ร่าง - cat telecomprocurement.cattelecom.com/media/default/pdf/doc_40_10... ·...
TRANSCRIPT
ราง
พระราชบญญต
การจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ
พ.ศ. ....
.......................................
ใหไว ณ วนท ...................................... พ.ศ. ....
เปนปท .. ในรชกาลปจจบน
พระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช มพระบรมราชโองการโปรดเกลาฯ
ใหประกาศวา
โดยทเปนการสมควรมกฎหมายวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ
จงทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ ใหตราพระราชบญญตข นไว โดยค าแนะน าและยนยอมของ
สภานตบญญตแหงชาต ดงตอไปน
มาตรา ๑ พระราชบญญตนเรยกวา “พระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสด
ภาครฐ พ.ศ. ....”
มาตรา ๒ พระราชบญญตนใหใชบงคบเม อพนก าหนดหนงรอยแปดสบวนนบแตวน
ประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป
มาตรา ๓ บรรดากฎหมาย กฎ ระเบยบ และขอบงคบใดๆ ในสวนทมบญญตไวแลว
ในพระราชบญญตน หรอซงขดหรอแยงกบบทบญญตแหงพระราชบญญตน ใหใชพระราชบญญตนแทน
มาตรา ๔ ในพระราชบญญตน
“การจดซอจดจาง” หมายความวา การไดมาซงพสดโดยการซอ จาง เชา แลกเปลยน หรอ
โดยวธอนตามทก าหนดในกฎกระทรวง “พสด” หมายความวา สนคา งานบรการ งานกอสราง การจางทปรกษา และการจางออกแบบ
และควบคมงาน รวมถงการด าเนนการอนทก าหนดในกฎกระทรวง
“สนคา” หมายความวา วสด ครภณฑ ทดน สงปลกสราง วตถอนใดทงทมรปรางและไมม
รปราง รวมตลอดทงงานบรการทรวมอยในสนคานนดวย แตมลคาของงานบรการตองไมสงกวามลคาของ
สนคานน “งานบรการ” หมายความวา งานจางบรการจากบคคลธรรมดาหรอนตบคคลทมอาชพ
ใหบรการ
๒
“งานกอสราง” หมายความวา การด าเนนการกอสรางอาคาร สาธารณปโภค หรอสงปลกสราง
อนใด และการซอมแซม ตอเตม ปรบปรง รอถอน หรอการกระท าอนทมลกษณะเดยวกนตออาคาร
สาธารณปโภค หรอสงปลกสราง รวมตลอดทงงานบรการทรวมอยในงานกอสรางนนดวย แตมลคาของงาน
บรการตองไมสงกวามลคาของงานกอสรางนน
“การจางทปรกษา” หมายความวา การจางบรการจากบคคลธรรมดาหรอนตบคคลเพอเปน
ผใหค าปรกษาหรอแนะน าแกหนวยงานของรฐในดานวศวกรรม สถาปตยกรรม ผงเมอง กฎหมาย
เศรษฐศาสตร การเงน การคลง สงแวดลอม วทยาศาสตร เทคโนโลย สาธารณสข การออกแบบ
การควบคมงาน การศกษาวจยทวไปรวมถงการศกษาวจยเชงนโยบาย หรอดานอนทก าหนดในกฎกระทรวง
“การจางออกแบบและควบคมงาน” หมายความวา การจางบรการจากบคคลธรรมดาหรอ
นตบคคลทประกอบธรกจบรการดานออกแบบและควบคมงานกอสราง
“การบรหารพสด” หมายความวา การเกบ เบกจาย ยม ตรวจสอบ บ ารงรกษา และการ
จ าหนายพสด
“ราคากลาง” หมายความวา ราคามาตรฐานหรอราคาทไดมาจากการค านวณตามหลกเกณฑท
คณะกรรมการก ากบราคากลางก าหนด เพอใชเปนฐานส าหรบเปรยบเทยบราคาทผยนขอเสนอไดยนเสนอ
ไวซงสามารถจดซอจดจางไดจรง และใหหมายความรวมถงราคาทไดมาจากฐานขอมลราคาอางองของพสด
ทกรมบญชกลางจดท า จากการสบราคาจากทองตลาด ราคาทเคยซอหรอจางครงหลงสดภายในระยะเวลา
สองปงบประมาณ หรอวธอนใดตามหลกเกณฑ วธการ หรอแนวทางปฏบตของหนวยงานของรฐนนๆ
“เงนงบประมาณ” หมายความวา งบประมาณรายจายประจ าป งบประมาณรายจายเพมเตม
และเงนซงหนวยงานของรฐไดรบไวโดยไมตองน าสงคลงเปนรายไดแผนดนตามกฎหมาย และให
หมายความรวมถงเงนกและเงนชวยเหลอ และเงนอนตามทก าหนดในกฎกระทรวง
“หนวยงานของรฐ” หมายความวา ราชการสวนกลาง ราชการสวนภมภาค ราชการสวนทองถน
รฐวสาหกจตามกฎหมายวาดวยวธการงบประมาณ องคการมหาชน องคกรอสระตามรฐธรรมนญ
มหาวทยาลยในก ากบของรฐ หนวยงานอสระของรฐ และหนวยงานอนตามทก าหนดในกฎกระทรวง
“เจาหนาท” หมายความวา เจาหนาทของรฐทมหนาทเกยวกบการจดซอจดจางหรอการ
บรหารพสด หรอผทไดรบมอบหมายจากผมอ านาจใหปฏบตหนาทเกยวกบการจดซอจดจางหรอการ
บรหารพสด “คณะกรรมการนโยบาย” หมายความวา คณะกรรมการนโยบายการจดซอจดจางและการ
บรหารพสดภาครฐ “คณะกรรมการวนจฉย” หมายความวา คณะกรรมการวนจฉยปญหาการจดซอจดจางและ
การบรหารพสดภาครฐ
“คณะกรรมการก ากบราคากลาง” หมายความวา คณะกรรมการก ากบราคากลางและ
ขนทะเบยนผประกอบการ
“คณะกรรมการความรวมมอ” หมายความวา คณะกรรมการความรวมมอปองกนการทจรต
“คณะกรรมการพจารณาอทธรณ” หมายความวา คณะกรรมการพจารณาอทธรณและ
ขอรองเรยน
๓
“รฐมนตร” หมายความวา รฐมนตรผรกษาการตามพระราชบญญตน
มาตรา ๕ ใหรฐมนตรวาการกระทรวงการคลงรกษาการตามพระราชบญญตน และใหม
อ านาจออกกฎกระทรวง เพอปฏบตการตามพระราชบญญตน
กฎกระทรวงนน เมอไดประกาศในราชกจจานเบกษาแลวใหใชบงคบได
หมวด ๑
บททวไป
มาตรา ๖ เพอใหการปฏบตเกยวกบการจดซอจดจางและการบรหารพสดโดยใชเงน
งบประมาณ เปนไปอยางมประสทธภาพและเกดความคมคาตอภารกจของรฐ ใหหนวยงานของรฐปฏบต
ตามแนวทางของพระราชบญญต กฎกระทรวง และระเบยบทออกตามความในพระราชบญญตน
เพอใหการด าเนนงานของรฐวสาหกจเกดความยดหยนและมความคลองตว หากรฐวสาหกจ
ใดประสงคจะจดใหมระเบยบ หรอขอบงคบ หรอขอบญญตเกยวกบการจดซอจดจางและการบรหารพสด
ข นใชเอง กใหกระท าได โดยตองด าเนนการใหสอดคลองกบหลกเกณฑการจดซอจดจางและการบรหาร
พสดตามแนวทางของพระราชบญญตน
ระเบยบ หรอขอบงคบ หรอขอบญญตตามวรรคสอง ตองไดรบความเหนชอบจาก
คณะกรรมการนโยบาย และใหประกาศในราชกจจานเบกษา
มาตรา ๗ พระราชบญญตนมใหใชบงคบแก
(๑) องคกรตรวจสอบการใชอ านาจรฐตามรฐธรรมนญ
(๒) การด าเนนการของรฐวสาหกจทเกยวกบการพาณชยโดยตรง ทมลกษณะเปนการผลต
หรอจ าหนาย หรอบรการเพอหารายได
(๓) การด าเนนการจดหายทโธปกรณและการบรการทางทหารโดยวธรฐบาลตอรฐบาล
(๔) การด าเนนการโดยใชเงนกและเงนชวยเหลอ ทสญญาหรอขอก าหนดในการใหเงนกหรอ
เงนชวยเหลอก าหนดไวเปนอยางอน
กรณตามวรรคหนง ใหหนวยงานของรฐจดใหมกฎหรอระเบยบเกยวกบการจดซอจดจางและ
การบรหารพสดตามหลกเกณฑและแนวทางของพระราชบญญตน โดยอยางนอยตองมหลกการในเรองของ
ความคมคา โปรงใส มประสทธภาพและประสทธผล และตรวจสอบได
การยกเวนไมใหน าบทบญญตแหงพระราชบญญตนมาใชบงคบแกการด าเนนการใด
ใหตราเปนพระราชกฤษฎกาตามขอเสนอของคณะกรรมการนโยบาย
มาตรา ๘ การจดซอจดจางและการบรหารพสดของหนวยงานของรฐตองกอใหเกด
ประโยชนสงสดแกสาธารณะ และตองสอดคลองกบหลกการดงตอไปน
๔
(๑) คมคา โดยพสดทจดซอจดจางตองมคณภาพหรอคณลกษณะทตอบสนองวตถประสงค
ในการใชงานของหนวยงานของรฐมากทสด มราคาทเหมาะสม และมแผนการบรหารพสดทเหมาะสมและ
ชดเจน
(๒) โปรงใส โดยการจดซอจดจางและการบรหารพสดตองกระท าโดยเปดเผย เปดโอกาสให
มการแขงขนอยางเปนธรรม มหลกฐานการด าเนนงานชดเจน และมการเปดเผยขอมลการจดซอจดจางและ
การบรหารพสดในทกขนตอน
(๓) มประสทธภาพและประสทธผล โดยตองมการวางแผนการจดซอจดจางและการบรหาร
พสดลวงหนาเพอใหการจดซอจดจางและการบรหารพสดเปนไปอยางตอเนอง และมการประเมนและ
เปดเผยผลสมฤทธของการจดซอจดจางและการบรหารพสดทกป
(๔) ตรวจสอบได โดยตองมการเกบขอมลการด าเนนการจดซอจดจางและการบรหารพสด
อยางเปนระบบเพอประโยชนในการตรวจสอบ
มาตรา ๙ ในการด าเนนการจดซอจดจาง หนวยงานของรฐตองปฏบตตอผประกอบการ
ทกรายโดยเทาเทยมกน
มาตรา ๑๐ การก าหนดคณลกษณะเฉพาะของพสดทจะจดซอจดจาง ใหหนวยงานของรฐ
ค านงถงคณภาพ เทคนค และวตถประสงคของการจดซอจดจางพสดนน กรณเปนพสดทมคณลกษณะเฉพาะทจ าเปนตองระบยหอ หรอแหลงก าเนด หรอประเทศ
ผผลต ใหระบหรอเทยบเทาไวดวย เวนแตพสดทจะจดซอจดจางตามวตถประสงคนนมยหอเดยว
มาตรา ๑๑ ภายใตบงคบมาตรา ๖๕ หนวยงานของรฐตองเกบขอเสนอของผยนขอเสนอ
ทกรายเปนความลบ
หามมใหเปดเผยขอเสนอของผยนขอเสนอในสวนทเปนสาระส าคญและเปนขอมลทางเทคนค
