1

ขอเสนอแนะเพมเตมแบบตรวจการเปดเผยขอมลสาธารณะ

( Open Data Integrity and Transparency Assessment : OIT )ป 2562

ITA

บรรยายโดยฉววรรณ นลวงศผอานวยการกองยทธศาสตรและแผนงานสานกงาน ป.ป.ท.

ประวตวทยากร

ชอ นางฉววรรณ นลวงศ การศกษา ปรญญาโท สาขานโยบายและการวางแผน จากมหาวทยาลยเกรก

ปรญญาตร สาขารฐศาสตร จากมหาวทยาลยรามคาแหง วฒบตร มหาวทยาลยมสซร ณ เมองโลลมเบย ประเทศสหรฐอเมรกา ไดรบทนจากกรมการพฒนาชมชนตามโครงการ Leadership Exchange Programประกาศนยบตร กรมสงเสรมคณภาพและสงแวดลอม หลกสตร ธรรมาภบาลสงแวดลอม สาหรบนกบรหารระดบสง

ประสบการณในการทางาน 1. สวนทองถน

1.1 เคยดารงตาแหนง เจาหนาทวเคราะหนโยบายและแผน ๗ แหง ไดแก (1) เทศบาลนครขอนแกน (2) เทศบาลเมองระนอง (3) เทศบาลเมองสระบร (4) เทศบาลนครนนทบร (5) เทศบาลนครปากเกรด (6) เทศบาลนครรงสต (7) เทศบาลนครอดรธาน1.2 เคยดารงตาแหนง ปลดเทศบาล

2. สวนภมภาค เคยดารงตาแหนง เจาพนกงานปกครอง ( ปลดอาเภอ ) อาเภอสงคม จงหวดหนองคาย 3. สวนกลาง เคยดารงตาแหนง นกพฒนาทรพยากรบคคล วทยาลยการปกครอง กรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย นกวชาการยตธรรม กรมคมครองสทธและเสรภาพ

กองสงเสรมการระงบขอพพาท กองพทกษสทธและเสรภาพ สานกคมครองพยาน ชวยราชการสานกรฐมนตรกระทรวงยตธรรม นกวชากการยตธรรม สานกคมครองและปองกน สานกงาน ป.ป.ท.

ผลงานทสาคญๆ เชน โคงการจดตงคลนกยตธรรมทวประเทศ โครงการจดหาทนายอาสา/ทปรกษาทางกฎหมาย โครงการใหความรทางกฎหมายแกประชาชน ๔๐๐ แหงพรอมกนทวประเทศ โครงการประเมน ITA ป ๒๕๕๘ โครงการขาราชการไทยไรทจรต โครงการสรางแนวรวมปฏบตภาครฐขบเคลอนปแหงการอานวยความสะดวกทางธรกจตอตานการรบสนบนทกรปแบบ โครงการจงหวด ธรรมาภบาลปลอดการทจรต โครงการวางระบบการประเมนความเสยงการทจรตใหกบหนวยงานภาครฐ และแนวทางการพฒนามาตรการภายในของหนวยงานเพอสงเสรมความโปรงใสและปองกนการทจรตการจดทาการประเมนความเสยงการทจรตโครงการฝายชะลอนา ตามโครงการไทยนยมยงยน เปนตน

ปจจบน ตาแหนง ผอานวยการกองยทธศาสตรและแผนงาน (อานวยการระดบสง) สานกงาน ป.ป.ท.

2

ขอบเขตการบรรยาย

3

ภาพรวมการประเมน ITA

ขอเสนอแนะเพมเตม OIT

การประเมนความเสยงการทจรต

(ตวอยาง) ในการออกแบบมาตรการ ในขอคาถาม OIT

1. เหนชอบใหหนวยงานภาครฐทกหนวยงาน

ใหความรวมมอและเขารวมการประเมน

2. ใหหวหนาสวนราชการใหความสาคญกบการประเมน

3. ใหหนวยงานกากบดแลสวนราชการพจารณานาผลการประเมนไปพจารณาผลดาเนนงานของหนวยงาน

มตคณะรฐมนตร 23 มกราคม 2561

4

ITA Tools and ITA data

IITInternal Integrity

and

Transparency Assessment

EITExternal Integrity

and Transparency Assessment

OITInternal Open data

Integrity and

Transparency Assessment

5

ITA Score and RatingEITIIT OIT

คะแนนคะแนนขอคาถาม คะแนนตวชวด

คะแนนของแบบ IIT

คะแนนคะแนนขอคาถาม

คะแนนตวชวดคะแนนของแบบ EIT

คะแนนคะแนนขอคาถาม

คะแนนตวชวดคะแนนของแบบ OIT

6

กรอบการประเมน

10 ตวชวด

คณภาพการดาเนนงาน

ประสทธภาพการสอสาร

การปรบปรงระบบการทางาน

การเปดเผยขอมล

การปองกนการทจรต

แบบวดการรบรผมสวนไดสวนเสยภายใน (แบบ IIT)

แบบวดการรบรผมสวนไดสวนเสยภายนอก (แบบ EIT)

แบบตรวจการเปดเผยขอมล(แบบ OIT)

3 เครองมอการปฏบตหนาทการใชงบประมาณ

การใชอานาจการใชทรพยสนของราชการการแกไขปญหาการทจรต

7

คาอธบาย เปนตวชวดทมวตถประสงคเพอประเมนการเผยแพรขอมลทเปนปจจบนบนเวบไซตของ

หนวยงาน เพอเปดเผยขอมลตาง ๆ ของหนวยงานใหสาธารณชนไดรบทราบ ใน 5 ประเดน คอ (1) ขอมลพนฐาน ไดแก

ขอมลพนฐาน ขาวประชาสมพนธ และการปฏสมพนธขอมล (2) การบรหารงาน ไดแก แผนดาเนนงาน การปฏบตงาน

และการใหบรการ (3) การบรหารเงนงบประมาณ ไดแก แผนการใชจายงบประมาณประจาป และการจดซอจดจางหรอ

การจดหาพสด (4) การบรหารและพฒนาทรพยากรบคคล ไดแก นโยบายการบรหารทรพยากรบคคล การดาเนนการ

ตามนโยบายการบรหารทรพยากรบคคล และหลกเกณฑการบรหารและพฒนาทรพยากรบคคล และ (5) การสงเสรม

ความโปรงใสในหนวยงาน ไดแกการจดการเรองรองเรยนการทจรต และการเปดโอกาสใหเกดการมสวนรวม ซงการ

เผยแพรขอมลในประเดนขางตนแสดงถงความโปรงใสในการบรหารงานและการดาเนนงานของหนวยงาน

แหลงขอมล เวบไซตหนวยงาน

ประเดนสารวจ ประกอบดวย 5 ตวชวดยอย (33 ขอมล) ดงตอไปน

ตวชวดท 9 การเปดเผยขอมล

8

คาอธบาย เปนตวชวดทมวตถประสงคเพอประเมนการเผยแพรขอมลทเปนปจจบนบนเวบไซตของ

หนวยงาน เพอเปดเผยการดาเนนการตาง ๆ ของหนวยงานใหสาธารณชนไดรบทราบ ใน 2 ประเดน คอ (1) การ

ดาเนนการเพอปองกนการทจรต ไดแก เจตจานงสจรตของผบรหาร การประเมนความเสยงเพอการปองกนการทจรต

การเสรมสรางวฒนธรรมองคกร และแผนปฏบตการปองกนการทจรต และ (2) มาตรการภายในเพอปองกนการทจรต

ไดแก มาตรการภายในเพอสงเสรมความโปรงใสและปองกนการทจรต ซงการเผยแพรขอมลในประเดนขางตนแสดง

ถงความพยายามของหนวยงานทจะปองกนการทจรตในหนวยงานใหลดนอยลงหรอไมสามารถเกดขนได

แหลงขอมล เวบไซตหนวยงาน

ประเดนสารวจ ประกอบดวย 2 ตวชวดยอย (15 ขอมล) ดงตอไปน

ตวชวดท 10 การปองกนการทจรต

9

10

ขอกาหนดเบองตนสาหรบตวชวดท 9 การเปดเผยขอมล และตวชวดท 10

ป พ.ศ. 2562 หมายถงรอบปทหนวยงานบรหารราชการ โดย

• หากหนวยงานบรหารราชการโดยใชปงบประมาณ – ใหใชขอมลของ ปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ในการตอบขอคาถาม• หากหนวยงานบรหารราชการโดยใชปปฎทน – ใหใชขอมลของป พ.ศ.2562 ในการตอบคาถาม

* หากหนวยงานบรหารราชการโดยใชรอบปอยางอนนอกเหนอจากปงบประมาณหรอปปฎทน ใหใชขอมลของรอบปทหนวยงานใช ประจาป พ.ศ. 2562 ในการตอบขอคาถาม

กรณทหนวยงานบรหารราชการโดยใชปปฏทนหรอรอบปอน ซงทาใหไมสามารถตอบขอคาถามทเกยวของกบการกากบตดตาม 6 เดอน หรอขอคาถามใดได ใหใชขอมลในรอบ 3 เดอน ในการตอบขอคาถาม

11

OIT คาอธบายตามคมอของสานกงาน ป.ป.ช.

และขอแนะนาเพมเตม จากผบรรยายสานกงาน ป.ป.ท.

