แผนปฏิบัติราชการ 4 ปีพศ. 2555 –...

กรมการพฒนาชมชน กระทรวงมหาดไทย

แผนปฏบตราชการ 4 ป พ.ศ. 2555 – 2558

ของกรมการพฒนาชมชน กระทรวงมหาดไทย

ทปรกษา นายประภาศ บญยนด อธบดกรมการพฒนาชมชน นางกอบแกว จนทรด รองอธบดกรมการพฒนาชมชน นายพสนต ประทานชวโน รองอธบดกรมการพฒนาชมชน นายนสต จนทรสมวงศ รองอธบดกรมการพฒนาชมชน คณะผจดทา นายนสต จนทรสมวงศ รองอธบดกรมการพฒนาชมชน หวหนาคณะทางาน ผแทนสานก สถาบน ศนย กอง คณะทางาน นายวสนต ถนอมทรพย ผอานวยการกองแผนงาน เลขานการ น.ส.ชนมณฐ รอดบญธรรม หวหนากลมงานนโยบายและยทธศาสตร ผชวยเลขานการ ดร.สรฤทธ จนสข นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการ ผชวยเลขานการ ขอมลทางบรรณานกรม ผเขยน : กรมการพฒนาชมชน ชอหนงสอ : แผนปฏบตราชการกรมการพฒนาชมชน ๔ ป พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๘ ผพมพ/สถานทพมพ : .......................................... กรงเทพมหานคร พมพเมอ : พฤษภาคม พ.ศ. ๒๕๕๕ ขอขอบคณ สานก สถาบน ศนย กอง ทใหขอมลในการจดทาเอกสารเลมน สถานทตดตอ

กรมการพฒนาชมชน ศนยราชการเฉลมพระเกยรต ๘๐ พรรษา ๕ ธนวาคม ๒๕๕๐ อาคารรฐประศาสนภกด ชน ๕ ถนนแจงวฒนะ แขวงทงสองหอง เขตหลกส กรงเทพมหานคร ๑๐๒๑๐ โทรศพท ๐ ๒๑๔๑ ๖๒๒๒ โทรสาร ๐ ๒๑๔๓ ๘๙๑๗-๘

พระบรมราโชวาชพระบาทสมเดจพระเจาอยหว

“...ขอบใจมาก ทตองเหนดเหนอยทางานในหมบานชนบท และตองประสบปญหาตางๆ มากมาย ขอใหชวยกนพฒนาคนใหมความฉลาด

สามารถชวยตนเองได...

ในการแนะนาสงเสรมอาชพ หรอใหคาแนะนาเรองตางๆ ตองทาใหบอยๆ ไมใชพด หรอทาหนเดยว... ขอใหชวยแนะนาชาวบาน ราษฎร ให

ขยนขนแขง มความฉลาด สรางความมนคงใหแกครอบครว ทางานหารายได และเกบออม...

เมอถงคราวจาเปน ความมนคงของประชาชนในชนบทเปนสวนหนงทจะสรางชาต และปองกนประเทศเปนอยางด

ขอบใจ ขอใหสบายด โชคดทกคน และมความสาเรจในการงาน...”

พระราชทานแกพฒนากร

เมอวนท ๑๔ พฤศจกายน พ.ศ. ๒๕๐๘

พฒนาคอสรางสรรค

คาขวญพระราชทานของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว เนองใน “วนพฒนา”

เพอเปนแนวทางในการปฏบตตวและปฏบตหนาทของนกพฒนา

คานา

แผนปฏบตราชการ ๔ ป พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๘ กรมการพฒนาชมชน ฉบบนจดทาขนเพอใหเกดประโยชนตอ การขบเคลอนงานพฒนาชมชนใหบรรลผลตามเปาหมายอยางเปนรปธรรม ตามกรอบแผนยทธศาสตรกรมการพฒนาชมชน พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๘ ทสอดคลองกบแผนบรหารราชการแผนดน พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๘ (รฐบาล นางสาวยงลกษณ ชนวตร นายกรฐมนตร) ภารกจสาคญของกระทรวงมหาดไทย โดยสาระสาคญของเอกสารเลมน ประกอบดวย วสยทศน พนธกจ ประเดนยทธศาสตร ตวชวด กลยทธ และโครงการตามแผนยทธศาสตร พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๘ และระบความเชอมโยงระหวางประเดนยทธศาสตร และเปาหมายการดาเนนงานของกรมการพฒนาชมชนทตองดาเนนการในชวงป พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๘ ขอใหบคลากรของกรมการพฒนาชมชนทกคน รวมพลง ใชเอกสารฉบบนเปนเครองมอสาคญในการขบเคลอนภารกจกรมการพฒนาชมชน ดวยการปฏบตงานแบบการบรณาการ การตดตามประเมนผลสาเรจตามเปาหมาย เพอเปาหมาย ชมชนเขมแขง เศรษฐกจฐานรากมนคง

กรมการพฒนาชมชน กรกฎาคม ๒๕๕๕

สารบญ

หนา

สวนท 1 สภาพแวดลอมของกรมการพฒนาชมชน ....................................................................................................................................................... ๑

- ความเปนมาของการจดทาแผนปฏบตราชการ ๔ ป ................................................................................................................................. ๓

- แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท ๑๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๙) .............................................................................................. ๔

- แผนบรหารราชการแผนดน พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๘ .................................................................................................................................... 9

- ภารกจของกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๘ ............................................................................................................................... ๑3

- แผนยทธศาสตรกระทรวงมหาดไทย ........................................................................................................................................................ 16

- ภารกจและอานาจหนาท ......................................................................................................................................................................... 17

- การวเคราะหสถานการณของกรมการพฒนาชมชน ................................................................................................................................. 18

สวนท ๒ ยทธศาสตรกรมการพฒนาชมชน พ.ศ. ๒๕๕๕–๒๕๕๙ ................................................................................................................................ 23

- วสยทศนกรมการพฒนาชมชน พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๙ ................................................................................................................................ 25

- พนธกจ ..................................................................................................................................................................................................... 26

- คานยมองคการ ......................................................................................................................................................................................... 26

- ประเดนยทธศาสตรของกรมการพฒนาชมชน พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๙ ......................................................................................................... 27

- แผนทยทธศาสตรกรมการพฒนาชมชน พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๘ ................................................................................................................... 32

สารบญ (ตอ)

หนา

สวนท ๓ ความเชอมโยงของนโยบายรฐบาล เปาหมายการใหบรการกระทรวง และกลยทธทกาหนด

ในแผนบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2555-2558 .............................................................................................................................. 33

สวนท ๔ รายละเอยดแผนปฏบตราชการกรมการพฒนาชมชน 4 ป พ.ศ. 2555–2558 ....................................................................................... 42

- สรปงบหนางบประมาณรายจายแผนปฏบตราชการ ๔ ป ...................................................................................................................... 43

- ประเดนยทธศาสตรท ๑ สรางสรรคชมชนอยเยนเปนสข ..................................................................................................................... 44

- ประเดนยทธศาสตรท ๒ เสรมสรางขดความสามารถการบรหารงานชมชน ......................................................................................... 48

- ประเดนยทธศาสตรท ๓ สงเสรมเศรษฐกจสรางสรรค ......................................................................................................................... 59

- ประเดนยทธศาสตรท ๔ เสรมสรางธรรมาภบาลและความมนคงของทนชมชน .................................................................................. 64

- ประเดนยทธศาสตรท ๕ เสรมสรางองคกรใหมขดสมรรถนะสง ........................................................................................................... 68

สวนท ๕ ตวชวดการปฏบตราชการกรมการพฒนาชมชน พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๘ ............................................................................................ 80

๑

สวนท สวนท สวนท ๑ ๑ ๑

สภาพแวดลอมกรมการพฒนาชมชน

๓

ความเปนมาของการจดทาแผนปฏบตราชการ ๔ ป

พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. ๒๕๔๖ มาตรา ๑๓ มาตรา ๑๔ และระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการจดทาแผนบรหารราชการแผนดน พ.ศ. ๒๕๔๗ กาหนดใหคณะรฐมนตรตองจดทาแผนบรหารราชการแผนดนเพอเปนกรอบและแนวทางในการจดทาแผนนตบญญต และแผนปฏบตราชการทสอดคลองกบนโยบายรฐบาล ทไดแถลงไวกบรฐสภา เพอเปนแนวทางในการบรหารราชการแผนดน และไดกาหนดใหสวนราชการจดทาแผนปฏบตราชการ ๔ ป และแผนปฏบตราชการประจาปทสอดคลองกบยทธศาสตรชาตและนโยบายของรฐบาลเพอใชเปนเครองมอ ในการปฏบตงาน และนากจกรรมตามแผนปฏบตราชการประจาปไปจดทาคาของบประมาณ เพอใหการแปลงนโยบายไปสการปฏบตเกดความเปนรปธรรม สามารถแกไขปญหาของประชาชนและพฒนาชมชน สงคม ประเทศชาตใหเจรญกาวหนาตอไป กรมการพฒนาชมชน จงไดจดทาแผนปฏบตราชการ ๔ ป พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๘ ภายใตกรอบของแผนยทธศาสตรกรมการพฒนาชมชน พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๙ โดยกาหนดแผนงาน โครงการ กจกรรม ตวชวดทสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท ๑๑ พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๙ แผนบรหารราชการแผนดน พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๘ (รฐบาล นางสาวยงลกษณ ชนวตร นายกรฐมนตร) และภารกจสาคญของกระทรวงมหาดไทย

๔

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท ๑๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๙)

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมฉบบท ๑๑ ยงคงยดหลกการปฏบตตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และขบเคลอนใหเกดผลในทางปฏบตทชดเจน ยดแนวคดการพฒนาแบบองครวมทมคนเปนศนยกลางการพฒนา ทใหความสาคญกบการมสวนรวมของทกภาคสวนในสงคม ดงนนการพฒนาประเทศไทยในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๙) จงมวสยทศน พนธกจ เปาหมาย และประเดนยทธสรปไดดงน

๑. วสยทศน สงคมอยรวมกนอยางมความสข ดวยความเสมอภาค เปนธรรม และมภมคมกนตอการเปลยนแปลง

๒. พนธกจ ๒.๑ สรางสงคมเปนธรรมและเปนสงคมทมคณภาพ ทกคนมความมนคงในชวตไดการคมครองทางสงคม ทมคณภาพอยางทวถงและเทาเทยม มโอกาสเขาถงทรพยากรและกระบวนการยตธรรมอยางเสมอภาค ทกภาคสวนไดรบการเสรมพลงใหสามารถมสวนรวมในกระบวนการพฒนา ภายใตระบบบรหารจดการภาครฐทโปรงใส เปนธรรม

๒.๒ พฒนาคณภาพคนไทยใหมคณธรรม เรยนรตลอดชวต มทกษะการดารงชวตอยางเหมาะสมในแตละชวงวย สถาบนทางสงคมและชมชนทองถนมความเขมแขงสามารถปรบตวรเทาทนการเปลยนแปลง

๕

๒.๓ พฒนาฐานการผลตและบรการใหเขมแขงและมคณภาพบนฐานความร ความคด สรางสรรค และภมปญญา สรางความมนคงดานอาหารและพลงงาน ปรบโครงสรางการผลตและการบรโภคใหเปนมตรกบสงแวดลอม พรอมสรางความเชอมโยงกบประเทศในภมภาค เพอความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม ๒.๔ สรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม สนบสนนการมสวนรวมของชมชน รวมทงสรางภมคมกน เพอรองรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ และภยภบตทางธรรมชาต

3. เปาหมายหลก ๔.๑ ความอยเยนเปนสขและความสงบสขของคนไทยเพมขนความเหลอมลาในสงคมลดลง สดสวนผอยใตเสนความยากจนลดลง และดชนภาพลกษณการคอรรปชนไมตากวา ๕.๐ คะแนน ๔.๒ คนไทยมการเรยนรอยางตอเนอง มสขภาวะดขน มคณธรรม จรยธรรม และสถาบนทางสงคมมความเขมแขงมากขน ๔.๓ เศรษฐกจเตบโตในอตราทเหมาะสมตามศกยภาพของประเทศ ใหความสาคญกบการเพมผลตภาพรวมไมตากวารอยละ ๓.๐ ตอป เพมขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจของประเทศเพมมลคาผลตภณฑของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศ ใหมไมตากวารอยละ ๔๐.๐ ๔.๔ คณภาพสงแวดลอมอยในเกณฑมาตรฐาน เพมประสทธภาพการลดการปลอยกาซเรอนกระจก รวมทงเพมพนทปาไม เพอรกษาสมดลของระบบนเวศ

๕. ตวชวด 5.1 ดชนความอยเยนเปนสข ดชนความสงบสข สดสวนรายไดระหวางกลมประชากรทมรายไดสงสดรอยละ 10.0 กบกลมทมรายไดนอยกวารอยละ 10.0 สดสวนผอยใตเสนความยากจน สดสวนแรงงานนอกระบบทสามารถเขาถงการคมครองทางสงคม และดชนภาพลกษณการคอรรปชน

๖

5.2 จานวนปการศกษาเฉลยของคนไทย ผเรยนทกระดบมคณธรรม จรยธรรม สดสวนประชากรทเขาถงโครงขายคมนาคมและอนเทอรเนตความเรวสง จานวนบคลากรดานการวจยและพฒนา อตราการปวยดวยโรคไมตดตอ และดชนความอบอนของครอบครว 5.3 อตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ อตราเงนเฟอ ผลตภาพการผลตรวม อนดบความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจของประเทศ สดสวนมลคาผลตภณฑของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมตอผลตภณฑมวลรวมของประเทศ 5.4 คณภาพนาและอากาศ รอยละของพนท ปาไมตอพนทประเทศ และสดสวนการปลอยกาซเรอนกระจกตอหวเปรยบเทยบกบลาดบชนการพฒนาทแสดงโดยผลตภณฑมวลรวมในประเทศตอหว

๖. ยทธศาสตรการพฒนาประเทศ ภายใตบรบทการเปลยนแปลงในกระแสโลกาภวตนทปรบเปลยนเรวและสลบซบซอนมากยงขน จาเปนตองกาหนดยทธศาสตรการพฒนาประเทศทเหมาะสม ดงน 6.1 ยทธศาสตรการสรางความเปนธรรมในสงคม ใหความสาคญกบ 6.1.1 การสรางความมนคงทางเศรษฐกจและสงคมใหทกคนในสงคมไทยควบคกบการเสรมสรางขดความสามารถในการจดการความเสยงและสรางโอกาสในชวตใหแกตนเอง 6.1.2 การบรการทางสงคมใหทกคนตามสทธขนพนฐาน เนนการสรางภมคมกนระดบปจเจก และ สรางการมสวนรวมในกระบวนการตดสนใจในการพฒนาประเทศ 6.1.3 การเสรมสรางใหทกภาคสวนสามารถเพมทางเลอกการใชชวตในสงคมและมสวนรวมในเชงเศรษฐกจ สงคม และการเมองไดอยางมคณคาและศกดศร 6.1.4 การสานสรางความสมพนธของคนในสงคมใหมคณคารวมและตระหนกถงผลประโยชนของสงคม และเสรมสรางการบรหารราชการแผนดนทมประสทธภาพ โปรงใส มระบบตรวจสอบและการรบผดชอบทรดกม

๗

6.2 ยทธศาสตรการพฒนาคนสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยน 6.2.1 การปรบโครงสรางและการกระจายตวประชากรใหเหมาะสม 6.2.2 การพฒนาคณภาพคนไทยใหมภมคมกนตอการเปลยนแปลง 6.2.3 การสงเสรมการลดปจจยเสยงดานสขภาพอยางเปนองครวม 6.2.4 การสงเสรมการเรยนรตลอดชวต 6.2.5 การเสรมสรางความเขมแขงของสถาบนทางสงคม 6.3 ยทธศาสตรความเขมแขงภาคเกษตร ความมนคงของอาหารและพลงงาน 6.3.1 การพฒนาทรพยากรธรรมชาตทเปนฐานการผลตภาคเกษตรใหเขมแขงและยงยน 6.3.2 การเพมประสทธภาพและศกยภาพการผลตภาคเกษตร 6.3.3 การสรางมลคาเพมผลผลตทางการเกษตรตลอดหวงโซการผลต 6.3.4 การสรางความมนคงในอาชพและรายไดใหแกเกษตรกร 6.3.5 การสรางความมนคงดานอาหารและพฒนาพลงงานชวภาพในระดบครวเรอนและชมชน 6.3.6 การสรางความมนคงดานพลงงานชวภาพเพอสนบสนนการพฒนาประเทศและความเขมแขงภาคเกษตร 6.3.7 การปรบระบบบรหารจดการภาครฐเพอเสรมสรางความมนคงทางดานอาหารและพลงงาน 6.4 ยทธศาสตรการปรบโครงสรางเศรษฐกจสการเตบโตอยางมคณภาพและยงยน 6.4.1 การปรบโครงสรางเศรษฐกจสการพฒนาทมคณภาพและยงยน 6.4.2 การพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม 6.4.3 การพฒนาขดความสามารถในการแขงขนทมประสทธภาพ เทาเทยม และเปนธรรม 6.4.4 การบรหารจดการเศรษฐกจสวนรวมอยางมเสถยรภาพ

