ภาคำผนวก - cpd.go.th ·...
TRANSCRIPT
191
แผนปฏบตการกรมสงเสรมสหกรณ ๕ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)
๕. ผลทคาดวาจะไดรบ
๕.๑ สหกรณและกลมเกษตรกรมความเขมแขงมการบรหารการจดการทดมการด�าเนน
ธรกจตามหลกและวธการสหกรณตามหลกธรรมาภบาลมการวางระบบการควบคมภายในทดมฐานะ
ความมนคงทางการเงนและเปนองคกรสนบสนน เอออาทรตอชมชนอนรกษทรพยากรธรรมชาตและ
สงแวดลอม สดทายสามารถยกระดบใหผานเกณฑมาตรฐานของกรมสงเสรมสหกรณได และสมครขอ
เขารบการคดเลอกเปนสหกรณดเดนระดบจงหวดระดบภาคและระดบชาตตามล�าดบ
๕.๒ สหกรณสามารถด�าเนนธรกจในลกษณะการพงพาตนเองและชวยเหลอซงกนและ
กนเปนฐานรากในการพฒนาประเทศใหสมาชกมฐานะอยดกนดมสนตสขและไดรบเชดชเกยรตเปน
สหกรณและกลมเกษตรกรดเดนแหงชาตเปนตนแบบใหกบสหกรณและกลมเกษตรกรทวไปหรอการรวม
กลมในรปแบบตางๆทใชระบบวธการสหกรณในการด�าเนนธรกจ
๖. ตวชวดความส�าเรจของโครงการ
ของสหกรณและกลมเกษตรกรทไดรบการคดเลอกและประกาศใหเปนสหกรณและกลม
เกษตรกรดเดนแหงชาตจ�านวน๑๐รางวล
๗. หนวยงานรบผดชอบโครงการ :
๗.๑กลมวจยและพฒนาสหกรณนอกภาคการเกษตรกองพฒนาสหกรณดานการเงนและ
รานคา
๗.๒กลมพฒนากลมเกษตรกรกองพฒนาสหกรณภาคการเกษตรและกลมเกษตรกร
ยทธศาสตรท ๘ การสรางคำวามยงยนดวยหลกธรรมาภบาลและภมปญญาสหกรณ-ไมมโครงการ-
แผนปฏบตการกรมสงเสรมสหกรณ ๕ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)
192
193
แผนปฏบตการกรมสงเสรมสหกรณ ๕ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)
CPD
Plan
ning
Cooperative Promotion Department Planing
www.cpd.go.th/planningObjectives
Coop
rativ
ePL
ANNI
NG
Vision
Miss
ion
ภาคำผนวก
แผนปฏบตการกรมสงเสรมสหกรณ ๕ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)
194
CPD
Plan
ning
Cooperative Promotion Department Planing
www.cpd.go.th/planningObjectives
Coop
rativ
ePL
ANNI
NG
Vision
Miss
ion
195
แผนปฏบตการกรมสงเสรมสหกรณ ๕ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)
แผนปฏบตการกรมสงเสรมสหกรณ ๕ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)
196
คำวามคำดเหน (ราง) แผนปฏบตการกรมสงเสรมสหกรณ ๕ ป (พ.ศ.๒๕๖๐-๒๕๖๔)
ล�าดบ หนวยงาน ขอคดเหน
๑ กองพฒนาสหกรณการ
เงนและรานคา(กพง.)
