กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู...
TRANSCRIPT
![Page 1: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/1.jpg)
ศนยบรหารกฎหมายสาธารณสข กรมอนามย กระทรวงสาธารณสขถนนตวานนท อำเภอเมองนนทบร จงหวดนนทบร ๑๑๐๐๐
โทร. ๐ ๒๕๙๐ ๔๑๗๕โทรสาร ๐ ๒๕๙๑ ๘๑๘๐
http://laws.anamai.moph.go.thดาวนโหลดคมอประเมนความพงพอใจตอคมอ
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
กฎ
หมายสาธารณ
สข ใ
หความรอบ
รสป
ระช
าชน
กฎ
หมายสาธารณ
สข ใ
หความรอบ
รสป
ระช
าชน
ใหความรอบรสประชาชนใหความรอบรสประชาชนใหความรอบรสประชาชนใหความรอบรสประชาชนใหความรอบรสประชาชนใหความรอบรสประชาชน
ศนยบรหารกฎหมายสาธารณสข กรมอนามย กระทรวงสาธารณสขถนนตวานนท อำเภอเมองนนทบร จงหวดนนทบร ๑๑๐๐๐
โทร. ๐ ๒๕๙๐ ๔๑๗๕โทรสาร ๐ ๒๕๙๑ ๘๑๘๐
http://laws.anamai.moph.go.th
![Page 2: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/2.jpg)
![Page 3: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/3.jpg)
ISBN : ๙๗๘ - ๖๑๖ - ๑๑ - ๓๖๓๓ - ๘หนงสอ : กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชนพมพครงท๑: กมภาพนธ ๒๕๖๑จ�านวนพมพ : ๑๐,๐๐๐ เลม
ผเรยบเรยง : นายสมชาย ตแกว ผอ�านวยการศนยบรหารกฎหมาย สาธารณสข นางสาวสกณา คณวโรตม นกวชาการสาธารณสขช�านาญการ นางสาวพรนภา แซล นกวชาการสาธารณสข
ผประสานงานและพสจนอกษร: นางสาวสกณา คณวโรตม นกวชาการสาธารณสขช�านาญการ นางสาวเนรญชรา แชมขนทด นกวชาการสาธารณสข
จดท�าโดย : ศนยบรหารกฎหมายสาธารณสข กรมอนามย กระทรวงสาธารณสข ถนนตวานนท อ�าเภอเมองนนทบร จงหวดนนทบร ๑๑๐๐๐ โทร. ๐ ๒๕๙๐ ๔๑๗๕ โทรสาร. ๐ ๒๕๙๑ ๘๑๘๐ http://laws.anamai.moph.go.th
ออกแบบและจดพมพ: บรษท ทเอส อนเตอรพรนท จ�ากด โทร. ๐ ๒๑๗๔ ๖๐๖๐ โทรสาร. ๐ ๒๑๗๔ ๖๐๖๑
![Page 4: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/4.jpg)
กรมอนามย ศนยบรหารกฎหมายสาธารณสข เปนองคกรหลกดานกฎหมายสาธารณสขเพอการคมครองสทธทางสขภาพของประชาชน และอนามยสงแวดลอม โดยมพนธกจหลกทส�าคญอยางหนง คอ การใหค�าปรกษาแนะน�า และใหความรดานกฎหมายกบประชาชนทวไป ผประกอบการ รวมทงเจาพนกงานตามกฎหมายวาดวยการสาธารณสข และเจาหนาท ทเกยวของในรปแบบตางๆ อาทเชน การจดท�าคมอ การเขยนขาว บทความ โดยใหบรการผานชองทางการสอสารตางๆ ทงทางเอกสาร โทรศพท และการใหบรการผานทางเวบไซตของศนยบรหารกฎหมายสาธารณสข (http://laws.anamai.moph.go.th) โดยตอบสนองนโยบายหลกของกรมอนามย ในการพฒนาองคความร เทคโนโลย และนวตกรรม ดานสงเสรมสขภาพ และอนามยสงแวดลอมไดมาตรฐานชาตและนานาชาต กรมอนามย ศนยบรหารกฎหมายสาธารณสข ไดตระหนกและเหนความส�าคญ ในการจดท�าสอความร เพอเผยแพร และสอสารขอมลหรอองคความร ส สาธารณะ จงไดจดท�า “คมอกฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน” ขน เพอรวบรวมบทความ และสาระนารทเกยวของกบกฎหมายการสาธารณสขใหเปนรปเลมทนาอาน และแบงเนอหาเปนรายหมวดตามพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. ๒๕๓๕ เพออ�านวยความสะดวกกบผอานอกทางหนง โดยมเนอหาครอบคลมการจดการสงปฏกลและมลฝอย สขลกษณะของอาคาร เหตร�าคาญ การควบคมการเลยงหรอปลอยสตว การควบคมกจการทเปนอนตรายตอสขภาพ การควบคมตลาด สถานทจ�าหนายอาหาร และสถานทสะสมอาหาร และการควบคมการจ�าหนายสนคาในทหรอทางสาธารณะ ขอขอบพระคณคณะผจดท�าทกทาน และกรมอนามย หวงเปนอยางยงวา “คมอกฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน” จะเปนประโยชนตอประชาชนทวไป ผประกอบกจการตางๆ รวมทงเจาพนกงานตามกฎหมายวาดวยการสาธารณสข และ เจาหนาททเกยวของเพอสรางความร ความเขาใจในสทธ และหนาทตามกฎหมายวาดวยการสาธารณสข และสามารถตดสนใจในการจดการดานสขภาพ และอนามยสงแวดลอม เบองตนได
(นายแพทยวชระเพงจนทร) อธบดกรมอนามย
นา
![Page 5: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/5.jpg)
![Page 6: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/6.jpg)
การจดการสงปฏกลและมลฝอย ๑. ขยะอเลกทรอนกส มลฝอยทเปนพษหรออนตรายจากชมชน
สขลกษณะของอาคาร ๒. การสรางแคมปคนงานกอสรางใหถกสขลกษณะ
เหตร�าคาญ ๓. การไหวเจากบความเสยงทพงระวง ๔. ปลอยบรเวณบานมน�าขงจนเปนแหลงเพาะพนธยงลายถอเปนเหต
ร�าคาญ มสทธโดนปรบ – จ�าคก ๕. เทเศษอาหารกองบนพนฟตบาทเพอเลยงสนขจรจด และนกพราบ...
เปนเหตร�าคาญ ๖. กลนเหมนจากการเลยงนก กอใหเกดเหตร�าคาญตอเพอนบาน
กจการทเปนอนตรายตอสขภาพ ๗. การเลอกใชบรการดแลผสงอายทบาน ทมมาตรฐาน และถกตอง
ตามกฎหมายวาดวยการสาธารณสข เพอความปลอดภยของคนททานรก ๘. “การประกอบกจการใหบรการดแลผสงอายทบาน” เปนกจการท
เปนอนตรายตอสขภาพ ตามพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. ๒๕๓๕
๙. สงคมผสงอายกบกจการดแลผสงอายทบาน ตองพจารณาเลอกใชบรการกบผประกอบกจการทมใบอนญาตทถกตองตามกฏหมาย วาดวยการสาธารณสข
าร
๑
๑๑
๑๗๒๐
๒๒
๒๕
๒๙
๓๑
๓๔
![Page 7: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/7.jpg)
าร
๑๐. การควบคมเหตร�าคาญ และกจการดอกไมเพลงตามพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. ๒๕๓๕
๑๑. กฎหมายวาดวยการสาธารณสขกบการควบคมรานเกมส และอนเตอรเนต ผประกอบกจการตองควบคมดแลสถานประกอบการใหถกสขลกษณะ และไมกอใหเกดเหตร�าคาญ
๑๒. กฎหมายวาดวยการสาธารณสขกบการประกอบกจการใหบรการกาซเชอเพลง
๑๓. การควบคม “กจการเผาถาน” ดวยกฎหมายวาดวยการสาธารณสข ๑๔. เลอกบรโภคน�าดมจากตน�าดมหยอดเหรยญทมใบอนญาตตาม
กฎหมายวาดวยการสาธารณสข ลดความเสยงทกอใหเกดอนตรายตอสขภาพ
๑๕. การควบคมดแลรานรบซอของเกาทดตามกฎหมายวาดวยการสาธารณสข น�าไปส ร านรบซอของเกาสเขยวทสรางมลคามหาศาล
๑๖. กจการใหบรการเลยง และดแลเดกทบานทตองขออนญาต ตามกฎหมายวาดวยการสาธารณสข มลกษณะเปนอยางไร
๑๗. ร หรอไม การประกอบกจการปางชาง ตองไดรบใบอนญาต การประกอบกจการตามกฎหมายวาดวยการสาธารณสข
๓๗
๓๙
๔๓
๔๖๔๙
๕๒
๕๖
๖๐
![Page 8: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/8.jpg)
ตลาดสถานทจ�าหนายอาหารและสถานทสะสมอาหาร ๑๘. กระเชาของขวญกบอกหนงหนาทของราชการสวนทองถน
ในการคมครองสขภาพของประชาชน ๑๙. การประกอบกจการลานเบยรสด โดยไมไดรบใบอนญาต มโทษ
ทงปรบ และจ�าคก ๒๐. “คาเฟนองหมานองแมว” กบการควบคมตามกฎหมายวาดวย
การสาธารณสข ๒๑. เลอกซอสนคา และอาหารชวงเทศกาลตรษจน จาก “ตลาด”
ทไดมาตรฐานดานสขลกษณะตามกฎหมายวาดวยการสาธารณสข เพอลดความเสยงตอสขภาพ
๒๒. ผใดจะประกอบกจการรานอาหารหรอจดตงสถานทจ�าหนายอาหาร ตองขอรบหนงสอรบรองการแจงหรอขอรบใบอนญาตตอเจาพนกงานทองถนกอนประกอบกจการ
๒๓. แมวาผประกอบกจการสถานทจ�าหนายอาหารหรอสถานทสะสมอาหารจะไดรบหนงสอรบรองการแจงหรอไดรบใบอนญาตจาก เจาพนกงานทองถนแลว กตองปฏบตใหถกสขลกษณะตามกฎหมายวาดวยการสาธารณสข...ดวยนะ
ใบอนญาต ๒๔. ใบอนญาตตามพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. ๒๕๓๕
มอาย ๑ ป โดยการนบอายใบอนญาตใหนบตงแตวนทออกใบอนญาตไปจนถงวนทใบอนญาตสนอายเปนระยะเวลา ๑ ป ซงจะตองชนกน และตอเนองเปนวนเดยวกนทกป
าร
๖๗
๗๐
๗๒
๗๕
๗๗
๗๙
๘๓
![Page 9: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/9.jpg)
าร
๒๕. การประกอบกจการรบท�าการเกบ ขนหรอก�าจดสงปฏกลหรอมลฝอย การประกอบกจการทเปนอนตรายตอสขภาพ การจดตงตลาด จดตงสถานทจ�าหนายหรอสะสมอาหาร การจ�าหนายสนคาในทหรอทางสาธารณะ ตองขออนญาตตอเจาพนกงาน ทองถนตามพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. ๒๕๓๕
บทความทวไป ๒๖. เจาของปมน�ามนตองจดใหมสวมไวส�าหรบบรการลกคาทสะอาด
ถกสขลกษณะ มปรมาณเพยงพอตอการใชงานตามทกฏหมายก�าหนด หากฝาฝนหรอไมปฏบตตาม มโทษปรบไมเกน ๒,๐๐๐ บาท
๒๗. การจดตงโรงเรยนกวดวชาไมเขาขายกจการทเปนอนตราย ตอสขภาพทตองขออนญาตตามพระราชบญญตการสาธารณสขพ.ศ. ๒๕๓๕ แตถาหากพบวาสถานทดงกลาวมการจ�าหนายอาหารใหกบนกเรยนดวย ในกรณเช นนจะตองขอรบ ใบอนญาตจดตงสถานทจ�าหนายอาหารตอราชการสวนทองถน
๒๘. “น�ามนลกหม” คอ การน�าน�ามนทอดซ�าทเสอมสภาพไป ฟอกสใหใสแลวบรรจใสถงพลาสตกเพอจ�าหนาย ไมเขาขายเปนกจการทเปนอนตรายตอสขภาพตามกฎหมายวาดวย การสาธารณสข แตอาจมความผดตามพระราชบญญตอาหาร พ.ศ. ๒๕๒๒
๘๕
๙๑
๙๔
๙๘
![Page 10: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/10.jpg)
๘๕
๙๑
๙๔
๙๘
ารจด าร งป ล ละมล อ
![Page 11: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/11.jpg)
![Page 12: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/12.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
3
ในปจจบนเทคโนโลยสารสนเทศมการพฒนาไปอยางรวดเรวตามกระแสโลกาภวตนมากขน ในทางกลบกนกมผลเสยตามมาเกยวกบปรมาณ “ขยะอเลกทรอนกส” ทเพมมากขนอยางรวดเรว กอใหเกดมลพษทางสงแวดลอม เนองจากขยะอเลกทรอนกสมสวนประกอบทเปนสารโลหะหนกแทบทงสน ไมวาจะเปน ลเทยม โครเมยม สารปรอท สารตะกว ซงสารเหลานเปนสาร กอมะเรง เปนอนตรายอยางมากตอสขภาพของผทไดสมผสทงทางตรง และ ทางออม ยกตวอยางเชน ถานไฟฉาย เมอทงไวนานจะเหนวามของเหลวเยม ออกมานนคอ สารตะกว หากไปสมผสทางผวหนงกจะไปสะสมในรางกาย เนอเยอ ไขมน กระดก มผลตอระบบประสาทท�าใหกลามเนอออนแรง น�าไปสการเปนโรคมะเรง และสงผลใหทารกพการตงแตก�าเนดได ดงนนจงตองม การวางแผนในการแกไขปญหาดงกลาว ทงในระยะสน และระยะยาว ซงรวมไปถง
๑. ขยะอเลกทรอนกส มลฝอยทเปนพษหรออนตรายจากชมชน
โดย นายคมนพสฐ พฒเผอก : นตกร
![Page 13: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/13.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
4
การออกกฎหมายควบคม และบงคบใชอยางจรงจงกบผทจะประกอบกจการทเปนอนตรายตอสขภาพ เพอปองกนปญหาทางสงแวดลอมทจะเกดขนและ สงผลกระทบตอสขภาพในอนาคต ประเทศญป นถอเปนประเทศหนงทม การออกกฎหมาย และมการใชบงคบกนอยางจรงจง โดยมการลงโทษปรบ แกผทไมมการแยกขยะประเภทน (ขยะอเลกทรอนกส) กอนทง ตางกบประเทศไทยทนอกจากจะไมมการก�าหนดมาตรการทางกฎหมายใดเขามาควบคมขยะอเลกทรอนกสโดยเฉพาะแลว คนในสงคมเองกมไดใหความส�าคญในการคดแยกขยะกอนทงเทาทควร แมจะมการรณรงคใหปฏบตเพยงใดกตาม ขณะนประเทศไทยก�าลงประสบปญหาเรองขยะอเลกทรอนกส จากความตองการของผบรโภคทเพมขน โดยพบวาปรมาณขยะไฟฟา และอเลกทรอนกสในสนป ๒๕๕๖ สงถง ๒๐.๘๘ ลานเครอง คาดการณวา ในป ๒๕๕๗ จะมปรมาณขยะอเลกทรอนกสเพมเปน ๒๒.๐๘ ลานเครอง กอนจะเพมเปน ๒๓.๒๓ และ ๒๔.๓๑ ลานเครอง ในป ๒๕๕๘ และ ๒๕๕๙ ตามล�าดบ ขยะหลกๆ ยงคงเปนโทรศพท ๑๐.๙๐ ลานเครองจากสภาวการณดงกลาว กรมโรงงานอตสาหกรรมจงไดหารอรวมกบกรมควบคมมลพษ เพอผลกดนใหมการออกกฎหมายเกยวกบการจดการขยะผลตภณฑ เครองใชไฟฟา และอปกรณอเลกทรอนกสมาบงคบใช โดยกอนทจะมกฎหมายออกมาใชบงคบจะตองม การใหความรความเขาใจเกยวกบการคดแยกขยะใหประชาชนทราบ และใหหนวยงานสวนทองถนเปนผมอ�านาจหนาท จดหาพนททเหมาะสม พรอมทง
![Page 14: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/14.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
5
มมาตรการควบคมแหลงรบซอซากอเลกทรอนกสเพอการก�าจดทมคณภาพมาตรฐาน ซงกฎหมายทถกผลกดนนยงมหลกการทส�าคญ คอ ใหบรษททผลตสนคาอเลกทรอนกส และเครองใชไฟฟา จะตองมสวนรวมรบผดชอบในการก�าจดดวย เชนในตางประเทศทบรษทผผลตจะก�าหนดจดรบซอซากอเลกทรอนกสคนแตในประเทศไทยยงมขอจ�ากดคอโรงงานผรบก�าจดขยะอนตราย รวมถงการน�าขยะมาคดแยกเพอสงตอไปรไซเคลทงใน และตางประเทศมจ�านวนไมมาก เมอเทยบกบปรมาณขยะอเลกทรอนกส ดงนนการผลกดนใหมการตงโรงงานก�าจดขยะอเลกทรอนกสจงเปนสงจ�าเปนทจะท�าใหการก�าจดขยะมคณภาพ และปลอดภยมากยงขน “ขยะอเลกทรอนกส”ตามพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. ๒๕๓๕ เปนขยะประเภทหนงของ “มลฝอยทเปนพษหรออนตรายจากชมชน”อนเปนผลกระทบตอสงแวดลอม และสขภาพของประชาชน กรมอนามยกระทรวงสาธารณสข เปนอกหนวยงานหนงทมบทบาทหนาท ในการแกไขปญหาดานอนามยสงแวดลอม ตลอดจนวธการมาตรการในการควบคม และก�ากบดแล มลพษหรอของเสยทเกดขนใหอยในภาวะไมเปนอนตรายตอสขภาพ เพอใหเกดประสทธภาพกบประชาชน และชมชนในทองถน ตามหลกการกระจายอ�านาจ
![Page 15: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/15.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
6
ท�าใหราชการสวนทองถนทจะด�าเนนการบรหารจดการใหเปนไปตามความ เหมาะสมของประชาชนในทองถนของตนเอง และมอ�านาจออกขอบญญต ทองถน ก�าหนดหลกเกณฑ เงอนไข วธการเพอควบคมการจดการเกยวกบ มลฝอยทเปนพษหรออนตรายจากชมชนใหถกสขลกษณะ หากมการฝาฝน ขอบญญตทองถนกมมาตรการการลงโทษ โดยอาศยอ�านาจตามพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. ๒๕๓๕ เชน กรณประชาชนทวไปน�ามลฝอยทเปนพษ หรออนตรายจากชมชนไปทงในทหรอทางสาธารณะ นอกจากในสวนทราชการสวนทองถนจดหาไว ตองระวางโทษจ�าคกไมเกนหกเดอนหรอปรบไมเกน หาหมนบาทหรอทงจ�าทงปรบหรอกรณผประกอบกจการทไดรบใบอนญาต ในการเกบ ขนหรอก�าจดมลฝอยทเปนพษหรออนตรายจากชมชน ฝาฝน ไมปฏบตตามขอบญญตทองถน ตองระวางโทษจ�าคกไมเกนหนงปหรอปรบ ไมเกนหนงแสนบาทหรอทงจ�าทงปรบ เปนตน อยางไรกตาม กรมอนามย ไดม การเรงรดการออกกฎกระทรวงในเรองการด�าเนนการรวมกนขององคกรปกครองสวนทองถน และเรองการก�าจดขยะใหถกสขลกษณะ รวมทงกฎกระทรวงวาดวยการจดการมลฝอยทเปนพษหรออนตรายจากชมชน เพอบงคบใชกฎหมายเปนการทวไปทกพนทในการปองกน และควบคมอนตรายตอสขภาพของ
![Page 16: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/16.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
7
ประชาชนดงกลาว และเปนแนวทางในการออกขอบญญตของราชการสวน ทองถนใหมความครอบคลม สอดคลองกบหนวยงานราชการสวนกลาง ถกตองตามขนตอนทจะน�าไปใชบงคบตอไป จะเหนไดวาปญหา “ขยะอเลกทรอนกส”ทมอยในขณะน ตองรบเรงหาทางแกไขกอนทตลาดไอทจะขยายตวมากขน เมอกาวเขาสประชาคม“อาเซยน”ดงนน หนวยงานของรฐ องคกรเอกชนจงตองรวมมอรวมใจชวยกนแบบบรณาการ ในการใหความรอยางจรงจงแกประชาชนเกยวกบการแยกขยะกอนทง รวมทงการก�าจดขยะอเลกทรอนกส กตองมการตงหนวยงานหรอผเชยวชาญเฉพาะ ในการก�าจดขยะอยางถกวธ และมกฎหมายทออกมาเพอควบคมขยะอเลกทรอนกสโดยเฉพาะ และทส�าคญทสด คอ การใหความรวมมอของภาคประชาชนทจะตองชวยกนปองกน และแกไขปญหาสงแวดลอม เพอการมสขอนามยทดของทกคน ในประเทศ ทมา :http://laws.anamai.moph.go.th/ewtadmin/ewt/laws/main.php?filename=๑HLaws๒๐๑๖
![Page 17: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/17.jpg)
![Page 18: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/18.jpg)
ล ะ องอาคาร
![Page 19: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/19.jpg)
![Page 20: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/20.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
11
๒. การสรางแคมปคนงานกอสรางใหถกสขลกษณะโดย นางสาวสภาวด จนทมด
: นกวชาการสาธารณสขชานาญการ
ในปจจบน ประเทศไทยมแนวโนมของผใชแรงงานเพมมากขนไมวาจะเปนแรงงานไทย และแรงงานตางชาต ตามการขยายตวทางเศรษฐกจ และการกาวสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community: AEC) การเคลอนยายก�าลงแรงงานส�าหรบการกอสรางงานสาธารณปโภคหรอ สงอ�านวยความสะดวกตางๆ เปนภาพทเกดขนโดยทวไปทมกพบเหนในเขตเมองหรอพนทเศรษฐกจ การเคลอนยายก�าลงแรงงานในแตละครงกอใหเกดผลกระทบในพนท โดยมการกอสรางอาคารทพกอาศยของคนงานหรอแคมปคนงานชวคราว ซงสถานทเหลานมการปลอยของเสยทเกดจากการใชชวตประจ�าวน เชน มลฝอย สงปฏกล น�าเสยจากการช�าระลาง อาคารทพกอาศยไมถกสขลกษณะ ซงอาจกอ
