ภาคผนวก ก - nacc.go.th · ก-3 (5)...
TRANSCRIPT
ก-1
ภาคผนวก ก
โครงสรางองคกร บทบาท ภาระหนาท�กระบวนการดาเนนงาน ขององคกร/
สถาบนท�ทาหนาท�ตอตานการทจรตคอรรปช�นของภาครฐ
ก-2
1. สานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต (ป.ป.ช.) (ก) อานาจหนาท�ของสานกงาน ป.ป.ช.
สานกงาน ป.ป.ช. มอานาจหนาท�เก�ยวกบราชการท�วไปของคณะกรรมการปองกนและปราบปราม
การทจรตแหงชาต พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ.
2542 ดงตอไปน .
(1) รบผดชอบงานธรการของคณะกรรมการ ป.ป.ช.
(2) ศกษาและรวบรวมขอมลตางๆ ท�เก�ยวกบงานของคณะกรรมการ ป.ป.ช.
(3) ศกษาและสนบสนนใหมการศกษาวจยและเผยแพรความรเก�ยวกบการทจรตในวงราชการ
และการเมอง
(4) ปฏบตตามท�คณะกรรมการ ป.ป.ช. มอบหมาย
(5) เสนองบประมาณรายจายตามมตของคณะกรรมการ ป.ป.ช.ตอคณะรฐมนตร เพ�อจดสรร
เปน เงนอดหนนของคณะกรรมการ ป.ป.ช. และสานกงาน ป.ป.ช.
(ข) อานาจหนาท�ของคณะกรรมการ ป.ป.ช.
พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2542
บญญตอานาจหนาท�ของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ไวดงน .
(1) ไตสวนขอเทจจรงและสรปสานวนพรอมท .งทาความเหนเสนอตอวฒสภาตามหมวด 5 การ
ถอดถอน จากตาแหนง
(2) ไตสวนขอเทจจรงและสรปสานวนพรอมท .งทาความเหนเพ�อสงไปยงอยการสงสดเพ�อฟองคด
ตอศาลฎกาแผนกคดอาญาของผ ดารงตาแหนงทางการเมองตามหมวด 6 การดาเนนคดอาญากบผ ดารง
ตาแหนงทางการเมองตามมาตรา 308 ของรฐธรรมนญ
(3) ไตสวนและวนจฉยวาเจาหนาท�ของรฐร�ารวยผดปกต กระทาความผดฐานทจรตตอหนาท�
หรอกระทาความผดตอตาแหนงหนาท�ราชการหรอความผดตอตาแหนงหนาท�ในการยตธรรม
(4) ตรวจสอบความถกตองและความมอยจรงของทรพยสนและหน .สนของเจาหนาท�ของรฐ
รวมท .งตรวจสอบความเปล�ยนแปลงของทรพยสนและหน .สนของผ ดารงตาแหนงทางการเมองตามหมวด 3
การตรวจสอบทรพยสนและหน .สน
ก-3
(5) กาหนดหลกเกณฑเก�ยวกบการกาหนดตาแหนงและช .นหรอระดบของเจาหนาท�ของรฐท�
จะตองย�นบญชแสดงรายการทรพยสนและหน .สน
(6) กาหนดหลกเกณฑและวธการย�นบญชแสดงรายการทรพยสนและหน .สนของเจาหนาท�ของ
รฐและการเปดเผยบญชแสดงรายการทรพยสนและหน .สนของผ ดารงตาแหนงนายกรฐมนตรและรฐมนตร
(7) รายงานผลการตรวจสอบและผลการปฏบตหนาท�พรอมขอสงเกตตอคณะรฐมนตร สภา
ผแทนราษฎร และวฒสภา ทกป และนารายงานน .นออกพมพเผยแพรตอไป
(8) เสนอมาตรการ ความเหน หรอขอเสนอแนะตอคณะรฐมนตร รฐสภา ศาล หรอ
คณะกรรมการตรวจเงนแผนดน เพ�อใหมการปรบปรงการปฏบตราชการ หรอวางแผนงานโครงการของสวน
ราชการ รฐวสาหกจ หรอ หนวยงานของรฐ เพ�อปองกนหรอปราบปรามการทจรตตอหนาท�การกระทา
ความผดตอตาแหนงหนาท�ราชการ หรอการกระทาความผดตอตาแหนงหนาท�ในการยตธรรม
(9) ดาเนนการสงเร�องใหหนวยงานท�เก�ยวของเพ�อขอใหศาลมคาส�งหรอคาพพากษาใหยกเลก
หรอ เพกถอนสทธหรอเอกสารสทธท�เจาหนาท�ของรฐไดอนมตหรออนญาตใหสทธประโยชนหรอออก
เอกสารสทธแก บคคลใดไปโดยมชอบดวยกฎหมายหรอระเบยบของทางราชการอนเปนเหตใหเสยหายแก
ทางราชการ
(10) ดาเนนการเพ�อปองกนการทจรตและเสรมสรางทศนคตและคานยมเก�ยวกบความซ�อสตย
สจรต รวมท .งดาเนนการใหประชาชนหรอกลมบคคลมสวนรวมในการปองกนและปราบปรามการทจรต
(11) ใหความเหนชอบในการแตงต .งเลขาธการ
(12) แตงต .งบคคลหรอคณะบคคลเพ�อปฏบตหนาท�ตามท�ไดรบมอบหมาย
(13) ดาเนนการอ�นตามท�พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญน .บญญตหรอกฎหมายอ�น
กาหนดใหเปนอานาจหนาท�ของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ในช .นน .ไดแก
(13.1) พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยวธพจารณาคดอาญาของผ ดารง
ตาแหนงทางการเมอง พ.ศ.2542
(13.2) พระราชบญญตวาดวยความผดเก�ยวกบการเสนอราคาตอหนวยงานของรฐ
พ.ศ. 2542
(13.3) พระราชบญญตการจดการหนสวนและหนของรฐมนตร พ.ศ. 2543
ก-4
(ค) วสยทศนสานกงาน ป.ป.ช.
แผนยทธศาสตรสานกงาน ป.ป.ช. ฉบบท� 1 (2546-2550) ไดกาหนดวสยทศนสานกงาน ป.ป.ช. ให
ป.ป.ช.สามารถขยายบทบาทปองกนและปราบปรามการทจรตท .งภาครฐและเอกชน เพ�อการขจดเครอขาย
การทจรตท�ฝงรากลกในสงคม รวมท .งมการปลกฝงคานยมและจรยธรรม ใหเกดการเมองท�โปรงใส สงคมม
จตสานก ซ�อสตยสจรต รบผดชอบตอสวนรวม และมความเปนธรรม ตอมาไดมการปรบเปล�ยนวสยทศนใน
แผนยทธศาสตรสานกงาน ป.ป.ช. ฉบบท� 2 (2551-2555) ใหเปนองคกรนาดานปองกนและปราบปรามการ
ทจรตท�ไดรบการยอมรบ เช�อม�นและมสวนรวมจากทกภาคสวนในสงคม โดยมงหมายเปนแกนหลกของ
องคกรอสระในการตอตานการทจรต บนหลกธรรมาภบาล บรหารจดการดวยวธกระจายอานาจอยาง
โปรงใส เปนธรรม เปนแกนในการสงเสรมคณธรรม จรยธรรม และวนยรวมกบสถาบนครอบครว สถาบน
ศาสนา สถาบนการศกษา ประชาชนในทองถ�น และประชาสมพนธสรางความเขาใจ ความรวมมอท�
เขมแขงกบองคกรท�เก�ยวของ
(ง) พนธกจสานกงาน ป.ป.ช.
ตามแผนยทธศาสตรสานกงาน ป.ป.ช. ฉบบท� 1 (2546-2550) กาหนดใหสานกงาน ป.ป.ช.มพนธกจ
ในการเรงรดใหเกดความรวมมออยางเปนเครอขายของรฐ เอกชน องคกรประชาชน องคกรพฒนาเอกชน
ส�อมวลชน และองคกรระหวางประเทศควบคไปกบการปรบปรงกฎหมาย กฎ ระเบยบ ข .นตอนการปฏบต
และประสานงาน ใหเกดการพฒนารปแบบการบรหารท�มการวางแผน การปรบระบบงาน การพฒนา
บคลากร และการตดตามประเมนผลอยางทนทวงท โดยการใชเทคโนโลยสารสนเทศสนบสนน และปฏบต
ภารกจ ตอมาไดมการปรบเปล�ยนพนธกจใหเปนรปแบบการบรณาการ ดงกาหนดไวในแผนยทธศาสตร
สานกงาน ป.ป.ช. ฉบบท� 2 (2551-2555) โดยมการรณรงคปลกจตสานก ควบคกบการพฒนาระบบ
ระเบยบ ตลอดจนปรบปรงโครงสรางองคกรใหมบทบาท หนาท� การดาเนนงานอยางเหมาะสม สอดคลอง
กบสภาพการณ ดงน .
(1) ปลกจตสานก คณธรรม จรยธรรม วนย และสงเสรมการมสวนรวมจากทกภาคสวนในการ
ปองกนและปราบปรามการทจรต
(2) พฒนากลไกการปฏบตงานปองกนและปราบปรามการทจรตอยางมประสทธภาพ
(3) พฒนาองคความรและบคลากรในการปองกนและปราบปรามการทจรตใหทดเทยม
มาตรฐานสากล
ก-5
(จ) แผนยทธศาสตรสานกงาน ป.ป.ช.
สานกงาน ป.ป.ช. ไดดาเนนการจดทาแผนยทธศาสตรสานกงาน ป.ป.ช. ฉบบท� 1 (พ.ศ.2546-2550)
ข .น เพ�อเปนเคร�องมอชวยช .นาแนวทางการดาเนนงานและการปรบปรงโครงสรางการดาเนนงานของ
สานกงาน ป.ป.ช. โดยแผนยทธศาสตรฉบบแรกน .มการกาหนดแผนงานและโครงการรองรบยทธศาสตร 13
แผนงาน 45 โครงการ ประกอบดวย 6 ยทธศาสตร ดงน .
ยทธศาสตรท� 1 เสรมสมรรถนะบคลากร ใหมองคความรและความเช�ยวชาญในการปองกน
และปราบปรามการทจรตรวมกบประชาชนและองคกรอ�น
ยทธศาสตรท� 2 พฒนาเครอขายพลงปองกนและปราบปรามการทจรต ประสานความรวมมอ
กบองคกร ประชาชนและส�อสารมวลชน ใหเปนกลไกเสรมความเขมแขงของ
สานกงาน ป.ป.ช.
ยทธศาสตรท� 3 เสรมสรางภาวะผ นา ขวญ กาลงใจ ของบคลากรและคานยมรวม พฒนา
กลมผ นาใหมการบรหารจดการท�ด และสรางขวญกาลงใจ รวมท .งความ
ภาคภมใจใน องคกรใหแกบคลากร
ยทธศาสตรท� 4 เสรมสรางประสทธภาพการตรวจสอบการใชอานาจรฐ ปรบปรงกระบวนการ
ไตสวนตรวจสอบท�เปนอปสรรคและยกระดบมาตรฐานใหนาเช�อถอ
ยทธศาสตรท� 5 ปรบกลไกและวธการทางานเพ�อกระตนสงคมใหตอตานการทจรต ใน
ภาคเอกชนและวงการเมอง ปองกนการถกแทรกแซงการทางาน
ยทธศาสตรท� 6 เปนแกนนาปลกจตสานก และจรยธรรมของผ นาทางการเมอง ขาราชการ
และประชาชนใหเขามามสวนรวม
ตอมาเม�อมการจดทาแผนยทธศาสตรสานกงาน ป.ป.ช. ฉบบท� 2 (2551-2555) ไดมการศกษา
วเคราะหสภาพปญหาและอปสรรคของสานกงาน ป.ป.ช. ท�ผานมาทาใหสานกงาน ป.ป.ช. มการปรบแผน
ยทธศาสตร โดยมการกาหนดกรอบ ทศทาง และแผนการดาเนนงานท�ชดเจนและตอเน�อง ซ�งมแผนงาน
และโครงการรองรบยทธศาสตรเพ�มข .นเปน 17 แผนงาน 70 โครงการ ประกอบดวย 6 ยทธศาสตร ดงน .
ยทธศาสตรท� 1 รณรงคเสรมสรางวฒนธรรมสจรต สงเสรมการปลกจตสานกคณธรรม
จรยธรรม บรณาการความรวมมอกบภาคสวนตางๆ ช .ใหเหนโทษของกระแส
บรโภคนยมและระบบอปภมภ
ก-6
ยทธศาสตรท� 2 สรางเครอขายพนธมตรพชตคอรรปช�น ประสานและพฒนาเครอขายจาก
สวนกลาง สวนภมภาค และสวนทองถ�นใหครอบคลมทกภาคสวน และสราง
ความรวมมอกบส�อมวลชนในการเผยแพรขาวสาร
ยทธศาสตรท� 3 พฒนานวตกรรมและกลไกการขบเคล�อนยทธศาสตรชาต เปนการบรณาการ
ความรวมมอกบหนวยงานท�เก�ยวของทกภาคสวนเพ�อวางมาตรการท�ใชเปน
แนวทางในการนาไปปรบใชกบหนวยงานตางๆ อยางเปนรปธรรม ตลอดจน
แสวงหาองคความรและนวตกรรมท�ชวยใหการขบเคล�อนยทธศาสตรชาตฯ ม
ประสทธภาพมากย�งข .น
ยทธศาสตรท� 4 พฒนากลไกตรวจสอบ สนองตอบประชาชน ปรบปรงเคร�องมอการไตสวน
เสรมสรางความเขมแขงในการปราบปรามการคอรรปช�นรายใหญ และ
กระบวนการบงคบใชกฎหมายใหเกดประสทธผล
ยทธศาสตรท� 5 บรหารจดการอยางมประสทธภาพ พฒนาการทางานภายในองคกรท .ง
ทางดานโครงสรางองคกร ระบบงาน ขอบเขตงาน อานาจการบรหารงาน
และนาเทคโนโลยเขามาชวยในการปฏบตงาน เพ�อใหเกดมาตรฐานในการ
ปฏบตงานขององคกร
ยทธศาสตรท� 6 พฒนาองคกรแหงการเรยนร เสรมสมรรถนะ และจตสาธารณะบคลากร
พฒนาขอมล ขาวสาร และงานวจยจากเครอขายทกภาคสวนและองคกร
ระหวางประเทศ นาผลงานวจยมาใชไดอยางมประสทธภาพและเผยแพร
ขอมล ขาวสาร งานวจยใหสงคมรบรไดอยางท�วถง
(ฉ) โครงสรางองคกรสานกงาน ป.ป.ช.
สานกงานปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต เปนหนวยธรการสนบสนนภารกจของ
คณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต มการดาเนนงานอยางเปนอสระในการบรหารงาน
บคคล การงบประมาณ และการดาเนนการอ�น ท .งน . ตามท�กฎหมายบญญต โครงสรางการแบงสวนราชการ
ภายในของสานกงาน ป.ป.ช. ในป 2543-2549 ประกอบดวย 11 สานก 4 กอง 1 สวน ไดแก สานกปองกน
การทจรต 1-2 สานกนโยบายและแผน สานกปราบปรามการทจรต 1-2 สานกคด สานกตรวจสอบทรพยสน
1-5 กองรบเร�องรองเรยน กองคลง กองงานคณะกรรมการ กองการเจาหนาท� และสว
บรหารการขาวและตรวจสอบภายใน
แผนภาพท� 1 โครงสรางสานกงาน
ท�มา: http://www.nccc.thaigov.net
การประเมนโครงสรางสานกงานป
จากการศกษาของโกวทย
ป.ป.ช. ซ�งเปนโครงสรางประจาปงบประมาณ
1. ดานความเหมาะสมระหวางภารกจและโครงสราง การจดโครงสรางไมเหมาะสมกบภารกจ
ของสานกงาน ป.ป.ช. ขาดความยดหยน และขาดความสามารถในการปรบตวใหสอดคลองกบสถานการณ
กองรบเร�องรองเรยน กองคลง กองงานคณะกรรมการ กองการเจาหนาท� และสว
บรหารการขาวและตรวจสอบภายใน (แผนภาพท� 1)
โครงสรางสานกงาน ป.ป.ช. ประจาปงบประมาณ 2543
โครงสรางสานกงานป.ป.ช.
กงสนนทและคณะ (2546) ไดประเมนโครงสรางองคกร
ประจาปงบประมาณ 2543-2549 (แผนภาพท� 1) ไวดงน .
ดานความเหมาะสมระหวางภารกจและโครงสราง การจดโครงสรางไมเหมาะสมกบภารกจ
ขาดความยดหยน และขาดความสามารถในการปรบตวใหสอดคลองกบสถานการณ
ก-7
กองรบเร�องรองเรยน กองคลง กองงานคณะกรรมการ กองการเจาหนาท� และสวนอานวยการนก
2543-2549
ไดประเมนโครงสรางองคกรของสานกงาน
ดานความเหมาะสมระหวางภารกจและโครงสราง การจดโครงสรางไมเหมาะสมกบภารกจ
ขาดความยดหยน และขาดความสามารถในการปรบตวใหสอดคลองกบสถานการณ
ก-8
เปนโครงสรางท�เนนการสายบงคบบญชาตามระบบราชการมากเกนไป โดยไมเนนผลงาน นอกจากน .ยงม
การแบงโครงสรางบนพ .นฐานความเช�ยนชาญเฉพาะในรายละเอยดมากเกนไป และมลกษณะคอนขางรวมศนย
2. ดานความสมพนธระหวางกลยทธ/นโยบาย และโครงสราง พบวา โครงสรางไมเก .อกล และ
การระดมทรพยากร เพ�อสนบสนนการดาเนนการตามกลยทธและนโยบาย รวมท .งคณะกรรมการป.ป.ช.
