หลกพธการทต การจดท าความตกลงระหวางประเทศ

~ ๑ ~

หลกพธการทต

๑. การเตรยมการตอนรบบคคลส าคญชาวตางประเทศ

นบตงแตอดตจนถงปจจบน ประเทศตางๆ ไดมการเจรญความสมพนธระหวางกน โดยการสงทตหรอคณะบคคลเดนทางไปยงอกประเทศหนงเพอสรางความสมพนธและดาเนนกจกรรมรวมกน มการพงพาอาศยกนและกน มการแลกเปลยนทางการคาและการดาเนนกจการตางๆ รวมกน โดยมวตถประสงคหลก เพอการดแลผลประโยชนของประเทศชาต การรกษาความมนคงและเอกราชของประเทศ โดยเฉพาะในโลกปจจบนของกระแสโลกาภวตน ทมความเจรญกาวหนาทางเทคโนโลยและการสอสาร ทาใหแตละประเทศ มการสรางความสมพนธอนดระหวางกนทงใกลและไกล เพอใหเกดความแนนแฟนและพงพาอาศยซงกนและกน ในการแสวงหา ใช และรกษาไวซงผลประโยชนของประเทศชาต รวมถงความมนคงทางเศรษฐกจ สงคม ทรพยากรและเอกราชของแตละประเทศ สาหรบประเทศไทย รฐบาลไดมการดาเนนนโยบายตางประเทศเพอตอบสนองผลประโยชนสงสดของประเทศและประชาชน โดยไดดาเนนบทบาทเชงรกในการสงเสรมความรวมมอและขยายความสมพนธอนดกบนานาประเทศทงดานการเมอง ความมนคง เศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม และยดมนในพนธกรณทมอยกบตางประเทศตามสนธสญญาและความตกลงตางๆ ทประเทศไทยเปนภาค และเคารพกฎหมายระหวางประเทศ รวมทงกฎบตรสหประชาชาตและปฏญญาสากลวาดวยสทธมนษยชน พรอมกบการสรางภมคมกนและพฒนาเศรษฐกจไทยทกสาขาใหไดรบประโยชนจากความสมพนธทางเศรษฐกจระหวางประเทศอยางมประสทธภาพ ประสทธผล และมเอกภาพมากยงขน กระทรวงมหาดไทย ซงมหนาทและภารกจหลกในการรกษาความสงบเรยบรอยและความมนคงภายใน ไดมการปฏบตภารกจทใหการสนบสนนนโยบายดานการตางประเทศของรฐบาล ในเรองการสงเสรมความสมพนธกบนานาประเทศทเกยวของกบภารกจดานความมนคงภายใน โดยเฉพาะอยางยงการเสรมสร างความสมพนธอนดในระดบจงหวดและทองถนกบประเทศเพอนบาน จงมภารกจสาคญทจะตองประสาน การดาเนนงานเ พอใหการตอนรบบคคลสาคญชาวตางประเทศ ท ไดมาเยอนประเทศไทย เยอนกระทรวงมหาดไทยและเยอนจงหวดตางๆ ใหเปนไปดวยความเรยบรอย การเตรยมการตอนรบบคคลสาคญชาวตางประเทศในภารกจของกระทรวงมหาดไทย สามารถแบงออกไดเปนหลายลกษณะ อาท การเปนหนวยงานราชการหลกในการใหการตอนรบหรอการเปนหนวยสนบสนนและประสานงานการดาเนนงาน ในทนขอแบงลกษณะของการเตรยมการออกเปน ๓ กรณ ดงน

๑. การประสานเตรยมการเพออานวยความสะดวกแกประมข/ ผนา/ บคคลสาคญชาวตางประเทศ ในการเยอนประเทศไทยในฐานะพระราชอาคนตกะ หรอแขกของรฐบาล

๒. การเตรยมการเพออานวยความสะดวกแกผแทนทางการทต/ บคคลสาคญชาวตางประเทศ ในการเยอนประเทศไทยในฐานะแขกของกระทรวง รวมถงการเขาเยยมคาราวะผบงคบบญชาระดบสงของกระทรวง

๓. การประสานอานวยความสะดวกแกบคคลสาคญชาวตางประเทศทเดนทางไปเยอนจงหวดตางๆ ซงการปฏบตของทง ๓ กรณ มแนวทาง วธการและขนตอนในการดาเนนการคลายคลงกน แตมความแตกตางกนในรายละเอยดและมรปแบบของการอานวยความสะดวกและการเตรยม การตอนรบแตกตางกนออกไป

~ ๒ ~

วตถประสงค ๑. เพอใหเกดความรความเขาใจทถกตองเกยวกบวธการ แนวทางการดาเนนงานและแนวปฏบต

ในการเตรยมการตอนรบบคคลสาคญชาวตางประเทศในสวนท เกยวของกบภารกจของกระทรวงมหาดไทย

๒. เพอใหการปฏบตงานเปนไปอยางถกตองและเหมาะสม สอดคลองกบพธการและแนวทางปฏบตตามหลกสากล (พธการทต) ทไดมการกาหนดไว

๓. เพอชวยในการวางแผน ปรบปรงและแกไขปญหาทเกดขนในการปฏบตงานตางๆ ใหมประสทธภาพและประสทธผลมากยงขน

ค าจ ากดความ บคคลสาคญชาวตางประเทศ หมายถง ผนาของตางประเทศ/ บคคลสาคญชาวตางประเทศ ทเดนทาง

มาเยอนไทยอยางเปนทางการในฐานะพระราชอาคนตกะ (State Visit) การเยอนในฐานะพระราชอาคนตกะสวนพระองค (Visit as Private Guest of Their Majesties the King and Queen) การเยอนอยางเปนทางการในฐานะแขกของรฐบาล (Official Visit) การเยอนเพอเจรจาการทางาน (Working Visit) การเยอน ในฐานะอาคนตกะของรฐบาล (As Guest of the Government) และอนๆ อาท การประชมระหวางประเทศ/การประชมสดยอด (International Meeting/ Summit) เปนตน ทงทเดนทางมาบคคลเดยวหรอเปนหมคณะ ซงรวมถงบคคลสาคญชาวตางประเทศทเดนทางมาเยอนในฐานะแขกของกระทรวงมหาดไทยดวย

ขนตอน การเตรยมการตอนรบบคคลสาคญชาวตางประเทศในภารกจของกระทรวงมหาดไทย มขนตอน วธการและแนวทางปฏบต สรปไดดงน

เอกสารอางอง

๑. คาสงสานกนายกรฐมนตรท ๓๐ /๒๕๕๒ เรองแตงตงคณะกรรมการรบผดชอบในการรบเสดจ/ ตอนรบบคคลสาคญ ทเสดจพระราชดาเนน/ เดนทางมาเยอนประเทศไทยอยางเปนทางการในฐานะ

ขนตอนท ๑ การประสาน/ รวบรวมขอมล/ แจงจากหนวยงานอนทเกยวของ

ขนตอนท ๒ การวเคราะหภารกจ และพจารณาหาแนวทาง

ขนตอนท ๓ การด าเนนการ

ขนตอนท ๔ การตดตามผลการด าเนนการ

ขนตอนท ๕ การประเมนผลและ การรายงานผลปฏบตงาน

~ ๓ ~

พระราชอาคนตกะของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวและสมเดจพระนางเจาฯ พระบรมราชนนาถ ลงวนท ๒๗ มกราคม ๒๕๕๒

๒. คาสงสานกนายกรฐมนตรท ๗๙/๒๕๕๑ เรองแตงตงคณะกรรมการรบผดชอบในการตอนรบบคคลสาคญของตางประเทศทเดนทางมาเยอนประเทศไทยอยางเปนทางการในฐานะแขกของรฐบาล ลงวนท ๒๑ เมษายน ๒๕๕๑

๒. การเตรยมการตอนรบบคคลส าคญชาวตางประเทศในภารกจของกระทรวงมหาดไทย

การเตรยมการตอนรบบคคลสาคญชาวตางประเทศในภารกจของกระทรวงมหาดไทย สามารถแบงออกไดเปน ๓ กรณ ดงน

๑. การประสานเตรยมการเพออานวยความสะดวกแกประมข/ ผนา/ บคคลสาคญชาวตางประเทศ ในการเยอนประเทศไทยในฐานะพระราชอาคนตกะ หรอแขกของรฐบาล

๒. การเตรยมการเพออานวยความสะดวกแกผแทนทางการทต/ บคคลสาคญชาวตางประเทศ ในการเยอนไทยในฐานะแขกของกระทรวง รวมถงการเขาเยยมคารวะผบงคบบญชาระดบสงของกระทรวง

๓. การประสานอานวยความสะดวกแกบคคลสาคญชาวตางประเทศทเดนทางไปเยอนจงหวดตางๆ

๒.๒.๑ การประสานเตรยมการเพออ านวยความสะดวกแกประมข/ ผน า/ บคคลส าคญชาวตางประเทศ ในการเยอนประเทศไทยในฐานะพระราชอาคนตกะ หรอแขกของรฐบาล

รฐบาลไทยไดใหความสาคญกบงานดานการตางประเทศ มนโยบายในเชงรก สงเสรมบทบาทของไทยในเวทโลกอนมผลทาใหผนาของตางประเทศ/ บคคลสาคญชาวตางประเทศ เดนทางมาเยอนประเทศไทยอยางเปนทางการในฐานะพระราชอาคนตกะของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวและสมเดจพระนางเจาฯ พระบรม ราชนนาถ และคณะกรรมการรบผดชอบในการเตรยมการตอนรบบคคลสาคญทเดนทางมาเยอนไทยอยางเปนทางการในฐานะแขกรฐบาลของสานกเลขาธการนายกรฐมนตร ซงคณะกรรมการฯ ดงกลาวจะมปลดกระทรวงมหาดไทยเปนคณะกรรมการฯ โดยเขารวมเพอพจารณาและรบมอบหมายภารกจทเกยวของ เพอประสาน การปฏบตราชการกบหนวยงานทเกยวของตอไป โดยมขนตอนการดาเนนการ ดงน

๑. การประสาน/ รวบรวมขอมล/ แจงจากหนวยงานทเกยวของ

กระทรวงมหาดไทย (โดยกองการตางประเทศ) จะไดรบหนงสอประสานจากคณะกรรมการรบผดชอบในการเตรยมการตอนรบบคคลสาคญทเดนทางมาเยอนไทย ทจะมการเยอนทงอยางเปนทางการและไมเปนทางการในฐานะพระราชอาคนตกะหรอแขกของรฐบาล เพอเขารวมการประชม รบทราบรายละเอยดเกยวกบกาหนดการเดนทาง วตถประสงค แนวทางการเตรยมการตอนรบและอานวยความสะดวก และการมอบหมายภารกจ รวมทงการขอทราบขอมลทเกยวของ สภาพปญหาและขอเสนอแนะ ทงน อาจมการแบงการประชมออกเปน ๒ ลกษณะ คอ ดานพธการและดานสารตถะ ซงกระทรวงมหาดไทย จะนาเรยนปลดกระทรวงมหาดไทยเพอพจารณาการเขารวมการประชมฯ หรอแตงตง/ มอบหมายผแทน เขารวมการประชมฯ ดงกลาว โดยมการประสานระหวางหนวยงานทเกยวของในการเขารวมและจดเตรยมขอมลเบองตน

~ ๔ ~

๒. การวเคราะหภารกจ และพจารณาหาแนวทาง

กระทรวงมหาดไทย (กองการตางประเทศ สป.) จะวเคราะหรายละเอยดและสาระสาคญของกรณ ตามหลก (5W1H : Who What When Where Why How) เพอใหการปฏบตเปนไปตามความสาคญและเหมาะสม ดงน

๑. ระดบฐานะของบคคลทเดนทางมาเยอน ๒. วตถประสงคหรอเปาหมายหลกทเดนทางมาเยอน/ การเชญ ๓. หวงระยะเวลาในการเยอนหรอหวงระยะเวลาทจะตองดาเนนการ/ เตรยมการ ๔. สถานทใชในการเตรยมการตอนรบและอานวยความสะดวก ๕. ภารกจทอยในความรบผดชอบของกระทรวงในการตอนรบและอานวยความสะดวกซงพจารณา

หาแนวทางปฏบตเพอใหเกดความเหมาะสมแลวแตกรณไป

๓. การด าเนนการ

ในการประชมเตรยมการตอนรบ กระทรวงมหาดไทย (กองการตางประเทศ) จะรบทราบขอมลรายละเอยดการรวมชแจงขอมลทเกยวของจากหนวยงานในสงกดในการรกษาความปลอดภยและอานวย ความสะดวก โดยการประสานงานกบกรมและจงหวดทเกยวของ ตลอดจนหนวยงานรฐวสาหกจทอยในกากบดแล ทงนขนอยกบระดบของบคคลสาคญผมาเยอน ซงจะมภารกจทแตกตางกนไปตามสถานการณและ ความจาเปน หนวยงานทเกยวของ ไดแก

หนวยงานระดบกรม ๑) กรมการปกครอง มภารกจทเกยวของกบการรกษาความสงบเรยบรอย ไดแก - การสนบสนนดานการขาว การเคลอนไหวของกลมมวลชนตางๆ ในพนททเกยวของและ

ใกลเคยง - ดาเนนการในดานการขอใบอนญาตนาอาวธปนนเขามายงราชอาณาจกรสาหรบเจาหนาท

รกษาความปลอดภยประจาตวผนาประเทศ บคคลสาคญ ในระหวางทพานกอยในประเทศไทย - การประสานจงหวดทเกยวของในเรองการอนญาตนาอาวธปนนเข ามายงราชอาณาจกร

(การออกใบ ป.๔ ชวคราว) ๒) กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย มภารกจทเกยวของกบ - การสนบสนนการจดรถดบเพลง รถอปกรณกภย รถกระเชา/ อปกรณฉกเฉน ตลอดจน

แผนการปองกนภย เปนตน ๓) กรมสงเสรมการปกครองทองถน มภารกจทเกยวของกบ - การประสานองคกรปกครองทองถนสนบสนนในการเตรยมการตอนรบ ๔) สานกงานปลดกระทรวงมหาดไทย - กองการตางประเทศ มหนาทประสานขอมลกลาง แปลภาษา ประสานงานกบเจาหนาท

ตางชาตและองคกรตางๆ ในการอานวยความสะดวก ใหแกบคคลสาคญ - ศนยปฏบตการกระทรวงมหาดไทย มหนาทสนบสนนดานการขาว

~ ๕ ~

- ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร มหนาทใหการสนบสนนอปกรณทใชในการตดตอสอสาร

- กองคลง มหนาทสนบสนนดานการเงน - กองสารนเทศ มหนาทในการประชาสมพนธ ๕) การไฟฟานครหลวง มหนาทดแลความเรยบรอยของระบบไฟฟาในพนทรบผดชอบ ๖) การไฟฟาสวนภมภาค มหนาทดแลความเรยบรอยของระบบไฟฟาในพนทรบผดชอบ ๗) การประปานครหลวง มหนาทดแลความเรยบรอยของระบบประปาในพนทรบผดชอบ ๘) การประปาสวนภมภาค มหนาทดแลความเรยบรอยของระบบประปาในพนทรบผดชอบ ๙) จงหวดทมภารกจเกยวของ - ผวาราชการจงหวดหรอผแทน รวมพธตอนรบและสง ณ สนามบน/ พนทตอนรบ - ประสานการรกษาความปลอดภยและอานวยความสะดวก ตลอดระยะเวลาทพกอยใน

เขตพนท - จดเตรยมปายตอนรบ ประดบธง ณ สถานทสาคญซงเกยวของกบการเยอนเพอเปนเกยรต

แกคณะ - อานวยความสะดวกอนๆ ตามททประชมคณะกรรมการฯ มอบหมาย อาท ในบางกรณ

จงหวดอาจไดรบมอบหมายใหเปนเจาภาพจดงานเลยงรบรอง การประสานการดาเนนงานตางๆ ดงกลาว จะมกองการตางประเทศ ทาหนาทเปน Focal Point ใน

