หนา 1

แผน/ยทธศาสตรในระดบตางๆ ทน ามาเปนกรอบในการทบทวนการจดท าแผนพฒนาจงหวดระยอง พ.ศ.2561 – 2564 ฉบบทบทวนป 2562

************************

1. ยทธศาสตรชาต 20 ป พ.ศ 2560 - 2579

ม 6 ยทธศาสตร 1) ยทธศาสตรดานความมนคง 1.1 การเสรมสรางความมนคงของสถาบนหลกของชาตและการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข 1.2 การปฏรปกลไกการบรหารประเทศ 1.3 การปองกนและแกไขการกอความไมสงบในจงหวดชายแดนภาคใต 1.4 การพฒนาระบบ กลไก มาตรการและความรวมมอระหวางประเทศทกระดบ 2) ยทธศาสตรดานการสรางความสามารถในการแขงขน 2.1 สมรรถนะทางเศรษฐกจ ไดแก รกษาเสถยรภาพทางเศรษฐกจและสรางความเชอมน สงเสรมการคาและการลงทน สงเสรมการคาและการลงทนทงภาครฐและเอกชน 2.2 พฒนาผประกอบการและเศรษฐกจชมชน ไดแก พฒนาทกษะและองคความรของผประกอบการไทย พฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมสสากล และพฒนาวสาหกจชมชนและสถาบนเกษตรกร

หนา 2

3) ยทธศาสตรการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน 3.1 พฒนาศกยภาพคนตลอดชวงชวตใหสนบสนนการเจรญเตบโตของประเทศ 3.2 สรางเสรมใหคนมสขภาวะทด 3.3 สรางความอยดมสขของครอบครวไทยใหเออตอการพฒนาคน 4) ยทธศาสตรดานการสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม 4.1 สรางความมนคงและการลดความเหลอมลาทางดานเศรษฐกจและสงคม 4.2 สรางความเขมแขงของสถาบนทางสงคมและทนทางวฒนธรรมและความเขมแขงของชมชน 5) ยทธศาสตรดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม 5.1 การจดระบบอนรกษ ฟนฟและปองกนการทาลายทรพยากรธรรมชาต เปนตน 6) ยทธศาสตรดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ 6.1 การพฒนาระบบการใหบรการประชาชนของหนวยงานภาครฐ 6.2 การปรบปรงบทบาท ภารกจ และโครงสรางของหนวยงานภาครฐใหมขนาดทเหมาะสม 6.3 การวางระบบบรหารงานราชการแบบบรณาการ 6.4 การพฒนาระบบบรหารจดการกาลงคนและพฒนาบคลากรภาครฐในการปฏบตราชการ 6.5 การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ 6.6 การปรบปรงแกไขกฎหมาย ระเบยบ และขอบงคบใหมความชดเจน ทนสมย เปนธรรม และสอดคลองกบขอบงคบสากลหรอขอตกลงระหวางประเทศ ตลอดจน พฒนาหนวยงานภาครฐและบคลากรทมหนาทเสนอความเหนทางกฎหมายใหมศกยภาพ

2. แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (ป 2560-2564) ประกอบดวย 10 ยทธศาสตร คอ

ยทธศาสตรท 1 การพฒนาและเสรมสรางศกยภาพทนมนษย ยทธศาสตรท 2 การสรางความเปนธรรมและลดความเหลอมลาในสงคม ซง ยทธศาสตรท 3 การสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน

ยทธศาสตรท 4 การเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน ยทธศาสตรท 5 ความมนคง

ยทธศาสตรท 6 การบรหารจดการภาครฐ การปองกนการทจรตประพฤตมชอบ และธรรมาภบาลในสงคมไทย

ยทธศาสตรท 7 การพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส ยทธศาสตรท 8 วทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม ม

ยทธศาสตรท 9 การพฒนาภาค เมอง และพนทเศรษฐกจ เพอกระจายความเจรญสภมภาคของประเทศไทย ประกอบดวยการพฒนาภาคเหนอให เปนฐานเศรษฐกจสรางสรรคมลคาส ง พฒนาภาคตะวนออกเฉยงเหนอใหหลดพนจากความยากจนกาวสเปาหมายอสานพงตนเอง พฒนาภาคกลางใหเปนฐานเศรษฐกจ

หนา 3

ชนนา และพฒนาภาคใตเปนฐานการสรางรายไดทหลากหลาย ขณะทพนทบรเวณชายฝงทะเลตะวนออก จะเปนศนยอตสาหกรรมทนสมย ใชเทคโนโลยสง ยทธศาสตรท 10 การตางประเทศ ในสวนของจงหวดใหดเฉพาะยทธศาสตรท 9

หนา 4

3. แผนพฒนาพนทระเบยงเศรษฐกจภาคตะวนออก กรอบแผนการพฒนาประกอบดวย 8 แผนงานยอย ไดแก 1) การพฒนาโครงสรางพนฐาน 2) การพฒนาสนามบนอตะเภา – ทาเรอสตหบและบรการโลจสตกสตอเนอง 3) การพฒนาอตสาหกรรมเปาหมาย 4) การพฒนาการทองเทยวในพนท 5) การพฒนาศนยกลางการเงน 6) การพฒนาบคลากร การศกษา การวจย และเทคโนโลย 7) การพฒนาเมองใหม ฉะเชงเทรา-พทยา-ระยอง และ 8) การประชาสมพนธและสรางความเขาใจกบประชาชนในพนท

