บนทกขอความ สวนราชการ กลมประสานราชการ สานกบรหารกลาง โทร. 2138 ท กษ 0401.4/669 วนท 1 ตลาคม 2558 เรอง สรปผลการประชมคณะรฐมนตร เมอวนท 30 กนยายน 2558

เรยน อธบดกรมตรวจบญชสหกรณ

ดวยในคราวประชมคณะรฐมนตร เมอวนพธท 30 กนยายน 2558 ณ ตกสนตไมตร ทาเนยบรฐบาล ภายหลงการประชมฯ สานกนายกรฐมนตรไดแถลงขาวผลการประชมฯ ทงน โดยม เรองทเกยวของกบกระทรวงเกษตรและสหกรณ ดงน

ดานเศรษฐกจ – สงคม วาระท 3 เรอง แผนงาน/โครงการตามมตคณะรฐมนตรนดพเศษ เมอวนท 16 กนยายน 2558

(โครงการแกมลงเพอเกบกกนาในลมนาชายแดนระหวางประเทศ ระยะเรงดวนและโครงการเพมประสทธภาพการเกบกกนาในลานาเพอบรรเทาปญหาภยแลง) สาระสาคญ คอ คณะรฐมนตรมมตอนมตใหดาเนนการโครงการสรางทเกบนาทสามารถดาเนนการไดทนทในการเกบกกนาไวใชในฤดแลง จานวน 2 โครงการ ดงน

1. โครงการแกมลงเพอเกบกกนาในลมนาชายแดนระหวางประเทศระยะเรงดวน งบประมาณ 604,500,000 บาท เพอกอสรางแกมลงทมความพรอม จานวน 30 แหง โดยมอบหมายให กรมชลประทาน เปนผรบผดชอบดาเนนโครงการ

2. โครงการเพมประสทธภาพการเกบกกนาในลานาเพอบรรเทาปญหาภยแลง งบประมาณ 117,193,800 บาท เพอกอสรางฝายกระสอบทรายชวคราวในพนทลานาขนาดเลกทมศกยภาพ จานวน 526 แหง โดยมอบหมายใหองคกรปกครองสวนทองถนเปนผรบผดชอบดาเนนโครงการ

หนวยงานทเกยวของ คอ กระทรวงเกษตรและสหกรณ

วาระท 4 เรอง ขอเสนอการจดตงคณะกรรมการเพอขบเคลอนอตสาหกรรมทมศกยภาพ ของประเทศ สาระสาคญ คอ คณะรฐมนตรมมตเหนชอบ ดงน 1. เหนชอบขอเสนอการปรบปรงโครงสราง องคประกอบ และอานาจหนาทของคณะกรรมการพฒนาอตสาหกรรมแหงชาต (กอช.) เพอให กอช. เปนกลไกหลกในลกษณะ Super Board เพอขบเคลอนอตสาหกรรมทมศกยภาพของประเทศ 2. มอบหมายใหกระทรวงอตสาหกรรม (อก.) ดาเนนการปรบแกไขระเบยบและกฎหมาย ทเกยวของ เพอปรบปรงองคประกอบและอานาจหนาทของ กอช. และเรงดาเนนการกาหนดอตสาหกรรมทมศกยภาพของประเทศและขบเคลอนการพฒนาอตสาหกรรมดงกลาวโดยเรว สาระสาคญของเรอง เสนอใหใชกลไก “คณะกรรมการพฒนาอตสาหกรรมแหงชาต (กอช.)” เปนกลไกหลกในลกษณะ Super Board เพอขบเคลอนการพฒนาอตสาหกรรมทมศกยภาพของประเทศ อยางไรกตามควรมการปรบปรงโครงสรางองคประกอบและอานาจหนาทของ กอช. เพอใหสอดคลองกบสถานการณทเปลยนแปลงไปในปจจบน และเพอใหเกดความคลองตวและมเอกภาพในการดาเนนงานมากขน ดงน

1. การ...

2 1. การปรบปรงองคประกอบของ กอช. สรปไดดงน ประธานกรรมการ นายกรฐมนตร หรอ รองนายกรฐมนตรซงนายกรฐมนตรมอบหมาย โดยม รฐมนตรวาการกระทรวงเกษตรและสหกรณ และหนวยงานอนทเกยวของรวมเปนกรรมการฯ 2. ปรบปรงอานาจหนาทของ กอช. ใหเปนกลไกเชงนโยบาย (Policy Board) ทมบทบาท ในการชนาทศทางและขบเคลอนการพฒนาอตสาหกรรมของประเทศมากขน จากเดมทมลกษณะเปนกลไกประสานงานการพฒนา

หนวยงานทเกยวของ คอ กระทรวงเกษตรและสหกรณ

วาระท 7 เรอง การเพมอตราขาราชการตงใหมใหกบสวนราชการ ปงบประมาณ พ.ศ. 2558 สาระสาคญ คอ คณะรฐมนตรมมตอนมต ดงน 1. อนมตใหเพมอตราขาราชการตงใหมใหกบสวนราชการ รวม 13,280 อตรา ตามมต คปร. รวมทงใหสวนราชการทไดรบการจดสรรอตราขาราชการตงใหมและหนวยงานทเกยวของนาความเหนของ คปร. ไปพจารณาดาเนนการดวย 2. มอบหมายใหสานกงบประมาณดาเนนการในสวนทเกยวของกบการจดสรรงบประมาณ เปนคาใชจายดานบคคลสาหรบอตราขาราชการใหม 3. มอบหมายใหหนวยงานทเกยวของนาความเหนของ คปร. เกยวกบการบรหารอตรากาลงของสวนราชการ ไปดาเนนการ ดงน 1) ใหสานกงาน ก.พ. และสานกงาน ก.พ.ร. รวมกบหนวยงานกลางทเกยวของ กาหนดแนวทางและดาเนนการวางแผนกาลงคนภาครฐในระยะยาว เพอควบคมอตรากาลงและแนวโนมการเพมขนของคาใชจายดานบคคลภาครฐ 2) ให สงป. เปนเจาภาพ ดาเนนการรวมกบสานก ก.พ. และองคกรกลางบรหารทรพยากรบคคลทเกยวของ พจารณากาหนดมาตรการเพอควบคมคาใชจายดานบคคลภาครฐอยางเปนรปธรรม 3) ให สงป. และ กค. รวมกบสวนราชการทเกยวของพจารณาดาเนนการทบทวนกฎหมาย กฎและระเบยบทเกยวของกบการใชเงนนอกงบประมาณสาหรบจางพนกงานหรอลกจางของสวนราชการ 4. ใหฝายเลขานการรวม คปร. ตดตามความกาวหนาในการดาเนนการตามขอ 1 ขอ 2 ขอ 3 และรายงานใหคณะรฐมนตรทราบทก 6 เดอน

หนวยงานทเกยวของ คอ กระทรวงเกษตรและสหกรณ

วาระท 9 เรอง การปรบปรงองคประกอบและอานาจหนาทของคณะกรรมการขบเคลอน มาตรการกระตนเศรษฐกจและการลงทนของประเทศ สาระสาคญ คอ คณะรฐมนตรมมตเหนชอบ 1. การปรบปรงองคประกอบและอานาจหนาทของคณะกรรมการขบเคลอนมาตรการกระตนเศรษฐกจและการลงทนของประเทศ 2. การปรบปรงกรอบมาตรการกระตนเศรษฐกจทคณะกรรมการขบเคลอนมาตรการกระตนเศรษฐกจและการลงทนของประเทศ จะใชในการตดตาม และใหสรปการปฏบตโดยตอเนอง เปนมาตรการชวยเหลอระยะท 1 (คณะรฐมนตรชดเดม) ระยะท 2 (คณะรฐมนตรชดใหม) เพองายตอการประชาสมพนธ ตามขอสงการของนายกรฐมนตร โดยมรายละเอยดทเกยวของกบกระทรวงเกษตรและสหกรณ คอ การปรบปรงองคประกอบของคณะกรรมการขบเคลอนมาตรการกระตนเศรษฐกจและการลงทนของประเทศ โดยยกเลกตาแหนงรองประธาน 1 ตาแหนง คอ รฐมนตรชวยวาการกระทรวงเกษตรและสหกรณ เพอใหสอดคลองกบพระบรมราชโองการโปรดเกลาฯ ใหรฐมนตรพนจากความเปนรฐมนตรและแตงตงรฐมนตร เมอวนท 19 สงหาคม 2558

หนวยงานทเกยวของ คอ กระทรวงเกษตรและสหกรณ

วาระท...

วาระเรองท

เศรษฐกจ - สงคม 3 แผนงาน/โครงการตามมตคณะรฐมนตรนดพเศษ เมอวนท กระทรวงเกษตรและสหกรณ16 กนยายน 2558 (โครงการแกมลงเพอเกบกกนาในลมนาชายแดนระหวางประเทศ ระยะเรงดวนและโครงการเพมประสทธภาพการกกเกบนาเพอบรรเทาปญหาภยแลง

4 ขอเสนอการจดตงคณะกรรมการเพอขบเคลอนอตสาหกรรมทม กระทรวงเกษตรและสหกรณ

ศกยภาพของประเทศ7 การเพมอตราขาราชการตงใหมใหกบสวนราชการ ปงบประมาณ กระทรวงเกษตรและสหกรณ

พ.ศ. 255814 ขอขยายระยะเวลากาหนดวงเงนดาเนนโครงการรบจานาผลผลต กระทรวงเกษตรและสหกรณ

ทางการเกษตร

หมายเหต การขบเคลอนการพฒนางาน : มตงานเชงคณภาพ

เฉพาะวาระทเกยวของกบกระทรวงเกษตรและสหกรณสรป มต ครม. เมอวนท 30 กนยายน 2558

ดาน เรอง หนวยงานเกยวของ

มนคง มงคง ยงยน

1

http://www.thaigov.go.th วนพธท 30 กนยายน 2558 วนน (30 กนยายน 2558) เวลา 09.00 น. ณ ตกสนตไมตร (หลงใน) ทาเนยบรฐบาล พลเอก ประวตร วงษสวรรณ รองนายกรฐมนตร เปนประธานการประชมคณะรฐมนตร ภายหลงเสรจสนการประชม พลตร สรรเสรญ แกวกาเนด โฆษกประจาสานกนายกรฐมนตร ไดแถลงผลการประชมคณะรฐมนตร สรปสาระสาคญดงน

กฎหมาย

1. เรอง รางกฎกระทรวง ฉบบท .. (พ.ศ. ....) ออกตามความในพระราชบญญตสงเสรมการ ฝกวชาทหาร พ.ศ. 2503 2. เรอง รางกฎสานกนายกรฐมนตรวาดวยเครองแบบพเศษสาหรบขาราชการกรม สอบสวนคดพเศษ พ.ศ. ....

เศรษฐกจ – สงคม 3. เรอง แผนงาน /โครงการตามมตคณะรฐมนตรนดพเศษ เมอวนท 16 กนยายน 2558 (โครงการแกมลงเพอเกบกกนาในลมนาชายแดนระหวางประเทศ ระยะเรงดวน และโครงการเพมประสทธภาพการเกบกกนาในลานาเพอบรรเทาปญหาภยแลง 4. เรอง ขอเสนอการจดตงคณะกรรมการเพอขบเคลอนอตสาหกรรมทมศกยภาพของ ประเทศ 5. เรอง การใหสตยาบนอนสญญาองคการแรงงานระหวางประเทศ ฉบบท 187 วาดวย กรอบเชงสงเสรมการดาเนนงานความปลอดภยและอาชวอนามย พ.ศ. 2549 6. เรอง การกาหนดอตราเงนนาสงเขากองทนพฒนาระบบสถาบนการเงนเฉพาะกจ 7. เรอง การเพมอตราขาราชการตงใหมใหกบสวนราชการ ปงบประมาณ พ.ศ. 2558 8. เรอง แผนแมบทอตสาหกรรมปองกนประเทศ พ.ศ. 2558 – 2563 9. เรอง การปรบปรงองคประกอบและอานาจหนาทของคณะกรรมการขบเคลอนมาตรการ กระตนเศรษฐกจและการลงทนของประเทศ 10. เรอง ยทธศาสตรขาวกรองแหงชาต พ.ศ. 2558 – 2564 11. เรอง ขอความเหนชอบในการจดทาแผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมแทนแผน แมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของประเทศไทย 12. เรอง หลกเกณฑและวธการเยยวยาใหขาราชการพลเรอนสามญไดรบเงนเดอน กรณ พนกงานราชการและลกจางชวคราวทไดรบการบรรจเขารบราชการในกระทรวง สาธารณสข 13. เรอง ตวชวดการพฒนาระดบจงหวดและกลมจงหวด 14. เรอง ขอขยายระยะเวลากาหนดวงเงนดาเนนโครงการรบจานาผลผลตทางการเกษตร 15. เรอง มาตรการพฒนาตลาดเพอผประกอบการและชมชน

มนคง มงคง ยงยน

2

ตางประเทศ

16. เรอง การขอความเหนชอบตอรางอนสญญาอาเซยนวาดวยการตอตานการคามนษย โดยเฉพาะสตรและเดก และรางแผนปฎบตการอาเซยนวาดวยการตอตาน การคามนษย โดยเฉพาะสตรและเดก 17. เรอง (ราง) ขอเสนอการมสวนรวมของประเทศไทยในการลดกาซเรอนกระจกและ การดาเนนงานดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ภายหลงป ค.ศ. 2020 18. เรอง รางแถลงการณรวมของการประชมรฐมนตรพลงงานเอเปก ครงท 12 19. เรอง ขออนมตดาเนนโครงการพฒนาระบบ CCTV และเทคโนโลยอนทเหมาะสมเพอ การควบคมทางศลกากรรองรบการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC) 20. เรอง ขออนมตจดทาความตกลงวาดวยความรวมมอดานความมนคงบรเวณชายแดน ระหวางรฐบาลแหงราชอาณาจกรไทยกบรฐบาลแหงสาธารณรฐประชาธปไตย ประชาชนลาว ฉบบใหม 21. เรอง ขอความเหนชอบใหรฐบาลไทยเปนเจาภาพในการจดการประชมและฝกอบรม รวมกบทบวงการพลงงานปรมาณระหวางประเทศ 22. เรอง ขอความเหนชอบการเขาเปนภาคอนสญญาระหวางประเทศวาดวยการจดตง กองทนระหวางประเทศเพอชดใชความเสยหายจากมลพษนามน ค.ศ. 1992 และ รางพระราชบญญตการเรยกเงนสมทบเขากองทนระหวางประเทศเพอชดใชความ เสยหายจากมลพษนามนอนเกดจากเรอ พ.ศ. ....