![Page 21: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/21.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
12
ใหเกดผลกระทบตอสงแวดลอม และสขภาพ และเปนแหลงเพาะพนธสตวพาหะน�าโรคไดอกดวย ซงในทางปฏบตองคกรปกครองสวนทองถนสามารถจดการของเสย และสขลกษณะของทพกอาศยได ตามกฎหมายวาดวยการสาธารณสข ทไดใหอ�านาจในการเกบ ขนหรอก�าจดสงปฏกลหรอมลฝอยในเขตพนทรบผดชอบโดยการออก ขอบญญตทองถนทเกยวกบหลกเกณฑในการจดการใหถกสขลกษณะ และเจาของหรอผรบเหมากอสรางจะตองปฏบตตามขอบญญตทองถนนน ถาไมปฏบตตาม ตองระวางโทษจ�าคกไมเกนหกเดอนหรอปรบไมเกนหาหมนบาทหรอทงจ�าทงปรบ กฎหมายวาดวยการสาธารณสขยงใหอ�านาจแกทองถนในการควบคมการใชอาคาร ใหถกสขลกษณะ และตองไมท�าใหอาคารหรอสวนของอาคารมสภาพช�ารด ทรดโทรม รกรงรงจนอาจเปนอนตรายตอสขภาพหรอมลกษณะไมถกตองดวยสขลกษณะของการใชเปนทอยอาศย ไมใหมสนคา เครองเรอนสะสม หรอสมภาระสะสมมากเกนสมควร จนอาจเปนเหตใหเปนทอยอาศยของสตวใหโทษ และตอง ไมยอมใหมคนอยมากเกนกวา ๑ คนตอพนท ๓ ตารางเมตร ตามเกณฑทก�าหนดไวในประกาศกระทรวงสาธารณสขท ๗/๒๕๓๘ เรอง ก�าหนดจ�านวนคนตอจ�านวนพนทของอาคารทพกของคนงานกอสรางทถอวามคนอยมากเกนไป และเมอปรากฏวา
![Page 22: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/22.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
13
อาคารใดไมถกสขลกษณะ ใหเจาพนกงานทองถนมอ�านาจออกค�าสงใหเจาของหรอผครอบครองอาคาร จดการแกไขเปลยนแปลง รอถอนอาคารหรอสงหนงสงใด ซงตอเนองกบอาคารทงหมดหรอบางสวน ยายสนคา เครองเรอน สมภาระ ใหจด เสยใหม แลวแตกรณปญหา และถาเจาของหรอผครอบครองอาคารไมปฏบตตาม ค�าสงภายในเวลาทก�าหนด เจาพนกงานทองถนมอ�านาจด�าเนนการแทนได โดยเจาของหรอผครอบครองเปนผเสยคาใชจาย หากเจาของหรอผครอบครองอาคารไมปฏบตตามหรอขดขวางการปฏบตหนาทของเจาพนกงานทองถน ตองระวางโทษ จ�าคกไมเกนสามเดอนหรอปรบไมเกนสองหมนหาพนบาทหรอทงจ�าทงปรบ นบเปนอกมาตรการหนงของกฎหมายสาธารณสขทใชในการควบคมดแล และจดการดานอนามยสงแวดลอมเพอใหเกดการค มครองสขภาพของคนงาน และประชาชนทอาศยโดยรอบ ดงนนหากทานพบเหนปญหาหรอการกระท�า ทไมถกตองดงกลาวทานสามารถแจงแกองคกรปกครองสวนทองถนทเปนทตงของ แคมปคนงานเพอใหเกดการจดการทถกสขลกษณะตอไป สามารถสบคนขอมล เพมเตมไดท : http://laws.anamai.moph.go.th/main.php?filename=๐IndexLaws
![Page 23: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/23.jpg)
![Page 24: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/24.jpg)
เหตราคา
![Page 25: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/25.jpg)
![Page 26: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/26.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
17
๓. การไหวเจากบความเสยงทพงระวงโดย นางสาวพมพาพร พฒสกลวงศ : นตกร
หาก “ศาลเจา” คอ สถานทยดเหนยวทางจตใจ และเปนสญลกษณ แหงความศรทธาของผ คนมากมายทหลงไหลมากราบไหว และสกการะ เทพเจาทตนเองศรทธา และนบถอ อยางหนงทเราจะปฏเสธไมไดเลย คอกจกรรมทเกดขน ไดแก การจดธป จดประทด การเลนเครองดนตรในการ ท�าพธกรรม การเผากระดาษเงนกระดาษทอง และการสวดมนตจากกลม ผศรทธาทเกดขนภายในศาลเจาเปนภาพบรรยากาศทสามารถบรรยาย และ ใหความรสกของความเคารพนบถอ และความเชอทเกดขนในแตละตวบคคล ไดอยางชดเจน แตนอกจากบรรยากาศของความเชอ ความศรทธา และความสบายใจแลว กยงมบางสงทแอบแฝงมาพรอมกจกรรมดงกลาวโดยทเราอาจจะไมไดสงเกต คอ เมอเราจดธปธปทเผาไหมจะปลอยฝนละออง และสารมลพษออกมา ซงม
![Page 27: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/27.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
18
สารบางชนดทอาจเปนสารกอมะเรง โดยเฉพาะสารเบนซน (Benzene), ๑, ๓ บวทาไดอน (๑, ๓ Butadiene) และเบนโซเอไพรน (Benzo(a)pyrene) เปน สารกอมะเรงทเกดจากการเผาไหมของกาวขเลอย และน�าหอมในธป ซงสาร ดงกลาวสามารถกอมะเรงไดหลายชนด เชน มะเรงเมดเลอดขาว มะเรงเมดเลอด มะเรงปอด และมะเรงกระเพาะปสสาวะ และการทเราเผากระดาษเงน และกระดาษทองซงกระดาษเหลานจะมสวนผสมของสารเคม เมอสารพวกน โดนความรอนในขณะทเผาหรอจดไฟอยนน อาจจะเกดการระเหยของสารเคมทมอยในสวนผสม เมอสดดมเขาไปอาจเปนอนตรายตอสขภาพผจดหรอผเผาและผทอยบรเวณใกลเคยงได ทงน กเพราะวาไอระเหยของสารตะกวฟงกระจายสบรรยากาศ เมอสดหายใจเขาไปท�าใหระดบตะกวในเลอดสงขน และเมอตะกวสะสมในรางกายจ�านวนมากจะกอใหเกดโรคโลหตจาง เวยนศรษะ ชกกระตก หมดสต ไตท�างานผดปกต และอาจไตวายได นอกจากผลกระทบทมความเสยงในดานสขภาพแลว ยงอาจกอใหเกดผลกระทบตอสภาวะความเปนอย ทเหมาะสม และเปนเหตเดอดรอนร�าคาญกบผทอยอาศยบรเวณใกลเคยงกบ ศาลเจาได เนองจากระยะเวลาทมความตอเนอง และยาวนานตดตอกนมากกวา ๘ ชวโมงในหนงวน ซงกรณดงกลาวเชนน ผทอยอาศยบรเวณใกลเคยงสามารถ
![Page 28: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/28.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
19
แจงเจาพนกงานทองถนใหด�าเนนการใหค�าแนะน�าในการปรบปรงแกไขเหตร�าคาญดงกลาวได อยางไรกตาม วธทดทสด คอ การระมดระวงการปองกนตนเอง และบคคลรอบขางใหปลอดภยจากความเสยงทเกดจากการจดธป และการเผากระดาษเงนกระดาษทอง โดยหลกเลยงการจดธปในบรเวณทอากาศไมถายเทหรออากาศถายเทไมสะดวก เชน หองแอร หองทไมมประตหนาตาง หรอใชธปขนาดสน แทนธปขนาดยาว เพอใหเกดควนในระยะเวลาทสนกวา และขอแนะน�าส�าหรบศาลเจาควรตงกระถางธปไวนอกอาคารหรอในททอากาศถายเทสะดวก และ เมอเสรจพธการควรดบหรอเกบธปใหเรวขน เพอปองกนอนตราย และเสยง เกดไฟไหมทมสาเหตจากความประมาทได สวนกรณเจาหนาททปฏบตงาน ในศาลเจาควรหลกเลยงการสมผสควนธปเปนระยะเวลานาน และตอเนอง และหากมการสมผสควนธปควรลางมอ ลางหนา ลางตาใหบอยขน วธการงายๆเพยงเทาน กชวยใหคณปลอดภย และหางไกลจากความเสยงทจะเกดผลกระทบตอสขภาพไดเปนอยางดแลว “ความเชอ ความศรทธา ทมาพรอมกบความปลอดภยยอมเปนสงทท�าใหเรารสกสบายใจอยางไรความกงวล” ทมา : http://laws.anamai.moph.go.th/ewtadmin/ewt/laws/main.php?filename=๑HLaws๒๐๑๖ หรอโทรสอบถามเพมเตมไดท ๐ ๒๕๙๐ ๔๒๕๖
![Page 29: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/29.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
20
๔. ปลอยบรเวณบานมนาขงจนเปนแหลงเพาะพนธ ยงลายถอเปนเหตราคาญ มสทธโดนปรบ-จาคก
โดย นางสาวสกณา คณวโรตม: นกวชาการสาธารณสขชานาญการ
ก รมอนาม ย กระทรวงสาธารณสข รวมกบองคกรปกครองสวนทองถนทวประเทศแจงเตอนประชาชนด�าเนนการเฝาระวงตรวจตราภาชนะหรอเศษวสดทมน�าขงภายในบาน และบรเวณโดยรอบ เนองจาก หวนเปนแหลงเพาะพนธยงลาย ซงเปนพาหะน�าโรคไขเลอดออกทส�าคญ สงผลใหมอตราการปวย และตายจากโรคไขเลอดออกสงมาก อกทง แหลงเพาะพนธยงลายถอเปนเหตร�าคาญตาม พ.ร.บ.การสาธารณสข พ.ศ. ๒๕๓๕ ผใดกอใหเกดแหลงเพาะพนธยงลายมโทษจ�าคกไมเกน ๓ เดอนหรอปรบไมเกน ๒๕,๐๐๐ บาทหรอทงจ�าทงปรบ ในชวงฤดฝน มกมหลายๆ โรคทมากบชวงฤดฝน โรคไขเลอดออกกยงคงเปนปญหาส�าคญในประเทศไทย เนองจากเวลาฝนตกท�าใหเกดน�าขงตามภาชนะตางๆ เชน ยางรถยนต กระถางตนไม กะลามะพราว เปนตน ซงอาจเปนแหล งเพาะพนธ ยงลายท เป น พาหะของโรคทส�าคญนนเอง เพอเปนการควบคมแหลงเพาะพนธ ย งลาย กระทรวงสาธารณสขได ออกประกาศกระทรวง เรอง ก�าหนดใหแหลง
![Page 30: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/30.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
21
เพาะพนธยงลายเปนเหตร�าคาญ และแตงตงเจาพนกงานสาธารณสขเพมเตม พ.ศ. ๒๕๔๕ ซงก�าหนดใหแหลงทตรวจพบลกน�าหรอตวโมงของยงลายตงแต ๑ ตวขนไปเปนแหลงเพาะพนธยงลาย ถอวาเปนเหตร�าคาญตามกฎหมายวาดวยการสาธารณสข ดงนน หากเจาพนกงานสาธารณสข เจาพนกงานทองถน หรอผซงไดรบแตงตงจากเจาพนกงานทองถน พบวาบคคลใดทเปนเจาของหรอผครอบครองอาคารหรอสถานทใดๆ ทมภาชนะหรอเศษวสดทมน�าขง จนเปนแหลงเพาะพนธยงลาย เจาพนกงานดงกลาวจงมอ�านาจออกค�าแนะน�าใหบคคลนนปรบปรงแกไข และดแลปองกนไมใหเกดลกน�ายงลายอก หากฝาฝนมโทษ จ�าคกไมเกน ๓ เดอนหรอปรบไมเกน ๒๕,๐๐๐ บาทหรอทงจ�าทงปรบ อยางไรกตาม จนกระทงปจจบนกยงไมมยาทใชรกษาโรคไขเลอดออก หรอวคซนปองกนไขเลอดออก ดงนน การปองกนจงเปนวธทดทสด โดยปองกนการแพรของยง เทาทผานมาการควบคมยงไดผลไมดพอ เนองจากเนนเรอง การท�าลายยงซงสนเปลองงบประมาณ และการควบคมยงตองท�าเปนบรเวณกวางการควบคมทจะใหผลยงยนควรจะเนนทการควบคมปองกนไมใหมแหลงเพาะพนธลกน�ายงลาย โดยการบรณาการรวมกนทกภาคสวนทเกยวของทงภาครฐ เอกชน และประชาชน และอาจใชวธการตางๆ แบบผสมผสานกน เชน การควบคม สงแวดลอม การใชวธทางชวภาพ การใชสารเคม เปนตน
ทมา: http://laws.anamai.moph.go. th/main .php? filename=๓ALaws หรอโทรสอบถามเพมเตมไดท ๐ ๒๕๙๐ ๔๒๑๙
![Page 31: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/31.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
22
๕. เทเศษอาหารกองบนพนฟตบาทเพอเลยงสนขจรจดและนกพราบ....เปนเหตราคาญ
โดย นางสาวสกณา คณวโรตม: นกวชาการสาธารณสขชานาญการ
ในชวงเวลาบายแกๆ ของทกๆ วน สนขประมาณ ๗ - ๘ ตวจบกลมกนอยบรเวณรมฟตบาทใกลๆ กบปายรถเมลแหงหนง ประมาณวาเหมอนจะรออะไรบางอยาง ไมนานนกกจะมปาแกๆ คนหนงปนจกรยานคใจเอาเศษอาหาร หลายถงมาวางทงไวทบนฟตบาท บางกเทเปนกองๆ หลายๆ กอง เพอเปน อาหารเลยงสนขกลมนน หลงจากนนปาแกกจะปนจกรยานออกไปทนท เมอปาจากไปแคชวอดใจเดยวกจะมสนขมาสมทบอกประมาณ ๑๐ กวาตวมาแยงกน กนอาหาร เหาใสกน ไลกดกน สงเสยงดงเปนทนาร�าคาญใจส�าหรบผเดนผานสญจรไปมา และผพกอาศยในบรเวณใกลเคยง เมอกนอาหารเสรจแลวสนข กขบถายมลทงไวใหดตางหนาอก ภาพเหตการณลกษณะน คาดวาหลายๆ คนคงจะไดพบเหน และคนเคยกนเปนอยางด โดยเฉพาะในชมชนเขตเมอง โดยท ตางคนกจะมมมมอง และแสดงความคดเหนตอเหตการณลกษณะดงกลาว
แตกตางกนไป อาทเชน “เราไมเหนดวยกบการใหอาหารสนขจรจดคะ ไมวาจะตกวางกบพนหรอวางบนภาชนะหรออะไรกตามเพราะนอกจากจะท�าใหสกปรกเลอะเทอะตามถนนแลว ยงท�าใหสนขวนเวยนอยแถวนน สรางปญหาเรองอ - ฉเรยราดตามถนนอกซงสนข
![Page 32: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/32.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
23
เหลานกไมทราบวามโรคอะไรบาง และถาเกดกดคนทเดนผานไปมาแลวเกด โรคพษสนขบากไมมใครรบผดชอบ จะเอาผดกบคนใหอาหารกคงไมได เพราะกคงปฏเสธวาไมใชสนขของเขา” “เมอเราไปตกเตอนไมใหเขาเทเศษอาหารเลยงสนขกมกจะโดนตอตาน วาไรศลธรรม ไมมความเมตตา” “ความใจดกบสตวของแตละคนมนไมเทากนอยแลว แตสขลกษณะ ความสะอาดนควรจะเปนมาตรฐานเดยวกนไมใชเหรอครบ” “ผมมองคนเหลานวา เปนคนทมจตใจดงาม มเมตตากรณาตอสตวโลก ทดอยโอกาส แตเปนคนทไรความรบผดชอบโดยสนเชง” “การใหอาหารสนขจรจด ไดบญหรอไดบาป ใครตดสน” “คณไดบญจากการใหทานดวยการใหอาหารสนขนน สวนบาปกคงตกอยกบคนทอยบรเวณนนแทน” ตางคนกตางความคด สรปแลว...“การเทเศษอาหารกองบนพนฟตบาทเพอเลยงสนขจรจด และนกพราบผดกฎหมายหรอไม” ส�าหรบค�าถามนกรมอนามยมค�าตอบ ดงน การทบคคลมพฤตกรรมน�าเศษอาหารมาเทกอง บนพนฟตบาทซงเปนทหรอทางสาธารณะเพอเปนอาหารเลยงสนขเปน ประจ�าโดยไมมภาชนะรองรบหรอไมไดมการเกบกวาดหรอท�าความสะอาด
![Page 33: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/33.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
24
เศษอาหารทตกคาง กอใหเกดความสกปรก เปนแหลงพาหนะน�าโรคอกทง อาจมนกพราบบนลงมากนเศษอาหารซงในขณะทนกบนขน - ลง จะมฝนฟงกระจาย เศษขนนก ตวไร พรอมทงมมลนกในบรเวณใกลเคยงรวมดวย จงอาจกอใหเกดความเดอดรอนแกผอยอาศยในบรเวณใกลเคยง การกระท�าดงกลาวถอเปนเหตร�าคาญ ตามมาตรา ๒๕ (๒) แหงพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. ๒๕๓๕ ซงเปนเหตร�าคาญในทหรอทางสาธารณะ เจาพนกงานทองถนมอ�านาจออกค�าสงตามมาตรา ๒๗ ใหผทเปนตนเหตหรอเกยวของกบการกอเหตร�าคาญนนระงบเหตหรอปองกนไมใหเกดเหตร�าคาญขนอกในอนาคต หากฝาฝนมโทษจ�าคกไมเกน ๓ เดอนหรอปรบไมเกน ๒๕,๐๐๐ บาท หรอทงจ�าทงปรบ …เมอรเชนนแลวกพงปฏบตใหถกตองตามกฎหมายจะดกวานะคะ... ทมา : http://laws.anamai.moph.go.th/ewtadmin/ewt/laws/main.php?filename=๑HLaws๒๐๑๖ หรอโทรสอบถามเพมเตมไดท ๐ ๒๕๙๐ ๔๒๑๙
![Page 34: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/34.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
25
๖. กลนเหมนจากการเลยงนก กอใหเกดเหตราคาญตอเพอนบาน
โดย นางสาวจนทรทพย สาราญเรญ : นตกร
การเลยงนก ในทอยอาศยทมคนอาศยอยอยางหนาแนน นบเปนปญหา ทกอความเดอดรอนร�าคาญใหผอาศยบรเวณใกลเคยง ซงในอนาคตนาจะมปญหาเพมมากขน ปจจบนความนยมเลยงนกชนดตางๆ เชน นกพราบ นกแกว นกขนทอง นกเขา ฯลฯ ตามคอนโดมเนยม อพารตเมนต ตกแถว บานพกอาศยทมลกษณะเปนเทาวเฮาส เพมมากขน ซงเปนความชอบสวนตวของเจาของ อาจเลยงไว ดเลนเปนเพอนยามเหงา เลยงเพอประกวดหรอเพอการคา แตกอาจเปนเรอง นาร�าคาญส�าหรบเพอนบานขางเคยงหรอเพอนขางหอง เพราะลกษณะทอยอาศยทไมเหมาะในการเลยงสตวแลวยงสงผลกระทบดานเสยงรอง และ กลนเหมนจากสงขบถายหรอมลของนก ปญหาดานเชอโรคทนกเปนสอ สงผล กระทบตอการด�ารงชวตอยางปกตสข ถาหากไมมการจดการก�าจดของเสยทด ผ เลยงนกอาจมความเสยงตอการตดเชอโรคจากนกทเปนพาหะน�าโรคได การเลยงจงตองศกษาสภาพของการเลยงด การเอาใจใสในการลางกรง
๖. กลนเหมนจากการเลยงนก กอใหเกดเหตราคาญตอเพอนบาน๖. กลนเหมนจากการเลยงนก กอใหเกดเหตราคาญตอเพอนบาน๖. กลนเหมนจากการเลยงนก กอใหเกดเหตราคาญตอ
โดย นางสาวจนทรทพย สาราญเรญ : นตกร
![Page 35: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/35.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
26
เปลยนกรง และน�ากรงมาตากแดด เพอลดความสกปรก และกลนเหมน การเกบรกษาอาหารเมดไมใหอยในทอบชน เพราะผเลยงบางรายกไมไดเลยงนกเพยง แคตวเดยว แตเลยงหลายตว หลายชนด ท�าใหเกดกลน เสยง และฝนรบกวน เพอนบาน ซงอาจกอใหเกดความเดอดรอนแกผอย อาศยบรเวณใกลเคยง ถอวาเปนเหตร�าคาญ และอาจมความผดตามพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ.๒๕๓๕ จะขอยกตวอยางค�าพพากษาศาลปกครองสงสด คดหมายเลขแดงท อ.๓๕๑/๒๕๕๓ เปนคดตวอยางเกยวกบการเลยงนก ซงศาลปกครองสงสดม ค�าพพากษาวา “การใหอาหารนกพราบของผฟองคด ท�าใหเกดฝนฟงกระจาย พรอมทงมมลนก และกลนอบชนบรเวณบานของผฟองคด และละแวกใกลเคยงดวย พฤตการณดงกลาวเปนเหตใหเสอมหรออาจจะเปนอนตรายตอสขภาพ อนเปนกรณทกอใหเกดความเดอดรอนแกผอาศยบรเวณใกลเคยงกบบานของ ผฟองคด การใหอาหารนกพราบของผฟองคดจงเปนเหตร�าคาญ ตามมาตรา ๒๕ แหงพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. ๒๕๓๕ ซงตามมาตรา ๒๘ แหง พระราชบญญตดงกลาว ใหอ�านาจผอ�านวยการเขตหามผหนงผใดมใหกอเหตร�าคาญในสถานทเอกชน รวมทงการระงบเหตร�าคาญนนดวย ผอ�านวยการเขตจงมอ�านาจออกค�าสงหามมใหผฟองคดกอเหตร�าคาญ พรอมทงใหระงบเหตร�าคาญตามบทกฎหมายดงกลาวได ไมวาการกระท�านนๆ จะอยในทสาธารณะหรอไม” ฉะนน ผทรก และเลยงนกควรตระหนก และค�านงถงความสงบสขของ คนในชมชน รบผดชอบสตวเลยงของตน ไมปลอยปละละเลยจนสรางความเดอดรอนร�าคาญแกเพอนบาน และทส�าคญเปนการกระท�าทมความผดตามกฎหมาย วาดวยการสาธารณสขดวย ทมา : http://laws.anamai.moph.go.th/ewtadmin/ewt/laws/main.php?filename=๑HLaws๒๐๑๖
