รายงานการประชมผบรหารกระทรวงยตธรรม ครงท 1/2552วนองคารท 3 มนาคม 2552

ณ หองประชมกระทรวงยตธรรม ชน 28----------------------------------------

ผมาประชม1. นายกตตพงษ กตยารกษ ปลดกระทรวงยตธรรม

ประธานการประชม2. นายพษณโรจน พลบรการ รองปลดกระทรวง

ยตธรรม3. นางชจรา กองแกว รองปลดกระทรวงยตธรรม

หวหนากลมภารกจดานพฒนาพฤตนสย

4. นายวศษฏ วศษฏสรอรรถ รองปลดกระทรวงยตธรรม

หวหนากลมภารกจดานบรหารความยตธรรม

5. นายภญโญ ทองชย ผตรวจราชการกระทรวงยตธรรม

6. นายเกษม เยาวรตน ผตรวจราชการกระทรวงยตธรรม

7. นายพงษภฏ เรยงเครอ ทปรกษาเฉพาะดานกฎหมายมหาชน

8. นายอรรณพ ลขตจตถะ (แทน) เลขาธการ ปปง.9. นางสรยประภา ตรยเวช (แทน) เลขาธการ ป.ป.ส.10. นายธารต เพงดษฐ เลขาธการ ป.ป.ท.11. นายวนชย รจนวงศ อธบดกรมคมประพฤต12. นายสรนทร เสถยรมาศ (แทน) อธบดกรมคมครอง

สทธและเสรภาพ13. นายสรวต จนทรฐ อธบดกรมบงคบคด

14. นายธวชชย ไทยเขยว อธบดกรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน

15. นายนทธ จตสวาง อธบดกรมราชทณฑ16. พ.ต.อ. ณรชต เศวตนนทน (แทน) อธบดกรม

สอบสวนคดพเศษ17. นายสมโชค บญกำาเนด (แทน) ผอำานวยการสถาบน

นตวทยาศาสตร18. นายกตต สระคำาแหง รอง ผอ.ศอ.บต. (ฝาย

ยตธรรม)19. พ.ต.ท. พงษธร ธญญสร ผอำานวยการสำานกนโยบายและ

ยทธศาสตร (สป.) เลขานการทประชมผบรหาร

ผไมมาประชม1. นายชาญเชาวน ไชยานกจ ตดราชการ รองปลดกระทรวงยตธรรม หวหนากลมภารกจดานอำานวยความ

ยตธรรม2. นายแพทยวสย พฤกษะวน ตดราชการ หวหนาผตรวจราชการกระทรวงยตธรรม

/ 3. น.ส. กญญานช ... 3. น.ส. กญญานช สอทพย ตดราชการ ผตรวจราชการกระทรวงยตธรรม4. นายวระยทธ สขเจรญ ตดราชการ ผตรวจราชการกระทรวงยตธรรม5. พ.ต.อ. โภคพบลย โปตระนนทน ตดราชการ ผตรวจราชการกระทรวงยตธรรม6. นายชาตร โชไชย ตดราชการ ผอำานวยการสำานกงานกจการยตธรรม

ผเขารวมประชม

- 2 -

1. น.ส. สวาสด อนทวงโส หน.กลมตรวจสอบภายในระดบกระทรวง

2. น.ส. เพชรา ภาคมนต หวหนากลมพฒนาระบบบรหาร กระทรวงยตธรรม

3. นายอำาพล วงศศร ผอ.สำานกพฒนาบคลากรกระทรวงยตธรรม (สป.)

4. นายสรศษฏ บวทรพย ผอ.ศนยเทคโนฯ (สป.)5. น.ส.อำาพา วาณชชชวาล ผอ.สำานกกฎหมาย (สป.)6. นายสหการณ เพชรนรนทร ผอ.สำานกบรหารความ

ยตธรรม (ศอ.บต.)/รษก.ผอ.กจ. (สป.)7. นายศกยา ชใหม หน.สำานกงานรฐมนตร8. น.ส. สพรรณ ประเสรฐทองกร ผอ.กองคลง (สป.)9. นางจรภา สนธนาวา ผอ.กองกลาง (สป.)10. นายสมภาษณ ชนานยม ผอ. กองออกแบบและกอสราง

(สป.)11. นายกฤษณ กระแสเวส ผอำานวยการสำานกนโยบายและ

ยทธศาสตร (ป.ป.ท.)12. นายเทพพรหม ออนสบตร ผอ. กองกจการชมชนและ

บรการสงคม (กรมคมประพฤต) 13. นายประพนธ ชวงภศร ผอ.กองสงเสรมการระงบขอพพาท

(กรมคมครองสทธฯ) 14. พ.ต.อ. ปสพกรณ โพธสข ผอ.กองนโยบายและ

มาตรการ (ปปง.)15. นายโกมล พรมเพง หวหนากลมนโยบายและ

ยทธศาสตร สนย. (สป.)16. น.ส. วราภรณ พรประสาทศลป หน.สำานกงานกลมภารกจ

บรหารความยตธรรม17. นายสรศกด ศรสาร หน.กลมงานสนบสนน จชต.