๑) ยทธศาสตรท ๘ การสรางความยงยนดวยหลกธรรมาภบาลและภมปญญาสหกรณประกอบดวย๘.๑พฒนาโครงการหลวงเปาหมาย๘๙แหงงบประมาณ๑๓.๗๒ลานบาท ๘.๒สงเสรมและพฒนาสหกรณอนเนองมาจากพระราชด�ารเปาหมาย๘๙๐แหงงบประมาณ๔๖.๕๗ลานบาทโครงการดงกลาวทงสองควรอยในยทธศาสตรสรางความเขมแขงใหกบสหกรณหรอก�าหนดยทธศาสตรเพมเตมควบคกบการสงเสรมสมาชกใหปฏบตตามแนวทางทฤษฎใหม(ระดบท๑)พฒนาเขาสระดบท๒ตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยงแนวทางการแนะน�าสงเสรมสหกรณเพอสรางความเขมแขงและพฒนาใหสหกรณในโครงการหลวงหรอสหกรณในโครงการพระราชด�าร๒)โครงการจดตงกองทนเยยวยาสมาชกสหกรณภายใตเงอนไขการสรางภาพลกษณขององคกรหรอสหกรณเพอเปนหลกประกนใหกบสมาชก(ผฝากเงน)หรอสหกรณ(ผฝากเงนหรอใหกยมเงน)และด�าเนนการกบผท�าใหสหกรณเสยหายหรอสมาชกเสยหาย๓)โครงการเกษตรสเขยวการใชทรพยากรอยางรคณคาใหสหกรณบรหารภายใตเงอนไขสงแวดลอมทด๔)โครงการสรางภมคมกนใหกบสมาชกและสหกรณการจดตงกองทนสจจะออมทรพยสนองนโยบายการออมแหงชาต๕)โครงการสหกรณในเขตเศรษฐกจพเศษเพอใหสหกรณด�าเนนกจการใหเปนประโยชนแกสมาชกและชมชนพรอมทงการสรางเครอขายเศรษฐกจกบภาคเอกชน๖)โครงการเกยวกบโลจสตกส(Logistic)ใหสหกรณเปนผบรหารคลงสนคาและการขนสง๗)โครงการบรหารจดการภายใตสภาวะใหทนตอการเปลยนแปลงของโลกการคาสมยใหมหรอในเขตพนทอาเซยนรวมกน
197
แผนปฏบตการกรมสงเสรมสหกรณ ๕ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)
ล�าดบ หนวยงาน ขอคดเหน
๒ อบลราชธาน ยทธศาสตรท ๑ การพฒนาความเขมแขงของสหกรณและกลมเกษตรกรการฝกอบรมเพอสรางนกวจยหลกสตร “การเขยนงานวจยมออาชพเพอพฒนาความเขมแขงของสหกรณ”ขอคดเหน-การพฒนางานประจ�าสงานวจยถอเปนการไดเปรยบในการแขงขนกบสภาพการณทเปลยนแปลงไปท�าใหองคกรมองคความรและสามารถน�ามาปฏบตไดอยางเปนรปธรรมมากขน-ปญหาการใชประโยชนขาราชการ“HiPPS”นอยกวาทควรหรองานทรบผดชอบขาดความสอดคลองกบความรความสามารถทแทจรงของบคลากรขอเสนอแนะควรมหลกสตรและด�าเนนการฝกอบรมสรางนกวจยในต�าแหนงนกวชาการสหกรณเจาหนาทวเคราะหนโยบายและแผนนกทรพยากรบคคลและนกวชาการในกลมงานสนบสนนทกปเพอเปนแรงกระตนใหบคลากรดงกลาวหนมาสนใจงานวจยมากขน
