(ร่าง) แผนอุดมศึกษาระยะยาว 15 ปี...

1

(ราง) แผนอดมศกษาระยะยาว 15 ป ฉบบท 3 (พ.ศ. 2560-2574)

อรสา ภาววมล ผชวยเลขาธการคณะกรรมการการอดมศกษา

ส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา วนพธท 7 ธนวาคม 2559 ณ โรงแรมอวาน ขอนแกน โฮเทล แอนด คอนเวนชน เซนเตอร

2

01

02

03

04

นโยบายรฐบาล , นโยบายนายกรฐมนตร

นโยบายพฒนาเศรษฐกจ : S-curve , New S-curve , เขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ

แนวคดประเทศไทย 4.0

นโยบายประชารฐ

ยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป

(พ.ศ. 2560 – 2579)

มนคง มงคง ยงยน

โครงสรางแสดงความสมพนธ

วจย ท านบ ารงศลปวฒนธรรม

3

บรบทของการจดท าแผน

แผนอดมศกษาฯ 15 ป ฉบบท 2 ไมสามารถปรบใหสอดคลองกบบรบทของประเทศท

เปลยนแปลง

ค าสง กกอ. ใหแตงตงคณะอนกรรมการกรอบแผนอดมศกษาระยะยาว 15 ป

ฉบบท 3 (พ.ศ. 2560-2574) ท าหนาทในการทบทวนแผนอดมศกษาฯ 15 ป ฉบบท 2 และจดท าแผนอดมศกษาฯ

15 ป ฉบบท 3

การเขาสศตวรรษท 21 และ การเปลยนแปลงของโลก

แนวคดในการปฏรป ประเทศไทย

แนวโนมส าคญทสงผลกระทบตอประเทศ เชน โครงสรางประชากร พลงงานและสงแวดลอม ประชาคมอาเซยน เศรษฐกจดจทล ฯลฯ

ทมา : เอกสารน าเสนอเรอง การด าเนนการจดท าแผนอดมศกษาระยะยาว 15 ป ฉบบท 3 (พ.ศ. 2560-2574) โดย ดร.สเมธ แยมนน (ประธานคณะอนกรรมการกรอบแผนอดมศกษา ระยะยาว 15 ป ฉบบท 3 (พ.ศ 2560-2574) และแผนพฒนาการศกษาระดบอดมศกษา ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560-2564) เมอ 28 สงหาคม 2558 ณ โรงแรมรามา การเดนส

4

หลกการของการจดท าแผน

อดมศกษาเปนกลไกใน การขบเคลอนพฒนาประเทศ

(engine for growth)

ปฏรประบบอดมศกษาบนแนวคดใหอดมศกษาเปนหวรถจกร

ในการปรบการศกษาทงระบบ

เปนชวงเวลาและโอกาสส าคญในการเปลยนแปลงการศกษา

ของประเทศ


5

แนวคดในการจดท าแผน

แผนตองก าหนดนยามอดมศกษาใหมใหเปนสมอง ในการคด สามารถสรางนวตกรรม

1

แผนตองครอบคลมการพฒนาการศกษาระดบอดมศกษา ทกกลม ทกสงกด สรางการมสวนรวมจาก ทกภาคสวนในสงคม 2

แผนตองมลกษณะ proactive มวสยทศนเชงรก เนนยทธศาสตรทสงผลกระทบตอการพฒนา

3

แผนตองใหอดมศกษามสวนชวยในการออกแบบการศกษา ของชาตทกระดบ

4

แผนตองน าไปสการเปลยนแปลงระบบอดมศกษาทงการปรบโครงสราง อ านาจหนาทและระบบการจดสรรทรพยากร รวมทงทบทวนการจดกลมสถาบนอดมฯ 5

แผนตองมลกษณะทยดหยน ปรบตวไดตลอดเวลา รองรบแนวโนมทเปลยนแปลงของบรบทโลก

6

แผนตองวางแนวทางการสรางคน องคความรใหกบภาคการผลต ภาคสงคม ชมชน ทองถน เพอการพฒนาอยางสมดล

7

แผนควรทบทวนสภาพแวดลอม วเคราะหขอจ ากดในดานตางๆ ทงภายนอกและภายในทสงผลกระทบตออดมศกษามาเปน ขอมลประกอบการจดท าแผนอดมศกษาฯ 15 ป ฉบบท 3 8


