1 สวนท 1

บทน ำ

..................................................... องคการบรหารสวนต าบลเปนองคกรปกครองสวนทองถนรปแบบหนง ซงมบทบาทหนาทส าคญ และความรบผดชอบในการพฒนาหลายๆดาน ทงทางเศรษฐกจ สงคม และการเมองการบรการ โดยการทรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2540 ซงใหความส าคญกบการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน ในการก าหนดนโยบาย การปกครอง การบรหาร การบรหารงานบคคล การเงนการคลง เพอบรหารกจการ ตอบสนองความตองการของทองถน โดยเฉพาะองคการบรหารสวนต าบล ถอวาเปนหนวยงานทเสรมสรางการพฒนาชมชนในระดบฐานรากของประเทศทแทจรงบนพนฐานสถาบนครอบครว ชมชน ใหพฒนาเขมแขง เพอน าไปสการพฒนาระดบชาต

พระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2542 ไดก าหนดใหองคกรปกครองสวนต าบลในการบรหารกจการสาธารณะและบทบาทการพฒนาในดานคณภาพชวต การพฒนาเศรษฐกจและสงคมอกดวย จงเปนองคการทจะตองใหประชาชนประชาสงคม มสวนรวมในการก าหนดระเบยบ การใชจายงบประมาณ การจดซอจดจาง การตรวจสอบซงงบประมาณมาจากการจดสรรของรฐ และงบประมาณในสวนทองคกรจดเกบเอง นนหมายถงวางบประมาณในการใชจายมาจากภาษอากรของประชาชนทงสน จงจ าเปนทจะตองใชจายใหเกดประโยชนสงสด ใหมความโปรงใสเพอใหบรรลจดมงหมายตามทไดวางไว ในสวนขององคการบรหารสวนต าบลเองกตองมแบบแผน หรอการวางแผนเปนตวก าหนดชวดประการหนง ทท าใหองคการบรหารสวนต าบลบรรลจดมงหมายดงกลาว โดยใชกลไกยทธศาสตรทเหมาะสม และมความสอดคลองกบแผนพฒนาอ าเภอ ยทธศาสตรจงหวด และแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต หรอนโยบายของรฐบาลในการแกปญหา หรอการพฒนาในหลายๆดาน เชน ดานเศรษฐกจ ปญหาสงคมการเมองการบรหารโดยเฉพาะดานเศรษฐกจ ซงรฐบาลมกเนนนโยบายทงดานการเงน การคลง การคาและการเงนระหวางประเทศเพอเปาหมายใหประเทศมความเจรญ เศรษฐกจด ประชาชนอยดกนด มงานท าตามเปาหมาย คอ 1. ความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ 2. ใหมเสถยรภาพทางเศรษฐกจ 3. การกระจายรายได

ดงนนองคการบรหารสวนต าบล ซงไดกลาวแลววามอ านาจหนาทในการพฒนาดานเศรษฐกจ สงคม การเมอง จงจ าเปนตองมกลไก หรอเครองมอในการก าหนดแนวทางการปฏบตใหบรรลผล ในลกษณะการพฒนาแบบมทศทางในการเชอมโยงระหวางปจจบน อนาคต ความคาดหวงตางๆทจะเกดขนโดยการปรบเปลยน กระบวนทศน (paradigm) โดยใชองคความรในทองถน ศกยภาพในทองถนเองมาบรณาการ เพอน าไปสกระบวนการตดสนใจเลอกเปนแนวทางการปฏบตส าหรบในอนาคต ประกอบกบระเบยบ กระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 ซงองคการบรหารสวนต าบลจะตองจดท าแผนสามปในการพฒนาตนเอง จงจะเหนวาแผนพฒนาสามปมความส าคญคอ

2

1. ลดความไมแนนอน และปญหาความยงยากซบซอนทเกดขนในอนาคต โดยการบรหารจดการ สามารถมสายตากวางไกล มองเหตการณตางๆในอนาคตทเกดขน

2.เกดการยอมรบแนวความคดใหมๆ ทเขามาสองคการยอมรบการเปลยนแปลงทจะเกดขน 3.ท าใหเกดความแจมชดในการด าเนนงาน โดยอาศยหลกการ งานวจย มาเปนตวก าหนด จดมงหมายและแนวทางการปฏบตทชดเจนในอนาคตขององคการ เพราะฉะนน การด าเนนการตามอ านาจหนาทขององคการบรหารสวนต าบล ใหบรรลผลตามเปาหมายและมประสทธภาพ ประสทธผลขององคการ จะตองมการวางแผน ตองก าหนดยทธศาสตรในการพฒนา และความคาดหวงในอนาคต ซงถอวาเปนสงส าคญในการบรหารจดการทด

แผนพฒนำสำมป แผนพฒนาสามป เปนการแปลงยทธศาสตรการพฒนาไปสการปฏบต โดยมหลกการคดทวา ภายใตยทธศาสตรการพฒนาหนงๆ จะมแนวทางการพฒนาไดมากกวาหนงแนวทาง และภายใตการพฒนาแนวทางหนงๆจะมโครงการ/ กจกรรมไดมากกวาหนงโครงการ/กจกรรม ทจะตองน ามาด าเนนการเพอใหบรรลวตถประสงค และเปาหมายทตองการในแตละยทธศาสตรการพฒนา ซงจะมผลตอวตถประสงค เปาหมาย จดมงหมายการพฒนาทยงยน และวสยทศนในทสด

นอกจากนนแผนพฒนาสามปเปนแผนทมความสมพนธใกลชดกบงบประมาณรายจายประจ าป กลาวคอ องคการบรหารสวนต าบลใชการวางแผนพฒนาเปนเครองมอในการจดท างบประมาณรายจายประจ าป โดยการน าโครงการ/กจกรรม จากแผนพฒนาสามปในปทจะท างบประมาณรายจาย ไปจดท างบประมาณดวยความรอบคอบและผานกระบวนการมสวนรวมของประชาชน

ดงนน แผนพฒนาสามปขององคการบรหารสวนต าบล หมายถง แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมขององคการบรหารสวนต าบล ทสอดคลองกบแผนยทธศาสตรการพฒนา อนมลกษณะการก าหนดรายละเอยดแผนงาน โครงการพฒนาทจดท าขนส าหรบปงบประมาณแตละป ซงมความตอเนองและเปนแผนกาวหนาครอบคลมระยะเวลาสามป โดยมการทบทวนปรบปรงทกป ดงนนโครงการทจะบรรจอยในแผนสามป โดยเฉพาะแผนประจ าปแรกของหวงระยะเวลาสามปนน ควรจะตองมความพรอมอยางนอย 2 ประการ 1. มความแนนอนของกจกรรมทด าเนนการ ควรมการประเมนถงความเปนไปไดของโครงการ/กจกรรม รวมทงผลประโยชนสาธารณะทจะไดรบจากโครงการ/กจกรรม 2. กจกรรมทมอยประจ าปของหวงระยะเวลาสามป มความพรอมในเรองรปแบบ รายละเอยด เพอใหสามารถก าหนดรายการในแผนการพฒนาทจะน าไปใชในการจดท างบประมาณรายจายประจ าปได

ลกษณะของแผนพฒนำสำมป 1. เปนเครองมอทแสดงความสอดคลองกบแผนยทธศาสตร 2. แสดงแนวทางการพฒนาและวตถประสงคของแนวทางการพฒนาทชดเจน 3. เปนการพฒนาทแสดงโครงการ/ กจกรรมทด าเนนการในหวงระยะเวลาสามป ตงแตป 2559 – 2561 4. แสดงถงความเชอมโยงระหวางยทธศาสตรกบงบประมาณรายจายประจ าป

3 วตถประสงคของกำรจดท ำแผนพฒนำสำมป 1. เพอใหทราบถงลกษณะของแผนสามปในการใชเปนแนวทางการพฒนาองคการบรหารสวนต าบล 2. เพอใหไดทราบถงสภาพทวไปขององคการบรหารสวนต าบล 3. เพอเปนการเปรยบเทยบใหเหนถงผลการด าเนนงานในชวงปทผานมาในการปฏบตตามแผนทเปนไปตามวตถประสงค 4. เพอใหทราบถงภาพรวมในการพฒนาองคการบรหารสวนต าบลและในอนาคตเพอทจะน ามาตรวจสอบใหเปนไปตามวตถประสงคการพฒนา 5. ใหทราบถงการพฒนาของยทธศาสตร ซงน ามาจดท าแนวทางการพฒนาใหมความสอดคลองกน 6. เพอใชแผนงาน โครงการ เปนแนวทาง และเครองมอในการพฒนาองคการบรหารสวนต าบลใหมประสทธภาพสามารถตรวจสอบ ตดตามการประเมนผลการด าเนนงานขององคการบรหารสวนต าบลใหเปนไปตามแผน ขนตอนในกำรจดท ำแผนพฒนำสำมป ขนตอนท 1 การเตรยมการจดท าแผน ส าน กงานปลด องคการบรหารสวนต าบล ซ งเปน ผรบ ผดชอบการจดท าแผน ชแจง วตถประสงคการจดท าแผน ความส าคญของการจดท าแผนตอคณะผบรหารในหวง พ.ศ. 2559 -2561 เพอใหผบรหารทองถนทราบและแตงตงคณะท างาน จดท าปฏทนงาน ขนตอนท 2 การคดเลอกยทธศาสตร และแนวทางการพฒนา 1. คณะกรรมการการสนบสนนการท าแผน จะสรปยทธศาสตรการพฒนาและแนวทางการพฒนาจากแผนยทธศาสตร พรอมทงขอมลทเกยวของ เพอน าเสนอตอคณะกรรมการพฒนาทองถน 2. คณะกรรมการพฒนาทองถน จดการประชมรวมระหวางคณะกรรมการพฒนาทองถน ประชาคมทองถน และสวนราชการทเกยวของ เพอรวมกนพจารณา 3. เมอไดแนวทางการพฒนาแลว เวทการประชมรวมพจารณาวาโครงการ / กจกรรมอะไรบางทตองการด าเนนการเพอใหบรรลวตถประสงคและเปาหมายการพฒนาทคดเลอกมาใชเปนกรอบในการพฒนา 4. โครงการ /กจกรรม ทพจารณาก าหนดอาจมจ านวนมาก ดงนนในขนตอนนจะตองมการด าเนนการ ดงน (1) พจารณาความเกยวเนองกนระหวางยทธศาสตรหรอระหวางแนวทางการพฒนา (2) ใหพจารณาน าโครงการ / กจกรรม จากแผนชมชนทเกนขดความสามารถในการด าเนนการของชมชนทสอดคลองกบยทธศาสตรการพฒนา ในแผนยทธศาสตรการพฒนามาประกอบการจดแผนพฒนาสามป (3) มการจดล าดบความส าคญของโครงการ / กจกรรม เพอทจะบรรจลงในแผนสามปไดอยางเหมาะสม และนอกจากนนยงเปนการจดล าดบโครงการไวเพอจดท าแผนสามปในชวงถดไปดวย (4) เนองจากกจกรรมทตองด าเนนการมความหลากหลาย ดงนนองคการบรหารสวนต าบลจะตองค านงถงสงตางๆดงน