และสานกงาน ป.ป.ช.ไมคอยเช�อมโยงและไปในทศทางเดยวกน
3. การแบงงาน โครงสรางการแบงงาน ขาดความสมดลระหวางงานปราบปรามและงาน
ปองกน การแบงงานเนนการขยายตาแหนงมากกวาประสทธภาพและผลงาน การจดสรรงานไมต .งอยบน
พ .นฐานของเกณฑและมาตรฐานเดยวกน ตลอดจนงานสนบสนน (โดยเฉพาะดานธรการ) ไมเพยงพอและ
ไมสอดคลองกบความจาเปนของงานหลก
4. การประสานงานและทางานเปนทม พบวา การคดเลอกผ เช�ยวชาญจากภายนอกมารวม
ทางาน และทมงานไมเหมาะสม เนนการทางานแบบตวใครตวมน ขาดเปาหมายรวมกน ขาดความ
ไววางใจและเช�อถอซ�งกนและกนในอนกรรมการ เนนสายข .นตอนการบงคบบญชามากเกนความจาเปน
นอกจากน .ยงเปนโครงสรางแขงตว การโยกยายเจาหนาท�ทางานเฉพาะกจกระทาไดยาก
5. การบงคบบญชา การมอบ และการกระจายอานาจ ผปฏบตงานไมไดรบมอบอานาจในการ
ปฏบตหนาท�ท�รบผดชอบอยางเพยงพอ และมช .นการบงคบบญชามากเกนความจาเปน
6. บคลากร ผปฏบตงานไมมรปแบบมาตรฐานวชาชพในการปฏบตงาน บคลากรหลายดาน
ขาดความร ทกษะท�จาเปนในการปฏบตงาน และไมมการจดโครงสรางความกาวหนาในสายอาชพ
ก-9
แผนภาพท� 2 โครงสรางสานกงาน ป.ป.ช. ประจาปงบประมาณ 2550-2552
ท�มา: http://www.nccc.thaigov.net
ก-10
การปรบโครงสรางองคกร
จากการศกษาของวรรณนภา วามานนท (2550) พบวา การจดองคกรของสานกงาน ป.ป.ช.
ปรบเปล�ยนไปตามภารกจและปรมาณงานท�เพ�มข .น เพ�อใหสอดคลองกบสถานการณภายนอกองคกรท�
เปล�ยนไป มการปรบโครงสรางการทางานใหม และการเพ�มอตราเจาหนาท�มากข .น พจารณาองคประกอบ
ของงานหลกท�สานกงาน ป.ป.ช. ปจจบนมหนาท�ในการดาเนนการตามภารกจ และสนบสนนการ
ดาเนนงานของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ไดดงน .
1. งานดานตรวจสอบทรพยสนและหน .สน 2. งานไตสวนขอเทจจรง 3. งานเสนอมาตรการ ความเหน หรอขอเสนอแนะ เพ�อใหมการปรบปรงการปฏบตราชการหรอ
วางแผนโครงการของสวนราชการ รฐวสาหกจ หรอหนวยงานของรฐ เพ�อปองกนหรอปราบปรามการทจรต 4. งานปองกนการทจรต และเสรมสรางทศนคต และคานยมเก�ยวกบความซ�อสตยสจรต 5. งานศกษาและสนบสนนการวจย และเผยแพรความรเก�ยวกบการทจรตในวงราชการและ
การเมอง โครงสรางปจจบนขององคกรซ�งเปนโครงสรางประจาปงบประมาณ 2550-2552 ไดแบงสวนงาน
ออกเปน 3 สวนคอ สวนอานวยการ สวนวชาการ และสวนปฏบตการ โดยแตละสวนไดมสานกงาน
ปฏบตงานตามภารกจท�ไดรบมอบหมาย ซ�งมการปรบเปล�ยนรปแบบจากเดมท�มการแบงสายงานตาม
ภารกจ 4 ดานของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ซ�งทาใหการทางานในบางสวนมความซ .าซอนและไมสามารถ
แสดงสายการบงคบบญชาไดอยางเปนรปธรรม จงมการจดต .งสานกงานเพ�อรบผดชอบภารกจแบงแยก
ตามสายงานไดชดเจมากย�งข .น
นอกจากน .โครงสรางองคกรยงไดมการเพ�มสวนงานท�สาคญ อาท โครงการจดต .งสถาบนพฒนา
องคกรระบบงานและบคคล โครงการจดต .งศนยวจย และโครงการจดต .งสานกงาน ป.ป.ช.จงหวด เพ�อเพ�ม
ประสทธภาพในการทางานและคลอบคลมในภารกจท� คณะกรรมการ ป.ป.ช. ไดรบมอบหมายเพ�มจากการ
แกไขรฐธรรมนญ 2550
โครงการจดต .งสถาบนพฒนาองคกรระบบงานและบคคล เปนโครงการท�จดต .งข .นเพ�อสนองตอ
ยทธศาสตรฯป 2550-2555 ซ�งมเปาหมายในการพฒนาประสทธภาพการทางานขององคกรโดยการพฒนา
บคลากรใหมความสามารถและมความเหมาะสมตอหนาท�งาน รวมถงสรางขวญกาลงใจและจงใจให
บคลากรมความพงพอใจในการปฏบตงานเพ�อใหบคลากรปฏบตงานอยางมประสทธภาพและลดอตราการ
หมนเวยนของบคลากร โดยจดใหมการปรบเง�อนไขคาตอบแทนในการทางานของบคลากร การกาหนด
ก-11
ความกาวหนาของเสนทางสายอาชพของเจาหนาท� ป.ป.ช. รวมท .งการออกมาตรการคมครองความ
ปลอดภยของเจาหนาท�ระหวางปฏบตงาน
แนวทางท�สาคญอกประการหน�งท�เปนแนวทางท�สนบสนนตอยทธศาสตรฯ การพฒนาและเสรมสราง
บคลากรใหมศกยภาพในการทางานมากย�งข .น คอการจดต .งโครงการศนยวจย เพ�อเสรมสรางการพฒนา
ขอมล ขาวสาร และงานวจยจากเครอขายทกภาคสวนและองคกรระหวางประเทศ ใหสามารถนาผลงาน
การวจยมาใชใหเกดประโยชนสงสด และเผยแพรขอมล ขาวสาร งานวจยดานการปองกนและปราบปราม
การทจรตใหสงคมรบรอยางท�วถง
นอกจากน .รปแบบการทางานขององคกร ป.ป.ช. ยงมการปรบเปล�ยนในรปแบบของการกระจาย
อานาจในการบรหารงานจากสวนกลาง ตามท�รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2550 ไดวาง
หลกการเก�ยวกบการปราบปรามการทจรต โดยใหมการจดต .งกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรต
ประจาจงหวดข .น ดงน .นสานกงาน ป.ป.ช.จงจาเปนตองมการปรบโครงสรางและรปแบบการดาเนนงาน
และกาหนดแผนการจดต .งคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตประจาจงหวดใหครอบคลมท�ว
ประเทศท .งในระยะส .นและระยะยาว ซ�งเปนรปแบบการบรหารงานท�การกระจายอานาจสทองถ�นอยางเปน
รปธรรม รวมถงยงสามารถชวยในการลดข .นตอนอานาจในการตดสนใจ ทาใหการปฏบตงานตามนโยบาย
มความคลองตวมากข .น ซ�งสอดคลองกบการศกษาของวรรณนภา วามานนท (2550) ซ�งผลการศกษา
พบวา มการกระจายอานาจในการบรหารจากคณะกรรมการ ป.ป.ช.สวนกลาง โดยจดใหม
คณะอนกรรมการ ป.ป.ช.ประจาจงหวด เพ�อกระจายอานาจการพจารณาคดสรรเร�องรองเรยนทจรตใน
เบ .องตนเพ�อไมใหงานค�งคางท�สวนกลางมากเกนความจาเปน และใหหนวยงานตนสงกดมสวนรวมในงาน
ปองกนและปราบปรามการทจรตในตวเองอยางเขมแขง
ก-12
2. สานกงานการตรวจเงนแผนดน (ส.ต.ง.) (ก) อานาจหนาท�ความรบผดชอบของสานกงานคณะกรรมการตรวจเงนแผนดน
สานกงานคณะกรรมการตรวจเงนแผนดน เปนองคกรตรวจสอบ อสระและเปนกลาง ประกอบดวย คณะกรรมการตรวจเงนแผนดน ผวาการตรวจเงนแผนดน และสานกงานการตรวจเงนแผนดน โดยใหเสนอรายงานผลการปฏบตงาน ตอสภาผแทนราษฎร วฒสภา และคณะรฐมนตร และมคณะกรรมการวนยทางงบประมาณและการคลง ซ�งมอานาจหนาท�พจารณาและกาหนดโทษปรบทางปกครองเบ .องตน แกเจาหนาท�หรอ พนกงานของหนวยรบตรวจท�ฝาฝนมาตรการเก�ยวกบการควบคมการเงนของรฐ โดยสานกงานคณะกรรมการตรวจเงนแผนดนมอานาจหนาท�ตาม พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวย
การตรวจเงนแผนดน พ.ศ.2542 ดงตอไปน . 1) รบผดชอบงานธรการของคณะกรรมการ 2) ตรวจสอบการเงนแผนดน ดงตอไปน .
2.1) ตรวจสอบการรบจาย การเกบรกษา และการใชจายเงนและทรพยสนอ�นของหนวยรบตรวจ หรอท�อยในความรบผดชอบของหนวยรบตรวจ และแสดงความเหนวาเปนไปตามกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ และมตคณะรฐมนตรหรอไม และอาจตรวจสอบการใชจายเงน การใชจายทรพยสนอ�น หรอการจดซ .อจดจางตามแผนงาน งานหรอโครงการของหนวยรบตรวจ และแสดงความเหนวาเปนไปตามวตถประสงค เปนไปโดยประหยด ไดผลตามเปาหมายและมผลคมคาหรอไม ในกรณหนวยรบตรวจเปนหนวยรบตรวจตามมาตรา 4 (4) หรอ (5) ใหแสดงความเหนตามมาตรฐานการสอบบญชท�รบรองท�วไปดวย
2.2) ตรวจสอบบญชและรายงานการรบจายเงนประจาปงบประมาณ และงบแสดงฐานะการเงนแผนดนประจาปงบประมาณ และแสดงความเหนวาเปนไปตามกฎหมายและตามความเปนจรงหรอไม
2.3) ตรวจสอบบญชทนสารองเงนตราประจาป และแสดงความเหนวาเปนไปตามกฎหมายและตามความเปนจรงหรอไม
2.4) ศกษาและเสนอความเหนเก�ยวกบแผนงาน งาน โครงการท�จะมผลกระทบตอการจดทางบประมาณ
2.5) ตรวจสอบเก�ยวกบการจดเกบภาษอากร คาธรรมเนยมและรายไดอ�นของหนวยรบตรวจ และแสดงความเหนวาเปนไปตามกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ หรอมตคณะรฐมนตรหรอไม ในกรณน .ใหมอานาจตรวจสอบการประเมนภาษอากร การจดเกบคาธรรมเนยม และรายไดอ�นท�หนวยรบตรวจจดเกบดวย และหนวยรบตรวจตองเปดเผยขอมลท�ไดมาจากผ เสยภาษอากร ผ ชาระคาธรรมเนยมหรอเงนอ�นใด ใหแกสานกงานการตรวจเงนแผนดนตามท�รองขอดวย และใหถอวาการใหขอมลดงกลาวเปนการกระทาท�ชอบดวยกฎหมาย
ก-13
ในกรณหนวยรบตรวจเปนหนวยรบตรวจตามมาตรา 4 (6) การตรวจสอบการเงนแผนดนใหกระทาไดเฉพาะการตรวจสอบวาการรบจายและการใชเงนอดหนนหรอเงนหรอทรพยสนลงทนเปนไปอยางถกตอง และเปนไปตามวตถประสงคหรอไม โดยวธการตรวจสอบน .นใหเปนไปตามท�คณะกรรมการกาหนด
3) จดทารายงานผลการปฏบตงานประจาปของสานกงานการตรวจเงนแผนดนเสนอตอสภาผแทนราษฎร วฒสภา และคณะรฐมนตร ตามมาตรา 48 และการรายงานผลการปฏบตงานระหวางปตามมาตรา 49
4) ตดตามผลการดาเนนงานของหนวยรบตรวจตามขอเสนอของสานกงานการตรวจเงนแผนดนตามท�ปรากฏในรายงานผลการปฏบตงานประจาปหรอรายงานผลการปฏบตงานระหวางป
5) ปฏบตหนาท�อ�นตามท�กฎหมายกาหนด
(ข) อานาจหนาท�ความรบผดชอบของคณะกรรมการตรวจเงนแผนดน มอานาจหนาท�
ดงตอไปน .
คณะกรรมการตรวจเงนแผนดนมอานาจหนาท�เก�ยวกบการวางนโยบายการตรวจเงนแผนดน การกาหนดหลกเกณฑมาตรฐานเก�ยวกบการตรวจเงนแผนดน กาหนดหลกเกณฑและวธพจารณาในเร�องวนยทางงบประมาณและการคลง การใหคาปรกษาและคาแนะนา การเสนอแนะใหมการแกไขขอบกพรองเก�ยวกบการตรวจเงนแผนดน การกาหนดโทษปรบทางปกครอง การพจารณาวนจฉยความผดวนยทางงบประมาณและการคลงในฐานะท�เปนองคกรสงสด การพจารณาเลอกผ สมควรดารงตาแหนงผ วาการตรวจเงนแผนดน และการดาเนนการอ�นตามท�บญญตไวในพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการตรวจเงนแผนดน พ.ศ.2542
(ค) อานาจหนาท�ความรบผดชอบของผวาการตรวจเงนแผนดน มอานาจหนาท� ดงตอไปน .
ผวาการตวจเงนแผนดน มอานาจหนาท�และรบผดชอบในการปฏบตงานของสานกงานการตรวจเงนแผนดน และเปนผบงคบบญชาขาราชการและลกจางสานกงานการตรวจเงนแผนดน โดยใหมรองผวาการตรวจเงนแผนดนเปนผชวยส�งและปฏบตราชการ ในกจการของสานกงานงานตรวจเงนแผนดนท�เก�ยวกบบคคลภายนอกใหผ วาการตรวจเงนแผนดนเปนผแทนสานกงานการตรวจเงนแผนดน เพ�อการน .ผ วาการตรวจเงนแผนดนจะมอบอานาจใหขาราชการสานกงานการตรวจเงนแผนดนปฏบตราชการเฉพาะอยางแทนได ท .งน .ตองเปนตามระเบยบท�คณะกรรมการตรวจเงนแผนดนกาหนดโดยประกาศในราชกจจานเบกษา
ก-14
(ง) โครงสรางสานกงานการตรวจเงนแผนดน
โครงสรางการแบงสวนราชการของสานกงานการตรวจเงนแผนดนต .งแตป 2547-2550 มการปรบเปล�ยนโครงสรางทกป ซ�งการปรบเปล�ยนโครงสรางสวนใหญเปนการปรบเปล�ยนดานสายบงคบบญชาของสานกงานระดบปฏบตการ โดยในป 2547-2548 น .นมผ ดารงตาแหนงในระดบรองผ วาการฝายปฏบตการจานวน 5 ตาแหนง ควบคมการทางานของหนวยงานสวนบรหารและสวนภมภาคท .งหมด ตอมาในป 2549 ไดมการปรบเปล�ยนโครงสรางในระดบดงกลาวจากตาแหนง รองผ วาการฝายปฏบตการ 5 ตาแหนงเปนรองผวาการฝายปฏบตการ 4 ตาแหนงและผวาการฝายบรหาร 1 ตาแหนงเพ�อสะดวกในการแบงแยกการทางานของสวนบรหารและสวนปฏบตการใหมความชดเจนมากย�งข .น
ในการปรบเปล�ยนโครงสรางองคกรคร .งใหญของ สตง.เปนการปรบเปล�ยนจากโครงสรางในป 2549-2550 ซ�งเปนโครงสรางท�ใชในปจจบน โดยมการเพ�มตาแหนงในระดบท�ปรกษาการตรวจเงนแผนดนข .นมาเปนผชวยผวาการตรวจเงนแผนดนอก 2 ตาแหนงและมการปรบเปล�ยนตาแหนงในระดบรองผวาจากเดม 5 ตาแหนงเปน 6 ตาแหนง และเพ�มผ ตรวจเงนแผนดนอก 4 ตาแหนงทาหนาท�ในการตรวจสอบในสวนสานกงานและสวนภมภาค โดยมอานาจหนาท�ในการตรวจเงนแผนดนเหมอนกบผ ดารงตาแหนงรองผ วา ซ�งโครงสรางปจจบนแบงออกเปน 2 สวนหลก ไดแก ไดแก
1. สวนกลาง ประกอบดวยสานกงานตางๆ ดงน . 1) สานกงานอานวยกจการคณะกรรมการตรวจเงนแผนดน 2) สานกงานวนยทางงบประมาณและการคลง 3) สานกงานนโยบายและแผน 4) สานกงานพฒนาการตรวจเงนแผนดน 5) สานกงาน ก.ตง. และบรหารงานบคคล 6) สานกงานเทคโนโลยและสารสนเทศ 7) สานกงานบรหารงานกลาง 8) สานกงานตรวจสอบการดาเนนงานท� 1 9) สานกงานการตรวจสอบการเงนท� 1-8 10) สานกงานผวาการตรวจเงนแผนดน 11) สานกงานกฎหมาย 12) สานกงานประเมนผล 13) สานกงานการประชาสมพนธ 14) สถาบนพฒนาขาราชการ 15) สานกงานการเงนและการคลง
ก-15
16) สานกงานตรวจสอบกจการพเศษ 17) สานกงานการตรวจสอบการดาเนนงานท� 2 18) สานกงานตรวจสอบการบรหารพสดและสบสวนท� 1-4 19) กลมงานตรวจสอบภายใน
2. สวนภมภาค สวนภมภาคมหนาท�ความรบผดชอบของสวนราชการในสานกงานการตรวจเงนแผนดน ภมภาค
ท� 1-15 ประกอบดวย 15 จงหวด ดงน . 1) พระนครศรอยธยา 2) ชลบร 3) นครปฐม 4) นครราชสมา 5) อบลราชธาน 6) อดรธาน 7) ขอนแกน 8) เชยงใหม 9) ลาปาง 10) พษณโลก 11) นครสวรรค 12) เพชรบร 13) สราษฎรธาน 14) นครศรธรรมราช 15) สงขลา
โดยสานกงานสวนภมภาคมอานาจหนาท�ในการตรวจสอบการรบจาย การเกบรกษาและการใชจายเงนและทรพยสนอ�นของหรอท�อยในความรบผดชอบของหนวยรบตรวจตามท�คณะกรรมการตรวจเงนแผนดนกาหนด ตรวจสอบเก�ยวกบการจดเกบภาษอากร คาธรรมเนยมและรายไดอ�นของหนวยรบตรวจ ตรวจสอบการใชจายเงนราชการลบ และแสดงความเหนวาเปนไปตามกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ และมตคณะรฐมนตร หรอไม รวมท .งศกษาและเสนอความเหนเก�ยวกบแผนงาน งาน โครงการ ท�จะมผลกระทบตอการจดทางบประมาณ ดาเนนการเก�ยวกบการบรหารงานท�วไป การบรหารงานบคคล การบรหารงบประมาณ การเงนและการคลง การพสดอาคารสถานท�และยานพาหนะ และปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของสวนราชการภายในอ�นท�เก�ยวของหรอท�ไดรบมอบหมาย
ก-16
แผนภาพท� 3 โครงสรางสานกงานการตรวจเงนแผนดนปงบประมาณ 2547
ท�มา: สานกงานการตรวจเงนแผนดน, 2547
ก-17
แผนภาพท� 4 โครงสรางสานกงานการตรวจเงนแผนดนปงบประมาณ 2548
ท�มา: สานกงานการตรวจเงนแผนดน, 2548
ก-18
แผนภาพท� 5 โครงสรางสานกงานการตรวจเงนแผนดนปงบประมาณ 2549
ท�มา: สานกงานการตรวจเงนแผนดน, 2549
ก-19
แผนภาพท� 6 โครงสรางสานกงานการตรวจเงนแผนดนปงบประมาณ 2550
ท�มา: สานกงานการตรวจเงนแผนดน, 2550
ก-20
3. สานกงานปองกนและปราบปรามการฟอกเงน (ป.ป.ง.) (ก) อานาจหนาท�ของคณะกรรมการ ป.ป.ง.