๘

6.5 ยทธศาสตรการสรางความเชอมโยงกบประเทศในภมภาคเพอความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม 6.5.1 การพฒนาการเชอมโยงดานการขนสงและระบบโลจสตกสภายใตกรอบความรวมมอในอนภาคตางๆ 6.5.2 การพฒนาฐานลงทนโดยเพมขดความสามารถในการแขงขนระดบอนภมภาค 6.5.3 การสรางความพรอมในการเขาสประชาคมอาเซยน 6.5.4 การเขารวมเปนภาคความรวมมอระหวางประเทศและภมภาคภายใตบทบาททสรางสรรค เปนทางเลอกในการดาเนนนโยบายระหวางประเทศในเวทโลก 6.5.5 การสรางความเปนหนสวนทางเศรษฐกจในภมภาคดานการพฒนาทรพยากรมนษย การเคลอนยายแรงงาน และการสงเสรมแรงงานไทยในตางประเทศ 6.5.6 การมสวนรวมอยางสาคญในการสรางสงคมนานาชาตทมคณภาพชวต ปองกนภยจากการกอการรายและอาชญากรรม ยาเสพตด ภยพบต และการแพรระบาดของโรคภย 6.5.7 การเสรมสรางความรวมมอทดระหวางประเทศในการสนบสนนการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจอยางมจรยธรรมและไมสงผลกระทบตอสงแวดลอม พรอมทงเปดรบความรวมมอกบองคกรระหวางประเทศทไมแสวงหากาไร 6.5.8 การเรงรดการใชประโยชนจากขอตกลงทางการคาเสรทมผลบงคบใชแลว 6.5.9 การสงเสรมใหประเทศไทยเปนฐานการลงทน และการประกอบอาชพในเอเชย รวมทงเปนฐานความรวมมอในการพฒนาภมภาค 6.5.10 การปรบปรงและเสรมสรางความเขมแขงของภาคการพฒนาภายในประเทศ ตงแตระดบชมชนทองถน 6.6 ยทธศาสตรการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน 6.6.1 การอนรกษ ฟนฟ และสรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 6.6.2 การปรบกระบวนทศนการพฒนาและขบเคลอนประเทศเพอเตรยมความพรอมสการเปนเศรษฐกจและสงคมคารบอนตาและเปนมตรกบสงแวดลอม

๙

6.6.3 การยกระดบขดความสามารถในการรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศเพอใหสงคมมภมคมกน 6.6.4 การเตรยมความพรอมรองรบกบภยพบตทางธรรมชาต 6.6.5 การสรางภมคมกนดานการคาจากเงอนไขดานสงแวดลอมและวกฤตจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ 6.6.6 การเพมบทบาทประเทศไทยในเวทประชาคมโลกทเกยวกบกรอบความตกลงและพนธกรณดานสงแวดลอมระหวางประเทศ 6.6.7 การควบคมและลดมลพษ 6.6.8 การพฒนาระบบบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหมประสทธภาพ โปรงใสและเปนธรรมอยางบรณาการ

แผนบรหารราชการแผนดน พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๘

วสยทศนของรฐบาล ชวงป พ.ศ. 2555 – 2558 รฐบาลจะมงมนการพฒนาประเทศใหรอดพนจากวกฤตเศรษฐกจโลกและพฒนาไปสการเจรญ

เตบโตอยางยงยน พรอมทงมงมนจะสรางความสามคค ปรองดอง ใหเกดขนในสงคมไทย ซงจะนาไปสความรวมมอในการพฒนาเศรษฐกจ

สงคม และการเมองการปกครองของประเทศใหกาวหนาเพอประโยชนสของประชาชนทกคน โดยยดหลกการบรหารทมความยดหยนท

คานงถงพลวตรการเปลยนแปลงของปจจยภายนอกทมผลกระทบตอการดาเนนนโยบายของรฐบาล ทงนรฐบาลจะดาเนนการใหบรรล

ภารกจดงกลาวภายใตแนวทางพนฐานหลก 3 ประการ คอ

๑๐

๑. เพอนาประเทศไทยไปสโครงสรางเศรษฐกจทสมดล มความเขมแขงทางเศรษฐกจภายในประเทศมากขน ซงจะเปน

พนฐานสาคญของการสรางความเจรญเตบโตอยางมคณภาพและยงยน การพฒนาคณภาพและสขภาพคนไทยในทกชวงวย ถอเปนปจจยทช

ขาดความสามารถในการอยรอดและแขงขนไดของเศรษฐกจไทย

๒. เพอนาประเทศไทยสสงคมทปรองดองสมานฉนทและอยบนพนฐานของหลกนตธรรมทเปนมาตรฐานสากลเดยวกนและ

มหลกปฏบตทเทาเทยมกนตอประชาชนคนไทยทกคน

๓. เพอนาประเทศไทยสการเปนประชาคมอาเซยนในป พ.ศ. 2558 อยางสมบรณ โดยสรางความพรอมและความเขมแขง

ทงทางดานเศรษฐกจ สงคมและวฒนธรรม และการเมองและความมนคง

กรอบการดาเนนงานตามนโยบายของรฐบาล เพอใหการบรหารราชการแผนดนสามารถบรรลถงภารกจตามนโยบายของรฐบาล จงไดกาหนดกลยทธ และวธการดาเนนการ

ทสอดคลองกบนโยบาย โดยแบงการดาเนนการเปน 2 ระยะ คอ

1. นโยบายเรงดวนทจะเรมดาเนนการในปแรก เปนภารกจเรงดวนทจะตองดาเนนนโยบายในการสรางความปรองดอง

สมานฉนทของคนในชาตและฟนฟประชาธปไตย กาหนดใหการแกไขและปองกนปญหายาเสพตดเปนวาระแหงชาต ปองกนและปราบปราม

การทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐอยางจรงจง สงเสรมใหมการบรหารจดการนาอยางบรณาการและเรงรดขยายพนทเขตชลประทาน

เรงนาสนตสขและความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชนกลบมาสพนทจงหวดชายแดนใต เรงฟนฟความสมพนธและพฒนาความ

รวมมอกบประเทศเพอนบานและนานาประเทศ แกไขปญหาความเดอดรอนของประชาชนและผประกอบการเนองจากภาวะเงนเฟอและ

ราคานามนเชอเพลง ยกระดบคณภาพชวตของประชาชน โดยเพมกาลงซอภายในประเทศ สรางสมดลและความเขมแขงอยางมคณภาพ

๑๑

ใหแกระบบเศรษฐกจมหภาค ปรบลดภาษเงนไดนตบคคล ใหเหลอรอยละ ๒๓ ในป พ.ศ. ๒๕๕๕ และลดลงเหลอรอยละ ๒๐ ในป พ.ศ.

๒๕๕๖ สงเสรมใหประชาชนเขาถงแหลงเงนทน ยกระดบราคาสนคาเกษตร และใหเกษตรกรเขาถงแหลงเงนทน เรงเพมรายไดจาก

การทองเทยวทงในและนอกประเทศ สนบสนนการพฒนางานศลปหตกรรมและผลตภณฑชมชนเพอการสรางเอกลกษณและการผลตสนคา

ในทองถน พฒนาระบบประกนสขภาพ จดหาเครองคอมพวเตอรแทบเลตใหแกโรงเรยน และเรงรดและผลกดนการปฏรปการเมองท

ประชาชนมสวนรวมอยางกวางขวาง

2. นโยบายทจะดาเนนการในระยะ 4 ป นอกเหนอจากนโยบายเรงดวนทรฐบาลตองดาเนนการในปแรกแลว รฐบาลได

กาหนดนโยบายพนฐานทจะดาเนนการในระยะ 4 ปของรฐบาล โดยเรมดาเนนการตงแตปแรกเปนตนไป ดงน

2.1 ดานความมนคงแหงรฐ เทดทนและพทกษรกษาไวซงสถาบนพระมหากษตรย พฒนาและเสรมสรางศกยภาพของ

กองทพและระบบปองกนประเทศ และเรงดาเนนการแกไขปญหาเศรษฐกจ รวมทงการพฒนาการเตรยมความพรอมแหงชาต เพอใหม

ความพรอมรบมอกบปญหาความมนคงในรปแบบใหมทกดาน

2.2 ดานสรางรายได สงเสรมการทองเทยวทงจากภายนอกและภายในประเทศ ขยายบทบาทใหธรกจการเกษตรและ

อาหารเปนเปนแหลงรายไดและการจางงาน เพอนาไปสการเปนศนยกลางการผลตและการคาอาหารคณภาพสง และยกระดบความสามารถ

ในการแขงขนโดยการขยายชองทางการตลาด รวมทงการดดดงนกลงทนเขามาลงทนในการผลตสนคาและบรการทมเทคโนโลยสงและ

เปนมตรกบสงแวดลอม

2.3 ดานเศรษฐกจ ใหความสาคญในการกระจายรายไดทเปนธรรม เพอใหเศรษฐกจเตบโตไดอยางมเสถยรภาพ มการ

จางงานทเตมท รวมทงมความระมดระวงความเสยงจากความผนผวนของการเคลอนยายการเงนทนระหวางประเทศ และมการสงเสรมการ

สรางรายไดภายในประเทศ โดยการเรงปรบโครงสรางเศรษฐกจ เพอสรางมลคาในภาคเกษตร อตสาหกรรและบรการ และสรางความ

เขมแขงใหกบสภาพแวดลอมในการเพมขดความสามารถในการแขงขน ขยายความเชอมโยงทางเศรษฐกจ การคา การลงทนและการตลาด

๑๒

ภายใตกรอบความรวมมอและการคาเสร นอกจากนยงใหความสาคญตอการปรบโครงสรางพนฐาน การพฒนาระบบรางเพอขนสงมวลชน

เพอเพมประสทธภาพการใชพลงงาน ลดตนทนการขนสงเพอยกระดบคณภาพชวต เพมขดความสามารถในการแขงขน สรางโอกาสในการ

กระจายรายได และการกระจายการลงทนไปสชนบท เปนตน

2.4 ดานสงคมและคณภาพชวต เรงพฒนาคณภาพการศกษาและการสรางโอกาสทางการศกษาพรอมทงปฏรประบบ

การผลตครใหมคณภาพทดเทยมกบนานาชาต สรางแรงจงใจใหคนเรยนดและมคณธรรมเขาสวชาชพคร เรงพฒนาเครอขายสารสนเทศเพอ

การศกษา และพฒนาระบบสารสนเทศเพอใหการกระจายคร เพอขจดปญหาครในสาขาวชาหลก เชน คณตศาสตร วทยาศาสตร และภาษา

ดานการคมครองแรงงานรฐบาลใหความสาคญตอความปลอดภยในการทางานและสวสดการแรงงาน และหลกประกนความมนคงในการ

ทางาน รวมทงการเพมประสทธภาพในการประกนสงคมใหมากขน และขยายความคมครองถงแรงงานนอกระบบ ทรฐจะตองดแลภายใต

ระบบคมครองแรงงาน การจดสวสดการและบรการทางสงคมแกผดอยโอกาสและคนยากจนใหทวถง รวมทงยงเรงยกระดบฝมอแรงงานเพอ

นาไปสเปาหมายใหประเทศไทยเปนประเทศทใชแรงงานฝมอทงระบบและเตรยมการรองรบการเคลอนยายแรงงานภายใตประชาคมอาเซยน

ในป พ.ศ. 2558 นอกจากนรฐบาลไดใหความสาคญตอการพฒนาคณภาพการใหบรการสขภาพทงระบบ โดยการเรงผลตบคลากรดาน

การแพทยและสาธารณสขใหเพยงพอ การจดใหมมาตรการสรางสขภาพโดยมเปาหมายในการลดอตราการปวย ตาย และผลกระทบจาก

โรคไมตดตอเรอรง รวมทงการขบเคลอนใหประเทศไทยเปนเลศในการผลตภณฑและการบรการดานสขภาพและการรกษาพยาบาลใน

ภมภาคเอเชย

2.5 ดานทดน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ซงเปนการรกษาสมดลระหวางการอนรกษและการใชประโยชนทน

ทรพยากรธรรมชาต และสรางสภาพแวดลอมทด การสรางความเปนธรรมและลดความเหลอมลาในการใชทรพยากร การพฒนาคณคาความ

หลากหลายทางชวภาพ และการสงเสรมการบรหารจดการนาอยางบรณาการ นอกจากนนยงมการสรางภมคมกนและเตรยมความพรอมใน

การรองรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงของสภาพภมอากาศและภยพบตธรรมชาต

๑๓

2.6 ดานวทยาศาสตร เทคโนโลย การวจย และนวตกรรม เปนการเรงพฒนาประเทศใหเปนสงคมบนฐานความร โดย

การสงเสรมการลงทนในการวจยรวมกนระหวงภาครฐและเอกชน มการถายทอดการเกษตร ยกระดบคณภาพชวต และเสรมสราง

ความสามารถในการแขงขนของประเทศ รวมทงเรงสรางนกวทยาศาสตร นกวจยใหเพยงพอตอความตองการของประเทศ

2.7 ดานตางประเทศและเศรษฐกจระหวางประเทศ สงเสรม พฒนาความสมพนธกบประเทศเพอนบาน และการใช

ประโยชนจากการเชอมโยงเครอขายความรวมมอทางเศรษฐกจ การคา การลงทน รวมทงเตรยมความพรอมของทกภาคสวนในการเขาส

ประชาคมอาเซยนในป พ.ศ. 2558

2.8 ดานการบรหารกจการบานเมองทด พฒนาระบบราชการ เนนการบรหารงานเชงกลยทธ เสรมสรางประสทธภาพ

ของระบบบรหารงานแบบบรณาการ รวมทงสนบสนนการดาเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถนใหมระบบทมประสทธภาพ โปรงใส

และปรบปรงระบบการชวยเหลอประชาชนทไมไดรบความเปนธรรม ทงการชวยเหลอดานกฎหมาย สงเสรมกองทนยตธรรม เพอคมครอง

ชวยเหลอคนจนและคนดอยโอกาส รวมทงสงเสรมใหประชาชนมโอกาสรบรขอมลขาวสารไดอยางกวางขวาง รวดเรว ถกตอง เปนธรรม

ภารกจสาคญของกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. 2555-2558 ภารกจสาคญของกระทรวงมหาดไทยม ๑๒ ขอ ดงน 1. สรางความปรองดองสมานฉนทของคนในชาตในระดบพนท เปาประสงคเชงนโยบาย 1. สงคมไทยมความสมานฉนทประชาชนในชาตมความรกสมครสมานสามคคเปนอนหนงอนเดยวกน

๑๔

2. ประชาชนมความเชอมนในการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข 2. ปองกนและแกไขปญหายาเสพตดโดยพลงแผนดน เปาประสงคเชงนโยบาย ปญหายาเสพตดลดลงและไมสงผลกระทบตอความสงบสขของสงคม 3. การบรณาการแกไขปญหาภยธรรมชาตและการเรงรดชวยเหลอ ฟนฟผประสบภย เปาประสงคเชงนโยบาย มภมคมกนและพรอมรองรบผลกระทบจากสาธารณภย 4. สนบสนนการนาสนตสขและความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชนกลบมาสพนทจงหวดชายแดนใต เปาประสงคเชงนโยบาย 1. ประชาชนในพนทจงหวดชายแดนภาคใตมความปลอดภยในชวตและทรพยสน ยาเสพตด และภาครฐสามารถปองกนและขจดปจจยสนบสนนการกอความไมสงบในพนทได 2. ประชาชนไดรบการพฒนาศกยภาพใหสามารถพงตนเอง มรายไดพอเพยงตอการดารงชวต และมการกระจายรายไดทเปนธรรม และมคณภาพชวตทด 3. ภาคประชาชนและภาคประชาสงคมมสวนรวมภาครฐในกระบวนการแกไขและพฒนาพนทจงหวดชายแดนภาคใตอยางเปนรปธรรม 4. เพมประสทธภาพการบรหารจดการนโยบายและการปฏบตตามนโยบายมการบรณาการและประสานสอดคลองกนในทกระดบ 5. ดาเนนการจายเบยยงชพผสงอายอยางมประสทธภาพ เปาประสงคเชงนโยบาย สรางหลกประกนรายได เพอเสรมสรางความมนคงสาหรบผสงอายทสอดคลองกบกลมอายอยางทวถง 6. สงเสรมใหประชาชนเขาถงแหลงเงนทน และสนบสนนการดาเนนโครงการพฒนาศกยภาพของหมบานและชมชน (SML) ตามแนวปรชญาเศรษฐกจพอเพยงในพนท

๑๕

เปาประสงคเชงนโยบาย 1. ประชาชนสามารถเขาถงแหลงทนในชมชนเพอพฒนาอาชพ 2. หมบาน/ชมชนบรหารจดการงบประมาณเพอพฒนาชมชนดวยตนเอง 7. ยกระดบสนคาหนงตาบลหนงผลตภณฑ (OTOP) และเพมชองทางการตลาดเชงรกในประเทศและประเทศเพอนบาน เปาประสงคเชงนโยบาย ยกระดบคณภาพและมาตรฐานสนคาหนงตาบลหนงผลตภณฑ (OTOP) 8. เพมขดความสามารถและบทบาทฝายปกครองในการรกษาความสงบเรยบรอย ความมนคงภายใน และการอานวยความเปนธรรมในสงคม เปาประสงคเชงนโยบาย หมบาน/ชมชนเขมแขง สงคมมความสงบสข 9. เรงออกเอกสารสทธทดนใหครอบคลมทวประเทศ และสรางความเปนธรรมในการใชประโยชนทดนของรฐ เปาประสงคเชงนโยบาย 1. พฒนาระบบการบรหารจดการขอมลทดนและแผนทรปแปลงทดนในระบบภมสารสนเทศ (GIS) 2. สามารถดาเนนการเพอใหเกดการกระจายการถอครองทดนทเปนธรรมและยงยน และมการใชประโยชนทดนของรฐอยางเหมาะสม 10. เสรมสรางระบบคณธรรมและนาบรการทดสประชาชน ดวยการปรบปรงระบบบรการประชาชนใหเปนเชงรกมากขน โดยใชเทคโนโลยสารสนเทศ เปาประสงคเชงนโยบาย ระบบการบรหารภาครฐมประสทธภาพ มคณภาพ และมธรรมาภบาล ไดรบความเชอมนศรทธาจากประชาชน 11. สนบสนนการดาเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถนใหมระบบทมประสทธภาพ โปรงใส เปาประสงคเชงนโยบาย ระบบการบรหารภาครฐมประสทธภาพ มคณภาพ และมธรรมาภบาล ไดรบความเชอมนศรทธาจากประชาชน

๑๖

12. สงเสรมใหประชาชนมสวนรวมในการบรหารราชการแผนดนในทกระดบ เปาประสงคเชงนโยบาย ประชาชนมสวนรวมในการบรหารราชการแผนดนเพมขน