(กรมคมครองสทธฯ)

- 3 -

18. พ.ต.ท. คมวชช พฒนรฐ พนกงานสอบสวนคดพเศษชำานาญการพเศษ

19. นางจารวรรณ รฮาเซน นกวเคราะหนโยบายและแผนชำานาญการพเศษ

20. น.ส. สมลฑา เกตมณ นกวเคราะหนโยบายและแผนชำานาญการพเศษ

21. นางออยทพย รตนโกสม นกวเทศสมพนธชำานาญการพเศษ

22. น.ส. ปรนช นาควจตร นกวเคราะหนโยบายและแผนชำานาญการพเศษ

/ 23. น.ส.โสภษฐ...23. น.ส.โสภษฐ ออนแกว นกวชาการคอมพวเตอรชำานาญ

การพเศษ24. นางฉววรรณ นลวงศ นกวชาการยตธรรมชำานาญ

การพเศษ25. นางอมพร แจงศร นกทรพยากรบคคลชำานาญ

การพเศษ26. นางทนกร เพยงไธสง นกจดการงานทวไปชำานาญการ27. น.ส. สปราณ พาณชปฐมพงศ นกวเคราะหนโยบายและแผน

ชำานาญการ28. นายนพพงษ ดไชย นกวชาการคอมพวเตอร

ชำานาญการ29. นางรงนท ไชยสงาศลป นกวเคราะหนโยบายและแผน

ชำานาญการ30. น.ส. สนจ ศรวหค นกทรพยากรบคคลชำานาญ

การ31. นายอนชา อครพศาล นกวเคราะหนโยบายและแผน

ชำานาญการ

- 4 -

32. ส.ต.อ. ภมนทร เนยมคร นกวเคราะหนโยบายและแผนชำานาญการ

33. นางเปรมยดา ตงเจรญสข นกวชาการยตธรรมชำานาญการ

34. นายปยะพนธ วขมภจตร นกวเคราะหนโยบายและแผนชำานาญการ

35. น.ส. ธดารตน ภภพ นกสบสวนสอบสวนชำานาญการ

36. พ.ต.ต. ธฤตะวน วนาพทธ เจาหนาทคดพเศษชำานาญการ

37. นางศรสวสด เขมะจาร นกวเคราะหนโยบายและแผนชำานาญการ

38. นางจำานรรณ พลฤทธ นกวเคราะหนโยบายและแผนชำานาญการ

39. น.ส. สายฝน จนทะพรม นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ

40. น.ส. อญญรตน กมปนานนท นกประชาสมพนธปฏบตการ41. น.ส. ปฏมา สารพฒน นกทรพยากรบคคลปฏบตการ42. น.ส. โรสนา ศกดนภาพรเลศ นกวเคราะหนโยบายและแผน

ปฏบตการ43. วาท ร.ต.พรนทร เพงสวรรณ นกวเคราะหนโยบายและแผน

ปฏบตการ44. นายสาทตร มวงหม นกวเคราะหนโยบายและแผน

ปฏบตการ45. นายกฤษณ สถาปตยสร นกวเคราะหนโยบายและแผน

ปฏบตการ46. นายมนนธ สทธวฒนานต นกวเคราะหนโยบายและแผน

ปฏบตการ

- 5 -

47. นายสรไกร นวลศร นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ

48. น.ส. วชรา เขมแขง นกวเคราะหนโยบายและแผน

เรมประชมเวลา 10.00 น.ระเบยบวาระท 1 เรองทประธานแจงใหทประชมทราบ

เมอทประชมพรอม ปลดกระทรวงยตธรรมประธานทประชมผบรหารกระทรวงยตธรรมกลาวเปดการประชม พรอมแจงใหทประชมทราบดงน

/ 1. แนวทางการ...1.1 แนวทางการประชมผบรหารกระทรวงยตธรรม

1.1.1 กำาหนดแนวทางการประชมไว 2 ระดบ คอ ระดบท 1 ประชมกระทรวงยตธรรม มรฐมนตรวาการกระทรวง

ยตธรรมเปนประธาน มผเขารวมประชมประกอบดวยปลดกระทรวง รองปลดกระทรวง ผตรวจราชการกระทรวง หวหนาสวนราชการระดบกรม และหวหนาสวนราชการในบงคบบญชาของรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม วาระการประชมเปนไปตามทรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมกำาหนด

ระดบท 2 ประชมผบรหารกระทรวงยตธรรม เปนการประชมฝายขาราชการประจำาระดบสง มปลดกระทรวงยตธรรมเปนประธาน ผเขาประชมประกอบดวย รองปลดกระทรวง ผตรวจราชการกระทรวง หวหนาสวนราชการระดบกรมในสงกด และเชญ ป.ป.ส. ป.ป.ท. ปปง. เขารวมการประชมเพอเปนการประสานงาน กำาหนดประชมเดอนละ 1 ครงในทกวนองคารสปดาหแรกของเดอน เรมเวลา 09.30 หรอ 10.00 น. เปนตนไป

1.1.2 มอบหมายใหสำานกนโยบายและยทธศาสตร (สป.) เปนฝายเลขานการการประชมผบรหารทง 2 ระดบ และใหมหนงสอแจงผบรหารโดยตรงเมอทราบวน เวลา และสถานทการประชมทแนนอนจากปลดกระทรวงยตธรรมแลว เพอใหการประสานงานเปนไปดวยความรวดเรว

1.1.3 เนอหาของเรองทจะบรรจเปนวาระการประชม (1) เปนเรองเชงการบรณาการระหวางหนวยงาน มใชเรอง

เกยวกบกรมใดกรมหนง

- 6 -

(2) เปนเรองเชงนโยบายและยทธศาสตรเรงดวนของกระทรวงตามทรฐบาล รฐมนตรหรอปลดกระทรวงสงการ/มอบหมาย

(3) เปนเรองการหารอแนวทางการทำางานหรอแกไขปญหาการทำางานรวมหรอกำาหนด แนวทางการปฏบตงานรวมกนกนตงแต 1 หนวยงานขนไป