6

องคประกอบของการจดท าแผน

วเคราะหแนวโนมการเปลยนแปลง รวมทงปจจยทงภายนอกและภายในทสงผลกระทบตอระบบอดมศกษา

และการพฒนาประเทศ

วเคราะหศกยภาพของอดมศกษาไทยในปจจบน ตามพนธกจ 4 ดาน ไดแก การผลตบณฑต การวจย การบรการวชาการ และการท านบ ารงศลปวฒนธรรมวาจะสามารถรองรบหรอขบเคลอนเปาหมายการพฒนาประเทศไดหรอไม

เสนอการปรบระบบอดมศกษา เพอใหมศกยภาพตอบสนองเปาหมายการพฒนาประเทศ เชน ระบบการจดสรรงบประมาณ ระบบการบรหารงานบคคล ระบบธรรมาภบาล และประสทธภาพของระบบ เปนตน

ศกษาเปาหมายการพฒนาของประเทศในอนาคต อาท ยทธศาสตรประเทศ (country strategy) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 ของ สศช. นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท 1 ของ สวทน. นโยบายและยทธศาสตรการวจยของชาต ฉบบท 8 ของ วช. และแผนหรอนโยบายส าคญทเกยวของจากกระทรวง ทบวง กรมตางๆ


7

ขนตอนการวเคราะหแนวโนมการเปลยนแปลง

ปจจยภายใน 4 ประเดน คอ

1. ระบบขอมลอดมศกษา

2. การประกนคณภาพ

3. บทบาทของ Regulator ในเรองการก าหนดนโยบาย การสนบสนน และการตดตาม ตรวจสอบ

4. การสนบสนนทรพยากร

External Environment Internal Environment

8

การวเคราะหแนวโนมการเปลยนแปลง : External Environment โครงสรางการเปลยนแปลงประชากร ผสงอายเพมขน ภาวะพงพงสงขน ตวปอนเขาสระบบการศกษาลดลง

ขาดแคลนก าลงคนในวยแรงงาน

การเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศรองรบ Thailand 4.0 (นาโนเทค ไบโอเทค ฯลฯ) S-Curve New S-Curve

ความตองการก าลงคน

การขบเคลอน Digital Economy ระบบเศรษฐกจและสงคมทขบเคลอนโดยใช ICT , Internet of Things

มลภาวะทางอากาศ น า สงแวดลอม ปรมาณขยะ พลงงานทางเลอก พลงงานทดแทน แนวโนมดานพลงงานและสงแวดลอม

ทศทางการพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษ การคาขายตามแนวตะเขบชายแดนเขตเศรษฐกจพเศษ เชน เซรามกส เครองเรอน

อญมณ เครองประดบ

ลดตนทนการขนสง ระบบราง ถนน น า อากาศ ลดการใชพลงงานน ามน เพมประสทธภาพโลจสตกสของประเทศ

ทศทางการพฒนาระบบคมนาคม

การบรหารจดการ ปญหาธรรมาภบาล บทบาท Regulator , Provider

การจดสรรทรพยากร ระบบขอมลอดมศกษา

9

เจตนารมณแผนอดมศกษาระยะยาว 15 ป ฉบบท 3

อดมศกษาตองน าการพฒนาประเทศ เปนผสรางปญญาใหกบสงคม

อดมศกษาตองเปนศนยรวมความรและศาสตรทน าไปสรางทนทางสงคม กอใหเกดนวตกรรม ความร งานวจย ทเสนอทางเลอกในการแกปญหา และการพฒนาประเทศในบรบททเปลยนแปลง

อดมศกษาใหโอกาสและความเสมอภาคในการเขาถงองคความรและนวตกรรม อยางมประสทธภาพและเกดประสทธผลตอการเรยนรและการพฒนาวชาการ

ทมา : เอกสารน าเสนอเรอง การวางแผนเพอการเปลยนแปลงของระบบอดมศกษาในระยะ 15 ป โดย ดร.สเมธ แยมนน (ประธานคณะอนกรรมการกรอบแผนอดมศกษาระยะยาว 15 ป ฉบบท 3 (พ.ศ 2560-2574) และแผนพฒนาการศกษาระดบอดมศกษา ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560-2564) เมอ 31 ตลาคม 2559

10

เปาหมายการจดการศกษาระดบอดมศกษา

พจารณาจาก 5 องคประกอบ การเขาถงอดมศกษาของไทย (Accessibility) : การรบนกศกษา Age Group , Non-Age Group