แผนยทธศาสตรกระทรวงมหาดไทย กระทรวงมหาดไทย มอานาจหนาทเกยวกบการบาบดทกข บารงสข การรกษาความสงบเรยบรอยของประชาชน การอานวยความเปนธรรมของสงคม การสงเสรมและพฒนาการเมองการปกครองการพฒนาการบรหารราชการสวนภมภาค การปกครองพนท การสงเสรมการปกครองทองถนและพฒนาชมชน การทะเบยนราษฎร ความมนคงภายใน กจการสาธารณภย และการพฒนาเมอง และราชการอนๆ ตามทกฎหมายกาหนดใหเปนอานาจหนาทกระทรวงมหาดไทยหรอสวนราชการทสงกดกระทรวงมหาดไทย พนธกจ

1. กากบดแล จดระบบการบรหารการปกครองสวนภมภาค การปกครองทองท และการปกครองสวนทองถน และสงเสรม พฒนาการเมองการปกครองในระบบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

2. รกษาความสงบเรยบรอย ความมนคงภายใน และเสรมสรางความสมพนธอนดกบตางประเทศ 3. อานวยความเปนธรรมและแกไขปญหาความเดอดรอนของประชาชนในระดบพนท 4. สงเสรมการพฒนาเมอง โครงสรางกายภาพ การใชประโยชนทดน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 5. เสรมสรางความเขมแขงของชมชน และสนบสนนการมสวนรวมของประชาชนในการพฒนาและแกไขปญหาตามแนวทาง

ปรชญาเศรษฐกจพอเพยง 6. ปองกนและบรรเทาสาธารณภย 7. ใหบรการประชาชนอยางมประสทธภาพและจดเกบขอมลพนฐานเพอการบรหารและพฒนาประเทศ

๑๗

วสยทศน เปนกระทรวงหลกในการบรหารจดการและบรณาการทกภาคสวน เพอบาบดทกข บารงสข ประเดนยทธศาสตร 1. สนบสนน สงเสรมการบรหารราชการสวนภมภาค ทองท และทองถน ใหเหมาะสมตอการพฒนาประเทศและสงเสรม พฒนาการเมองการปกครองในระบบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข 2. สรางเสรมความสงบเรยบรอย การอานวยความเปนธรรม และความมนคงปลอดภยในชวต 3. สงเสรมใหชมชนเขมแขง เมองนาอย และประชาชนอยเยนเปนสข ตามแนวปรชญาเศรษฐกจพอเพยง 4. พฒนาระบบบรการสาธารณสขทมคณภาพอยางทวถงและเทาเทยม 5. เพมขดสมรรถนะองคกรใหเทาทนตอการเปลยนแปลง

ภารกจและอานาจหนาท กรมการพฒนาชมชน มภารกจเกยวกบการสงเสรมกระบวนการเรยนร และการมสวนรวมของประชาชน สงเสรมและพฒนาเศรษฐกจชมชนฐานรากใหมความมนคงและมเสถยรภาพ โดยสนบสนนใหมการจดทาและใชประโยชนจากขอมลสารสนเทศ ศกษา วเคราะห วจย จดทายทธศาสตรชมชน ตลอดจนการฝกอบรมและพฒนาบคลากรทเกยวของ ในการพฒนาชมชน เพอใหชมชนเขมแขงอยางยงยน โดยมอานาจหนาทดงตอไปน ๑. กาหนดนโยบาย ยทธศาสตร มาตรการ และแนวทางในการพฒนาชมชนระดบชาตเพอใหหนวยงานของรฐ เอกชน และผมสวนเกยวของดานการพฒนาชมชน ไดใชเปนกรอบแนวทางในการดาเนนงานเพอเสรมสรางความสามารถและความเขมแขงของชมชน

๑๘

๒. จดทาและพฒนาระบบมาตรฐานการพฒนาชมชน เพอใชเปนเครองมอสาหรบประเมนความกาวหนาและมาตรฐานการพฒนาของชมชน ๓. พฒนาระบบและกลไกในการสงเสรมกระบวนการเรยนร การจดการความร การอาชพ การออม และการบรหารจดการเงนทนของชมชน เพอเสรมสรางขดความสามารถของประชาชนชมชน ผนาชมชน องคการชมชน และเครอขายองคการชมชน ๔. สนบสนนและพฒนาระบบขอมลสารสนเทศชมชน สงเสรมการใชประโยชนและการใหบรการขอมลสารสนเทศชมชน เพอใชในการวางแผนบรหารการพฒนาไดอยางมประสทธภาพ ๕. ศกษา วเคราะห วจย พฒนา และสรางองคความรเพอใชในงานพฒนาชมชน และการจดทายทธศาสตรชมชน ๖. ฝกอบรมและพฒนาขาราชการ เจาหนาททเกยวของ ผนาชมชน องคการชมชน และเครอขายองคการชมชนใหมความร ทกษะ ทศนคต และสมรรถนะในการทางาน รวมทงใหความรวมมอทางวชาการดานการพฒนาชมชนแกหนวยงานทงในประเทศและตางประเทศ ๗. ปฏบตการอนใดตามทกฎหมายกาหนดใหเปนอานาจหนาทของกรม หรอตามทกระทรวงหรอคณะรฐมนตรมอบหมาย

การวเคราะหสถานการณของกรมการพฒนาชมชน สถานการณปจจบนของกรมการพฒนาชมชนทไดวเคราะหโดยใช SWOT Analysis เปนเครองมอในการวเคราะห พบวาสถานการณปจจบนของกรมการพฒนาชมชน มจดแขง จดออน โอกาส และอปสรรค ทสาคญ ดงตอไปน ๑. จดแขง ๑.๑ มขาราชการในระดบพนทททางานใกลชดและมความสมพนธทดกบชมชน ทาใหเกดการสนบสนนการทางานพฒนาชมชน ๑.๒ มระบบขอมลเพอการพฒนาชนบท ซงสามารถพฒนาเปนสารสนเทศเพอการบรหารจดการชมชนได

๑๙

๑.๓ มเครองมอทสาคญในการแกไขปญหาของชมชนทประสบความสาเรจ คอหลกในการบรหารจดการกลมออมทรพยเพอการผลต เรองคณธรรม ๕ ประการ ความซอสตย ความเสยสละ ความรบผดชอบ ความเหนอกเหนใจ และ ความไววางใจ ๑.๔ กรมการพฒนาชมชนไดรบความเชอมนและไววางใจในการดาเนนงาน OTOP ทกระดบ (นโยบายและชมชน) ๑.๕ มขาราชการทกระดบทาใหสามารถรบนโยบายและนาไปสการปฏบตในพนทไดทนท (ตอทอตรงถงชมชน) ๑.๖ ไดรบมอบหมายจากรฐบาลและกระทรวงมหาดไทยใหเปนหนวยงานหลกในการนานโยบายทสาคญไปสการปฏบตได ๑.๗ องคการสามารถยกระดบการทางานโดยเปนโคช ในการกากบการพฒนาชมชนของภาคสวนตางๆ ททางานในชมชน ๑.๘ บคลากรมวฒนธรรมการทางานแบบทมเท เสยสละ เพอใหภารกจทไดรบมอบหมายเสรจสน ๑.๙ บคลากรมความสามารถในการเปนวทยากรกระบวนการ ทาใหผนาชมชนมศกยภาพในการบรหารจดการชมชน ๑.๑๐ บคลากรไดรบการบมเพาะและยดมนในปรชญาและหลกการพฒนาชมชน ทาใหสามารถทางานกบชมชนไดด ๑.๑๑ การทางานตามทผบงคบบญชาสงการอยางมประสทธภาพ ผสมผสานกบความมระเบยบวนย และมความเปนราชการตองใชในการทางาน ๑.๑๒ มระบบสารสนเทศการสอสารภายในองคกรทมเครอขายทงประเทศทาใหงานมประสทธภาพ ๑.๑๓ บคลากรขององคการไดรบการยอมรบในการทาแผนชมชนทงในระดบจงหวดและอาเภอ ๑.๑๔ บคลากรสามารถพฒนาผนาทตอบสนองความตองการไดอยางตรงประเดน ๒. จดออน ๒.๑ ขาดการศกษาวจยแสวงหาองคความรใหมเพอตอยอดงาน โดยมากใชประสบการณองคความรเดม ทาใหการพฒนาไมสอดคลองกบสถานการณปจจบน ไมตอบสนองความตองการของกลมเปาหมายซงเปลยนแปลงไป ๒.๒ กฎระเบยบตางๆ ของกรมฯ ไมมการปรบปรงใหทนสถานการณ เออตอการดาเนนงานพฒนาชมชน ไมมการออกกฎหมายทสนบสนนการทางานของภาคประชาชน/ชมชนในการพฒนาชมชน เชน พ.ร.บ.สภาองคกรชมชน

๒๐

๒.๓ การขาดคนปกธงและนาธง ตองยอมรบวาเราอยภายใตการเมองทมความเปลยนแปลงสง คนทจะปกธงหรอนาธงขององคกรจงตองไมใชหนาทของใครคนใดคนหนง แตเปนหนาทขององคกรทจะตองรวมกนทา ๒.๔ การดาเนนงานตามภารกจเปนงานเชงกระบวนการ ในการปรบทศนคตคนใหพงตนเอง แกไขปญหาดวยตนเอง มลกษณะเปนนามธรรม ทาแลวเหนผลยากใชเวลายาวนานปรบตวไมทนตอการเปลยนแปลง ๒.๕ การประชาสมพนธผลการดาเนนงานทผานมามนอย ไมเปนระบบ ไมเขาถงรฐบาลและประชาชน ไมแสดงความกาวหนาในการดาเนนงาน ไมแสดงขอมลตวเลขใหชดเจน ไมสามารถระบไดวาเขมแขง ๒.๖ ขาราชการขาดขวญกาลงใจและแรงจงใจในการปฏบตงาน ๒.๗ ไมใหความสาคญกบยทธศาสตร แตมงเนนโครงการ/กจกรรม/แผนงาน/งบประมาณ ๒.๘ การคดสรรบคลากรเขาสตาแหนงขาดหลกธรรมาภบาล ๒.๙ การทางานเชงกระบวนการไมเปนรปธรรม ๒.๑๐ การโยกยายแตงตงบคลากรในการปฏบตงานแตละตาแหนงไมตรงกบสมรรถนะของงาน ไมสอนงานกบบคลากรใหตรงกบภารกจ ๒.๑๑ ขาดทกษะในการวเคราะห การเขยนรายงาน การตอยอดองคความร การจดการความร ๒.๑๒ ยทธศาสตรการทางานไมตอเนอง ๓. โอกาส ๓.๑ กระแสการพฒนาเศรษฐกจแนวเศรษฐกจพอเพยงทาใหภาคประชาชน ชมชนนอมนามาใชอยางกวางขวางเออตอการดาเนนงานในหลายกจกรรม เชน หมบานเศรษฐกจพอเพยง

๒๑

๓.๒ ทศทางแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท ๑๑ ใหความสาคญกบการนาทนของประเทศทมศกยภาพและความไดเปรยบดานอตลกษณและคณคาของชาตทงทนมนษย ทนสงคม ทนทางวฒนธรรม ทนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ทนกายภาพ ทนทางการเงน มาใชประโยชนอยางบรณาการและเกอกลกน สอดคลองกบภารกจขององคการ ๓.๓ กระแสแนวคดของโลก เรอง ตวชวดความสขมวลรวม ชวยสรางความเขมแขงในการขบเคลอนการพฒนาคณภาพชวตและสรางความนาเชอถอตอสาธารณะชน/สอมวลชน จงเปนโอกาสทจะตองนาตวชวดความสขมวลรวมของชมชนมาเปนปจจยเพอสรางการยอมรบในการทางาน ๓.๔ แนวโนมของรฐบาลในอนาคต มนโยบายประชานยมทตอบสนองประชาชนระดบรากหญา เชน กทบ. SML ซงเปนโอกาสของกรมในการเขาไปจดการเพอใหเกดการพฒนาอยางยงยน ๓.๕ ความกาวหนาทางเทคโนโลยเปดโอกาสในการพฒนาเศรษฐกจและสงคม คนไทยเขาถงแหลงเรยนรและเชอมโยงองคความรกบ การพฒนา ตอยอดภมปญญาไดสะดวกขน ๓.๖ แนวโนมองคการบรหารสวนตาบลจะยกฐานะเปนเทศบาล เปนโอกาสในการพฒนาบคลากรเปนทปรกษาของบคลากรของทองถนทางวชาการจะทาใหกรมมบทบาทเปนกรมทางวชาการทชดเจน ๓.๗ พรฎ.วาดวยการจดทาคาของบประมาณ กาหนดใหจงหวดจดทาคาของบประมาณ เปนโอกาสใหหนวยงานในสวนภมภาคมงบประมาณในการดาเนนการกจกรรมพฒนาชมชนเพมขน ๓.๘ องคกร NGO และกรมการพฒนาชมชนเปนหนสวนทางยทธศาสตรในการทางานพฒนาชมชน ๓.๙ การผลต และการสงออกสนคาทมการใชวตถดบในประเทศและภมปญญาทองถนมแนวโนมเพมขน เกดการสรางงาน สรางรายได ในชมชน ผลกาไรจะมการกระจายสชมชนมากขน ๓.๑๐ รฐธรรมนญฯ พ.ศ. ๒๕๕๐ สงเสรมการมสวนรวมของประชาชนซงสอดคลองกบภารกจของกรมการพฒนาชมชน ๓.๑๑ พ.ร.บ.ระเบยบบรหารราชการแผนดน ฉบบท ๗ กาหนดใหการจดทาแผน คาของบประมาณของจงหวดและกลมจงหวดตองมพนฐานมาจากแผนชมชนหรอหมบาน

๒๒

๔. อปสรรค ๔.๑ การกระจายอานาจและงบประมาณสทองถนอยางเตมรปแบบ ภายในป พ.ศ. ๒๕๕๘ องคการบรหารสวนตาบลทวประเทศจะยกฐานะเปนเทศบาล ทกแหงจะมพฒนากรของตนเองทาหนาทเหมอนพฒนากรของกรมการพฒนาชมชน ทาใหกรมการพฒนาชมชนไมมพนทปฏบตงานแบบเดม ๔.๒ การเมองระดบชาตและทองถนแขงขนรนแรง และขดแยง ทาใหเกดความแตกแยกในชมชน สงผลตอการสรางความเขมแขงของชมชนและการพฒนาผนาชมชน ๔.๓ การเปลยนแปลงทางการเมองและการปรบเปลยนผบรหารระดบสงของกรมการพฒนาชมชนบอยครง สงผลใหการดาเนนงานไมตอเนองและไมเกดความยงยน ๔.๔ หนวยงานททางานพฒนาชมชนโดยใชหลกการมสวนรวมมมากขน ภารกจบางอยางซาซอนกน ทาใหเกดปญหาในการปฏบต แยงงาน แยงกลมเปาหมาย เชน แผนชมชน การพฒนาสตร ๔.๕ กระแสโลกาภวตนและวฒนธรรมโลกทเขามาในประเทศไทยสงผลใหวถชวตคนไทยทกระดบ กอใหเกดความเสยงตอปญหาพฤตกรรมของเดก/เยาวชน ภยสงคมใหมๆ และความออนแอของทนทางสงคม สงผลตอการทางานพฒนาชมชนมากขน ๔.๖ สงคมไทยเปลยนไปสสงคมปจเจก คนขาดปฏสมพนธ ขาดความไววางใจ การชวยเหลอเกอกลในสงคมลดลง การทางานพฒนาชมชนโดยเนนการมสวนรวมจะทาไดยากขน ๔.๗ โครงสรางประชากรเปนวยสงอายมากขน สงผลกระทบตอการสรางผนารนใหม และการสรางชมชนใหเขมแขงอยางยงยนในระยะยาว และเปนภาระตอการดแลของครอบครวและชมชนมากขน ๔.๘ การกาวสสงคมผสงอายของไทยยงขาดการเตรยมความพรอมในเรองสาคญทงดานการสรางหลกประกนรายได การสรางสงคมการเรยนร การจดบรการสวสดการ ๔.๙ การเปลยนแปลงสงแวดลอมและภาวะโลกรอน สงผลตอระบบการผลตของการเกษตรและชมชน ทาใหเกดปญหาความยากจนมากขน การมสวนรวมลดลง

๒๓

สวนท สวนท สวนท ๒ ๒ ๒

ยทธศาสตรกรมการพฒนาชมชน พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๙

๒๔

๒๕

วสยทศนกรมการพฒนาชมชน พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๙

กรมการพฒนาชมชน เปนหนวยงานทขบเคลอนกจกรรมสประชาชน มวสยทศน คอ ชมชนเขมแขง เศรษฐกจฐานรากมนคง ซงมรายละเอยด

ดงภาพประกอบ

๒๖

พนธกจ

1. พฒนาระบบและกลไกสงเสรมการมสวนรวมและการเรยนรของชมชน

2. สงเสรม สนบสนน และพฒนาการบรหารจดการชมชน

3. สงเสรมการพฒนาระบบกลไกและกจกรรมทางเศรษฐกจของชมชนตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

4. พฒนาสมรรถนะองคกรในการทางานเชงบรณาการ

คานยมองคการ

เมอวนท 18 มถนายน 2550 ไดประกาศคานยมองคการ 6 ตว คอ A B C D E F และ พ.ศ. 2554 เพมคานยมอก 2 ตว คอ S & P มรายละเอยด ดงน

A : Appreciation ชนชม ปรชญาการทางานกบประชาชนและชมชน

B : Bravery กลาหาญ คณธรรมในการทางานทกลายนหยดในสงทถกตอง

C : Creativity สรางสรรค สงเสรมใหพฒนางานอยางตอเนอง สรางสรรคงานพฒนาชมชน

D : Discovery ใฝร มงสความเปน Knowledge Worker

E : Empathy เขาใจ การรจกชมชนและเขาถงความตองการของชมชน

F : Facilitation เอออานวย บทบาทการทางานของพฒนากร

S : Simplify ทาใหงาย วฒนธรรมองคการ

P : Practical ปฏบตไดจรง วฒนธรรมองคการ

๒๗

ประเดนยทธศาสตรของกรมการพฒนาชมชน พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๙

