นายนราธิป ช านาญศรี ตาราง...

นายนราธป ช านาญศร

ตารางเปรยบเทยบ พรบ. ราชทณฑ ณ วนท ๑๙ ธนวาคม ๒๕๕๙

ตารางเปรยบเทยบพระราชบญญตราชทณฑ พทธศกราช ๒๔๗๙ กบ พระราชบญญตราชทณฑ พ.ศ. ๒๕๖๐

สาระส าคญและเหตผลของหลกการใหมตามพระราชบญญตราชทณฑ พ.ศ. ๒๕๖๐

พระราชบญญตราชทณฑ พ.ศ. ๒๔๗๙ พระราชบญญตราชทณฑ พ.ศ. ๒๕๖๐ ทมา/แหลงอางอง1 เหตผลในการปรบแกไข/เพมเตม

ไมม ม.๖ มาตรการบงคบโทษดวยวธการอนนอกจากการคมขงในเรอนจ า

United Nations Standard Minimum Rules for Non-custodial Measures (The Tokyo Rules)

เพอรองรบมาตรการบงคบโทษดวยวธการอนทกรมราชทณฑสามารถด าเนนการไดเองโดยทไมตองมค าสงจากศาล เชน การคมขงเฉพาะวน การคมขงเฉพาะเวลาและสถานทก าหนด (การใหออกท างานเวลากลางวนแลวเขามาในสถานทคมขงท กรมราชทณฑก าหนด) รวมถง Electronics Monitoring (EM)

เดมม ม.๔๔ คณะกรรมการเรอนจ า ท าหนาทตรวจเรอนจ า/ใหค าแนะน าเจาพนกงานแตการปฏบตงานยงไมชดเจนเน องจากปจจบนมผ ตรวจราชการ กรมราชทณฑ และผ ตรวจราชการกระทรวงยตธรรมแลว

ม.๘ คณะกรรมการราชทณฑ (กรท.) ม.๖ แหง พรบ. พฒนา การบรหารงานยตธรรม แหงชาต พ.ศ. ๒๕๔๙

เพอใหมคณะกรรมการทท าหนาทในการก าหนดนโยบายและทศทางในการบรหารงานราชทณฑ ก าหนดแนวทางการพฒนาพฤตนสยผตองขง ก าหนดมาตรฐานการด าเนนการดานตางๆ เพอใหการด าเนนงานของกรมราชทณฑมทศทางทชดเจนและมประสทธภาพมากยงขน รวมทงมหนาท ใหความเหนชอบกฎหมายล าดบรองตามทก าหนดดวย

หมายเหต SMR ยอมาจาก The United Nations Standard Minimum Rules for the Treatment of Prisoners (ขอกาหนดมาตรฐานขนต าของสหประชาชาตสาหรบการปฏบตตอผตองขง) MR ยอมาจาก The United Nations Standard Minimum Rules for the Treatment of Prisoners (the Mandela Rules) (ขอก ำหนดแมนเดลำ ๒๕๕๘) BR ยอมาจาก The United Nations for the Treatment of Women Prisoners and Non-custodial Measures for Women Offenders: The Bangkok Rules (ขอกาหนดกรงเทพ) EPR ยอมาจาก European Prison Rules (กฎเรอนจาของสหภาพยโรป)




ม.๑๓ รฐมนตรเปนผก าหนดอ านาจและหนาทของเจาพนกงานเรอนจ า

ม.๑๗ อธบดก าหนดอ านาจและหนาทของเจาพนกงานเรอนจ า

คณะท างานยกรางฯ เพอความคลองตวในการบรหารงาน

ไมม ม.๑๘ การฝกอบรมกอนเขาปฏบตหนาทของเจาพนกงานเรอนจ า

SMR 47 (2) เพอใหมการฝกอบรมแกเจาพนกงานในเรองทจ าเปนแกการปฏบตหนาท / เปนการเพมประสทธภาพและศกยภาพขององคกรและบคลากร ซงสอดคลองกบ MR 75