4. แนวทางการบรหารงานจงหวดแบบบรณาการเพอการพฒนาและแกไขปญหาในพนท (ค าแนะน า Coaching tip โดยปลดกระทรวงมหาดไทย รฐบาลและกระทรวงมหาดไทยมนโยบายใหผวาราชการจงหวดเปนผรบผดชอบหลกในการบรหารงานแบบบรณาการกบสวนราชการ ภาคเอกชน และประชาชนในพนทเพอรวมกนพฒนาหรอแกไขปญหาจงหวด (area-based) เพอใหการบรหารงานดงกลาวสอดคลองกบนโยบายรฐบาลและยทธศาสตรชาต ตลอดจนสามารถพฒนาและแกไขปญหาของพนทไดตามความตองการของประชาชน ประกอบกบในขณะน สวนราชการดานการวางแผนพฒนาและ มท. กาลงเสนอรฐบาลใหพจารณาปรบปรงระเบยบและกฎหมายหลายฉบบทเกยวของกบการจดทาแผนพฒนาพนท ใหเปนฉบบเดยวกนโดยมโครงสราง กลไก อานาจหนาทสอดคลองเชอมโยงแผนพฒนาพนททกระดบ ซงมสาระสาคญ ดงน

6

• ใหสวนราชการในพนทและองคกรปกครองสวนทองถนรวมทงใหมผแทนภาคประชาชนในรปคณะกรรมการรวมกนจดทาแผนพฒนาตาบล แผนพฒนาอาเภอ แผนพฒนาจงหวดและกลมจงหวดเปนแผนเดยวกน (one plan)

• ใหมการแบงพนท เ พอการพฒนาประเทศออกเปน 6 ภาค คอภาคเหนอ ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ภาคกลาง ภาคตะวนออก ภาคใต และภาคใตชายแดน

• แผนพฒนาทกระดบจะประกอบดวยปญหาและความตองการในการพฒนาและแกไขปญหาของพนททไดรบการจดลาดบความสาคญและความตองการไวแลว (priority) เพอใหจงหวดและสวนราชการภมภาครวมทงองคกรปกครองสวนทองถนใชเปนแนวทางในการจดทางบประมาณจงหวด กลมจงหวด และงบประมาณองคกรปกครองสวนทองถน (area-based)

• ใชแผนพฒนาภาคเปนเครองมอในการกาหนดเปาหมายและความตองการดานพฒนาพนทภาคทตองมความเชอมโยงกนในระดบภมภาคและ/หรอระหวางประเทศเพอใหสวนราชการระดบกรม กระทรวง (function) นาไปจดทาเปนแผนงานขอรบงบประมาณใหสอดคลองกบเปาหมายตามยทธศาสตรในแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

ในการบรหารงานตามรปแบบขางตน ผวจ. นายอาเภอรวมทงผบรหารองคกรปกครองทองถนจะมบทบาทสาคญตอความสมบรณของแผนพฒนาและการแกไขปญหาในพนท มท.จงขอแนะนาแนวทางการดาเนนงาน (coaching tips) ดงน 1. ผวจ.ในฐานะผน าในพนท ควรนอมนาหลกการทรงงานและยทธศาสตรพระราชทานในเรอง เขาใจ เขาถง พฒนา ของพระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดชฯ มาเปนหลกคดและใชในการบรหารงานแบบบรณาการ เพอคนหา สรางความเขาใจและมมมมองตอสภาพปญหาภายในจงหวดหรอบรหารงานแบบองครวมไมแยกสวน (holistic approach) กลาวคอ คดและดาเนนการอยางเปนระบบ รอบดาน คานงถงองคประกอบทซบซอนและปจจยภายใน-ภายนอกตาง ๆ ทกมต ทงในดานภมศาสตร ภมสงคม จดเดน/จดดอยของจงหวด (strong and weak points) เพอนามาพฒนาใหจดเดนเขมแขง หรอแกไขปญหาจดดอยอยางเชอมโยงสมพนธกนทงนตองเปดโอกาสใหทงภาครฐและภาคเอกชนรวมทงภาคประชาสงคมเขามามบทบาทในการพฒนาและแกไขปญหาของพนทดวย(participation)โดยไมทอดทงใครไวขางหลง (inclusiveness) ซงมขอพจารณาคอ • พนททมจดเดนดานภมประเทศทมสภาพเหมาะแกการพฒนาเปนเสนทางหรอสถานขนสงทางนา ทางทะเลหรอทางอากาศหรอมแหลงทองเทยวตามธรรมชาต หรอสภาพอากาศด อาท พนทรมทะเลหาดทราย พนทเลยบแมนาโขงทมเกาะแกงสวยงาม กอาจพจารณาเสนอขอมลพนทดงกลาวใหหนวยงานสวนกลางเขามาใชพนทใหเกดประโยชนตอการพฒนาจงหวดหรอภมภาคระหวางประเทศหรออาจพจารณาใชงบประมาณจงหวดหรอองคกรปกครองทองถนสรางสงอานวยความสะดวก ( facilities & infrastructure) เพอใหนกทองเทยวประทบใจ ใชเวลาอยในพนทใหนานขน เชน จดชมววแบบ Skywalk ซงจะชวยเพมรายไดของประชาชนในพนทมากขน

7

• พนททมจดเดนดานการผลตสนคาพนเมองหรอผลตภณฑ OTOP หรอเปนแหลงผลตอาหาร/ผลไมทมชอเสยง ควรหาแนวทางตอยอดนาสนคานนออกสตลาดวงกวางขน (เชน ม terminal or caravan) ทาใหสนคาหรออาหารเหลานนตดตลาด หรอการนาผซอเขามาหาผผลต/ผขาย สรางใหเปนจดทตองเยยมชมซอหาของกอนเดนทางออกจากพนท เชน "ตลาดตองชม" เปนตน