(4) บรรจวาระการประชมเชงนโยบาย อยางนอย 1 เรองในการประชมแตละครง

1.1.4 กลไกการผลกดนและกำากบ ตดตามการปฏบตตามมตทประชมผบรหารกระทรวง

(1) ใหฝายเลขานการการประชมผบรหาร มหนงสอแจงสวนราชการตาง ๆ ทเกยวของกบมตทประชมรบทราบและดำาเนนการตามมตดงกลาวภายหลงจากการประชมไมเกน 3 วน สวนรายงานการประชมใหสรปสงไมเกน 10 วนนบจากวนประชม และใหสวนราชการตางๆ ประชาสมพนธ ใหขาราชการและเจาหนาทในสงกดทราบดวย

(2) ใหสำานกนโยบายและยทธศาสตรตดตามประเมนผลการดำาเนนงานตามมตทประชมอยางตอเนอง และจดประชมคณะทำางานแตละสวนราชการในสงกดลวงหนาประมาณ 2 สปดาหกอนการประชมผบรหารแตละครง เพอพจารณารายละเอยดของผลการดำาเนนงานตามมตทประชม การรายงานความคบหนา รวมถงการจดเตรยมระเบยบวาระการประชมครงตอไป และหากมความจำาเปนทตองมโครงการพฒนาความสมพนธระหวางคณะทำางาน ใหสำานกนโยบายและยทธศาสตรเสนอเรองใหปลดกระทรวงยตธรรมพจารณา

/ 1.5 การถายทอดมต...1.1.5 การถายทอดมตทประชมผบรหารกระทรวงยตธรรมไปส

ขาราชการและเจาหนาทในกระทรวงยตธรรมทวประเทศเพอใหขาราชการและเจาหนาทมความเขาใจในนโยบายและทศทางการทำางานกระทรวงและของผบรหาร มอบหมายใหกองกลาง (สป.) และศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (สป.) ดำาเนนการประชาสมพนธมตทประชมดงกลาวในเวบไซตกระทรวงยตธรรม

- 7 -

1.2 นโยบายเรงดวนของรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม1.2.1 การจดตงสำานกงานบงคบคดอาญา (Marshals) เปน

นโยบายทสำาคญประการหนงของรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม (รมว.ยธ.) ซงทานไดพจารณาแลวเหนวาการดำาเนนการในการบงคบใชกฎหมาย โดยเฉพาะการบงคบคดอาญายงขาดหนวยงานทจะขบเคลอนตรงนไดอยางจรงจง จงศกษา แนวทางการดำาเนนงานของ US Marshals Service ของประเทศสหรฐอเมรกามาประยกตใช และมอบหมายใหคณะทำางานเฉพาะกจททานแตงตงขนเปนผดำาเนนการจดทำาแนวทางการจดตงสำานกงานบงคบคดอาญาขน พรอมสงการใหมการปรบแผนงบประมาณในปงบประมาณ พ.ศ. 2552 เพอเตรยมการจดตงสำานกงานดงกลาว และสงการทกสวนราชการในสงกดชะลอการแตงตงโยกยายบคลากรเพอเตรยมจดสรรบคลากรไปปฏบตงานในสำานกงานบงคบคดอาญาแลว

1.2.2 การใชดอกเบยอนเกดจากเงนกลาง รมว.ยธ. มนโยบายใหกระทรวงงดการใชจายเงนดอกเบยอนเกดจากเงนกลางโดยไมจำาเปน แตเนองจากทผานมากระทรวงยตธรรมไดใชดอกเบยเงนกลาง เปนงบประมาณมาชวยเสรมในกจกรรมสำาคญของกระทรวงมาอยางตอเนอง การทจะยกเลกหรองดใชเงนดอกเบยเงนกลางเลยทนททนใดนน อาจมผลกระทบตอการปฏบตราชการ ปลดกระทรวงยตธรรมจงมอบใหนายพษณโรจน พลบรการ รองปลดกระทรวงยตธรรม พจารณาปรบปรงหลกเกณฑการใชเงนใหมความรอบคอบและโปรงใส เมอไดกำาหนดหลกเกณฑดงกลาวแลวจะแจงใหสวนราชการทราบตอไป

1.3 โครงการ/ภารกจสำาคญตามยทธศาสตรกระทรวงยตธรรม1.3.1 ผลกดนการจดตงสำานกงานยตธรรมจงหวด (สยจ.) และ

ถอเปนนโยบายสำาคญของกระทรวงยตธรรมทตองดำาเนนการใหสำาเรจ เนองจาก สยจ. เปนกลไกขบเคลอนภารกจสำาคญหลายเรองของกระทรวงในภมภาค รวมไปถงงานยตธรรมชมชนซงตองขบเคลอนในลกษณะหนสวนระหวางรฐกบประชาชน

1.3.2 การขบเคลอนงานยตธรรมทางเลอกกบเรองยตธรรมสมานฉนทอยางตอเนอง มความคบหนาในเรองการไกลเกลยขอพพาทและ

- 8 -

เรองการนำาแนวคดยตธรรมสมานฉนทไปใชในระดบตางๆ ทงชนตำารวจ อยการ และโดยเฉพาะในชนศาล เรองนกระทรวงยตธรรมพยายามขบเคลอนโดยเฉพาะเรองการเสนอกฎหมาย และระบบรองรบในเรองยตธรรมสมานฉนทและการไกลเกลยใหมความชดเจน และไมไดพจารณาเฉพาะกฎหมายของกระทรวงยตธรรม แตตองพจารณาใหครอบคลมถงหนวยงานในกระบวนการยตธรรม อนดวย เรองนมอบหมายใหสำานกงานกจการยตธรรมและ สป. ดำาเนนการ