4

- งบประมาณรายรบ - รายจายขององคกรปกครองสวนทองถน - ทรพยากรการบรหารอน ๆ ขององคกรปกครองสวนทองถน - ภาคการพฒนาทสามารถเขารวมด าเนนการ - โครงการทองคการบรหารสวนต าบลด าเนนการเอง - โครงการทองคการบรหารสวนต าบลอดหนนใหหนวยงานอน - โครงการทขอรบการสนบสนนจากหนวยงานอน ขนตอนท 3 กำรเกบรวบรวมขอมลและกำรวเครำะหขอมล 1. กำรเกบรวบรวมขอมล คณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนาทองถน ด าเนนการส ารวจและเกบรวบรวมขอมลทจ าเปนตอการจดท าแผนพฒนาสามป โดยในการเกบรวบรวมขอมลจะตองเกบขอมล ทงขอมลภายในองคกร และภายนอกองคกร เพอสามารถน ามาวเคราะห SWOT ( การวเคราะหจดแขง จดออน โอกาส และอปสรรค) 2. กำรวเครำะหขอมล ประกอบดวย 4 กจกรรมหลกคอ 2.1 กำรประเมนผลกำรพฒนำทผำนมำ คณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนาทองถน สรปผลการพฒนาทผานมาและน าเสนอทประชมซงประกอบดวย คณะกรรมการพฒนาทองถน ประชาคมทองถน และหนวยงานทเกยวของเพอประเมนผลการพฒนา ส าหรบองคการบรหารสวนต าบลควรมการประชาคมหมบานดวย 2.2 กำรคดเลอกยทธศำสตรกำรพฒนำ หลกจากประเมนผลการพฒนาในรอบปทผานมาแลวใหทประชมรวมกนคดเลอกยทธศาสตรการพฒนาในแผนยทธศาสตรการพฒนา 2.3 กำรจดล ำดบควำมส ำคญของแนวทำงกำรพฒนำ ภายใตยทธศาสตรจะมแนวทางการพฒนาทหลากหลาย มความส าคญความจ าเปนเรงดวนมากนอยแตกตางกน ทประชมตองรวมกนจดเรยงล าดบความส าคญของแนวทางการพฒนา วธจดล าดบความส าคญมหลายวธ ตงแตวธงาย ๆ คอ ประชม ตกลงกน หรออาจใชวธลงคะแนนคดเลอกโดยใชบตรลงคะแนน 2.4 กำรตดสนใจเลอกแนวทำงกำรพฒนำในหวงสำมป หลงจากจดล าดบแนวทางการพฒนาแลว ทประชมจะตดสนใจวาน าแนวทางการพฒนาเหลานนมาด าเนนการ แตในการตดสนใจเลอกนน ควรจะไดวเคราะหถงความเปนไปไดในทางปฏบต จงควรน าแนวทางการพฒนา มาท าการวเคราะหจดแขง โอกาส และอปสรรค อกครง

ขนตอนท 4 กำรก ำหนดวตถประสงคของแนวทำงกำรพฒนำ 1. หลงจากไดแนวทางการพฒนาในชวงสามปแลว ใหทประชมรวมกนพจารณาคดเลอกวตถประสงคของยทธศาสตรการพฒนา มาจดท าเปนวตถประสงคของแนวทางการพฒนา 2. ในขนตอนน ทประชมจะรวมกนพจารณาก าหนดโครงการ / กจกรรมการพฒนา ทจะตองด าเนนการตามแนวทางทคดเลอก ตองพจารณาในประเดนดงตอไปนดวย (1) พจารณากจกรรมทตองด าเนนการเพอบรรลวตถประสงคของแนวทางการพฒนาทก าหนดอยางรอบคอบ

5 (2) พจารณาจดล าดบความส าคญของโครงการ /กจกรรม (3) พจารณาถงความเชอมโยงของกจกรรมทงในดานกระบวนการการด าเนนงาน และดานผลการด าเนนการ (4) พจาณาคดเลอกโครงการ / กจกกรม ขนตอนท 5 กำรจดท ำรำยละเอยดโครงกำร / กจกรรม 1. คณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนาทองถน พจารณาคดเลอกโครงการทสอดคลองกบแนวทางการพฒนาในชวงสามป มาจดท ารายละเอยดโครงการโดยเนนการศกษารายละเอยดของกจกรรมทจะด าเนนการในปแรกของแผนพฒนาสามป เพอใหสามารถน าไปจดท างบประมาณรายจายประจ าปไดตอไป ขนตอนท 6 กำรจดท ำรำงแผนพฒนำสำมป 1. คณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนาทองถน จดท ารางแผนพฒนาสามป 2. คณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนาทองถน จดเวทประชาคม เพอเสนอรางแผนพฒนาสามป และรบฟงความคดเหน ขอเสนอแนะ แลวน าไปปรบปรงแผนพฒนาสามปใหสมบรณตอไป 3. คณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนาทองถน น ารางแผนพฒนาสามปทปรบปรงแลวเสนอคณะกรรมการพฒนาทองถนเพอพจารณา ขนตอนท 7 กำรอนมตและประกำศใชแผนพฒนำสำมป 1. คณะกรรมการพฒนาทองถนเสนอรางแผนพฒนาสามปทผานการพจารณาใหผบรหารทองถนเสนอคณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถนหรอเสนอคณะอนกรรมการประสานแผนพฒนาทองถนระดบอ าเภอในกรณทมการมอบอ านาจ เพอพจารณาความเหนชอบ 2. ผบรหารทองถนน ารางแผนพฒนาสามปทผานความเหนชอบเสนอขอรบอนมตจากสภาทองถน 3. เมอสภาทองถนพจารณาอนมตแผนพฒนาสามปแลว สภาทองถนจะสงใหผบรหารทองถนประกาศใชแผนพฒนาสามป และน าไปปฏบต รวมทงแจงสภาทองถน คณะกรรมการพฒนาจงหวด คณะกรรมการพฒนาอ าเภอ คณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถน อนกรรมการประสานแผนพฒนาทองถน และหนวยงานทเกยวของ รวมทงประกาศใหประชาชนและหนวยงานทเกยวของไดทราบโดยทวกน ประโยชนของกำรจดท ำแผนพฒนำสำมป การจดท าแผนพฒนาสามป เปนเครองมอทชวยใหองคกรปกครองสวนทองถน ไดพจารณาอยางรอบคอบใหเหนถงความเชอมโยงระหวางแนวทางการด าเนนงานตาง ๆ ทอาจมความเชอมโยงและสงผลในเชงสนบสนนและเปนอปสรรคตอกน เพอใหองคกรปกครองสวนทองถนน ามาตดสนใจก าหนดแนวทางการด าเนนงานและใชทรพยากรการบรหารของทองถนอยางมประสทธภาพเพอใหเกดประโยชนสาธารณะสงสด

6 สวนท 2

สภำพทวไปและขอมลพนฐำนขององคกำรบรหำรสวนต ำบลปำกทรง อ ำเภอพะโตะ จงหวดชมพร

ประวตควำมเปนมำต ำบลปำกทรง ในสมยกอนการเดนทางคมนาคมระหวางเจาเมองหลงสวนและเจาเมองระนองจะใชเสนทางผานมายงต าบลปากทรง ซงตามภมประเทศจากปลายแมน าหลงสวนขนมาทางตนน าคอทอ าเภอพะโตะมคลองตอเรอยมาจนมาถงต าบลปากทรง ซงชวงทสนสดการเดนทางน ากตองมาตอการเดนทางทางบก ตรงจดนเองทเจาเมองหลงสวนเดนทางโดยเรอและตรงมาเดนทางทางบกโดยการทรงชาง ชาวบานจงเรยกบรเวณจดนวาปากทรง เพราะเปนบรเวณปลายน าทตองขนฝงไปทรงชางอกทอดหนง ชอปากทรงนจงเรยกตดปากกนมาจนถงปจจบน

1. สภำพทวไป องคการบรหารสวนต าบลปากทรง ไดรบการการจดตงจากสภาต าบลปากทรงเปนองคการบรหารสวนต าบลปากทรง เมอวนท 23 กมภาพนธ พ.ศ. 2540 มพนทรบผดชอบ 269.99 ตารางกโลเมตร หรอ 168,740.79 ไร สภาพภมประเทศเปนภเขาสงสลบซบซอนและเปนปาตนน าล าธาร จงมความอดมสมบรณของทรพยากรธรรมชาต ทงดานแหลงน าทมหวย ล าธาร คลองจ านวนมาก และดานสภาพดนกมความอดมสมบรณของแรธาตอาหารทเหมาะแกการท าการเกษตร และมแรใตดนจ านวนมาก โดยเฉพาะแรดบก ในอดตจงเปนพนทท าเหมองแรดบกทส าคญแหลงหนงในจงหวดชมพร แตปจจบนแรดบกลดนอยลงมากจงไมมการท าเหมองแรกนแลว มเพยงชาวบานจ านวนหนงทยงรอนแรในล าหวย ล าคลองเปนอาชพเสรม จงมภมประเทศสวนหนงทเปลยนแปลงไปจากการท าเหมองแร กลายเปนขมเหมอง (แหลงน าขนาดใหญ) ทอยบนภเขาหรอพนทสงและภเขาบางสวนกเสอมโทรม ไมมตนไมใหญปกคลม แตพนทสวนใหญยงมความอดมสมบรณและมสตวอาศยอยจ านวนมากหลายชนด เชน เลยงผา ลง คาง ชะน ชะมด ตวนม หมปา สวนพนทราบมเพยงประมาณรอยละ 5 ของพนททงหมด ทท าการองคการบรหารสวนต าบลปากทรง ตงอยเลขท 74 หมท 5 ต าบลปากทรง อ าเภอพะโตะ จงหวดชมพร เปน 1 ใน 5 ขององคกรปกครองสวนทองถนในอ าเภอพะโตะ ตงอยหางจากตวจงหวดชมพร ประมาณ 125 กโลเมตร หางจากตวจงหวดระนองประมาณ 40 กโลเมตร และหางจากตวอ าเภอพะโตะ ประมาณ 11 กโลเมตร โดยมทางหลวงแผนดนหมายเลข 4006 ราชกรด – หลงสวน ตดผานจากทศตะวนตกซงแยกจากทางหลวงแผนดนหมายเลข 4 ทต าบลราชกรด อ าเภอเมอง จงหวดระนอง ตดผานไปยงทศตะวนออกผานต าบลปากทรง ต าบลพะโตะ ต าบลพระรกษ ต าบลปงหวาน อ าเภอพะโตะ และต าบลหาดยาย ต าบลวงตะกอ อ าเภอหลงสวน จงหวดชมพร ไปเชอมตอทางหลวงแผนดนหมายเลข 41 ทต าบลวงตะกอ อ าเภอหลงสวน จงหวดชมพร

2. อำณำเขตขององคกำรบรหำรสวนต ำบลปำกทรง ทศเหนอ ตดตอกบ ต าบลหาดสมแปน อ าเภอเมองระนอง จงหวดระนอง ทศใต ตดตอกบ ต าบลบานนาและต าบลเชยวเหลยง อ าเภอกะเปอร จงหวดระนอง ทศตะวนออก ตดตอกบ ต าบลเทพาและต าบลประสงค อ าเภอทาชนะ จงหวดสราษฎรธาน และต าบลพะโตะ อ าเภอพะโตะ จงหวดชมพร ทศตะวนตก ตดตอกบ ต าบลราชกรดและต าบลหงาว อ าเภอเมองระนอง จงหวดระนอง