ตามมาตรา 24 แหงพระราชบญญตปองกนและปราบปรามการฟอกเงน พ.ศ. 2542 กาหนดใหม
คณะกรรมการปองกนและปราบปรามการฟอกเงน (คณะกรรมการ ป.ป.ง.) ทาหนาท�ตามท�กาหนดไวใน
มาตรา 25 ดงน .
1. เสนอมาตรการปองกนและปราบปรามการฟอกเงนตอคณะรฐมนตร
2. พจารณาใหความเหนตอรฐมนตรในการออกกฎกระทรวง ระเบยบและประกาศเพ�อ
ดาเนนการตามพระราชบญญตน .
3. วางระเบยบเก�ยวกบการเกบรกษา การนาทรพยออกขายทอดตลาด การนาทรพยสนไปใช
ประโยชน และการประเมนคาเสยหายและคาเส�อมสภาพตามมาตรา 57 แหงพระราชบญญตปองกนและ
ปราบปรามการฟอกเงน พ.ศ. 2542
4. สงเสรมความรวมมอของประชาชนเก�ยวกบการใหขอมลขาวสาร เพ�อปองกนและ
ปราบปรามการฟอกเงน
5. ตดตามและประเมนผลการปฏบตงานตามพระราชบญญตน .
6. ปฏบตการอ�นตามท�กาหนดไวในพระราชบญญตน .หรอกฎหมายอ�น
(ข) อานาจหนาท�ของคณะกรรมการธรกรรม
คณะกรรมการปองกนและปราบปรามการฟอกเงนแตงต .งคณะกรรมการธรกรรมซ�งประกอบดวย
เลขาธการสานกงานปองกนและปราบปรามการฟอกเงนเปนประธาน และแตงต .งคณะกรรมการอก 4 ทาน
คณะกรรมการมวาระการดารงตาแหนงคราวละ 2 ป โดยมอานาจหนาท�ดงน .
1. ตรวจสอบธรกรรมหรอทรพยสนท�เก�ยวกบการกระทาความผด 2. ส�งยบย .งการทาธรกรรมตามมาตรา 35 หรอมาตรา 36 แหงพระราชบญญตปองกนและ
ปราบปรามการฟอกเงน พ.ศ. 2542 3. ดาเนนการตามมาตรา 48 แหงพระราชบญญตปองกนและปราบปรามการฟอกเงน พ.ศ.
2542 4. เสนอรายงานผลการปฏบตตามพระราชบญญตน .ตอคณะกรรมการ 5. ปฏบตการอ�นใดตามท�คณะกรรมการมอบหมาย
ก-21
ท .งน .กฎหมายไดกาหนดใหกรรมการธรกรรม เลขาธการ และพนกงานเจาหนาท�ท�ไดรบมอบหมาย
เปนหนงสอจากเลขาธการมอานาจหนาท�ดงน .
(1) มหนงสอสอบถามหรอเรยกใหสถาบนการเงน หรอหนวยงานท�เก�ยวของสงเจาหนาท�ท�เก�ยวของมาใหถอยคา สงหนงสอช .แจง หรอสงบญช เอกสาร หลกฐานใดๆ มาเพ�อตรวจสอบหรอเพ�อประกอบการพจารณาได
(2) สามารถเขาไปในเคหสถาน สถานท� หรอยานพาหนะใดๆ ท�มเหตอนควรสงสยวามการซกซอนหรอเกบรกษาทรพยสนท�เก�ยวกบการกระทาความผดได
(ค) อานาจหนาท�ของสานกงาน ป.ป.ง.
สานกงาน ป.ป.ง. มอานาจหนาท�ตามพระราชบญญตปองกนและปราบปรามการฟอกเงน พ.ศ.
2542 ดงน .
1. ดาเนนการใหเปนไปตามมตคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการฟอกเงน และ
คณะกรรมการธรกรรมตามกฎหมายวาดวยการปองกนและปราบปรามการฟอกเงน และปฏบตงานธรการ
อ�น
2. รบรายงานการทาธรกรรม และแจงการตอบรบรายงานตามกฎหมายวาดวยการปองกนและ
ปราบปรามการฟอกเงน
3. เกบรวบรวม ตดตาม ตรวจสอบ ศกษาและวเคราะหรายงานและขอมลตางๆ เก�ยวกบการทา
ธรกรรม
4. เกบรวบรวมพยานหลกฐานเพ�อดาเนนคดกบผกระทาความผด การยดและอายดทรพยสน
และบรหารจดการทรพยสนตามพระราชบญญตปองกนและปราบปรามการฟอกเงน พ.ศ. 2542
5. จดใหมโครงการท�เก�ยวกบการเผยแพรความร การใหการศกษา และฝกอบรมในดานตางๆ ท�
เก�ยวกบการดาเนนการพระราชบญญตปองกนและปราบปรามการฟอกเงน พ.ศ. 2542 หรอชวยเหลอ หรอ
สนบสนนท .งภาครฐ และภาคเอกชนใหมการจดโครงการดงกลาว
6. ดาเนนการเก�ยวกบงานเลขานการของคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการฟอกเงน
และคณะกรรมการธรกรรม รวมท .งงานเลขานการของคณะอนกรรมการ ท�คณะกรรมการปองกนและ
ปราบปรามการฟอกเงนแตงต .ง
7. ปฏบตการอ�นตามท�กาหนดไวในพระราชบญญตน .หรอกฎหมายอ�น
ก-22
(ง) วสยทศนสานกงาน ป.ป.ง.
เปนองคกรหลก และศนยกลางความรวมมอ ชวยเหลอในการปองกนและปราบปรามการฟอกเงน
และความผดมลฐานท�มประสทธภาพเปนท�ยอมรบ เช�อถอ ศรทธาจากประชาชนและนานาประเทศ
(จ) พนธกจสานกงาน ป.ป.ง.
1. ประชาสมพนธเพ�อเผยแพรกจกรรมและรณรงคใหความรดานการปองกนและปราบปราม
การฟอกเงน แกประชาชนและหนวยงานท�เก�ยวของท .งในและตางประเทศ
2. ประสานความรวมมอและสรางเครอขายกบองคกรหรอหนวยงานภาครฐและเอกชน ท .งใน
และตางประเทศ เพ�อเปนศนยกลางความรวมมอ ชวยเหลอในการปองกนและปราบปรามการฟอกเงน
3. กาหนดและดาเนนการตามนโยบายและยทธศาสตรการปองกนและปราบปรามการฟอกเงน
เพ�อลดการประกอบอาชญากรรมตามความผดมลฐานและความผดฐานฟอกเงน
4. พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศเพ�อเปนศนยเทคโนโลยสารสนเทศดานการปองกนและ
ปราบปรามการฟอกเงน
5. พฒนาโครงสรางระบบการบรหารจดการและบคลากรใหมมาตรฐานสความเปนเลศ
(ฉ) แผนยทธศาสตรสานกงาน ป.ป.ง.
1. พฒนากระบวนการปองกนและปราบปรามการฟอกเงนใหมประสทธภาพ เปนธรรมและ
สรางความเช�อม�นในสงคม
2. เสรมสรางประสทธภาพการปองกนและปราบปรามการทจรต และประพฤตมชอบ
(ช) โครงสรางบรหารงานสานกงาน ป.ป.ง.
ตามระเบยบสานกงานปองกนและปราบปรามการฟอกเงนวาดวยการจดระเบยบบรหารราชการ
สานกงานปองกนและปราบปรามการฟอกเงน พ.ศ. 2546 แบงสวนราชการ พรอมท .งบทบาทและหนาท�
ของสานกงาน ป.ป.ง. ดงน .
1. สายงานบรหาร
1.1 กองกลาง
- ปฏบตงานสารบรรณของสานกงาน ป.ป.ง.
- ดาเนนการเก�ยวกบงานชวยอานวยการและงานเลขานการสานกงาน ป.ป.ง.
ก-23
- จดระบบงานและบรหารงานบคคล รวมท .งงานสวสดการของสานกงาน ป.ป.ง.
- ดาเนนการเก�ยวกบการเงน การบญช การงบประมาณ การพสด อาคารสถานท�
และยานพาหนะของสานกงาน ป.ป.ง.
- ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอ�นท�เก�ยวของหรอท�
ไดรบมอบหมาย
1.2 กองนโยบายและมาตรการ
- ดาเนนการเสนอแนะนโยบาย กรอบทศทางในการปราบปรามการฟอกเงน และ
จดทาแผนปฏบตงานของสานกงาน ป.ป.ง.
- พฒนาและเสนอแนะมาตรการ รปแบบ เทคนค วธการปองกนและปราบปราม
การฟอกเงน รวมท .งการประชาสมพนธเผยแพรความรขอมลขาวสารดานการปองกนและปราบปรามการ
ฟอกเงน แกหนวยงานภาครฐ ภาคเอกชนและประชาชนท�วไป
- ดาเนนการเก�ยวกบงานวชาการตดตอประสานงานกบองคกร หรอหนวยงานท .งใน
ประเทศและตางประเทศ ในดานการปองกนและปราบปรามการฟอกเงน รวมท .งเปนศนยกลางเก�ยวกบการ
ขอความชวยเหลอและความรวมมอในการปองกนและปราบปรามการฟอกเงนจากตางประเทศ และองคกร
ระหวางประเทศ
- จดวางระบบการพฒนาบคลากรและควบคมมาตรฐานการพฒนาบคลากรดาน
การปองกนและปราบปรามการฟอกเงน
- ดาเนนการเก�ยวกบงานเลขานการของคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการ
ฟอกเงน และอนกรรมการท�คณะกรรมการปองกนและปราบปรามการฟอกเงน
- ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอ�นท�เก�ยวของหรอ
ท�ไดรบมอบหมาย
1.3 กองบรหารจดการทรพยสน
- ดาเนนการเก�ยวกบเกบรกษาทรพยสนตามกฎหมายวาดวยการปองกนและ
ปราบปรามการฟอกเงน
- จดวางระบบบญชทางทรพยสนและผลประโยชนจากทรพยสน เพ�อควบคม
ตรวจสอบ รวมท .งการบรหารทรพยสนใหเกดประโยชน
ก-24
- ปฏบตงานรวมหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอ�นท�เก�ยวของหรอท�
ไดรบมอบหมาย
2. สายงานปฏบตการ
2.1 สานกงานตรวจสอบและคด
- ดาเนนการตรวจสอบและวเคราะหขอมล รายงานธรกรรมและทรพยสนท�เก�ยวกบ
การกระทาผดมลฐานหรอการฟอกเงนตามกฎหมายวาดวยการปองกนและปราบปรามการฟอกเงน
- ประสานปฏบตการเพ�อสบสวนและปราบปรามการกระทาผดตามกฎหมายวา
ดวยการปองกนและปราบปรามการฟอกเงน รวมท .งสบสวนและปฏบตการเพ�อสนบสนนการดาเนนการ
เก�ยวกบทรพยสนและธรกรรม
- ดาเนนการเก�ยวกบกฎหมายและระเบยบการท� เ ก� ยวกบการปองกนและ
ปราบปรามการฟอกเงน
- ดาเนนการเก�ยวกบงานนตกรรมและสญญา และงานคดท�อยในอานาจของ
สานกงาน
- ดาเนนการวเคราะหและรวบรวมพยานหลกฐาน และจดทาสารบบคด
- ดาเนนการเก�ยวกบงานเลขานการของคณะกรรมการธรกรรม
- ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอ�นท�เก�ยวของหรอ
ท�ไดรบมอบหมาย
2.2 ศนยสารสนเทศและตดตามประเมนผล
- จดสรางระบบฐานขอมลและพฒนาระบบสารสนเทศเพ�อการปองกนและ
ปราบปรามการฟอกเงน และการบรหารของสานกงาน ป.ป.ง. รวมท .งเปนศนยกลางใหบรการแลกเปล�ยน
ขอมลขาวสารเก�ยวกบการปองกนและปราบปรามการฟอกเงน
- ทาหนาท�เปนศนยกลางในการรบและรวบรวมรายงานการทาธรกรรมการประมวล
และการแลกเปล�ยนขอมลขาวสารผานเคร�องคอมพวเตอร
- จดวางระบบเคร�องมออปกรณเทคนค เคร�องมออปกรณส�อสาร และเทคโนโลย
สมยใหมเพ�อสนบสนนการสบสวนและการขาว และทาหนาท�เปนศนยกลางตดตอส�อสารของสานกงาน
ป.ป.ง.
ก-25
- ตดตามและประเมนผลหนวยงานท�เก�ยวของกบการบงคบใชกฎหมายปองกนและ
ปราบปรามการฟอกเงน รวมท .งเรงรด ตดตาม ประเมนผลและรายงานผลการปฏบตงานของหนวยงานใน
สานกงาน ป.ป.ง.
- ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอ�นท�เก�ยวของหรอ
ท�ไดรบมอบหมาย
3. หนวยงานท�ข =นตรงตอเลขาธการ ป.ป.ง.
3.1 กลมพฒนาระบบบรหาร
- ดาเนนการเก�ยวกบการปฏบตงานพฒนาระบบบรหารงานของสานกงาน ป.ป.ง.
ใหเปนไปตามพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2534
- เสนอแนะนโยบายและมาตรการในการบรหารงาน
- กาหนดหลกเกณฑและมาตรฐานในการจดต .งสวนราชการหรอหนวยงาน
- กาหนดอานาจหนาท� การจดทาแผนการพฒนาระบบบรหาร และการให
คาปรกษาและประสานงานท�เก�ยวของกบการพฒนาระบบบรหารงาน
3.2 หนวยงานตรวจสอบภายใน
- ดาเนนการตามระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการตรวจสอบภายในของสวน
ราชการ พ.ศ. 2542
- ดาเ นนการตามมาตรฐานการตรวจสอบภายใน ตามท�กรมบญชกลาง
กระทรวงการคลงกาหนด
- ดาเนนการอ�นใดท�เก�ยวของหรอมหนาท�ตองดาเนนการตามกฎหมาย ระเบยบ
ประกาศหรอคาส�ง หรอมาตรการอ�นใดท�เก�ยวของกบงานตรวจสอบ
- ดาเนนการอ�นใดตามท�เลขาธการ ป.ป.ง. มอบหมาย
3.3 สานกงานเลขานการ ป.ป.ง.
- รบ-สงและเสนอแฟมงานเลขาธการ ป.ป.ง. และรองเลขาธการ ป.ป.ง.
- เตรยมเอกสารเพ�อการปฏบตงานของเขาธการ ป.ป.ง. และรองเลขาธการ ป.ป.ง.
- งานนดหมายเลขาธการ ป.ป.ง. และรองเลขาธการ ป.ป.ง.
- ประสานงานกบสวนราชการและหนวยงานท�เก�ยวของในการดาเนนการปองกน
และปราบปรามการฟอกเงน
ก-26
- งานอ�นๆ ท�เลขาธการ ป.ป.ง. หรอรองเลขาธการ ป.ป.ง. มอบหมาย
แผนภาพท� 7 โครงสรางการบรหารสานกงาน ป.ป.ง.
ท�มา: สานกงานปองกนและปราบปรามการฟอกเงน, 2550
ก-27
4. สานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามทจรตในภาครฐ (สานกงาน ป.ป.ท.) (ก) อานาจหนาท�ของสานกงาน ป.ป.ท.
สานกงาน ป.ป.ท. มอานาจหนาท�ตามท�กาหนดในตามมาตรา 51 แหงพระราชบญญตมาตรการของ
ฝายบรหารในการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2551 ดงน .
1. รบผดชอบในงานธรการของคณะกรรมการ ป.ป.ท. รวมตลอดท .งสนบสนนและอานวยความ
สะดวกในการปฏบตหนาท�ของคณะกรรมการ ป.ป.ท. เปนไปอยางมประสทธภาพ
2. ประสานงานและใหความรวมมอกบสวนราชการและหนวยงานรฐอ�นท�เก�ยวของกบการ
ปองกนและและการแกไขปญหาการทจรต
3. ประสานงานและใหความรวมมอระหวางประเทศเก�ยวกบการปองกนและปราบปรามการ
ทจรต
4. รวบรวมเผยแพรขอมลเก�ยวกบการทจรต
5. จดใหมหรอใหความรวมมอกบองคกรอ�นในการศกษาอบรมและพฒนาความรเก�ยวกบการ
ปองกนและแกไขปญหาการทจรต
6. ปฏบตการอ�นตามท�กาหนดในพระราชบญญตมาตรการของฝายบรหารในการปองกนและ
ปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2551 และกฎหมายอ�น หรอตามท�คณะกรรมการ ป.ปท. มอบหมาย
และคณะรฐมนตรยงไดมมตมอบหมายใหเปนหนวยงานหลกในการขบเคล�อนยทธศาสตรวาดวยการ
ปองกนและปราบปรามทจรตดวย ดงน . คณะรฐมนตรไดมมตเม�อวนท� 6 พฤษภาคม 2551 ใหหนวยงาน
ภาครฐนาแนวทางและมาตรการตามยทธศาสตรวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตท�
คณะกรรมการ ป.ป.ช. และภาคทกภาคสวนรวมจดทาข .น เพ�อใชเปนกรอบทศทาง การประสานความ
รวมมอในการดาเนนการปองกนและปราบปรามการทจรตแปลงไปสการปฏบตโดยกาหนดไวในแผนปฏบต
ราชการ 4 ป และแผนปฏบตราชการประจาป มสานกงาน ก.พ. สานกงาน ก.พ.ร. และสานกงาน ป.ป.ท.