ยทธศาสตรท ๒ การพฒนาขดความสามารถของบคลากรใหมความเปนมออาชพดานการสหกรณ๑. การจดการความรอยางเปนระบบ (KM)ขอคดเหนการสงเสรมสหกรณ(สวนกลาง)ควรมกระบวนการจดการความรทดสามารถน�าความรทมอยกระจดกระจายหรออยทตวบคคลใดบคคลหนงออกมาเพอเปนประโยชนตอสวนรวมไดอยางเตมทอาจท�าในรปแบบคมอการปฏบตงาน(Stan-dardOperatingProcedure:SOP)เปนการลดปญหาองคความรรวไหลกรณบคลากรลาออกหรอยายงานขอเสนอแนะควรสงเสรมและกระตนใหมการแลกเปลยนเรยนรระหวางกนทงในสายงานเดยวกนและขามสายงานเพอรกษาองคความรไวส�าหรบเปนแนวทางการปฏบตงานภายในหนวยงานตอไป๒. การฝกอบรม “เทคนคการเขยนรายงานการประชมอยางมประสทธภาพ”ขอคดเหน-เปนหลกสตรทมความเหมาะสมและมความส�าคญมากกบการปฏบตงานของเจาหนาทสงเสรมสหกรณทกคน
แผนปฏบตการกรมสงเสรมสหกรณ ๕ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)
198
ล�าดบ หนวยงาน ขอคดเหน
ขอเสนอแนะ-ควรเพมเปาหมายใหครอบคลมทงบคลากรกรมสงเสรมสหกรณทปฏบตหนาท สงเสรมสหกรณและบคลากรของสหกรณ/กลมเกษตรกรดวยยทธศาสตรท ๓ การสรางภาพลกษณองคกรการเสรมสรางภาพลกษณของสหกรณขอคดเหน-การสรางภาพลกษณกรมสงเสรมสหกรณผานสอตางๆโดยจางวางแผนในเชงการสรางภาพลกษณนนตองระมดระวงการขดกบหลกธรรมาภบาลและหากแรงสะทอนกลบเมอประชาชนไดรบทราบขาวการจางสรางภาพลกษณ-ปญหาภาพลกษณของกรมสงเสรมสหกรณในเชงการตลาดนนมปญหาความสบสนเกยวกบBrand(ชอกรมสงเสรมสหกรณ)เนองจากชอมความใกลเคยงกนตลอดจนปญหาความสบสนของBrandกรมสงเสรมสหกรณ(สวนกลาง)และส�านกงานสหกรณจงหวด(สวนภมภาค)ของประชาชนทวไปนนคดวาเปนBrandเดยวกนมภารกจหนาทเดยวกน-ลกคาภายในคอบคลากรยงขาดความรกความผกพนและความเขาใจในงานท�าใหไมสามารถขายงาน/สอสารภารกจงานทชดเจน(ซงเปนงานบรการ)ใหผรบบรการ(สหกรณ/กลมเกษตรกร)ไดท�าใหเมอเกดปญหาเชงลบไมสามารถจดการกบปญหาได-การสอสารผานสอดจทลในปจจบนเปนสอทมอานภาพในการสอสารในเชงบวกและลบสงมากหากสามารถควรคมคณภาพในการสอสารไดจะเปนประโยชนตอกรมสงเสรมสหกรณกลมเกษตรกรและมวลสมาชกอยางมากเพราะโครงสรางเกษตรกรในอนาคตมแนวโนมเปลยนแปลงสSmartFarmerซงโมเดลการท�าธรกจของเกษตรกรสมยใหมนนมแนวโนมเนนการท�าการเกษตรเชงทองเทยว ภายใตแนวคดปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมากขนดงนนการสรางภาพลกษณของ กรมสงเสรมสหกรณภารกจของกรมในอนาคตควรจะเนนไปทการสงเสรมการรวมกลมเกษตรธรกจ(กจกรรมบรการของสหกรณภาคการเกษตร)ซงหมายถงการเชอมโยงการท�าวจยการพฒนาบคลากรในการใหค�าแนะน�าท�าธรกจดานนเพมขนเพราะปญหาสวนหนงของภาพลกษณของกรมเกดจากการเนนการท�าธรกจสนเชอของสหกรณซงการท�าธรกจของสหกรณหากดในมมมองของเกษตรกรหรอคนทวไปจะแยกประเภทสหกรณไดยากเพอมงเนนการท�าธรกจเงนกสงทยงท�าใหแยกประเภทสหกรณไดในปจจบนคออาชพของสมาชก
199
แผนปฏบตการกรมสงเสรมสหกรณ ๕ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)
