a la UTE ESPARREGUERA MÉS NATURAL mitjançant acord plenari de 22 de desembre de 2005, en incidir en el preu unitari d’eliminació o tractament de la fracció de rebuig de residus municipals previst a l’art. 12 del plec de prescripcions tècniques rector del dit contracte, a través del conveni que ens ocupa no s’instrumenta, formalment, una relació contractual entre CESPA i l’Ajuntament, sinó que únicament s’estableix un marc de col·laboració que, tot i incidint en l’esmentat contracte, va més enllà del seu contingut. Això es desprèn inequívocament tant de les disposicions dels plecs de

��

��


PÀG. 18/31


clàusules administratives particulars i de prescripcions tècniques rectors de l’esmentat contracte de gestió de servei públic com del fet que CESPA va tenir la condició de licitador en el procediment per a la seva adjudicació i, tot i no resultar adjudicatària, ha vingut mantenint el preu unitari estipulat al conveni de 21 d’octubre de 2004. Atès, però, que la incidència del conveni en un contracte, l’aprovació i adjudicació del qual és competència del Ple, determina que l’òrgan competent per a la seva aprovació sigui igualment el Ple de la Corporació, d’acord amb allò que disposen l’art. 88 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, i la disp. add. 2a.1 i .2 de la Llei 30/2007, de 30 d’octubre, de contractes del sector públic. Atès el que preveuen les disposicions esmentades, i d’altres vigents de pertinent aplicació. Per tot el que s’ha exposat, es proposa al Ple de la Corporació l’adopció dels acords següents: Primer.- APROVAR la conclusió del conveni de col·laboració entre l’Ajuntament d’Esparreguera i CESPA en relació amb diferents propostes de minimització de l’impacte mediambiental de les instal·lacions de tractament i eliminació de residus municipals. Segon.- APROVAR la minuta del dit conveni que s’adjunta com annex a la present proposta. Tercer.- DESIGNAR el servei de Medi Ambient com a servei gestor encarregat de l’impuls, tramitació i seguiment de l’expedient administratiu corresponent, així com de l’aplicació i desenvolupament del conveni. Quart.- FACULTAR l’alcaldessa-presidenta de la Corporació per que, en representació de la Corporació, subscrigui el conveni de referència amb introducció, si s’escau, de les esmenes o correccions que siguin necessàries, sempre que no alterin el contingut essencial del conveni. Cinquè.- FACULTAR l’alcaldessa-presidenta de la Corporació per que adopti els acords concrets que, en el seu cas, siguin necessaris per a la plena efectivitat dels acords anteriors i del conveni de referència. Sisè.- NOTIFICAR els anteriors acords a CESPA, i a qualsevol altre interessat.» Presenta la proposta, amb la vènia de l'alcaldessa, el regidor Sr. Pedro Pedreño i Crouseilles, que desprès de comentar-ne breument els antecedents, procedeix a la seva lectura.

��

��


PÀG. 19/31


Amb la vènia de l'alcaldessa, intervé el regidor Sr. Josep Santiveri i Ros per expressar el posicionament del grup municipal de CiU, que comença manifestant que el seu grup municipal considera que el conveni sotmès a la consideració del Ple no és un mal acord, tot i que planteja alguns dubtes i, concretament, per una part, la qüestió de la construcció de la variant a la carretera B-231 amb càrrec a CESPA, a la qual s'al·ludeix en els antecedents del conveni però no en la seva part dispositiva, el que planteja dubtes sobre la virtualitat i l'exigibilitat d'aquest compromís de CESPA; a aquest respecte, demana aclariments sobre l'estat de la qüestió i sobre si s’ha arribat ja a treballar en el projecte concret d'aquella variant, per on es preveu que passi el seu traçat, i la previsió i planificació de la seva construcció; d'altra banda, atès que l'origen d'aquests convenis amb CESPA es troba en els deutes que l'Ajuntament va arribar a tenir amb la dita mercantil, demana informació sobre el deute actual que l'Ajuntament té contret amb CESPA.

Conclou la seva intervenció afirmant que considera aquest conveni correcte. Amb la vènia de l'alcaldessa, intervé el regidor Sr. Josep Rovira i Tarragó per expressar el posicionament del grup municipal d’ERC-AM, que comença expressant la plena coincidència del seu grup municipal amb els comentaris i dubtes, especialment sobre la qüestió de la variant a la carretera B-231, expressats pel grup municipal de CiU.

D'altra banda, recorda l'observació formulada en la CIAP relativa a la conveniència de disposar de dades comparatives amb d'altres municipis en situació anàloga.

