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Projet CASDAR ACCEPT 2014-2017
Projet CASDAR ACCEPT 2014-2017
Avec le concours financier du
Acceptabilité des élevages par la société en France : cartographie des controverses, mobilisations collectives et prospective
Christine ROGUET, IFIP-institut du porc
Projet CASDAR ACCEPT 2014-2017
Plan de la présentation
I. Cadre des travaux
II. Les controverses sur l’élevage
III. Le cas de l’Allemagne
25/09/15Réunion RESEDA, Paris 1
Projet CASDAR ACCEPT 2014-2017
Cadre des travaux
1. GIS Elevages Demain (fédère la recherche, les instituts, les interpro)
groupe de travail « acceptabilité sociale » (2012-2014)
Recenser et analyser les controverses sur l’élevage en France
2. Projet de recherche ACCEPTsur 3 ans, financé par le CASDAR (2014-2017)
Mieux évaluer la situation et comprendre les mécani smes à l’œuvre
Outiller les filières
3. Thèse CIFRE en sociologie (2014-2017, Elsa Delanoue)
Approfondissement de la question
Acquisition de compétences en sociologie
25/09/15Réunion RESEDA, Paris 2
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Objectifs finalisés des travaux en cours
Recenser et analyser les controverses actuelles sur l’élevage en France, toutes filières animales considérées
� Connaître les différentes façons de penser l’élevag e en France
Evaluer à quel point ces controverses pénètrent la société française et, au-delà, saisir la diversité et la robustesse des attentes de la société envers l’élevage
� Prévoir les contraintes à MLT sur le développement e t les modalités des activités d’élevage
Identifier les mécanismes sociaux des controverses et mobilisations collectives
� Aider les acteurs des filières à y prendre part en adaptant leur comportement et argumentation
25/09/15Réunion RESEDA, Paris 3
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Projet ACCEPT : 4 axes de recherche
25/09/15Réunion RESEDA, Paris 4
ACTION 1Recensement et cartographie des controverses et remises en cause
sur l’élevage
Echelle déterritorialisée(nationale et européenne)
ACTION 2Analyse
à l’échelle locale de cas concrets
de projets d’élevage
Echelle locale
ACTION 3Regards croisés de
la société sur les élevages et des éleveurs sur les
attentes sociétales
ACTION 4Voies d’évolution
possible de l’élevage en
France et recommandations
Projet CASDAR ACCEPT 2014-2017
…composées de tâchesAction 1 - Recensement et cartographie des controverses autour de l’élevage
Tâche 1 – EntretiensTâche 2 – Analyse scientométrique (littérature scientifique et presse)Tâche 3 – Ouverture européenne pour comparaison
Action 2 – Analyse de cas concrets de cristallisatio n de la controverse autour de projets d’élevage
Etudes de casMise en débat des résultats dans des groupes de développement
Action 3 – Apprécier la diversité de la perception des élevages et des attentes de la société
Tâche 1 – Grand public : sondageTâche 2 – Visiteurs d’élevages lors de portes ouvertes : questionnaireTâche 3 – Eleveurs : questionnaireTâche 4 – Militants d’associations de la cause animale : entretiensTâche 5 – Eleveurs et citoyens, confrontation des points de vue : focus groups
Action 4 – Voies d’évolution et recommandations
Tâche 1 – Bilan d’expériences de stratégies collectives ou individuellesTâche 2 – Analyse prospective de la situation de l’élevage en FranceTâche 3 – Conception d’outils opérationnels pour la conduite de projets et la communication
25/09/15Réunion RESEDA, Paris 5
Projet CASDAR ACCEPT 2014-2017
Projet ACCEPT : Complémentarité des approches et méthodes
Approche interfilière et mise en regard des problématiques concernant les différentes productions animales (herbivores / granivores, viandes / lait / œufs)
Approche à différents niveaux d’échelle - locale vs globale –de déploiement des controverses, interactions entre leurs thématiques
Méthodes complémentaires pour apprécier la situation : entretiens, analyse scientométrique, focus groups, sondage d’opinion…
Complémentarité des partenairesInstituts techniques spécialisés sur les filières concernéesChambres d’agriculture et acteurs opérant sur le territoireChercheurs en sciences humaines et sociales
25/09/15Réunion RESEDA, Paris 6
Projet CASDAR ACCEPT 2014-2017
II. Recensement et analyse des controverses sur l’élevage en France
25/09/15Réunion RESEDA, Paris 7
Projet CASDAR ACCEPT 2014-2017
La controverse
25/09/15Réunion RESEDA, Paris 8
(Schmoll, 2008)
• Interactions entre acteurs
• Différentes phases : divergence et convergence d’opinion, dispute, négociation,…
• Rôle des associations et des médias : � mobilisation� apport débat sur la scène publique
• Rapports de force
• Pas d’argument d’autorité
• Mise en cause des experts (scientifiques, politiques)
• chargée d’affectou de gravité
Une controverse naît d’une situation d’incertitude des savoirs , combinée à desstratégies d’acteurs divergentes , avec un enjeu qui est de rétablir la fermeté d’uneloi commune au groupe .