ขอมลพนฐาน คาอธบาย และขอแนะนาเพมเตมO1 โครงสรางหนวยงาน ขอมลการแบงสวนงานภายในของหนวยงานเชน สานก กอง ศนย ฝาย สวน กลม เปนตน

(ครอบคลมหนวยงานในสงกด ในกากบ ทงหมด รวมถงหนวยงานในระดบภมภาค หรอ ทองถน

(ถาม) การจดแบงโครงสรางขององคกรใหชดเจนดวยการจาแนกส มสวนทาใหประชาชนเขาใจไดงาย

ขน ในสวน อปท. ใหแสดงความเชอมโยงระหวางผบรหารฝายการเมองกบฝายขาราชการประจา และ

กรณ อปท.นนๆ ม โรงเรยน สถานธนานบาล สานกงาน แขวง เขต ฯลฯ ใหแสดงเปนสวนหนงใน

โครงสรางของหนวยงานดวย)

O2 ขอมลผบรหาร ขอมล ชอ–นามสกล และตาแหนง ของผบรหารสงสดและรองผบรหารสงสด

(การใชภาพถายพรอมชอ สกล ตาแหนง มสวนชวยใหประชาชนรจกผบรหารไดดกวา ประชาชนรจก

ผบรหารเปนเรองด แตการทาใหประชาชนจดจาผบรหารไดถอเปนเรองทดกวา ทงตอองคกร

และตวผบรหาร)

O3 อานาจหนาท ขอมลเกยวกบอานาจหนาทหรอภารกจของหนวยงานตามทกฎหมายกาหนด (อาจสรปประวตความ

เปนมาของหนวยงาน พรอมทงกรอบอานาจหนาท ใหเขาใจงาย)

12

13

ขอมลพนฐาน คาอธบาย และขอแนะนาเพมเตม

O4 แผนการขบเคลอนหนวยงาน ขอมลเกยวกบแผนยทธศาสตร หรอแผนพฒนาหนวยงานซงมระยะของแผน

มากกวา 1 ป พรอมรายละเอยดจะตองครอบคลมป พ.ศ. 2562

(แผนพฒนาระยะยาวหรอปานกลางทครอบคลมถงป 2562 สวน อปท.หมายถงแผนพฒนาทองถน 4 ป )

O5 ขอมลการตดตอหนวยงาน ขอมลการตดตอหนวยงาน อยางนอยจะตองประกอบดวย 1) ทอย 2) หมายเลขโทรศพท

3) หมายเลขโทรสาร 4) ทอยไปรษณยอเลกทรอนกส (E–Mail) 5) แผนทตงของหนวยงาน

(อาจประยกตใชบารโคดเพมเตมจากวธแบบเดมกนาสนใจ)

O6 กฎหมายทเกยวของ ขอมลกฎหมายตางๆท เกยวของ กบหนวยงาน เชน พระราชบญญต พระราชกฤษฎกา

กฎกระทรวง ขอบญญต ประกาศ ระเบยบ หรอมตคณะรฐมนตร เปนตน

(จดเปนหมวดหม ขอมลใหเปนปจจบน ทนสมย)

ขาวประชาสมพนธ คาอธบาย และขอแนะนาเพมเตมO7 ขาวประชาสมพนธ ขอมลขาวสารตางๆ ทเกยวของกบการดาเนนงานตามอานาจหนาทหรอภารกจของหนวยงาน

ตามทกฎหมายกาหนดทงนจะตองเปนขอมลป พ.ศ. 2562

การปฏสมพนธขอมล คาอธบาย และขอแนะนาO8 Q&A ชองทางทผรบบรการหรอผมสวนไดสวนเสย สามารถสอบถามขอมลหรอขอกงวลสงสย และ

หนวยงานสามารถตอบขอสอบถามหรอสอสารโตตอบกนได โดยจะตองเปนชองทางผานทาง

เวบไซตของหนวยงาน

(ควรมคาอธบายขอกาหนดในการใชกระดานถาม – ตอบ ในเวปไชตเบองตนดวย)

O9 Social Network ชองทางการเชอมโยงไปสเครอขายสงคมออนไลนของหนวยงาน เชน Facebook Twitter

อนตาแกรม หรอ Line เปนตนโดยจะตองเปนชองทางผานทางเวปไซตของหนวยงาน

14

แผนดาเนนงาน คาอธบาย และขอแนะนาเพมเตมO10 แผนดาเนนงานประจาป ขอมลแผนดาเนนงานประจาปของหนวยงานพรอมรายละเอยด ทงน จะตองเปน

ขอมลของ ป พ.ศ. 2562 ( แผนปฏบตราชการประจาป ควรมของปทผานๆจนถง

ป 2562)

O11 รายงานการกากบตดตาม

การดาเนนงาน รอบ 6 เดอน

ขอมลทแสดงวาหนวยงานมการกากบตดตามการดาเนนงานใหเปนไปตามแผน

ดาเนนงานประจาป รอบ 6 เดอน ทงนจะตองเปนขอมลของป พ.ศ. 2562

(ควรมบทสรปผลการตดตามรอบ 6 เดอน ใหเขาใจงาย )

O12 รายงานผลการดาเนนงานประจาป ขอมลสรปผลการดาเนนงานตามแผนดาเนนงานประจาป

ทงน อยางนอยจะตองมขอมลของป พ.ศ. 2561

(ควรมขอมลรายงานผลยอนหลง 5 – 10 ป ถงรอบป 2561 เพอแสดงถงความ

เชอมน และการเอาใจใสในการทางานของหนวยงาน อาจเปนรปแบบ

POWERPOINT ประกอบเพอการสอสารทเขาใจงาย)

15

การปฏบตงาน คาอธบาย และขอแนะนาเพมเตมO13 คมอหรอมาตรฐานการปฏบตงาน ขอมลเกยวกบคมอหรอมาตรฐานการปฏบตงานของเจาหนาทพรอมรายละเอยด

(สาหรบหนวยงานทมการปฏบตงานหรอการใหบรการเปนจานวนมากอาจ

มงเนนเผยแพรการปฏบตงานหรอการใหบรการทมความสาคญตอภารกจ

หนวยงาน)

(คมอ หรอมาตรฐานการปฏบต เพอใหการปฏบตงานของบคลากรเปนมาตรฐาน

เดยวกน ควรจด เปนหมวดหม เพ อจ าแนกมาตรฐานการปฏบต งาน

(Performance standard) ในแตละดานใหมความชดเจน กอใหเกดความ

สะดวกในการคนหา)

16

การใหบรการ คาอธบาย และขอแนะนาเพมเตมหมายเหต: * การใหบรการตามอานาจหนาทหรอภารกจตามกฎหมายหนวยงาน

O14 คมอหรอมาตรฐานการใหบรการ ขอมลเกยวกบคมอหรอมาตรฐานการใหบรการตามอานาจหนาทหรอภารกจของ

หนวยงานตามทกฎหมายกาหนดพรอมรายละเอยด

(ควรจดเปนหมวดหมเพอจาแนกมาตรฐานการใหบรการ (serving standard) ใน

แตละดานใหมความชดเจน กอใหเกดความสะดวกในการคนหา คมอควรใหเขาใจ

งาย คานงถงผรบบรการทเปนผสงอาย กลมชายขอบ ชาวตางชาต ฯลฯ

หรออาจมการแปลคมอการใหบรการเปนภาษาอน อยางนอยเปนภาษาองกฤษ )

O15 ขอมลเชงสถตการใหบรการ ขอมลเชงสถตการใหบรการตามอานาจหนาท หรอภารกจของหนวยงานตามท

กฏหมายกาหนด ทงนจะตองเปนขอมลของป พ.ศ. 2562

(ควรมขอมลยอนหลงของปทผานๆมา เพราะถาขอมลของป 2562 มเพยง 6 เดอน

เทานน ควรมในรปแบบของ word ดวย กรณเปนสถต ขอมลตวเลขควรเปน excel

เพอใหผสนใจนามาใชตอในการศกษา วเคราะหได)

17

18

การใหบรการ คาอธบาย และขอแนะนาเพมเตมหมายเหต: * การใหบรการตามอานาจหนาทหรอภารกจตามกฎหมายหนวยงาน

O16 รายงานผลการสารวจความพงพอใจ

การใหบรการ

ขอมลสรปผลการสารวจความพงพอใจการใหบรการตามอานาจหนาท หรอ

ภารกจของหนวยงานตามทกฏหมายกาหนด ทงนอยางนอยจะตองมขอมลของป

พ.ศ. 2561

(สรปผลท ไดจากการสารวจความพงพอใจการใหบรการ และไมพงพอใจ

ตามภารกจของหนวยงาน ประเดนสาคญในสรปผลประชาชนคงอยากรวา

หนวยงานมการนาขอมลผลสารวจไปสการปรบปรงการใหบรการอยางไร รายงาน

ควรมการเสนอตอผบรหารดวย)

O17 E–Service ชองทางทผรบบรการผมสวนไดสวนเสย สามารถขอรบบรการตามอานาจหนาท

หรอภารกจของหนวยงานตามท กฏหมายกาหนดโดยจะตองเปนชองทางผานทาง

เวบไซตของหนวยงาน (การใหบรการทางอเลคทรอนกสผานเวปไชต)

ตงแต ขอ 14 15 16 เลอกการตอบบรการดานใด ควรตอบใหเชอมโยงกนทง 3 ขอ

แผนการใชจายงบประมาณประจาป คาอธบายและขอแนะนาเพมเตม

O18 แผนการใชจายงบประมาณประจาป ขอมลแผนการใชจายงบประมาณ ประจาป พรอมรายละเอยด ทงน จะตอง

เปนขอมลของป พ.ศ. 2562

O19 รายงานการกากบตดตามการใชจาย

งบประมาณ รอบ 6 เดอน

ขอมลการกากบตดตามการใชจายงบประมาณของหนวยงานตามแผนการใช

จายประจาป รอบ 6 เดอน ทงนจะตองเปนขอมลของป พ.ศ. 2562

O20 รายงานผลการใชจายงบประมาณประจาป ขอมลสรปการใชจายงบประมาณ ตามแผนการใชจายงบประมาณทงนอยาง

นอยจะตองมขอมลของป พ.ศ. 2561

(ควรมสถต ขอมลยอนหลง จนถงปจจบน เพอแสดงผลการเปรยบเทยบแต

ละปงบประมาณ พรอมทงสรปผลเชน เทยบกบเปาหมาย จายจรง

เงนเหลอจาย จาแนกเปนแผนงาน หรอ หมวด พรอมทงปญหาอสรรค

(ถาม) )