Conclou la seva intervenció anunciant el vot a favor de la proposta del seu grup municipal que justifica amb base en la consideració del territori com un recurs finit, el que implica que tot aquell que, d'una manera o d'una altra, faci ús d'aquest recurs, ha de pagar per aquest consum de sòl i de territori. Amb la vènia de l'alcaldessa, intervé la regidora Sra. Concepció Pardell i Rey per expressar el posicionament del grup municipal del PPC, que comença expressant la seva coincidència amb les anteriors intervencions, incidint especialment les qüestions del traçat de la variant a la carretera B-231 i del deute acumulat de l'Ajuntament amb CESPA, i destacant que el més important és que la construcció de la dita variant no afecti els barris de Can Rial i Mas d’en Gall. Pregunta igualment sobre si està prevista alguna data de possible tancament del dipòsit controlat de residus de Can Mata i sobre el nombre de tones que hi diposita Esparreguera cada mes. En relació amb l'aportació de CESPA de 600.000,00 � per actuacions en els barris de Can Rial i Mas d’en Gall, demana quin projecte es preveu dur a terme amb aquesta aportació i, concretament, amb els primers 90.000,00 �. Amb la vènia de l’alcaldessa, intervé el regidor Sr. Ignacio Oleart i Comellas per expressar el posicionament del grup municipal d’AIESPA, que comença incidient en

��

��


PÀG. 20/31


el consorci per a la gestió de l'ECOPARC-4 ubicat a Can Mata, i demana si l'Ajuntament forma part d'aquest consorci. Amb la vènia de l'alcaldessa, intervé el regidor Sr. Lluís Moreno i Campón per contestar que manifesta que l'Ajuntament d'Esparreguera no forma part del dit consorci. Amb la vènia de l’alcaldessa, el regidor Sr. Ignacio Oleart i Comellas continua la seva intervenció i demana si es preveu que l'ECOPARC-4 tingui una durada coincident o superior a la del dipòsit controlat de residus de Can Mata.

En un altre ordre de coses, recorda el posicionament del grup municipal d'AIESPA que sempre ha estat a favor de pactar amb CESPA condicions més favorables per a l'ús del dipòsit de Can Mata per l'Ajuntament atesos els efectes en el termini municipal d'Esparreguera derivats de la seva proximitat.

També demana si existeix una data màxima per que CESPA faci efectiu el seu compromís de construcció de la variant a la carretera B-231 i destaca la conveniència, si no està estipulat un termini per al compliment d'aquell compromís, de fixar-ho en el conveni.

Fa igualment referència a les aportacions de CESPA previstes en el conveni sotmès a la consideració del Ple i, a aquest respecte, incideix en la possibilitat de que es produeixi una eventual situació de morositat de l'Ajuntament en el pagament dels seus deutes amb CESPA, el que explicaria la inclusió en el conveni de la clàusula sobre compensació de deutes de l'Ajuntament amb les aportacions de CESPA que s'hi inclou.

Més generalment, manifesta que tot i que no es tracta d'una compensació pels perjudicis a la qualitat de vida dels ciutadans d'Esparreguera que causa la proximitat del dipòsit controlat de Can Mata, sembla lògic que Esparreguera, igual que els Hostalets de Pierola, obtingui algun benefici econòmic d'aquesta situació, sens perjudici del fet que l'objectiu principal ha de ser la clausura definitiva del dipòsit de Can Mata.

Incideix igualment en la qüestió del destí previst de l'aportació de 600,000,00 � de CESPA, i planteja la possibilitat que no només es destinin als barris de Can Rial i del Mas d'en Gall, sinó que també es destinin a finançar actuacions en d'altres barris afectats, tenint en compte el destí de les subvencions que es preveuen rebre en el marc de la Llei de Barris.

Conclou la seva intervenció anunciant el vot del seu grup municipal a favor de la proposta sotmesa a la consideració del Ple, i destacant que aquest conveni permetrà igualment reduir el dèficit del servei de recollida i tractament d'escombraries. Amb la vènia de l’alcaldessa, intervé el regidor Sr. Gustau Pérez i Altirriba per expressar el posicionament del grup municipal de Gent d’Esparreguera, que comença manifestant que seria convenient modificar el títol de la proposta sotmesa a la consideració del Ple i denominar-la «Proposta de rentabilització econòmica o

��

��


PÀG. 21/31


pecuniària, no ambiental ni ecològica, de les instal·lacions de l'abocar de Can Mata». Destaca que mai cap govern municipal s'ha posicionat radicalment en contra de l'existència del dipòsit controlat de residus de Can Mata, com ho ha fet en tot moment Gent d'Esparreguera, que sempre ha lluitat per la clausura definitiva del dit abocador.

En relació amb el conveni sotmès a la consideració del Ple, manifesta que considera procedent que l'Ajuntament convoqui un referèndum en els barris afectats de Can Rial i el Mas d'en Gall sobre la seva aprovació.

Critica l'aprovació d'aquest conveni que no eliminarà ni repararà el dany causat al territori d'Esparreguera, i afirma que el conveni ha estat redactat per CESPA a la seva conveniència.

Incideix en la qüestió tècnica jurídica de l'aprovació del conveni a l'empara del que preveu l'art. 88 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, i no en el marc de la Llei 30/2007, de 30 d’octubre, de contractes del sector públic.