1.3.3 การพฒนาบคลากรกระทรวงยตธรรม เปนนโยบายของกระทรวงยตธรรมทสอดคลองกบนโยบายท รมว.ยธ. ไดใหไวเมอวนท 4 ก.พ. 2552 ณ โรงแรมมราเคลแกรนด ปลดกระทรวงยตธรรม มอบหมายใหนายวศษฏ วศษฏสรอรรถ รองปลดกระทรวงยตธรรมเปนประธานในการพจารณา และม

/ นายชาญเชาวน... นายชาญเชาวน ไชยานกจ รองปลดกระทรวงยตธรรม หวหนากลมภารกจดานอำานวยความยตธรรม รวมพจารณา พรอมมอบหมายใหสำานกพฒนาบคลากรกระทรวงยตธรรม (สป.) และสำานกงานกจการยตธรรมเปนฝายเลขานการ/คณะทำางาน เพอพจารณาดำาเนนการและประสานความรวมมอกบสวนราชการในสงกด

1.3.4 การขบเคลอนโครงการกำาลงใจ สบเนองจากการทพระเจาหลานเธอ พระองคเจาพชร กตยาภา เสดจไปทงานยเอน ณ กรงเวยนนา ประเทศออสเตรย ไดเปดโอกาสใหกระทรวงยตธรรมขบเคลอนเรองการรางมาตรฐานผตองขงหญงขนมาเปนพเศษ เพอเปนการเสรมมาตรฐานผตองขงทสหประชาชาตไดกำาหนดไว และมการจดประชมภายในประเทศเมอเดอนทแลว นำาไปสรางขอกำาหนดเปนทยอมรบและเตรยมนำาไปสการผลกดนในระดบชาต ซงเปนเรองสำาคญมากและคาดวาภายในปหนาในการประชมทประเทศบราซล ประเทศไทยโดยกระทรวงยตธรรมจะสามารถผลกดนใหเปน Bangkok Rule หรอ Bangkok Guideline เพอเปนเกยรตใหกบประเทศไทยตอไป ซงเรองน สกธ. อาจกำาหนดเปนวาระเพอทราบในการประชมครงถดไป

- 9 -

1.3.5 การปฏรปกระบวนการยตธรรมและปฏรประบบกฎหมาย มเรองทเกยวของดงน

1.3.5.1 การปฏรปกฎหมายเกยวกบกระบวนการยตธรรมใหสอดคลองกบหลกนตธรรม กระบวนการยตธรรมไมควรมมตเฉพาะการปองกนปราบปรามอาชญากรรม แตจะตองคำานงถงหลกนตธรรม โดยในเวทความคดเพอการปฏรปกระบวนการยตธรรมทม สกธ. เปนฝายเลขานการฯ รวมกบสำานกงานกองทนสงเสรมการวจย (สกว.) ไดดำาเนนการจดสมมนาและมขอสรปใน 10 หวขอ ทงนปลดกระทรวงยตธรรมไดหารอกบ ศ.ดร.คณต ณ นคร ประธานกรรมการปฏรปกฎหมาย ซงทานมความยนดใหความรวมมอในการนำาขอสรปดงกลาวมาขบเคลอน ในประเดนนมอบหมาย สกธ. และ สป. รวมกนพจารณากำาหนดแนวทางการดำาเนนงานโดยประสานความรวมมอใกลชดกบคณะกรรมการปฏรปกฎหมาย

1.3.5.2 การเขาถงกระบวนการยตธรรม ในเรองของผดอยโอกาสกบความยตธรรม ทาง UNDP ไดสงผแทนเขาพบปลดกระทรวงยตธรรม นายชาญเชาวน ไชยานกจ และนายวศษฏ วศษฏสรอรรถ รองปลดกระทรวงยตธรรม โดย UNDP มความประทบใจในโครงการการเสรมพลงประชาชนในเรองกฎหมายและยตธรรมชมชน การใหประชาชนผดอยโอกาสเขาถงความยตธรรมนน UNDP ถอเปนเรองสำาคญ และมงผลกดนใหประเทศไทยเปนศนยกลางของภมภาคในการจดทำา Best Practice โดยอาจจะผลกใหกระทรวงยตธรรมเปนเจาภาพ มการสนบสนนงบประมาณและใหหนวยงานอนมารวมดำาเนนงานดวย ซงเกยวเนองกบเรองการปฏรปกฎหมาย ทงการพจาณาถงกฎหมายทกอใหเกดความไมเปนธรรม หรอทำาใหคนจนไมมโอกาส อาจจะเกยวกบกฎหมายธรกจ กฎหมายแรงงานในบางเรอง หรออนๆ ทมความเชอมโยงกน ในเรองนปลดกระทรวงยตธรรมจะหารอกบนายชาญเชาวน ไชยานกจ และนายวศษฏ วศษฏสรอรรถ รองปลดกระทรวงยตธรรม โดยมอบหมายให สกธ. และ สป. ดำาเนนการ เมอมความชดเจนแลว ใหบรรจเปนวาระการประชมในโอกาสตอไป

1.3.5.3 การปฏรประบบการลงโทษ ทเปนการหาทางเลอกในการไมลงโทษจำาคก โดยอาจจะนำาเอามาตรการการลงโทษระดบกลาง

- 10 -

(Intermediate punishment) มาใช รวมทงเรองการเพมมาตรการการลงโทษตามมาตรา 18 ใหมากขน เชน การนำาเครองมออเลกทรอนกสมาควบคมซงมการแกไข