19

การจดซอจดจางหรอการจดหาพสด คาอธบาย และขอแนะนาเพมเตมO21 แผนการจดซอจดจางหรอ

แผนการจดหาพสด

แผนการจดซอจดจางหรอแผนการจดหาพสด ตามทหนวยงานจะตองดาเนนการตาม

พระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสด พ.ศ. 2560 ทงนจะตองเปนขอมลของป

พ.ศ. 2562

(กรณใชรายงานทจดสง สานกงบประมาณ ควรมการจดทาปก และสรปยอ ใหเขาใจงาย)

O22 ประกาศตาง ๆ เก ยวกบการ

จดซอจดจางหรอการจดหาพสด

ประกาศตามทหนวยงานจะตองดาเนนการตามพระราชบญญตการจดซอจดจางและการ

บรหารพสด พ.ศ. 2560 เชน ประกาศเชญชวน ประกาศผลการจดซอจดจาง เปนตน ทงน

จะตองเปนขอมลของป พ.ศ. 2562

O23 สรปผลการจดซอจดจางหรอ

การจดหาพสดรายเดอน

สรปผลการจดซอจดจางตามแบบ สขร.1 ทงนจะตองเปนขอมลของป พ.ศ. 2562 (ควรจด

เรยงลาดบหวขอการรายงานผลการจดชอจดจางใหชดเจนเพองาย สะดวกตอการคนหา)

O24 รายงานผลการจดซอจดจางหรอ

การจดหาพสดประจาป

สรปการจดซอจดจางหรอการจดหาพสดประจาป ทงนอยางนอยางนอยจะตองเปนขอมลของ

ป พ.ศ. 2561 (ควรมสถต ขอมลยอนหลง จนถงปจจบน เพอแสดงผลการเปรยบเทยบ

แตละปงบประมาณ) 20

การบรหารและพฒนาทรพยากรบคคล คาอธบาย และขอแนะนาเพมเตมO25 นโยบายการบรหารทรพยากรบคคล นโยบายหรอทศทางของหนวยงาน เกยวกบการบรหารทรพยากรบคคล ทมความ

โปรงใส สอดคลองกบการขบเคลอนภารกจของหนวยงานและทศทางการปฏรป

ประเทศ (จดทานโยบายทศทางดาน HRM (Human Resources Management)

และ HRD (Human Resources Development) ลงนามโดยผบรหาร)

O26 การดาเนนการตามนโยบาย

การบรหารทรพยากรบคคล

หนวยงานมการดาเนนการตามนโยบายการบรหารทรพยากรบคคล เชน การ

วางแผนกาลงคน การสรรหาคนดคนเกงเพอปฏบตงานตามภารกจของหนวยงาน

การพฒนาบคลากร (การพฒนาบคลากร การสรางทางกาวหนาในสายอาชพ) การ

พฒนาคณภาพชวต การบรรจและแตงตงบคลากร การประเมนผลการปฏบตงาน

การสงเสรมจรยธรรมและรกษาวนยของบคลากรในหนวยงาน เปนตน ทงน ตอง

เปนไปตาม กฎ ระเบยบ และขอบงคบทเกยวของ (จดทารายละเอยด

การดาเนนการตามนโยบายและทศทางฯ)

21

การบรหารและพฒนาทรพยากรบคคล คาอธบาย และขอแนะนาเพมเตมO27 หลกเกณฑการบรหารและพฒนาทรพยากร

บคคล

หนวยงานมการกาหนดหลกเกณฑการบรหารและพฒนาทรพยากรบคคล ซง

เปน กฏ ระเบยบ และขอบงคบทเกยวของ ไดแก หลกเกณฑการสรรหาและ

คดเลอกบคลากร หลกเกณฑการบรรจและแตงตงบคลากร หลกเกณฑการ

พฒนาบคลากร หลกเกณฑการประเมนผลการปฏบตงาน หลกเกณฑการใหคณ

ใหโทษและการสรางขวญ กาลงใจ (จดทาหลกเกณฑลงนามโดยผบรหาร)

O28 รายงานผลการบรหารและพฒนาทรพยากร

บคคลประจาป

หนวยงานมการประเมนผลการบรหารและพฒนาทรพยากรบคคลและจดทา

รายงานผลการดาเนนงานประจาป (รายงานผลประเมนผล ฯ และรายงาน

สถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของหนวยงานประจาป 2561 กรณ

หนวยงานของรฐ สามารถใชรายงาน ฯ ทจดสงสานกงาน ก.พ.)

22

การจดการเรองรองเรยนการทจรต คาอธบาย และขอแนะนาเพมเตมO29 แนวปฏบตการจดการเรองรองเรยน

การทจรต

แนวปฏบตเนอหาเกยวกบรายละเอยดการจดการตอเรองรองเรยนทเกยวของกบการ

ทจรตของเจาหนาทของหนวยงาน

(โดยอาจนามต ครม 27 มนาคม 2561มาตรการปองกนและปราบปรามการทจรต

และประพฤตมชอบในระบบราชการ มาเปนสวนหนงในการเปนแนวปฏบต เพอเปนการ

เรงรดใหเขาสกระบวนการทางวนย ปกครอง)

O30 ชองทางแจงเรองรองเรยนการทจรต สวนทผรบบรการ ผมาตดตอ หรอผมสวนไดสวนเสย สามารถแจงเรองรองเรยนการ

ทจรตของเจาหนาทของหนวยงาน โดยจะตองเปนชองทางผานทางเวบไซตของ

หนวยงาน (ควรระบวธการ ขนตอนในการรองเรยนดวย)

O31 ขอมลเชงสถตเรองรองเรยนการทจรต

ประจาป

สรปจานวนและประเภทเรองรองเรยนการทจรตของเจาหนาทของหนวยงาน ทงน

อยางนอยจะตองมขอมลของป 2561 (ควรมสถตยอนหลงจนถงป2562 กรณหนวยงานไมมเรอง

รองเรยนการทจรต ควรเปดเผยดวย (ลง 0 ในชอง)ตวอยางการจดทาขอมล

เดอน จานวนเรอง การจดชอจดจาง การทจรต การใหบรการและอนๆ ผลการดาเนนการ

23

การเปดโอกาสใหเกดการมสวนรวม คาอธบาย และขอแนะนาเพมเตม

O32 ชองทางการรบฟงความคดเหน สวนทผรบบรการ ผมาตดตอ หรอผมสวนไดสวนเสย สามารถใหความคดเหนหรอ

ขอเสนอแนะทเกยวของกบการดาเนนงานของหนวยงานใหมประสทธภาพมากยงขน

โดยจะตองเปนชองทางผานทางเวบไซตของหนวยงาน

(ควรมปม เมน “สรางความคดเหน ” หรอ “กระทใหมใหชดเจน ”และมพนกงานคอย

ตดตามขอมลในแตละกระทอยเสมอ)

O33 การเปดโอกาสใหเกดการมสวนรวม การดาเนนการหรอกจกรรมทแสดงถงการเปดโอกาสใหผมสวนไดสวนเสยไดมสวนรวม

ในการดาเนนงานตามภารกจของหนวยงาน เชน รวมวางแผน รวมดาเนนการ รวม

แลกเปลยนความคดเหน และรวมตดตามประเมนผล เปนตน ทงนจะตองเปนขอมล

ของป พ.ศ. 2562 (การมสวนรวมตามทกฎหมายบงคบใหทา ไมนาจะเขาขาย

เจตนารมณของขอคาถามนเชนการประชาพจารณกฎหมาย

ควรเปนการดาเนนการทแสดงถงการเปดโอกาส อาจแสดงขนตอนประกอบ

ภาพกจกรรม พรอมทงระบความเปนมา ใหชดเจน)

24

เจตจานงสจรตของผบรหาร คาอธบาย และขอแนะนาเพมเตมO34 เจตจานงสจรตของผบรหาร การแสดงเจตนารมณหรอคามนของผบรหารสงสดคนปจจบน วาจะปฏบตหนาทและ

บรหารหนวยงานอยางซอสตยสจรต โปรงใสและเปนไปตามหลกธรรมาภบาล

(เจตจานง ควรระบชอ สกล ตาแหนงผบรหารสงสด ในประกาศเจตจานง

อาจจดใหมการแปลเปนภาษาองกฤษ เผยแพรในรปแบบตาง ๆเพมเตม เชน จดทา

เปนวดโอ ภาพขาว ประกอบ ฯลฯ )

O35 การมสวนรวมของผบรหาร การดาเนนการหรอกจกรรมทแสดงถงการมสวนรวมของผบรหารสงสด คนปจจบน

ในการใหความสาคญกบการปรบปรงพฒนาหนวยงานดานคณธรรมและโปรงใส ทงน

จะตองเปนขอมลของป พ.ศ. 2562 (อาจจดทาเปนขาว กจกรรม หรอรายงานผลท

แสดงถงบทบาทของผบรหารหนวยงานซงใหความสาคญดานน กรณ ทาบญ

ตกบาตร สวดมนต กจกรรมเหลานอาจยงไมชดเจนในขอน)

25

การประเมนความเสยง คาอธบาย และขอแนะนาเพมเตม

เพอการปองกนการทจรตO36 การประเมนความเสยงการทจรต

ประจาป

การประเมนความเสยงของการดาเนนงานหรอการปฏบตหนาททอาจกอใหเกดการทจรต

หรอกอดใหเกดการขดกนระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวมของ

หนวยงาน ทงน จะตองเปนขอมลของป พ.ศ. 2562

(ประเมนความเสยงการทจรต อยานาปญหามาปนกบความเสยง ภารกจทควรนามา

ประเมนเปนอนดบแรกคอภารกจหลก ดรายละเอยดแนวทางการประเมนความเสยงฯ

หนาถดไป )

O37 การดาเนนการเพอจดการ

ความเสยงการทจรต

การดาเนนการหรอกจกรรมทแสดงถงการจดการความเสยงของการดาเนนงานในกรณท

อาจกอใหเกดการทจรต หรอการขดกนระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชน

สวนรวมของหนวยงาน ทงนจะตองเปนขอมลของป พ.ศ. 2562

(จดทาแผนบรหารความเสยง กาหนดมาตรการปองกน และดาเนนตามแผน

โดยแสดงใหเหนวามการจดการ (Handle ) ความเสยงทเกดขนไดอยางไรใหชดเจน)

26

27

ความหมายของความเสยง

เคยเกดแลว มประวตอยแลววาทจรต ทาอยางไรจะใหใหเกดซาอก

ขอบงชบางเรอง นาสงสยมการทจรตทาอยางไรจะตรวจพบตงแตแรก

รทงรวาทาไปเสยงตอการทจรตจะมมาตรการปองกนอยางไร

พยากรณเหตการณลวงหนาโอกาสเกดความเสยงการทจรต

28

ปญหา/วกฤตตางกบความเสยง

ปญหา = ไมม ไมเคย (ระเบยบ กฎหมาย เปนอปสรรค ไมทนสมยหรอไมมกฎหมายรองรบ/ ระบบ IT ไมทนสมย/เจาหนาทขาดความร ความเขาใจ) อตรากาลง งบประมาณไมเพยงพอ

ในปจจบน NOW ปญหาอนาคต = ความเสยง

วกฤต = สงทคาดไมถง UNPLAN เกดแลวตองแกไข ฟนฟ

ความเสยง = เหตการณ - ทมโอกาสเกด ตองทาการ Control

+ = โอกาสในการพฒนา กลยทธ

29

ปญหา/ไมใชความเสยง

30

ความรความเขาใจใน พ.ร.บ. จดซอจดจางฯ

ขาดคณธรรมจรยธรรม

ขาดความหลากหลายในการตรวจสอบ

ขาดเจาหนาทตรวจสอบภายใน

การไดคาตอบแทนไมเหมาะสม

ขาดการประชาสมพนธ

ระเบยบ กฎหมายมชองวาง

1 2 3

ความเสยงการทจรตทเกยวของ

กบการพจารณาอนมตอนญาต

ตาม พ . ร .บ . อ านวยความ

สะดวกในการพจารณาอนญาต

ของทางราชการ พ.ศ. 2558

ค ว า ม เ ส ย ง ก า ร ท จ ร ต

ในความโปรงใสของการใช

อานาจและตาแหนงหนาท

ความเสยงการทจรตในความโปรงใส

ของการใชจายงบประมาณและการ

บรหารจดการทรพยากรภาครฐ

ทกหนวยงาน ทกหนวยงาน

เฉพาะหนวยงานทมภารกจใหบรการประชาชนอนมต หรออนญาต ตาม พ.ร.บ.การอานวยความสะดวกในการพจารณาอนญาต

ของทางราชการ พ.ศ. 2558)

ประเภทความเสยงการทจรตแบงเปน 3 ดาน (Function Based)

31

อะไรคอ RISK

โอกาสทจะเกด RISK

ตรวจสอบมาตรการปองกนปด RISK ไดหมดหรอยง

32

ขนตอนการประเมนความเสยง

1 • การระบความเสยง

2 • การวเคราะหสถานะความเสยง

3 • เมทรกสระดบความเสยง (หาคาความเสยงรวม)

4 • การประเมนการควบคมความเสยง

5 • แผนบรหารความเสยง

6 • การจดทารายงานผลการเฝาระวงความเสยง

7 • จดทาระบบการบรหารความเสยง

8 • การจดทารายงานการบรหารความเสยง

9 • การรายงานผลการดาเนนงานตามแผนการบรหารความเสยง

แนวทางการประเมนความเสยงการทจรต

33

แบบรายงานประเมนความเสยงการทจรต

ตารางท ๑ อธบายรายละเอยดความเสยงการทจรตเชนรปแบบ พฤตการณการทจรตจากขนตอนยอยในการปฏบตงานและมองภาพรวมของงานทนามาประเมนความเสยง โดยไมตองสนใจหรอคานงวา มระบบ มาตรการกากบ ควบคมไวแลว

Known Factor ความเสยงทเคยเกด หรอคาดวาจะเกดซาสงมประวตอย

แลว Unknown Factor ไมเคยเกดหรอมประวตมากอน แตมความเสยงจากการพยากรณในอนาคตมโอกาสเกด (ตารางท ๑ นสามารถปรบไดโดยอาจไมตองแยกเปน Known Factor Unknown Factorขนอยกบหนวยงานของทาน )

ใหใส

การระบความเสยงตารางท ๑ ยงเขยนไดละเอยด ชดเจน จะทาใหปดความเสยง

ไดตรงจดมากทสด

นาขอมลในตารางท ๑ มาแยกสถานะความเสยง * สถานะสเขยว : ความเสยงระดบตา * สถานะสเหลอง : ความเสยงระดบปานกลาง และสามารถใชความรอบคอบระมดระวง

ในระหวางปฏบตงาน ตามปกตควบคมดแลได * สถานะสสม : ความเสยงระดบสง เปนกระบวนงานทมผเกยวของหลายคนหลายหนวยงาน

ภายในองคกร มหลายขนตอน จนยากตอการควบคม หรอไมมอานาจควบคมขามหนวยงานตามหนาทปกต * สถานะสแดง : ความเสยงระดบสงมาก เปนกระบวนงานทเกยวของกบบคคลภายนอก

คนทไมรจกไมสามารถตรวจสอบไดชดเจน ไมสามารถกากบตดตามไดอยางใกลชดหรออยางสมาเสมอ

35

ใหนาขอมลทมสถานะความเสยงในชองโดยเฉพาะส สแดง สม เหลอง จากตารางท ๒มาหาคาความเสยงรวมในขนตอนท ๓

(ระดบความจาเปนของการเฝาระวง X ระดบความรนแรงของผบกระทบ)

ด : จดการไดทนท ทกครงทเกดความเสยง

ไมกระทบถงผ ใชบรการ/ผรบมอบผลงาน องคกร ไมมผลเสยทางการเงน ไมมรายจายเพม

พอใช : จดการไดโดยสวนใหญ มบางครงยงจดการไมได กระทบถงผใชบรการ/ผรบมอบผลงาน องคกรแตยอมรบได มความเขาใจ

ออน : จดการไมได หรอไดเพยงสวนนอย

การจดการเพมเกดจากรายจาย มผลกระทบถงผใชบรการ/ผรบมอบผลงานและยอมรบไมไดไมมความเขาใจ

โอกาส/ความเสยงการ

ทจรต

คณภาพ

การจดการ

คาประเมนการควบคมความเสยงการทจรต

คาความเสยง

ระดบตา

คาความเสยง

ระดบปาน

กลาง

คาความเสยง

ระดบสง

ด

ตา คอนขางตา ปานกลาง

พอใช

คอนขางตา ปานกลาง คอนขางสง

ออน

ปานกลาง คอนขางสง สง

ตารางท ๔ ตารางแสดงการประเมนการควบคมความเสยง

นาโอกาส/ความเสยงการทจรต ทมคาความเสยงรวม สงๆ จากตารางท ๓ มาประเมนเทยบหรอประเมนกบมาตรการ การควบคมจ ดการของหน วยงานท ม อย ใ นป จจ บ น วาความเสยงทแทจรงคอเรองอะไร

38

ตารางท ๕ แผนบรหารความเสยง

ใหเลอกเหตการณทมความเสยงสงสดจากการประเมนการควบคมความเสยง Risk – Control Matrix Assessmentโดยเฉพาะ ความเสยงสง คอนขางสง ปานกลาง (โซนแถบสเทาในตารางท ๔) นามาทาแผนบรหารความเสยงการทจรต

39

คมอ

คมอเปนเพยงแนวทาง ศกษาแนวทางเพมเตม

สามารถดาวนโหลดไดท เวปไซต สานกงาน ป.ป.ท.

40

การเสรมสรางวฒนธรรมองคกร คาอธบาย และขอแนะนา

O38 การเสรมสรางวฒนธรรมองคกร การดาเนนการหรอกจกรรมทแสดงถงการเสรมสรางวฒนธรรม

องคกรใหเจาหนาทของหนวยงานมทศนคต คานยม ในการ

ปฏบตงานอยางซอสตยสจรต ทงน จะตองเปนขอมลป พ.ศ. 2562

(อาจบรณาการกบการขบเคลอน แผนคณธรรม มาตรฐานทาง

จรยธรรม การตอตานการทจรต ในการดาเนนงาน)

41

แผนปฏบตการปองกนการทจรต คาอธบาย และขอแนะนาเพมเตมO39 แผนปฏบตการปองกนการทจรตประจาป ขอมลแผนการปฏบตการปองกนการทจรต ประจาป พรอมรายละเอยดทงน

จะตองเปนขอมลของป พ.ศ. 2562

(ควรนาแผน ฯ ปทผานๆมา จนถงป 2562 เผยแพรดวย)

O40 รายงานการกากบตดตามการดาเนนการ

ปองกนการทจรต รอบ 6 เดอน

ขอมลการกากบตดตามการดาเนนการ ตามแผนปองกนการทจรตประจาป รอบ 6

เดอน ทงนจะตองเปนขอมลของป พ.ศ. 2562

(อปท.สามารถ นาเสนอรายงานผลการดาเนนการตาม แผนฯ รอบ 6 เดอน ตาม

ระบบ e – PlanNACC มาเปนขอมล สาหรบเผยแพรผานเวบไซตของหนวยงานได)

O41 รายงานผลการดาเนนการปองกนการทจรต

ประจาป

ขอมลสรปผลการดาเนนงาน ตามแผนปองกนการทจรตประจาป

ทงนอยางนอยจะตองมขอมลของป พ.ศ.2561(อปท.นาเสนอรายงานตามแผนฯประจาปงบประมาณ 2561 ตามระบบ e –PlanNACC มาเปน ขอมลสาหรบเผยแพรผานเวบไซตของหนวยงานได )