ของผยนขอเสนอ ซงอาจกอใหเกดการไดเปรยบเสยเปรยบระหวางผยนขอเสนอดวยกน ตอผซงมได
เกยวของกบการจดซอจดจางครงนนหรอตอผยนขอเสนอรายอน เวนแตเปนการเปดเผยขอมลตอผม
อ านาจหนาทตามกฎหมาย หรอการด าเนนการตามกฎหมาย
มาตรา ๑๒ ในแตละป ใหหนวยงานของรฐจดท าแผนการจดซอจดจางประจ าป และประกาศ
เผยแพรในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางและของหนวยงานของรฐตามวธการท
กรมบญชกลางก าหนด และใหปดประกาศโดยเปดเผย ณ สถานทปดประกาศของหนวยงานของรฐนน
เวนแตเปนการจดซอจดจางพสดตามมาตรา ๕๕ (๑) (ค) (ฉ) และ (๒) (ข) (ง) (ฉ) มาตรา ๖๙ (๓) (ง)
และมาตรา ๘๐ (๓) ไมตองด าเนนการตามวรรคน
หลกเกณฑ วธการ และรายละเอยดการจดท าแผนการจดซอจดจางตามวรรคหนง และการ
เปลยนแปลงแผน ใหเปนไปตามระเบยบทคณะกรรมการนโยบายก าหนด
๕
มาตรา ๑๓ หนวยงานของรฐตองจดใหมการบนทกรายงานกระบวนการจดซอจดจาง
และจดเกบไวอยางเปนระบบเพอประโยชนในการตรวจดขอมลเมอมการรองขอ
การจดท าบนทกรายงานกระบวนการจดซอจดจางและการรองขอเพอตรวจดบนทกรายงาน
ดงกลาว ใหเปนไปตามระเบยบทคณะกรรมการนโยบายก าหนด
มาตรา ๑๔ ในการด าเนนการจดซอจดจาง ผทมหนาทด าเนนการตองไมเปนผมสวนไดเสย
กบผยนขอเสนอหรอคสญญาในงานนน ทงน คณะกรรมการนโยบายอาจออกระเบยบ เพอก าหนด
รายละเอยดเพมเตมไดตามความจ าเปน เพอประโยชนในการด าเนนการ
มาตรา ๑๕ เพอใหการจดซอจดจางเปนไปโดยเรยบรอยและไมกอใหเกดความเสยหายตอ
หนวยงานของรฐ ในกรณทหนวยงานของรฐไดด าเนนการกระบวนการจดซอจดจางในขนตอนหนงขนตอน
ใดผดพลาดหรอผดหลงเลกนอยและไมกอใหเกดการไดเปรยบเสยเปรยบระหวางผยนขอเสนอดวยกน
กระบวนการจดซอจดจางนนยอมไมเสยไป
ในกรณท ม ปญหาการปฏ บ ตตามวรรคห นง ใ หห นวยงานของ รฐ เสนอเ รอง ตอ
คณะกรรมการนโยบายเปนผวนจฉยชขาด ไมวากระบวนการจดซอจดจางนนจะสนสดแลวหรอไม
หมวด ๒
การมสวนรวมของภาคประชาชน
มาตรา ๑๖ เพอประโยชนในการปองกนการทจรตในการจดซอจดจางภาครฐ หนวยงานของ
รฐอาจจดใหภาคประชาชนเขามามสวนรวมในกระบวนการจดซอจดจางในขนตอนหนงขนตอนใดกได
เพอใหเกดความโปรงใสในการด าเนนการจดซอจดจาง
ในการด าเนนการตามวรรคหนง ใหมการจดท าขอตกลงคณธรรม (Integrity Pact)
ตามโครงการความรวมมอปองกนการทจรตในการจดซอจดจางภาครฐ ซงเปนการท าขอตกลงรวมกน
ระหวางหนวยงานของรฐเจาของโครงการและผเขายนขอเสนอ โดยทงสองฝายตองตกลงกนวาจะไมกระท า
การทจรตในการจดซอจดจาง และอาจใหมผสงเกตการณซงมความรความเชยวชาญ และประสบการณท
จ าเปนตอโครงการจดซอจดจางนนๆ เขารวมสงเกตการณในกระบวนการจดซอจดจาง โดยผสงเกตการณ
ตองมความเปนกลาง และไมเปนผมสวนไดเสยในโครงการจดซอจดจางนน แลวใหรายงานความเหนพรอม
ขอเสนอแนะตอคณะกรรมการความรวมมอทราบดวย
ผสงเกตการณทไดเขารวมสงเกตการณในกระบวนการจดซอจดจางตามวรรคสอง หากพบวา
มการทจรตในกระบวนการจดซอจดจางในขนตอนหนงขนตอนใด นอกจากรายงานใหคณะกรรมการ
ความรวมมอทราบแลว ใหมการเผยแพรรายงานดงกลาวตอสาธารณชนดวย
ในกรณทเหนสมควร คณะกรรมการความรวมมออาจก าหนดวธการอนเพออ านวยความ
สะดวกใหภาคประชาชนเขามามสวนรวมในกระบวนการจดซอจดจางภาครฐดวยกได ตามหลกเกณฑ และ
วธการทก าหนดในกฎกระทรวง
๖
หมวด ๓
คณะกรรมการ
สวนท ๑
คณะกรรมการนโยบายการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ
มาตรา ๑๗ ใหมคณะกรรมการนโยบายการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ
ประกอบดวย รฐมนตรวาการกระทรวงการคลงหรอรฐมนตรชวยวาการกระทรวงการคลงทรฐมนตรวาการ
กระทรวงการคลงมอบหมายเปนประธานกรรมการ ปลดกระทรวงการคลง ปลดส านกนายกรฐมนตร
ปลดกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร อยการสงสด เลขาธการคณะกรรมการกฤษฎกา
เลขาธการคณะกรรมการปองกนและปราบปราบการทจรตแหงชาต ผวาการตรวจเงนแผนดน ผอ านวยการ
ส านกงบประมาณ ผอ านวยการส านกงานคณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจ อธบดกรมสงเสรมการ
ปกครองทองถน และผทรงคณวฒซงรฐมนตรแตงตงอกไมเกนเจดคนเปนกรรมการ โดยในจ านวนน
ใหแตงตงจากผแทนภาคเอกชนทมาจากองคกรเศรษฐกจและสภาวชาชพทมกฎหมายรองรบอยางนอย
หาคน
ใหอธบดกรมบญชกลางเปนกรรมการและเลขานการ และใหขาราชการของกรมบญชกลาง
ซงอธบดกรมบญชกลางมอบหมายจ านวนไมเกนสองคนเปนผชวยเลขานการ
มาตรา ๑๘ กรรมการผทรงคณวฒตองมความรความเชยวชาญดานวศวกรรม สถาปตยกรรม
การกอสราง การเงนการคลง การบรหารจดการ เทคโนโลยสารสนเทศ หรอดานอนๆ ทเกยวของและเปน
ประโยชนตอการด าเนนงานของคณะกรรมการนโยบาย และตองไมเปนขาราชการการเมอง ผด ารงต าแหนง
ทางการเมอง สมาชกสภาทองถน หรอผบรหารทองถน กรรมการหรอผด ารงต าแหนงอนในพรรคการเมอง
หรอเจาหนาทของพรรคการเมอง
มาตรา ๑๙ กรรมการผทรงคณวฒมวาระอยในต าแหนงคราวละสามป และอาจไดรบแตงตง
อกได
มาตรา ๒๐ เมอกรรมการผทรงคณวฒพนจากต าแหนงตามวาระ ใหด าเนนการแตงตงใหม
ภายในหกสบวน ในระหวางทยงมไดมการแตงตงกรรมการผทรงคณวฒขนใหม ใหกรรมการผทรงคณวฒ
ซงพนจากต าแหนงตามวาระอยในต าแหนงเพอด าเนนงานตอไปจนกวากรรมการผทรงคณวฒซงไดรบ
แตงตงใหมเขารบหนาท
มาตรา ๒๑ นอกจากการพนจากต าแหนงตามวาระ กรรมการผทรงคณวฒพนจากต าแหนง
เมอ
(๑) ตาย
(๒) ลาออก
(๓) เปนบคคลลมละลาย
๗
(๔) เปนคนไรความสามารถหรอคนเสมอนไรความสามารถ
(๕) ไดรบโทษจ าคกโดยค าพพากษาถงทสดใหจ าคก เวนแตเปนโทษส าหรบความผดทได
กระท าโดยประมาทหรอความผดลหโทษ
(๖) ขาดคณสมบตหรอมลกษณะตองหามตามมาตรา ๑๘
(๗) รฐมนตรใหออกเพราะหยอนความสามารถ บกพรองหรอทจรตตอหนาท หรอมความ
ประพฤตเสอมเสย
เมอมกรณตามวรรคหนง และยงไมไดแตงตงกรรมการผทรงคณวฒข นใหม ใหกรรมการ
ผทรงคณวฒทเหลออยปฏบตหนาทตอไปได
มาตรา ๒๒ ใหคณะกรรมการนโยบายมอ านาจและหนาท ดงตอไปน
(๑) เสนอแนะนโยบายการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐตอคณะรฐมนตร
(๒) เสนอแนะแนวทางในการพฒนาและปรบปรงประสทธภาพการจดซอจดจางและการ
บรหารพสดภาครฐตอคณะรฐมนตร เพอใหเกดความเปนธรรมและมประสทธภาพยงขน
(๓) เสนอความเหนตอรฐมนตรในการตราพระราชกฤษฎกา และการออกกฎกระทรวง
ตามพระราชบญญตน
(๔) ตความและวนจฉยปญหาทเกดขนจากการใชบงคบตามพระราชบญญตน
(๕) วางระเบยบ หลกเกณฑ และแนวทางปฏบตเพอด าเนนการตามพระราชบญญตน
(๖) ก ากบดแลการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐของหนวยงานของรฐใหเปนไป
ตามแนวทางของพระราชบญญตน
(๗) ก าหนดมาตรฐานการปฏบตงานและจรรยาบรรณของเจาหนาท
(๘) จดท ารายงานเกยวกบการปฏบตตามพระราชบญญตนเสนอคณะรฐมนตร อยางนอย
ปละหนงครง
(๙) ปฏบตหนาทอนตามทก าหนดในพระราชบญญตน
(๑๐) ด าเนนการอนทรฐมนตร หรอคณะรฐมนตรมอบหมาย
ผลการด าเนนการตาม (๔) (๗) และ (๘) ใหประกาศในระบบเครอขายสารสนเทศของ
กรมบญชกลางตามวธการทกรมบญชกลางก าหนด
ระเบยบทคณะกรรมการนโยบายก าหนดตาม (๕) ใหประกาศในราชกจจานเบกษา
มาตรา ๒๓ การประชมของคณะกรรมการนโยบาย ตองมกรรมการมาประชมไมนอยกวา
กงหนงของจ านวนกรรมการทงหมดจงจะเปนองคประชม
ใหประธานกรรมการเปนประธานในทประชม ถาประธานกรรมการไมมาประชมหรอไมอาจ
ปฏบตหนาทได ใหกรรมการทมาประชมเลอกกรรมการคนหนงเปนประธานในทประชม
การวนจฉยชขาดของทประชมใหถอเสยงขางมาก กรรมการคนหนงใหมเสยงหนงในการ
ลงคะแนน ถาคะแนนเสยงเทากน ใหประธานในทประชมออกเสยงเพมขนอกเสยงหนงเปนเสยงข ขาด
กรรมการทมสวนไดเสยในเรองทมการพจารณา จะเขารวมประชมหรอออกเสยงลงคะแนน
ในเรองดงกลาวมได
๘
มาตรา ๒๔ ใหคณะกรรมการนโยบายมอ านาจแตงตงคณะอนกรรมการขนมาคณะหนงหรอ
หลายคณะ เพอกระท าการอยางหนงอยางใดตามทคณะกรรมการนโยบายมอบหมายกได และใหน าความ
ในมาตรา ๒๓ มาใชโดยอนโลม
