a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

200
A NOVA ARQUITETURA AFRICANA DE PAZ E SEGURANÇA: IMPLICAÇÕES PARA O MULTILATERALISMO E PARA AS RELAÇÕES DO BRASIL COM A ÁFRICA

Upload: lyduong

Post on 10-Jan-2017

214 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

������������������� �������������������������� �����

���������������������������������������������� �������� �

Page 2: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

����������������������������

��������������� ����� �!"#��$%"$�"�!&��'(��#���%#�"%� ������������ ����� �!"#��()��($&*���$%"��"'(&�#�

������+�������������������+�

������ ����� �!"#���,�&#%"��&#'$&����"��

���������������������������������������

������ ����� �!"#�-"*.���/&$%&�!&��0����&$%&,

������������������������������ ��������

������ ����� �!"#���(#1/�"��2� "#%&*� "*%�

��!�������"�#�����������3��$*%�%(1!��&��45643�.�(���7($!�89"�:;�,�/��<�$/(,�!���"��$�*%.#�"�!�*��&,�8=&*�� %&#�"#&*�&�%&����7�$�,�!�!&�!&�,&<�#�>�*"/�&!�!&�/�<�,��$7"#��8=&**"�#&���#&�,�!�!&��$%&#$�/�"$�,�&�*"�#&��*:&/%"*�!��:�(%��!�:,"�0%�/���#�*�,&�#�2��(����**9"�.:#"�"<&#���*&$*���,�?�89"�!��":�$�9"�:;�,�/��$�/�"$�,�:�#��"*�%&��*�!&�#&,�8=&*��$%&#$�/�"$��*&�:�#����:",1%�/��& %&#$���#�*�,&�#�2

��$�*%.#�"�!�*��&,�8=&*�� %&#�"#&*�*:,�$�!��!"*���$�*%.#�"*3��,"/"�@�$& "�3�.##&"3���,��46A46AB5AA��#�*1,��3���&,&7"$&*��CD4E�FG44BDAFFHDAFG�� ��CD4E�FG44B54IJ��%&��KKK27($�'2'"<2�#

Page 3: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�#�*1,��3�IA44

��$"<���#L(�%&%(#���7#�/�$��!&�:�?&� *&'(#�$8��� ��:,�/�8=&*� :�#�� "�(,%�,�%&#�,�*�"�&�:�#���*�#&,�8=&*!"��#�*�,�/"�����7#�/�

�������� �����M

Page 4: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

��#&�%"*� !&� :(�,�/�89"� #&*&#<�!"*� >�($!�89"��,& �$!#&� !&��(*�9"��$�*%.#�"� !�*��&,�8=&*� � %&#�"#&*�*:,�$�!�� !"*���$�*%.#�"*3��,"/"�@�$& "� 3� .##&"6A46AB5AA��#�*1,��� N���&,&7"$&*�� CD4E� FG44BDAFFHDAFG�� �� CD4E� FG44B54IJ��%&��KKK27($�'2'"<2�#�B���,�� 7($�'O�%���#�%)2'"<2�#

�&:P*�%"��&'�,�$���($!�89"����,�"%&/����/�"$�,�/"$7"#�&�&�� $Q� 4A255G3� !&� 4GH4IHIAAG2

����������� @&$#�L(&� !����,<&�#����#!�$R����$%"���,R"�&#$�$!���$%($&*���L(&�#��&#$�$!���&�,�S�$!&#,&)-(,��$�� "##T�� !&��#&�%�*

������� �(�*��!����,<�� "*%�� "#%&*-;,��������R"��?� !&��"!")

������������ ������� �� ����������� ��(#1/�"� �#!"*"

�:#&**"� $"��#�*�,� IA44

�/"*%&'()3� �&!#"2�� $"<�� �#L(�%&%(#�� �7#�/�$�� !&� :�?� &� *&'(#�$8�� ���:,�/�8=&*� :�#�� "� �(,%�,�%&#�,�*�"� &� :�#�� �*#&,�8=&*�!"��#�*�,� /"�����7#�/�� H��&!#"��/"*%&'()2N��#�*1,���� �($!�89"��,& �$!#&� !&��(*�9"3� IA442IAA:2

����� 56U2UJ26DF42F4DBU

42� �&,�8=&*� & %&#�"#&*� C�#�*�,� &� �7#�/�E2� I2�(,%�,�%&#�,�*�"2� F2� "$*&,R"�!&���?� &��&'(#�$8�2G2��$�9"��7#�/�$�2

������������������������������ ���FI62FCU4�DE

��/R�� /�%�,"'#07�/�� &,��"#�!�� :&,�����,�"%&/0#���"$�,&����<�� B� ��� H4U4A

Page 5: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

����������$�%

Page 6: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o
Page 7: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

����� ������������

��:#&*&$%&�%#���,R"�7"��*(��&%�!"��"���� (#*"�!&��,%"*��*%(!"*�!"$*%�%(%"���"��#�$/"�&��!&?&��#"�!&�IAA52���&<�!"��"�&,&<�!"�$;�&#"�!&�$*/#�%"*�$�L(&,&� (#*"�!&��,%"*��*%(!"*3���%&*&�*P�7"��!&7&$!�!��&����#�,�!&IA442

��$"<���#L(�%&%(#���7#�/�$��!&�:�?�&�*&'(#�$8��C����E3�%&���/&$%#�,�!"%#���,R"3�.�(���"�#��&��/"$*%#(89"2���*�!�<&#*"*�P#'9"*�&��$*%#(�&$%"*�L(&��/"�:=&��&$/"$%#��B*&�&��:,&$��&<",(89"3��$/,(*�<&�$���&!�!��&��L(&*9"�%&*%�!"*�&��$"<�*�*�%(�8=&*3�/"�"��L(&,�*�L(&�"/"##&#���$"��"#%&�!��7#�/���"�,"$'"�!&�IA442����#&,�89"�!��$"<�������/"�������3�"(%#"�%&��/&$%#�,�!&*%&�%#���,R"3�%���.��&*%0�*(V&�%����/"$*%�$%&*��V(*%&*2

�*%&�%#���,R"3�:"#%�$%"3�$9"�#&7,&%&��*����*�#&/&$%&*��%(�,�?�8=&*�!��$"<�����3�$&��%��:"(/"�"*�;,%��"*�&$%&$!��&$%"*��,/�$8�!"*�/"��#&*:&�%"�"�*&(�,('�#�$"�*�*%&����(,%�,�%&#�,2����(%�,�!�!&�L(&�"�%#���,R"�:"!&#0�%&#:�#��"�,&�%"#�&*%0�$��#&7,& 9"�L(&��:#&*&$%��*"�#&���"#�'&��&�"�*&$%�!"�!�$"<������3�"�*&(���:�/%"�$"�*�*%&����(,%�,�%&#�,�&�"*�!&*�7�"*�L(&�&,��:#&*&$%��:�#����!�:,"��/����#�*�,&�#�2

Page 8: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o
Page 9: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

������������ ����

���� �#L(�%&%(#���7#�/�$��!&���?�&��&'(#�$8�� @ �7#�/�� ,&�#�$'�@"(*&�/"%� �7#�/�$� #�*�*��:&#�%�"$*�#��$�$'��**�*%�$/&�/#� �7#�/�$� #�*�*��&*:"$*&�$�%��%�<&�7#�/"� "��$!"���,�%�#�:�#�����7#�/����� �**&��,&����&#�,�!�*���8=&*��$�!�*�'"� �7#�/�$��#"K%R��$!��::"#%($�%)��/%���� ��**9"�!���$�9"��7#�/�$��$"��(#($!����* ��**9"�!���$�9"��7#�/�$��$"��(!9"���*"� ��**9"�!���$�9"��7#�/�$��$���"�0,����� �$�9"�!"���'#&�&��#��&�� �7#�/�$���%�"$�,� "$'#&**��� �7#�/�$��&�/&���/�,�%)�����"#(� �P#(�� !&� R&7&*� !&� �*%�!"H��"<&#$"� !&� :�1*&*

:�#%�/�:�$%&*�!"��������� �7#�/�$��&&#��&<�&K��&/R�$�*���� �,,��$/&�7"#�%R&��&B,��&#�%�"$�"7��"��,����� ;:(,���7#�/��N���.#�/��!"��(,��� �7#�/���%�$!�)��"#/&�C�"#8��!&��&*&#<���7#�/�$�E�� �7#�/�$��$�"$��$(� �*/#�%P#�"�$%&'#�!"�!�*���8=&*��$�!�*�$"��(#($!�

Page 10: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

&&�/ "�($�!�!&��/"$W��/��!"*��*%�!"*�!���7#�/�� &$%#�, &!&�" "�($�!�!&��/"$W��/��!"*��*%�!"*�!���7#�/���/�!&$%�, &$*�! "�($�!�!&�!"*��*%�!"*�!"���R&,�&�!"����#� ��X* "�($�!�!&*��/"$W��/�*��&'�"$��* �S� "$%�$&$%�,���#,)�S�#$�$'��)*%&� -�B@�� "���$&!�-"�$%��*Y��"#/&��@"#$�"7��7#�/� "�&*� �&#/�!"� "�(��!���7#�/���#�&$%�,�&��(*%#�, ��� "�($�!�!&�!"*���1*&*�!&��1$'(���"#%('(&*� �� "$*&,R"�!&���?�&��&'(#�$8��!���$�9"��7#�/�$� ��� "$*&,R"�!&��&'(#�$8��!�*���8=&*��$�!�* ��� � "$7&#T$/��� *"�#&� �&'(#�$8�3� �*%���,�!�!&3

�&*&$<",<��&$%"�&� "":&#�89"�$���7#�/��&,�#�*"$( �&,&'�89"�!"��#�*�,�V($%"�>*���8=&*��$�!�*���� �&*�#���&$%"3� �&*�"��,�?�89"3� �&���,�%�89"� &

�&�$%&'#�89"��� �&:�#%��&$%"�!&��**($%"*��",1%�/"*�!�*���8=&*��$�!�*��� ��#7(#��&�/&��'#&&�&$%��Z� �&:�#%��&$%"�!&��:&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!����?�!�*

��8=&*��$�!�*�� "�($�!�!&�!���7#�/���#�&$%�,��*�#�/"� ��*%��7#�/�$��%�$!�)��#�'�!&� ""#!�$�%�"$��&/R�$�*��//�**7 �#�'�!��!�� &&�/�/"��/� ��**9"�!�� &!&�"�&�� W%&�!X<"�#&�/"�"' �#(:"�!&��"$�%"#��&$%"�!&� &**�#B�"'"�!�� &!&�"�/"�#�' �#�'�!��!�� &!&�"�/"��, ��**9"�!�� &!&�"�$�����.#���� �(#":&�$��$�"$�(#"#&/��: �&#*9"�&(#":&���!"�:#"'#����7#�$/T*��&$7"#/&�&$%�!&*

/�:�/�%.*��7#�/��$&*�!&����$%�&$�!&�,��:�� �"/�/ �"#"�!&� "":&#�89"� R�$��B��7#�/��BU �#(:"�!�*�"�%"����"#&*�&/"$"���*3�7"#��!"�:"#��*%�!"*

�$�!"*3��,&��$R�3�-�:9"3��&�$"��$�!"3��#�$8�3�%0,���& �$�!0�C�$%�'"��B6E3����*����;**��

��� �,"��,��&�/&��:&#�%�"$*�$�%��%�<&��* �"#"�[$!��3��#�*�,3��7#�/��!"��(, $%&#$�%�"$�,� #���$�,� "(#%'�! �(%"#�!�!&�$%&#'"<&#$��&$%�,�:�#��"��&*&$<",<��&$%"

Page 11: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

��&* �7#�/�$��$�"$��,&/%"#�,��$!��&/(#�%)��**�*%�$/&���**�"$%"�%R&� "�"#"*

��� ��,,&$�(���7#�/���&/"<&#)��,�$��$(/� ��**9"�!�*���8=&*��$�!�*�&�� W%&�!X<"�#&��$(#/�% ��**9"�!�*���8=&*��$�!�*�$���&:;�,�/�� &$%#"B�7#�/�$�

&�$"� R�!&��$(#*" ��**9"�!�*���8=&*��$�!�*�:�#��"��&7&#&$!"�$"����#�

�/�!&$%�,��$(*%�R ��**9"�!�*���8=&*��$�!�*�$"�@��%��"$(� ��**9"�!&���*&#<�89"�!�*���8=&*��$�!�*�&���$'",��"$(/ ��**9"�!�*���8=&*��$�!�*�$���&:;�,�/���&�"/#0%�/�

!"� "$'"��#/ �"#%R��7#�/���&'�"$�,� �:���,�%)�&:�! �"<����#/&#���:�#��"��&*&$<",<��&$%"��7#�/�$"��� �#'�$�?�%�"$�"7��7#�/�$��$�%)��� �#'�$�?�89"�!"*��*%�!"*���&#�/�$"*���� \#'9"� :�#�� �� �",1%�/�3� �&7&*�� &� "":&#�89"� &�

�&'(#�$8��!����� ��� �#'�$�?�89"�!�*���8=&*��$�!�*�$(� ��**9"�!�*���8=&*��$�!�*�$"��(#($!��$(/ ��**9"�!�*���8=&*��$�!�*�$"� "$'"�$(�"? ��**9"�!�*���8=&*��$�!�*�&���"8����L(&�%�$ �#'�$�?�89"�!"�#�%�!"�!"��%,]$%�/"��"#%&��� �#'�$�?�89"�!���$�!�!&��7#�/�$�� �� �"*%� "$7,�/%��&/"$*%#(/%�"$��$!��&<&,":�&$%�,�$&,� �$�!�!&�!&�:,�$&V��&$%"�!��������� �#"'#����!�*���8=&*��$�!�*�:�#��"��&*&$<",<��&$%"�� �&�/&��$!��&/(#�%)� "($/�,��� "�($�!�!&�:�#��"��&*&$<",<��&$%"�!���7#�/���(*%#�,��� ��� �#�'�!��!����� ���� �&/#&%0#�"B�&#�,�!�*���8=&*��$�!�*�/�! "Y)"�$%&#$�%�"$�,� "$7&#&$/&�"$��7#�/�$��&<&,":�&$%�� �"<&#$"��&!&#�,�!&�#�$*�89"�!���"�0,��� #�$*B��R�#�� "($%&#%&##"#�*��$�%��%�<&� #��($�,��&$�,�$%&#$�/�"$�,�� �$�9"��7#�/�$��� �$�9"��(#":&��

Page 12: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

� �$�9"�!&� "#%&*�*,]��/�*�!���"�0,���$���! ��**9"�@1�#�!��!���$�9"��7#�/��&�!�*���8=&*��$�!�*�&�

��#7(#�$���# ��**9"�!&��**�*%T$/���!�*���8=&*��$�!�*�&���(�$!��$��*�, ��**9"�!�*���8=&*��$�!�*�&���&##���&"��$�<&��3��&� ��**9"�!&��&#�7�/�89"�!�*���8=&*��$�!�*�&���$'",��3

�&��$�%�7 �"#8���#&7���$�7�/�!��:�#�����"�0,������� ��**9"�!�*���8=&*��$�!�*�$���%�P:���&��#�%#&���$��, ��**9"�!�*���8=&*��$�!�*�$�����.#���$��* ��**9"�!�*���8=&*��$�!�*�$"��(!9"�$"/� �:&#�89"�!�*���8=&*��$�!�*�&�� W%&�!X<"�#&�$"'��* �*/#�%P#�"�!�*���8=&*��$�!�*�!&��:"�"�>� "$*%#(89"�!�

��?�$���(�$.B��**�(�$"��, ��**9"�!&���*&#<�!"#&*�!�*���8=&*��$�!�*�$�����.#���$"�*�, ��**9"�!&���*&#<�!"#&*�!�*���8=&*��$�!�*�&���&##�

�&"��$"*"���&� �:&#�89"�!�*���8=&*��$�!�*�$���"�0,����&��$"K� �*/#�%P#�"�!�*���8=&*��$�!�*�:�#�����7#�/���/�!&$%�,�$%�' �#(:"�!�*���8=&*��$�!�*�!&��**�*%T$/���>�#�$*�89"�$�

���1����":�/�* �"$��!&���?�&� "":&#�89"�!"��%,]$%�/"��(,

Page 13: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

���!���

"���������#�$%#�%��&$%"�!"�&��3�4U�*L(&���:"#�&$"#�?�!"�!"�%#���,R"3�45

&��'�����"�(�)�������������*��'��������������������+����� �������,�������-*�������������,�����-*�����#�./424�B ��*&*�!"�&$<",<��&$%"�!������&��":&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!�

:�?�$���7#�/�3�FA42I�B $*%���,�!�!&�&���7"#��89"�!&�(���$"<���'&$!���7#�/�$�3�FD42F�B ���:�/%"�/"��"��/�!&$%&^3�F542G�B ��:#"%�'"$�*�"�!���7#�/��!"��(,�&�!����'.#��3�GA

