© OECD

Za

jed

nič

ka i

nic

ijati

va O

EC

D-a

i E

uro

ps

ke u

nije,

ug

lavn

om

fin

an

cir

an

a

sre

ds

tvim

a E

uro

ps

ke U

nije

Zagreb (Hrvatska), 22. i 23. svibnja 2014.

Elke Löffler i Marcel Guenoun, stručnjaci SIGMA-e

Strateški menadžment:

razvijanje puteva do ishoda

© OECD

Za

jed

nič

ka i

nic

ijati

va O

EC

D-a

i E

uro

ps

ke u

nije,

ug

lavn

om

fin

an

cir

an

a

sre

ds

tvim

a E

uro

ps

ke U

nije

Što je najvažnije u javnim službama: Ishodi

"U ovoj anketi bilo je previše primjera

osoba na visokim pozicijama koje

pokušavaju opravdati svoj posao kroz

birokratske aktivnosti umjesto kroz

ishode usmjerene k ljudima."

Izvor: Department of Health (2003). The Victoria Climbié

Inquiry. Sažetak izvješća, str. 6.

© OECD

Za

jed

nič

ka i

nic

ijati

va O

EC

D-a

i E

uro

ps

ke u

nije,

ug

lavn

om

fin

an

cir

an

a

sre

ds

tvim

a E

uro

ps

ke U

nije

Mjerenje ishoda: Rano razdoblje

Od 19. stoljeća: briga za ishode javne politike (npr. Stopu

smrtnosti, dugovječnost i obrazovne ishode u školama).

Od 40.-ih godina 20. st. na klinikama se razvijaju i

primjenjuju mjere kvalitete života vezane za zdravlje, no

često u šturom obliku i ograničene na fizičko

funkcioniranje (Donabedian, 1966; Bowling, 1995).

Od 50.-ih godina 20. st. politički interes proširio se na više

skupnih mjera blagostanja i počeo uključivati također

životni standard (UN, 1954.) i kvalitetu života (OECD,

1970).

Fredericksonov (1971.): središnji zadatak nove javne

uprave bio je usredotočiti se na politike koje svima

poboljšavaju kvalitetu života.

© OECD

Za

jed

nič

ka i

nic

ijati

va O

EC

D-a

i E

uro

ps

ke u

nije,

ug

lavn

om

fin

an

cir

an

a

sre

ds

tvim

a E

uro

ps

ke U

nije

ŠTO JE ISHOD?

(uz isprike Supermanu)

Je li to zadatak?

Je li proces?

Je li usluga?

Ne - to je prednost!

Ili barem ono što

određena organizacija

namjerava

postići za pojedince,

zajednice i građane.

Ishodi Outputi Procesi Inputi

Prijelaz na upravljanje zasnivano na ishodima

Dokazi

temeljeni na

zakonu,

vrijednostima,

politikama i

istraživanjima

Ocjenjivanje

Monitoring

© OECD

Za

jed

nič

ka i

nic

ijati

va O

EC

D-a

i E

uro

ps

ke u

nije,

ug

lavn

om

fin

an

cir

an

a

sre

ds

tvim

a E

uro

ps

ke U

nije

Ishodi, outputi, procesi, inputi

Ishodi - Stvarna ili namjeravana korist od usluge za živote pojedinaca, zajednica i građana

Ishodi na području spola - razina nejednakosti u ishodima usluga u odnosu na rasu, rod, spol, religiju, invalidnost i dob

Outputi - usluge koje se nude (Koje usluge? Kada? Gdje?)

Procesi - sustavi koji se koriste za kreiranje usluga (Kako ćemo isporučiti te usluge?)

Inputi - sredstva koja se koriste za kreiranje usluga (Koji zaposlenici, sredstva i drugi resursi, npr. informacije od građana, trebamo li isporučiti te usluge, i sl?)

© OECD

Za

jed

nič

ka i

nic

ijati

va O

EC

D-a

i E

uro

ps

ke u

nije,

ug

lavn

om

fin

an

cir

an

a

sre

ds

tvim

a E

uro

ps

ke U

nije

Važnost jednakosti ishoda:

“A Tale of Two Cities” (Priča o dva grada)

Karta očekivane životne dobi stanovnika Londona koji žive oko podzemne željeznice (Lives on the Line) pokazuje da postoji razlika od 20 godina u očekivanoj životnoj dobi osoba koje su se rodile oko Oxford Circusa, jedne od najprometnijih postaja, i osoba koje su rođene bliže postajama laganog metroa DLR.

Izvor: http://life.mappinglondon.co.uk/

1. korak: Prepoznavanje ključnih ishoda

To se može napraviti na kreativan način uključujući pružatelje i

korisnike usluga.

