a tartalomból · 2018. 8. 22. · (i. 7.) szcsm rendelet 39. § (5) bekezdés alapján falu-,...

A Falugondnokok Somogy Megyei Egyesületének elektronikus hírlevele I. évfolyam, 2018/4. szám. 7400 Kaposvár, Erdősor u. 125. 30/920-7260 E-mail: [email protected], https://www.falugondnok.hu/, Facebook

A tartalomból:

Pályázati támogatás a gépkocsi-csere veszteseinek

Változóban a falugondnoki képzés

PARAGRAFU§: A falugondnok helyettesítése

Falugondnoki konferencia Szigetváron

A Cselekvő Közösségek projekt hírlevelei

NOTESZ: Téltörténet nyáron

E számunk megjelenését az Emberi Erőforrások Minisztériuma támogatta.

mailto:[email protected]://www.falugondnok.hu/https://www.facebook.com/groups/187735611904901/

SOMOGYI FALUGONDNOKI HÍRMONDÓ 2 2018/ 3. SZÁM

M

Pályázati támogatás

a gépkocsi-cserék veszteseinek

Néhány napja értesítette egyesületünket az EMMI Szociális és Gyermekjóléti Szolgáltatások Fő-osztálya, hogy azok az önkormányzatok, amelyeknek a falugondnoki gépjármű cseréjének kése-delmes bejelentése miatt visszafizetési kötelezettségük van, pályázatot nyújthatnak be rendkí-vüli támogatásra.

„A falugondnoki szolgálatot a tavalyi évben ellenőrizték. A helyszíni ellenőrzés során azt állapították meg, hogy a gépjárműcsere után a működési engedély módosítása nem történt meg, ezért a Kincstár úgy határozott, hogy vissza kell fizetni a 2,5 millió Ft-os állami normatívát.”

Az idézetthez hasonló megállapítás az utóbbi években egyre több, falu- vagy tanyagondnoki szolgálatot fenn-tartó önkormányzat képviselőtestületi üléseinek jegyzőkönyveiben lelhető fel. Különösen nagy port vert fel az ukrán határhoz közeli Uszka község esete, amely – lévén többszörösen hátrányos helyzetű település - a norma-tíva visszafizetése helyett a peres utat választotta: előbb fellebbezett a Kincstár határozatával szemben, a fel-lebbezés elutasítása után pedig bírósághoz fordult.

Az elsőfokú bíróság az önkor-mányzatnak adott igazat, és ha-tályon kívül helyezte a normatíva visszafizetését előíró közigazga-tási határozatot.

A bíróság indoklásában fő érv-ként azt jelölte meg, hogy a a fa-lugondnoki szolgáltatásra vonat-kozó jogszabályi rendelkezések közül kizárólag annak a megsér-tése vezethet a támogatás el-vesztéséhez, melyet a minden-kori költségvetési törvény kifeje-zetten megjelöl, ez pedig a szoci-ális törvény, illetve ennek szak-mai rendelete, az 1/2000-es SZCSM-rendelet.

A bíróság megállapította továbbá azt is, hogy annak elbírálására, hogy a fenntartó a szakmai jogszabályoknak megfelelően működtette-e a falugondnoki szolgálatot, nem a kincs-tár, hanem a működési engedélyt kiadó kormányhivatal jogosult – így jogszabálysértés esetén esetleges szank-ciók kiszabására is.

Az ügy azonban itt nem ért véget: az ítélet ellenére a MÁK jelezte, hogy a perben nem érintett következő évi normatíva egy részének visszafizetésére is igényt tart.

Februári ülésén már a TÖOSZ elnöksége is tárgyalta a normatíva-visszafizetések ügyét. A Települési Önkormány-zatok Országos Szövetsége felmérést készít az országos helyzet feltérképezésére, hogy hatékonyabban tudjon fellépi a szükségesnek tartott intézkedések és az egységes jogalkalmazói gyakorlat kialakítása érdekében a kor-


M

mányzat felé. A szervezet főtitkára, dr. Gyergyák Ferenc nemrég arról tájékoztatta a Somogyi Falugondnoki Hír-mondót, hogy a TÖOSZ-tag önkormányzatoktól megküldött visszajelzések alapján 155 településen 214.517.304.- Ft visszafizetési kötelezettséget állapított meg a Magyar Államkincstár.