/ กฎหมายแลว...กฎหมายแลว และพรอมทจะดำาเนนการ เรองการคมประพฤตเขมขนโดยการนำางานบรการสงคมมาเปนโทษ เหตทควรดำาเนนการเนองจากเวทสหประชาชาตในการประชม ทกรงเวยนนาคราวน มการนำาเรองนกโทษลนคกมาหารออกครงหนง และเวททประเทศบราซลในป พ.ศ. 2553 (ซงจด 5 ปตอครง ประเทศไทยเปนเจาภาพเมอป พ.ศ. 2548) จะมการนำาเรองนมาเปนประเดนใหญในการประชม จากการประเมนแลวนาจะเปนความรบผดชอบของกระทรวงยตธรรมทจะตองขบเคลอน ทงนทางมหาวทยาลยมหดลมความสนใจทจะเปนเจาภาพรวม โดยมอบหมายให สกธ. และกลมภารกจดานพฒนาพฤตนสยดำาเนนการ และใหพจารณาเรองการปรบอตราโทษปรบใหมความเหมาะสมกบปจจบน เมอมความชดเจนแลวใหบรรจเปนวาระการประชมตอไป

1.3.6 ยทธศาสตรการปองกนและสรางภมคมกนอาชญากรรม ปลดกระทรวงยตธรรมชมเชย สกธ. ทดำาเนนโครงการเยาวชนพลยตธรรมไดผลอยางดและสรางชอเสยงใหกบกระทรวงยตธรรม จากโครงการนจะมโครงการสบเนองอยางนอย 3 เรอง คอ

1.3.6.1 โครงการรณรงคเรองการยตความรนแรงตอผหญง พระเจาหลานเธอ พระองคเจาพชรกตยาภา ทรงเปนผนำาเสนอการผลกดนโครงการ ในระยะตอไปกองทนการพฒนาสตรแหงสหประชาชาต (Unifem) รวมกบสำานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานและกระทรวงยตธรรม จะนำาเรองนไปดำาเนนการในโรงเรยน เนนในเรองการสรางทศนคตไมใชความรนแรงตอผหญง ซงกระทรวงศกษาธการอยระหวางนำาแนวทางของโครงการเยาวชนพลยตธรรมไปดำาเนนการ

- 11 -

1.3.6.2 การจดทำาคมอยตธรรมเชงสมานฉนทในโรงเรยน อยระหวางเตรยมดำาเนนการ รวมกบคณะครศาสตรจฬาลงกรณมหาวทยาลยในการจดทำาคมอยตธรรมเชงสมานฉนทในโรงเรยน

1.3.6.3 การแกปญหาเยาวชนแบบบรณาการ เรองนเปนเรองทสำาคญในอนาคต และกระทรวงยตธรรมไดรบการประสานงานจากโรงพยาบาลรามาธบดและสำานกงานกองทนเสรมสรางสขภาพ (สสส.) ทประสงคเขามาดำาเนนการรวมกบกระทรวงยตธรรม เนองจากมความสนใจและมประสบการณในเรอง การแกปญหาเยาวชนแบบบรณาการ การอบรมทกษะชวตใหกบนกเรยนในโรงเรยน เนนแกไขปญหาตงแตการพฒนากลไกทงในโรงเรยนและชมชน และสนใจนำาตนแบบยตธรรมชมชนไปเปนแนวทางการจดตงคลนก ในการแกปญหา และอาจตงชอคลนกดงกลาววา ศนยพง“ภา โดยจะขอพระราชทานจากพระเจาหลานเธอ พระองคเจา” พชรกตยาภา

1.3.7 การจดทำารายงานดานสทธมนษยชนของประเทศไทย UNDP แจงวาตงแตป พ.ศ. 2553 เปนตนไปจะเนนความสำาคญเรองนมากขน ทงยงมความสนใจตอการรายงานของกระทรวงยตธรรม และสนใจ เขามาชวยเหลอกรมคมครองสทธและเสรภาพโดยเฉพาะ เบองตนอยระหวางพจารณาวาจะสามารถจดหางบประมาณมาสนบสนนในการสรางศกยภาพและจดระบบรองรบไดอยางไร รวมถงเรองการผลกดน กรมคมครองสทธและเสรภาพในภารกจเกยวกบพนธกรณระหวางประเทศในดานสทธมนษยชนเรองอนสญญาวาดวยการตอตานการทรมานและการปฏบตหรอการลงโทษอนๆ ทโหดราย ไรมนษยธรรมหรอยำายศกดศร หรอเรองกตการะหวางประเทศวาดวยสทธพลเมองและสทธทางการเมอง ทาง UNDP พรอมจะเขาพบกบทาน

/ นายกรฐมนตร...นายกรฐมนตรเพอหารอรวมกน เรองนมอบหมายให สป. และกรมคมครองสทธและเสรภาพรวมกนพจารณาผลกดนตอไป

1.4 วาระการประชมเชงนโยบาย ใหฝายเลขานการการประชมผบรหารกระทรวงยตธรรมบรรจวาระ เชงนโยบายเพมเตม นอกเหนอจากวาระ

- 12 -

เพอทราบและวาระพจารณา โดยวาระเชงนโยบายนนผนำาเสนอตองศกษาขอมลและเตรยมความพรอมในการนำาเสนอตอทประชม

มตทประชม รบทราบและหนวยงานทเกยวของรบไปดำาเนนการตามทไดรบมอบหมาย

ระเบยบวาระท 2 เรองเพอทราบ2.1 แผนยทธศาสตรกระทรวงยตธรรม พ.ศ. 2551 – 2555

(ฉบบปรบปรง) ทประชมรบทราบตามทสำานกนโยบายและยทธศาสตร (สป.) เสนอ รายละเอยด Download ไดท www.ops.moj.go.th/mini110/index.php และจะมหนงสอแจงสวนราชการจดทำาแผนปฏบตราชการ 4 ป และแผนปฏบตราชการประจำาปตอไป ทงนมสาระสำาคญโดยสรป ดงน