ประเดนยทธศาสตรท 1 สรางสรรคชมชนอยเยนเปนสข

เปาประสงค ประชาชนมคณภาพชวตดมความสข

ตวชวด ๑. รอยละสะสมทลดลงของครวเรอนยากจนทมรายไดตากวาเกณฑ จปฐ. ป พ.ศ. 2554 ตามเกณฑรายได 23,000 บาท

๒. รอยละของชมชนทมครวเรอนยากจนมการจดสวสดการเพอดแลชวตครวเรอนยากจน

๓. รอยละ 80 ของหมบานเศรษฐกจพอเพยงทมความสขมวลรวมเพมขน กลยทธ 1.1 การแกไขปญหาครวเรอนยากจนแบบบรณาการ

1.2 เสรมสรางความสขมวลรวมชมชนโดยพฒนาหมบานเศรษฐกจพอเพยง

โครงการ/ผลผลต/กจกรรม

แกไขปญหาครวเรอนยากจนแบบบรณาการ

พฒนาผนาชมชน/อาสาพฒนาชมชนเปนแกนนาเอาชนะความยากจน

ประกาศระเบยบวาระการแกไขปญหาความยากจนเปนนโยบายเนนหนกของ พช. ในป ๒๕๕๕

ขบเคลอนพลง MOU ตอสความยากจนกบ อปท. อาเภอจงหวด และสวนราชการอน

สนบสนนหมบานเศรษฐกจพอเพยงตนแบบเปนหลกในการพฒนาและขยายผลหมบานเศรษฐกจพอเพยง

ประกาศระดบความสขของหมบาน

ขยายผลหมบานเศรษฐกจพอเพยงจากบานพสบานนอง

สรางกระแสความสขพอเพยง

๒๘

ประเดนยทธศาสตรท 2 เสรมสรางขดความสามารถการบรหารงานชมชน

เปาประสงค ชมชนมขดความสามารถในการบรหารจดการแบบบรณาการ

ตวชวด 1. รอยละของความเชอมนขอมลพนฐานการพฒนาชนบททมคณภาพเชอถอได

2. จานวนสะสมของหมบานตนแบบการจดการสารเทศเพอการพฒนาคณภาพชวต

3. รอยละของจานวนผนา อช. ทสามารถบรหารจดการชมชนตามเกณฑทกาหนด

4. รอยละของเครอขายมความสามารถแกไขปญหาของชมชนได

5. รอยละของหมบานทมและใชแผนชมชนในการบรหารจดการชมชนไดอยางมประสทธภาพ

6. จานวนศนยเรยนรชมชนทเปนศนยเรยนรสมบรณแบบ (ม ๙๐๔ ศนย แตยงไมสมบรณแบบ)

กลยทธ 2.1 บรหารจดการขอมลเพอการพฒนาชนบทไทย

2.2 เพมขดความสามารถผนา องคกร เครอขาย

2.3 ขบเคลอนและบรณาการแผนชมชนสการปฏบต

2.4 สงเสรมการบรหารจดการความรของชมชน


หมบานตนแบบการจดการสารเทศเพอการพฒนาคณภาพชวต

นาเสนอขอมลเชงนโยบายแกหนวยงานทเกยวของกบการพฒนาคณภาพชวตของประชาชนในชนบท

พฒนากระบวนการบรหารขอมลเพอการพฒนาชนบทไทย

การนาเสนอระเบยบวาระแหงชาตเรองคณภาพชวตของคนไทย

จดตงสถาบนการพฒนาผนาชมชน (องคการมหาชน)

พฒนาหลกสตรผนาชมชน องคกร และเครอขาย (Smart Leader, Innovative Leader, Strategic Leader)

รวมพลงเครอขายพฒนาชมชนระดบชาตและภาคการพฒนาชมชนระหวางประเทศ

๒๙

ประเดนยทธศาสตรท 3 สงเสรมเศรษฐกจสรางสรรค เปาประสงค ภมปญญาทองถนยกระดบไปสเศรษฐกจสรางสรรค

ตวชวด 1. รอยละทเพมขนของรายไดจากการจาหนายผลตภณฑชมชนเฉลย 3 ป ยอนหลง

2. รอยละสะสมชมชนทมการอนรกษและสบสานภมปญญาทองถน

3. รอยละสะสมของผลตภณฑชมชน ไดรบการพฒนาใหมคณภาพไดมาตรฐาน

กลยทธ 3.1 พฒนาผผลต ผประกอบการ และการตลาด

3.2 สงเสรมการสบสานภมปญญาทองถนเผยแพรสเวทโลก

3.3 พฒนาผลตภณฑชมชนดวยองคความรและนวตกรรม


ศนยบรการสงเสรมเศรษฐกจฐานราก (ศนยบรการสงเสรมเศรษฐกจชมชนครบวงจร)

สงเสรมและพฒนาผผลต ผประกอบการ OTOP เสรมสรางความเขมแขงแกเครอขายองคความร (Knowledge - Based OTOP : KBO)

พฒนาศกยภาพกลมผผลตชมชนดานการควบคมคณภาพผลตภณฑ (Quality Control : QC)

โครงการพฒนาหมบาน OTOP เพอการทองเทยว พฒนาสรางสรรคผลตภณฑ OTOP (Creative OTOP), สงเสรมและพฒนาคลงภมปญญาทองถน

พฒนาเยาวชนเพอการอนรกษและสบสานภมปญญาทองถน พฒนาศกยภาพเครอขาย OTOP

โครงการอาสาพฒนาเศรษบกจฐานราก (อสฐ.) สงเสรมภมปญญาทองถนเศรษฐกจสรางสรรค

พฒนาศกยภาพกลมผผลตชมชนเพอเตรยมความพรอมเขาสกระบวนการ จดสทธบตรทรพยสนทางปญญา

การพฒนาศกยภาพผผลต ผประกอบการ OTOP ดานการพฒนาผลตภณฑ

สงเสรมชองทางการตลาด, จดศนยแสดง จาหนาย และกระจายสนคาหนงตาบลหนงผลตภณฑ (OTOP) จดแสดงและจาหนายสนคา OTOP เพอชวยเหลอ และฟนฟผผลต ผประกอบการ OTOP ทประสบภยนาทวม

๓๐

ประเดนยทธศาสตรท 4 เสรมสรางธรรมาภบาลและความมนคงของทนชมชน

เปาประสงค ชมชนมธรรมาภบาลและความมนคง

ตวชวด 1. รอยละสะสมของกลมออมทรพยเพอการผลตทมการจดสวสดการชมชน

2. จานวนสะสมของชมชนทใชฐานขอมลและทนชมชนแกไขปญหาและใชประโยชนในชมชน

กลยทธ 4.1 สงเสรมธรรมาภบาลของกองทนชมชน

4.2 พฒนาทนชมชนใหมนคงสเศรษฐกจสรางสรรค


สงเสรมการแกไขปญหากองทนหมบานและชมชนเมองใหดาเนนงานตามหลกธรรมาภบาล

สงเสรมกลมออมทรพยเพอการผลตในการพฒนาอาชพสรางสวสดการ การแกหนนอกระบบ เพอแกไขปญหาความยากจน

สงเสรมการจดตงสถาบนการจดการเงนทนชมชน

สงเสรมการบรหารจดการกองทนชมชน กลมออมทรพยเพอการผลต และหมบาน กข.คจ. ดวยธรรมาภบาล

พฒนาระบบบรหารจดการกองทนชมชน

สงเสรมการบรหารจดการทนชมชนเพอแกไขปญหาของชมชน

พฒนาฐานขอมลทนชมชนเพอการพฒนา

สรางความรวมมอในการพฒนาทนชมชนกบภาคเครอขาย

ประเดนยทธศาสตรท 5 เสรมสรางองคกรใหมขดสมรรถนะสง

เปาประสงค องคกรมสมรรถนะสงเกดประโยชนสขตอประชาชน

ตวชวด 1. ไดรางวลจากระบบการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

2. รอยละของการดาเนนงานบรรลผลสาเรจตาม PA

3. รอยละของบคลากรมความพงพอใจตอระบบบรหารทรพยากรบคคลขององคกร

๓๑

4. รอยละของบคลากรมความพงพอใจและมความสขในการปฏบตงาน

5. มระบบฐานขอมลเพอสนบสนนประเดนยทธศาสตร

6. จานวนเรองของความพงพอใจของผบรหารทมตอระบบสารสนเทศเพอการตดสนใจ

7. รอยละของประชาชนทใหการยอมรบในผลงานของกรมการพฒนาชมชน กลยทธ 5.1 พฒนาองคกรทเออตอการเปลยนแปลง : องคกรแหงการพฒนาเครอขายการพฒนาชมชน

5.2 พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเพอการบรหารยทธศาสตร

5.3 บรหารทรพยากรบคคลเชงยทธศาสตรเพอเพมขดสมรรถนะองคกร

5.4 เสรมสรางภาพลกษณขององคกร


พฒนาศนยศกษาและพฒนาชมชนสสถาบนแหงความเปนเลศเฉพาะดาน เชน สถาบนพฒนาผนาชมชน และเครอขาย พฒนาองคกรตามเกณฑ PMQA สองคกรระดบกาวหนา พฒนาชองทางสอสารและประชมวชาการประจาปวาดวยการพฒนาชมชน สรางระบบทปรกษาชมชน พฒนาระบบพเลยงชมชน กาวไปสนกบรหารจดการชมชน พฒนาความสามารถในการสรางเครอขายการทางานกบ อปท. องคกรชมชน และผนาชมชน การสรางระบบสวสดการใหกบขาราชการ พฒนาระบบเชอมโยงเครอขายและการสอสารผานระบบเครอขาย พฒนาระบบใหบรการดานรฐบาลอเลกทรอนกส (E-Gov.) และการเชอมโยงขอมลภาครฐ (E-GIF) การพฒนาคลงขอมลเพอการบรหารยทธศาสตร พฒนาสถาบนการพฒนาชมชน และหลกสตรดานการพฒนาชมชน ใหบคลากรดานการพฒนาชมชนของทกหนวยงานไดเขาศกษา การเพมประสทธภาพการจดการสถาบนแหงความเปนเลศในงานพฒนาชมชน การสรางและพฒนาผเชยวชาญดานพฒนาชมชน สรางความสมพนธกบสอมวลชน ผมสวนไดสวนเสย ลกคา และผกาหนดนโยบาย

๓๒

แผนทยทธศาสตรกรมการพฒนาชมชน พ.ศ. ๒๕๕๕ - ๒๕๕๙

ชมชนเขมแขง เศรษฐกจฐานรากมนคงพฒ

นาอง

คกร

ประส

ทธผล

คณภา

พ

การใ

หบรก

ารปร

ะสทธ

ภาพ

ประชาชนมคณภาพ

ชวตดมความสข

ชมชนมขดความสามารถ

ในการบรหารจดการแบบบรณาการ

ภมปญญาทองถนยกระดบไปส

เศรษฐกจสรางสรรค

ชมชนมธรรมาภบาล

และความมนคง

องคกรมสมรรถนะสงเกดประโยชนสขตอประชาชน

ครวเรอน

ยากจนตาม

เกณฑรายได

จปฐ. หมดไป

แผนชมชนม

มาตรฐาน

และนาไปใช

แกไขปญหา

ในชมชน

ขอมล จปฐ.

และ

กชช.๒ค

ไดรบการ

ยอมรบและ

ใชประโยชน

การแกไข

ปญหา

ครวเรอน

ยากจน

แบบ

บรณาการ

เพมขด

ความ

สามารถ

ผนา

องคกร

เครอขาย

ขบเคลอน

และ

บรณาการ

แผนชมชน

ส

การปฏบต

สงเสรม

การบรหาร

จดการ

ความรของ

ชมชน

เสรมสราง

ความสข

มวลรวมชมชน

โดยพฒนา

หมบาน

เศรษฐกจ

พอเพยง

บรหาร

จดการ

ขอมลเพอ

การพฒนา

ชนบทไทย

พฒนา

ผผลต ผ

ประกอบ

การ และ

การตลาด

สงเสรม

ธรรมาภบาล

ของ

กองทน

ชมชน

สงเสรม

การสบสาน

ภมปญญา

ทองถน

เผยแพรส

เวทโลก

พฒนา

ผลตภณฑ

ชมชนดวย

องคความร

และ

นวตกรรม

พฒนาทน

ชมชนให

มนคงส

เศรษฐกจ

สรางสรรค

พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเพอการบรหารยทธศาสตร

บรหารทรพยากรบคคลเชงยทธศาสตรเพอเพมขดสมรรถนะองคกร เสรมสรางภาพลกษณขององคกร

พฒนาองคกรทเออตอการเปลยนแปลง : องคกรแหงการพฒนาเครอขายการพฒนาชมชน

ผผลต

ผประกอบการ

มรายไดจาก

การจาหนาย

ผลตภณฑ

เพมขน

ผลตภณฑ

ชมชนม

คณภาพได

มาตรฐาน

ชมชนม

การจดการ

ความร

เพอพฒนา

อาชพและ

คณภาพชวต

ชมชนม

การอนรกษ

และเผยแพร

ภมปญญา

ทองถน

ชมชนมแหลงทน

ในการประกอบ

อาชพแกไขปญหา

ความยากจน และ

จดสวสดการ

ชมชน

ชมชนสามารถ

ใชทนชมชนเพอ

แกไขปญหาของ

ชมชนและ

ใชประโยชนจาก

ทนชมชน

พนธกจพฒนาระบบและกลไกสงเสรมการม

สวนรวมและการเรยนรของชมชน

สงเสรม สนบสนน และพฒนา

การบรหารจดการชมชน

สงเสรมการพฒนาระบบกลไกและกจกรรมทางเศรษฐกจ

ของชมชนตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

พฒนาสมรรถนะองคกรในการ

ทางานเชงบรณาการ

ชมชนม

ความสข

มวลรวม

ชมชน

(GVH)

ทเพมขน

ผนา/องคกร/

เครอขายมขด

ความสามารถ

ในการบรหาร

จดการชมชน

๓๓

สวนท สวนท สวนท ๓๓๓

ความเชอมโยงของนโยบายรฐบาล เปาหมายการใหบรการกระทรวงมหาดไทย และกลยทธทกาหนดในแผนการบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2555-2558

๓๔

๓๕

ความเชอมโยงนโยบายรฐบาล แผนบรหารราชการแผนดน พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๘ และนโยบายกระทรวงมหาดไทย

นโยบาย

กลยทธ/วธดาเนนการ (ทกาหนดในแผนการบรหารราชการแผนดน)

เปาหมายการใหบรการกระทรวง/ กรมการพฒนาชมชน

นโยบายท 1 นโยบายเรงดวนทจะเรมดาเนนการในปแรก

ประเดนนโยบายท 1.1.1 สรางความปรองดองสมานฉนทของคนในชาตและฟนฟประชาธปไตยฯ

เปาประสงคเชงนโยบาย สงคมไทยมความสมานฉนทประชาชนในชาตมความ

รกสมครสมานสามคคเปนอนหนงอนเดยวกน ประชาชนมความเชอมนในการปกครองระบอบ

ประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

ตวชวด กลม องคกรและเครอขายภาคสวนตางๆ ทเขามาม

สวนรวมในกระบวนการเสรมสรางความสมานฉนทของคนในชาตในระดบตางๆ มจานวนเพมขน

เงอนไขความขดแยง หรอเหตการณความรนแรงจากปญหาความขดแยงในสงคมลดลง

เสรมสรางจตสานกความรกชาตและยดมนในการป ก ค ร อ ง ร ะ บ อ บ ป ร ะ ช า ธ ป ไ ต ย อ น มพระมหากษตรยทรงเปนประมข

สงเสรมใหประชาชนมสวนรวมในทางการเมองตามหลกกตกาของระบอบประชาธปไตยและสนบสนนสรางกลไก ชมชนในการส งเสรมประชาธปไตย

เปาหมาย ผนา/องคกร/เครอขายประชาชนเปนกลไกทม

ความสามารถในการบรหารจดการชมชนตามระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

ตวชวด รอยละของเครอขายมความสามารถแกไขปญหาของ

ช ม ช น ไ ด ต า ม ร ะ บ อ บ ป ร ะ ช า ธ ป ไต ย อ น มพระมหากษตรยทรงเปนประมข รอยละ 80

ประเดนนโยบายท 1.10 สงเสรมใหประชาชนเขาถงแหลงเงนทน ขอ 1.10.1 เพมเงนทนกองทนหมบานและชมชนเมองอกแหงละ 1 ลานบาท

เปาประสงคเชงนโยบาย เพมทนกองทนหมบานเปาหมายจานวน 79,600

กองทน กองทนละ 1 ลานบาท

ขยายโอกาสการเขาถงแหลงทนผานกองทนหมบานและชมชนเมอง และเสรมสรางกลไกทมประสทธภาพและพฒนาศกยภาพของกองทนใหมความพรอมเปนสถาบนการเงนชมชนเพอให

เปาหมาย 1. กองทนหมบานและชมชนเมองมธรรมาภบาล ในการสงเสรมอาชพ แกไขปญหาและความตองการของชมชน

๓๖

นโยบาย



ตวชวด กองทนหมบานไดรบการเพมทน จานวน 79,600

กองทน

ประชาชนมแหลงเงนทนในการประกอบอาชพ

2. ครวเรอนยากจนเปาหมาย 64,973 ครวเรอน พนเกณฑความยากจน และพงตนเองได

ตวชวด 1. จานวนสะสมของชมชนทใชทนชมชนแกไขปญหาและใชประโยชนในชมชน

2. รอยละสะสมทลดลงของครวเรอนยากจนทมรายไดตากวาเกณฑ จปฐ. ป พ.ศ. 2554 ตามเกณฑรายได 23,000 บาท รอยละ 100