สวนท ๒
คณะกรรมการวนจฉยปญหาการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ
มาตรา ๒๕ ใหมคณะกรรมการวนจฉยปญหาการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ
ประกอบดวย ปลดกระทรวงการคลงเปนประธานกรรมการ อธบดกรมบญชกลาง ผแทนส านกงานปลด
ส านกนายกรฐมนตร ผแทนส านกงานอยการสงสด ผแทนส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา ผแทนส านก
งบประมาณ ผแทนส านกงานการตรวจเงนแผนดน ผแทนส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปราบ
การทจรตแหงชาต ผแทนกรมสงเสรมการปกครองทองถน และผทรงคณวฒซงปลดกระทรวงการคลง
แตงตงอกไมเกนเจดคนเปนกรรมการ โดยในจ านวนนใหแตงตงจากผแทนภาคเอกชนทมาจากองคกร
เศรษฐกจและสภาวชาชพทมกฎหมายรองรบอยางนอยหาคน
ใหอธบดกรมบญชกลางแตงตงขาราชการของกรมบญชกลางคนหนงเปนกรรมการและ
เลขานการ และอกสองคนเปนผชวยเลขานการ
มาตรา ๒๖ ใหน าความในมาตรา ๑๘ มาตรา ๑๙ มาตรา ๒๐ และมาตรา ๒๑ มาใชบงคบ
กบกรรมการผทรงคณวฒในสวนท ๒ ดวยโดยอนโลม
มาตรา ๒๗ ใหคณะกรรมการวนจฉยมอ านาจและหนาท ดงตอไปน
(๑) เสนอแนะแนวทางการปรบปรงแกไขปญหาเกยวกบการจดซอจดจางและการบรหารพสด
ตอคณะกรรมการนโยบาย
(๒) ใหค าปรกษาแนะน าแกเ จาหนาทหรอหนวยงานของรฐเก ยวกบการปฏบตตาม
พระราชบญญตน
(๓) ตความและวนจฉยปญหาขอหารอเกยวกบการปฏบตตามระเบยบทออกตามความใน
พระราชบญญตน
(๔) อนมตยกเวน หรอผอนผนการไมปฏบตตามระเบยบทออกตามความในพระราชบญญตน
และระเบยบ หรอขอบงคบ หรอขอบญญตทออกตามความในมาตรา ๖ วรรคสาม
(๕) เสนอความเหนตอปลดกระทรวงการคลงในการพจารณาสงใหผยนขอเสนอหรอคสญญา
เปนผทงงาน การพจารณาอทธรณค าสงลงโทษใหเปนผทงงาน และการเพกถอนรายชอผทงงาน
(๖) เรยกใหเจาหนาททเกยวของหรอบคคลอนใดมาชแจงหรอใหถอยค า หรอใหสงเอกสาร
หรอหลกฐานทเกยวของกบเรองทพจารณา
(๗) จดท ารายงานเกยวกบปญหาและอปสรรคในการด าเนนการจดซอจดจางและการบรหาร
พสดภาครฐเสนอคณะกรรมการนโยบาย อยางนอยปละหนงครง
๙
(๘) ด าเนนการอนทคณะกรรมการนโยบาย รฐมนตร หรอคณะรฐมนตรมอบหมาย
ผลการด าเนนการตาม (๓) (๔) และ (๗) ใหประกาศในระบบเครอขายสารสนเทศของ
กรมบญชกลางตามวธการทกรมบญชกลางก าหนด
มาตรา ๒๘ ใหคณะกรรมการวนจฉยมอ านาจแตงตงคณะอนกรรมการ เพอปฏบตการอยาง
หนงอยางใดตามทคณะกรรมการวนจฉยมอบหมาย
มาตรา ๒๙ ใหน าความในมาตรา ๒๓ มาใชบงคบกบการประชมของคณะกรรมการวนจฉย
และคณะอนกรรมการโดยอนโลม
สวนท ๓
คณะกรรมการก ากบราคากลางและขนทะเบยนผประกอบการ
มาตรา ๓๐ ใหมคณะกรรมการก ากบราคากลางและข นทะเบยนผประกอบการตามสาขา
ตางๆ ตามความเหมาะสม ประกอบดวย ปลดกระทรวงการคลงเปนประธานกรรมการ อธบดกรมบญชกลาง
ผแทนส านกงบประมาณ ผแทนส านกงานการตรวจเงนแผนดน ผแทนส านกงานคณะกรรมการปองกนและ
ปราบปรามการทจรตแหงชาต และผทรงคณวฒซงปลดกระทรวงการคลงแตงตงจากผทมความรความ
เชยวชาญในสาขานนๆ ดานละไมนอยกวาเจดคนแตไมเกนสบเอดคนเปนกรรมการ โดยในจ านวนนให
แตงตงจากผแทนภาคเอกชนซงเกยวของกบงานในสาขานนๆ ทมาจากองคกรเศรษฐกจและสภาวชาชพทม
กฎหมายรองรบอยางนอยหาคน
ใหอธบดกรมบญชกลางแตงตงขาราชการของกรมบญชกลางคนหนงเปนกรรมการและ
เลขานการ และอกสองคนเปนผชวยเลขานการ
มาตรา ๓๑ ใหน าความในมาตรา ๑๘ มาตรา ๑๙ มาตรา ๒๐ และมาตรา ๒๑ มาใชบงคบ
กบกรรมการผทรงคณวฒในสวนท ๓ ดวยโดยอนโลม
มาตรา ๓๒ ใหคณะกรรมการก ากบราคากลางมอ านาจและหนาท ดงตอไปน
(๑) ก าหนดหลกเกณฑ และวธการก าหนดราคากลาง
(๒) ก ากบดแลการก าหนดราคากลางใหเปนไปตามแนวทางของพระราชบญญตน
(๓) ใหค าปรกษาแนะน าแกเจาหนาทหรอหนวยงานของรฐเกยวกบการด าเนนการตาม
หลกเกณฑ และวธการก าหนดราคากลาง
(๔) ตความและวนจฉยปญหาขอหารอเกยวกบหลกเกณฑ และวธการก าหนดราคากลาง
(๕) อนมตยกเวน หรอผอนผนกรณทไมสามารถปฏบตตามรายละเอยดหลกเกณฑ และ
วธการก าหนดราคากลางตาม (๑)
(๖) พจารณาขอรองเรยนกรณทเหนวาหนวยงานของรฐมไดปฏบตใหเปนไปตามหลกเกณฑ
และวธการก าหนดราคากลาง
๑๐
(๗) ก าหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการข นทะเบยนและการเพกถอนทะเบยน
ผประกอบการทมคณสมบตเขารวมการจดซอจดจางกบหนวยงานของรฐ
(๘) จดท ารายงานเกยวกบปญหาและอปสรรคในการด าเนนการก าหนดราคากลางของ
หนวยงานของรฐ และการข นทะเบยนผประกอบการทมคณสมบตเขารวมการจดซอจดจางกบหนวยงาน
ของรฐเสนอคณะกรรมการนโยบาย อยางนอยปละหนงครง
(๙) ด าเนนการอนทคณะกรรมการนโยบาย รฐมนตร หรอคณะรฐมนตรมอบหมาย
ผลการด าเนนการตาม (๑) (๔) (๕) (๖) (๗) และ (๘) ใหประกาศในระบบเครอขาย
สารสนเทศของกรมบญชกลางตามวธการทกรมบญชกลางก าหนด
มาตรา ๓๓ คณะกรรมการก ากบราคากลางตองพจารณาทบทวนหลกเกณฑ และวธการ
ก าหนดราคากลาง อยางนอยปละหนงครง
เมอไดทบทวนหลกเกณฑ และวธการก าหนดราคากลางตามวรรคหนงแลว ใหประกาศใน
ระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางดวย
มาตรา ๓๔ ใหคณะกรรมการก ากบราคากลางมอ านาจแตงต งคณะอนกรรมการ
เพอปฏบตการอยางหนงอยางใดตามทคณะกรรมการก ากบราคากลางมอบหมาย
มาตรา ๓๕ ใหน าความในมาตรา ๒๓ มาใชบงคบกบการประชมของคณะกรรมการก ากบ
ราคากลางและคณะอนกรรมการโดยอนโลม
สวนท ๔
คณะกรรมการความรวมมอปองกนการทจรต
มาตรา ๓๖ ใหมคณะกรรมการความรวมมอปองกนการทจรต ประกอบดวย ปลด
กระทรวงการคลงเปนประธานกรรมการ อธบดกรมบญชกลาง ผแทนส านกงานอยการสงสด ผแทนส านกงาน
คณะกรรมการกฤษฎกา ผแทนส านกงบประมาณ ผแทนส านกงานการตรวจเงนแผนดน ผแทนส านกงาน
คณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต ผแทนส านกงานพฒนาการเศรษฐกจและสงคม
แหงชาต ผแทนส านกงานคณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจ และใหมผแทนองคกรเอกชนทสนบสนนการ
ตอตานการทจรตคอรรปชนซงปลดกระทรวงการคลงแตงตงอกไมเกนหาคนเปนกรรมการ
ใหอธบดกรมบญชกลางแตงตงขาราชการของกรมบญชกลางคนหนงเ ปนกรรมการและ
เลขานการ และอกสองคนเปนผชวยเลขานการ
มาตรา ๓๗ ใหคณะกรรมการความรวมมอมอ านาจและหนาท ดงตอไปน
(๑) ก าหนดแนวทาง และวธการในการด าเนนงานโครงการความรวมมอปองกนการทจรต
ในการจดซอจดจางภาครฐ
(๒) ก าหนดรปแบบและเนอหาของขอตกลงคณธรรม หรอการด าเนนการในรปแบบอน
๑๑
(๓) คดเลอกโครงการจดซอจดจาง เพอเขารวมโครงการความรวมมอปองกนการทจรตใน
การจดซอจดจางภาครฐ
(๔) คดเลอกผสงเกตการณ เพอเขารวมโครงการความรวมมอปองกนการทจรตในการจดซอ
จดจางภาครฐ
(๕) จดท ารายงานผลการประเมนโครงการจดซอจดจางทเขารวมโครงการความรวมมอ
ปองกนการทจรตในการจดซอจดจางภาครฐเสนอคณะกรรมการนโยบาย อยางนอยปละหนงครง
ผลการด าเนนการตาม (๑) (๒) (๓) (๔) และ (๕) ใหประกาศในระบบเครอขายสารสนเทศ
ของกรมบญชกลางตามวธการทกรมบญชกลางก าหนด
มาตรา ๓๘ ใหคณะกรรมการความรวมมอมอ านาจแตงตงคณะอนกรรมการ เพอปฏบตการ
อยางหนงอยางใดตามทคณะกรรมการความรวมมอมอบหมาย
มาตรา ๓๙ ใหน าความในมาตรา ๒๓ มาใชบงคบกบการประชมของคณะกรรมการความ
รวมมอและคณะอนกรรมการโดยอนโลม
สวนท ๕
คณะกรรมการพจารณาอทธรณและขอรองเรยน
มาตรา ๔๐ ใหมคณะกรรมการพจารณาอทธรณและขอรองเรยน ประกอบดวย ปลด
กระทรวงการคลงเปนประธานกรรมการ อธบดกรมบญชกลาง ผแทนส านกงานอยการสงสด ผแทน
ส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา ผแทนส านกงบประมาณ ผแทนส านกงานการตรวจเงนแผนดน ผแทน
ส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปราบการทจรตแหงชาต ผแทนส านกงานคณะกรรมการนโยบาย
รฐวสาหกจ ผแทนกรมสงเสรมการปกครองทองถน และผทรงคณวฒซงปลดกระทรวงการคลงแตงตงอก
ไมเกนเจดคนเปนกรรมการ โดยในจ านวนนใหแตงตงจากผแทนภาคเอกชนทมาจากองคกรเศรษฐกจและ