Alig ült el a sajtóban a szenzációs hír, hogy egy kistelepülés pert nyert az Államkincstárral szemben, áprilisban napvilágot látott az Állami Számvevőszék jelentése a MÁK gazdálkodásáról, amelyben több bírálatot is megfo-galmazott a Kincstár hatósági ellenőrzési gyakorlatával kapcsolatban is. A vizsgálat 6. számú kérdésére: Sza-bályszerű volt-e az önkormányzatokra vonatkozó kincstári ellenőrzési feladatok ellátása? a jelentés a következő összegző megállapítást tette: „A Kincstár az önkormányzatokra vonatkozó szabályszerűségi pénzügyi ellenőrzési feladatait nem a jogszabályi előírásoknak megfelelően látta el.” A Kincstár azonban, úgy tűnik, jobban tudta, hogy az ÁSZ mit nem tartott megfelelőnek, mint maga az ÁSZ. A Számvevőszék jelentésének nyilvánosságra hozatala napján közzétett nyilatkozatában ugyanis a MÁK a feltárt hiányosságok általánosságban történő elis-merése mellett tételesen felsorolja, hogy mivel volt elégedett az ÁSZ, így többek között azt állítja, hogy „Az ÁSZ jelentésében ismerteti, hogy számos területen, így például (…) az önkormányzati alrendszer (…) esetében a fel-adatokat a Magyar Államkincstár a jogszabályi előírásoknak megfelelően látta el.”…

Addig is, amíg eldől, hogy Uszka esete egyedi volt-e, vagy valamennyi hasonló esetben jogalap nélküli a Kincstár által alkalmazott normatíva-elvonás, az EMMI egy, a költségvetési törvényben az önkormányzatok rendelkezé-sére álló lehetőségre hívta fel a figyelmet, amivel azok elháríthatják a normatíva-visszafizetés okozta vesztesé-get.

Ez év március 6-án jelent meg a kormany.hu oldalon a Pályázati kiírás a megyei önkormányzatok rendkívüli tá-mogatására és az önkormányzatok rendkívüli támogatására, c. pályázati felhívás, amelyet a belügyminiszter és a nemzetgazdasági miniszter hirdetett meg a 2018. évi központi költségvetéséről szóló 2017. évi C. törvény 3. sz. mellékletében meghatározott kiegészítő támogatási keret alapján. A melléklet 10. pontja vonatkozik a tele-pülési önkormányzatokra, amelyek indokolt esetben rendkívüli támogatásra (ezen belül rendkívüli szociális tá-mogatásra) tarthatnak igényt, amelyet a Főosztály értesítése alapján az önkormányzatok a MÁK-bírság kifizeté-séhez is igénybe vehetnek. A pályázat egyik célja, a kiírás 1. b) pontja szerint a települési önkormányzatok mű-ködőképességének megőrzése vagy egyéb, a feladataikat ellátását veszélyeztető helyzet elhárítása.

A támogatás igénylése az ebr42 önkormányzati információs rendszerben történik, melynek elérhetősége http://ebr42.gov.hu/ . A „Felmérés/pályázat” Főmenün belül a Pályázatok menüpont alatt a „Beadható pályá-zatok”, „Rendkívüli önkormányzati támogatás – 2018” menüponttal vehető fel a pályázat.

A pályázati adatlap kitöltéséhez a Belügyminisztérium részletes útmutatót bocsátott ki, amely a technikai tud-nivalók mellett felhívja a figyelmet arra, hogy a pályázat benyújtása előtt kifizetett tartozásra támogatás nem igényelhető, illetve, hogy a támogatás igénybevételének feltétele, hogy az önkormányzat ez évi költségvetési rendelete, illetve az előző évi költségvetés beszámolója fel legyen töltve az Önkormányzati Rendeletek Tárába.