ขอ 1.10.2 จดตงกองทนพฒนาบทบาทสตร โดยมวงเงนเฉลยจงหวดละ 100 ลานบาท

เปาประสงคเชงนโยบาย องคกรสตร/คณะกรรมการพฒนาสตรระดบตางๆ

จานวน 90,150 องคกร/คณะมกองทนทมธรรมาภบาลในการบรหารชมชนดวยศกยภาพและบทบาทเพมขน

ตวชวด รอยละขององคกรสตร/คณะกรรมการพฒนาสตร

ระดบตางๆ มกองทนพฒนาบทบาทสตรในการสรางความเขมแขงของชมชน

สงเสรมองคกรสตร/คณะกรรมการฯ ใหมขดความสามารถในการจดระบบและบรหารจดการกองทนอยางมธรรมาภบาล เพอใหกองทนมความยงยน องคกรสตรและเยาวชนในการพฒนาอาชพ แกไขปญหาความยากจน

สนบสนนงบประมาณในการจดตงกองทนพฒนาบทบาทสตร เพอเปนกองทนสาหรบการพฒนาศ กยภาพสต ร ให ม บทบาท ในการพฒ นาครอบครว ชมชน สงคม และการเมองอยางเสมอภาคตามหลกสทธมนษยชนและรเทาทนโลกยคใหม รวมทงเปนแหลงกยมของสตร ในการพฒนา

เปาหมาย องคกรสตรมความเขมแขงดวยกองทนพฒนาบทบาทสตรทมประสทธภาพ สามารถเปนเครองมอในการสงเสรมการพฒนาอาชพ แกไขปญหาครวเรอนยากจน จดสวสดการ และพฒนาคณภาพชวตของชมชนใหดขน

ตวชวด รอยละขององคกรสตร/คณะกรรมการพฒนาสตรระดบตางๆ จานวน 90,150 คณะ มกองทนพฒนาบทบาทสตรสาหรบสรางความเขมแขงของชมชน

๓๗

นโยบาย



อาชพเพอสรางความเขมแขงแกชมชน

ประเดนนโยบายท 1.13 สนบสนนการพฒนางานศลปหตถกรรมและผลตภณฑชมชนเพอการสรางเอกลกษณและการผลตสนคาในทองถน 1.13.2 บรหารจดการโครงการหนงตาบลหนงผลตภณฑ (OTOP)

เปาประสงคเชงนโยบาย ยกระดบคณภาพและมาตรฐานของสนคาหนงตาบล

หนงผลตภณฑ

ตวชวด ผลตภณฑท ไดรบรองมาตรฐานผลตภณฑชมชน

เพมขน

พฒนาผผลตผประกอบการ และเครอขาย OTOP ใหมความเขมแขง สามารถบรหารจดการ พฒนาผลตภณฑ OTOP ใหมมาตรฐานสงขน ดวยภม ปญญา องคความรและน วตกรรม ส งเสรม เยาวชน ให เร ยน ร และพฒ นาเปนผประกอบการ OTOP และสงเสรมการเพมชองทางการตลาดเชงรก ทงภายในประเทศและประเทศเพอนบาน เพอเพมรายไดใหกบชมชนผลผลตยอดจาหนายผลตภณฑ OTOP เพมขนจานวน 100,000 ลานบาท

เปาหมาย 1.ผผลต/ผประกอบการมรายไดจากการจาหนายผลตภณฑเพมขน 2. ชมชนมการอนรกษสบสานและเผยแพรภมปญญาทองถน 3. ผลตภณฑชมชน มคณภาพไดมาตรฐาน

ตวชวด 1. รายไดจากการจาหนายผลตภณฑชมชนตอป จานวน 100,000 ลานบาท ภายในป ๒๕๕๘ 2. จานวนรอยละสะสมชมชนทมการอนรกษและสบสานภมปญญาทองถน รอยละ 70 3. จานวนรอยละสะสมของผลตภณฑชมชน ไดรบการพฒนาใหมคณภาพไดมาตรฐาน รอยละ 65

๓๘

นโยบาย



นโยบายท 2 นโยบายความมนคงแหงรฐ

ประเดนนโยบายท 2.1 เทดทนและพทกษรกษาไวซงสถาบนพระมหากษตรย

เปาประสงคเชงนโยบาย ประชาชนไทยทกหมเหลามความจงรกภกดและ

เทดทนสถาบนพระมหากษตรย ประชาชนไทยทกหมเหลามความรรกสามคคและ

ยดถอแนวพระราชดารเปนหลกในการดาเนนชวตอยางพอเพยง

ตวชวด กจกรรมท ท กภาคสวนท งในและตางประเทศ

ด า เ น น ก า ร เ พ อ เ ช ด ช พ ร ะ เ ก ย ร ต ส ถ า บ นพระมหากษตรยเพมขนอยางตอเนอง

ครวเรอนหรอพนททไดรบการขยายผลโครงการอนเนองมาจากพระราชดารและยดถอเปนหลกดาเนนชวตเพมขน

ดาเนนกจกรรมตางๆ ทงในและตางประเทศเพอมงเชดชพระเกยรตสถาบนพระมหากษตรย

สงเสรมการดาเนนโครงการอนเนองมาจากพระราชดารและขยายผลโครงการเพอชวยเหลอประชาชนในพนทและกลมเปาหมายตางๆ

สงเสรมใหทกภาคสวนนอมนาหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมาเปนแนวทางในการดาเนนชวต

เปาหมาย หม บาน/ชมชนมความสขมวลรวมชมชน (GVH) ทเพมขน

ตวชวด รอยละ ๘๐ ของหมบานเศรษฐกจพอเพยงทมความสขมวลรวมเพมขน จานวน 6,305 หมบาน

๓๙

นโยบาย



นโยบายท 3 นโยบายเศรษฐกจ

ประเดนนโยบายท 3.1 นโยบายเศรษฐกจมหภาค 3.1.2 สงเสรมใหประชาชนเขาถงแหลงเงนทน

เปาประสงคเชงนโยบาย ทกภาคสวนสามารถเขาถงแหลงเงนทนอยางเทาเทยม

ตวชวด อตราการวางงานลดลง

สงเสรมการพฒนากองทนชมชนใหมนคงและกาวสเศรษฐกจสรางสรรค โดยการพฒนากองทนชมชนใหมธรรมาภบาล ผลกดนใหชมชนมแหลงทนในการประกอบอาชพ แกไขปญหาชมชน แกไขปญหาหนนอกระบบ ปญหายาเสพตด และจดสวสดการชมชน

เปาหมาย

ชมชนมความเขมแขงจากระบบบรหารจดการกองทนทมธรรมาภบาล เกดความมนคงในการแกไขปญหาของชมชน จดสวสดการ การพฒนาอาชพทยงยน

ตวชวด กองทนชมชนมธรรมาภบาล จานวน 3,512 ชมชน

4. นโยบายสงคมและคณภาพชวต ประเดนนโยบายท 4.5 นโยบายความมนคงของชวตและสงคม

4.5.4 สนบสนนบทบาทของสตรไทยในการมสวนรวมพฒนาประเทศอยางเสมอภาค

เปาประสงคเชงนโยบาย

พฒนาครอบครว สตร เดกและเยาวชน ผดอยโอกาส คนยากจน คนพการใหมคณภาพและมความมนคงในชวตตามหลกสทธมนษยชน

ตวชวด รอยละการเพมขนของชมชนเขมแขงตามเกณฑท

กาหนด

พฒนาศกยภาพของสตรใหมบทบาทในการพฒนาครอบครว ชมชน สงคมและการเมองอยางเสมอภาคตามหลกสทธมนษยชนและรเทาทนโลกยคใหม

เปาหมาย องคกรสตรมความสามารถในการสงเสรม พฒนาอาชพ ตอบสนองความตองการของชมชน และเปนหลกในการแกไขปญหาครวเรอนยากจน

ตวชวด รอยละขององคกรสตรทไดรบการพฒนามความสามารถแกไขปญหาของชมชนได รอยละ 80

๔๐

นโยบาย



8. นโยบายการบรหารกจการบานเมองทด

ประเดนนโยบายท 8.1 ประสทธภาพการบรหารราชการแผนดน

8.1.2 เสรมสรางประสทธภาพของระบบการบรหารงานแบบบรณาการอยางตอเนอง

เปาประสงคเชงนโยบาย ระบบการบรหารงานภาครฐมประสท ธภาพม

คณภาพ และมธรรมาภบาล ไดรบความเชอมนศรทธาจากประชาชน

ตวชวด หนวยงานของรฐไมนอยกวารอยละ 80 สามารถ

ยกระดบคณภาพ มาตรฐาน และธรรมาภบาลในการบรหารจดการ

รอยละความเชอมนศรทธาของประชาชนทมตอภาครฐเพมขน ไมนอยกวารอยละ 10

ประชาชนไมนอยกวารอยละ 80 มความพงพอใจในคณภาพการใหบรการและการดาเนนงานของหนวยงานภาครฐ

สงเสรม สนบสนนการจดทาแผนพฒนาจงหวด/กลมจงหวด ใหสอดคลองกบความตองการของพนทผานระบบการบรหารงานจงหวด/กลมจงหวดแบบบรณาการ

พฒนาศกยภาพของหนวยงานภาครฐโดยปรบปรงกฎระเบยบเพอลดขนตอนการดาเนนงาน รวมทงจดศนยบรการประชาชนทมประสทธภาพ

เปาหมาย ประชาชนและชมชนมทปรกษาและแหลงเรยนรดานการพฒนาชมชนทประสทธภาพ สามารถพฒนาตนเองใหสามารถพงพาตนเองและชวยเหลอบคคลอนได

ตวชวด รอยละของประชาชนทใหการยอมรบในผลงานของกรมการพฒนาชมชน รอยละ ๘๗.๕

๔๑

นโยบาย



8.1.8 สงเสรมใหประชาชนมสวนรวมในการบรหารราชการแผนดน

เปาประสงคเชงนโยบาย ประชาชนมสวนรวมในการบรหารราชการแผนดน

เพมขน

ตวชวด สดสวนโครงการภาครฐทผานกระบวนการมสวนรวม

ของประชาชนตอโครงการสาธารณะทงหมดเพมขน รอยละของครวเรอนทมสวนรวมแสดงความคดเหน

เพอประโยชนสขของชมชนและทองถนเพมขน

สงเสรมใหประชาชนมสวนรวมในการกาหนดนโยบาย วางแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมทงในระดบชาตและระดบทองถน รวมทงการขบเคลอนไปสการปฏบต และรวมตรวจสอบการดาเนนงานของภาครฐ

เปาหมาย ประชาชนมสวนรวมในการพฒนาชมชน หมบาน อยางมเปาหมายโดยการขบเคลอนและบรณาการแผนชมชนใหเกดประสทธภาพ และใชเปนเครองมอ

ตวชวด รอยละของหมบานทมประชาชนมสวนรวมในการพฒนาชมชนหมบาน โดยใชแผนชมชนในการบรหารจดการชมชนไดอยางมประสทธภาพ รอยละ 60

๔๒

สวนท สวนท สวนท ๔๔๔

รายละเอยดแผนปฏบตราชการ 4 ป พ.ศ. 2555-2558 ของกรมการพฒนาชมชน

ประเดนยทธศาสตร ๓ สงเสรมเศรษฐกจสรางสรรค

เปาหมาย ๑. ตอบสนองตอนโยบายผลตภณฑ OTOP

๒. ตอบสนองตอนโยบายเศรษฐกจสรางสรรค

๓. ยทธศาสตรการปรบโครงสรางเศรษฐกจสการเตบโตอยางยงยนและมคณภาพ

เปาประสงคยทธศาสตร ภมปญญาทองถนยกระดบไปสเศรษฐกจสรางสรรค

ตวชวด หนวยงาน

ผลสาเรจ หนวยนบ 55 56 57 58 รวม ๒๕๕๕ ๒๕๕๖ ๒๕๕๗ ๒๕๕๘ รวม หลก

966.95 818.06 1,077.03 979.71 3,841.75

รอยละทเพมขนของรายไดจากการ

จาหนายผลตภณฑชมชนเฉลย 3 ป

ยอนหลง

รอยละ 16 19 22 25 25 858.99 672.44 734.51 729.08 2,995.02

1. พฒนาระบบทะเบยนของผผลต ผประกอบการ

ผลตภณฑชมชน

กลม 34,890 - 36,552 - 36,550 - - 16.00 - 16.00 สภว.

2. สงเสรมการจดตงสมาคมผผลต ผประกอบการ

OTOP แหงประเทศไทย

สมาคม - 1 1 1 3 - - 0.10 0.10 0.20 สภว.

3. พฒนาศนยบรการสงเสรมเศรษฐกจฐานราก ศนย 878 878 878 878 878 27.12 27.12 35.90 35.90 126.04 สภว.

4. เสรมสรางผนานกธรกจ OTOP คน - 167 167 167 501 - 1.37 158.04 158.04 317.45 สภว.

5. พฒนาผผลต ผประกอบการรนใหม ดานการผลต

การบรหารจดการ การตลาด การจดทาแผนธรกจ

(Business plan) และการบรหารเครอขาย ในเชง

ธรกจทงในและตางประเทศ

รน/คน/วน 20/

1700/

3

20/

1700/

3

20/

1700/

3

20/

1700/

3

6,800 9.71 85.94 9.71 9.71 115.06 สภว.

แผนงานสงเสรมประสทธภาพการบรหารจดการ -

กลยทธ 3.1 พฒนาผผลต ผประกอบการ และ

การตลาด

แผนงานสงเสรมและพฒนาผผลตผประกอบการ

สวนท ๔ รายละเอยดแผนปฏบตราชการ 4 ป พ.ศ. 2555-2558 ของกรมการพฒนาชมชน

กลยทธ/แผนงาน/โครงการสาคญคาเปาหมายของตวชวดแตละป วงเงนงบประมาณ พ.ศ. (ลานบาท)

รวมทงสน


ผลสาเรจ หนวยนบ 55 56 57 58 รวม ๒๕๕๕ ๒๕๕๖ ๒๕๕๗ ๒๕๕๘ รวม หลกกลยทธ/แผนงาน/โครงการสาคญ

คาเปาหมายของตวชวดแตละป วงเงนงบประมาณ พ.ศ. (ลานบาท)

6. พฒนาประสทธภาพการบรหารงานของ

คณะกรรมการ นตผ.จงหวด/อาเภอ

จงหวด - 76 76 76 76 - - 5.13 5.13 10.26 สภว.

7. สนบสนนเครอขายผผลต ผประกอบการทกระดบ อาเภอ/

จงหวด

878 76 76 76 954 6.87 6.87 12.00 12.00 37.72 สภว.

แผนงานสงเสรมชองทางการตลาด

8. สงเสรมการตลาดเชงรก

8.1 OTOP Delivery จงหวด - 76 76 76 76 4.00 - 3.52 3.52 11.04 สภว.

8.2 OTOP to Department Store แหง - 10 10 10 30 - 30.00 1.70 1.70 33.40 สภว.

8.3 สงเสรมชองทางการจาหนายสนคา OTOP

ผานชองทางสอโทรทศน

ครง/

ผลตภณฑ

20/20 20/20 20/20 20/20 80/80 10.00 10.00 12.38 13.00 45.37 สภว.

8.4 สบสานตานานผาไทยสคนรนใหม (New

Generation)

กลม - 50 50 50 150 - - 28.00 28.00 56.00 สภว.

8.5 ประชาสมพนธสนคา OTOP ผานเครอขาย

สงคม (ใชด บอกตอ)

จงหวด - 76 76 76 76 - - 0.90 0.90 1.80 สภว.

9. จดงานสบสานภมปญญาไทย

9.1 OTOP ภมภาค ครง 5 8 8 8 29 50.00 50.00 84.00 88.20 272.20 สภว.

9.2 OTOP Midyear ครง 1 1 1 1 4 120.00 100.00 120.00 120.00 460.00 สภว.

9.3 OTOP city ครง 1 1 1 1 4 140.00 180.00 140.00 140.00 600.00 สภว.

9.4 OTOP to the Festival ครง/กลม 5/ 250 5/ 250 5/ 250 5/ 250 1,000 10.00 14.45 14.45 14.45 53.36 สภว.

9.5 OTOP ชวยเหลอผประสบภย 62.85 62.85 สภว.

9.10 OTOP ศลปาชพประทปไทย 133.00

10. OTOP สานสมพนธสองแผนดน จด 8 8 8 8 32 4.00 4.00 4.00 4.00 16.00 สภว.

11. สบสาน OTOP สสากล (ประชาคมอาเซยน,

อนภมภาค)

11.1 มาเลเซย ครง/กลม 1/50 1/50 1/50 1/50 4/200 - - 8.00 8.50 16.50 สภว.

11.2 กมพชา ครง/กลม 1/50 1/50 1/50 1/50 4/200 - - 7.60 7.90 15.50 สภว.




11.3 จน ครง/กลม 1/50 1/50 1/50 1/50 4/200 - - 7.60 7.90 15.50 สภว.

11.4 พมา ครง/กลม 1/50 1/50 1/50 1/50 4/200 - - 7.60 7.90 15.50 สภว.

11.5 เวยดนาม ครง/กลม 1/50 1/50 1/50 1/50 4/200 - - 6.90 7.10 14.00 สภว.

11.6 ลาว ครง/กลม 1/50 1/50 1/50 1/50 4/200 - - 6.70 6.90 13.60 สภว.

11.7 สงคโปร ครง/กลม 1/50 1/50 1/50 1/50 4/200 - - 7.80 8.10 15.90 สภว.

12. จดตงศนยแสดง จาหนาย และกระจายสนคา

OTOP (OTOP Distribution Center)

จด 9 9 9 9 36 414.44 29.70 36.49 40.13 520.76 สภว.

จานวนรอยละสะสมชมชนทมการ

อนรกษและสบสานภมปญญา

ทองถน

รอยละ 40 50 60 70 70 77.77 75.77 88.47 89.47 331.48

แผนงานพฒนาภมปญญาทองถน

1. บนทกและเผยแพรภมปญญาทองถน ชมชน 2,520 630 630 630 4,410 32.25 24.34 12.00 12.00 80.59 สภว.