ไมม ม.๑๙ เงนเพมส าหรบต าแหนงทมเหตพเศษ SMR 46 (3) เนองจากการปฏบตงานในเรอนจ าเปนงานทมความเสยงสง สมควรใหมการก าหนดคาตอบแทนพเศษทเหมาะสม

ไมม ม.๒๐ คมครองกรณใชก าลงบงคบแกผตองขง SMR 54 (1) เพอความโปรงใสและการใชก าลงของเจาพนกงานโดยมชอบ และสอดคลองกบ MR 82

การสงใชเครองพนธนาการ ม.๑๔ (๕) รฐมนตรเปนผสงวาจ าเปนเฉพาะกรณเนองจากสภาพของเรอนจ าและสภาพการณของทองถน

ม.๒๑ (๕) การใชเครองพนธนาการกรณอธบดสงเนองจากมเหตจ าเปนอน

ว.๓ การใชเครองพนธนาการกบผตองขงซงมอายต ากวาสบแปดป ผตองขงซงมอายเกนหกสบป หรอผตองขงหญงหรอผตองขงซงเจบปวย ตองเหนเปนการจ าเปน

ว.๔ ใหบนทกเหตผลและความจ าเปนทตองใชเครองพนธนาการ

คณะท างานยกรางฯ

หนงสอกรมราชทณฑ ท ยธ ๐๗๐๕/ว ๓๘ ลงวนท ๑๐ มถนายน ๒๕๔๘

หนงสอกรมฯ ยธ ๐๗๐๕/๑๙๗๘ ลว ๑๕ ก.ย. ๕๒

เพอความคลองตวในการบรหารงาน และรองรบเหตจ าเปนอนทนอกเหนอไปจากทก าหนดในกฎหมายเดมอนจะสงผลใหสามารถรบมอกบสถานการณไดครอบคลมยงขน

เนองจากผตองขงกลมดงกลาวมสภาพทางรางกายและจตใจทแตกตางจากผตองขงทวไป จงก าหนดไว เพอเปนมาตรการคมครองเปนพเศษ

เพอความโปรงใส ตรวจสอบได




อ านาจตดตามจบกมผตองขงหลบหน ม.๑๙ ก าหนดเวลายสบสชวโมง ไมม ไมม

ม.๒๕ เพมเวลาเปนสสบแปดชวโมง (๑) ใหอ านาจเจาพนกงานฯ เขาไปในเคหสถานหรอสถานทใด ๆ เพอตรวจคนหรอจบกมผตองขงกรณไมยนยอมใหเขาไป เจาพนกงานฯ มอ านาจใชก าลงเพอเขาไปได (๒) ใหอ านาจคนยานพาหนะทมเหตสงสยวาผตองขงหลบหนเขาไปหลบซอนอย

ม.๒๔ (๑) แหง พ.ร.บ. การสอบสวนคดพเศษ พ.ศ. ๒๕๔๗ ม.๒๔ (๑) แหง พ.ร.บ. การสอบสวนคดพเศษ พ.ศ. ๒๕๔๗

เพอใหเวลาแกผบญชาการเรอนจ าในการสงการใหเจาพนกงานหรอเจาหนาทรวบรวมขอมลขาวสารรวมทงเวลาในการระดมคนเพอการพสจนทราบ การก าหนดใหเจาพนกงานมอ านาจใชก าลงเพอเขาไปในเคหสถานไดกเพอเปนการคมครองเจาพนกงานทจะเขาไปตรวจคนหรอจบกมผตองขงซงอยระหวางการหลบหน ใหอ านาจในการเขาไปในสถานทและการคนยานพาหนะเพอประโยชนและเพมประสทธภาพในการตดตามจบกมผตองขงหลบหน