ล�าดบ หนวยงาน ขอคดเหน
ขอเสนอแนะควรมการตดตามและประเมนผลการปฏบตงานการประชาสมพนธวาประชาชนระดบทองถนมการรบรและมมมมองในเชงบวกหรอไมมระบบการจดการประชาสมพนธในเชงบวกและสรางความเขาใจทถกตองเมอเกดภาพลกษณเชงลบ-เนนการท�างานในเขตภารกจของกรมใหชดเจนมงภารกจเพอใหเกดการระเบดจากภายในมากกวาการสรางภาพลกษณในเชงฉาบฉวยตองท�าใหบคลากรทกคนเปนนกประชาสมพนธจากการท�างานทสะทอนภารกจงาน(บคลากรคอลกคาภายในเมอรกองคกรจะสามารถสอสารงานทท�าไดสามารถขายงานคอสอสารงานใหประชาชนไดทราบไดตวอยางคอSCGทดแลลกคาภายในเปนอยางด)-เนองจากสอดจทลในปจจบนมอานภาพในการสอสารในเชงบวกและลบสงมากผดแลสอนควรประกอบดวยบคลากรทมความรความสามารถในระดบเชยวชาญเพอสามารถตอบสนองความตองการในเชงขอมลและการใหความรแบบสองทางไดอยางรวดเรว-พฒนาบคลากรใหมความรทางการประชาสมพนธหรอสงเสรมบคลากรทมความรทางการตลาดหรอการประชาสมพนธในการวางแผนการท�าการตลาดบรการใหกบองคกรไมใชเปนเพยงการประชาสมพนธในกรอบของการประชาสมพนธภาครฐยทธศาสตรท ๔ การเพมขดความสามารถทางการแขงขนของสหกรณและกลมเกษตรกรการสงเสรมการน�าเทคโนโลยสมยใหม เชน การผลต การแปรรป การตลาด การเงน และนวตกรรมมาใชในระบบสหกรณขอคดเหนการน�าเทคโนโลยสมยใหมมาในระบบสหกรณควรเปนเทคโนโลยทเหมาะสมกบบรบทของสหกรณ/กลมเกษตรกรในพนทตลอดจนมาตรฐานการผลตการแปรรปการตลาดและการเงนของสหกรณตองระมดระวงความเหมาะสมของความรความสามารถของบคลากรและความพรอมดานโครงสรางพนฐานของ ทองถนขอเสนอแนะกอนน�าเทคโนโลยสมยใหมมาใชในระบบควรศกษาความตองการความพรอมและความเปนไปไดของบคลากรและโครงสรางพนฐานของทองถนเพอใหเกดการใชงานเทคโนโลยไดเตมประสทธภาพและประสทธผลคมคากบการลงทน
แผนปฏบตการกรมสงเสรมสหกรณ ๕ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)
200
ล�าดบ หนวยงาน ขอคดเหน
ยทธศาสตรท ๕ การพฒนาระบบเทคโนโลยเพอการบรหารจดการ และการก�ากบดแลการพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศใหเปนมาตรฐานและสามารถเชอมโยงกบระบบฐานขอมลสารสนเทศของสหกรณและกลมเกษตรกร เพอใชในการบรหารและการตดสนใจขอคดเหนการพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศเพอเชอมโยงระบบฐานขอมลระหวางสวนกลางกบสวนภมภาคจะมประสทธภาพและประสทธผลนนระบบตองตอบสนองความตองการของผใชงานอยางแทจรงทงนหากผใชงานระบบตองมความเขาใจและพรอมทจะยอมรบการเปลยนแปลงขอเสนอแนะ๑.