• สาหรบพนทบางแหงทยงไมเหนจดเดนชดเจน กใหพยายามเสรมสรางเรองราวหรอตานานหรอจดดงดด (story/ legend/attraction) ของพนท ใหคนรจกและอยากมาเยยมเยยน หรอนาพนททมจดเดนมาตอยอดเชอมโยงกบพนททยงไมมจดเดน โดยใหเนนสราง "ดาวเดน" ของสนคา หรอจดเดนในพนทใหเชอมโยงหลายพนทเปนเครอขายภายในจงหวด กลมจงหวด หรอระดบภมภาค รวมทงสรางกระแสประชาสมพนธและดงดดผบรโภค (CCC - consumers, customers & clients) มาสจงหวด โดยสงเสรมการบรโภคพชเกษตรของพนทในชวงเกบเกยว อาท ฟกทอง มนฝรง หรอการสรางกระแสบรโภคลองกอง มงคดทมการพสจนวากระตนระบบภมคมกนโดยนามาแปรรปและสรางนวตกรรมเชน เยลล ลอยแกว ไอศกรม ฯลฯ • การจดงานเทศกาล งานรนเรงหรอมหกรรมตางๆ (carnival or festival) เพอดงดดนกทองเทยวในชวงทมการเกบเกยวพชผลการเกษตรหรอชวงมผลไมตามฤดกาล โดยอาจจดใหมการประกวดนวตกรรมแปรรป เชน หอมแดง ทานตะวน ผก-ผลไม แมคคาเดย กาแฟ มะเขอเทศ ฯลฯ หรอการจดงานตามเทศกาลและประเพณ เชน สงกรานต ตรษจน ฯลฯ แลวสอดแทรกสนคาเดน อาหารดง ของทร ะลกทเปนเอกลกษณของจงหวด ทจะชวยเพมมลคาในการจาหนายแกนกทองเทยว ฯลฯ 2. ใหจงหวดพจารณาใชคณะกรรมการบรหารจงหวดแบบบรณาการ (กบจ.) หรอคณะกรรมการประสานและขบเคลอนนโยบายสานพลงประชารฐประจ าจงหวด (คสป.) คณะใดคณะหนง ซงมองคประกอบจากภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาชนในพนท ใหทาหนาทเปน คณะกรรมการขบเคลอนการพฒนาตามยทธศาสตรจงหวดแบบบรณาการ ( IPSDC - Integrated Provincial Strategy Delivery Committee) ในทานองเดยวกบสานกบรหารนโยบายของนายกรฐมนตร (Prime Minister's Delivery Unit) หรอ PMDU โดยกาหนดใหประชมอยางนอยเดอนละ 1 ครง เพอทาหนาทคดคนและรวมกนคนหาวธการ "ขบเคลอน" (delivery) การบรหารงานตางๆ ตามขอ 1. ใหเกดผลสาเรจเปนรปธรรมในทางปฏบต

3.จงหวดทรฐบาลก าหนดพนทรองรบนโยบายพเศษหรอมจดหมายส าคญอยแลว (magnet destination) เชน กลมจงหวดระเบยงเศรษฐกจภาคตะวนออก (EEC ) จงหวดเขตเศรษฐกจพเศษ จงหวดทมแหลงมรดกโลก จงหวดเมองทองเทยวหามพลาด จงหวดทเปนทตงของศนยศกษาการพฒนาตามพระราชดารพระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช ฯลฯ ผวจ.ตองนาจดเดนหรอจดแขงของจงหวดเหลานมาขยายผลหรอตอยอดเชอมโยงเครอขาย เพอใหเกดการสรางงาน อาชพและรายไดใหกบประชาชน ขณะเดยวกน ขอใหจงหวดประสานงานเชงรกโดยการพจารณาจบคกบกระทรวง กรม องคการระหวางประเทศ สถานทตประเทศตางๆ ในไทย ตลอดจนภาคธรกจ ฯลฯ เพอสงเสรมจดขาย เชอมโยงเทคโนโลย และการดงดดความสนใจ ตลอดจนตดตอประสานงานหาผเชยวชาญในการออกแบบแนวคด (design idea) หรอประกวดแนวคดสรางสรรค ตอยอดสนคาและบรการของจงหวดทจะสรางความสนใจใหแกชาวตางประเทศไวดวย

8

๔. ส าหรบจงหวดทมปญหาเฉพาะในบางดาน เชน ปญหาสาธารณภยตามฤดกาล ปญหาชมชนแออด ปญหาสงแวดลอม ปญหาบกรกทสาธารณะประเภทตางๆ ยาเสพตด การหลบหนเขาเมอง ฯลฯ ขอให คณะกรรมการ IPSDC ดาเนนการจดทาแผนการแกไขปญหาไวโดยเฉพาะดงน • แผนงานการแกไขปญหาตองคานงถงการวางพนฐานเพอแกปญหาระยะยาวของจงหวดโดยบรรจไวในแผนพฒนาพนทเปนกรณพเศษ • แผนการแกไขปญหาตองมรายละเอยดการถอดบทเรยนจากปญหาลกษณะใกลเคยงกนในพนท หรอนากรณศกษา (case study) จากแหลงอนๆ มาประยกตใช ซงตองพจารณาจากตนเหตปญหา เชน มสงบอกเหตทจะทาใหเกดภาวะเสยงภย มแหลงขาวแจงเตอน ภมอากาศแปรปรวน ไฟปา โรคระบาด ฯลฯ * ในแผนดงกลาวตองกาหนดวธการปองกนแกไขปญหาตามขนตอนการบรหารสถานการณวกฤต (crisis management) โดยระบหนวยงานหรอผรบผดชอบวาใครทาอะไรทไหนอยางไรเมอมเหตวกฤตนนๆ พรอมทงแผนการอพยพประชาชนและการดแลชวยเหลอ เมอจาเปน ทงน ใหมการประชาสมพนธสรางการรบร การซกซอมเพอใหประชาชนและเจาหนาททกฝายเขาใจแผนดงกลาว สามารถดาเนนการไดทนทอยางมสต เมอเกดเหตการณโดยไมตนตระหนก • ในบางกรณทจาเปน อาจพจารณาโดยมขอตกลงหรอเงอนไขแลกเปลยนชดเชย (trade off/