การประสานหนวยงานในสงกด ซงจะมการประสานทงแบบเปนทางการและไมเปนทางการ

๔. การตดตามผลการด าเนนการ

เมอไดดาเนนการประสานกบหนวยงานทเกยวของ กระทรวงมหาดไทย (กองการตางประเทศ) จะประสานเปนการภายในเพอตดตามผลการเตรยมการรกษาความปลอดภยและอานวยความสะดวกใหกบบคคลสาคญทมาเยอนวามปญหา อปสรรคในการเตรยมการฯ ประการใดหรอไม อยางไร เพอจะไดดาเนนการตามภารกจไดสาเรจลลวงไป ทงน หากมการเปลยนแปลงหรอปญหาอปสรรค จะไดนาเสนอผบงคบบญชา พจารณาสงการแกไขไดทนทวงท

๕. การประเมนผลและการรายงานผลการปฏบตงาน

ในการดาเนนงานในแตละครง จะมการประเมนผลและการรายงานผลการปฏบตงานตอผบงคบบญชาและหนวยงานทเกยวของ รวมทงขอสงเกตและขอเสนอแนะตางๆ เพอใหการประสานเตรยม การตอนรบบคคลสาคญเปนไปดวยความเรยบรอยและมประสทธภาพมากยงขนและเปนประโยชนตอหนวยงานทเกยวของ ทงน ในสวนของกองการตางประเทศ จะจดทารายงานผลการดาเนนงานในเรองดงกลาวไวในรายงานผลการดาเนนงานประจาปดวย

อนง สาหรบคาใชจายตางๆ ทเกดขน คณะกรรมการเตรยมการตอนรบฯ จะแจงการอนมตงบประมาณ โดยอาจตงเปนงบกลาง เพอใหหนวยงานตางๆ สามารถเบกจายไดโดยตรงกบสานกงบประมาณ ดงนน หนวยงานตางๆ ของกระทรวงมหาดไทย (จงหวดและกรม) จะตองดาเนนการเสนอขอเบกจายคาใชจาย

~ ๖ ~

(หากม) โดยการจดทาและนาสงงบประมาณการใชจายใหกองคลง สานกงานปลดกระทรวงมหาดไทย โดยเรว และนาสงเอกสารสรปการใชเงนไปยงกองคลง ภายใน ๑๕ วนหลงเสรจสนการเยอน (สาหรบรฐวสาหกจเบกจายตรงกบสานกงบประมาณ)

การด าเนนการเพออ านวยความสะดวกประมข และผน าตางประเทศทเดนทางเยอนประเทศไทยในฐานะพระราชอาคนตกะ หรอแขกรฐบาล

ฟ

สานกเลขาธการนายกรฐมนตร

- แจงกาหนดการเบองตน

- นดหมายประชมหารอและมอบหมายงาน

หนวยราชการตาง ๆ ทเกยวของ

กองการตางประเทศ ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย

รบมอบหมายงานเพอประสานงานหนวยงานภายในสงกดพจารณาดาเนนการ

กองคลง เตรยมการเบกจายตรงจาก

สงป.

สานกงบประมาณ

ปลดกระทรวงมหาดไทยลงนามเพอสงการหนวยงานในสงกด

จงหวด

- เตรยมการตอนรบ

- รปภ. - การแพทยฉกเฉน

- ตกแตงสถานท (ตามแตกรณ)

กฟน./ กปน. - ดแลความเรยบรอยของสถานทพก ณ กทม. และสถานทในกาหนดการ

กฟภ./ กปภ. - ดแลความเรยบรอยของสถานทพก ณ พนทตางจงหวด และสถานทในกาหนดการ

สถ. - การประสาน อปท. สนบสนนในการเตรยมการตอนรบ

ปภ. - สนบสนนการจดรถดบเพลง รถอปกรณกภย รถกระเชา อปกรณฉกเฉนตลอดจนแผนปองกนภย

ปค. -การอนญาตมอาวธปนน -การอานวยความสะดวกในการจดคลนความถวทยและอนญาตใหใชเครอขายสอสารตลอดการเยอน (แลวแตกรณ)

~ ๗ ~

ระยะเวลาด าเนนการ (ขนอยกบความเรงดวนของก าหนดการ) ๑) มท. ใชเวลาในการดาเนนการประสานงานเพอสงการหนวยงานในสงกด ประมาณ ๒-๔ วน ๒) การดาเนนการเบกจายเงนหนวยงานตาง ๆ จะตองเบกคาใชจายจากตนสงกด ทงน จงหวดจะตอง

เบกจายมายง กองคลง สานกงานปลดกระทรวงมหาดไทย โดยจงหวดตองแจงคาใชจายทเกดขนจรงภายใน ๑๕ วน หลงเสรจสนการเยอน เพอกองคลง ทาความตกลงกบสานกงบประมาณตอไป

๓) ในสวนการดาเนนการของกองการตางประเทศ จะใชระยะเวลาการดาเนนการประมาณ ๒-๗ วน ๒.๒.๒ การเตรยมการเพออ านวยความสะดวกแกผแทนทางการทต/บคคลส าคญชาวตางประเทศ

ในการเยอนประเทศไทยในฐานะแขกของกระทรวง รวมถงการเขาเยยมคารวะผบงคบบญชาระดบสงของกระทรวง

การเตรยมการฯ ดงกลาว เปนภารกจของกองการตางประเทศ ในการดาเนนการประสานกบหนวยงานทเกยวของ อนเปนภารกจทมความสาคญยง เนองจากเปนโอกาสทคณะ/ ผแทนจากตางประเทศจะไดทาความรจกกบผบรหารระดบสงของกระทรวง เพอเสรมสรางความสมพนธระหวางกนใหใกลชด รวมทงหารอในประเดนตางๆ เพอใชเปนชองทางในการเชอมความสมพนธกนในอนาคต ทงน กระบวนการเขาเยยมคารวะและการหารอขอราชการประกอบดวย การนดหมาย การกาหนดรปแบบของการหารอ การจดทนง ประเดนในการหารอ การจดบนทกขอราชการ การบนทกภาพ และการมอบของทระลก ซงมหลกเกณฑ รปแบบ วธการและแนวทางในการดาเนนการ ดงน

หลกเกณฑ

การเยอนของบคคลสาคญชาวตางประเทศ อาจเกดจากกระทรวงมหาดไทยเปนผเชญ หรอฝายตางประเทศทาบทามขอมาเยอนกระทรวงมหาดไทย จงตองมการเตรยมการวางแผนการตอนรบและกาหนดแนวทางในการดาเนนการไวโดยมหลกเกณฑในการพจารณาตามลกษณะความสาคญของบคคล และวตถประสงคในการเยอนแตละครงตามความจาเปนและเหมาะสม โดยอาจคานงถงหลกปฏบตตางตอบแทน ผลประโยชนทคาดวาจะไดรบ ระดบความสมพนธ ความพรอมและความสะดวกในการตอนรบ และคาใชจายตาง ๆ ทอาจเกดขนได

แนวทางในการตอนรบ กรณการเยอนอยางเปนทางการ

- ในฐานะแขกระดบกระทรวงมหาดไทย จะมใน ๒ กรณ คอ ในระดบรฐมนตร และในระดบปลดกระทรวง ซงจะมการเตรยมการในเรองตางๆ ไมวาจะเปนการเตรยมการดานพธการในเรองกาหนดการ การจดคณะตดตาม การจดทพกทเหมาะสม การขอใชหองรบรองพเศษ การจดพธการตอนรบ การเขาเยยมคารวะและหารอขอราชการ การเปนเจาภาพเลยงอาหารเพอเปนเกยรต การเยยมชมสถานท พบปะบคคลตามความประสงคของผมาเยอน การจดรถยนตรบรองคณะ การจดทาปายตอนรบและตกแตงสถานท การจดหาลามแปล การเตรยมการดานสารตถะ การรกษาความปลอดภยและอานวยความสะดวกใหแกคณะ รวมถงการจดกาหนดการใหแกคสมรส (หากม) สาหรบคาใชจายตางๆ เปนไปตามระเบยบกระทรวงการคลง วาดวยการจายเงนคารบรองชาวตางประเทศ พ.ศ. ๒๕๓๖ (และทแกไขเพมเตม)

~ ๘ ~

- ในฐานะแขกระดบกรม ซงขนอยกบอธบดของแตละกรมทจะเปนผใหการตอนรบ แตทงน อาจมการขอเขาเยยมคารวะรฐมนตร/ ปลดกระทรวง ไดแลวแตกรณ

การเยอนอยางไมเปนทางการ เปนการสวนตวหรอการแวะผานไทยในระยะเวลาอนสน อาจมการอานวยความสะดวกตาง ๆ ใหตามทไดรบการรองขอหรอตามความเหมาะสมเปนรายกรณ

ขนตอนการด าเนนการ

๑) กองการตางประเทศ จะดาเนนการประสานงานกบกระทรวงการตางประเทศ / สถานเอกราชอครทต/ ผประสานของบคคลสาคญชาวตางประเทศ ในการเชญหรอทมความประสงคจะเขาเยยมคารวะและหารอขอราชการกบผบรหารระดบสงของกระทรวง ซงจะไดประสานแจงรายละเอยดเบองตนเกยวกบวน เวลา และสถานททประสงคจะใหมการเขาเยยมคารวะฯ และประเดนขอหารอตางๆ ทจะ หยบยกขนมาเจรจา ๒) กองการตางประเทศ จะดาเนนการประสานหนวยงานทเกยวของในเรองรายละเอยด ทจะมการหารอ และนาเรยนผบงคบบญชาระดบสง เพอพจารณา ดงน - กรณเปนการเขาเยยมและหารอขอราชการกบรฐมนตร กองการตางประเทศ จะประสานงานในเบองตนเกยวกบวน เวลาและสถานททเหมาะสมของรฐมนตรผานสานกงานรฐมนตร กอนมหนงสอนาเรยนปลดกระทรวงมหาดไทย เพอโปรดพจารณานาเรยนรฐมนตรพจารณาวน เวลาและสถานททเหมาะสมในการเขาเยยมและหารอขอราชการ - กรณเปนการเขาเย ยมและหารอขอราชการกบปลดกระทรวงมหาดไทย กองการตางประเทศ จะประสานงานภายในกบเลขานการฯ เพอตรวจสอบ วน เวลา และสถานทกอนมหนงสอนาเรยนปลดกระทรวงมหาดไทยเพอพจารณาการเขาเยยมและหารอขอราชการ ๓) เมอผบงคบบญชาระดบสง มบญชาใหเขาเยยมและหารอขอราชการ - กรณใหการตอนรบดวยตนเอง กองการตางประเทศ จะดาเนนการประสานแจงกระทรวงการตางประเทศ/ สถานเอกอครราชทต/ ผประสานของบคคลสาคญชาวตางประเทศทราบกาหนดการเขาเยยมฯ - กรณมอบหมายผแทน กองการตางประเทศ จะดาเนนการประสานแจงผไดรบมอบหมายทราบพรอมทงขอมลสาหรบการเยยมและหารอ พรอมทงแจงใหกระทรวงการตางประเทศ/ สถานเอกอครราชทต/ หรอผประสานของบคคลสาคญชาวตางประเทศทราบกาหนดการเขาเยยมฯ ๔) กองการตางประเทศ จะดาเนนการเรยนเชญหนวยงานทเกยวของทราบและ เขารวมการหารอฯ โดยจะมการดาเนนการในเรองตางๆ ดงน - ดานสารตถะ ไดแก

๑) จดเตรยมขอมลทวไปเกยวกบบคคลสาคญชาวตางประเทศและคณะ ไดแกประวตของบคคลสาคญชาวตางประเทศ จานวนคณะผตดตาม วตถประสงคของการเขาเยยม ภาษาทใชใน การหารอ (การจดลาม) รายละเอยดเกยวกบพาหนะทใชเดนทาง ขอมลของประเทศ/ องคกรของบคคลสาคญ ชาวตางประเทศ จานวนคณะผตดตาม วตถประสงคของการเขาเยยม ภาษาทใชในการหารอ (การจดลาม) รายละเอยดเกยวกบพาหนะทใชเดนทาง ขอมลของประเทศ/ องคกรของบคคลสาคญ ชาวตางประเทศ ฯลฯ

~ ๙ ~

๒) ประเดนทอาจหยบยกหารอ โดยจะประสานกบผประสานงาน เพอกาหนดประเดนประกอบการหารอ อาท การกลาวคาตอนรบ ประเดนหลกทจะหยบยก ทาทของไทยในเรองดงกลาว และการกลาวอาลา และยนดทจะสงเสรมความรวมมอระหวางกนตอไป - ดานพธการ ไดแก การจดเตรยมและตกแตงสถานท ทจอดรถ การรกษา ความปลอดภย เครองดมรบรอง รวมทงของทระลก (ทแสดงความเปนไทย) ตลอดจนการบนทกภาพ ทงน ขนอยกบความเหมาะสมของการเขาเยยมและหารอขอราชการตางๆ ๕) เมอถงกาหนดการตามวน เวลา และสถานททนดหมาย กองการตางประเทศ จะประสานแจงยนยนหนวยงานตางๆ ทเกยวของ เพอตรวจสอบความเรยบรอย รวมทงมอบหมายเจาหนาทเพอปฏบตหนาทในดานตาง ๆ ไดแก ผเปนลาม และ/หรอผจดบนทกการหารอขอราชการ ผใหการตอนรบ/ สงบคคลสาคญฯ จากทจอดรถถงหองรบรอง ผนาเรยนผบงคบบญชาทราบ เมอคณะมาถง จงจดใหมการดแล ความเรยบรอยดานเครองดมและของทระลกและดแลความเรยบรอยของหองรบรอง รวมถงการดแล จดระเบยบผสอขาว ๖) ภายหลงการเสรจสนการเขาเยยมและหารอฯ กองการตางประเทศ จะสรปผลการหารอฯ เพอนาเรยนผบงคบบญชา รวมถงนาสงผลการหารอใหกระทรวงการตางประเทศ และสวนราชการทเกยวของทราบและใชเปนขอมลในการตดตามความคบหนา และขยายผลการดาเนนการในสวนทเกยวของตอไป

การประสานงานเพออ านวยความสะดวกผแทนทางการทต บคคลส าคญชาวตางประเทศ ในการเขาเยยมคารวะผบรหารระดบสงของกระทรวงมหาดไทย

กรณเขาเยยมคารวะรฐมนตร

ระยะเวลาด าเนนการ - ขนอยกบความเรงดวนของกาหนดการ - ในสวนการดาเนนการของกองการตางประเทศ มระยะเวลาดาเนนการประมาณ ๒-๗ วน

กระทรวงการตางประเทศ

แจงความประสงคของผแทนตางประเทศ

กองการตางประเทศ

น าเรยนผบงคบบญชาพจารณา

ปลดกระทรวงมหาดไทยน าเรยน รมว.มท./ รมช.มท.

ส านกงานรฐมนตร น าเรยน รมว.มท.

รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย

- พจารณาสงการ

หนวยงานทเกยวของ

-สนบสนนขอมล

-มอบหมายผแทนเขารวม

~ ๑๐ ~

กรณเขาเยยมคารวะปลดกระทรวงมหาดไทย

ระยะเวลาด าเนนการ

- ขนอยกบความเรงดวนของกาหนดการ

- ในสวนการดาเนนการของกองการตางประเทศ มระยะเวลาดาเนนการประมาณ ๒-๗ วน

กระทรวงการตางประเทศ

แจงความประสงคของผแทนตางประเทศ

กองการตางประเทศ

น าเรยนผบงคบบญชาพจารณา

ปลดกระทรวงมหาดไทยพจารณาสงการ

หนวยงานทเกยวของ

-สนบสนนขอมล

-มอบหมายผแทนเขารวม

~ ๑๑ ~

การประสานงานเพอตอนรบแขกตางประเทศทเดนทางมาเยอนประเทศไทย

ในฐานะแขกของกระทรวงมหาดไทย

ระยะเวลาด าเนนการ

- ใชระยะเวลาดาเนนการในทกขนตอน ประมาณ ๑-๒ เดอน - ขนอยกบความเรงดวนของกาหนดการ - ในสวนการดาเนนการของกองการตางประเทศ มระยะเวลาดาเนนการประมาณ ๒-๗ วน

๑) ไดรบการสงการจากส านกเลขาธการนายกรฐมนตร หรอประสานงานจากกระทรวงการตางประเทศ หรอ

๒) กระทรวงมหาดไทยพจารณาเรยนเชญผแทนตางประเทศ

กองการตางประเทศ

- น าเรยนผบงคบบญชาเพอพจารณาสงการ

- ประสานหนวยงานทเกยวของ อาท กระทรวงการตางประเทศ

- จดการประชมเตรยมการ และเตรยมการดานงบประมาณ

ปลดกระทรวงมหาดไทย

- พจารณาสงการหนวยงานทเกยวของ

- พจารณาลงนามในหนงสอประสานงานหนวยงานตาง ๆ เพอขอความอนเคราะห

หนวยงานทเกยวของ

- จดการตอนรบ และอ านวยความสะดวกตามความเหมาะสม

~ ๑๒ ~

๒.๒.๓ การเตรยมการเพออ านวยความสะดวกแกบคคลส าคญชาวตางประเทศทเดนทางไปเยอนจงหวดตาง ๆ

ในการเดนทางมาเยอนประเทศไทยของบคคลสาคญชาวตางประเทศ อาจมการเดนทางไปยงพนท ในจงหวดตาง ๆ นอกเหนอจากกรงเทพมหานคร ดงนน หนวยงานตาง ๆ ของไทยทใหการตอนรบ มกมคารองขอความอนเคราะหใหกระทรวงมหาดไทยประสานไปยงจงหวด เพออานวยความสะดวก ตลอดจนการรกษาความปลอดภยในระหวางการเยอนในตางจงหวด กระทรวงมหาดไทย จะดาเนนการประสานแจงรายละเอยดเกยวกบคณะ และกาหนดการเยอนตาง ๆ เพอใหจงหวดทเกยวของไดพจารณาดาเนนการตามความเหมาะสม ซงจงหวดสามารถขอรบทราบขอมล รายละเอยดเพมเตม ไดจากหนวยงานเจาของเรอง / สถานเอกอครราชทตฯ นนโดยตรง

ขนตอนการดาเนนงาน ปรากฏตามแผนภาพดงน

๑. การประสาน รวบรวมขอมล และการไดรบแจงจากหนวยงานทเกยวของเพอแจงใหจงหวดทราบ โดยจะทาการรวบรวมขอมลและรายละเอยดทสาคญ อาท บคคลสาคญทจะไปเยอน รายชอคณะ กาหนดการเดนทาง วตถประสงคในการเยอน ตลอดจนการเตรยมการตาง ๆ ทจงหวดสมควรดาเนนการ ฯลฯ

๒. การมอบหมายการดาเนนการ เพอใหจงหวดจดเตรยมการตอนรบและอานวย ความสะดวกใหแกบคคลสาคญชาวตางประเทศและคณะ ตามความเหมาะสมแลวแตกรณ รวมถงการแจงผล การดาเนนการใหกระทรวงมหาดไทยทราบดวย

๓. เมอจงหวดรายงานผลการดาเนนการ กองการตางประเทศ จะไดนาผลการเยอน มาใชเปนขอมลในการศกษา วเคราะหแนวทางการดาเนนการ เพอนาเรยนผบงคบบญชา และพจารณา ใชประโยชนจากผลการเยอนจงหวดตาง ๆ รวมทงใชเปนแนวทางในการปรบปรงการดาเนนงานใหมประสทธภาพและประสทธผล ตลอดจนใชในการขยายผลเพอการเจรญความสมพนธในระดบกระทรวงและจงหวดตอไป

กระทรวงการตางประเทศ หรอสถานเอกอครราชทต

- แจงความประสงคของผแทนตางประเทศ

- รายละเอยดเกยวกบก าหนดการเดนทางฯ

กองการตางประเทศ

- น าเรยนผบงคบบญชาเพอพจารณา สงการหนวยงานในภมภาค

ปลดกระทรวงมหาดไทยพจารณาสงการ

จงหวดอ านวยความสะดวกตามความเหมาะสม และจดเตรยมขอมลส าหรบการหารอ/บรรยายสรป (ถาม)

~ ๑๓ ~

๓. แนวปฏบตในการเดนทางเยอนตางประเทศ

กระบวนการเยอนตางประเทศจะเกดขนใน ๒ กรณ คอประเทศเจาภาพจะมหนงสอเชญหนวยราชการ ใหเดนทางไปเยอนอยางเปนทางการ หรอหนวยราชการมหนงสอทาบทามเพอขอไปเยอนเอง ซงเมอทงสองฝายเหนสอดคลองกนในหลกการแลว กระบวนการตดตอประสานงานในเรององคประกอบของการเดนทาง ซงจะประกอบดวย คณะเดนทาง กาหนดการเยอน สารตถะ และเงอนไขตางๆ จงจะเกดขนเพอความชดเจนและสะดวกตอการศกษา จะแบงออกเปน ๓ ขน คอ

ขนเตรยมการเดนทาง ขนเดนทาง ขนเสรจสนการเดนทาง

๑. ขนเตรยมการเดนทาง จะประกอบดวยกจกรรมหลก ดงน ๑.๑ การขออนมตตวบคคลเพอเดนทางไปราชการตางประเทศ ๑.๒ การจดทาประมาณการและขออนมตงบประมาณ ๑.๓ การตรวจสอบเอกสารเพอเดนทางออกนอกประเทศ ๑.๔ การประสานหนวยงานตางๆ ประกอบดวย

- บรษทการบนไทย จากด สาหรบการจองตวเครองบน จดทนง และการจด เจาหนาทอานวยความสะดวกในการขนเครอง - การทาอากาศยานแหงประเทศไทย สาหรบการจดเตรยมหองรบรองพเศษในวน เดนทางไป – กลบ - สานกงานตารวจแหงชาต สาหรบการอานวยความสะดวกในกระบวนการ ผานเขา – ออก เมอง - สถานเอกอครราชทตของประเทศตางๆ ประจาประเทศไทย - กระทรวงการตางประเทศและสถานเอกอครราชทตไทยในตางประเทศเพอ เตรยมการอานวยความสะดวกใหคณะตามความเหมาะสม - หนวยงานดานความมนคงทเกยวของ เพอขอขอมลการหารอขอราชการ

๑.๕ การเตรยมขอมล/คมอการเยอน ๑.๖ การจดเตรยมของทระลก

๒. ขนเดนทาง ๒.๑ การปฏบตททาอากาศยานสวรรณภม/ทาอากาศยานดอนเมอง ประกอบดวย ๒ กจกรรม ดงน ๒.๑.๑ ทอาคารผโดยสารขาออก - การออกบตรทนง (Boarding Pass) - การรวบรวมสมภาระ - การแลกเปลยนเงนตรา ๒.๑.๒ ทอาคารหองรบรอบพเศษ - การเปดหองรบรองพเศษ - การเดนทางขนเครอง ๒.๒ การดาเนนการกอนเครองบนถงทหมาย

~ ๑๔ ~

๒.๓ การดาเนนการเมอเขาสกาหนดการเยอนอยางเปนทางการ ๒.๓.๑ การผานพธการตรวจคนเขาเมองและการตอนรบ ๒.๓.๒ การรวบรวมสมภาระ ๒.๓.๓ ตดตอเจาหนาทประสานงานของฝายตางประเทศ ๒.๓.๔ ยานพาหนะ ๒.๓.๕ ทพก ๒.๓.๖ การเขาเยยมคารวะและการหารอขอราชการ - การนดหมาย - การแตงกาย - สถานท - รปแบบการหารอ - การจดทนงในการหารอ - ภาษาทใช - ประเดนการหารอ - การจดบนทกขอราชการ - การบนทกภาพ - การมอบของทระลก ๒.๓.๗ การรวมงานเลยงรบรอง ๒.๓.๘ การเดนทางเปลยนเมอง - การรวบรวมสมภาระ - การคนหองพก - กระบวนการเดนทางเยอนเมองตางๆ ๒.๓.๙ การเดนกลบ - การรวบรวมสมภาระ - การดาเนนการกอนถงทหมาย - กระบวนการเขาเมอง ๓. ขนเสรจสนการเดนทาง ๓.๑ การสรปผลการเยอน ๓.๒ การสงรายงานการเดนทางและคนเงนงบประมาณ ๓.๓ การขอบคณหนวยงานทเกยวของตางๆ ๓.๔ ขอมล/แนะนาบางประการ

~ ๑๕ ~

ขนเตรยมการเดนทาง การขออนมตตวบคคลเพอเดนทางไปราชการตางประเทศ ในทางปฏบตแลว ขนตอนแรกของการเดนทางคอการคดเลอกคณะเดนทาง ขนตอนถดมา คอ การแจงใหหวหนาคณะและผมรายชอเดนทางทราบ พรอมทงกาหนดตวเลขานการคณะ จากนนจงทาเรองเสนอปลดกระทรวงมหาดไทยเพอขออนมตการเดนทางไปราชการตางประเทศใหกบคณะ โดยกองการตางประเทศ สานกงานปลดกระทรวงมหาดไทย เปนหนวยดาเนนการ ระเบยบทเกยวของกบการขออนมตในขนนคอ ระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการอนมตใหเดนทางไปราชการและการจดการประชมของทางราชการ พ.ศ. ๒๕๒๔ สวนท ๒ ขอ ๑๓ (๓) ทกาหนดใหการอนมตเดนทางไปราชการตางประเทศของขาราชการและลกจางทกตาแหนงในสงกดกระทรวงหรอทบวง เปนอานาจของปลดกระทรวง

ขนเดนทาง การปฏบตททาอากาศยาน ในวนเดนทาง ททาอากาศยานจะมกจกรรมเกดขนในสถานท ๒

แหงคอ อาคารผโดยสารขาออกและอาคารหองรบรองพเศษ การด าเนนการกอนเครองบนถงทหมาย ในระหวางการเดนทางกอนถงทหมาย พนกงาน

ตอนรบบนเครองบนจะทาการแจกเอกสารเขา - ออกเมอง ซงมรายละเอยดพอสมควรใหกบผโดยสารทกคนกรอกใหครบถวนเรยบรอย เพอยนใหเจาหนาทเมอผานกระบวนการตรวจคนเขาเมอง

การด าเนนการเมอเขาสก าหนดการเยอนอยางเปนทางการ เมอเครองบนถงทหมายและเขาสกาหนดการเยอนอยางเปนทางการแลว คณะเดนทางจะอย ในฐานะ “ผแทนไทยในนามของกระทรวงมหาดไทย”

๔. แนวปฏบตดานพธการ

พธการทต : นยามความหมาย พธการทต คอ ระเบยบแบบอยาง หรอขนบธรรมเนยมประเพณ ทถอเปนหลกเกณฑสาหรบการปฏบตดานความสมพนธระหวางประเทศซงมความเปนสากล และยอมรบโดยทวไปวาเปนหลกเกณฑดาน พธการทางความประพฤตทรฐบาล ผแทนของรฐบาล หรอราชการจะตองปฏบตตามอยางเครงครด เพอ ความเหมาะสมและถกตอง นอกจากน พธการทตมความมงหมายทจะกาหนดแนวทางปฏบตใหแตละคนททาหนาททางการทตของแตละประเทศ ไดรบการปฏบตอยางเหมาะสมและถกตองสมกบฐานะของตน ความเปนมาของพธการทตเรมเกดขนเมอมการสงผแทนทางการทตไปยงอกประเทศหนง และประเทศผสงกประสงคจะไดรบเกยรต และประเทศผรบจะตองแสดงไมตรจต และแสดงถงความมอารยธรรม วฒนธรรมและรสนยม จง จาเปนตองม พธการตางๆ

~ ๑๖ ~

ความส าคญของพธการทต คอ ๑. เปนแนวทางการดาเนนการอยางมแบบแผนอนเปนทยอมรบระหวางประเทศ ๒. เปนการแสดงความมมารยาทและแสดงถงอธยาศยไมตร ๓. เปนการวางระเบยบในการสมาคมระหวางประเทศผเจรญ ๔. สะทอนภาพลกษณของงาน หรอของกลม ๕. สรางความประทบใจเมอแรกพบ

ขอบขายของพธการทต ระเบยบพธการทต ไดครอบคลมไปถงทกแงมมของการตดตอระหวางประเทศ ซงรวมไปถงการใหเกยรตแกกนและกน การตอนรบ การสนทนา การแตงกาย การพดจาทกทายตลอดจนการเลยงรบรอง ซงคลายๆ กบมารยาทในความสมพนธของบคคลในสงคม แตระเบยบพธทางการทตนน เปนระเบยบทถอกนอยางเครงครด และผลของการละเมดระเบยบทางการทตอาจจะนาไปสวกฤตการณในความสมพนธได เพราะถอวาเปนการดถก ดหมนเหยยดหยามเกยรตยศ (ปรชา แกนสา, ๒๕๕๐: ๑-๓)

มารยาททางการทต หมายถง กรยาวาจาหรอการแสดงออกทสภาพเรยบรอย นมนวล มความพอด เปนธรรมชาตและสอดคลองกบมารยาทสากล ขนบธรรมเนยมประจาชาตและระเบยบพธการทตซงครอบคลมถงการใหเกยรต การตอนรบ การสนทนา การแตงกาย การพดจาทกทาย ตลอดจนการเลยงรบรอง อยางไรกด มารยาททางการทต เปนระเบยบทถอปฏบตกนอยางเครงครด และผลของการละเมดระเบยบทางการทตอาจนาไปสวกฤตการณในความสมพนธได เพราะถอวาเปนการดหมนและเหยยบยาเกยรตยศซงกนและกน

มารยาททางการทตทสาคญ สรปไดดงน

๑. มารยาทในการแนะนาใหรจกกน แบงเปน ๑.๑ การแนะนาใหรจกกนอยางเปนทางการ (Formal) มกมรปแบบทกาหนดไวแนนอน

มผทาหนาทแนะนา และมลาดบพธทแนนอนอยแลว เชน การแนะนาในพธตอนรบทสนามบน การแนะนา ในพธตอนรบททาเนยบรฐบาล หรอในการรบเสดจฯ จะมผทาหนาทเบกผเขาเฝาฯ โดยจะทาหนาทตามแบบแผนทกาหนดไว

๑.๒ การแนะนาใหรจกกนอยางไมเปนทางการ (Informal) ในโอกาสตาง ๆ โดยเฉพาะในงานสงคม เชน ในงานเลยงรบรอง งานเลยงสงสรรคในโอกาสตาง ๆ ควรมการแนะนาเพอนรวมงานใหรจกกน โดยมหลกในการแนะนาดงน

ควรแนะนาใหบรษรจกสตรเสมอ โดยเอยชอสตรกอน ควรแนะนาผนอยใหรจกผใหญเสมอ โดยเอยชอผใหญกอน หากเปนเพศเดยวกนตองแนะนาผอาวโสนอยใหรจกผอาวโสสงกวา โดยเอยชอผอาวโสสง

กวากอน

~ ๑๗ ~

๒. การแตงกาย ควรแตงกายด ดสะอาดถกตองตามพธการและกาลเทศะ ทงน ในบตรเชญรวมงาน มกมการระบรปแบบการแตงกายไวดวย อยางไรกด การแตงกายแบงออกเปนประเภทตาง ๆ ไดแก งานพธการเครองแบบปกตขาวหรอเตมยศ หรอ National Dress, White tie, Black tie, Dark Suit สภาพสตรมกแตงชดประจาชาต (National Dress) หรอชดราตรยาว ชดกระโปรงสน หรอชดสภาพแบบสากลนยม สวนงานไมเปนพธการ มกแตงชดสภาพหรอสากลนยมประเภท Lounge Suite, Business Attire เปนตน