ไมม ม.๒๖ หลกปฏบตในการเขาคนตาม ม.๒๕ เชน การแสดงความบรสทธกอนการเขาคน การรายงานเหตผลและผลการตรวจคน

ม.๒๔ วรรคสามแหงพ.ร.บ. การสอบสวนคดพเศษ พ.ศ. ๒๕๔๗

เพอความโปรงใส ตรวจสอบได และก าหนดใหสอดคลองกบประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญาเปนการตรวจสอบ ถวงดลการใชอ านาจตามมาตรา ๒๕

ไมม ม.๒๗ รฐมนตรมอ านาจก าหนดอาณาบร เวณภายนอกรอบเรอนจ าซ ง เปนทสาธารณะเปนเขตปลอดภย

มอ านาจตรวจคนบคคลหรอยานพาหนะนนในเขตปลอดภยรวมทงมอ านาจยด ท าใหเสยหาย ท าใหใชการไมไดหรอท าลายสงของและทรพยสนทใชเปนเครองมอในการน าสง


สนช. เพมเตมค าวา ท าใหเสยหาย ท าใหใชการไมได หรอท าลาย

จ ากดอาณาบรเวณทมอ านาจกระท าการใหชดเจนเพอมใหเกดความทบซอนกบอ านาจของเจาพนกงานฝายปกครองหรอเจาหนาทต ารวจ

เพอให เจาพนกงานมอ านาจในการตรวจคนบร เวณโดยรอบภายนอกเรอนจ าเพอปองกนการน าสงสงของตองหามเขาไปภายในเรอนจ า เปนมาตรการส าคญในการเพมประสทธภาพในการปองกน




สงของ ในกรณทเปนความผดทางอาญาใหมอ านาจจบกม

และปราบปรามยาเสพตด โทรศพทมอถอ และสงของตองหามมใหเขาไปภายในเรอนจ า รวมถงใหอ านาจในการสกดกนไดทนทวงท เชน การยงโดรนทจะสงสงของตองหามเขาเรอนจ า

ไมม ม.๒๙ ใหอ านาจตรวจสอบจดหมาย เอกสาร พสดภณฑ หรอสงสอสารอน หรอสกดกนการตดตอสอสารทางโทรคมนาคม

ม.๕/๒ แหง พรบ.วธปฏบตเกยวกบการ กกขงฯ (ฉบบท ๒)

เพอรกษาความมนคงของรฐ เพอปองกนเหตรายและรกษาความสงบเรยบรอยของเรอนจ าจากการสงขาวหรอการสอสารทน าไปสการกระท าความผดทางอาญา

การจ าแนกประเภทหรอชนของเรอนจ า ม.๖ ใหค านงถงเฉพาะประเภท ชน เพศของผตองขงหรอความประสงคในการอบรมผตองขง

ม.๓๑ เพมหลกเกณฑดานสถานะผตองขง ความมนคงของเรอนจ า และเรอนจ าเฉพาะทางในการจ าแนกประเภทหรอชนของเรอนจ า

อธบดจะสงใหจดแบงอาณาเขตภายในเรอนจ าออกเปนส วน ๆ โดยค าน งถ งประเภทหรอชนของเรอนจ าทไดจ าแนกไวและความเหมาะสมกบผ ตองขงแตละประเภทกได

SMR 8 (b) คณะท างานยกรางฯ

SMR 68

เพอเพมประสทธภาพในการควบคมและการพฒนาพฤตนสยผตองขง

เพอความคลองตวในการบรหารจดการงานของเรอนจ าเชนเดยวกบเรอนจ าในตางประเทศ และสอดคลองกบ MR 93 (2)

ม.๓๒ ใหก าหนดชอเรอนจ าโดยขนตนดวยค าวา เรอนจ า แลวตอดวยชอและเขตความรบผดชอบของเรอนจ า

คณะท างานยกรางฯ เพอเพมประสทธภาพในทางบรหาร และแกปญหาในทางปฏบตเรองการออกหมายขามเขตของศาล