เปนหนวนงานหลกในการสนบสนนการขบเคล�อนยทธศาสตร นอกจากน .คณะรฐมนตรยงมมตแตงต .ง
คณะกรรมการขบเคล�อนยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตภาครฐ โดยม
นายกรฐมนตรเปนประธานกรรมการ รฐมนตรท�ดแลนโยบายการบรหารจดการท�ดและรฐมนตรวาการ
กระทรวงยตธรรมเปนรองประธานกรรการ ปลดสานกนายกรฐมนตรและกระกรวงทกกระทรวง เลขาธการ
ก-28
ป.ป.ช. เลขาธการ ก.พ. เลขาธการ ก.พ.ร. และผ อานวยการสานกงบประมาณเปนกรรมการ โดยม
เลขาธการ ป.ป.ท. เปนกรรมการ และเลขานการ
(ข) องคประกอบ อานาจหนาท� และวธดาเนนการ ของคณะกรรมการ ป.ป.ท.
1. องคประกอบของคณะกรรมการ ป.ป.ท.
คณะกรรมการ ป.ป.ท. มจานวน 7 คน ประกอบดวยประธานกรรมการคนหน�งและกรรมการอ�น
อกไมเกนหาคน ซ�งคณะรฐมนตรแตงต .งโดยความเหนชอบจากสภาผแทนราษฎรและวฒสภาตามลาดบ
เปนกรรมการเลขาธการคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาตเปนกรรมการโดยตาแหนง
โดยใหเลขาธการคณะกรรมการ ป.ป.ท. เปนเลขานการ
2. อานาจหนาท� และวธดาเนนการ ของคณะกรรมการ ป.ป.ท.
คณะกรรมการ ป.ป.ท.มอานาจหนาท�ตามท�กาหนดในตามมาตรา 17 แหงพระราชบญญต
มาตรการของฝายบรหารในการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2551 ดงน .
(1) เสนอนโยบาย มาตรการ และแผนพฒนาการปอกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ
ตอคณะระฐมนตร
(2) เสนอแนะและใหคาปรกษาแกคณะรฐมนตรเก�ยวกบการปรบปรงกฎหมาย กฎ ขอบงคบ
หรอมาตรการตางๆ เพ�อปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ
(3) เสนอแนะตอคณะกรรมการ ป.ป.ช. ในการกาหนดตาแหนงของเจาหนาท�รฐซ�งตองย�น
บญชแสดงรายการทรพยสนและหน .สนตอคณะกรรมการ ป.ป.ช. ตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญ
วาดวยการปราบปรามการทจรต
(4) ไตสวนขอเทจจรงและช .มลเก�ยวกบการกระทาการทจรตในภาครฐของเจาหนาท�ของรฐ
(5) ไตสวนขอเทจจรงและสรปสานวนพรอมท .งความเหนสงพนกงานอยการเพ�อฟอง
คดอาญาตอเจาหนาท�ของรฐ
(6) จดทารายงานผลการปฏบตงานประจาปเสนอตอคณะรฐมนตรเพ�อเสนอตอสภา
ผแทนราษฎร วฒสภา และคณะกรรมการ ป.ป.ช.ทราบดวย
(7) แตงต .งอนกรรมการเพ�อดาเนนการตามท�คณธกรรมการ ป.ป.ท. มอบหมาย
ก-29
(8) ปฏบตการอ�นตามพระราชบญญตมาตรการของฝายบรหารในการปองกนและ
ปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2551 หรอการอ�นใดเก�ยวกบการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ
ตามท�คณะรฐมนตรหรอคณะกรรมการ ป.ป.ช. มอบหมาย
นอกจากน . ในการปฏบตหนาท�ไตสวนขอเทจจรง คณะกรรมการ ป.ป.ท. จะมอานาจดงตอไปน .
(1) มหนงสอสอบถามหรอเรยกใหสถาบนการเงน สวนราชการองคกรหรอหนวยงานรฐ หรอ
รฐวสาหกจสงเจาหนาท�ท�เก�ยวของมาเพ�อใหถอยคา สงคาช .แจงเปนหนงสอ หรอสงบญชเอกสารหลกฐาน
ใดๆ มาเพ�อไตสวนหรอเพ�อประกอบการพจารณา
(2) มหนงสอสอบถามหรอเรยกบคคลใดๆ มาเพ�อใหถอยคา สงคาช .แจงเปนหนงสอ หรอสง
บญชเอกสาร หรอหลกฐานใดๆ มาเพ�อไตสวนหรอเพ�อประกอบการพจารณา
(3) ดาเนนการขอใหศาลท�มเขตอานาจออกหมาย เพ�อเขาไปในเคหสถาน สถานท�ทาการ
หรอสถานท�อ�นใด รวมท .งยานพาหนะของบคคลใดๆ ในเวลาระหวางพระอาทตยข .นและพระอาทตยตก
หรอในระหวางเวลาท�มการประกอบกจการเพ�อตรวจสอบ คนยด หรออายดเอกสาร ทรพยสน หรอ
พยานหลกฐานอ�นใด ซ�งเก�ยวของกบเร�องท�ไตสวนขอเทจจรง และหากยงดาเนนการไมแลวเสรจในเวลา
ดงกลาว ใหสามารถดาเนนการตอไปจนกวาจะแลวเสรจ
(4) ขอใหหนวยงานของรฐหรอเจาหนาท�ของหนวยงานของรฐใหความชวยเหลอสนบสนน
หรอ เขารวมปฏบตหนาท�ไดตามความเหมาะสม โดยใหหนวยงานของรฐหรอเจาหนาท�ของหนวยงานของ
รฐปฏบตการตามท�ขอไดตามสมควรแกกรณ
(5) แจงใหหนวยงานใดดาเนนการจดใหกรรมการ ป.ป.ท. หรออนกรรมการไตสวน
ขอเทจจรง เขาถงขอมลเก�ยวกบผถกกลาวหา หรอบคคลอ�นท�มเหตอนควรเช�อไดวาจะเก�ยวของในเร�องท�
กลาวหาเพ�อประโยชนในการพจารณาของคณะกรรมการ ป.ป.ท. หรอคณะกรรมการไตสวนขอเทจจรง
(6) อานาจของพนกงานสอบสวนตามประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา เวนแต
อานาจในการจบและคมขงจะแจงใหพนกงานฝายปกครองหรอตารวจเปนผ ดาเนนการ
ก-30
(ค) วสยทศนของสานกงาน ป.ป.ท.
สานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ “เปนองคกรหลกของฝาย
บรหารในการปองกน และปราบปรามการทจรตในภาครฐอยางมประสทธภาพ เพ�อรกษาไวซ�งผลประโยชน
ของรฐและประชาชน”
(ง) พนธกจของสานกงาน ป.ป.ท.
1. ตรวจสอบและไตสวนเพ�อการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ
2. สรางและสงเสรมการมสวนรวมในทกภาคสวนของสงคม ในการปองกนและปราบปรามการ
ทจรตในภาครฐ
3. พฒนาบคลากร ปรบปรงโครงสราง กาหนดมาตรฐานการปฏบตงาน มาตรฐานคณธรรม
และจรยธรรม
(จ) ยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท.
ประกอบดวย 3 ยทธศาสตร
1. การปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ
2. การสรางการมสวนรวมในการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐกบทกภาคสวน
3. การเสรมสรางสมรรถนะการบรหารจดการองคกร
(ฉ) โครงสรางสานกงาน ป.ป.ท.
กฎกระทรวง แบงสวนราชการสานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ
พ.ศ. 2551 ไดรบประกาศในราชกจจานเบกษาเปนท�เรยบรอยแลวเม�อสนท� 12 มถนายน 2551 โดย
สานกงาน ป.ป.ท. มสวนราชการตามกฎกระทรวงแบงสวนราชการของสานกงานคณะกรรมการปองกน
และปราบปรามการทจรตในภาครฐ กระทรวงยตธรรม พ.ศ. 2551 ดงน .
1. กลมพฒนาระบบ
2. กลมงานกฎหมาย
3. กลมตรวจสอบภายใน
4. สานกงานเลขาธการ
ก-31
5. กองการตางประเทศ
6. ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการส�อสาร
7. สานกคมครองและปองกน
8. สานกนโยบายและยทธศาสตร
9. สานกงานปราบปรามการทจรตในภาครฐ 1
10. สานกงานปราบปรามการทจรตในภาครฐ 2
11. สานกงานปราบปรามการทจรตในภาครฐ 3
12. สานกงานปราบปรามการทจรตในภาครฐ 4
13. สานกงานปราบปรามการทจรตในภาครฐ 5
14. สานกงานปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ เขตพ .นท� 1
15. สานกงานปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ เขตพ .นท� 2
16. สานกงานปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ เขตพ .นท� 3
17. สานกงานปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ เขตพ .นท� 4
18. สานกงานปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ เขตพ .นท� 5
19. สานกงานปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ เขตพ .นท� 6
20. สานกงานปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ เขตพ .นท� 7
21. สานกงานปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ เขตพ .นท� 8
22. สานกงานปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ เขตพ .นท� 9
สานกงาน ก.พ. ไดพจารณาอนมตใหกาหนดตาแหนงในสานกงาน ป.ป.ท. รวม 265 ตาแหนง ซ�ง
ขณะน .ไดดาเนนการบรรจขาราชการลงในตาแหนงแลว
ก-32
แผนภาพท� 8 โครงสรางการบรหารสานกงาน ป.ป.ท.
ท�มา: http://www.pacc.go.th/page_organization.php
ก-33
5. สานกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน (สานกงาน ก.พ.) (ก) อานาจหนาท�ของคณะกรรมการขาราชการพลเรอน
พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 มาตรา 8 ไดกาหนดอานาจหนาท�ของ
คณะกรรมการขาราชการพลเรอน หรอ ก.พ. ดงตอไปน .
1. เสนอแนะและใหคาปรกษาแกคณะรฐมนตรเก�ยวกบนโยบายและยทธศาสตรการบรหาร
ทรพยากรบคคลภาครฐในดานมาตรฐานคาตอบแทน การบรหารและการพฒนาทรพยากรบคคล รวม
ตลอดท .งการวางแผนกาลงคนและดานอ�นๆ เพ�อใหสวนราชการใชเปนแนวทางในการดาเนนการ
2. รายงานคณะรฐมนตรเพ�อพจารณาปรบปรงเงนเดอน เงนประจาตาแหนง เงนเพ�มคาครอง
ชพ สวสดการ หรอประโยชนเก .อกลอ�นสาหรบขาราชการฝายพลเรอน ใหเหมาะสม
3. กาหนดหลกเกณฑ วธการ และมาตรฐานการบรหารและพฒนาทรพยากรบคคลของ
ขาราชการพลเรอน เพ�อสวนราชการใชเปนแนวทางในการดาเนนการ
4. ใหความเหนชอบกรอบอตรากาลงของสวนราชการ
5. ออกกฎ ก.พ. และระเบยบเก�ยวกบการบรหารทรพยากรบคคลเพ�อปฏบตการตาม
พระราชบญญตน . รวมตลอดท .งการใหคาแนะนาหรอวางแนวทางในการปฏบตการ ตามพระราชบญญตน .
กฎ ก.พ. เม�อไดรบอนมตจากคณะรฐมนตรและประกาศในราชกจจานเบกษาแลว ใหใชบงคบได
6. ตความและวนจฉยปญหาท�เกดข .นเน�องจากการใชบงคบพระราชบญญตน . รวมตลอดท .ง
กาหนดแนวทางปฏบตในกรณท� เปนปญหา มตของ ก.พ. ตามขอน . เม�อไดรบความเหนชอบจาก
คณะรฐมนตรแลว ใหใชบงคบไดตามกฎหมาย
7. กากบ ดแล ตดตาม ตรวจสอบและประเมนผลการบรหารทรพยากรบคคลของขาราชการพล
เรอนในกระทรวงและกรม เพ�อรกษาความเปนธรรมและมาตรฐานดานการบรหารทรพยากรบคคล รวมท .ง
ตรวจสอบและตดตามการปฏบตตามพระราชบญญตน . ในการน .ใหมอานาจเรยกเอกสารและหลกฐานจาก
สวนราชการ หรอใหผแทนสวนราชการ ขาราชการ หรอบคคลใด ๆ มาช .แจงขอเทจจรง และใหมอานาจออก
ระเบยบใหกระทรวง และกรมรายงานเก�ยวกบการบรหารทรพยากรบคคลของขาราชการพลเรอนท�อยใน
อานาจหนาท�ไปยง ก.พ.
8. กาหนดนโยบายและออกระเบยบเก�ยวกบทนเลาเรยนหลวงและทนของรฐบาลใหสอดคลอง
กบนโยบายการบรหารทรพยากรบคคลของขาราชการฝายพลเรอน ตลอดจนจดสรรผ รบทนท�สาเรจ
การศกษาแลวเขารบราชการในกระทรวงและกรมหรอหนวยงานของรฐ
ก-34
9. ออกขอบงคบหรอระเบยบเก�ยวกบการจดการการศกษาและควบคมดแล และการใหความ
ชวยเหลอบคลากรภาครฐ นกเรยนทนเลาเรยนหลวง นกเรยนทนของรฐบาล และนกเรยนทนสวนตวท�อยใน
ความดแลของ ก.พ. ตลอดจนการเกบเงนชดเชยคาใชจาย ในการดแลจดการการศกษา ท .งน . ใหถอวาเงน
ชดเชยคาใชจายในการดแลจดการการศกษา เปนเงนรายรบของสวนราชการท�เปนสถานอานวยบรการอน
เปนสาธารณประโยชน ตามความหมายในกฎหมายวาดวยวธการงบประมาณ
10. กาหนดหลกเกณฑและวธการเพ�อรบรองคณวฒของผ ไดรบปรญญา ประกาศนยบตรวชาชพ
หรอคณวฒอยางอ�น เพ�อประโยชนในการบรรจและแตงต .งเปนขาราชการพลเรอน และการกาหนดอตรา
เงนเดอนหรอคาตอบแทน รวมท .งระดบตาแหนงและประเภทตาแหนงสาหรบคณวฒดงกลาว
11. กาหนดอตราคาธรรมเนยมในการปฏบตการเก�ยวกบการบรหารทรพยากรบคคลตาม
พระราชบญญตน .
12. พจารณาจดระบบทะเบยนประวตและแกไขทะเบยนประวตเก�ยวกบ วน เดอน ปเกด และ
การควบคมเกษยณอายของขาราชการพลเรอน
13. ปฏบตหนาท�อ�นตามท�บญญตไวในพระราชบญญตน .และกฎหมายอ�น การออกกฎ ก.พ.
ตาม (5) ในกรณท�เหนสมควรใหสานกงาน ก.พ. หารอกระทรวงท�เก�ยวของเพ�อประกอบการพจารณาของ
ก.พ. ดวย
ในการดาเนนงานของ ก.พ. น .น ก.พ. ไดอาศยอานาจตามความใน มาตรา 12 แหงพระราชบญญต
ระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ.2551 ต .งคณะกรรมการและคณะอนกรรมการวสามญตางๆ เพ�อทาการ
แทนและรบผดชอบภารกจตามบทบาทหนาท�ของ ก.พ.
1. อ.ก.พ. วสามญเก�ยวกบวนยและการออกจากราชการ
2. อ.ก.พ. วสามญเก�ยวกบกฎหมายและระเบยบขาราชการ
3. อ.ก.พ. วสามญเก�ยวกบการประเมนบคคลเพ�อแตงต .งใหดารงตาแหนงประเภทวชาการ
4. อ.ก.พ.วสามญเก�ยวกบระบบจาแนกตาแหนงและคาตอบแทน
5. อ.ก.พ.วสามญเก�ยวกบการสรางประสทธภาพดานการบรหารทรพยากรบคคล
6. อ.ก.พ. วสามญเก�ยวกบการพฒนาระบบบรหารทรพยากรบคคล
7. อ.ก.พ. วสามญเก�ยวกบเตรยมกาลงคนภาครฐ
8. อ.ก.พ. วสามญเก�ยวกบการสรางระบบและมาตรฐานการสรรหาทรพยากรบคคล
ก-35
9. อ.ก.พ. วสามญเก�ยวกบการสรางและพฒนาคณภาพกาลงคนภาครฐ
10. อ.ก.พ. วสามญเก�ยวกบการรกษาระบบมาตรฐานหลกสตรการฝกอบรมนกบรหารระดบสง
11. อ.ก.พ. วสามญเฉพาะกจเก�ยวกบการรบรองมาตรฐานนกกฎหมายภาครฐ
12. อ.ก.พ. วสามญเก�ยวกบการสงเสรมจรยธรรมเพ�อราชการใสสะอาด
13. คณะกรรมการแพทยของ ก.พ.
(ข) อานาจหนาท�ของสานกงาน ก.พ.
มาตรา 13 ใหมสานกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน เรยกโดยยอวา “สานกงาน ก.พ.” โดยม
เลขาธการ ก.พ. เปนผ บงคบบญชาขาราชการและบรหารราชการของสานกงาน ก.พ. ข .นตรงตอ
นายกรฐมนตร สานกงาน ก.พ. มอานาจหนาท�ตาม พ.ร.บ. ระเบยบขาราชการพลเรอน 2551 ดงตอไปน .
1. เปนเจาหนาท�เก�ยวกบการดาเนนงานในหนาท�ของ ก.พ. และ ก.พ.ค. และดาเนนการตามท�
ก.พ. หรอ ก.พ.ค. มอบหมาย
2. เสนอแนะและใหคาปรกษาแกกระทรวง กรม เก�ยวกบหลกเกณฑ วธการและแนวทางการ
บรหารทรพยากรบคคลภาครฐ
3. พฒนา สงเสรม วเคราะห วจยเก�ยวกบนโยบาย ยทธศาสตร ระบบ หลกเกณฑ วธการ และ
มาตรฐานดานการบรหารทรพยากรบคคลของขาราชการพลเรอน
4. ตดตามและประเมนผลการบรหารทรพยากรบคคลของขาราชการพลเรอน
5. ดาเนนการเก�ยวกบแผนกาลงคนของขาราชการพลเรอน
6. เปนศนยกลางขอมลทรพยากรบคคลภาครฐ
7. จดทายทธศาสตร ประสานและดาเนนการเก�ยวกบการพฒนาทรพยากรบคคลของ
ขาราชการฝายพลเรอน
8. สงเสรม ประสานงาน เผยแพร ใหคาปรกษาแนะนา และดาเนนการเก�ยวกบการจด
สวสดการและการเสรมสรางคณภาพชวตสาหรบทรพยากรบคคลภาครฐ
9. ดาเนนการเก�ยวกบทนเลาเรยนหลวงและทนของรฐบาลตามนโยบายและระเบยบของ ก.พ.