![Page 36: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/36.jpg)
จ าร เปนอนตรา ตอ าพ
![Page 37: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/37.jpg)
![Page 38: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/38.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
29
๗. การเลอกใชบรการดแลผสงอายทบาน ทมมาตรฐานและถกตองตามกฎหมายวาดวยการสาธารณสข เพอความปลอดภยของคนททานรก
โดย นางสาวพรรณวรท อดมผล: นกวชาการสาธารณสขชานาญการ
ประเทศไทยมประชากรสงอายสงเปนอนดบ ๒ ในกลมประเทศเอเชยตะวนออกเฉยงใต รองจากประเทศสงคโปร และไดกาวเขาสสงคมสงอาย อยางเตมตว โดยในป พ.ศ. ๒๕๔๘ มประชากรสงอาย ๑๑.๓% (๗,๑๒๒,๐๐๐ ลานคน) และ ป พ.ศ. ๒๕๕๓ มประชากรสงอาย ๑๓% (๘,๔๖๓,๐๐๐ ลานคน)จากจ�านวนผสงอายทนบวนจะเพมขนเรอยๆ ปจจบนจ�านวนผสงอายวยกลางและวยปลายเพมสงขนมาก และจากขอมลของส�านกงานสถตแหงชาต เมอ ป พ.ศ.๒๕๕๐ ระบชดเจน โดยจ�านวนผสงอายทงหมด มผสงอายกลมตดบานและตดเตยงหรอทเรยกวา “ผสงอายในภาวะพงพง” ในการท�ากจวตรประจ�าวน ราว ๑๒% ในจ�านวนน ๑.๑% ไมมใครดแล การจางพยาบาลหรอพนกงานดแลจงไดรบความนยมเพมมากขน และปญหาจากการใหบรการประเภทนกมมากเชนกน เชน พนกงานไมมความร ขาดทกษะในการดแลผสงอายทถกตอง
![Page 39: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/39.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
30
ปญหาการลกขโมย เปนตน ดงนนกจการ “การใหบรการดแลผสงอายทบาน” จงไดถกประกาศเปนกจการทเปนอนตรายตอสขภาพ ตามพระราชบญญต การสาธารณสข พ.ศ. ๒๕๓๕ เพอคมครองความปลอดภยใหผสงอาย และ ออกค�าแนะน�าของคณะกรรมการสาธารณสข เรอง แนวทางการควบคม การประกอบกจการการใหบรการดแลผสงอายทบาน พ.ศ. ๒๕๕๓ ลงวนท ๒๔ กนยายน ๒๕๕๓ ทก�าหนดใหผด�าเนนการ และพนกงานดแลผสงอายจะตองผานการอบรม และไดรบการรบรองตามหลกสตรอบรมของกรมอนามย กระทรวงสาธารณสขหรอหลกสตรอบรมของกระทรวงศกษาธการหรอของกระทรวงแรงงาน เพอใหองคกรปกครองสวนทองถนใชเปนแนวทางการออก ขอบญญตทองถน และออกใบอนญาตใหแกผประกอบกจการ ดงนน การเลอกใชบรการ “กจการดแลผ สงอายทบาน” สงส�าคญ ตองดวาการประกอบกจการดงกลาวมใบอนญาตประกอบกจการจากทองถน และผดแลผานการอบรมตามหลกสตรมาตรฐานของกรมอนามย กระทรวงสาธารณสข หรอหลกสตรอบรมของกระทรวงศกษาธการหรอของกระทรวงแรงงานหรอไม เพอความปลอดภยของคนททานรก ทมา : http://laws.anamai.moph.go.th/main.php?filename= ๓ALaws หรอตดตอสอบถามเพมเตมไดท ๐ ๒๕๙๐ ๔๒๕๖
![Page 40: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/40.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
31
๘. “การประกอบกจการใหบรการดแลผสงอายทบาน” เปนกจการทเปนอนตรายตอสขภาพ ตามพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. ๒๕๓๕ โดย นางสาวพรรณวรท อดมผล
: นกวชาการสาธารณสขชานาญการ
ผสงอายค�านยามในทางการแพทย และสาธารณสข คอ ผมอายตงแต ๖๐ ปขนไป ซงโดยปกตรางกายของสงมชวต จะมการเปลยนแปลงทางรางกายไปในทางทเสอมลง ผสงอายจะมการเปลยนแปลงสภาพรางกาย เนองจาก ความสงอาย ซงแตละคนจะมการเปลยนแปลงมากนอยไมเทากน ขนอยกบสขภาพ และการใชชวตในวยทผานมา ผสงอายบางคนมโรคประจ�าตวซงท�าใหสมรรถภาพของรางกายเสอมถอยลงไป กรมอนามย กระทรวงสาธารณสข ตระหนกถงความส�าคญของการดแลสขภาพของผสงอาย ซงประชากรผสงอายมแนวโนมเพมมากขน คาดวาจะ เพมขนเปน ๑๔.๕ ลานคน ในป ๒๕๖๘ ดงนน การดแลผสงอายจงเปนสงส�าคญ
![Page 41: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/41.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
32
ในการเขาสสงคมผสงอาย โดยเฉพาะการดแลผสงอายในกลมทสามารถชวยเหลอตวเองไดบาง และกลมผสงอายกลมทพงตนเองไมได พการหรอทพพลภาพ จงมความส�าคญอยางยง ท�าใหการประกอบกจการการใหบรการดแลผสงอาย ทบานไดถกประกาศ เปนกจการทเปนอนตรายตอสขภาพ ตามพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. ๒๕๓๕ ไดมอบอ�านาจใหองคกรปกครองสวนทองถนสามารถด�าเนนการออกขอบญญตทองถน ก�าหนดประเภทกจการทตอง มการควบคมในทองถนนน และก�าหนดหลกเกณฑ และเงอนไขดานสขลกษณะและมาตรการปองกนอนตรายตอสขภาพส�าหรบควบคมดแลการประกอบ กจการ และการอนญาตการประกอบกจการควบคมดแล ตรวจตรา และให ค�าแนะน�าดานสขลกษณะของการประกอบกจการใหบรการดแลผสงอาย ใหเปนไปตามขอบญญตทองถนหรอเงอนไขแนบทายใบอนญาต กรณทพบวาปฏบตไมถกตองตามขอบญญตทองถน ทองถนสามารถออกค�าสงใหด�าเนนการแกไขปรบปรงในระยะเวลาอนสมควร องคกรปกครองสวนทองถน สามารถใชค�าแนะน�าของคณะกรรมการสาธารณสข เรอง แนวทางการควบคมการประกอบกจการการใหบรการดแล
![Page 42: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/42.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
33
ผสงอายทบาน พ.ศ. ๒๕๕๓ ลงวนท ๒๔ กนยายน ๒๕๕๓ เปนแนวทาง ในการออกขอบญญตทองถนได ค�าแนะน�าดงกลาวใหความส�าคญกบคณสมบต และหลกเกณฑทควรตองก�าหนดส�าหรบผด�าเนนการ และพนกงานดแลผสงอาย โดยก�าหนดใหผด�าเนนการ และพนกงานดแลผสงอาย จะตองผานการอบรม และไดรบการรบรองตามหลกสตรอบรมของกรมอนามย กระทรวงสาธารณสข หรอหลกสตรอบรมของกระทรวงศกษาธการหรอของกระทรวงแรงงาน ทงน จะท�าการอบรมหลกสตรไหนอยางไรนนขนกบลกษณะของการประกอบกจการทงน องคกรปกครองสวนทองถนควรประชาสมพนธขอบญญตทองถน เรอง การควบคมการประกอบกจการใหบรการดแลผสงอายทบานใหผประกอบกจการและประชาชนไดรบทราบ เพอประโยชนในการบงคบใชกฎหมาย และใหผใชบรการ และลกหลานของผ สงอายเองเกดความมนใจในความปลอดภย ดานสขลกษณะ และคณภาพในการใหบรการ ทมา : http://laws.anamai.moph.go.th/main.php?filename =๓ALaws หรอตดตอสอบถามเพมเตมไดท ๐ ๒๕๙๐ ๔๒๕๖
![Page 43: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/43.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
34
๙. สงคมผสงอายกบกจการดแลผสงอายทบาน ตองพจารณาเลอกใชบรการกบผประกอบกจการทม ใบอนญาตทถกตองตามกฎหมายวาดวยการสาธารณสข โดย นายธวชชย รกษานนท
: นกวชาการสาธารณสขปฏบตการ
สงคมไทยเปนสงคมทใหความเคารพนบถอผสงอาย ซงเปนวฒนธรรม อนดงาม นนกเพราะคนไทยมนสยออนนอมถอมตน ใหเกยรต ยกยอง และกตญตอผอาวโส ซงไดรบการปลกฝงนสยเหลานมาอยางชานาน ประเทศไทยยงไดก�าหนด “วนผสงอายแหงชาต” รวมไวกบวนขนปใหมไทยหรอวนสงกรานต วนท ๑๓ เมษายนของทกป ซงกจกรรมนอกจากจะม การตกบาตรท�าบญ กจกรรมอนดบตนๆ นนกคอ การรดน�าด�าหวขอพรจาก ผสงอาย ผหลกผใหญทนบถอนนเอง ขอมลจากองคการสหประชาชาต พบวา
![Page 44: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/44.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
35
สดสวนประชากรสงอายของไทย จะเพมจากประมาณรอยละ ๘ ในป พ.ศ. ๒๕๔๓ เปนประมาณรอยละ ๑๖ ในป พ.ศ. ๒๕๖๓ หรอใชเวลาเพยงประมาณ ๒๐ ป ในการเพมสดสวนประชากรสงอายเปนเทาตว ในขณะทประเทศพฒนาแลว สวนใหญใชเวลาประมาณ ๗๐ ป ถงกวา ๑๐๐ ป นนกหมายความวา ประเทศไทยมแนวโนมทจะมจ�านวนผสงอายเพมมากขนเรอยๆ แนวโนมทจะมจ�านวนผสงอายเพมมากขน ผสงอายจงเปนเรองทไดรบความสนใจ และควรไดรบการดแลทเพมขนดวย และดวยวถชวตของคนไทยเปลยนไป คนไทยท�างานนอกบานไมมเวลาดแลผสงอายดวยตวเอง จงมการดแลผสงอายในลกษณะเปนการรบเลยงผสงอายทบาน ซงบรรดาลกหลานกจะม การจางพนกงานใหดแลผสงอายทบาน หลายครงจะเหนขาวทางสอตางๆ วา ผสงอายไมไดรบการปฏบตทถกตองหรอเหมาะสมจากผทรบจางดแล เชน ใหกนยานอนหลบ ท�ารายรางกายหรอท�ารายจตใจ เปนตน ดงนน เพอการคมครองสขภาพของผสงอาย กระทรวงสาธารณสขไดประกาศให กจการใหบรการดแลผ สงอายทบานเปนกจการทเปนอนตรายตอสขภาพ และคณะกรรมการ
![Page 45: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/45.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
36
สาธารณสขไดออกค�าแนะน�า เรอง แนวทางการควบคมการประกอบกจการให บรการดแลผสงอายทบาน ในทางปฏบต องคกรปกครองสวนทองถนควรพจารณาน� าหลก เกณฑ วธการในค�าแนะน�าของคณะกรรมการสาธารณสขไปออกเปนขอบญญตทองถนเพอใชควบคมกจการดแลผสงอายทบานใหเหมาะสมกบพนท ผประกอบกจการเองกตองขออนญาตประกอบกจการจากองคกรปกครองสวนทองถน และปฏบตตามขอบญญตทองถน ขณะเดยวกนผ วาจางหรอผ รบบรการกตองเลอกใชบรการจากผ ประกอบ กจการทมใบอนญาต และตองมความระมดระวงในการเลอกใชบรการ และ หากพบวาผ ประกอบกจการใหบรการดแลผ สงอายทบานไมมใบอนญาตในการ ประกอบกจการ สามารถรองเรยนตอองคกรปกครองสวนทองถน เพอให เปรยบเทยบปรบ และด�าเนนคด ซงโทษของการประกอบกจการ โดยไมไดรบ ใบอนญาต ตามมาตรา ๗๑ แหงพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. ๒๕๓๕ คอ จ�าคกไมเกน ๖ เดอนหรอปรบไมเกน ๕๐,๐๐๐ บาทหรอทงจ�าทงปรบ สวนผประกอบกจการรายใดไดรบใบอนญาตแลว แตไมปฏบตตามขอบญญตทองถนหรอเงอนไขในใบอนญาต องคกรปกครองสวนทองถนกสามารถ เปรยบเทยบปรบได ตามมาตรา ๗๖ แหง พระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. ๒๕๓๕ คอ ตองระวางโทษปรบไมเกน ๑๐,๐๐๐ บาท ทมา : http://laws.anamai.moph.go.th/main.php?filename =๓ALaws
![Page 46: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/46.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
37
๑๐. การควบคมเหตราคาญและกจการดอกไมเพลงตามพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. ๒๕๓๕ โดย นางสาวพรรณวรท อดมผล
: นกวชาการสาธารณสขชานาญการ
การควบคมเหตร�าคาญจากการเลนดอกไมเพลง และกจการการผลต การสะสม การขนสงดอกไมเพลงซงเปนอ�านาจของทองถนในการควบคม ก�ากบ ดแลใหเปนไปตามพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ.๒๕๓๕ ดงนการระงบหรอปองกนเหตร�าคาญ สวนท ๑ การควบคมดแลประชาชนหรอผเลนดอกไมเพลง ทองถนสามารถออกประกาศแจงเตอนประชาชนในการเลนดอกไมเพลงอยางปลอดภยและไมกอใหเกดเหตเดอดรอนร�าคาญแกประชาชน กรณทองถนใดมการจดประเพณลอยกระทง สามารถจดพนทเฉพาะส�าหรบการเลนดอกไมเพลงได ทงน ตองอยภายใตการควบคมดแล และมระบบความปลอดภยควบคมเหต ทอาจเกดขนไวดวย
ส วนท ๒ การใช อ�านาจตามกฎหมายวาดวยการสาธารณสขควบคมเหตร�าคาญ และควบคมก�ากบกจการการผลต การสะสม การขนสงดอกไมเพลง กรณทองถนพบวา การกระท�าทเกดจากการเลนดอกไมเพลงนนอาจกอใหเกด
๑๐. การควบคมเหตราคาญและกจการดอกไมเพลงตามพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. ๒๕๓๕
โดย นางสาวพรรณวรท อดมผล: นกวชาการสาธารณสขชานาญการ
![Page 47: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/47.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
38
หรอเกดเหตเดอดรอนร�าคาญ ตามมาตรา ๒๕ เจาพนกงานทองถนสามารถ ใชอ�านาจ ตามมาตรา ๒๗ และ ๒๘ แหงพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. ๒๕๓๕ ออกค�าสงเพอระงบหรอปองกนเหตร�าคาญนนตามสมควรได ในกรณทผกอเหตร�าคาญไมปฏบตตามค�าสงเจาพนกงานทองถน จะตองระวางโทษตามมาตรา ๗๔ จ�าคกไมเกน ๓ เดอน หรอปรบไมเกน ๒๕,๐๐๐ บาท หรอทงจ�าทงปรบหรอเจาพนกงานทองถนหรอผ ซงไดรบการแตงตงจาก เจาพนกงานทองถน พบเหนการกระท�าความผดซงหนากสามารถจบกมได ตามมาตรา ๔๗ การควบคมก�ากบกจการการผลตการสะสมการขนสงดอกไมเพลง กจการการผลต การสะสม การขนสงดอกไมเพลง เปนกจการทเขาขายกจการทเปนอนตรายตอสขภาพตามพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. ๒๕๓๕ ซงไดใหอ�านาจทองถนออกขอบญญตทองถนใหเปนกจการทตองควบคม โดย ผประกอบกจการตองถอปฏบตตาม และตองท�าการยนเรองขอรบใบอนญาตประกอบกจการแกทองถนนน กรณทผประกอบกจการไมปฏบตตามขอบญญตทองถนหรอการกระท�านนอาจกอใหเกดอนตรายตอสขภาพของประชาชน เจาพนกงานทองถนสามารถออกค�าสงใหหยดด�าเนนการนนได และหากไมปฏบตตามค�าสงโดยไมมเหต อนสมควร ตองระวางโทษจ�าคกไมเกน ๖ เดอนหรอปรบไมเกนหาหมนบาท หรอทงจ�าทงปรบ และสามารถปรบไดไมเกนวนละสองหมนหาพนบาท ตลอดระยะเวลาทไมปฏบตตามค�าสง ดงนน ราชการสวนทองถนควรประกาศแจงเตอนใหผเกยวของไดรบทราบและถอปฏบตอยางเครงครดเปนการลวงหนากอน และระหวางประเพณ ลอยกระทง ทมา : http://laws.anamai.moph.go.th/ewtadmin/ewt/laws/main.php?filename=๑HLaws๒๐๑๖
![Page 48: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/48.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
39
๑๑. กฎหมายวาดวยการสาธารณสขกบการควบคมรานเกมสและอนเตอรเนต ผประกอบกจการตองควบคมดแลสถานประกอบการใหถกสขลกษณะ และไมกอใหเกดเหตราคาญ นางสาวสกณา คณวโรตม
: นกวชาการสาธารณสขชานาญการ
ปญหาเดกตดเกมสและอนเตอรเนต นบวาเปนปญหาทางสงคมทนบวนยงมแนวโนมทวความรนแรงมากขน เมอระบบอนเตอรเนตเปนปจจยหนง ในการด�ารงชวตของคนไทยในทกวนน จงไมนาแปลกใจเลยวา ทกๆ สถานท ทเปนชมชน เชน หมบาน ตลาด หางสรรพสนคา ฯลฯ กมกจะมรานเกมส และอนเตอรเนตเกดขนเปนจ�านวนมาก ถงแมวาการสอสารผานระบบอนเตอรเนตจะมคณประโยชนทางการสรางสรรคสง โดยท�าใหมนษยเราสามารถตดตอสอสารกนไดงาย และรวดเรว แทบทกคนทวโลกไมวาจะเปนชาตใด ภาษาใด กสามารถเขาถงขอมลดานตางๆ ไดทกท แตการใชงานระบบอนเตอรเนตนนหากใชไปในทางทไมเหมาะสมกอาจมโทษไดเชนกน ดงเชนปญหาเดกตดเกมสและอนเตอรเนตทก�าลงกอใหเกดปญหาทางครอบครวและสงคม เดกม ความเสยงพฤตกรรมทกาวราวมากขน นอกจากน ยงมความเสยงผลกระทบ ตอสขภาพ อาทเชน การนอนหลบพกผอนทไมเพยงพอ รบประทานอาหาร
![Page 49: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/49.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
40
ทไมถกสขลกษณะ ท�าใหรางกายเปน โรคขาดสารอาหาร หรอเสยงตอภาวะโรคอวนจากการรบประทานอาหารท ไมถกหลกโภชนาการและขาดการออกก�าลงกาย อกทงยงมความเสยงเกดโรคตดตอระบบทางเดนหายใจจากการเขาไปใชบรการในรานเกมสและอนเตอรเนตเปนระยะเวลานาน ซงสถานประกอบกจการรานเกมสและอนเตอรเนตมการควบคมดแลสขลกษณะ อาคารสถานททไมเหมาะสม ระบบการระบายอากาศไมด เมอมผใชบรการ เปนจ�านวนมาก อาจเปนแหลงสะสม และแพรกระจายของเชอโรคระบบ ทางเดนหายใจไดงาย ดงนน เพอเปนการปองกนแกไขปญหาและลดความเสยงผลกระทบ ทอาจเกดขนดงกลาวขางตน จงมความจ�าเปนททกๆ หนวยงานทเกยวของจะตองเรงด�าเนนการเพอควบคมดแลแกไขปญหาใหทนตอการเปลยนแปลงของโลก สงคมออนไลนทเปลยนแปลงไปอยางรวดเรว การบงคบใชกฎหมายทเกยวของอยางเครงครดกเปนมาตรการหนงทจะชวยควบคมดแล และแกไขปญหาได อยางมประสทธภาพ ส�าหรบ พระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. ๒๕๓๕ ไดมประกาศกระทรวงสาธารณสข เรอง กจการทเปนอนตรายตอสขภาพ พ.ศ. ๒๕๕๘ เพอควบคม “การประกอบกจการใหบรการคอมพวเตอร” ซงจะมผลกระทบตอสขภาพอนามยของประชาชนเกยวกบสภาพหรอสขลกษณะ ของสถานททใชด�าเนนกจการ และมาตรการปองกนอนตรายตอสขภาพของ ผรบบรการ และประชาชนทพกอาศยอยในบรเวณใกลเคยงนนๆ ซงจะท�าให ผประกอบกจการดงกลาวจะตองขออนญาตตามพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. ๒๕๓๕ ดวย
![Page 50: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/50.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