&��'�����""�(�-�,�����-*����������������������������*����������� �����������#�0/I24�B "$*&,R"�!&���?�&��&'(#�$8��C ��E3�JAI2I�B "��**9"�!���$�9"��7#�/�$�3�JII2F�B �*� "�($�!�!&*��/"$W��/�*��&'�"$��*�C ��_*E3�JGI2G�B "$*&,R"�!"*��0��"*�C��$&,�"7�%R&�S�*&E3�JDI2J�B ��*%&��� "$%�$&$%�,�!&��,&#%���$%&/�:�!"�C "$%�$&$%�,���#,)

S�#$�$'��)*%&��B� �S�E3�JUI2D�B �"#8��!&��&*&#<���7#�/�$��C�7#�/�$��%�$!�)��"#/&�B����E3�J5

Page 14: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

I26�B �($!"�!����?3�DII2U�B �(%#"*�&,&�&$%"*�!��$"<������3�DI

I2U24�B �#"'#����!&��#"$%&�#�*�!����3�DII2U2I�B �&/,�#�89"�#&,�%�<���"���#/"�:�#��(���#&*:"*%��!�������

�(!�$8�*��$/"$*%�%(/�"$��*�!&�'"<&#$"3�DFI2U2F�B �&/�$�*�"��7#�/�$"�!&��&<�*9"�:&,"*���#&*�C�7#�/�$��&&#

�&<�&K��&/R�$�*��B�����E3�DGI2U2G�B �&/,�#�89"�*",&$&�*"�#&�(���:",1%�/��/"�(���7#�/�$��:�#�

!&7&*��&�*&'(#�$8�3�DJI2U2J�B ��#/"� :�#�� �� #&/"$*%#(89"� &� "� !&*&$<",<��&$%"� &�

*�%(�8=&*�!&�:P*B/"$7,�%"�C�7#�/�$��$�"$�7#��&K"#Y�"$�:"*%/"$7,�/%�#&/"$*%#(/%�"$��$!�!&<&,":�&$%�B�� ��E3�D6

&��'�����"""�(�+�������������������������1������#�2/F24�B ��̀ $"<��/"##�!��:�#�����7#�/�`�C$&K�*/#���,&�7"#��7#�/�E3�D5F2I�B �*%�!"*��$�!"*3�64F2F�B �$�9"��(#":&��3�66F2G�B �BU�&��BU�aa3�UAF2J�B R�$�3�UFF2D�B �(%#"*��%"#&*3�U6

F2D24�B �;**��3�U6F2D2I�B -�:9"3�UUF2D2F�B [$!��3�U5

&��'�����"��(�-�������3�����������,�����-*��������������3���,�����#�/$

&��'�������(�������������*��������������������������������*������������������ ������������#�$$$J24�B ��,&'�,�!�!&�!�*��8=&*�!�����&� ��_*�$"�/��:"�!��:�?�&�*&'(#�$8�3�44IJ2I�B ��:&#*:&/%�<��!&�!�,(�89"�!��,&'�%���!�!&�!�����3�44UJ2F�B `�",(8=&*��7#�/�$�*�:�#��:#"�,&��*��7#�/�$"*`���$V(*%�8��&�W$(*

�##&�,�*%�^3�4I4J2G�B `�",(8=&*� �7#�/�$�*� :�#�� :#"�,&��*� �7#�/�$"*`�� �(%"$"���� "(

!&:&$!T$/��^3�4IF

&��'������"�(�+��1��������������������������#�$./D24�B �(#($!�3�4I5

Page 15: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

D2I�B �(!9"3�4FID2I24�B ��#&�89"��7#�/�$���"��$!�/���&$%"�&�"���$!�!"�!&�:#�*9"

&��%�!"�:&,"�#��($�,��&$�,�$%&#$�/�"$�,�/"$%#��"��#&*�!&$%&���#��,B��*R�#3�4F6

D2F�B �"�0,��3�4GAD2G�B "�"#&*3�4GDD2J�B �(!�$8�*��$/"$*%�%(/�"$��*�!&�'"<&#$"3�4JA

&��'������""�(�-����������������������� ��������������������1�������45�������4���������������������������'�����1�����#�$67624�B ���:#" ���89"�!"��#�*�,�/"�����7#�/��!(#�$%&�"��"<&#$"��(,����

�(*/��!&�(���:�#/&#���/"��"�/"$%�$&$%&��7#�/�$"3�4JF62I�B �,'(��*��"!�,�!�!&*�!&�/"":&#�89"�!"��#�*�,�/"�����7#�/��&����%.#��

!&���$(%&$89"�!��:�?�&�*&'(#�$8��$"�/"$%�$&$%&��7#�/�$"3�4J662F�B ���#�*�,�&�"�*�*%&����(,%�,�%&#�,�!&�*&'(#�$8��/",&%�<�3�4J562G�B �&#*:&/%�<�*�:�#����/"":&#�89"�&$%#&�"��#�*�,�&�����3��$/,(*�<&�$"

L(&�!�?�#&*:&�%"�>��:#" ���89"�&$%#&�������&�����3�4DI

&�������#�$2/

&�����!�����*�����#�$%6

8�4������*��#�$%/

Page 16: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o
Page 17: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

46

��$"<���#L(�%&%(#���7#�/�$��!&�:�?�&�*&'(#�$8��C����E3�/"�:"*%��:"#!�<&#*"*�P#'9"*�&��$*%#(�&$%"*3�&$%#&�"*�L(��*����$�9"��7#�/�$��C��E�&�*&( "$*&,R"�!&���?�&��&'(#�$8��C ��E3��&��/"�"����"#8��!&��&*&#<���7#�/�$�C���E3�7�?�:�#%&�!&�(��/"$V($%"�!&��8=&*�,�$8�!�*��"�,"$'"�!"*�;,%��"*�!&?�$"*�/"��"��$%(�%"�!&�:&#��%�#�>��7#�/���**(��#��*�#.!&�*�!"�*&(�!&*%�$"�&:#"�"<&#���*(��#&'&$&#�89"2��&!��$%&���$"<������3����7#�/���!"%"(/"�:#"��**"*��&��!&7�$�!"*�&�<&��!&�"$*%#�$!"�/#&*/&$%&��%�<�*�"�$��*(���:,&�&$%�89"2����#&*:"*%�3�:"%T$/��*�"/�!&$%��*�%T��&$<�!�!"�&*7"#8"*�$"*&$%�!"�!&�:#"�"<&#���/�:�/�%�89"��7#�/�$��$"�/��:"�!��:�?�&�*&'(#�$8�2��$R"(�!&$*�!�!&3�%���.�3�"�!&��%&�*"�#&���/"":&#�89"�&$%#&��*���8=&*�$�!�*�&�����2

��&*%#�%.'����7#�/�$��.3�$"�&$%�$%"3��,<"�!&�L(&*%�"$��&$%"*2��9"�7�,%�L(&���!&$%�7�L(&�$&,��"��:#"7($!��&$%"�!��!&:&$!T$/���!���7#�/��&��#&,�89"�"��/�!&$%&2��*���:,�/�8=&*�!"�$"<"��%�<�*�"��7#�/�$"�$"�/��:"�!��:�?�&*&'(#�$8��:�#��"��(,%�,�%&#�,�*�"� *9"3� %���.�3��"%�<"�!&� /#1%�/�*� &:#&"/(:�8=&*2

��:#&*&$%&�%#���,R"�:#&%&$!&�!�*/(%�#��*�":8=&*�7&�%�*�:&,���7#�/��&���%.#���!&�:�?�&�*&'(#�$8��>�,(?�!"��$%&#&**&��#�*�,&�#"�&����:,��#���*(�:#&*&$8��$"�/"$%�$&$%&��7#�/�$"�&��:#"7($!�#���/"":&#�89"��(,B�(,2����(%"#:#"/(#�#0�*(�,�$R�#�L(&�"��#�*�,3��"�:"*�/�"$�#B*&�&��#&,�89"�>�����3�!&<&:&#��$&/&#��%&$%"�>�$&/&**�!�!&�!&���$���?�#�"�#�*/"�!&�&*<�?���&$%"�!"