๓. มารยาทการนงรถยนต ในกรณทเปนรถยนตรบรองหรอรถยนตทมพนกงานขบรถ อาคนตกะ

เกยรตยศ หรอผอาวโสสงสดจะนงทเบาะหลงดานตรงขามกบพนกงานขบรถ จะเปนดานซายหรอขวา ขนอยกบระบบการจราจรของแตละประเทศ สวนเบาะหลงอกดานหนงจะเปนทนงสาหรบผอาวโสตาสดหรอองครกษ หรอผตดตาม

~ ๑๘ ~

๔. การประดบธงในโอกาสตางๆ การประดบธงของแตละประเทศจะมขอกาหนดทแตกตางกนบาง แตตามหลกสากลจะประดบธงชาตของประเทศเจาภาพไวทางขวามอและธงชาตผมาเยอนทางซายมอ ซงหลกในการประดบธงชาตไทย ดไดจากระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการใชธงชาต การชกธงชาต หรอการแสดงธงชาต และธงของตางประเทศในราชอาณาจกร พ.ศ. ๒๕๒๙ ไดแก ๑) ในทประชมหรอการลงนาม จะประดบธงชาตใหญ หรอเลก ๒ ชาต (ทวภาค) ๒) กลมประเทศ (พหภาค) จะประดบธงตามอาวโสหรอลาดบกอนหลงทตกลงกนไว ๓) การเขาเยยมคารวะ ประดบธงชาตไวดานขวา สวนธงเลกประดบตามทนงของแตละฝาย (ทนงของอาคนตกะจะอยดานขวาและตงธงไวทางขวา) ๔) การประดบธงรถยนต ธงชาตไทยอยดานขวามอ (ดานคนขบ) ธงตางชาตอยดานซาย หากไมสะดวกใหประดบเฉพาะธงชาตผมาเยอน ๕) การเขาเยยมคารวะในโอกาสทอาคนตกะตางประเทศเดนทางมาเยอน หรอนกการทตเดนทางมารบตาแหนงใหม จะตองมการขอเขาเยยมคารวะรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย หรอผบรหารระดบสงทมบทบาทในการประสานความรวมมอทใกลชด ซงมหลกปฏบตดงน

ทาการนดหมาย กาหนดวน เวลา และสถานท กาหนดจานวนผทจะเขารวม ใหผเขาเยยมคารวะนงดานขวามอของเจาบาน ธงไทย (ใหญ) ตงดานขวามอ ถาธงเลกตงตามเจาของประเทศ(ถาม) ผเขารวมอนๆ นงตามอาคนตกะเกยรตยศ ควรมหองพกรบรองกอนการเขาหองเยยมคารวะ กรณอาคนตกะเดนทาง

มาถงกอนกาหนด

๕. การเขาเยยมคารวะและหารอขอราชการ

การเขาเยยมคารวะและการหารอขอราชการ กลาวไดวาภารกจนถอเปนภารกจหลกทมความสาคญอยางทสดในการเยอน เพราะเปนชวงเวลาททงสองฝายไดทาความรจก เพอพฒนาความสมพนธระหวางกนอยางใกลชด และหารอในประเดนตางๆ ตามทตงเปาไว โดยเฉพาะธรรมเนยมทางการทตในการตดตอ สรางสมพนธระหวาง “บคคลตอบคคล” ยงคงเปนสงทมความสาคญ เพอใชเปนชองทางในการเชอมตอระหวางกนในอนาคต การเจรจาจะเปนโอกาสใหทงสองฝายไดแสดงทาทของตนใหอกฝายไดรบทราบในเรองตางๆ ทง ความรวมมอ การแสวงหาทางออกในขอขดของตางๆ การคา การลงทน การทองเทยว และหากผลเจรจาเปนเรองทสมประโยชนตอทงสองฝายแลว ยอมจะเปนการสนบสนนและสงเสรมความสมพนธในระดบประเทศใหดยงขน

๑) การเยอนอยางเปนทางการในฐานะแขกของกระทรวงมหาดไทย จดใหอาคนตกะเขาเยยมคารวะรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย และหารอขอราชการ ณ ศาลาวาการกระทรวงมหาดไทย โดยแบงเปน ๒ รปแบบ ดงน ๑.๑) เขาเยยมคารวะรฐมนตร และหารอขอราชการเตมคณะ - กรณทคณะประกอบดวยผบรหารระดบสงจานวนมาก

~ ๑๙ ~

การเขาเยยมคารวะ ณ หองรบรอง เปนโอกาสทรฐมนตรจะไดกลาวตอนรบและสนทนาทกทาย หรอทาความรจกกบอาคนตกะกอนทจะเรมการหารอขอราชการกบผนาและผบรหารระดบสงทรวมคณะ นอกจากน ยงเปนโอกาสทจะไดหยบยกประเดนทประสงคจะสนทนาหารอกนเปนการเฉพาะ หรอประเดนทไมประสงคจะหยบยกขนเจรจาในการหารอขอราชการเตมคณะ อาจจดได ๒ รปแบบ คอ - สองตอสอง (Four eyes) อาจมผจดบนทกหรอสดแตความเหนชอบของรฐมนตร - หารอกลมเลก ผเขารวมการสนทนาแตละฝาย ไมควรเกนฝายละ ๕ คน หรอสดแตความเหนชอบของรฐมนตร

หารอขอราชการเตมคณะ ณ หองประชม - การหารอขอราชการเตมคณะระหวางสองฝาย ควรมการประสานเกยวกบประเดน

ทแตละฝายจะหยบยกขนหารอลวงหนา

ภาพ : การเขาเยยมคารวะผบรหารระดบสงของเอกอครราชทต /บคคลส าคญตางชาต

~ ๒๐ ~

๑.๒) การหารอทวภาค ณ หองรบรอง (Sofa Meeting)

- กรณทคณะและผบรหารระดบสงมจานวนไมมาก และไมมประเดนการหารอทเปนรายละเอยดและเกยวของกบหนวยงานตางๆ มากนก

กระบวนการเขาเยยมคารวะและการหารอขอราชการนน ในดานรปแบบมกจะปฏบตตามธรรมเนยมพธการทางการทตเปนหลก การปฏบตทถกตองและเหมาะสมนอกจากจะแสดงออกถงการใหเกยรตกบเจาภาพแลวยงแสดงใหเหนถงระดบความเปนสากลของผมาเยอนดวย กระบวนการดงกลาวตงแตเรม จนเสรจสน จะประกอบดวยกจกรรม ดงน - การนดหมาย ประเทศเจาภาพจะเปนผกาหนดตามทเหนเหมาะสม - การแตงกาย ตามธรรมเนยมสากลคอ สท สเขม กลดกระดมเรยบรอย - สถานท เจาภาพจะกาหนด ซงโดยนยทางการเมองระหวางประเทศแลว การจดใหเขาพบในสถานททสาคญมประวตความเปนมายาวนาน อาท ศาลาวาการกระทรวงมหาดไทย ยอมแสดง ใหเหนถงการใหเกยรตอยางยงตอผมาเยอนกระทรวงมหาดไทย - รปแบบของการหารอ ในทางปฏบตเจาหนาทจะประสานรวมกนอยางใกลชด เพอมใหเกดการผดพลาด เนองจากเปนเรองทละเอยดออนเกยวโยงไปถงบรรยากาศและสารตถะทจะหารอรปแบบการหารอ โดยทวไปจะเปนการหารอ/เขาพบแบบเตมคณะ สาหรบกรณ tête – à – tête หรอ four eyes meeting นน อาจเกดจากการรองขอเปนพเศษและคเจรจาไมขดของ การหารอแบบนจะเปนการหารอสองตอสองระหวางหวหนาคณะเทานน ในหองทจดไวเปนพเศษ โดยผเขารวมคณะทเหลอจะพกรอในอกสถานทหนง จากนนเมอเสรจสนการหารอ หวหนาคณะของทงสองฝายจะนาเขาสการหารอเตมคณะตอไป - การจดทนงในการหารอ ตามธรรมเนยมพธการทตแลว ผมาเยอนมกจะอยทางฝงขวาของเจาภาพ ซงการจดทนงอาจมไดหลายรปแบบ ดงน

~ ๒๑ ~

เลขานการคณะฯ ลาม

ลาม ลาม

ลาม ฝายตางประเทศ ลาม ฝายไทย

หน. คณะ

ธง ตปท. ธงไทย

หน.คณะฯ หน.คณะฯ

ธง ตปท. ธงไทย

ธง ตปท. ธงไทย

- ภาษาทใช เพอใหเกยรตและยอมรบในสถานะทเทาเทยมกน ปกตจะใชภาษาตนเองผานลาม หรออาจใชภาษาองกฤษเปนภาษากลางโดยเจาหนาทผประสานงานจะตองหารอรวมกน - ประเดนการหารอ ถอเปนองคประกอบหลกของการเขาเยยมคารวะ ประเดนการหารอนจะรวบรวมแนวทางการเจรจาในมตตางๆ จะกาหนดกรอบของการเจรจาใหตรงกบสงททางการไทยตองการ ขณะเดยวกนจะกาหนดแนวทางการโตตอบหากคเจรจาหยบยกเรองใดเรองหนงขนหารอ รวมถงประเดนละเอยดออนทควรหลกเลยงและไมควรหยบยกขนหารอ เนองจากอาจกระทบตอการดาเนนนโยบายตางประเทศหรอกอใหเกดความเขาใจผดขนได ประเดนการหารอจะแตกตางกนออกไปตามลกษณะความรบผดชอบของคเจรจา โดยจะเตรยมจากขอมลของหนวยงานราชการทเกยวของ รวมถงการตรวจสอบความเปนปจจบนกบสอเทคโนโลยตางๆ ซงกองการตางประเทศ จะทาการวเคราะหและรวบรวมจดทาขนในหลายวาระและโอกาสของการพบปะหารอ - การจดบนทกขอราชการ ธรรมเนยมพธการทตจะบนทกการเจรจาเปนลายลกษณอกษร โดยกอนการหารอเจาหนาทตดตอ จะประสานกนเกยวกบการจดทนง การจดบนทก และผจดบนทก เพอมใหเกดการขลกขลกในการเขานงประจาท และจะนาบนทกไปสรปผลการประชมเพอรายงานรฐมนตร/ ปลดกระทรวง รวมถงแจงกระทรวงการตางประเทศเพอใชเปนขอมลในการหารอครงตอไป - การบนทกภาพ เปนกจกรรมทตองอาศยความรวดเรวและจงหวะทเหมาะสม ภาพการเยอนและการพบปะของผบรหารระดบสงของไทยกบบคคลสาคญชาวตางประเทศจะเผยแพรในเวบไซตของกองการตางประเทศ และกองสารนเทศ เพอเผยแพรสสาธารณะชน

ผเขารวม

ฝาย ตปท. ฝาย ตปท. ฝายไทย

ผเขารวม ฝายไทย

ตปท.

ไทย

ตปท.

ตปท.

ไทย

ไทย

หน.คณะฯ หน.คณะฯ ฝายตางประเทศ ฝายไทย

หรอ

โตะของทระลก โตะของทระลก

~ ๒๒ ~

- การมอบของทระลก โดยทวไปจะเปนกระบวนการสดทายในการพบปะหารอ สาหรบวธการมอบหรอแลกเปลยนของทระลกนน จาเปนตองประสานกบเจาหนาทตดตอของฝายตางประเทศลวงหนาใหชดเจนเสมอ ทงน เพอมใหเกดสงทไมประสงค คอ “การเสยหนา” ของทงสองฝาย ซงหมายถง การทผมาเยอนมของมามอบใหแตเจาบานไมไดรบแจง ทาใหมการไมไดมอบกลบ หรอในทางกลบกน เจาบานมอบของใหแตผมาเยอนไมไดรบการประสาน ทาใหมการไมไดมอบกลบเชนกน กรณเหลานผประสานงานตองประสานกบเจาหนาทตดตอของอกฝายใหแนชด หากตองแกไขในกรณฉกเฉนเมอฝายใดไมพรอมกควรงด การใหของทระลก โดยเปลยนมาเปนการมอบผานชองทางการทตในภายหลงแทน ซงผบรหารของทงสองฝายจะตองไดรบแจงเปนการภายในใหทราบเรองนดวย เพอ “รกษาหนา” ของกนและกน สาหรบการมอบของ ชนเดยวหรอรายบคคลนน มไดกาหนดแนชดขนอยกบความเหมาะสม ซงกองการตางประเทศ จะหารออยางใกลชดกบฝายตางประเทศเพอหาขอตกลงรวมกนกอนการมอบ

ภาพ : อะศม อฟตคร อะหหมด (Asim Iftikar Ahmad) เอกอครราชทตแหงสาธารณรฐอสลามปากสถาน

เขาเยยมคารวะรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย

ภาพ : ลง วสาโล (Long Visalo) เอกอครราชทตแหงราชอาณาจกรกมพชา เขาเยยมคารวะรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย

~ ๒๓ ~

๖. การจดงานเลยง

การจดงานเลยงรบรอง การเลยงรบรองมความสาคญและจาเปนอยางยงโดยเฉพาะในการใหการตอนรบบคคลสาคญชาวตางประเทศอยางเปนทางการ ซงจะตองใชความละเอยดออนและประณต พถพถนในการเตรยมการและปฏบตตว ความสาคญของงานเลยงรบรองนน ชวยสรางความสมพนธทดตอกน แสดงถงการยกยองใหเกยรตซงกนและกน เปนสวนเสรมการทตแบบสวนตว (Personal Diplomacy) อกทงเปนเครองชวยลดความตงเครยด และยงเปนเวทแลกเปลยนความคดเหน เผยความในใจ และแมแตการหาฝายพนธมตรและฝายตรงขามอกดวย

ประเภทของงานเลยงรบรอง สามารถแบงออกไดเปน

๑. งานเลยงรบรองทวไป (Reception) เปนงานเลยงทสามารถเชญแขกไดเปนจานวนมาก และไมตองยงยากนกในเรองของอาหารและเครองดม เพราะเพยงแตมเครองดมทพอเพยงกบอาหารทจะรบประทาน กบเครองดม บางครงเรยกวางาน Cocktail หรอ Vin d’Honneur ขนอยกบขนาดจานวนแขกทเชญหรอชวงเวลาทจดสวนใหญจะเปนชวงกลางวน เชน งานวนชาตของประเทศตางๆ หรอชวงเยนระหวางเวลา ๑๘.๐๐ – ๒๐.๐๐ น. ๒. การเลยงอาหารกลางวน (Lunch) งานอาหารกลางวนจะเปนทางการมากขน มพธรตองมากกวางาน Reception แตนอยกวางาน Dinner แขกผมารวมงานมกจะแตงกายดวยชดสากลสดา นาเงนแก หรอชดสากลทมสเขม ซงดสภาพด และเปนทนยมกนอยางแพรหลาย ๓. การเลยงอาหารคา (Dinner) ถอวาเปนงานทเปนทางการและมพธรตองมาก จะตองดแลเรอง การจดโตะ การจดเตรยมอาหาร ดานพธการตางๆ การแตงกายในงานนโดยมากจะแตงกายในชดราตรสโมสรทเรยกวา Black-tie หรอชดสากลทมสเขมแลวแตความสาคญและลกษณะของงาน การเรยนเชญแขกเขารวมในงานเลยงรบรอง มความสาคญและควรเตรยมการวางแผนในลาดบแรก ซงจะตองมการกาหนดประเภทงานเลยง/สถานทจดงาน การเตรยมรายชอแขกทจะเชญรวมงานเลยง การเตรยมบตรเชญ/บตรวางโตะ การเลอกรายการอาหาร (เมนอาหาร) การจดผงทนงสาหรบงานเลยงอยางเปนทางการและการจดและประดบโตะอาหารใหดดและเหมาะสม การออกบตรเชญ (Invitation Card) บตรเชญจะตองมรายละเอยดสาคญ ไดแก งานเลยงในโอกาสตางๆ อาท งานเลยงเพอเปนเกยรต อาลา การประชม หรอเฉลมฉลอง การระบชอเจาภาพ/ชอแขกรบเชญ สถานท วน เวลา ลกษณะการแตงกาย Lounge Suit, Dark Suit, Short Dress เปนตน รวมถงการเชญเดยวกบเชญค และควรมขอความเพอแสดงการตอบรบสาหรบในกรณตองการไดรบคาตอบยนยนลวงหนา R.S.V.P. เปนตน การจดผงทนง (Seating Plan) การจดผงทนงของแขกทไดรบเชญถอวามความสาคญ เนองจากเปนการแสดงถงการใหเกยรตแกแขก หากจดทนงไมถกตองเหมาะสมอาจถอวาเปนการไมใหเกยรตกน ซงอาจนาไปสความขนเคองใจได อยางไรกตาม ในการจดทนงใหกบแขกทรบเชญนน ขนอยกบชนดของงานเลยงวาเปนพธการหรอไมเปนพธการและจานวนแขกทเชญมารวมงาน ซงหลกการสาคญสาหรบการจดทนงใหแขกรบเชญโดยทวไปนนมหลกเกณฑในการพจารณาประกอบคอ การใหเกยรตแกแขกเกยรตยศ การดความอาวโสของแขกและการจดสลบเพศ (ดงภาพประกอบ)