2. เชดชเกยรตปราชญ OTOP (HALL OF FAME) คน 0 0 76 76 152 - - 1.35 1.35 2.69 สภว.

3. สงเสรมการจดทะเบยนสทธบตร ลขสทธสนคา

OTOP

คน 0 1,900 1,900 1,900 5,700 - 2.21 5.67 5.67 13.55 สภว.

แผนงานพฒนาและอนรกษสบสานภมปญญาทองถน -

4. หมบาน OTOP เพอการทองเทยว (OVC) หมบาน 8 8 8 8 32 8.62 8.62 10.27 10.27 37.79 สภว.

5. พฒนาเยาวชนเพอการอนรกษสบสานภมปญญา

ทองถน

คน 660 660 660 660 2,640 24.89 24.89 34.19 34.19 93.27 สภว.

6. ยวทต OTOP คน 0 0 30 30 60 - - 6.00 6.00 12.00 สภว.

แผนงานสงเสรมและเผยแพรภมปญญาทองถน -

7. เผยแพรภมปญญาทองถนผานสอสาธารณะ (TV

วทย วารสาร Website อนๆ)

ภมปญญา - 878 500 500 1,878 - 3.70 3.00 3.00 9.70 สภว.

กลยทธ 3.2 สงเสรมการสบสานภมปญญา

ทองถนเผยแพรสเวทโลก




8. ภมปญญาแหงอารยะ ศลปะแหงแผนดน ศกดศร

แหงภมปญญาไทยสภมปญญาโลก (OTOP

Thailand Brand)

ครง 6 6 6 6 24 12.00 12.00 16.00 17.00 57.00 สภว.

-

จานวนรอยละสะสมของใหม

ผลตภณฑชมชน ไดรบการพฒนา

คณภาพไดมาตรฐาน

รอยละ 20 35 50 65 65 30.20 69.85 254.05 161.16 515.26

-

1. สนบสนนกระบวนการ วจยเพอพฒนาผลตภณฑ

สการออกแบบใหม และเพมมลคาผลตภณฑชมชน

(R & D)

ผลตภณฑ - 18 18 18 54 - - 10.22 10.22 20.43 สภว.

2. สงเสรมเครอขายงานวจย เครอขาย - 1 1 1 3 - - 0.80 0.80 1.60 สภว.

แผนงานสรางมลคาเพม -

3. การแขงขนการสรางมลคาเพมผลตภณฑชมชน

(Contest)

ผลตภณฑ - 76 76 76 228 - - 7.60 7.60 15.20 สภว.

3.1 แขงขน Ideas ของขวญจากผลตภณฑชมชน

(OTOP Fusion Gift Contest)

-

3.2 แขงขนคดแผนการตลาดผลตภณฑชมชน

(OTOP Marketing Contest)

-

3.3 แขงขนออกแบบบรรจภณฑผลตภณฑชมชน

(OTOP Packaging Design Contest)

-

4. การคดสรรสดยอดผลตภณฑเดน ของจงหวด

(Provincial Star OTOP : PSO)

ผลตภณฑ/

จงหวด

- 76 76 76 76 - 16.30 16.30 16.30 48.90 สภว.

แผนงานสงเสรมและพฒนาผลตภณฑ -

5. สงเสรมกระบวนการ KBO สเศรษฐกจสรางสรรค กลม 2,500 4,000 2,500 2,500 11,500 30.20 48.11 67.61 50.25 196.17 สภว.

กลยทธ 3.3 พฒนาผลตภณฑชมชนดวยองค

ความรและนวตกรรม

แผนงานวจยผลตภณฑชมชน




6. คดสรรสดยอดหนงตาบลหนงผลตภณฑไทย

(OPC)

กลม 12,000 12,000 24,000 - - 75.52 - 75.52 สภว.

7. พฒนาศนยจาหนายผลตภณฑชมชนสศนย

สรางสรรคผลตภณฑ OTOP ระดบจงหวด

จงหวด 76 76 76 76 76 - - 76.00 76.00 152.00 สภว.

8. การสงเสรมการพฒนาระบบ QC ใน

กระบวนการผลต OTOP

กลม 800 800 - 5.44 - - - สภว.

๘๑

สวนท สวนท สวนท ๕๕๕

ตวชวดการปฏบตราชการกรมการพฒนาชมชน พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๘

๘๒

๘๓

ตวชวดและคาอธบายรายละเอยด

กรมการพฒนาชมชนไดวางแผนยทธศาสตรกรมการพฒนาชมชน พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๙ ภายใต ๕ ประเดนยทธศาสตร ๑๕ กลยทธ มวสยทศนเพอมงสเปาหมาย “ชมชนเขมแขงเศรษฐกจฐานรากมนคง” จงไดกาหนดตวชวด จานวน ๒๑ ตวชวด มรายละเอยด ดงตอไปน ตวชวด ๑ รอยละสะสมทลดลงของครวเรอนยากจนทมรายไดตากวาเกณฑ จปฐ. ป พ.ศ. ๒๕๕๔ ตามเกณฑรายได ๒๓,๐๐๐ บาท คาอธบาย :

๑. ประเดนการประเมนผลการปฏบตราชการ เกยวกบระดบความสาเรจของการยกระดบรายไดครวเรอนยากจนทมรายไดเฉลยตากวาเกณฑ จปฐ. โดยการบรณาการการสนบสนนของสวนราชการ ภาคการพฒนา ภาคเอกชนและชมชน

2. ครวเรอนยากจนเปาหมาย หมายถง ครวเรอน ทมรายไดเฉลยตากวา ๒๓,๐๐๐ บาท/คน/ป จากการสารวจขอมล จปฐ. ป ๒๕๕๔ จานวน ๖๔,๙๗๓ ครวเรอน 3. กรณพนทใดมครวเรอนยากจนเปาหมายทมรายไดเฉลยตากวา ๒๓,๐๐๐ บาท/คน/ป จากขอมล จปฐ. ป ๒๕๕๔ จานวน ๖๔,๙๗๓ ครวเรอน ไดยายออกนอกพนท เสยชวตและไมเหลอสมาชกรายอนในครวเรอนแลว ใหนาจานวนครวเรอนดงกลาวไปหกออกจากจานวนครวเรอนเปาหมายในป ๒๕๔๔ (๖๔,๙๗๓ ครวเรอน) คงเหลอเทาใดจงใชเปนฐานคานวณคาคะแนน หากหวหนาครวเรอนยากจนเปาหมายเสยชวตแตยงคงเหลอสมาชกรายอนอย ใหสนบสนนสมาชกคงเหลอบรหารจดการชวตเพอยกระดบรายไดใหผานตามเกณฑทกาหนดตอไป

5. ระดบความสาเรจของการแกไขปญหาความยากจนระดบครวเรอน พจารณาจากการบรหารจดการครวเรอนยากจนแบบบรณาการการ : ชเปาชวต จดทาเขมทศชวต บรหารจดการชวต และดแลชวต ของสวนราชการ ชมชน ภาคการพฒนาทเกยวของ จนครวเรอนยากจนเปาหมายสามารถยกระดบรายไดเฉลยสงกวา ๒๓,๐๐๐ บาท/คน/ป

๘๔

ตวชวด ๒ รอยละของชมชนทมครวเรอนยากจนมการจดสวสดการเพอดแลชวตครวเรอนยากจน คาอธบาย

๑. ครวเรอนยากจนเปาหมาย หมายถง ครวเรอน ทมรายไดเฉลยตากวา ๒๓,๐๐๐ บาท/คน/ป จากการสารวจขอมล จปฐ. ป ๒๕๕๔ จานวน ๖๔,๙๗๓ ครวเรอน

๒. ครวเรอนยากจนมการจดสวสดการ หมายถง ชมชน ผนาชมชน องคกร สถาบนการจดการเงนทนชมชน กลมออมทรพยเพอการผลต กองทนหมบานและชมชนเมอง ไดพจารณาครวเรอนยากจนเปนเปาหมายในการจดสวสดการทเกดจากกองทนหรอชวยเหลอ เชน ใหเบยยงชพ ใหทนประกอบอาชพ ใหเงนยมพเศษเพอการลงทน เสอผาเครองนงหม เขาไปดแลเยยมเยอนครวเรอนยากจน เปนตน ตวชวด ๓ รอยละของหมบานเศรษฐกจพอเพยงทมความสขมวลรวมเพมขน คาอธบาย ๑. หมบานเศรษฐกจพอเพยง หมายถง หมบานทผานเกณฑการประเมนของกระทรวงมหาดไทย (๔ ดาน ๒๓ ตวชวด) และไดรบการสนบสนนงบประมาณในการพฒนาหมบานใหเปนหมบานเศรษฐกจพอเพยงตนแบบ ตงแตปงบประมาณ ๒๕๕๒–๒๕๕8 ๒. หมบานเศรษฐกจพอเพยงทมความสขมวลรวมเพมขน หมายถง หมบานเศรษฐกจพอเพยงเขาสกระบวนการประเมนความ “อยเยน เปนสข” หรอความสขมวลรวมของชมชน โดยใชตวชวดทกรมการพฒนาชมชนกาหนด (6 องคประกอบ 22 ตวชวด) และมผลการประเมนเพมขน 3. วธการประเมนความ “อยเยน เปนสข” หรอความสขมวลรวมของหมบาน หมายถง การจดการประชมตวแทนครวเรอน ผนาหมบาน คณะกรรมการ ผทรงคณวฒตางๆ ผแทนกลมตางๆ ในหมบาน โดยจดการประเมนตามแนวทางทกรมฯ กาหนด จดประเมน 2 ครง ประกอบดวย ประเมนกอนการจดกจกรรมการพฒนาหมบาน ในระหวางมกราคม – กมภาพนธ และหลงการจดกจกรรมการพฒนาจดในระหวางเดอนกรกฎาคม – สงหาคม

๘๕

ตวชวด ๔ รอยละของความเชอมนขอมลพนฐานการพฒนาชนบททมคณภาพเชอถอได คาอธบาย 1. ขอมลพนฐานเพอการพฒนาชนบท หมายถง ขอมล จปฐ., ขอมล กชช. ๒ค หรอขอมลอนๆ 2. ขอมล จปฐ. หมายถง ขอมลทแสดงถงความจาเปนของครวเรอนในชนบทเกยวกบคณภาพชวตดานตางๆ ทมเกณฑมาตรฐานขนตากาหนดในแตละดาน เพอใหประชาชนสามารถพฒนาความเปนอยของตนเองและครอบครวใหผานเกณฑความจาเปนพนฐาน และใชเปนขอมลในการวางแผนพฒนาชนบท การกาหนดนโยบายแนวทางปฏบต การอนมตโครงการ และการตดตามการพฒนาชนบท 3. ขอมล กชช. 2ค เปนขอมลพนฐานของหมบานชนบททแสดงใหเหนสภาพทวไปและสภาพปญหาดานตางๆ เพอชมชนและหนวยงานทเกยวของใชเปนฐานขอมลในการวางแผนแกไขปญหารวมกน และใชเปนขอมลในการวางแผนพฒนาชนบท การกาหนดนโยบายแนวทางปฏบต การอนมตโครงการ และการตดตามการพฒนาชนบท 4. ความเชอมนของขอมลพนฐานเพอการพฒนาชนบท หมายถง การทสวนภมภาคไดยนยนความถกตองและครบถวนของขอมล ทเกบและประมวลผลแลว โดยไดจดสงคารบรองคณภาพขอมลตามแบบหมายเลข 3 (ระดบจงหวด) ถงกรมการพฒนาชมชน ๕. คาความเชอมน หมายถง ความเชอมนของความถกตองและครบถวนของขอมลทสวนภมภาคในแตละจงหวดทไดดาเนนการจดเกบและประมวลผลขอมล โดยสงแบบคารบรองคณภาพขอมลตามแบบหมายเลข 3 วารบรองขอมลมความถกตองและเชอถอได คาคะแนนรอยละทไดจากการรบรองขอมลตามแบบหมายเลข 3 หาคาเฉลย ไดคาเฉลยอยในชวงใดคอคาความเชอมนของขอมลในระดบนน ตวชวด ๕ จานวนสะสมของหมบานตนแบบการจดการสารเทศเพอการพฒนาคณภาพชวต คาอธบาย ๑. หมบานตนแบบการจดการสารสนเทศ หมายถง หมบานทมการนาขอมลสารสนเทศ ขอมลพนฐานเพอการพฒนาชนบท มาใชเปนเครองมอในการพฒนาคณภาพชวตของประชาชน โดยการนาขอมลมาจดเวทประชาคมหาแนวทางแกไขปญหาหรอการพฒนาใหดขน นาขอมลไปจดทาแผนชมชน แผนพฒนาหมบาน ตาบล เปนตน

๘๖

๒. การดาเนนงานในป ๒๕๕๕ นารองระดบจงหวดๆ ละ ๑ แหง และปตอไป ดาเนนการขยายผลในระดบอาเภอๆ ละ ๑ แหง เมอสนแผนปฏบตราชการ จะมจานวนหมบานตนแบบการจดการสารสนเทศเพอการพฒนาคณภาพชวต จานวน ๒,๗๑๐ แหง ตวชวด ๖ รอยละของจานวนผนา อช. ทสามารถบรหารจดการชมชนตามเกณฑทกาหนด คาอธบาย ๑. ผนา อช. หมายถง อาสาพฒนาชมชนทไดรบการคดเลอกจากเวทประชาคมอาสาพฒนาชมชนรวมกบองคกรปกครองสวนทองถน เพอใหปฏบตงานในฐานะผนาอาสาพฒนาชมชน (ผนา อช.) อตราสวน 2 คน (ชาย 1 หญง 1) ตอ 1 ตาบล โดยไดรบการแตงตงจากจงหวดใหปฏบตงาน 2. ผนา อช. ทสามารถบรหารจดการชมชนตามเกณฑทกาหนด หมายถง ผนา อช. ทมการขบเคลอนกจกรรมงานพฒนาชมชนอยางนอย 4 ใน 10 กจกรรม ดงน 1) ประสานการจดเกบขอมลเพอการพฒนาชนบท 2) ประสานการขบเคลอนแผนชมชน 3) การจดการศนยเรยนรชมชน 4) การขบเคลอนปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง 5) การสงเสรมวถประชาธปไตย 6) การอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 7) การปองกนและแกไขปญหายาเสพตด 8) การแกไขปญหาความยากจน 9) การสงเสรมอาชพ 10) การสงเสรมกองทนชมชน ตวชวด ๗ รอยละของเครอขายมความสามารถแกไขปญหาของชมชนได คาอธบาย ๑. ครอขาย หมายถง เครอขายศนยประสานงานองคการชมชนระดบตาบล (ศอช.ต.) ทจดตงตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการดาเนนงานศนยประสานงานองคการชมชน พ.ศ. 2551 ๒. เครอขายมความสามารถแกไขปญหาของชมชนได หมายถง ศนยประสานงานองคการชมชนระดบตาบล (ศอช.ต.) มความสามารถในการประสานงานเพอแกไขปญหาของชมชน อยางนอย 4 ใน 8 กจกรรม ไดแก 1) การบรณาการแผนชมชนระดบตาบล 2) การขบเคลอนหมบานเศรษฐกจพอเพยง 3) การปองกนและปราบปรามการทจรต 4) การการสงเสรมประชาธปไตย 5) การจดสวสดการ

๘๗

ชมชน 6) การจดการความร ภมปญญาทองถนและการอนรกษวฒนธรรม 7) การปองกนและแกไขปญหายาเสพตด 8) การอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดย ศอช.ต.จะตองดาเนนกจกรรมท 1 และ 2 และเลอกกจกรรมอน ๆ อก 2 กจกรรม รวมเปนอยางนอย 4 กจกรรม ตวชวด ๘ รอยละของหมบานทมและใชแผนชมชนในการบรหารจดการชมชนไดอยางมประสทธภาพ คาอธบาย 1. กรมการพฒนาชมชน สงเสรมกระบวนการแผนชมชนในทกชมชน/หมบาน เพอสรางการเรยนรและการมสวนรวมของประชาชน โดยเกดขนจากคนในชมชนทมการรวมตวกนรวมใหขอมล รวมคด วเคราะห ตดสนใจ กาหนดแนวทาง จดทาแผนขนมา และรวมดาเนนการ สามารถแกไขปญหาทชมชนเผชญอยรวมกน และพฒนาชมชนหรอทองถนของตนเองใหเปนไปตามทตองการในการขบเคลอนกระบวนการแผนชมชน เพอใหการบรหารจดการชมชนมประสทธภาพ รวมทงเปนทเชอถอขององคกรภาค ตลอดจนหนวยงานสนบสนนตางๆ โดยเฉพาะองคกรปกครองสวนทองถน กรมฯ ไดกาหนดใหแผนชมชน ทชมชนรวมกนจดทาขน ตองมการประเมนคณภาพแผนชมชน และ/หรอผานการรบรองมาตรฐานแผนชมชน 2. หมบานมและใชแผนชมชนในการบรหารจดการชมชนอยางมประสทธภาพ พจารณาจาก ๑) ใชขอมลพนฐาน จปฐ. กชช. ๒ค และ/หรอขอมล บญชรบ-จายครวเรอน ในการวเคราะหและจดทาแผนชมชน ๒) ประชาชนในชมชน และองคกรปกครองสวนทองถน มสวนรวมในการใหขอมล คดวเคราะห ตดสนใจ ดาเนนกจกรรม และตดตาม ๓) มแผนชมชนทเปนลายลกษณอกษร เปนรปเลม เปนปจจบน และใชในการประสานแผนกบหนวยงานตางๆ ได 4) มแผนงาน/โครงการของชมชน และกระบวนการชมชนทสอดคลองตามแนวปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