compensation ) ตามระเบยบของราชการ พรอมทงกาหนดพนทหรอจดทหรอกลมทมความเปราะบาง

(vulnerable) ทตองดแลเฝาระวงเปนพเศษไวดวย

๕.ในพนททมปญหาประชาชนมความแตกตางกนในดานเชอชาต ศาสนา วฒนธรรมทองถน

แลวมกลมคนพยายามนาความแตกตางนนมา สรางเงอนไขใหเกดความขดแยงโดยเฉพาะพนทจงหวดชายแดน

ภาคใต ซงการแกไขปญหาจงหวดตองคานงวาทามกลางความขดแยงหรอความรนแรงนน สามารถแบงกลมบคคล

ออกเปน ๓ กลมคอกลมเจาหนาทรฐ กลมผเหนตางหรอกลมผกอเหตรนแรงและกลมประชาชนทวไป ในการทจะ

แกไขปญหาความขดแยงใหไดนน เจาหนาทรฐจะตองดาเนนการทกวถทางตามกฎหมายทจะเอาชนะจตใจ

(winning hearts and minds )ทาใหกลมประชาชนทวไปหนมาใหความรวมมอกบกลมเจาหนาทรฐในการแกไข

ปญหาใหไดโดยอาจใชยทธศาสตรการจบค (matching)ระหวางหนวยงานดานความมนคงกบภาคประชาสงคม ใน

การสรางการรบรหรอความเขาใจทดตอกนผานสอศลปะการแสดงออก การละเลน ดนตร กฬาทผสมผสานอต

ลกษณพนถนในบรบท "พหวฒนธรรม" เชอมโยงกบเอกลกษณทสาคญของชาตเพอสรางการยอมรบและการอย

รวมกนโดยสนตระหวางเจาหนาทรฐและประชาชนสวนใหญเพอแยกหรอโดดเดยวกลมกอเหตรนแรงออกไปเพอให

งายตอการดาเนนการทางยทธวธหรอการบงคบใชกฎหมายอยางเครงครดกบกลมผกอเหตรนแรงเหลานน

อนง ในพนทความขดแยงนน ใหจงหวดวางระบบเครอขายและกลไกความรวมมอชวยเหลอกนใน

การประชาสมพนธโดยเนนหนกในการสรางการรบรทถกตองของประชาชนในพนทและเฝาระวง ตรวจสอบปองกน

และระมดระวงการปลอยขาวลอหรอขอมลทไมถกตองตางๆ ดวย

9

๖. ขอใหจงหวดพจารณาใชงบประมาณจงหวด กลมจงหวดและงบประมาณภาคทง ๖ ภาค

งบอดหนนขององคกรปกครองทองถน งบประมาณชวยเหลอสงคม(CSR)ของภาคเอกชนและแหลงสนบสนน อนๆ

ใหครอบคลมแผนพฒนาพนทตามยทธศาสตรของจงหวดเพอใหเกดโอกาส (opportunity) ความเจรญเตบโต

(growth) และความสขมวลรวม (gross happiness) ทสามารถวดคาดชนทางสถตได ทงน จงหวดตองคานงไว

เสมอวาการใชจายงบประมาณตามแผนพฒนาดงกลาวตองไมทาใหเกดสภาพ "รวยกระจกจนกระจาย" และ

ประการสาคญตองใชจายงบประมาณดงกลาวใหถกตองตามระเบยบ กฎหมาย ดวยความโปรงใส ไมเกดการทจรต

หรอนาโครงการพฒนาตางๆของพนทไปแสวงหาประโยชนโดยมชอบอยางเดดขาด

๗. เพอสรางสภาวะการท างานในเชงบรณาการรวมกนทกภาคสวนทงรฐ เอกชน และ

ประชาชนตามแนวทางทกลาวมาแลวขางตน จงใหคกก.ตามขอ 2 อาจแตงตงคณะทางานยอย(working group)

เพอใหมเจาภาพหรอผรบผดชอบในการแกไขปญหาหรอพฒนาตามยทธศาสตรจงหวดแตละดาน โดยคณะทางาน

ควรประกอบดวยสวนราชการ ภาคเอกชน ภาควชาการ และภาคประชาสงคมในจงหวดและใหคณะทางานแตละ

ดานตองรายงานผลการปฏบตงานตอคณะกรรมการ IPSDC อยางนอยเดอนละ 1 ครง

5. ยทธศาสตรการพฒนาภาคตะวนออก (สมทรปราการ ฉะเชงเทรา ชลบร ระยอง จนทบร ตราด)