แตงตง

23. เรอง การแตงตงขาราชการพลเรอนสามญใหดารงตาแหนงประเภทวชาการระดบ ทรงคณวฒ (กระทรวงการคลง)

******************* สานกโฆษก สานกเลขาธการนายกรฐมนตร โทร. 0 2288-4396

มนคง มงคง ยงยน

3

กฎหมาย 1. เรอง รางกฎกระทรวง ฉบบท .. (พ.ศ. ....) ออกตามความในพระราชบญญตสงเสรมการฝกวชาทหาร พ.ศ. 2503 คณะรฐมนตรมมตเหนชอบรางกฎกระทรวง ฉบบท .. (พ.ศ. ....) ออกตามความในพระราชบญญตสงเสรมการฝกวชาทหาร พ.ศ. 2503ทสานกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณาแลว ตามทกระทรวงกลาโหมเสนอ แลวดาเนนการตอไปได สาระสาคญของรางกฎกระทรวง กาหนดคณสมบตเกยวกบอายของบคคลผมสทธสมครเขารบการฝกวชาทหาร ตองมอายไมตากวา 15 ปบรบรณและไมเกน 22 ปบรบรณตามกฎหมายวาดวยการรบราชการทหาร เวนแตผสาเรจการศกษาตงแตระดบอนปรญญา หรอสาเรจการศกษาประกาศนยบตรวชาชพชนสง หรอประกาศนยบตรวชาชพเทคนค หรอเทยบเทาขนไปและสาเรจการฝกวชาทหารไมตากวาชนปทสามแลว ซงมอายไมเกน 26 ปบรบรณตามกฎหมายวาดวยการ รบราชการทหาร จะสมครเขารบการฝกวชาทหารตอใหจบหลกสตรการฝกวชาทหารตามทกระทรวงกลาโหม (กห.) กาหนดกได สาหรบผทยงไมบรรลนตภาวะตองไดรบความยนยอมจากบดามารดาหรอผปกครองดวย 2. เรอง รางกฎสานกนายกรฐมนตรวาดวยเครองแบบพเศษสาหรบขาราชการกรมสอบสวนคดพเศษ พ.ศ. .... คณะรฐมนตรมมตอนมตหลกการรางกฎสานกนายกรฐมนตรวาดวยเครองแบบพเศษสาหรบขาราชการกรมสอบสวนคดพเศษ พ.ศ. .... ตามทกระทรวงยตธรรมเสนอ และใหสงสานกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณา แลวดาเนนการตอไปได สาระสาคญของรางกฎสานกนายกรฐมนตร 1. กาหนดใหยกเลกกฎสานกนายกรฐมนตรวาดวยเครองแบบพเศษสาหรบขาราชการกรมสอบสวนคดพเศษซงปฏบตงานดานปฏบตการพเศษ พ.ศ. 2555 2. ปรบปรงแกไขลกษณะ ชนด และประเภทของเครองแบบพเศษขาราชการกรมสอบสวนคดพเศษกบการแตงเครองแบบใหครอบคลมขาราชการกรมสอบสวนคดพเศษอนทจะตองปฏบตงานดานภารกจตามกฎหมายวาดวยการสอบสวนคดพเศษ รวมทงการดาเนนการตามหลกเกณฑทคณะกรรมการคดพเศษประกาศกาหนดหรอ ตามมตคณะกรรมการคดพเศษ ตลอดจนปฏบตงานตามประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญาและกฎหมายอนเกยวกบความผดทางอาญาทเปนคดพเศษ ซงการดาเนนการดงกลาวตองปฏบตงานในพนทนอกทตงกรมสอบสวนคดพเศษรวมกบขาราชการของสวนราชการอน ๆ

เศรษฐกจ – สงคม 3. เรอง แผนงาน /โครงการตามมตคณะรฐมนตรนดพเศษ เมอวนท 16 กนยายน 2558 (โครงการแกมลงเพอเกบกกนาในลมนาชายแดนระหวางประเทศ ระยะเรงดวนและโครงการเพมประสทธภาพการเกบกกนาในลานาเพอบรรเทาปญหาภยแลง คณะรฐมนตรมมตอนมตใหดาเนนการโครงการสรางทเกบนาทสามารถดาเนนการไดทนท ในการเกบกกนาไวใชในฤดแลง ตามทสานกงบประมาณ (สงป.) เสนอ จานวน 2 โครงการ ดงน

1. โครงการแกมลงเพอเกบกกนาในลมนาชายแดนระหวางประเทศระยะเรงดวน งบประมาณ 604,500,000 บาท เพอกอสรางแกมลงทมความพรอม จานวน 30 แหง โดยมอบหมายใหกรมชลประทาน เปนผรบผดชอบดาเนนโครงการ

2. โครงการเพมประสทธภาพการเกบกกนาในลานาเพอบรรเทาปญหาภยแลง งบประมาณ 117,193,800 บาท เพอกอสรางฝายกระสอบทรายชวคราวในพนทลานาขนาดเลกทมศกยภาพ จานวน 526 แหง โดยมอบหมายใหองคกรปกครองสวนทองถนเปนผรบผดชอบดาเนนโครงการ

มนคง มงคง ยงยน

4

สาระสาคญของโครงการฯ 1. โครงการแกมลงเพอเกบกกนาในลมนาชายแดนระหวางประเทศ ระยะเรงดวน วตถประสงค 1) เกบกกนาชวงฤดฝนไวในลมนาภายในประเทศ และใชนาทเกบกกไวใหเกดประโยชนสงสด

2) บรรเทาปญหาการขาดแคลนนาสาหรบการเกษตร อปโภคบรโภค ทคาดวาจะรนแรงขนในป 2559

ลกษณะโครงการ

สรางแกมลงในพนทลมนาหลกหรอลมนาสาขาทจะไหลลงสแมนาโขง ซงจะดาเนนการใหสอดคลองกบสภาพภมประเทศ ใหสามารถเกบกบนาชวงฤดฝนไวในลมนาภายในประเทศ

พนทดาเนนการ

แกมลงทมความพรอมจานวน 30 แหง (นครพนม 9 แหง หนองคาย 6 แหง เลย 3 แหง บงกาฬ 4 แหง มกดาหาร 8 แหง)

2. โครงการเพมประสทธภาพการเกบกกนาในลานาเพอบรรเทาปญหาภยแลง วตถประสงค เพอเกบกกนาไวในแหลงนาตามธรรมชาตใหไดมากทสดกอนจะไหลลงสพนทตอนลางของแมนา

ซงปจจบนเปนชวงทลานาตาง ๆ ยงอยในสภาวะทมปรมาณนาเพยงพอทจะเกบกกไวใชในฤดแลงได ลกษณะโครงการ

กอสรางฝายกระสอบทรายชวคราวปดกนลานา มความสงเฉลยประมาณ 2 เมตร ซงงายตอการกอสราง ทองถน / ชมชนสามารถดาเนนการไดเองตามความพรอมและศกยภาพของแตละพนท ระยะเวลาดาเนนการไมเกน 45 วน

พนทดาเนนการ

ในพนทลานาขนาดเลกทมศกยภาพทวประเทศ จานวน 526 แหง (ภาคเหนอ 100 แหง ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ 384 แหง ภาคกลาง 10 แหง และภาคตะวนออก 32 แหง

4. เรอง ขอเสนอการจดตงคณะกรรมการเพอขบเคลอนอตสาหกรรมทมศกยภาพของประเทศ คณะรฐมนตรมมตเหนชอบตามทสานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) เสนอ ดงน 1. เหนชอบขอเสนอการปรบปรงโครงสราง องคประกอบ และอานาจหนาทของคณะกรรมการพฒนาอตสาหกรรมแหงชาต (กอช.) เพอให กอช. เปนกลไกหลกในลกษณะ Super Board เพอขบเคลอนอตสาหกรรมทมศกยภาพของประเทศ ตามมตคณะรฐมนตร เมอวนท 3 มนาคม 2558 2. มอบหมายใหกระทรวงอตสาหกรรม (อก.) ดาเนนการปรบแกไขระเบยบและกฎหมายทเกยวของ เพอปรบปรงองคประกอบและอานาจหนาทของ กอช. และเรงดาเนนการกาหนดอตสาหกรรมทมศกยภาพของประเทศและขบเคลอนการพฒนาอตสาหกรรมดงกลาวโดยเรว สาระสาคญของเรอง ขอเสนอกลไกการขบเคลอนการพฒนาอตสาหกรรมทมศกยภาพของประเทศเพอใหเปนไปตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 3 มนาคม 2558 ทมงใหเกดกลไกทมเอกภาพและมประสทธภาพในการขบเคลอนการพฒนาอตสาหกรรมทมศกยภาพของประเทศ ลดปญหาการซาซอนของการขบเคลอนการพฒนาโดยคณะกรรมการตาง ๆ ทมอยในปจจบน และทาใหเกดการทางานรวมกนของหนวยงานทเกยวของอยางครอบคลมและมการบรณาการ สศช. จงเสนอใหใชกลไก “คณะกรรมการพฒนาอตสาหกรรมแหงชาต (กอช.)” เปนกลไกหลกในลกษณะ Super Board เพอขบเคลอนการพฒนาอตสาหกรรมทมศกยภาพของประเทศ เนองจาก กอช. อยในรปแบบของคณะกรรมการระดบชาตทมนายกรฐมนตร ซงเปนหวหนารฐบาลและผบรหารสงสดของประเทศเปนประธาน และองคประกอบกรรมการฯ ประกอบดวย รฐมนตรเจากระทรวง และหวหนาสวนราชการทเกยวของกบการพฒนาอตสาหกรรมของประเทศครบถวนอยแลว ดงนน จงไมจาเปนทจะตองจดตงคณะกรรมการระดบชาตขนมาใหม อยางไรกตามควรมการปรบปรงโครงสรางองคประกอบและอานาจหนาทของ กอช. เพอใหสอดคลองกบสถานการณทเปลยนแปลงไปในปจจบน และเพอใหเกดความคลองตวและมเอกภาพในการดาเนนงานมากขน ดงน

มนคง มงคง ยงยน

5

1. การปรบปรงองคประกอบของ กอช. สรปไดดงน ประธานกรรมการ นายกรฐมนตร หรอ รองนายกรฐมนตรซงนายกรฐมนตรมอบหมาย รองประธานกรรมการรองนายกรฐมนตรฝายเศรษฐกจกรรม การรฐมนตรวาการกระทรวงอตสาหกรรม (ปรบ) รฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ (เพมเตม) รฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสข (เพมเตม)รฐมนตรวาการกระทรวงการคลง รฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศ รฐมนตรวาการกระทรวงเกษตรและสหกรณ รฐมนตรวาการกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม รฐมนตรวาการกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร รฐมนตรวาการกระทรวงพลงงาน รฐมนตรวาการกระรวงพาณชย รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย รฐมนตรวาการกระทรวงแรงงาน รฐมนตร วาการกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ผอานวยการสานกงบประมาณ เลขาธการคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต เลขาธการคณะกรรมการสงเสรมการลงทน ประธานสภาหอการคาแหงประเทศไทย ประธานสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย ประธานสมาคมธนาคารไทย ผทรงคณวฒ ซงนายกรฐมนตรแตงตง จานวนไมเกน 3 คน กรรมการและเลขานการ ปลดกระทรวงอตสาหกรรม (ปรบ) กรรมการและผชวยเลขานการ ผอานวยการสานกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม (ปรบ) 2. ปรบปรงอานาจหนาทของ กอช. ใหเปนกลไกเชงนโยบาย (Policy Board) ทมบทบาทในการชนาทศทางและขบเคลอนการพฒนาอตสาหกรรมของประเทศมากขน จากเดมทมลกษณะเปนกลไกประสานงาน การพฒนา ดงน 1) กาหนดทศทางนโยบาย แผนแมบท และแผนยทธศาสตรการพฒนาอตสาหกรรมของประเทศ รวมทงกาหนดอตสาหกรรมทมศกยภาพเพอรองรบการพฒนาเศรษฐกจของประเทศในอนาคต พรอมทงจดทาแผนปฏบตการ หรอแนวทางการขบเคลอนการพฒนาใหเกดบรณาการอยางเปนระบบ และสอดคลองกบ การเปลยนแปลงของเศรษฐกจโลกเพอเสนอตอคณะรฐมนตร 2) ขบเคลอนการดาเนนการพฒนาอตสาหกรรมใหสอดคลองกบทศทางนโยบาย แผนแมบทและแผนยทธศาสตรการพฒนาอตสาหกรรมของประเทศทกาหนด รวมทงกาหนดมาตรการในการปองกนและแกไขปญหาตาง ๆ ทเปนอปสรรคตอการพฒนาอตสาหกรรมของประเทศ 3) สงเสรมและสนบสนนภาคเอกชนใหมการพฒนาประสทธภาพและผลตภาพการผลต ดวยการสรางและประยกตใชงานวจยพฒนาเทคโนโลย และนวตกรรม ตลอดจนสนบสนนการทางานรวมกนระหวางหนวยงานภาครฐและเอกชนในการพฒนาเทคโนโลยและนวตกรรมเพอการยกระดบขดความสามารถในการแขงขนของภาคอตสาหกรรมอยางยงยน 4) สงเสรม สนบสนน รวมถงกากบดแลและตดตามผลการปฏบตงานของหนวยงาน ทเกยวของ เพอใหมการดาเนนการใหเปนไปตามเปาหมายทสอดคลองกบนโยบายแผนแมบทและยทธศาสตร การพฒนาอตสาหกรรมของประเทศ 5) ประเมนผลการปฏบตงานตามนโยบายและแผนการพฒนาอตสาหกรรม ทงในระดบภาพรวมของประเทศ และรายสาขาอตสาหกรรมทศกยภาพทกาหนด รวมทงรายงานผลการปฏบตงานทสาคญใหคณะรฐมนตรทราบ 6) ออกระเบยบ ประกาศ และคาสง เพอปฏบตการใหเปนไปตามระเบยบน 7) แตงตงคณะอนกรรมการ หรอคณะทางานเพอปฏบตงานตามระเบยบน หรอตามท กอช. มอบหมาย 8) ขอใหสวนราชการหรอหนวยงานทเกยวของสงผแทนมาชแจง สงเอกสาร ใหขอมลสถต หรอใหคาปรกษาในเรองทเกยวของตามอานาจหนาทของ กอช. ไดตามความจาเปน 9) ปฏบตการอนใดเพอใหเปนไปตามระเบยบน หรอตามทนายกรฐมนตรหรอคณะรฐมนตรมอบหมาย