© OECD

Za

jed

nič

ka i

nic

ijati

va O

EC

D-a

i E

uro

ps

ke u

nije,

ug

lavn

om

fin

an

cir

an

a

sre

ds

tvim

a E

uro

ps

ke U

nije

Okvir ishoda NHS-a za razdoblje 2013/14:

Pet područja

Izvor: https://www.gov.uk/government/publications/nhs-outcomes-framework-2013-

to-2014 (published November 2012)

1. područje Sprječavanje preuranjene smrti

2. područje Poboljšati kvalitete života osoba s kroničnim

bolestima

3. područje Pomagati pri oporavku osobama nakon bolesti ili

ozljede

4. područje Osigurati da ljudi imaju pozitivna iskustva u

kontaktu sa zdravstvenim sustavom

5. područje Pružiti liječenje i skrb u sigurnom okruženju, kao i

zaštitu od štete koja se može izbjeći

© OECD

Za

jed

nič

ka i

nic

ijati

va O

EC

D-a

i E

uro

ps

ke u

nije,

ug

lavn

om

fin

an

cir

an

a

sre

ds

tvim

a E

uro

ps

ke U

nije

Radna skupina:

Procjena Okvira za ishode britanske Nacionalne

službe zdravstvene službe (NHS)

10

1. Podijelite se u manje skupine

2. Procijenite Okvir ishoda NHS-a:

Jesu li sva ta područja ishodi?

Ako ne, što su?

3. Koje biste ishode dodali iz hrvatske

perspektive?

© OECD

Za

jed

nič

ka i

nic

ijati

va O

EC

D-a

i E

uro

ps

ke u

nije,

ug

lavn

om

fin

an

cir

an

a

sre

ds

tvim

a E

uro

ps

ke U

nije

1) Povežite svoje strateške ciljeve s ishodima

2) Jasno definirajte ciljeve

3) Povežite programske inicijative (PI)

s ciljevima

4) Koristite targete, znajući pritom da

bi trebali biti pametni!

To zahtijeva logički model!

Nekoliko srebrnih pravila

upravljanja učinkom

© OECD

Za

jed

nič

ka i

nic

ijati

va O

EC

D-a

i E

uro

ps

ke u

nije,

ug

lavn

om

fin

an

cir

an

a

sre

ds

tvim

a E

uro

ps

ke U

nije

2. korak: Uspostavite hijerarhiju ciljeva

1) Najvažniji ciljevi trebaju se odnositi na ISHODE gdje je to

moguće.

2) ISHODI su PREDNOSTI, i to onako kako ih doživljavaju

korisnici ili građani (idealno kao POBOLJŠANJE

KVALITETE ŽIVOTA).

3) Popisi ciljeva i ishoda su nezadovoljavajući – nije jasno

kako su povezani.

4) Potreban je 'model' načina na koji postižemo ishode i

ciljeve – uzročno-posljedična veza, odnosno "put prema

ishodima".

© OECD

Za

jed

nič

ka i

nic

ijati

va O

EC

D-a

i E

uro

ps

ke u

nije,

ug

lavn

om

fin

an

cir

an

a

sre

ds

tvim

a E

uro

ps

ke U

nije

Primjer: Logički model cestovne sigurnosti

© OECD

Za

jed

nič

ka i

nic

ijati

va O

EC

D-a

i E

uro

ps

ke u

nije,

ug

lavn

om

fin

an

cir

an

a

sre

ds

tvim

a E

uro

ps

ke U

nije

I...?

"Smanjiti pojavu

koronarnih srčanih bolesti,

broj smrtnih slučajeva i lošeg

zdravstvenog stanja

koji iz njih proizlaze te

rehabilitirati pacijente koji pate od takvih

bolesti".

Izvor: Health of the Nation (Zdravstveno

stanje stanovništva) (HMSO, 1991).

© OECD

Za

jed

nič

ka i

nic

ijati

va O

EC

D-a

i E

uro

ps

ke u

nije,

ug

lavn

om

fin

an

cir

an

a

sre

ds

tvim

a E

uro

ps

ke U

nije

3. korak: Povežite pokazatelje uspješnosti i ciljeve

s logičkim modelom

Studija slučaja: Logički okvir koji je pripremila Služba za

mlade Gradskog vijeća Surreya

(Pogledajte uručak)

© OECD

Za

jed

nič

ka i

nic

ijati

va O

EC

D-a

i E

uro

ps

ke u

nije,

ug

lavn

om

fin

an

cir

an

a

sre

ds

tvim

a E

uro

ps

ke U

nije

Vježba:

Izrada logičkog modela koji se temelji na ishodima

1) U skupinama izradite hijerarhiju ciljeva za

određenu službu ili specifičnog dionika.

2) Raspravite o tome kako biste procijenili

postizanje ishoda za sve ishode u prve tri

razine hijerarhije.

3) Provjerite kako se vaše aktualne programske

inicijative odnose na ciljeve u vašem logičkom

modelu.

© OECD

Za

jed

nič

ka i

nic

ijati

va O

EC

D-a

i E

uro

ps

ke u

nije,

ug

lavn

om

fin

an

cir

an

a

sre

ds

tvim

a E

uro

ps

ke U

nije

Prednosti i nedostaci za razvijanje logičnog

modela

1) Svakako uključite više od JEDNOG najvažnijeg cilja/ishoda, ako je moguće

2) Postavite pitanje KAKO i ZAŠTO

3) Svakako započnite ciljeve s glagolom (npr. "napraviti...")

4) Ne brinite se za razlikovanje ciljeva, svrha i sl., kao ni za podjelu na krajnje/prijelazne ciljeve

5) Nemojte određivati koji su prioritetni ciljevi - to se radi kako proces napreduje!