แผนพัฒนาสหกรณ์ออมทรัพย์ต ารวจน่าน...

แผนพฒนาสหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากด ระยะท 2 (พ.ศ.2561 - 2563) | 1

ป ร บ ป ร ง ป 2 5 6 1

ค าน า แผนพฒนาสหกรณออมทรพยต ารวจนานaจ ากดaเปนแผนกลยทธ ฉบบท 2 (พ.ศ.2561 - 2563) จดท าขนภายใตaวสยทศนaและนโยบายทคณะกรรมการด าเนนการสหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากดaไดใหความเหนชอบในคราวประชมaครงทa9/2560aเมอวนทa28aกนยายนa2560 และเพอใหการด าเนนการตามแผนฯ สอดคลองกบบรบทของสหกรณทเปลยนแปลงไปaทประชมคณะกรรมการด าเนนการ ครงท 8/2561aวนทa3aสงหาคมa2561aมมตเปนเอกฉนทใหมการปรบแผนฯaจงน ามาสการจดท าแผนพฒนาสหกรณออมทรพยต ารวจนานaจ ากดaระยะทa2 (พ.ศ.2561 - 2563) ฉบบน ซงประกอบดวย บทท 1aบทน าaบททa2aสภาพแวดลอมของสหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากดaบททa3aวสยทศน พนธกจ วตถประสงค กลยทธaและการสรางธรรมาภบาลในสหกรณaบททa4aแผนพฒนาสหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากดaระยะทa2 (พ.ศ.2561 -a2563) และบททa5aการน ากลยทธสการปฏบตและแนวทางการประเมนผลตวชวด ในแผนฯ ระยะท 2 น ประกอบดวยa5aยทธศาสตรa5aเปาประสงคa23aกลยทธa35aตวชวดa24aโครงการ 14 กจกรรม แผนพฒนาสหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากด ระยะท 2 (พ.ศ.2561 - 2563) ฉบบนไดผานการกลนกรองจากคณะท างานตามค าสง สหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากด ท 32/2561 เรองแตงตงคณะกรรมการทบทวนแผนพฒนาสหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากด ระยะท 2 (พ.ศ.2561 – 2563) และแผนปฏบตการประจ าป 2561 ลงวนท 6 สงหาคม 2561 และทประชมคณะกรรมการด าเนนการ ครงท 9/2561 เมอวนท 6 กนยายน 2561 ขอขอบคณคณะกรรมการด าเนนการและฝายจดการ ตลอดจนผมสวนเกยวของทไดม สวนรวม ท าใหแผนพฒนาสหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากด ฉบบน ส าเรจลลวงไปไดดวยด

พลต ารวจตร อรรถสทธ สดสงวน ประธานกรรมการ

สหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากด


ป ร บ ป ร ง ป 2 5 6 1

สารบญ หนา ค าน า 1 สารบญ 2 บทสรปผบรหาร 3 บทท 1 บทน า 4 บทท 2 สภาพแวดลอมของสหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากด 7 บทท 3 วสยทศน พนธกจ วตถประสงค กลยทธ และการสรางธรรมาภบาล ในสหกรณ 17 บทท 4 แผนพฒนาสหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากด ระยะท 2 (พ.ศ.2561 - 2563) 27 ภาคผนวก - ค าสง สหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากด ท 32/2561 เรองแตงตงคณะกรรมการทบทวน แผนพฒนาสหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากด ระยะท 2 (พ.ศ.2561 – 2563) และ แผนปฏบตการประจ าป 2561 ลงวนท 6 สงหาคม 2561 - บนทกขอตกลงความรวมมอการก ากบดแลองคกรทดตามหลกธรรมาภบาลระหวางสหกรณ จงหวดนานกบสหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากด


ป ร บ ป ร ง ป 2 5 6 1

บทสรปผบรหาร

ในการจดท าแผนพฒนาสหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากด ระยะท 2 (พ.ศ.2561 - 2563) ฉบบนผานการกลนกรองจากคณะท างานตามค าสงสหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากด ท 32/2561 เรอง แตงตงอนกรรมการทบทวนแผนกลยทธ ฉบบท 2 ลงวนท 6 สงหาคม 2561 และทประชมคณะกรรมการด าเนนการ ครงท 9/2561 เมอวนท 6 กนยายน 2561 พรอมทงไดรบการอนมตจากมตทประชมใหญสามญ ประจ าป 2561 ครงท 43 เมอวนท 12 ตลาคม 2561 เปนทเรยบรอยแลว มรายละเอยดประกอบดวย 5 ยทธศาสตร 5 เปาประสงค 23 กลยทธ 35 ตวชวด 24 โครงการ 14 กจกรรม ดงน

ยทธศาสตรท 1 ม 1 เปาประสงค 4 กลยทธ 4 ตวชวด 4 โครงการ - กจกรรม ยทธศาสตรท 2 ม 1 เปาประสงค 5 กลยทธ 11 ตวชวด 5 โครงการ 6 กจกรรม ยทธศาสตรท 3 ม 1 เปาประสงค 4 กลยทธ 3 ตวชวด 3 โครงการ - กจกรรม ยทธศาสตรท 4 ม 1 เปาประสงค 5 กลยทธ 11 ตวชวด 6 โครงการ 5 กจกรรม ยทธศาสตรท 5 ม 1 เปาประสงค 5 กลยทธ 6 ตวชวด 6 โครงการ 3 กจกรรม

เพอใหทราบผลการด าเนนงานของสหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากดaหรอวดความส าเรจของการด าเนนงานในแตละพนธกจทด าเนนการตามตวชวด Corporate KPI ในระดบผลผลต (Output) ผลลพธ (Outcome) แลว ตองค านงถงประสทธผล (Effectiveness) ประสทธภาพ ( Efficiency) ตามหลกธรรมาภบาล และผลกระทบ (Impact) ในการปฏบตภารกจ ของสหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากด ทงน การด าเนนการดงกลาวจะจดท าทกสนปบญชสหกรณฯ เพอใหผลงานเปนไปตามแผนพฒนา การจดสรรงบประมาณตองเหมาะสม สอดคลองกบผลงานทสามารถขบเคลอนยทธศาสตรของสหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากด ใหเปนไปตามทก าหนด จากนนขอมลดงกลาวจะถกรวบรวมเพอน าไปใชกบหนวยงานทเกยวของ ตลอดจนท าการรวบรวมขอมลทงหมดเพอใชประโยชนตามกระบวนการ เพอรายงานตอสมาชก และเพอรองรบการประเมนในรปแบบตาง ๆ ตอไป


ป ร บ ป ร ง ป 2 5 6 1

บทท 1 บทน า

สหกรณเปนองคกรของบรรดาบคคล ซงรวมกลมกนโดยสมครใจในการด าเนนวสาหกจท

พวกเขา เปนเจาของรวมกน และควบคมตามหลกประชาธปไตย เพอสนองความตองการ (อนจ าเปน) และความหวง รวมกนทางเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม อดมการณสหกรณ คอ ความเชอรวมกนทวาการชวยตนเองและการชวยเหลอซงกนและกนตามหลกการ สหกรณจะน าไปสการกนดอยด มความเปนธรรมและสนตสขในสงคม หลกการสหกรณ ไดแก แนวทางทสหกรณยดถอปฏบตเพอใหคณคาทางสหกรณเกดผลเปนรปธรรม ซงประกอบดวยหลกการทส าคญรวม 7 ประการ คอ การเปนสมาชกโดยสมครใจและเปดกวาง การควบคมโดยสมาชกตามหลกประชาธปไตย การมสวนรวมทางเศรษฐกจของสมาชก การปกครองตนเองและความเปนอสระ การศกษา ฝกอบรมและสารสนเทศ การรวมมอระหวางสหกรณ และการเอออาทรตอชมชน

1.1 ประวตความเปนมาของสหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากด สหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากด เรมกอตง ในปพทธศกราชa2519aดวยทนจดทะเบยน 800,000aบาท มสถานทด าเนนการอยทอาคารเลขท 52 ถนนสรยพงษ ต าบลในเวยง อ าเภอเมองนาน จงหวดนาน 55000aประกอบดวยคณะกรรมการด าเนนการ 25aคน มฝายจดการ 3aคน สหกรณสามารถเจรญเตบโตและกาวหนาในดานสนทรพยและเงนฝากเพมมากขนตามล าดบ ณ วนท 30 กนยายน 2561 ซงเปนวนสนปบญช สหกรณมสนทรพยรวม 3,305,909,790.15 บาท หนสนรวม 1,737,608,847.81 บาท และทนรวม 1,568,300,942.34 บาท บรหารงานโดยคณะกรรมการสหกรณออมทรพยต ารวจนานaจ ากดชดทa43aประกอบดวย 1. พลต ารวจตร อรรถสทธ สดสงวน เปน ประธานกรรมการ 2. พนต ารวจเอก สธรรม ชาตอาษา เปน รองประธานกรรมการ คนท 1 3. พนต ารวจเอก ธรรมศกด ปนทอง เปน รองประธานกรรมการ คนท 2 4. พนต ารวจเอก ประยร ช านาญคง เปน รองประธานกรรมการ คนท 3 5. พนต ารวจเอก มนตร ยอดเมอง เปน กรรมการ 6. พนต ารวจเอก ถนด พลพานช เปน กรรมการ 7. พนต ารวจเอก เสนห อนเจรญ เปน กรรมการ 8. พนต ารวจเอก อครภม ชนะใหญ เปน กรรมการ 9. พนต ารวจเอก อดลย กปกลป เปน กรรมการ 10. พนต ารวจเอก วโรจน สาธการ เปนกรรมการ 11. พนต ารวจโท ประจกษ เพชรนม เปน กรรมการ 12. พนต ารวจโท ยรรยงค สรยะมณ เปน กรรมการ 13. พนต ารวจโท ประจบ ฝนกา เปน กรรมการ


ป ร บ ป ร ง ป 2 5 6 1

14. พนต ารวจโท เสกสรรค หมอมศร เปน กรรมการ 15. พนต ารวจเอก พรกร พรมมา เปน เลขานการ

1.2 วสยทศน (Vision) "สถาบนการเงนทมมาตรฐาน บรหารดวยความโปรงใสaใสใจสมาชกaเพอยกระดบคณภาพชวตต ารวจนาน"

1.3 พนธกจ (Mission) พนธกจของสหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากด ม 5 ประการ คอ 1. พฒนาสหกรณใหเปนองคกรการเงนทมความมนคงทางการเงน อนหมายถง เสรมสรางความเชอมนทางการเงนตอมวลสมาชก โดยการรบสมาชก การรณรงคสงเสรมการออม เพอเพมเงนฝาก และเพมทนเรอนหน การจดหาแหลงเงนทนเพอเสรมสภาพคลองใหเพยงพอในการบรการทางการเงนและสรางเครอขายธรกจทางการเงนทมตนทนต า ใหกบสมาชกของสหกรณ

2. พฒนาระบบการเงน และ สวสดการ ใหสอดคลองกบความตองการของสมาชก อนหมายถงaพฒนาคณภาพชวตของสมาชกใหมความเปนอยทดขนอยางยงยน ก าหนดเงอนไขและเพมชองทางการใหเงนกแกสมาชก จดใหสวสดการใหมๆ แกสมาชกอยางทวถง และครอบคลมถงครอบครวสมาชก รวมถงการพฒนาคณภาพชวตสมาชกใหมความเปนอยทดขนและ ดแล แกไขปญหาหนสนของสมาชกทมตอสถาบนการเงนอน ๆ 3. พฒนาaปรบปรงaอาคารส านกงานaอปกรณaและระบบเทคโนโลยaใหมความทนสมยและเหมาะสม อนหมายถง จดระบบกระบวนการใหบรการแกสมาชก อยางสะดวก รวดเรว และถกตอง มการพฒนาโครงสรางภาพลกษณขององคกร และระบบบรหารการจดการทมคณภาพ น าไปสการใชเทคโนโลยทเหมาะสมมาปรบใชในการปฏบตงานเพอการบรการทสะดวก รวดเรวและประหยด พฒนาการก าหนดเวลามาตรฐานกบการบรการทประทบใจ รวมถงการเพมชองทางในการตดตอสอสาร เพมเตมขอมลขาวสาร ไดอยางรวดเรวและทวถง