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La controverse
Chaque collectif en affrontement dans la controverse définit ses propresattentes et causes défendues.
Le partage de définitions et de représentations communes est capitalpour l’entrée des acteurs en controverse, c’est-à-dire pour dépasser le stade dela dispute et débattre de manière argumentée .
« La force d’un argument ne réside ni dans la cohérence propre à une argumentation, nidans un simple rapport de forces, mais repose sur l’entrée des protagonistes dans unespace de calcul commun. Sans cet espace, ce qui forme un argument pour les unsn’en est pas pour les autres » Chateauraynaud (2004).
« Une controverse ne touche pas qu’aux seules questions qu’elle pose dansl’ordre des connaissances : elle implique des manières différentes de penserla réalité, le monde, la société, l’être humain » (Schmoll 2008).
25/09/15Réunion RESEDA, Paris 9
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1 philosophe
1 agronome
Professionnels des filières d’élevage
15 entretiens
Professionnels des filières d’élevage
15 entretiens
Salariés d’ONG
9 entretiens
Salariés d’ONG
9 entretiens
Journalistes
2 entretiens
Journalistes
2 entretiens
Distributeurs
3 entretiens
Distributeurs
3 entretiens
Entretiens semi-directifs
Appréhender la diversité des représentations et arg umentationsDécrire les sujets qu’ils considèrent faire débat sur l’élevage
Exprimer leurs positionnements et arguments
Exposer leurs attentes pour l’avenir des élevages en France
Rq : pas d’ONG abolitionnistes
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Quatre grands thèmes de controverse
25/09/15Réunion RESEDA, Paris 11
Environnement
Emissions de GES
Pollution des eaux
Alimentation des animaux
(soja, OGM)
Quantité de ressources utilisées
(eau, terres)
Nuisances locales (odeurs, bruit)
Bien-être animal
Définition
Conditions de logement
Interventions humaines
Santé
Antibiotiques
Epizooties et zoonoses
Consommation de viande
Impact sur la santé
Impact environnemental
Considération de l’animal
Mode de production
Organisation
Système intensif
Concentrationgéographique
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L’élevage intensif décrié par les associations
25/09/15Réunion RESEDA, Paris 12
« Un élevage industriel est forcément intensif. Un élevage familial peut être très intensif, avec tous
les impacts qu'on décrit sans entrer dans la catégorie industriel »
(association environnementale)
« L'intensif, c'est faire rentrer des animaux
dans des systèmes qui ne leur conviennent pas. Du coup ils développent des troubles du
comportement, et on doit faire des mutilations, comme en porc. »
(association de protection animale)
Intensif : STRATÉGIE D’ÉLEVAGE� Augmenter le rendement (productivisme)� Maximiser la productivité� Forte utilisation d’intrants
Industriel : PROCÉDÉ� Organisation des moyens de production
� Segmentation, spécialisation, automatisation
� Finalités de type industriel (rationalisation, standardisation…)
Confinement, densités élevées, mutilations,…
Mutation du métier d’éleveur, perte de lien à l’animal,…
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Une gamme de positions sur l’avenir de l’élevage en France
1325/09/15
ABOLITIONNISTE
Arrêt de la consommation
de viande
ALTERNATIF
Fin du système intensif, � élevages alternatifs
(bio, plein air, sur paille…)
INTENSIF
Développement de l’élevage intensif pour gagner en compétitivité
PROGRESSISTE
• Amélioration progressive du système de production i ntensif par un renforcement des exigences environnementales
(autonomie alimentaire des exploitations) et de bien-être animal
•Diversification des modes de production
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La controverse : une bonne chose, d’une certaine ma nièreExistence d’un débat démocratique
Changement de mentalités et meilleure écoute réciproque« L’adversaire n’est plus à éliminer mais est admis comme devant contribuer à la formation d’une réponse commune » (Schmoll, 2008)
Mais elle implique des manières différentes de penser la réalité, elle mobilise et menace des intérêts et valeurs divergentes.
La polémique : quand le débat (re)devient combatDéfendre une cause, discréditer les adversaires.