"���������

Page 18: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

4U

�(,%�,�%&#�,�*�"�&�!&��� ���?�#�7�%"#&*�:"*�%�<"*�L(&�/"$!(?�����(�����"#'#�(�!&��(%"$"����:�#�����7#�/�3�!&���$&�#����/�:�/�%0B,��/"�"�:�#/&�#�&7&%�<��$��/"$7�'(#�89"�!&�(���$"<��"#!&��:",1%�/��',"��,2

���������������

�$%#&�"*��*:&/%"*���*&#&��!&*&$<",<�!"*�$"�%#���,R"3�&$(�&#&�B*&���E��*/�#/($*%]$/��*�R�*%P#�/�*�L(&�,&<�#���>�%#�$*�89"�!���#'�$�?�89"�!���$�!�!&�7#�/�$��C���E�:�#������b��E�"�%&"#�!"*�&*%�%(%"*�&�"*�/"$%"#$"*�!�*�&*%#(%(#�*!��$"<������b�/E�"�&$<",<��&$%"�!&��%"#&*�& %&#$"*�&��%&��*�!&�:�?�&*&'(#�$8��$���7#�/��!&��"!"�'&#�,�&3�&*:&/�7�/��&$%&3�$��":&#�/�"$�,�?�89"!��$"<������b�!E��*�#&,�8=&*�!�����/"��������*"��"���:�#"�!"� �:1%(,"��!�� �#%��!�����b�&E�"*�#�*/"*�&�!&*�7�"*��$&#&$%&*��"�$"<"��%�<�*�"�7#�/�$"�$"�/��:"�!��:�?�&�*&'(#�$8�3��&��/"�"��*���:,�/�8=&*�!��$"<������:�#��"��(,%�,�%&#�,�*�"b�7E����<�,��89"�!&�/�*"*�/"$/#&%"*�&�&��,&�0%�/"*3$"*�L(��*�*&�:"!&��"�*&#<�#��*�:"%&$/��,�!�!&*�!��$"<�������&�"*�!&*�7�"*��*&#&��*(:&#�!"*�$��*(��&7&%�<�89"b�&�'E�"�*�'$�7�/�!"�!��$"<�������$"/"$%& %"�!"�&*%#&�%��&$%"�!�*�#&,�8=&*�!"��#�*�,�/"�����7#�/�2

��7"/"�#&/��#0�$"*��*:&/%"*�:",1%�/"*�!&��$�/��%�<�*�$"�/��:"�!��:�?�&*&'(#�$8��$���7#�/�2���%#���,R"�$9"�*&��:#"7($!�#03�:"#%�$%"3�$"*��*:&/%"*%./$�/"*�&�,"'1*%�/"*�!&�":&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!��:�?�$"�/"$%�$&$%&2

��%#���,R"�:#&%&$!&��:#&*&$%�#�(���<�*9"�!&�/"�"��*�":8=&*�7&�%�*�$��7#�/��/"��#&*:&�%"�>�:#"�"89"�!��:�?�&�*&'(#�$8��&$L(�!#��B*&�$"�*�*%&���(,%�,�%&#�,2���#��%�$%"3�#&/"##&#0����,'($*�& &�:,"*�!&��$%&#<&$8=&*��7#�/�$�**&�3�$"�&$%�$%"3�:#&%&$!&#��:#&*&$%�#�(���& :"*�89"�& �(*%�<��!&�%"!�*��*�$�/��%�<�*�,�$8�!�*�:&,�����&�"(%#�*�"#'�$�?�8=&*�*(�B#&'�"$��*��7#�/�$�*�$"/��:"�!��:�?�&�*&'(#�$8�2

�"�%"/�$%&�>�!�*/(**9"�*"�#&����:,�/�89"�!"� �:1%(,"���!��/�#%��!����3�"� �(%"#� #&*%#�$'�#B*&B0� �� & &�:,"*� !&� /"":&#�89"� &$<",<&$!""#'�$�?�8=&*��7#�/�$�*3���$!��L(&�/�&$%&�!"*�:#&/&!&$%&*�&*%��&,&/�!"*�:�#�"(%#�*�#&'�=&*2

��#&,&<]$/���7($/�"$�,�&���(%�,�!�!&�!"�%#���,R"�:�#����!�:,"��/����#�*�,&�#�!&#�<���!�� ��:"#%]$/��� �%#��(1!�� :&,�� :",1%�/�� & %&#$�� �#�*�,&�#�� �"&*%#&�%��&$%"� !�*� #&,�8=&*� /"�� ���7#�/�� &� �"� 7"#%�,&/��&$%"� !"�(,%�,�%&#�,�*�"2���!����/&$%#�,�!�!&�!"*�%&��*�!&�:�?�&�*&'(#�$8��$���'&$!��7#�/�$�3�.��$&<�%0<&,�L(&�"�%&���7�'(#&3�/�!��<&?����*3�&��:#":"*%�*�!&/"":&#�89"�,�$8�!�*�$"�/"$%& %"�!�*�#&,�8=&*�!"��#�*�,�/"�����7#�/�2

Page 19: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

45

������+�

�"��&*�"�%&�:"3�"�$"<"��%�<�*�"��7#�/�$"�&����%.#���!&�:�?�&�*&'(#�$8�%&����:,�/�8=&*�:�#��"��(,%�,�%&#�,�*�"2�c��&!�!��L(&��<�$8����!�*/(**9"*"�#&�"�:�:&,�!��$"<�������&���/"":&#�89"�&$%#&����$�9"��7#�/�$��&��*��8=&*��$�!�*3�"��#�*�,�!&<&#0�%&#�&���&$%&�%�$%"�"�"�V&%�<"�!&�!&7&$!&#�&7"#%�,&/&#�"��(,%�,�%&#�,�*�"3�L(�$%"�"�!&��:#"7($!�#��*�#&,�8=&*�/"�����7#�/�3�V(!�$!"���/�:�/�%0B,��/"�"�:�#/&�#��&7&%�<��$��/"$*%#(89"�!&�(���($!"�(,%�:",�#2

�� �������������������������

���#��&�#"� �:1%(,"�& ���$�#0�"*�7�%"#&*�L(&��$7,(1#���$��%#�$*�89"�!�����37"#��!��&��45DF3�:�#������3�,�$8�!��&��IAAI2���"#!�#03��$�/��,�&$%&3�"���:�/%"!�*�/�#/($*%]$/��*�R�*%P#�/�*�$�*�":8=&*�7&�%�*�:&,������$"�/��:"�!��:�?�&*&'(#�$8�2����$%&�!"��$%&#<&$/�"$�*�"�!�*�'#�$!&*�:"%T$/��*�!(#�$%&����(&##��#��3���T$7�*&�!������#&/��(�$��!&*/","$�?�89"3�$����$(%&$89"�!�*�7#"$%&�#�*/","$���*3�$��!&7&*��!��*"�&#�$���&�$"�:#�$/1:�"�!��$9"��$%&#7&#T$/��2��**��3�"%#���,R"�!������$"�/��:"�!��:�?�&�*&'(#�$8��#&*%#�$'�(B*&3�&��,�#'���&!�!�3��& &#/1/�"*�!&��&!��89"�&��"�&$<�"�!&�:&L(&$�*���**=&*�!&�"�*&#<�!"#&*2

��:&#/&:89"��7#�/�$��!���$*(7�/�T$/���!&**��/"$!(%���/&$%(�#B*&B��3�$"&$%�$%"3�$"*��$"*�5A3�!��$%&�!��:#",�7&#�89"�!&�'#�<&*�/"$7,�%"*�$"�/"$%�$&$%&&�!��#&,(%]$/���!"*�:"!&#&*�"/�!&$%��*�&��&$<",<&#&�B*&�&��":&#�8=&*�!&��$(%&$89"�!��:�?�$���7#�/�3�*"�#&%(!"��:P*�����,B*(/&!�!���$%&#<&$89"�$��"�0,��3�&��455F2��**&�:&#1"!"�/(,��$"(�/"��"�'&$"/1!�"�&���(�$!�3%#�'.!���L(&3����*�!"�L(&�L(�,L(&#�"(%#"�&<&$%"3��:#"7($!"(�!&*/"$7��$8�*�7#�/�$�*�/"��#&*:&�%"�>�!�*:"*�89"�"/�!&$%�,�:�#���7�#��#���#&*:"$*���,�!�!&!"� "$*&,R"�!&��&'(#�$8��!�*���8=&*��$�!�*�C ���E�:&,����$(%&$89"!��:�?�&�*&'(#�$8��$"�/"$%�$&$%&��7#�/�$"2

�:&*�#�!&�"� ����%&#�<",%�!"����(%"#�?�#�'#�$!&*���**=&*�!&�:�?�$"/"$%�$&$%&��7#�/�$"���:�#%�#�!"�7�$�,�!"*��$"*�5A3�$9"�*&�!�**�:"(���$"89"�!&L(&�7�,%�#���>L(&,&�P#'9"���<"$%�!&�:",1%�/��:�#��#&�'�#�&7&%�<��&$%&���%"!"*"*�/"$7,�%"*��7#�/�$"*2� "$%#��(1#���:�#��#&7"#8�#�&**��$"89"���%&$!T$/��!"*��&��#"*��&#��$&$%&*�!"� �������(%"#�?�#&����**=&*��7#�/�$�*��:&$�*&��*�%(�8=&*�#&,�%�<�*�>*�*(�*�&*7&#�*�!&��$7,(T$/��3��&��/"�"�"�/"$%#�*%&"�*&#<�!"�&$%#&��&�"*�&�#&/(#*"*�!�*:"$���,�?�!"*�:�#������$(%&$89"�!�:�?�&�*&'(#�$8��$���7#�/�3�!&�(��,�!"3�&3�!"�"(%#"3�:�#��,�!�#�/"��"*�/"$7,�%"*$"*��0,/9*3�&��(��:#��&�#"��"�&$%"3�&3��:P*�"�44�!&�*&%&��#"�!&�IAA43:�#����/R���!��d�(&##��/"$%#��"�&##"#e2