7 3. จ ำนวนหมบำนและประชำกร ต าบลปากทรง ประกอบดวย 9 หมบาน มประชากรทงสน 5,028 คน แยกเปนชาย 2,573 คน หญง 2,455 คน และจ านวนครวเรอนทงสน 2,199 ครวเรอน แยกเปนรายหมบานได ดงน

หมบำน ชอหมบำน จ ำนวน

ครวเรอน จ ำนวนประชำกร

หมำยเหต

ชำย หญง รวม หมท 1 หมท 2 หมท 3 หมท 4 หมท 5 หมท 6 หมท 7 หมท 8 หมท 9

บานตอตง บานหางแก บานบกไฟ บานปากทรง บานทบขอน บานสะพานสอง บานตะแบกงาม บานในแจะ บานคลองเรอ

190 235 183 366 347 383 274 129 92

230 294 236 409 414 393 307 160

130

225 283 238 453 369 361 255 156 115

455 577 474 862 783 754 562 316 245

รวม 2,199 2,573 2,455 5,028

แยกตำมชวงอำยประชำกรในชวงวยเรยน ตงแตชนเดกเลก/อนบำล – ชนมธยมศกษำ ไดดงน

ชวงอำย (ป) ชำย (คน) หญง (คน) รวม (คน) หมำยเหต 0 - 6 232 207 439 วยเดกเลก/อนบาล 7 - 12 220 207 427 วยเรยนชนประถม 13 - 15 103 103 206 วยเรยนชนมธยมตน 16 -18 110 133 243 วยเรยนชนมธยมปลาย รวม 665 650 1,315 แยกตำมชวงอำยประชำกรในชวงวยเดก วยแรงงำน และวยผสงอำย ไดดงน

ชวงอำย (ป) ชำย (คน) หญง (คน) รวม (คน) หมำยเหต 0 - 14 516 485 1,001 วยเดก 15 - 59 1,763 1,714 3,477 วยแรงงาน

ตงแต 60 ปขนไป 294 256 549 วยสงอาย รวม 2,573 2,455 5,028

สถตประชำกรจำกทะเบยนบำน แยกรำยพนทระดบต ำบลปำกทรง : ขอมล ณ มถนำยน 2557

8 4. ดำนโครงสรำงพนฐำน

4.1 ถนนทงสน 81 สำย ความยาวรวมทงหมด 219.08 กโลเมตร แยกเปน

- ถนน คสล. จ านวน 24 สาย ระยะทาง 18.099 กโลเมตร

- ถนนลาดยาง จ านวน 9 สาย ระยะทาง 18.423 กโลเมตร

- ถนนลกรง จ านวน 79 สาย ระยะทาง 182.558 กโลเมตร 4.2 กำรเดนทำง

การเดนทางจากกรงเทพมหานคร สามารถเดนทางได ดงน (1) ทางรถยนต (1.1) สามารถเดนทางโดยรถโดยสารประจ าทางปรบอากาศ กรงเทพฯ – หลงสวน จากสถานขนสงสายใต มายงสถานขนสงอ าเภอหลงสวน จงหวดชมพร แลวตอรถโดยสารประจ าทางปรบอากาศสาย ระนอง –สราษฎร มาลงทต าบลปากทรง อ าเภอพะโตะ (1.2) สามารถเดนทางโดยรถโดยสารประจ าทางปรบอากาศ กรงเทพฯ – พงงา ของบรษทลกไนททวร จ ากด จากสถานขนสงสายใตมาลงทต าบลปากทรง อ าเภอพะโตะ ไดโดยตรง (1.3) สามารถเดนทางโดยรถโดยสารประจ าทางปรบอากาศ กรงเทพฯ – ระนอง จากสถานขนสงสายใตมายงสถานขนสงจงหวดระนอง ระยะทางประมาณ 568 กโลเมตร แลวตอรถโดยสารประจ าทางปรบอากาศ สายระนอง – นครศรธรรมราช มาลงทต าบลปากทรง อ าเภอพะโตะ ระยะทางประมาณ 40 กโลเมตร (2) ทางรถไฟ สามารถเดนทางโดยรถไฟ จากสถานรถไฟธนบร เทยว ธนบร – หลงสวน มาลงทสถานทรถไฟหลงสวน แลวมาตอรถประจ าทางปรบอากาศสายระนอง –หาดใหญ หรอระนอง-สราษฎรธาน มาลงทต าบลปากทรง อ าเภอพะโตะ ระยะทางประมาณ 70 กโลเมตร (3) ทางอากาศ สามารถเดนทางโดยเครองบน สายการบน นกแอร จากทาอากาศยานดอนเมอง มายงทาอากาศยานระนอง ใชเวลาประมาณ 2 ชวโมง 15 นาท (เปดใหบรการเมอวนท 15 พฤษภาคม 2556)

4.3 กำรประปำ ในพนทต าบลปากทรงมระบบประปา 2 รปแบบ คอ

4.3.1 ระบบประปาภเขา คอ เดมทยงไมเปนชมชนมากนก แตละครวเรอนไดใชวธกนล าหวยหรอล าธารแลวตอทอสงน ามาใชยงครวเรอนของตน แตพอชมชนขยายมากขน ทางหมบานไดรวมมอกนจดท าระบบประปาภเขา โดยการสรางฝายคอนกรตกนล าหวย ล าธารแลวตอทอสงน าลงมายงหมบานไปตามบานเรอนตาง ๆ และมาขยายทอสงน าใหครอบคลมทงหมบานของทกหมบานในชวง 2 – 3 ป ทผานมา โดยใช งบประมาณ SML เปนหลก โดยทประชาชนไมตองเสยคาใชน าแตอยางใด แตคณภาพน ากเปนไปตามธรรมชาต กลาวคอ ชวงฤดแลง น ากจะใสสะอาดและมปรมาณนอย แตในชวงฤดฝนหรอชวงฝนตก น ากจะเปลยนสเปนสขน เพราะไมมการกรอง และไมมการฆาเชอแตอยางใด 4.3.2 มระบบประปาหมบานแบบผวดนขนาดใหญ 2 แหง ไดแก หมท 1 บานตอตง และหมท 5 บานทบขอน และระบบประปาหมบานแบบผวดนขนาดกลาง 1 แหง ไดแก หมท 2 บานหางแก โดยมรายละเอยดดงน

9 - ระบบประปาบาดาล หมท 4 บานตอตง (ถายโอนจากกรมอนามย ป 2546) หม ท 4 บานปากทรง ก าลงการผลต ลกบาศกเมตร/วน ปจจบนยงไมไดเปดใหบรการ เพราะใชการไมไดตงแตไดรบการถายโอน โดย อบต.ไดซอมแซมระบบผลตน าจนใชการไดแลว แตอยระหวางส ารวจและซอมสรางทอเมนสงน าทงระบบ - ระบบประปาผวดนขนาดใหญ หมท 1 บานตอตง ก าลงการผลต 10 ลกบาศกเมตร/ซม. มทอเมนสงน า ระยะทาง 1,716 เมตร คณะกรรมการหมบานเปนผด าเนนการ - ระบบประปาผวดนขนาดใหญ หมท 5 บานทบขอน ก าลงการผลต 10 ลกบาศกเมตร/ซม. มทอเมนสงน า 1,716 ระยะทาง เมตร คณะกรรมการหมบานเปนผด าเนนการ - ระบบประปาผวดนขนาดกลาง หมท 2 บานหางแก ก าลงการผลต 7 ลกบาศกเมตร/ซม. มทอเมนสงน า ระยะทาง 952 เมตร อบต.ปากทรง ด าเนนการ 4.4 กำรสอสำร

- มทท าการไปรษณยอนญาต (เอกชน) 1 แหง - โทรศพทสาธารณะ จ านวน 10 เครอง - โทรศพทบาน 120 เลขหมาย พนทหม 4 และหมท 5 - เสาสงสญญาณโทรศพทเคลอนของ AIS 1 แหง สามารถใชการในพนทไดประมาณรอยละ

20 ของพนททงหมด ของ DTAC 2 แหง สามารถใชการในพนทไดประมาณรอยละ 30 และ TRUE 3 G 1 แหง สามารถใชการในพนทไดประมาณรอยละ 40 ซงทงสองเครอขายสญญาณโทรศพทจะใชไดในพนทเดยวกนสวนใหญ สญญาณจงยงไมครอบคลมทงต าบล และยากตอการกระจายสญญาณเพราะเปนพนทปาเขาสง

- อนเตอรเนตต าบล 1 แหง ณ ทท าการองคการบรหารสวนต าบลปากทรง - มวทยสอสารมอถอ 2 เครอง ของ อบต. และอก 2 เครอง ของชดรกษาความปลอดภย

หมบาน (ชรบ.) อก 2 เครองท อบต.สนบสนน แตไมมระบบสงสญญาณเครอขายวทยสอสารใหครอบคลมทงพนท 5. ดำนเศรษฐกจ

5.1 กำรเกษตรกรรม ในอดตต าบลปากทรงเปนท าเหมองแรและท าเกษตรกรรม แตปจจบนไมมการท าเหมองแรแลวยง

เหลอเพยงชาวบานสวนหนงทยงรอนแรในล าหวย ล าคลองหารายไดเปนอาชพเสรม ปจจบนประชาชนสวนใหญกวารอยละ 95 จงมอาชพเกษตรกรรม โดยการท าสวนสวนปาลม สวนยาง ผลไม สวนกาแฟ การเพาะเลยงสตวน า เปนตน

10 ตำรำงแสดงพนททำงกำรเกษตรต ำบลปำกทรง ประจ ำป 2557

หมท พนททงหมด (ไร)

พนทเกษตร (ไร)

จ ำแนกพนทกำรเกษตร (หนวยเปนไร) นำ พชไร ไมผล/ไม

ยนตน พช ผก

พนท ปลกหญำเลยงสตว

ทงหญำ เลยงสตว

พนทเพำะเลยงสตวน ำ

พนทกำรเกษตร

อน 1 9,350 3,995 - - 3,995 4 - - 4 2 32,684 2,790 - - 2,790 20 - - 24 3 15,322 2,677 - - 2,677 3 - - 2 4 36,188 4,870 - - 4,870 25 - - 19 5 28,431 5,821 - - 5,821 18 - - 31 6 26,764 3,164 - - 3,164 12 2 - 6 7 15,866 3,420 - - 3,420 19 - - 9 8 6,753 3,663 - - 3,663 15 - - 5 9 10,350 1,467 - - 1,467 10 - - 2

รวม 181,708 31,867 - - 31,867 126 2 - 102 หมำยเหต ไมผล/ไมยนตน หมายถง สวนผลไม เชน เงาะ ทเรยน มงคด ลองกอง ฯลฯ และหมายรวมถงสวนยาง สวนปาลม สวนพนทการเกษตรอน หมายถง สวนกาแฟ ฯลฯ ทมำ : ส านกงานเกษตรอ าเภอพะโตะ

5.2 กำรพำณชย - รสอรท/บงกะโล 4 แหง - โฮมสเตย 10 แหง - ปมน ามน 1 แหง - ปมหลอด 4 แหง - โรงสกาแฟขนาดเลก 6 แหง - ตลาดนด 2 แหง - ลานปาลม 2 แหง - รานขายของช า 20 แหง - รานมนมารท 2 แหง - รานอาหาร 15 แหง - รานเสรมสวย 3 แหง - รานตดผมชาย 1 แหง - รานรบซอผลไม 3 แหง - รานซอมรถ 3 แหง