4. พฒนาองคกรaบคลากรaและสมาชกใหมความเขมแขงaภายใตการบรหารจดการตามหลก ธรรมาภบาล ทมประสทธภาพและประสทธผล อนหมายถง สรางความเขมแขงใหองคกร บรหารงานโดยยดหลกธรรมาภบาล ใหเปนไปตามนโยบายของกรมสงเสรมสหกรณโดยยดหลกบรหารงานภายใตกรอบกตกา พฒนาการบรหารจดการใหบรรลวตถประสงคaและเปาหมายโดยยดหลกธรรมาภบาลaการเสรมสรางความสมพนธอนดระหวาง ผตรวจสอบกจการ คณะกรรมการ ฝายจดการ และสมาชก การพฒนาศกยภาพ การบรหารงานของคณะกรรมการและการปฏบตงานของ เจาหนาทตามหลกธรรมาภบาล รวมถงการเพมพนทกษะความรใหบคลากรเพอการปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพ สหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากด ไดน าหลกการด าเนนงานตามธรรมาภบาลของการบรหารกจการบานเมองทด ของส านกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ (ก.พ.ร.) มาประยกตใชเปนหลกธรรมาภบาลของสหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากด 9 หลก ประกอบดวย หลกประสทธผล หลกประสทธภาพ หลกการตอบสนอง หลกภาระรบผดชอบ หลกความโปรงใส หลกการมสวนรวม หลกการมอบอ านาจ หลกนตธรรม และหลกความเสมอภาค ซงหลกธรรมาภบาล 9 หลกน สหกรณไดลงนามบนทกขอตกลงความรวมมอการก ากบองคกรทดตามหลกธรรมาภบาลกบสหกรณจงหวดนาน เปนทเรยบรอยแลว เมอวนท 12 กมภาพนธ 2558

5. พฒนาเครอขายสหกรณพนธมตรaชวยเหลอสนบสนนaและสงเสรมหนวยงานอนในสงคมและชมชน สงเสรมการอนรกษธรรมชาตและสงแวดลอม อนหมายถง เสรมสรางความสมพนธอนดระหวางสหกรณใน

https://www.opdc.go.th/content.php?menu_id=2&content_id=7

https://www.opdc.go.th/content.php?menu_id=2&content_id=7


ป ร บ ป ร ง ป 2 5 6 1

ทกภาคสวน สนบสนนกจกรรมใหความรวมมอระหวางสหกรณพนธมตร สงเสรมและสนบสนนกจกรรมตาง ๆ ของสมาชกและหนวยงานทเกยวของ สงเสรมและสนบสนนกจกรรมในสงคมและชมชน และสงเสรมและสนบสนนการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

1.4 โครงสรางองคกรสหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากด อาศยอ านาจตามความในขอบงคบของสหกรณออมทรพยต ารวจนานaจ ากดaและระเบยบสหกรณวาดวยเจาหนาทและขอบงคบเกยวกบการท างานaและมตทประชมคณะกรรมการด าเนนการใหใชโครงสรางองคกร ดงน

โครงสรางองคกรสหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากด

ผสอบบญช

ผจดการ

คณะกรรมการด าเนนการ ทปรกษาฯ

ทประชมใหญ

ผแทนสมาชก

สมาชก

คณะกรรมการอ านวยการ คณะกรรมการศกษาและประชาสมพนธ

คณะกรรมการเงนก

จนท.สนเชอ จนท.ส านกงาน นกการ จนท.บญช จนท.ทะเบยน

จนท.ธรการ

ผชวยผจดการฝายบรหารทวไป ผชวยผจดการฝายบรหารจดการ

หวหนาฝายการเงน หวหนาฝายสนเชอ

จนท.การเงน

ผตรวจสอบกจการ


ป ร บ ป ร ง ป 2 5 6 1

บทท 2 สภาพแวดลอมของสหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากด

สภาพแวดลอมของสหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากด ไดจากการวเคราะหaSWOT ซงเปนการวเคราะหสภาพแวดลอมตาง ๆ ทงภายในและภายนอกสหกรณ ซงปจจยเหลานแตละอยางจะชวยใหเขาใจไดวามอทธพลตอผลการด าเนนงานของสหกรณอยางไรaจดแขง (Strengths : S) ของสหกรณจะเปนความสามารถภายในทถกใชประโยชนเพอการบรรลเปาหมายaในขณะทจดออน (Weaknesses : W) ของสหกรณจะเปนคณลกษณะภายในทจะท าลายผลการด าเนนงาน โอกาส (Opportunities : O) ทางสภาพแวดลอมจะเปนสถานการณทใหโอกาสเพอการบรรลเปาหมายของสหกรณในทางกลบกน อปสรรค (Threats : T) ทางสภาพแวดลอมจะเปนสถานการณขดขวางการบรรลเปาหมายของสหกรณ สหกรณออมทรพยต ารวจนานaจ ากดไดจดแผนพฒนาสหกรณฯ ระยะยาวเพอชใหเหนถงการเปลยนแปลงตางaๆaทเกดขนทงภายในภายนอก สหกรณฯaทงในสวนทเกดขนแลว และมแนวโนมทจะเกดขนอกในอนาคตaตลอดถงผลกระทบของการเปลยนแปลงตางaๆaทมตอสหกรณ เพอทจะทราบวาในปจจบนสหกรณมสภาพเปนอยางไรaและอยระดบใด โดยการคนหาค าตอบทเปนโอกาส (Opportunities) aอปสรรค (Threats) aจดแขง (Strengths)aและจดออน (Weaknesses) aของสหกรณ เพอน าไปสการก าหนด วสยทศน พนธกจ วตถประสงค และกลยทธ เพอใชในการจดท าแผนกลยทธ

2.1 ปจจยสภาพแวดลอมทควรพจารณาในการจดท าแผนกลยทธสหกรณ ปจจยสภาพแวดลอมทควรน ามาพจารณาจดท าแผนกลยทธของสหกรณนนaแบงออกเปน 3aกลม ไดแกaปจจยสภาพแวดลอมภายนอกaปจจยสภาพแวดลอมด าเนนการaและปจจยสภาพแวดลอมภายใน มรายละเอยด ดงน

องคประกอบของปจจยสภาพแวดลอมของสหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากด ทน ามาวเคราะห

ปจจยภายใน ปจจยสภาพแวดลอมด าเนนการ ปจจยภายนอก

• เศรษฐกจ • สงคม • นโยบายรฐ • กฎหมาย • เทคโนโลย

• สมาชก • หนวยงานสนบสนน • สถาบนการเงน • พนธมตรธรกจ

• โครงสรางสหกรณ • ระบบงาน/การควบคมภายใน • ขอบงคบ/ระเบยบ • การเงน • คณะกรรมการด าเนนการ • เจาหนาท • เทคโนโลย/อปกรณ • ส านกงาน • บรการ/ธรกจสหกรณ


ป ร บ ป ร ง ป 2 5 6 1

2.2 ผลการวเคราะหปจจยสภาพแวดลอม (SWOT Analysis) 2.2.1 ผลวเคราะหปจจยสภาพแวดลอมภายนอก การวเคราะหปจจยสภาพแวดลอมภายนอก ในทนประกอบดวยaการวเคราะหปจจยสภาพ แวดลอมทวไปaไดแก ดานเศรษฐกจ สงคม นโยบายรฐ กฎหมาย และเทคโนโลย ซงผลการวเคราะหม รายละเอยดดงตอไปน ตารางท 1. ผลการวเคราะหปจจยสภาพแวดลอมภายนอกทมผลตอการด าเนนงานของสหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากด

ประเดนการวเคราะห โอกาส อปสรรค 1. ดานเศรษฐกจ - เศรษฐกจชะลอตว - รายไดต า - คาครองชพสง - อตราดอกเบย - แนวโนมหนสนครวเรอนเพมขน 2. ดานสงคม - การขดแยงทางการเมอง - ปญหาดานภยธรรมชาตและสงแวดลอม 3. นโยบายรฐ - รฐมนโยบายปรบเงนเดอนขาราชการ - นโยบายรฐสนบสนนระบบสหกรณ - สถาบนการเงนอน ๆ ปลอยเงนก โดยมวงเงนกสงกวาสหกรณฯ 4. กฎหมาย - รฐไดประกาศนโยบายการด าเนนงานสหกรณเปนวาระแหงชาต - กฎหมายภาษอากร ก าหนดใหสหกรณ ไมตองเสยภาษรายได - พรบ. สหกรณ 2542 แกไขเพมเตม พ.ศ. 2553 - กฎหมายประกนสงคม จดสวสดการใหเจาหนาท - สมาชกของสหกรณถกอายด เงนปนผล หรอเงนเฉลยคน - ประกาศ ค าสง ระเบยบนายทะเบยนทควบคมสหกรณ 5. เทคโนโลย - เทคโนโลย ทนสมย รวดเรว

/ / / / / / /

/ / / / / / / / / /


ป ร บ ป ร ง ป 2 5 6 1

2.2.2 ผลวเคราะหปจจยสภาพแวดลอมด าเนนการ การวเคราะหปจจยสภาพแวดลอมด าเนนการของสหกรณ ประกอบดวย สมาชก หนวยงานสนบสนน สถาบนการเงน และพนธมตรธรกจ ซงมขอสรปการวเคราะหดงตอไปน ตารางท 2 ผลการวเคราะหปจจยสภาพแวดลอมด าเนนการทมผลตอการด าเนนงานของสหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากด

ประเดนการวเคราะห โอกาส อปสรรค 1. สมาชก - สมาชกสวนหนงขาดวนยทางการเงน - สมาชกสวนหนงมทศนคตในเชงลบตอการบรหารงาน - สมาชกสวนหนงมหนสนนอกระบบ - สมาชกสวนมากใหความรวมมอกบสหกรณดวยด - สมาชกสวนมาก มความเชอมน ศรทธา ตอสหกรณ - สหกรณเปดกวางในการรบสมาชกทอยในจงหวดนาน 2. หนวยงานสนบสนน - ส านกงานสหกรณจงหวด ใหค าแนะน าและสงเสรมและรวมประชม - ส านกงานตรวจบญชสหกรณ ใหค าแนะน าและรวมประชม - กรมสงเสรมสหกรณ เยยมชมสงเสรมใหค าแนะน า - หนวยงานตนสงกด ใหความรวมมอในการหกเงนไดรายเดอนสงสหกรณ - สนนบาตสหกรณ/ชมนมสหกรณออมทรพย/สหกรณขนาดใหญ มหาวทยาลย ใหการสนบสนนดานวชาการและแหลงเงนทน 3. สถาบนการเงน - ธนาคารพาณชยคดดอกเบยเงนกต ากวาสหกรณ - สถาบนการเงนอน ๆ ปลอยเงนก โดยมวงเงนกสงกวาสหกรณ - การบรหารสนเชอของแหลงเงนกอนใหความสะดวก รวดเรว - ม พรบ. สหกรณ ก าหนดใหหกเงนเดอนช าระหนสหกรณ

4. พนธมตรธรกจ - ธนาคาร และสถาบนการเงนอน สนบสนนดานแหลงเงนทน - สหกรณอนใหการสนบสนนดานการเงนและแลกเปลยนขอมลขาวสาร - การเชอมโยงเครอขายสหกรณพนธมตร การโอนสมาชกระหวางจงหวด ชวยหกเงนสงช าระหนระหวางจงหวด

/ / /

/ / /

/

/

/

/ / /

/ / /

/ / /


ป ร บ ป ร ง ป 2 5 6 1

2.2.3 ผลวเคราะหปจจยสภาพแวดลอมภายใน การวเคราะหปจจยสภาพแวดลอมภายในของสหกรณ ประกอบดวย โครงสรางสหกรณ ระบบงาน/การควบคมภายใน ขอบงคบ/ระเบยบ การเงน คณะกรรมการด าเนนการ เจาหนาท เทคโนโลย อปกรณ ส านกงาน และบรการ/ธรกจสหกรณ ซงผลการวเคราะหมรายละเอยดดงตอไปน ตารางท 3 ผลการวเคราะหปจจยสภาพแวดลอมภายในทมผลตอการด าเนนงานของสหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากด

ประเดนการวเคราะห จดแขง จดออน 1. โครงสรางสหกรณ - โครงสรางสหกรณมความเหมาะสมเออตอการปฏบตงาน - จ านวนเจาหนาทเหมาะสมกบภาระงานในปจจบน - มแผนกลยทธ และแผนงานโครงการประจ าป - บรหารงานตามหลกธรรมาภบาล 2. ระบบงาน/การควบคมภายใน - การบรการเงนก, เงนฝาก, เงนสวสดการ, มความสะดวกรวดเรว - มการมอบหมายงานใหเจาหนาทเปนลายลกษณอกษร - มการหมนเวยนสบเปลยนหนาทของเจาหนาท - การจายเงนกสามญทกประเภท จายผานบญชเงนฝากสมาชก - มรายงานผลการตรวจสอบของผตรวจสอบกจการ ทกเดอน - มการตรวจสอบความถกตองของคณะกรรมการเปนประจ าทกวน - มการจางผสอบบญชรบอนญาตจากบคคลภายนอก 3. ขอบงคบ ระเบยบ - การถอหนรายเดอน ตามอตราสวนของจ านวนเงนไดรายเดอน - ก าหนดใหมการจดสรรก าไรสทธเปนทนสวสดการหรอการสงเคราะหตามสมควรแกสมาชกและครอบครว ไมเกนรอยละ 10 ของก าไรสทธ - การด ารงต าแหนงผจดการโดยการก าหนดระยะเวลาหรอไมก าหนดระยะเวลากได - การจายเงนทกประเภท มระเบยบรองรบ - การประชมใหญโดยเลอกตงจากสมาชกกลม - จ านวนคณะกรรมการด าเนนการ 15 คน 4. การเงน - อตราสวนหนสนตอทน ตามเกณฑนายทะเบยนก าหนด - อตราสภาพคลองทางการเงนสงการท าผลก าไรตอสนทรพย - อตราสวนคาใชจายตอรายได - มการจ ากดวงเงนกหรอค าประกนตามเกณฑจากนายทะเบยน - การจดท าแผนความเสยงดานการเงน

/ / / / / / / / / / / / / / / / / / / / /

/


ป ร บ ป ร ง ป 2 5 6 1

ประเดนการวเคราะห จดแขง จดออน 5. คณะกรรมการด าเนนการ - คณะกรรมการใหความรวมมอในการบรหารงาน - คณะกรรมการ มความร ความเขาใจในขอบงคบ ระเบยบ - มทศนคตทจะรวมกนแกไขปญหาใหแกสมาชก - มการพฒนาตนเอง โดยเขารวมอบรม/สมมนา - คณะกรรมการมภารกจงานประจ า ตดราชการ 6. เจาหนาท - การใหบรการของเจาหนาทตอสมาชก - หลกสตรการอบรมใหความรในเฉพาะดานแกเจาหนาท - เจาหนาทมความรความสามารถในการปฏบตงาน - เจาหนาทมการสละเวลาในการท างาน - เจาหนาทรบผดชอบตอหนาท - มความศรทธา และเลอมใสในสหกรณ 7. เทคโนโลยอปกรณ - มอปกรณใชงานเพยงพอในการปฏบตงาน - มการใชระบบโปรแกรมส าเรจรปในการบรหารงาน - มระบบการปองกนฐานขอมลสมาชก - เจาหนาทไมมความรในการใชอปกรณเทคโนโลยททนสมย 8. ส านกงาน - สถานท ท าเลทตง - สถานทจอดรถ 9.บรการ/ธรกจสหกรณ - ทศนคตของสมาชกตอการบรหารงานของคณะกรรมการ - มการจดสวสดการใหแกสมาชกอยางทวถง - ขอมลขาวสาร การประชาสมพนธใหแกสมาชกอยางทวถง - เงนรบฝากจากสมาชกนอย - ดอกเบยเงนฝากสงกวาธนาคาร - การปลอยเงนกใหสมาชกสง - สมาชกมเงนเดอนไมพอหกช าระหน - มแผนงานโครงการพฒนาคณภาพชวตสมาชก - การใหสนเชอกบสมาชกสะดวก รวดเรว - อตราดอกเบยเงนกสงกวาธนาคาร

/ / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / /

/ / / / /


ป ร บ ป ร ง ป 2 5 6 1

2.3 ผลประเมนการวเคราะหสภาพแวดลอม (SWOT Analysis) สหกรณออมทรพยต ารวจ นาน จ ากด

จากการวเคราะหสภาพแวดลอม (SWOT Analysis) ของสหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากด ทงa4aดานaคอa1) aจดแขงa (Strengths) a2) aจดออนa (Weaknesses) 3) โอกาส (Opportunities) และ 4) อปสรรค (Threats) สหกรณไดด าเนนงานโดยยดถอและปฏบตตามพระราชบญญตสหกรณ ตลอดจนขอบงคบและระเบยบตางaๆaของสหกรณaมโครงสรางสหกรณทเหมาะสมรองรบการปฏบตงานของเจาหนาท ตลอดจนสหกรณมระบบและการควบคมการใหบรการทางการเงน ท าใหการใหบรการแกสมาชกเปนไปอยางสะดวกและรวดเรวaสามารถตรวจสอบไดaสหกรณจงมความพรอมในการเปดรบสมาชกทอยในจงหวดนานa จดแขงเหลานเปนปจจยหนงทสงผลใหการปฏบตงานของฝายจดการมทศทางไปในเชงบวกaดงขอบงชทวาเจาหนาทสหกรณใหบรการทดaมความรบผดชอบaเสยสละท างานนอกเวลาaมความศรทธาaและเลอมใสตอสหกรณaมความรวมมอในจดท าแผนความเสยงทางดานการเงนเพอรองรบการปญหาทางดานการเงน aสถานการณเชนนจงสงผลตอสมาชกโดยตรงaท าใหเกดความรวมมอดวยดระหวางสมาชกกบสหกรณaสมาชกมความเชอมน ศรทธา อยางไรกตาม การทสหกรณยดถอและปฏบตตามพระราชบญญตสหกรณaตลอดจนขอบงคบaและระเบยบตาง ๆ ท าใหมขอจ ากดในเรองวงเงนกหรอค าประกนตามเกณฑจากนายทะเบยนจงไมสามารถตอบสนองความตองการใชบรการเงนกในวงเงนตามความตองการของสมาชกไดaนอกจากนสมาชกบางรายมพฤตกรรมการกอหนทไมสอดคลองกบรายไดaเมอพจารณาดานการบรหารจดการ ดวยการทคณะกรรมการทไดรบเลอกตงมามภารกจปฏบตงานราชการaท าใหการปฏบตงานตามสายการบงคบบญชาเกดความลาชาaดานฝายจดการ สหกรณขาดการฝกอบรมพฒนาทกษะความรในการปฏบตงานเฉพาะดานแกเจาหนาท

นอกจากน การทสหกรณมสภาพแวดลอมภายนอกทเกยวของกบหนวยงานภาครฐและเอกชน ไมวาจะเปนนโยบายการสงเสรมดานสหกรณของรฐบาลaสมาชกสามญเกนรอยละ 90aเปนขาราชการต ารวจจงท าใหสมาชกมแหลงรายไดอยางสม าเสมอaและหากสมาชกสามารถบรหารจดการรายไดของตนเองอยางเหมาะสม จะสงผลใหสมาชกสามารถด ารงชวตไดอยางมนคงaอยางไรกตามดวยสภาพเศรษฐกจaภยธรรมชาตทประเทศไทยก าลงเผชญอยaสงผลกระทบตอสหกรณทางออมนนคอแนวโนมการเกดหนสนเพมขนของภาคประชาชน ซงเหตการณเหลานaสมาชกของสหกรณบางรายกก าลงเผชญอยเชนเดยวกนaนอกจากนสหกรณไดรบการควบคมaดแล การใหค าแนะน าจากหนวยงานทเกยวของ ไมวาจะเปนกรมสงเสรมสหกรณ ส านกงานตรวจบญชสหกรณaสนนบาตสหกรณaชมนมสหกรณออมทรพยและสหกรณขนาดใหญaซงหนวยงานเหลานใหค าแนะน า สงเสรมaและรวมประชมเพอพฒนาและแกไขปญหารวมกนaมเครอขายพนธมตรaอยางไรกตามaการควบคม ดแลจากหนวยงานภาครฐและเอกชนกน าพาซงขอจ ากดใหแกสหกรณเชนเดยวกนaไมวาจะเปนกฎหมาย ประกาศaค าสงaและระเบยบสหกรณทเกดขนไมมความยดหยนตอสมาชกบางรายaตลอดจนนโยบายภาครฐในการบรหารประเทศโดยรวมaกสงผลใหเกดขอจ ากดตอสหกรณไดเชนเดยวกนaเชนaสถาบนการเงนสามารถใหบรการเงนกยมแกสมาชกของสหกรณในวงเงนกทสงกวาวงเงนกทสหกรณใหบรการ ตลอดจนใหบรการในเวลาทรวดเรวกวาaสงผลใหสมาชกของสหกรณบางสวนหนไปใชบรการเงนกยมจากสถาบนการเงนเหลาน


ป ร บ ป ร ง ป 2 5 6 1

ดวยสถานการณทกลาวมาทงหมด สหกรณจงตองวางกลยทธตาง ๆ ดงน 1. กลยทธในเชงรก (Aggressive – Strategy) สหกรณด าเนนกลยทธนเพอดงเอาจดแขงท

สหกรณมอยมาเสรมสรางและปรบใชและฉกฉวยโอกาสตาง ๆ ทสหกรณได รบ มาสรางประโยชนใหเกดแกสหกรณอยางเตมท

2. กลยทธการตงรบหรอปองกนตว (Defensive Strategy) สหกรณด าเนนกลยทธนเพอพยายามลดaหรอหลบหลกภย อปสรรคตาง ๆ ทคาดวาจะเกดขนแกสหกรณaตลอดจนตองหามาตรการทจะท าใหสหกรณเกดความสญเสยทนอยทสด

3. กลยทธการพลกตว (Turnaround-oriented Strategy) สหกรณด าเนนกลยทธนเพอขจดหรอแกไขจดออนภายในตาง ๆ ของสหกรณใหพรอมทจะฉกฉวยโอกาสตาง ๆ ทเปดใหแกสหกรณ

4. กลยทธการแตกตวหรอขยายขอบขายสหกรณ (Diversification Strategy) สหกรณด าเนนกลยทธนเพอใชประโยชนจากจดแขงทสหกรณมสรางโอกาสในระยะยาวดานอน ๆ ตอไป


ป ร บ ป ร ง ป 2 5 6 1

2.4 แนวทางในการด าเนนงานของสหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากด การด าเนนการของสหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากด เปนการก าหนดกลยทธทเหมาะสม

กบการวเคราะหสภาวะแวดลอม (SWOT) โดยแบงเปนกลยทธภายใต TOWS Matrix โดยคดเลอกจากปจจยในการวเคราะหทมคาน าหนกสง โดยสามารถแสดงไดดงน

ภายใน Internal

ภายนอก External

จดออน Weaknesses W1 สหกรณก าหนดวงเงนใหกไมตอบสนองความตองการของสมาชก W2 สมาชกพบปญหาการช าระหนในวงเงนกสงท าใหสมาชกมเงนเดอนไมพอหกช าระหน

จดแขง Strengths S1 สมาชกใหความรวมมอกบสหกรณ ดวยดมความเชอมน ศรทธา สหกรณเปดกวางในการรบสมาชกทอยในจงหวดนาน S2 เจาหนาทสหกรณใหบรการทด มความรบผดชอบ เสยสละท างานนอกเวลาและมความศรทธาและเลอมใสในสหกรณ

อปสรรค Threats T1 ประเทศเกดสภาพเศรษฐกจ ชะลอตวประชาชน ชาวไทยมรายไดต าคาครองชพสงมแนวโนมการเกดหนสนเพมขน T2 รฐเพมชองทางใหสถาบนการเงนทปลอยเงนกในวงเงนกทสงกวาสหกรณ