มนคง มงคง ยงยน

6

5. เรอง การใหสตยาบนอนสญญาองคการแรงงานระหวางประเทศ ฉบบท 187 วาดวยกรอบเชงสงเสรมการดาเนนงานความปลอดภยและอาชวอนามย พ.ศ. 2549 คณะรฐมนตรมมตเหนชอบตามทกระทรวงแรงงาน (รง.) เสนอ ดงน 1. เหนชอบการใหสตยาบนอนสญญาองคการแรงงานระหวางประเทศ ฉบบท 187 วาดวยกรอบ เชงสงเสรมการดาเนนงานความปลอดภยและอาชวอนามย พ.ศ. 2549 2. เสนออนสญญาองคการแรงงานระหวางประเทศ ฉบบท 187 วาดวยกรอบเชงสงเสรมการดาเนนงานความปลอดภยและอาชวอนามย พ.ศ. 2549 เขาสการพจารณาของสภานตบญญตแหงชาตใหความเหนชอบใหประเทศไทยใหสตยาบนอนสญญาดงกลาว สาระสาคญของอนสญญา 1. นโยบายระดบชาตดานความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทางาน เพอสรางเสรมความปลอดภยและสขภาพอนามยของลกจาง โดยกาหนดเปนนโยบายระดบชาตใหสอดคลองตามแนวปฏบตและสภาพการณภายในประเทศนน ทงน ตองสงเสรมหลกการพนฐานตาง ๆ เชน การประเมนความเสยงหรออนตรายจากการทางาน การควบคมปองกนอนตรายดงกลาวทตนเหต และการพฒนาวฒนธรรมเชงปองกนดานความปลอดภยฯ ใหเกดขนในประเทศ ซงรวมถงขอมลขาวสาร การปรกษาหารอ การฝกอบรม เปนตน 2. ระบบการดาเนนงานระดบชาตดานความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทางาน หมายถง การจดใหมโครงสรางพนฐานทเปนกลไกในการขบเคลอนงานความปลอดภยฯ ของประเทศ รองรบนโยบายระดบชาต และผลกดนแผนงาน/โครงการดานความปลอดภยฯ ระดบชาต ลงสการปฏบตใหบรรลผล ซงประกอบดวย หนวยงานทมอานาจหนงหนวยงานหรอหลายหนวยงาน หรอคณะบคคลหนงคณะหรอหลายคณะ ทรบผดชอบโดยตรงดานความปลอดภยและอาชวอนามย ซงไดรบการแตงตงตามกฎหมายและแนวปฏบตภายในประเทศ กฎหมาย ขอบงคบ ขอตกลงรวม หรอตราสารอน ๆ ทเกยวของดานความปลอดภยและอาชวอนามย กลไกททาใหมนใจไดถงการปฏบตตามกฎหมายและขอบงคบภายในประเทศอนรวมถงระบบบการตรวจความปลอดภยฯ และการพฒนาความรวมมอระหวางฝายจดการ ลกจาง และผแทนลกจางในระดบสถานประกอบกจการ มงเนนมาตรการเชงปองกนในสถานททางาน 3. แผนงาน/โครงการระดบชาตดานความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทางาน ควรตองสงเสรมการพฒนาวฒนธรรมเชงปองกนดานความปลอดภยและอาชวอนามย มสวนชวยคมครองลกจาง โดยการขจดหรอลดความเสยงและอนตรายทเกยวเนองจากงาน ททาใหมนอยทสดเทาทจะสามารถปฏบตได เพอปองกนการไดรบบาดเจบการเกดโรค และการเสยชวตจากการทางาน ไดรบการยกราง ทบทวน และปรบปรงโดยอาศยการวเคราะหสถานการณภายในประเทศดานความปลอดภยและอาชวอนามย รวมทงผลจากการวเคราะหระบบการดาเนนงานความปลอดภยและอาชวอนามย มวตถประสงค กลมเปาหมาย และตวชวดความคบหนา มการสนบสนนดานงบประมาณและทรพยากรทจาเปน และแผนชาตควรตองมการเผยแพรสสาธารณชน และไดรบการรบรองกอนขบเคลอนดาเนนการโดยหนวยงานทรบผดชอบหลกดานความปลอดภยฯ ของประเทศ 4. รฐสมาชกทใหสตยาบนควรตองมการจดทารายงานขอมลดานความปลอดภยและอาชวอนามยระดบชาต เพอสรปขอมลและสถตเกยวกบการประสบอนตรายจากการทางานนโยบาย แผนงาน กลไกการดาเนนงาน ไดแก กฎหมายหนวยงาน และบคลากร ตลอดจนการดาเนนโครงการตาง ๆ ทเกยวของ เพอพฒนาความปลอดภยและอาชวอนามย ทงน สาหรบใชเปนขอมลสาหรบการวงแผน กาหนดนโยบาย มาตรการ/ทศทาง การดาเนนงานของผทเกยวของ โดยมการเผยแพรรายงานขอมลนในระดบนานาชาต 6. เรอง การกาหนดอตราเงนนาสงเขากองทนพฒนาระบบสถาบนการเงนเฉพาะกจ คณะรฐมนตรมมตเหนชอบตามทกระทรวงการคลง (กค.) เสนอการกาหนดอตราเงนนาสงเขากองทนพฒนาระบบสถาบนการเงนเฉพาะกจ ในอตรารอยละ 0.18 ตอไป ของยอดเงนทไดรบจากประชาชน

มนคง มงคง ยงยน

7

สาระสาคญของเรอง กค.รายงานวา 1. พระราชบญญตกองทนพฒนาระบบสถาบนการเงนเฉพาะกจ พ.ศ.2558 มผลบงคบใชตงแตวนท 27 มนาคม 2558 เปนตนไป ซงกาหนดใหจดตงกองทนพฒนาระบบสถาบนการเงนเฉพาะกจ (กองทนฯ) ในสานกงานเศรษฐกจการคลงไมเปนนตบคคล และมการดาเนนงานในรปแบบคณะกรรมการ ซงพระราชบญญตดงกลาวกาหนดใหสถาบนการเงนเฉพาะกจมหนาทนาเงนสงเขากองทนตามอตราทรฐมนตรประกาศกาหนดโดยความเหนชอบของคณะรฐมนตร แตตองไมเกนรอยละหนงตอปของยอดเงนทไดรบจากประชาชน 2. สถาบนการเงนเฉพาะกจ 4 แหง ไดแก ธนาคารออมสน ธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตร (ธ.ก.ส.) ธนาคารอาคารสงเคราะห (ธอส.) และธนาคารอสลามแหงประเทศไทย (ธอท.) มหนาทนาสงเงนเขากองทนตามอตราทรฐมนตรประกาศกาหนดโดยความเหนชอบของคณะรฐมนตร แตตองไมเกนรอยละหนงตอปของยอดเงนทไดรบจากประชาชน 3. คณะกรรมการกองทนฯ ในคราวประชมครงท 1/2558 เมอวนท 6 กรกฎาคม 2558 ไดพจารณากาหนดอตราเงนนาสงเขากองทนฯ ในอตรารอยละ 0.18 ตอปของยอดเงนทไดรบจากประชาชนเพอนาเสนอตอรฐมนตรวาการกระทรวงการคลงและคณะรฐมนตรพจารณาใหความเหนชอบ โดยคณะกรรมการกองทนฯ มมตเหนชอบใหสถาบนการเงนเฉพาะกจ 4 แหง เรมนาสงเงนตงแตงวดท 2 ของป 2558 (ตงแตวนท 1 กรกฎาคม 2558) เปนตนไป 7. เรอง การเพมอตราขาราชการตงใหมใหกบสวนราชการ ปงบประมาณ พ.ศ. 2558 คณะรฐมนตรมมตอนมตตามทคณะกรรมการกาหนดเปาหมายและนโยบายกาลงคนภาครฐ (คปร.) เสนอ ดงน 1. อนมตใหเพมอตราขาราชการตงใหมใหกบสวนราชการ รวม 13,280 อตรา ตามมต คปร. รวมทงใหสวนราชการทไดรบการจดสรรอตราขาราชการตงใหมและหนวยงานทเกยวของนาความเหนของ คปร. ไปพจารณาดาเนนการดวย 2. มอบหมายใหสานกงบประมาณดาเนนการในสวนทเกยวของกบการจดสรรงบประมาณเปนคาใชจายดานบคคลสาหรบอตราขาราชการใหม 3. มอบหมายใหหนวยงานทเกยวของนาความเหนของ คปร. เกยวกบการบรหารอตรากาลงของสวนราชการ ไปดาเนนการ ดงน 1) ใหสานกงาน ก.พ. และสานกงาน ก.พ.ร. รวมกบหนวยงานกลางทเกยวของไดแก สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) กระทรวงการคลง (กค.) สานกงบประมาณ (สงป.) และองคกรกลางบรหารทรพยากรบคคลทเกยวของ กาหนดแนวทางและดาเนนการวางแผนกาลงคนภาครฐ ในระยะยาว เพอควบคมอตรากาลงและแนวโนมการเพมขนของคาใชจายดานบคคลภาครฐ 2) ให สงป. เปนเจาภาพ ดาเนนการรวมกบสานก ก.พ. และองคกรกลางบรหารทรพยากรบคคลทเกยวของ พจารณากาหนดมาตรการเพอควบคมคาใชจายดานบคคลภาครฐอยางเปนรปธรรม 3) ให สงป. และ กค. รวมกบสวนราชการทเกยวของพจารณาดาเนนการทบทวนกฎหมาย กฎและระเบยบทเกยวของกบการใชเงนนอกงบประมาณสาหรบจางพนกงานหรอลกจางของสวนราชการ 4. ใหฝายเลขานการรวม คปร. ตดตามความกาวหนาในการดาเนนการตามขอ 1 ขอ 2 ขอ 3 และรายงานใหคณะรฐมนตรทราบทก 6 เดอน 8. เรอง แผนแมบทอตสาหกรรมปองกนประเทศ พ.ศ. 2558 – 2563 คณะรฐมนตรมมตรบทราบแผนแมบทอตสาหกรรมปองกนประเทศ พ.ศ. 2558 – 2563 ตามทกระทรวงกลาโหมเสนอ และใหหนวยงานภาครฐใหการสนบสนนแนวทางการปฏบตตามแผนแมบทอตสาหกรรมปองกนประเทศ ฯ

มนคง มงคง ยงยน

8

สาระสาคญของเรอง กระทรวงกลาโหม (กห.) รายงานวา แผนแมบทอตสาหกรรมปองกนประเทศไดกาหนดกรอบระยะเวลาในการดาเนนงาน 6 ป ตงแตป พ.ศ. 2558 ถง พ.ศ. 2563 ซงสวนราชการทเกยวของจะรวมใหการสนบสนนและจดทาเปนแผนปฏบตราชการประจาปของหนวย โดยมวตถประสงค ดงน