วสยทศน ผนำาในการ“ บรหารและบรณาการงานยตธรรมเพอสงคมทเปนธรรม”

พนธกจ 1. พทกษ คมครอง และสงเสรมสทธและเสรภาพให

ประชาชนเขาถงความยตธรรม2. ปองกน ปราบปรามอาชญากรรมพเศษ การทจรต

ประพฤตมชอบและยาเสพตด รวมทงพฒนามาตรฐานงานดานนตวทยาศาสตร

3. ดำาเนนการและพฒนาระบบการบงคบคดตามคำาพพากษา ระบบการปฏบตตอผตองหา ผกระทำาผด และผเสพ/ผตดยาเสพตด

4. พฒนาและสงเสรมงานสมานฉนทและกระบวนการยตธรรมทางเลอก

5. สงเสรมและพฒนากฎหมายและระบบงานยตธรรม 6. พฒนาประสทธภาพการบรหารจดการ และบรณาการ

ความรวมมองานยตธรรมกบทกภาคสวนMotto Justice for all, All for justice ยตธรรม

ถวนหนา ประชามสวนรวมประเดนยทธศาสตร

- 13 -

1. สงเสรมและพฒนาการอำานวยความยตธรรมแกประชาชน

2. สงเสรมและพฒนาการบรหารงานยตธรรมใหมประสทธภาพ

3. พฒนาระบบงานยตธรรมทางเลอกและเสรมสรางความสมานฉนท

4. การบรหารจดการเพอการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดอยางบรณาการ

2.2 แผนยทธศาสตรกระทรวงยตธรรมจงหวดชายแดนภาคใต พ.ศ. 2552 – 2555 ทประชมรบทราบเนองจากเรองนเปนเรองทกระทรวงยตธรรมใหความสำาคญเปนอยางมาก และสำานกนโยบายและยทธศาสตรอาจบรรจเปนวาระเพอทราบหรอพจารณาหรอวาระเชงนโยบายอกครงเมอไดหารอกบ

/ นายชาญเชาวน... นายชาญเชาวน ไชยานกจ รองปลดกระทรวงหวหนากลมภารกจดานอำานวยความยตธรรมแลว แผนยทธศาสตรดงกลาว มสาระสำาคญดงน

วสยทศน “ประชาชนในจงหวดชายแดนภาคใตมความเชอมน และเขาถงความยตธรรมตามหลกนตธรรมทสอดคลองกบวถชวต”

พนธกจ1. บรณาการและประสานการดำาเนนงานของหนวยงานใน

กระบวนการยตธรรมใหมประสทธภาพ2. พฒนาระบบบรหารจดการและบคลากรในสงกด

กระทรวงยตธรรมใน จชต. 3. ศกษาวจยและพฒนากฎหมาย กฎ ระเบยบ และระบบ

งานยตธรรมใน จชต.4. เสรมพลงภาคประชาชน เยาวชน และองคกรจากทกภาค

สวนในการแกไขปญหา จชต.โดยกระบวนการสนตวธ

- 14 -

5. สบสวน สอบสวน ตดตามจบกมดำาเนนคดผกอความไมสงบใน จชต.โดยเนนกระบวนการดานนตวทยาศาสตรและการมสวนรวมของทกภาคสวน

6. แกไข ฟ นฟเดกและเยาวชน ผกระทำาความผดทเขาสกระบวนการยตธรรมใหสอดคลองกบสภาพพนท จชต.

7. ชวยเหลอเยยวยาและคมครองสทธและเสรภาพของประชาชนเพอใหไดรบความยตธรรม

ประเดนยทธศาสตร 1. การพฒนาการอำานวยความยตธรรมบนพนฐานหลก

นตธรรม2. การเสรมสรางยตธรรมชมชนและยตธรรมทางเลอกให

เขมแขง3. การพฒนาระบบและแนวทางปฏบตตอผกระทำาผดใน

พนทจงหวดชายแดนภาคใต4. การพฒนาระบบการฟ นฟและเยยวยาผไดรบผลกระทบ

จากเหตการณ5. การสงเสรมประชาสมพนธเชงรกดานการอำานวยความ

ยตธรรม2.3 แนวทางการปองกนและปราบปรามยาเสพตดจากเรอนจำา

ทณฑสถาน ทประชมรบทราบคำาสงกระทรวงยตธรรมท 58/2552 ลงวนท 25 กมภาพนธ 2552 เรองแตงตงคณะกรรมการแกไขปญหายาเสพตด ในสถานกกกน ควบคม และสถานบำาบดรกษาของกระทรวงยตธรรม และคำาสงกระทรวงยตธรรมท 59/2552 ลงวนท 25 กมภาพนธ 2552 เรองแตงตงคณะอนกรรมการแกไขปญหายาเสพตดในสถานกกกน ควบคม และ สถานบำาบดรกษาของกระทรวงยตธรรม ในครงตอไปนางชจรา กองแกว รองปลดกระทรวงยตธรรม หวหนากลมภารกจดานพฒนาพฤตนสยมอบหมายใหสำานกนโยบายและยทธศาสตร (สป.) กำาหนดวนประชม และเชญคณะทำางานชดตางๆ ทรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมแตงตงขนนนเขารวมประชมเพอรายงานความคบหนาและผลการดำาเนนงานของคณะแตละชดใหคณะ