11

5.3 กลมอำชพ/กลมออมทรพย - กลมตนน าออมทรพย หมท 6 - กลมแมบานหมท 2 - กลมโฮมสเตย บานคลองเรอ หมท 9 - กลมเครองจกรสาน หมท 5และ 9 - กลมเศรษฐกจพอเพยง - กลมออมทรพยทกหมบาน 11 กลม - กลมผกปลอดสารพษ - กลมเครองแกง หมท 5

5.4 กำรทองเทยว สถำนททองเทยว 5.4.1 น ำตกเหวโหลม

เปนน าตกขนาดใหญ มความสวยงามและมน าไหลตลอดทงป อยทามกลางปาไมทอดมสมบรณ เดนทางโดยใชถนนลาดยางสายบานบกไฟ – น าตกเหวโหลม ซงแยกจากทางหลวงแผนดนหมายเลข 4006 (ราชกรด – หลงสวน) เขาถงบรเวณน าตก ระยะทางประมาณ 5 กโลเมตร ถงบรเวณจอดรถ และมทางเดนคอนกรตเขาถงตวน าตกอก 200 เมตร ตงอยทหมท 3 บานบกไฟ

5.4.2 สวนสำธำรณะพอตำหนชำง เปนสวนสาธารณะทอยบรเวณรมคลองหนชาง ทมหนเปนเกาะแกง และมทเลนน ามากมาย และเปนเสนทางลองแกเรอยางจากแกงบกไฟมาสนสดทแกงหนชางบรเวณสวนสาธารณะน และมวงมจฉาทเปนทอยอาศยของปลาจ านวนมาก โดยมทาเทยบแพไวบรการดวย เดนทางโดยใชถนนสายปากทรง - บานนา ซงแยก จากทางหลวงแผนดนหมายเลข 4006 (ราชกรด –หลงสวน) ซงเปนชวงถนนลาดยาง พอไปถงประมาณกโลเมตรท 4 เลยวขวาไปตามถนนลกรงทมปายบอกทางไปสวนสาธารณะพอตาหนชาง เขาไปประมาณ 300 เมตร ตงอยหมท 4 บานปากทรง

5.4.3 เขำนมสำว เปนแหลงเดนปาศกษาธรรมชาต และชมทะเลหมอก ซงบนยอดเขาสามารถกางเตนทนอน

และชมทะเลหมอกยามเชาไดตลอดปและสามารถชมววปาไมภเขาบรเวณจงหวดระนองและอ าเภอพะโตะจงหวดชมพร รวมถงชมววทะเลอนดามนและพระอาทตยอสดงททะเลอนดามนทสวยงาม โดยสภาพอากาศบนยอดเขามอากาศเยนตลอดป โดยเฉพาะในชวงฤดหนาว สามารถเดนทางไปยงตนเขาทเปนถนนคอนกรตชวงตนและเปนถนนลกรงระยะทางประมาณ 3 กโลเมตร และเดนเทาขนยอดเขาระยะทางประมาณ 1 กโลเมตร ตงอยทหมท 6 บานสะพานสอง

5.4.4 น ำเหวพลหนง และน ำตกเหวตำจนทร เปนน าตกขนาดเลกถงกลาง ทสวยงาม แตมน าไหลตลอดทงป อย ทามกลางธรรมชาตทอดม

สมบรณ เดนทางโดยใชถนนสายปากทรง - บานนา ซงแยกจากทางหลวงแผนดนหมายเลข 4006(ราชกรด–หลงสวน) เปนถนนลาดยางสลบถนนลกรง และพอถงทางแยกใหเลยวขวาไปตามถนนสายบานหางแก – คลองเรอ เปนถนนลกรงสลบคอนกรต ถงบานคลองเรอ ระยะทางประมาณ 11 กโลเมตร ตงอยท หมท 9 บานคลองเรอ

12

5.4.5 น ำตกทบขอน เปนน าตกขนาดกลาง ทสวยงาม มน าไหลตลอดทงป อยทามกลางปาและสวนผลไมของ

ชาวบาน เดนทางโดยใชถนนสายบานทบขอน ซงแยกจากทางหลวงแผนดนหมายเลข 4006 (ราชกรด – หลงสวน) เปนถนนลาดยางชวงตนและเปนถนนลกรง ระยะทางประมาณ 5.5 กโลเมตร ถงบรเวณจอดรถ ตองเดนทางผานสวนผลไมเขาไปอก 300 เมตร ตงอยทหมท 5 บานทบขอน

5.4.6 หมบำนคลองเรอ หมบานคลองเรอเปนหมบานทองเทยว ทมพนธไมหายากทส าคญ ไดแก ดอกบวพด กระโถนพระราม กระโถนฤาษ ไผเฉยงรน(ไผยกษ) เหดแชมเปญ และมสตวปาทหายาก จกจนงวง ตวนม เปนตน มโฮมสเตยใหบรการนกทองเทยว มกจกรรมเดนปาศกษาธรรมชาต กจกรรมลองแพ การท าเกษตร 4 ชน ธนาคารตนไมแหงแรกของประเทศไทยและเปนหมบานเศรษฐกจพอเพยงเดนทางโดยใชถนนสายปากทรง-บานนา ซงแยกจากทางหลวงแผนดนหมายเลข 4006 (ราชกรด – หลงสวน) เปนถนนลาดยางสลบถนนลกรงและพอถงทางแยกใหเลยวขวาไปตามถนนสายบานหางแก – คลองเรอ เปนถนนลกรงสลบคอนกรตถงบานคลองเรอ ระยะทางประมาณ 11 กโลเมตร ตงอยทหมท 9 บานคลองเรอ

5.4.7 ลองแกงบกไฟ – หนชำง เปนกจกรรมการทองเทยวโดยการใชเรอยางลองแกงจากแกงบกไฟ – หนชาง (จากบานบกไฟ

หมท 3 – บานปากทรง หมท 4) เปนเสนทางลองแกงทมความเราใจไมแพทใด แตฤดกาลลองแกงจะอยในชวงฤดฝน ตงแตมถนายน – พฤศจกายน ของทกป

5.4.8 ลองแพ เปนกจกรรมลองแพตนแมน าหลงสวน เปนแพ PVC ลองมาตามแมน าชนชมธรรมชาตสองฝง

แมน าทยงอดมสมบรณ ตงอยทหมท 1 บานตอตง

5.4.9 หนวยอนรกษและจดกำรตนน ำพะโตะ เปนหนวยงานราชการทมจดบรเวณสถานทเปนแหลงศกษาเรยนรการด าเนนงานตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง และอบรมเขาคายตาง ๆ ทงของเยาวชนและกลมชมชนตาง ๆ โดยมวทยากรทมความรและประสบการณ ตงอย หมท 6 บานสะพานสอง 6. ดำนสงคม

6.1 กำรศกษำ 6.1.1 โรงเรยนพฒนศกษา เปนโรงเรยนขยายโอกาส มการเรยนการสอนตงแตระดบประถมศกษาถงมธยมศกษาตอนตน ตงอยหมท 5 บานทบขอน

6.1.2 โรงเรยนบานปากทรง เปนโรงเรยนระดบประถมศกษา ตงอยหมท 4 บานหางแก และมหองเรยนพเศษทอยในสงกด 2 แหง สอนระดบประถมศกษา ไดแก หองเรยนพเศษบานตะแบกงาม หมท 7 และหองเรยนพเศษบานคลองเรอ หมท 9

6.1.3 โรงเรยนบานตอตง เปนโรงเรยนระดบประถมศกษา ตงอยท หมท 1 บานตอตง 6.1.4 ศนยพฒนาเดกเลกบานทบขอน เปนศนยพฒนาเดกเลกในสงกดองคการบรหารสวน

ต าบลปากทรง ซงไดรบการถายโอนจากรมการพฒนาชมชน

13

6.1.5 ศนยพฒนาเดกเลกบานตะแบกงาม เปนศนยพฒนาเดกเลกในสงกดองคการบรหารสวน ต าบลปากทรง ซงด าเนนการจดตงเอง เมอวนท 19 มนาคม 2556

6.1.6 ศนยการศกษานอกโรงเรยนต าบลปากทรง 1 แหง 6.1.7 ทอานหนงสอประจ าหมบาน 9 แหง ตำรำงแสดงจ ำนวนนกเรยนและคร/อำจำรย

ระดบการศกษา

โรงเรยนพฒนศกษา โรงเรยนบานปากทรง โรงเรยนบานตอตง จ านวนนกเรยน

จ านวนคร/

อาจารย

จ านวนนกเรยน

จ านวนคร/อาจารย

จ านวนนกเรยน

จ านวนคร/อาจารย

อนบาล 49 2 42 2 12 1 ประถมศกษา 192 6 93 5 42 5 มธยมศกษา 70 8 - - - -

ศนยพฒนาเดกเลกบานทบขอน เดกเลก 45 คน ครผแลเดก 3 คน ศนยพฒนาเดกเลกบานตะแบกงาม เดกเลก 31 คน ครผแลเดก 2 คน

6.2 ศำสนำ ประชาชนสวนใหญนบถอศาสนาพทธ ประมาณรอยละ 98 ศาสนาอสลาม ประมาณรอยละ 1

และศาสนาครสต ประมาณรอยละ 1 และมสถานททางศาสนา คอ - วด 1 แหง - ส านกสงฆ 6 แหง - ฌาปณสถาน 1 แหง 6.3 สำธำรณสข

- สถานอนามยประจ าต าบล 1 แหง จ านวนเตยงคนไข 2 เตยง โดยมบคลากรทางสาธารณสข คอ

1. แพทย จ านวน 1 คน (ไมไดอยประจ า แตมาตรวจรกษาเดอนละครง) 2. เจาพนกงานสาธารณสขอาวโส จ านวน - คน 3. พยาบาลวชาชพ จ านวน 2 คน 4. นกวชาการสาธารณสข จ านวน 2 คน 5. อาสาสมครสาธารณสข จ านวน 116 คน

14 โรคทประชาชนในต าบลปากทรงเจบปวย

1. โรคระบบหวใจและหลอดเลอด (ความดนโลหต) 2. ไขหวด

3. ระบบทางเดนอาหาร 4. วณโรค 5. คออกเสบ

6. โรคระบบตอมไรทอ (เบาหวาน) 7. โรคไขเลอดออก 8. โรคมาเลเรย - มศนยบรการสาธารณสขประจ าหมบาน (ศสมช.) จ านวน 9 แหง

- มกองทนระบบหลกประกนสขภาพองคการบรหารสวนต าบลปากทรง ซงจะไดรบเงนอดหนนงบประมาณรายหวจากส านกงานหลกประกนสขภาพแหงชาตรายหวประชากรคนละ 45 บาท และ อบต. สมทบอกจ านวนหนงไมนอยกวารอยละ 40