~ ๒๔ ~

การจดเตรยมเมนอาหาร (Menu) ซงในการเลอกเมนอาหารควรมขอคานงถง ๑) ขอจากดดานอาหารของแขกทใหการตอนรบและเรยนเชญ ไดแก ดานศาสนา สขภาพและความนยมชมชอบอาหารประเภทใดเปนพเศษ เปนตน เชน ผเดนทางมาจากประเทศมสลมควรจดอาหารฮาลาล ชาวยวไมทานหม ชาวฮนดไมทานเนอวว ผมาเยอนทานอาหารมงสวรต กนเจ ผก ธญพช เตาห ผลไม หรอมอาการแพอาหารประเภทใดบางหรอไม เชน การแพอาหารทะเล หรอผงชรส เปนตน ๒) คานงวาเปนการจดงานเลยงแบบใด แขกเกยรตยศชอบอาหารประเภทใดเปนพเศษ เชน อาหารไทย อาหารยโรป อาหารจน อาหารญปน ฯลฯ โดยคานงถงขอมลดานขอจากดดานอาหารของแขก และควรเสนอรายการอาหารใหเจาภาพเปนผเลอกหรอใหความเหนชอบกอน

๑. สถานทจดงาน หองประชมในสถานทราชการ โรงแรม หรอสถานทอนตามความเหมาะสม

๒. รปแบบของงานเลยง - รปแบบและขนาดของงานเลยงตามความเหมาะสม - อาจมการพบปะกอนรบประทานอาหาร - มการกลาวอวยพรแกกน ๓. การเชญผรวมงาน แขกฝายไทย - ผบงคบบญชาระดบสงของกระทรวงมหาดไทย - ผเขารวมในการเขาเยยมคารวะ - บคคลอนๆ ตามความเหมาะสม แขกฝายอาคนตกะ - ผรวมเขาเยยมคารวะรฐมนตร/ปลดกระทรวงและอนๆ ตามความเหมาะสมหรอทไดตกลงกน ๔. การแตงกาย - ชดสากลสเขม/สากลนยม - ชดประจาชาต ๕. ล าดบงาน - รฐมนตรรอตอนรบดานหนาบรเวณสถานทจดงานเลยง - อาคนตกะเดนทางถงสถานทจดเลยง - อาคนตกะทกทายผไดรบเชญ - ผรบเชญประจาทในหองจดเลยง - รฐมนตร พรอมดวยอาคนตกะเขาประจาทนง แลวจงเรมงานเลยงอาหาร * ในกรณทงานเลยงตอเนองจากการหารอขอราชการ รฐมนตรจะเปนผเชญอาคนตกะออกจากหองหารอ มายงหองจดเลยง

~ ๒๕ ~

ภาพ : งานเลยงรบรองในโอกาสการประชมคณะผวาราชการจงหวดชายแดนไทย -กมพชา ครงท ๕ ณ กรงเทพมหานคร ภาพ : งานเลยงรบรองในโอกาสการประชมคณะผวาราชการจงหวดและเจาแขวงชายแดนไทย-ลาว ครงท ๑๐ ณ นครหลวงเวยงจนทน สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว

~ ๒๖ ~

Guest 3

๖. ของทระลก มอบภายหลงจากการกลาวตอนรบหรอตามทไดมการตกลงกน ภาพประกอบ : ตวอยางการจดแผนผงทนง

กรณมผเขารวม 12 ราย (ฝายละ 6 ราย)

หมายเหต : = Host (ฝายเจาภาพ) โดยเรยงลาดบความสาคญจากมาก(ลาดบท 1) ไปนอย (ลาดบท6)

หนาตาง

ประต

H

G = Guest (ฝายแขกผมาเยอน)โดยเรยงลาดบความสาคญจากมาก (ลาดบท 1) ไปนอย (ลาดบท6)

H1 G2

G6

G4

G5

G1

G3

H5

H6

H2 H3

H4

~ ๒๗ ~

ภาพประกอบ : การจดโตะรปแบบตางๆ

โตะรปตว U

ภาพ : การจดสถานทจดเลยง

โตะยาว

โตะรปตว T

โตะรปตว E

โตะกลม

โตะรปหว

โตะรปเกอกมา

~ ๒๘ ~

การจดท าความตกลงระหวางประเทศ

ขอตกลงระหวางประเทศ หมายถง ความตกลงระหวางประเทศในลกษณะตางๆ และ มชอทเรยกตางๆ กนตามอนสญญากรงเวยนนาวาดวยกฎหมายสนธสญญา ค.ศ. 1969 หมายถงความตกลงระหวางประเทศทกระท าขนระหวางรฐเปนลายลกษณอกษร และอยภายใตบงคบตามกฎหมายระหวางประเทศไมวาจะกระท าขนเปนตราสารฉบบเดยวหรอ สองฉบบ หรอวา หลายฉบบทมความเกยวเนองสมพนธกนและไมวาจะมชอเรยกเฉพาะวาอยางไร เชน ขอตกลง (Agreement) บนทกความเขาใจ (Memorandum of Understanding) กรอบความรวมมอ (Framework Of Cooperation) เปนตน

การรเรมกระบวนการจดท าสนธสญญาหรอความตกลง การรเรมกระบวนการจดท าสนธสญญาแบงเปน 2 กรณ คอรฐบาลไทยเปนฝายถกทาบทาม และ

รฐบาลไทยเปนฝายทาบทาม 1. กรณรฐบาลไทยเปนฝายถกทาบทาม รฐบาลไทยมกเปนฝายถกทาบทามใหท าสนธสญญาอาจเปนเพราะในอดตประเทศไทยด าเนนนโยบายตางประเทศแบบตงรบ และเปนฝายรบความชวยเหลอจากตางประเทศ แตในปจจบนมแนวโนมทประเทศไทยจะเรมเปนฝายทาบทาม โดยเฉพาะอยางยงกบประเทศเพอนบาน หรอประเทศทไทยมประโยชนรวมกบประเทศเหลานน เปนตน 2. กรณรฐบาลไทยเปนฝายทาบทาม เมอประเทศไทยพฒนาไปถงจดหนง จงมความจ าเปนทตองเปนฝายทาบทามขอท าความตกลงกบประเทศทเปนกลมเปาหมาย เพอรกษาผลประโยชนและคมครองสทธของผเกยวของในการด าเนนความสมพนธระหวางประเทศ และ ความรวมมอระหวางประเทศ

การทาบทาม 1. การทาบทามผานชองทางการทต การทาบทามผานชองทางการทตเปนแนวปฏบตทมมาแตดงเดม

ซงหมายถงการตดตอผานสถานทต หรอ สถานกงสลของไทยในตางประเทศ โดยมกระทรวงการตางประเทศเปนหนวยงานกลาง

2.การทาบทามโดยตรงระหวางหนวยงานผรบผดชอบ ดวยความกาวหนาของเทคโนโลยในปจจบนและการพฒนาบคลากรทมประสทธภาพ ท าใหหนวยงานทเกยวของของประเทศตางๆสามารถตดตอกนไดโดยตรงอยางสะดวกรวดเรวมากยงขน จงมการทาบทามผานหนวยงานทเกยวของกนโดยตรงโดยอาจใชชองทางการทตเปนมาตรการเสรมหรออาจ อาจใชชองทางทตวแทนการทตหรอการกงสล ตดตอกบหนวยงานโดยตรงในการทาบทาม อาจใชโอกาสทมการเยอนของคณะผแทนในระดบสงเพอทาบทามในหลกการ ในลกษณะน ารองโดยอาจมการระบไวในแถลงการณหรอการแถลงขาวรวมกน วาจะรวมมอกนในดานใด แลวมอบหมายใหหนวยงานปฏบตด าเนนการเจรจาท าความตกลงกนตอไป

การเสนอรางความตกลงมาตรฐาน โดยทการจดท าความตกลงเปนเรองทมความละเอยดออน และ ตองอาศยทกษะในการเจรจาสง จงอาจมความหวาดระแวงในคเจรจาในเรองการยกรางความตกลง และการใชถอยค า ดงนนเพอใหคเจรจามความสบายใจ จงมการจดท ารางความตกลงมาตรฐาน (Standard text) เพอใชเปนพนฐานในการเจรจาเพอความสะดวกรวดเรว

~ ๒๙ ~

อยางไรกด เพอขจดความหวาดระแวงดงกล าว จงมความพยายามขององคกรกลาง เชน สหประชาชาต สถาบนระหวางประเทศ เพอจดท ารางมาตรฐานขน ใหคเจรจาพจารณาใชเพอไมใหเกดความไดเปรยบเสยเปรยบกนมากนก โดยใหคเจรจาไปเจรจาในรายละเอยดตามความตองการของแตละฝาย มขอสงเกตวา รางมาตรฐานขางตนนเปนเรองทปฏบตกนเปนประจ าและทวไปอยแลว แตในบางกรณทมความเรงดวน อาจตองอาศยการยกราง โดยฝายผเสนอเอง แลวด าเนนการเจรจาจดท าใหแลวเสรจโดยเรว ซงในกรณนจ าเปนตองอาศยนกเจรจาทมความสามารถ และ มความรดานนโยบายและ กฎหมายเปนอยางดเปนทปรกษา

การพจารณารางความตกลง ในการพจารณารางความตกลง สามารถประมวลแนวทางการปฏบตของประเทศไทย ออกเปน 2 สวนคอ การพจารณาในระดบนโยบายวาสมควรจะท าความตกลงหรอไม ซงตามทางปฏบตในปจจบน มกจะผานขนตอนนโดยอตโนมต เนองจากการท าความตกลงสวนใหญมงเรองความรวมมอระหวางประเทศเปนหลก และ หลกเลยงประเดนทเปนเรองละเอยดออน เชน เรองความมนคง การทหาร หรอ ประเดนทมความละเอยดออนในดานความสมพนธระหวางประเทศ เชน การท าความตกลงกบไตหวน ซงปญหาเกยวกบนโยบายจนเดยว ดงนน สวนใหญการท าความตกลงจงมกขามขนตอนการพจารณาระดบนโยบายของรฐบาล โดยขามไปพจารณาในระดบกระทรวง หรอ หนวยงาน นนโดยตรง โดยตองผานกระบวนการเหนชอบจากคณะรฐมนตร

แนวทางการพจารณารางความตกลง แนวทางปฏบตของหนวยงานราชการไทยในการพจารณารางความตกลง สรปได 2 แนวทาง คอ การพจารณาโดยคณะกรรมการทจดตงในลกษณะถาวร และ การพจารณาโดยคณะท างาน หรอ โดยทประชมสวนราชการทเกยวของเปนรายความตกลง ในกรณการพจารณาโดยคณะกรรมการทจดตงในลกษณะถาวร จะเปนการจดท าความตกลงทมลกษณะเปนประจ า เปนเรองทมลกษณะเทคนค เกยวกบการด าเนนธรกจ ยกตวอยางเชน การท าความตกลงดานการบน การขนสง การยกเวนภาษ เปนตน จงมความจ าเปนตองมการจดตงคณะกรรมการระดบชาต ซงประกอบดวยผแทนหนวยราชการทเกยวของเพอพจารณาโดยมตคณะรฐมนตร ในทางกลบกน กรณทเปนการท าความตกลงทมลกษณะไมประจ า หนวยราชการเจาของเรองอาจพจารณาจดตงคณะท างาน หรอ เรยกประชมสวนราชการทเกยวของเพอพจารณาในลกษณะทเปนกรณๆไป

~ ๓๐ ~

ขอพจารณาในการศกษาขอบทตกลง โดยทวไป ความตกลงจะประกอบไปดวยโครงสราง ทส าคญ 4 สวน ไดแก สวนทเปนอารมภบท สวนทเปนสาระส าคญ สวนทเปนบทบญญตทวไป และ สวนทเปนบทลงทายสนธสญญา สวนทเปนอารมภบทจะเปนตอนตนของความตกลง มกจะเปนการบรรยายความเปนมา มลเหต ทท าความตกลง ประโยชนหรอวตถประสงค ในการท าความตกลง ซงในแงหลกกฎหมาย อารมภบทจะมสวนในการชวยตความความตกลงเมอมความไมชดเจน สวนทเปนสาระส าคญ เชน การแกไข การยกเลก หรอ การระงบขอขดแยง สวนนมลกษณะทเปนแบบมาตรฐาน

สวนทเปนบทลงทายสนธสญญา ซงจะระบวนเวลา สถานท และ ภาษาทใชในการจดท าสนธสญญา หรอ ขอตกลง และ ผลงนาม ซงจะมลกษณะทเปนแบบมาตรฐานเชนกน

การจดท ารางโตตอบ การจดท ารางโตตอบสวนใหญจะด าเนนการเมอรฐบาลไทยเปนฝายถกทาบทามโดยไดรบ รางความตกลงจากคเจรจา การจดท ารางโตตอบขนอยกบวา หนวยงานราชการเจาของเรองเปนผปฏบต ความตกลงเพยงหนวยเดยว หรอ เกยวของกบหนวยงานราชการอนๆ หากเกยวกบหนวยราชการเจาของเรองเพยงหนวยเดยว การพจารณากจะไมยงยากนก เพราะสามารถพจารณาความไดเปรยบเสยเปรยบ และประโยชนทไดรบ รวมถง การด าเนนการปรบแกราง ความตกลงใหสอดคลองกบประโยชนของหนวยงาน หากเกยวของกบหนวยราชการอน ดวยกควรจะค านงถงประโยชนของหนวยงานอนๆในภาพรวมดวย ในกรณทรฐบาลไทยเปนฝายทาบทามและมการยนรางความตกลงใหคเจรจาแลว และ คเจรจาไดจดท ารางโตตอบใหฝายไทยพจารณา หนวยราชการเจาของเรองกอาจด าเนนการในท านองเดยวกน และ จดท ารางโตตอบอกครงหนงกอนการเจรจา การเจรจา เมอไดมการแลกเปลยนรางความตกลงระหวางคเจรจาแลว ขนตอนตอไปคอการก าหนดใหมการเจรจา โดยปกต จะท า ณ เมองหลวงของแตละประเทศ โดยมการแตงตงคณะผแทนของรฐบาลโดยกระทรวงเจาของเรอง ซงประกอบไปดวยผแทนของหนวยงายราชการเจาของเรองเปนหวหนาคณะ สวนผแทนทเหลอจะประกอบไปดวยบคคลใดบาง ขนอยกบวาเรองทเจรจา และเนอหาความตกลงเกยวของกบหนวยงานใดบางแลวแจงใหอกฝายทราบและขอทราบองคประกอบของผแทนอกฝายหนงดวย ในขนการเจรจาเปนเรองของความสามารถในการเจรจา ซงเปนเรองของความร ความช านาญของผเจรจา ระยะเวลาในการเจรจาขนอยกบความยากงายและความสลบซบซอนของเรองและความตกลงทเจรจารอบเดยว บางความตกลงใชเวลานานหลายป สวนใหญมกจะมการเจรจาหลายรอบ โดยประเทศคเจรจาสลบกนเปนเจาภาพ โดยปกตเมอการเจรจาในแตละรอบส าเรจเสรจสน จะมการจดท าบนทกการเจรจา (Agreement Minutes) ระบผลส าเรจ หรอ ความคบหนาในการเจรจา และลงนามยอ (Initial Sign) โดยหวหนาคณะผแทนของทงสองฝาย พรอมกบแนบรางความตกลงทเปนผลมาจากการเจรจา หากมขอบทใดทยงไมสามารถหาขอยตไดกใสวงเลบไว หรอ ระบขอเสนอของแตละฝายไวตางหากโดยแยกวาเปนขอเสนอของฝายใด