๘๘

๕) มกจกรรมพงตนเอง (ทาเอง) อยางนอยรอยละ ๓๐ ของกจกรรมในแผนชมชน และนาไปปฏบตจรงรอยละ ๓๐ ของกจกรรมพงตนเอง และมกจกรรมททารวม/หนวยงานทาให ไดรบการสนบสนนงบประมาณและรวมดาเนนการจากองคกรปกครองสวนทองถนหรอหนวยงานภาค ตวชวด ๙ จานวนศนยเรยนรชมชนทเปนศนยเรยนรสมบรณแบบ (ม ๙๐๔ แหง แตไมสมบรณแบบ) คาอธบาย ๑. ศนยเรยนรชมชนสมบรณแบบ หมายถง ศนยเรยนรชมชนทกรมการพฒนาชมชนสงเสรมและสนบสนน โดยมองคประกอบ ๖ เรอง ดงตอไปน ๑) มการเชอมโยงเครอขายกบศนยเรยนรชมชนอน หมายถง ศนยเรยนรชมชนมกจกรรมแลกเปลยนความร หรอดาเนนกจกรรมรวมกนกบศนยเรยนรชมชนทอนๆ ทงภายในระหวางตาบล อาเภอ จงหวด ๒) มการวางระเบยบการใหบรการบคคลภายนอกชมชน หมายถง ศนยเรยนรชมชนมการกาหนดระเบยบการใหบรการขอมล/ขาวสาร/องคความร หรอสอตางๆ แกบคคลภายนอกชมชน ๓) มกจกรรมการเรยนรรวมกนภายในชมชน หมายถง ศนยเรยนรชมชนจดกจกรรมการแลกเปลยนเรยนรรวมกนในชมชนเพอแกไขปญหา และหรอพฒนาทกษะชวตในการพฒนาคณภาพชวต ๔) มการจดทาปฏทนกจกรรมการเรยนร หมายถง ศนยเรยนรชมชนจดทาแผนปฏบตการหรอปฏทนการเรยนร เพอดาเนนกจกรรมการแลกเปลยนเรยนรในการพฒนาคณภาพชวต พรอมทงสอสารและปฏบตตามแผน (ปฏทน) ๕) มการวางแผนเพมคาองคความรของชมชน หมายถง ศนยเรยนรชมชนมแผนปฏบตการในการพฒนาตอยอดองคความรของชมชน เพอสรางรายไดและพฒนาคณภาพชวต ๖) มการจดกจกรรมสรางองคความรใหมของชมชน หมายถง ศนยเรยนรชมชนมการจดกจกรรมหรอเวทเรยนรแบบมสวนรวม ในการสรางองคความรใหมๆ เพอพฒนาทกษะชวตและพฒนาคณภาพชวตในชมชน

๘๙

ตวชวด ๑๐ รอยละทเพมขนของรายไดจากการจาหนายผลตภณฑชมชนเฉลย ๓ ป ยอนหลง คาอธบาย 1. ผลตภณฑชมชน หมายถง ผลตภณฑหนงตาบล หนงผลตภณฑ (OTOP) 2. รายไดจากการจาหนายผลตภณฑชมชน หมายถง รายไดจากการจดเกบยอดจาหนายผลตภณฑหนงตาบล หนงผลตภณฑ (OTOP) จากผผลต ผประกอบการ OTOP ทขนทะเบยน OTOP จานวน ๗๖ จงหวด 3. รอยละทเพมขนของรายไดจากการจาหนายผลตภณฑชมชน หมายถง รอยละทเพมขนของมลคาการจาหนายผลตภณฑหนงตาบลหนงผลตภณฑ (OTOP) ตวชวด ๑๑ จานวนรอยละสะสมชมชนทมการอนรกษและสบสานภมปญญาทองถน คาอธบาย 1. ชมชน หมายถง ตาบลทมผผลต ผประกอบการ OTOP ลงทะเบยนเปนผผลต ผประกอบการ OTOP ป ๒๕๕๓ จานวน ๖,๓๐๐ ตาบล 2. ภมปญญาทองถน หมายถง องคความรของคนในชมชนทนามาประยกตเปนผลตภณฑหนงตาบล หนงผลตภณฑ (OTOP) ทมความโดดเดนเปนเอกลกษณของชมชน หรอเปนภมปญญาทใกลจะสญหาย หรอเปนผลตภณฑทมคณภาพ ไดมาตรฐานเปนทยอมรบ หรอเปนผลตภณฑ ระดบ ๓ – ๕ ดาว 3. จานวนชมชนมการบนทกภมปญญาทองถน หมายถง จานวนชมชนทคนในชมชนมความร และสามารถบนทกภมปญญาทองถนได โดยการจดเวทประชาคมเพอคดเลอกภมปญญาทองถนทจะบนทกอยางนอยชมชนละ ๑ ภมปญญา

๙๐

ตวชวด ๑๒ จานวนรอยละสะสมของผลตภณฑชมชน ไดรบการพฒนาใหมคณภาพไดมาตรฐาน คาอธบาย 1. ผลตภณฑชมชนไดรบการพฒนาใหมคณภาพไดมาตรฐาน หมายถง ผลตภณฑชมชนทไดรบการพฒนาคณภาพผลตภณฑ ดานรปแบบ คณลกษณะ บรรจภณฑ คณภาพของตวผลตภณฑ เรองราวผลตภณฑ โดยเครอขายองคความร (Knowledge - Based OTOP : KBO) เพอการสรางมลคาเพม และโอกาสทางการตลาด โดยการนาภมปญญาทองถนและเทคโนโลยทเหมาะสมมาประยกตใชในการปรบปรงและพฒนาผลตภณฑ และไดรบการรบรองผลการปรบปรงและพฒนาผลตภณฑจากคณะกรรมการเครอขาย KBO จงหวด 2. ผลตภณฑชมชน หมายถง ผลตภณฑของกลมผผลตชมชนทลงทะเบยนเปนผผลต ผประกอบการ OTOP ปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๕๓ จานวน ๒,๖๐๐ ผลตภณฑ/กลม ตวชวด ๑๓ รอยละสะสมของกลมออมทรพยเพอการผลตทมการจดสวสดการชมชน คาอธบาย 1. กลมออมทรพยเพอการผลตระดบ ๓ หมายถง กลมออมทรพยเพอการผลตทไดรบการพฒนาตามเกณฑประเมน ๓๒ ตวชวดโดยกรมการพฒนาชมชน และมผลการพฒนาอยในระดบ ๓ (ด) กลมออมทรพยเพอการผลตระดบ ๓ ทมการจดสวสดการแกสมาชกหรอชมชน อยางนอย ๒ ใน ๕ กจกรรม ไดแก ๑)ทนการศกษา ๒)ทนชดเชยคารกษาพยาบาล ๓)ทนฌาปนกจสงเคราะห ๔)ทนสงเคราะหดอยโอกาส ๕)ทนสาธารณประโยชน 2. สวสดการชมชน หมายถง การสรางหลกประกนเพอความมนคงของคนในชมชน เปนการชวยเหลอเกอกลกนในชมชนทเปนเรองเกยวกบวถชวตตงแตเกด แก เจบ ตาย รวมทงการทาใหคนในชมชนมความเปนอยทดขน 3. ทนชดเชยคารกษาพยาบาล หมายถง ทนทกลมออมทรพยเพอการผลตจดไวเพอมอบใหสมาชกเปนคาชดเชยการเจบปวยและเขารบการรกษาพยาบาล ณ สถานพยาบาล 4. ทนฌาปนกจสงเคราะห หมายถง ทนทกลมออมทรพยเพอการผลตจดไวเพอมอบใหแกทายาทของสมาชกทเสยชวต

๙๑

5. ทนสงเคราะหผดอยโอกาส หมายถง ทนทกลมออมทรพยเพอการผลตจดไวเพอมอบใหแกผดอยโอกาสในชมชนสาหรบเปนคาใชจายในการดารงชพ หรอการประกอบอาชพ 6. ผดอยโอกาส หมายถง คนพการ คนชรา และคนยากจน 7. ทนสาธารณประโยชน หมายถง ทนทกลมออมทรพยเพอการผลตจดไวเพอดาเนนกจกรรมดานสาธารณประโยชนของชมชน เชน กจกรรมดานประเพณวฒนธรรม ดานการกฬา ดานการปองกนยาเสพตด ดานการพฒนาสงแวดลอม เปนตน ตวชวด ๑๔ จานวนสะสมของชมชนทใชฐานขอมลและทนชมชนแกไขปญหาและใชประโยชนในชมชน คาอธบาย

1. แหลงทนของชมชน ไดแก กองทนชมชนในความรบผดชอบของกรมการพฒนาชมชน โดยการสงเสรม สนบสนนและกากบ ดแลของกรมการพฒนาชมชน ไดแก ๑) กลมออมทรพยเพอการผลต ๒) โครงการแกไขปญหาความยากจน (กข.คจ.) ๓) จดตงสถาบนการจดการเงนทนชมชน 2. กองทนชมชนไดรบการสงเสรมตามหลกธรรมาภบาล หมายถง เพอสรางกลไกธรรมาภบาลทางการเงนใหมการบรหารจดการเงนทนทมประสทธภาพเกดประโยชนแกประชาชนอยางแทจรง ดวยวธตรวจสขภาพทางการการเงนของกองทนชมชน โดยใหมการกาหนดมาตรฐานการตรวจสขภาพทางการเงน การจดทา Mobile Clinic เพอเปนเครองมอทเรยกวา “ปรอทวดสขภาพทางการเงน” และเปนการประเมนสถานะของกองทนชมชน เพอสงเสรมรปแบบและจดระดบกองทนชมชนใหเหนระดบการพฒนา เพอนาขอมลไปใชจดกจกรรมทจะพฒนากองทนในระดบตางๆ การตรวจสขภาพทางการเงนมประโยชนตอการบรหารจดการทนชมชน เพอใหกองทนชมชนทราบผลการประเมนจะไดหาทางแกไขปรบปรงและปองกนดวยวธการวางเปาหมายในการพฒนากองทนไดอยางเปนระบบ โดยระบเปาหมายทางการเงนและประเมนปจจยทเกยวของ และหาทางเลอกในการปรบปรงและพฒนา

๙๒

ตวชวด ๑๕ ไดรางวลจากระบบการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) คาอธบาย ระดบความสาเรจในการพฒนาระบบการบรหารจดการของกรมการพฒนาชมชนตามเกณฑ PMQA หมายถง ความสาเรจทกรมการพฒนาชมชนนาเกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐในระดบกาวหนามาใชเปนกรอบแนวทางในการประเมนองคกรดวยตนเอง เพอเปนบรรทดฐานในการตดตามประเมนผลการบรหารจดการของกรมการพฒนาชมชนใหไดตามเกณฑมาตรฐานสากล และตามหลกธรรมาภบาล โดยวผลความสาเรจจากรางวลคณภาพการบรหารจดการภาครฐ ซงเปนรางวลระดบสงสดของประเทศไทย จากสานกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ และสถาบนสงเสรมการบรหารกจการบานเมองทด ตวชวด ๑๖ รอยละของการดาเนนงานบรรลผลสาเรจตาม PA คาอธบาย ระดบความสาเรจในการดาเนนงานตามคารบรองการปฏบตราชการประจาป หมายถง ความสาเรจทกรมการพฒนาชมชนสามารถปฏบตราชการตามกรอบการประเมนผลของสวนราชการระดบกรมบรรลผลสมฤทธไดครอบคลมทงสองมต ดงน ๑) มตภายนอก (รอยละ ๗๐) ประกอบดวย การประเมนประสทธผลรอยละ ๖๐ และการประเมนคณภาพรอยละ ๑๐ ๒) มตภายใน (รอยละ ๓๐) ประกอบดวย การประเมนประสทธภาพรอยละ ๑๕ และการประเมนการพฒนาองคการ รอยละ ๑๕

๙๓

ตวชวด ๑๗ รอยละของบคลากรมความพงพอใจตอระบบบรหารทรพยากรบคคลขององคกร คาอธบาย ความพงพอใจตอระบบบรหารทรพยากรบคคลขององคกร หมายถง การทบคลากรของกรมการพฒนาชมชน มความพงพอใจในระบบการสรรหา พฒนา รกษาไว ใชประโยชน และการจาหนายบคลากร รวมถงระบบการสรางความกาวหนาในวชาชพ การพจารณาความดความชอบ โดยภาพรวมภายในป พ.ศ. 2558 บคลากรมความพงพอใจตอระบบบรหารทรพยากรบคคลขององคกรรอยละ ๙๕ ตวชวด ๑๘ รอยละของบคลากรมความพงพอใจและมความสขในการปฏบตงาน คาอธบาย บคลากรมความพงพอใจและมความสขในการปฏบตงาน หมายถง การปฏบตหนาทของบคคลากรดวยความพงพอใจและเกดความผาสกทงสภาพชวตของการดารงอยและการทางาน มปจจยทมผลตอความผาสก คอ ปจจยทมความสมพนธกบระดบความผาสกในการทางานของบคลากร นนคอการเปลยนแปลงของปจจยความผาสกจะสงผลตอระดบความผาสกของบคลากรทงในทางตรงหรอในทางผกผนอยางทนท เชนการเพมขนหรอลดลงของรายไดบคลากร หรอการมเวลาใหแกครอบครวมากขนหรอนอยลง หรอการทภาระงานเพมขนหรอลดลง สงผลตอระดบความผาสกทมากขนหรอลดลง เปนตน โดยภาพรวมภายในป พ.ศ. 2558 บคลากรมความพงพอใจและมความสขในการ

ปฏบตงานรอยละ ๙๓ ความผาสกในการทางานกรมการพฒนาชมชน หมายถง การทบคลากร (ขาราชการ ลกจาง และพนกงานราชการ) มสขภาพแขงแรงทงกายและจตใจ ซงเปนผลจากการดาเนนชวตประจาวน มปฏสมพนธระหวางครอบครว สภาพแวดลอมในการทางาน และสภาพแวดลอมทางเศรษฐกจและสงคม ความผาสกในการทางานจงประกอบไปดวยปจจยตางๆ ทงปจจยทมผลกระทบทางตรง และปจจยทมผลกระทบทางออม ซงปจจยเหลานจะมความเกยวโยงเชอมถงกน เชน ปจจยสภาพทางเศรษฐกจกบปจจยดานรายได เปนตน

๙๔

การจดลาดบความสาคญของปจจยทมผลตอความผาสก หมายถง การเรยงลาดบความสมพนธของปจจยทมผลตอความผาสกจากมากไปหานอย โดยพจารณาจากคาความสมพนธของปจจยกบระดบความผาสก โดยปจจยทมความสาคญมากทสดเมอเกดการเปลยนแปลงเพยงเลกนอยกจะสงผลตอระดบความผาสกทนท ขณะทปจจยทมความสาคญนอยตองเกดการเปลยนแปลงจนถงระดบหนงจงจะสงผลตอระดบความผาสก การเสรมสรางความผาสกของบคลากรกรมการพฒนาชมชน หมายถง การคนหาปจจยทมผลตอความผาสกของบคลากรกรมฯ จดลาดบความสาคญของปจจยเพอใชกาหนดแผนงาน/โครงการ/กจกรรมเสรมสรางความผาสกทสอดคลองกบปจจยทมผลตอความผาสก ภายใตกระบวนการการมสวนรวมของบคลากรทกคนในหนวยงาน หรอการนาปจจยทมผลตอความผาสกของบคลากรกรมฯ มากาหนด/จดโครงการ/กจกรรมทจะทาใหบคลากรกรมฯ มระดบความสขทเพมขน การประเมนการเสรมสรางความผาสกของบคลากรกรมการพฒนาชมชน หมายถง การวดระดบความผาสกของบคลากรกรมการพฒนาชมชน และทบทวนกระบวนการเสรมสรางความผาสก ตงแตการทบทวนปจจยทมผลตอความผาสก การทบทวนแผนงาน/โครงการ/กจกรรมเสรมสรางความผาสก วาสอดคลองกบปจจยทมผลตอความผาสกหรอไม เพอนาไปสการปรบปรงและพฒนาการเสรมสรางความผาสกสามารถบรรลวตถประสงค และมความสอดคลองกบความตองการของบคลากรกรมการพฒนาชมชน ตวชวด ๑๙ มระบบฐานขอมลเพอสนบสนนประเดนยทธศาสตร คาอธบาย ระบบฐานขอมลเพอสนบสนนประเดนยทธศาสตร หมายถง ฐานขอมลระบบสารสนเทศทใชในการดาเนนงานของกรมการพฒนาชมชน ไดแก ฐานขอมลผนาชมชน ฐานขอมลกลมออมทรพยเพอการผลต ฐานขอมลกลมอาชพ เปนตน ซงเปนขอมลทใชประกอบการวางแผนการดาเนนงานของแตละประเดนยทธศาสตร

๙๕

ตวชวด ๒๐ จานวนเรองของความพงพอใจของผบรหารทมตอระบบสารสนเทศเพอการตดสนใจ คาอธบาย ความพงพอใจของผบรหารทมตอระบบสารสนเทศเพอการตดสนใจ หมายถง ผบรหารมความพงพอใจในระบบสารสนเทศเพอการตดสนใจของกรมการพฒนาชมชน โดยอาจพจารณาจากการนาสารสนเทศทไดจากระบบเสนอผบรหาร ไดรวดเรว ถกตอง โดยกรมการพฒนาชมชนไดกาหนดเกณฑคาเปาหมายเมอสนสดแผนยทธศาสตรกรมการพฒนาชมชน ในป พ.ศ. ๒๕๕๙ จานวน ๕ เรอง ตวชวด ๒๑ รอยละของประชาชนทใหการยอมรบในผลงานของกรมการพฒนาชมชน คาอธบาย ประชาชนทใหการยอมรบในผลงานของกรมการพฒนาชมชน หมายถง การดาเนนงานใหบรรลเปาหมายของกจกรรมตามแผนปฏบตงานและนโยบายทกรมการพฒนาชมชนไดรบมอบหมาย รวมถงการประชาสมพนธ การจดงานแสดงนทรรศการ การบรการสงคม การสรางความไววางใจ เปนตน โดยประชาชน ผรบบรการ ผมสวนไดสวนเสย และผกาหนดนโยบายใหการยอมรบในผลการดาเนนงานของกรมการพฒนาชมชนเมอสนสดแผนยทธศาสตรกรมการพฒนาชมชน ในป พ.ศ. ๒๕๕๙ ไมนอยกวารอยละ 90