ไมม ม.๓๓ ก าหนดอาณาเขตในสถานทอนทมใชเรอนจ าใหเปนสถานทคมขง

The Tokyo Rules เพอแกไขปญหาผตองขงลนเรอนจ ารองรบการด าเนนการตามมาตรา ๘๙/๑ และมาตรา ๘๙/๒ แหงประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา นอกจากนยงเปนกรณเพอการเตรยมความพรอมกอนปลอยตวอยางเชน การใหนกโทษไปปลกปา กรมราชทณฑกจะตองก าหนดอาณาบรเวณนนใหเปนสถานทคมขงตามมาตรานหรอการใหนกโทษไปท างานหรออยในสถานทใดๆกรมราชทณฑกจ าเปนตองก าหนดสถานทนนใหเปนสถานทคมขง

ไมม ม.๓๔ ใหอธบดวางระเบยบเกยวกบการบรหารงานในเรอนจ า การปฏบตงานของเจาพนกงานเรอนจ า การแกไข บ าบด ฟนฟ และพฒนาพฤตนสยผตองขง การปฏบตตวของผตองขงแตละประเภท

ให กรมราชทณฑน า เทคโน โลยสารสนเทศ รวมทงระบบ เครองมออปกรณท เก ยวของมาใช ในการบรหารจดการเรอนจ าใหมประสทธภาพ

การจดท า Standard Operating Procedures (SOPs) ของตางประเทศ เชน องกฤษและเวลส และ ประมวลระเบยบการต ารวจ (ไทย)

เพมเตมในชน คณะกรรมาธการวสามญพจารณารางฯ

เพอใหการบรหารงานเรอนจ าทกแหงเปนไปในแนวทางและมาตรฐานเดยวกน มมาตรฐานเทยบเทาสากล โดยจะมการจดท าประมวลระเบยบการเกยวกบงานราชทณฑ เพอใหเจาหนาทมแหลงอางองในการปฏบตงานทสามารถสบคนและเขาใจไดงาย ท าใหการบรหารจดการเปนไปในทศทางเดยวกนกบทงจะเปนการเพมประสทธภาพและเสรมศกยภาพในการปฏบตหนาทของเจาพนกงาน

เพอเพมประสทธภาพในการบรหารจดการเรอนจ า




ไมม ม.๓๕ ก าหนดใหศาลระบเลขประจ าตวประชาชนหรอเอกสารแสดงตนของผตองขงเทาททราบ

เพมเตมโดยประธานคณะกรรมาธการวสามญพจารณารางฯ

เพอชวยแกปญหาในการระบตวตนของผตองขง การตรวจสอบการกระท าความผดซ า และเพอประโยชนของผตองขงในเรองสทธในการรกษาพยาบาล

ไมม ม.๓๖ ว๒ ใหกรมราชทณฑน าเทคโนโลยสารสนเทศมาใช ในการจดท าทะเบยนประวต รวมถงการวเคราะหและประมวลผล

เพมเตมโดยคณะกรรมาธการวสามญพจารณารางฯ

เพอประสทธภาพในการปฏบตงาน โดยเฉพาะในเรองขอมลการกระท าความผดซ า

ไมม ม.๓๘ แจงใหผตองขงทราบถงขอบงคบเรอนจ า ระเบยบกรมราชทณฑเกยวกบการปฏบตตวของผตองขง สทธ หนาท และประโยชน

กรณผตองขงไมรหนงสอ ตองชแจงรายละเอยดดงกลาวดวยวาจาดวย

ใหบนทกการแจงไวในทะเบยนประวตผตองขงดวย

SMR 31 (1)

SMR 31 (2)