42

มาตรการภายในเพอสงเสรมความโปรงใส

และปองกนการทจรต

คาอธบาย และขอแนะนาเพมเตม

O42 มาตรการเผยแพรขอมลตอสาธารณะ แนวปฏบตของหนวยงาน เชน การกาหนดขนตอน วธการ และ สวนงาน/เจาหนาท

ทเกยวของกบการเผยแพรขอมลตอสาธารณะ

O43 มาตรการใหผมสวนไดสวนเสยมสวนรวม แนวปฏบตของหนวยงาน เชน การกาหนดขนตอน วธการ และสวนงาน/เจาหนาท

ทเกยวของกบการใหผ มสวนไดสวนเสยมสวนรวมในการดาเนนงาน

O44 มาตรการสงเสรมความโปรงใส

ในการจดซอจดจาง

แนวปฏบตของหนวยงาน เชน การกาหนดขนตอน วธการ และสวนงาน/เจาหนาท

ทเกยวของกบการสงเสรความโปรงใสในการจดซอจดจางหรอการจดหาพสด

O45 มาตรการจดการเรองรองเรยนการทจรต แนวปฏบตของหนวยงาน เชน การกาหนดขนตอน วธการ และสวนงาน/เจาหนาท

ทเกยวของกบการจดการเรองรองเรยนการทจรตของเจาหนาทในหนวยงาน

43

มาตรการภายในเพอสงเสรมความโปรงใส

และปองกนการทจรต (ตอ)

คาอธบาย และขอแนะนาเพมเตม

O46 มาตรการปองกนการรบสนบน แนวปฏบตของหนวยงาน เชน การกาหนดขนตอน วธการ และสวนงาน/เจาหนาท

ทเกยวของกบการปองกนการรบสนบน

O47 มาตรการปองกนการขดกนระหวางผลประโยชน

สวนตนกบผลประโยชนสวนรวม

แนวปฏบตของหนวยงาน เชน การกาหนดขนตอน วธการ และสวนงาน/เจาหนาท

ทเกยวของกบการปองกนการขดกนระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชน

สวนรวม

O48 มาตรการตรวจสอบการใชดลพนจ แนวปฏบตของหนวยงาน เชน การกาหนดขนตอน วธการ และสวนงาน/เจาหนาท

ทเกยวของกบการตรวจสอบการปฏบตงานของเจาหนาทในารใชดลพนจในการ

ปฏบตหนาท

44

45

(ตวอยาง) แนวทางการพฒนา

“มาตรการภายในของหนวยงาน เพอสงเสรมความโปรงใส

และปองกนการทจรตในภาครฐ”

สนบน ( Bribery) ทรพยสนหรอประโยชนอนใด ทเสนอวาจะให สญญาวาจะให มอบให การยอมรบ การให หรอ การรองขอสงใดสงหนง อนสงผลตอการตดสนอยางใดอยางหนงในลกษณะจงใจใหกระทาการหรอไมกระทาการ ทขดตอหนาทความรบผดชอบ

1. เปนกรณเอาผดกบผรบ ขอรบ 2. สนบน คอทรพยสนหรอประโยชนอนใด หมายถง 2.1 ทรพยสนหมายถง ทรพยและวตถไมมรปรางซงอาจมราคาและอาจถอเอาได เชน เงน ทดน รถ เปนตน 2.2 ประโยชนอนใด เชน การสรางบานหรอตกแตงบานโดยไมคดราคา หรอคดราคาตา3. มเจตนาทจะรบ โดยมเหตจงใจในการกระทาการ ไมกระทาการ หรอประวงเวลาการกระทาอนชอบดงบหนาท เชน การถวงเวลาตรวจรบ การเออประโยชน ในการขยายสญญาจาง การประเมนภาษ สง หรอตา กวาความเปนจรง ฯลฯ

4. เปนการรบสนบน เจาหนาทของรฐ ผรบสนบน จะตองมอานาจหนาทเกยวของโดยตรงกบการกระทาทตองการจงใจนน5. การใหสนบน ผานตวกลาง เชนคสมรสทงทจดทะเบยน และไมจดทะเบยน ญาต เพอน เปนตน

46

1. เจาหนาทของรฐทไดมการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใด ทเปนการฝาฝนการรบทรพยสนฯ ตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต มาตรา 103 จะตองรบโทษตามมาตรา 122 มโทษจ าคกไมเกนสามป ปรบไมเกนหกหมนบาท หรอทงจ าทงปรบ

ผใดให ขอให หรอรบวาจะใหทรพยสนหรอประโยชนอนใดแกเจาหนาทของรฐฯ เพอจงใจใหกระท าการ ไมกระท าการ หรอประวงการกระท าอนมชอบดวยหนาท มโทษจ าคกไมเกนหาป ปรบไมเกนหนงแสนบาท หรอทงจ าทงปรบ ตามทก าหนดไวในมาตรา 123/5 แหงพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญ วาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต

2. เจาหนาทของรฐรบทรพยสนจากผใหทรพยสนทเกดจากการปฏบตหนาท ของเจาหนาทของรฐ หรอจากการใชอานาจหนาทของเจาหนาทของรฐในการปฏบตหนาท และไดเรยก รบ ทรพยสนจาก การปฏบตหนาทนนๆ การรบทรพยสนในกรณนจงเปน การเรยกรบสนบนของเจาหนาทรฐ และเจาหนาทของรฐ ผนนจะมความผดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 149 มโทษจาคกตงแตหาปถงยสบป หรอจาคกตลอดชวต และปรบตงแตสองพนบาทถงสหมนบาท

พรบ.ประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2542 และทแกไขเพมเตม

47

การรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดจากการปฏบตหนาท (สนบน)

ผทเกยวของในการปฏบตหนาท

1. ผใหบรการประชาชนอยางใดอยางหนง เชน การขอใบรบรอง การออกคาสงทางปกครอง การออกใบอนญาตตาง ๆ การรองเรยน

2. ผมสวนเกยวของกบผมสวนไดสวนเสย เชน คสญญาในการจดชอจดจาง

3. ผมหนาท ควบคม กากบ ดแล ตรวจสอบ สอบสวน

4. ผซงอาจมสวนไดสวนเสยหรอมผลกระทบตอการปฏบตหรอละเวนการปฏบต

48

ประกาศคณะกรรมการ ป.ป.ช. เรองหลกเกณฑการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดโดยธรรมจรรยาของเจาหนาทของรฐ พ.ศ. ๒๕๔๓ อาศยอานาจตามมาตรา ๑๐๓ แหงพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและ

ปราบปรามการทจรต พ.ศ. ๒๕๔๒

จนท.ของรฐทกตาแหนง จะตองไมรบทรพยสนหรอประโยชนอนใด จากบคคลทไมใชญาตหรอจากการให ในลกษณะทไมเปนการทวไป หากแตมความจาเปนตองรบไวเพอรกษาความสมพนธอนด รกษาไมตรและมตรภาพ และเปนการใหมมมลคา หรอราคาเกนกวา ๓,๐๐๐ บาทของการใหในแตละครง ในแตละโอกาส ตอคนตอครง จนท.ของรฐผนนจะตองรายงานตอผบงคบบญชาสงสดของตน หรอผมอานาจแตงตงถอดถอน หรอตอคณะกรรมการ ปปช. แลวแตละกรณ

49

มวตถประสงคเพอจงใจใหดาเนนการอยางใดอยางหนงหรอไม หรอเปนการตอบแทนการดาเนนการอยางใดอยางหนงหรอไม

แนวทางการพจารณาเรองการให/รบทรพยสนหรอประโยชนอนใด

ถอเปนการใหสนบนแกเจาหนาทของรฐ ผใหและผรบสนบนมความผดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 144, 149 และ พ.ร.ป.ป.ป.ช. มาตร 123/5

มวตถประสงคเพอใหอานวยความสะดวกใหแกตนหรอไม

มวตถประสงคเพอสรางความสมพนธอนด เนองในโอกาสตามขนบธรรมเนยม ประเพณ วฒนธรรม หรอมารยาททถอปฏบตกนในสงคม และของทใหมมลคาไมเกน 3,000 บาท หรอไม

ถอเปนการจายคาอานวยความสะดวก ผรบคาอานวยความสะดวกมความผดตาม พ.ร.บ.ป.ป.ช. มาตรา 103

สามารถใหและรบได/ใหมการรายงานตอผบงคบบญชาแมจะมมลคาไมเกน 3,000 บาท

ไมใช

ไมใช

ไมใช

ผรบมความผดตาม พ.ร.บ.ป.ป.ช. มาตรา 103

ใช

ใช

ใช

50

มต ครม. 7 มกราคม 2540

มต ครม. 7 มกราคม 2540 ใหถอปฎบตวาขาราชการชนผนอย พงงดการใหของขวญแกขาราชการชนผใหญ ผบงคบบญชา หรอสมาชกในครอบครวของขาราชการ

ชนผใหญ

หากฝาฝนมต ครม. ใหถอวามความผดวนย ทงผใหและผรบ

51

ผลประโยชนทบซอน (Conflict of Interest ) สถานการณหรอการกระทาทบคคลไมวาจะเปนนกการเมอง ขาราชการ พนกงาน บรษท หรอผบรหารมผลประโยชนสวนตนเขามาเกยวของจนมผลตอการตดสนใจหรอการปฏบตการปฏบตหนาทในตาแหนงหนาททบคคลนนรบผดชอบอย และสงผลกระทบตอประโยชนสวนรวม มรปแบบตาง ๆ เชน