การชะลอการด าเนนการในการปลอยเงนกใหกบสมาชกทไมมศกยภาพในการช าระหน และทบทวนการก าหนดวงเงนกให

ตอบสนองตอความตองการของสมาชกและศกยภาพในการช าระ

หนของสมาชก

การรกษาความสมพนธของสมาชกและคณะกรรมการรวมถงเจาหนาทในสหกรณ

ทมความสมพนธอนด อยางตอเนอง

โอกาส Opportunities O1 รฐมนโยบายปรบเงนเดอนขาราชการท าใหสมาชกมปจจยการใชจายทเพยงพอตอการด ารงชพ O2 มกรมสงเสรมสหกรณ ส านกงานตรวจบญชสหกรณ สนนบาตสหกรณ,ชมนมสหกรณ ออมทรพยและสหกรณขนาดใหญใหค าแนะน าและสงเสรมและรวมประชมเพอพฒนาและแกไขปญหารวมกน

ปรบปรงการบรหารสหกรณใหตอบสนองตอความตองการของ

สมาชก โดยการสรางชองทางการรวมทนหรอการเพมชองทางในการช าระหน โดยค านงถงมการพฒนาคณภาพชวตของสมาชกผานการ

ด าเนนงานแบบเครอขาย

สงเสรมการท างานเปนเครอขายพนธมตรทงในแงของการบรหารจดการและในแงของสมาชกสหกรณ โดยมการกระจาย งานใหกบพนธมตรรวมกนปรกษาหารอ

และสนบสนนเพอแกไข ปญหาและอปสรรคทเกดขน


ป ร บ ป ร ง ป 2 5 6 1

จากตาราง TOWS Matrix แสดงใหเหนถงแนวทางในการด าเนนงานของสหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากด โดยมรายละเอยด ดงน

1. การสงเสรมการท างานเปนเครอขายพนธมตรทงในแงของการบรหารจดการ และในแง

ของสมาชกสหกรณaโดยมการกระจายงานใหกบพนธมตรรวมกนปรกษาหารอและสนบสนนเพอแกไข ปญหาและอปสรรคทเกดขน

การด าเนนงานโดยใชกลยทธทใชจดแขงและโอกาสมาด าเนนงานนนจะเปนการทสหกรณพยายามทจะขยายกลมเปาหมายทไดรบโอกาสจากการขยายเงนเดอนขาราชการใหสหกรณมสมาชกเพมมากขน ทงนจะเปนการใชเครอขายของสมาชกและเครอขายพนธมตรสหกรณ เขามาขยายกลมเปาหมายนอกจากนนยงมการสงเสรมใหสมาชกในสหกรณรวมคดรวมแกไขปญหารวมกนเพอใหมความรสกวาเปนเจาของสหกรณรวมกน จะชวยเพมประสทธภาพในการด าเนนงานของสหกรณ และเปนการกระจายงานไมใหตกอยทเจาหนาทของสหกรณฝายเดยว

2. ปรบปรงการบรหารสหกรณใหตอบสนองตอความตองการของสมาชกโดยการสราง

ชองทางการรวมทน หรอการเพมชองทางในการช าระหน โดยค านงถงมการพฒนาคณภาพชวตของสมาชก ผานการด าเนนงานแบบเครอขาย

จากจดออนในเรองของการก าหนดวงเงนกทไมตอบสนองตอความตองการของสมาชกและสมาชกบางทานมวงเงนกสงท าใหไมพอในการหกช าระหนนนสามารถปรบปรงและเพมชองทางในการพฒนาไดโดยสรางชองทางในการบรหารจดการเงนของสหกรณ ผานพนธมตรทมอยแลว หรอมการรวมทนกบพนธมตรของตนเองaรวมถงการเรงรดใหสมาชกช าระหนอยางตรงเวลาอนเปนโอกาสทรฐบาลพยายามทจะปรบ โครงสรางเงนเดอนของขาราชการ ท าใหสมาชกสามารถมวงเงนมากขนในการหกช าระหนได นอกจากนน ยง ตองปรบปรงในเรองของการหกช าระหนผานชองทางอน ๆ ซงตองอาศยการหารอรวมกนของสมาชกรวมถงการปรกษาพนธมตรของสหกรณ

3. การรกษาความสมพนธของสมาชกและคณะกรรมการรวมถงเจาหนาทในสหกรณ ทม

ความสมพนธอนดอยางตอเนอง จากอปสรรคในดานเศรษฐกจ ท เสถยรภาพของการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจมความ

เจรญเตบโตทชะลอตวลง ทงรฐยงเพมชองทางใหสถาบนการเงนปลอยเงนกทมวงเงนทสงกวาสหกรณนน จ าเปนจะตองใชจดแขงเขามาตานและตงภาวะคกคามทมตอวตถประสงคของสหกรณ โดยการใหสมาชกและเจาหนาท รวมถงคณะกรรมการมความสมพนธอนเหนยวแนนมความเชอมนและศรทธาตอสหกรณ ทงน สหกรณจ าเปนจะตองเปดรบความคดเหนของสมาชกและคณะกรรมการรวมถงเจาหนาททงหมด นอกจากนน เจาหนาททเปนสวนในการประสานงานระหวางคณะกรรมการและสมาชกควรจะมการ เพมจดแขงในเรองของความรบผดชอบและความรทางเทคนคในงานของตนเอง เหลานกเพอทจะสรางความศรทธาและความเชอมนในสหกรณใหมอยางยงยนไมสนคลอน


ป ร บ ป ร ง ป 2 5 6 1

4. การชะลอการด าเนนการในการปลอยเงนกใหกบสมาชกทไมมศกยภาพในการช าระหน และทบทวนการก าหนดวงเงนกใหตอบสนองตอความตองการของสมาชกและศกยภาพในการช าระหนของสมาชก จากอปสรรคดานเสถยรภาพทางการเจรญเตบโตของเศรษฐกจรวมถง การทรฐเพมชองทางใหสถาบนการเงนผอนเงนกในวงเงนทสงกวาสหกรณ ท าใหจ าเปนจะตองมการชะลอการด าเนนการใหบรการเงนกยมกบสมาชกทไมมศกยภาพในการช าระหนaเพอไมใหกจการของสหกรณมปญหาในระยะยาวaและมการทบทวนโครงสรางหนของสมาชกaนอกจากนนแลวaในเรองของการก าหนดวงเงนกนนควรจะมการทบทวนการก าหนดวงเงนกใหตอบสนองตอความตองการของสมาชกโดยเปนการพจารณาเปนราย ๆ โดยพจารณาจากศกยภาพในการช าระหน ฐานเงนเดอน และแหลงรายไดอน ๆaของสมาชก จะท าใหการพจารณาตอบสนองตอความตองการของสมาชกเพมมากขน


ป ร บ ป ร ง ป 2 5 6 1

บทท 3 วสยทศน พนธกจ เปาประสงค กลยทธ และการสรางธรรมาภบาลในสหกรณ

แผนกลยทธเปนรปแบบการวางแผนทชวยใหสหกรณพฒนาตนเองไดทนกบสภาพการเปลยนแปลง ไดอยางเหมาะสม การวางแผนกลยทธมความส าคญกบการศกษาวเคราะหสภาพแวดลอมทงภายใน และภายนอก เปนประเดนส าคญ การวางแผนกลยทธเปนเงอนไขหนงของการจดการสหกรณ จดระบบการบรหารซงจะสงผลใหเกดการบรหารงานทมประสทธภาพและประสทธผล เปนทพงพอใจของมวลสมาชก การจดท าแผนกลยทธสหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากด ในครงนมวตถประสงคเพอสรางกรอบทศทางการพฒนาสหกรณ และเปนแนวทางปฏบตระหวางป 2561a–a2563 กลยทธทก าหนดขนจะถกน าไปพฒนาเปนแผนงานโครงการของสหกรณในชวงระยะเวลาการด าเนนการ โดยค านงถงสภาพแวดลอมตาง ๆ ทมผลกระทบตอสหกรณมาเปนตวก าหนดทศทางใน 5 มต ไดแก (1) สมาชก (2) อาคารส านกงาน อปกรณ และเทคโนโลย (3) คณะกรรมการด าเนนการ (4) ฝายจดการ และ (5) เครอขายพนธมตร หลงจากนนจงน ามาวางแผนการบรหารจดการใหมประสทธภาพ อนจะสงผลใหสหกรณเกดความมนคง เปนสหกรณชนน า เปนองคกรทางการเงนทมนคง และเปนทพงของสมาชกจงไดก าหนดภารกจและกลยทธของสหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากดaไวเพอน าไปใชเปนแผนพฒนาสหกรณในป 2561 - 2563 ดงน

3.1 วสยทศน (VISION) “สถาบนการเงนทมมาตรฐาน บรหารดวยความโปรงใส ใสใจสมาชก เพอยกระดบคณภาพชวตต ารวจนาน” เปนวสยทศนของสหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากด อนเปนทมาของการก าหนดพนธกจไวเพอเปนแนวทางและวางแผนการปฏบตงาน

3.2 พนธกจ (Mission) พนธกจของสหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากด ม 5 ประการ คอ 1. พฒนาสหกรณใหเปนองคกรการเงนทมความมนคงทางการเงน อนหมายถง เสรมสรางความเชอมนทางการเงนตอมวลสมาชก โดยการรบสมาชก การรณรงคสงเสรมการออม เพอเพมเงนฝาก และเพมทนเรอนหน การจดหาแหลงเงนทนเพอเสรมสภาพคลองใหเพยงพอในการบรการทางการเงนและสรางเครอขายธรกจทางการเงนทมตนทนต า ใหกบสมาชกของสหกรณ

2. พฒนาระบบการเงน และ สวสดการ ใหสอดคลองกบความตองการของสมาชก อนหมายถงaพฒนาคณภาพชวตของสมาชกใหมความเปนอยทดขนอยางยงยน ก าหนดเงอนไขและเพมชองทางการใหเงนกแกสมาชก จดใหสวสดการใหมๆ แกสมาชกอยางทวถง และครอบคลมถงครอบครวสมาชก รวมถงการพฒนาคณภาพชวตสมาชกใหมความเปนอยทดขนและ ดแล แกไขปญหาหนสนของสมาชกทมตอสถาบนการเงนอน ๆ 3. พฒนาaปรบปรงaอาคารส านกงานaอปกรณaและระบบเทคโนโลยaใหมความทนสมยaและเหมาะสม อนหมายถงจดระบบกระบวนการใหบรการแกสมาชกอยางสะดวก รวดเรว และถกตอง มการพฒนาโครงสรางภาพลกษณขององคกร และระบบบรหารการจดการทมคณภาพ น าไปสการใชเทคโนโลยทเหมาะสมมาปรบใชในการปฏบตงานเพอการบรการทสะดวก รวดเรวและประหยด พฒนาการก าหนดเวลามาตรฐานกบการบรการทประทบใจ รวมถงการเพมชองทางในการตดตอสอสาร เพมเตมขอมลขาวสาร ไดอยางรวดเรวและทวถง


ป ร บ ป ร ง ป 2 5 6 1

4. พฒนาองคกรaบคลากรaและสมาชกใหมความเขมแขงaภายใตการบรหารจดการตามหลกธรรมา ภบาล ทมประสทธภาพและประสทธผล อนหมายถง สรางความเขมแขงใหองคกร บรหารงานโดยยดหลกธรรมา ภบาล ใหเปนไปตามนโยบายของกรมสงเสรมสหกรณโดยยดหลกบรหารงานภายใตกรอบกตกา พฒนาการบรหารจดการใหบรรลวตถประสงคaและเปาหมายโดยยดหลกธรรมาภบาลaการเสรมสรางความสมพนธอนดระหวาง ผตรวจสอบกจการ คณะกรรมการ ฝายจดการ และสมาชก การพฒนาศกยภาพ การบรหารงานของคณะกรรมการและการปฏบตงานของ เจาหนาทตามหลกธรรมาภบาล รวมถงการเพมพนทกษะความรใหบคลากรเพอการปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพ สหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากด ไดน าหลกการด าเนนงานตามธรรมาภบาลของการบรหารกจการบานเมองทด ของส านกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ (ก.พ.ร.) มาประยกตใชเปนหลกธรรมาภบาลของสหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากด 9 หลก ประกอบดวย หลกประสทธผล หลกประสทธภาพ หลกการตอบสนอง หลกภาระรบผดชอบ หลกความโปรงใส หลกการมสวนรวม หลกการมอบอ านาจ หลกนตธรรม และหลกความเสมอภาค ซงหลกธรรมาภบาล 9 หลกน สหกรณไดลงนามบนทกขอตกลงความรวมมอการก ากบองคกรทดตามหลกธรรมาภบาลกบสหกรณจงหวดนาน เปนทเรยบรอยแลว เมอวนท 12 กมภาพนธ 2558