~ ๓๑ ~

ความเหนชอบของกระทรวงการตางประเทศ ตามทกลาวมาแลวขางตนวา ประเทศไทยยงไมมกฎหมาย หรอ ระเบยบในการท าสนธสญญาเปนลายลกษณอกษร ดงนนจงตองอาศยทางปฏบตซงเปนไปตามแนวทางของกฎหมายระหวางประเทศวาดวยสนธสญญา ค.ศ.1969 ประกอบกบมตคณะรฐมนตรทเกยวของบเปนพนฐาน โดยมกระทรวงการตางประเทศเปนหนวยงานกลางในการใหค าปรกษาในเรองขนตอนการท าสนธสญญา ดวยเหตน คณะรฐมนตรจงมมตใหสวนราชการทเกยวของมหนงสอขอความเหนกระทรวงการตางประเทศกอนเสนอคณะรฐมนตร

การลงนามประเภทตางๆ

1.การลงนามยอ ในกรณทคเจรจาสามารถตกลงในทกขอบทของรางความตกลง กจะมการลงนามยอ (Initial) ทมมดานลางของทกหนาของรางความตกลง โดยมการระบไวในบนทกการเจรจาวา คณะผแทนทงสองฝายจะน าขอตกลงดงกลาว ไปเสนอความเหนชอบจากรฐบาลแตละฝายเพอลงนาม แลวจะมการก าหนด วนและสถานทในการลงนามทเหมาะสมตอไปผานชองทางการทต การลงนามยอยงไมมผลผกผนทางกฎหมาย แตในแงหลกกฎหมายระหวางประเทศการลงนามยอเปนการยอมรบตวบททตกลงกนในระดบคณะเจรจา ดงนน เมอ มการน ารางความตกลงเสนอขอความ เหนชอบจากรฐบาล หากไมมขอพจารณาดานนโยบายทส าคญเปนอยางอน โดยปกตรฐบาลมกจะใหความเหนชอบ แตอาจจะมการแกไขบาง แตไมใชการแกไขในสาระส าคญ

2.การลงนามโดยมเงอนวาจะตองมการน ากลบไปพจารณาอกขนหนง (Signature and Referendum) ในกรณทมความจ าเปนเรงดวนดวยเหตผลทางการเมองซงท าใหไมสามารถไดรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตร หรอ ทงคณะรฐมนตรและ รฐสภาไดทน เชน ในระหวางการเยอนอยางเปนทางการของประมขของรฐ ในทางปฏบตอาจใชวธการลงนามโดยมเงอนไงวาตองน ากลบไปพจารณาอกขนหนง ซงหมายความวา หากทงสองฝายยนยนเจตนายนยอมเขาผกพนตามสนธสญญา และ มผลยอนหลงตงแตเมอมการลงนาม

3. การลงนามโดยมเงอนไขวาตองไดรบการใหสตยาบนอกครงหนง (Signature Subject to ratification) ในกรณทเนอหาของสนธสญญาเปนเรอทมความส าคญกบทงสอฝายหรอจ าเปนจะตองไดรบการพจารณาทบทวนอยางรอบคอบเชน สนธสญญาเขตแดน รวมทงสนธสญญาพหภาคทวางกฎเกณฑตางๆ ในกฎหมายระหวางประเทศ เชน อนสญญาของสหประชาชาตวาดวยกฎหมายในทะเล ค. ศ.1982 แตกจ าเปนตองลงนามเพอมใหเปดประเดนการเจรจาเนนนานโดยมเงอนไขวาตองไดรบการใหสตยาบนอกครงหนงจงจะมผลผกพนรฐทเปนฝายในการเจรจา แมการลงนามประเภทนจะยงไมมผลเปนการยนยอมเขาผกพนตามสนธสญญา แตรฐผลงนามตางกมพนธะทจะตองละเวนการะกระท าใดๆท ขดขวางหรอท าความมงประสงคของสนธสญญาเสอมเสยไป ส าหรบสนธสญญาทวภาคในทางปฏบตของไทยมกจะมการขอความเหนชอบจากคณะรฐมนตร ในการใหสตยาบนควบคไปกบการขอความเหนชอบในการลงนาม แตส าหรบสนธสญญาพหภาคซงจ าเป นจะตองมการออกกฎหมายอนวตการเพอรบรองพนธกรณในสนธสญญาซงเปนขนตอนทใชระยะเวลายาวนานจงอาจจะมการขอความเหนชอบจากคณะรฐมนตรในการลงนามกอนและขอความเหนชอบในการใหสตยาบนสนธสญญาจากรฐสภาในภายหลง

~ ๓๒ ~

ผลงนาม ตามหลกกฎหมายระหวางประเทศวาดวยสนธสญญา เมอรฐหรอ รฐบาลไดใหความยนยอมทจะผกพน (Consent to be bound) ตามขอผกพนทก าหนดในความตกลง หรอ การลงนามและใหสตยาบน ทงน บคคลทจะเปนผลงนามในสนธสญญาจะตองไดรบการอนมตจากรฐบาลของตน ซงตามขนตอนในกฎหมายไทยจะตองขอความเหนชอบจากคณะรฐมนตรเพอใหสามารถลงนามความตกลงได และ หากผ ลงนามไมใชประมขของรฐ หวหนารฐบาล หรอ รฐมนตรวาการกระทรวงตางประเทศจะตองไดรบหนงสอ มอบอานาจ (Full Powers) ซงลงนามโดยรฐมนตรวาการกระทรวงตางประเทศดวย

ผทมอานาจในการทาสนธสญญาตามกฎหมายระหวางประเทศ (๑) ประมขแหงรฐ (Head of State) (๒) หวหนารฐบาล (Head of Government) (๓) รฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศ (Minister of Foreign Affairs) (๔) บคคลอนทไดรบมอบอานาจเตม

ทมา : อนสญญากรงเวยนนาวาดวยกฎหมายสนธสญญา ค.ศ. 1969 ขอ 7

ส าหรบประเทศไทย ตามบทบญญตของรฐธรรมนญ ผทสามารถลงนามความตกลงโดยไมตองแสดงหนงสอมอบอ านาจ คอ นายกรฐมนตร และ รฐมนตรวาการกระทรวงตางประเทศ ดวยเหตผลดงกลาวขางตน คณะรฐมนตรมมตเมอวนท 21 กรกฎาคม 2535 ก าหนดเปนหลกการวา หากไมใชบคคลตามวรรคขางตนเปนผลงนาม หนวยงานเจาของเรองจะตองขอใหกระทรวงตางประเทศออกหนงสอมอบอ านาจ (Full Powers) ใหผใดเปนผลงนาม ในกรณทความตกลงมผลบงคบใชเมอมการใหสตยาบน หรอ หลงจากนนเปนระยะเวลาตามทระบไวในสนธสญญาจะตองมการลงนามกอนตอจากนนจะมการจดท าสตยาบนสาร (Instrument of ratification) แลวน ามาแลกเปลยนกน ซงในทางปฏบต จะมการจดท าพธแลกเปลยนสตยาบนสารและใหผแลกเปลยนสตยาบนสารลงนามในเอกสารทระบวนเวลาและสถานททมการแลกเปลยนสตยาบนสารเพอประโยชนการนบวนทความตกลงนนจะมผลบงคบตามทระบไวในสนธสญญาซงเอกสารนเรยกวา Protocol of Exchange หรอ Process-Verbal ปจจบนมทางปฏบตทสามารถลดพธรตองในการแลกเปลยนสตยาบนสารระหวางกน โดยมขอก าหนดในความตกลง ใหความตกลงมผลเมอมการแจงซงกนและกนวา แตละฝายจะไดปฏบตตามขนตอนตามกฎหมายรฐธรรมนญ หรอ กฎหมายภายใน เพอการมผลบงคบครบถวนแลว วนทมการแจงครงหลงคอวนทมผลบงคบใช ซงในกรณนมผลทางกฎหมายเทาเทยมกบการแลกเปลยนสตยาบนสาร

~ ๓๓ ~

การแบงแยกระหวางความตกลงทถอเปนและไมถอเปนสนธสญญา

เหตผลประการหนงทคณะรฐมนตรมอบหมายใหกระทรวงการตางประเทศพจารณาใหความเหนกรณการท าความตกลงในระดบหนวยงาน คอ อาจมบางกรณทหนวยงานราชการเจาของเรองเขาใจว า ความตกลงทจะท ากบตางประเทศไมมผลผกพนรฐบาลไทยหรอประเทศไทยเพราะเปนการท าระหวางหนวยงานเทานน แตในความจรงอาจถอเปนสนธสญญา (ซงนาจะมกรณเชนนนอย) ดงนน การกระท าจงอาจถอเปนการกระท าในนามรฐบาลได ดวยเหตผลขางตน จงมความจ าเปนตองก าหนดกรอบหรอหลกเกณฑเพอแยกแยะใหเหนถงความแตกตาง ซงอาจประมวลไดดงน

1. มบทบญญตใดทกอใหเกดสทธและพนธกรณในระดบประเทศหรอรฐบาลหรอ ไม หากความตกลงมขอบทใหหนวยงานทท าความตกลงสามารถใชอ านาจในการด าเนนการ เชน

การเปด-ปด จดผานแดนระหวางประเทศ การเพมพนทผถอบตรผานแดนเพอเขามาในดนแดนของอกฝาย จะมการก าหนดไวในความตกลงระดบรฐบาลกบรฐบาล กรณเชนน ถอเปนสนธสญญา (Agreement) เพราะมผลผกพนใหตางประเทศสามารถใชโตแยงกบรฐบาลไทยหากฝายไทยไมสามารถปฏบตได

2. อ านาจหนาทของหนวยงานผจดท าความตกลงนนๆ

หนวยงานท เปนผจดท าความตกลงตองมอ านาจหนาทตามทระบไว ในกฎหมาย หรอ พระราชบญญตใหด าเนนการจดท าความตกลงได

ทงน เมอสามารถแยกแยะวา ประเภทใดถอเปนความตกลงระหวางประเทศ อยางไรถอเปนความตกลงระหวางหนวยงานโดยแทแลว หากถอเปนสนธสญญากตองปฏบตตามขนตอนการท าสนธสญญา แตหากไมถอเปนสนธสญญา หนวยงานเจาของเรองจ าเปนตองศกษาขอบเขตอ านาจและหนาทของหนวยงานนน ในการท าความตกลง ดงนน ประการแรก ควรศกษากฎหมายทจดตงหนวยงานนนวา ก าหนดใหมอ านาจหนาทอยางไรบาง เชน มขอหามเกยวกบการตดตอกบตางประเทศหรอไม มสถานะทางกฎหมายของหนวยงานหรอ ไม และ ตามระเบยบบรหารราชการแผนดนหรอกฎหมายทเกยวของ บคคลใดจะเปนผลงนาม ผลงนามสามารถลงนามไดดวยตนเอง หรอจะตองขออนมตจากหนวยงาน เปนตน

การจดเกบตนฉบบสนธสญญา ตนฉบบความตกลงระหวางประเทศทงทกระท าระหวางรฐกบรฐ หรอ รฐบาลกบรฐบาล หรอ องคการระหวางประเทศ จะตองสงมาเกบไวทกรมสนธสญญาและกฎหมาย กระทรวงการตางประเทศ ตามนยมตคณะรฐมนตร เมอวนท 3 ตลาคม 2545 ซงในทางปฏบตจะรวมถงตราสารทางกฏหมายท เกยวของ เชน สตยาบนสาร ภาคยานวตสาร สารใหการยอมรบ สารใหความเหนชอบ หนงสอมอบอ านาจเตม หนงสอการทตแจงการบงคบใชตออาย หรอ บอกเลกสนธสญญา รวมทงตองแจงขอมลเกยวกบสถานะสนธสญญา เชน วนบงคบใชและ วนทเขาเปนภาคสนธสญญาดงกลาวดวย

~ ๓๔ ~

การจดพธลงนาม ๑. ระยะเวลา ควรมการเจรจาทาบทามลวงหนาไมนอยกวา ๑๕ วนกอนการเยอน ๒. การจดเตรยมสถานท - โตะลงนาม พรอมอปกรณ - เกาอสาหรบประธานสกขพยาน และเกาอสาหรบผลงนาม - ธงเลกตงโตะสองฝาย (ตงตามทนงของผลงนาม) - ธงชาตสองฝาย ตงตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการใช การชก หรอการแสดงธงชาต และธงของตางประเทศในราชอาณาจกร พ.ศ. ๒๕๒๙ ขอ ๑๘ “…การใชธงชาตคกบคนอนในงานพธซงมแทนหรอทสาหรบประธานใหจดธงชาตอยดานขวา และธงอนอยดานซาย” ขอ ๑๙ “…(๑) เมอรวมธงชาตแลวเปนจานวนค ตองใหธงชาตอยกลาง (๒) เมอรวมกบธงชาตแลวเปนจานวนค ตองใหธงชาตอยกลางดานขวา” ๓. ล าดบพธลงนาม - เจาหนาทพธการเชญผลงนาม สกขพยาน พรอมดวยผเขารวมพธ เขาประจาท ณ หองลงนาม - เรยนเชญรฐมนตรและอาคนตกะ ไปยงหองลงนามและนงในทนงประธาน ณ โตะลงนาม - พธกรประกาศเรมพธลงนาม - เจาหนาทพธการเชญผลงนามทงสองฝายเขาประจาท ณ โตะลงนาม และพธกรประกาศการลงนาม - ผลงนามทงสองฝายลงนาม และแลกเปลยนความตกลงหรอบนทกความเขาใจ - ประธานสมผสมอแสดงความยนดกบผลงนามทงสองฝาย - ประธานพธ ผลงนามและสกขพยานดมแสดงความยนด และถายภาพรวมกน เปนการเสรจพธ * กรณประเทศมสลมงดเครองดมแอลกอฮอล

ภาพ : การลงนามยอในบนทกการประชมคณะผวาราชการจงหวดและเจาแขวงชายแดน ไทย-ลาว ครงท ๑๐ระหวางประธานคณะเจาหนาทอาวโสรวม ไทย-ลาว

ภาพ : การลงนามในบนทกความเขาใจเพอการสถาปนาความสมพนธเมองพเมองนองระหวางจงหวดบรรมย แหงราชอาณาจกรไทย กบจงหวดอดรมชย แหงราชอาณาจกรกมพชา ระหวางการประชมคณะผวาราชการจงหวดชายแดนไทย – กมพชา ครงท 6

~ ๓๕ ~

ประดบธงเลก

ธงฝายเจาภาพ ธงฝายแขก

สกขพยานฝายแขก สกขพยานฝายเจาภาพ

แขก เจาภาพ

ทางเขา

ทนงผเขารวมงาน

ภาพประกอบ : การจดแผนผงพธลงนาม

ภาพประกอบ : การจดสถานทส าหรบการลงนาม

การจดแผนผงพธการลงนาม

ประดบธงใหญ

ผมาเยอน เจาภาพ (ไทย)