6.4 สวสดกำรสงคม - มผสงอายทงสน 461 คน ไดรบการชวยเหลอจากรฐบาล เปนเบยยงชพเดอนละ 600-1,000 บาท - มผพการทงสน 89 คน ไดรบการชวยเหลอจากรฐบาล เปนเบยยงชพเดอนละ 500 บาท - ผปวยเอดส มผมายนความประสงคขอรบเบยยงชพผปวยเอดส จ านวน 4 คน อบต.กไดพจารณาใหเบยยงชพทง 4 คน เบยยงชพเดอนละ 600 บาท - มกองทนสวสดการชมชนคนปากทรง ทประชาชนด าเนนงานเองโดยใหความชวยเหลอดแลสมาชกของกองทนตามหลกเกณฑของกองทน - มกองทนฌาปนกจต าบลปากทรง มสมาชกกวา 3,000 คน เพอชวยเหลอคาท าศพสมาชกทเสยชวต โดยเกบคาชวยเหลอคาท าศพจากสมาชก ศพละ 10 บาท/คน 7. ดำนกำรเมองกำรบรหำร 7.1 อตรำก ำลง - พนกงานสวนต าบล จ านวน 9 คน แยกเปน ชาย 4 คน หญง 5 คน - พนกงานจางตามภารกจ จ านวน 7 คน แยกเปน ชาย 4 คน หญง 3 คน - พนกงานจางทวไป จ านวน 7 คน แยกเปนชาย 5 คน หญง 2 คน - อาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอน 15 คน 7.2 กำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภย - ไมมอปกรณยานพาหนะดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภยโดยตรง แตมยานพาหนะอน คอ รถตกหนาขดหลง 1 คน รถบรรทก 6 ลอ 1 คน รถกระบะ 4 ประต 1 คน และรถเกรดเดอร 1 คน (ถายโอนจากองคการบรหารสวนจงหวดชมพร) - อปกรณพนฐานของชดปฏบตการกชพกภย - วทยสอสารแบบมอถอ จ านวน 12 เครอง

15

7.3 ควำมปลอดภยในชวตและทรพยสน - มสถานต ารวจปากทรง 1 แหง มต ารวจประจ า 2 นาย 7.4 สถำนกำรณคลง

- รายไดจรงโดยไมรวมเงนอดหนน 1. ปงบประมาณ 2554 จ านวน 10,062,922.41 บาท 2. ปงบประมาณ 2555 จ านวน 10,513,856.00 บาท 3. ปงบประมาณ 2556 จ านวน 13,197,524.90 บาท

- มรายไดทงหมดโดยรวมเงนอดหนน 1. ปงบประมาณ 2554 จ านวน 15,759,972.41 บาท 2. ปงบประมาณ 2555 จ านวน 16,132,231.00 บาท 3. ปงบประมาณ 2556 จ านวน 19,201,979.90 บาท

- รายจายจรงยอนหลง 3 ป 1. ปงบประมาณ 2554 จ านวน 11,590,605.79 บาท 2. ปงบประมาณ 2555 จ านวน 13,065,819.45 บาท 3. ปงบประมาณ 2556 จ านวน 12,433,924.00 บาท

- เงนสะสม จ านวน 3,025,095.81 บาท (งบประมาณป พ.ศ. 2556)

8. ดำนสงแวดลอม 8.1 ภมอำกำศ ดวยทตงของต าบลปากทรงตงอยบนเทอกเขา แหลงปาไมและตนน าล าธารทอดมสมบรณ และไดรบอทธพลจากลมมรสมทงสองฝง ทงฝงทะเลอาวไทย และฝงทะเลอนดามน ท าใหมฤดกาลเพยงสองฤด คอ ฤดรอน และฤดฝน หรอททพดกนทวไปวา ต าบลปากทรงมฝนแปด แดดส

- ฤดรอน เรมตงแตเดอนมกราคม - เดอนเมษายน - ฤดฝน เรมตงแตเดอนพฤษภาคม – เดอนธนวาคม - อณหภมเฉลย สงสด 35 องศาเซลเซยส ต าสด 26.7 องศาเซลเซยส ความชนสมพทธ

สงสดรอยละ 81.7 มหมอกตลอดทงป 8.2 ปรมำณน ำฝน

ต าบลปากทรงเปนต าบลหนงทมปรมาณฝนมากทสดในสนคาบสมทรมลายเพราะไดรบลมมรสมทงสองดานคอ ลมมรสมฝงทะเลอาวไทย และลมมรสมฝงทะเลอนดามน โดยมปรมาณน าฝน คอ 2,922 – มากกวา 4,000 มลลเมตร/ป

8.3 แหลงน ำธรรมชำต - แมน า 1 สาย คอ แมน าหลงสวน

- ล าคลอง 5 สาย คอ คลองเรอ คลองทรง คลองปราด คลองหนชาง คลองทบขอน - ล าหวย 121 สาย

- บง หนอง และอนๆ 9 แหง

16 8.4 แหลงน ำมสรำงขน

- ฝาย 5 แหง - บอน าตน 165 แหง - บอโยก 4 แหง (ใชการไมได) - ถง ฝ.30 7 ชด - ถง ฝ 99 3 ชด - ถงทรงเหลยม 2 แหง - สระเกบน า 1 แหง - ฝายแมว 100 แหง 8.5 ขยะ องคการบรหารสวนต าบลปากทรง ไมไดด าเนนการจดการขยะ และไมมถงขยะตงไวใหบรการ

ประชาชน เพราะเนองจากเปนพนทหางไกลและเปนพนทเกษตรกรรม ขยะจากครวเรอนประชาชนจะก าจดกนเองภายในสวนของตนเอง และอบต. ไดสนบสนนงบประมาณจดสรางเตาเผาขยะประจ าโรงเรยนทง 3 โรง จงท าใหไมมขยะตกคางในชมชนและโรงเรยน แตแนวโนมของการขยายตวของชมชน โดยเฉพาะบรเวณตลาด ปากทรง หมท 4 รมถนนราชกรด – หลงสวน ชมชนมความหนาแนนมากขนเรมมชาวบานสวนหนงตองการใหเขามามสวนรวมในการจดการขยะในชมชน เพราะประชาชนเรมไมสะดวกในการก าจดขยะดวยตนเองอกตอไป

17

สรปปญหำ/ควำมตองกำรของประชำชน

ปญหำ 1. ดำนโครงสรำงพนฐำน 1.1 ถนนสวนใหญในทกหมบานยงเปนถนนลกรง ยงไมไดรบการพฒนาอกจ านวน ท าใหประชาชนไมไดรบความสะดวกและปลอดภยเทาทควร โดยเฉพาะในชวงฤดฝนซงเปนชวงทมผลผลตทางการเกษตรจ านวนมากท าใหประชาชนทสญจรไปมาและทตองขนสงสนคาไดรบความยากล าบากยงขน 1.2 ไฟฟาแสงสวางในหมบานยงมไมเพยงพอ ท าใหในบรเวณชมชนหรอทางแยกทางขามไมมไฟฟาแสงสวางซงท าใหประชาชนเกดความไมมนใจในความปลอดภยในชวตและทรพยสน 1.3 ระบบทอเมนสงน าประปาหมบานไปยงบานเรอนประชาชนทงบานตอตง หมท 1 บานหางแก หมท 2 บานบกไฟ หมท 3 และบานปากทรง หมท 4 ยงไมถงครงหนงของจ านวนครวเรอนในหมบานท าใหครวเรอนทตองการใชน าประปาจงยงไมไดใช

2. ดำนเศรษฐกจ 2.1 ผลผลตทางเกษตรตกต า โดยเฉพาะมงคด เพราะมผลผลตออกสตลาดปรมาณมาก ประกอบกบพอคาคนกลางกดราคารบซอ ท าใหประชาชนตองยอมขายแบบขาดทน ในขณะทตนทนการผลตสงขนทงคาปย คาจางแรงงาน สรางความความเดอดรอนแกประชาชน ประชาชนจงไดโคนตดฟนตนมงคดไปจ านวนมาก แลวหนไปปลกปาลมน ามน ยางพาราเพมขน 2.2 แหลงทองเทยวไมไดรบการพฒนา เชน น าตกเหวโหลม เพราะพนทอยในความรบผดชอบของหนวยรกษาพนธสตวปาควนแมยายหมอน ซงหนวยฯ ไมอนญาตให อบต.ไปด าเนนการกอสรางหรอด าเนนการใด ๆ หากจะด าเนนการกอสรางหรอด าเนนการใด ๆ ตองขออนญาตกอน และทรพยสนทกอสรางจะตองโอนใหเปนของหนวยฯ จงเกดความขดแยงระหวางสองหนวยงาน จงท าใหน าตกเหวโหลมทเปนแหลงทองเทยวอนดบหนงของต าบลปากทรงและเปนแหลงทองเทยวทส าคญของอ าเภอพะโตะไมไดรบการดแลหรอบรหารจดการท าใหบรเวณโดยรอบไมสะอาดสวยงาม และไมมสงอ านวยความสะดวกแกนกทองเทยว ทง ๆ ทในปหนง ๆ มนกทองเทยวมาเทยวไมนอยกวาปละ 2,400 คน

3. ดำนสงคม 3.1 การใหบรการดานสาธารณสขไมเพยงพอและทวถง สถานอนามยไมมศกยภาพในการดแลรกษาผปวย ท าไดเพยงแตการปฐมพยาบาลเบองตนแลวสงตอผปวย การใหความรดานสาธารณสขตาง ๆ การรณรงคปองกนโรค แตเมอประชาชนเจบไขไดปวยธรรมดากไมสามารถรกษาได ท าใหประชาชนตองเดนทางไปทโรงพยาบาลพะโตะ ซงหางจากตวต าบลปากทรงประมาณ 11 กโลเมตร ซงยงไมนบรวมระยะทางทออกมาจากหมบานอก และมประชาชนสวนหนงไปหาหมอทคลนกในจงหวดระนองซงหางจากตวต าบลปากทรงประมาณ 40 กโลเมตร การบรการดานสาธารณสขจงยงไมสามารถใหบรการประชาชนไดอยางมประสทธภาพ และท าใหประชาชนเสยคาใชจายมากขน ตลอดจนยงพบวาประชาชนยงปวยเปนโรคไขเลอดออกไมต ากวาปละ 10 รายเปนประจ าทกป และยงมผปวยโรคมาเลเรยอยบาง

18 3.2 ศนยพฒนาเดกเลกบานทบขอนยงขาดความพรอมดานอาคารสถานทดวยปรมาณเดกเลกทมจ านวนมากขน ปจจบนม 45 คนในปปจจบนและมแนวโนม เพมมากขน แตมอาคารศนยเดกเลกเพยงหลงเดยวทใชเปนทงทเรยน ทกนและทนอน จงท าใหไมเหมาะสมกบการเรยนการสอนแกเดกเลก 3.2 ศนยพฒนาเดกเลกบานตะแบกงามยงขาดความพรอมดานอาคารสถานทและเพงกอสรางเสรจ ปจจบน ม 31 คนในปปจจบนและมแนวโนม เพมมากขน แตวสดอปกรณในการประกอบการเรยนการสอนยงมไมครบ ใชเปนทงทเรยน ทกนและทนอน จงท าใหไมเหมาะสมกบการเรยนการสอนแกเดกเลก 3.3 ดานการศกษาในโรงเรยนทง 3 โรง ยงขาดแคลนอปกรณการเรยนทจ าเปน เชน เครองมอทดลองทางวทยาศาสตร เครองคอมพวเตอร และเครองมอสอการเรยนการสอนททนสมย 3.4 ประชาชนยงมการปลกตนกะทอม และคนในวยแรงงานยงใชกะทอมกนอยางแพรหลาย ประกอบกบนกเรยน วยรนใชมาประกอบเปนสวนหนงในการท าสารเสพตดดวย