เปนสทธของผตองขงตามมาตรฐานสากล MR 54-55

เพอเปนหลกฐานปองกนการฟองรองจากผตองขงทอางวาไมไดมการแจงสทธ

ก าหนดในระเบยบกรมฯ (ฉบบท ๑๖) ม.๓๙ ว๒ ใหเรอนจ าจดหาสงจ าเปนพนฐานในการด ารงชวตใหเดกตดผตองขงตามสมควร

BR 42 (2) เปนสทธของเดกตดผตองขงตามมาตรฐานสากล สมควรบญญตรบรองไวในพระราชบญญต

ไมมบญญตเรองระบบการจ าแนกไวในพรบ. ม.๑๒ การยายผตองขง เปนไปตามค าสงของอธบด (ไมมขอบเขตการใชดลพนจ)

ม.๔๐ ใหอธบดจดใหมระบบการจ าแนกลกษณะผตองขง และใหอธบดมอ านาจยายผตองขงตามระบบการจ าแนกและการแยกคมขง

SMR 67 เพอความคลองตวและประสทธภาพในการด าเนนการจ าแนกลกษณะผตองขง การแยกคมขง และการยายผตองขง ใหสอดคลองเหมาะสมกบการควบคม การพฒนาพฤตนสยและการเตรยมความพรอมกอนปลอย (สอดคลองกบ MR 94)




การแบงชนตามกฎกระทรวงเดม ขอ ๔๔ ไมสอดคลองกบแนวปฏบตของนานาอารยประเทศ ประกอบกบการเลอน-ลดชนยงไมเหมาะสมกบผตองขงแตละคนอยางแทจรง สงผลใหไมสามารถควบคมและพฒนาพฤตนสยผตองขงไดอยางมประสทธภาพเพยงพอ

ม.๔๑ ใหอธบดจดใหมระบบการจดชนการจดกลมผตองขง และการแยกคมขง โดยใหค านงถงประเภทหรอชนของเรอนจ าทไดจ าแนกไว ความเหมาะสมกบผตองขงแตละประเภท

คณะท างานยกรางฯ เพอรองรบนโยบายใหมๆ ในการจดชนและคดแยกผตองขงอนจะสงผลใหการควบคมผตองขงมประสทธภาพและความเหมาะสมมากยงขน

ไมม ม.๔๒ ใหอธบด จ ดใหม ระบบการพฒนา พฤตนสยผตองขงดวยวธการและแนวทางทเหมาะสมเกยวกบการพฒนาพฤตนสยผตองขง โดยใหผตองขงไดรบการศกษา การอบรมทงดานคณธรรมและจรยธรรม การท างาน การฝกว ชาชพ การปฏบ ต ศาสนกจ การเร ยนรวฒนธรรมอนดงาม กจกรรมสนทนาการ กฬา รวมท งจะตองมโอกาสไดรบการตดต อกบครอบครว ญาตมตร องคกรเอกชนทมภารกจเพอการแกไข บ าบด ฟนฟ และพฒนาพฤตนสยผ ต องข งและร บร ถ งข าวสารและความเปลยนแปลงของโลกภายนอก

SMR 65-66 (1) SMR 79-80 SMR 39 (MR 63)

ก าหนดไวเปนแนวทางในการด าเนนงานเบองตนใหสอดคลองกบปรชญาสงสดของงานราชทณฑทตองการใหผตองขง “กลบตนเปนคนด” กรมราชทณฑจะตองจดระบบการพฒนาพฤตนสยใหเปนระบบและก าหนดใหเรอนจ าตองวางแผนการพฒนาพฤตนสยผตองขงรายบคคล (sentence plan) ซงจะท าใหงายตอการวางแผนเพอการเตรยมความพรอมกอนปลอย แตทงน การวางแผนรายบคคลจะส าเรจไดจะตองมระบบการคดกรอง (การจ าแนกลกษณะ) ทดควบคไปดวย หากครอบครวและชมชนเขาใจหลกการบ าบดฟนฟ แกไขพฒนาพฤตนสยจะสงผลโดยตรงตอการด ารงชวตและการปรบตวของผตองขงภายหลงพนโทษใหอยไดอยางปกตสขและไมหวนกลบมากระท าผดซ าอก