ตามมาตรา 8 (8)
10. ดาเนนการเก�ยวกบการดแลบคลากรภาครฐและนกเรยนทนตามขอบงคบหรอระเบยบของ
ก.พ. ตามมาตรา 8 (9)
ก-36
11. ดาเนนการเก�ยวกบการรบรองคณวฒของผ ไดรบปรญญา ประกาศนยบตรวชาชพหรอ
คณวฒอยางอ�น เพ�อประโยชนในการบรรจและแตงต .งเปนขาราชการพลเรอน และการกาหนดอตรา
เงนเดอนหรอคาตอบแทน รวมท .งระดบตาแหนงและประเภทตาแหนงสาหรบคณวฒดงกลาว
12. ดาเนนการเก�ยวกบการรกษาทะเบยนประวตและการควบคมเกษยณอายของขาราชการพล
เรอน
13. จดทารายงานประจาปเก�ยวกบการบรหารทรพยากรบคคลในราชการพลเรอนเสนอตอ ก.พ.
และคณะรฐมนตร
14. ปฏบตหนาท�อ�นตามท�บญญตไวในพระราชบญญตน . กฎหมายอ�น หรอตามท�คณะรฐมนตร
นายกรฐมนตร หรอ ก.พ. มอบหมาย
หนาท�ตามกฎหมายอ�นท�เก�ยวของกบสานกงาน ก.พ.
- พ.ร.บ. ระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท� 4) พ.ศ. 2543 มาตรา 8 ทว กาหนดให
สานกงาน ก.พ. และสานกงบประมาณมหนาท�ตรวจสอบดแลมใหมการกาหนดตาแหนง หรออตราของ
ขาราชการหรอลกจางของสวนราชการท�จดต .งข .นใหม หรอท�ถกรวมหรอโอนไปเพ�มข .นจนกวาจะครบ
กาหนด 3 ป นบต .งแตพระราชกฤษฎกามผลใชบงคบ
- มาตรา 8 สตต กาหนดใหสานกงาน ก.พ. และสานกงบประมาณรวมกนเสนอความเหนตอ
คณะรฐมนตรในการแบงสวนราชการภายใน และในการกาหนดอานาจหนาท�ของแตละสวนราชการ ในการ
เสนอความเหนดงกลาวใหสานกงาน ก.พ. จดอตรากาลง และสานกงบประมาณจดสรรเงนงบประมาณให
สอดคลองเสนอไปในคราวเดยวกน
- พ.ร.บ. เงนเดอนและเงนประจาตาแหนง พ.ศ. 2538 ตามมาตรา 5 กาหนดใหม
คณะกรรมการพจารณาเงนเดอนแหงชาต (กงช.) ซ�งมเลขาธการ ก.พ. เปนกรรมการและเลขานการ มาตรา
8 กาหนดให กงช. ทาหนาท�เสนอแนะ และใหคาปรกษาแกคณะรฐมนตรเก�ยวกบเงนเดอน คาจาง เงน
ประจาตาแหนง สวสดการ และประโยชนเก .อกลอ�นของขาราชการ ทหารกองประจาการ นกเรยนในสงกด
กระทรวงกลาโหม และลกจางของสวนราชการ
- พ.ร.บ. กองทนบาเหนจบานาญขาราชการ พ.ศ. 2539 ตามมาตรา 12 กาหนดใหม
คณะกรรมการกองทนบาเหนจบานาญขาราชการ (กบข.) ซ�งมเลขาธการ ก.พ. เปนกรรมการ และมาตรา
32 กาหนดใหมคณะอนกรรมการสมาชกสมพนธ ซ�งมเลขาธการ ก.พ. ทาหนาท�เปนประธานอนกรรมการ
ก-37
ซ�งมาตรา 33 ไดกาหนดใหคณะกรรมการดงกลาวมหนาท� เปนส�อกลางระหวางกองทนกบสมาชก
ตลอดจนเสรมสรางความรความเขาใจแกสมาชก เผยแพรขอมลขาวสารและรายงานความคบหนาของการ
จดการกองทน รบฟงความคดเหนและปญหาตางๆ จากสมาชก และพจารณาเสนอแนะตอคณะกรรมการ
เก�ยวกบการจดสวสดการและสทธประโยชนอ�นใหแกสมาชก
- ระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการจดสวสดการภายในสวนราชการ พ.ศ. 2530
กาหนดใหมศนยประสานการจดสวสดการขาราชการเปนหนวยงานภายในสานกงาน ก.พ. มหนาท�
เสนอแนะนโยบายเก�ยวกบการจดสวสดการภายในสวนราชการแกคณะรฐมนตร เปนศนยประสานงาน
และเผยแพรเก�ยวกบการจดสวสดการภายในสวนราชการ สนบสนนการจดสวสดการภายใน ตลอดจนให
คาปรกษาแนะนากาหนดระเบยบวธปฏบตเก�ยวกบการจดสวสดการภายในสวนราชการ เพ�อใหเกดความ
เขาใจและถอปฏบตในแนวทางเดยวกน
- คณะกรรมการกาหนดเปาหมายและนโยบายกาลงคนภาครฐ (คปร.) ต .งข .นตามคาส�งสานก
นายกรฐมนตรท� 393/2540 โดยมสานกงาน ก.พ. เปนฝายเลขานการ มหนาท�พจารณากาหนดนโยบาย
เปาหมายกลยทธ และวธดาเนนการเพ�อใหกาลงคนภาครฐมขนาดกะทดรด เหมาะสม และมประสทธภาพ
รวมท .งพจารณาจดสรรอตราใหกบสวนราชการท�ตองเพ�มอตราตามความจาเปน ท .งน .ตามท�กาหนดไวใน
มาตรการกาหนดขนาดกาลงคนภาครฐ
(ค) วสยทศนสานกงาน ก.พ.
เปนผ นาเชงยทธศาสตรดานการบรหารจดการทรพยากรบคคลในราชการดวยความเปนมออาชพ ยด
หลกคานยมสรางสรรคในการปฏบตราชการเพ�อประโยชนสขของประชาชนและการพฒนาประเทศท�ย�งยน
(ง) พนธกจสานกงาน ก.พ.
1. พฒนาและวางระบบบรหารทรพยากรบคคลเพ�อเปนพลงขบเคล�อนการบรหารกาลงคน
ภาครฐใหมประสทธภาพ
2. สรางและพฒนาทรพยากรบคคลในราชการพลเรอนใหมสมรรถนะขดความสามารถในการ
ปฏบตราชการและใหบรการประชาชน
3. พทกษระบบคณธรรมในราชการพลเรอน เสรมสรางมโนสจรตและความ โปรงใสในการ
ปฏบตราชการท�มงเนนประโยชนสวนรวม
ก-38
(จ) เปาหมายสานกงาน ก.พ.
1. กลไกการบรหารทรพยากรบคคลไดรบการพฒนาเพ�อรองรบการ กระจายอานาจการบรหาร
กาลงคนของราชการพลเรอน
2. บคลากรภาครฐไดรบการพฒนาความเปนมออาชพเพ�อนาพาประเทศไปสการพฒนาท�
ย�งยน
3. บคลากรภาครฐมมโนสจรตและความโปรงใส และไดรบความเปนธรรมในการปฏบตราชการ
(ฉ) ยทธศาสตรสานกงาน ก.พ.
1. ยทธศาสตรการบรหารทรพยากรบคคลภาครฐระดบมหภาคท�มคณภาพ
2. ยทธศาสตรการสรางสมรรถนะทรพยากรบคคลภาครฐใหเปนมออาชพ
3. ยทธศาสตรการพทกษระบบคณธรรม เสรมสรางมโนสจรตและความโปรงใสในการปฏบต
ราชการ
(ช) โครงสรางของสานกงาน ก.พ.
ตามพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ.2551 ท�บญญตใหมการแตงต .งคณะกรรมการ
ขาราชการพลเรอน ประกอบดวยนายกรฐมนตรหรอรองนายกรฐมนตรท�นายกรฐมนตรมอบหมาย เปน
ประธาน ปลดกระทรวงการคลง ผ อานวยการสานกงบประมาณ และเลขาธการคณะกรรมการพฒนาการ
เศรษฐกจ และสงคมแหงชาต เปนกรรมการโดยตาแหนง และกรรมการซ�งทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ
แตงต .งจากผทรงคณวฒดานการบรหารทรพยากรบคคล ดานการบรหารและการจดการ และดานกฎหมาย
ซ�งมผลงานเปนท�ประจกษในความสามารถมาแลว และเปนผ ท�ไดรบการสรรหาตามหลกเกณฑ วธการและ
เง�อนไขท�กาหนดในกฎ ก.พ. จานวนไมนอยกวาหาคน แตไมเกนเจดคน และใหเลขาธการ ก.พ.เปน
กรรมการและเลขานการ ซ�งมหนาท�บรหารงานสานกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน ซ�งเปนองคการ
กลางดาน การบรหารทรพยากรบคคลในราชการพลเรอน ภายใตระบบคณธรรมทาหนาท�สงเสรมการ
พฒนาขาราชการ และเจาหนาท�ของรฐใหมคณภาพชวตและการทางานท�ด และพฒนาระบบการบรหาร
กาลงคนในราชการ ใหเปนกลไกการขบเคล�อนยทธศาสตรชาตอยางมประสทธภาพ โดยโครงสราง
สานกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน มการบรหารงานและแบงสวนราชการดงตอไปน .
ก-39
แผนภาพท� 9 โครงสรางของสานกงาน ก.พ.
ท�มา: สานกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน
ก-40
6. สานกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ (สานกงาน ก.พ.ร.) (ก) อานาจหนาท�ของสานกงาน ก.พ.ร.
สานกงาน ก.พ.ร. มภารกจเก�ยวกบการศกษา วเคราะห เสนอแนะนโยบาย ใหคาปรกษาแก
คณะรฐมนตร สวนราชการ และหนวยงานอ�นของรฐเก�ยวกบการพฒนาระบบราชการ ท .งน . เพ�อใหระบบ
ราชการมความเขมแขง ทนสมย สอดรบกบการบรหารภาครฐแนวใหมท�เนนเร�องผลสมฤทธbของงาน โดย
กาหนดใหมอานาจหนาท�ดงตอไปน .
1. เปนเจาหนาท�เก�ยวกบการดาเนนงานในหนาท�ของ ก.พ.ร. และดาเนนการตามท� ก.พ.ร.
มอบหมาย
2. ศกษา วเคราะห เสนอความเหนเก�ยวกบการแบงสวนราชการและการกาหนดอานาจหนาท�
ของสวนราชการ รวมท .งตรวจสอบดแลการปฏบตตามกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการแผนดน
3. ช .แจง ทาความเขาใจ แนะนา และฝกอบรมเก�ยวกบการพฒนาระบบราชการตามท� ก.พ.ร.
มอบหมาย
4. ตดตามและประเมนผลการปฏบตตามกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการแผนดนและ
กฎหมายวาดวยปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม เพ�อเสนอตอ ก.พ.ร.
5. จดทารายงานประจาปเก�ยวกบการพฒนาและการจดระบบราชการและงานของรฐอยางอ�น
เสนอตอ ก.พ.ร. เพ�อนาเสนอตอคณะรฐมนตร สภาผแทนราษฎร และวฒสภาตอไป
6. ปฏบตการอ�นใดตามท�กฎหมายกาหนดใหเปนอานาจหนาท�ของสานกงานคณะกรรมการ
พฒนาระบบราชการ หรอตามท�นายกรฐมนตร หรอ คณะรฐมนตร หรอ ก.พ.ร. มอบหมาย
(ข) คณะกรรมการพฒนาระบบราชการ (คณะกรรมการ ก.พ.ร.)
คณะกรรมการ ก.พ.ร. มอานาจหนาท�ตามพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท� 7)
พ.ศ. 2550 ดงน .
1. เสนอแนะ และใหคาปรกษาแกคณะรฐมนตรเก�ยวกบการพฒนาระบบราชการและงานของ
รฐอยางอ�น ซ�งรวมถงโครงสรางระบบราชการ ระบบงบประมาณ ระบบบคลากร มาตรฐานทางคณธรรม
และจรยธรรม คาตอบแทน และวธปฏบตราชการอ�น ใหเปนไปตามมาตรา 3/1 โดยจะเสนอแนะใหมการ
กาหนดเปาหมาย ยทธศาสตร และมาตรการกได
ก-41
2. เสนอแนะและใหคาปรกษาแกหนวยงานอ�นของรฐท�มไดอยในกากบของราชการฝายบรหาร
ตามท�หนวยงานดงกลาวรองขอ
3. รายงานตอคณะรฐมนตรในกรณท�มการดาเนนการขดหรอไมสอดคลองกบหลกเกณฑท�
กาหนดในมาตรา 3/1
4. เสนอตอคณะรฐมนตรเพ�อกาหนดหลกเกณฑและมาตรฐานในการจดต .งการรวม การโอน
การยบเลก การกาหนดช�อ การเปล�ยนช�อ การกาหนดอานาจหนาท� และการแบงสวนราชการภายในของ
สวนราชการท�เปนกระทรวง ทบวง กรม หรอสวนราชการอ�น
5. เสนอความเหนตอคณะรฐมนตรในการตราพระราชกฤษฎกา และกฎท�ออกตาม
พระราชบญญตน .
6. ดาเนนการใหมการช .แจงทาความเขาใจแกสวนราชการและเจาหนาท�ท� เก�ยวของและ
ประชาชนท�วไป รวมตลอดท .งการฝกอบรม
7. ตดตาม ประเมนผล และแนะนาเพ�อใหมการปฏบตตามพระราชบญญตน . และรายงานตอ
คณะรฐมนตรพรอมท .งขอเสนอแนะ
8. ตความและวนจฉยปญหาท�เกดข .นจากการใชบงคบพระราชบญญตน . หรอกฎหมายวาดวย
การปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม รวมตลอดท .งกาหนดแนวทางปฏบต ในกรณท�เปนปญหา มตของ
คณะกรรมการตามขอน . เม�อไดรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตรแลว ใหใชบงคบไดตามกฎหมาย
9. เรยกใหเจาหนาท�หรอบคคลอ�นใดมาช .แจงหรอแสดงความเหนประกอบการพจารณา
10. จดทารายงานประจาปเก�ยวกบการพฒนาและจดระบบราชการและงานของรฐอยางอ�น
เสนอตอคณะรฐมนตร เพ�อเสนอตอสภาผแทนราษฎรและวฒสภา
11. แตงต .งคณะกรรมการ คณะอนกรรมการ หรอคณะทางาน เพ�อปฏบตหนาท�ตางๆ ตามท�
มอบหมาย และจะกาหนดอตราเบ .ยประชมหรอคาตอบแทนอ�นดวยกได
12. ปฏบตหนาท�อ�นตามท�กาหนดในพระราชบญญตน .หรอตามท�คณะรฐมนตรมอบหมาย
(ค) วสยทศนสานกงาน ก.พ.ร.
สงเสรมใหการพฒนาระบบราชการไทยดาเนนไปอยางตอเน�อง และบงเกดผลอยางเปนรปธรรม
ก-42
(ง) พนธกจสานกงาน ก.พ.ร.
สานกงาน ก.พ.ร. เปนสวนราชการในสานกนายกรฐมนตร และเปนสวนราชการท�อยในบงคบบญชา
ข .นตรงตอนายกรฐมนตร ทาหนาท�รบผดชอบงานธรการของ ก.พ.ร. และทาหนาท�อ�นตามท�กฎหมายหรอ
ก.พ.ร. กาหนด ตามพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท� 7) พ.ศ. 2550 และ
พระราชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม (ฉบบท� 4) พ.ศ. 2550
ท .งน . ภารกจหลกของสานกงาน ก.พ.ร. มขอบเขตครอบคลมในเร�องเก�ยวกบ
1. งานเลขานการ ก.พ.ร.
2. ปฏบตหนาท�ตามขอบเขตอานาจหนาท�ของ ก.พ.ร. ไดแก
- ศกษา วเคราะหทางวชาการเก�ยวกบเร�องท�เปนอานาจหนาท�ของ ก.พ.ร. ตาม มาตรา
71 (1) (2) (3) (4) (5) (7) (8) และ (12) แหงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2534 ซ�ง
แกไขเพ�มเตม โดยพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท� 5) พ.ศ. 2545 และเร�องอ�นอน
เปนอานาจหนาท�ของ ก.พ.ร.
- ศกษา วเคราะห เสนอความเหนเก�ยวกบการแบงสวนราชการและการกาหนดอานาจ
หนาท�ของสวนราชการตามมาตรา 8 สตต และตรวจสอบการปฏบตตาม มาตรา 8 ทว
- ช .แจงทาความเขาใจ แนะนา และฝกอบรมเก�ยวกบการพฒนาระบบราชการ หรอตามท�
ก.พ.ร. มอบหมาย
- ตดตาม ประเมนผล การปฏบตตามพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ.
2534 และท�แกไขเพ�มเตม รวมท .งพระราชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. 2545 เพ�อเสนอ
ก.พ.ร.
- จดทารายงานประจาปเก�ยวกบการพฒนาและจดระบบราชการและงาน ของรฐอยางอ�น
เสนอตอ ก.พ.ร. เพ�อเสนอตอคณะรฐมนตร สภาผแทนราษฎร และ วฒสมาชกตอไป
- ปฏบตการอ�นใดตามท�กฎหมายกาหนด หรอตามท�คณะรฐมนตร หรอ ก.พ.ร.
มอบหมาย
(จ) โครงสรางของสานกงาน ก.พ.ร.
โครงสรางสานกงาน ก.พ.ร. ประกอบดวย 7 สานก ไดแก สานกงานเลขาธการ สานกกฎหมายและ
ระเบยบราชการ สานกตดตามและประเมนผลการพฒนาระบบราชการ สานกบรหารการเปล�ยนแปลงและ
ก-43
นวตกรรม สานกเผยแพร และสนบสนนการมสวนรวมในการพฒนาระบบราชการ สานกพฒนาโครงสราง
ระบบราชการ สานกพฒนาระเบยบราชการสวนภมภาคและความสมพนธกบองคกรปกครองสวนทองถ�น
ทองถ�น นอกจากน . สานกงาน ก.พ.ร. ยงมการจดต .งกลมพฒนาระบบบรหารและกลมตรวจสอบภายใน
เพ�อทาหนาท�ในการพฒนาการบรหารและตรวจสอบการดาเนนงานภายในสวนราชการของสวนราชการให
เกดผลสมฤทธb มประสทธภาพ และคมคา (แผนภาพท� 10)
แผนภาพท� 10 โครงสรางของสานกงาน ก.พ.ร.