Page 20: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

IA

�&**&�����&$%&�!&�:#",�7&#�89"�!&�/"$7,�%"*�&� �$/&#%&?�*� *"�#&�"/"�:#"��**"�"/�!&$%�,�/"������$(%&$89"�!��:�?�&�*&'(#�$8��$���7#�/�3,�!&#�$8�*��7#�/�$�*�:�**�#�������7�#��#���$&/&**�!�!&�!&��(*/�#�d*",(8=&*�7#�/�$�*�:�#��:#"�,&��*��7#�/�$"*e2���$R�<��7"#8��$"�]���%"�!�*�!�*/(**=&*�7#�/�$�*�(��$"<"�!�*/(#*"�!&�#&'&$&#�89"�/"$%�$&$%�,2����$"<���'&$!��7#�/�$�3�:�?�&�*&'(#�$8��:�**�#������*&#��:#&*&$%�!"*�/"�"�&,&�&$%"*�$!�**"/�0<&�*�&��$%&#!&:&$!&$%&*�!&�!&*&$<",<��&$%"3�'"<&#$�$8��!&�"/#0%�/�&�&*%���,�!�!&3�/#&*/��&$%"�&/"$W��/"�&�/"":&#�89"��$%&#$�/�"$�,2

�*�&$%&$!��&$%"*�!���7#�/��/"��"��/�!&$%&�'�$R�#����/"$%"#$"*�!&(��:�/%"�����7#�/���**(��#���/"�:#"��**"*�$"*�/��:"*�!��!&�"/#�/��3��"�'"<&#$�$8�3�!�#&�%"*�R(��$"*3�:�?�&�*&'(#�$8�3�&��%#"/��!"�:&#!9"�!&�!1<�!�*3!"��&,R"#��/&**"��"*��&#/�!"*3�!"��(�&$%"�!���**�*%T$/���"7�/��,��"!&*&$<",<��&$%"�&3�!&�'#�$!&�#&,&<]$/���:�#��&*%&�%#���,R"3�!"��:"�"�>�$"<�����2

�"�/"$%& %"�!��$"<���'&$!���7#�/�$�3�/"$/&�%"*�/"�"�d*&'(#�$8�R(��$�e�&�d$9"��$!�7&#&$8�e�'�$R�#����!&7&$*"#&*�&$%#&��*�,�!&#�$8�*/"$%�$&$%��*2��**&*�/"$/&�%"*�/"$%#�*%�<���/"����T$7�*&�!������$��$9"�$%&#7&#T$/���L(&3�!&��/"#!"�/"��(���/"##&$%&�!&�:&$*��&$%"3�R�<���%"#$�!"�L(&,���#'�$�?�89"�(���"�*&#<�!"#��*�,&$/�"*��!�*��%#"/�!�!&*�/"�&%�!�*:"#��,'($*�!"*�*&(*��*%�!"*B�&��#"*2

��$"<���'&$!���7#�/�$��/"$%"(3��$�/��,�&$%&3�/"���:"�"�&��:�1*&*�/"�"�&$&'�,3��#'.,��3��"8����L(&3��$?]$��3��'�%"�&��%�P:��2����(%"#�!&*%�/�#03$"�&$%�$%"3�"�:�:&,�!&�!"�*�'�'�$%&*�#&'�"$��*�N��7#�/��!"��(,�&���'.#���N3/(V"�:#"%�'"$�*�"�7"��7($!��&$%�,�$��/"$*%#(89"�&�/"$*",�!�89"�!&��,'(��*!�*��$�/��%�<�*�/&$%#��*�!&**���'&$!�3�/"�"��� "$7&#T$/���*"�#&��&'(#�$8�3�*%���,�!�!&3��&*&$<",<��&$%"�&� "":&#�89"�$���7#�/��&����"<����#/&#��:�#��"��&*&$<",<��&$%"��7#�/�$"�C�&:�!E3�/(,��$�$!"�$��%#�$*�89"�!�����:�#������2

�"�/�*"�!���7#�/��!"��(,3����"%�<�89"�:�#��"�:#"%�'"$�*�"�#&'�"$�,:#"<&�"�!"�#&/"$R&/��&$%"�!��/"$<&$�T$/���!&�*(:&#�#�!&*/"$7��$8�*#&'�"$��*�#&�"$%�$!"��"�:�**�!"��$%&#<&$/�"$�*%��!"�#&'��&��:�#%&1*%��&�>!��&$*9"�!��&/"$"����*(,B�7#�/�$��&��#&,�89"��"*�*&(*�<�?�$R"*2��"�/�*"!����'.#��3�"�R�*%P#�/"�!&�#�<�,�!�!&*�& :&#��&$%�!�*�&���&�"��"�&$%"#$"7#�$/P7"$"�&���& :&#�T$/����!L(�#�!��$"*��$"*�$"<&$%��$�*��$%&#<&$8=&*�!� "�($�!�!&��/"$W��/��!"*��*%�!"*�!���7#�/���/�!&$%�,�C &!&�"E�$����.#���&�&���&##���&"��/"$*",�!�#�����:&#/&:89"�!��$&/&**�!�!&�!&�:#��"#�#� �� /"":&#�89"� #&'�"$�,� $"� /��:"� !�� :�?� &� *&'(#�$8�2��

Page 21: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

I4

������+�

&$<",<��&$%"�$��#&$"<�89"�!"��#/��"(8"�#&'�"$�,��7#�/�$"�7"#$&/&(�(��":"#%($�!�!&�!&�7�/�,�%�#����$*&#89"��$%&#$�/�"$�,�!"*�!"�*�:�1*&*3��&!��$%&��:#"V&89"�!&�,�!&#�$8��#&'�"$�,2

�"*%&#�"#�&$%&3�(���<&?��,/�$8�!"�(��'#�(�*(7�/�&$%&�!&�/"$*&$*"�&�%"#$"�!��$"<���'&$!���7#�/�$�3�"�*&#<�#B*&B���(��&$<",<��&$%"�/#&*/&$%&�$�*(��:#"�"89"�:"#�:�#%&�!&�"(%#"*�:�1*&*3�/"��"��&*�"��$%(�%"�!&�:#"V&%�#,�!&#�$8��#&'�"$�,2���"�/�*"3�:"#�& &�:,"3�!&��$'",��L(&�!&�"$*%#��:�#%�/(,�#�$%&#&**&�:&,"�/��:"�!��:�?�&�*&'(#�$8�2���'#�(�!&�/"�:#"��**"�/"���$"<�������%"#$�#B*&B��3��,�0*3�&,&�&$%"���:"#%�$%&�$��/"$*",�!�89"�!&/#&!&$/���*�!&�/�$!�!�%"*��7#�/�$"*�$"�/"$%& %"�!&�(���&<&$%(�,�& :�$*9"!"� ���2

���&'($!"� �:1%(,"�*&#0�!&!�/�!"�>�& :"*�89"�!�*�&*%#(%(#�*�&�&*%�%(%"*!��$"<������2���%#���,R"�& ���$�#0�"��%"�/"$*%�%(%�<"�!���$�9"��7#�/�$�3�!"%�!"�&��IAAA3�&�"(%#"*��%"*�/"##&,�%"*3�/(,��$�$!"�/"��"�,�$8��&$%"!����3�&��IAAI2��#&<�,&/&(���<�*9"�'#�!(�,�*%��!&�R��"���&Y��&��,(*&'($���*�$V"3���*&�!��$��:#"'#&**�<��/"$*",�!�89"�!&�$"#��*�&�<�,"#&*3�&�/"$%#�:"*�89"�>�:#":"*%����&!��%�*%��!&��(����#�Z�!�7��!&�/#��89"�!"*d�*%�!"*��$�!"*�!���7#�/�e2