โตะส าหรบลงนามความตกลง

ธงฝายแขก ธงฝายเจาภาพ

~ ๓๖ ~

ความรทวไปเกยวกบการทต1

๑. ความรทวไปเกยวกบคณะทต คณะกงสล และคณะผแทนถาวรประจาองคการระหวางประเทศ ๑.๑ สานกงานประเภทตาง ๆ - สถานเอกอครราชทต (Embassy) - สถานเอกอครสมณทต (Apostolic Nunciature) - สานกงานขาหลวงใหญ (High Commission) - คณะทตถาวรประจาองคการระหวางประเทศ (Permanent Mission) - สถานกงสลใหญ (Consulate General) - สถานกงสล (Consulate) ๑.๒ ตาแหนงในสานกงานประเภทตาง ๆ * หวหนาสานกงาน (Head of Mission) - เอกอครราชทตวสามญผมอานาจเตม (Ambassador Extraordinary and Plenipotentiary) ระดบ ๑๐ - เอกอครสมณทต (Apostolic Nuncio) ระดบ ๑๐ - ขาหลวงใหญ (High Commissioner) ระดบ ๑๐ - เอกอครราชทตผแทนถาวร (Ambassador and Permanent Representative) ระดบ ๑๐ - กงสลใหญ (Consul General) ระดบ ๙ หรอ ๘ - กงสล (Consul) ระดบ ๖ คานาหนานาม (Prefix) ฯพณฯ (His/Her Excellency) ใชเฉพาะกบเอกอครราชทตฯ ขาหลวงใหญ เอกอครราชทตผแทนถาวร เอกอครสมณทต ยกเวน ในกรณทผดารงตาแหนงมสทธใชคานาหนานามประเภทอน อาท ในกรณทเปนเจาชายกจะใชคานาหนานาม His Royal Highness โดยไมตองมคานาหนานาม His Excellency ประกอบอยดวย สาหรบกรณทผดารงตาแหนงมบรรดาศกดเปน ขนนาง สามารถใชคานาหนานาม ฯพณฯ ประกอบกบบรรดาศกดได อาท His Excellency Sir …… * รองหวหนาสานกงาน (ระดบตามตาแหนงทครอง) - รองหวหนาสานกงาน (Deputy Chief of Mission) - รองผแทนถาวร (Deputy Permanent Representative) * ผรกษาการ (ระดบตามตาแหนงทครอง) - อปทต (Charge d’Affaires) - อปทตรกษาสถานเอกอครราชทต (Charge d’Affaires Ad Interim) - อปทตรกษาราชการสถานเอกอครราชทต (Pro Nuncio) - ผรกษาการกงสลใหญ (Acting Consul General)

๑ เอกสารประกอบคาบรรยาย โดย นายอศร ปกมนตร เอกอครราชทตประจากระทรวง กระทรวงการตางประเทศ ในการสมมนาตาม

โครงการมหาดไทยกาวไกลสประชาคมอาเซยน: การเสรมสรางศกยภาพบคลากรและการรบฟงความคดเหนผมสวนไดสวนเสย ประจาป ๒๕๕๗ เมอวนท ๖ สงหาคม ๒๕๕๗ ณ โรงแรมปรนซ พาเลซ กรงเทพฯ

~ ๓๗ ~

การแตงตงอปทตรกษาการสถานเอกอครราชทตกระทาโดยเอกอครราชทตฯ กอนเดนทางออกนอกเขตอาณา หรอโดยรฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศของรฐผสง ในกรณทเอกอครราชทตฯ ไมสามารถปฏบตหนาทได

* ตาแหนงอนในสถานเอกอครราชทต สถานอครสมณทต และคณะทตถาวรประจา องคการระหวางประเทศ (สายพลเรอน) - อครราชทต (Minister) ระดบ ๙ - อครราชทตทปรกษา (Minister Counsellor) ระดบ ๘ - ทปรกษา (Counsellor) ระดบ ๗ - เลขานการเอก (First Secretary) ระดบ ๖ - เลขานการโท (Second Secretary) ระดบ ๕ - เลขานการตร (Third Secretary) ระดบ ๔ - ผชวยเลขานการ (Attaché) ระดบ ๓ * ตาแหนงอนในสถานเอกอครราชทต (สายทหาร) - ผชวยทตฝายทหาร (Defense Attaché) - ผชวยทตฝายทหารบก (Army Attaché) - ผชวยทตฝายทหารเรอ (Naval Attaché) - ผชวยทตฝายทหารอากาศ (Air Attaché) * ตาแหนงอนในสถานกงสลใหญ - รองกงสลใหญ (Deputy Consul General) ระดบ ๘ หรอ ๗ - กงสล (Consul) ระดบ ๖ หรอ ๕ - รองกงสล (Vice Consul) ระดบ ๕ หรอ ๔ - นายเวร (Chancellor) ระดบ ๓ ๑.๓ การแตงตงเอกอครราชทตวสามญผมอานาจเตม - การขอความเหนชอบ (Agrément) จากรฐผรบ - การออกพระราชสาสนตราตงหรออกษรสาสนตราตง (Letter of Credence) โดยรฐผสง - การออกพระราชสาสนถอนหรอหนงสอถอน (Letter of Recall) โดยรฐผรบ - การถวายหรอยนพระราชสาสนตราตงหรออกษรสาสนตราตง (Presentation of Letter of Credence) ตอประมขของรฐผรบ - การเรมปฏบตหนาทของเอกอครราชทต ๑.๔ การแตงตงกงสลใหญ และเจาหนาทกงสล - การออกสญญาบตร (Commission) โดยรฐผสง - การออกอนมตบตร (Exequatur) โดยรฐผรบ ๑.๕ การแตงตงคณบดคณะทต (Dean of the Diplomatic Corp) - ตามลาดบอาวโสของเอกอครราชทตฯ ทงหมด (เฉพาะทมถนพานกในรฐผรบ) - ธรรมเนยมปฏบตของประเทศคาทอลค

~ ๓๘ ~

๑.๖ การจดลาดบอาวโสในคณะทตและคณะกงสล (Ranking) - ตามระดบของตาแหนง - ตามลาดบกอนหลงของการรบตาแหนงในกรณทดารงตาแหนงเทากน - การจดทาบญชรายชอคณะทตและคณะกงสล (Diplomatic and Consular List) ๑.๗ เอกสทธและความคมกนทางการทต (Diplomatic Privileges and Immunities) - เอกสทธ (privileges) ตามหลกตางตอบแทน (reciprocity) - ความคมกน (immunity) ตามกฎหมายระหวางประเทศ - เอกสทธและความคมกนปกตใหเฉพาะผดารงตาแหนง คสมรส และบตรธดา ทยงไมบรรล นตภาวะ - การสละความคมกน - บคคลไมพงปรารถนา (persona non grata) ๑.๘ ผแทนทางการกงสลกตตมศกด (Honorary Consular Representatives) - กงสลใหญกตตมศกด (Honorary Consul General) - กงสลกตตมศกด (Honorary Consul) - รองกงสลกตตมศกด (Honorary Vice Consul) ๒. ธรรมเนยมปฏบตทางการทต (Diplomatic Practice) ๒.๑ หนาทพนฐานของผแทนทางการทตและการกงสล - เปนผแทนของประมขของรฐผสงในรฐผรบ และในเขตอาณา (เฉพาะหวหนาคณะทต) - เปนผแทนของรฐบาลของรฐผสงในรฐผรบ และในเขตอาณา - เปนผรกษาความสมพนธกบระหวางรฐผสงและรฐผรบ และรฐในเขตอาณา - เปนผตดตออยางเปนทางการระหวางรฐผสงกบรฐผรบในเขตอาณา - เปนผคมครองดแลผลประโยชนของคนชาตของรฐผสงในรฐผรบ และรฐในเขตอาณา - เปนผแทนของรฐผสงในองคการระหวางประเทศทมสานกงานในรฐผรบ - เปนผดแลผลประโยชนของประเทศทสาม ในกรณทไดรบการรองขอ (Interest Section) ๒.๒ มารยาททางการทต - ไมแทรกแซงกจการภายในของรฐผรบและรฐในเขตอาณา - ไมประกอบธรกจ หรออาชพอน (ยกเวนในกรณของคสมรสทไดรบอนญาต ใหสละเอกสทธและความคมกนทางการทต) - เคารพกฎระเบยบของรฐผรบทอยนอกเหนอเอกสทธและความคมกน - ใหความรวมมอกบรฐผรบและในเขตอาณาเทาทสามารถกระทาได - ไมดาเนนการในเรองทกอใหเกดความเสยหายตอประเทศทสาม หรอผแทนทางการทต ของประเทศทสาม ๒.๓ การตดตอผานชองทางการทต (Diplomatic Channel) - การตดตอเปนลายลกษณอกษร (Written Communication)

~ ๓๙ ~

- การตดตอดวยวาจา (Oral Communication) - ชองทางของการตดตอทเหมาะสม (Appropriate Channel of Communication) ๒.๔ การพบปะและการเจรจาทางการทตในระดบตาง ๆ - การเยยมคารวะ (Courtesy Call) - การหารอขอราชการ (Consultation หรอ Discussion) - การเจรจา (Negotiation) - การประทวง (Protest หรอ Demarche) - การรองเรยน (Complain) - การทาบทาม (Broach) ๓. การวางตนในวงการทต ๓.๑ การแตงกาย - สภาพบรษ - ชดสากลสเขม - ชดสากล - ชดสภาพ - ชดประจาชาต - เครองแบบราชการ - สภาพสตร - ชดกลางวน - ชดไทย - อปกรณอน ๆ ๓.๒ การเลยงรบรองทางการทตประเภทตาง ๆ - การเลยงอาหารเชา - การเลยงรบรองในชวงเชา (Vin d’ honour) - การเลยงอาหารกลางวน - การเลยงนาชาในชวงบาย (Afternoon Tea) - การเลยงรบรองในชวงคา (Reception) - การเลยงอาหารคา - การเลยงอาหารวางในชวงดก (Supper) ๓.๓ ขนตอนในการเขารวมการเลยงรบรองทางการทต - การตอบรบคาเชญ - การแจงขอจากดดานโภชนาการ - การแตงกาย - การเดนทางถงทหมาย - การทกทายกบเจาภาพและผเขารวมงาน

~ ๔๐ ~

- การดมกอนอาหาร - การศกษาผงทนง - การเขาสทนง - การดแลผรวมโตะ - การศกษาเมนอาหาร - การวางและใชผาเชดปาก - การใชอปกรณตาง ๆ โดยเฉพาะในการเลยง - การปฏเสธอาหารและเครองดม - การสนทนาระหวางการเลยง - การดมอานวยพร - การดมหลงอาหาร - การเดนทางกลบ และการขอบคณเจาภาพ - การนาอาหาร เครองปรง และเครองดมไปเอง

การเยอนประเภทตาง ๆ

การเยอนอยางเปนทางการในฐานะพระราชอาคนตกะ (State Visit)

๑. พระราชอาคนตกะ - ประมขของรฐ (กษตรยหรอประธานาธบด)

๒. องคเจาภาพฝายไทย - พระบาทสมเดจพระเจาอยหวและสมเดจพระ

นางเจาฯ พระบรมราชนนาถ

๓. จานวนครงตอราย - ๑ ครง (มขอยกเวน)

๔. จานวนครงตอป - ไมเกน ๒ ครงตอป

๕. พระราชสาสนเชญ - พระราชสาสนจากพระบาทสมเดจพระเจาอยหว

๖. ผตดตามเกยรตยศ - ผททรงพระกรณาโปรดเกลาฯ ใหประจาพระราช

อาคนตกะ

๗. การตอนรบทจดเดนทางถง - เสดจพระราชดาเนนไปรบ หรอทรงพระกรณา

โปรดเกลาฯ ใหพระราชวงศเสดจแทนพระองค

- พระราชวงศ องคมนตร รฐมนตร คณะทต

ขาราชการทหารและพลเรอน รวมการตอนรบ

- การยงสลต ๒๑ นด และตรวจแถวกองเกยรตยศ

๘. การรบรองของกรงเทพมหานคร - การประดบธงของทงสองประเทศในสถานท

อนควร พรอมปายแสดงความยนดตอนรบ

~ ๔๑ ~

- เชญชวนประชาชนโบกธงตอนรบ

- พธตอนรบทลานพลบพลามหาเจษฎาบดนทร

๙. ขบวนรถ - รถยนตพระทนง มตารวจสนตบาลอารกขา รถขบวนของสานกเลขาธการนายกรฐมนตร

(ยกเวนกรณของสหรฐฯ)

๑๐. ทพานก - พระทนงบรมพมาน และโรงแรมใกลเคยง

๑๑. การเขาเฝาฯ ตอบ - เขาเฝาฯ ทพระตาหนกจตรลดารโหฐาน

ภายหลงจากทพกผอนตามสมควรแลว

๑๒. การพระราชทานเลยง - พระราชทานเลยงอาหารคา ณ พระทนงจกร

มหาปราสาท มพระราชดารส ดมอานวยพร มการแลกเปลยนของขวญ

๑๓. การถวายพระกระยาหาร - แลวแตพระราชอาคนตกะ

๑๔. การเลยงรบรองโดยรฐบาล - เลยงรบรองทตกสนตไมตร มการดมอานวยพร มการแลกเปลยนของขวญ (มขอยกเวน)

๑๕. กจกรรมอน ๆ - การหารอขอราชการในกรณทพระราช อาคนตกะดารงตาแหนงหวหนารฐบาล

- การวางพวงมาลาทอนสาวรยทางทหาร

- การชมสถานทสาคญ

- การรวมกจกรรมของภาคเอกชน

๑๖. การเยอนตางจงหวด - แลวแตพระราชอาคนตกะ

๑๗. การอาลาของกรงเทพมหานคร - พธอาลาทลานพลบพลามหาเจษฎาบดนทร

๑๘. การเขาเฝาฯ ทลลา - เขาเฝาฯ ทพระตาหนกจตรลดารโหฐาน จากนน

เสดจฯ ไปสงยงจดเดนทางออก หรอทรงพระ

กรณาโปรดเกลาฯ ใหพระราชวงศเสดจแทน พระองค

๑๙. การสงทจดเดนทางออก - พระราชวงศ องคมนตร รฐมนตร คณะทต ขาราชการทหาร และพลเรอนรวมการสง

- การตรวจแถวกองเกยรตยศ ไมมการยงสลต

๒๐. การแตงกาย - ในกรงเทพฯ ขาราชการทหารและพลเรอน เครองแบบปกตขาว

~ ๔๒ ~

- พระราชทานเลยงเครองแบบเตมยศ ในกรณท พระราชอาคนตกะแตงชดราตรสโมสร และ ประดบเครองราชอสรยาภรณ เครองแบบ ปกตขาว ในกรณทพระราชอาคนตกะแตงชด ราตรสโมสรแตไมประดบเครองราชอสรยาภรณ

- ตางจงหวด ขาราชการทหารและพลเรอน กาก คอแบะ

๒๑. การแลกเปลยนเครองราชอสรยาภรณ - แลวแตพระราชอาคนตกะ สดสวนคอ ๓ ตอ ๑

๒๒. สอมวลชน - อ านวยความสะดวกตามแนวปฏบ ต ขอ ง กรมสารนเทศ กระทรวงการตางประเทศ

การเยอนอยางเปนทางการในฐานะแขกของรฐบาล (Official Visit)

๑. ผมาเยอน - ประมขของรฐทควบตาแหนงหวหนารฐบาล นายกรฐมนตร หรอผนาระดบสง

๒. เจาภาพฝายไทย - นายกรฐมนตร

๓. จานวนครงตอราย - ไมจากด

๔. จานวนครงตอป - ไมจากด

๕. หนงสอเชญ - สารจากนายกรฐมนตร

๖. ผตดตามเกยรตยศ - รฐมนตร เอกอครราชทตประจาประเทศของ ผมาเยอน อธบดกรมพธการทต นายทหาร ประจา และนายตารวจหญงประจาคสมรส