Destaca igualment les dificultats de poder dur a terme un control efectiu de les tones de residus efectivament dipositades a Can Mata als efectes del que disposa la clàusula 3a del conveni. I tot seguit en repassa la resta de previsions i disposicions, incidint especialment en la clàusula relativa a l'exhauriment dels mecanismes alternatius de resolució de controvèrsies, i afirmant que això és tant com beneir definitivament l'existència de l'abocador de Can Mata.

I conclou la seva intervenció anunciant el vot radicalment en contra de la proposta de conveni sotmesa a la consideració del Ple del seu grup municipal, i destacant que Gent d'Esparreguera és l'únic partit i grup municipal que es manté clarament en contra de l'existència de l'abocador. Amb la vènia de l’alcaldessa, intervé de nou el regidor ponent, Sr. Pedro Pedreño i Crouseilles que dona resposta a les anteriors intervencions, i comença formulant una sèrie d’aclariments: en primer lloc, recorda que el dipòsit controlat de residus de Can Mata no es troba a Esparreguera, sinó en un municipi veí, i que, per tant, l'àmbit d'actuació de l'Ajuntament al respecte és molt limitat; recorda igualment que diverses temptatives de l'Ajuntament en el passat d'obstaculitzar la gestió i explotació del dit dipòsit controlat han estat fallides; i afirma que amb aquest nou conveni no es ven el territori, sinó que únicament es tracta d'obtenir una compensació, en certa mesura, dels efectes perjudicials que produeix la proximitat del dipòsit controlat de Can Mata. En aquest sentit, recorda que la generació de residus és una realitat que imposa l'existència de dipòsits controlats, d'abocadors o d'incineradores, i critica els plantejaments que es defensen exclusivament l’allunyament del problema sense pretendre modificar les actituds de les persones, pròpies de la societat consumista en la qual vivim, que es troben a l’origen del problema.

Dit això, passa a contestar les preguntes i a donar resposta a les qüestions concretes plantejades pels grups municipals de l’oposició:

��

��


PÀG. 22/31


a) pel que fa al traçat de la variant a la carretera B-231, comença destacant que la construcció d’aquesta variant és un compromís de CESPA davant de la Generalitat de Catalunya i l’Entitat Metropolitana de Serveis Hidràulics i Tractament de Residus (EMTRSH), adquirit en el marc de l’adjudicació del contracte per la gestió de l’ECOPARC-4, i no davant de l’Ajuntament d’Esparreguera; i en relació amb aquesta qüestió anuncia que el regidor Sr. Iñaki Andrés i Garralaga informarà amb més detall de l’estat de la mateixa i de les gestions municipals dutes a terme;

b) pel que fa al deute que l’Ajuntament va tenir i té pendents amb CESPA i la clàusula de compensació inclosa en el conveni considerat, recorda que el primer conveni subscrit entre l’Ajuntament i CESPA, l’any 2004, es justificà pel deute acumulat en aquell moment; informa que el deute acumulat actualment és d’uns 50.000,00 �, el pagament del qual excedeix dels 50 dies;

c) destaca que el conveni sotmès a la consideració del Ple està patrocinat per l’Agència de Residus de Catalunya (ARC), i informa que l’Ajuntament de Masquefa ha subscrit un conveni en termes anàlegs;

d) pel que fa a les previsions relatives a la clausura definitiva del dipòsit controlat de Can Mata, informa que en el sí de la Comissió de Seguiment es treballa sobre un horitzó de 4 a 6 anys, en funció del ritme de dipòsit efectiu de residus a Can Mata, que, per cert, a anat baixant els últims temps;

e) pel que fa al control de les tones de residus dipositats, als efectes del que preveu la clàusula 3a del conveni, informa que es podrà dur efectivament a terme a través de l’ARC;

f) pel que fa al destí de l’aportació de 600.000,00 � de CESPA que preveu el conveni, informa que, en principi, es destinarà bàsicament a una obra molt important per Can Rial i el Mas d’en Gall, com és la connexió amb el col·lector en alta d’aigües residuals que està construint-hi l’Agencia Catalana de l’Aigua (ACA), que té un cost estimat d’un milió d’euros; la connexió en baixa dels habitatges i edificis a aquest col·lector també té un cost estimat d’un milió d’euros, i els recursos considerats es destinaran a finançar aquesta obra importantíssima, juntament amb d’altres fons de finançament;

g) pel que fa a la incidència d’aquest conveni sobre la taxa d’escombraries, recorda que el seu grup municipal ha vingut defensant, amb caràcter general, l’equiparació de les taxes al cost dels serveis i destaca la incidència de la formalització d’aquest conveni en relació amb el dèficit d’aquest servei, precisant que permetrà el manteniment del cost actual del dipòsit del rebuig dels residus a Can Mata; recorda, però, que tot i el manteniment d’aquest cost en el seu nivell actual, subsisteix un desequilibri del servei d’uns 900.000,00 �.