5. พฒนาเครอขายสหกรณพนธมตรaชวยเหลอสนบสนนaและสงเสรมหนวยงานอนในสงคมและชมชน สงเสรมการอนรกษธรรมชาตและสงแวดลอม อนหมายถง เสรมสรางความสมพนธอนดระหวางสหกรณในทกภาคสวนสนบสนนกจกรรมใหความรวมมอระหวางสหกรณพนธมตร สงเสรมและสนบสนนกจกรรมตาง ๆ ของสมาชกและหนวยงานทเกยวของ สงเสรมและสนบสนนกจกรรมในสงคมและชมชน และสงเสรมและสนบสนนการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 3.3 เปาประสงค (GOAL)

เปาประสงคท 1 เพอเสรมสรางความเชอมนทางการเงนตอมวลสมาชก เปาประสงคท 2 เพอพฒนาคณภาพชวตของสมาชกใหมความเปนอยทดขนอยางยงยน เปาประสงคท 3 เพอพฒนาระบบการบรการ อนน าไปสการใหบรการทเปนทพงพอใจของมวลสมาชก เปาประสงคท 4 เพอพฒนาองคกร บคลากร ใหมความเขมแขง ภายใตการบรหารจดการตามหลก ธรรมาภบาล ทมประสทธภาพและประสทธผล เปาประสงคท 5 เพอพฒนากระบวนการสหกรณใหมความเขมแขงเปนทยอมรบของมวลสมาชกและสงคม

3.4 กลยทธ (STRATEGY) พนธกจท 1 พฒนาสหกรณใหเปนองคกรการเงนทมความมนคง เปาประสงค : เพอเสรมสรางความเชอมนทางการเงนตอมวลสมาชก กลยทธ 1. การรบสมาชกเพม 2. รณรงคสงเสรมการออม เพอเพมเงนฝาก และเพมทนเรอนหน 3. จดหาแหลงเงนทนเพอเสรมสภาพคลองใหเพยงพอในการบรการทางการเงน 4. สรางเครอขายธรกจทางการเงนทมตนทนต า


ป ร บ ป ร ง ป 2 5 6 1

พนธกจท 2 พฒนาระบบการเงน และ สวสดการ ใหสอดคลองกบความตองการของสมาชก เปาประสงค : เพอพฒนาคณภาพชวตของสมาชกใหมความเปนอยทดขนอยางยงยน กลยทธ 1. ก าหนดเงอนไขและเพมชองทางการใหสวสดการสมาชก ตามวตถประสงค 2. จดใหสวสดการใหม ๆ แกสมาชกอยางทวถง และครอบคลมถงครอบครวสมาชก 3. จดกจกรรมโครงการตาง ๆ ทเปนประโยชนตอมวลสมาชก 4. พฒนาคณภาพชวตสมาชกใหมความเปนอยทดขน 5. ดแล แกไขปญหาหนของสมาชก

พนธกจท 3 พฒนา ขยาย ปรบปรงอาคารส านกงาน อปกรณ และระบบเทคโนโลย ใหมความทนสมย และเหมาะสม เปาประสงค : เพอพฒนาระบบการบรการ อนน าไปสการใหบรการทเปนทพงพอใจของมวลสมาชก

กลยทธ 1. จดระบบกระบวนการใหบรการแกสมาชก อยางสะดวก รวดเรว และถกตอง 2. พฒนาโครงสรางภาพลกษณขององคกร และระบบบรหารการจดการทมคณภาพ 3. น าเทคโนโลยทเหมาะสมมาปรบใชในการปฏบตงานเพอบรการทสะดวก รวดเรวและประหยด 4. พฒนาการใหบรหารแกสมาชก

พนธกจท 4 พฒนาองคกร บคลากร ใหมความเขมแขง ภายใตการบรหารจดการตามหลกธรรมาภบาล ทมประสทธภาพและประสทธผล

เปาประสงค : เพอพฒนาองคกร บคลากร ใหมความเขมแขง ภายใตการบรหารจดการตามหลก ธรรมาภบาล ทมประสทธภาพและประสทธผล

กลยทธ 1. บรหารงานภายใตกรอบกตกา พฒนาการบรหารจดการใหบรรลวตถประสงค และเปาหมายโดยยดหลกธรรมาภบาล

2. พฒนาศกยภาพการบรหารจดการตามหลกธรรมาภบาล 3. เสรมสรางความสมพนธอนดระหวาง ผตรวจสอบกจการ คณะกรรมการ

ฝายจดการ และสมาชก 4. พฒนาศกยภาพของสมาชกดานการมสวนรวมของการบรหารงานเพอน าพา

องคกรไปในทศทางเดยวกน 5. พฒนาศกยภาพเจาหนาทสหกรณเพอการปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพ

พนธกจท 5 พฒนาเครอขายสหกรณพนธมตร ชวยเหลอสนบสนนและสงเสรมหนวยงานอน ในสงคมและชมชน สงเสรมการอนรกษธรรมชาตและสงแวดลอม เปาประสงค : เพอพฒนากระบวนการสหกรณใหมความเขมแขงเปนทยอมรบของมวลสมาชกและ สงคม กลยทธ 1. เสรมสรางความสมพนธอนดระหวางสหกรณในทกภาคสวน 2. สนบสนนกจกรรมใหความรวมมอระหวางสหกรณพนธมตร 3. สงเสรมและสนบสนนกจกรรมตาง ๆ ของสมาชกและหนวยงานทเกยวของ 4. สงเสรมและสนบสนนกจกรรมในสงคมและชมชน 5. สงเสรมและสนบสนนการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม


ป ร บ ป ร ง ป 2 5 6 1

3.5 การสรางธรรมาภบาลในสหกรณ ธรรมาภบาลในสหกรณaหมายถงaการบรหารกจการของสหกรณใหเปนไปอยางซอสตยaโปรงใส มความรบผดชอบ สรางการมสวนรวม และมการใชกระบวนการบรหารจดการ เพอใหการใชทรพยากรเปนไปอยางมประสทธภาพ เกดประสทธผล คมคา และโดยประหยด เปนผลใหเกดประโยชนสงสดแกผมสวนไดเสยทกฝายอยางเปนธรรม เพอใหสหกรณสามารถด าเนนงานประสบความส าเรจบรรลวตถประสงคอยางมนคง สงผลใหสหกรณเปนทเชอถอและยอมรบจากทกฝายทเกยวของ

สหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากด ไดน าหลกการด าเนนงานตามธรรมาภบาลของการบรหารกจการบานเมองทดaของส านกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ (ก.พ.ร.) aมาประยกตใชเปนหลกธรรมา ภบาลของสหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากด 9 หลก ประกอบดวย หลกประสทธผล หลกประสทธภาพ หลกการตอบสนอง หลกภาระรบผดชอบ หลกความโปรงใส หลกการมสวนรวม หลกการมอบอ านาจ หลกนตธรรม และหลกความเสมอภาค ซงสวนหนงของหลกธรรมาภบาล 9 หลกน สหกรณไดลงนามบนทกขอตกลงความรวมมอการก ากบองคทดตามหลกธรรมาภบาลกบสหกรณจงหวดนานaเปนทเรยบรอยแลวaเมอวนทa12 กมภาพนธ 2558

ธรรมาภบาลในสหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากด

1. กฎหมาย 2. ระเบยบ ค าแนะน า ค าสง 3. เจาหนาทและหนวยงานของรฐ - คณะกรรมการพฒนาสหกรณ - นายทะเบยนสหกรณ - กรมตรวจบญชสหกรณ - กรมสงเสรมสหกรณ

1. หลกสหกรณ 2. ระเบยบ ขอบงคบ พรบ.สหกรณและกฎหมายทเกยวของ 3. คมอการปฏบตงาน 4. บคลากร - สมาชก, คณะกรรมการ, ฝายจดการ, ผตรวจสอบกจการ, ผสอบบญช

1. ผทเกยวของ - ธนาคาร - สถาบนการเงนอน ๆ - ชมชน 2. ผทสนใจ - นกวชาการ - สถาบนการศกษา

ภาคสหกรณ ภาคสงคม ภาครฐ


ป ร บ ป ร ง ป 2 5 6 1

หลกท 1 หลกประสทธผล คอ สหกรณไดบรหารงานบรรลวตถประสงคและเปาหมายตาม แผนงาน และกลยทธทวางไว และเกดประโยชนสงสดตอมวลสมาชก

ตวชวด แนวทางการปฏบต 1. สหกรณมการก าหนดแผนกลยทธ วตถประสงค มวสยทศนเชงกลยทธและการปฏบตงานอยางม ประสทธผล

สหกรณไดมก าหนดแผนกลยทธ และวตถประสงค

และปฏบตไปตามแผนงานโครงการวตถประสงคท ชดเจน

2. สหกรณมการบรหารทรพยากรบคคลใหมความ พรอมในการปฏบตหนาท

สหกรณมแผนการบรหารทรพยากรบคคล มการน า แผนบรหารทรพยากรบคคลไปสการปฏบต

3. สหกรณไดมการทบทวนแผนกลยทธและน าแผน งานมาปรบปรงและพฒนาตอเนอง

สหกรณไดมการทบทวนและพฒนาการบรหารงานใหเปนไปตามกลยทธ

หลกท 2aหลกประสทธภาพ คอ การบรหารสหกรณตามแนวการก ากบดแลทด ทมการออกแบบกระบวนการปฏบตงานaโดยใชเทคนคและเครองมอการบรหารจดการทเหมาะสมใหองคกรสามารถใชทรพยากรทงดานตนทน แรงงานและระยะเวลาใหเกดประโยชนสงสดตอการพฒนาขดความสามารถในการ ปฏบตงานเพอตอบสนองความตองการของสมาชกและผมสวนไดสวนเสย

ตวชวด แนวทางการปฏบต 1. เจาหนาทมคมอการปฏบตงาน เจาหนาทมคมอการปฏบตงาน 2. สหกรณมวสดส านกงานพรอมทจะใชงาน อปกรณตาง ๆ ทนสมย เพอบคลากรปฏบตงานไดสะดวกและรวดเรว

สหกรณมการจดซอ วสดส านกงาน และอปกรณ ตาง ๆ ใชในส านกงาน

3. สหกรณมการท างานเปนทมเพอประหยดคาใชจาย และประหยดเวลา

สหกรณมนโยบายในการควบคม และประหยด คาใชจายในการด าเนนงาน

4. สหกรณมการประเมนความพงพอใจของสมาชกท เขามาใชบรการ

สหกรณมตแสดงความคดใหในการใหบรการของฝายจดการ

5. สหกรณมการบรหารจดการอยางมประสทธภาพ สหกรณด าเนนงานตามแผนการควบคม/เพม

ประสทธภาพภารกจหลกหรองานหลก โดยมการ

ก าหนดมาตรฐานการปฏบตงาน


ป ร บ ป ร ง ป 2 5 6 1

หลกท 3 หลกการตอบสนอง คอ การใหบรการทสามารถด าเนนการ ไดภายในระยะเวลาท ก าหนด และสรางความเชอมน ความไววางใจ รวมถงตอบสนองความคาดหวง หรอความตองการของสมาชก หรอผรบบรการ และผมสวนไดสวนเสย

ตวชวด แนวทางการปฏบต 1. สหกรณมกจกรรม KM (Knowledge Management) ในการปฏบตงานของบคลากร