ท�มา: สบคนจากเวปไซดของสานกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ (www.opdc.go.th) หมายเหต: * หนวยบรการรปแบบพเศษ (Service Delivery Unit: SDU)
คณะกรรมการพฒนาระบบราชการ
คณะอนกรรมการพฒนาระบบราชการ
สานกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ
- กลมพฒนาระบบบรหาร - กลมตรวจสอบภายใน
สถาบนสงเสรมการบรหารกจการบานเมองท�ด (SDU)*
สานกพฒนาโครงสรางระบบ
ราชการ
สานกกฎหมายและระเบยบ
ราชการ
สานกตดตามและประเมนผลการ
พฒนาระบบราชการ
สานกบรหารการเปล�ยนแปลงและ
นวตกรรม
สานกเผยแพรและสนบสนนการมสวนรวมในการพฒนาระบบ
ราชการ
สานกพฒนาระเบยบ
ราชการสวนภมภาค
และความสมพนธกบ
องคกรปกครองสวน
ทองถ�น
สานกเลขาธการ
ก-44
7. สานกงานตารวจแหงชาต (ก) อานาจหนาท�ของสานกงานตารวจแหงชาต สานกงานตารวจแหงชาต เ ปนสวนราชการ มฐานะเปนนตบคคลอย ในบงคบบญชาของ
นายกรฐมนตร โดยมอานาจหนาท�ดงตอไปน .
1. รกษาความปลอดภยสาหรบองคพระมหากษตรย พระราชน พระรชทายาท ผ สาเรจราชการแทนพระองค พระบรมวงศานวงศ ผแทนพระองคและพระราชอาคนตกะ
2. ดแลควบคมและกากบการปฏบตงานของขาราชการตารวจ ซ�งปฏบตการตามประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา (และกฎหมายอ�นๆ)
3. ปองกนและปราบปรามการกระทาความผดทางอาญา 4. รกษาความสงบเรยบรอยความปลอดภยของประชาชน และความม�นคงของราชอาณาจกร 5. ปฏบตการอ�นใดตามท�กฎหมายกาหนดใหเปนอานาจหนาท�ของขาราชการตารวจหรอ
สานกงานตารวจแหงชาต 6. ชวยเหลอการพฒนาประเทศตามท�นายกรฐมนตรมอบหมาย 7. ปฏบตการอ�นใดเพ�อสงเสรมและสนบสนนใหการปฏบตการตามอานาจหนาท�ตาม (1) (2)
(3) (4) หรอ (5) เปนไปอยางมประสทธภาพ
(ข) วสยทศนของสานกงานตารวจแหงชาต
เปนหนวยงานบงคบใชกฎหมายท�ประชาชนใหความไววางใจ เช�อม�น ศรทธา และบรการประชาชน
(ค) พนธกจของสานกงานตารวจแหงชาต
เพ�อใหบรรลวสยทศนดงกลาว สานกงานตารวจแหงชาตไดกาหนดพนธกจไว 5 ประการคอ
1. ถวายความปลอดภยองคพระมหากษตรยและพระบรมวงศานวงศ
2. ใหบรการท�ดโดยยดประชาชนเปนศนยกลางและชมชนเปนฐาน
3. ปองกนและควบคมอาชญากรรมโดยสงเสรมใหประชาชน ชมชน และทองถ�นมสวนรวมใน
การแกไขปญหา
4. อานวยความสะดวกยตธรรมโดยยดหลกนตธรรม
5. รกษาความสงบเรยบรอยและความม�นคงของชาตดวยการบรหารจดการท�ด
ก-45
(ง) ยทธศาสตรของสานกงานตารวจแหงชาต
สานกงานตารวจแหงชาตไดกาหนดยทธศาสตรไว 6 ยทธศาสตร ไดแก
1. ยทธศาสตรการบรการท�ดแกประชาชนและชมชน
2. ยทธศาสตรการควบคมอาชญากรรมใหอยในระดบท�ไมกระทบตอการดาเนนชวตอยางปกต
สขของประชาชน
3. ยทธศาสตรการอานวยความยตธรรม
4. ยทธศาสตรความม�นคงของชาต
5. ยทธศาสตรการควบคมการจราจรและบรการสงคม
6. ยทธศาสตรการบรหารจดการท�ด
(จ) โครงสรางองคกรสานกงานตารวจแหงชาต
มาตรา 10 แหงพระราชบญญตตารวจแหงชาต พ.ศ. 2547 ไดแบงสวนราชการของสานกงานตารวจ
แหงชาตไว ดงน .
1. สานกงานผบญชาการตารวจแหงชาต 2. กองบญชาการ
โดยการแบงสวนราชการตามสานกงานผบญชาการตารวจแหงชาต หรอการจดต .งกองบญชาการ
ตามกองบญชาการ ใหตราเปนพระราชกฤษฎกาและออกเปนกฎกระทรวง เพ�อกาหนดอานาจหนาท�ของ
สวนราชการและกองบงคบการตางๆ
แผนภาพท� 11 โครงสรางของสานกงานตารวจแหงชาต
ท�มา: พระราชบญญตตารวจแหงชาต พ.ศ. 2547
สานกงานตารวจแหงชาต
สานกงานผบญชาการตารวจแหงชาต กองบญชาการ
กองกาลงพล, กองงบประมาณ, กองบนตารวจ, กองพลาธการและสรรพาวธ, การวจยและพฒนา, สานกงานเลขานการตารวจแหงชาต, กองการเงน, กองการตางประเทศ เปนตน
กองบญชาการตางๆ ท� มไดสงกดสานกงานผบญชาการตารวจแหงชาต
ก-46
8. กรมสอบสวนคดพเศษ (ก) บทบาทภารกจของกรมสอบสวนคดพเศษ
กรมสอบสวนคดพเศษมบทบาทภารกจดงตอไปน .
1. ดาเนนการปองกน ปราบปราม และควบคมอาญากรรมพเศษ
2. พฒนาระบบ รปแบบ วธการและมาตรการในการปองกน ปราบปรามและควบคม
อาชญากรรม
3. พฒนาบคลากรในการเสรมสรางศกยภาพในดานความร ความสามารถ คณธรรม จรยธรรม
และขวญกาลงใจ
4. ประสานความรวมมอในการปองกนปราบปราม และควบคมอาชญากรรมพเศษจาก
หนวยงานรฐ และภาคประชาชนท .งภายในและตางประเทศ
(ข) อานาจหนาท�ของกรมสอบสวนคดพเศษ
1. ปองกน ปราบปรามและควบคมอาชญากรรมท�มผลกระทบรายแรงตอเศรษฐกจ สงคม
ความม�นคง และความสมพนธระหวางประเทศ
2. พฒนากฏหมาย กฎระเบยน รปแบบ วธการ และมาตรการในการปองกน ปราบปรามและ
ควบคมอาชญากรรมท�มผลกระทบรายแรงตอเศรษฐกจ สงคม ความม�นคง และความสมพนธระหวาง
ประเทศ
3. พฒนาโครงการและการบรหารจดการองคกร
4. พฒนาบคลากรโดยเสรมสรางศกยภาพในดานความร ความสามารถ คณธรรม จรยธรรม
และขวญกาลงใจ
5. ประสานสงเสรมเครอขาย ความรวมมอในการปองกน ปราบปรามและควบคมอาชญากรรม
กบทกภาคสวนท .งภานในและตางประเทศ
(ค) อานาจหนาท�ของคณะกรรมการคดพเศษ
ตามพระราชบญญตการสอบสวนคดพเศษ กาหนดใหคณะกรรมการคดพเศษประกอบดวย
นายกรฐมนตรเปนประธานกรรมการ รฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมเปนรองประธานกรรมการ
ปลดกระทรวงยตธรรม ปลดกระทรวงการคลง ปลดกระทรวงมหาดไทย ปลดกระทรวงพาณชย อยการ
ก-47
สงสด ผ บญชาการตารวจแหงชาต เลขาธการคณะกรรมการกฤษฏกา เจากรมพระธรรมนญ ผ วาการ
ธนาคารแหงประเทศไทย นายกสภาทนายความ และกรรมการผทรงคณวฒซ�งคณะรฐมนตร แตงต .งจานวน
เกาคนเปนกรรมการ และใหอธบดเปนกรรมการและเลขานการ ซ�งแตงต .งขาราชการในกรมสอบสวนคด
พเศษจานวนไมเกนสองคนเปนผชวยเลขานการ
คณะกรรมการคดพเศษ มอานาจหนาท�ดงตอไปน .
1. เสนอแนะตอคณธรฐมนตรในการออกกฎกระทรวงกาหนดคดพเศษตาม ม.21 ว.1
2. กาหนดรายละเอยดของลกษณะของการกระทาความผดตาม ม.21 ว.1
3. มมตเก�ยวกบคดความผดทางอาญาอ�นตาม ม.21 ว.2
4. กาหนดขอบงคบหรอหลกเกณฑตามท�มบทบญญตกาหนดใหเปนอานาจหนาท�ของ
คณะกรรมการคดพเศษ
5. ตดตามและประเมนผลการปฏบตตามราชบญญตน .
6. ใหความเหนชอบหลกสตรสอบสวนคดพเศษ
7. ปฏบตหนาท�อ�นตามพระราชบญญตน . หรอตามท�มกฎหมายกาหนดใหเปนอานาจหนาท�
ของคณะกรรมการคดพเศษ
(ง) วสยทศนของกรมสอบสวนคดพเศษ
กรมสอบสวนคดพเศษ กาหนดวสยทศนไววา “องคกรท�มความเปนเลศในการสบสวนสอบสวนคด
พเศษ และสรางความเช�อม�นแกประชาชน”
(จ) พนธกจของกรมสอบสวนคดพเศษ
โดยวธการท�มงไปสวสยทศนตามพนธกจ 4 ประการ คอ
1. สบสวน สอบสวน ปองกน ปราบปราม และควบคมอาชญากรรมพเศษ
2. พฒนาบคลากรโครงสราง มาตรฐาน และองคความร เพ�อเปนผ นาในการปองกน
ปราบปราม และควบควบคมอาชญากรรมพเศษ
3. เสรมสรางบคลากรใหมมาตรฐานทางคณธรรมและจรยธรรมเก�ยวกบการปฏบตหนาท�ใน
การบงคบใชกฏหมาย
ก-48
4. สงเสรมการมสวนรวมกบทกภาคสวนในการสบสวน สอบสวน ปองกน ปราบปราม และ
ควบคมอาชญากรรมคดพเศษ
(ฉ) ยทธศาสตรของกรมสอบสวนคดพเศษ
กรมสอบสวนคดพเศษ ไดกาหนดยทธศาสตรของหนวยงานดงน .
1. ยทธศาสตรอานวยความยตธรรมใหกบประชาชนอยางเทาเทยมกน รวดเรว ม
ประสทธภาพ และเปนธรรม โดยมเปาประสงคใหประชาชนมความเช�อม�นตอกรมสอบสวนคดพเศษ
พรอมท .งกาหนดกลยทธหรอแผนงาน 3 ดานคอ (1) เสรมสรางและประสานความรวมมอกบภาครฐ เอกชน
ประชาชนในการอานวยความยตธรรม (2) เสรมสรางระบบสนบสนนและถวงดลหนวยงานบงคบใช
กฏหมาย เพ�อใหประชาชนไดรบความคมครองในคดพเศษ (3) พฒนาเทคนค วธการ และองคความรเพ�อ
ปองกน ปราบปราม และควบคมอาชญากรรมท�เปนคดพเศษ
2. ยทธศาสตรรกปองกน เรงปราบปราม อาชญากรรมคดพเศษ และการทจรตและ
ประพฤตมชอบ โดยมเปาประสงคเพ�อประชาชนไดรบการคมครองและมความปลอดภยจากอาชญากรรม
พเศษ และเพ�อลดการสญเสยงบประมาณของรฐท�เกดจากการทจรตในการจดซ .อจดจาง รวมท .งม
มาตรฐานและองคความรในการสบสวน สอบสวนคดพเศษ พรอมท .งกาหนดกลยทธหรอแผนงาน 5 ดาน
คอ (1) เพ�มขดสมรรถนะการปองกนและปราบปรามอาชญากรรม คดพเศษ (2) พฒนาระบบการเขาถง
และการตรวจสอบขอมลเพ�อการสบสวน สอบสวนคดพเศษ และการทจรตและประพฤตมชอบ (3) บรณา
การการสบสวน สอบสวนและแกไขปญหาความไมสงบในจงหวดชายแดนภาคใต (4) เสรมสรางมาตรฐาน
การปฏบตงาน พฒนาเคร�องมอ พฒนาองคความร เพ�อใหมประสทธภาพสงสดในการสบสวนสอบสวนคด
พเศษ (5) พฒนาเทคโนโลย เทคนคในการสอบสวน พยานหลกฐานการคมครองพยาน และบรณาการการ
ปฏบตงานใหเกดมาตรฐานในการสบสวนสอบสวนคดพเศษ
3. ยทธศาสตรเสรมสรางสมรรถนะในการบรหารองคกรดวยระบบการบรหารกจการ
บานเมองท�ด โดยมเปาประสงค เพ�อสรางแบบอยางท�ดในการบรหารระบบราชการไทย และกรมสอบสวน
คดพเศษมมาตรฐานคณธรรมจรยธรรม และปราศจากการทกจรตและประพฤตมชอบ พรอมท .งกาหนด
แผนงาน 6 ดานดวยกนคอ (1) พฒนาโครงสราง ระบบงาน และรปแบบการทางานใหมความทนสมย
สามารถรองรบยทธศาสตรรฐบาล (2) ปรบปรงกระบวนการทางานใหมประสทธภาพ โดยการนาเทคนค
การบรหารจดการสมยใหมมาใชในการบรหารงาน (3) พฒนาขดสมรรถนะของบคลากรใหสอดคลองกบกล
ก-49
ยทธและยทธศาสตรอยางเปนระบบ (4) พฒนาขดสมรรถนะดานเทคโนโลยสารสนเทศเพ�อการบรหาร
ราชการ (5) พฒนาระบบขอมลสารสนเทศใหครบถวนและทนสมย (6) เสรมสรางและพฒนาความโปรงใส
ในการปฏบตงานของกรมสอบสวนคดพเศษ
(ช) โครงสรางของกรมสอบสวนคดพเศษ
กรมสอบสวนคดพเศษกาหนดโครงสรางของหนวยงานดงน .