Amb la vènia de l’alcaldessa, intervé el regidor Sr. Iñaki Andrés i Garralaga, per complementar les respostes a les anteriors intervencions donades pel regidor Sr. Pedro Pedreño i Crouseilles, i, a aquests efectes, informa sobre l’estat de situació de les gestions relatives a la nova variant de la carretera B-231, destacant en primer lloc

��

��


PÀG. 23/31


que existeix una garantia contractual del compliment per CESPA de les seves obligacions al respecte, en tant en quant aquesta era una part de la oferta formulada per la dita mercantil en la licitació del contracte per a la gestió de l’ECOPARC-4. Tot seguit informa de les negociacions i gestions de l’Ajuntament davant de l’Entitat Metropolitana de Serveis Hidràulics i Tractament de Residus, en les quals l’objectiu de l’Ajuntament ha estat sempre allunyar el traçat d’aquesta nova variant de les zones construïdes. Destaca que l’administració competent en relació amb aquesta carretera és el Ministerio de Fomento. I conclou la seva intervenció incidint igualment en la qüestió del finançament de les connexions en baixa al col·lector en alta de l’ACA. Amb la vènia de l'alcaldessa, intervé el regidor Sr. Lluís Moreno i Campón per expressar el posicionament del grup municipal de l’Entesa pel Progrés, que comença recordant el antecedents del primer conveni formalitzat l’any 2004 i, concretament, l’augment, per part de CESPA, del preu per tona de residus dipositats a Can Mata, que va passar de ser un preu inferior al de mercat, com el que pagaven la resta de municipis afectats per la proximitat del dipòsit controlat a ser el preu de mercat; recorda que, davant d’aquell increment del preu exigit per CESPA el govern municipal va optar per deixar de pagar com a estratègia de negociació, el que va determinar que la relació entre la dita empresa i l’anterior govern, al llarg dels 8 anys dels dos mandats anteriors fos difícil.

Entrant a considerar el conveni sotmès a la consideració del Ple, afirma que es tracta d’un conveni positiu per l’Ajuntament.

Destaca igualment que l’establiment de l’ECOPARC-4 a Can Mata és un element important per a la sostenibilitat i destaca que l’existència d’aquesta instal·lació s’ha de considerar un element favorable.

Es congratula del resultat final, destacant que és el fruit de les gestions originàries, dutes a terme l’any 2006, i de les negociacions i actuacions posteriors.

Referint-se a l’aportació de 600.000,00 � de CESPA a l’Ajuntament que preveu el conveni, remarca que respon al model de la nova llei catalana de residus, que preveu la creació de fons econòmics destinats a compensar els perjudicis derivats de l’existència d’aquest tipus d’instal·lacions als ajuntaments afectats. I conclou la seva intervenció manifestant que fora desitjable poder destinar una part de la dita aportació a actuacions de foment del reciclatge. L’alcaldessa clou el debat agraint al grup municipal de l’Entesa pel Progrés les gestions inicials que, finalment, han possibilitat el resultat final que es sotmet avui a la consideració del Ple per a la seva aprovació, congratulant-se del mateix. Sense més intervencions es passa tot seguit a la votació de la proposta, amb el resultat següent:

��

��


PÀG. 24/31



a favor 7 5 1 2 1 1 17

en contra 1 1

abstenció

i queda APROVADA PER MAJORIA dels vots emesos pels Regidors i Regidores presents. Es passa seguidament a tractar el punt següent de l’ordre del dia:

C – MOCIONS NÚM. 4.- MOCIÓ PRESENTADA PEL GRUP MUNICIPAL D’ESQUERRA REPUBLICANA DE CATALUNYA RELATIVA A L’APROVACIÓ D’UN CATÀLEG DE SERVEIS DE L’AJUNTAMENT Es proposa l’aprovació de la moció següent: «Allò que fan les organitzacions depèn de molts factors: humà, legal...També, òbviament, de condicionants econòmics. Avui Esparreguera està immersa en una situació difícil en el context d’unes dificultats econòmiques globals. Superar aquesta situació no requereix de fórmules màgiques. És un simple joc d’equilibris basat en una hisenda local on els ingressos sotmesos a la inestabilitat del cicle econòmic redueixen el seu pes sobre el global en favor d’altres ingressos econòmics i assegurar, al mateix temps, la contenció i l’estalvi. És clar, que l’estalvi mereix d’una reflexió al respecte de les prioritats en polítiques públiques. I la priorització s’ha de fer amb coneixement de tots i cadascun dels serveis que s’estan prestant des de les regidories; des del coneixement de l’òrgan executiu o institució que els presta; àmbit o ubicació i el cost o pressupost dels mateixos, així com els ingressos que pot reportar en cas d’aplicació de taxes, preus públics o qualsevol altre dret econòmic que es generi. És només des d’aquest anàlisi al detall que es pot valorar la reducció de la despesa en el proper pressupost per a l’any 2010. És per tot això que el grup municipal d’Esquerra proposa al ple de la corporació l’adopció dels següents acord: Primer.- Elaborar un catàleg de serveis de l’ajuntament en referència als serveis prestats l’any 2009 prèviament a la presentació en aquest ple del pressupost per a l’any 2010.