1. เพมขดความสามารถในการแขงขนของฐานอตสาหกรรมเดม และสงเสรมการพฒนาอตสาหกรรมแหงอนาคต

10

1) ยกระดบการพฒนากลมอตสาหกรรมในพนทระเบยงเศรษฐกจภาคตะวนออก (ฉะเชงเทรา ชลบร และระยอง) ใหเปนกลมอตสาหกรรมส าหรบกจการทใชเทคโนโลยขนสงและอตสาหกรรมแหงอนาคต 2) เสรมสรางการพฒนาสมทรปราการ ใหเปนฐานอตสาหกรรมทเกยวของกบ ทาอากาศยานสวรรณภม 2. พฒนาคณภาพและมาตรฐานการผลตอาหารและสนคาเกษตร 1) พฒนาการผลตและการคาผลไมจงหวดระยองดานตะวนออก จนทบร ตราด และฉะเชงเทรา ใหเปนฐานการผลตและจ าหนายผลไมเพอการสงออก 2) สงเสรมการเลยงปศสตว ไดแก สกรและไกในจงหวดชลบรและฉะเชงเทรา ใหผลผลตมคณภาพและไดมาตรฐานความปลอดภย สอดคลองกบความตองการของผบรโภค ทงในประเทศและตางประเทศ 3) พฒนาพนททมศกยภาพดานประมงและเพาะเลยงสตวน าบรเวณชายฝงอาวไทยไดแก สมทรปราการ ชลบร ระยอง จนทบร และตราด ใหคงความอดมสมบรณของทรพยากรชายฝงทะเลอยางยงยนตอไป 3. ปรบปรงมาตรฐานสนคาและธรกจบรการดานการทองเทยว 1) พฒนาแหลงทองเทยวชายทะเลนานาชาตในจงหวดชลบร ใหเปนฐานการกระจายรายไดและการสรางงาน 2) ฟนฟและปรบปรงการพฒนาการทองเทยวในจงหวดฉะเชงเทรา จนทบร และตราด ใหเปนแหลงทองเทยวเชงนเวศ เชงเกษตร เชงสขภาพ และการทองเทยวโดยชมชน 4. พฒนาสภาพแวดลอมเมองส าคญของจงหวดใหเปนเมองนาอยเออตอการขยายตวทางเศรษฐกจและสงคมอยางมสมดล ฉะเชงเทรา : เมองทอยอาศยชนดททนสมย รองรบการขยายตวของกรงเทพฯ และ การพฒนาพนทระเบยงเศรษฐกจภาคตะวนออก พทยา : เมองทองเทยวเชงธรกจ สขภาพ และนนทนาการ ศนยประชมและศนยแสดง สนคานานาชาตชนน าของอาเซยน และศนยการใหบรการดานการแพทยระดบ นานาชาต (Medical Tourism) อตะเภา : ศนยธรกจการบนและโลจสตกสอาเซยน ระยอง : เมองแหงการศกษาและวทยาศาสตร เมองนานาชาตทมธรกจทนสมย 5. พฒนาพนทเศรษฐกจชายแดนใหเปนประตเศรษฐกจเชอมโยงกบประเทศเพอนบานใหเจรญเตบโตอยางยงยนและเกดผลทเปนรปธรรม 1) พฒนาพนทเศรษฐกจชายแดนบานแหลมและบานผกกาด อาเภอโปงนารอน จงหวดจนทบร ใหเปนศนยกลางการคาชายแดน เชอมโยงกบจงหวดพระตะบองและเมองไพลนของกมพชา 2) พฒนาพนทเศรษฐกจชายแดนหาดเลก อ าเภอคลองใหญ จงหวดตราด ใหเปน ศนยกลางธรกจการคาชายแดนและการทองเทยว เชอมโยงกบจงหวดเกาะกง กมพชา 6. พฒนาคนและชมชนใหมคณภาพโดยการจดบรการสงคมใหมคณภาพและไดมาตรฐาน 1) สงเสรมใหสถาบนการศกษาปรบปรงหลกสตร คณภาพอาจารยผสอน และกระบวนการเรยนการสอน ใหมคณภาพและไดมาตรฐานสอดคลองกบสภาพเศรษฐกจ

11

และสงคมของภาค เพอตอบสนองความตองการของภาคการผลต บรการ การตลาด และทนกบความกาวหนาของเทคโนโลย 2) กระจายบรการสาธารณสขชมชน ใหครอบคลมอยางจรงจง 7. ปกปองและฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหมความหลากหลาย อดมสมบรณ 1) บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตอยางบรณาการ ภายใตการมสวนรวมของทกภาค สวน ในการอนรกษ ฟนฟ ปองกน และพฒนาทรพยากรธรรมชาตใหเหมาะสม สอดคลองกบศกยภาพของพนท เพอคงความสมดลของระบบนเวศ และการใชประโยชนอยางยงยน 2) ปองกนและควบคมมลพษทจะสงผลกระทบทางลบตอสงแวดลอมและคณภาพชวตทด ของประชาชน โดยเฉพาะการฟนฟสงแวดลอมในพนทอตสาหกรรมหลกของภาค การลดและขจดมลพษทางอากาศ การก าจดขยะและของเสยอนตราย และการบ าบดน าเสย เพอใหประชาชนสามารถด าเนนชวตอยในสภาพแวดลอมทด ปราศจากมลภาวะ และมสขภาพทด