๙๖

***************************

ประเดนยทธศาสตร ๕ เสรมสรางองคกรใหมขดสมรรถนะสง เปาหมาย๑. ตอบสนองนโยบายกากบดและองคกรทด

๒. ตอบสนองยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการไทย

๓. ตอบสนองยทธศาสตรการพฒนาคนสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยน

เปาประสงคยทธศาสตร องคกรมสมรรถนะสงเกดประโยชนสขตอประชาชน

หนวยงาน

ลานบาท หลก

260.60

71.60

1. จดตงองคกรบรหารยทธศาสตรการพฒนาชมชนแหงชาต 3.00 กผ

2. พฒนาชองทางสอสารและ ประชมวชาการประจาปวาดวยการพฒนาชมชน 15.00 กผ

3. พฒนาความรวมมอองคกรในประชาคมอาเซยนเพอยกระดบการบรหารยทธศาสตรการพฒนาชมชนแหงชาต 2.00 กผ

4. โครงการจดทางบประมาณแบบมงแนนผลงาน 1.80 กผ

5. โครงการบรหารการขบเคลอนยทธศาสตรกรมการพฒนาชมชนอยางมประสทธภาพประจาป 6.00 กผ

6. โครงการเพมประสทธภาพการขบเคลอนยทธศาสตรกรมการพฒนาชมชน 6.20 กผ

7. โครงการถายทอดตวชวดและเปาหมายองคกรสระดบบคคล (IPA) 10.00 กผ

8. โครงการเผยแพรประชาสมพนธบทความงานพฒนาชมชนสสาธารณะทางสอหนงสอพมพรายสปดาห 2.50 กผ

9. โครงการพฒนากระบวนการรายงานผลการบรหารงบประมาณแบบมงเนนผลงานประจาป 2.40 กผ

10. โครงการพฒนาศนยศกษาและพฒนาสสถาบนแหงความเปนเลศ 5.00 สพช

11. สมมนาทางวชาการดานทโดดเดนประจาป 5.00 สพช

12. โครงการเพมประสทธภาพการตรวจสอบงบการเงนตามบญชเกณฑคงคางกบระบบ GFMIS ตภ

13. โครงการสรางเครอขายประเมนระบบกาคควบคมภายในและการตรวจสอบ การเงน การพสด 2.20 ตภ

14. โครงการประเมนผลการปฏบตราชการตามคารบรองการปฏบตราชการประจาป 1.00 กพร

๑5. โครงการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ประจาป 3.50 กพร

๑6. โครงการพฒนาองคการเพอสงเสรมวฒนธรรมองคการ 6.00 กพร

๑7. โครงการบรณาการการตดตามประเมนผลการดาเนนงานตามแผนการปฏบตงานและแผนการใชจายงบประมาณ 1.60 กผ

๑8. โครงการประเมนความคมคาการปฏบตภารกจของรฐ ประจาป 1.82 กผ

๑๙. โครงการเพมประสทธภาพการตรวจราชการ 13.45 สตร

20. กจกรรมสนบสนนการขบเคลอนยทธศาสตรกรมการพฒนาชมชนสาหรบเขตตรวจราชการ 9.00 สตร

21. จดทาเอกสารรายงานผลการตรวจราชการ 0.30 สตร

22. กจกรรมสนบสนนการขบเคลอนยทธศาสตรกรมการพฒนาชมชนตามนโยบายผบรหาร 30.00 กผ

47.60

1. จดทาแผนการฝกอบรม (Training Plan) ระยะ 3 ป 0.00 สพช

2. ฝกอบรมบคลากรหลกสตรเตรยมความพรอมสาหรบความกาวหนาทางอาชพ สพช

2.1 หลกสตรพฒนากรกอนประจาการ/พฒนากรเปลยนสายงาน 4.26 สพช

2.2 หลกสตรนกบรหารงานพฒนาชมชนระดบตน (นพก) 1.48 สพช

2.3 หลกสตรนกบรหารงานพฒนาชมชนระดบสง(นพส.) 1.90 สพช

2.4 หลกสตรการเปนขาราชการทดสาหรบขาราชการสายงานทวไป 0.39 สพช

2.5 หลกสตรผมศกยภาพสง 0.00 สพช

รายละเอยดแผนปฏบตราชการกรมการพฒนาชมชน ๔ ป (ประจาป พ.ศ. 255๗)

กลยทธ/แผนงาน/โครงการสาคญพ.ศ. 2557

รวมทงสน

กลยทธ 5.1 พฒนาองคกรทเออตอการเปลยนแปลง : องคกรแหงการพฒนาเครอขายการ

แผนงานระบบบรหารทรพยากรบคคล พฒนาศกยภาพบคลากร และสรางนวตกรรม

แผนงานสรางระบบและเครองมอ กาหนดยทธศาสตร ขบเคลอน และสอสารยทธศาสตร

แผนงานพฒนาส PMQA ระดบกาวหนาพฒนาความโดดเดน และพฒนานวตกรรม

แผนงานกากบ ตดตาม และประเมนผล

กลยทธ 5.2 บรหารทรพยากรบคคลเชงยทธศาสตรเพอเพมขดสมรรถนะองคกร


ลานบาท หลกกลยทธ/แผนงาน/โครงการสาคญ

พ.ศ. 2557

3. การฝกอบรมเพอเสรมสมรรถนะบคลากร สพช

3.1 ฝกอบรมพฒนากรหลกสตรนกบรหารจดการชมชน 4.72 สพช

3.2 ฝกอบรมหลกสตรเสรมสมรรถนะนกบรหาร 3.33 สพช

3.3 ฝกอบรมหลกสตรนกทรพยากรบคคล 0.52 สพช

3.4 ฝกอบรมหลกสตรเจาหนาทธรการ 0.61 สพช

3.5 ฝกอบรมหลกสตรมงสความเปนเลศ 2.60 สพช

3.6 ฝกอบรมเทคนคการเปนทปรกษาชมชน การขบเคลอนยทธศาสตรการพฒนาแบบมงผลสมฤทธ 2.36 สพช

3.7 เพมทกษะการใชภาษองกฤษเพอรองรบประชาคม ASIAN 0.12 สพช

4. จดทาระบบสมดพกการฝกอบรม(Training Passport) 0.00 สพช

5..จดทาบทเรยน e-Learning จาก Training Roadmap 1.10 สพช

6. จดทา Training Roadmap ทกตาแหนง 0.80 สพช

7. โครงการพฒนานกวเคราะหนโยบายและแผนสความเชยวชาญการบรหารยทธศาสตร 0.50 กผ

8. โครงการประชมฯ เจาหนาทการเงน และบญช และเจาหนาทพสด 2.03 กค

๙. โครงการเสรมสรางศกยภาพการปฏบตราชการของลกจางกรมการพฒนาชมชน 1.01 กค

๑๐. โครงการกองคลงกาวไกลในมาตรฐานสนวตกรรมการใหบรการ 0.46 กค

11. จดทาแผนบรหารกาลงคนกรมการพฒนาชมชน กจ

12. พฒนาระบบการสบทอดตาแหนงตามเสนทางความกาวหนาในสายอาชพ 0.50 กจ

13. บรหารทรพยากรบคคลเพอเสรมสรางขดสมรรถนะองคกร (HRM for High Performance Organization) กจ

14. การคดเลอกขาราชการเขารบการฝกอบรมหลกสตรของกรมการพฒนาชมชนและหลกสตรของหนวยงาน 7.18 กจ

15. การคดเลอกขาราชการเพอแตงตงใหดารงตาแหนงตามประเภทของตาแหนง กจ

16. โครงการการประชมเชงปฏบตการบรหารทรพยากรบคคลกรมการพฒนาชมชน กจ

17. โครงการเสรมสรางแรงจงใจเพอเพมคณคาชวตกบการทางานทเปนสข กจ

17.๑ การแลกเปลยนเรยนรประสบการณชวตกบการทางานทเปนสข 2.29 กจ

17.๒ ประกาศเกยรตคณผบรหารและผปฏบตงานทมผลงานดเดน 2.54 กจ

17.๓ ปจฉมนเทศขาราชการทครบเกษยณอายราชการประจาป ๒๕๕๕ 0.55 กจ

18. พฒนาระบบขอมลสารสนเทศทรพยากรบคคล 0.72 กจ

19. โครงการพฒนาชมชนใสสะอาด กจ

19.๑ การเสรมสรางหนวยงานพฒนาชมชนใสสะอาด 0.32 กจ

19.๒ ประชมสมมนาเพมประสทธภาพการดาเนนการทางวนย 0.36 กจ

20. โครงการเพมประสทธภาพการทางานของบคลากรกองการเจาหนาท 0.22 กจ

21. เตรยมความพรอมกอนเกษยณ 5 ป และ 3 ป 0.51 สพช

22. โครงการเสรมสรางคณธรรมจรยธรรมขาราชการกรมการพฒนาชมชน 0.84 คจ

23. โครงการจดทาสอรณรงคสงเสรมจรยธรรมขาราชการกรมการพฒนาชมชน 0.75 คจ

24. โครงการจดทารายงานผลการสงเสรมจรยธรรมขาราชการกรมการพฒนาชมชน - คจ

25. โครงการจดประชมคณะกรรมการจรยธรรมประจากรมการพฒนาชมชน 0.21 คจ

26. โครงการ The Icon (ขาราชการตนแบบดานจรยธรรม) 0.10 คจ

27. โครงการการพฒนาจตขาราชการกรมการพฒนาชมชน 0.03 คจ

28. โครงการพฒนาคณภาพชวต 0.80 สล.

29. โครงการเขาคายพฒนาสมรรถนะบคลากรเพอเพมประสทธภาพการปฏบตราชการ 0.50 สล.

30. โครงการเสรมสรางประสทธภาพการปฏบตราชการทางปกครองแกเจาหนาทพฒนาชมชน 1.00 สล.

119.74

แผนงานการพฒนาโครงสรางพนฐาน ICT

๑. เพมประสทธภาพการใชประโยชนจากระบบ ICT ใหเกดความคมคา ศสท

แผนงานพฒนาคณภาพชวต

กลยทธ ๕.๓ พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเพอการบรหารยทธศาสตร



พ.ศ. 2557

๑.๑ เพมประสทธภาพการใชประโยชนจากระบบบรหารจดหมายอเลกทรอนกส (E-Mail Sever) 0.80 ศสท

๑.๒ โครงการตรวจสอบประสทธภาพการทางานของเครองคอมพวเตอร ศสท

๑.๓ สรางและตรวจสอบฐานขอมลเครองคอมพวเตอร กรมการพฒนาชมชน ศสท

มาตรฐานสากล

๒.๑ โครงการจดซอเครองคอมพวเตอรแมขาย (Server) 0.48 ศสท

๒.๒ โครงการพฒนาระบบ Load Balance System 0.60 ศสท

๒.๓ สรางและพฒนาชองทางในการสอสารการบรการจดการเทคโนโลยสารสนเทศและเครอขาย ศสท

3. พฒนาระบบเชอมโยงเครอขายและการสอสารผานระบบเครอขาย

๓.๑ โครงการเชาวงจรสอสญญาณอนเตอรเนต 38.92 ศสท

๑) เชาวงจรสอสญญาณอนเตอรเนตความเรวสงระดบกรมการพฒนาชมชน (lease line หรอระบบอนท

เทยบเทา 100/๑๐ MB. หรอสงกวา)

3.60 ศสท

๒) เชาวงจรสอสญญาณอนเตอรเนตความเรวสงระดบศนยศกษาและพฒนาชมชนจานวน ๑๑ ศนย และ

วทยาลยการพฒนาชมชน จานวน ๑ แหง (lease line หรอระบบอนทเทยบเทา 2 MB. หรอสงกวา)

1.44 ศสท

ญญ

สงกวา) 9.12 ศสทญญ

กวา.) 24.76 ศสท

๓.๒ โครงการเชาวางเครองแมขายพรอมระบบเชอมโยง 0.62 ศสท

๔. พฒนาระบบการรกษาความปลอดภยแกเครอขาย ICT

๔.๑ โครงการบารงรกษาระบบสนบสนนศนยควบคมระบบคอมพวเตอร (Server and Control room) 0.85 ศสท

๔.๒ โครงการบารงรกษาระบบรกษาความปลอดภยเครอขายคอมพวเตอร (Firewall) 0.15 ศสท

Centralized Log Management System) ศสท

๔.๔ โครงการพฒนาระบบตรวจสอบ เฝาระวงระบบคอมพวเตอร (System Monitoring) ของกรมการพฒนาชมชน ศสท

๔.๕ โครงการระบบรกษาความปลอดภยคอมพวเตอรแมขายและคอมพวเตอรลกขาย 1.20 ศสท

๔.๖ โครงการบรหารจดการเครองคอมพวเตอรแมขายดวย Virtual Machien 0.60 ศสท

5. พฒนาบคลากรดาน IT

๕.๑ โครงการการพฒนาผดแลระบบเครอขาย ของกรมการพฒนาชมชน 0.80 ศสท

๕.๒ โครงการเสรมสรางความรดานระบบเครอขาย (Network) ของกรมการพฒนาชมชน ศสท

๕.๓ การจดการความรดานนวตกรรมดาน IT ศสท

6. พฒนามาตรฐานระบบความปลอดภยของ ICT (การสารองขอมลพสจนตวตน การปองกนไวรส ฯลฯ)

6.1 พฒนาระบบความปลอดภยของ ICT เพอความเปนมาตรฐาน ศสท

7. พฒนาและปรบปรงกฎระเบยบดาน IT ใหเออตอการใชงาน ICT

7.๑ พฒนาและปรบปรงกฎระเบยบดาน IT ใหเออตอการใชงาน ICT ของกรมการพฒนาชมชน 0.10 ศสท

8. สรางความเขมแขงของกรมฯ ดวยการผลกดนการใชงาน ICT ทถกตองกบการบรการ และการบรหารทเหมาะสม

8.๑ สรางความถกตองในการใชงาน ICT กบการบรการและการบรหารอยางเหมาะสม ศสท

8.๒ ประเมนความพงพอใจการใชงานระบบเทคโนโลยสารสนเทศและเครอขาย ศสท

9. โครงการพฒนาศนยขอมลเพอการพฒนาชนบทไทย 5.00 ศสท

10. โครงการพฒนาและบรหารจดการหองศนยขอมลกลางเพอการตดสนใจ (หอง War Room) 2.00 ศสท

11. โครงการเพมประสทธภาพการใชประโยชนจากระบบสานกงานอตโนมต 0.50 ศสท

12. โครงการพฒนาประสทธภาพระบบประชมทางไกลผานระบบอนเทอรเนต 2.00 ศสท

13. โครงการพฒนาประสทธภาพโครงขายคอมพวเตอรเพอการบรหารจดการชมชน 20.00 ศสท

14. โครงการพฒนาระบบใหบรการดานรฐบาลอเลกทรอนกส (e-Gov.) 0.50 ศสท

15. โครงการพฒนามาตรฐานการแลกเปลยนขอมลภาครฐ (e-GIF) 0.50 ศสท

16. โครงการพฒนาและบรหารจดการแผนแมบท ICT กรมการพฒนาชมชน 1.00 ศสท

แผนงานการพฒนาระบบ ICT เพอการบรหารยทธศาสตร และการบรหารจดการระบบ ICTอยางมธรร



พ.ศ. 2557

17. โครงการเพมประสทธภาพการใชประโยชนจากระบบ ICT ใหเกดความคมคา 2.00 ศสท

18. ออกแบบและพฒนาระบบงานฐานขอมลเพอสนบสนนยทธศาสตร 2.20 ศสท

19. พฒนาคลงขอมลเพอการบรหารยทธศาสตร ศสท

20. ออกแบบและพฒนาโปรแกรมประยกต (จดการฐานขอมล ระบบงานระบบรายงาน ฯลฯ) ศสท

21. พฒนาระบบการใหบรการดานรฐบาลอเลกทรอนกส (E-Gov.) และ การเชอมโยงขอมลภาครฐ (E-GIF) ศสท

21.66

แผนงานกาหนดและพฒนาภาพลกษณ

๑. จดทาแผนยทธศาสตรพฒนาภาพลกษณองคกร ปชส

๒. สงเสรมบคลากรทางานแบบ CSR ปชส

3. สรางคณคางานพฒนาชมชน ปชส

4. พฒนาเครอขายสมาคม มลนธ สอสารมวลชน ปชส

5. สรางกระแสภาพลกษณขององคกร ปชส

5.๑ ผลตสอวทย 1.20 ปชส

5.2 ผลตสอโทรทศน 3.60 ปชส

5.๒ สอสงพมพ 2.40 ปชส

6. สรางอดมการณพฒนาชมชนดวยตวตนขององคกร ปชส

7. พฒนา CDD Idol 0.84 ปชส

8.เพมประสทธภาพการบรหารจดการความรสถาบนแหงความเปนเลศ 5.00 สพช

9. การสรางและพฒนาผเชยวชาญดานการพฒนาชมชน 1.50 สพช

10. ศกษาและวจยดานการพฒนาชมชนทโดดเดน 1.00 สพช

11. สมมนาทางวชาการดานการพฒนาชมชนประจาป 2.00 สพช

12. การจดสมนาเพอสงเสรมการนาความรสชมชน/สาธารณะ 1.00 สพช

แผนงานประชาสมพนธ

13. สรางความสมพนธกบสอมวลชน ผมสวนไดสวนเสย ลกคา และผกาหนดนโยบาย 0.72 ปชส

14. พฒนาชองทางการสอสารภาพลกษณ (สถานโทรทศน CDD news และสอมลตมเดย) 0.48 ปชส

15. สรางเครอขายการประชาสมพนธ 1.44 ปชส

16. พฒนาการสอสารเชงการตลาด 0.00 ปชส

17. หนวยบรการงานพฒนาชมชนเคลอนท 0.48 ปชส

แผนงานพฒนาระบบกลไกการจดการความร บรหารองคความร ยพระดบวชาชพและพฒนาองคความร

กลยทธ 5.4 เสรมสรางภาพลกษณขององคกร

แผนปฏิบัติราชการ 4 ปีพศ. 2555 –...

Documents