สภาวชาชพทมกฎหมายรองรบอยางนอยหาคน
ใหอธบดกรมบญชกลางแตงตงขาราชการของกรมบญชกลางคนหนงเปนกรรมการและ
เลขานการ และอกสองคนเปนผชวยเลขานการ
มาตรา ๔๑ ใหน าความในมาตรา ๑๘ มาตรา ๑๙ มาตรา ๒๐ และมาตรา ๒๑ มาใชบงคบ
กบกรรมการผทรงคณวฒในสวนท ๕ ดวยโดยอนโลม
มาตรา ๔๒ ใหคณะกรรมการพจารณาอทธรณมอ านาจและหนาท ดงตอไปน
(๑) พจารณาและวนจฉยอทธรณตามมาตรา ๑๑๔
(๒) พจารณาขอรองเรยนกรณทเหนวาหนวยงานของรฐมไดปฏบตใหเปนไปตามแนวทางของ
พระราชบญญต กฎกระทรวง และระเบยบทออกตามความในพระราชบญญตน
๑๒
(๓) เรยกใหเจาหนาททเกยวของหรอบคคลอนใดมาชแจงหรอใหถอยค า หรอใหสงเอกสาร
หรอหลกฐานทเกยวของกบเรองทพจารณา
(๔) จดท ารายงานเกยวกบปญหาและอปสรรคในการด าเนนการพจารณาอทธรณและ
ขอรองเรยนเสนอคณะกรรมการนโยบาย อยางนอยปละหนงครง
(๕) ด าเนนการอนทคณะกรรมการนโยบาย รฐมนตร หรอคณะรฐมนตรมอบหมาย
ผลการด าเนนการตาม (๑) (๒) และ (๔) ใหประกาศในระบบเครอขายสารสนเทศของ
กรมบญชกลางตามวธการทกรมบญชกลางก าหนด
มาตรา ๔๓ ใหคณะกรรมการ พจารณาอทธรณมอ านาจแตงต งคณะอนกรรมการ
เพอปฏบตการอยางหนงอยางใดตามทคณะกรรมการพจารณาอทธรณมอบหมาย
มาตรา ๔๔ ใหน าความในมาตรา ๒๓ มาใชบงคบกบการประชมของคณะกรรมการพจารณา
อทธรณและคณะอนกรรมการโดยอนโลม
หมวด ๔
องคกรสนบสนนดแลการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ
มาตรา ๔๕ ใหกรมบญชกลางมหนาทในการดแลและพฒนาระบบการจดซอจดจางผาน
ระบบอเลกทรอนกส และการประกาศเผยแพรขอมลเกยวกบการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ
ในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง เพอใหสาธารณชนสามารถเขาตรวจดได
มาตรา ๔๖ ใหกรมบญชกลางจดท าฐานขอมลราคาอางองของพสด เพอใหหนวยงานของรฐ
ใชเปนขอมลประกอบการจดซอจดจางพสดนน และใหเผยแพรฐานขอมลดงกลาวในระบบเครอขาย
สารสนเทศของกรมบญชกลาง
การก าหนดราคาอางองของพสดตองค านงถงราคาตลาดของพสดนน และการก าหนดราคา
อางองของพสดอยางเดยวกนจะไมใชราคาเดยวกนทวประเทศกได
กรมบญชกลางตองปรบปรงฐานขอมลตามวรรคหนง อยางนอยปละสองครง
มาตรา ๔๗ ใหกรมบญชกลางมหนาทรวบรวม วเคราะห และประเมนผลการปฏบตงานตาม
พระราชบญญตน และจดท ารายงานเกยวกบปญหาและอปสรรคพรอมขอเสนอแนะเพอพฒนาและ
ปรบปรงประสทธภาพการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐเสนอคณะกรรมการนโยบายทกป
เพอประโยชนในการด าเนนการตามวรรคหนง ใหหนวยงานของรฐสงรายงานผลการ
ปฏบตงานตามพระราชบญญตนตอกรมบญชกลาง ตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทก าหนดใน
กฎกระทรวง
รายงานตามวรรคหนง เมอคณะกรรมการนโยบายใหความเหนชอบแลว ใหประกาศในระบบ
เครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง
๑๓
มาตรา ๔๘ ใหกรมบญชกลางมหนาทในการจดใหมการฝกอบรมเพอสงเสรมและพฒนา
เจาหนาทใหมความรความเชยวชาญเกยวกบการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐตามหลกวชาชพ
ทงน กรมบญชกลางจะด าเนนการเองหรอจะด าเนนการรวมกบหนวยงานอนทเกยวของกได
เจาหนาทผด ารงต าแหนงทมาตรฐานก าหนดต าแหนงก าหนดใหมหนาทเกยวกบการจดซอ
จดจางและการบรหารพสดในหนวยงานทตนสงกด ซงผานการอบรมหลกสตรทกรมบญชกลางก าหนดตาม
วรรคหนง ใหไดรบคาตอบแทนตามหลกเกณฑ และอตราทกระทรวงการคลงก าหนด
มาตรา ๔๙ ใหกรมบญชกลางท าหนาทเปนส านกงานเลขานการของคณะกรรมการนโยบาย
คณะกรรมการวนจฉย คณะกรรมการก ากบราคากลาง คณะกรรมการความรวมมอ และคณะกรรมการ
พจารณาอทธรณ รบผดชอบงานธรการ งานประชม การศกษาหาขอมลและกจการตางๆ ทเกยวกบงานของ
คณะกรรมการดงกลาว
หมวด ๕
การขนทะเบยนผประกอบการ
มาตรา ๕๐ ผประกอบการกอสรางทจะเขารวมการจดจางงานกอสรางกบหนวยงานของรฐ
ตองเปนผทไดข นทะเบยนไวกบกรมบญชกลาง ตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการข นทะเบยน
ผประกอบการกอสรางทคณะกรรมการก ากบราคากลางก าหนด โดยจะตองเปดโอกาสใหผประกอบการ
กอสรางทกรายมสทธขอขนทะเบยนไดตลอดเวลา
ในการจดจางงานกอสรางใดทกรมบญชกลางยงไมไดจดใหมการขนทะเบยนผประกอบการ
กอสราง ใหไดรบการยกเวนไมตองด าเนนการตามวรรคหนง
มาตรา ๕๑ ในกรณทเหนสมควร คณะกรรมการก ากบราคากลางอาจก าหนดใหมการข น
ทะเบยนผประกอบการอนส าหรบพสดประเภทหนงประเภทใดไวกบกรมบญชกลางดวยกได ตาม
หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการขนทะเบยนผประกอบการทคณะกรรมการก ากบราคากลางก าหนด
โดยจะตองเปดโอกาสใหผประกอบการทกรายมสทธขอขนทะเบยนไดตลอดเวลา
มาตรา ๕๒ ใหกรมบญชกลางประกาศรายชอผประกอบการกอสรางและผประกอบการอน
ทไดขนทะเบยนไวแลวในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง และใหปรบปรงความถกตองของ
ขอมลใหเปนปจจบนทกครงทมการเปลยนแปลงขอมล
ในกรณทกรมบญชกลางไดขนทะเบยนผประกอบการกอสรางและผประกอบการอนตามวรรค
หนงไวแลว หนวยงานของรฐไมตองจดใหมการขนทะเบยนผประกอบการประเภทนนอก และใหหนวยงาน
ของรฐก าหนดคณสมบตผเขารวมการจดซอจดจางตามมาตรา ๕๐ และมาตรา ๕๑ ในประกาศเชญชวนให
เขารวมการจดซอจดจางดวย
วธการยนขอขนทะเบยนผประกอบการกอสรางและผประกอบการอน และอตราคาธรรมเนยม
การขอขนทะเบยน ใหเปนไปตามทก าหนดในกฎกระทรวง
๑๔
หมวด ๖
การจดซอจดจาง
มาตรา ๕๓ บทบญญตในหมวดนใชบงคบกบการจดซอจดจางพสด ยกเวนการจางทปรกษา
และการจางออกแบบและควบคมงาน
มาตรา ๕๔ การจดซอจดจางพสดอาจกระท าไดโดยวธ ดงตอไปน
(๑) วธประกาศเชญชวนทวไป ไดแก การทหนวยงานของรฐเชญชวนผประกอบการทวไป
ทมคณสมบตตรงตามเงอนไขทหนวยงานของรฐก าหนดใหเขายนขอเสนอ
(๒) วธคดเลอก ไดแก การทหนวยงานของรฐเชญชวนเฉพาะผประกอบการทมคณสมบตตรง
ตามทก าหนดซงตองไมนอยกวาสามรายใหเขายนขอเสนอ เวนแตในงานนนมผประกอบการทมคณสมบต
ตรงตามทก าหนดนอยกวาสามราย
(๓) วธเฉพาะเจาะจง ไดแก การทหนวยงานของรฐเชญชวนผประกอบการทมคณสมบตตรง
ตามทก าหนดรายใดรายหนงใหเขายนขอเสนอ หรอใหเขามาเจรจาตอรองราคากบหนวยงานของรฐโดยตรง
และใหรวมถงการทหนวยงานของรฐไดตดตอเพอจดซอจดจางพสดนนกบผประกอบการโดยตรงภายใต
เงอนไขตามมาตรา ๕๕ (๒) (ข)
มาตรา ๕๕ การจดซอจดจางพสดใหหนวยงานของรฐเลอกใชวธประกาศเชญชวนทวไปกอน
เวนแต
(๑) กรณดงตอไปน ใหใชวธคดเลอก
(ก) ใชวธประกาศเชญชวนทวไปแลว แตไมมผยนขอเสนอ หรอขอเสนอนนไมไดรบ
การคดเลอก
(ข) พสดทตองการจดซอจดจางมคณลกษณะเฉพาะเปนพเศษหรอซบซอน หรอตอง
ผลต กอสราง หรอใหบรการโดยผประกอบการทมฝมอโดยเฉพาะ หรอมความช านาญเปนพเศษ หรอม
ทกษะสง และผประกอบการนนมจ านวนจ ากด
(ค) มความจ าเปนเรงดวนทตองใชพสดนนอนเนองมาจากเกดเหตการณทไมอาจ
คาดหมายได ซงหากใชวธประกาศเชญชวนทวไปจะท าใหไมทนตอความตองการใชพสด
(ง) เปนพสดทโดยลกษณะของการใชงาน หรอมขอจ ากดทางเทคนคทจ าเปนตองระบ
ยหอเปนการเฉพาะ (จ) เปนพสดทจ าเปนตองซอโดยตรงจากตางประเทศ หรอด าเนนการโดยผานองคการ
ระหวางประเทศ (ฉ) เปนพสดทใชในราชการลบ หรอเปนงานทตองปกปดเปนความลบของทางราชการ
หรอทเกยวกบความมนคงของประเทศ
(ช) เปนงานจางซอมพสดทจ าเปนถอดตรวจ ใหทราบความช ารดเสยหายเสยกอน
จงจะประมาณคาซอมได เชน งานจางซอมเครองจกร เครองมอกล เครองยนต เครองไฟฟา หรอเครอง
อเลกทรอนกส เปนตน
๑๕
(๒) กรณดงตอไปน ใหใชวธเฉพาะเจาะจง
(ก) ใชทงวธประกาศเชญชวนทวไปและวธคดเลอก หรอใชวธคดเลอกแลว แตไมม
ผยนขอเสนอ หรอขอเสนอนนไมไดรบการคดเลอก
(ข) การจดซอจดจางพสดทมการผลต จ าหนาย หรอใหบรการทวไป และมวงเงน
ในการจดซอจดจางครงหนงไมเกนวงเงนตามทก าหนดในกฎกระทรวง
(ค) การจดซอจดจางพสดทมผประกอบการซงมคณสมบตโดยตรงเพยงรายเดยว หรอ