ความเทาเทยมและความเปนธรรมในการเขาสระบบอดมศกษา (Equity) : ผเรยนมโอกาสเขาถง การศกษาทมคณภาพ

คณภาพการศกษาระดบอดมศกษา (Quality) : สมรรถนะบณฑต ความสมดลของ Soft Skill และ Hard Skill

ประสทธภาพของการบรหารจดการ (Efficiency) : ธรรมาภบาลและการจดสรรทรพยากร

การตอบสนองตอบรบททเปลยนแปลง (Relevancy) : บณฑตและงานวจยตอบสนองตอ การพฒนาประเทศ


11

แนวคดการปรบเปลยนระบบอดมศกษาเพอการเปลยนแปลง (4-Re)

Reorientation

Reprofiling

Restructuring Reorganization

ทมา : เอกสารน าเสนอในการประชมเชงปฏบตการเพอมอบนโยบายปฏรปการศกษาใหแกผบรหารระดบสงของสถาบนอดมศกษา เรอง จากนโยบายสแผนอดมศกษา 15 ป ฉบบท 3 พ.ศ. 2560 – 2574 ป โดย ดร.สเมธ แยมนน (ประธานคณะอนกรรมการกรอบแผนอดมศกษาระยะยาว 15 ป ฉบบท 3 (พ.ศ 2560-2574) และแผนพฒนา การศกษาระดบอดมศกษา ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560-2564) เมอ 15 กนยายน 2559

12

ประเดนส าคญของการเปลยนแปลงในระบบอดมศกษาไทย


Accessibility 1

ระบบอดมศกษา ในป 2574

University 4.0

Higher Education Financial Security

5

Student Development 2

Research and Innovation Infrastructure

3

Public – Private – Community Partnership

4 Policy - Support - Assessment

6

Digital Higher Education 8

Good Governance 7

การสรางโอกาสการเขาถงอดมศกษาอยางกวางขวางและเปนธรรม

การพฒนานกศกษา

โครงสรางพนฐานการวจยและนวตกรรม

ภาคภาครฐ ภาคเอกชน และภาคชมชน

การสรางความมนคงทางการเงนในระบบอดมศกษา

นโยบายการสนบสนนและประเมนผล

การบรหารจดการทดในระบบอดมศกษา

อดมศกษาดจตอล

13

การสรางโอกาสการเขาถงอดมศกษาอยางกวางขวางและเปนธรรม (Accessibility and Equity)

ประเดนเชงนโยบาย ก าหนดกลมเปาหมายอดมศกษาใหม

1.1 ประชากรนอกวยเรยน (Non-Age group) หรอวยท างาน 1.2 ประชากรสงวย 1.3 กลมผดอยโอกาส 1.4 กลมผพการ 1.5 กลมนกศกษาตางชาต

การปรบตวของระบบอดมศกษา เพอรองรบกลมเปาหมายใหม 2.1 ปรบหลกสตรเนนสมรรถนะตอบสนองความตองการในระยะสน 2.2 ปรบเสนทางการเขาถงบรการอดมศกษาทหลากหลาย (Multiple Tracks) 2.3 การใช ICT เพอการเรยนรและพฒนาทกษะ (Cyber University) 2.4 จดระบบ Credit Bank และการเทยบโอนผลการเรยนร 2.5 ระบบ Admission

ทมา : เอกสารน าเสนอเรอง การวางแผนเพอการเปลยนแปลงของระบบอดมศกษาในระยะ 15 ป โดย ดร.สเมธ แยมนน (ประธานอนกรรมการกรอบแผนอดมศกษาระยะยาว 15 ป ฉบบท 3 (พ.ศ 2560-2574) และแผนพฒนาการศกษาระดบอดมศกษา ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560-2564) เมอ 31 ตลาคม 2559

1

14

ประเดนเชงนโยบาย การก าหนดคณลกษณะทพงประสงคของบณฑต

1.1 Professional Skills 1.2 Soft Skills 1.3 การเปนพลเมองและพลโลก 1.4 การเปนผประกอบการ / ผสรางงาน

การจดกลมสถาบน 2.1 มหาวทยาลยระดบโลก (Global University) 2.2 มหาวทยาลยเฉพาะทาง (Specialized University) 2.3 มหาวทยาลยเพอทองถน (Community University)