6. ยทธศาสตรตามแผนพฒนากลมจงหวดภาคตะวนออก พ.ศ. 2561 – พ.ศ. 2564 ประเดนยทธศาสตรท 1 ยกระดบการพฒนากลมอตสาหกรรมในพนทจงหวดชลบร และระยองใหเปนฐานเศรษฐกจอตสาหกรรมสเขยวชนนาในอาเซยน 1.1 สงเสรมพฒนาโรงงานใหมการผลตทเปนมตรตอสงแวดลอม ใชเทคโนโลยสะอาด และดแลชมชนสงคม นาไปสการเปนอตสาหกรรม เชงนเวศ และอตสาหกรรม สเขยว 1.2 ยกระดบดานคณภาพมาตรฐานการผลต การวางแผนธรกจการจดการดานการตลาด การสรางเครอขายการรวมกลมอตสาหกรรม 1.3 สงเสรมงานวจยและพฒนา เทคโนโลยนวตกรรมในการพฒนาผลตภณฑและเพมประสทธภาพของภาคอตสาหกรรม 1.4 พฒนาศกยภาพของบคลากรภาครฐและภาคอตสาหกรรมใหสามารถผลกดนการพฒนาอตสาหกรรมอยางยงยน และมความพรอมในการสประชาคมอาเซยน 1.5 พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เพอการบรหารและการบรการทมประสทธภาพ 1.6 ปรบปรงเพมประสทธภาพระบบโครงขายการคมนาคมขนสง ทสามารถแขงขนกบตางประเทศ เสรมสรางประสทธภาพการจดการ โลจสตกส และโซอปทานของภาคอตสาหกรรม ประเดนยทธศาสตรท 2 พฒนาการผลตอาหารและสนคาเกษตรใหไดคณภาพมาตรฐานมความทนสมยและเปนสากล เพอใหเปนฐานการผลตและจาหนายผลไม ประมงและปศสตว เพอการสงออก 2.1เพมพนความรและทกษะใหเกษตรอยางเหมาะสมและสามารถนาไปปรบปรงกระบวนการผลตใหไดผลผลตทมคณภาพ ประเภท และราคาทสอดคลองกบความตองการตลาด 2.2 ปรบปรงกระบวนการผลตทางการเกษตรเพอใหไดผลผลตทมคณภาพและมลคาเพมขนใหสอดคลองกบความตองการของผบรโภคและขอกาหนดมาตรฐานในเวทการคาโลก 2.3 สงเสรมการสรางสรรคผลตภณฑใหมและเพมมลคาผลผลตใหมความหลากหลายตรงกบความตองการของผบรโภค

12

ประเดนยทธศาสตรท 3 พฒนาแหลงทองเทยวและกจกรรมการทองเทยวกลมจงหวดภาคตะวนออก ใหเปนแหลงทองเทยวชายทะเลนานาชาต เชงนเวศ เชงเกษตร เชงสขภาพ และการทองเทยวโดยชมชน 3.1 ฟนฟและพฒนาแหลงทองเทยวหลกเดมและแหลงทองเทยวใหมทมศกยภาพใหเปนแหลงทองเทยวคณภาพ 3.2 สงเสรมกจกรรมการทองเทยวทนาสนใจตอบสนองนกทองเทยว 3.3 พฒนาคณภาพสนคาและและบรการทางการทองเทยวมความหลากหลายและไดมาตรฐานระดบสากล 3.4 พฒนาโครงสรางพนฐานสงอานวยความสะดวกและเพมมาตรการความปลอดภยใหมศกยภาพในการรองรบนกทองเทยว 3.5 พฒนาศกยภาพดานการตลาดและประชาสมพนธการทองเทยวโดยบรณาการทางานรวมกนอยางจรงจง 3.6 สงเสรมและพฒนาขดความสามารถบคลากรดานการทองเทยวทงดานปรมาณและคณภาพ ประเดนยทธศาสตรท 4 พฒนาพนทเศรษฐกจบรเวณชายแดนใหเปนประตเศรษฐกจเชอมโยงกบประเทศเพอนบานใหเจรญเตบโตอยางยงยนและเกดผลทเปนรปธรรม 4.1 ยกระดบการใหบรการและอานวยสะดวกบร เวณจดผานแดนสาคญใหไดมาตรฐานสากล ในการใหบรการดานศลกากร การตรวจคนเขาเมอง การคา การลงทน และการทองเทยว 4.2 จดเตรยมระบบโครงสรางบรการพนฐานบรเวณเขตเศรษฐกจชายแดนใหไดมาตรฐาน และสอดคลองกบความตองการของภาคเอกชน เพอเอออานวยใหมการตดตอธรกจการคา การทองเทยว และการลงทนกบประเทศเพอนบานไดสะดวกมากขน รองรบสถานการณการขยายตวทางธรกจการคาชายแดน 4.3 สงเสรมการตลาด การประชาสมพนธ และสรางเครอขายความรวมมอทางดานธรกจการคาชายแดนเชอมโยงกบประเทศเพอนบาน ประเดนยทธศาสตรท 5 ปกปองและฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหมความหลากหลาย อดมสมบรณตามธรรมชาต และมการใชประโยชนอยางเหมาะสม กอใหเกดความสมดลตอระบบนเวศ 5.1 ปกปองและฟนฟทรพยากรปาไมโดยชมชนมสวนรวมในการบรหารจดการเพอใหพนทปาไมมความหลากหลายคงความอดมสมบรณ 5.2 อนรกษ ฟนฟแหลงนาตามธรรมชาต กอสรางฝาย กกเกบนา และพฒนาแหลงนา บาดาล 5.3 ขยายเขตประปาใหกระจายอยางทวถง 5.4 อนรกษ ฟนฟปาชายเลนและทรพยากรชายฝงทะเล สรางความเขมแขงใหแกองคกรภาคและเครอขายภายนอกเพอระดมความรวมมอในการคมครองและฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 5.5 ปองกนการกดเซาะชายฝงทะเลในพนทแหลงทองเทยวและพนทเศรษฐกจ 5.6 เฝาระวงและควบคมคณภาพสงแวดลอม