A pályázat beadási határideje 2018. szeptember 30. A pályázati kiírás letölthető az alábbi linkre http://www.kormany.hu/download/e/f5/51000/p%C3%A1ly%C3%A1zati%20ki%C3%ADr%C3%A1s.pdf#!Docu-mentBrowse kattintva.

http://ebr42.gov.hu/http://www.kormany.hu/download/e/f5/51000/p%C3%A1ly%C3%A1zati%20ki%C3%ADr%C3%A1s.pdf#!DocumentBrowsehttp://www.kormany.hu/download/e/f5/51000/p%C3%A1ly%C3%A1zati%20ki%C3%ADr%C3%A1s.pdf#!DocumentBrowse


M

A Kincstár mindenesetre tovább folytatja az el-lenőrzéseket, melynek jogszabályi megalapozott-ságáról honlapján ad hírt a tájékozódni kívánók-nak (lásd képünkön). A dolog szépséghibája, hogy az önkormányzatok ellenőrzésének jogalapjaként megjelölt egyik szép hosszú nevű jogszabályt, A helyi önkormányzatok és a helyi kisebbségi ön-kormányzatok központi költségvetési kapcsola-tokból származó forrásai igénybevétele és elszá-molása szabályszerűségének felülvizsgálatáról szóló 16/2002. (IV. 12.) PM rendeletet már négy éve hatályon kívül helyezte egy NGM rendelet. Sőt mi több, három éve már a hatályon kívül he-lyező rendeletet is hatályon kívül helyezte egy kormányrendelet…

Lehet, hogy időnként a felülvizsgálatot is felül kéne vizsgálni?

Változóban a falugondnoki képzés

A személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmények

szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 1/2000.

(I. 7.) SZCSM rendelet 39. § (5) bekezdés alapján falu-, illetve

tanyagondnoki munkakörben csak olyan személy foglalkoz-

tatható, akit a foglalkoztatás kezdő időpontjában a munkáltató

bejelentett a munkakör betöltéséhez szükséges falu- és tanya-

gondnoki alapképzésre, és azt a munkakör betöltője a foglal-

koztatás kezdő időpontjától számított egy éven belül elvégzi.

A 260 órás tanfolyam jellegű képzés az Emberi Erőforrás Mi-

nisztérium által engedélyezett központi képzési program alap-

ján történik. (A program letölthető a http://szocialisportal.hu/documents/10181/110954/oktatasi_prog-

ram_falu_es_tgondnok.pdf/8304a1e3-bae5-ac99-c687-77bc60442b34 oldalról.)

A tárca szeretné felmérni, hogy van-e igény a képzés módosítására, fejlesztésére, és ehhez a falu- és tanyagond-

nokok valamint egyesületeik véleményét kéri. Ezért a jelenleg hatályos képzési és oktatási program (KOP) tan-

tárgyfelosztása alapján készítettünk egy kérdőívet, amelyben javaslatokat kérünk tőletek a jelenlegi vagy akár

újabb ismeretanyagok szükségességével, az egyes tantárgyak óraszámával (bővítést vagy csökkentést tartanátok-

e indokoltnak), valamint tartalmával kapcsolatban. A JAVASLATOK oszlopba a következő kérdésekre várunk

választ: az adott tantárgy változzon-e vagy jó így, ahogy jelenleg szerepel a programban, több, vagy esetleg ke-

vesebb legyen-e az óraszám, mivel kéne esetleg bővíteni, vagy éppen mit lehetne elhagyni belőle?

Kérdőív a falugondnoki képzésről

TANTÁRGY VÉLEMÉNYEM, JAVASLATAIM

A falugondnoki, tanyagondnoki

tevékenység alapismeretei

36 óra

http://szocialisportal.hu/documents/10181/110954/oktatasi_program_falu_es_tgondnok.pdf/8304a1e3-bae5-ac99-c687-77bc60442b34http://szocialisportal.hu/documents/10181/110954/oktatasi_program_falu_es_tgondnok.pdf/8304a1e3-bae5-ac99-c687-77bc60442b34


M

Társadalom és közösségismeret

30 óra

Ember és környezete

12 óra

Kommunikációs készségek

fejlesztése, szakmai önismeret

24 óra

A falugondnok és a falu

A tanyagondnok és a tanya

14 óra

A szociális munka

és a segítő foglalkozás

30 óra

Egészségügyi ismeretek

14 óra

Jogi ismeretek

14 óra

Gépjármű-üzemeltetési

alapismeretek

10 óra

Tanulásmódszertan

8 óra

Szupervízió

16 óra

Terepgyakorlat

56 óra

(helyi 38, megyei 18 óra)

Kérjük, hogy a Véleményem, javaslataim rovatokat tantárgyanként kitöltve küldjétek vissza a kérdőívet egyesü-

letünk e-mail-címére. A kérdőív elektronikus (doc) formátumban letölthető a Somogyi Falugondnokok Face-

book-csoport oldaláról.