สหกรณมการพฒนาบคลากรใหพรอมในการ ปฏบตงานอยเสมอ

2. สหกรณจดใหมชองทางใหสมาชกแสดงความ คดเหนในการบรหารงาน

สหกรณมการรวบรวมขอมล ชองทางการสอสาร น ามาปรบปรงและพฒนาเพอใชในการบรหาร

3. สหกรณมการน านวตกรรมมาพฒนามาตรฐานคณภาพใหบรการ

สหกรณไดน านโยบาย กลยทธ แผนงาน มาพฒนา เพอใหตรงความตองการของสมาชก

4. สหกรณมการตดตามผลการด าเนนงานตามแผน กลยทธ

สหกรณมการตดตาม ผลการด าเนนงานตามแผน กลยทธเพอน ามาพฒนาและปรบปรงแกไข

หลกทa4aหลกภาระรบผดชอบaคอaการทสหกรณตระหนกในสทธหนาทaความส านกa

ความรบผดชอบตอสงคม รบผดชอบตอสมาชก การใสใจปญหาตาง ๆ ทเกดในสหกรณ

ตวชวด แนวทางการปฏบต 1. ฝายจดการสหกรณหรอผทไดรบมอบหมายท าหนาทอยางมประสทธภาพ

สหกรณมค าสงมอบหมายงานใหฝายจดการ หรอผท ไดรบมอบหมายท าหนาทฝายจดการครบทก ต าแหนง และฝายจดการทกคนหรอผทไดรบมอบ หมายท าหนาทปฏบตตามค าสง

2. สหกรณมโครงการ/กจกรรมพฒนาคณภาพชวตสมาชก มการจดสรรสวสดการใหกบสมาชกอยาง ทวถง

สหกรณมโครงการ กจกรรมสงเสรมใหสมาชกม คณภาพทดขน จดสวสดการใหสมาชกตงแตเกด แกเจบ ตาย การศกษา การรกษาพยาบาล ใหทนศกษาบตร เพอพฒนาคณภาพชวตสมาชก

3. สหกรณมการฝกอบรมหรอสงบคลากรของสหกรณไปอบรม

ในรอบปทผานมาสหกรณมการฝกอบรมหรอสง บคลากรไปอบรม กรรมการ เจาหนาท และสมาชก ควรอบรมทง 3 ฝาย เพอน ามาพฒนาสหกรณ

4. คณะกรรมการด าเนนการมการก าหนดนโยบาย/แผนและก ากบ ใหฝายจดการปฏบตตามนโยบาย/แผน

คณะกรรมการด าเนนการมการก าหนดนโยบาย/แผนการบรหารงาน เปนลายลกษณอกษรและตดตามการปฏบตงานของฝายจดการใหเปนไปตามนโยบาย

5. สหกรณไมเคยถกฟองรองจากเจาหนหรอ บคคลภายนอกในเรองเกยวกบการบรหารจดการ

สหกรณควรปฏบตตามกฎหมาย ปฏบตตามสญญา


ป ร บ ป ร ง ป 2 5 6 1

หลกท 5 หลกความโปรงใส คอ สหกรณมความโปรงใสในการด าเนนงาน สามารถตรวจสอบได มการเปดเผยขอมลขาวสารอยางตรงไปตรงมา

ตวชวด แนวทางการปฏบต 1. สหกรณมการเปดเผยขอมล ขาวสาร ไดแก ฐานะ การเงน รายงานกจการ ผลการด าเนนงาน รายงานการประชม แกผมสวนไดเสย

สหกรณมการเปดเผยขอมล ขาวสาร ใหแกผมสวนได เสย หลายชองทางดวยกน เชน ตดประกาศ ปายประกาศตามสาธารณะ สอวทย สอโทรทศน เวบไซด วารสาร แผนพบ ฯลฯ

2. ฝายจดการน าเสนองบการเงนตอทประชม คณะกรรมการด าเนนการ

ฝายจดการ ไดเปดเผยงบการเงน ผลการด าเนนงาน ใหคณะกรรมการไดทราบ พจารณาจากรายงานการประชมคณะกรรมการ

3. มการจดท าบญชตามทนายทะเบยนสหกรณก าหนด

สหกรณจดท าบญชตามแบบทนายทะเบยนก าหนด

ตามรปแบบทก าหนด 4. ผตรวจสอบกจการของสหกรณไดปฏบตหนาทตาม ภารกจหรอค าแนะน าของนายทะเบยน

การปฏบตหนาทของผตรวจสอบกจการ พจารณาไดจากรายงานของผตรวจสอบกจการ

หลกทa6aหลกการมสวนรวม คอaการกระจายโอกาสใหสมาชกมสวนรวมทางราชการบรหาร

เกยวกบการตดสนใจเรองตาง ๆ รวมทงการจดสรรทรพยากรของสหกรณ สงผลกระทบตอวถชวตความเปนอยของสมาชก

ตวชวด แนวทางการปฏบต 1. การจดท าแผนการด าเนนงานประจ าปของสหกรณ เกดจากการมสวนรวมของคณะกรรมการ ฝายจดการ

การจดท าแผนประจ าปของสหกรณนนคณะกรรมการ และฝายจดการ รวมกนพจารณาดไดจากรายงานการประชมประจ าเดอนวา 1) มการตงอนกรรมการรวมกนระหวางฝายจดการและคณะกรรมการ 2) มการเสนอแผนทคณะอนกรรมการรวมกนจดท าซงเสนอตอคณะกรรมการด าเนนการ

2. สหกรณมชองทางใหสมาชกมสวนรวมแสดงความคดเหนเพอประโยชนของสหกรณ

สหกรณมชองทางใหสมาชกแสดงความคดเหนเพอปรบปรงการด าเนนงาน พจารณาไดจากสหกรณ มการจดบอรดประชาสมพนธ กลองรบความคดเหน ฯลฯ

3. แผนกลยทธสหกรณเกดจากการมสวนรวม การท าแผนกลยทธของสหกรณเกดจากการม สวนรวมจงประสบความส าเรจ การจดท าแผน กลยทธมบคคล ใดเขารวมบาง อยางนอยตอง มคณะกรรมการ ฝายจดการ สมาชก หนวยงานสงเสรมสหกรณ ผตรวจสอบกจการ หรอหนวยงานอน ๆ ทเกยวของ


ป ร บ ป ร ง ป 2 5 6 1

ตวชวด แนวทางการปฏบต 4. สหกรณมสวนรวมในการใหสนบสนนกจกรรมแกชมชน

สหกรณควรมสวนรวมในการสนบสนนกจกรรม ชมชน เชน แจกทนการศกษาใหกบนกเรยนในถนทรกนดาร ทอดผาปา กฐน ตามวดชมชน และบรจาคโรงพยาบาล ฯลฯ

5. สมาชกมสวนรวมในการท าธรกจกบสหกรณ การทสมาชกสหกรณมสวนรวมในการท าธรกจกบ

สหกรณ เชน ธรกจการรบฝากเงน ธรกจการใหสนเชอเปนตน

6. สหกรณมการระดมทนเรอนหน ระดมเงนฝาก จากสมาชก

ในรอบปสหกรณมกจกรรมระดมทนเรอนหนและ ระดมเงนฝากจากสมาชก นอกเหนอจากทก าหนด ในขอบงคบ

หลกท 7 หลกการมอบอานาจ คอ การถายโอนอ านาจการตดสนใจใหคนอนตดสนใจแทน รวมถงการมอบอ านาจและความรบผดชอบในการตดสนใจ และการด าเนนงานใหแกบคลากร โดยมงเนนสรางความพงพอใจในการใหบรการตอผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย

ตวชวด แนวทางการปฏบต 1. การบรหารงานตามหลกการมอบอ านาจทมคณภาพ และไดมาตรฐาน

สหกรณมการมอบหมายผรบผดชอบเปนลายลกษณอกษร

2. กลไกลสนบสนนการบรหารงานตามหลกการมอบอ านาจ

ตดตามประเมนผลการด าเนนงานของผรบมอบ อ านาจ

3. สหกรณตดตามและตรวจสอบการปฏบตงานจากการมอบอ านาจ

ตดตามการปฏบตงานของผรบมอบอ านาจ ไมมขอ รองเรยน ไดรบการตอบสนองตามระยะเวลาทก าหนด

หลกท 8 หลกนตธรรม คอ การทสหกรณก าหนด ขอบงคบ ระเบยบของสหกรณเปนไปตาม กฎหมายสหกรณ โดยค านงถงสทธเสรภาพ ความยตธรรมของสมาชก

ตวชวด แนวทางการปฏบต 1. สหกรณก าหนดระเบยบครบถวน และไมขดกบขอบงคบ ค าสง ประกาศ และระเบยบของนายทะเบยน กฎหมายสหกรณ และกฎหมายทเกยวของ

1) ระเบยบของสหกรณก าหนดตามขอบงคบ เชน ธรกจการรบฝากเงน ธรกจสนเชอ ตองก าหนดตาม ขอบงคบใหครบถวน และระเบยบทสหกรณก าหนด

นนไมขดกบกฎหมายสหกรณ ประกาศ และระเบยบ นายทะเบยนสหกรณ 2) ระเบยบใดทนายทะเบยนสหกรณแนะน าให สหกรณก าหนด สหกรณตองก าหนดระเบยบนน

ตามค าสงนายทะเบยนสหกรณ


ป ร บ ป ร ง ป 2 5 6 1

ตวชวด แนวทางการปฏบต 2. สหกรณไดกอหนผกพนกบบคคลภายนอกและรบฝากเงนจากสหกรณอน ภายในวงเงนกยมทนายทะเบยนเหนชอบ

การกอหนผกพนกบบคคลภายนอก พจารณาไดจาก

งบการเงนของปบญชลาสดสหกรณ

3. สหกรณไดเผยแพรระเบยบขอบงคบของสหกรณใหสมาชกไดรบรถงสทธหนาท เสรภาพของตน

การเผยแพรระเบยบ ขอบงคบ อาจพจารณาไดจาก

เอกสารทสหกรณเผยแพร เวบไซต การตดประกาศ

การประชมใหญ และการเผยแพรระเบยบตามตวชวดน เปนการเผยแพรทเกยวกบสทธหนาทของสมาชกเทานน

4. สหกรณไมมบคคลทขาดคณสมบตตามขอบงคบเปนกรรมการและผจดการของสหกรณ

สหกรณทมธรรมาภบาล กรรมการสหกรณ และ ผจดการตองมคณสมบตตามของบงคบของสหกรณ

5. สหกรณประชมใหญภายใน 150 วน นบตงแตวนสนปทางบญชของสหกรณ

เพอปฏบตตามกฎหมายในรอบปทผานมา สหกรณ ประชมใหญภายใน 150 วน นบตงแตวนสนปทางบญชของสหกรณ

6. สหกรณเสยภาษใหรฐบาลเปนไปตามเงอนไขของกฎหมาย ไดแก ภาษโรงเรอน ภาษปาย และปฏบตตามประมวลรษฎากร

สหกรณทมธรรมาภบาลควรด าเนนการใหเปนผเสยภาษตามกฎหมาย ไมควรเลยงการเสยภาษ ภาษทตองเสย ไดแก ภาษมลคาเพม ภาษโรงเรอน ภาษปาย และการปฏบตหนาทตามประมวลรษฎากร

7. สหกรณไมมค าสงจากนายทะเบยนสหกรณในเรองใหแกไขขอบกพรองตางๆตามมาตรา 22 ของพระราชบญญตสหกรณ

สหกรณทมธรรมาภบาล ในปทผานมาจนถงวน ประเมนไมควรมค าสงของนายทะเบยนสหกรณ ใหแกไขขอบกพรองตามมาตรา 22 ของพระราช บญญตสหกรณ

หลกท 9 หลกความเสมอภาค คอ การไดรบการปฏบตและไดรบบรการอยางเทาเทยมกนโดย ไมมการแบงแยกดาน ชายหรอหญง ถนก าเนด เชอชาต ภาษา เพศ อายสถานะของบคคล ฐานะทางเศรษฐกจและสงคม ความเชอทางศาสนา การศกษา การฝกอบรม และอน ๆ

ตวชวด แนวทางการปฏบต 1. การสรางกลไกลดานความเสมอภาคและจดตงก ากบ กรรมการ/คณะท างานก ากบดแลการท างานดานความ เสมอภาค