1. กลมพฒนาระบบบรหาร ทาหนาท�เปนผ ชวยเหลอ เพ�อทาหนาท�ในการวเคราะหและ
ศกษาแนวทางการพฒนาระบบบรหารของกรมสอบสวนคดพเศษในภาพรวม
2. กลมงานตรวจสอบภายใน เปนหนวยงานข .นตรงกบอธบดกรมสอบสวนคดพเศษ โดยม
หวหนาหนวยเปนเปนเจาหนาท�ตรวจสอบภายใน ระดบ 8 ทาหนาท�เปนเจาหนาท�ตรวจสอบภายในของกรม
สอบสวนคดพเศษ
3. กลมงานบรหารทรพยากรบคคล ทาหนาท�ในการดาเนนการเก�ยวกบการบรหารงาน
บคลากรท .งปวงของกรมสอบสวนคดพเศษ เชน งานบรหารบคคล งานเลขานการใหกบคณะกรรมการคด
พเศษ งานเลขาท�ปรกษาคดพเศษ และงานเลขานการของคณะกรรมการท�ปรกษาการบรหารบคคล ดงน .น
จงตองเปนผ ท� มความรและประสบการณในดานการสบสวนคดพเศษดวย เพราะจะไดทราบถงขด
ความสามารถและระบบงานของการปฏบตงานของบคลากรในองคกร อนจะนามาซ�งการประเมนผล
โดยเฉพาะอยางย�งเจาหนาท�สวนใหญของกรมสอบสวนคดพเศษจะทางานเก�ยวกบงานดานการสบสวน
สอบสวน การเปนผ ท�มความรดานน .กเพ�อเปนการรองรบกบการทางานในหนาท�การบรหารบคคลใหเกด
ประสทธภาพ
4. กลมคดความเหนแยง ทาหนาท�ในการดาเนนการเก�ยวกบการทาความเหนแยงเสนอ
อธบดกรมสอบสวนคดพเศษ กรณพนกงานอยการมความเหนส�งไมฟองหรอมความเหนแยงกบความเหน
ของพนกงานสอบสวน ดงน .นจงตองเปนผ ท�มความรและประสบการณดานการสบสวนสอบสวนคดพเศษ
ซ�งจะเขาใจเก�ยวกบระบบงานสบสวนสอบสวนและความรในดานกฏหมาย เพ�อใหการทาความเหนแยง
เปนไปดวยความถกตองและมเหตผล ซ�งจะทาใหการปฏบตงานในหนาท�เกดประสทธภาพ นอกจากน .นม
หนาท�จดทาสารบบคด เพ�อเปนทะเบยนควบคมสานวนคดและสรปผลคด
ก-50
5. กลมงานยทธศาสตรและแผนปฏบตการ มหนาท�ในดานการวเคราะหและจดทางาน
ดานนโยบายและแผน ความเหนทางวชาการของกรมสอบสวนคดพเศษ ตลอดจนดาเนนการเก�ยวกบงาน
ดานงบประมาณ การเงน การบญช การพสด อาคารสถานท� และยานพาหนะของกรมสอบสวนคดพเศษ
6. กลมงานท�ปรกษากฏหมาย มหนาท�ในดานการใหคาปรกษา ตรวจสอบ รวบรวมกฏหมาย
ระเบยนขอบงคบตางๆ ท�เก�ยวของกบการปฏบตหนาท�ของกรมสอบสวนคดพเศษดาเนนการเก�ยวกบการ
แกไขกฏหมาย กฎกระทรวง ระเบยบ ขอบงคบ คาส�งและประกาศตางๆ ท�เก�ยวของกบการปฏบตงานของ
กรมสอบสวนคดพเศษ
7. สานกงานเลขานการกรม เปนหนวยงานระดบสานกปฏบตงานอานวยการงานสนบสนน
ปฏบตงานของหนวยงานในสงกด งานประสานราชการ การเงน การบญช การบรหาร ประชาชนและ
ประชาสมพนธ และงานท�มลกษณะเปยภารกจท�วไป ไดแก งานธรการ งานสารบรรณ ประสานงานราชการ
กบหนวยงานอ�น งานดานพธการและการประชม งานบรการขอมลท�วไป งานมวลชนสมพนธ งาน
ประชาสมพนธและเผยแพรความร กฎกระทรวง ระเบยบคาส�งตางๆ และงานอ�นๆ ท�เปนการสนบสนนการ
ปฏบตงานของหนวยงานในสงกด โดยมการจดแบงเปน (1) ฝายการเงน (2) ฝายบญช (3) ฝายประสาน
ราชการและบรหารงานท�วไป (4) ฝายชวยอานวยการและประชาสมพนธ
8. สานกพฒนาและสนบสนนคดพเศษ เปนหนวยงานระดบสานก มหนาท�จดทาหลกสตร
ฝกอบรมท�วไปและหลกสตรเฉพาะ งานการจดฝกอบรมบคลากร ทาความเหนทางวชาการ วจยรปแบบและ
วธการปองกน ปราบปราม สบสวนสอบสวนคดพเศษ เปนหนวยงานสนบสนนการปฏบตงานดานยทธวธ
การปองกนปราบปราม สบสวนและสะกดรอยและการขาวของกรมสอบสวนคดพเศษ ซ�งหนวยงานใน
สงกดมการจดแบงดงน . (1) ฝายบรหารท�วไป (2) สวนพฒนาระบบงานสบสวนสอบสวนคดพเศษ (3) สวน
ฝกอบรมความเช�ยวชาญพเศษ (4) ฝายควบคมและรกษาของกลาง (5) ฝายสบสวนและสะกดรอย (6)
ศนยส�อสาร (7) สวนปฏบตการพเศษ
9. สานกเทคโนโลยและศนยขมลการตรวจสอบ เปนหนวยงานระดบสานกมภารกจในการ
วางแผน กาหนดทศทางและมาตรฐานทางเทคโนโลยท .งปวงของกรมสอบสวนคดพเศษรวมถงการพฒนา
ระบบงานดานเทคโนโลยสารสนเทศและเปนศนยขอมล และศนยวจยอปกรณพเศษตางๆ สาหรบงานดาน
ยทธวธของกรมสอบสวนคดพเศษ การตรวจสอบทางวทยาศาสตรตางๆ เชน การตรวจขปนาวธ
อเลกทรอนกส ลายพมพน .วมอ และการตรวจสถานท�เกดเหตอ�นๆ ใหสามารถปฏบตหนาท�ไดอยางม
ประสทธภาพ และเพ�อใหกรมสอบสวนคดพเศษ บรหารจดการไดอยางมประสทธผล หนวยงานในสงกดม
ก-51
การจดแบงดงน . (1) ฝายบรหารท�วไป (2) ศนยสารสนเทศ (3) สวนตรวจ 1 (ทะเบยนประวตและลายพมพ
น .วมอ) (4) สวนตรวจ 2 (5) สวนตรวจ 3 (อเลกทรอนกสและส�อสาร) (6) สวนวจยและพฒนาอปกรณ
พเศษ
10. สานกงานคดอาญาพเศษ เปนหนวยงานระดบสานก มหนาท�ในการปองกนปราบปราม
สบสวนและสอบสวนผกระทาความผดคดความผดทางอาญาท�มหรออาจมผลกระทบอยางสาคญตอความ
สงบเรยบรอยและศลธรรมอนดงานของประชาชน ความม�นคงของประเทศ หรอการกระทาของกลมคนใน
ลกษณะของกลมองคกรอาชญากรรม หรอเปนการกออาชญากรรม โดยผ กระทาผดใชอทธพลหรอม
อทธพล และยงรบผดชอบในคดท�เปนนโยบายของประเทศท�ตองการปองกนปราบปรามเปนพเศษ หรอไม
ไดรบความเปนธรรมจากหนวยงานของรฐ เชน คดการใชอทธพลกระทาความผดเก�ยวกบการเสนอราคาตอ
หนวยงานรฐหรอการฮ .วประมลงาน คดท�บรษทในตลาดหลกทรพยแตงบญชเพ�อใหมกาไรหลอกประชาชน
ใหซ .อขายหน คดการหลอกลวงแรงงานไปทางานตางประเทศคดฉอโกงประชาชน คดท�เก�ยวของกบการ
เรยกคาคมครอง คดฟอกเงนจากการปฏบตหนาท�โดยมชอบของขาราชการ คดนกการเมองระดบตางๆ เขา
ไปเก�ยวของหรออยเบ .องหลง เปนตน ตลอดจนการดาเนนคดเก�ยวกบการจดทะเบยนขอมลและสถตในสวน
ท�ตองรบผดชอบ หนวยงานในสงกดมการจดแบงดงน . (1) ฝายบรหารงานท�วไป (2) สวนคดพเศษ 1 (3)
สวนคดพเศษ 2 (4) สวนคดพเศษ 3
11. สานกงานคดภาษอากร เปนหนวยงานระดบสานก มหนาท�ในการปองกนปราบปราม
สบสวนและสอบสวนผกระทาความผดทางดานภาษศลกากร ภาษสรรพสามต ภาษสรรพกร ตลอดจนการ
ดาเนนการเก�ยวกบการจดทาทะเบยน ขอมลและสถตในสวนท�รบผดชอบโดยมความผดทางอาญาท�อยใน
ความรบผดชอบ ดงน . (1) ประมวลรษฎากร (2) พระราชบญญตศลกากร พ.ศ.2469 (3) พระราชบญญต
ชดเชยคาภาษอากรสนคาสงออกท�ผลตในราชอาณาจกร พ.ศ.2524 (4) พระราชบญญตภาษสรรพสามต
พ.ศ. 2527 และความผดตามกฎหมายวาดวยภาษอ�นๆ เชน พระราชบญญตสรา พ.ศ.2493
พระราชบญญตยาสบ พ.ศ. 2509 (5) ความผดอาญาท�เก�ยวเน�องกบการกระทาความผดตามขอ 1-4
หนวยงานในสงกดมการจดแบงดงน . (1) ฝายบรหารท�วไป (2) สวนคดภาษอากร 1 (3) สวนคดภาษอากร 2
(4) สวนคดภาษอากร 3
12. สานกคดการเงนการธนาคาร เปนหนวยงานระดบสานก มหนาท�ในการปองกน
ปราบปราม สบสวนและสอบสวนผ กระทาผดตามพระราชบญญตตลาดหลกทรพย พระราชบญญต
ธนาคารแหงประเทศไทย และกฎหมายอ�นท�เก�ยวของกบระบบการเงนการคลงและการธนาคาร ซ�งสงผล
ก-52
ตอระบบการหมนเวยนเงนตราระหวางประเทศและตางประเทศ การแลกเปล�ยนเงนตรา รวมไปถงการแจง
ขอสงเกตหรอการแจงเตอนไปยงสถานบนการเงนถงลกษณะของการฉอโกงระบบธนาคาร ทาใหระบบ
การเงนของประเทศไดรบความเสยหาย ตลอดจนการดาเนนการเก�ยวกบการจดทาทะเบยน ขอมลและสถต
ในสวนท�ตองรบผดชอบ
ความผดทางอาญาท�อยในความรบผดชอบของหนวยงานมดงน .
(1) พระราชบญญตการธนาคารพาณชย พ.ศ.2505 (2) พระราชบญญตการประกอบธรกจเงนทนหลกทรพยและธรกจเครดตฟองซเอร พ.ศ.
2522 (3) พระราชบญญตหลกทรพยและตลาดหลกทรพย พ.ศ.2535 (4) พระราชบญญตควบคมการแลกเปล�ยนเงนตรา พ.ศ.2548 (5) พระราชบญญตเงนตรา พ.ศ.2501 (6) พระราชกาหนดการก ยมเงนท�เปนการฉอโกงประชาชน พ.ศ.2527 (7) พระราชบญญตการเลนแชร พ.ศ.2534 (8) พระราชบญญตธนาคารแหงประเทศไทย พ.ศ.2485 (9) ความผดทางอาญาท�เก�ยวเน�องกบการกระทาความผดตามขอ 1-8
หนวยงานในสงกดมการจดแบงดงน . (1) ฝายบรหารท�วไป (2) สวนคดการเงนการธนาคาร 1 (3)
สวนคดการเงนการธนาคาร 2 (4) สวนคดการธนาคาร 3
13. สานกคดเทคโนโลยและสารสนเทศ เปนหนวยงานในสงกดกรมสอบสวนคดพเศษ
กระทรวงยตธรรม มภาระหนาท�ดงตอไปน . (1) ปฏบตงานดานการปองกน ปราบปรามและสบสวนผกระทา
ผดทางคดเทคโนโลยและสารสนเทศ (2) ปฏบตงานดานการสอบสวนและดาเนนคดกบผกระทาผดทางคด
เทคโนโลยและสารสนเทศ (3) ปฏบตงานวเคราะหและพสจนความผดทางคดเทคโนโลยและสารสนเทศ (4)
ปฏบตงานดานการปองกน ปราบปรามสบสวนและสอบสวนผ กระทาความผดในคดอ�นตามท�ไดรบ
มอบหมาย (5) ดาเนนการวเคราะห วจย วางแผนงานบรหารจดการและประสานงานเพ�อปองกนและ
ปราบปรามการกระทาผดทางคดเทคโนโลยและสารสนเทศ (6) ดาเนนการเกบรกษาพยานหลกฐานและ
ของกลางในคด (7) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอ�นท�เก�ยวของหรอไดรบ
มอบหมาย (8) ดาเนนการเก�ยวกบขอมลสถตคดในงานรบผดชอบ แบงสวนราชการออกเปน (1) ฝาย
บรหาร (2) สวนคดเทคโนโลยและสารสนเทศ 1 (3) สวนคดเทคโนโลยและสารสนเทศ 2 (4) สวนคด
เทคโนโลยและสารสนเทศ 3
ก-53
14. สานกคดทรพยสนทางปญญา เปนหนวยงานระดบสานก มหนาท�ในการปองกน
ปราบปราม สบสวนและสอบสวนผ กระทาความผดตามกฏหมายวาดวยความเก�ยวกบทรพยสนทาง
ปญญา สทธบตรการผลต เคร�องหมายการคา และกฏหมายอ�นท�เก�ยวของ ตลอดจนการดาเนนการ
เก�ยวกบการจดทาทะเบยน ขอมลสถตในสวนท�ตองรบผดชอบ โดยมความผดทางอาญาท�อยในความ
รบผดชอบดงน . (1) พระราชบญญตลขสทธb พ.ศ.2537 (2) พระราชบญญตเคร�องหมายการคา พ.ศ.2534
(3) พระราชบญญตสทธบตร พ.ศ.2522 (4) ความผดทางอาญาท�เก�ยวเน�องกบการกรระทาผดตามขอ 1-3
นอกจากน .ภารกจตามประกาศคณะกรรมการสอบสวนคดพเศษ (กคพ.) ลงวนท� 18 มถนายน
2547 เร�องการกาหนดรายละเอยดของลกษณะของการกระทาความผด ตามมาตรา 21 วรรคหน�ง (1) แหง
พระราชบญญตการสอบสวนคดพเศษ พ.ศ. 2547 ในสวนท�เก�ยวของกบอานาจหนาท�ภารกจ และการ
ปฏบตราชการของสานกคดทรพยสนทางปญญา มดงน .
1) คดความผดตามกฏหมายวาดวยการคมครองแบบผงภมของวงจรรวม
คดความผดท� มบทกาหนดโทษตามมาตรา 48 มาตรา 49 และมาตรา 52 แหง
พระราชบญญตการคมครองแบบผงภมของวงจรรวม พ.ศ.2543 ท�มมลนาเช�อวามการกระทาในลกษณะ
เปนแหลงผลต แหลงจาหนาย หรอไดนาเขามาในราชอาณาจกร โดยมส�งของหรอสนคาไวในความ
ครอบครองเพ�อจะใชในการกระทาความผด หรอซ�งไดมาโดยการกระทาความผด หรอซ�งมไวเปนความผด
อนมมลคาต .งแตหาลานบาทข .นไป
2) คดความตามผดกฏหมายวาดวยเคร�องหมายการคา
คดความผดท�มบทกาหนดโทษตามมาตรา 108 มาตรา 109 มาตรา 110 และมาตรา 114
แหงพระราชบญญตเคร�องหมายการคา พ.ศ.2534 ท�มมลนาเช�อวามการกระทาในลกษณะเปนแหลงผลต
แหลงจาหนาย สถานท�รบซ .อ สถานท�เกบสนคา หรอไดนาเขามาในราชอาณาจกร โดยมส�งของหรอสนคาไว
ในความครอบครองเพ�อจะใชในการกระทาความผด หรอซ�งไดมาโดยการกระทาความผด หรอซ�งมไวเปน
ความผด อนมมลคาต .งแตหาลานบาทข .นไป
3) คดความผดตามกฏหมายวาดวยลขสทธb
คดความผดท� มบทกาหนดโทษตามมาตรา 69 มาตรา 70 และมาตรา 74 แหง
พระราชบญญตลขสทธb พ.ศ.2537 ท�มหรอมมลนาเช�อวามการกระทาความผดในลกษณะเปน สถานท�ผลต
แหลงจาหนาย สถานท�เกบสนคาหรอไดนาเขามาในราชอาณาจกร โดยมส�งของหรอสนคาไวในความ
ครอบครองเพ�อจะใชในการกระทาความผด หรอซ�งไดมาโดยการกระทาความผดหรอซ�งมไวเปนความผด
ก-54
อนมมลคาต .งแตหาลานบาทข .นไป หนวยงานในสงกดมการจดแบงดงน . (1) ฝายบรหารท�วไป (2) สวนคด
ทรพยสนทางปญญา 1 (3) สวนคดทรพยสนทางปญญา 2 (4) สวนคดทรพยสนทางปญญา 3
15. สานกกจการตางประเทศและคดอาชญากรรมระหวางประเทศ สานกกจการ
ตางประเทศ และคดอาชญากรรมระหวางประเทศเปนหนวยงานระดบสานก มหนาท�ในการตดตอ
ประสานงานกบองคกร และหนวยงานตางประเทศดานความชวยเหลอและความรวมมอในการปองกนและ
ปราบปรามอาชญากรรมระหวางประเทศ การสงผ รายขามแดน การโอนตวนกโทษ การดาเนนคดท�
เก�ยวของกบชาวตางประเทศ การขอความรวมมอและการใหความชวยเหลอในเร�องการฝกอบรม ดงานและ
การวจย ณ ตางประเทศ การปองกนปราบปราม สบสวน สอบสวน และจบกมผ กระทาความผดชาว
ตางประเทศท�หลบหนเขามาในประเทศ และประสานความรวมมอใหจบกม ผ ตองหาชาวไทยท�หลบหนไป
ตางประเทศใหมารบโทษในประเทศไทย นอกจากน .ยงรวมไปถงการดาเนนการดานคนรายขามชาต การ
ดาเ นนการดานการขาวโดยเฉพาะผ ก อการ ราย ขามชาต รวมท .งสนบสนนผ เ ช� ยวชาญดาน
ภาษาตางประเทศใหแกสานกตางๆ ในเร�องการแปลเอกสารและลาม ตลอดจนการดาเนนการเก�ยวกบการ
จดทาทะเบยนขอมลและสถต ในสวนท�ตองรบผดชอบ หนวยงานในสงกดมการจดแบงดงน . (1) ฝายบรหาร
ท�วไป (2) สวนกจการตางประเทศ (3) สวนประสานความรวมมอระหวางประเทศและการขาว (4) สวนคด
อาชญากรรมระหวางประเทศ 1-2 (5) สวนผ เช�ยวชาญภาษาตางประเทศ
16. สานกคดคมครองผบรโภคและส�งแวดลอม เปนหนวยงานระดบสานกมหนาท�ในการ
ปองกนและปราบปราม สบสวนและสอบสวนผกระทาความผดทางคดส�งแวดลอมและคมครองผบรโภค
โดยมกฏหมายท�เก�ยวของ คอ พระราชบญญตส�งแวดลอม พ.ศ.2535 พระราชบญญตคมครองผบรโภค
พ.ศ.2522 พระราชบญญตอาหารและยา และกฏหมายอ�นๆ ท�เก�ยวของ ซ�งเปนการพสจนความผดทางคด
วา ผ ตองหาไดกระทาการใดๆ ท�มผลใหส�งแวดลอมไดรบความเสยหาย เกดมลภาวะ เชน โรงงาน
อตสาหกรรมปลอยน .าเสย หรอการดาเนนการทางการคาท�สงผลเสยตอผอปโภคบรโภค และความผดดาน
การคาขายของประเทศ ตลอดจนการดาเนนการเก�ยวกบการจดทาทะเบยน ขอมลและสถตหนวยงานใน
สงกดมการจดแบงดงน . (1) ฝายบรหารท�วๆ ไป (2) สวนคดคมครองผบรโภคและส�งแวดลอม 1 (3) สวนคด
คมครองผบรโภคและส�งแวดลอม 2 (4) สวนคดคมครองผบรโภคและส�งแวดลอม 3
ก-55
9. สานกงานคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ (สขร.) (ก) อานาจหนาท�ของสานกงานคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ
หนาท�ของสานกงานคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ ไดแก งานนโยบาย วางแผนและ
ประสานกบหนวยงานของรฐและเอกชนในการปฏบตตามพระราชบญญต ประชาสมพนธเผยแพรให
ประชาชนมความรความเขาใจและใชประโยชนจากกฎหมายขอมลขาวสาร ประชาสมพนธกจการของ
คณะกรรมการ และสานกงานคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ รบผดชอบเร�องงานธรการ งาน
เตรยมการประชม งานงบประมาณ และงานบคคลในเวลาเดยวกนดวย
อานาจหนาท�ของสานกงานคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ ตามพระราชบญญต
ขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540 มดงตอไปน .
1. ดาเนนการเพ�อสนบสนนบทบาทตามอานาจหนาท�ของคณะกรรมการขอมลขาวสารของ
ราชการในการกากบดแลและสอดสองการปฏบตหนาท�ของหนวยงานของรฐ รวมถงออกระเบยบ
หลกเกณฑ มาตรการ แนวทางปฏบตโดยอาศยอานาจตามกฎหมายขอมลขาวสารของราชการ เพ�อ
คมครองและรองรบสทธของประชาชนในการรบรขอมลขาวสารของราชการไดอยางมประสทธภาพ
2. ดาเนนการดานวชาการและธรการใหกบคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารใน
กระบวนการวนจฉยอทธรณ รวมถง การสนบสนนและประสานงานกบหนวยงานของรฐ และประชาชน
องคกรพฒนาภาคเอกชนเพ�อใหมการปฏบตใหเปนไปตามเจตนารมณของพระราชบญญตขอมลขาวสาร
ของราชการ พ.ศ.2540
(ข) อานาจหนาท�ของคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ
คณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ ต .งข .นโดยอาศยอานาจตามพระราชบญญตขอมลขาวสาร
ของราชการ พ.ศ. 2540 มาตรา 27 องคประกอบของคณะกรรมการประกอบดวย รฐมนตรซ�ง
นายกรฐมนตรมอบหมายใหเปนประธาน กรรมการโดยตาแหนงในระดบปลดกระทรวง และหวหนาสวน
ราชการ 13 คน และกรรมการผ ทรงคณวฒจากภาครฐและภาคเอกชน ซ�งไดรบการแตงต .งจาก
คณะรฐมนตรจานวน 9 คน
อานาจหนาท�ของคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ ตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของ
ราชการ พ.ศ.2540 มดงตอไปน .