ม.๒๗ อธบดมอ านาจออกขอบงคบวาดวยการศกษาและการอบรมผตองขง

ม.๔๓ จดใหผตองขงไดรบการศกษาขนพนฐาน โดยตองด าเนนการใหสอดคลองกบหลกสตรการศกษาของกระทรวงศกษาธการ รวมทงตองมการฝกอบรมดานคณธรรมและจรยธรรม และการฝกอบรมเพอเพมโอกาสในการท างาน

ใหผ ตองข งทกคนม โอกาสในการเขาถงการศกษาและการฝกอบรมอยางเทาเทยมกน

SMR 77

ปรบแกไขโดยคณะกรรมการกฤษฎกา (คณะท ๑๑)

เพอใหเปนไปตามสทธและหนาททบญญตรบรองไวในรฐธรรมนญเพอใหเปนไปตามหลกการสากล (เชน MR 104)และเพอใหผตองขงไดมโอกาสรบการศกษาทมมาตรฐานเทาเทยมกบบคคลทวไป

เพอความเสมอภาคทางการศกษา (ปรบจากรางเดม คอ การเนนสทธผตองขงหญงใหเทาเทยมผตองขงชาย (เทยบเคยง BR 37) มาเปนการคมครองและบงคบตามสทธอยางเทาเทยม)

ไมม ม.๔๕ สทธในการเขาถงผน าทางศาสนา การประกอบศาสนกจ การครอบครองหนงสอธรรมะหรอคมอพธกรรมทางศาสนา

SMR 41 (1), 42 EPR 29

เพอใหสอดคลองกบ MR 65-66

ไมม ม.๔๗ สทธรองเรยนเกยวกบการถกลวงละเมดทางเพศจากการปฏบตหนาทโดยมชอบของเจาพนกงานของเรอนจ า

BR 25 (2) เพอใหสอดคลองกบ Bangkok Rules แตไดปรบใหคมครองครอบคลมไปถงผตองขงชายอยางเทาเทยมกนดวย

ม.๓๒ (๕) ไมไดก าหนดใหน าวนลดวนตองโทษจ าคกมารวม

ม.๕๒ (๗) ในการค านวณระยะเวลาการพกการลงโทษ ถามวนลดวนตองโทษจ าคกจากการท างานสาธารณะ ใหน ามารวมกบระยะเวลาในการพกการลงโทษดวย


เพอใหวนลดวนตองโทษมผลใชบงคบอยางแทจรง




ไมม ม.๕๒ (๘) การพจารณาอนญาตใหออกไปฝกวชาชพในสถานประกอบการหรอรบการศกษาอบรมนอกเรอนจ าโดยมหรอไมมผควบคมกได

ว.ทาย การใหประโยชนแกนกโทษเดดขาด ตองน าพฤตการณการกระท าความผด ลกษณะและความรนแรงของคด และการกระท าความผดครงกอนมาประกอบการพจารณาดวย

เพมเตมโดยคณะกรรมาธการวสามญพจารณารางฯ

เพอสงเสรมใหเอกชนไดมสวนรวมในการพฒนาพฤตนสยผตองขง เปนการเพมโอกาสในการท างานใหกบผตองขง

เพอปองกนการโตแยงจากผตองขงเมอมคดขนสศาลปกครองวา ไมมบทบญญตใหน าพฤตการณกอนตองโทษมาพจารณาในการใหประโยชนแกนกโทษเดดขาด

ไมม ม.๕๔ การด าเนนการอนใดเกยวกบการตรวจรางกายเมอรบตว การดแลสขอนามย การสขาภบาล และการตรวจสขภาพ การสนบสนนการออกก าลงกาย การจดอปกรณเกยวกบสายตาและการไดยน อปกรณทจ าเปนส าหรบผพการ การบรการทนตกรรม