การจดซอจดจางพสดจากผประกอบการซงเปนตวแทนจ าหนายหรอตวแทนผใหบรการโดยชอบดวย
กฎหมายเพยงรายเดยวในประเทศไทยและไมมพสดอนทจะใชทดแทนได
(ง) มความจ าเปนตองใชพสดนนโดยฉกเฉนเนองจากอบตภยหรอธรรมชาตพบตภย
และการจดซอจดจางโดยวธประกาศเชญชวนทวไปหรอวธคดเลอกอาจกอใหเกดความลาชาและอาจท าให
เกดความเสยหายรายแรง
(จ) พสดทจะจดซอจดจางเปนพสดทเกยวพนกบพสดทไดจดซอจดจางไวกอนแลว
และมความจ าเปนตองจดซอจดจางเพมเตมเพอความสมบรณหรอตอเนองในการใชพสดนน โดยมลคา
ของพสดทจดซอจดจางเพมเตมจะตองไมสงกวาพสดทไดจดซอจดจางไวกอนแลว
(ฉ) เปนพสดทจะขายทอดตลาดโดยหนวยงานของรฐ องคการระหวางประเทศ หรอ
หนวยงานของตางประเทศ (ช) เปนพสดทเปนทดนและสงกอสรางซงจ าเปนตองซอเฉพาะแหง (ซ) กรณอนทก าหนดในกฎกระทรวง
ส าหรบหนวยงานของรฐในตางประเทศหรอมกจกรรมทตองปฏบตในตางประเทศ จะจดซอ
จดจางโดยใชวธคดเลอกหรอวธเฉพาะเจาะจง โดยไมใชวธประกาศเชญชวนทวไปกอนกได
คณะกรรมการนโยบายอาจออกระเบยบ เพอก าหนดรายละเอยดเพมเตมไดตามความจ าเปน
เพอประโยชนในการด าเนนการ
มาตรา ๕๖ กระบวนการจดซอจดจางพสดในหมวดน ดวยวธการทางอเลกทรอนกสในระบบ
เครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง ใหเปนไปตามระเบยบทคณะกรรมการนโยบายก าหนด
มาตรา ๕๗ เพอประโยชนของภาครฐโดยรวม หนวยงานของรฐแหงหนงแหงใดอาจ
ด าเนนการจดซอจดจางพสดใหกบหนวยงานของรฐแหงอนๆ กได ตามกรอบขอตกลงระหวางหนวยงาน
ของรฐผจดซอจดจางกบคสญญา
การด าเนนการตามวรรคหนง ตองค านงถงความคมคาและวตถประสงคในการใชงาน
เปนส าคญ ทงน หลกเกณฑ และวธการด าเนนการ ใหเปนไปตามระเบยบทคณะกรรมการนโยบายก าหนด
มาตรา ๕๘ เพอประโยชนในการจดท ารางขอบเขตของงานหรอรายละเอยดของพสดทจะ
จดซอจดจางและรางเอกสารเชญชวน กอนด าเนนการจดซอจดจางพสดดวยวธประกาศเชญชวนทวไป
หนวยงานของรฐอาจจดใหมการรบฟงความคดเหนรางขอบเขตของงานหรอรายละเอยดของพสดทจะ
จดซอจดจางและรางเอกสารเชญชวนจากผประกอบการกอนกได
๑๖
หลกเกณฑ วธการ และระยะเวลาการรบฟงความคดเหนรางขอบเขตของงานหรอรายละเอยด
ของพสดทจะจดซอจดจางและรางเอกสารเชญชวนเพอน าไปใชเปนเอกสารเชญชวน ใหเปนไปตามระเบยบ
ทคณะกรรมการนโยบายก าหนด
มาตรา ๕๙ กอนด าเนนการจดจางงานกอสราง หนวยงานของรฐตองจดใหมแบบรปรายการ
งานกอสรางซงหนวยงานของรฐจะด าเนนการจดท าเอง หรอด าเนนการจดจางตามพระราชบญญตน
ในหมวด ๘ กได
ในกรณจ าเปนตองมการจางแบบเหมารวม (Lump Sum Turnkey) หลกเกณฑ และวธการ
จางแบบเหมารวม ใหเปนไปตามระเบยบทคณะกรรมการนโยบายก าหนด
มาตรา ๖๐ ในการด าเนนการจดซอจดจางพสดแตละครง ใหผมอ านาจแตงตงผรบผดชอบ
การด าเนนการจดซอจดจางนน ซงจะกระท าโดยคณะกรรมการด าเนนการจดซอจดจางหรอเจาหนาทคนใด
คนหนงกได องคประกอบ องคประชม และหนาทของผรบผดชอบการด าเนนการจดซอจดจาง ใหเปนไป
ตามระเบยบทคณะกรรมการนโยบายก าหนด
คาตอบแทนผรบผดชอบการด าเนนการจดซอจดจางตามวรรคหนง ใหเปนไปตามท
กระทรวงการคลงก าหนด
มาตรา ๖๑ ใหหนวยงานของรฐจดท าประกาศและเอกสารเชญชวนใหทราบเปนการทวไปวา
หนวยงานของรฐจะด าเนนการจดซอจดจางพสดใด วน เวลา สถานทยนขอเสนอ และเงอนไขอนๆ
ประกาศและเอกสารเชญชวนตามวรรคหนง ใหประกาศเผยแพรในระบบเครอขายสารสนเทศ
ของกรมบญชกลางและของหนวยงานของรฐตามวธการทกรมบญชกลางก าหนด และใหปดประกาศโดย
เปดเผย ณ สถานทปดประกาศของหนวยงานของรฐนน ในการนหนวยงานของรฐจะเผยแพรประกาศและ
เอกสารเชญชวนดงกลาว โดยวธการอนดวยกได พรอมทงใหสงประกาศและเอกสารเชญชวนใหส านกงาน
การตรวจเงนแผนดนหรอส านกงานการตรวจเงนแผนดนภมภาค แลวแตกรณ ทราบดวย
หลกเกณฑ วธการ และรายละเอยดการจดท าประกาศและเอกสารเชญชวน รวมถงระยะเวลา
การประกาศเชญชวน ใหเปนไปตามระเบยบทคณะกรรมการนโยบายก าหนด
มาตรา ๖๒ ภายใตบงคบมาตรา ๖๑ ใหหนวยงานของรฐประกาศรายละเอยดขอมลราคา
กลางและการค านวณราคากลางในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง ตามวธการท
กรมบญชกลางก าหนด และในประกาศและเอกสารเชญชวนใหเขารวมการจดซอจดจางดวย
มาตรา ๖๓ ภายใตบงคบมาตรา ๕๐ และมาตรา ๕๑ ผทจะเขายนขอเสนอในการจดซอ
จดจางของหนวยงานของรฐ อยางนอยตองมคณสมบต ดงตอไปน
(๑) มความสามารถตามกฎหมาย
(๒) ไมเปนบคคลลมละลาย
(๓) ไมอยระหวางเลกกจการ
๑๗
(๔) ไมเปนบคคลซงอยระหวางถกระงบการยนขอเสนอหรอท าสญญากบหนวยงานของรฐ
ตามมาตรา ๑๐๑
(๕) ไมเปนบคคลซงถกแจงเวยนชอใหเปนผทงงานของหนวยงานของรฐตามมาตรา ๑๐๔
ใหหนวยงานของรฐก าหนดเปนเงอนไขในประกาศและเอกสารเชญชวนวา ผทจะเขายน
ขอเสนอตองแสดงหลกฐานถงขดความสามารถและความพรอมทตนมอยในวนยนขอเสนอดวย
มาตรา ๖๔ ในการพจารณาคดเลอกขอเสนอ ใหหนวยงานของรฐด าเนนการโดยพจารณาถง
ประโยชนสาธารณะและวตถประสงคของการใชงานเปนส าคญ โดยใหค านงถงเกณฑ ดงตอไปน (๑) ตนทนของพสดนนตลอดอายการใชงาน (๒) มาตรฐานของสนคาหรอบรการ (๓) บรการหลงการขาย (๔) พสดทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนน (๕) การประเมนผลการปฏบตงานของผประกอบการ (๖) ราคา (๗) เกณฑอนทก าหนดในกฎกระทรวง พสดทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนนตาม (๔) ใหเปนไปตามทก าหนดในกฎกระทรวง ในการพจารณาคดเลอกขอเสนอตามวรรคหนง หนวยงานของรฐอาจเลอกใชเกณฑใดเกณฑ
หนงหรอหลายเกณฑกได ประกอบกบเกณฑราคา และตองก าหนดน าหนกของแตละเกณฑใหชดเจนดวย
แตหากหนวยงานของรฐไมอาจเลอกใชเกณฑอนประกอบและจ าเปนตองใชเกณฑเดยวในการพจารณา
คดเลอก ใหใชเกณฑราคา
เ มอพจารณาขอเสนอประกอบกบเกณฑทหนวยงานของรฐใชในการพจารณาแลว
การพจารณาเลอกขอเสนอใหจดเรยงล าดบตามคะแนน ขอเสนอใดทมคะแนนสงสดใหหนวยงานของรฐ
เลอกขอเสนอของผยนขอเสนอรายนน
ใหหนวยงานของรฐประกาศเกณฑทใชในการพจารณาคดเลอกและน าหนกของแตละเกณฑ
ไวในประกาศและเอกสารเชญชวนใหเขารวมการจดซอจดจางดวย
มาตรา ๖๕ ใหหนวยงานของรฐประกาศผลผชนะการจดซอจดจางและเหตผลสนบสนน
ในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางและของหนวยงานของรฐตามวธการทกรมบญชกลาง
ก าหนด และใหปดประกาศโดยเปดเผย ณ สถานทปดประกาศของหนวยงานของรฐนน
มาตรา ๖๖ หนวยงานของรฐอาจประกาศยกเลกการจดซอจดจางทไดด าเนนการไปแลวได
ในกรณดงตอไปน
(๑) หนวยงานของรฐนนไมไดรบการจดสรรเงนงบประมาณทจะใชในการจดซอจดจาง หรอ
เงนงบประมาณทไดรบการจดสรรไมเพยงพอทจะด าเนนการจดซอจดจางนนตอไป
(๒) มการกระท าท เ ขาลกษณะเปนการสมยอมกนในการเสนอราคา ตามระเบยบท
คณะกรรมการนโยบายก าหนด
๑๘
(๓) การด าเนนการตามกระบวนการจดซอจดจางตอไปอาจกอใหเกดความเสยหายแก
หนวยงานของรฐ หรอกระทบตอประโยชนสาธารณะ
(๔) กรณอนทก าหนดในกฎกระทรวง
เมอมการยกเลกการจดซอจดจาง ใหหนวยงานของรฐแจงใหผประกอบการซงมารบหรอซอ
เอกสารเชญชวนทกรายเพอทราบถงเหตผลทตองยกเลกการจดซอจดจางครงนน
ประกาศตามวรรคหนง ใหประกาศในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางและของ
หนวยงานของรฐตามวธการทกรมบญชกลางก าหนด และใหปดประกาศโดยเปดเผย ณ สถานทปดประกาศ
ของหนวยงานของรฐนน ในการนหนวยงานของรฐจะเผยแพรประกาศดงกลาว โดยวธการอนดวยกได
มาตรา ๖๗ รายละเอยดกระบวนการและขนตอนการจดซอจดจางพสดทไมไดบญญตไวใน
หมวดน ใหเปนไปตามระเบยบทคณะกรรมการนโยบายก าหนด
หมวด ๗
การจางทปรกษา
มาตรา ๖๘ การจางทปรกษาอาจกระท าไดโดยวธ ดงตอไปน
(๑) วธประกาศเชญชวนทวไป ไดแก การทหนวยงานของรฐเชญชวนทปรกษาทวไปทม
คณสมบตตรงตามเงอนไขทหนวยงานของรฐก าหนดใหเขายนขอเสนอ
(๒) วธคดเลอก ไดแก การทหนวยงานของรฐเชญชวนเฉพาะทปรกษาทมคณสมบตตรง
ตามทก าหนดซงตองไมนอยกวาสามรายใหเขายนขอเสนอ เวนแตในงานนนมทปรกษาทมคณสมบตตรง