สหกรณมการแตงตงคณะกรรมการ/คณะท างานดแลความเสมอภาคเพอก าหนดกรอบแนวทางการด าเนนงาน

2. การพฒนาศกยภาพของกรรมการและเจาหนาท สหกรณดานความเสมอภาค

ส ารวจความรความสามารถและความตองการฝกอบรม ของกรรมการ เจาหนาท มการจดท า องคความรดานความเสมอภาค

3. การจดท าฐานขอมลสารสนเทศ เพอสนบสนน ดานความเสมอภาค

ส ารวจความตองการของสมาชกเกยวกบการใชบรการของสหกรณ ก าหนดสทธการเขาถงขอมล ของสมาชก


ป ร บ ป ร ง ป 2 5 6 1

ตวชวด แนวทางการปฏบต 4. การจดกจกรรมสงเสรมดานความเสมอภาค

ส ารวจความตองการของสมาชก ส ารวจความพง

พอใจของสมาชก สรปผลความพงพอใจของสมาชก 5. การบรณาการความเสมอภาคเขากบการก าหนดมาตรฐานของกระบวนการท างานและการใหบรการ

แตงตงคณะท างานก าหนดมาตรฐานกระบวนการ ท างาน/ก าหนดเปนระเบยบขอปฏบตงานทชดเจน

ผานการเหนชอบจากคณะกรรมการด าเนนการ


ป ร บ ป ร ง ป 2 5 6 1

บทท 4 แผนพฒนาสหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากด

ระยะท 2 พ.ศ.2561 - 2563

จากการวเคราะหสภาพแวดลอมของสหกรณ น ามาซงการวางกลยทธเชงรก ตงรบ พลกตว แตกตว

สหกรณจงมแผนการด าเนนการโดยสงเสรมการท างานเปนเครอขายพนธมตรทงในแงของการบรหารจดการและในแงของสมาชกสหกรณ โดยมการกระจายงานใหกบพนธมตรรวมกนปรกษาหารอและสนบสนนเพอแกไข ปญหาและอปสรรคทเกดขน ปรบปรงการบรหารสหกรณใหตอบสนองตอความตองการของสมาชก โดยการสรางชองทางการรวมทนหรอการเพมชองทางในการช าระหน โดยค านงถงมการพฒนาคณภาพชวตของสมาชกผานการด าเนนงานแบบเครอขาย รกษาความสมพนธของสมาชกและคณะกรรมการรวมถงเจาหนาทในสหกรณ ทมความสมพนธอนด อยางตอเนอง และชะลอการด าเนนการในการปลอยเงนกใหกบสมาชกทไมมศกยภาพในการช าระหน และทบทวนการก าหนดวงเงนกใหตอบสนองตอความตองการของสมาชกและศกยภาพในการช าระหนของสมาชก ตามแผนพฒนาสหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากด ระยะท 2 (พ.ศ.2561 - 2563) ประกอบดวย 5 ยทธศาสตร 5 เปาประสงค 23 กลยทธ 35 ตวชวด 24 โครงการ 14 กจกรรม ดงแผนภมสรปแผนพฒนาสหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากด ระยะท 2 (พ.ศ.2561 - 2563) ตอไปน

แผนภมสรปแผนพฒนาสหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากด ระยะท 2 พ.ศ.2561 - 2563


ป ร บ ป ร ง ป 2 5 6 1

ความสมพนธระหวางแผนงานกบโครงการ

แผน ประกอบดวยโครงการหลาย ๆ โครงการ การปฏบตตาม โครงการแตละโครงการจะตองเปนไป ตามแผนงาน ดงน โครงการ = กลมกจกรรมทก าหนดขนไวเพอใชในการด าเนนการตามแผน กจกรรม = รายละเอยดในการด าเนนงานของกจกรรมแตละโครงการ

แผนงาน

โครงการ



กจกรรม

กจกรรม

กจกรรม


ป ร บ ป ร ง ป 2 5 6 1

แผนพฒนาสหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากด ระยะท 2 (พ.ศ.2561 - 2563)

ยทธศาสตร/ เปาประสงค/โครงการ

ตวชวด หนวยนบ

คาเปาหมาย แผนการด าเนนงาน งบประมาณคาใชจาย (บาท) ผรบ ผดชอบ 2561 2562 2563 2561 2562 2563 2561 2562 2563

ยทธศาสตรท 1 พฒนาสหกรณใหเปนองคกรการเงนทมความมนคง เปาประสงค เพอเสรมสรางความเชอมนทางการเงน ตอมวลสมาชก สงคม และชมชน

1. โครงการสหกรณสญจร ระดบความส าเรจของการจดโครงการสหกรณสญจร

แหง 15 15 15 √ √ √

2. โครงการสงเสรมการออม ระดบความส าเรจของการจดโครงการสงเสรมการออม

ครง 2 2 2 √ √ √

3. โครงการพฒนาเชอมโยง เครอขายธรกจกบสถาบน การเงนอน ๆ

ความพงพอใจของเครอขายสถาบนการเงนทเขารวมโครงการ

รอยละ 90 90 90 √ √ √

4. โครงการสรางเครอขายธรกจทางการเงน

จ านวนเครอขายทไดเขารวมโครงการ

แหง - 1+ 1+ - √ √

ยทธศาสตรท 2 พฒนาระบบการเงน และ สวสดการ ใหสอดคลองกบความตองการของสมาชก เปาประสงค เพอพฒนาคณภาพชวตของสมาชกใหมความเปนอยทดขนอยางยงยน

5. โครงการเงนกพเศษเพอพฒนาคณภาพชวตสมาชก

ระดบความส าเรจของการจดโครงการเงนกพเศษเพอพฒนาคณภาพชวตสมาชก

รอยละ - 100 100 - √ √

6. โครงการสวสดการแกสมาชก

ความพงพอใจของสมาชกทเขารวมโครงการ

รอยละ 90 90 90 √ √ √

6.1 กจกรรมรบขวญทายาทบตรสมาชก

ระดบความส าเรจของการจดกจกรรมรบขวญทายาทบตรสมาชก

รอยละ 100 100 100 √ √ √


ป ร บ ป ร ง 2 5 6 1


ป ร บ ป ร ง ป 2 5 6 1

ยทธศาสตร/ เปาประสงค/โครงการ ตวชวด

หนวยนบ

คาเปาหมาย แผนการด าเนนงาน งบประมาณคาใชจาย (บาท) ผรบผดชอบ

2561 2562 2563 2561 2562 2563 2561 2562 2563 6.2 กจกรรมสรางขวญก าลงใจแทนความหวงใยยามสมาชกเจบปวย

ระดบความส าเรจของการจดกจกรรมสรางขวญก าลงใจแทนความหวงใยยามสมาชกเจบปวย

รอยละ - 100 100 - √ √

6.3 กจกรรมชวยเหลอเกยวกบงานศพของสมาชกและครอบครว

ระดบความส าเรจของการจดกจกรรมชวยเหลอเกยวกบงานศพของสมาชกและครอบครว

รอยละ - 100 100 - √ √

6.4 กจกรรมชวยเหลอสมาชกทไดรบบาดเจบหรอเสยชวตขณะปฏบตหนาท

ระดบความส าเรจของการจดกจกรรมชวยเหลอสมาชกทไดรบบาดเจบหรอเสยชวตขณะปฏบตหนาท

รอยละ - 100 100 - √ √

6.5 กจกรรมชวยเหลอสมาชกประสบภยพบตตาง ๆ

ระดบความส าเรจของการจดกจกรรมชวยเหลอสมาชกประสบภยพบตตาง ๆ

รอยละ - 100 100 - √ √

6.6 กจกรรมมอบทน การศกษาใหแกบตรสมาชก

ระดบความส าเรจของการจดกจกรรมมอบทนการศกษาใหแกบตรสมาชก

รอยละ - 100 100 - √ √

7. โครงการเสรมสรางความสมพนธของสมาชกสหกรณ

ความพงพอใจของผเขารวมโครงการ

รอยละ 90 90 90 √ √ √

8. โครงการฝกอบรมอาชพเสรมใหแกสมาชกและครอบครว

ระดบความส าเรจของการจดโครงการฝกอบรมอาชพเสรมใหแกสมาชกและครอบครว

ครง - 2 2 - √ √

9. โครงการแกไขปญหาหนสนใหแกสมาชก

ระดบความส าเรจของการจดโครงการแกไขปญหาหนสนใหแกสมาชก

จ านวนครง

- 4 4 - √ √


ป ร บ ป ร ง 2 5 6 1


ป ร บ ป ร ง ป 2 5 6 1


หนวยนบ


ยทธศาสตรท 3 พฒนา ขยาย ปรบปรงอาคารส านกงาน อปกรณ และระบบเทคโนโลย ใหมความทนสมยและเหมาะสม เปาประสงค เพอพฒนาระบบการบรการ อนน าไปสการใหบรการทเปนทพงพอใจของมวลสมาชก

10. โครงการพฒนาระบบไอทสหกรณ

ระดบความส าเรจของโครงการพฒนาระบบไอทสหกรณ

รอยละ 100 100 100 √ √ √

11. โครงการปรบปรงอาคารส านกงาน

ระดบความส าเรจของการจดโครงการปรบปรงอาคารส านกงาน

รอยละ 100 100 100 √ √ √

12. โครงการปรบปรงและพฒนา ระบบฐานขอมล และรกษา ความปลอดภยขอมลสวนตว สมาชกทาง Server/เวบไซด

ระดบความส าเรจของการจดโครงการปรบปรงและพฒนา ระบบฐานขอมล และรกษา ความปลอดภยขอมลสวนตว สมาชกทาง Server/เวบไซด

รอยละ

100 100 100 √ √ √

ยทธศาสตรท 4 พฒนาองคกร บคลากร ใหมความเขมแขง ภายใตการบรหารจดการตามหลกธรรมาภบาลทมประสทธภาพและประสทธผล เปาประสงค เพอพฒนาองคกร บคลากร ใหมความเขมแขง ภายใตการบรหารจดการตามหลกธรรมาภบาล ทมประสทธภาพและประสทธผล 13. โครงการจดท าแผนกลยทธ

ผลส าเรจของงานเปนไปตามแผนพฒนาสหกรณ

จ านวนแผน

- 1แผน 1แผน - √ √ -

14. โครงการอบรมการบรหารความเสยงดานการเงน


รอยละ - 90 90 - √ √ -

15. โครงการอบรมใหความรแกคณะกรรมการ เจาหนาท และผตรวจสอบกจการ


รอยละ - 90 90 - √ √ -


ป ร บ ป ร ง 2 5 6 1


ป ร บ ป ร ง ป 2 5 6 1

ยทธศาสตร/ เปาประสงค/โครงการ

ตวชวด หนวยนบ


16. โครงการสมมนาศกษาดงานสหกรณ


รอยละ 90 90 90 √ √

√

17. โครงการพฒนาศกยภาพบคลากรสหกรณ


รอยละ 90 90 90 √ √ √

17.1 กจกรรมฝกอบรมบคลากรดานการใหบรการ


รอยละ - 90 90 - √ √

17.2 กจกรรมอบรมสงเสรมดานความเสมอภาค


รอยละ - 90 90 - √ √

17.3 กจกรรมสงเสรมใหความรดานวชาการแกสมาชก


รอยละ 90 90 90 √ √ √

17.4 กจกรรมอบรมสมาชกใหม


รอยละ 90 90 90 √ √ √

17.5 กจกรรมอบรม เจาหนาทการเงนประจ าหนวย


รอยละ 90 90 90 √ √ √

18. โครงการส ารวจความพงพอใจของผใชบรการสหกรณ


รอยละ - 90 90 - √ √

ยทธศาสตรท 5 พฒนาเครอขายสหกรณพนธมตร ชวยเหลอสนบสนนและสงเสรมหนวยงานอนในสงคมและชมชน สงเสรมการอนรกษธรรมชาตและสงแวดลอม เปาประสงค เพอพฒนากระบวนการสหกรณใหมความเขมแขงเปนทยอมรบของมวลสมาชกและสงคม 19. โครงการกฬาสานสายสมพนธ

