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Acciones de Supervisión
Directa
Departamento de
CajamarcaIng. Carlos J. Cenzano Flores
Abog. Nélida Alva SandovalDirección de Supervisión del OEFA
OEFA FISCALIZADORA
SANCIONADORA
SUPERVISORA
DIRECTA
EVALUADORA
NORMATIVA
SUPERVISORA
EFA
Fiscalización
Ambiental
Ente
rector del
SINEFA
El OEFA como Ente Rector del SINEFA
• Facultad de dictar en el ámbito ymateria de su competencia, lasnormas que regulen el ejercicio de laFiscalización Ambiental en el marcodel SINEFA, y otras de caráctergeneral.
Función Normativa
• Facultad de realizar accionesseguimiento y verificación deldesempeño de las funciones defiscalización a cargo de EFA.
Función supervisora de las EFAS
¿Qué es la fiscalización ambiental?
Acción de control dirigida a verificar el
cumplimiento de las obligaciones ambientales que
tiene a su cargo un administrado.
Control Previo
Control Posterior
FISCALIZACIÓN
AMBIENTALCERTIFICACIÓN
AMBIENTAL Y
AUTORIZACIONES
Normativa
Ambiental
Instrumentos de Gestión Ambiental
(Obligaciones técnicas y sociales)
Medidas Administrativas emitidas por los órganos competentes del OEFA
Otras fuentes de obligaciones (Otras
Obligaciones creadas por normativa posterior o en función a los procesos de transferencia de competencias
al OEFA).
OBLIGACIONES
AMBIENTALES
FISCALIZABLES
OBLIGACIONES AMBIENTALES FISCALIZABLES
Línea de tiempo de Transferencia de Funciones al OEFA
Minería
22.7.10
Ley
29325
05.03.09 4.3.11
Pesca
16.3.12
Industria
20.2.13
CurtiembreCementoPapelCerveza
14.1.13 31.5.13 9.8.13
Energía
a. Sector Minería
Mediana y gran minería
Mediana Minería de los 351 a 5 000 TM/d.
Gran Minería > a los 5 000 TM/d.
b. Sector Energía
Subsector Hidrocarburos
Exploración, explotación, transporte, refinación,
almacenamiento, distribución y
comercialización.
Subsector Electricidad
Generación, transmisión y distribución.
c. Sector Pesquería
Acuicultura de mayor escala y procesamiento
industrial y pesquero.
d. Sector Industria
Subsector Industria Manufactura: Cerveza,
papel, cemento y curtiembre.
Nuevas competencias – Sector Industria
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO Nº 031-2015-OEFA/CD,
publicada el 6 de agosto de 2015.
A partir del 7 de agosto del 2015, el Organismo de Evaluación y
fiscalización Ambiental - OEFA asume las funciones de seguimiento,
supervisión, fiscalización, control y sanción en materia ambiental
respecto de las actividades manufactureras previstas en la
División 26: “2695 Fabricación de artículos de hormigón,
cemento y yeso”.
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO N° 034-2015-OEFA/CD,publicada el 13 de agosto de 2015.
A partir del 15 de agosto del 2015, el OEFA asume las funciones de
seguimiento, supervisión, fiscalización, control y sanción en materia
ambiental respecto de las actividades manufactureras previstas en
la División 27: “2710 Industrias básicas de hierro y acero”, “2731
Fundición de hierro y acero” y “2732 Fundición de metales no
ferrosos”.
Enfoque de la fiscalización ambiental
Verificar el cumplimiento de loscompromisos ambientales asociados alos componentes críticos de laactividad minera: relavera,desmontera, tajo, pilas de lixiviación
En función a los
COMPONENTES
CRÍTICOS del
proceso
Ejemplos:
- Sistemas de contingencia para el transporte de relaves
- Control de infiltraciones en depósito de desmonte y relave
- Colección de filtraciones
- Revestimiento y mantenimiento de la geomembrana de la
base de las pozas
Enfoque de la fiscalización
ambiental
Se verifica el cumplimiento de loscompromisos asociados alcomponente ambiental con mayorriesgo de impacto en la actividadminera: agua.
En función al
COMPONENTE
AMBIENTAL
más riesgoso
Ejemplo: Enfoque de cuencas hídricas
Nuevo Reglamento de
Supervisión Directa del OEFAR.C.D. N° 016-2015-OEFA/CD
(Publicada el 28 de marzo de 2015)
Base Normativa
OEFA
Reglamento de Supervisión Directa del OEFA
Resolución de Consejo Directivo N° 007-2013-
OEFA/CD(28 de febrero del 2013)
Nuevo Reglamento de Supervisión Directa del OEFA
Resolución de Consejo Directivo N° 016-2015-
OEFA/CD(28 de marzo del 2015)
Supervisión Ambiental
La Supervisión Directa
comprende la facultad de
realizar acciones de
seguimiento y verificación sobre
las actividades económicas
bajo la competencia del
OEFA, con el propósito de
asegurar el cumplimiento de
las OAF.
• Minería
• Hidrocarburos
• Electricidad
• Pesquería
• Industria
Una obligación básica es contar con instrumentos de
gestión ambiental.
TIPOS DE SUPERVISIÓN DIRECTA
Supervisión
Directa
En función de su
alcance
En función al lugar
donde se realiza
Regular
(PLANEFA)
Especial
Campo
Documental
ETAPAS DE LAS ACCIONES DE SUPERVISIÓN
Fase preparatoria
Ejecución de acciones
Resultados obtenidos
Acusación
FASE PREPARATORIA DE LAS ACCIONES DE SUPERVISIÓN
Identificación
Obligaciones
Ambientales FiscalizablesDenuncias ambientales
Resultados de las
supervisiones previas
FASE DE EJECUCIÓN DE LAS ACCIONES DE SUPERVISIÓN
Ejecución
Supervisión de campo Supervisión documental
Acta de Supervisión
directa
RESULTADOS DE LAS ACCIONES DE SUPERVISIÓN
Informe de Supervisión Directa
Presuntos Infracciones
AdministrativasPresuntas infracciones
de menor trascendenciaNo califican como
presuntas infracciones
Resultados
Informe Preliminar de
Supervisión DirectaInforme de Supervisión
Directa
RESULTADOS DE LAS ACCIONES DE SUPERVISIÓN TRANSPARENCIA DE LA INFORMACIÓN
Reporte PúblicoAdministrado Supervisado
Informe de Supervisión
Acciones de Supervisión
ACCIONES Y MEDIDAS ADMINISTRATIVAS DERIVADAS DE LA SUPERVISIÓN DIRECTA
Presuntas Infracciones Administrativas
Incumplimiento a una Recomendación
Informe Técnico
Acusatorio
Hallazgo relativo a un inminente peligro o alto riesgo de producirse un daño
grave al ambiente
Medida Preventiva
Hallazgo que identifica una deficiencia en el estudio ambiental del
administrado o que no permite realizar una efectiva labor de supervisión
Mandato de carácter particular
Presuntas infracciones de menor trascendencia
Recomendación