13

5.7 สงเสรมการมสวนรวมขององคกรปกครองสวนทองถนในการจดการบรหารจดการขยะในพนท

7. ยทธศาสตรตามแผนพฒนาจงหวดระยอง พ.ศ.2561- 2564 ภายใตวสยทศน “เมองนวตกรรมกาวหนา พฒนาอยางสมดล บนพนฐานความพอเพยง” (City innovative advances, Balanced development, Based on the sufficiency economy) การพฒนาจงหวดใหเปนไปในทศทางสความมนคง มงคง ยงยน สงคมสงบสข เศรษฐกจกาวหนา และประชาชนดารงชวตอยางมความสข ภายใตกระแสการเปลยนแปลงทงภายใน และภายนอก การจดทายทธศาสตรการพฒนาจงหวดระยองมงเนนเรงสรางภมคมกนเพอปองกนความเสยงตางๆ และเสรมสรางรากฐานการพฒนาใหเขมแขง รวมทงสรางโอกาสในการพฒนาใหเจรญกาวหนาตอไป โดยไดกาหนดประเดนยทธศาสตร และใหความสาคญตามลาดบการพฒนา จานวน 6 ประเดนยทธศาสตร ดงน ประเดนยทธศาสตรท 1 : พฒนาคณภาพสนคาและผลตภณฑดานการเกษตร ประมง ปศสตวใหเปนไปตามมาตรฐานสากล ควบคกบการพฒนาไปสเกษตรอตสาหกรรมและเพอการทองเทยว (Improving the quality of agricultural products, fishery products and livestock to meet international standards. Coupled with the development of agriculture, industry and tourism) เกษตรกรรม อาชพเกษตรกรรมเปนอาชพทสาคญและเปนอาชพดงเดมของชาวจงหวดระยอง พชเศรษฐกจทสาคญของจงหวด ไดแก ยางพารา สบปะรด มนสาปะหลง ขาว ปาลมนามน ออย ผลไมตาง ๆ เชน ทเรยน เงาะ และมงคด จดเนนสาคญคอ การพฒนาคณภาพและมาตรฐานสนคาทางการเกษตร ความปลอดภยของอาหารและสนคาเกษตร (ระบบจดการคณภาพโดยการปฏบตในการผลตพชเพอใหไดมาตรฐาน ทปลอดภย Good Agricultural Practice : GAP) (เกษตรทปราศจากสารเคม สารสงเคราะหตางๆ : Organic) และ (Clean food good taste :เกณฑมาตรฐานอาหารสะอาด รสชาตอรอย) การเพมคณคา (Value Add) เชน การเกบรกษาในหองเยน การพฒนาบรรจภณฑใหทนสมย รวมถงการแปรรปเพอเพมราคา รวมทงขยายชองทางการตลาดใหมๆ ทงตลาดในประเทศ ตลาดตางประเทศโดยเฉพาะใน AEC รวมถงตลาดในประเทศจน ประมง ขณะนชาวประมงชายฝงหรอประมงเรอเลกไดรบความเดอดรอน เนองจากสตวทะเลเศรษฐกจ เชน กง หอย หมก ป ปลา มนอยลงและมการแยงชงพนทประมง ประกอบกบพนทประมงเดมมการเสอมโทรมของทรพยากรธรรมชาต ทาใหตองออกหากนไกลขน ตนทนสงขน จงจาเปนอยางยงทจะตองชวยเหลอ โดยการสรางอาชพเสรมอนๆนอกเหนอจากการทาประมง สนบสนนอปกรณประกอบอาชพ สรางแหลงทอยอาศยใหกบสตวทะเล เชน ซงเชอก ซงปลา ปะการงเทยม รวมถง ฟนฟทรพยากรทางทะเลและๆชายฝงอยางยงยน ปศสตว จงหวดระยองมการเลยงปศสตวควบคกบการทาไร ทาสวนผลไม จดเนนคอ ควบคมปองกนการแพรระบาดของโรคสตวสคน พฒนาสนคาปศสตวตามระบบ GMP (Good Manufacturing Practice : หลกเกณฑวธการในการผลตอาหาร หรอเกณฑพนฐานทจาเปนในการผลตรวมถงการควบคมเพอใหผผลตปฏบตไดอยางถกตอง) HACCP (Hazard analysis and critical control point : ระบบความคมการผลตอาหารเพอใหไดอาหารทปลอดภยจากสารเคม เชอโรค และสงแปลกปลอม)