- 15 -

กรรมการตามคำาสงกระทรวงยตธรรมท 58/2552 ทราบดวย เพอเปนการประสานความรวมมอและลดความซำาซอนของการทำางานและใหการทำางานเปนไปอยาง มประสทธภาพ

/ นอกจากน...นอกจากนปลดกระทรวงยตธรรมมอบหมายใหรองปลดกระทรวง

ยตธรรม หวหนากลมภารกจดานพฒนาพฤตนสยในฐานะประธานกรรมการตามคำาสงกระทรวงยตธรรมท 58/2552 ดำาเนนการดงน

(1) พจารณาแกไขปญหาการนำาโทรศพทเขาไปในเรอนจำาของผตองขง เนองจากโทษทกำาหนดไวนนนอยเกนไปทำาใหนกโทษไมกลวการกระทำาความผด ตวอยางในประเทศองกฤษกำาหนดใหการนำาโทรศพทเขาเรอนจำาเปนโทษทางอาญา

(2) พจารณาเพมผแทน สกธ. เปนกรรมการในคำาสงกระทรวงยตธรรมท 58/2552 เนองจาก มหนวยงานการวจยทสามารถสนบสนนการทำางานของคณะกรรมการได

(3) พจารณากำาหนดใหมฝายเลขานการทชดเจน เนองจากมฝายเลขานการทมาจากหลายหนวยงานมาก และมอบหมายให ป.ป.ส. และกรมราชทณฑ เปนหนวยงานหลกในการทำางาน

(4) ฝากใหคณะกรรมการ คณะทำางานตาง ๆ ทเกยวของ ทำางานอยางรวดเรวและจรงจง การประชมรวมกนของคณะกรรมการ คณะทำางานหลายชดนนจะทำาใหสามารถขยายเครอขายการแกไข ปญหาได

2.4 แนวทางการดำาเนนการเครอขายยตธรรมชมชนและงานอาสาสมครของหนวยงานในสงกดกระทรวงยตธรรม ทประชมรบทราบคำาสงกระทรวงยตธรรมท 39/2552 ลงวนท 11 กมภาพนธ 2552 เรองแตงตงคณะกรรมการสงเสรมและพฒนาการบรหารสำานกงานยตธรรมจงหวดและกจการอาสาสมครกระทรวงยตธรรม และปลดกระทรวงยตธรรมกำาหนดแนวทางการทำางานและความชดเจนในประเดนเพมเตมเพอประโยชนในการปฏบตงานของสวนราชการ ดงตอไปน

2.4.1 อาสาสมครของทกสวนราชการ เมอผานการอบรมแลวทกคนถอเปนเครอขายของยตธรรมชมชนและใหทกสวนราชการเพมวชา

- 16 -

กลาง (สป. กำาหนด) เปนสวนหนงของการอบรม ประมาณ 2 – 3 ชวโมง/ครง เพอสรางความสมพนธรวมกบเครอขายอน ๆ และสรางจตสำานกความเปนเครอขายยตธรรมชมชน

2.4.2 อาสาสมครพทกษยตธรรมซงเปนนโยบายของรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมนน ถอเปนสวนหนงของเครอขายยตธรรมชมชนเชนเดยวกนกบอาสาสมครอน ๆ ซงตองบรรจวชากลางเขาไปใน การอบรมเชนเดยวกน

2.4.3 การดำาเนนงาน 2 โครงการสำาคญคอเครอขายยตธรรมชมชนของกรมคมประพฤต ซงเปนเครอขายภาพใหญของกระทรวง และอาสาสมครพทกษยตธรรมตามนโยบายของรฐมนตรไป พรอม ๆ กน อาจเกดความสบสนในทางปฏบต ดงนนการทำางานของกรมคมประพฤตในสวนของงานเครอขายยตธรรมชมชนจะตองพจารณาปรบแนวทางการทำางานใหเหมาะสมและสอดคลองกน

2.4.4 การดำาเนนงานฝกอบรมอาสาสมครตาง ๆ ตามแผนงบประมาณททกสวนราชการ มอยนนใหดำาเนนการตอไปได ภายใตหลกการทอาสาสมครทกสวนราชการตองเปนเครอขายยตธรรม ในกรณ กรมคมประพฤตทกำาหนดตวชวดเกยวกบการดำาเนนการไกลเกลยของเครอขายยตธรรมชมชน ใหดำาเนนการตอไปโดยเพมชวโมงการอบรมวชากลางเขาไปดวย

/ 2.4.5 ใหกรมคมประพฤต...2.4.5 ใหกรมคมประพฤตรบผดชอบการสรางเครอขายให

กระทรวงยตธรรม โดยเนนหนก ในการสรางความเขมแขงและความยงยนใหเครอขายเดมทมอยและศนยยตธรรมชมชน

2.4.6 ใหสำานกงานปลดกระทรวงยตธรรมรบผดชอบการรกษาและสงเสรมความเขมแขงของเครอขายอาสาสมครตาง ๆ ทสวนราชการจดตงขนไวแลว เชน จดทำาจดหมายขาว จดกจกรรมรวมกนเปน ครงคราว จดทำาฐานขอมลกลาง เพอใหอาสาสมครแตละสวนราชการตระหนกวาตนเองคอเครอขายยตธรรม ชมชน รวมไปถงการกำาหนดแผนปฏบตการและเปา

- 17 -

หมายดานเครอขายอาสาสมครระดบกระทรวง และใหแตละ สวนราชการไปจดทำาคำาของบประมาณและดำาเนนการตามแผนปฏบตการดงกลาว