41
แมวา รฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสขจะประกาศรายชอกจการ ทเปนอนตรายตอสขภาพในประกาศกระทรวงสาธารณสขแลว แตกยงไมม ผลบงคบใชในเขตราชการสวนทองถนตางๆ ทงน กฎหมายวาดวยการสาธารณสข มาตรา ๓๒(๑) ก�าหนดใหราชการสวนทองถนมอ�านาจออกขอบญญตทองถน “ก�าหนดประเภทของกจการตามมาตรา ๓๑ บางกจการหรอทกกจการใหเปนกจการทควบคมในทองถนนน” ดงนนกจการประเภทการใหบรการคอมพวเตอรจะมผลบงคบใชกตอเมอทองถนออกขอบญญตทองถนในการควบคมกจการนเสยกอน หากทองถนใดไมไดก�าหนดประเภทกจการนไวในขอบญญตทองถน ผด�าเนนกจการกตองควบคมดแลไมใหเกดความเดอดรอนหรออาจกอใหเกด ผลกระทบตอสขภาพของประชาชน ผอาศยในบรเวณใกลเคยง ซงเจาพนกงานทองถนสามารถอาศยอ�านาจตามมาตรา ๒๘ แหงพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. ๒๕๓๕ โดยออกค�าสงเปนหนงสอใหเจาของหรอผครอบครองสถานทนนระงบเหตร�าคาญหรอกระท�าการเพอปองกนมใหมเหตร�าคาญเกดขนในอนาคตได หากฝาฝนมโทษปรบไมเกน ๒๕,๐๐๐ บาท หรอจ�าคกไมเกน ๓ เดอนหรอ ทงจ�าทงปรบ ผประกอบกจการรานเกมสและอนเตอรเนต จะตองมการควบคมดแลสถานประกอบกจการใหถกสขลกษณะไมกอใหเกดเหตร�าคาญ และยงตองปฏบตใหถกตองตามกฎหมายอนๆ ทเกยวของดวย เชน พระราชบญญตวาดวย การกระท�าความผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ. ๒๕๕๐ พระราชบญญตภาพยนตรและวดทศน พ.ศ. ๒๕๕๑ โดยการขอใบอนญาต การใหความรวมมอกบพนกงานเจาหนาททเกยวของด�าเนนกจการตามเงอนไขทกฎหมายก�าหนด เชน วน เวลา เปด ปด ชวงเวลาทเดกต�ากวา ๑๘ ป สามารถเขาใชบรการได หรอหามเดก อายต�ากวา ๑๘ ป เลนเกมตดตอกนเกนกวา ๓ ชวโมงตอวน เปนตน นอกจากน รานอนเตอรเนตทกแบบตองปฏบตตามพระราชบญญตคมครองเดก พ.ศ. ๒๕๔๖ โดยเฉพาะในมาตราทหามชกจง สงเสรมหรอยนยอมใหเดกมพฤตกรรม
![Page 51: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/51.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
42
ไมเหมาะสม หรอใหเดกเสยงตอการกระท�าความผด อาท เลนการพนน หรอกระท�าการลามกอนาจาร จ�าหนายสรา บหร โทษจ�าคกไมเกน ๓ เดอน หรอปรบไมเกน ๓๐,๐๐๐ บาท นอกจากการบงคบใชมาตรการทางกฎหมายแลว พอแมผปกครองกม สวนส�าคญมากในการสอสารท�าความเขาใจกบลก การอบรมใหลกมวนย ในการใชชวต รจกแบงเวลาในการท�ากจกรรมตางๆ ทงน หากผปกครองพบวา สถานประกอบกจการใหบรการเลนเกมส และอนเตอรเนตมความเสยงทจะ กอใหเกดผลกระทบตอสขภาพของเดกหรอ กอใหเกดเหตร�าคาญ สามารถแจงตอเจาพนกงานทองถนหรอเจาหนาททเกยวของในพนททเปนทตงสถานประกอบกจการนนเพอเขามาตรวจสอบ และควบคมดแลใหปฏบตถกตองตามกฎหมายตอไป ทมา : http://laws.anamai.moph.go.th/main.php?filename= ๓ALaws หรอตดตอสอบถามเพมเตมไดท ๐ ๒๕๙๐ ๔๒๑๙
![Page 52: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/52.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
43
๑๒. กฎหมายวาดวยการสาธารณสขกบการประกอบกจการใหบรการกาซเชอเพลง นางสาวกฤษณา กาทอง
: นกวชาการสาธารณสขปฏบตการ
ปจจบนไดมกจการสถานบรการกาซเพมขนเปนจ�านวนมาก ทงทรวมอยในสถานบรการน�ามนเชอเพลงหรอตงแยกเปนสถานบรการกาซธรรมชาต (NGV: Natural Gas Vehicles) / สถานบรการกาซปโตรเลยมเหลว (LPG: Liquefied Petroleum Gas) โดยเฉพาะ หลายคนยงเขาใจวา NGV กบ LPG คอ กาซ เชอเพลงชนดเดยวกนหรออาจจะยงไมทราบวาแตกตางกนอยางไร ความจรงแลวทง NGV และ LPG เปนผลตภณฑทไดจากการกลนปโตรเลยมทอยในสถานะกาซ โดย NGV เปนสารประกอบไฮโดรคารบอนทมองคประกอบของกาซมเทน (Methane) เปนสวนใหญ มน�าหนกเบากวาอากาศ วธการขนสงไปยงผใช จะขนสงผานทางทอในรปกาซภายใตความดนสงจงไมเหมาะส�าหรบการขนสงไกลๆ หรออาจบรรจใสถงในรปกาซธรรมชาตอดโดยใชความดนสงทเรยกกนวา CNG กได ขณะนไดมการพฒนาวธขนสง NGV โดยท�าใหอยในรปของเหลวทมความเยนถง –๑๖๐ องศาเซลเซยส เรยกกนวา Liquefied Natural Gas (LNG) ซงสามารถขนสงทางเรอไปทไกลๆ ได และเมอถงปลายทางกอนน�ามาใชกจะท�าใหของเหลวเปลยนสถานะกลบเปนกาซอยางเดม NGV มคาออกเทนทสงถง
![Page 53: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/53.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
44
๑๒๐ RON จงสามารถน�ามาใชเปนเชอเพลงในยานยนตไดดสวน LPG เปนสารประกอบไฮโดรคารบอนทมองคประกอบของกาซโพรเพน (Propane) เปนสวนใหญ จงหนกกวาอากาศ โดย LPG เองเปนกาซทไมมส ไมมกลน เชนเดยวกบ NGV แตเนองจากเปนกาซทหนกกวาอากาศจงอาจมการสะสม และลกไหมไดงาย ภาครฐจงไดก�าหนดใหผผลตเตมสารมกลน เพอเปนการเตอนภยใหผใชทราบหากเกดการรวไหลขน LPG สวนใหญถกน�าไปใชเปนเชอเพลงในครวเรอนและการประกอบกจการภาคอตสาหกรรมโดยบรรจเปนของเหลว ใสถงททนความดนเพอใหขนถายไดงาย นอกจากน ยงนยมใชแทนน�ามนเบนซนในรถยนตเนองจากราคาถกกวา และมคาออกเทนทสงถง ๑๐๕ RON เพอความปลอดภยแกผใหบรการ ผรบบรการ และผอยอาศยใกลเคยงกบสถานบรการกาซเชอเพลง (ทง NGV และ LPG) ทมการบรรจลงในถงทตดตงในยานพาหนะ รฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสข ไดใชอ�านาจตามกฎหมาย วาดวยการสาธารณสขออกประกาศก�าหนดใหการประกอบกจการการผลต สะสม กลนหรอขนสงปโตรเลยมหรอผลตภณฑปโตรเลยมเปนกจการทเปนอนตรายตอสขภาพ ประเภทท ๑๒(๓) โดยอางองความหมายของค�าวาปโตรเลยมตามกฎหมายวาดวยปโตรเลยม และกฎหมายวาดวยการควบคมน�ามนเชอเพลง เมอราชการสวนทองถนไดตราขอบญญตทองถนก�าหนดใหเปนกจการทตองควบคมแลว ผประกอบกจการในลกษณะดงกลาวทกรายจะตองไดรบใบอนญาตกอนด�าเนนกจการ และตองปฏบตตามหลกเกณฑ วธการหรอเงอนไข การประกอบกจการทราชการสวนทองถนบญญตไวในขอบญญตทองถน รวมถงเงอนไขทเจาพนกงานทองถนก�าหนดใหปฏบตเพมเตมเฉพาะรายเพอควบคมดแลสภาพหรอสขลกษณะของสถานททใชด�าเนนกจการ และมาตรการปองกนอนตรายตอสขภาพทอาจเกดขนได ผใดฝาฝนจะตองไดรบโทษตามทกฎหมายก�าหนด และอาจจะตองเปนผเสยคาใชจายในการแกไขปญหาหรอผลกระทบ ตอสขภาพ และสงแวดลอมทเปนผลมาจากการด�าเนนกจการอกดวย
![Page 54: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/54.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
45
อยางไรกตาม ยงมการประกอบกจการใหบรการกาซเชอเพลงอก รปแบบหนง คอ รานจ�าหนายกาซหงตมทตงอยในชมชน ซงถกก�าหนดใหเปนกจการทเปนอนตรายตอสขภาพ ประเภทท ๑๒(๒) การผลต สะสม
บรรจหรอขนสงกาซ หลายคนอาจจะสงสยวารานเหลานใหบรการ LPG ทเปนผลตภณฑจากปโตรเลยม การควบคมดแลการประกอบกจการนาจะใชหลกเกณฑเชนเดยวกบสถานบรการกาซเชอเพลงทบรรจลงในถงทตดตงในยานพาหนะ ไดท�าไมไมจดใหเปนการประกอบกจการประเภทเดยวกน คณะกรรมการสาธารณสข ไดพจารณาจากลกษณะการประกอบกจการใหบรการกาซเชอเพลงทงสอง รปแบบเหนวา เมอพจารณาจากทตง ปรมาณกาซทสะสม การจดการของเสย รวมถงการก�าหนดมาตรการปองกนอนตรายตอผรบบรการหรอผอย อาศย ใกลเคยงมความแตกตางกนเปนอยางมาก ควรก�าหนดใหรานจ�าหนายกาซหงตมเปนกจการทเปนอนตรายตอสขภาพประเภทท ๑๒(๒) เชนเดม นอกจากนยงไดมอบหมายใหผเกยวของจดท�าค�าอธบาย ความหมาย และขอบเขตของการควบคมการประกอบกจการทงสองประเภทใหเกดความชดเจน และแจงไปยงราชการสวนทองถนทกแหงใหถอปฏบตในลกษณะเดยวกนตอไป จากทกลาวมาขางตนจะเหนไดวา การประกอบกจการตางๆ แมวาจะมการใชวตถดบหรอกระบวนการผลตอยางเดยวกน แตอาจกอใหเกดผลกระทบตอสภาวะความเปนอยทเหมาะสมของประชาชนแตกตางกน มาตรการทางกฎหมายทจะน�ามาใชควบคมดแลกอาจมความแตกตางกนดวย ทงน ผท�าหนาทบงคบใชกฎหมายควรศกษาลกษณะการประกอบกจการในแตละราย รวมถง ผลกระทบตอสขภาพ และสงแวดลอมทอาจเกดขนอยางละเอยดครบถวนกอนทจะก�าหนดมาตรการอยางหนงอยางใดเพอลดขอขดแยงทอาจเกดขนไดในภายหลงดวย ทมา: http://laws.anamai.moph.go.th/main.php?filename=๓ALaws
![Page 55: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/55.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
46
๑๓. การควบคม “กจการเผาถาน” ดวยกฎหมายวาดวยการสาธารณสข
โดย นางสาวพรรณวรท อดมผล: นกวชาการสาธารณสขชานาญการ
“ถาน” เชอเพลงใหความรอนประจ�าครวเรอนชนดหนงทรจกกนมาตงแตรนป ยา ตา ยายจนถงปจจบน
ถานยงคงเปนเชอเพลงใหความรอนทยงไดรบความนยมถกน�ามาใชในการประกอบกจการประเภทตางๆ โดยเฉพาะรานอาหารประเภทปง ยาง เนองจากมราคาถก ใหความรอนสง และยงท�าใหอาหารประเภทปง ยาง มรสชาตอรอยถกปากคนไทย ซงการประกอบกจการเผาถานนนมตงแตระดบทเขาขายโรงงาน และระดบครวเรอนกระจายอยทวทกภมภาคของประเทศ เชน จงหวดนครปฐม พระนครศรอยธยา กาญจนบร ชยนาท พจตร ชลบร ฉะเชงเทรา สระแกว ขอนแกน มหาสารคาม สรนทร ศรสะเกษ กระบ พงงา สราษฎรธาน เปนตน โดยสวนใหญแลวการเผาถานจะใชเวลาประมาณ ๕ - ๑๐ วน ขนอยกบรปแบบของกระบวนการเผาทมความแตกตางกน และจะถกผลตในพนทชมชนชนบทและชานเมอง ปจจยเสยงทส�าคญทสด คอ เขมาควน ฝนละออง กาซคารบอนมอนอกไซด และสารอนทรย
![Page 56: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/56.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
47
ชนดตางๆ เชน สารทาร (Tar) เบนโซไพรน (Benzopyrene) และไดเบนซานทราซน (Diben-zanthracene) ซงเปนสารอนทรยในกล มโพลไซคลก อะโรมาตกไฮโดรคาร บอน (Polycycl ic aromatic hydrocarbons : PAH)
กอใหเกดเหตเดอดรอนร�าคาญกบชมชนทอยโดยรอบ และอาจเกดผลกระทบ ตอสขภาพจากสารกอมะเรง ดงนน คนทท�างานสมผสกบเขมาควน และ ฝนละอองจากการเผาไม และถานเปนเวลานาน เชน อาชพเผาถาน การท�า ความสะอาดปลองไฟ หรอแมแตผจ�าหนาย และผบรโภคอาหารปงยางดวย เตาถาน ฯลฯ อาจท�าใหเกดการระคายเคองอนเปนสาเหตของการไอเรอรง มเสมหะ และมโอกาสกอใหเกดมะเรงในอวยวะหลายชนดได เชน มะเรงปอด กลองเสยง หลอดลม หลอดอาหาร เปนตน กฎหมายวาดวยการสาธารณสข ไดใหอ�านาจแกองคกรปกครองสวนทองถน ในการควบคมดแลการประกอบกจการเผาถานใหมการจดการทด ไมกอใหเกดเหต เดอดรอนร�าคาญ และผลกระทบทางสขภาพตอชมชนโดยทองถนสามารถ ออกขอบญญตทองถนประกาศเปนกจการทเปนอนตรายตอสขภาพเพอควบคมดแลดานสขลกษณะ และการอนามยสงแวดลอมมใหสถานประกอบกจการ กอผลกระทบตอชมชน โดยผประกอบกจการจะตองมาขอรบใบอนญาตกบ ทองถน และท�าตามขอบญญตทองถน กรณไมปฏบตตามหรอฝาฝนขอบญญตทองถนตองระวางโทษจ�าคกไมเกนหกเดอนหรอปรบไมเกนหาหมนบาท หรอทงจ�าทงปรบ และในกรณทองคกรปกครองสวนทองถนใดยงไมไดออก
![Page 57: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/57.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
48
ขอบญญตทองถนควบคมกจการเผาถาน และกจการนนกอใหเกดเหตร�าคาญทองถนสามารถใชอ�านาจมาตรา ๒๗ และ ๒๘ แหงกฎหมายสาธารณสขเขาระงบเหตร�าคาญนนได โดยผทกอใหเกดเหตร�าคาญตองระวางโทษจ�าคกไมเกน สามเดอนหรอปรบไมเกนสองหมนหาพนบาทหรอทงจ�าทงปรบ ดงนน หากสถานประกอบกจการดงกลาวกอใหเกดเหตเดอดรอนร�าคาญหรอผลกระทบดานอนามยสงแวดลอม และสขภาพ ประชาชนทพบเหนหรอ ไดรบผลกระทบจากการกระท�าดงกลาว สามารถแจงตอองคกรปกครอง สวนทองถน เชน เทศบาล องคการบรหารสวนต�าบล หรอส�านกงานเขตของกรงเทพมหานครทเปนพนททสถานประกอบกจการนนตงอยเขามาด�าเนนการควบคมดแล ระงบเหตร�าคาญเพอใหเกดการจดการทถกตองตอไป ทงน เพอสขภาพอนามยของประชาชน และการอยรวมกนอยางสงบสขในชมชน ทมา : http://laws.anamai.moph.go.th/main.php?filename =๓ALaws หรอตดตอสอบถามเพมเตมไดท ๐ ๒๕๙๐ ๔๒๕๖
![Page 58: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/58.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
49
๑๔. เลอกบรโภคนาดมจากตนาดมหยอดเหรยญทม ใบอนญาตตามกฎหมายวาดวยการสาธารณสข ลดความเสยงทกอใหเกดอนตรายตอสขภาพ โดย นางสาวชญาณ ศรวรรณ : นกวชาการสาธารณสข
เมอพดถงตน�าดมหยอดเหรยญคงมนอยคนทไมรจก โดยเฉพาะคนทอาศยในอาคารทพกอยางหอพก อพารตเมนต หรอคอนโดมเนยม ซงมกมการตดตง ตน�าดมหยอดเหรยญอตโนมตไวบรเวณใตอาคารเพอใหบรการแกผพกอาศย รวมถงบคคลทวไป จากขอมลสถานการณคณภาพน�าบรโภคจากตน�าหยอดเหรยญของกรมอนามย ป ๒๕๕๙ พบวา มน�าจากตน�าดมหยอดเหรยญทไมผานเกณฑมาตรฐานคณภาพน�าบรโภค กรมอนามย คดเปนรอยละ ๔๙.๓ แลวเราจะรไดอยางไรวาน�าจากตน�าดมหยอดเหรยญทเราตองเสยเงนไปนน เมอน�ามา ดมจะสะอาดปลอดภยหรอไม และในฐานะผบรโภคจะมวธการอยางไรในการตรวจสอบคณภาพของตน�าหยอดเหรยญทเราใชบรการอย ซงวธเบองตนในการสงเกตวาตน�าดมหยอดเหรยญทเราใชบรการ อยนนมมาตรฐาน และความปลอดภยเพยงใด สามารถสงเกตไดดงน
![Page 59: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/59.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
50
๑. สถานทตงตองอยในสถานททเหมาะสม ไมอยใกลบรเวณททงขยะ แหลงน�าเสย ๒. ทอสงน�าเขาสตน�าดมหยอดเหรยญตองไมรวซม ไมอยใกลหรอผานบรเวณททงขยะ บอน�าคร�า บอเกรอะ เปนตน ๓. หลกเลยงการดมน�าจากตน�าดมหยอดเหรยญอตโนมตทมส กลน หรอรสผดปกต ๔. หวจายน�าตองสะอาดไมสกปรก รวมถงตวเครองดานนอกตองอยในสภาพพรอมใชงานไมช�ารด ๕. ดานหนาของต น�าดมหยอดเหรยญตองตดฉลากแสดงค�าแนะน�า ในการใชงาน มการระบวนเดอนปทเปลยนไสกรองแตละชนด การแสดงผล การตรวจสอบคณภาพน�า และมการแสดงขอความเตอนวา “ระวงหาก ไมตรวจสอบวนเดอนป ทเปลยนไสกรอง” และตรวจสอบคณภาพน�า โดยขอความ ค�าเตอนตองใชตวอกษรหนาสแดงขนาด ไมต�ากวา ๑ ซม. บนพนสขาว ในลกษณะคงทนถาวรทสามารถเหน และอานไดอยางชดเจน ซงการตดฉลากดงกลาวเปนไปตามขอก�าหนดของส�านกงานคณะกรรมการคมครองผบรโภคทก�าหนดใหตน�าดมหยอดเหรยญเปนหนงในสนคาทควบคมฉลาก นอกจากวธการสงเกตในเบองตนแลว “ต น�าดมหยอดเหรยญ” ยงเปนกจการทอนตรายตอสขภาพ ประเภทท ๓(๑๕) การผลตน�ากลน น�าบรโภค น�าดมจากเครองจ�าหนายอตโนมตทต องถกควบคมตาม พระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. ๒๕๓๕
![Page 60: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/60.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
51
โดยราชการสวนทองถนจะตองออกขอบญญตทองถน เพอควบคมกจการ ดงกลาวในเขตพนททรบผดชอบ และควบคมดแลใหเจาของหรอผใหบรการ ตน�าดมหยอดเหรยญ ดแลรกษาตน�าดมหยอดเหรยญใหมคณภาพตามมาตรฐานเพอความปลอดภยของผใชบรการ เมอราชการสวนทองถนออกขอบญญต ทองถนก�าหนดใหกจการตน�าดมหยอดเหรยญเปนกจการทตองควบคมในพนทแลว จงเปนหนาทของเจาของหรอผใหบรการตน�าดมหยอดเหรยญทจะตอง มายนขอรบใบอนญาตจากเจาพนกงานทองถนใหถกตอง หากไมปฏบตตาม จะมโทษจ�าคกไมเกนหกเดอนหรอปรบไมเกนหาหมนบาทหรอทงจ�าทงปรบ และหากประชาชนผใชบรการ พบวา ตน�าดมหยอดเหรยญทใชบรการ อยนนไมมคณภาพ มสภาพช�ารด หรอสงสยวาน�าทไดจากตน�าดมหยอดเหรยญนนไมสะอาดอาจมการปนเป อนของเชอโรค สามารถแจงไปยงราชการ สวนทองถนในพนทใหเขามาตรวจสอบ และดแลได เนองจากเปนอ�านาจหนาทโดยตรงของราชการสวนทองถนในการควบคมกจการทเปนอนตรายตอสขภาพตามกฎหมายการสาธารณสข เพอมใหสงผลกระทบตอสขภาพอนามยของประชาชนในพนท ทมา : http://laws.anamai.moph.go.th/main.php?filename =๓ALaws หรอตดตอสอบถามเพมเตมไดท ๐ ๒๕๙๐ ๔๒๑๙
![Page 61: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/61.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
52
๑๕. การควบคมดแลรานรบซอของเกาทดตามกฎหมายวาดวยการสาธารณสข นาไปสรานรบซอของเกาสเขยวทสรางมลคามหาศาล โดย นางสาวพนตา พรงสกล : นตกร