Cas de la consommation de viande ou du statut de l’animal
Comportement et enjeu dans les controverses sur l’é levage
Adapter la nature des arguments et leur registre pour se faire comprendre et entendre
Faire front commun , malgré la diversité des atouts de chaque filière, face à l’enjeu : affecter du sens à la situation et attirer la confiance de ses concitoyens
Discussion
1425/09/15
Projet CASDAR ACCEPT 2014-2017
III. Relations entre élevage et société en Allemagne
Comment répondre aux demandes sociales sans entamer sa compétitivité
25/09/15Réunion RESEDA, Paris 15
Projet CASDAR ACCEPT 2014-2017
Des évolutions très marquées des productions animales…
Croissance très forte des productions porcines et avicoles entre 2000 et 2010 : +30% en porc, +76% en vol. de chair
Concentration géographique toujours plus forte dans le nord-ouest :60% des porcs en 2010
Mutation du modèle de production : « Wachsen oder Weichen » (s’agrandir ou partir)
moins d’élevages, plus grands et plus spécialisés
25/09/15 16Réunion RESEDA, Paris
Projet CASDAR ACCEPT 2014-2017
…conduisant à une opposition sociétale très forte
Quatre grands thèmes de débat, comme en FranceBien-être : condition de logement, mutilations, génétique, éthique
Environnement : pollution des eaux, consommation foncier, GES, OGM
Sanitaire : antibiorésistance
Modèle intensif : « Massentierhaltung », « Tierfabriken »
Différentes formes d’expression des critiquesMilitantisme , à l’échelle locale et nationale
Manifestations , au niveau local et national (25 000 à 50 000 manifestants à Berlin)
Pétitions : par internet, pour obtenir des avancées réglementaires
Vote : arrivée des Verts au pouvoir au début des années 2010
Consommation : fléxitarisme (20%), végétarisme (5 à 9%, 4 à 8 M.), véganisme (<1%, 900 000)
25/09/15 17Réunion RESEDA, Paris
Projet CASDAR ACCEPT 2014-2017
ON EN A ASSEZ ! Des fermes pas des usines !
25/09/15 18Réunion RESEDA, Paris
Projet CASDAR ACCEPT 2014-2017
Il faut com -mu-ni-quer !Portes ouvertesBlogs : Eleveurs, pas victimes !
« Parler avec nous, pas sur nous »
Sites internet et réseaux sociauxContre-manifestations
25/09/15
Initiateur : ISN
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La reprise en main par la filière – ACTE 1
Réunion RESEDA, Paris
� Cela ne suffit pas
Projet CASDAR ACCEPT 2014-2017
La reprise en main par la filière – ACTE 2
Répondre aux demandes sociales
Pourquoi ?• Rassurer, réconcilier, redorer l’image de la produc tion
– Oppositions contre les projets– Baisse de la consommation
• Eviter de nouvelles règlementationsRépondre à l’incitation du gouvernement : « die verbindliche Freiwilligkeit »
(l’engagement volontaire)
• Valoriser : percevoir des plus-values pour couvrir les surcoûts
Comment ? Améliorer les conditions d’élevage et le faire savoir
• Exigences élevées, volume limité � étiquetage / label
• Exigences à la carte, gros volume � stratégie collective de branche
25/09/15 20Réunion RESEDA, Paris
Projet CASDAR ACCEPT 2014-2017
Au début, des initiatives individuelles
Westfleisch, précurseur avec « Aktion Tierwhol »1er concept d’étiquetage sur le bien-être commercialisé en AllemagneMise en marché en 2010, viande fraiche, saucisses et charcuterie
Les producteurs reçoivent une prime de 2 cts€ / kg de porc pour les surcoûts liés au cahier des charges qui comprend l’arrêt de la castration. Les produits sont vendus environ 10% plus cher pour couvrir les surcoûts.En 2013, Aktion Tierwohl atteint 650 000 porcs (objectif de 1 million).
25/09/15
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21Réunion RESEDA, Paris
Projet CASDAR ACCEPT 2014-2017
Au début, des initiatives individuellesVion et association DTB : « Für Mehr Tierschutz » (pour plus de protection animale)
Conçu en 2012, avec le volailler Wiesenhof, l’abatteur Vion et l’Université de Göttingen (Prof. Achim Spiller)Lancement en janvier 2013 à la Grüne WocheSoutien financier du Ministère de l’Agriculture (1 Mio €)En 2015 : une dizaine d’élevages porcins « 1 étoile »
signature d’un partenariat DTB et Tönnies
25/09/15
Niveau d’entrée : une étoile Niveau supérieur : deux é toiles (cf. Neuland)
Taille maxi : 3 000 places d'engraissementSurface : 1,1 m² (+46% que la norme)Sol : aire couchage avec paille ou équivalent(nattes). Transition : 2 ans.