ควรก าหนดหลกเกณฑการก าหนดระดบความพรอมขนต าและเสนทางการพฒนาไปสเปาหมายของสถาบนกลมตางๆ


2 การพฒนานกศกษา (Student Development)

15

ประเดนเชงนโยบาย เกณฑมาตรฐานหลกสตรและกรอบมาตรฐานคณวฒ

3.1 ทบทวนเกณฑมาตรฐานหลกสตรใหสอดคลองกบกลมสถาบน 3.2 ทบทวนมาตรฐานผลการเรยนรใหสอดคลองกบคณลกษณะบณฑตทก าหนด 3.3 ทบทวนหลกการวชาศกษาทวไป (General Education)

คณาจารย : คณลกษณะทตองการของสถาบนกลมตางๆ 4.1 นกวชาการ ความร หลกการ และทฤษฎ 4.2 นกวจย การแกปญหาและตอยอดความรแหงอนาคต 4.3 ผเชยวชาญ การแกปญหาและการปฏบตจรง 4.4 นกการศกษา ครมออาชพ

การวดและประเมนผล 4.1 การประเมนสมรรถนะนกศกษาระดบอดมศกษาแหงชาต (National Higher Education Student Competencies Assessment) 4.2 ปรบระบบการกนคณภาพใหสอดคลองกบแนวคดใหมในการผลตบณฑต


2 การพฒนานกศกษา (Student Development)

16

โครงสรางพนฐานการวจยและนวตกรรม (Research and Innovation Infrastructure)

ประเดนเชงนโยบาย 1. ใหความส าคญทคณาจารยในฐานะนกวจย • พฒนาความเชยวชาญอยางตอเนอง • เพมจ านวนคณาจารยนกวจยในทกกลมสถาบน

2. การบรหารจดการงานวจย • Research Assessment System • Higher Education Research Board

3. นวตกรรมศกษา (Innovation Education) • การเรยนรกบการแกปญหาตามสภาพจรง (Hands-On) • การเรยนรขามศาสตร (Multidisciplinary) • โครงการเชงนวตกรรม (Innovation Project)


3

17

ภาคภาครฐ ภาคเอกชน และภาคชมชน (Public Private and Community Partnership)

ประเดนเชงนโยบาย 1. จดระบบบรหารจดการทมประสทธภาพ • คณะกรรมการรวมรฐ – เอกชน - ชมชน

• คณะกรรมการเครอขาย

2. สงเสรมความรวมมอระดบพนทในสาขาวชาตางๆ

3. การศกษาส ารวจความตองการอดมศกษาทงการผลตก าลงคนและการวจย


4

18

การสรางความมนคงทางการเงนในระบบอดมศกษา (Higher Education Financial Security)

ประเดนเชงนโยบาย 1. Standardized เงนอดหนนภาครฐ เพอยกระดบคณภาพของสถาบนกลมใหม (การวเคราะหคาใชจายตอหนวยคณภาพ) 2. Demand Side Financing 3. การก าหนดนโยบายความรบผดชอบคาใชจายของนกศกษา 4. วสาหกจอดมศกษา (University Enterprise) 5. ระบบการกยมเงนเพอการศกษา 6. ทนการศกษา 7. การท างานระหวางเรยน 8. การบรหารจดการทด


5

19

นโยบายการสนบสนนและประเมนผล (Policy - Support - Assessment)

ประเดนเชงนโยบาย 1. การพฒนากลไกการก าหนดนโยบายและการวางแผนระดบจลภาค ใหสอดคลองกบการจดสรรงบประมาณ • Public Agreement (University Profile) • Negotiation Committee

2. การพฒนาระบบการประเมนผลการด าเนนการของสถาบนอดมศกษา (Performance Assessment)

3. การพฒนาระบบฐานขอมลอดมศกษา

(Higher Education Information System)

4. การพฒนาระบบการวจยนโยบายอดมศกษา

(Higher Education Policy Research System)


6

20

การบรหารจดการทดในระบบอดมศกษา (Higher Education Good Governance)

ประเดนเชงนโยบาย 1. พ.ร.บ. การอดมศกษา (Regulator)

2. การพฒนาผบรหาร/สภาสถาบน

3. การเปลยนสถานภาพไปสสถาบนในก ากบของรฐ

4. พ.ร.บ. การบรหารงานบคคล ในสถาบนอดมศกษา

5. การหลอมรวม การยบรวม สถาบนอดมศกษา


7

21

อดมศกษาดจตอล (Digital Higher Education)