1) เปนแนวทางหลกในการพฒนาอตสาหกรรมปองกนประเทศเพอใหเกดความพรอมในการ ปองกนประเทศไทย

2) ใหหนวยงานภาครฐและเอกชนทเกยวของไดใชเปนในการวางแผนปฏบตการ อานวยการ ประสานงาน สนบสนน และบรณาการการดาเนนงานดานอตสาหกรรมปองกนประเทศ ไดแก กจการอตสาหกรรมปองกนประเทศ โครงสราง กฎหมายทเกยวของ การพฒนาเทคโนโลยอตสาหกรรมปองกนประเทศทมความทนสมยไวภายในประเทศ การสงเสรมอตสาหกรรมปองกนประเทศ การขายผลตภณฑ การสรางเครอจายความรวมมอดานอตสาหกรรมปองกนประเทศระหวาง กห. กบหนวยงานอนของภาครฐ ภาคเอกชน และกลมประเทศอาเซยนหรอมตรประเทศ ซงม 5 ยทธศาสตร ดงน ยทธศาสตรท 1 การผลตสนบสนนภารกจกองทพ ไดแก กห. ผลตอาวธยทโธปกรณรายการทจาเปน และเอกชนผลตตามกลไกตลาดอตสาหกรรมปองกนประเทศภายใตนโยบายสงเสรมของรฐ ยทธศาสตรท 2 การพฒนาประสทธภาพองคกร ไดแก ปรบปรงโครงสรางดานอตสาหกรรมปองกนประเทศของ กห. และการพฒนาคณภาพและมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรมปองกนประเทศ ยทธศาสตรท 3 การสนบสนนปจจยทเออตอการประกอบกจการอตสาหกรรมปองกนประเทศ ไดแก นโยบายรฐบาล มาตรการจงใจ การรวมทน E-Government การปรบปรง กฎ ระเบยบ และการพฒนาบคลากร ยทธศาสตรท 4 การสงเสรมและพฒนาอตสาหกรรมปองกนประเทศ ไดแก R&D ตนแบบ การนางานวจยสสายการผลต และการรบรองทรพยสนทางปญญา / มาตรฐานผลตภณฑ ยทธศาสตรท 5 การสรางและพฒนากจการอตสาหกรรมปองกนประเทศใหเตบโตและแขงขนได ไดแก การรวมกลมอตสาหกรรม การตลาด และกจกรรมความรวมมอดานอตสาหกรรมปองกนประเทศกบกระทรวงกลาโหมอาเซยน 9. เรอง การปรบปรงองคประกอบและอานาจหนาทของคณะกรรมการขบเคลอนมาตรการกระตนเศรษฐกจและการลงทนของประเทศ คณะรฐมนตรมมตเหนชอบตามทรฐมนตรวาการกระทรวงการคลง ประธานกรรมการขบเคลอนมาตรการกระตนเศรษฐกจและการลงทนของประเทศเสนอ ทง 2 ขอ ประกอบดวย 1. การปรบปรงองคประกอบและอานาจหนาทของคณะกรรมการขบเคลอนมาตรการกระตนเศรษฐกจและการลงทนของประเทศ 2. การปรบปรงกรอบมาตรการกระตนเศรษฐกจทคณะกรรมการขบเคลอนมาตรการกระตนเศรษฐกจและการลงทนของประเทศจะใชในการตดตาม และใหสรปการปฏบตโดยตอเนอง เปนมาตรการชวยเหลอระยะท 1 (คณะรฐมนตรชดเดม) ระยะท 2 (คณะรฐมนตรชดใหม) เพองายตอการประชาสมพนธ ตามขอสงการของนายกรฐมนตร สาระสาคญของเรอง 1. การปรบปรงองคประกอบของคณะกรรมการขบเคลอนมาตรการกระตนเศรษฐกจและการลงทนของประเทศ 1.1 ขอเปลยนตาแหนงรองประธาน จานวน 1 ตาแหนง จากรฐมนตรชวยวาการกระทรวงคมนาคม เปนรฐมนตรวาการกระทรวงคมนาคม เพอใหการทางานมความตอเนองและมประสทธภาพสงสด

มนคง มงคง ยงยน

9

1.2 ขอยกเลกตาแหนงรองประธาน จานวน 1 ตาแหนง คอ รฐมนตรชวยวาการกระทรวงเกษตรและสหกรณ เพอใหสอดคลองกบพระบรมราชโองการโปรดเกลาฯ ใหรฐมนตรพนจากความเปนรฐมนตรและแตงตงรฐมนตร เมอวนท 19 สงหาคม 2558 1.3 ขอยกเลกตาแหนงกรรมการจานวน 2 ตาแหนง ไดแก 1) นางพรรณ สถาวโรดม (ทปรกษารฐมนตรวาการกระทรวงการคลง) เพอใหสอดคลองกบขอเทจจรงลาสด และ 2) ผแทนการคาไทย เนองจากปจจบนยงไมไดมการแตงตงผแทนการคาไทยอยางเปนทางการ 2. การแกไขอานาจหนาทของคณะกรรมการขบเคลอนมาตรการกระตนเศรษฐกจและการลงทนของประเทศ ขอปรบเปลยนอานาจหนาทของคณะกรรมการฯ ตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 14 กรกฎาคม 2558 ขอ 4 จาก “การรายงานผลความกาวหนาและปญหาอปสรรคการดาเนนการตามอานาจหนาท ทไดรบมอบหมายใหนายกรฐมนตรทราบทก 2 สปดาห” เปน “การรายงานผลความกาวหนาและปญหาอปสรรคการดาเนนการตามอานาจหนาททไดรบมอบหมายใหนายกรฐมนตรทราบทก 1 เดอน” เพอใหคณะกรรมการฯ ไดตดตามความกาวหนาการดาเนนงานตามมาตรการกระตนเศรษฐกจ และนาขอมลมาประมวลปญหาอปสรรคและเสนอแนะแนวทางแกไขตอนายกรฐมนตรไดอยางครบถวน ทงน เนองจากการรายงานผลการเบกจายตามมาตรการกระตนเศรษฐกจทก 2 สปดาห อาจจะไมเหนขอมลความกาวหนาการดาเนนงานไดมากนก ดวยเหตน จงอาจทาใหการรายงานผลความกาวหนาและปญหาอปสรรค การดาเนนการตามอานาจหนาททไดรบมอบหมายใหนายกรฐมนตรทราบทก 2 สปดาหนน อาจไมสามารถสะทอนใหเหนขอเทจจรงไดมากเทาทควร ทงน คณะกรรมการฯ จะมการประชมเปนประจาเดอนละ 1 ครง เพอเรงรดขบเคลอนแผนการลงทนของประเทศ และรายงานผลความกาวหนาและปญหาอปสรรคการดาเนนการใหนายกรฐมนตรทราบทก 1 เดอน 3. กรอบมาตรการกระตนเศรษฐกจทขอปรบปรงใหม โดยปรบกรอบมาตรการกระตนเศรษฐกจใหเหลอเฉพาะมาตรการกระตนเศรษฐกจทใชเงน และเพมเตมมาตรการสงเสรมความเปนอยของประชาชนผมรายไดนอย และมาตรการกระตนการลงทนขนาดเลกของรฐบาลทวประเทศ ตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 1 กนยายน 2558 ไวในกรอบมาตรการกระตนเศรษฐกจทคณะกรรมการฯ จะใชในการตดตาม ประกอบดวย 4 มาตรการ ดงน 1) การขบเคลอนการลงทนดานโครงสรางพนฐาน 2) การสงเสรมการลงทน 3) มาตรการการเงนการคลงเพอฟนฟเศรษฐกจในระยะเรงดวน ประกอบดวย 6 มาตรการยอย ดงน 1) มาตรการชวยเหลอเกษตรกรและผมรายไดนอย 2) มาตรการจางงานและกระตนเศรษฐกจในระดบทองถน 3) มาตรการสนเชอดอกเบยตาเพอชวยเหลอวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) (Soft Loan) 4) มาตรการสงเสรมความเปนอยระดบหมบานของประชาชนผมรายไดนอย (มตคณะรฐมนตรเมอวนท 1 กนยายน 2558) 5) มาตรการสงเสรมความเปนอยระดบตาบล (มตคณะรฐมนตรเมอวนท 1 กนยายน 2558) 6) มาตรการกระตนการลงทนขนาดเลกของรฐบาลทวประเทศ (มตคณะรฐมนตรเมอวนท 1 กนยายน 2588) 4) มาตรการสาคญเรงดวนเพอชวยเหลอเกษตรกรและความยากจนในการเสรมสรางความยงยน (มตคณะรฐมนตรเมอวนท 4 สงหาคม 2558) 10. เรอง ยทธศาสตรขาวกรองแหงชาต พ.ศ. 2558 – 2564 คณะรฐมนตรมมตรบทราบยทธศาสตรขาวกรองแหงชาต พ.ศ. 2558 – 2564 ตามทสานกงาน สภาความมนคงแหงชาต (สมช.) เสนอ สาระสาคญของรางยทธศาสตรขาวกรองแหงชาต พ.ศ. 2558 – 2564 1. การประเมนสถานการณภยคกคามความมนคงและสถานการณทเปนโอกาสในการเสรมสรางความมนคงในระยะ 7 ป (พ.ศ. 2558 – 2564) ดงน 1) สถานการณโลกในภาพรวมมแนวโนมเปลยนแปลงจากระบบขวอานาจเดยวเขาสระบบหลายขวอานาจสวนปญหาการกอการรายยงคงเปนภยคกคามโลก และปญหา

มนคง มงคง ยงยน

10

อาชญากรรมขามชาตมแนวโนมขยายตวเพมขน 2) สถานการณในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใตจากการรวมตวเปนประชาคมอาเซยน ในป 2558 จะเปนโอกาสอยางมากสาหรบสมาชกอาเซยนในดานเศรษฐกจและการคาแตกยงอาจประสบปญหาดานความมนคงทซบซอนมากขน และ 3) สถานการณภายในประเทศยงคงมความรนแรงและมแนวโนมทจะขยายตวในประเดนทสาคญ คอ การละเมดสถาบนพระมหากษตรย ความแตกแยกของคนในชาต ความไมสงบในพนทจงหวดชายแดนภาคใตภยคมคามขามชาต ภยคกคามใหม และความมนคงทางเทคโนโลยสารสนเทศ 2. ยทธศาสตรขาวกรองแหงชาต พ.ศ. 2558 – 2564 มวตถประสงคเพอใหมงานขาวกรองทมคณภาพและแจงเตอนภยคกคามไดอยางมประสทธภาพรวมทงสนบสนนโอกาสและผลประโยชนในการแขงขนของไทย และใหเสรมสรางความรวมมออยางเปนเอกภาพในประชาคมขาวกรองทงในประเทศและตางประเทศ รวมถงเครอขายภาคเอกชนและประชาชน อกทงเสรมสรางและพฒนาขดความสามารถของระบบงานขาวกรอง อนประกอบดวย 3 ยทธศาสตร ไดแก 2.1 ยทธศาสตรขาวกรองเพอเสรมสรางความมนคงทเปนแกนหลกของชาต ม 3 กลยทธ ประกอบดวย 1) เสรมสรางความมนคงของสถาบนหลก 2) เสรมสรางความเปนธรรมและความสมานฉนท และ 3) เสรมสรางการแกไขและปองกนปญหาความไมสงบและการใชความรนแรงในจงหวด ชายแดนภาคใต 2.2 ยทธศาสตรขาวกรองเพอปองกนและแกไขภยคกคามทวไปและเสรมสรางโอกาสดานความมนคง ม 6 กลยทธ ประกอบดวย 1) ปองกนและแกไขภยคกคามขามชาต 2) ปองกนและแกไขภยคกคามระบบสารสนเทศ 3) ปองกนและแกไขภยคกคามใหม 4) พฒนาศกยภาพการตอตานขาวกรอง 5) รกษาและเสรมสรางผลประโยชนของชาตในเวทความสมพนธระหวางประเทศ และการปองกนประเทศ และ 6) ประเมนสถานการณและแนวโนมเชงยทธศาสตรเพอเสรมสรางผลประโยชนและโอกาสของประเทศ 2.3 ยทธศาสตรสนบสนนงานขาวกรอง ม 4 กลยทธประกอบดวย 1) เสรมสรางศกยภาพงานขาวกรอง 2) สงเสรมการบรณาการของประชาคมขาวกรองใหมเอกภาพ 3) พฒนาความเปนหนสวนทางขาวกรองกบทกภาคสวน และ 4) สรางสภาวะแวดลอมทเออตอการทางานขาวกรอง 11. เรอง ขอความเหนชอบในการจดทาแผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมแทนแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของประเทศไทย คณะรฐมนตรมมตเหนชอบตามทกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ทก.) เสนอ ดงน 1. มอบหมายให ทก. จดทาแผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมแทนแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของประเทศ 2. เหนชอบใหยกเลกมตคณะรฐมนตรเมอวนท 22 มนาคม 2554 เฉพาะในสวนทมอบหมายให ทก. จดทาแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของประเทศ จานวน 2 ฉบบ แตละฉบบครอบคลมระยะเวลา 5 ป ในชวงระยะเวลาของกรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ระยะ พ.ศ. 2554 – 2563 ของประเทศไทย (ICT 2020) 3. เหนชอบให ทก. ยกเวนการดาเนนการตามหนงสอกระทรวงการคลง (กค.) ดวนทสด ท กค 0406.6/ว 98 ลงวนท 4 กนยายน 2558 เรอง การกนเงนไวเบกเหลอมปกรณไมมหนผกพนและการขยายเวลาเบกจายเงนงบประมาณในสวนของการกนเงนงบประมาณป พ.ศ. 2558 ไวเบกเหลอมปกรณไมมหนผกพนตามนยของหนงสอดงกลาว 4. มอบหมายให ทก. ดาเนนการจดทาแผน (ตามขอ 1) รวมกบกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย (วท.) สาระสาคญของเรอง ทก. รายงานวา เพอใหการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมของประเทศบรรลผลสาเรจสอดคลองกบความตองการแกไขและพฒนาประเทศอยางแทจรง และเปนการเตรยมความพรอมสาหรบ