��

��


PÀG. 25/31


Segon.- Que el catàleg contingui la indicació del servei, la seva descripció, l’òrgan que el presta i ubicació, així com el cost de la prestació del mateix durant l’any 2009 i si la seva prestació ha reportat algun ingrés derivat de taxa, preu públic o qualsevol altre dret econòmic. Tercer.- Assenyalar en el proper pressupost quins dels serveis continguts en el catàleg es deixaran de prestar l’any 2010 i presentar el pressupost un cop elaborat l’esmentat catàleg. Quart.- Facilitar un procés de participació ciutadana en la presa de decisions dels serveis que es deixin de prestar del catàleg elaborat. Cinquè.- Actualitzar el catàleg per a l’any 2010 i penjar-lo a la web de l’ajuntament com a eina d’informació per al conjunt de la ciutadania.» Presenta la moció, amb la vènia de l'alcaldessa, el regidor Sr. Josep Rovira i Tarragó, que desprès d’exposar-ne els antecedents i el context, dona lectura a la moció i conclou la seva intervenció destacant la necessitat imperiosa de disposar de l’eina analítica que és un catàleg de serveis com el que es proposa a la moció per tal de poder dissenyar i implementar un veritable pla d’estalvi. Amb la vènia de l'alcaldessa, intervé el regidor Sr. Josep Santiveri i Ros per expressar el posicionament del grup municipal de CiU, que comença celebrant la presentació d’aquesta moció, i recordant que el seu grup municipal ha destacat reiteradament, des del mes de juny, la necessitat de disposar d’un catàleg de serveis de l’Ajuntament que en quantifiqui el cost, per permetre un anàlisi rigorós dels que són necessaris i dels que són prescindibles. Manifesta la seva convicció que aquesta serà una eina fonamental per a la transparència i conclou la seva intervenció incidint en la importància de l’aspecte temporal, destacant que cal disposar del catàleg de serveis abans de debatre el pressupost municipal per al 2010. Finalment, anuncia el suport del seu grup municipal a la moció. Amb la vènia de l'alcaldessa, intervé la regidora Sra. Concepció Pardell i Rey per expressar el posicionament del grup municipal del PPC, que comença destacant la importància d’aquesta moció per poder saber de forma concreta i detallada quins són els serveis que l’Ajuntament presta a la ciutadania, i per permetre una major transparència en la gestió econòmica municipal. En aquest sentit, afirma que s’ha de ser més analític, més transparents i aconseguir saber quines són les despeses que representen els diferents serveis prestats per l’Ajuntament, per poder determinar quins d’aquests serveis són obligatoris i quins altres es poden eliminar o suspendre, en ser impossible garantir la seva sostenibilitat econòmica. Conclou anunciant el vot del seu grup municipal a favor de la moció.

��

��


PÀG. 26/31


Amb la vènia de l’alcaldessa, intervé el regidor Sr. Ignacio Oleart i Comellas per expressar el posicionament del grup municipal d’AIESPA, que comença destacant que la moció presentada posa de manifest i reflexa un important esforç reflexiu i analític per part del grup municipal proponent, d’ERC-AM. Destaca igualment la importància de disposar d’un coneixement acurat de les disponibilitats econòmiques de l’Ajuntament per tal de poder definir i dimensionar els serveis municipals. Incideix a continuació en la necessitat, en l’actual context de crisi, de procedir a una reducció i a un redimensionament dels serveis prestats per l’Ajuntament i afirma que el catàleg de serveis al qual fa referència la moció és, a aquests efectes, un element fonamental, per la diagnosi de la situació econòmica financera municipal i, sobretot, per servir de base o fonament per la presa de decisions sobre la retallada i la supressió de serveis. En aquest sentit, afirma que és de crucial importància que el govern municipal prengui decisions, i conclou la seva intervenció anunciant el vot del seu grup municipal a favor de la moció, tot expressant la seva confiança en que el govern municipal també la recolzarà. Amb la vènia de l’alcaldessa, intervé el regidor Sr. Gustau Pérez i Altirriba per expressar el posicionament del grup municipal de Gent d’Esparreguera que comença afirmant que dubta molt que existeixin recursos suficientment capacitats a l’Ajuntament d’Esparreguera per dura a terme el que proposa la moció, i manifesta que el que es pretén a la moció resulta d’impossible realització. En aquest sentit, recorda que el seu grup municipal ha demanat infructuosament al govern municipal, des de fa anys, la realització d’una auditoria comptable i laboral de la Corporació, que no s’ha dut a terme per manca de capacitat de l’administració municipal. Conclou no obstant la seva intervenció anunciant el vot a favor de la moció del seu grup municipal, tot i la seva certesa de la impossibilitat de que es pugui realitzar el catàleg de serveis que preveu la moció. Amb la vènia de l’alcaldessa, intervé el regidor Sr. Iñaki Andrés i Garralaga per expressar el posicionament del grup municipal de l’Entesa pel Progrés, que comença retraient al grup municipal d’ERC-AM la seva actitud i estratègia de crítica constant de la suposada inactivitat del govern des la còmoda posició de qui no governa, tot i que aquell grup va tenir responsabilitats de govern en els anteriors mandats.