ตามทก าหนดนอยกวาสามราย
(๓) วธเฉพาะเจาะจง ไดแก การทหนวยงานของรฐเชญชวนทปรกษาทมคณสมบตตรงตามท
ก าหนดรายใดรายหนงใหเขายนขอเสนอ หรอใหเขามาเจรจาตอรองราคากบหนวยงานของรฐโดยตรง
มาตรา ๖๙ การจางทปรกษาใหหนวยงานของรฐเลอกใชวธใดวธหนง ตามหลกเกณฑ
ดงตอไปน
(๑) การจางทปรกษาโดยวธประกาศเชญชวนทวไป ใหใชกบงานทไมยงยากซบซอน และม
ทปรกษาซงสามารถท างานนนไดเปนการทวไป
(๒) การจางทปรกษาโดยวธคดเลอก ใหกระท าไดในกรณดงตอไปน
(ก) ใชวธประกาศเชญชวนทวไปแลว แตไมมผยนขอเสนอ หรอขอเสนอนนไมไดรบการ
คดเลอก
(ข) เปนงานทมความยงยากซบซอน หรองานทมลกษณะพเศษ ซงมทปรกษาในงานทจะ
จางนนจ านวนจ ากด
(๓) การจางทปรกษาโดยวธเฉพาะเจาะจง ใหกระท าไดในกรณดงตอไปน
(ก) ใชทงวธประกาศเชญชวนทวไปและวธคดเลอก หรอใชวธคดเลอกแลว แตไมมผยน
ขอเสนอ หรอขอเสนอนนไมไดรบการคดเลอก
๑๙
(ข) การจางทมวงเงนคาจางครงหนงไมเกนวงเงนตามทก าหนดในกฎกระทรวง
(ค) เปนงานทจ าเปนตองใหทปรกษารายเดมท าตอจากงานทไดท าไวแลวเนองจาก
เหตผลทางเทคนค
(ง) เปนงานทมความจ าเปนเรงดวนหรอทเกยวกบความมนคงของชาต หากลาชาจะ
เสยหายแกราชการหรอความมนคงของชาต
(ฉ) งานอนทก าหนดในกฎกระทรวง
คณะกรรมการนโยบายอาจออกระเบยบ เพอก าหนดรายละเอยดเพมเตมไดตามความจ าเปน
เพอประโยชนในการด าเนนการ
มาตรา ๗๐ กระบวนการจางทปรกษาในหมวดน ดวยวธการทางอเลกทรอนกสในระบบ
เครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง ใหเปนไปตามระเบยบทคณะกรรมการนโยบายก าหนด
มาตรา ๗๑ ทปรกษาทจะเขารวมการเสนองานกบหนวยงานของรฐ ตองเปนทปรกษาทไดขน
ทะเบยนไวกบศนยขอมลทปรกษา กระทรวงการคลง เวนแตจะมหนงสอรบรองวาไมมทปรกษาเปนผให
บรการในงานทจางนน หรอเปนการจางทปรกษาของหนวยงานของรฐในตางประเทศ
วธการยนขอขนทะเบยนทปรกษา และอตราคาธรรมเนยมการขอขนทะเบยน ใหเปนไปตามท
ก าหนดในกฎกระทรวง
ในกรณทเหนสมควร คณะกรรมการนโยบายอาจก าหนดหลกเกณฑการขนทะเบยนทปรกษา
ไวเปนอยางอนกได
มาตรา ๗๒ ในการด าเนนการจางทปรกษาแตละครง ใหผมอ านาจแตงตงคณะกรรมการ
ด าเนนการจางทปรกษา เพอรบผดชอบในการด าเนนการจางทปรกษานน องคประกอบ องคประชม และหนาทของคณะกรรมการด าเนนการจางทปรกษา ใหเปนไป
ตามระเบยบทคณะกรรมการนโยบายก าหนด
คาตอบแทนคณะกรรมการด าเนนการจางทปรกษาตามวรรคหนง ใหเปนไปตามท
กระทรวงการคลงก าหนด
มาตรา ๗๓ ในการพจารณาคดเลอกขอเสนอ ใหหนวยงานของรฐด าเนนการโดยพจารณาถง
ความคมคาและวตถประสงคของการจางทปรกษาเปนส าคญ โดยใหค านงถงเกณฑ ดงตอไปน
(๑) ประสบการณของทปรกษา
(๒) วธการบรหารและวธการปฏบตงาน
(๓) จ านวนบคลากร
(๔) ประเภทของทปรกษาทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนน
(๕) ขอเสนอทางดานการเงน
(๖) เกณฑอนทก าหนดในกฎกระทรวง
๒๐
ประเภทของทปรกษาทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนนตาม (๔) ใหเปนไปตามทก าหนดใน
กฎกระทรวง
มาตรา ๗๔ ภายใตบงคบมาตรา ๗๓ ในการพจารณาคดเลอกขอเสนอ ใหเปนไปตามเกณฑ
ในการพจารณาและการใหน าหนก ดงตอไปน
(๑) กรณการจางทปรกษาเพอด าเนนงานประจ าหรองานทมมาตรฐานเชงคณภาพตามหลก
วชาชพอยแลว ใหหนวยงานของรฐคดเลอกผยนขอเสนอทผานเกณฑดานคณภาพซงเสนอราคาต าสด
(๒) กรณการจางทปรกษาทไมซบซอน หรอเปนไปตามมาตรฐานของหนวยงานของรฐ ให
หนวยงานของรฐคดเลอกผยนขอเสนอทผานเกณฑดานคณภาพและไดคะแนนรวมดานคณภาพและดาน
ราคามากทสด
(๓) กรณการจางทปรกษาทมความซบซอน ใหหนวยงานของรฐคดเลอกผยนขอเสนอทได
คะแนนดานคณภาพมากทสด
เพอประโยชนในการพจารณาคดเลอกขอเสนอตามวรรคหนง คณะกรรมการนโยบายอาจออก
ระเบยบ เพอก าหนดรายละเอยดเพมเตมไดตามความจ าเปน
มาตรา ๗๕ การจดท าประกาศเชญชวนทปรกษาใหเขารวมการยนขอเสนอ และการประกาศ
ผลผชนะการจางทปรกษา ใหน าความในมาตรา ๖๑ และมาตรา ๖๕ มาใชบงคบโดยอนโลม
มาตรา ๗๖ รายละเอยดกระบวนการและขนตอนการจางทปรกษาทไมไดบญญตไวใน
หมวดน ใหเปนไปตามระเบยบทคณะกรรมการนโยบายก าหนด
หมวด ๘
การจางออกแบบและควบคมงาน
มาตรา ๗๗ การจางออกแบบและควบคมงานอาจกระท าไดโดยวธ ดงตอไปน (๑) วธประกาศเชญชวนทวไป (๒) วธคดเลอก (๓) วธเฉพาะเจาะจง (๔) วธประกวดแบบ
มาตรา ๗๘ วธประกาศเชญชวนทวไป ใหใชกบงานจางทมลกษณะไมซบซอน และมวงเงน
งบประมาณคากอสรางตามทก าหนดในกฎกระทรวง
มาตรา ๗๙ วธคดเลอก เปนงานจางทหนวยงานของรฐเชญชวนผใหบรการทมคณสมบตตรง
ตามทก าหนดไมนอยกวาสามรายใหเขายนขอเสนอ โดยค านงถงฐานะทางนตบคคล คณวฒ และประวต
การท างาน จ านวนสถาปนกและหรอวศวกรทประจ าและไมประจ า หลกฐานแสดงผลงานทไดเคยปฏบต
๒๑
มาแลว ตลอดจนแนวทางปฏบตในการใหบรการ เวนแตในงานนนมผใหบรการทมคณสมบตตรงตามท
ก าหนดนอยกวาสามราย ทงน ใหกระท าไดในกรณดงตอไปน
(๑) ใหใชกบงานจางทมวงเงนงบประมาณคากอสรางตามทก าหนดในกฎกระทรวง
(๒) เปนงานจางทมลกษณะซบซอนปานกลาง
(๓) เปนงานเกยวกบการออกแบบหรอความคด เชน รปแบบสงกอสราง ซงหนวยงานของรฐ
ไมมขอมลเพยงพอทจะก าหนดรายละเอยดเบองตนได
มาตรา ๘๐ วธเฉพาะเจาะจง เปนงานจางทหนวยงานของรฐเลอกจางผใหบรการรายใด
รายหนงซงเคยทราบหรอเคยเหนความสามารถแลวและเปนผใหบรการทมหลกฐานดตามทคณะกรรมการ
ด าเนนการจางโดยวธเฉพาะเจาะจงไดพจารณาเสนอแนะ ทงน ใหกระท าไดในกรณดงตอไปน (๑) ใหใชกบงานจางทมวงเงนงบประมาณคากอสรางตามทก าหนดในกฎกระทรวง
(๒) เปนงานจางทมลกษณะซบซอนมาก (๓) เปนงานทมความจ าเปนเรงดวนหรอทเกยวกบความมนคงของชาต หากลาชาจะเสยหาย
แกราชการหรอความมนคงของชาต (๔) งานอนทก าหนดในกฎกระทรวง
มาตรา ๘๑ วธประกวดแบบ เปนงานจางทหนวยงานของรฐเชญชวนผใหบรการท ม
คณสมบตตรงตามทก าหนดใหเขายนขอเสนอ เพอออกแบบงานกอสรางทมลกษณะพเศษ เปนทเชดช
คณคาทางดานศลปกรรมหรอสถาปตยกรรมของชาต หรองานอนทก าหนดในกฎกระทรวง
มาตรา ๘๒ เพอประโยชนในการด าเนนการจางออกแบบและควบคมงานตามมาตรา ๗๘
มาตรา ๗๙ มาตรา ๘๐ และมาตรา ๘๑ คณะกรรมการนโยบายอาจออกระเบยบ เพอก าหนดรายละเอยด
เพมเตมไดตามความจ าเปน
มาตรา ๘๓ กระบวนการจางออกแบบและควบคมงานในหมวดน ดวยวธการทาง
อ เลกทรอนกส ในระบบเครอ ขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง ใ ห เ ปนไปตามระ เ บ ยบท
คณะกรรมการนโยบายก าหนด
มาตรา ๘๔ ในการจางผใหบรการออกแบบและควบคมงาน ผใหบรการตองมใบอนญาต
ประกอบวชาชพสถาปตยกรรมหรอวศวกรรม แลวแตกรณ ผใหบรการตามวรรคหนงทเปนนตบคคล ตองเปนผทไดขนทะเบยนไวกบสภาวชาชพนนๆ ดวย
มาตรา ๘๕ ผใหบรการออกแบบและควบคมงานทเปนคสญญากบหนวยงานของรฐตองไมม
สวนไดเสยกบผประกอบการกอสรางในงานนน
๒๒
มาตรา ๘๖ ในการด าเนนการจางออกแบบและควบคมงานแตละครง ใหผมอ านาจแตงตง
คณะกรรมการด าเนนการจางโดยวธประกาศเชญชวนทวไป คณะกรรมการด าเนนการจางโดยวธคดเลอก
คณะกรรมการด าเนนการจางโดยวธเฉพาะเจาะจง และคณะกรรมการด าเนนการจางโดยวธประกวดแบบ
เพอรบผดชอบในการด าเนนการจางออกแบบและควบคมงานนน องคประกอบ องคประชม และหนาทของคณะกรรมการตามวรรคหนง ใหเปนไปตามระเบยบ
ทคณะกรรมการนโยบายก าหนด คาตอบแทนคณะกรรมการตามวรรคหนง ใหเปนไปตามทกระทรวงการคลงก าหนด
มาตรา ๘๗ ในการพจารณาคดเลอกผใหบรการออกแบบและควบคมงาน ใหหนวยงานของ
รฐพจารณาคดเลอกผใหบรการทมแนวคดของงานจางทไดคะแนนดานคณภาพมากทสด อตราคาจางออกแบบและควบคมงาน ใหเปนไปตามทก าหนดในกฎกระทรวง
มาตรา ๘๘ การจดท าประกาศเชญชวนผใหบรการออกแบบและควบคมงานใหเขารวมการ
ยนขอเสนอ และการประกาศผลผชนะการจางออกแบบและควบคมงาน ใหน าความในมาตรา ๖๑ และ
มาตรา ๖๕ มาใชบงคบโดยอนโลม
มาตรา ๘๙ รายละเอยดกระบวนการและข นตอนการจางออกแบบและควบคมงาน