Matériel manip : distributeur de granulés de paille
Taille maxi : 950 places d'engraissementSurface : 1,5 m² (+100% que la norme)Accèsà une courette (Auslauf, Offenfrontstall).Cases plus grandes : séparer aires d’activité(caillebotis) / couchage et déjections (paille).
Matériel manip : paille longue disponible
OGM interdits dans l’alimentation
Pas de coupe de la queue (transition 2 ans pour 1 étoile)
Pas de castration sans anesthésie(mâles entiers, castration sous anesthésie+calmant, vaccination contre l'odeur de verrat)
Transport : maxi 200 km et 4 heures, Abattage : inspections, anesthésie profonde.
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22Réunion RESEDA, Paris
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Initiative Tierwohl : la puissance de l’action collective
L’origineCréation de nombreux labels dont aucun n’a encore percéVolonté de Tönnies de ne pas rester hors course : « Nous devons empêcher la course en avant à la meilleure étiquett e. Nous ne parviendrons à percer qu’ensemble sur ce ma rché . Le but est de communiquer plus ouvertement sur le bien-être et de recouvrer la confiance des consommateurs, perdus dans la jungle des labels» (Tönnies).
Août 2012 : signature de la déclaration « Initiative zum Tierwohl »Leitmotiv « par des incitations financières, permettre aux agriculteurs de mieux prendre en compte le bien-être animal, sans affecter leur compétitivité ».
Implication de toute la chaîne, y compris la distri bution
Sept. 2013 : signature de l’initiative
2015 : paiement des premiers boni
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Importance de l'initiative Tierwohl
AllemagneNb total
postulantsPostulants
retenus Nb élevages 18 500 4 730 2 142Nb de porcs produits (millions têtes) 46,6 25 12
23
Elevage Abattage Distribution
DBV ISNZDS DRV
Tönnies, Vion, Westfleisch et syndicats de la viande
Aldi, Lidl, Edeka, Rewe, Kaufland, Metro, Tengelmann soit 77% du CA viande
(85% en 2015)
Réunion RESEDA, Paris
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ITW : objectifs, principes et avantagesObjectifs / pression sociale et politique devenue trop forte
Permettre aux éleveurs de mettre en oeuvre des mesures pour le bien-être animal dans leurs élevages sans affecter leur compétitivité , grâce à des bonus couvrant leurs surcoûts
Construire une démarche volontaire plutôt que subir des obligations réglementaires
Montrer à la société et aux pouvoirs publics que leurs attentes sont prises en compte
Trois principes fondamentaux1) Eviter la niche pour faire le bonheur du consomm ateur « malgré lui »Pas d'étiquetage spécifique, ni de différence de pr ix entre produits. Dans les supermarchés ou les restaurants, les produits des élevages participant à l'initiative ne se démarquent pas des autres.
2) Surcoûts générés par les mesures de bien-être co uverts par des bonusBonus financés par un fonds alimenté par des prélèvements opérés par les distributeurs
3) Libre participation des éleveurs et libre choix des mesures mises en œuvre
Deux avantages majeurs1) Evolution vers une production plus respectueuse du bien-être animal neutre en termes de coûts (bonus couvrant les surcoûts) � compétitivité des éleveurs allemands préservée
2) Prendre de l'avance sur ce dossier. Disparition de la viande produite selon les standards initiaux (sans critères de bien-être) envisagée à long terme
25/09/15Réunion RESEDA, Paris 24
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ITW : mécanisme financier
25/09/15Réunion RESEDA, Paris 25
Commerce alimentaire
(distributeurs, RHF)
Paie la cotisation
bien-être
0,04 € / kg viande fraîche et saucisses Fonds Bien-être
85 Mio €* / anjusqu’à 2017
* 65 Mio € porc + 20 Mio € volaille
Paie le bonus bien-être
Eleveurs
Organismes de certification
mini 3 € / porc
Contrôle le respect des mesures de bien-être
1
2
3
Près de 200 millions d’euros en trois ans investis dans les élevages
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Les éleveurs s’inscriventà l’initiative en indiquant
les critères choisis
Le respect des critères choisis est contrôlé 1 x / an par un
organisme indépendant
Les éleveurs perçoivent un bonus pour les critères
mis en œuvre
ITW : fonctionnement technique
25/09/15Réunion RESEDA, Paris 26