มนคง มงคง ยงยน

11

คณะกรรมการ/สานกงานทจะมการจดตงขน จงมความจาเปนอยางยงทจะตองเรมดาเนนการจดทาแผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมขน โดยมกรอบแนวทางการพฒนาทไดกาหนดเบองตนเปน 5 ดาน ดงน 1. การพฒนาโครงสรางพนฐานดานกายภาพ (Hard Infrastructure) ใหมความทนสมย มคณภาพ มเสถยรภาพ และมขนาดเพยงพอ สามารถใหบรการไดอยางตอเนองครอบคลมทกพนทในระดบราคาทเหมาะสม เออตอการเขาถงและใชงานของประชาชนในทกชมชน และภาคธรกจกลมตาง ๆ 2. การพฒนาโครงสรางพนฐานดานมาตรฐาน (Soft Infrastructure) เพอสรางความมนคงปลอดภย และความเชอมนในการทาธรกรรมดวยเทคโนโลยดจทลใหกบผประกอบการและผทางาน ซงถอไดวาเปนปจจยพนฐานทชวยขบเคลอนประเทศสยคเศรษฐกจดจทลและเปนบทบาทหนาทหลกของภาครฐในการอานวยความสะดวกใหกบภาคสวนตาง ๆ 3. การพฒนาโครงสรางพนฐานดานการบรการ (Service Infrastructure) เปนการใชประโยชนจากเทคโนโลยดจทลเพอสรางแพลตฟอรมการใหบรการ (Service Platform) และนวตกรรมบรการ (Service Innovation) ของภาครฐและเอกชน 4. การสงเสรมการพฒนาอตสาหกรรมเทคโนโลยดจทล (Digital Economy Promotion) โดยมงเนนการสรางระบบนเวศสาหรบธรกจดจทล (Digital Business Ecosystem) ควบคกบการพฒนาระบบโครงสรางพนฐานดจทลและการใชประโยชนจากเทคโนโลยดจทลในเชงธรกจ และการพฒนาอตสาหกรรมและนวตกรรมดจทล โดยเปาหมายในระยะสน คอ การยกระดบและพฒนาขดความสามารถในการแขงขนของภาคธรกจไทย และในระยะยาวคอการขยายฐานเศรษฐกจและอตราการจางงานของไทยอยางยงยน 5. การสงเสรมและพฒนาการใชประโยชนจากดจทล (Digital Society) โดยมงหวงทจะสรางสงคมดจทลใหเกดขนในประเทศไทยโดยเรวเพอลดความเหลอมลาทางโอกาสของประชาชนทเกดจากการเขาไมถงโครงสรางพนฐานดวยความหางไกล การขาดการออกแบบระบบทเหมาะสมตามหลกการออกแบบทเปนสากลสาหรบผพการ การขาดความรความเขาใจในเรองเทคโนโลยหรอการไมสามารถเขาถงขอมลขาวสารผานเทคโนโลยทมราคาสงเกนไป ทงน แผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมเปนแผนทใชกาหนดทศทางการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมของประเทศ เพอใหหนวยงานภาครฐในระดบกระทรวงและกรมนาไปใชประกอบเปนแนวทางในการจดทาแผนระดบองคกร และการกาหนดแผนงานและคาของบประมาณรายจายประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2560 12. เรอง หลกเกณฑและวธการเยยวยาใหขาราชการพลเรอนสามญไดรบเงนเดอน กรณพนกงานราชการและลกจางชวคราวทไดรบการบรรจเขารบราชการในกระทรวงสาธารณสข คณะรฐมนตรมมตเหนชอบหลกเกณฑและวธการเยยวยาใหขาราชการพลเรอนสามญไดรบเงนเดอน กรณพนกงานราชการและลกจางชวคราวทไดรบการบรรจเขารบราชการในกระทรวงสาธารณสข (สธ.) ตามทสานกงาน ก.พ. เสนอ สานกงาน ก.พ. เสนอวา เพอมใหพนกงานราชการและลกจางชวคราวทไดรบการบรรจเขารบราชการกอนวนท 11 ธนวาคม 2555 ซงมประสบการณในการปฏบตงานกอนเขารบการบรรจเชนเดยวกบผทบรรจตงแตวนท 11 ธนวาคม 2555 และไดรบการบรรจเขารบราชการดวยวธการทไมแตกตางกน ซงในบางกรณขาราชการกลมดงกลาวอาจเปนผสอบแขงขนไดหรอเปนผผานการคดเลอกจากบญชเดยวกนกบผทบรรจตงแตวนท 11 ธนวาคม 2555 ในลาดบทสงกวา จนไดรบการบรรจเขารบราชการกอน ไดรบผลกระทบจากหลกเกณฑท ก.พ. กาหนด รวมทงเพอเปนการลดทอนความเหลอมลามใหพนกงานราชการและลกจางชวคราวทไดรบการบรรจเขารบราชการกอนวนท 11 ธนวาคม 2555 สญเสยกาลงใจในการปฏบตราชการ จงเหนควรกาหนดหลกเกณฑและวธการเยยวยาใหขาราชการทไดรบผลกระทบดงกลาวไดรบการพจารณาสทธประโยชนเกยวกบการใหไดรบการปรบเงนเดอนเพมสงขน ตามหลกการเชนเดยวกบการพจารณาสทธประโยชนท ก.พ. กาหนดตามหนงสอสานกงาน ก.พ. ท นร 1008.1/154 ลงวนท 6 มถนายน 2556 โดยม หลกเกณฑและวธการเยยวยาฯ กาหนดไว ดงน

มนคง มงคง ยงยน

12

ประเภท หลกเกณฑ การใหไดรบการปรบเงนเดอนเปนอตราใหม

พนกงานราชการ 1. บรรจเขารบราชการใน สธ. กอนวนท 11 ธนวาคม 2555 และไดรบการจางใหปฏบตงานใน สธ. จนถงวนกอนไดรบการบรรจเขารบราชการ ซงรวมถงกรณมการเวนชวงการบรรจเนองจากวนกอนการบรรจเปนวนหยดราชการ 2. คณวฒระดบปรญญาและดารงตาแหนง “ประเภทวชาการ” หรอคณวฒตากวาปรญญาและดารงตาแหนง “ประเภททวไป”

นาอตราเงนเดอนตามคณวฒท ก.พ. กาหนด เปนอตราเงนเดอนเรมตนแลวบวกกบผลรวมของจานวนเงนทไดเลอนขณะเปนพนกงานราชการ และผลรวมของจานวนเงนทไดเลอนเงนเดอนขณะเปนขาราชการ ทงน หากอตราเงนเดอนทคานวณไดตากวาอตราเงนเดอนทไดรบอยเดมใหไดรบในอตราเดมตอไป

ลกจางชวคราว 1. ปฏบตงานเตมเวลาอยางตอเนองเสมอนพนกงานประจาเปนเวลา 1 ปขนไป ทไดรบการบรรจเขารบราชการในกระทรวงสาธารณสขกอนวนท 11 ธนวาคม 2555 และไดรบการจางใหปฏบตงานใน สธ. จนถงวนกอนไดรบการบรรจเขารบราชการ ซงรวมถงกรณมการเวนชวงการบรรจเนองจากวนกอนการบรรจเปนวนหยดราชการ 2. คณวฒระดบปรญญาและดารงตาแหนง “ประเภทวชาการ” หรอคณวฒตากวาปรญญาและดารงตาแหนง “ประเภททวไป”

นาอตราเงนเดอนตามคณวฒท ก.พ. กาหนด เปนอตราเงนเดอนเรมตนแลวบวกกบจานวนเงนคาจางทลดลงในวนทไดรบการบรรจเขารบราชการ (สวนตางระหวางอตราคาจางสดทายกบอตราเงนเดอนตามคณวฒ ณ วนทไดรบการบรรจเปนขาราชการ) (ถาม) และผลรวมของจานวนเงนทไดเลอนเงนเดอนขณะเปนขาราชการ ทงน หากอตราเงนเดอนทคานวณไดตากวาอตราเงนเดอนทไดรบอยเดมใหไดรบในอตราเดมตอไป

ขาราชการ ไดรบการปรบเงนเดอนเปนอตราใหมตงแต วนท 1 ธนวาคม 2557 โดยปรบเงนเดอนตามหลกเกณฑและวธการขางตนกอนแลวจงปรบเงนเดอนขาราชการเขาสอตราในบญชทายพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน (ฉบบท 2) พ.ศ. 2558 ตามประเภทและระดบทไดรบแตงตง

13. เรอง ตวชวดการพฒนาระดบจงหวดและกลมจงหวด คณะรฐมนตรมมตเหนชอบตามทสานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) เสนอ ดงน 1. รบทราบตวชวดการพฒนาระดบจงหวด รวม 24 ตวชวด และตวชวดการพฒนาระดบกลมจงหวดรวม 13 ตวชวด 2. ใหสวนราชการพจารณาใชประโยชนตวชวดในการกาหนดแผนงานโครงการและงบประมาณลงสพนท เพอใหเกดการบรณาการการขบเคลอนระหวางจงหวด กลมจงหวด และสวนราชการเปนไปอยางมประสทธผล

มนคง มงคง ยงยน

13

3. มอบหมายใหหนวยงานทงในสวนกลาง สวนภมภาค และสวนทองถนใหความรวมมอในการจดเกบขอมลเพมเตมทจาเปนและทยงเปนขอจากด เพอใชประกอบการจดทาและพฒนาตวชวดการพฒนาระดบจงหวดและกลมจงหวดใหมความสมบรณและมความตอเนองทกป สาระสาคญของเรอง สศช. รายงานวา 1. สศช. ไดพฒนาตวชวดการพฒนาระดบจงหวดและกลมจงหวดขนตงแตป พ.ศ. 2555 และมการปรบปรงและพฒนาอยางตอเนอง เพอใชเปนเครองมอในการเชอมโยงการพฒนาจากระดบนโยบายสระดบพนท โดยยดกรอบการเชอมโยงตามยทธศาสตรการพฒนาภายใตแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 และนาไปใชในการทบทวนแผนพฒนาจงหวดและกลมจงหวด 2. ตวชวดการพฒนาระดบจงหวดและกลมจงหวดมความสาคญในฐานะเปนเครองมอทจะเปรยบเทยบใหเหนถงสถานะการพฒนาในแตละพนทและระหวางพนทไดและยงเปนเครองมอในการตดตามประเมนผลการพฒนาทเชอมโยงจากนโยบายสวนกลางสจงหวดและกลมจงหวด จงเปนเรองทมความจาเปนตองไดรบความรวมมอจากสวนราชการตาง ๆ ในการจดเกบขอมล และพจารณาใชประโยชนจากตวชวดท สศช. พฒนาขน รวมทงใหหนวยงานสวนกลางนาไปใชประกอบการพจารณาจดสรรงบประมาณกาหนดแผนงานโครงการใหสอดคลองกบสภาพปญหาและศกยภาพของพนทไดเหมาะสมมากขน ขณะเดยวกนจงหวดและกลมจงหวดสามารถใชตวชวดเปนเครองมอในการวเคราะหและจดทาแผนพฒนาทตรงกบสภาพปญหาและความตองการของประชาชน เชอมโยงกบนโยบายรฐบาลและยทธศาสตรการพฒนาภายใตแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 อกทงเปนการแปลงนโยบายระดบชาต สการปฏบตในระดบพนทอยางเปนรปธรรม 3. การจดทาตวชวดการพฒนาระดบจงหวดและกลมจงหวดใหความสาคญกบประเดนพฒนา ใน 4 มต ไดแก (1) มตการพฒนาแบบทวถง (Inclusive Growth) (2) มตการเตบโตทางเศรษฐกจและ การเพมขดความสามารถในการแขงขน (Growth & Competitiveness) (3) มตการเตบโตทางเศรษฐกจสเขยว (Green Growth) และ (4) มตประสทธภาพการดาเนนงานของภาครฐ (Government Efficiency) 14. เรอง ขอขยายระยะเวลากาหนดวงเงนดาเนนโครงการรบจานาผลผลตทางการเกษตร คณะรฐมนตรมมตรบทราบเหตผลทไมสามารถระบายขาวเพอปดบญชโครงการรบจานาขาวไดครบตามกาหนด ตามทกระทรวงพาณชยเสนอ และ พณ. จะนาเสนอคณะกรรมการนโยบายและบรหารจดการขาว (นบข.) ในโอกาสแรก เพอพจารณาขยายระยะเวลากาหนดวงเงนดาเนนโครงการรบจานาผลผลตทางการเกษตร คงคางทงหมดใหอยภายในกรอบ 500,000 ลานบาท โดยแยกเปนวงเงนก 410,000 ลานบาท เงนทนธนาคาร เพอการเกษตรและสหกรณการเกษตร (ธ.ก.ส.) 90,000 ลานบาท จากเดม ภายในวนท 30 กนยายน 2558 เปน ภายในวนท 30 กนยายน 2559 15. เรอง มาตรการพฒนาตลาดเพอผประกอบการและชมชน คณะรฐมนตรมมตรบทราบมาตรการพฒนาตลาดเพอผประกอบการและชมชน และแนวทาง การขบเคลอนมาตรการดงกลาว ตามทกระทรวงพาณชยเสนอ ดงน 1. แนวทางการขบเคลอนมาตรการพฒนาตลาดเพอผประกอบการและชมชน 1.1 ยกระดบตลาดกลาง เพอเพมขดความสามารถในการแขงขนใหกบผประกอบการตลาดกลางโดยพฒนาตลาดกลางทมอยใหมศกยภาพมากขน เปาหมายการพฒนา 54 ตลาดทวประเทศ และทาการสารวจตลาดกลางใหม ๆ เพอสงเสรมและผลกดนใหเปนตลาดกลางในความสงเสรมของกระทรวงพาณชยทเกดขนตามศกยภาพและความตองการของพนท ดาเนนการภายใน 3 ป (พ.ศ. 2559 – 2561)