ทไมไดบญญตไวในหมวดน ใหเปนไปตามระเบยบทคณะกรรมการนโยบายก าหนด
หมวด ๙
การท าสญญา
มาตรา ๙๐ หนวยงานของรฐตองท าสญญาตามแบบและเงอนไขทคณะกรรมการนโยบาย
ก าหนด โดยไดรบความเหนชอบจากส านกงานอยการสงสด
การท าสญญารายใดถาจ าเปนตองมขอความหรอรายการแตกตางไปจากตวอยางสญญาท
คณะกรรมการนโยบายก าหนด โดยมสาระส าคญตามทก าหนดไวในตวอยางสญญาและไมท าใหหนวยงาน
ของรฐเสยเปรยบ กใหกระท าได เวนแตเหนวาจะมปญหาในทางเสยเปรยบหรอไมรดกมพอ กใหสงราง
สญญานนไปใหส านกงานอยการสงสดพจารณากอน
ในกรณทไมอาจท าสญญาตามตวอยางทคณะกรรมการนโยบายก าหนดได และจ าเปนตองราง
สญญาขนใหม ใหสงรางสญญานนไปใหส านกงานอยการสงสดพจารณากอน เวนแตการท าสญญาตามแบบ
ทเคยผานการพจารณาของส านกงานอยการสงสดมาแลว กใหกระท าได
ในกรณจ าเปนตองท าสญญาเปนภาษาตางประเทศ ใหท าเปนภาษาองกฤษ แตตองมค าแปล
ตวสญญาและเอกสารแนบทายสญญาเฉพาะทส าคญเปนภาษาไทยไวดวย เวนแตการท าสญญาตามตวอยาง
สญญาทคณะกรรมการนโยบายก าหนด ไมตองแปลเปนภาษาไทย
๒๓
การท าสญญาของหนวยงานของรฐในตางประเทศ จะท าสญญาเปนภาษาองกฤษหรอภาษา
ของประเทศทหนวยงานนนตงอย โดยผานการพจารณาของผเชยวชาญหรอผรกฎหมายของหนวยงานของ
รฐนนๆ กได
มาตรา ๙๑ หนวยงานของรฐอาจจดท าขอตกลงเปนหนงสอโดยไมท าเปนสญญากได
เฉพาะกรณดงตอไปน
(๑) การจดซอจดจางโดยวธเฉพาะเจาะจงตามมาตรา ๕๕ (๒) (ข) (ง) (ฉ) หรอการจาง
ทปรกษาโดยวธเฉพาะเจาะจงตามมาตรา ๖๙ (๓) (ข)
(๒) การจดซอจดจางจากหนวยงานของรฐ
(๓) กรณทคสญญาสามารถสงมอบพสดไดครบถวนภายในหาวนท าการนบตงแตวนถดจาก
วนท าขอตกลงเปนหนงสอ
(๔) การเชา ซงผเชาไมตองเสยเงนอนใดนอกจากคาเชา
(๕) กรณอนทก าหนดในกฎกระทรวง
ในกรณการจดซอจดจางทมวงเงนไมเกนตามทก าหนดในกฎกระทรวง จะไมท าขอตกลงเปน
หนงสอไวตอกนกได
มาตรา ๙๒ ในกรณทมความจ าเปนตองแกไขสญญาหรอขอตกลง ใหอยในดลพนจของผม
อ านาจทจะพจารณาอนมตใหแกไขเปลยนแปลงได หากการแกไขนนไมท าใหหนวยงานของรฐเสยประโยชน
หรอเปนการแกไขเพอประโยชนแกหนวยงานของรฐหรอประโยชนสาธารณะ แตตองอยภายใต
วตถประสงคเดม และถามการเพมวงเงนจะตองปฏบตตามกฎหมายวาดวยวธการงบประมาณหรอกฎหมาย
อนทเกยวของ
การแกไขเปลยนแปลงสญญาหรอขอตกลงตามวรรคหนง หากมความจ าเปนตองเพมหรอลด
วงเงน หรอเพมหรอลดระยะเวลาสงมอบหรอระยะเวลาในการท างาน ใหตกลงพรอมกนไป
เพอประโยชนในการปองกนการแกไขสญญาหรอขอตกลงโดยไมเปนไปตามวตถประสงคเดม
คณะกรรมการนโยบายอาจออกระเบยบ เพอก าหนดรายละเอยดและเงอนไขเพมเตมไดตามความจ าเปน
มาตรา ๙๓ ใหหนวยงานของรฐประกาศเผยแพรสาระส าคญของสญญาหรอขอตกลงทได
ลงนามแลว รวมถงการแกไขเปลยนสญญาหรอขอตกลงในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง
และของหนวยงานของรฐตามวธการทกรมบญชกลางก าหนด
มาตรา ๙๔ ใหหนวยงานของรฐสงส าเนาสญญาหรอขอตกลงเปนหนงสอ ใหส านกงาน
การตรวจเงนแผนดนหรอส านกงานการตรวจเงนแผนดนภมภาค แลวแตกรณ และกรมสรรพากร ภายใน
สามสบวนนบแตวนท าสญญาหรอขอตกลงเปนหนงสอ ทงน ภายในวงเงนทก าหนดในกฎกระทรวง
มาตรา ๙๕ รายละเอยดกระบวนการและขนตอนการท าสญญาทไมไดบญญตไวในหมวดน
ใหเปนไปตามระเบยบทคณะกรรมการนโยบายก าหนด
๒๔
หมวด ๑๐
การบรหารสญญาและการตรวจรบพสด
มาตรา ๙๖ ใหหนวยงานของรฐจดใหมผรบผดชอบการบรหารสญญาและการตรวจรบพสด
ซงแตงตงโดยผมอ านาจเพอท าการบรหารสญญาและตรวจรบพสดใหเปนไปตามสญญาหรอขอตกลงนน
ซงจะกระท าโดยคณะกรรมการตรวจรบพสดหรอเจาหนาทคนใดคนหนงกได
องคประกอบ องคประชม และหนาทของผรบผดชอบการบรหารสญญาและการตรวจรบพสด
ใหเปนไปตามระเบยบทคณะกรรมการนโยบายก าหนด
คาตอบแทนผรบผดชอบการบรหารสญญาและการตรวจรบพสดตามวรรคหนง ใหเปนไป
ตามทกระทรวงการคลงก าหนด
มาตรา ๙๗ การจางกอสรางทมขนตอนการด าเนนการเปนระยะๆ อนจ าเปนตองมการ
ควบคมงานอยางใกลชด หรอมเงอนไขการจายเงนเปนงวดตามความกาวหนาของงาน ใหม ผควบคมงาน
ซงแตงตงโดยผมอ านาจเพอรบผดชอบในการควบคมงานกอสรางนน
การแตงตงผควบคมงาน คณสมบต และหนาทของผควบคมงาน ใหเปนไปตามระเบยบท
คณะกรรมการนโยบายก าหนด
คาตอบแทนผควบคมงานตามวรรคหนง ใหเปนไปตามทกระทรวงการคลงก าหนด
มาตรา ๙๘ การงดหรอลดคาปรบใหแกคสญญา หรอการขยายเวลาท าการตามสญญาหรอ
ขอตกลง ใหอยในดลพนจของผมอ านาจทจะพจารณาไดตามจ านวนวนทมเหตเกดขนจรง เฉพาะกรณ
ดงตอไปน
(๑) เหตเกดจากความผด หรอความบกพรองของหนวยงานของรฐ
(๒) เหตสดวสย
(๓) เหตเกดจากพฤตการณอนหนงอนใดทคสญญาไมตองรบผดตามกฎหมาย
หลกเกณฑ และวธการของดหรอลดคาปรบใหแกคสญญา หรอการขยายเวลาท าการตาม
สญญาหรอขอตกลง ใหเปนไปตามระเบยบทคณะกรรมการนโยบายก าหนด
มาตรา ๙๙ ในกรณทมเหตบอกเลกสญญาหรอขอตกลงตามกฎหมาย หรอมเหตอนเชอได
วาผขายหรอผรบจางไมสามารถสงมอบงานหรอท างานใหแลวเสรจภายในระยะเวลาทก าหนด หรอเหตอน
ตามทก าหนดไวในสญญาหรอขอตกลง ใหอยดลพนจของผมอ านาจทจะบอกเลกสญญาหรอขอตกลงกบ
คสญญา
การตกลงกบคสญญาทจะบอกเลกสญญาหรอขอตกลง ใหผมอ านาจพจารณาไดเฉพาะกรณท
เปนประโยชนแกหนวยงานของรฐโดยตรงหรอเพอประโยชนสาธารณะ หรอเพอแกไขขอเสยเปรยบของ
หนวยงานของรฐในการทจะปฏบตตามสญญาหรอขอตกลงนนตอไป
มาตรา ๑๐๐ รายละเอยดกระบวนการและขนตอนการบรหารสญญาและการตรวจรบพสด
ทไมไดบญญตไวในหมวดน ใหเปนไปตามระเบยบทคณะกรรมการนโยบายก าหนด
๒๕
หมวด ๑๑
การประเมนผลการปฏบตงานของผประกอบการ
มาตรา ๑๐๑ เพอประโยชนของหนวยงานของรฐ ในการพจารณาคดเลอกผยนขอเสนอทจะ
เขามาเปนคสญญากบหนวยงานของรฐใหเปนไปอยางมประสทธภาพ ใหมการประเมนผลการปฏบตงาน
ของผประกอบการทเขารวมกระบวนการจดซอจดจางกบหนวยงานของรฐ
การประเมนผลการปฏบตงานตามวรรคหนง ใหพจารณาถงความสามารถในการปฏบตงาน
ตามสญญาของคสญญาเปนส าคญ
ผประกอบการรายใดทมผลการประเมนไมผานเกณฑทก าหนด จะถกระงบการยนขอเสนอ
หรอท าสญญากบหนวยงานของรฐไวชวคราว จนกวาจะมผลการปฏบตงานเปนไปตามเกณฑทก าหนด
หลกเกณฑ และวธการประเมนผลการปฏบตงานของผประกอบการ ใหเปนไปตามระเบยบท
คณะกรรมการนโยบายก าหนด
มาตรา ๑๐๒ ผลการประเมนการปฏบตงานของผประกอบการตามมาตรา ๑๐๑ ใหเปนสวน
หนงของการพจารณาคดเลอกคณสมบตของผยนขอเสนอกบหนวยงานของรฐ
มาตรา ๑๐๓ ในกรณทเหนสมควร คณะกรรมการนโยบายอาจก าหนดวธการอนในการ
ประเมนผลการปฏบตงาน เพอประโยชนในการพฒนาและปรบปรงประสทธภาพการจดซอจดจางและการ
บรหารพสดภาครฐใหมประสทธภาพยงขน ตามหลกเกณฑ และวธการทก าหนดในกฎกระทรวง
หมวด ๑๒
การทงงาน
มาตรา ๑๐๔ ในกรณทปรากฏวาผยนขอเสนอหรอคสญญาของหนวยงานของรฐกระท าการ
ดงตอไปน โดยไมมเหตผลอนสมควร ใหถอวาผยนขอเสนอหรอคสญญานนกระท าการอนมลกษณะเปนการ
ทงงาน
(๑) เปนผทไดรบการคดเลอกแลวไมยอมไปท าสญญาหรอขอตกลงเปนหนงสอกบหนวยงาน
ของรฐภายในเวลาทก าหนด
(๒) คสญญาของหนวยงานของรฐหรอผรบจางชวงทหนวยงานของรฐอนญาตใหรบชวงงาน
ได ไมปฏบตตามสญญาหรอขอตกลงเปนหนงสอนน
(๓) เมอปรากฏวาผยนขอเสนอหรอคสญญาของหนวยงานของรฐกระท าการอนมลกษณะเปน
การขดขวางการแขงขนราคาอยางเปนธรรม เสนอราคาทมผลประโยชนรวมกน หรอกระท าการโดย
ไมสจรต
(๔) เมอปรากฏวาผลการปฏบตตามสญญาของทปรกษามขอบกพรอง ผดพลาด หรอ
กอใหเกดความเสยหายแกหนวยงานของรฐอยางรายแรง
(๕) กรณอนทก าหนดในกฎกระทรวง
๒๖
ใหปลดกระทรวงการคลงโดยความเหนชอบของคณะกรรมการวนจฉยเปนผมอ านาจสงให
ผยนขอเสนอหรอคสญญาเปนผทงงาน และใหแจงเวยนรายชอผทงงานใหหนวยงานของรฐทราบดวย
หลกเกณฑ และวธการพจารณาสงใหผยนขอเสนอหรอคสญญาเปนผท งงาน และการแจง
เวยนรายชอผทงงาน ใหเปนไปตามระเบยบทคณะกรรมการนโยบายก าหนด
มาตรา ๑๐๕ ผทถกสงใหเปนผท งงานตามมาตรา ๑๐๔ อาจไดรบการเพกถอนการเปน
ผทงงานได ภายใตเงอนไขดงตอไปน