4. ดำนกำรเมองกำรบรหำร 4.1 ขาดแคลนอปกรณดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย เชน รถน า รถดบเพลง เครองดบเพลงชนดหาบหาม รถกชพกภย 4.2 การสอสารในพนทยากล าบากเพราะสญญาณโทรศพทไมครอบคลมทงต าบล ระบบสอสารทางวทยกยงไมไดรบการพฒนาไมสามารถสอสารดานอยางสะดวกและรวดเรว จงเปนอปสรรคตอการปฏบตงาน 4.3 โครงสรางการบรหารทมเพยง ส านกงานปลด กองคลง และสวนโยธา ยงไมครอบคลมภารกจดานการสาธารณสขและการศกษา และบคลากรไมเพยงพอไมสมดลกบปรมาณงานทมากขน ทงดานสวสดการสงคม สาธารณสข การศกษา เชน เจาพนกงานสาธารณสข นกวชาการศกษา นกพฒนาชมชน เปนตน

5. ดำนทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอม 5.1 ยงมการบกรกท าลายปาของประชาชนเพอเพมพนทท ากน ท าใหปาไมถกท าลายไปเรอย ๆ ถงแมอตราการท าลายจะไมสงเพราะไมมนายทนอยเบองหลง แตหากปลอยไวกจะเกดปญหาสงแวดลอมอน ๆ ตามมาอกมาก 5.2 ประชาชนยงท าการเกษตรโดยพงพาสารเคมเปนสวนใหญ มการใชปยเคม ยาฆาแมลง ท าใหสภาพดนเลอมโทรมลง และมสารเคมปนเปอนในแหลงน า แตมแนวโนมการพงพาสารเคมลดลงเพราะมการรณรงคใหใชเกษตรอนทรยมากขน

6. ดำนอน ๆ 6.1 ไมมเอกสารสทธในทดนท ากน พนทต าบลปากทรงเปนเขตปาไมทอยในความรบผดชอบของ 3 หนวยงาน ไดแกหนวยอนรกษและจดการตนน าพะโตะ อทยานแหงชาตน าตกหงาว หนวยรกษาพนธสตวปาควนแมยายหมอน ซงพนทท ากนสวนใหญของประชาชนจะอยในเขตปาไม และมบางสวนท ากนในทดนสาธารณะทประชาชนใชประโยชนรวมกน ถงแมจะมการท ากนในทดนมากวา 20 – 30 ป ประชาชนกยงไมมเอกสารสทธในทท ากนได ท าใหเกดปญหากระทบกระทงกบเจาหนาทปาไมอยเปนประจ าและหลายรายถงขนถกจบกมด าเนนคด ท าใหเกดความไมมนคงในการท ามาหากนของประชาชน รวมถง อบต. กไมสามารถเขาไปพฒนาใหบรการสาธารณะพนฐานแกประชาชนในเขตพนทปาได

19 ควำมตองกำร 1. ดำนโครงสรำงพนฐำน 1.1 ตองการให อบต.หรอหนวยงานทเกยวของกอสรางหรอปรบปรงถนนทยงเปนลกรง โดยเฉพาะถนนสายหลกทเปนทางเขาหมบานหรอเชอมตอระหวางหมบานกอน แลวคอยพฒนาในซอยตาง ๆ 1.2 ตองการให อบต.หรอการไฟฟาสวนภมภาคขยายเขตใหบรการไฟฟาพนฐานใหครอบคลมทกหมบานและทกครวเรอน และใหมการตดตงระบบไฟฟาแสงสวางในหมบานใหมากขน โดยเฉพาะในชวงชมชนและบรเวณทางแยกหรอทางขาม 1.3 ตองการใหขยายเขตใหบรการน าประปาใหทวถงมากขน และเกบคาบรการในราคาถก

2. ดำนเศรษฐกจ 2.1 ตองการราคาพชผลทางเกษตรทเปนธรรม สามารถเลยงชพอยได และตนทนการผลตทถกลง และตองการใหทางราชการหาตลาดรองรบผลผลตใหมากขน 2.2 ตองการใหมการอบรมใหความรการท าสวนปาลม สวนยางอยางมประสทธภาพ รวมถงการผลตผลไมมาตรฐานสงออก 2.3 ตองการกลาพนธปาลม พนธยาง ทมคณภาพและราคาไมแพง

3. ดำนสงคม 3.1 ตองการใหมแพทยมาอยเปนประจ าทสถานอนามยอยางนอยสปดาห 2 – 3 วน และมยาใหบรการทมคณภาพ และใหสถานอนามยเปดใหบรการในเวลากลางคนดวย รวมถงพฒนาศกยภาพศนยสาธารณสขมลฐานในหมบานใหสามารถบรการประชาชนเบองตนได 3.2 ตองการใหมรถกชพกภย (หนวยบรการแพทยฉกเฉน) เพอใหบรการประชาชน เพราะมประชาชนจ านวนไมนอยทไมมรถยนตทสามารถน าสงผปวยไดโดยเฉพาะในชวงเวลากลางคน หรอฤดฝน หรอตองเดนทางไปยงโรงพยาบาลพะโตะ

4. ดำนกำรเมองกำรบรหำร 4.1 ตองการให อบต.ประสานงานกบบรษทใหบรการโทรศพทเคลอนทใหมาตดตงขยายสญญาณโทรศพทใหครอบคลมทงต าบล 4.2 สมาชก อปพร. ตองให อบต.จดซอวทยสอสารเพมขน และตดตงเสากระจายสญญาณวทยเพอใหสามารถใชวทยในการตดตอสอสารการปฏบตงานในพนทไดอยางมประสทธภาพ

5. ดำนทรพยำกรธรรมและสงแวดลอม ตองการให อบต.มาจดการขยะในบรเวณชมชนหนาแนน และมถงรองรบขยะในชมชน และมสถานทก าจดขยะ

6. ดำนอน ๆ ตองการมเอกสารสทธในทดนท ากน ทสามารถท ากนไดอยางถกกฎหมายไมตองมปญหากบเจาหนาทของรฐ

20 กำรวเครำะหสภำพแวดลอมภำยในและภำยนอกองคกำรบรหำรสวนต ำบลปำกทรง

การวเคราะหสภาพแวดลอมขององคกร (SWOT ANALYSIS) เพอใหมการพจารณาขอมลอยางรอบดาน

ซงมความจ าเปนอยางยงในการใชเปนขอมลในการตดสนใจของผบรหารส าหรบการก าหนดทศทางการพฒนาขององคกรเพอใหบรรลความส าเรจดวยวธการทสอดคลองและเหมาะสมกบศกยภาพขององคกรทเปนอย การท า SWOT ANALYSIS โดยใชเทคนค 7s Framework ดงน จดแขง (STRENGTH)

1. โครงสรำงองคกร (Structure) กำรแบงสวนรำชกำร

อบต.ปากทรง แบงสวนราชการเปน 3 สวน ไดแก ส านกงานปลด กองคลง และ สวนโยธา - ส านกงานปลด มหนาทรบผดชอบเกยวกบราชการทวไป งานธรการ งานการเจาหนาท งานสวสดการสงคม งานการศกษา งานสาธารณสข งานพฒนาชมชน งานการประชม งานรฐพธ งานประเพณตาง ๆ งานวเคราะหนโยบายและแผน และงานอนทไมไดก าหนดใหเปนความรบผดชอบของสวนราชการใดเฉพาะ - กองคลง มหนาทรบผดชอบเกยวกบงานการเงนการคลงทงหลาย การบญช การจดท าฎกา จดท าสถตและรายงานทางการเงนการคลง การพสด งานอน ๆ ทเกยวของและตามทไดรบมอบหมาย - สวนโยธา มหนาทความรบผดชอบเกยวกบงานดานวศวกรรม โครงสรางพนฐาน การกอสราง การส ารวจ ออกแบบ การควบคมงานกอสราง ควบคมอาคาร งานอน ๆ ทเกยวของและตามทไดรบมอบหมายเปนองคกรทมโครงสรางไมสลบซบซอน สามารถบรหารงานไดอยางสะดวกและรวดเรว สำยกำรบงคบบญชำ

- มการก าหนดสายการบงคบทชดเจน ทกคนในแตละสวนราชการทราบวาสายการบงคบบญชา ของตนเปนอยางไร และสายการบงคบสน มเพยง 3 ชน จากบนลงลาง คอ 1) นายก อบต. /รองนายก อบต. ทปฏบตราชการแทน 2) ปลด อบต. 3) หวหนาสวน/ผอ.กอง กจะท าใหการสงการบงคบบญชาเปนไปดวยความรวดเรว มประสทธภาพ กำรประสำนงำน

- ดวยสวนราชการเพยง 3 สวน และสายการบงคบบญชาทสน การประสานงานภายในองคกรจงท าไดโดยงาย และยงไดมการประชมระหวางผบรหาร อบต. กบพนกงาน อบต. เปนประจ าทกเดอน เพอตดตามงาน และรวมแสดงความคดเหนในการปฏบตงาน ท าใหการท างานเปนเอกภาพและสอดคลองสนบสนนกนไดด - บคลากรสวนใหญเปนคนกลมวยไกลเคยงกน และมความสมพนธกนอยางไมเปนทางการ ท าใหการประสานงานเปนไปไดดวยด ชวยเหลอเกอกลกน

2. กลยทธขององคกร (straegy) - มการจดท าแผนตาง ๆ ขององคกร เพอแกไขปญหาและตอบสนองความตองการของประชาชน

รวมถงพฒนาทองถนอยางเหมาะสม ท าใหผปฏบตงานมแนวทางในการปฏบตงานทชดเจนและประชาชนสามารถ

21 คาดหวงไดวาทองถนหรอตนเองจะไดรบอะไรจากการท างานของ อบต. ซงแผนเหลานน เชน แผนชมชน แผนยทธศาสตรการพฒนา แผนพฒนาสามป แผนการด าเนนงานประจ าป งบประมาณรายจายประจ าป - มการสงเสรมความคดสรางสรรคของบคลากรใหมการสรางนวตกรรมมาใชในปฏบตงาน เชน โปรแกรมประมาณราคากอสรางทพฒนาขนเอง ถนนลาดยางประหยดงบประมาณแตไดมาตรฐาน ถนนแบบน าลน (ถนนขามน า) ทใชเปนถนนขามน าและเปนฝายในชวงฤดแลง

3. ระบบในกำรด ำเนนงำนขององคกร (Systems)

- น าหลกธรรมมาภบาลมาเปนหลกในการปฏบตงาน

- มการจดระบบการใหบรการแบบจดเดยว ศนยบรการรวม

- มการวางระบบการควบคมภายในทด มการวเคราะหอ านาจหนาท จดเสยง วางมาตรการปองกน และตดตามประเมนผล

- มการควบคมทางดานการเงนการคลงใหเปนปจจบน โดยใชระบบคอมพวเตอรเขามาชวย และเบกจายเงนใหรวดเรวถกตองตามระเบยบ - มการจดท างบประมาณใหสอดคลองกบปญหาและความตองการของประชาชน และใชจายงบประมาณอยางมประสทธภาพ

- มการสรรหาและเลอกสรรบคลกรโดยยดระบบคณธรรมเปนหลก โดยเนนกระบวนทเปนระบบ โปรงใส ตรวจสอบได เพอสรางความเชอมนแกผสมครวาจะไดรบความยตธรรมการแขงขน - มการลดขนตอนการท างานและก าหนดระยะเวลาแลวเสรจของงานใหชดเจน แลวประกาศใหประชาชนทราบ และมการทบทวนปรบปรงเปนประจ าทกป เพอใหงานใหบรการเปนไปอยางสะดวกรวดเรว เปนทพงพอใจของประชาชน - มการจดสงบคลากรเขาฝกอบรม หรอสมมนา เพอพฒนาความร ความสามารถ และเปดโลกทศนใหมของบคลากร เพอกลบมาปฏบตงานใหองคกรไดดยงขน - มการก าหนดการกระจายงบประมาณดานการลงทนแตละปไปยงทกหมบาน เปนขอตกลงระหวางผบรหาร อบต. และสมาชกสภา อบต. ทจะใหงบประมาณดานการลงทนหมบานละ 400,000 บาท ทกป ท าใหเกดการกระจายงบประมาณลงทกหมบานอยางเทาเทยม และลดความขดแยงระหวางสมาชกสภา อบต.และผบรหาร อบต.