Dit això, coincideix en la necessitat de disposar d’un catàleg de serveis com el que proposa la moció, tot i que destaca que el pressupost municipal no s’elabora només en funció del catàleg de serveis sinó bàsicament dels recursos disponibles.

Destaca especialment que el propi pressupost és un reflex dels quantitatiu dels serveis municipals que es presten —i també, per comparació amb els pressupostos d’exercicis anteriors, dels que es deixen de prestar—, i que, per tant, el catàleg de serveis que proposa la moció ja existeix, de facto, encara que no estigui formalitzat ni aprovat com a tal.

��

��


PÀG. 27/31


En un altre ordre de coses, destaca les dificultats que plantejaria la realització d’un procés de participació ciutadana en la presa de decisions sobre els serveis que l’Ajuntament ha de prestar a la ciutadania.

I conclou qualificant la moció d’òbvia. Amb la vènia de l’alcaldessa, intervé el regidor Sr. Pedro Pedreño i Crouseilles per expressar el posicionament del grup municipal socialista, que comença situant l’origen d’aquesta moció en unes converses que els grups municipals del govern van mantenir amb els de CiU i d’ERC-AM, que han tingut en anteriors mandants responsabilitats de govern, per tal de tractar de consensuar els respectius plantejaments generals sobre com s’ha d’afrontar la situació actual del Consistori.

En relació amb la referència a la participació ciutadana inclosa a la moció, critica que, des de l’oposició, sistemàticament es desqualifiqui, des d’aquest punt de vista, tota actuació del govern municipal, criticant la manca de participació ciutadana quan no es fa cap procés participatiu previ a una presa de decisions, però interpretant igualment els dits processos, quan es duen efectivament a terme, com a pretensió del govern de transferir la responsabilitat de la presa de decisions a la ciutadania.

A continuació, informa sobre els treballs en curs, destacant:

a) que s’han elaborat fitxes descriptives dels diversos serveis municipals; i

b) que s’ha començat a incorporar dades econòmiques dels diversos serveis a través dels nous aplicatiu i metodologia establerts des de la Intervenció municipal per a l’elaboració del pressupost pel 2010.

Dit això, afirma que les decisions que s’hagin d’adoptar sobre la continuïtat, supressió o redimensionament de serveis municipals en l’actual context de crisi ha de ser consensuades i recolzades per totes les forces polítiques municipals.

D’altra banda, incidint en la qüestió cronològica, destaca que el principal problema resideix en la pretensió de la moció d’elaborar el catàleg de serveis amb caràcter previ a l’elaboració del pressupost municipal pel 2010.

Afirma que l’esperit de la moció recull el plantejament defensat pel govern municipal, però que els termes concrets en què està formulada resulten inassumibles. Amb la vènia de l’alcaldessa, intervé de nou el regidor ponent, Sr. Josep Rovira i Tarragó que dona resposta a les anteriors intervencions i comença manifestant la seva esperança, tot i les afirmacions del regidor Sr. Gustau Pérez i Altirriba, de que es podrà elaborar i disposar d’un catàleg de serveis a l’Ajuntament d’Esparreguera, afirmant que és un primer pas per poder posar ordre en l’Ajuntament.

Referint-se al posicionament dels grups municipals del govern en relació amb la moció, destaca que si la moció és, com afirmen, òbvia, no s’entén que el catàleg de serveis que proposa no estigui fet i sigui accessible al web municipal per que la ciutadania pugui conèixer quins serveis presta l’Ajuntament i a quin cost, com no