การรบประโยชนตางๆ ไดสงผลตอการตดสนในของเจาหนาทของรฐ

การทาธรกจกบตนเอง หรอเปนคสญญา หรอเรยกวาเปนทงผชอและผขายในเวลาเดยวกน

การทางานพเศษ

การรขอมลภายใน นาขอมลไปหาประโยชน

การใชทรพยสนของทางราชการเพอประโยชนธรกจสวนตว

การนาโครงการสาธารณะลงในเขตเลอกตงเพอประโยชนทางการเมอง

การใชตาแหนงหนาทแสวงหาประโยชนแกเครอญาต หรอพวกพอง

การใชอทธพลเขาไปมผลตอการตดสนใจของเจาหนาทรฐ หรอหนวยงานรฐอน

52

คาอานวยความสะดวก ( Facilitation Payments )

คาใชจายจานวนเลกนอยทจายใหแกเจาหนาทของรฐอยางไมเปนทางการ และเปนการใหเพยงเพอใหมนใจวาเจาหนาทของรฐจะดาเนนตามกระบวนการ หรอเปนการกระตนใหดาเนนการ

รวดเรวขน โดยกระบวนการนนไมตองอาศยดลยพนจพงจะไดตามกฎหมายอยแลว เชนการขอใบอนญาต และการไดรบบรการสาธารณะ เปนตน

การรบคาอานวยความสะดวกมความเสยงสงทจะกลายเปนการรบสนบน

53

54

input

Process

Output /Outcome

(ตวอยาง) แนวคดการพฒนามาตรการภายในของหนวยงานเพอสงเสรมความโปรงใสและปองกนการทจรต

55

มลกษณะเปนคาสง ประกาศ /ขอสงการ/แนวปฏบตอยางเปนทางการ

โดยผบรหารสงสดของหนวยงานหรอผบรหารทไดรบมอบอานาจลงนาม

มาตรการทกาหนดไวตองนาไปสการบงคบใช หรอการขบเคลอนตามมาตรการ

56

57

(ตวอยาง) ขอมลในการจดทามาตรการเผยแพรขอมลตอสาธารณะ

กรอบแนวทางการเผยแพรขอมลตอสาธารณะ

มลกษณะ/ประเภทขอมลทหนวยงานตองเผยแพรตอสาธารณะ

มการระบวธการ ขนตอนการดาเนนงาน และผมหนาทรบผดชอบในการเผยแพรขอมล

ตอสาธารณะอยางชดเจน

มการกาหนดกลไกการกากบตดตามการดาเนนงานเผยแพรขอมล อยางตอเนองในลกษณะการ

รายงานผลการตดตามการดาเนนงาน และสรปปญหาอปสรรคการดาเนนงาน

ตองร ควรร

1.ศกษาขอคาถามใน OIT2.ขอมลตาม พรบ.ขอมลขาวสารฯ3.ขอมลทประชาชนตอร ควรร ไมตองรอใหขอ ถาสามารถเผยแพรในรปของ WORD / EXCEL ดวยจะมประโยชน นาไปใชตอไป

58

(ตวอยาง) ขอมลในการจดทามาตรการใหผมสวนไดสวนเสยเขามามสวนรวม

กรอบแนวทางการใหภาคประชาชนหรอผมสวนไดสวนเสยเขามามสวนรวมในการดาเนนงาน

(1) กลมภารกจหรอลกษณะงานทจะตองใหภาคประชาชนหรอผมสวนไดสวนเสยเขามามสวนรวมใน

การดาเนนงาน

(2) วธการ ขนตอน และผทเกยวของในการใหภาคประชาชนหรอผมสวนไดสวนเสยเขามามสวนรวม

ในการดาเนนงาน

(3) มการกาหนดกลไกการกากบตดตามอยางตอเนอง

(ตวอยาง) ขอมลในการจดทามาตรการสงเสรมความโปรงใสในการจดชอจดจาง

มาตรการ แนวทาง

เปดเผยขอมลทเกยวของกบการจดชอจดจาง ขอมลทตองทาการเผยแพรบนเวบไชตของหนวยงาน • ประกาศแผนการจดชอจดจางประจาปงบประมาณ• ประกาศผลการจดชอจดจาง• สรปผลการจดชอจดจาง รายเดอนตามแบบ สขร 1• สรปผล/วเคราะหผลการจดชอจดจาง ปญหาอปสรรค ประจาปงบประมาณ

ปองกนผเกยวของในการจดชอจดจางมสวนไดสวนเสยกบผเสนอราคา คสญญาในการจดชอจดจาง

• ใหมการรายงานรบรองตนเองวาผเกยวของในการจดชอจดจางมสวนไดสวนเสยกบผเสนอราคา คสญญาในการจดชอจดจาง (ตามแบบรายงาน)

วางระบบในการจดชอจดจางทประหยด คมคา มประสทธภาพ

• ในการจดชอจดจางทกขนตอน (การจดทา TOR การประมาณราคา การบรหารสญญา การตรวจรบ การกากบ) ตองคานงถงหลก ประหยด คมคา มประสทธภาพ

การรองเรยนเกยวกบการจดชอจดจาง • กาหนดชองทางการรองเรยนเกยวกบการจดชอจดจางและแนวทางการจดการขอรองเรยน เกยวกบการขดชอจดจาง และเปดเผยบนเวปไชตของหนวยงาน

59

(ตวอยาง ตอ ) ขอมลในการจดทามาตรการสงเสรมความโปรงใสในการจดชอจดจาง

มาตรการ แนวทาง

การรบสนนาใจ/การเลยงรบรอง /คาอานวยความสะดวก

ไมเรยกรบหรอยอมจะรบหรอยอมใหผอนเรยกรบหรอยอมจะรบซงทรพยสนหรอประโยชนอนใด

พงระมดระวงคาใชจายในการดาเนนกจกรรมของนตบคคลเพอสรางความสมพนธอนด หรอในบางโอกาสถอเปนการแสดงออกของมารยาททางสงคม ของขญ อาจมหลายรปแบบไมวาจะเปนเงน สนคา บรการ คาใชจายเหลาน อาจถอเปนการรบสนบนหากเพอเปนการจงใจเจาหนาทของรฐกระทาการอนมชอบดวยหนาท (เจตนา/ มลคา/ ชวงเวลา ) การรบนเจาหนาทของรฐผรบฯ จะตองแจงรายละเอยดขอเทจจรงเกยวกบการรบทรพยสนหรอประโยชนนนตอผบงคบบญชา ซงเปนหวหนาสวนราชการ ผบรหารสงสดของรฐวสาหกจ หรอผบรหารสงสดของหนวยงานสถาบน หรอองคกรทเจาหนาทของรฐผนนสงกดในทนททสามารถกระทาได เพอใหผบงคบบญชาหรอผบรหารสงสด วนจฉย วามเหตผลความจาเปน ความเหมาะสม และสมควรทจะใหเจาหนาทของรฐผนนรบทรพยสนหรอประโยชนนนไว กใหคนทรพยสนหรอประโยชนนนแกผใหในทนท หากเปนกรณ ทไมสามารถคนไดกใหสงมอบทรพยสนหรอประโยชนฯ ใหกบหนวยงานทเจาหนาทของรฐผนน (โดยการให/รบของขวญตามปกตประเพณนยมนนเจาหนาทของรฐจะให/รบ ของขวญหรอประโยชนอนใดทมมลคาเกน 3,000 บาท มได)

ตอตานการรบสนบนทกรปแบบ การจดทาประกาศในการจดชอจดจาง/สญญาจาง ใหกาหนดเปนลายลกษณอกษรเปนเงอนไขวา หากพบวาผเสนอราคา/คสญญา/คนกลาง/มการฝาฝนในการกระทาการทจรตในการจายสนบนถอวาเปนความผดอาญาทง ผใหและผรบ

60

61

(ตวอยาง) ขอมลในการจดทามาตรการจดการขอรองเรยนการทจรต

แสดงกระบวนการจดการเรองรองเรยน เชน เรองรองเรยน /กรณบตรสนเทห/ เรองทเขา

สกระบวนการยตธรรม รปแบบขนตอนหรอแนวทางการปฏบตในการจดการเรอง

รองเรยนชองทางรองเรยน ผรบผดชอบ ระยะเวลาดาเนนการ การแจงผลตอบกลบผรอง

มการกาหนดกลไกการกากบตดตาม โดยมการรายงานสรปตอผบรหารอยางเปนระบบ

และตอเนอง ควรนามต ครม. 27 มนาคม 2561 มาเปนสวนหนงของ

มาตรการจดการขอรองเรยนการทจรต

(ตวอยาง) ขอมลในการจดทามาตรการปองกนการรบสนบน

มาตรการ แนวทาง

สรางวฒนธรรมตอตานการรบสนบนทกรปแบบ

• ใหมการขบเคลอนสรางวฒนธรรมขององคกรในการตอตานการรบสนบน โดยผบรหารสงสดของงหนวยงานแสดงเจตนารมณในการตอตานการรบสนบน “ Tone from the Top” เพอเปนแนวทางใหกบผบรหารระดบรองลงมาตลอดจน ขาราชการเจาหนาททกระดบในหนวยงาน ใหมการขบเคลนอนอยางเปนรปธรรม

การรบของขวญ /สนนาใจ / คาอานวยความสะดวก

• หามเจาหนาท หรอรเหนเปนใจใหบคคลในครอบครวรบของขวญ/สนนาใจ/คาอานวยความสะดวก หรอทรพยสน หรอประโยชนอนใด กรณมการใหโดยเสนหหา ทเกดจากการปฏบตหนาทดวยความรวดเรว เสยสละ ใหปฏเสธการรบทรพยสน หรอประโยชนอนใดทงสน

62

(ตวอยาง) ขอมลในการจดทามาตรการปองกนการรบสนบน

มาตรการ แนวทาง

การใหของขวญแกผบงคบบญชา/บคคลในครอบครวของผงคบบญาเนองในโอกาสตาง ๆ

• ใหใชบตรอวยพร การลงนามในสมดอวยพร หรอใชบตรแสดงความยนดแทนการให• กรณมการใหทรพยสนหรอประโยชนอนใดใหปฏบตตาม มต ครม. 7 มกราคม 2540 ใหถอปฎบตวา

ขาราชการชน• ผนอย พงงดการใหของขวญแกขาราชการชนผใหญ ผบงคบบญชา หรอสมาชกในครอบครวของขาราชการ