4. รปแบบหรอพฤตกรรมในกำรบรหำรงำนของผบรหำรระดบสง (Style) - นยมท างานเปนทม ใชการตดสนใจรวมกนในเรองทส าคญ ทงฝายบรหารและฝายประจ าท าให

เกดความรอบคอบในการบรหารงาน งานบรรลเปาหมายไดโดยงาย และเกดความรบผดชอบรวมกน - มบคลกเปนกนเอง และมความสมพนธทดกบผใตบงคบบญชา ไมเนนการบงคบบญชา ท าให บรรยากาศการท างานเปนกนเองและผอนคลาย

5. สมำชกในองคกร (Staff) - บคลากรสวนใหญยงอยในชวงวยหนมสาว อายเฉลยอยท 28-36 ป และพนกงาน อบต. รอยละ

60 จบการศกษาปรญญาตรขนไป พนกงานจาง รอยละ 90 จบการศกษาระดบมธยมศกษาตอนปลาย/ปวช. ขนไป จงมความกระตอร อลนในการท างาน พรอมรบการเปลยนแปลงและสามารถเรยนรและพฒนาไดตลอดเวลา

22 - พนกงาน อบต.ทกคน รวมถงพนกงานจางตามภารกจสามารถใชงานคอมพวเตอรและอนเตอรเนตได ซงท าใหสามารถใชคอมพวเตอรชวยเพมประสทธภาพของงาน และใชอนเตอรเนตในการตดตอสอสารและแหลงเรยนรอยตลอดเวลา - สมาชกสภา อบต. มความสมพนธทดกบผบรหาร และบคลากร มความเปนกนเอง ท าใหสามารถท างานรวมกนไดเปนอยางด มขอขดแยงนอย

6. ควำมร ควำมสำมำรถขององคกร (Skill) - อบต. มการสรางนวตกรรมขนมาเอง เชน โปรแกรมประมาณราคากอสรางทพฒนาขนเอง ถนนลาดยางประหยดงบประมาณแตไดมาตรฐาน ถนนแบบน าลน (ถนนขามน า) ทใชเปนถนนขามน าและเปนฝายในชวงฤดแลง และการใชเทคโนโลยแผนทดาวเทยมและระบบ GIS มาใชในงานสวนโยธา

7. คำนยมรวมกนของสมำชกในองคกร (Shared Values) - การอยรวมกนแบบพนอง และถอประชาชนเปนใหญ ตองท างานแกไขปญหาและตอบสนองความ

ตองการของประชาชน จดออน (WEAKNESSES)

1. โครงสรำงองคกร (Structure) - ในโครงสรางทมสวนราชการนอยและไมซบซอน เปนจดแขงกจรงแตในทางกลบกนกเปนจดออน

เพราะไมมหนวยงานรบผดชอบทมความช านาญโดยเฉพาะ และไมครอบคลมภารกจทส าคญ เชน ดานสาธารณสข และดานการศกษา

2. กลยทธขององคกร (straegy) - มการก าหนดแผนงาน/โครงการในแผนพฒนาสามปทไมสอดคลองกบงบประมาณทม ท าใหเปน

ลกษณะ เปนการสรางความคาดหวงใหกบประชาชนไวมาก แตไมสามารถด าเนนการไดทงหมด 3. ระบบในกำรด ำเนนงำนขององคกร (Systems)

- บางครงการสงบคลากรเขาฝกอบรม/สมมนา ไมเหมาะสมกบเรองและตวบคคล และเมอไปฝกอบรม/ สมมนาแลวไมไดน ากลบมาพฒนางานทท าเทาทควร หรอบคคลทมความเหมาะสมหรอปฏบตหนาทอยกลบไมไดรบการฝกอบรมในการพฒนาความรความสามารถ

4. รปแบบหรอพฤตกรรมในกำรบรหำรงำนของผบรหำรระดบสง (Style) - บางครงผบรหาร อบต. การตดสนใจและไมเดดขาด เพราะคนเคยกบระบบการตดสนใจรวมกน

5. สมำชกในองคกร (Staff) - ผปฏบตงานกบงานไมสมดลกน เพราะปรมาณงานมากวาคน คน ๆ หนงตองรบงานหลายอยาง เชน

เจาหนาทวเคราะห ตองรบงาน งานพฒนาชมชน งานสงคมสงเคราะห งานสาธารณสข ฯลฯ เจาหนาทธรการตองรบงานสวสดการสงคม งานดานการศกษา ฯลฯ - พนกงานฯ บางคนชอบหลบเลยงงานและเกยงงาน หนาทในความรบผดชอบกไมไดท าอยางมประสทธภาพ

23 6. ควำมร ควำมสำมำรถขององคกร (Skill)

- ดวยวยวฒของบคลากรทนอย และขาดประสบการณ ท าใหการท างานบางครงผดพลาดเพราะไมได ศกษาระเบยบกฎหมาย

7. คำนยมรวมกนของสมำชกในองคกร (Shared Values) - การโอนออนผอนปรนในการใชระเบยบกฎหมายมากเกนไปของผบรหารและพนกงาน บางครงท าให

พนกงานขาดระเบยบวนย ความรบผดชอบและความตรงตอเวลา โอกำส (OPPORTUNITY)

1. เศรษฐกจ 1.1 การสรางความเชอมนและกระตนเศรษฐกจในภาพรวมเพอใหเกดความเชอมนแกภาคประชาชน

และเอกชนในการลงทนและการบรโภค 1.2 การรกษาและเพมรายไดของประชาชน โดยรวมมอกบเอกชนชะลอการเลกจางและปองกนการ

ขยายตวของการเลกจาง จดฝกอบรมแรงงานทวางงาน (โครงการตนกลาอาชพ) สรางหลกประกนรายไดแกผสงอาย ใหไดรบเบยยงชพเดอนละ 600 - 1,000 บาท ตามชวงอาย

1.3 การลดคาครองชพของประชาชน โดยใหทกคนมโอกาสไดรบการศกษาฟร 15 ป ก ากบดแลสนคาอปโภคบรโภคทมความจ าเปนตอการครองชพ ใชไฟฟา/น าประปาฟร รถเมล/รถไฟฟร มแหลงทองเทยวทยงเปนธรรมชาตมากมาย เชน น าตกเหวโหลม ยอดเขานมสาว หมบาน เศรษฐกจพอเพยงบานคลองเรอ กจกรรมลองแพ ลองแกง และเรมเปนทรจกมากขนทกป เปนโอกาสทดงดดนกทองเทยวเขามาเทยวเพมขน เพอสรางรายไดจากการทองเทยวใหหมนเวยนในชมชน

- มผลผลตทางการเกษตรทมากและมคณภาพ ไดแก มงคด ทเรยน ลองกอง ปาลมน ามน ยางพารา ทสรางรายไดแกประชาชนและมลคาแกต าบล - การมสวนผลไมทหลากหลาย เปนโอกาสในการสงเสรมการทองเทยวเชงเกษตรเปนการเพมชองทางหารายไดแกประชาชนและกระจายผลผลตทางการเกษตรอกทางหนง

- มศนยเรยนรเศรษฐกจพอเพยง ทหนวยอนรกษและจดการตนน าพะโตะ ทจะเปนโอกาสในด าเนน ชวตอยางพอเพยงและพงตนเองของประชาชน - มกลมออมทรพยในทกหมบาน)

2. เทคโนโลย - มการใชเทคโนโลยการผลตไฟฟาพลงน าของต าบลปากทรง จ านวน 2 แหง ไดแก หมท 5 ก าลงไฟ

30 kW และ หมท 9 ก าลงไฟ 100 kW เปนการใชเทคโนโลยเพอมาปรบใชโดยการล าน าธรรมชาตเปนพลงงาน ในการเดนเครอง โดยวธสรางเขอนปดกนแมน าไวเปนอางเกบน าใหมระดบอยในทสงจนมปรมาณน าและแรงดนเพยงพอทจะน ามาหมนเครองกงหนน าและเครองก าเนดไฟฟาซงอยในโรงไฟฟาทายน าทมระดบต ากวาได ซงเปนโอกาสทจะตอยอดการพฒนาเพอชวยเหลอประชาชนโดยใชพลงงานทดแทน และประหยดคาใชจาย - หนวยอนรกษและจดการตนน าพะโตะ ไดน าเทคโนโลยแผนทดาวเทยมและระบบภมศาสตรสารสนเทศ (GIS) มาใชประโยชนเพอตรวจสอบสภาพปาไม ซงองคการบรหารสวนต าบลปากทรงมความสมพนธทดตอกนจงไดขอขอมลแผนทดาวเทยมและระบบ GIS มาใชประโยชนในงานของสวนโยธา)

24 3. กฎหมำย

- รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย (พ.ศ. 2550) ไดก าหนดให 3.1 รฐตองใหความเปนอสระแกองคกรปกครองสวนทองถน มอสระในการก าหนดนโยบายการบรหาร

การจดบรการสาธารณะ การบรหารงานบคคล การเงนและการคลง และสงเสรมใหองคกรปกครองสวนทองถนเปนหนวยงานหลกในการจดท าบรการสาธารณะ และมสวนรวมในการตดสนใจแกไขปญหาในพนท ซงจะท าให อปท. มอสระทด าเนนงานตาง ๆ ทเปนประโยชนตอประชาชนโดยไมตดอยในกรอบแนวทางเดม ๆ และสามารถน าความคดสรางสรรคตาง ๆ ทหลากหลายมาพฒนาและใหบรการประชาชนไดอยางมประสทธภาพ 3.2 องคกรปกครองสวนทองถนมอ านาจหนาทโดยทวไปในการดแลและจดบรการสาธารณะเพ อประโยชนของประชาชนในทองถน เปนการก าหนดอ านาจหนาท อปท. โดยใชหลกความสามารถทวไป ซงจะท าให อปท. สามารถด าเนนงานไดอยางหลากหลาย

3.3 องคกรปกครองสวนทองถนยอมไดรบการสงเสรมและสนบสนนใหมความเขมแขงในการบรหารงานไดโดยอสระ และตอบสนองตอความตองการของประชาชนในทองถนไดอยางมประสทธภาพ สามารถพฒนาระบบการคลงทองถนใหจดบรการสาธารณะไดโดยครบถวนตามอ านาจหนาท ซงจะท าให อปท.ไดรบการสงเสรมสนบสนนใหมความเขมแขงไดอยางตอเนองในทกรฐบาล 3.4 ใหมกฎหมายรายไดทองถน เพอก าหนดอ านาจหนาทในการจดเกบภาษและรายไดอนขององคกรปกครองสวนทองถน โดยมหลกเกณฑใหมรายไดทเพยงพอกบรายจายตามอ านาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน ซงจะท าให 3.5 เปลยนพนกงานสวนทองถนเปนขาราชการสวนทองถน ซงจะท าใหเกดขวญก าลงใจตอบคลากรทปฏบตงานในทองถน รวมถงสรางความมนใจแกบคลากรอนทจะถายโอนมายง อปท. วาตวเองยงคงเปนขาราชการเชนเดม

- พ.ร.บ.ก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 ก าหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนมอ านาจหนาทในการจดบรการสาธารณะเพมขน โดยมหนวยราชการสวนกลางและสวนภมภาคสงเสรมสนบสนนและถายโอนภารกจใหแก อปท. - พ.ร.บ. การศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 ให อปท.มสวนรวมในการจดการศกษากบรฐ และหรอให อปท.จดการศกษาไดเองใหสอดคลองกบความตองการของประชาชนในทองถนอยางเทาเทยมและทวถง

- แผนปฏบตการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน ฉบบปจจบน ใหมการถายโอน ภารกจดานสาธารณสข โดยเฉพาะการถายโอนสถานอนามยใหแก อบต.