หากเอยถงค�าวา “ขยะ” เรากมกจะนกถงแตของเสย สงปฏกล สงเหลอใชหรอสงทเราไมไดใชแลว และแนนอนวาในบรรดาขยะทถกทงจากผบรโภค มจ�านวนไมนอยเปน ขยะทสามารถใชประโยชนได โดยการน�ากลบมาใชใหมหรอน�าไปแปรรปเปนผลตภณฑชนดอน ท�าใหขยะเหลานนกลายเปนสงมมลคาขนมา จากความคดนเอง ในชวงเวลาทผานมาจงมธรกจรปแบบหนง ทเรยกวา “รานรบซอของเกา” เพอซอขายขยะในเชงพาณชยเกดขน โดยผประกอบกจการ รบซอของเกาจะท�าหนาทเปนตวกลางในการรบซอ เกบขนและรวบรวมขยะ จากบานเรอน ชมชน รานคาหรอสถานประกอบกจการ เพอรอการขนสง หรอจ�าหนายตอไป ดวยสถานทตงของรานรบซอของเกาสวนใหญจะอยในเขตชมชน ซงม คนอาศยอยคอนขางหนาแนน ประกอบกบลกษณะของการประกอบกจการตองม
![Page 62: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/62.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
53
การสะสมสงของ อาทเชน แกว กระดาษหรอโลหะบางชนดไวภายในราน การจดการดแลสถานประกอบกจการทไมถกสขลกษณะ ยอมสงผลกระทบตอสงแวดลอม และสขภาพอนามยของผประกอบการเอง และประชาชนทอาศยอยบรเวณใกลเคยงอยางทเราพบเหนไดทวๆ ไป เชน ปญหากลนเหมนจาก การหมกหมมของสงตกคางเนาเสย น�าเสยจากการลางภาชนะ ปญหาแหลง เพาะพนธสตวน�าโรค ปญหาเสยงดงจากการด�าเนนกจกรรมของราน อบตเหตจากการสมผสของมคมหรอสมผสสารเคมวตถอนตรายทมากบขยะ เปนตน ปญหาเหลาน ถอเปนเหตร�าคาญตามพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. ๒๕๓๕ และเนองจากกจการรบซอของเกาถกก�าหนดใหเปนกจการทเปนอนตรายตอสขภาพ ประเภทการสะสมวตถหรอสงของทช�ารด ใชแลวหรอเหลอใช ตามประกาศกระทรวงสาธารณสข เรองกจการทเปนอนตรายตอสขภาพ พ.ศ. ๒๕๕๘ การจะประกอบกจการประเภทนจงตองไดรบใบอนญาตจาก เจาพนกงานทองถน โดยตองมการควบคมดแลไมใหเกดความเดอดรอนหรอเกด ผลกระทบตอสขภาพของประชาชนผอาศยบรเวณใกลเคยงดวย และในกรณ ทประกอบกจการกอใหเกดเหตร�าคาญขน เจาพนกงานทองถนกมอ�านาจออกค�าสงเปนหนงสอใหเจาของหรอผครอบครองสถานทนนระงบเหตร�าคาญหรอกระท�าการเพอปองกนมใหมเหตร�าคาญเกดขนในอนาคตได การยนขอรบ
![Page 63: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/63.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
54
ใบอนญาตประกอบกจการทเปนอนตรายตอสขภาพจงเปนสงส�าคญทผประกอบกจการจะละเลยมได เพราะหากประกอบกจการโดยไมมใบอนญาตกจะมความผด และมบทลงโทษตามพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. ๒๕๓๕ อกดวย แตจากขอมลการส�ารวจรานรบซอของเกาในปจจบน ยงมรานรบซอของเกา รายเลกรายนอยจ�านวนมากทประกอบกจการโดยไมมใบอนญาต ท�าใหบรรดารานรบซอของเกาเหลานน ไมไดรบการตรวจสอบ และควบคมโดยมาตรการ ทางกฎหมาย อยางทเกดเหตการณเปนขาวดงในหนาหนงสอพมพ กรณเหตระเบดบรเวณรานรบซอของเกาในซอยลาดปลาเคา ๗๒ จากการใชถงแกส มาเปาตดระเบดสมยสงครามโลกครงท ๒ มผเสยชวต และบาดเจบหลายราย ตลอดจนบานเรอนในละแวกใกลเคยงไดรบความเสยหาย กพบวาเปนการประกอบกจการโดยไมไดรบใบอนญาตจากเจาพนกงานทองถน ปญหาทเกดขนจากการประกอบธรกจประเภทนจงสงผลกระทบตอเราโดยตรง และไมใช เรองไกลตวเราอกตอไป ดงนน เมอพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. ๒๕๓๕ ก�าหนดใหการประกอบกจการรานรบซอของเกา เปนกจการทเปนอนตรายตอสขภาพทตอง ไดรบใบอนญาตจากเจาพนกงานทองถนในฐานะผประกอบกจการนอกเหนอ จากผลประโยชนทางธรกจแลว สงส�าคญทตองค�านงถง คอ การประกอบกจการจะตองด�าเนนการยนขอรบใบอนญาตประกอบกจการใหถกตองตามกฎหมาย และในขณะเดยวกนกจะตองควบคมดแลสถานประกอบกจการใหถกสขลกษณะไมกอใหเกดเหตร�าคาญอนสงผลกระทบตอประชาชน โดยอาจน�าวธเบองตน งายๆ ทไมสนเปลองคาใชจาย มาใชในการจดการสภาพแวดลอมของรานรบซอของเกา และบรเวณโดยรอบ ไดแก การน�าหลก๕ส คอ ๑.สะสาง การแยกของทตองการออกจากของทไมตองการ ๒.สะดวก การจดวางสงของตางๆ ใหเปนระเบยบเพอความสะดวก และปลอดภยในการใชงาน
![Page 64: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/64.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
55
๓.สะอาด การท�าความสะอาด (ปด กวาด เชด ถ) อปกรณ และสถานทท�างาน ๔.สขลกษณะการดแลสถานทท�างานใหสะอาดตา ถกสขลกษณะ ๕.สรางนสย การสรางนสยในการปฏบตงานตาม ๕ ส ในสวนของ เจาพนกงานทองถนเองเมอมผมายนค�าขอรบใบอนญาตประกอบกจการทเปนอนตรายตอสขภาพ กตองด�าเนนการตรวจสอบความถกตอง และความสมบรณของค�าขอวาไดเปนไปตามหลกเกณฑ วธการหรอเงอนไขทก�าหนดในขอบญญตทองถนหรอไม หากครบถวนถกตองกใหด�าเนนการออกใบอนญาตใหแก ผ ยนค�าขอ ตลอดจนใชมาตรการบงคบทางกฎหมายในการด�าเนนการกบ การประกอบกจการทไมมใบอนญาตประกอบกจการอยางเครงครด ธรกจรานรบซอของเกาถอเปนชองทางหนงทเกดขนเพอชวยลดปรมาณขยะอนเกดจากการใชของผบรโภค การจดการดแลสถานประกอบกจการอยางถกตองเหมาะสมตามหลกสขาภบาลของผประกอบกจการ และการบงคบใชกฎหมายทจรงจงของเจาพนกงานทองถน ในการด�าเนนการกบรานรบซอของเกาทผดกฎหมาย ยอมท�าใหรานรบซอของเกาทมอยในปจจบน กลายเปนรานรบซอของเกาสเขยว ทสรางมลคาในเชงพาณชยอยางมหาศาล โดยไมกอใหเกดผลกระทบตอสงแวดลอม และสขภาพอนามยของประชาชนทอาศยอยใกลเคยง ทมา: http://laws.anamai.moph.go.th/main.php?filename=๓ALaws
![Page 65: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/65.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
56
๑๖. กจการใหบรการเลยง และดแลเดกทบานทตอง ขออนญาตตามกฎหมายวาดวยการสาธารณสข มลกษณะเปนอยางไร โดย นางสาวสกณา คณวโรตม
: นกวชาการสาธารณสขชานาญการ
ดวยสภาพทางเศรษฐกจ และสงคมไทยทเปลยนแปลงไป ท�าใหพอแม หรอผปกครองเดกตองออกไปท�างานนอกบานมากขน ประกอบกบปจจบนครอบครวของคนไทยเปลยนไปเปนลกษณะของครอบครวเดยวมากขน จงมกจะประสบกบปญหาการขาดแคลนคนเลยงดลก จ�าเปนตองน�าไปฝากเลยง ยงสถานรบเลยงเดกตางๆ หรอบางทานอาจจางแมบานมาคอยเลยงดลกทบาน ทงน พอแมผปกครองเดกกมกจะกงวลใจดวยความเปนหวงในความปลอดภยของลก เนองจากมกจะมขาวเกยวกบการทพเลยงท�ารายเดกบอยครง พอแมหรอผ ปกครองหลายท านจงมค�าถามเกยวกบมาตรการควบคมดแล การด�าเนนกจการรบเลยง และดแลเดก อาทเชน กรณท๑ : แมบานไดไปรบเลยงลกใหกบบานทอยในบรเวณใกลเคยง และไดรบคาตอบแทนเปนเงน ๒,๐๐๐ – ๓,๐๐๐ บาท/เดอน หรอในกรณทมพอแมเดกน�าเดกเลกมาฝากใหเลยงดทบานจ�านวน ๒ - ๓ ราย โดยไดคารบเลยงดเดก
![Page 66: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/66.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
57
เดอนละ ๓,๐๐๐ บาท /ราย เขาขายเปนกจการ ให บรการเลยงและ ดแลเดกทบ านของ ผ ร บ บ ร ก า ร ต า ม พ.ร.บ. การสาธารณสข พ.ศ. ๒๕๓๕ หรอไม และหนวยงานราชการสวนทองถนสามารถควบคมดแลความเสยงทอาจเกดขนกบสขภาพเดกไดอยางไร กรณท๒ : เอกชนหรอหนวยงานของรฐจะจดตงสถานทรบเลยงและ ดแลเดกเลก ตองขออนญาตหนวยงานใดหรอไม และตองด�าเนนการอยางไรความเหน ตามพระราชบญญตการสาธารณสขพ.ศ.๒๕๓๕และประกาศกระทรวงสาธารณสข เรอง กจการทเปนอนตรายตอสขภาพ พ.ศ. ๒๕๕๘ ก�าหนดให “การประกอบกจการใหบรการเลยงและดแลเดกทบานของผรบบรการ” หมายความวา การประกอบกจการใหบรการสงพนกงานไปเลยงและดแลเดกตงแตแรกเกด ถงอายไมเกน ๖ ป ทบานของผรบบรการ ทงน ไมวาการประกอบกจการนน จะมสถานทรบเลยงเดกหรอสถานทฝกอบรมพนกงานอยดวยหรอไมกตาม และหากทองถนใดประสงคทจะควบคมดแลการประกอบกจการใหบรการเลยง และดแลเดกทบาน จะตองออกขอบญญตทองถนเพอควบคมกจการน จากกรณท ๑ แมบานไดไปรบเลยงลกใหกบบานทอยในบรเวณใกลเคยง และไดรบคาตอบแทนเปนเงน ๒,๐๐๐ – ๓,๐๐๐ บาท/เดอน หรอในกรณทมพอแมเดกน�าเดกเลกมาฝากใหเลยงดทบานจ�านวน ๒ - ๓ ราย โดยไดคารบเลยงดเดก เดอนละ ๓,๐๐๐ บาท/ราย และกรณท ๒ เอกชนหรอหนวยงานของรฐ ทจดตงสถานทรบเลยง และดแลเดกเลก ทมสถานทส�าหรบดแล และรบเดก
![Page 67: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/67.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
58
มาเลยงนน ทง ๒ กรณ ไมเขาขาย กจการทเปนอนตรายตอสขภาพฯ ตาม พระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. ๒๕๓๕ ทตองขออนญาตตอเจาพนกงานทองถนกอนการประกอบกจการ เนองจากไมไดมการใหบรการในลกษณะสงพนกงานไปเลยงและดแลเดกทบานตามขอบเขตความหมายดงกลาวขางตน ดงนน ผทรบเลยง และดแลเดกตามกรณท ๑ และกรณท ๒ จงไมตอง ขออนญาตตอเจาพนกงานทองถน ทงน หนวยงานราชการสวนทองถนอาจ ด�าเนนการควบคมดแลในลกษณะของการรณรงคสงเสรมใหความรดานการเลยงดเดก และมาตรการปองกนความเสยงผลกระทบตอสขภาพ และจดท�าทะเบยนไวกได ตามพระราชบญญตคมครองเดกพ.ศ.๒๕๔๖ ไดใหค�านยาม “สถานรบเลยงเดก” หมายความวา สถานทรบเลยง และพฒนาเดก ทมอายไมเกนหกปบรบรณ และมจ�านวนตงแตหกคนขนไป ซงเดกไมเกยวของเปนญาตกบเจาของหรอผด�าเนนการสถานรบเลยงเดกดงกลาว ทงน ไมรวมถงสถานพยาบาลหรอโรงเรยนของรฐ และเอกชน ดงนน ในกรณท ๒ : เอกชนหรอหนวยงานของรฐทจะจดตงสถาน รบเลยงเดก ตามนยามของพระราชบญญตวาดวยการคมครองเดกน กรณเอกชนตองขออนญาตตอปลดกระทรวงพฒนาสงคม และความมนคงของมนษยหรอ ขออนญาตตอผวาราชการจงหวดในพนททเปนสถานทตงสถานรบเลยงเดกนน
ส�าหรบหนวยงานของรฐทจะจดตงสถานรบเลยงเดกจะตองแจงตอปลดกระทรวงพฒนาสงคมและความม นค งของมนษยหรอขออนญาตตอผ ว าราชการจงหวดในพนทท เป นสถานทต ง
![Page 68: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/68.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
59
สถานรบเลยงเดกนน แลวแตกรณ นอกจากน เอกชนหรอ หนวยงานของรฐจะตองด�าเนนกจการสถานรบ เล ย ง เด ก ดงกลาว ใหถกต องเปนไป ตามหลกเกณฑ วธการ และเง อนไขตามกฎกระทรวง
ก�าหนดหลกเกณฑวธการและเงอนไขในการขอรบใบอนญาตจดตงสถานเลยงเดกพ.ศ.๒๕๔๙ โดยจะก�าหนดหลกเกณฑเกยวกบการขอรบใบอนญาต การด�าเนนกจการสถานรบเลยงเดก ซงจะมหลกเกณฑ และมาตรการควบคม ทงผเลยงเดก ผประกอบอาหาร และผท�าความสะอาด ทตง สภาพแวดลอม และลกษณะอาคารของสถานรบเลยงเดกตองถกสขลกษณะ และมความปลอดภยตอเดก บทก�าหนดโทษตามพระราชบญญตคมครองเดก พ.ศ. ๒๕๔๖ มาตรา ๘๒ ผ ใดจดตงหรอด�าเนนกจการสถานรบเลยงเดก โดยไมไดรบอนญาตหรอ ใบอนญาตถกเพกถอนหรอหมดอาย ตองระวางโทษจ�าคกไมเกนหนงเดอน หรอปรบไมเกนหนงหมนบาทหรอทงจ�าทงปรบ ทมา: http://laws.anamai.moph.go.th/main.php?filename =๓ALaws https://www.m-society.go.th/main.php?filename=index หรอตดตอสอบถามเพมเตมไดท ๐ ๒๕๙๐ ๔๒๑๙
![Page 69: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/69.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
60
๑๗. รหรอไม การประกอบกจการปางชาง ตองไดรบ ใบอนญาตการประกอบกจการตามกฎหมายวาดวยการสาธารณสข โดย นางสาวชญาภา เปลยนพานช : นตกร
ในอดต “ชาง” เปรยบดงสตวคบานคเมองทมความส�าคญ และผกพน กบวถชวตของคนไทยมานาน ทงยงมบทบาทส�าคญในการชวยเหลอหลอเลยงชวตชนชาวไทยอกดวย เชน การคมนาคม การขนสงผลผลตทางการเกษตร ชวยลากซงเพอน�าไมมาสรางบานเรอน จงเกดการด�ารงอยรวมกนระหวางมนษยกบชางทหลอมรวมเปนวถชวต และวฒนธรรมอนทรงคณคา และงดงาม แตตอมารฐบาลประกาศปดสมปทานปาเพออนรกษปาไม และสงแวดลอมท�าใหชางทเคยท�างานลากซงไมมงานท�าอกตอไป จงกอใหเกดธรกจ “ชางเพอการทองเทยว” ขนมาหลายแหง และหลายขนาดตามจ�านวนของชางในปางชางแตละแหง โดยเปนรปแบบการทองเทยวเชงนเวศ ใหผเขาชมไดสมผสความแสนรและความส�าคญของชางผานกจกรรมตางๆ เชน การนงชางทองไพร การเรยนรเปนควาญชางรวมทงการแสดงตางๆ และมกเกบคาใหบรการ และคาเขาชมดวย
![Page 70: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/70.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
61
หากพจารณาเรองการประกอบกจการตามกฎหมายวาดวยการสาธารณสข จะพบวาการประกอบธรกจปางชาง เขาขายเปนการประกอบกจการทเปนอนตรายตอสขภาพ ตามประกาศกระทรวงสาธารณสข เรอง กจการทเปนอนตรายตอสขภาพ พ.ศ. ๒๕๕๘ ประเภทท ๑ (๒) การประกอบกจการเลยง รวบรวมสตวหรอธรกจอนใดอนมลกษณะท�านองเดยวกน เพอใหประชาชน เขาชมหรอเพอประโยชนของกจการนน ทงนไมวาจะมการเรยกเกบคาดหรอ คาบรการในทางตรงหรอทางออมหรอไมกตาม โดยตความวาธรกจปางชาง มลกษณะเปนการเลยง และรวบรวมสตวเพอใหประชาชนเขาชม และรวมท�า กจกรรม รวมทงมการเกบคาบรการส�าหรบการเขาชม และการรวมท�า กจกรรมดวย เชน การชมการแสดงของชาง การนงชางทองไพร เปนตน ซงการประกอบกจการดงกลาวจะตองถกควบคมโดยกลไกการอนญาตตามมาตรา ๓๓ แหงพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. ๒๕๓๕ เพอเปนหลกประกนวา การประกอบกจการดงกลาว จะไมกอใหเกดเหตเดอดรอนร�าคาญหรออนตรายตอสขภาพ และความเปนอยของประชาชน เชน กลนเหมนจากขชาง เสยง การรองของสตวหรอโรคตดตอตางๆ จากสตว เปนตน ดงนน การประกอบกจการ
![Page 71: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/71.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
62
ปางชาง จงตองไดรบใบอนญาตจากเจาพนกงานทองถนกอนเรมประกอบกจการ หากฝาฝนจะมความผดฐานประกอบกจการโดยไมไดรบอนญาต ตองระวางโทษตามมาตรา ๗๑ แตอยางไรกตาม ผประกอบกจการยงตองศกษาดวยวาบรเวณสถานทตงปางชางมขอบญญตทองถนก�าหนดใหเปนเขตควบคมการเลยงหรอปลอยสตว ตามพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. ๒๕๓๕ หรอไม เชน ก�าหนดใหเปนพนทควบคมการเลยงชาง หรอก�าหนดใหเลยงชางโดยจ�ากดจ�านวน หรอมมาตรการในการเลยงชางโดยเฉพาะ เปนตน ทงน เพอประโยชนในการประกอบกจการ และการรกษาสภาวะความเปนอยของสภาพแวดลอม รวมทงเพอปองกนอนตรายจากเชอโรคหรออนตรายทเกดจากสตวดวย นอกจากน ยงมกฎหมายอกฉบบหนงทบญญตถงการคมครองสตวมใหถกกระท�าทารณกรรม รวมทงจดสวสดภาพใหเหมาะสมตามประเภท และชนดของสตว ไดแก พระราชบญญตปองกนการทารณกรรม และการจดสวสดภาพของสตว พ.ศ. ๒๕๕๗ ซงมเจตนารมณในการค มครองสตวใหเหมาะสม ตามธรรมชาต โดยการก�าหนดหามมใหผใดกระท�าการทารณกรรมสตวไมวา ทางรางกายหรอจตใจ รวมทงหามใชสตวพการ สตวเจบปวย สตวชราหรอสตวท
![Page 72: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/72.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
63
ก�าลงตงทองเพอแสวงหาประโยชน หามใชสตวท�างานจนเกนสมควรหรอใช สตวทเจบปวย ชรา หรอออนอายใหท�างานอนไมสมควร หรอหากมการน�าสตวไปใชงานหรอใชในการแสดง เจาของสตวหรอผมสวนเกยวของตองจดสวสดภาพใหแกสตวของตนใหเหมาะสมดวย มฉะนนจะตองระวางโทษตามทกฎหมายนนก�าหนด และเนองจากธรกจปางชางเปนการทองเทยวเชงนเวศ ซงอาจสงผล กระทบตอธรรมชาตและสงแวดลอม ดงนน ผประกอบกจการปางชางจงตองท�าการศกษา และท�าความเขาใจขอกฎหมายทเกยวของ รวมทงควรปฏบตตามแนวทางมาตรฐานการจดกจกรรมปางชางเพอการทองเทยวของส�านกพฒนา การทองเทยว กรมการทองเทยวดวย โดยตองมระบบการจดการเพอมใหเกดผลกระทบในทางลบตอธรรมชาตและสงแวดลอม รวมทงมาตรฐานในการควบคมดแลชาง ควาญชาง พนกงานบรการ และระบบก�าจดของเสย เปนตน ทงน เพอยกระดบธรกจปางชาง สวสดภาพของชาง และยงเปนการสรางความมนใจใหกบผมาใชบรการอกดวย ทมา:http://laws.anamai.moph.go.th/main.php?filename= ๓ALaws http://www.tourism.go.th/home/details/๑๑/๖/๒๓๒๘๐ หรอตดตอสอบถามเพมเตมไดท ๐ ๒๕๙๐ ๔๒๑๙
![Page 73: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/73.jpg)
![Page 74: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/74.jpg)
ตลาด าน จาหนา อาหาราน ะ มอาหาร
![Page 75: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/75.jpg)
![Page 76: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/76.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