มนคง มงคง ยงยน

14

วงเงนทใชในการดาเนนการ (ระยะเวลา 3 ป) รวมทงสน 142.40 ลานบาท จาแนกเปน (1) วงเงนชดเชยดอกเบยไมเกนรอยละ 3 (ระยะเวลา 3 ป) เพอพฒนาสงอานวยความสะดวก จานวน 126 ลานบาทสาหรบการดาเนนการในปท 2 และ 3 (ปท 2 = 54 ลานบาท ปท 3 = 72 ลานบาท) (2) วงเงนสาหรบดาเนนกจกรรมพฒนาศกยภาพตลาดและสรางการรบรการเปนตลาดกลาง (ระยะเวลา 3 ป) จานวน 16.40 ลานบาท (ปท 1 = 3.50 ลานบาท ปท 2 = 5.40 ลานบาท ปท 3 = 7.50 ลานบาท) 1.2 พฒนาตลาดชมชนเพอธรกจทองถน โดยใชตลาดชมชนเปนกลไกในการขยายชองทางการตลาดแกเกษตรกร วสาหกจชมชน สหกรณ ผประกอบการ SMEs เชอมโยงกบการทองเทยวในแตละจงหวด และเปนกลไกในการแกไขปญหาสนคาเกษตร สรางรายไดใหกบชมชนหรอทองถน นาไปสการกระตนเศรษฐกจ โดยใชการบรโภคภายในประเทศและเศรษฐกจทองถนเปนตวขบเคลอน เปาหมายการพฒนา 231 แหงทวประเทศ ดาเนนการ 3 ป (พ.ศ. 2559 – 2561) วงเงนทใชในการดาเนนการ (ระยะเวลา 3 ป) รวมทงสน 46.20 ลานบาท เพอดาเนนกจกรรมพฒนาศกยภาพตลาดและสรางการรบร (ปท 1 = 15.40 ลานบาท ปท 2 = 15.40 ลานบาท ปท 3 = 15.40 ลานบาท) 1.3 เชอมตลาดโลกผานการคาออนไลน โดย (1) พฒนาตลาดกลางพาณชยอเลกทรอนกส Thaitrade.com – SOOK (Small Order OK) ทเปนการคาแบบธรกจตอธรกจ (B2B) ใหขยายขอบเขตการใหบรการจากการนาเสนอแคตตาลอกสนคา และเจรจาการคาออนไลน (e-Directory/e-Catalog/Online Chat) โดยเพมระบบรบชาระเงนออนไลน และเชอมตอกบระบบของผใหบรการขนสง (Complete e-Commerce Solution/Transaction Based) เพอเปดโอกาสใหผประกอบการ SMEs ไทยทมศกยภาพสามารถนาสนคาไทยเขาสตลาดโลกผานชองทางการคาออนไลน Thaitrade.com และสามารถขายสนคาตวอยาง หรอสนคาในปรมาณ ทไมมากใหถงมอผซอในตางประเทศได อยางสะดวก รวดเรว ทกท ทกเวลา เปาหมาย เพมผขายเปน 50,000 ราย ภายในระยะเวลา 3 ป (จากเดมขอมล ณ 31 สงหาคม 2558 มอย 18,114 ราย) และเพมผซอเปน 400,000 ราย ภายในระยะเวลา 3 ป (จากเดม ขอมล ณ 31 สงหาคม 2558 มอย 88,197 ราย) วงเงนทใชในการดาเนนการ (ระยะเวลา 3 ป) รวมทงสน 140 ลานบาท (ปท 1 = 40 ลานบาท ปท 2 = 50 ลานบาท ปท 3 = 50 ลานบาท) (2) ขยายการใหบรการตลาดกลางพาณชยอเลกทรอนกสแบบ (B2B2C) ภายใตชอ Thailandbest.go.th เพอเปนการเชอมตลาดโลกผานการคาออนไลนใหแกผประกอบการไทยสงตรงถงมอผบรโภค โดยบรณาการความรวมมอกบภาคเอกชน (ขณะนอยระหวางการหารอรวมกบภาคเอกชนทเกยวของ) 2. งบทใชในการดาเนนการ ในปงบประมาณ 2559 จะใชงบประมาณประจาป 2559 และในปงบประมาณ 2560 – 2561 จะขอตงงบประมาณประจาปดาเนนการตอไป 3. ผลทคาดวาจะไดรบ สรางมลคาทางเศรษฐกจภายใน 3 ป รวม 18,056.80 ลานบาท (ป 2559 มลคา 3,920.80 ลานบาท ป 2560 มลคา 5,686 ลานบาท และป 2561 มลคา 8,450.00 ลานบาท)

ตางประเทศ 16. เรอง การขอความเหนชอบตอรางอนสญญาอาเซยนวาดวยการตอตานการคามนษยโดยเฉพาะสตรและเดก และรางแผนปฏบตการอาเซยนวาดวยการตอตานการคามนษย โดยเฉพาะสตรและเดก คณะรฐมนตรมมตเหนชอบและอนมตตามทกระทรวงการตางประเทศ (กต.) เสนอ ดงน 1. เหนชอบตอรางอนสญญาอาเซยนวาดวยการตอตานการคามนษย โดยเฉพาะสตรและเดก (ASEAN Convention Against Trafficking in Persons, Especially Women and Children – ACTIP) และรางแผนปฏบตการอาเซยนวาดวยการตอตานการคามนษย โดยเฉพาะสตรและเดก (ASEAN Plan of Action Against

มนคง มงคง ยงยน

15

Trafficking in Persons, Especially Women and Children – APA) และหากมความจาเปนตองแกไขรางเอกสารในสวนทไมใชสาระสาคญหรอไมขดตอผลประโยชนของประเทศไทยใหดาเนนการไดโดยไมตองนาเสนอคณะรฐมนตรเพอพจารณาอก 2. ใหรองนายกรฐมนตรทรบผดชอบงานดานความมนคง หรอผแทนทไดรบมอบหมายรวมรบรองรางเอกสารทงสองฉบบ ในชวงการประชมรฐมนตรอาเซยนดานอาชญากรรมขามชาต (ASEAN Ministerial Meeting on Transnational Crime – AMMTC) ครงท 10 ณ กรงกวลาลมเปอร ซงจะมการรบรองในชวงการประชมดงกลาว ในระหวางวนท 28 กนยายน – 1 ตลาคม 2558 3. อนมตการลงนามหรอการรบรองรางอนสญญาฯ และรางแผนปฏบตการฯ โดยนายกรฐมนตรหรอผแทนทไดรบมอบหมาย ในชวงการประชมสดยอดอาเซยน ครงท 27 ณ กรงกวลาลมเปอร (ในเดอนพฤศจกายน 2558) รางอนสญญาฯ และรางแผนปฏบตการฯ เปนเอกสารสาคญทแสดงถงเจตนารมณของประเทศสมาชกอาเซยนทจะรวมกนปองกนและแกไขปญหาการคามนษยในภมภาค ซงเปนปญหาทาทายทสาคญประการหนงของการบรรลเปาหมายเรองการสรางประชาคมอาเซยนเพอประชาชน รวมทงเปนความพยายามของประเทศสมาชกทจะสรางกรอบกฎหมายในระดบภมภาคเพอรองรบผลกระทบจากการเชอมโยงในอาเซยน 17. เรอง (ราง) ขอเสนอการมสวนรวมของประเทศไทยในการลดกาซเรอนกระจกและการดาเนนงานดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ภายหลงป ค.ศ. 2020 คณะรฐมนตรมมตเหนชอบตามทกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (ทส.) เสนอ ดงน

1. เหนชอบตอ (ราง) ขอเสนอการมสวนรวมของประเทศในการลดกาซเรอนกระจกและการ ดาเนนงานดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ภายหลงป ค.ศ. 2020 (Intended Nationally Determined Contribution : INDC) และเปาหมายการลดกาซเรอนกระจก ป ค.ศ. 2030 (พ.ศ. 2573) โดยกาหนดเปาหมาย ขนตาทรอยละ 20 จากกรณปกต และกาหนดเปาหมายขนสงทรอยละ 25 จากกรณปกต โดยมเปาหมายการลด กาซเรอนกระจกของประเทศไทยภายหลงป พ.ศ. 2563 (ค.ศ. 2020) ขนตาทรอยละ 20 และกาหนดเปาหมายขนสงทรอยละ 25

2. เหนชอบใหสานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ในฐานะหนวย ประสานงานกลางของอนสญญาฯ ยนขอเสนอการมสวนรวมของประเทศในการลดกาซเรอนกระจกและการดาเนนงานดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศภายหลงป ค.ศ. 2020 (INDC) ตอสานกเลขาธการอนสญญาสหประชาชาตวาดวยการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศตอไป

3. เหนชอบใหเรองการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศเปนนโยบายสาคญของประเทศ โดยเรมตงแต ปงบประมาณ พ.ศ. 2559 ทงน ใหสานกงบประมาณ (สงป.) สนบสนนงบประมาณ และใหหนวยงานทเกยวของสนบสนนการดาเนนงานเพอบรรลเปาหมายการลดกาซเรอนกระจกดงกลาวและการดาเนนงานดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศตอไป รวมทง ใหกระทรวงการตางประเทศ (กต.) สนบสนนการประสานงานกบองคกรและกองทนระหวางประเทศเพอสนบสนนการดาเนนงานของประเทศไทยใหสามารถบรรลเปาหมายขนสงได

สาระสาคญของเรอง ทส. รายงานวา 1. ประเทศไทยไดใหสตยาบนเพอเขาเปนภาคในอนสญญาสหประชาชาตวาดวยการ

เปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (United Nations Framework Convention on Climate Change : UNFCCC) เมอวนท 28 ธนวาคม 2537 มผลบงคบใชตงแตวนท 28 มนาคม 2538 โดยมสานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทาหนาทเปนหนวยประสานงานกลางของอนสญญาฯ และไดดาเนนการตามพนธกรณของอนสญญาฯ มาโดยตลอด

มนคง มงคง ยงยน

16

2. ประเทศไทยในฐานะประเทศกาลงพฒนาทมความเปราะบางสงจากผลกระทบจากการ เปลยนแปลงสภาพภมอากาศไดใหความสาคญในความรวมมอระดบสากลทจะรวมกนแกไขปญหานตามขอตดสนในของทประชมรฐภาคอนสญญาสหประชาชาต วาดวยการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ สมยท 19 (1/CP.19) และสมยท 20 (1/CP.20) จงไดจดทา (ราง) ขอเสนอการมสวนรวมของประเทศในการลดกาซเรอนกระจกและการ ดาเนนงานดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ภายหลงป ค.ศ. 2020 (INDC) เพอเสนอตอสานกงานเลขาธการอนสญญาฯ

3. (ราง) ขอเสนอการมสวนรวมของประเทศในการลดกาซเรอนกระจกและการดาเนนงาน ดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ภายหลงป ค.ศ. 2020 (INDC) มสาระสาคญ ประกอบดวย 3.1 INDC “ประเทศไทยมความตงใจทจะลดการปลอยกาซเรอนกระจกรอยละ 20 จากปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจกในกรณปกต ภายในป พ.ศ. 2573 ทงน ระดบของการมสวนรวมในการลดการปลอยกาซเรอนกระจกสามารถเพมขนถงรอยละ 25 ขนอยกบการเขาถงกลไกการสนบสนนทางการพฒนาและถายทอดเทคโนโลยการเงน และการเสรมสรางศกยภาพทเพมขนและเพยงพอ ภายใตกรอบขอตกลงใหมภายใตอนสญญาสหประชาชาตวาดวยการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ” 3.2 ขอมลประกอบ 3.3 คาอธบายการคานงถงความเปนธรรมและความมงมนของ INDC ภายใตบรบทของประเทศและการมสวนรวมในการบรรลถงวตถประสงคของอนสญญาสหประชาชาตวาดวยการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (มาตรา 2) และ 3.4 การดาเนนงานดานการปรบตว 18. เรอง รางแถลงการณรวมของการประชมรฐมนตรพลงงานเอเปก ครงท 12 คณะรฐมนตรเหนชอบและอนมตตามทกระทรวงพลงงาน (พน.) เสนอ ดงน