��

��


PÀG. 28/31


s’entén que el govern no voti a favor de la moció. En aquest sentit, critica la manca de criteri i de capacitat de decisió del govern municipal. Amb la vènia de l’alcaldessa, torna a intervenir el regidor Sr. Iñaki Andrés i Garralaga, que contesta que el govern sí que pren decisions, i critica el nominalisme radical en que cau el regidor ponent de la moció. A aquest respecte, afirma que encara que no existeixi, en sentit estricte, un catàleg de serveis com el que proposa la moció és un fet que existeix, i està a disposició de tota la ciutadania, en el web municipal, àmplia informació i documentació sobre els serveis municipals existents. I conclou manifestant que el govern municipal no defuig l’elaboració i aprovació del catàleg de serveis, puntualitzant que haurà de ser modificable en cada exercici per tal d’ajustar-ne el contingut a la variació de les necessitats del moment. L’alcaldessa intervé i informa que existeix una primera versió del catàleg de serveis municipal, que ja ha estat elaborada, a instàncies del govern, i es troba pendent de revisió pels serveis municipals abans de ser sotmesa a la consideració del Ple de l’Ajuntament; i demana als grups municipals de l’oposició que no subestimin la capacitat d’actuació del govern municipal. Finalment, L'alcaldessa manifesta que, en principi, no hi hauria d’haver cap inconvenient de fons de caràcter insuperable per poder aprovar la moció, atès que, com acaba d’exposar, el treball de base del catàleg de serveis que proposa la moció ja està fet. Amb la vènia de l’alcaldessa, intervé de nou el regidor Sr. Iñaki Andrés i Garralaga que reitera que, tot i que existeix plena coincidència del govern municipal amb l’esperit de la moció la seva literalitat fa inviable la seva aprovació, i, per aquest motiu, demana al grup municipal proponent si acceptaria modificar-ne els termes concretes. Amb la vènia de l’alcaldessa, intervé de nou el regidor ponent de la moció, Sr. Josep Rovira i Tarragó que destaca que la redacció de la moció és extremadament genèrica i demana al govern municipal que concreti la seva proposta de redacció alternativa. En aquest punt, i amb la vènia de l’alcaldessa, s’inicia un debat entre els regidors Sr. Josep Rovira i Tarragó i Sr. Iñaki Andrés i Garralaga sobre les referències en la moció a l’aprovació del catàleg de serveis abans del pressupost municipal per al 2010. En el curs d’aquest debat, el regidor Sr. Iñaki Andrés i Garralaga destaca que la documentació per a l’elaboració del pressupost ja incorpora informació suficient per permetre dur a terme el que es proposta en els apartats 3r i 4t de la part dispositiva de la moció, i demana al regidor ponent de la moció que en modifiqui la redacció en aquest punt per permetre als grups municipals del govern recolzar-la. El

��

��


PÀG. 29/31


regidor Sr. Josep Rovira i Tarragó contesta que manté el text de la moció tal i com l’ha presentada. A continuació, igualment amb la vènia de l’alcaldessa, s’inicia un debat entre aquesta i el regidor Sr. Gustau Pérez i Altirriba en relació amb el procés d’elaboració del catàleg de serveis actualment en curs. Tot seguit, i sempre amb la vènia de l’alcaldessa, s’inicia un debat entre la regidora Sra. Concepció Pardell i Rey i el regidor Sr. Pedro Pedreño i Crouseilles en relació amb la manca d’informació als grups municipals de l’oposició, en el marc de la CIAP, sobre l’existència d’aquest catàleg de serveis en curs d’elaboració. Amb la vènia de l’alcaldessa, el regidor Sr. Pedro Pedreño i Crouseilles continua intervenint i manifesta que, a la vista de la radicalització de la posició del grup municipal d’ERC-AM en relació amb la qüestió debatuda, dubta que l’esperit de la moció i la finalitat que presideix a la seva presentació sigui realment afrontar els problemes existents, i no simplement la pretensió d’asfixiar el govern municipal amb exigències d’impossible compliment que en demostrin la incapacitat. Amb la vènia de l’alcaldessa, intervé de nou el regidor Sr. Josep Rovira i Tarragó que critica el silenci del govern municipal en tot el termini transcorregut des de la presentació de la moció, fa 15 dies. Amb la vènia de l'alcaldessa, el regidor Sr. Iñaki Andrés i Garralaga que reconeix que potser hauria estat més encertat informar amb més antelació tots els grups municipals dels treballs d’elaboració del catàleg de serveis duts a terme. A continuació, formula una proposta d’esmena de la moció per poder recolzar-la i, després d’un breu debat, el govern i el grup municipal proponent acorden que el dispositiu 3r de la moció, que diu: «Assenyalar en el proper pressupost quins dels serveis continguts en el catàleg es deixaran de prestar l’any 2010 i presentar el pressupost un cop elaborat l’esmentat catàleg.», s’esmeni quedant redactat en els termes següents: «Assenyalar en el proper pressupost quins dels serveis continguts en el catàleg es deixaran de prestar l’any 2010 i presentar el pressupost un cop elaborat l'esborrany de l’esmentat catàleg.». Amb la vènia de l'alcaldessa intervé la regidora Sra. Concepció Pardell i Rey que anuncia que, atès les manifestacions que s’han fet en el debat de la moció, el seu grup municipal modifica el sentit del seu vot i votarà en contra de la moció, el que justifica per la manca de respecte envers el seu grup de la resta de grups en el debat i negociació d’aquesta moció. En aquest punt, i amb la vènia de l’alcaldessa, s’inicia un debat entre la regidora Sra. Concepció Pardell i Rey i el regidor Sr. Josep Rovira i Tarragó que defensa que al