4. การเมอง - รฐบาลมนโยบายปรบปรงระบบบรการดานสาธารณสข โดยลงทนพฒนาระบบบรการสขภาพของ

ภาครฐในทกระดบใหไดมาตรฐาน ยกระดบสถานอนามยเปนโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพประจ าต าบล - นโยบายดานพลงงานทดแทนเปนวาระแหงชาต โดยสนบสนนใหมการผลตและใชพลงงานหมนเวยนในระดบชมชน/หมบาน ตลอดจนสงเสรมและวจยพฒนาพลงงานทดแทนทกรปแบบอยางจรงจงและตอเนอง

5. สงคม - รฐบาลมนโยบายปรบปรงระบบบรการดานสาธารณสข โดยลงทนพฒนาระบบบรการสขภาพของ

ภาครฐในทกระดบใหไดมาตรฐาน ยกระดบสถานอนามยเปนโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพประจ าต าบล

25

- รฐบาลมนโยบายเรงรดการออกเอกสารสทธใหแกเกษตรกรยากจนและชมชนทท ากนอยในทดนของรฐทไมมสภาพปาแลวในรปของโฉนดชมชน

(สภาพสงคมยงเปนสงคมแบบชนบท ประชาชนมน าใจเออเฟอเผอแผกน และมความสามคคและมการ ท างานรวมกนของประชาชนกบหมบานและ อบต.อยเปนประจ า)

อนตรำย/ภยคกคำม (THREATS) 1. เศรษฐกจ

- เศรษฐกจตกต า สงผลโดยรวมทงคาครองชพประชาชนทสงขน คนตกงาน - ผลไมราคาตกต า ท าใหประชาชนขาดทน ตองกหนยมสนมาเปนทนประกอบอาชพตอไป ซงจะสราง

ปญหาตอการด ารงชพในอนาคตหากราคาผลผลตยงตกต าตอไป - เมอผลไมราคาตกต า ประชาชนกตดโคนหนมาปลกพชเศรษฐกจ เชน ปาลมน ามน ยางพารา กาแฟกนอยางมาก ในอนาคตอาจท าใหสนคาลนตลาดและราคาตกต าได - ภาวะเศรษฐกจตกต า ท าใหรฐบาลจดเกบรายไดนอยลง กสงผลกระทบถงรายไดขององคกรปกครองสวนทองถนทมรายไดลดลงตามไปดวย

2. เทคโนโลย - มไวรสคอมพวเตอรสายพนธใหมเกดขนอยตลอดเวลาหากไมมระบบปองกนทดไวรสจะสรางความ

เสยหายแกขอมลและคอมพวเตอร - เทคโนโลยไดเขามามบทบาทเปนอยางมาก จนท าใหการปฏสมพนธระหวางคนดวยกนเองมนอยลง

การพบปะ การเผชญหนา คนเราไมคอยใสใจคนรอบขาง 3. กฎหมาย

- ระเบยบหนงสอสงการ มการแกไขเปลยนแปลงอยตลอด หากไมมการตดตามทตอเนองอาจท าใหการ ท างานผดพลาดไมเปนไปตามระเบยบได - กฎหมาย/ระเบยบทใชกบ อปท. ไมทนสมย ไมมการปรบเปลยนแปลงใหสอดคลองกบรฐธรรมนญ ท าให อปท. ไมมอสระอยางแทจรงตามทรฐธรรมนญก าหนด ท าใหไมสามารถด าเนนงานตามความคดสรางสรรคของตนเองได

4. การเมอง - ดวยสภาพการเมองระดบประเทศทยงไมอาจไววางใจไดกท าใหการด าเนนนโยบายของรฐบาลไมสามารถ

ด าเนนการไดอยางเตมท และการผลกดนกฎหมายทเกยวกบทองถนกลาชา ท าใหองคกรปกครองสวนทองถนไมไดรบการพฒนาเทาทควร

- ไมมวฒนธรรมประเพณทเปนเอกลกษณและไมคอยมการจดงานประเพณอยางจรงจงโดยเฉพาะประเพณ ทส าคญทางศาสนา ท าใหเยาวชนไมไดซมซบประเพณทดงาม จากขอมลพนฐาน สภาพทวไปและปญหาขององคการบรหารสวนต าบลปากทรง จงก าหนดยทธศาสตรในการพฒนาเพอเปนทศทางในการด าเนนการพฒนาทมงไปสการบรรลวสยทศน ในอนาคตขางหนา จ านวน 8 ยทธศาสตร ดวยกน

26 สวนท 3

วสยทศน พนธกจ และจดมงหมำยเพอกำรพฒนำ

3.1 วสยทศนในกำรพฒนำทองถน ปจจบนในทกองคกรใหความส าคญในการก าหนดวสยทศน เพอทจะใหคนในองคกรไดมจดมงหมายในการท างานรวมกนทจะท างานใหบรรลวสยทศนนน องคการบรหารสวนต าบลปากทรงเองกมการก าหนดวสยทศนเชนกน เพอใหองคการบรหารสวนต าบล ชมชน ประชาชนตลอดจนหนวยงานอนในพนทมจดมงหมายการพฒนาอยางเดยวกน เพอทจะรวมมอรวมใจกนพฒนาใหบรรลวสยทศนทก าหนดไวใหจงได ซงการจะมวสยทศนรวมกน วสยทศนนนกตองมาจากการมสวนรวมของทกภาคสวนในพนทจงจะท าใหองคการบรหารสวนต าบลสามารถก าหนดวสยทศนไดอยางเหมาะสม สอดคลองกบศกยภาพของ อบต.และชมชนและสามารถปฏบตใหเปนจรงได องคการบรหารสวนต าบลปากทรง และประชาคมหมบาน ไดรวมกนก าหนดวสยทศน ดงน

3.2 พนธกจกำรพฒนำทองถน 1. พฒนาและขยายระบบโครงสรางพนฐานทไดคณภาพมาตรฐานและทวถง 2. การพฒนาดานผลตสนคาเกษตร การแปรรป และสงเสรมอาชพแกประชาชน สนบสนนการรวมกลม

อาชพ เพอใหเกดการสรางงานและรายได 3. สงเสรมการทองเทยวเชงอนรกษและบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต 4. สนบสนนการศกษาทงในระบบและนอกระบบ สงเสรมฟนฟวฒนธรรม ประเพณและภม ปญญา

ทองถน ควบคสงเสรมกฬาและการออกก าลงกาย 5. ยกระดบคณภาพชวตประชาชนและผดอยโอกาส พฒนาสงคม เสรมสรางความเขมแขงของชมชน 6. พฒนาและใหบรการสาธารณสขอยางทวถง 7. พฒนาระบบประชาธปไตยและการบรหารจดการทด 8. การเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน

3.3 จดมงหมำยกำรพฒนำ 1. มระบบโครงสรางพนฐานท ไดคณภาพมาตรฐาน และครอบคลมทงพนท 2. ประชาชนไดอาชพ ผลผลตการเกษตรมคณภาพ สรางรายไดและด ารงชพอยไดดวยความพอเพยง 3. พฒนา ฟนฟ อนรกษทรพยากรธรรมชาต และสงเสรมการทองเทยวอยางจรงจง 4. ประชาชนไดรบการศกษาถวนหนาสงคมมสข ศาสนา วฒนธรรม ประเพณและภมปญญาทองถนอยสบไป 5. สงคมอยดมสข ผดอยโอกาสมคณภาพชวตทดขน 6. ประชาชนมสขภาพดถวนหนา 7. การปฏบตงานของ อบต. เปนไปอยางมประสทธภาพเกดผลสมฤทธตอภารกจ 8. สามารถเปนศนยกลางการผลต คณภาพสนคาการเกษตร พฒนาการทองเทยวมคณภาพกวาเพอนบาน

“ต ำบลเศรษฐกจพอเพยง ชมชนเขมแขงและนำอย ประชำชนอยดมสขถวนหนำ ”

27 สวนท 4

ยทธศำสตรและแนวทำงกำรพฒนำ

ภายใตวสยทศนในสวนท 3 องคการบรหารสวนต าบลปากทรงไดก าหนดยทธศาสตรการพฒนาเพอเปนทศทางในการด าเนนการพฒนาทมงไปสการบรรลวสยทศน ในอนาคตขางหนา จ านวน 8 ยทธศาสตร ดวยกน

1 ยทธศำสตรกำรพฒนำดำนโครงสรำงพนฐำนใหไดมำตรฐำนและทวถง 2 ยทธศำสตรกำรพฒนำดำนเศรษฐกจ 3 ยทธศำสตรสงเสรมกำรทองเทยวเชงอนรกษและบรหำรทรพยำกรธรรมชำต 4 ยทธศำสตรกำรพฒนำดำนกำรศกษำ ประเพณวฒนธรรม และกฬำ 5 ยทธศำสตรกำรพฒนำดำนคณภำพชวตและสรำงควำมเขมแขงของชมชน 6 ยทธศำสตรกำรพฒนำดำนสำธำรณสขและสงเสรมสขภำพพลำนำมยของประชำชน 7 ยทธศำสตรกำรพฒนำดำนประชำธปไตยและกำรบรหำรกจกำรบำนเมองทด 8 ยทธศำสตรกำรเตรยมควำมพรอมเขำสประชำคมอำเซยน

เมอไดก าหนดยทธศาสตรการพฒนาแลว กพจารณาก าหนดแนวทางการพฒนาในแต ยทธศาสตร และในแตละแนวทางการพฒนากจะก าหนดแนวทางการพฒนาในแตละแนวทางนนๆอก ซงจะเปนกระบวนการทตอเนองเชอมโยงและสอดคลอง โดยไดแสดงกระบวนการนในลกษณะเชอมโยงและสอดคลองกน โดยไดแสดงกระบวนการนในลกษณะตารางในหนาถดไป