Időközben meghívó is érkezett a minisztériumból a falugondnoki oktatási programmal kapcsolatos egyeztetésre,

ahova minden egyesületi vezetőt vagy megbízottját várják, és a vezetőkön kívül szeretnék a gyakorlatban dolgozó

falugondnokok véleményét is kikérni. Ezért különösen fontos, hogy a fenti kérdőívet minél többen kitöltsétek, és

megyénként egy-két képzett senior falugondnok is részt vegyen a rendezvényen, melynek időpontja: 2018. szept-

ember 5., szerda 11 óra. Helyszín: EMMI, Budapest V. ker., Báthory u. 10.

PARAGRAFU§.

A falu- vagy tanyagondnok helyettesítése

A szociális alapellátások esetében a személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmények szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 1/2000. (I. 7.) SzCsM rendelet 19. § (5) bekezdése előírja, hogy a fenntartó az általa végzett szociális alapellátást nem szüneteltetheti: távollét esetén a szervezeti és működési szabályzatban


M

meghatározott módon, a szolgáltatást végző személynek a 3. számú mellékletnek megfelelő képesítéssel ren-delkező személlyel történő helyettesítésével, illetve másik szociális szolgáltatóval, intézménnyel, illetve annak fenntartójával kötött megállapodás révén gondoskodik a folyamatos működésről.

A rendeletnek a személyes gondoskodást nyújtó szociális intézményekben foglalkoztatottak adott munkakör betöltéséhez szükséges képesítési minimum előírásait tartalmazó 3. sz. melléklete tanyagondnok, falugondnok munkakörre esetében képesítési minimumként a befejezett 8 általános iskolát írja elő.

A fentiek alapján a kinevezett falu- vagy tanyagondnokot távollétében (szabadság, betegállomány, stb.) 8 ál-talánossal vagy bármilyen magasabb végzettséggel rendelkező személy is helyettesítheti. A helyettesítő sze-mélyére nem vonatkoznak az 1/2000. (I. 7.) SzCsM rendelet 39. § (5) bekezdésében foglaltak, vagyis a helyette-sítőt nem kell bejelenteni falu- és tanyagondnoki képzésre.

A költségvetési törvényben meghatározott támogatásra akkor jogosult a fenntartó, amennyiben a szolgáltatást a Szoctv. 60. §-a és a külön jogszabályban foglalt szakmai szabályoknak megfelelően tartja fenn. Bár a törvény nem nevesíti, ez a jogszabály az 1/2000-es SzCsM rendelet.

Falugondnoki konferencia Szigetváron

A szervezők minden, a konferencián részt vevő egyesülettől várnak egy-egy írást Az én különleges történetem címmel,

amely a falu- vagy tanyagondnoki munka különlegességét, sokszínűségét mutatja be. Kérjük egyesületünk tagjait, hogy

akinek van ötlete, különlegesnek érzett falugondnoki története, az írja meg tapasztalatait, és küldje el egyesületünk e-mail

címére. A beküldött írásokat következő Facebook-csoportunk oldalán közzétesszük, és szavazásra bocsátjuk, hogy melyik

történet képviselje megyénket a szigetvári konferencián.

Kérjük, jelezzétek azt is, hogy a csütörtök-pénteki napokra eső konferencián egyesületünk részéről ki szeret-ne/tudna

részt venni. A szervezők minden egyesülettől maximum 8-9 főt tudnak elszállásolni, a részvétel ingyenes, az útiköltséget

az egyesület minisztériumi támogatásból tudja finanszírozni.

A szervezők az egyesületek részvételi szándékát augusztus 24-ig kérik jelezni, ezért kérjük, hogy mielőbb jelentkezzenek

azok, akik a somogyi egyesület képviseletében szeretnének részt venni az országos falugondnoki rendezvényen.

A konferencia részletes programját a baranyai egyesület később ismerteti.

Idén a Baranya megyei egyesület rendezi az Országos Falu-

gondnoki Konferenciát, amelyre a tervek szerint október 25-

26-án kerül sor Szigetváron.