(๑) ถกแจงเวยนรายชอใหเปนผทงงานมาแลวภายในระยะเวลาทก าหนดในกฎกระทรวง
(๒) ในระหวางทถกแจงเวยนรายชอใหเปนผท งงาน ไมไดเขายนขอเสนอหรอท าสญญากบ
หนวยงานของรฐ
(๓) กรณอนทก าหนดในกฎกระทรวง
หลก เกณฑ และ วธก ารขอ เ พกถอนการ เ ปน ผท ง ง าน ใ ห เ ปนไปตามระ เ บยบท
คณะกรรมการนโยบายก าหนด
มาตรา ๑๐๖ เมอไดมการแจงเวยนรายชอผทงงานตามมาตรา ๑๐๔ แลว หามหนวยงานของ
รฐกอนตสมพนธกบผทงงาน เวนแตจะไดมการเพกถอนการเปนผทงงานตามมาตรา ๑๐๕ แลว
หมวด ๑๓
การบรหารพสด
มาตรา ๑๐๗ ใหหนวยงานของรฐจดใหมการควบคมและดแลพสดทอยในความครอบครอง
ใหเหมาะสม คมคา และเกดประโยชนตอหนวยงานของรฐมากทสด
มาตรา ๑๐๘ การด าเนนการตามมาตรา ๑๐๗ ซงรวมตลอดถงการเกบ เบกจาย ยม
ตรวจสอบ บ ารงรกษา และการจ าหนายพสด ใหเปนไปตามระเบยบทคณะกรรมการนโยบายก าหนด
หมวด ๑๔
การรองเรยนและการอทธรณ
มาตรา ๑๐๙ ผประกอบการทไดเขารวมกระบวนการจดซอจดจางพสดกบหนวยงานของรฐ
มสทธรองเรยนเกยวกบการจดซอจดจางพสด ในกรณทเหนวาหนวยงานของรฐมไดปฏบตใหเปนไปตาม
หลกเกณฑ และวธการทก าหนดในพระราชบญญตน
มาตรา ๑๑๐ การรองเรยนตองท าเปนหนงสอลงลายมอชอผรองเรยน ในกรณผรองเรยน
เปนนตบคคล ตองลงลายมอชอของกรรมการซงเปนผมอ านาจกระท าการแทนนตบคคลและประทบตรา
ของนตบคคล
๒๗
ในหนงสอรองเรยนตามวรรคหนง ตองใชถอยค าสภาพ และระบขอเทจจรงและเหตผลอน
เปนเหตแหงการรองเรยนใหชดเจน พรอมแนบเอกสารหลกฐานทเกยวของไปดวย
ในกรณทเหนสมควร คณะกรรมการพจารณาอทธรณอาจก าหนดวธการรองเรยนเปนอยางอน
ดวยกได ตามหลกเกณฑ และวธการทก าหนดในกฎกระทรวง
มาตรา ๑๑๑ ใหผมสทธรองเรยนยนค ารองเรยนตอหนวยงานของรฐนนภายในสบหาวน
นบแตวนทรหรอควรรถงเหตแหงการรองเรยน
มาตรา ๑๑๒ การรองเรยนตามมาตรา ๑๐๙ ไมเปนการระงบกระบวนการจดซอจดจางทอย
ระหวางด าเนนการ เวนแตผมอ านาจจะเหนสมควรใหระงบกระบวนการจดซอจดจางดงกลาว
มาตรา ๑๑๓ ใหหนวยงานของรฐพจารณาและวนจฉยขอรองเรยน ใหแลวเสรจภายใน
สามสบวนนบแตวนทไดรบเอกสารหลกฐานครบถวน
ผลการวนจฉยขอรองเรยนตามวรรคหนง ใหประกาศเผยแพรในระบบเครอขายสารสนเทศ
ของหนวยงานของรฐ และใหสงไปประกาศในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางดวย
มาตรา ๑๑๔ หากผรองเรยนไมพอใจผลการวนจฉยของหนวยงานของรฐมสทธอทธรณ
ค าวนจฉยนนตอคณะกรรมการพจารณาอทธรณภายในสบหาวนนบแตวนทไดรบแจงค าวนจฉยดงกลาว
ใหคณะกรรมการพจารณาอทธรณพจารณาอทธรณ ใหแลวเสรจภายในสามสบวนนบแตวนท
ไดรบเอกสารหลกฐานครบถวน
การวนจฉยของคณะกรรมการพจารณาอทธรณใหเปนทสด
หมวด ๑๕ บทก าหนดโทษ
มาตรา ๑๑๕ ผใดเปนเจาหนาทปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทตามพระราชบญญตนโดย
มชอบเพอใหเกดความเสยหายแกผหนงผใด หรอปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทตามพระราชบญญตน
โดยทจรต ตองระวางโทษตามทกฎหมายก าหนดไวส าหรบการกระท าความผดนน ถาการกระท าความผดตามวรรคหนง เกดจากการสงการหรอไมสงการของผมอ านาจหนาท
รบผดชอบในการด าเนนการในเรองนน ผมอ านาจหนาทนนตองรบโทษเปนสองเทาของความผดทก าหนด
ไวส าหรบการกระท าความผดตามวรรคหนง
๒๘
บทเฉพาะกาล
มาตรา ๑๑๖ รายชอผท งงานทมอยกอนพระราชบญญตนใชบงคบ ใหถอวาเปนรายชอ
ผทงงานตามพระราชบญญตน
การพจารณาผทสมควรถกสงใหเปนท งงานซงเหตแหงการกระท าอนมลกษณะเปนผท งงาน
เกดขนกอนทพระราชบญญตนจะมผลบงคบใช ใหด าเนนการตามพระราชบญญตน
มาตรา ๑๑๗ การด าเนนการจดซอจดจางหรอการบรหารพสดทไดด าเนนการตามระเบยบ
ส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ และทแกไขเพมเตม ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวย
การพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส พ.ศ. ๒๕๔๙ หรอระเบยบ หรอขอบงคบ หรอขอบญญตของ
หนวยงานอนของรฐ กอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบและการตรวจรบและจายเงนยงไมแลวเสรจ ให
ด าเนนการตามระเบยบ หรอขอบงคบ หรอขอบญญตดงกลาวตอไป
มาตรา ๑๑๘ ในวาระเรมแรก ใหคณะกรรมการก ากบราคากลางก าหนดหลกเกณฑ และ
วธการก าหนดราคากลาง การข นทะเบยนและเพกถอนทะเบยนผประกอบการทมคณสมบตเขารวมการจดซอ
จดจางกบหนวยงานของรฐตามมาตรา ๓๒ (๑) และ (๗) แหงพระราชบญญตน ใหแลวเสรจภายในหนงรอย
แปดสบวนนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ในระหวางระยะเวลาตามวรรคหนง ใหหลกเกณฑและรายละเอยดประกอบการค านวณราคา
กลางงานกอสรางทคณะกรรมการก ากบหลกเกณฑและตรวจสอบราคากลางงานกอสรางซงคณะรฐมนตร
แตงตง ก าหนดไวแลวยงคงมผลใชบงคบตอไป และใหคณะกรรมการก ากบหลกเกณฑและตรวจสอบราคา
กลางงานกอสรางซงคณะรฐมนตรแตงตง ยงคงมอ านาจหนาทตามทมอยเดมจนกวาคณะกรรมการก ากบ
ราคากลางจะไดก าหนดหลกเกณฑ และวธการก าหนดราคากลาง เพอใชบงคบตามพระราชบญญตน
มาตรา ๑๑๙ ในวาระเรมแรก ใหกรมบญชกลางจดใหมการขนทะเบยนผประกอบการกอสราง
ทมคณสมบตเขารวมการจดจางงานกอสรางกบหนวยงานของรฐตามมาตรา ๕๐ แหงพระราชบญญตน
ใหแลวเสรจโดยเรว
ในระหวางทการขนทะเบยนผประกอบการกอสรางทมคณสมบตเขารวมการจดจางงาน
กอสรางกบหนวยงานของรฐตามวรรคหนงยงไมแลวเสรจ ใหหนวยงานของรฐไดรบยกเวนไมตองปฏบต
ตามมาตรา ๕๐ แหงพระราชบญญตน แตหากหนวยงานของรฐใดมการจดท าบญชผมคณสมบตเบองตน
ไวแลว ใหหนวยงานของรฐนนใชบญชผมคณสมบตเบองตนทหนวยงานของรฐไดคดเลอกไวแลวตอไป
จนกวาจะมการประกาศรายชอผประกอบการกอสรางทมคณสมบตเขารวมการจดจางงานกอสรางกบ
หนวยงานของรฐตามมาตรา ๕๒ แหงพระราชบญญตน
มาตรา ๑๒๐ ในวาระเรมแรก ใหคณะกรรมการความรวมมอก าหนดแนวทาง และวธการ
ในการด าเนนงานโครงการความรวมมอปองกนการทจรตในการจดซอจดจางภาครฐตามมาตรา ๓๗ (๑)
ใหแลวเสรจโดยเรว
๒๙
ในระหวางการด าเนนการตามวรรคหนง ใหน าแนวทางการด าเนนงานโครงการความรวมมอ
ปองกนการทจรตในการจดซอจดจางภาครฐทคณะกรรมการความรวมมอปองกนการทจรต ซง
คณะรฐมนตรแตงตง ก าหนดไวแลวยงคงมผลใชบงคบตอไป และใหคณะกรรมการความรวมมอปองกน
การทจรตซงคณะรฐมนตรแตงตง ยงคงมอ านาจหนาทตามทมอยเดมจนกวาคณะกรรมการความรวมมอ
ตามพระราชบญญตน จะไดออกแนวทาง และวธการในการด าเนนงานโครงการความรวมมอปองกน
การทจรตในการจดซอจดจางภาครฐ เพอใชบงคบตามพระราชบญญตน
มาตรา ๑๒๑ ใหกรมบญชกลางจดท าฐานขอมลราคาอางองของพสดตามมาตรา ๔๖ ใหแลว
เสรจภายในสองปนบแตวนทพระราชบญญตนมผลใชบงคบ
ในระหวางทฐานขอมลตามวรรคหนงยงไมแลวเสรจ ใหหนวยงานของรฐใชราคาทไดจากการ
สบราคาจากทองตลาด หรอราคาทเคยซอหรอจางครงหลงสดภายในระยะเวลาสองปงบประมาณแทนการ
ใชราคาอางองของพสด
มาตรา ๑๒๒ ในระหวางท ยงมไดออกกฎกระทรวงและระเบยบ เพอปฏบตการตาม
พระราชบญญตน ใหน าระเบยบ หรอขอบงคบ หรอขอบญญต หรอแนวทางปฏบตทก าหนดไวแลวซงใชอย
เดมมาใชบงคบเทาทไมขดหรอแยงกบพระราชบญญตนโดยอนโลม และใหคณะกรรมการวาดวยการพสด
และคณะกรรมการวาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส หรอคณะกรรมการทเรยกชออยางอน
ตามระเบยบ หรอขอบงคบ หรอขอบญญตของหนวยงานของรฐนน มอ านาจหนาทตามทมอยเดมจนกวา
จะมการออกกฎกระทรวงและระเบยบ เพอใชบงคบตามพระราชบญญตน
ในกรณทไมอาจน าระเบยบ หรอขอบงคบ หรอขอบญญต หรอแนวทางปฏบตทก าหนดไวแลว
มาใชบงคบไดตามวรรคหนง การด าเนนการของหนวยงานของรฐใหเปนไปตามทคณะกรรมการนโยบาย
ก าหนด
มาตรา ๑๒๓ เพอใหการปฏบตราชการเปนไปอยางมประสทธภาพและเกดผลสมฤทธตอ
ภารกจของรฐ ภายในระยะเวลาสองปนบแตพระราชบญญตนใชบงคบ ใหส านกงาน ก.พ. จดสรร
อตราก าลงใหกรมบญชกลางใหเพยงพอตอการปฏบตงานตามพระราชบญญตน
ผรบสนองพระบรมราชโองการ
....................................
นายกรฐมนตร