SMR 21 เพอใหเรอนจ ามมาตรฐานในดานการดแลสขอนามย การสขาภบาล และการบรการทางการแพทย สอดคลองกบ MR 23, 25 และกฎหมายเยอรมนมาตรา ๕๘ - ๖๕

การสงตวผตองขงออกไปรกษาตวนอกเรอนจ า ม.๓๐ อธบดเปนผอนญาต

ม.๕๕ วรรคสอง ใหการสงตวผตองขงไปรกษานอกเรอนจ าเปนไปตามกฎกระทรวงทไดรบความเหนชอบจาก กรท.

SMR 22 (2) เพอแกปญหาในทางปฏบตกรณผตองขงอาศยชองทางการสงตวออกไปรกษานอกเรอนจ าเพอความสะดวกสบายของตนเองซงเปนเรองส าคญทกระทบตอภาพลกษณและความนาเชอถอขององคกร เพอใหเกดความเสมอภาคและเพอไมใหเปนขอครหาของสงคม




ไมม ม.๕๖ ใหผบญชาการเรอนจ าแจงญาต กรณผตองขงตาย ปวยหนก บาดเจบสาหส วกลจรต หรอจตไมปกต โดยไมชกชา

SMR 44 (1) เพอใหสอดคลองกบ MR 68

ม.๒๙ ใหผตองขงท เปนหญงมครรภไดรบการรกษาพยาบาลตามควร

ม.๕๗ ใหเรอนจ าจดใหผตองขงหญงทตงครรภหรอใหนมบตรไดรบค าแนะน าทางดานสขภาพและโภชนาการจากเจาหนาททางการแพทย และตองจดอาหารทเพยงพอและในเวลาทเหมาะสมใหแกผตองขงหญงทตงครรภทารกเดกและมารดาทใหนมบตรและตองไมขดขวางผตองขงหญงจากการใหนมบตรเวนแตมปญหาดานสขภาพ

BR 48 เพอใหสอดคลองกบขอก าหนดกรงเทพฯขอ ๔๘

ไมม ม.๕๘ ใหเรอนจ าจดเตรยมใหผตองขงหญงทตงครรภไดคลอดบตรในโรงพยาบาลหรอสถานพยาบาลนอกเรอนจ า ณ ทองททเรอนจ านนตงอยหากเดกคลอดในเรอนจ า หามมใหบนทกวาเดกเกดในเรอนจ า โดยใหระบเฉพาะทองททเรอนจ าตงอย

ว.๒ เมอผตองขงหญงคลอดบตรแลว ใหผ ต องข งหญ งน นอย พกร กษาต วตอไป

หนงสอกรมราชทณฑท ๑๐๒/๒๕๐๒ ลงวนท ๑๑ กนยายน ๒๕๐๒

หนงสอกรมราชทณฑท ๑๐๒/๒๕๐๒ ลงวนท

เพอความปลอดภยและสขอนามยของแมและเดก เพอไมใหเปนปมดอยตดตวเดก และสอดคลองกบ MR 28

เพอใหระยะเวลาในการพกฟนหลงคลอด




ภายหลงการคลอดไดไมเกนเจดวนนบแตวนคลอด ในกรณทจ าเปนตองพกรกษาตวนานกวาน ใหเสนอความเหนของแพทยผท าการคลอดเพอขออนญาตตอผบญชาการเรอนจ า

ว.๓ ใหเดกทอยรวมกบมารดาในเรอนจ าไดรบการตรวจสขภาพรางกายโดยผเชยวชาญดานสขภาพเดกเพอวนจฉยและใหการรกษาตามความจ าเปนรวมทงการตรวจปองกนโรค และการบรการดานสขอนามย

๑๑ กนยายน ๒๕๐๒

BR 9

เพอใหสอดคลองกบขอก าหนดกรงเทพ ขอ ๙ และ ขอก าหนดแมนเดลาขอ 29-1 (B)