1. เหนชอบรางแถลงการณรวมของรฐมนตรพลงงานเอเปก ครงท 12 (Cebu Declaration) ณ เมองเซบ สาธารณรฐฟลปปนส 2. อนมตใหรฐมนตรวาการกระทรวงพลงงาน (หรอผทไดรบมอบอานาจจากรฐมนตรวาการกระทรวงพลงงาน) เปนผใหการรบรองในรางแถลงการณรวมดงกลาวรวมกบผแทนจากสมาชกเขตเศรษฐกจเอเปก 3. หากมความจาเปนตองแกไขปรบปรงรางแถลงการณรวมของรฐมนตรพลงงานเอเปก ครงท 12 ในสวนทมใชสาระสาคญหรอกระทบตอผลประโยชนของประเทศไทย และไมขดกบหลกการทคณะรฐมนตรไดใหความเหนชอบไว ให พน. และคณะผแทนไทยทเขารวมการประชมดงกลาวสามารถดาเนนการไดโดยไมตองเสนอคณะรฐมนตรเพอพจารณาอกครง สาระสาคญของเรอง พน.รายงานวา 1. การประชมรฐมนตรพลงงานเอเปก ครงท 12 จะจดขนระหวางวนท 12 – 14 ตลาคม 2558 ณ เมองเซบ สาธารณรฐฟลปปนส ภายใตหวขอหลก “Towards an Energy Resilient APEC Community” (การไปสการปรบตวใหเขากบสถานการณดานพลงงานในภมภาคเอเปก) ทงน การประชมดงกลาวมวตถประสงคเพอตดตามความกาวหนาของการดาเนนงานในโครงการและกจกรรมตาง ๆ ตามมตของรฐมนตรพลงงานเอเปกทไดมอบหมายใหแกคณะทางานดานพลงงาน (APEC Energy Working Group: EWG) ในชวงทผานมา นอกจากน ยงมวตถประสงคเพอกาหนดเปาหมายและทศทางของการดาเนนงานรวมกนภายใตความรวมมอดานพลงงานของ เขตเศรษฐกจเอเปกทจะมขนตอไปในอนาคต ฉะนน จงไดกาหนดใหมการรบรองแถลงการณรวมของการประชมรฐมนตรพลงงานเอเปก ครงท 12 (Cebu Declaration) ในชวงการประชมดงกลาว 2. รางแถลงการณรวมของการประชมรฐมนตรพลงงานเอเปก ครงท 12 (Cebu Declaration) ประกอบไปดวยเอกสาร 2 ฉบบดวยกน คอ 1) แถลงการณรวมการประชมระดบรฐมนตรพลงงานเอเปก

มนคง มงคง ยงยน

17

(Declaration of the APEC Energy Ministers Meeting) และ 2) คาชแนะสาหรบการประชมระดบรฐมนตรพลงงานเอเปก (Instruction of the APEC Energy Ministers Meeting) ซงมสาระสาคญ ดงน 2.1 รางแถลงการณรวมของการประชมรฐมนตรพลงงานเอเปก มสาระสาคญคอ การแสดงจดยนรวมกนของระดบรฐมนตรพลงงานเอเปกตอประเดนการปรบตวใหเขากบสถานการณดานพลงงานในภมภาคเอเปก ซงหมายถงความสามารถของโครงสรางพนฐานทางพลงงานทมความทนทานตอภยพบตทางธรรมชาตและภยทมนษยสรางขน ซงประเดนดงกลาวจะเปนองคประกอบสาคญในการสงเสรมความมนคงทางพลงงานและการพฒนาอยางยงยนในภมภาค 2.2 คาชแนะสาหรบการประชมระดบรฐมนตรพลงงานเอเปก เปนเอกสารทรฐมนตรพลงงานเอเปกทไดมอบหมายใหแกคณะทางานดานพลงงาน (EWG) โดยเนนการดาเนนงานในดานตาง ๆ ประกอบดวย การพฒนาโครงสรางพนฐานทางดานพลงงานในภมภาคเอเปกโดยเฉพาะในพนทนอกเขตสายสงไฟฟา ความรวมมอและการสงเสรมพลงงานหมนเวยนทยงยนและเปนมตรตอสงแวดลอม การพฒนาความเชอมโยงในภมภาคเอเชยแปซฟก การอนรกษพลงงานและการใชพลงงานอยางมประสทธภาพ สงคมคารบอนตาและชมชนพลงงานอจฉรยะ ความรวมมอในการพฒนาและการใชเชอเพลงฟอสซลสะอาด การจดหาพลงงานสะอาด ตลอดจนการพฒนาขดความสามารถทรพยากรมนษยใหเทาเทยมกนทางเพศในภมภาคเอเปก โดยมความมงมนทจะบรรลเปาหมายในการเพมสดสวนของพลงงานหมนเวยนในการใชพลงงานทงหมดเปนสองเทาภายในป พ.ศ.2573 3. รางแถลงการณรวมของรฐมนตรพลงงานเอเปก ครงท 12 เปนเอกสารทแสดงเจตนารมณรวมกนในการสรางความรวมมอดานพลงงานของสมาชกเขตเศรษฐกจเอเปก เพอสงเสรมความมนคงและการใชพลงงานอยางยงยน โดยวางกรอบแนวทางแผนงานใหแกคณะทางานดานพลงงานเอเปกในมตตาง ๆ มไดมถอยคาหรอบรบทใดทเปนการแสดงเจตนาทจะกอใหเกดพนธกรณในลกษณะทเปนสนธสญญาตามกฎหมายระหวางประเทศ รางแถลงการณรวมดงกลาวจงไมใชสนธสญญาภายใตบงคบของกฎหมายระหวางประเทศ และไมเปนหนงสอสญญาตามมาตรา 23 ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย (ฉบบชวคราว) พ.ศ.2557 19. เรอง ขออนมตดาเนนโครงการพฒนาระบบ CCTV และเทคโนโลยอนทเหมาะสมเพอการควบคมทางศลกากรรองรบการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC) คณะรฐมนตรมมตอนมตตามทกระทรวงการคลง (กค.) เสนอ ดงน

1. เหนชอบหลกการดาเนนโครงการพฒนาระบบ CCTV และเทคโนโลยอนทเหมาะสมเพอการ ควบคมทางศลกากรรองรบการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC) วงเงนลงทนไมเกน 1,199,279,540 บาท เพอ กค. จะไดบรรจโครงการเงนกเพอการพฒนาระบบบรหารจดการทรพยากรนาและระบบขนสงทางถนน ระยะเรงดวนภายในกรอบวงเงนกตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 17 มนาคม 2558

2. อนมตในหลกการสาหรบคาใชจายในการดาเนนโครงการพฒนาระบบ CCTV และเทคโนโลยอน ทเหมาะสมเพอการควบคมทางศลกากรรองรบการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC) เมอครบกาหนดระยะเวลาการรบประกนตงแตปงบประมาณ 2561 เปนตนไป โดยใหสานกงบประมาณ (สงป.) และ กค. พจารณาจดสรรเงนงบประมาณรายจายประจาป และ / หรอโอนเงนนอกงบประมาณตามความจาเปนและเหมาะสมภายในวงเงนไมเกนปละ 152,420,430 บาท และใหกรมศลกากรดาเนนการตามระเบยบกฎหมายทเกยวของ

สาระสาคญของโครงการฯ 1. เพอการพฒนาระบบ CCTV ตามโครงการเดมทใชงานมา 5 ป ซงเปนเทคโนโลยรนเกาทยงเปน

ระบบ Analog โดยพฒนาเปนระบบ Digital Full HD ปรบเปลยนจดตดตงกลองเดมใหเหมาะสมเพมเตมกลองใหครอบคลมการปรบปรงขยายจดผานแดนจดเดมและจดผานแดนทเปดใหมปรบปรงศนยเทคโนโลยการควบคมทางศลกากรซงเปนศนยกลางขอมลและการควบคมใหรองรบเทคโนโลยทเปลยนแปลงไป รวมทงพฒนาระบบงานอนทเกยวของ ไดแก ระบบตรวจสอบปายทะเบยนรถยนต (License Plate Recognition System : LPRS) ระบบควบคมยานพาหนะผานแดน (Vehicle Information System : VIS) ระบบ Web Conference และการเพมประสทธภาพโครงขายสอสารเดม

มนคง มงคง ยงยน

18

2. ความสอดคลองรองรบการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC) ในดานการเชอมโยง โครงสรางพนฐานทางโลจสตกสทงทางบก ทางราง ทางนา ทางอากาศ รวมถงระบบสารสนเทศ ซงสงผลใหระบบงานศลกากรตองมการปรบปรงเปลยนแปลงแกไข กฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ ใหสอดคลอง รวมทงวธปฏบตเกยวกบการตรวจสนคาทมการขนสงในระบบบรรจตคอนเทนเนอรทงการนาเขา – สงออก การขนสงผานแดน สาหรบดานบรการตรวจปลอยสนคานาเขา – สงออก กรมศลกากรไดนาระบบตรวจสอบตคอนเทนเนอรสนคาดวยเครองเอกซเรยมาใชแทนการเปดตรวจโดยเจาหนาท เพออานวยความสะดวกใหแกผประกอบการ เพอความโปรงใสในการปฏบตงานของเจาหนาท ยกระดบการบรการใหเปนไปตามมาตรฐานสากล และเพมศกยภาพในการแขงขนทางการคาของประเทศ โดยมระบบ CCTV และเทคโนโลยอนทเหมาะสมเพอการควบคมทางศลกากรเปนกลไกในการกากบดแลการใหบรการ เพมประสทธภาพการควบคมตรวจสอบตดตาม และการปองกนปราบปรามการลกลอบหนศลกากร ทงน โครงการพฒนาระบบ CCTV และเทคโนโลยอนทเหมาะสมเพอการควบคมทางศลกากร รองรบการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC) เปนการพฒนาโครงสรางพนฐานดานศลกากรซงเปนองคประกอบหนงในการพฒนาโครงสรางพนฐานดานการคมนาคมและขนสงของประเทศ

3. ปรบเปลยนรปแบบการจดหาจากเดมทดาเนนการลกษณะการซอบรการแบบครบวงจร จาก บรษท กสท โทรคมนาคม จากด (มหาชน) โดยบรษทฯ เปนผลงทนดาเนนการและเกบคาบรหาร เพราะการดาเนนโครงการครงแรกนนเปนชวงเวลาทเทคโนโลยระบบ CCTV มการเปลยนแปลงพฒนาอยางรวดเรวมาก จงเลอกการดาเนนโครงการซอบรการเพอจะไดไมตองรบภาระคาใชจายในการบารงรกษา เปลยนทดแทนหรอการตกรนลาสมย แตปจจบนเทคโนโลยดานนไดพฒนาเปนระบบ Digital Full HD ซงถอไดวามประสทธภาพและมคณภาพเพยงพอ รองรบงานการควบคมทางศลกากรไดอกอยางนอย 10 ป จงจะดาเนนการในลกษณะการลงทนจดหาเปนทรพยสนของกรมศลกากร และจางบรการบารงรกษาเมอพนระยะเวลาประกนตามสญญาแลวตอไป 20. เรอง ขออนมตจดทาความตกลงวาดวยความรวมมอดานความมนคงบรเวณชายแดนระหวางรฐบาลแหงราชอาณาจกรไทยกบรฐบาลแหงสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว ฉบบใหม คณะรฐมนตรมมตเหนชอบตามทรองนายกรฐมนตร (พลเอก ประวตร วงษสวรรณ) และรฐมนตรวาการกระทรวงกลาโหม เสนอ ดงน

1. เหนชอบรางความตกลงวาดวยความรวมมอดานความมนคงบรเวณชายแดนระหวางรฐบาลแหง ราชอาณาจกรไทยกบรฐบาลแหงสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว ฉบบใหม

2. ใหรองนายกรฐมนตรและรฐมนตรวาการกระทรวงกลาโหมเปนผลงนามฝายไทยโดยให กระทรวงการตางประเทศ (กต.) จดทาหนงสอมอบอานาจเตม (Full Power) ใหรองนายกรฐมนตรและรฐมนตรวาการกระทรวงกลาโหมเปนผรวมลงนามในรางความตกลงฯ ฉบบใหมดงกลาว

3. หากมความจาเปนทจะตองเปลยนแปลงรายละเอยดของรางความตกลงฯ ฉบบใหม โดยไม สงผลกระทบตอสาระสาคญใหกระทรวงกลาโหม (กห.) พจารณาดาเนนการไดตามความเหมาะสม รางความตกลงฯ มสาระสาคญโดยสรป ดงน

1. วตถประสงค เพอเสรมสรางและพฒนาความสมพนธความรวมมอทงสองฝายรวมกนอยาง ใกลชดในดานความมนคงบรเวณชายแดนระหวางสองประเทศ เชน การรวมมอดานความมนคง การปองกนรกษาชายแดน การรกษาความสงบและความเปนระเบยบเรยบรอย การรกษาสงแวดลอมและการรวมมอชวยเหลอ ซงกนและกนบนพนฐานของหลกการของความเสมอภาค การเคารพอธปไตยของกนและกน มผลประโยชนรวมกน โดยสอดคลองกบระเบยบและกฎหมายของแตละประเทศ

2. การปฏบตตามความตกลงฯ ทงสองฝายเหนชอบใหสวนราชการของตนทาหนาทเปนหนวย รบผดชอบหลกในการปฏบตตามความตกลงฉบบน โดยรฐบาลแหงราชอาณาจกรไทยมอบให กห. และรฐบาลแหงสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาวมอบใหกระทรวงปองกนประเทศ ทาหนาทเปนหนวยรบผดชอบหลก

มนคง มงคง ยงยน

19

3. ความตกลงฉบบนมผลใชบงคบนบตงแตวนลงนามเปนตนไป ยกเวนกรณฝายใดฝายหนงมความ

จาเปนทจะยกเลกหรอเปลยนแปลงแกไขความตกลงฉบบนฝายนนจะตองแจงเปนลายลกษณอกษรโดยผานชองทางการทตใหอกฝายหนงทราบลวงหนา อยางนอย 6 เดอน การเปลยนแปลงแกไขซงทงสองฝายไดใหความเหนชอบ จะมผลใชบงคบในวนททงสองฝายกาหนดรวมกน