67
๑๘. กระเชาของขวญกบอกหนงหนาทของราชการสวนทองถนในการคมครองสขภาพของประชาชน
โดย นางสาวพรรณวรท อดมผล: นกวชาการสาธารณสขชานาญการ
กระเชาของขวญ สงแทนค�าขอบคณ และสงความสขในวนขนปใหม และเทศกาลส�าคญของไทย ส�าหรบบคคลทเราเคารพนบถอ คณภาพของสนคาทน�ามาจดกระเชาของขวญ นอกจากจะตองมความสะอาดปลอดภยแลว สขลกษณะของสถานทจ�าหนาย และสะสมสนคานน นบวามสวนส�าคญอยางยงทจะท�าใหกระเชาของขวญเปนการสงมอบความสขอยางแทจรง ซงพระราชบญญต การสาธารณสข พ.ศ. ๒๕๓๕ ไดกระจายอ�านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน ในการอนญาตจดตงสถานทจ�าหนาย และสะสมอาหาร ควบคมดแล ตรวจตราและใหค�าแนะน�าดานสขลกษณะของสถานทจ�าหนาย และสะสมอาหาร ใหเปนไปตามขอบญญตทองถนหรอเงอนไขแนบทายใบอนญาต กรณทพบวาปฏบต
๑๘. กระเชาของขวญกบอกหนงหนาทของราชการสวนทองถนในการคมครองสขภาพของประชาชน
โดย นางสาวพรรณวรท อดมผล: นกวชาการสาธารณสขชานาญการ
![Page 77: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/77.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
68
ไมถกตองตามขอบญญตทองถน ทองถนสามารถออกค�าสงใหด�าเนนการแกไขปรบปรงในระยะเวลาอนสมควร และในกรณทพบวาสนคาหรอสงของใดๆ ทสงสยวาจะไมถกสขลกษณะหรออาจกอใหเกดเหตร�าคาญหรออาจกอใหเกดอนตรายตอสขภาพ ทองถนสามารถยดหรออายด เกบหรอน�าสนคาหรอสงของนนๆ เปนปรมาณตามสมควรเพอเปนตวอยางในการตรวจสอบตามความจ�าเปนไดโดยไมตองใชราคาไดอกดวย จะเหนวาทองถนนนมบทบาทส�าคญกบการคมครองดแลสขภาพของประชาชนจรงๆ “แตทงนตองท�าตามกรอบแหงกฎหมาย จะท�าการโดยอ�าเภอใจ หรอนอกกรอบวตถประสงคของกฎหมายมได” ในสวนของผบรโภคควรใหความใสใจเปนพเศษในการเลอกสนคาหรอผลตภณฑประเภทอาหารทจะน�ามาบรรจในกระเชาของขวญ เลอกจากสถานทสะสมหรอจ�าหนายสนคาทมความสะอาด มการระบายอากาศทด ไมม ความสกปรกหรออบชน เกบสนคาแยกประเภทเปนสดสวน สวนสนคาโดยเฉพาะอาหารแหง ยงตองใหความส�าคญในการเลอกซอ เพราะอาหารประเภทดงกลาวเสยงตอการเกดเชอราสะสมได เลอกซออาหารแหงทมสใกลเคยงกบสธรรมชาตของอาหารชนดนน ไมซออาหารแหงทมกลนหน การเลอกอาหารแหงควรเลอก
![Page 78: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/78.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
69
ทมสทสดใหม ไมแตกหก ไมมกลนหน สนคาหรอผลตภณฑอนทบรรจในกลองหรอภาชนะปดสนท จะตองมลกษณะทไมผดรปไปจากเดม และทส�าคญ ตองตรวจดฉลากโภชนาการ และวนหมดอายกอนทกครงเพอเพมความปลอดภยใหแกผรบ และกรณทพบวาสถานทสะสมหรอจ�าหนายสนคานนไมถกสขลกษณะ และสนคาทน�ามาจ�าหนายนนเปนสนคาทหมดอายหรออาจกอใหเกดอนตรายตอสขภาพ ทานสามารถแจงขอมลดงกลาวแกองคกรปกครองสวนทองถน และส�านกงานสาธารณสขจงหวดในพนทนนหรอแจงตอส�านกงานคณะกรรมการคมครองผบรโภค (สคบ.) สายดวน ๑๑๖๖ ทมา :http://laws.anamai.moph.go.th/ewtadmin/ewt/laws/main.php?filename=๑HLaws๒๐๑๖
![Page 79: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/79.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
70
๑๙. การประกอบกจการลานเบยรสด โดยไมไดรบ ใบอนญาต มโทษทงปรบ และจาคก
โดย นางสาวสกณา คณวโรตม: นกวชาการสาธารณสขชานาญการ
กรมอนามย กระทรวงสาธารณสข รวมกบองคกรปกครองสวนทองถน ทวประเทศจะด�าเนนการตรวจสอบ และควบคมดแลลานเบยรสดอยางเครงครด เนองจากหวนเสยงดนตรดง เปนเหตร�าคาญสรางความเดอดรอนแกประชาชนใกลเคยง พรอมแนะคมเขมอาหารทจ�าหนายหวนไมสะอาด สงผลกระทบ ตอสขภาพ ชลานเบยรทเปดโดยไมไดรบใบอนญาตมโทษปรบตาม พ.ร.บ. การสาธารณสขไมเกน ๕๐,๐๐๐ บาท หรอจ�าคกไมเกน ๖ เดอน หรอทงจ�าทงปรบ ในชวงฤดหนาว และชวงเทศกาลปใหมมกจะมผใชโอกาสนจดงานเทศกาลลานเบยรสด โดยมการจดตงซ มจ�าหนายอาหาร เบยรสดยหอตางๆ และ การแสดงดนตรสด มโตะเกาอไวส�าหรบบรการลกคา นบเปนการสรางสสน ใหกบกลมนกดมชวงฤดหนาว แตบางครงเสยงดนตรจากลานเบยรกลายเปน เหตเดอดรอนร�าคาญของประชาชนทอาศยอยในบรเวณใกลเคยง อกทงอาหารทจ�าหนายหากไมมการคมเขมดานความสะอาดปลอดภย กสงผลกระทบตอสขภาพของผบรโภคได ท�าใหเสยงตอโรคทเกดจากอาหาร และน�าเปนสอ อาท
![Page 80: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/80.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
71
อาหารเปนพษ ทองรวง และโรคบด เปนตน นอกจากน การดมเครองดมแอลกอฮอลมากๆ ยงมผลเสยตอสขภาพ และเปนสาเหตหลกของการเกดอบตเหตจากการขบขยานพาหนะอกดวย การตงซมจ�าหนายอาหาร เครองดม และการแสดงดนตร เปนกจการตามกฎหมายวาดวยการสาธารณสข ซงองคกรปกครองสวนทองถนทวประเทศมอ�านาจหนาทควบคม ดแล สถานประกอบกจการลานเบยรสดทมการจดใหมซม จ�าหนายอาหาร เบยรสด และการแสดงดนตร ใหปฏบตตามพระราชบญญต การสาธารณสข พ.ศ. ๒๕๓๕ อยางเครงครด โดยผประกอบกจการตองยนขอ ใบอนญาตหรอแจงตอเจาพนกงานทองถนทเปนสถานทตงของกจการนน และผประกอบกจการจะตองปฏบตใหถกสขลกษณะเปนไปตามขอบญญตทองถน รวมทงควบคมการด�าเนนกจการมใหเกดเสยงดงจนเปนเหตร�าคาญสรางความเดอดรอนกบประชาชน หากเจาหนาทตรวจพบวามผประกอบกจการโดยไมไดรบ ใบอนญาตจะมความผด โดยมโทษปรบไมเกน ๕๐,๐๐๐ บาท หรอจ�าคก ไมเกน ๖ เดอน หรอทงจ�าทงปรบ ทงน การควบคม ดแล สถานประกอบกจการดงกลาวเปนสงส�าคญมาก ทแสดงใหเหนถงความเอาใจใสของภาครฐในการทจะคมครองสทธทางสขภาพของประชาชน อกทงยงเปนการสรางจตส�านกแกผประกอบกจการใหมความรและปฏบตไดอยางถกตองตามกฎหมายวาดวยการสาธารณสข รวมถงกฎหมาย
อนทเกยวของ อาท พ.ร.บ. ควบคมเครองดมแอลกอฮอล พ.ศ. ๒๕๕๑ ทมา: http://laws.ana-mai.moph.go.th/main.php?filename=๓ALaws
![Page 81: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/81.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
72
๒๐. “คาเฟนองหมานองแมว” กบการควบคมตามกฎหมายวาดวยการสาธารณสข
โดย นางสาวปารชาต สรยะฉาย : นตกร
เมอพดถงรานจ�าหนายอาหาร และเครองดมแลว คดวาไมมใครทไมรจกเปนสถานททจดไวเพอประกอบอาหารหรอปรงอาหาร และจ�าหนายใหกบผซอโดยสามารถบรโภคไดทนท มชอเรยก และลกษณะการตกแตงรานทแตกตาง กนไปตามสมยนยม ซงปจจบนรานจ�าหนายอาหาร “คาเฟนองหมานองแมว” เรมไดรบความนยมแพรหลายในตางประเทศ และเรมเขามาในประเทศไทย โดยมความแตกตางจากรานอาหารทวไป คอ นอกจากจะจ�าหนายอาหาร และเครองดมแลว เจาของรานจะสรางบรรยากาศภายในรานโดยจะน�านองหมา และนองแมวมาปลอยใหนงๆ นอนๆ บรเวณราน เพอเอาใจลกคาผมาใชบรการไดเลนไดถายรปพรอมกบการรบประทานอาหาร และเครองดมดวย แตภายใต
๒๐. “คาเฟนองหมานองแมว” กบการควบคมตามกฎหมายวาดวยการสาธารณสข
โดย นางสาวปารชาต สรยะฉาย : นตกร
![Page 82: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/82.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
73
ความนารกนาเอนดของสตวเลยงเหลานน “คณรหรอไมวานองหมา และนองแมวสามารถเปนพาหะน�าโรคมาสคนได?” จากขอมลของกระทรวงสาธารณสข พบวา โรคตดตอจากสตวเลยงสคน (zoonosis) มจ�านวนมากถง ๒๗๑ โรค โดยโรคทเกดจากนองหมา ๔๗ โรค และโรคทเกดจากนองแมว ๓๔ โรค ซงถอเปนภยใกลตวทเราควรระวง การแพรกระจายของเชอโรคบางชนดนน อาจแพรกระจายจากสตวเลยงมาสคนไมวาจะเปนทางผวหนง บาดแผล การรบประทานอาหาร รวมทงการหายใจเอาเชอโรคเขาไป แมวาสตวเลยงจะไดรบการดแลรกษาความสะอาด อาบน�าตดขน และปองกนโรคเปนอยางด แตการรบประทานอาหารรวมโตะกบสตวเลยงหรอ การสมผสโดยไมไดลางมอหลงจากเลนกบสตวเลยง อาจเกดการแพรกระจายของเชอโรคท�าใหเกดความเสยงตอสขภาพได ดงนน ในฐานะผประกอบกจการราน “คาเฟนองหมานองแมว” ควรค�านงถงความปลอดภยของผ มาใชบรการ โดยท�าการตรวจสขภาพสตว และท�าความสะอาดบรเวณรานอยางสม�าเสมอ เพอเปนหลกประกนใหกบลกคาทมาใชบรการเกดความมนใจมากขน ในสวนของผ
![Page 83: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/83.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
74
ทมารบบรการกไมควรลมล างมอให สะอาด หลงจากเล นกบสตว เลยง และหลกเลยงการรบประทานอาหารรวมโตะกบสตวเลยง เพอเปนการปองกนเชอโรคจากสตวสคน การประกอบกจการดงกลาวเมอพจารณาแลวพบวาเขาขาย “สถานทจ�าหนายอาหาร” ตามกฎหมายวาดวยการสาธารณสข ราชการสวนทองถน โดยอาศยอ�านาจตามมาตรา ๔๐ แหงพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. ๒๕๓๕ ออกขอบญญตทองถนก�าหนดหลกเกณฑเกยวกบสขลกษณะของสถานทปรงประกอบอาหาร บรเวณสถานทจ�าหนายอาหาร หลกเกณฑเกยวกบการปองกนโรคตดตอทอาจเกดขน เพอควบคม ดแลสถานทจ�าหนายอาหารซงผประกอบกจการจะตองปฏบตตามขอบญญตทองถน และตองไดรบอนญาตจาก เจาพนกงานทองถนกอนการประกอบกจการ หากฝาฝนตองระวางโทษจ�าคก ไมเกน ๖ เดอนหรอปรบไมเกนหาหมนบาทหรอทงจ�าทงปรบ และกรณผบรโภคหรอประชาชนทอาศยอยขางเคยงผไดรบผลกระทบ จากการประกอบกจการของสถานทจ�าหนายอาหารลกษณะดงกลาว สามารถแจงตอเจาพนกงานทองถนหรอเจาพนกงานสาธารณสขในพนทตงของ สถานประกอบกจการนน เพอด�าเนนการควบคม ดแลใหปฏบตถกตองตามกฎหมายวาดวยการสาธารณสขตอไป ทมา : http://laws.anamai.moph.go.th/ewtadmin/ewt/laws/main.php?filename=๑HLaws๒๐๑๖
0
![Page 84: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/84.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
75
๒๑. เลอกซอสนคา และอาหารชวงเทศกาลตรษจน จาก “ตลาด” ทไดมาตรฐานดานสขลกษณะตามกฎหมาย วาดวยการสาธารณสข เพอลดความเสยงตอสขภาพ
โดย นางสาวพรรณวรท อดมผล: นกวชาการสาธารณสขชานาญการ
“ตลาด” อกสถานทหนงทมความส�าคญมากตอชมชน เพราะเปน แหลงรวมหรอแหลงชมนมผขายสนคา และอาหารหลากหลายประเภท เชน เนอหม เนอวว เปด ไก ปลา ผก ผลไม อาหารปรงส�าเรจพรอมบรโภค รวมทงสนคาอนๆ นานาชนด และเปนสถานททมประชาชนผบรโภคจ�านวนมาก ทจบจายซอสนคา และอาหารตามความตองการ โดยเฉพาะในชวงเทศกาลส�าคญ ๆ ตางๆ เชน “เทศกาลตรษจน” ซงถอเปนเทศกาลเฉลมฉลองปใหมของชาวไทยเชอสายจน มการประกอบพธเซนไหว โดยใชเปด ไก รวมทงอาหารหวานคาวอนๆ เปนของเซนไหวบรรพบรษ การเลอกซออาหารทมคณภาพ สะอาด และ ปลอดภยจากสารอนตรายจงมความส�าคญ และนอกจากคณภาพของสนคาแลวผบรโภคควรใสใจ และใหความส�าคญกบการเลอกซอสนคา และอาหารจาก ตลาดทมสภาพมนคงแขงแรง บรเวณโดยทวไปสะอาด ไมสกปรก รกรงรง มการ
๒๑. เลอกซอสนคา และอาหารชวงเทศกาลตรษจน จาก “ตลาด” ทไดมาตรฐานดานสขลกษณะตามกฎหมาย ๒๑. เลอกซอสนคา และอาหารชวงเทศกาลตรษจน จาก “ตลาด” ทไดมาตรฐานดานสขลกษณะตามกฎหมาย ๒๑. เลอกซอสนคา และอาหารชวงเทศกาลตรษจน จาก
วาดวยการสาธารณสข เพอลดความเสยงตอสขภาพ
โดย นางสาวพรรณวรท อดมผล: นกวชาการสาธารณสขชานาญการ
0
![Page 85: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/85.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
76
ระบายอากาศทด ไมมน�าทวมขง แผงขายสนคาสะอาดไดมาตรฐานดานสขลกษณะของกรมอนามย เพอลดความเสยงตอสขภาพจากอาหารทปนเปอนเชอโรค กรมอนามย ขอความรวมมอ กรงเทพมหานคร และเทศบาล ในฐานะองคกรปกครองสวนทองถน ซงมอ�านาจตามพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. ๒๕๓๕ และกฎกระทรวงวาดวยสขลกษณะของตลาด พ.ศ. ๒๕๕๑ ซงไดก�าหนดหลกเกณฑ วธการ มาตรการในการควบคมตลาด และสขวทยา สวนบคคลของผขาย และผชวยขายของไวเปนแนวทางในการปฏบตไวแลว รวมกนรณรงคลางท�าความสะอาดตลาด แผงขายสนคา การจดการขยะ น�าเสย ควบคมดแลสขลกษณะของผขายและผชวยขายของรวมถงคณภาพอาหาร ใหมความปลอดภยไดมาตรฐาน ตามอ�านาจหนาทของทองถน ซงจะชวยลดความเสยงจากอาหารทปนเปอนเชอโรคทพบบอย คอ โรคอจจาระรวง โรคอาหาร เปนพษ เพอใหเกดความปลอดภยตอประชาชน ในสวนของประชาชน และผบรโภคหากพบวา “ตลาด” มสภาพสกปรก รกรงรง แผงขายสนคาไมสะอาด ผขาย และผชวยขายของในตลาดมสขวทยา สวนบคคลทไมด สภาพของสนคา และอาหารทน�ามาจ�าหนายเปนสนคาทหมดอายหรออาจกอใหเกดอนตรายตอสขภาพ ทานสามารถแจงตอองคกรปกครอง สวนทองถน ส�านกงานสาธารณสขจงหวดในพนทนน เพอด�าเนนการตามกฎหมายวาดวยการสาธารณสข ซงมทงโทษจ�าคกไมเกนหกเดอน หรอปรบ ไมเกนหาหมนบาท หรอทงจ�าทงปรบ จะเหนวาทองถนนนมบทบาทส�าคญกบการคมครองดแลสขภาพของประชาชน “แตทงนตองท�าตามกรอบแหงกฎหมาย จะท�าการโดยอ�าเภอใจหรอนอกกรอบวตถประสงคของกฎหมายมได” ทมา : http://laws.anamai.moph.go.th/main.php?filename =๒RLaws
![Page 86: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/86.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
77
๒๒. ผใดจะประกอบกจการรานอาหารหรอจดตงสถานทจาหนายอาหาร ตองขอรบหนงสอรบรองการแจงหรอขอรบใบอนญาตตอเจาพนกงานทองถนกอนประกอบกจการ
โดย นางวไลวรรณ มาเจรญทรพย: นกวชาการสาธารณสขชานาญการ
ผลพวงของการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจอยางรวดเรว ท�าใหสภาพสงคมเปลยนแปลงไป คนในสงคมตองท�างานกนอยางรบเรง ไมมเวลาพอทจะ ปรงอาหารใหกบสมาชกในครอบครว และการทตองท�างานนอกบานซงจะตองสรางความสมพนธกบเพอนฝง จงมกจะมการนดสงสรรคเฮฮากนอยบอยๆ แนวโนมการออกไปรบประทานอาหารนอกบานจงมสงขน ประกอบกบในภาวะปจจบนผคนสวนใหญทก�าลงตกงาน และไดมองหาธรกจใหมๆ ตางเหนวา การประกอบธรกจรานอาหารเปนสงทนาสนใจ เพราะท�างาย ลงทนนอย และเปนบรการทเปนความจ�าเปนของทกคน หากไดลงทนกจะไดรบผลตอบแทนทคมคา ดงนน ธรกจรานอาหารจงขยายตว และเตบโตมากขน เพอคมครองประชาชนจากความเสยงตอการบรการจากรานอาหาร และใหผประกอบกจการเกดความตระหนก และมสวนรบผดชอบตอสงคมมากขน รฐจงไดออกกฎหมายมาควบคมก�ากบกจการประเภทน โดยทกฎหมายวาดวยการสาธารณสขก�าหนดใหผทตองการจดตงสถานทจ�าหนายอาหารในทของเอกชนทไมไดอยในตลาด ทมพนทปรง ประกอบ และจ�าหนาย ไมเกน ๒๐๐ ตารางเมตรจะตองมาแจงตอราชการสวนทองถน และทองถนกจะออกหนงสอรบรองการแจง เพอใชเปนหลกฐานในการประกอบกจการ สวนกรณทมพนทเกนกวา ๒๐๐ ตารางเมตร จะตองมายนขอรบใบอนญาตกอนประกอบกจการซงทองถนจะตองตรวจความเหมาะสมของสถานทตงกอนออกใบอนญาต นอกจากนกฎหมายวาดวยการสาธารณสขยงใหอ�านาจราชการสวนทองถน
![Page 87: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/87.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
78
ออกขอบญญตทองถนควบคมดแลสถานทจ�าหนายอาหาร ใหปฏบตเกยวกบ เรองการใช และดแลรกษาสถานท สขลกษณะบรเวณทวางอาหารเพอขาย หนารานทรบประทานอาหาร บรเวณครว หองเกบอาหาร ระบบปองกนเหตร�าคาญ ระบบเฝาระวงทางดานสขาภบาลอาหาร หลกเกณฑเกยวกบการปรงประกอบ ภาชนะของใช รวมถงสขวทยาสวนบคคลของผ สมผสอาหารดวย ส�าหรบ สถานทจ�าหนายอาหารทตงอยในทหรอทางสาธารณะ เชน รมถนน สวนสาธารณะ และอนๆ เปนตน ใหผจดตงมายนขออนญาตกอนประกอบกจการ ซงทองถน จะตรวจสอบวาสถานททขออนญาตนนขดกบการประกาศเขตหามหรอไม หากไมขดกจะออกใบอนญาตใหโดยอาจระบเงอนไข เชน ชนดหรอประเภทสนคา ลกษณะการจ�าหนาย และสถานทวางสนคาไวในใบอนญาตได แมจะมกฎหมายแลว แตเราจะมนใจวารานอาหารมคณภาพ สะอาด และปฏบตถกตองตามกฎหมายไดอยางไร ประชาชนเปนสวนส�าคญทจะตองชวยเปนหเปนตาใหกบเจาหนาทของทองถน เมอประชาชนเขาไปใชบรการสถานทใดแลวพบวาสถานทนนมการปฏบตทไมถกตองตามกฎหมาย กสามารถรองเรยนหรอแจงมายงราชการสวนทองถน เพยงเทานกจะท�าใหเรามสถานทจ�าหนายอาหารทสะอาด ปลอดภยไววางใจได ทมา :http://laws.anamai.moph.go.th/ewtadmin/ewt/laws/main.php?filename=๑HLaws๒๐๑๖......................................................