ควรมการสอบถามความตองการดานระบบ(SystemRequirement)เพอก�าหนดการท�างานฟงกชนและบรการตางๆของระบบเนองจากสภาพแวดลอมการท�างานของแตละพนทแตกตางกน๒.ควรมการตรวจสอบและการแกไข(หรอลบ)รายการขอมลทไมถกตองออกไปจากชดขอมล(CleansingData)กอนจดท�าฐานขอมลกลางเพอใหขอมลถกตองและเปนปจจบน๓.ควรใชงานระบบเดมกบระบบใหมควบคกนไป(Parallelrun)กอนการน�าระบบมาใชงานจรงเพอลดปญหาการใชงานระบบ๔.สรางแรงจงใจและกระตนใหผใชงานระบบเหนความส�าคญของการน�าเทคโนโลยมาใช(สามารถลดขนตอนการท�างานไมใชเปนการเพมภาระงาน)
ขอมลณวนท๒๙มกราคม๒๕๖๐
201
แผนปฏบตการกรมสงเสรมสหกรณ ๕ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)
วสยทศน
ประเทศไทยมความมนคงมงคงยงยนเปนประเทศพฒนาแลวดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของ
เศรษฐกจพอเพยง
ยทธศาสตรดานความมนคง
ยทธศาสตรดานการสรางโอกาสความเสมอภาค
และเทาเทยมกนทางสงคม
ยทธศาสตร ดานการสรางความ สามารถในการแขงขน
ยทธศาสตร การพฒนาและ เสรมสราง ศกยภาพคน
ยทธศาสตร ดานการสรางการ เตบโตบนคณภาพชวต ทเปนมตรกบ สงแวดลอม
ยทธศาสตร ดานการปรบสมดล และพฒนาระบบ การบรหาร จดการภาครฐ
๑๒
๓
๔๕
๖
(พ.ศ.๒๕๖๐-๒๕๗๙)๒๐ป
ยทธศาสตรชาต
แผนปฏบตการกรมสงเสรมสหกรณ ๕ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)
202
ยทธศาสตร เกษตรและสหกรณ ๒๐
ป
ระยะ
(พ.ศ.๒๕๖๐-๒๕๗๙)
ยทธศาสตร
เปาประสงควสยทศนเกษตรกรมนคงภาคเกษตรมงคงทรพยากรการเกษตรยงยน
๑๒๓๔
เกษตรกรมความสามารถในอาชพของตนเอง
Smart Farmers
Smart Agriculture Groups
Smart Agriculture Products
Smart Area/Agriculture
สถาบนเกษตรกรมประสทธภาพในการด�าเนนการ
สนคาเกษตรมคณภาพมาตรฐานตรงความตองของตลาด
พนทเกษตรและภาคการเกษตรมศกยภาพ
๑สรางความเขมแขงให
กบเกษตรกรและสถาบนเกษตรกร
๒เพมประสทธภาพการผลตและการยกระดบ
มาตรฐานสนคา
๓เพมความสามารถในการแขงขนภาคการเกษตรดวยเทคโนโลย
และนวตกรรม
๔บรหารจดการทรพยากร
การเกษตรและสงแวดลอมอยางสมดล
และยงยน
๕พฒนาระบบบรหารจด
การภาครฐ
203
แผนปฏบตการกรมสงเสรมสหกรณ ๕ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)
ความเชอมโยงระหวางยทธศาสตร
ของกรมสงเสรมสหกรณ
ยทธศาสตรชาต ๒๐ ป (พ.ศ.๒๕๖๐-๒๕๗๙)
วสยทศน “ประเทศไทยมความมนคงมงคงยงยนเปนประเทศพฒนาแลวดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง”๖ยทธศาสตร(ยทธศาสตร๒,๓,๕)
แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต
ฉบบท ๑๒ (๒๕๖๐-๒๕๖๔)