กห. เหนวา รางความตกลงฯ ฉบบใหม จดทาขนในระดบรฐบาลโดยมรปแบบและถอยคาท กอใหเกดพนธกรณภายใตบงคบกฎหมายระหวางประเทศ จงถอเปนสนธสญญาตามกฎหมายระหวางประเทศ และเขาขายเปนหนงสอสญญาตามมาตรา 23 ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย (ฉบบชวคราว) พทธศกราช 2557 ซงจะตองไดรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตรกอนการลงนาม แตไมมบทเปลยนแปลงอาณาเขตไทยหรอเขตพนทนอกอาณาเขต ซงประเทศไทยมสทธอธปไตยหรอมเขตอานาจตามหนงสอสญญาหรอตามกฎหมายระหวางประเทศ หรอจะตองออกพระราชบญญต เพอใหการเปนไปตามหนงสอสญญา หรอทกระทบตอความมนคงทางเศรษฐกจหรอสงคมของประเทศอยางกวางขวาง จงไมเขาขายเปนหนงสอสญญาทจะตองขอรบความเหนชอบจากสมาชกสภานตบญญตแหงชาต ตามมาตรา 23 วรรคสองของรฐธรรมนญฯ 21. เรอง ขอความเหนชอบใหรฐบาลไทยเปนเจาภาพในการจดการประชมและฝกอบรมรวมกบทบวงการพลงงานปรมาณระหวางประเทศ คณะรฐมนตรมมตเหนชอบตามทกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย (วท.) เสนอ ใหสานกงานปรมาณเพอสนต วท. ตอบรบการเปนเจาภาพจดการประชมและฝกอบรมในประเทศไทย จานวน 2 รายการ และสานกงานปรมาณเพอสนตจะไดดาเนนการประสานกบกระทรวงการตางประเทศ (กต.) เพอแจงใหคณะผแทนถาวรไทยประจากรงเวยนนาทราบและแจงทบวงการพลงงานปรมาณระหวางประเทศ (International Atomic Energy Agency : IAEA) ตามแนวทางปฏบตตอไป สาระสาคญของเรอง วท. รายงานวา กต. (กรมองคการระหวางประเทศ) ไดแจงสานกงานปรมาณเพอสนต วท. ในฐานะผประสานงานแหงชาตระหวางประเทศกบ IAEA วา IAEA ไดขอใหรฐบาลไทยพจารณาเปนเจาภาพจดการประชมและฝกอบรม จานวน 2 รายการ ดงน

1. การประชม IAEA/RCA Final Review Meeting of RAS/1/014 ณ กรงเทพมหานคร ประเทศไทย ระหวางวนท 30 พฤศจกายน – 4 ธนวาคม 2558 ภายใตกรอบโครงการภมภาค RAS/1/014 “Supporting Radiation Processing for the Development of Advanced Grafted Materials for Industrial Applications and Environmental Preservation (RCA)” (การสนบสนนกระบวนการทางรงสเพอการพฒนาวสดกราฟตขนสงสาหรบการนาไปประยกตใชงานดานอตสาหกรรมและการรกษาสงแวดลอมในภมภาคเอเชยและแปซฟก) มวตถประสงคเพอนาเสนอ ทบทวนและประเมนกระบวนการนาไปใชประโยชนและผลสาเรจของโครงการ RAS/1/014 โดยคาดวาจะมผเขารวมการประชมจานวน 16 คน รวมทงผแทนจาก IAEA โดยสถาบนเทคโนโลยนวเคลยรแหงชาต (องคการมหาชน) วท. จะเปนเจาภาพจดการประชม

2. การฝกอบรม Regional Training Course on Clinical Application of Advanced Hybrid Imaging Techniques in Oncology ณ กรงเทพมหานคร ประเทศไทย ระหวางวนท 7-11 ธนวาคม 2558 ภายใตกรอบโครงการภมภาค RAS/6/079 “Strengthening Hybrid Imaging in Nuclear Medicine in Asia” (การเสรมวธการพฒนาเทคนคการถายภาพขนสงทางเวชศาสตรนวเคลยรในภมภาคเอเชย) มวตถประสงคเพอพฒนาทรพยากรบคคลทางเวชศาสตรนวเคลยรในการนาเทคโนโลยการถายภาพขนสงของประเทศสมาชกในภมภาคเอเชย โดยคาดวาจะมผเขารวมการฝกอบรมจานวน 35 คน รวมทงผแทนจาก IAEA โดยคณะแพทยศาสตรศรราชพยาบาล มหาวทยาลยมหดลจะเปนเจาภาพจดการฝกอบรม ทงน การจดการประชมและฝกอบรมทง 2 รายการดงกลาวจะเปนประโยชนกบนกวชาการและหนวยงานทเกยวของของไทยในการเรยนรและแลกเปลยนประสบการณการใชประโยชนจากพลงงานปรมาณในทาง

มนคง มงคง ยงยน

20

สนต รวมทงเปนการสงเสรมบทบาทของไทยในกรอบความรวมมอดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยระดบนานาชาต ซงการเปนเจาภาพจดการประชมและฝกอบรมในประเทศไทย จานวน 2 รายการ น IAEA จะเปนผรบผดชอบคาใชจายทงหมดในการดาเนนการจดรวมถงคาใชจายของผเขารวมการประชมและฝกอบรม (คาโดยสารเครองบน คาทพก และคาเบยเลยง)

22. เรอง ขอความเหนชอบการเขาเปนภาคอนสญญาระหวางประเทศวาดวยการจดตงกองทนระหวางประเทศเพอชดใชความเสยหายจากมลพษนามน ค.ศ. 1992 และรางพระราชบญญตการเรยกเงนสมทบเขากองทนระหวางประเทศเพอชดใชความเสยหายจากมลพษนามนอนเกดจากเรอ พ.ศ. .... คณะรฐมนตรมมตเหนชอบและอนมต ดงน 1. เหนชอบใหประเทศไทยเขาเปนภาคอนสญญาระหวางประเทศวาดวยการจดตงกองทนระหวางประเทศเพอชดใชความเสยหายจากมลพษนามน ค.ศ. 1992 และเสนออนสญญาดงกลาวใหคณะกรรมการประสานงานสภานตบญญตแหงชาตพจารณา กอนเสนอสภานตบญญตแหงชาตตามมาตรา 23 วรรคสอง ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยตอไป 2. อนมตหลกการรางพระราชบญญตขอความเหนชอบการเขาเปนภาคอนสญญาระหวางประเทศ วาดวยการจดตงกองทนระหวางประเทศเพอชดใชความเสยหายจากมลพษนามน ค.ศ. 1992 และรางพระราชบญญตการเรยกเงนสมทบเขากองทนระหวางประเทศเพอชดใชความเสยหายจากมลพษนามนอนเกดจากเรอ พ.ศ. .... ตามทกระทรวงคมนาคมเสนอ และใหสงสานกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณา แลวใหสงคณะกรรมการประสานงานสภานตบญญตแหงชาตพจารณา กอนเสนอสภานตบญญตแหงชาตตอไป รางพระราชบญญตการเรยกเงนสมทบเขากองทนระหวางประเทศเพอชดใชความเสยหายจากมลพษนามนอนเกดจากเรอ พ.ศ. .... 1. กาหนดใหรางพระราชบญญตฉบบนใชบงคบเมอพระราชบญญตความรบผดทางแพงตอความเสยหายจากมลพษนามนอนเกดจากเรอ พ.ศ. .... มผลใชบงคบ 2. กาหนดใหรางพระราชบญญตฉบบนมขอบเขตใชบงคบกบความเสยหายจากมลพษทเกดขนในราชอาณาจกรไทยซงรวมถงทะเลอาณาเขต เขตเศรษฐกจจาเพาะและคาใชจายทเกดจากการใชมาตรการในการปองกนมใหเกดความเสยหายในพนทดงกลาวไมวาจะไดดาเนนมาตรการนน ณ ทใด รวมถงการบงคบตามคาพพากษาของศาลตางประเทศ 3. กาหนดกองทนระหวางประเทศเพอชดใชความเสยหายจากมลพษนามนมสถานะเปนนตบคคลและมภมลาเนาอยในประเทศไทย โดยใหผอานวยการกองทนเปนผแทนโดยชอบดวยกฎหมายของกองทนฯ และรบเอกสทธในการยกเวนภาษและอากร 4. กาหนดใหกองทนระหวางประเทศฯ เปนผรบผดชอบจายคาสนไหมทดแทนใหแกบคคลทไดรบความเสยหายจากมลพษหากบคคลนนไมไดรบคาสนไหมทดแทนเตมจานวนและเพยงพอ ตามทกฎหมายวาดวยความรบผดทางแพงไดกาหนดไว 5. กาหนดใหกองทนระหวางประเทศฯ ไมตองจายคาสนไหมทดแทนใหแกบคคลทไดรบความเสยหายจากมลพษ หากกองทนระหวางประเทศฯ พสจนไดวา อบตการณนนเกดจากภยสงคราม หรอนามนนนถกปลอยจากเรอรบหรอเรอทรฐถอกรรมสทธหรอดาเนนการหรอผไดรบความเสยหายไมสามารถพสจนไดวาความเสยหายจากมลพษนนเกดขนจากอบตการณทเกยวของกบเรอ 6. กาหนดจานวนคาสนไหมทดแทนทกองทนระหวางประเทศฯ จะจายกรณความเสยหายจากมลพษเกดขน ทงน เมอรวมกบคาสนไหมทดแทนทจายตามพระราชบญญตความรบผดทางแพงเพอความเสยหายจากมลพษนามน พ.ศ. .... แลวเปนจานวนไมเกน 203 ลานหนวยสทธพเศษถอนเงน หรอ 300.74 ลานหนวยสทธพเศษถอนเงนหากเปนกรณทมประเทศภาค 3 ประเทศขนไปเกยวของกบอบตการณนน 7. กาหนดใหบคคลทรบนามนทตองจายเงนสมทบจากการขนสงทางทะเลซงมจานวนรวมกนเกนกวา 150,000 ตนในแตละปปฏทนมหนาทจายเงนสมทบใหแกกองทนระหวางประเทศฯ แมวาบคคลนนจะรบนามน

มนคง มงคง ยงยน

21

ทตองจายเงนสมทบจานวนไมถง 150,000 ตนกตาม แตหากรวมกบบรษทลกแลวมจานวนเกนกวา 150,000 ตน ในแตละปปฏทน บคคลนนกมหนาทตองจายเงนสมทบใหแกกองทนระหวางประเทศฯ ตามปรมาณทรบไวจรง ทงน บคคลดงกลาวจะตองไดรบนามน ณ บรเวณทาเรอหรอจดรบนามนในราชอาณาจกรหรอการรบนามนทตองจายเงนสมทบ ณ สงตดตงใด ๆ ในราชอาณาจกรและภายหลงมการสงตอไปเพอขนถายในประเทศอนทไมไดเปนภาคอนสญญากองทนฯ 8. กาหนดใหบคคลทรบนามนทระบตามปรมาณทกาหนดมหนาทตองรายงานขอมลปรมาณนามน ทตนไดรบไวในรอบปปฏทนใหกบกรมเจาทา 9. กาหนดใหกรมเจาทามหนาทรวบรวมบญชรายชอและทอยของบคคลทรบนามนทระบ ตลอดจนขอมลและปรมาณนามนสงใหแกกองทนระหวางประเทศฯ 10. กาหนดใหบคคลทรบนามนทระบไวมหนาทสงเงนสมทบใหแกกองทนระหวางประเทศฯ ตามจานวนทกองทนแจงและใหกองทนสามารถคดดอกเบยตามอตราทกาหนดไดหากบคคลนนไมชาระเงนสมทบ 11. กาหนดใหสทธทจะไดรบคาสนไหมทดแทนมอายสามปนบแตวนทเกดความเสยหายหรอหกปนบแตวนทเกดอบตการณซงกอใหเกดความเสยหายนน รวมถงใหสทธเรยกรองเงนสมทบตามพระราชบญญตนเปนอนขาดอายความเมอพนหกปนบแตวนทผดนดชาระเงนสมทบ 12. กาหนดใหคาพพากษาถงทสดเกยวกบการชดใชคาสนไหมทดแทนของกองทนระหวางประเทศฯ ของศาลประเทศภาคอนสญญากองทนระหวางประเทศ เพอชดใชความเสยหายอนเนองมาจากมลพษนามน ค.ศ. 1992 สามารถใชบงคบในประเทศไทยได 13. บคคลใดมหนาทตองใหขอมลแกกรมเจาทา แลวไมใหขอมลหรอใหขอมลอนเปนเทจหรอมเจตนาหลบเลยงเพอไมตองอยในขายทตองใหขอมล ตองระวางโทษปรบไมตากวาหาหมนบาท แตไมเกนหนงลานบาท

แตงตง 23. เรอง การแตงตงขาราชการพลเรอนสามญใหดารงตาแหนงประเภทวชาการระดบทรงคณวฒ (กระทรวงการคลง) คณะรฐมนตรมมตอนมตตามทกระทรวงการคลงเสนอแตงตง นายวรเชษฐ ทบทม ผอานวยการกองบรหารทราชพสดภมภาค กรมธนารกษ ใหดารงตาแหนง ทปรกษาดานพฒนาการประเมนราคาอสงหารมทรพย (นกวเคราะหนโยบายและแผนทรงคณวฒ) กรมธนารกษ กระทรวงการคลง ตงแตวนท 6 สงหาคม 2558 ซงเปนวนทมคณสมบตครบถวนสมบรณ ทงน ตงแตวนททรงพระกรณาโปรดเกลาฯ แตงตงเปนตนไป

....................................................