2.4.7 เมอมการจดตงสำานกงานยตธรรมจงหวดเปนราชการสวนภมภาคสงกดสำานกงานปลดกระทรวงยตธรรมแลวจงจะพจารณาถายโอนภารกจการดแลศนยยตธรรมจากกรมคมประพฤตมา ทสำานกงานปลดกระทรวงยตธรรม หรอกำาหนดขอบเขตภารกจการดำาเนนงานทง 2 หนวยงานใหชดเจน ดงนน ณ ปจจบนใหกรมคมประพฤตดำาเนนการตอไป

2.4.8 ปจจยสำาคญการของขบเคลอนภารกจเครอขายและศนยยตธรรมชมชนใหสำาเรจอยางมประสทธภาพนนตองมสำานกงานยตธรรมจงหวดเปนกลไกขบเคลอน ดงนนกระทรวงยตธรรมตองเรงผลกดน เรองนใหบรรลผลโดยความรวมมอของทกหนวยงานในกระทรวง

2.4.9 งานอาสาสมครพทกษยตธรรม มอบหมาย สำานกงาน ป.ป.ท. ดำาเนนการโดยประสานความรวมมอกบ สป.

มตทประชม รบทราบและหนวยงานทเกยวของรบไปดำาเนนการตามทไดรบมอบหมาย

ระเบยบวาระท 3 เรองเพอพจารณาการจดตงสถาบนพฒนาขาราชการกระทรวงยตธรรม (Justice

Academy) นายอำาพล วงษศรผอำานวยการสำานกพฒนาบคลากรกระทรวงยตธรรม ชแจงความเปนมาและเหตผลการจดตงสถาบนพฒนาขาราชการกระทรวงยตธรรม ซงเปนไปตามนโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม (นายพระพนธ สาลรฐ-วภาค) และนโยบายของกระทรวงยตธรรม เบองตนไดเสนอแนวทางใหทประชมพจารณา 2 แนวทาง คอ

แนวทางท 1 ยกฐานะสำานกพฒนาบคลากรกระทรวงยตธรรมเปน สถาบนยตธรรมธร “ ” (สถาบนพฒนาบคลากรกระทรวงยตธรรม) เปนการเพมบทบาทภารกจเกยวกบงานวชาการของสำานกพฒนาบคลากร เชน ภารกจการบรหารจดการองคความร การพฒนาทรพยากรบคคลของกระทรวงยตธรรมรวมกบสถาบนวชาการ สถาบนการศกษา การคนควา วจย

- 18 -

เกยวกบการพฒนาบคลากร และใหมสภาสถาบนยตธรรมธร สวนเลขาธการฯ ใหเปนตำาแหนงนกบรหารระดบสง

แนวทางท 2 ยกฐานะใหเปนสถาบนวชาการยตธรรมชนสงกระทรวงยตธรรม โดยผนวกเอาภารกจเกยวกบการพฒนาบคลากรของแตละสวนราชการระดบกรมในสงกดมารวมไวดวยกน ภารกจเกยวกบการพฒนากฎหมาย การพฒนากระบวนการยตธรรม การประสานความรวมมอกบตางประเทศ เครอขายยตธรรมชมชน วทยาลยนกบรหาร และวทยาลยเฉพาะดาน เชน ดานการสบสวนสอบสวน

/ การคมประพฤต...การคมประพฤต อาชญาวทยา ดานการคมครองสทธของประชาชน เปนตน

มตทประชม มอบหมายนายวศษฏ วศษฏสรอรรถ รองปลดกระทรวงยตธรรม หวหนากลมภารกจดานบรหารความยตธรรม พจารณาจดตงคณะทำางานเพอดำาเนนการดงกลาว และใหหารอกบนายชาญเชาวน ไชยานกจ รองปลดกระทรวงยตธรรม หวหนากลมภารกจดานอำานวยความยตธรรมเกยวกบสถาบนฝกอบรมของกรมสอบสวนคดพเศษ ในคณะทำางานดงกลาวนนใหมสำานกพฒนาบคลากรกระทรวงยตธรรม (สป.) สกธ. และบคคลอนทเหมาะสม รวมทงอาจพจารณาเชญบคคลภายนอก เมอคณะทำางานดงกลาวดำาเนนการแลวใหเสนอตอทประชมผบรหารกระทรวงยตธรรมในเดอนหนา อาจจะเปนวาระเชงนโยบายหรอวาระเพอพจารณา

ระเบยบวาระท 4 เรองอน ๆ การบรหารจดการตำาแหนงวางของสวนราชการ นางชจรา

กองแกว รองปลดกระทรวงยตธรรม หวหนากลมภารกจดานพฒนาพฤตนสย เสนอใหทประชมพจารณาแนวทางการบรหารจดการตำาแหนงวางของสวนราชการในกระทรวงยตธรรมตามแนวทางทคณะรฐมนตรมมตเมอวนท 24 กมภาพนธ 2552 โดยนำานโยบายเกยวกบการกำาหนดกรอบอตรากำาลงของรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม (นายพระพนธ สาลรฐวภาค) มาประกอบการพจารณา

มตทประชม ทประชมมอบหมายใหกองการเจาหนาท (สป.) เรงดำาเนนการนำาเรองนเขาสการประชม อ.ก.พ. กระทรวงพจารณาตอไป

- 19 -

เลกประชมเวลา 12.00 น.--------------------------------------------

...........................................

(นายสรไกร นวลศร)นกวเคราะหนโยบายและแผน

ปฏบตการผจดรายงานการประชม

............................................

(นายโกมล พรมเพง)หวหนากลมนโยบายและ

ยทธศาสตร สำานกนโยบายและยทธศาสตร

(สป.)ผตรวจรายงานการประชม

- 20 -