ชนผใหญ หากฝาฝนมต ครม. ใหถอวามความผดวนย ทงผใหและผรบ

กรณมความจาเปนอยางยงทตองรบไวเพอรกษาไมตร มตรภาพ หรอความสมพนธอนดระหวางบคคล

• การรบนเจาหนาทของรฐผรบฯ จะตองแจงรายละเอยดขอเทจจรงเกยวกบการรบทรพยสนหรอประโยชนนนตอผบงคบบญชา ซงเปนหวหนาสวนราชการ ผบรหารสงสดของรฐวสาหกจ หรอผบรหารสงสดของหนวยงานสถาบน หรอองคกรทเจาหนาทของรฐผนนสงกดในทนททสามารถกระทาได เพอใหผบงคบบญชาหรอผบรหารสงสด วนจฉย วามเหตผลความจาเปน ความเหมาะสม และสมควรทจะใหเจาหนาทของรฐผนนรบทรพยสนหรอประโยชนนนไว กใหคนทรพยสนหรอประโยชนนนแกผใหในทนท หากเปนกรณ ทไมสามารถคนไดกใหสงมอบทรพยสนหรอประโยชนฯ ใหกบหนวยงานทเจาหนาทของรฐผนน (โดยการให/รบของขวญตามปกตประเพณนยมนน เจาหนาทของรฐจะให/รบ ของขวญหรอประโยชนอนใดทมมลคาเกน 3,000 บาท มได)

63

มาตรการ แนวทาง

การรบเลยง/การเลยงรบรอง • ในการไปปฏบตหนาท เชนการตรวจรบ การตรวจสถานทเพอพจารณาอนมต/อนญาตตางๆ การสอบสวนตามขอรองเรยน หามรบเลยง หรอใหมการจดเลยงรบรอง เลยงตอนรบ กรณมความจาเปนทไมสามารถหลกเลยงได ใหยดหลกความเหมาะสม

สรางเครอขาย • เสรมสรางพฒนาเครอขายของหนวยงาน ตลอดจนภาคประชาชน ใหเปนเครอขายเฝาระวงและแจงเบาะแส

• เปดชองทางการรบแจงเบาะแส• กาหนดมาตรการคมครองความปลอดภยของผแจงเบาะแส

เฝาระวงความเสยง • ความเสยงตอการรบสนบนของเจาหนาทอาจเปลยนแปลงไดเสมอ ตองมการทบทวนประเมนผลมาตรการปองกนการรบสนบนเปนระยะเพอปรบปรงพฒนามาตรการใหเหมาะสมกบสถานการณ

64

(ตวอยาง ตอ ) ขอมลในการจดทามาตรการปองกนการรบสนบน

(ตวอยาง) ขอมลในการจดทามาตรการปองกนผลประโยชนทบซอน

มาตรการ แนวทาง

การใชทรพยสนของทางราชการเพอประโยชนธรกจสวนตว

• ไมใชเวลาราชการ ทรพยสน บคคลากร บรการ หรอสงอานวยความสะดวกของทางราชการไปเพอประโยชนสวนตวของตนเองหรอผอน เวนแตไดรบอนญาตโดยชอบดวยระเบยบ กฎหมาย

หามเขามสวนไดสวนเสยทงทางตรงและทางออมเพอประโยชนตนเองหรอผอน

• ไมนาความสมพนธสวนตวทตนมตอบคคลอนมาประกอบการใชดลยพนจ• ไมเสนอ/อนมตโครงการ การดาเนนการ นตกรรม สญญา ซงตนเองหรอบคคลอนจะไดประโยชนอนม

ควรไดโดยชอบดวยระเบยบ กฎหมาย• ไมรเรม เสนอ จดทา หรออนมต โครงการ เพอเออประโยชนตอตนเองหรอผอนทงทางตรงและ

ทางออม• ไมใหขอมลภายในของหนวยงานทยงเปนความลบซงตนไดรบหรอทราบ

65

(ตวอยาง) ขอมลในการจดทามาตรการปองกนผลประโยชนทบซอน

มาตรการ แนวทาง

การรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดโดยธรรมจรรยา

• ไมเรยกรบหรอยอมจะรบหรอยอมใหผอนเรยกรบหรอยอมจะรบซงทรพยสนหรอประโยชนอนใด • พงระมดระวงคาใชจายในการดาเนนกจกรรมของนตบคคลเพอสรางความสมพนธอนด หรอในบางโอกาสถอเปนการ

แสดงออกของมารยาททางสงคม ของขญ อาจมหลายรปแบบไมวาจะเปนเงน สนคา บรการ คาใชจายเหลาน อาจถอเปนการรบสนบนหากเพอเปนการจงใจเจาหนาทของรฐกระทาการอนมชอบดวยหนาท (เจตนา/ มลคา/ ชวงเวลา ) การรบนเจาหนาทของรฐผรบฯ จะตองแจงรายละเอยดขอเทจจรงเกยวกบการรบทรพยสนหรอประโยชนนนตอผบงคบบญชา ซงเปนหวหนาสวนราชการ ผบรหารสงสดของรฐวสาหกจ หรอผบรหารสงสดของหนวยงานสถาบน หรอองคกรทเจาหนาทของรฐผนนสงกดในทนททสามารถกระทาได เพอใหผบงคบบญชาหรอผบรหารสงสด วนจฉย วามเหตผลความจาเปน ความเหมาะสม และสมควรทจะใหเจาหนาทของรฐผนนรบทรพยสนหรอประโยชนนนไว กใหคนทรพยสนหรอประโยชนนนแกผใหในทนท หากเปนกรณ ทไมสามารถคนไดกใหสงมอบทรพยสนหรอประโยชนฯ ใหกบหนวยงานทเจาหนาทของรฐผนน (โดยการให/รบของขวญตามปกตประเพณนยมนน

• เจาหนาทของรฐจะให/รบ ของขวญหรอประโยชนอนใดทมมลคาเกน 3,000 บาท มได) กรณมการใหทรพยสนหรอประโยชนอนใดใหปฏบตตาม มต ครม. 7 มกราคม 2540 ใหถอปฎบตวาขาราชการชนผนอย พงงดการใหของขวญแกขาราชการชนผใหญ ผบงคบบญชา หรอสมาชกในครอบครวของขาราชการชนผใหญ หากฝาฝนมต ครม. ใหถอวามความผดวนย ทงผใหและผรบ

66

หนวยงานทาการวเคราะหภาระงานทมการใชดลยพนจ ใชเปนขอมลในการจดทามาตรการ

เพอใหมการใชดลยพนจเปนมาตรฐานเดยวกน มความโปรงใส ตรวจสอบได

67

(ตวอยาง) ขอมลในการจดทามาตรการตรวจสอบการใชดลยพนจ

(1) กลมภารกจหรอลกษณะงานทจะตองมการใชดลยพนจ

(2) จดทามาตรการ กลไก ตรวจสอบการใชดลยพนจ

(3) มการกาหนดกลไกการกากบตดตามอยางตอเนอง

มาตรการจดการเรองรองเรยนการทจรต

จดทาขนตอน /กระบวนงาน/หรอคมอ ควรนามต ครม. 27 มนาคม 2561 มาเปนสวนหนงของมาตรการจดการ

เรองรองเรยนการทจรต

68

มาตรการปองกนและปราบปรามการทจรต และประพฤตมชอบในระบบราชการ

มตคณะรฐมนตรเมอวนท ๒๗ มนาคม ๒๕๖๑

มาตรการเรงรดกอนเขาสกระบวนการทางวนย/อาญา/กฎหมายทเกยวของ

69

70

71

72

73

74

หนงสอดวนทสดท นร ๐๕๐๕/ว ๑๖๕ ลงวนท ๒๙ มนาคม ๒๕๖๑สานกเลขาธการคณะรฐมนตร

แจงใหทกสวนราชการ รฐวสาหกจ และหนวยงานของรฐถอปฏบตตามมาตรการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในระบบราชการ

อยางเครงครด และใหใชกบกรณทเจาหนาทของรฐมความผดเพราะปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทจนเกดความเสยหายแกทางราชการ

75

ขนตอนดาเนนการตามมตคณะรฐมนตร วนท ๒๗ มนาคม ๒๕๖๑

ขอเทจจรงหรอพยานหลกฐานชดเจนวามการกระทาความผด

ขอเทจจรงหรอพยานหลกฐานไมชดเจนวามการกระทา

การดาเนนการ๑. ภายใน ๗ วนนบแตเรองใหหนวยงานเรมตรวจสอบขอเทจจรงเบองตน หากเปนกรณทมขอเทจจรงและพยานหลกฐานชดเจนใหพจารณาด าเนนการทางวนย อาญา ใหแลวเสรจภายในระยะเวลา ๗ วน ๒. เมอครบก าหนด ๗ วนนบตงแตวนทรบเรองใหหนวยงานรายงานหวหนาสวนราชการและรฐมนตรเจาสงกด

การดาเนนการ

๑. ภายใน ๓๐ วนนบแตครบก าหนดระยะเวลา ๗ วนใหหนวยงานตรวจสอบขอเทจจรงเบองตนใหแลวเสรจ และพจารณาด าเนนการทางวนยใหแลวเสรจ หมายถง การเรมด าเนนกระบวนการทางวนย หรออาญา เชน ด าเนนการเพอแตงตงคณะกรรมการสอบสวนวนย หรอสงเรองให ป.ป.ช. เปนตน๒. ใหรายงานความคบหนาตอหวหนาสวนราชการหรอรฐมนตรในสงกด เพอทราบเปนระยะ

วนท ๑

วนท ๗

วนท ๓๗

ดาเนนกระบวนการทางวนย อาญา ปกครอง หรอกฎหมายทเกยวของ ตามกฎหมายของแตละหนวยงาน ภายในกรอบระยะเวลาทกาหนด