14

ประเดนยทธศาสตรท 2 : พฒนาศกยภาพการทองเทยวใหเตบโตควบคกบภาคการเกษตรและภาคอตสาหกรรมอยางมคณภาพและยงยน (Develop tourism potential to grow in tandem with agriculture and industry, quality and sustainability) จงหวดระยอง มใชเมองอตสาหกรรมเพยงและเมองเกษตรกรรมเทานน แตยงเปนเมองทมแหลงทองเทยวครบถวน คอ เกาะ ทะเล นาตก ศลปวฒนธรรม การทองเทยวเชงเกษตร ธรรมชาต จงเปนเครองมอในการเพมรายไดใหกบจงหวดตลอดจนทองถน การทจะพฒนาการทองเทยวทดนน คอ การพฒนาการทองเทยวแบบยงยนควบคสามารถรกษาสงแวดลอม การพฒนาดานการทองเทยวเนนเรอง การจดระเบยบชายหาดตามนโยบายรฐบาล ความปลอดภยของนกทองเทยว ความสะอาดของแหลงทองเทยว การประชาสมพนธเสรมสรางภาพลกษณการทองเทยว การพฒนาสงอานวยความสะดวกแกนกทองเทยว การเชอมโยงแหลงทองเทยว เปนตน ประเดนยทธศาสตรท 3 : สงเสรมการพฒนาภาคอตสาหกรรมเขาสอตสาหกรรมเชงนเวศน ควบคกบการรบผดชอบตอสงคม (Promote the development of the industrial sector to the Eco Industry, coupled with Corporate social responsibility) การพฒนาอตสาหกรรมของจงหวดระยองประสบความสาเรจเช งเศรษฐกจ แตสงสาคญคออยากมองเหนการเจรญเตบโตอยางเทาเทยมดานอตสาหกรรม พาณชยกรรมและการบรการ อตสาหกรรมอยางรวดเรว แตในทางตรงขามความเจรญทางดานอนกบเปนไปอยางเชองชา โดยเฉพาะภาคพาณชยกรรมและการบรการ ทไมสามารถใชประโยชนไดอยางเตมท โดยเฉพาะการทมแรงงาน ในพนทกวา 130,000 คน แรงงานแฝงอกประมาณ 500,000 คน ซงแรงงานเหลานมศกยภาพดานคาใชจายสง สวนในภาคการบรการจะมปญหาในเรองการอานงยความสะดวกและตนทนการผลต โดยเฉพาะเรองการขนสงและโลจสตกส นอกจากน จะตองมการการพฒนาเปนเมองอตสาหกรรมเชงนเวศน (ECO TOWN) ทผประกอบการตองมงเนนกระบวนการผลตภาคอตสาหกรรมทไมกอใหเกดผลกระทบหรอความเสยงตอมนษยและสงแวดลอมควบคไปกบการใชเทคโนโลยการผลตทสะอาด ควบคกบการรบผดชอบตอสงคม(Corporate Social Responsibility : CSR) ทยงยน ประเดนยทธศาสตรท 4 : อนรกษ ฟนฟ และควบคมการใชทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมบนพนฐานของการมสวนรวม (Conservation and use of natural resources and the environment on the basis of participation) การพฒนาเศรษฐกจอยางรวดเรว ทาใหชมชนเมองขยายตว ความเจรญเตบโตของอตสาหกรรมและการทองเทยวสงผลใหมการใชทรพยากรธรรมชาตเกนศกยภาพการรองรบของระบบนเวศ การเสอมโทรมและการใชทรพยากรธรรมชาตอยางสนเปลองและไมถกวธ ปจจบนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมถกทาลายและถกนาไปใชอยางไมคมคาทงทางบก ทางทะเลและปาไม ซงถอเปนปญหาเรงดวน สงสาคญเรงดวนทจะตองดาเนนการคอการเพมพนทสเขยวทงปาบก ปาชายเลน พนทปาไม การอนรกษ ฟนฟ ทรพยากรทางทะเลและชายฝงสความยงยน การจดการขยะมลฝอย การพฒนาแหลงนาสาหรบการอปโภคและบรโภค การสรางเครอขายและการสรางจตสานกรกษสงแวดลอม ตลอดจนการตดตาม ตรวจสอบ ประเมนผลตางๆ

15

ประเดนยทธศาสตรท 5 : เสรมสรางคณภาพชวตทด และการมสวนรวมของประชาชนตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง (Enhancing quality of life And the participation of citizens in accordance with the philosophy of sufficiency economy) 1) ดานการศกษา เนนคณภาพการศกษา พฒนาบคลากรดานการศกษา 2) ดานสาธารณสข เนนการพฒนาโครงสรางพนฐานดานสาธารณสข สขภาพอนามยของประชาชน พฒนาบคลากรดานสาธารณสข 3) ดานประเพณและวฒนธรรมทองถน ประเพณและวฒนธรรมดงเดมอนดงามไดถกละเลยไปจงตองสงเสรมและอนรกษไวซงความดงามของวฒนธรรมประเพณทองถน ทแสดงถงอตลกษณและความสามคคของชาวจงหวดระยอง 4) โครงการตามพระราชดาร โครงการเฉลมพระเกยรตและปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง 5) การขบเคลอนปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง นอกจากนนยงมเรองของการเสรมสรางความมนคงและความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน การเสรมสรางความเขมแขงของสถาบนตางๆ การพฒนาระบบโครงสรางและสาธารณปโภคพนฐาน เปนตน ประเดนยทธศาสตรท 6 : สรางความเขมแขง และเพมขดความสามารถของภาคพาณชยกรรม และภาคการบรการสการแขงขนในระดบสากล (Strengthen and improve the ability of the commercial sector and the service sector to compete internationally) การเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยนในปพ.ศ. 2558 และการเขาสระเบยงเศรษบกจพเศษภาคตะวนออก กอใหเกดการเคลอนยายแรงงาน การคา การลงทนเปนอยางมาก และจะกอใหเกดการเปลยนแปลงตอเศรษฐกจและสงคมของประชาชนทกคนอยางหลกเลยงไมได ดงนนผเกยวของจงมความจาเปนทจะตองดาเนนการอยางเพยงพอและเหมาะสมเพอใหประชาชนทกภาคสวนมความร ความเขาใจ และเตรยมพรอมและสามารถทจะเผชญกบความเปลยนแปลงดงกลาวไดจดเนนคอสงเสรมและพฒนาคณภาพสนคาและบรการของจงหวดใหมความทนสมย สระดบสากล สงเสรมสถานประกอบการ/สถานบรการ ใหมมาตรฐานสากล พฒนาบคลากรในสถานประกอบการ/สถานบรการใหมการตนตวและมความร ตลอดจนพฒนาระบบสาธารณปโภค การขนสงและ โลจสตกสเพอรองรบการพฒนาและความตองการ

รวบรวมโดย กลมงานยทธศาสตรและขอมลเพอการพฒนาจงหวด ส านกงานจงหวดระยอง

038-694010 “