M

Ez év tavaszától figyelemmel kísérjük a Szabadtéri Néprajzi Múzeum – Múzeumi Oktatási és Módszertani Központ, a NMI Művelődési Intézet Non-profit Közhasznú Kft., valamint az Or-szágos Széchényi Könyvtár közösségfejlesztési programját. Kedvcsinálóként a projekt 2-3. hír-levelének linkjét tesszük közzé, népszerűsítve azokat a programokat, melyek az elmúlt hóna-pokban lezajlottak, és a következő időszakban egyesületünk is be kíván kapcsolódni ezekbe:

https://mail.google.com/mail/u/0/#sent/16465b0f5070999a

https://mail.google.com/mail/u/0/#sent/164d6eb062b87c3e

NOTESZ

Téltörténet nyáron 2010-ben és 2011-ben a falu- és tanyagondnoki szolgálatok köré-ben intenzív lépések történtek a kihűléses halálesetek megelőzése érdekében. A kampány során az egyesületek rendkívül hasznos szakmai anyagokat és felkészítést kaptak a minisztérium támogatá-sával. A tárca szakértőket kért fel, Gyuris Tamás és Gurály Zoltán előadásokat tartottak számunkra és olyan kiküldhető anyagokat ké-

szítettek, melyekkel eljuthattunk a legkisebb települések és a tanyavilág önkormányzataihoz, a falugondnokok-hoz, tanyagondnokhoz, polgárőrökhöz. A statisztikák szerint azokban az években volt a legkevesebb fagyhalál, s ebben nagy része volt ennek a tudatos megelőző munkának. Jelenleg a tavaly téli adatok ismertek. Fűtési szezon alatt (október 15. és március 1. között) rögzített halálesetek során vizsgálták és vezették fel az adatbá-zisba, hogy a halál oka kihűlés.

A 2016-2017-es adatok esetén külön bontja az adatbázis a “gyaníthatóan kihűlés miatt elhunyt” és a “hatósági eljárás által megállapítottan kihűlés miatt elhunyt” kategóriát. Ezeket a kategóriákat közterület és magánterület alapján differenciálja tovább. Ennek oka, hogy a rendőrség külön vezet statisztikát azokra az esetekre nézve, ahol még nem zárult le a haláleset vizsgálata. Összességében az adatokból az derül, ki, hogy 2016. október 15-e és 2017. március 1-je között összesen 180 ember halt meg kihűlésben, közülük 55-en közterületen, 125-en pedig magánterületen. Vagyis a fagyhalál esetek 70%-a lakásban vagy valamilyen fedett helyen következik be. A leginkább érintett területek Budapest, valamint Borsod-Abaúj-Zemplén és Szabolcs-Szatmár-Bereg megye, ami jól mutatja, hogy ez a probléma elsősorban a (lakás)szegénységgel függ össze. Sosem feledhetjük a 2003-ban készült „Húzd a harangot” c. falugondnoki oktatófilmből a Nógrád megyei Terény község falugondnokának, Brozsó Andrásnak a szavait: télidőben reggel körbenézek, ahol nem füstöl a kémény, oda megyek először, hátha baj van. Mert ez a probléma a magánnyal, egyedülléttel is összefügg, és ebben gondnokaink igen sokat segíthetnek.

(Az adatokat az Utcajogász és A Város Mindenkié Csoport munkáját figyelemmel kísérő hírekből idéztük. A köz-eljövőben a 2017-2018-as adatok bemutatására is törekszünk, a NOTESZ c. rovatban pedig elővesszük azokat a témánkat, melyekkel évről évre foglalkozni kell.)

https://mail.google.com/mail/u/0/#sent/16465b0f5070999ahttps://mail.google.com/mail/u/0/#sent/164d6eb062b87c3e


M

A Somogyi Falugondnoki Hírmondó szeptem-

beri száma ezúttal korábban készült el, így leg-

közelebb októberre tervezzük a hírlevelet, ami-

hez szívesen fogadunk témajavaslatokat is.

Itt hívjuk fel egyúttal a figyelmet arra, hogy még

a kora őszi hetekben tervezzük Göllén a követ-

kező találkozónkat, melyre a régi, és a frissen

vizsgázott új kollégáinkat is (képünkön) szere-

tettel várjuk.

Addig is további szép nyarat, még egy kis szabadságot, jó pihenést kívánunk minden kedves Kollégának!

a szerkesztők

a tartalomból · 2018. 8. 22. · (i. 7.) szcsm rendelet 39. § (5) bekezdés alapján falu-,...

Documents