ไมม ม.๕๙ ใหความชวยเหลอทางการแพทยและดานกฎหมายแกผตองขงหญงซงถกลวงละเมดทางเพศโดยเฉพาะผซงตงครรภจากการถกลวงละเมด

BR 25 (2) เปนการคมครองและใหความชวยเหลอในกรณนอกเหนอ ไปจากการถกลวงละเมดทางเพศจากการปฏบตหนาทโดยมชอบของเจาพนกงานของเรอนจ า

ไมไดบญญตไว

ม.๖๑ ใหเรอนจ าจดสถานทใหผตองขงไดพบและปรกษากบทนายความหรอผซงจะเปนทนายความเปนการเฉพาะตว

SMR 93

เพอรบรองสทธของผตองขงตามหลกสากล (MR 120 (1) + 60)) และใหสอดคลองกบประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา มาตรา ๗/๑ และมาตรา ๘

ไมม ม.๖๔ ใหเรอนจ าเตรยมความพรอมกอนปลอย โดยรเรมเตรยมการตงแตไดรบตวผ ต องข ง ไว ใน เร อนจ า รวมท งต อง ให

SMR 80, 81

เพอใหสอดคลองกบ MR 107-108




ค าแนะน าเกยวกบการจดการเรองสวนตว เศรษฐกจ สงคม ตลอดจนมความสมพนธทดกบครอบครวและชมชน

ไมม ม.๖๕ ผตองขงทจ าคกมาแลวจนเหลอโทษทตองจ าคกตามระเบยบทกรมราชทณฑก าหนด ใหเรอนจ าจดใหพกการท างาน และในกรณท เหนสมควรใหจดแยกคมขงไวตางหากจากผตองขงอน แลวจดใหไดรบการอบรมเพอเตรยมความพรอมกอนปลอย

ระเบยบกรมราชทณฑ ฉบบท ๑๗/๒๔๘๒

เพอรองรบการเตรยมความพรอมกอนปลอย

ม.๓๕ (๖) ขงเดยวไมเกนสามเดอน (๗) ขงหองมด (๘) เฆยน

ม.๖๙ (๖) ขงเดยวไมเกนหนงเดอน นอกจากน ไดยกเลกการขงหองมดและการเฆยน (ดวยการไมบญญตไวใน พรบ.)

คณะกรรมการกฤษฎกา(คณะ ๑๑) ขดตอรฐธรรมนญ

เพอเปนการคมครองสทธของผตองขงมากยงขน เนองจากเปนการลงโทษทขดตอหลกสทธมนษยชน

ความผดเกยวกบเรอนจ า ม.๔๕ ก าหนดเปนความผดมาตราเดยว โทษเดยว

ม.๗๑ – ๗๓ แบงประเภทความผดเกยวกบเรอนจ าตามลกษณะการกระท าและวตถแหงการกระท าความผดใหชดเจน ดงน ม.๗๑ การเขาไปโดยมไดรบอนญาต ม.๗๒ ความผดเกยวกบสงของตองหามรายแรง ม.๗๓ ความผดเกยวกบสงของตองหามไมรายแรง

คณะกรรมการกฤษฎกา(คณะท ๑๑)

เพอก าหนดความผดและโทษทางอาญาใหมความชดเจนแนนอนและเหมาะสมยงขน




โดยไดปรบโทษใหเหมาะสมตามความรายแรงของลกษณะการกระท าและวตถแหงการกระท า คอ มาตรา ๗๑ และ ๗๒ มโทษสง สวนมาตรา ๗๓ มโทษเบา นอกจากน มาตรา ๗๒ (๗) และ ๗๓ (๕) ยงไดเปดชองใหสามารถก าหนดสงของตองหามอนๆ เพมเตมอนอาจเกดขนในอนาคตอกดวย

นายนราธิป ช านาญศรี ตาราง...

Documents