๓๐ ว

นนบต

งแตค

รบกา

หนดร

ะยะเว

ลา ๗

วน

๗ วน

นบแต

วนท

หนวย

งานร

บเรอ

ง

หนวยงานตนสงกด รบเรองรองเรยนกลาวหาเจาหนาทของรฐทจรตประพฤตมชอบ

ตรวจสอบขอเทจจรงเบองตนใหแลวเสรจและพจารณาดาเนนการทางวนย/อาญา/กฎหมายท

เกยวของ ใหแลวเสรจ

พจารณาดาเนนการทางวนย/อาญา/กฎหมายทเกยวของใหเสรจภายใน ๗ วน

การต

รวจส

อบขอ

เทจจ

รงเบ

องตน

ดาเนนการตรวจสอบขอเทจจรงเบองตน

76

ตวอยางรปแบบความเสยงการทจรต

77

สายสบปลอม เพมรางวลนาจบ

รปแบบความเสยงการทจรตเงนสนบนและรางวลนาจบ

• กฎหมายบางหนวยงานกาหนดใหมการจายเงนสนบนและรางวลนาจบกรณทมการจบกมการหนศลกากรหรอสาแดงเทจ ม 2 กรณ คอ

ถาไมมผแจงเบาะแส เจาหนาทไดรบรางวลนาจบ 30% ของคาปรบ ถามผแจงเบาะแส เจาหนาทไดรบรางวลนาจบ 25% ของคาปรบ

และผแจงเบาะแสจะไดรบเงนสนบน 30%ของคาปรบ การสรางสายสบปลอมจะทาใหรฐไดรบสวนแบงคาปรบนอยกวาทควร จากทควรจะไดรอยละ 70 เหลอเพยงรอยละ 45 ของคาปรบ

เพราะรอยละ 25 สญไปในกระบวนการทจรต

**ในกรณหลง สรางแรงจงใจใหเจาหนาททจรต โดยการสรางสายสบปลอม ซงอาจทาใ ห เ จ า ห น า ท ไ ด ร บ ผ ล ป ร ะ โ ย ช น ส ง ส ด ถ ง

25%+30%=55% (เนองจากเบาะแสมเพยงลายพมพนวมอเทานน สวนรายชอผแจงเบาะแสจะถกเกบเปนความลบ)

“ ทจรตจะลดหรอเพม เรมทตวเรา ” กองยทธศาสตรและแผนงาน สานกงาน ป.ป.ท.78

เงนแปะเจยะ: ปญหาการศกษาไทย

รปแบบความเสยงการทจรตเรยกรบแปะเจยะเขาเรยน

• การจายแปะเจยะของผปกครองเพอใหลกหลานไดเขาเรยนในโรงเรยนทมการแขงขนสง กอใหเกดวฒนธรรมการเรยกรบเงนใตโตะ

• โรงเรยนกาหนดเกณฑการศกษาตอชนม.4 ไวสง ทาใหมนกเรยนม.3 จานวนมากไมผานเกณฑดงกลาว

โรงเรยนจงมเกาอเหลอสาหรบการรบนกเรยนดวยวธพเศษ ซงเปดชองใหมการเรยกแปะเจยะ

2ไมปฏบตตามขอกาหนดเรองสดสวนการรบ

นกเรยน ทาใหโรงเรยนม “เกาอ”เหลอ สาหรบการเรยกรบ “แปะเจยะ”

3 ใหผปกครองเสนอเงนบรจาค เพอแลกกบสทธในการเขาเรยน โดยมการแนะนาเงนบรจาคขนตา

4 ไมออกใบเสรจรบเงน เพอนาเงนบรจาคเขากระเปาของผทอยในกระบวนการทจรต

โรงเรยนกาหนดเกณฑการศกษาตอชนม.4 ไวสง ทาใหมนกเรยนม.3 ทตองการเรยนตอไมผานเกณฑการคดเลอก

1

“ ทจรตจะลดหรอเพม เรมทตวเรา ” กองยทธศาสตรและแผนงาน สานกงาน ป.ป.ท.79

รปแบบความเสยงการทจรตการจดทาโครงการ

งบประมาณ

จดทาโครงการ/อนมต

ดาเนนการตามทไดรบอนมต

เบกจายงบประมาณ

- โครงการไมสอดคลองกบภารกจ (แฝงกจกรรมอน)

- เพมเนองานโดยไมจาเปน ex จด Event /สอ PR ผลตเอกสาร/ชอวสดสานกงานทไมจาเปน

- เปาหมายเขารวมไมครบหาคนเซนเพม เซนปลอม

- Overbill - ใบเสรจปลอม - รบเงนทอนจากโรงแรม

Overdesignกาหนดเกนจรง

เบกเทจ

“ ทจรตจะลดหรอเพม เรมทตวเรา ” กองยทธศาสตรและแผนงาน สานกงาน ป.ป.ท.80

รปแบบความเสยงการทจรตขนตอนการตรวจพนทจรงเพอพจารณาในการออกใบอนญาตตามกฎหมาย

ตนนา

กลางนา

ปลายนา

-ผประกอบอานวยความสะดวดการสงรถมารบ/ตวเครองบน-เลยงรบรอง + Pocket money (สนนาใจ สนบน)/คาอานวยความสะดวก /ของขวญ /เลยงรบรอง

-การตรวจแบบเออประโยชน/ตรวจแบบเปนพธ-สมตรวจเฉพาะทถก -ผดมองไมเหน ฯลฯ

เขยนรายงานไมตรงกบขอเทจจรง

“ ทจรตจะลดหรอเพม เรมทตวเรา ” กองยทธศาสตรและแผนงาน สานกงาน ป.ป.ท.81

พฤตกรรมความเสยงการทจรตในองคกร

รบเงนและเขยนใบเสรจรบเงนตนฉบบและสาเนาไมตรงกน

รบเงนแลวไมนาเงนเขาบญชของทางราชการ

เพมตวเลขในใบเสรจรบเงนมาเบกเกนจรง

นาเอกสารเกยวกบการเงนทเบกจายไปแลว นามาหมนเวยนเบกจายซาอก ซอเตมจานวน แตสงของไมครบจานวน

เชาราคาเตม/ เชาเกนจรง รบสวนตาง

รบของขวญ สนนาใจ เงนทอน

“ ทจรตจะลดหรอเพม เรมทตวเรา ” กองยทธศาสตรและแผนงาน สานกงาน ป.ป.ท.

ทจรตจะลดหรอเพม เรมทตวเรา”เปดเผย ใหผประกอบการทราบวาผเชยวชาญทานใดเปนผประเมนเอกสาร/ตรวจ

82

รปแบบความเสยงการทจรตจากการเบกคาเชาบาน

ทานตกรรมอาพราง

เชาแลวไมอยจรง โดยชอใบเสรจ แลวใหคาใบเสรจ และเสยภาษ ใหเจาของบานหรอใหคนอนเชาตอ

เบกคาเชาตามสทธทเกด แตไมเหมาะสมกบราคาเชาสภาพบานหรอสภาพพนทใกลเคยง

กรรมการตรวจสอบขอเทจจรงรบรองการตรวจสอบไมเหมาะสม ไมตรงกบขอเทจจรงตามสภาพบานและคาเชา

“ ทจรตจะลดหรอเพม เรมทตวเรา ” กองยทธศาสตรและแผนงาน สานกงาน ป.ป.ท.83

กรณการกอสรางทไมถกตองตามแบบทไดขออนญาตไว โดยเจาหนาทอาจมการปลอยปละละเลยหรอไมไดมการเขาตรวจสอบความถกตองของการกอสรางวาเจาของสงปลกสรางหรอเจาของโครงการไดมการปฏบตงานตามแบบของอาคารทไดยนขออนญาตไวตอสานกงานเขตหรอไม ซงอาจเปนชองทางหรอการเปดโอกาสใหเจาหนาททมอานาจ สามารถกระทาการทจรตโดยการละเวนการปฏบตหนาทซงกฎหมายกาหนดใหตองปฏบตได

เจาหนาทมการใชดลยพนจในการพจารณาการอนญาตใหมการกอสรางอาคารไมเปนไปตามทกฎหมายกาหนด เชน การเวนระยะหางระหวางทดนไมเปนไปตามทกฎหมายกาหนด

การตอเตม หรอดดแปลงอาคารเกาทมการกอสรางกอน พ.ร.บ.ควบคมอาคาร พ.ศ.2522 บงคบใช เปดโอกาสใหเจาหนาททเกยวของสามารถเรยกรบผลประโยชนจากการตอเตมอาคาร โดยอางวามการตอเตมกอนทกฎหมายบงคบใช ทาใหเจาของอาคารสามารถเพมพนทอาคารเกนกวาทกฎหมายกาหนดได

รปแบบความเสยงการทจรตการขออนญาตในการปลกสรางอาคาร

“ ทจรตจะลดหรอเพม เรมทตวเรา ” กองยทธศาสตรและแผนงาน สานกงาน ป.ป.ท.84

พฤตกรรมความเสยงการทจรตในการจดชอจดจาง

จดชอจดจางไมมของ

ชอมาแลว ตกลงเปลยนของจากผขายภายหลงทตวจรบแลว

ชอของทไมจาเปน ไมมประโยชน แตเพราะไดสวนตาง

น าเอกสารเกยวกบการเงนทเบกจายไปแลว น ามาหมนเวยนเบกจายซ าอก ซอเตมจ านวน แตสงของไมครบจานวน

นาของทเคยชอ เบกเงนไปแลว มาวนจดชอจดจางใหม

รบของขวญ สนนาใจ เงนทอน

“ ทจรตจะลดหรอเพม เรมทตวเรา ” กองยทธศาสตรและแผนงาน สานกงาน ป.ป.ท.

แปลงงบมาเพอท าโครงการจดชอจดจางเพอหาสวนตาง

85

86

สามารถสอบถามเพมเตมไดท คลนกธรรมาภบาล สานกงาน ป.ป.ท.

สวนกลาง และ 9 เขตพนท