Obligations de baseRespect du cahier des charges QSMonitoring des antibiotiquesContrôle annuel de la ventilationContrôle annuel de l’eau de boissonLumière du jour (1,5% de la surface au sol)Participation au programme de collecte des données à l'abattoir
� Prime d’entrée : 500 € par stade physiologique(1 500 € pour un naisseur-engraisseur)
+ Listes de critères pour chaque stade
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ITW : principaux critères
25/09/15Réunion RESEDA, Paris 27
Naissage €/pt Post-sevrage €/pt Engraissement €/porc
min. 2 €, max 6 € par porcelet min. 1 €, max 3 € par porcelet min. 3 €, max 9 € par porc
10% de surface en plus (groupe) 1,40 10% de surface en plus 0,80 10% de surface en plus 2,80
Paille ou matériaux de nidification 0,90 Paille 0,40 Paille 2,00
Castration avec anesthésie 1,50 Différentes zones climatiques 0,20 Mâle entier 1,50
Matériaux organiques supp. 1,15 Matériaux organiques supp. 0,30 Matériaux organiques supp. 1,00
En groupe < 6 jours après l’IA 1,40 Abreuvoir ouvert 0,40 Abreuvoir ouvert 0,70
Truies libres en maternité 2,00 Possibilité de fouissage 0,40 Possibilité de fouissage 0,60
4 semaines d’allaitement 1,00 Air extérieur 0,30 Air extérieur 1,00
20% de surface en plus 2,20 20% de surface en plus 1,20 20% de surface en plus 4,00
40% de surface en plus 4,40 40% de surface en plus 2,40 40% de surface en plus 8,00
Zone de couchage confortable 0,80 Zone de couchage confortable 0,50 Zone couchage confortable 2,50
Accès extérieur 0,60 Accès extérieur 0,30 Accès extérieur 1,00
…18 critères au total …11 critères au total … 13 critères au total
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Nouveaux équipements et concepts d’élevage
25/09/15Réunion RESEDA, Paris 28
Projet CASDAR ACCEPT 2014-2017
Initiative Tierwohl : et maintenant ?
Financer tous les élevages volontaires� Doubler le montant du fonds (de 65 à 130-150 millions €)
Associer tous les distributeurs (pression sur les distributeurs non partenaires)
Doubler le montant du prélèvementde 4 à 8 cts€/kg viande
Communiquer auprès des consommateurs
25/09/15 29Réunion RESEDA, Paris
Distributeurs impliqués au 01/10/15
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L’initiative de branche « Tierwohl »sous le feu des critiques
25/09/15 30
de l’association de protection animale DTBObjectif louable mais aucune amélioration significative du bien-être "la transparence pour le consommateur est la perdant e. Il ne peut connaître la valeur ajoutée réelle en termes de bien-être " car
• Aucune différenciation des produits (pas d’étiquetage)• Critères au choix de l’éleveur
de Bioland"Cette solution de branche est ni plus ni moins qu’une campagne de relations publiques pour redorer l'image ternie des éleveurs. C’est une erreur de calcul pour faire en sorte que les politiques restent calmes plus longtemps et interviennent plus tard »
En outre, cette initiative freine les autres labels
Réunion RESEDA, Paris
Projet CASDAR ACCEPT 2014-2017
Conclusion
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Les pays du Nord avancent sur le bien-être animalPolitiquement : lignes directrices, tables rondes, lobbyingEconomiquement : initiative de branche
Vice-président du DBV, Werner Schwartz : « nous devons agir, pas seulement réagir . Mais les résultats ne seront pas immédiats. Nous n’avons pas assez parlé aux consommateurs . Nous fuyons trop souvent la critique au lieu d’y faire face activement et avec confiance. Nous devons réaliser une analyse des faiblesses de notre production pour ne pas être surpris à chaque attaque. Mais parler d’une seule voix n’est pas toujours facile tant les différences entre l’Ouest et l’Est, le Nord et le Sud [de l’Allemagne] peuvent être importantes. Si nous ne sommes pas unis, nous serons montés les uns contre les autres ».
Leurs objectifs sont stratégiques et commerciauxRéconcilier l’élevage et la sociétéVerrouiller le marché intérieurConquérir d’autres marchés, avec un temps d’avance
Lobbying à Bruxelles pour un étiquetage « bien-être »
Pour la France : NE PAS PRENDRE DE RETARD !Réunion RESEDA, Paris
Projet CASDAR ACCEPT 2014-2017 25/09/15Réunion RESEDA, Paris 32
Merci pour votre attention!
Christine ROGUETIFIP-institut du porcLa Motte au Vicomte
35651 LE RHEU CedexTel : 02.99.60.93.64