![Page 88: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/88.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
79
๒๓. แมวาผประกอบกจการสถานทจาหนายอาหารหรอสถานทสะสมอาหารจะไดรบหนงสอรบรองการแจงหรอไดรบใบอนญาตจากเจาพนกงานทองถนแลวกตองปฏบตใหถกสขลกษณะตามกฎหมายวาดวยการสาธารณสข...ดวยนะ
โดย นางสาวพรรณวรท อดมผล: นกวชาการสาธารณสขชานาญการ
อาหารเปนปจจยหนงทส�าคญตอการด�ารงชพของมนษย เนองจาก อาหารเปนแหลงพลงงาน ชวยเสรมสรางรางกายใหแขงแรง หากรางกายไดรบอาหารทไมปลอดภย อาจสงผลใหเกดความเจบปวยไมสามารถท�างานไดตามปกตหรออาจเปนอนตรายถงแกชวต เนองจากอาหารเปนสงทบรโภคเขาไปโดยตรง ดวยเหตน ภาครฐซงมหนาทเปนผคมครองดแลชวตความเปนอยของประชาชนใหปกตสขจงไดออกกฎหมายก�าหนดขอปฏบตในการผลตอาหาร และผลตภณฑทเกยวของกบอาหารมากมายหลายฉบบ ตงแตแหลงผลตวตถดบของอาหารไปจนถงขนตอนทเปนอาหารปรงส�าเรจ เพอก�าหนดใหผทเกยวของกบการจ�าหนายอาหารทกระดบตองปฏบตอยางเครงครดเพอความปลอดภยตอผบรโภค
๒๓. แมวาผประกอบกจการสถานทจาหนายอาหารหรอสถานทสะสมอาหารจะไดรบหนงสอรบรองการแจงหรอ๒๓. แมวาผประกอบกจการสถานทจาหนายอาหารหรอสถานทสะสมอาหารจะไดรบหนงสอรบรองการแจงหรอ๒๓. แมวาผประกอบกจการสถานทจาหนายอาหารหรอ
ไดรบใบอนญาตจากเจาพนกงานทองถนแลวกตองปฏบตใหถกสขลกษณะตามกฎหมายวาดวยการสาธารณสข...ดวยนะ
โดย นางสาวพรรณวรท อดมผล: นกวชาการสาธารณสขชานาญการ
![Page 89: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/89.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
80
พระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. ๒๕๓๕ เปนกฎหมายส�าคญทก�าหนดใหราชการสวนทองถนมอ�านาจหนาทควบคมดแลดานสขลกษณะของอาหาร โดยม หลกการวาการประกอบกจการสถานทจ�าหนายอาหารหรอสถานทสะสมอาหารในอาคารทมใชตลาด จะตองไดรบใบอนญาตหรอหนงสอรบรองการแจงจาก เจาพนกงานทองถนกอนการจดตง แบงออกเปน ๒ ประเภท คอ สถานประกอบกจการทมพนทไมเกนสองรอยตารางเมตรจะตองแจงตอเจาพนกงานทองถน เพอขอรบหนงสอรบรองการแจงไวแสดงเปนหลกฐาน และสถานประกอบกจการทมพนทเกนสองรอยตารางเมตรจะตองไดรบใบอนญาตจากเจาพนกงานทองถนในสวนของการเกบคาธรรมเนยมใบอนญาตหรอหนงสอรบรองการแจงแคไหน อยางไร ขนอยกบขอบญญตทองถนนนๆ ทงน ตองไมเกนกวาทก�าหนดไวใน กฎกระทรวงทออกตามกฎหมายวาดวยการสาธารณสข โดยทสถานประกอบกจการทกแหงทง ๒ ประเภทจะตองปฏบตตามหลกเกณฑดานสขลกษณะ ทราชการสวนทองถนนนก�าหนดไว เพอเปนการปองกนควบคม ก�ากบดแล ความปลอดภยของการประกอบกจการเกยวกบอาหารมใหอาหารเกดโอกาสเสยงตอการปนเปอนของสงสกปรกหรอสงทอาจเปนอนตราย ซงอาจสงผล กระทบตอสขภาพของผบรโภคได “ดงนน ราชการสวนทองถนจงควรมการประชาสมพนธขอบญญต ทองถนใหผ ประกอบกจการทราบอยางทวถงเพอใหไดรบความรวมมอทด และผประกอบกจการสามารถปฏบตไดอยางถกตองตามสขลกษณะทก�าหนดไว และทส�าคญทองถนเองกควรก�าหนดใหผไดรบใบอนญาตประกอบกจการหรอหนงสอรบรองการแจงตองมาเสยคาธรรมเนยมทกปไวใหชดเจนในขอบญญตทองถนดวย” ทมา :http://laws.anamai.moph.go.th/ewtadmin/ewt/laws/main.php?filename=๑HLaws๒๐๑๖
![Page 90: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/90.jpg)
ใ อน าต
![Page 91: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/91.jpg)
![Page 92: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/92.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
83
๒๔. ใบอนญาตตามพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. ๒๕๓๕ มอาย ๑ ป โดยการนบอายใบอนญาต ใหนบตงแตวนทออกใบอนญาตไปจนถงวนทใบอนญาต สนอายเปนระยะเวลา ๑ ป ซงจะตองชนกน และตอเนองเปนวนเดยวกนทกป
โดย นางสาวรตนา เฒาอดม: นกวชาการสาธารณสขปฏบตการ
พระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. ๒๕๓๕ มเจตนารมณเพอคมครองประชาชนดานสาธารณสขและสงแวดลอม โดยไดก�าหนดใหกจการหลายประเภทตองขออนญาตตอเจาพนกงานทองถนกอนด�าเนนการ ไดแก กจการ ทเปนอนตรายตอสขภาพ กจการตลาด การจ�าหนายสนคาในทหรอทางสาธารณะ สถานทจ�าหนายอาหาร และสถานทสะสมอาหารทมพนทมากกวา ๒๐๐ ตารางเมตร ส�าหรบสถานทจ�าหนายอาหารหรอสถานทสะสมอาหารทมพนทไมเกน ๒๐๐ ตารางเมตร ไมตองขอรบใบอนญาตแตตองขอรบหนงสอรบรองการแจง ทงน เพอควบคมดแลสขลกษณะของการประกอบกจการดงกลาวขางตน องคกรปกครองสวนทองถนมอ�านาจในการออกขอบญญตทองถนก�าหนด หลกเกณฑและเงอนไขทวไปใหผด�าเนนกจการปฏบตใหถกสขลกษณะ รวมทงการก�าหนดหลกเกณฑวธการและเงอนไขการขอ และการออกใบอนญาตในเรองนนได ปญหาทพบมากเกยวกบใบอนญาต คอ การนบอายใบอนญาต ปญหานจะเกดเมอผประกอบกจการมาขอตออายใบอนญาต โดยกฎหมายก�าหนดให ตองมายนขอตออายใบอนญาตพรอมช�าระคาธรรมเนยมกอนวนทใบอนญาต สนอาย ผ ประกอบกจการและเจาหนาทจงมกจะสบสนระหวางวนทช�าระ คาธรรมเนยมกบวนทออกใบอนญาตท�าใหวนทออกใบอนญาตและวนทหมดอาย
๒๔. ใบอนญาตตามพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. ๒๕๓๕ มอาย ๑ ป โดยการนบอายใบอนญาต ใหนบตงแตวนทออกใบอนญาตไปจนถงวนทใบอนญาต พ.ศ. ๒๕๓๕ มอาย ๑ ป โดยการนบอายใบอนญาต ใหนบตงแตวนทออกใบอนญาตไปจนถงวนทใบอนญาต พ.ศ. ๒๕๓๕ มอาย ๑ ป โดยการนบอายใบอนญาต
สนอายเปนระยะเวลา ๑ ป ซงจะตองชนกน และตอเนองใหนบตงแตวนทออกใบอนญาตไปจนถงวนทใบอนญาต สนอายเปนระยะเวลา ๑ ป ซงจะตองชนกน และตอเนองใหนบตงแตวนทออกใบอนญาตไปจนถงวนทใบอนญาต
เปนวนเดยวกนทกป
โดย นางสาวรตนา เฒาอดม: นกวชาการสาธารณสขปฏบตการ
![Page 93: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/93.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
84
ไมตรงกน และมจ�านวนวนเกนหนงป สวนหนงสอรบรองการแจงมหลกการเดยวกนกบใบอนญาตเพยงแตหนงสอรบรองการแจงไมมวนหมดอาย หลกการในการนบใบอนญาต มดงน ใบอนญาตตามพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. ๒๕๓๕ มอาย ๑ ป ฉะนนการนบอายใบอนญาตใหนบตงแตวนทออกใบอนญาตไปจนถงวนทใบอนญาตสนอายเปนระยะเวลา ๑ ป ซงจะตองชนกน และตอเนองเปนวนเดยวกนทกป ตวอยางเชน ใบอนญาตฉบบนออกใหเมอวนท ๒๑ พฤษภาคม ๒๕๕๙ สนอายวนท ๒๐ พฤษภาคม ๒๕๖๑ รายละเอยดดงตารางน
ขอสงเกต : อยาสบสนการลงวนทในใบอนญาต ระหวางวนทออกใบอนญาตกบวนทมายนขอตออายพรอมช�าระคาธรรมเนยม การก�าหนดระยะเวลาในการช�าระคาธรรมเนยมใบอนญาต ขนอยกบขอบญญตทองถนทเปนสถานทตงของสถานประกอบกจการนน ทมา :http://laws.anamai.moph.go.th/ewtadmin/ewt/laws/main.php?filename=๑HLaws๒๐๑๖
วนทออกใบอนญาต(รายใหม)
๒๑ พฤษภาคม ๒๕๕๙
วนทสนอาย
ใบอนญาต
๒๐ พฤษภาคม ๒๕๖๐๒๐ พฤษภาคม ๒๕๖๑๒๐ พฤษภาคม ๒๕๖๒
วนทมายนขอตออายใบอนญาตและ
ช�าระคาธรรมเนยม
๑๒ พฤษภาคม ๒๕๖๐๒๐ เมษายน ๒๕๖๑๓๐ มนาคม ๒๕๖๒
วนทออกใบอนญาต(รายตอ)
๒๑ พฤษภาคม ๒๕๖๐๒๑ พฤษภาคม ๒๕๖๑๒๑ พฤษภาคม ๒๕๖๒
![Page 94: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/94.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
85
๒๕. การประกอบกจการรบทาการเกบ ขนหรอกาจด สงปฏกลหรอมลฝอย การประกอบกจการทเปนอนตรายตอสขภาพ การจดตงตลาด จดตงสถานทจาหนายหรอสะสมอาหาร การจาหนายสนคาในทหรอทางสาธารณะ ตองขออนญาตตอเจาพนกงานทองถนตามพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. ๒๕๓๕
โดย นางสาวยวด ประชมฉลาด: นกวชาการสาธารณสขปฏบตการ
คงมใครหลายๆ คนอยากจะประกอบกจการ อยากจะมธรกจเปนของ ตวเอง ไมวาจะเปนขนาดเลกหรอขนาดใหญกตาม และมกจะมขอสงสยมากมาย เชน “เอะ! ถาจะจดตงตลาดจะเรมตนยงไงด จะผลตอาหาร และเครองดม เพอจ�าหนายจะตองขออนญาตหรอเปลา จะตองด�าเนนการตามกฎหมายอะไร และจะตองด�าเนนการอยางไรบาง เปนตน ซงกฎหมายในบานเมองเรากมเปนจ�านวนมาก และแตละกฎหมายกมรายละเอยดมากมาย มบทบงคบแตกตางกนไป ลวนแตเปนกฎเกณฑ กตกาทใหประชาชนทกคนไดปฏบตตามเพอใหทกคน อยรวมกนอยางสงบสข
พระราชบญญตการสาธารณสขพ.ศ.๒๕๓๕เปนกฎหมายทตองการค มครอง ใหประชาชนไดอย ในสภาพแวดลอมทเหมาะสมกบการด�ารงชวต โดยควบคมดแล ทงดานสขลกษณะ และการอนามยสงแวดลอม ควบคม
![Page 95: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/95.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
86
การด�าเนนกจการตางๆ ทอาจจะสงผลกระทบตอสขภาพของประชาชน และ ยงไดก�าหนดใหผทจะประกอบกจการบางประเภทหรอการด�าเนนการบางอยางจะตองขอรบใบอนญาตกอนด�าเนนกจการ เพอใหเจาหนาทของรฐสามารถควบคมดแลตงแตกอนด�าเนนกจการ การประกอบกจกรรมใดบาง ทตองขอใบอนญาตตามพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. ๒๕๓๕ ๑. การประกอบกจการรบท�าการเกบ ขน หรอก�าจดสงปฏกล หรอมลฝอย โดยท�าเปนธรกจ หรอโดยไดรบประโยชนตอบแทนดวยการคดบรการ ตามมาตรา ๑๙ แหงพระราชบญญตการสาธารณสข ๒๕๓๕ ๒. การประกอบกจการทเปนอนตรายตอสขภาพ ตามมาตรา ๓๓ แหงพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. ๒๕๓๕ ๓. การจดตงตลาด ตามมาตรา ๓๔ แหงพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. ๒๕๓๕ ๔. การจดตงสถานทจ�าหนายอาหารหรอสถานทสะสมอาหารในอาคารหรอพนทใดซงมพนทเกนสองรอยตารางเมตร และมใชเปนการขายของในตลาด ตามมาตรา ๓๘ แหงพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. ๒๕๓๕ ๕. การจ�าหนายสนคาในทหรอทางสาธารณะ ตามมาตรา ๔๑ แหง พระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. ๒๕๓๕
![Page 96: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/96.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
87
นอกจากน การจดตงสถานทจ�าหนายอาหาร และสถานทสะสมอาหารทมพน ทไม เ กน สองรอยตารางเมตร แมไมตอง ขออนญาตแตกต องแจงต อ เจ าพนกงานทองถน เพอขอหน งสอรบรองการแจ งตามมาตรา ๔๘ ก อนการจดต ง
พระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. ๒๕๓๕ ไดกระจายอ�านาจไปสองคกรปกครองสวนทองถน ซงถอวาเปนองคกรทมความใกลชดประชาชนมากทสด สามารถทราบสภาพปญหาของพนทไดด กฎหมายจงใหอ�านาจองคกรปกครองสวนทองถนในการออกขอบญญตทองถน เพอใหการบงคบใชกฎหมายมประสทธภาพเหมาะสมกบสภาพปญหาในพนท ดงนน การประกอบกจการ หรอด�าเนนการใดๆ นอกจากจะตองปฏบตตามกฎหมายวาดวยการสาธารณสขแลว กตองตรวจสอบขอบญญตทองถนดวย เราทกคนมอาจจะปฏเสธไดเลยวาไมรกฎหมาย หลายๆ คนกระท�าความผด ด�าเนนการประกอบกจการ โดยไมทราบวาจะตองขออนญาตกอน สาเหตกอาจเนองมาจากกฎหมายเขาไมถงประชาชน หรอประชาชนเขาไมถงกฎหมาย กตามแต ดงนน หากประชาชนหรอผทสนใจประสงคจะประกอบกจการหรอ การด�าเนนกจการใดๆ ตองตรวจสอบขอกฎหมาย หลกเกณฑ เงอนไข ในการ ขออนญาตเสยกอน หากมผทสนใจรายละเอยดเพมเตมสามารถหาขอมลไดท http://www.anamai.moph.go.th หรอhttp://laws.anamai.moph.go.th
![Page 97: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/97.jpg)
![Page 98: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/98.jpg)
ความ ว ป
![Page 99: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/99.jpg)
![Page 100: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/100.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
91
๒๖. เจาของป มนามนตองจดใหมสวมไวสาหรบบรการลกคาทสะอาดถกสขลกษณะ มปรมาณเพยงพอตอการใชงานตามทกฏหมายกาหนด หากฝาฝนหรอไมปฏบตตามมโทษปรบไมเกน ๒,๐๐๐ บาท
โดย นางสาวสกณา คณวโรตม: นกวชาการสาธารณสขชานาญการ
เดกผหญง : “คณพอคณแมคะ สวมในปมน�ามนนสะอาด กลนหอมนาใช หนชอบมากๆ เลยคะ ครงตอไปคณพอคณแมพาหนแวะเตมน�ามนทป มน อกนะคะ” พอ+แม : “ไดสจะลก พอกบแมกชอบเหมอนกน” เปนเสยงเดกผหญงก�าลงพดคยกบครอบครวของเธออยางมความสข ในขณะขบรถออกมาจากสถานบรการน�ามนแหงหนง เพอทจะเดนทางกลบไปเยยมญาตทตางจงหวดในชวงเทศกาลสงกรานต
๒๖. เจาของป มนามนตองจดใหมสวมไวสาหรบบรการลกคาทสะอาดถกสขลกษณะ มปรมาณเพยงพอตอการใชงาน๒๖. เจาของป มนามนตองจดใหมสวมไวสาหรบบรการลกคาทสะอาดถกสขลกษณะ มปรมาณเพยงพอตอการใชงาน๒๖. เจาของป มนามนตองจดใหมสวมไวสาหรบบรการลกคา
ตามทกฏหมายกาหนด หากฝาฝนหรอไมปฏบตตามมโทษทสะอาดถกสขลกษณะ มปรมาณเพยงพอตอการใชงานตามทกฏหมายกาหนด หากฝาฝนหรอไมปฏบตตามมโทษทสะอาดถกสขลกษณะ มปรมาณเพยงพอตอการใชงาน
ปรบไมเกน ๒,๐๐๐ บาท
โดย นางสาวสกณา คณวโรตม: นกวชาการสาธารณสขชานาญการ
![Page 101: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/101.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
92