เพอใหบรรลวสยทศน“ประเทศมความมนคงมงคงยงยนเปนประเทศพฒนาแลวดวยการพฒนาตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง”น�าไปสการพฒนาใหคนไทยมความสขและตอบสนองตอการบรรลซงผลประโยชนแหงชาตในการทจะพฒนาคณภาพชวตสรางรายไดระดบสงเปนประเทศพฒนาแลวและสรางความสขของคนไทยสงคมมความมนคงเสมอภาคและเปนธรรมประเทศสามารถแขงขนไดในระบบเศรษฐกจ๑๐ยทธศาสตรเกยวของ(ยทธศาสตร๓,๔,๗,๘)
ยทธศาสตรเกษตรและสหกรณ ระยะ ๒๐ ป
(พ.ศ.๒๕๖๐-๒๕๗๙)
วสยทศน “เกษตรกรมนคงภาคเกษตรมงคงทรพยากรการเกษตรยงยน”ยทธศาสตรยทธศาสตรท๑สรางความเขมแขงใหกบเกษตรกรและสถาบนเกษตรกรยทธศาสตรท๒เพมประสทธภาพการผลตและการยกระดบมาตรฐานสนคายทธศาสตรท๓เพมความสามารถในการแขงขนภาคการเกษตรดวยเทคโนโลยและนวตกรรมยทธศาสตรท๔บรหารจดการทรพยากรการเกษตรและสงแวดลอมอยางสมดลและยงยนยทธศาสตรท๕พฒนาระบบบรหารจดการภาครฐ
เปนการพฒนาเศรษฐกจไปสประเทศมรายไดสงดวยเทคโนโลยและนวตกรรมใช“ความหลากหลายเชงชวภาพ”และ“ความหลากหลายเชงวฒนธรรม”ใหเปน“ความไดเปรยบในเชงแขงขน”โดยการเตมเตมดวยวทยาการความคดสรางสรรคนวตกรรมวทยาศาสตรเทคโนโลยและการวจยพฒนา
วสยทศน :สหกรณและกลมเกษตรกรมเขมแขงเปนศนยกลางการพฒนาและรกษาสมดลทางเศรษฐกจและสงคมในระดบฐานรากของประเทศเปาประสงคเชงยทธศาสตร :กรมสงเสรมสหกรณเปนองคกรทมงเนนพฒนาสงเสรมภาพลกษณทดและพฒนาขดความสามารถของสหกรณและกลมเกษตรกร ดวยระบบบรหารจดการคณภาพบคลากรมออาชพและเทคโนโลยสารสนเทศ
THAILAND 4.0
แผนยทธศาสตร
กรมสงเสรมสหกรณ ๒๐ ป (พ.ศ.๒๕๖๐-๒๕๗๙)วสยทศน :สหกรณและกลมเกษตรกรเขมแขงเปนศนยกลางการพฒนาและรกษาสมดลทางเศรษฐกจและสงคม
ในระดบฐานรากของประเทศ
แผนปฏบตการกรมสงเสรมสหกรณ(พ.ศ.๒๕๖๐-๒๕๖๔)
แผนปฏบตการกรมสงเสรมสหกรณ ๕ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)
204
สหกรณไทย ๒
๕๕๙
บ
รบท
มลคำ
ธรกจ
รวม
๒,๒๒๙
,๖๘๔
ลำนบ
ำท ค
ดเปน
๑๕.๘
% ข
อง C
PDจำ
นวนส
หกรณ
๘,๒๗
๐ แห
ง Ac
tive
7,14
1 : N
on A
ctiv
e 1,
129
ธรกจ
สนเชอ
๑,๒๙
๖,๑๔๔
ลำน
บำท
จำ นว
นสมำ
ชก ๑
๑.๔๘
ลำนค
น
กรรม
กำร(ช
:ญ) ๗
๕,๑๕๕
คน
ช. ๖๖
: ญ
. ๓๔
ฝำยจ
ดกำร
(ช:ญ
) ๓๗,
๘๙๔
คน
ช. ๔๐
: ญ
. ๖๐
สนทร
พย ๒
,๗๕๕
,๕๘๘
ลำนบ
ำท
รำยไ
ดรวม
๓๑๔
,๗๕๘
ลำน
บำท
สดสว
นทนส
หกรณ
/สนท
รพย
๑,๑๘๓
,๕๗๖
ลำนบ
ำทคด
เปน
๔๓%
ของ
สนทร
พย
ธรกจ
รบฝำ
ก ๘๑
๓,๐๗๔
ลำน
บำท
ธรกจ
รวบร
วม ๖
๒,๙๖๑
ลำน
บำท
ธรกจ
จดหำ
๖๐,๖
๔๒ ล
ำนบำ
ท
ธรกจ
แปรร
ป ๑๗
,๓๒๙
ลำนบ
ำท
ธรกจ
สงเสร
มเกษ
ตร-บ
รกำร
๕,๓๗
๒ ลำ
นบำท
กำ ไรส
ทธ ๘
๓,๓๒๓
ลำน
บำท
๔,๘๘๘
แหง