ระดบความส าเรจของการจดโครงการกฬาสานสายสมพนธ

รอยละ 100 100 100 √ √ √


ป ร บ ป ร ง 2 5 6 1


ป ร บ ป ร ง ป 2 5 6 1


หนวยนบ


20. โครงการเชอมโยง เครอขายสหกรณพนธมตร

ระดบความส าเรจของการจดโครงการเชอมโยงเครอขายสหกรณพนธมตร

รอยละ 100 100 100 √ √ √

21. โครงการสนบสนนอปกรณ การปฏบตงานของเจาหนาท ต ารวจทกสถาน

ระดบความส าเรจของการจดโครงการสนบสนนอปกรณ การปฏบตงาน'ของเจาหนาท ต ารวจทกสถาน

รอยละ 100 100 100 √ √ √

22. โครงการสนบสนนสงเสรมใหความรวมมอกบสงคมและชมชน

ระดบความส าเรจของการจดโครงการสนบสนนสงเสรมใหความรวมมอกบสงคมและชมชน

รอยละ 100 100 100 √ √ √

22.1 กจกรรมสนบสนนสงเสรมใหความรวมมอกบสงคมและชมชน

ระดบความส าเรจของการจดกจกรรมสนบสนนสงเสรมใหความรวมมอกบสงคมและชมชน

รอยละ 100 100 100 √ √ √

22.2 กจกรรมบรจาคเงนสมทบกองทนสวสดการ ส านกงานต ารวจแหงชาต

ระดบความส าเรจของการจดกจกรรมบรจาคเงนสมทบกองทนสวสดการ ส านกงานต ารวจแหงชาต

รอยละ 100 100 100 √ √ √

22.3 กจกรรมสนบสนนกจกรรม ภ.จว.นาน

ระดบความส าเรจของการจดกจกรรมสนบสนนกจกรรม ภ.จว.นาน

รอยละ 100 100 100 √ √ √

23. โครงการวนสหกรณแหงชาต

ระดบความส าเรจของการจดโครงการวนสหกรณแหงชาต

รอยละ 100 100 100 √ √ √

24. โครงการจตสาธารณะเพอสงคมและชมชน

ระดบความส าเรจของการจดโครงการจตสาธารณะเพอสงคมและชมชน

รอยละ - 100 100 - √ √


ป ร บ ป ร ง 2 5 6 1


ป ร บ ป ร ง ป 2 5 6 1

วธการประเม นระดบของตวชวดโครงการ 1. ตวชวดระดบความพงพอใจของผรบบรการหรอผเขารวมโครงการของสหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากด

การประเมนตวชวดโครงการเปนการประเมนความพงพอใจของผรบบรการหรอผเขารวมโครงการ ตาง ๆ ของสหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากดaซงจะด าเนนการตามพนธกจaโดยก าหนดขอบเขตเนอหาการประเมนตวชวดตามขอตกลงการปฏบตงานaเพอเปนกรอบแนวทางในการประเมนคณภาพการใหบรการaและไดปรบปรงใหมความเหมาะสมภายใตบรบท และพนธกจของสหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากด

การว เคราะหข อม ลและสถตในการวเคราะหตวชวดโครงการ วเคราะหขอมลตวชวดโครงการ ใชการประมวลผลดวยโปรแกรมประมวลผลทางคอมพวเตอร

และใชวธทางสถตในการวเคราะหและน าเสนอขอมลดงน ตอนท 1 ขอมลทวไปของผเขารวมโครงการ วเคราะห โดยสถตการแจกแจงความถ (Frequency) และคารอยละ (Percent) ตอนท 2 ขอมลเกยวกบระดบความพงพอใจของผเขารวมโครงการ วเคราะหโดยสถตการแจกแจงความถ (Frequency) และ คารอยละ (Percent) และคาเฉลย (Mean) การแปลความหมายก าหนดเกณฑการใหคะแนนดงน 1. การแปลความหมายคาเฉลยของระดบความพงพอใจของผรบบรการ โดยวธการหาความกวางของอนตราภาคชนตามของ เบสท (Best, 1981 อางองใน ธานนธ ศลปจาร, 2550) ดงน

คาเฉลย การแปลความหมาย 4.21 - 5.00 ระดบความพงพอใจ ในระดบมากทสด 3.41 - 4.20 ระดบความพงพอใจ ในระดบมาก 2.61 - 3.40 ระดบความพงพอใจ ในระดบปานกลาง 1.81 - 2.60 ระดบความพงพอใจ ในระดบนอย 1.00 - 1.80 ระดบความพงพอใจ ในระดบนอยทสด

2. การแปลความหมายของรอยละของความพงพอใจของผเขารวมโครงการโดยการหารอยละของระดบความพงพอใจ และก าหนดเกณฑการใหคะแนนจากรอยละความพงพอใจรวมทกดานตามแบบประเมนประสทธผลการปฏบตงาน ดงน

รอยละของระดบความพงพอใจ = คาเฉลยของความพงพอใจรวมทกดาน X 100 ตอนท 3 ขอมลเกยวกบขอเสนอแนะของการใหบรการ วเคราะหโดยใชการพรรณนาวเคราะห (Descriptive Analysis)

5


ป ร บ ป ร ง ป 2 5 6 1

2. ตวชวดระดบความส าเรจของการจดโครงการของสหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากด ตามแผนพฒนาสหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากด ระยะท 2 (พ.ศ.2561 - 2563) (หนวยนบ : 5 ระดบ) เกณฑมาตรฐาน :

ระดบ 1 มการก าหนดแผนด าเนนการ เพอสนบสนนการจดโครงการ ระดบ 2 มโครงการของสหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากด ตามแผนพฒนาสหกรณออมทรพย

ต ารวจนาน จ ากด ระดบ 3 ทกฝายงานด าเนนการปฏบตตามแผนพฒนาสหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากด ระดบ 4 ประเมนผลความส าเรจ และผลการด าเนนงานทด ระดบ 5 ความพงพอใจของผเขารวมโครงการอยในเกณฑเฉลยในระดบทดมาก

ตวชวดระดบคะแนนความส าเรจการจดโครงการของสหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากด ตามแผนพฒนาสหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากด ระยะท 2 (พ.ศ.2561 - 2563) (หนวยนบ : 5 ระดบ) เกณฑการใหคะแนน : ชวงเกณฑการใหคะแนน +/- รอยละ 5 ตอ 1 คะแนน โดยก าหนดเกณฑการใหคะแนน ดงน

ระดบ 1 ระดบ 2 ระดบ 3 ระดบ 4 ระดบ 5 80 85 90 95 100

ภาคผนวก

ค าสง สหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากด

ท 32 / 2561 เรอง แตงตงคณะกรรมการทบทวนแผนพฒนาสหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากด

ระยะท 2 (พ.ศ.2561 - 2563) และแผนปฏบตการ ประจ าป 2561 ------------------------------------------------

เพอใหการด าเนนการทบทวนแผนพฒนาสหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากด ระยะท 2 (พ.ศ.2561 -2563) และแผนปฏบตการ ประจ าป 2561 ด าเนนไปดวยความเรยบรอย มประสทธภาพ บรรลตามพนธกจและนโยบายสหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากด ด าเนนงานสหกรณเปนตามหลกสหกรณสขาวดวยธรรมาภบาล จงขอแตงตงแตงตงคณะกรรมการทบทวนแผนพฒนาสหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากด ระยะท 2 ดงมรายนามตอไปน 1. คณะกรรมการทปรกษา ประกอบดวย

1. พลต ารวจตร อรรถสทธ สดสงวน ประธานกรรมการ 2. พนต ารวจเอก กตธน ศรงามชอย ทปรกษาพเศษ 3. พนต ารวจโท พรพงษ ชยศร ทปรกษากตตมศกดดานกฎหมาย 4. นางสธาทพย พาโพธ ผตรวจสอบกจการ มหนาท ใหค าปรกษา แนะน า การจดท าแผนฯ สหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากด ใหเปนไปดวย

ความเรยบรอย 2. คณะกรรมการด าเนนงานจดท าแผนปฏบตการประจ าป ประกอบดวย

1. พนต ารวจเอก สธรรม ชาตอาษา ประธาน 2. พนต ารวจเอก ประยร ช านาญคง รองประธาน 3. พนต ารวจเอก มนตร ยอดเมอง กรรมการ 4. พนต ารวจโท ประจกษ เพชรนม กรรมการ 5. พนต ารวจโท ประจบ ฝนกา กรรมการ 6. นางดวงดารา ทองศร กรรมการ 7. นายกตตนพฒน พลสวสด กรรมการ 8. นางประภาภรณ นมมาทพฒน เลขานการ มหนาท ศกษา วเคราะห รวบรวมขอมล และจดท าแผนปฏบตการประจ าป ด าเนนการ ตดตาม และ

วเคราะหผลการจดโครงการตามแผน 3. คณะกรรมการฝายจดสถานท ประกอบดวย

1. นายกตตนนพต พลสวสด ประธาน 2. นายภทรพล สาธการ กรรมการ 3. นางสาวไพลน ดวงสทธหาญ กรรมการ มหนาท จดเตรยมสถานท หองประชมหลก หองประชมยอย หองคอมพวเตอร หองรบประทาน

อาหาร จดจดเบรกและน า รวมทงเตรยมพรอมในเรองสอ โสตทศนปกรณประจ าหองใหเพยงพอ และเปนไปดวยความเรยบรอย

- 2 - 4. คณะกรรมการฝายลงทะเบยน และประเมนผล ประกอบดวย

1. นางสาวอรพรรณ จนการ ประธาน 2. นางสาวภรตา ภลงกา กรรมการ 3. นางสาวณฑตกา ไชยยงค กรรมการ มหนาท รบลงทะเบยนผเขารวมอบรม ออกแบบ แบบประเมน พรอมทงประเมนผลตลอดโครงการ

5. คณะกรรมการฝายปฏคมอาหาร ประกอบดวย 1. นางสาวไพลน ดวงสทธหาญ ประธาน 2. นางศรเจรญ สายอทธา กรรมการ 3. นางสาวจฑามณ พงวชา กรรมการ

มหนาท ใหการตอนรบวทยากร ดแลเรองเครองดมตางๆ แกวทยากร คณะกรรมการ เจาหนาท และบรการน า ตอนรบ และอ านวยความสะดวกตอผทเขารวมโครงการ 6. คณะกรรมการฝายการเงน บญช พสด ประกอบดวย

1. นางดวงมณ พงวชา ประธาน 2. นายภทรพล สาธการ กรรมการ 3. นางสาวทพยสรน ทพยปญญา กรรมการ มหนาท จดเตรยมเอกสารทางการเงน เบก จาย และจดระบบการรบจาย ตลอดโครงการใหเปนไป

ดวยความเรยบรอย 7. คณะกรรมการฝายประชาสมพนธ บนทกภาพ เครองเสยง และสอ ประกอบดวย

1. นายกตตนนพต พลสวสด ประธาน 2. นายภทรพล สาธการ กรรมการ 3. นางสาวภรตา ภลงกา กรรมการ มหนาท ประชาสมพนธโครงการฯ ทางสอตาง ๆ บนทกภาพโครงการ

8. คณะกรรมการฝายเลขานการ ประกอบดวย 1. นางดวงดารา ทองศร ประธาน 2. นางประภาภรณ นมมาทพฒน กรรมการ 3. นางสาวภรตา ภลงกา กรรมการ

มหนาท จดท าโครงการฯ และจดท าประกาศแตงตงคณะกรรมการด าเนนงาน แบงกลมการจดท าแผน ประสานงานกบฝายตางๆ และจดท าเอกสารอนๆ ประเมนและสรปโครงการ จดท าปายโครงการ และของทระลก

ทงน ตงแตวนท 6 สงหาคม พ.ศ.2561 เปนตนไป

สง ณ วนท 6 สงหาคม พ.ศ.2561

พลต ารวจตร (อรรถสทธ สดสงวน) ประธานกรรมการ

สหกรณออมทรพยต ารวจนาน จ ากด

แผนพัฒนาสหกรณ์ออมทรัพย์ต ารวจน่าน...

Documents