��

��


PÀG. 30/31


voltant de la moció s'ha desenvolupat un diàleg constructiu, mentre que la regidora sosté que han quedat sobre la taula moltes coses que no s'han tractat i critica la marginació en la negociació i el debat de la resta de grups de l'oposició. Amb la vènia de l'alcaldessa intervé el regidor Sr. Ignacio Oleart i Comellas, que incideix en les converses, al·ludides pel regidor Sr. Pedro Pedreño i Crouseilles en la seva intervenció, pel que sembla mantingudes el passat mes de juny amb el grups municipals que van formar el govern anterior, CiU i ERC-AM. A aquest respecte, demana que no es menyspreï tant al seu grup municipal ni el grup municipal del PPC, i formula un prec perquè quan un assumpte s'hagi de tractar en el Ple de la Corporació, es convidin tots els grups de l'oposició per tractar-lo prèviament, en el sí de la CIAP. Amb la vènia de l'alcaldessa intervé de nou el regidor Sr. Pedro Pedreño i Crouseilles que puntualitza que el govern no ha mantingut fins a la data cap negociació amb els grups municipals de CiU i d'ERC-AM, i que simplement el que es va fer va ser celebrar una reunió prèvia per analitzar la situació existent, que és en certa mesura fruit i conseqüència de l’acció de l’anterior govern en el qual havien participat. En relació amb el prec formulat pel regidor Sr. Ignacio Oleart i Comellas, li recorda que tant ell com el portaveu del grup municipal de Gent d’Esparreguera, Sr. Gustau Pérez i Altirriba han manifestat en reiterades ocasions el seu rebuig a ser convocats telefònicament a reunions informals; no obstant, atenent el dit prec, anuncia que a partir d'ara trucarà ambdós regidors per informar-los dels assumptes que es prevegi debatre en les sessions del Ple municipal. Contestant a la regidora Sra. Concepció Pardell i Rey afirma que mai se li ha faltat al respecte, ni al seu grup municipal, i que ha estat convocada en totes les ocasions en que era necessària la seva participació. Conclou la seva intervenció recordant que el govern municipal no té l’obligació de donar explicacions de totes i cadascuna de les converses o gestions informals que dugui a terme els seus membres, només dels acords i propostes concretes que finalment en resultin. Amb la vènia de l'alcaldessa intervé de nou el regidor Sr. Ignacio Oleart i Comelles que, en primer lloc, recorda al regidor Sr. Pedro Pedreño i Crouseilles que com a part del govern té unes obligacions formals que ha de respectar en relació amb la resta de grups municipals que no formen part del govern; i sobretot, que té la obligació moral de convidar aquells grups per tractar els assumptes d’importància que afecten a la Corporació. Amb la vènia de l'alcaldessa intervé de nou el regidor Sr. Josep Rovira i Tarragó per aclarir que el que és realment important pel seu grup municipal és que es pugui arribar a aprovar tant la moció com el catàleg de serveis, i, a aquests efectes, accepta l'esmena del dispositiu 3r de la moció.

��

��


PÀG. 31/31


Amb la vènia de l'alcaldessa intervé la regidora Sra. Concepció Pardell i Rey que replica al regidor Sr. Pedro Pedreño i Crouseilles. Amb la vènia de l'alcaldessa, s’inicia un debat entre els regidors Sr. Iñaki Andrés i Garralaga i Sr. Josep Rovira i Tarragó per acabar consensuar els termes de la moció, quedant de manifest les diferències entre ambdós en relació amb la qüestió de si el catàleg de serveis es pot o no aprovar abans dels pressupostos municipals per l'any 2010. Per cloure el debat l'alcaldessa manifesta que, en un altre moment i context, seria factible contractar una empresa consultora per tal que, en un termini breu, i abans del debat del pressupost municipal pel 2010, completés el catàleg de serveis existent, però que, en la situació actual, i amb els problemes econòmics que afecten a l'Ajuntament, això no és possible. Amb la vènia de l’alcaldessa, el regidor Sr. Josep Rovira i Tarragó manifesta que pel seu grup municipal és imprescindible i irrenunciable poder analitzar el projecte de pressupost municipal pel 2010 en funció i a la vista del catàleg de serveis i que no pot transigir sobre aquesta qüestió. Amb la vènia de l’alcaldessa, intervé de nou el regidor Sr. Iñaki Andrés i Garralaga i s’inicia de nou un debat sobre aquesta qüestió, sense arribar a cap acord. Sense més intervencions es passa tot seguit a la votació de la moció, amb el resultat següent:


a favor 1 2 1 1 1 6

en contra 7 5 12

abstenció

i queda doncs REBUTJADA la moció. I no havent-hi més assumptes a tractar, la Presidència aixeca la sessió, quan són les vint-i-dos hores i quaranta-tres minuts, de la qual s’estén la present acta que, aprovada pel Ple és transcrita a aquest Llibre d’Actes, amb la signatura d’autorització de la senyora presidenta i de mi, el secretari, que ho certifico.

acta audio 2009 12 23 ext - esparreguera · sr. josep santiveri i ros sr. josep rovira i tarragó...

Documents