ก-56
1. สอดสองดแลและใหคาแนะนาเก�ยวกบการดาเนนงานของเจาหนาท�ของรฐและหนวยงาน
ของรฐในการปฏบตตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540
2. ใ ห คาปรกษาแก เ จาหนาท� ของ รฐห รอหนวยงานของ รฐเ ก� ยวกบการปฏบตตาม
พระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540
3. เสนอแนะในการตราพระราชกฤษฎกาและการออกกฎกระทรวงหรอระเบยบของ
คณะรฐมนตรตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540
4. พจารณาและใหความเหนเร�องรองเรยนตามมาตรา 13
5. จดทารายงานเก�ยวกบการปฏบตตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540
เสนอคณะรฐมนตรเปนคร .งคราวตามความเหมาะสม แตอยางนอยปละหน�งคร .ง
6. ปฏบตหนาท�ตามท�กาหนดในพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540
7. ดาเนนการเร�องอ�นตามท�คณะรฐมนตรหรอนายกรฐมนตรมอบหมายตามมาตรา 28
(ค) วสยทศนของสานกงานคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ
มงสรางสงคมโปรงใส พฒนาภาครฐ คมครองสทธประชาชน
(ง) พนธกจของสานกงานคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ
1. สนบสนนบทบาทตามอานาจหนาท�ของคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการในการ
กากบดแลและสอดสองการปฏบตหนาท�ของหนวยงานของรฐ รวมถงออกระเบยบ หลกเกณฑ มาตรการ
แนวทางปฏบตโดยอาศยอานาจตามกฎหมายขอมลขาวสารของราชการ เพ�อคมครองและรบรองสทธของ
ประชาชนในการรบรขอมลขาวสารของราชการไดอยางมประสทธภาพ
2. สนบสนนงานดานวชาการและธรการใหกบคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ และ
คณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสาร รวมถงการประสานงานกบหนวยงานของรฐ และ
ประชาชน องคกรพฒนาภาคเอกชนเพ�อใหมการปฏบตใหเปนไปตามเจตนารมณของพระราชบญญต
ขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540
(จ) ภารกจหลกของสานกงานคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ
1. พฒนาการปกครองในระบบประชาธปไตยโดยประชาชนมสวนรวม (Participation)
ก-57
2. สงเสรมการปฏรประบบราชการใหการใชอานาจเปนไปอยางโปรงใส (Transperency)
3. พฒนาศกยภาพการแขงขนดวยระบบจดการขอมลขาวสารของราชการ (Information
Society)
4. พฒนาโครงสรางและโอกาสรบรขอมลขาวสารของราชการอยางท�วถง (Universal Service)
(ฉ) โครงสรางของสานกงานคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ
จากโครงสรางคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ พบวามลกษณะเปนไตรภาคและมลกษณะ
การดาเนนงานคลายองคกรผ เช�ยวชาญ ท�มความเปนอสระ โดยมหนาท�หลกคอวางหลกเกณฑทาง
กฎหมายและสอดสองดแลและกากบตรวจสอบการดาเนนงานของรฐใหเปนไปตามกฎหมาย
ในขณะท�คณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ มลกษณะเปนองคกรควบคมหนวยงานของรฐให
ปฏบตตามกฎหมาย ซ�งเปนงานท�มขอบเขตกวางขวาง กฎหมายจงกาหนดใหคณะกรรมการฯ มอานาจใน
การแตงต .งคณะอนกรรมการเพ�อพจารณาหรอปฏบตงานอยางใดอยางหน�ง ตามท�คณะกรรมการฯ
มอบหมาย (ตามมาตรา 34) ซ�งในปจจบนคณะกรรมการฯ ไดแตงต .งคณะอนกรรมการ เพ�อชวยงานในดาน
ตางๆ และกฎหมายยงกาหนดใหจดต .งสานกงานคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการข .น เพ�อชวยงาน
ดานธรการและงานวชาการใหแกคณะกรรมการฯ และคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารดวย
ดงน .นจงควรกลาวถงความสาคญของอนกรรมการ และ สานกงานฯ ในฐานะเปนหนวยงานท�รบนโยบาย
จากคณะกรรมการฯ มาปฏบต
คณะอนกรรมการชดตางๆ
อนกรรมการในปจจบนม 4 ชด ซ�งไดรบการแตงต .งจากคณะกรรมการฯ ใหปฏบตงานในดานตางๆ
ซ�งอนกรรมการแตละชดจะเปนผ ท�มความเช�ยวชาญในเร�องตางๆ อาจถอไดวาอนกรรมการเปนหวใจหลก
ในการขบเคล�อนกจกรรมตางๆ ของคณะกรรมการฯ ใหดาเนนไปอยางตอเน�องและเปนไปในทศทางท�
ถกตองตามเจตนารมยของกฎหมาย ซ�งอนกรรมการท .ง 4 ชด ประกอบดวย
1. อนกรรมการปรบปรงแกไขกฎหมายวาดวยขอมลขาวสารของราชการและยกราง อนบญญต
ท�เก�ยวของ
ดวยเหตผลวาคณะกรรมการฯ มหนาท�สอดสองดแลและใหคาแนะนาแกหนวยงานของรฐให
ดาเนนการตามกฎหมาย ซ�งจากการดาเนนการสอดสองและตดตามผลการปฏบตของหนวยราชการพบวา
ยงมปญหามากมายท�เปนอปสรรคในการค มครองสทธการรบรขอมลขาวสารของประชาชน ดงน .น
ก-58
อนกรรมการชดน .จงมอานาจหนาท�หลกๆ คอ พจารณาการปรบปรงแกไขพระราชบญญตขอมลขาวสารของ
ราชการ พ.ศ.2540 เสนอตอคณะกรรมการขอมลขาวสาร ศกษาเสนอแนะและพจารณายกรางพระราช
กฤษฎกา กฎกระทรวง ระเบยบหรอหลกเกณฑ และวธการตลอดจนเร�องท�คณะกรรมการฯ จะตองตราหรอ
กาหนดตามความในพระราชบญญตขอมลขาวสาร เสนอตอคณะกรรมการฯ นอกจากน .นแลวอนกรรมการ
สามารถมอานาจเรยกใหบคคลมาใหถอยคา หรอใหสงวตถ เอกสาร หรอพยานหลกฐานมาประกอบการ
พจารณาไดตามท�เหนสมควร
2. อนกรรมการพจารณาและใหความเหนเร�องรองเรยน
เน�องจากหนวยงานของรฐหลายหนวยงานมแนวโนมท�เหนถงความสาคญของการเปดเผยขอมล
ขาวสารท�นอย สงผลใหเม�อประชาชนเดนทางไปขอขอมลขาวสารของหนวยงานตางๆ มกไดรบการปฏบตท�
ลาชาและเพกเฉยตอการขอขอมล ทาใหประชาชนตองทาคารองเรยนมายงคณะกรรมการฯ เพ�อออกคาส�ง
ใหหนวยงานน .นตองเปดเผยขอมลขาวสาร
คณะกรรมการฯ จงแตงต .งอนกรรมการพจารณาและใหความเหนรองเรยนข .น โดยมอานาจ
หนาท�ในการพจารณากล�นกรองและตรวจสอบเร�องรองเรยน และสงความเหนในเร�องรองเรยนน .นใหแก
คณะกรรมการขอมลขาวสาร เพ�อใหคณะกรรมการฯ มคาส�งในลาดบถดไปลงไปยงหนวยงานของรฐแหง
น .นๆ นอกจากน .นแลวอนกรรมการยงมอานาจออกหนงสอเรยกบคคลใดๆ มาช .แจงใหถอยคาหรอสงวตถ
เอกสาร หรอพยานหลกฐานมาประกอบการพจารณาได
3. อนกรรมการเฉพาะกจตอบขอหารอ และวทยากรบรรยายเก�ยวกบการปฏบตตาม
พระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540
เน�องจากสทธการรบรขอมลขาวสารของราชการการ เปนเร�องใหมในสงคม หลายฝายท .งสวน
ของภาคราชการ ภาคประชาชน และส�อมวลชน อาจมความสบสนตอการปฏบตตามกฎหมายบาง
อนกรรมการชดน .จงต .งข .นเพ�อตอบขอหารอเก�ยวกบการปฏบตตามกฎหมายวาดวยขอมลขาวสารราชการ
แกท .งหนวยงานของรฐและประชาชนท�สงขอหารอเขามา เพ�อใหเกดความเขาใจรวมกนในสงคม
4. อนกรรมการสงเสรม ศกษาวจย และเผยแพรความรเก�ยวกบกฎหมายขอมลขาวสารของ
ราชการ
อนกรรมการชดน . มอานาจหนาท�ในการจดทาคมอการปฏบตตามพระราชบญญตขอมลขาวสาร
สงเสรมใหมการจดประชมช .แจง หรอสมมนาเก�ยวกบการปฏบตตามกฎหมาย รวมท .งการรบฟงขอคดเหน
และปญหาในการดาเนนงานตามพระราชบญญตน . ใหคาแนะนาเก�ยวกบการดาเนนงานของเจาหนาของ
ก-59
รฐและหนวยงานของรฐและเอกชนในการปฏบตตามพระราชบญญตเสนอแผนงานโครงการศกษาวจยท�
เปนปญหาอนเน�องมาจากการใชกฎหมาย
คณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสาร
คณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสาร เปนอกกลไกหน�งท�ชวยใหการรบรขอมลขาวสาร
ของประชาชนบรรลสเปาประสงคได
คณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสาร เปนคณะกรรมการท�จดต .งข .นตามกฎหมาย แตงต .ง
โดยมตคณะรฐมนตรตามขอเสนอแนะของคณะกรรมการขอมลขาวสาร
คณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสาร จะแตงต .งข .นตามสาขาความเช�ยวชาญเฉพาะดาน
ของขอมลขาวสารของราชการ ปจจบนคณะกรรมการวนจฉยฯ มท .งส .น 5 คณะอนไดแก คณะกรรมการ
วนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารดานตางประเทศ และความม�นคงของประเทศ คณะกรรมการวนจฉยการ
เปดเผยขอมลขาวสารดานเศรษฐกจและการคลงของประเทศ คณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมล
ขาวสารดานสงคม การบรหารราชการแผนดน และการบงคบใชกฎหมาย คณะกรรมการวนจฉยการ
เปดเผยขอมลขาวสารดานการแพทยและสาธารณสข และคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสาร
ดานวทยาศาสตรเทคโนโลย อตสาหกรรมและการเกษตร
โดยท�คณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสาร มอานาจหนาท�โดยตรงตอการเปดเผยขอมล
ขาวสารตางๆ ของราชการ พจารณาวนจฉยอทธรณคาส�งมใหเปดเผยขอมลขาวสาร ตามมาตรา 14 หรอ
มาตรา 15 หรอคาส�งไมฟงคาคดคานตามมาตรา 17 และคาส�งไมแกไขเปล�ยนแปลงหรอลบขอมลขาวสาร
สวนบคคลตามมาตรา 25 ของพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540
แมวาคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสาร จะไดรบการแตงต .งจากคณะรฐมนตร แต
ในทางปฏบตการดาเนนงานของคณะกรรมการวนจฉยฯ ถอไดวามความเปนอสระ เน�องจากคาวนจฉยของ
คณะกรรมการวนจฉยฯ ใหเปนท�สด ซ�งอาจถอไดวาเปนองคกรท�มอานาจในการออกคาส�งทางปกครองดวย
และคณะกรรมการวนจฉยฯ มทศทางการทางานท�จะวนจฉยใหมการเปดเผยขอมลมากกวา หากขอมล
ดงกลาวมไดเขาขายมาตรา 15 ท�ตองยกเวนมใหเปดเผย
ก-60
แผนภาพท� 12 ความสมพนธขององคกรท�เก�ยวของกบการบงคบใชกฎหมายขอมลขาวสารของราชการ
พ.ศ. 2540
สาหรบสานกงานคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการมการแบงสวนราชการในการบรหาร
จดการออกเปน 6 สวน โดยมรายละเอยดดงน .
1. ฝายบรหารท�วไป มอานาจหนาท�ดงน .
1.1 งานชวยอานวยการ และธรการท�วไป
1.2 งานสารบรรณท�วไป
1.3 งานบรหารบคคล
1.4 งานการเงนงบประมาณและงานพสด
1.5 งานบนทกขอมล
1.6 งานสนบสนนดานธรการการประชม
ก-61
2. สวนนโยบายและวเคราะห มอานาจหนาท�ดงน .
2.1 งานดานเลขานการ กขร.
2.2 จดทากรอบนโยบายยทธศาสตรและแนวทางปฏบตเสนอ กขร. และจดทารายงานผล
เสนอ ครม.
2.3 จดทาแผนงานและแผนปฏบตการประจาป สขร.
2.4 ดาเนนการโครงการสาคญเรงดวนตามนโยบายของ กขร. และนโยบายรฐบาล
2.5 งานตดตาม สอดสองการปฏบตของหนวยงานของรฐ
2.6 งานสงเสรมสนบสนนการปฏบตตามกฎหมายแกหนวยงานของรฐ
2.7 การรายงานผลการปฏบตงาน
2.8 งานศกษาวจยเพ�อสนบสนนการปฏบตงานของ กขร. กวฉ. และ สขร.
2.9 งานประสานความรวมมอเพ�อสรางเครอขายระหวางองคกรตางประเทศ
3. สวนงานวนจฉยอทธรณ มอานาจหนาท�ดงน .
3.1 การปฏบตหนาท�รบผดชอบสานวนอทธรณ
3.2 ศกษาวเคราะหจดทาสานวนอทธรณ
3.3 พจารณากล�นกรองตรวจสอบและแสวงหาขอเทจจรงและเสนอความเหนขอกฎหมายตอ
กวฉ.
3.4 งานดานเลขานการของ กวฉ.
3.5 งานศกษา วเคราะหเน .อหาเสนอแนะในการตราพระราชกฤษฎกา ออกกฎกระทรวงและ
ระเบยบของ ครม. ตาม พ.ร.บ.
3.6 งานพฒนากฎหมายขอมลขาวสาร
4. กลมงานพฒนาระบบสารสนเทศขอมลขาวสาร มอานาจหนาท�ดงน .
4.1 งานศนยบรการขอมลขาวสารหนวยงานภาครฐ
4.2 งานจดทาระบบสารสนเทศขอมลขาวสารของราชการ และการเช�อมโยงโครงขายขอมล
กบหนวยงานตางๆ ของรฐ
4.3 งานจดทาและพฒนาระบบสารสนเทศเพ�อการบรหารและสนบสนนการปฏบตของ กขร.
กวฉ. และ สขร.
ก-62
4.4 ดาเนนการเปนหนวยงานกลางในการประสานและสรางเครอขายความรวมมอ
ศนยบรการขอมลขาวสารของหนวยงานของรฐ
4.5 การตรวจสอบระบบการประมวลขอมลขาวสารสวนบคคลในหนวยงานภาครฐ
5. สวนสงเสรมและเผยแพรสทธรบรขอมลขาวสาร มอานาจหนาท�ดงน .
5.1 งานเผยแพรความรความเขาใจในการใชสทธรบรขอมลขาวสารของราชการแก
ประชาชน
5.2 งานการประชาสมพนธและการจดทาส�อความร เพ�อเผยแพรตอสาธารณะ
5.3 งานการสนบสนนโครงขายองคกรภาคเอกชนเพ�อตรวจสอบความโปรงใสภาครฐ
5.4 งานสงเสรมการใชสทธของประชาชนตามกฎหมายรวมกบองคกรภาคประชาชน
6. สวนดาเนนการเร�องรองเรยนและตอบขอหารอ มอานาจหนาท�ดงน .
6.1 ศกษาวเคราะหสานวนเร�องรองเรยน
6.2 ประสานงานกบผ เก�ยวของ เพ�อแนะนาการปฏบตตามกฎหมายในประเดนรองเรยน
6.3 พจารณากล�นกรอง ตรวจสอบ และแสวงหาขอเทจจรง ขอกฎหมาย และเสนอความเหน
กรณเร�องรองเรยนตอ กขร.
6.4 ศกษาวเคราะหเสนอแนะแนวทางการตอบขอหารอ ปญหาการปฏบตตาม พ.ร.บ.ขอมล
ขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 และปญหาขอกฎหมายแกหนวยงานของรฐ
6.5 งานดานเลขานการอนกรรมการรองเรยน และอนกรรรมการตอบขอหารอ และ
อนกรรมการอ�นๆ ท�รบผดชอบ
6.6 ใหคาปรกษาแกเจาหนาท�ของรฐในการปฏบตตามกฎหมายขอมลขาวสารและเอกชนใน
การใชสทธตามกฎหมาย
ก-63
แผนภาพท� 13 โครงสรางการบรหารงานของคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ
ท�มา: สบคนจากเวปไซดของสานกงานคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ (www.oic.go.th) หมายเหต: * มาตรา 4 พระราชบญญตขอมลขาวสารของทางราชการ พ.ศ.2540 กาหนดให “หนวยงานของรฐ
หมายความวา ราชการสวนกลาง ราชการสวนภมภาค ราชการสวนทองถ�น รฐวสาหกจ
สานกปลดสานกนายกรฐมลตร
คณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารของราชการ
คณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ
สานกงานคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ (สขร.)
ประชาชน หนวยงานของรฐตามมาตรา 4
มผลตอ เสนอช�อให ครม. แตงต =ง
ฝายบรหารท�วไป
สวนสงเสรมและเผยแพร
สทธรบรขอมลขาวสาร
สวนดาเนนการ
เร�องรองเรยนและตอบขอ
หารอ
สวนงานวนจฉยอทธรณ
กลมงานพฒนาระบบสารสนเทศ
ขอมลขาวสาร
สวนนโยบายและวเคราะห