�����:�**�#�����#&/"$R&/&#�"�%"� "�($�!�!&*��/"$W��/�*��&'�"$��*C ��X*E3�/�#�/%&#�?�!�*�/"�"�$�����&�$���'��!���$%&'#�89"�/"$%�$&$%�,2���$%&#�89"�&$%#&������&��*� ��X*�$&��*&�:#&�%&��*�!"�70/�,3�,&<�$!"�"& B�#&*�!&$%&�!�� "��**9"��7#�/�$�3��,:R��Z"$�#.3���!&$($/��#���d/�/"7"$��e#&*(,%�$%&�!"��##�$V"2��:&$�*�&��IAAU�7"��:"**1<&,�/"$/,(�#�(���&�"#�$!"!&��$%&$!��&$%"�&$%#&������&��*� ��X*�*"�#&�/"":&#�89"�$"�/��:"�!��:�?&�*&'(#�$8�2

�,.��!���**&��,&���!&� R&7&*�!&��*%�!"�&�!&��"<&#$"3�!"� "$*&,R"� &/(%�<"�C/"�:"*%"�:"#���$�*%#"*�!&��*%�!"E�&�!"� "��%T�!&��&:#&*&$%�$%&*�&#��$&$%&*3������/"$%��/"��(��� "��**9"3�/"�:"*%��:"#�(���#&*�!&$%&3(����/&B�#&*�!&$%&�&�"�%"� "��**0#�"*�%&�0%�/"*3�(��!&,&*�!&!�/�!"�>:#"�"89"�!��:�?�&�*&'(#�$8�2���%#���,R"�/"$%&�:,�#0��,'($*�!"*�"�*%0/(,"*��*&#&��*(:&#�!"*�:�#��L(&��� "��**9"�!���$�9"��7#�/�$���!L(�#���/�:�/�!�!&�!&�'&#&$/���&$%"�$&/&**0#���:�#���%&$!&#�>*�!&��$!�*�L(&�,R&*9"�!�#�'�!�*2

�$%#&�"*�P#'9"*�!��������*�!�#&%��&$%&��**"/��!"*�>�$"<������3!&*%�/�B*&�"� "$*&,R"�!&���?�&��&'(#�$8��!����2���$8�!"�&��IAAG3�/"�4J��&��#"*�#"%�%�<"*�C*&��,���%&*�:�#����#&&,&�89"E3�"� ���:"**(����$!�%"#"�(*%"3�L(&�,R&�:&#��%&3�/"$*"�$%&�"��#%�'"�GCRE�!"��%"� "$*%�%(%�<"�!�

Page 22: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

II

��3�#&/"�&$!�#�>��**&��,&���!������$%&#<&$8=&*�&��/�*"*�!&�/#��&*�!&'(&##�3�'&$"/1!�"�&�/#��&*�/"$%#����R(��$�!�!&2�����$!�%"�&*%&$!&B*&�>�(%"#�?�89"�!&�":&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!��:�?�&�*�$8=&*�$"�/�*"�!&�(!�$8�*��$/"$*%�%(/�"$��*�!&�'"<&#$"2

���#"%"/","�L(&�/#�"(�"� ���:#&<T���/#��89"�!&�(����"#8��!&��&*&#<��7#�/�$�3�/"�:"*%��!&�/�$/"��#�'�!�*3�/"##&*:"$!&$%&*�>*�#&'�=&*��"#%&3�(,3��&*%&3��&*%&�&� &$%#"�!���7#�/�2���:,�$&V��&$%"�"#�'�$�,�!&%&#��$��L(&%"!�*��*��#�'�!�*�*&V���/�:�?&*�!&�!&*!"�#��&$%"�&����**=&*�!&�:�?�(,%�!��&$*�"$��*� /"�:,& �*� �%.��&�!"*� !&� IA4A2���� :#0%�/�3� "!&*&$<",<��&$%"�"�*&#<�!"�%&��*�!"�!&*�'(�,3�&��7($89"�!&�!�*/#&:]$/��*!&�/�:�/�!�!&�*(�B#&'�"$�,2

���&*�"�:#"%"/","�&*%��&,&/&3�%���.�3�(�� "$*&,R"�!"*��0��"*3/"�:"*%"� :"#� :&#*"$�,�!�!&*� �7#�/�$�*� &��$&$%&*3� /(V"� %#���,R"/"$/&$%#�#B*&B���$���&!��89"�!&�/"$7,�%"*b�(����*%&��� "$%�$&$%�,�!&��,&#%��$%&/�:�!"b�&�(���($!"�!����?2

�(�#!���,�'�89"�%���.��/"��"�/��:"�!��:�?�&�*&'(#�$8�3�"��#"'#���!&��#"$%&�#�*�!����b����&/,�#�89"�#&,�%�<���"���#/"�:�#��(���#&*:"*%��!��������(!�$8�*��$/"$*%�%(/�"$��*�!&�'"<&#$"b�"��&/�$�*�"��7#�/�$"�!&�&<�*9"�:&,"*���#&*b����&/,�#�89"�*",&$&�*"�#&�(���:",1%�/��/"�(���7#�/�$�:�#�� !&7&*�� &� *&'(#�$8�b� &� "���#/"� !����� *"�#&��&/"$*%#(89"� &�&*&$<",<��&$%"��P*B "$7,�%"2

��&#/&�#"� �:1%(,"�!&!�/�#B*&B0��"�&$<",<��&$%"�!&��%"#&*�& %&#$"*&��%&��*�!&�:�?�&�*&'(#�$8��$���7#�/��!&��"!"�'&#�,�&3�&*:&/�7�/��&$%&3�$�":&#�/�"$�,�?�89"�!��$"<������2���/"$%& %"�!&**&�/�:1%(,"�*&#0���d$"<�/"##�!��:�#�����7#�/�e3�& :#&**9"�L(&�/�#�/%&#�?����!�*:(%��:"#�#&/(#*"*$�%(#��*�&��$7,(T$/���$���7#�/��L(&�*&�%&��"�*&#<�!"�$"*�;,%��"*��$"*2����$0,�*&�!��,�%&#�%(#��*"�#&�&**��d$"<��/"##�!�e3�:&#/&�&B*&���":�$�9"�:;�,�/��7#�/�$�� !�<�!�!�� &$%#&� "� #&/&�"� !&� L(&� "/"##�� (��� #&%"��!�� !"�$%&#<&$/�"$�*�"�!��.:"/��!���(&##���#���&�"�#&/"$R&/��&$%"�!&�L(&�"#&$"<�!"��$%&#&**&�:&,���7#�/��:"**���,�%��"��(�&$%"�!"�:"!&#�!&���#'�$R�!�*�,�!&#�$8�*�/"$%�$&$%��*2

�&*!&�455D3�"*��*%�!"*��$�!"*���$%T��:#"'#���*�!&�%#&�$��&$%"�!&*",!�!"*��7#�/�$"*�:�#���%(�89"�&��":&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!��:�?2��"(��������������� ������������)�N�"���3�,�$8�!"�$�L(&,&��$"3�7"��*(/&!�!"3&��IAAI3�:&,"�"(�������������* ��������+������&�"���������N�"����3�"L(�,3�:"#�*(��<&?3�7"���$%&'#�!"��"����$�������* ���������������)�N��*�3�,�$8�!"�&��IAAG3�/"��<�*%����%#&�$�#�6J���,�*",!�!"*�$"��($!"

Page 23: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

IF

������+�

�$%&�#"��%.�IA4A3�/"��T$7�*&�$���7#�/�2���#�,&,��&$%&3�"*������!"%�#���$�/��%�<�*�<",%�!�*�&*:&/�7�/��&$%&�:�#����/R���!��d�(&##��/"$%#��"�&##"#e3%��*�/"�"���+����� �,���������������������������)�N�+ �+�3�,�$8�!�&��IAAJ3�!&*%�$�!"���/�:�/�%�#��*%�!"*�*��#��$"*���:�%#(,R�#�7#"$%&�#�*�&/"���%&#��%�<�!�!&*�%&##"#�*%�*2����*�#&/&$%&�&$%&3�"��$;$/�"�&��IAA6�!&L(&�"*�����:#&%&$!�����$*%�,�#�(��$"<"� "��$!"���,�%�#�N��7#�/"��N�&�*","��7#�/�$"3�7"��#&/&��!"�/"��!&*/"$7��$8��:"#�,�!&#�$8�*��7#�/�$�*2