๗. การตอนรบทจดเดนทางถง - ประธานคณะกรรมการตอนรบและคณะ ผตดตามเกยรตยศ รอรบ แลวนาขนรถยนต ไปยงทพก

๘. การตอนรบของกรงเทพมหานคร - ประดบธงของทงสองประเทศในสถานทอนควร พรอมปายแสดงความยนด

- เชญชวนประชาชนโบกธงตอนรบ

๙. ขบวนรถ - รถยนตของสานกเลขาธการนายกรฐมนตร มตารวจสนตบาลอารกขา

๑๐. ทพานก - โรงแรมทรฐบาลจดให

๑๑. การตอนรบททาเนยบรฐบาล - การตรวจแถวกองเกยรตยศ ไมมสลต

- รฐมนตร คณะทต ขาราชการทหารและพลเรอน รวมพธตอนรบ

~ ๔๓ ~

๑๒. การหารอขอราชการ - การเยยมคารวะนายกรฐมนตร ตามดวยการ หารอขอราชการเตมคณะ

๑๓. การเขาเฝาฯ - นายกรฐมนตรนาเขาเฝาฯ ณ ทประทบ

๑๔. การเลยงอาหาร - นายกรฐมนตรเลยงอาหารคา หรออาหาร กลางวน มการกลาวสนทรพจน ดมอานวยพร และแลกเปลยนของขวญ ไมมการเลยงตอบ

๑๕. กจกรรมอน ๆ - การฟงการบรรยายสรปโดยหนวยงานอน ๆ

- การวางพวงมาลาทอนสาวรยทางทหาร

- การชมสถานทสาคญ

- การรวมกจกรรมของภาคเอกชน

๑๖. การเยอนตางจงหวด - แลวแตแขกผมาเยอน

๑๗. การสงทจดเดนทางออก - คณะผตดตามเกยรตยศ นาไปสง ประธาน คณะกรรมการตอนรบรอสง

๑๘. การแตงกาย - ชดสากล

๑๙. สอมวลชน - อานวยความสะดวกตามแนวทางปฏบตของกรม สารนเทศ กระทรวงการตางประเทศ

การเยอนเพอปฏบตราชการในฐานะแขกของรฐบาล (Working Visit)

๑. ผมาเยอน - ประมขของรฐทควบตาแหนงหวหนารฐบาลหรอ นายกรฐมนตร

๒. เจาภาพฝายไทย - นายกรฐมนตร

๓. จานวนครงตอราย - ไมจากด

๔. จานวนครงตอป - ไมจากด

๕. หนงสอเชญ - สารจากนายกรฐมนตร

๖. ผตดตามฝายไทย - เอกอครราชทตประจาประเทศของผมาเยอน อธบดกรมพธการทต นายทหารประจา

๗. การตอนรบทจดเดนทางถง - รฐมนตรทไดรบมอบหมายและคณะผตดตาม ฝายไทยรอรบแลวนาขนรถยนตไปยงทพก

๘. การตอนรบของกรงเทพมหานคร - -

๙. ขบวนรถ - รถยนตของสานกเลขาธการนายกรฐมนตร ม รถตารวจจราจรนารถขบวนของสานกเลขาธการ นายกรฐมนตร

~ ๔๔ ~

๑๐. ทพานก - โรงแรมทรฐบาลจดให

๑๑. การตอนรบททาเนยบรฐบาล - -

๑๒. การหารอขอราชการ - การเยยมคารวะนายกรฐมนตร ตามดวยการ หารอเตมคณะ

๑๓. การเลยงอาหาร - นายกรฐมนตรเลยงอาหารกลางวน มการกลาว สนทรพจน ดมอวยพร และแลกเปลยนของขวญ

๑๔. กจกรรมอน ๆ - การฟงบรรยายสรปโดยหนวยงานอน ๆ

- การรวมกจกรรมของภาคเอกชน

- การรวมกจกรรมของคนชาตของประเทศ

ผมาเยอน

๑๕. การเยอนตางจงหวด - แลวแตแขกผมาเยอน

๑๖. การสงทจดเดนทางออก - คณะผตดตามฝายไทย นาไปสงรฐมนตรทไดรบ มอบหมายรอสง

๑๗. การแตงกาย - ชดสากล

๑๘. สอมวลชน - อ านวยความสะดวกตามแนวปฏบ ต ขอ ง กรมสารนเทศ กระทรวงการตางประเทศ

การเยอนในฐานะพระราชอาคนตกะสวนพระองค (Private Guest of Their Majesties)

๑. พระราชอาคนตกะ - พระราชวงศตางประเทศ หรอผนาตางประเทศ ททรงคนเคย

๒. องคเจาภาพฝายไทย - พระบาทสมเดจพระเจาอยห วและสมเดจ พระนางเจาฯ พระบรมราชนนาถ

๓. จานวนครงตอราย - ไมจากด

๔. จานวนครงตอป - ไมจากด

๕. พระราชสาสนเชญ - พระราชสาสนสวนพระองค

๖. ผตดตามเกยรตยศ - ผททรงพระกรณาโปรดเกลาฯ ใหประจาพระราช อาคนตกะ ราชองครกษ นายตารวจราชสานก และนายทหารรกษาความปลอดภยบคคลสาคญ

๗. การตอนรบทจดเดนทางถง - เสดจพระราชดาเนนไปรบ หรอทรงพระกรณา โปรดเกลาฯ ใหพระราชวงศเสดจแทนพระองค - อธบดกรมพธการทต ผแทนกองทพอากาศและ ผตดตามเกยรตยศ รวมการตอนรบ

~ ๔๕ ~

- หากเปนการเสดจพระราชดาเนน คณะรฐมนตร จดเวรเฝาฯ และกองทพจดกองเกยรตยศถวาย ความเคารพ

๘. การตอนรบของกรงเทพมหานคร - -

๙. ขบวนรถ - รถยนตพระทนง มรถตารวจจราจรนารถขบวน ของสานกเลขาธการนายกรฐมนตร

๑๐. ทพานก - พระทนงบรมพมานหรอโรงแรมททรงพระกรณา โปรดเกลาฯ ใหจดเปนทพก

๑๑. การเขาเฝาฯ - เขาเฝาฯ ณ ทประทบ

๑๒. การพระราชทานเลยง - พระราชทานเล ย งอาหารค า เปนการส วนพระองค

๑๓. กจกรรมอน ๆ - การชมสถานทสาคญ

- การชมโครงการสวนพระองค

๑๔. การเยอนตางจงหวด - แลวแตพระราชอาคนตกะ

๑๕. การเขาเฝาฯ ทลลา - -

๑๖. การสงทจดเดนทางออก - เสดจพระราชดาเนนไปสงหรอทรงพระกรณา โปรดเกลาฯ ใหพระราชวงศเสดจแทนพระองค

- อธบดกรมพธการทต ผแทนกองทพอากาศและ ผตดตามเกยรตยศ รวมการสง

๑๗. การแตงกาย - ในกรงเทพฯ ขาราชการทหารและพลเรอน เครองแบบปกตขาว ในการรบสงกรณเสดจ พระราชดาเนน ชดสากลสเขมสาหรบโอกาสอน

- ตางจงหวด ขาราชการทหารและพลเรอน กาก คอแบะหรอชดสากล

๑๘. สอมวลชน - อ านวยความสะดวกตามแนวปฏบ ต ขอ ง กรมสารนเทศ กระทรวงการตางประเทศ การเยอนอยางไมเปนทางการของบคคลส าคญ (Private Visit)

๑. ผมาเยอน - บคคลสาคญของตางประเทศ อาท ประมขของ รฐ หวหนารฐบาล พระราชวงศชนสงและอน ๆ ตามทไดรบการรองขอจากผแทนทางการทตของ ประเทศนน ๆ

~ ๔๖ ~

๒. การอานวยความสะดวก - จดหองรบรองพเศษททาอากาศยานในกรณ เดนทางโดยเครองบน

- จดเจาหนาทอานวยความสะดวกในเรองการ เขาเมองและศลกากร

- จดเจาหนาทรกษาความปลอดภย

- จดรถตารวจจราจรนาขบวนรถ

๓. การแสดงไมตร - สงผแทนรฐบาลไปรบ และสงหรอจดดอกไมหรอ ผลไมไปใหยงทพก

๔. อน ๆ - ในกรณทเปนประมขของรฐหรอพระราชวงศ ตองนาความกราบบงคมทลฯ ใหความรวมมอ

ดวยด เมอไดรบการรองขอ

การเยอนอยางเปนทางการในฐานะแขกขององคกร (Official Guest of…………)

๑. ผมาเยอน - รฐมนตร หวหนาสวนราชการ หรอเจาหนาท ระดบสง ขององคกรตางประเทศ

๒. เจาภาพ - ผดารงตาแหนงเทาเทยมกนของไทย

๓. จานวนครงตอราย - ไมจากด

๔. จานวนครงตอป - ไมจากด

๕. หนงสอเชญ - สารจากเจาภาพฝายไทย

๖. การตอนรบทจดเดนทางถง - เจาภาพหรอเจาหนาทระดบสงขององคกร และ เจาหนาทอานวยความสะดวกรอรบ - จดเจาหนาทอานวยความสะดวกในเรองการ

เขาเมองและศลกากร

๗. ขบวนรถ - รถยนตขององคกร จดรถตารวจนาขบวนรถ

๘. การรกษาความปลอดภย - จดเจาหนาทรกษาความปลอดภยหากไดรบการ รองขอ

๙. ทพานก - โรงแรมทสารองไว

๑๐. การหารอขอราชการ - เขาเยยมคารวะเจาภาพ ตามดวยการหารอ ขอราชการเตมคณะ

~ ๔๗ ~

๑๑. การเลยงอาหาร - เจาภาพเลยงอาหารกลางวน หรออาหารคา ๑ ครง มการกลาวสนทรพจน ดมอานวยพร และแลกเปลยนของขวญ

๑๒. การเขาเฝาฯ - เจาภาพนาเขาเฝาฯ หากทรงพระกรณา โปรดเกลาฯ พระราชทานพระบรมราชวโรกาส

๑๓. กจกรรมอน ๆ - การฟงการบรรยายสรปของหนวยงานท เกยวของ

- การเยยมคารวะขาราชการระดบสงของ หนวยงานอน

- การรวมกจกรรมของภาคเอกชน

๑๔. การเยอนตางจงหวด - แลวแตแขกผมาเยอน

๑๕. การสงทจดเดนทางออก - เจาหนาทระดบสงขององคกร และเจาหนาท อานวยความสะดวกไปสง

- จดเจาหนาทอานวยความสะดวกในการเขาเมอง และศลกากร

๑๖. การแตงกาย - ชดสากลหรอชดตรวจการ

การเดนทางผานของบคคลส าคญ (Transit)

เหมอนกบการเยอนอยางไมเปนทางการของบคคลทสาคญ ยกเวนระยะเวลาจะสนกวา และไมมกจกรรมอนใดนอกจากแวะผานเทานน

การใชค าน าหนานาม (prefix) ส าหรบบคคลและผด ารงต าแหนงตาง ๆ

๑. พระบรมวงศานวงศตางประเทศ Members of Foreign Royal Families สมเดจพระราชาธบด His Majesty King…….of…….

His Majesty Sultan…….of……. สมเดจพระจกรพรรด His Imperial Majesty Emperor…….of……. สมเดจพระบรมราชนนาถ Her Majesty Queen…….of……. พระมเหสของสมเดจพระราชาธบด Her Majesty Queen…….of……. พระมเหสของสมเดจพระจกรพรรด Her Imperial Majesty Empress…….of……. พระมเหสของสมเดจพระราชาธบดในอดต Her Majesty Dowager Queen.......of……. พระมเหสของสมเดจพระจกรพรรดในอดต Her Imperial Majesty Dowager Empress…….of….. มกฎราชกมาร His Royal Highness Crown Prince…….of……. His Imperial Highness Crown Prince…….of…….

~ ๔๘ ~

His Royal Highness the Prince of Wales (สหราชอาณาจกร) มกฎราชกมาร Her Royal Highness Crown Princess…….of……. Her Imperial Highness Crown Princess…….of……. เจาชาย His Royal Highness Prince…….of……. His Imperial Highness Prince…….of……. เจาหญง Her Royal Highness Princess…….of……. Her Imperial Highness Princess…….of……. เจาผครองราชยรฐ His Serene Highness Prince…….of……. เจาผครองนคร (ตะวนออกกลาง) His Highness Sheikh…….Emir…….of……. สลตานแหงรฐ (มาเลเซย) His Royal Highness Sultan…….of……. สมเดจพระสนตะปาปา His Holiness Pope…….of the Vatican

๒. ประมขของรฐทมาจากการเลอกตงหรอแตงตง ประธานาธบดทอยในตาแหนง His / Her Excellency……., President of……. The Honourable……., President of……. อดตประธานาธบด President…….of……. ผสาเรจราชการแทนพระองค His / Her Excellency……., Regent of……. The Honourable……., Regent of…… ผแทนพระองค His / Her Excellency……., Governor General of……. The Honourable……., Governor General of……. His / Her Excellency……., Viceroy of……. The Honourable……., Viceroy of…….

๓. หวหนารฐบาลทไมควบต าแหนงประมขของรฐ นายกรฐมนตร His / Her Excellency……., Prime Minister of…….

The Right Honourable……., Prime Minister of……. His / Her Excellency……., Chancellor of…….

อดตนายกรฐมนตร Prime Minister…….of…….

๔. คณะผบรหารและคณะรฐมนตร รองประธานาธบด His / Her Excellency……., Vice president of…….

The Honourable……., Vice President of……. รองนายกรฐมนตร His / Her Excellency……., Deputy Prime Minister of…… The Right Honourable…., Deputy Prime Minister of….. The Honourable…….., Deputy Prime Minister of……รฐมนตร His / Her Excellency……., Minister of…….

His / Her Excellency……., Secretary of State for……. The Right Honourable……., Secretary of State for……. The Honourable……, Secretary of State for…….

~ ๔๙ ~

รฐมนตรชวยวาการ His / Her Excellency……., Deputy Minister of……. The Right Honourable……., Deputy Secretary of The Honourable......., Deputy Secretary of State for…

๕. คณะทต เอกอครราชทตวสามญผมอานาจเตม His / Her Excellency……., Ambassador of……

อครราชทตผมอานาจเตม His / Her Excellency……., Minister Plenipotentiary of... เอกอครสมณทต His Excellency……., Apostolic Nuncio ๖. ต าแหนงอน ๆ ของประเทศไทย ประธานองคมนตร His / Her Excellency……., President of the Privy Council องคมนตร His / Her Excellency……., Privy Councillor ประธานรฐสภา His / Her Excellency……., President of the National Assembly ประธานศาลฎกา His / Her Excellency……, President of the Supreme Court

๗. ต าแหนงอนๆ ในตางประเทศ สมาชกรฐสภาสหราชอาณาจกร The Right Honourable……., Member of Parliament สมาชกรฐสภาสหรฐ The Honourable……., Member of the Congress ทายาทของขนนางองกฤษ The Honourable……. การเรยก (Address) บคคลโดยใชค าน าหนานาม (prefix) เปนหลก His / Her Majesty Your Majesty His / Her Imperial Majesty Your Royal Majesty His / Her Royal Highness Your Royal Highness His / Her Imperial Highness Your Imperial Highness His / Her Serene Highness Your Serene Highness His Holiness Your Holiness His / Her Excellency Your Excellency The Right Honourable The Right Honourable The Honourable The Honourable

ค าน าหนานามบคคลธรรมดา (ทไมมยศทางทหาร) Monsieur (M.) Madame (Mme) Mister Mrs. (Mistress) Messrs. Mmes. Master Miss การใชคา esquire (Esq.) หลงนามบรษตามธรรมเนยมองกฤษ