ประเดนเชงนโยบาย • การลงทนโครงสรางพนฐานดจตอลเพออดมศกษาและการวจย (แผนฯ 15 ป)

• Digital Content, MOOC, Open Lectures • การพฒนา Application / Mobile Technology • On-line / Off-line Learning (Flipped Learning) • Higher Education Information Exchange and Analysis • E-Testing


8

22

Restructuring of Higher Education System

การปรบโครงสรางของระบบอดมศกษาเพอเพมประสทธภาพของระบบอดมศกษา • โครงสรางการผลตก าลงคนทเหมาะสม สอดคลองกบการพฒนาประเทศ

• โครงสรางการวจย เทคโนโลยและนวตกรรม

• โครงสรางบคลากร การสอน การวจย บรการวชาการ

• โครงสรางตนทน และความสญเปลาทางการศกษา

• บทบาทของสถาบนอดมศกษาเอกชนใหมสวนรวมทส าคญในการพฒนาประเทศ


23

Reorganization of Higher Education System

การจดองคการใหมในระบบอดมศกษาเพอใหเกดกลไกการก าหนดนโยบาย การสนบสนน การตดตามตรวจสอบ ทมประสทธภาพ (Regulator and Providers) และตอบสนองความตองการในการพฒนาประเทศ

• กลไกการวางแผน และการจดสรรทรพยากร

• กลไกการพฒนาระบบขอมลสารสนเทศเพอการวางแผน การประเมนผลและการประกนคณภาพ

• ระบบการวจยนโยบายอดมศกษา

• ระบบการประเมนและการประกนคณภาพ

• ระบบการคดเลอกบคคลเขาศกษาตอในระดบอดมศกษา (Admission System)


24

Reprofiling of Higher Education Institutions

การปรบยทธศาสตรของสถาบนอดมศกษาทเนนจดเดนของแตละสถาบนเพอการพฒนาประเทศ • Self Improvement / Self Development Process

• การสนบสนนเพอการพฒนาทมนคงและยงยน

• การจดกลม จดประเภทตามอตลกษณและระดบของพฒนาการของสถาบน


25

Reprofiling of Higher Education Institutions : การด าเนนการ ด าเนนการในสถาบนอดมศกษากลมใหม 54 แหงกอน ไดแก 1. มหาวทยาลยราชภฏ 38 แหง 2. มหาวทยาลยเทคโนโลยราชมงคล 9 แหง 3. มหาวทยาลยสวนดสต 4. มหาวทยาลยกาฬสนธ 5. มหาวทยาลยนครพนม 6. มหาวทยาลยนราธวาสราชนครนทร 7. สถาบนเทคโนโลยปทมวน 8. มหาวทยาลยมหาจฬาลงกรณราชวทยาลย 9. มหาวทยาลยมหามกฎราชวทยาลย

ป 2560

ด าเนนการในสถาบนอดมศกษาของรฐ 28 แหง ป 2561 เปนตนไป

26

เปาหมายเมอสนแผนอดมศกษาระยะยาว 15 ป ฉบบท 3

สดสวนวทยาศาสตรตอสงคมศาสตร (Science : Humanity) = 60 : 40

Global University Ranking in Top 200 = 5 University

English proficiency = Top 5 in Asia

27

สงทสงคมจะไดรบ (Deliverables)

โอกาสในการเขาถงผลผลตจากทกพนธกจอดมศกษาทมคณภาพของ ทกภาคสวน (Accessibility and Equity)

ทนทางสงคมใหเกดผน าทางความคดทน าไปสการเปลยนแปลงสงคมทดขน (Quality and Efficiency)

องคความรและนวตกรรมทเสนอทางเลอกและตอบโจทยสงคม เพอการพฒนา ประเทศในบรบททเปลยนแปลง (Relevancy)

ทมา : เอกสารน าเสนอในการประชมเชงปฏบตการเพอจดท าองคประกอบแผนอดมศกษาระยะยาว 15 ป ฉบบท 3 (พ.ศ. 2560-2574) เมอ 4-6 มนาคม 2559 ณ โรงแรมคลาสสค คามโอ จงหวดอยธยา

28

ขอบคณคะ

(ร่าง) แผนอุดมศึกษาระยะยาว 15 ปี...

Documents