เทศกาลสงกรานต เปนประเพณปใหมไทยทมมานานแลว เปนวน แหงความรกหรอวนแหงครอบครวของคนไทย ทมกจะมประชาชนกลบภมล�าเนา หรอเดนทางสญจรไปมาเพอทองเทยวในวนหยด ซงตองแวะรบประทานอาหาร อกทงยงตองแวะประกอบกจธระสวนตวทงหนก และเบาตลอดระยะเวลา การเดนทาง ดงนน การดแลรกษาหองสวมสาธารณะใหสะอาดถกสขลกษณะอยเสมอจงมความจ�าเปนอยางยง เพราะเปนการปองกนโรคระบบทางเดนอาหาร รวมถงจ�านวนหองสวมตองเพยงพอตอการใชงาน สงตางๆ เหลานจะสงผลใหประชาชนมสขภาพอนามยทด โดยรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสข อาศยอ�านาจตามพระราชบญญตรกษาความสะอาด และความเปนระเบยบเรยบรอยของบานเมอง พ.ศ. ๒๕๓๕ ออกกฎกระทรวงก�าหนดสวมทตองดวยสขลกษณะในรานจ�าหนายอาหาร และหรอเครองดม และสถานบรการ การจ�าหนายน�ามนเชอเพลงหรอกาซส�าหรบยานพาหนะ พ.ศ. ๒๕๕๕ ก�าหนดใหรานจ�าหนายอาหารหรอเครองดม ซงจดสถานทไวส�าหรบบรการลกคา ในขณะเดยวกนไมต�ากวา ๒๐ คน และเจาของสถานบรการจ�าหนายน�ามน
![Page 102: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/102.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
93
เชอเพลงหรอกาชส�าหรบยานพาหนะ ตองจดใหมสวมไวส�าหรบบรการลกคา ทสะอาดถกสขลกษณะ มปรมาณเพยงพอตอการใชงานตามทกฏหมายก�าหนด หากเจาของรานอาหารฯ หรอสถานบรการจ�าหนายน�ามนฯ ฝาฝนหรอไมปฏบตตามมโทษปรบไมเกน ๒,๐๐๐ บาท ประชาชนผใชบรการสวมสาธารณะ มสทธใช สวมสะอาดเพยงพอปลอดภย ทงน หากประชาชนพบวา เจาของรานอาหาร หรอสถานบรการน�ามน จดใหมสวมทไมถกตองดวยสขลกษณะหรอมปรมาณไมเพยงพอตามทกฎหมายก�าหนด ประชาชนมสทธแจงตอเจาพนกงานทองถน (นายก อบต., เทศบาล, อบจ. , ผวาราชการกรงเทพมหานคร, ปลดเมองพทยา) ในพนททเปนทตงรานอาหารหรอสถานบรการน�ามน นน เพอใหเจาพนกงานทองถนเขามาด�าเนน การตรวจสอบ และควบคมก�ากบดแลใหถกตองตามกฎหมาย ...แตอยาลมนะวา... “สทธยอมมาคกบหนาทเสมอ”อยาทวงสทธโดยไมคดท�าหนาทนะคะ เมอประชาชนมสทธใชสวมสาธารณะสะอาดถกสขลกษณะแลว กตองมหนาททจะชวยดแลรกษาความสะอาด โดยการใชสวมใหถกสขลกษณะ เชน กดชกโครกหรอราดน�าทกครงหลงการใชงาน ไมทงผาอนามยลงในโถสวม
และไมทงกนบหรลงในโถปสสาวะ เปนตน ทงน กเพอสขภาพอนามยทดของทกคนนะจะ ทมา:http://www.dla.go.th/index.jsp หรอตดตอสอบถามเพมเตมไดท ๐ ๒๕๙๐ ๔๒๑๙
![Page 103: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/103.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
94
๒๗. การจดตงโรงเรยนกวดวชาไมเขาขายกจการทเปนอนตรายตอสขภาพทตองขออนญาตตามพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. ๒๕๓๕ แตถาหากพบวาสถานท ดงกลาวมการจาหนายอาหารใหกบนกเรยนดวย ในกรณเชนนจะตองขอรบใบอนญาตจดตงสถานทจาหนายอาหารตอราชการสวนทองถน
โดย นางสาววการณดา สรบตร: นกวชาการสาธารณสข
ปจจบนการเรยนกวดวชาผานโรงเรยนกวดวชาในประเทศไทย ก�าลง กลายเปนทนยมส�าหรบเดกในวยเรยน ผปกครองของเดกหลายทาน เลอกทจะสนบสนนใหลกเขาเรยนเพมเตมในสถาบนกวดวชาเหลาน เพอเปนตวชวยใหผานการสอบ ทงการสอบไลภายในโรงเรยนหรอผานการสอบเขามหาวทยาลย หลายคนใหความเหนวาการเรยนการสอนในโรงเรยนนนยงไมเพยงพอหรอ ไมมประสทธภาพมากพอทจะท�าใหตนบรรลผลได โรงเรยนกวดวชาอาจจะ ถกเรยกตางๆ กนในชออนๆ เชน สถาบนกวดวชา โรงเรยนตวเตอร โรงเรยนสอนพเศษหรอชนเรยนพเศษ เปนตน โรงเรยนกวดวชาบางแหงมการเรยน การสอนหลากหลายวชา ใหนกเรยนไดเลอกเรยน แตบางแหงกมเพยงรายวชาเดยว
๒๗. การจดตงโรงเรยนกวดวชาไมเขาขายกจการทเปนอนตรายตอสขภาพทตองขออนญาตตามพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. ๒๕๓๕ แตถาหากพบวาสถานท อนตรายตอสขภาพทตองขออนญาตตามพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. ๒๕๓๕ แตถาหากพบวาสถานท อนตรายตอสขภาพทตองขออนญาตตามพระราชบญญต
ดงกลาวมการจาหนายอาหารใหกบนกเรยนดวย ในกรณเชนนจะตองขอรบใบอนญาตจดตงสถานทจาหนายอาหารตอราชการสวนทองถนเชนนจะตองขอรบใบอนญาตจดตงสถานทจาหนายอาหารตอราชการสวนทองถนเชนนจะตองขอรบใบอนญาตจดตงสถานทจาหนาย
โดย นางสาววการณดา สรบตร: นกวชาการสาธารณสข
![Page 104: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/104.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
95
จากการทสถาบนหลายแหงเปนทรจก และไดรบการยอมรบจากนกเรยนหลายๆ กลมท�าใหมการขยายสาขากระจายไปยงสถานทตางๆ รวมทงในตางจงหวดดวย ซงสถาบนบางแหงไมมครผสอนในชนเรยน แตเปนการสอนผานเครอขาย อนเตอรเนท ซงสามารถถายทอดสดการสอนไปยงสาขาอนหรอการใชสอ การสอนในรปแบบวดทศนฉายซ�าการสอนทไดบนทกไวกอนหนา และเปนทสงเกตไดวา สถานทกวดวชาสวนใหญมกจะมนกเรยนเขาเรยนพรอมกนเปนจ�านวนมาก จงมกจะมค�าถามตามมาจากหลายหนวยงาน รวมทงตวผปกครองวา การทมนกเรยนจ�านวนมากมาอยรวมกนในชวงระยะเวลาใดเวลาหนงในสถานทหนงๆ เชนน จะมผลกระทบอะไรตามมาไดบาง และตามพระราชบญญต การสาธารณสข พ.ศ. ๒๕๓๕ นน สถานทกวดวชาเขาขายอาคารทตองหาม ไมใหมผคนอยมากเกนไปตามประกาศกระทรวงหรอไมอยางไร หรอเขาขายกจการทเปนอนตรายตอสขภาพทตองขออนญาตประกอบกจการตอเจาพนกงานทองถนหรอไม และมวธการจดการ ดแลหรอมผใดเขามาควบคมความเปนระเบยบเรยบรอยของสถานทกวดวชาจ�าพวกนหรอไมอยางไร
![Page 105: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/105.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
96
ผลกระทบทอาจเกดขนจากสถานทกวดวชานน เนองจากสถานท กวดวชาบางแหงมพนทคบแคบ เมอเทยบกบจ�านวนนกเรยน ท�าใหมการ ระบายอากาศถายเทไมสะดวก อกทง ถาหากขาดการดแลรกษาความสะอาดของอาคารสถานทอยางตอเนองแลว จะท�าใหเปนแหลงพาหะน�าโรค และม ความเสยงตอการแพรกระจายของเชอโรคไดงาย ตามประกาศกระทรวงสาธารณสข ฉบบท ๗/๓๕๓๘ เรอง ก�าหนดจ�านวนคนตอจ�านวนพนทของอาคารทพกอาศย ทถอวามคนอยมากเกนไปซงออกตามความในพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. ๒๕๓๕ นน เปนหลกเกณฑทบงคบใชกบ “อาคารทพกอาศย” ซงหมายถง อาคารซงโดยปกตบคคลใชอยอาศย ทงกลางวน และกลางคน ไมวาจะเปนการอยอาศยอยางถาวรหรอชวคราว และใหหมายรวมถงโรงเรอน บานพกอาศย โรงแรม หอพก อาคารชด หรออาคารอนใดทมลกษณะเชนเดยวกน ทสรางขนตามกฎหมายควบคมอาคาร ดงนน สถานทกวดวชาซงเปนสถานททมไดใชในการอยอาศย เปนเพยงสถานททมการเขามาใชประโยชนเพยงชวงเวลาใดเวลาหนงเทานน จงไมถอวาสถาบนกวดวชา
![Page 106: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/106.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
97
เขาขายอาคารทตองหามไมใหมคนอย มากเกนไปตามประกาศกระทรวงสาธารณสข ฉบบท ๗/๓๕๓๘ อกทงการจดตงสถานทกวดวชายงไมเขาขายกจการท เป นอนตรายตอสขภาพทต องขออนญาตตามพระราชบญญต การสาธารณสข พ.ศ. ๒๕๓๕ ถงแมวา การจดตงสถานทกวดวชาจะไมเขาขายกจการทเปนอนตราย ตอสขภาพ ทตองขออนญาตตามพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. ๒๕๓๕ แตถาหากพบวา สถาบนกวดวชาบางแหงมการใหบรการจ�าหนายอาหารใหกบนกเรยนดวย เชน อาหาร เครองดม รวมถงขนมขบเคยวตางๆ เปนตน ในกรณนสถาบนกวดวชาดงกลาวจะตองไปด�าเนนการขอรบใบอนญาตสถานทจ�าหนายอาหารกบราชการสวนทองถนทสถาบนกวดวชานนๆ ตงอยใหถกตองตาม พระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. ๒๕๓๕ และผจดตงสถานทกวดวชาจะตองดแลอาคารสถานทกวดวชาดงกลาวใหถกตองดวยสขลกษณะ ไมใหเปนแหลง เพาะพนธพาหะน�าโรคหรอกอใหเกดเหตร�าคาญดวย ดงนน เพอเปนการควบคมดแลการสภาพของอาคารสถานทกวดวชาใหถกตองดวยสขลกษณะ เพอปองกนผลกระทบตอสขภาพของนกเรยน เจาพนกงานทองถน และเจาพนกงานสาธารณสขจงมอ�านาจหนาทตามกฎหมายวาดวยการสาธารณสข ในการเขาไปตรวจตราและใหค�าแนะน�าแกผด�าเนนกจการดงกลาวได ทงน หากผปกครองพบเหนสภาพอาคารสถานทกวดวชา ไมถกสขลกษณะ ซงอาจมผลกระทบตอสขภาพของนกเรยนหรออาจกอใหเกดเหตร�าคาญ ใหผปกครองแจงตอเจาพนกงานทองถนซงเปนทตงของสถานท กวดวชานน เพอด�าเนนการควบคมดแลใหเปนไปตามกฎหมายตอไป ทมา : http://laws.anamai.moph.go.th/main.php?filename =๓ALaws
![Page 107: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/107.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
98
๒๘. “นามนลกหม” คอ การนานามนทอดซาทเสอมสภาพไปฟอกสใหใสแลวบรรจใสถงพลาสตกเพอจาหนาย ไมเขาขายเปนกจการทเปนอนตรายตอสขภาพตามกฎหมายวาดวยการสาธารณสข แตอาจมความผดตาม พระราชบญญตอาหาร พ.ศ. ๒๕๒๒
โดย นางสาวสกณา คณวโรตม : นกวชาการสาธารณสขชานาญการ
“น�ามนลกหม” คออะไร ปจจบนมกจะมการน�าน�ามนทอดซ�าทเสอมสภาพไปฟอกสใหใสแลวบรรจใสถงพลาสตกมดปากถงดวยหนงยาง แลวน�ากลบมาจ�าหนายใหกบผบรโภคตามตลาดนด และตลาดสด ซงประชาชนทวไปรจกกน ในชอ “น�ามนลกหม” วธสงเกตงายๆ คอ ลกษณะถงทบรรจน�ามนลกหมจะ ไมมฉลาก และเมอตรวจสอบปรมาณสารโพลารในน�ามนดงกลาว พบวา มปรมาณสารโพลารเกนรอยละ ๒๕ ของน�าหนก ซงเกนเกณฑมาตรฐาน ของกระทรวงสาธารณสขตามประกาศกระทรวงสาธารณสข ฉบบท ๒๘๓ พ.ศ. ๒๕๔๗ เรอง ก�าหนดปรมาณสารโพลารในน�ามนทใชทอดหรอประกอบอาหารเพอจ�าหนาย ถอเปนภยเงยบทสงผลกระทบตอสขภาพ เนองจากเปนสาเหตท�าใหเกดโรคความดนโลหตสง และโรคมะเรงซงเปนสงทนาวตกกงวล ตอความปลอดภยตอสขภาพของประชาชนอยางยง
![Page 108: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/108.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
99
“น�ามนลกหม” เขาขายเปนกจการทเปนอนตรายตอสขภาพตามพระราชบญญตการสาธารณสขพ.ศ.๒๕๓๕หรอไมและผทท�าน�ามนลกหมเพอจ�าหนายตองขอใบอนญาตตอเจาพนกงานทองถนหรอไม จากลกษณะของกจกรรมทมการน�าน�ามนทอดซ�าท เสอมสภาพไป ฟอกสใหใสแลวบรรจใสถงพลาสตกมดปากถงดวยหนงยางแลวน�ากลบมาจ�าหนายใหกบผบรโภคตามตลาดนด และตลาดสด ซงประชาชนทวไปรจกกน ในชอ “น�ามนลกหม” นน ลกษณะของกจกรรมดงกลาว ไมเขาขายกจการทเปนอนตรายตอสขภาพตามพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. ๒๕๓๕ ผทท�าน�ามนลกหมเพอจ�าหนายจงไมตองขอใบอนญาตตอเจาพนกงานทองถน ถงแมวาลกษณะของกจกรรมหรอการกระท�าดงกลาวนนจะไมเขาขายกจการทเปนอนตรายตอ สขภาพตามพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. ๒๕๓๕ แตกมกฎหมาย ทสามารถใชควบคมก�ากบได คอ ประกาศกระทรวงสาธารณสข ฉบบท ๒๘๓ พ.ศ. ๒๕๔๗ เรอง ก�าหนดปรมาณสารโพลารในน�ามนทใชทอดหรอประกอบ
![Page 109: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/109.jpg)
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
100
อาหารเพอจ�าหนายใหมปรมาณสารโพลารไดไมเกนรอยละ ๒๕ ของน� าหนก ซ งหาก ตรวจสอบพบวาผ ประกอบอาหารทใชน�ามนทอดอาหาร ทมปรมาณสารโพลาร เกนมาตรฐานทก�าหนดและจ�าหนายแกผบรโภค ถอเปนการจ�าหนายอาหารผดมาตรฐานฝาฝนมาตรา ๒๕(๓) ของพระราชบญญตอาหาร พ.ศ. ๒๕๒๒ ระวางโทษปรบไมเกน ๕๐,๐๐๐ บาท อยางไรกตาม เจาพนกงานทองถน เจาพนกงานสาธารณสข หรอผซง ไดรบแตงตงจากเจาพนกงานทองถน ซงมอ�านาจหนาทในการควบคมก�ากบดแลผประกอบกจการตลาด สถานจ�าหนายอาหาร และสถานทจ�าหนายสนคาในทหรอทางสาธารณะ โดยด�าเนนการสงเสรมใหความร และเผยแพรประชาสมพนธใหค�าแนะน�าเกยวกบการเลอกซอน�ามนปรงประกอบอาหาร วธสงเกตน�ามนทเสอมสภาพ และผลเสยของการบรโภคน�ามนทอดซ�าทเสอมสภาพ รวมถงการให ค�าแนะน�าเกยวกบการก�าจดน�ามนทอดซ�าเสอมสภาพใหถกวธ โดยไมเททงน�ามนทไมใชแลวลงในทอระบายน�าซงเปนสาเหตท�าใหทอระบายน�าอดตนสงผล กระทบตอสงแวดลอม และเปนแหลงแพรพนธของพาหะน�าโรคตางๆ อกดวย หรอใหค�าแนะน�าเกยวกบวธการน�าน�ามนใชแลวมาใชใหเกดประโยชน เชน การน�าไปผลตเปนไบโอดเซล เปนตน ทมา: http://foodsan.anamai.moph.go.th/main.hp?filename =index_๒๐๑๗ http://food.fda.moph.go.th/
![Page 110: กฎหมายสาธารณสุข ให ความรอบรู สู ประชาชน¸ฏหมาย ประกาศ... · isbn : ๙๗๘ - ๖๑๖](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081613/5fbd3d51b3adbb7b245c9502/html5/thumbnails/110.jpg)
ศนยบรหารกฎหมายสาธารณสข กรมอนามย กระทรวงสาธารณสขถนนตวานนท อำเภอเมองนนทบร จงหวดนนทบร ๑๑๐๐๐
โทร. ๐ ๒๕๙๐ ๔๑๗๕โทรสาร ๐ ๒๕๙๑ ๘๑๘๐
http://laws.anamai.moph.go.thดาวนโหลดคมอประเมนความพงพอใจตอคมอ
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
กฎหมายสาธารณสขใหความรอบรสประชาชน
กฎ
หมายสาธารณ
สข ใ
หความรอบ
รสป
ระช
าชน
กฎ
หมายสาธารณ
สข ใ
หความรอบ
รสป
ระช
าชน
ศนยบรหารกฎหมายสาธารณสข กรมอนามย กระทรวงสาธารณสขถนนตวานนท อำเภอเมองนนทบร จงหวดนนทบร ๑๑๐๐๐
โทร. ๐ ๒๕๙๐ ๔๑๗๕โทรสาร ๐ ๒๕๙๑ ๘๑๘๐
http://laws.anamai.moph.go.th