���%�<�*�"�!���$�9"��(#":&���/"��#&*:&�%"��"��(�&$%"�!��/�:�/�!�!&�7#�/�$��&����%.#���!&�:�?�&�*&'(#�$8��$9"�%&��*�!"��&$"*��$%&$*"2��/"":&#�89"�$&**&�/��:"�.�(���!�*�:#�"#�!�!&*��**�$�,�!�*�$��d��#/&#���*%#�%.'�/�e�&$%#&����7#�/��&����$�9"��(#":&��3�/&,&�#�!��$�� ;:(,��!&��*�"�3�$"�7�$�,�!&�IAA62��,.��!&�7�$�$/��#�":&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!��:�?�7#�/�$��&��&!�!�*�<�*�$!"�>�/"$*",�!�89"�!��$"<��������&!��$%&�"�"(���������!������-3�7($!"�&*%��&,&/�!"�&��IAAF3�������$/"#:"#"(�#&/&$%&�&$%&"����� 3�:#"'#����7#�$/T*�!&�%#&�$��&$%"�!&�%#":�*3��"��������� 2&���"*%#�!"3�%���.�3�!�*:"*�89"�:�#��&$<",<&#B*&�!�#&%��&$%&�&��,'(��*�*�%(�8=&*3�/"$7"#�&�*&�"�*&#<"(�&��IAAF�&�IAAD�$���&:;�,�/��&�"/#0%�/��!"� "$'"�&3����*�#&/&$%&�&$%&3�&��IAA63�$"� R�!&�&�$��&:;�,�/�� &$%#"B�7#�/�$�2

�"�]���%"�!"��BU3�"��:"�"�>�$"<���������$�7&*%"(B*&3�:&,��:#��&�#�<&?3�$"�"(�����"����������3��!"%�!"�&��IAAI2��&*!&�&$%9"3�"�%&���%&�7�'(#�!"�/"$*%�$%&�&$%&�$�*�!&,��&#�8=&*�!�L(&,&��'#(:��&$%"�/"��#&*:&�%">��7#�/�2����IAAG3�7"��,�$8�!"�"�"(�����������&������N�"��3��&/�$�*�":&,"�L(�,�*&�:#&%&$!&�/""#!&$�#��*��8=&*�!"*�!�<&#*"*�:�1*&*�!"�!"#&*3%�$%"�!&$%#"�L(�$%"�7"#��!"��BU3�&��#&,�89"�>�$"<������2��"*�;,%��"*�$"*3�"��#�*�,�7"��/"$<�!�!"���:�#%�/�:�#�!�*�#&($�=&*�!"�� @2

��%#���,R"���"#!�#03�%���.�3����%(�89"�!�� R�$��$���7#�/��$"*�;,%��"*�$"*2�����"#��"�7"/"�!��:",1%�/��& %&#$��/R�$&*��:�#�����7#�/��$9"�#&/���*"�#&�%&��*�!&�:�?�&�*&'(#�$8�3�>��&!�!��L(&�*&��$%&$*�7�/����:#&*&$8��!� R�$��$���7#�/�3�%"#$�B*&�:#"'#&**�<��&$%&����*�!�71/�,�:�#����!�:,"��/��/R�$&*��&<�%�#�:#"$($/��#B*&�&�&$<",<&#B*&�$�*�!�*/(**=&*�/"$%�$&$%��*�*"�#&:�?�&�*&'(#�$8�2�**"�7�/"(�&<�!&$%&�$"�%"/�$%&��"�/"$7,�%"�$��#&'�9"�!&���#7(#3$"��(!9"3�&��#&,�89"��"�L(�,��� R�$�3����$!"$�$!"���*(��%#�!�/�"$�,�:"*%(#�!&�$9"��$%&#7&#T$/��3�%&#���:#&**�"$�!"�"��"<&#$"�!"��(!9"����/&�%�#��:#&*&$8��&��*","�*(!�$T*�!&���**9"�R1�#�!��!������&�!����3����$���!2�"��&*�"�%&�:"3��� R�$��<&���(�&$%�$!"���*(��:�#%�/�:�89"�&��":&#�8=&*!&���$(%&$89"�!��:�?�!������$���7#�/�2

Page 24: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

IG

��:#&*&$8��$���7#�/��!���;**��3�-�:9"�&�[$!��� %���.���&#&/&#0/"�&$%0#�"*2����;**���:#"/(#��!�#�#&$"<�!"��,&$%"�>�*(��:#&*&$8��$���7#�/�3�:P*�"�#&,�%�<"�!�*%�$/���&$%"�"�*&#<�!"�$"��$1/�"�!"�:&#1"!"�:P*B�(&##���#��2��-�:9"���$%.��(����$�/��%�<��!�:,"�0%�/����#�$'&$%&�:�#�����7#�/��!&*!&�455F3"�+�'-������������������(�������"(�������)�� ����.�+���%����[$!��3�,.��!&�:"**(�#�,�#'��& :&#�T$/���&����%.#���!&�":&#�8=&*�!&���$(%&$89"!�� :�?� $���7#�/�3� /"$<"/"(3� &�� IAAU3� (��� ;:(,���7#�/�$�3� /(V�!&/,�#�89"��$/,(��!�<&#*"*�&,&�&$%"*�!&�/"":&#�89"�&����%.#���!&�:�?�&*&'(#�$8�2

���(�#%"� �:1%(,"�%#�%�#0�!�*�#&,�8=&*�!�����/"�������3�*"��"���:�#"!"� �:1%(,"���!�� �#%��!�*���8=&*��$�!�*3�L(&�<&#*��*"�#&���/"":&#�89"&$%#&�������&��*�"#'�$�?�8=&*�#&'�"$��*2���#&/(#*"��"� �:1%(,"���<&�'�$R�$!"� &*:�8"� $�� �'&$!�� $������!&*!&� L(&� 7�'(#"(3� !&� 7"#��:#"&��$&$%&3�$��d�'&$!��:&,����?e�!"�& B������"(%#"*��"(%#"*B�R�,�3!&�455I2

$�/��,�&$%&3��!<"'�<�B*&�L(&���d!&*/&$%#�,�?�89"e�!&/"##&$%&�!"�#&/(#*"�"� �:1%(,"��3��,.��!&��,�<��#�"�7�#!"�!"� ���3�#&*(,%�#���&��(������"#d!&�"/#�%�?�89"e�!�*�#&,�8=&*��$%&#$�/�"$��*2��"*�;,%��"*��$"*3�"�!&��%&*"�#&��*�#&,�8=&*�&$%#&�������&��*�"#'�$�?�8=&*�#&'�"$��*�%&��&$7"/�!"/�!��<&?����*����7#�/�3�%&$!"�&��<�*%��"�:#&!"�1$�"�!�*�L(&*%=&*��7#�/�$�*$���'&$!��!&�:�?�&�*&'(#�$8��&��*�d$&/&**�!�!&*�&*:&/���*e�!"�/"$%�$&$%&2�&**&�/"$%& %"3�:�**"(���*&#�#&**�,%�!"�"�<�,"#�!��/"$%#��(�89"�!�����:�#�����$(%&$89"�!��:�?�&�*&'(#�$8��&��%&#�"*�!��*(��:#" ���!�!&�&��#&,�89"��/"$7,�%"*�$"�/"$%�$&$%&��7#�/�$"3��&��/"�"�!��*(��/�:�/�!�!&�!&��$%&#<�##�:�!��&$%&�&�:#&:�#�#�"�%&##&$"�:�#��7(%(#�*�":&#�8=&*�!�����2

��<&#*�*��8=&*�<T��*&$!"�!&*&$<",<�!�*�:&,������:�#����:,&�&$%�#(��:,�$"�!&��89"�!&�!&?��$"*�:�#����/�:�/�%�89"�!����3�&$!"**�!"�$"*��������������!�� ;:(,��!&�IAAJ3�%��*�/"�"�"�&*%��&,&/��&$%"�!&(��$;/,&"�!&$%#"�!"��&:�#%��&$%"�!&��:&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!����?<",%�!"�:�#��"��:"�"���":&#�8=&*�!���&*���$�%(#&?��!����2���*&#<�B*&3%���.�3�"�&*%#&�%��&$%"�!��/""#!&$�89"�:",1%�/��&$%#&�"� ����&�"� ��2

��:#�$/�:�,�#&�<�$!�/�89"�!�����$"�%"/�$%&�>�/"":&#�89"�/"�������&����%.#���!&�:�?�&�*&'(#�$8��.�"�7�$�$/���&$%"�!&�":&#�8=&*�!&���$(%&$89"!��:�?�!�����/"��#&/(#*"*�!"�"#8��&$%"�#&'(,�#�!�����2��**��:#":"*%�3L(&�V0�R�<���*�!"�"�V&%"�!&�#&/"�&$!�8=&*�%�$%"�$"�#&,�%P#�"�!"�d���$&,�!&�,%"��1<&,�*"�#&���*/"*�&��&*�7�"*e3�&��IAAG3�L(�$%"�!"�#&,�%P#�"�!"& B�����Z"7���$$�$3�d���/��&��!���e3�&��IAAJ3�.�%#�%�!��&�

Page 25: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

IJ

������+�

#&,�%P#�"�,�$8�!"�$"�7�$�,�!&�IAAU3�:#"!(?�!"�:"#�:��$&,�7"#��!"�:"#Z�B�""$�&�,�!&#�!"�:"#��"��$"��#"!��:�#��%#�%�#�!�*�d�"!�,�!�!&*�!&�:"�"���":&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!��:�?�!����e2

��#&,�%P#�"��#"!�3�L(&�!&<&#0���,�?�#��*�!�*/(**=&*�*"�#&�"�%&���$"7(%(#"�:#P ��"3�#&/"�&$!��L(&�#&/(#*"*�!"�"#8��&$%"�#&'(,�#�*&V��/�$�,�?�!"*�:�#��":&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!��:�?�!�����!&*!&�L(&�R�V�(���/"#!"�:#.<�"�#&,�%�<"�>�*(��7(%(#��%#�$*7"#��89"�C$���,�����&E�&��(����**9"�!�����2��#":=&3�%���.�3���/"$*",�!�89"�!"*�7($!"*�!&��:"�"�>/�:�/�%�89"�"#��&��7($/�"$��&$%"3��&��/"�"���:�!#"$�?�89"�!"*�#&,�%P#�"*& �'�!"*�!�� "��**9"�!�����&��/"$%#�:�#%�!���"�#&/&���&$%"�!&�#&/(#*"*2

���,�$R�*�'&#��*3�$"�&$%�$%"3�"�#&,�%P#�"��!"%��(��%"��!&�/�(%&,��/"�#&*:&�%"�>L(�,"�L(&�*&�:"!&�&*:&#�#�!"�#&/(#*"��"� �:1%(,"���$���7#�/�2 ��&#��3�$��<�*9"��:#&*&$%�!�3��� ���?�#�"*�:"$%"*�7"#%&*�!����3�R���,�%�$!"B���,�!�#�/"��& �'T$/��*�!&�:&L(&$��&*/�,��&�&*%��&,&/&#�(���:#��&�#��,�$R��!&�89"�L(&�:#&/&!����**=&*�!������!&�,�#'��&*/�,�3�*&�3�$"�&$%�$%"3�/#��#��:&#/&:89"�!&�L(&�������&*%&V��*(�/"$%#�%�$!"�����$(%&$89"�!��:�?�>���2

���(�$%"� �:1%(,"��$�,�*�#0�"*�#�*/"*�&�!&*�7�"*��$&#&$%&*��"�$"<"��%�<�*�"�7#�/�$"�$"�/��:"�!��:�?�&�*&'(#�$8�2���9"�"�*%�$%&�"�"%���*�"�!�L(&,&*L(&��!&$%�7�/��3�$��/"$*%#(89"�!��$"<���'&$!���7#�/�$��!&�:�?�&�*&'(#�$8�3(���"<��&$%"�:&#��%�$!"�>��7#�/���**(��#��*�#.!&�*�!"�*&(�!&*%�$"3�$9"7�,%���<"?&*3�!&$%#"�&�7"#��!"�/"$%�$&$%&3�!�*:"*%�*���L(&*%�"$�#�"*�:#"/&**"*&���$!��&$%"2��**&�/�:1%(,"��<�,��#0��,'($*�!"*��#'(�&$%"*�/"$%#���*�":8=&*#&/&$%&*�7&�%�*�:&,���7#�/��&����%.#���!&�:�?�&�*&'(#�$8�2

���!"*��,&#%�*����*�/"$%($!&$%&*�!�?�#&*:&�%"��"�#�*/"�!&�L(&���T$7�*&&��*",(8=&*�#&'�"$��*��7#�/�$�*�:#"<"L(&�"�&*<�?���&$%"�!"�*�*%&���(,%�,�%&#�,2��"#�(��,�!"3���,&�%(#��!"*�!�*:"*�%�<"*�!"*�&*%�%(%"*�!�����&!&���*� ��X*�#&,�%�<"*�>��(%"#�?�89"�!"�(*"�!��7"#8��#&<&,���&$*�'&$*���1'(�*3�L(&�%&$!&����!&*�7��#���:#���?���!"� "$*&,R"�!&��&'(#�$8��!�����$&**&�/��:"2��"#�"(%#"3���/�:�/�%�89"��7#�/�$��"7&#&/&��"*�:�1*&*!"�!"#&*�&��"� ����(���!&*/(,:��/"$7"#%0<&,�:�#��&<�%�#�"�&$<",<��&$%"!�#&%"�&��*�%(�8=&*�!&�/"$7,�%"�$���7#�/�2

��& �'T$/���!&��(*/�#B*&�d*",(8=&*��7#�/�$�*�:�#��:#"�,&��*��7#�/�$"*e#&*(,%�#��� &��(��� �$<&#*9"�!&� #&*:"$*���,�!�!&*3� $��L(�,� "� 7�#!"�!���$(%&$89"�!��:�?�&�*&'(#�$8��*&#���,�#'�!"�$"*�"��#"*�!&�"#'�$�?�8=&*!&*:#"<�!�*�!"*��&�"*�$&/&**0#�"*2���#&*(,%�$%&�!&*!"�#��&$%"�!&���**=&*:#&/0#��*�/"$%#��(�#���:�#����$�#���/#&!���,�!�!&�!"�& &#/1/�"�!����$(%&$89"!��:�?2

Page 26: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

ID

���":�$�9"�!&�!�<&#*"*��$�,�*%�*3�>�,(?�!��&*/�**&?�!&�#&/(#*"*�!�*:"$1<&�*$"�/"$%�$&$%&3�"*�/"�:#"��**"*�L(&������<&���**(��$!"�&����%.#���!&�:�?&�*&'(#�$8��*&#�����##&�,�*%�*�&��$*(*%&$%0<&�*2���!�*/(#*"�!��/�:�/�%�89"�7#�/�$��/"�"��,%&#$�%�<���"�&$<",<��&$%"�"/�!&$%�,�$����$(%&$89"�!��:�?�&*&'(#�$8��$"�/"$%�$&$%&�:#"�"<&#��3��!&���*3�$�*�:�,�<#�*�!&��!&��V"3�(��d$"<���#�*%"/#�/���!���"#%&e43�$��L(�,�<�!�*�!&�*",!�!"*�"/�!&$%��*�<�,&����*�L(&��*�!&�$9"�"/�!&$%��*2

�"��$<.*�!&��(�&$%�#����(%"$"����!"�/"$%�$&$%&3�"*�$"<"*��##�$V"*�:&$�*��:#"7($!�#������!&:&$!T$/����7#�/�$��&��#&,�89"��"��/�!&$%&3�&��#�#����$"<�*�":"#%($�!�!&*�:�#������:"*�89"�!&��'&$!�*�:"#�:�#%&�!"*:�1*&*�!"�!"#&*2����7($89"�!&**��#&�,�!�!&3������<&#B*&B���"�#�'�!����**(��#�#&*:"$*���,�!�!&�:"#���**=&*�*"�#&��*�L(��*�& &#/&�&*/�**"�/"$%#",&2

��!&$;$/���!����:"*�89"�!&��'&$!�*�%&#��$��:"#�%#�$*/&$!&#�"�/��:"�!�:�?�&�*&'(#�$8�3�:��#�$!"�*"�#&���%"%�,�!�!&�!��$"<���'&$!���7#�/�$�2��**��3*&#����$'T$(����& :&/%�%�<��!&�L(&�"��/�!&$%&�<&$R����/(�:#�#�:,&$��&$%&��*(��:�#%&�$��$"<��d:�#/&#��e�/"�����7#�/�2� "�:#"��**"*�&����%.#���!&!&�"/#�/��3�!�#&�%"*�R(��$"*�&��"��'"<&#$�$8��!&<&#����*&#��**(��!"*�:"#*&�%#�%�#&��!&�<�,"#&*�:"*�%�<"*3�$9"�$"��$*&�"�!&�"�%&#�/"$%#�:�#%�!�*2

�**��,�$R��!&�#�/�"/1$�"�*P�7�?�#&�,8�#���/"�:,& �!�!&�!��*�%(�89"�$�L(�,�*&�&$/"$%#�����7#�/�2��"#�(��,�!"3��"��(*/�#�#&$"<�#�*(�*��$*%�%(�8=&*3�%(�,�?�#�/"$/&�%"*�&�#&!&7�$�#�*(��#&,�89"�/"��"*�:�1*&*�!&*&$<",<�!"*3,�!&#�$8�*��7#�/�$�*�*9"��/(*�!�*�!&��$'&$(�!�!&2��"#�"(%#"3�/��&�#&/"$R&/&#L(&�����#'�$�,�?�89"�& :&#��&$%�!��:&,"�/"$%�$&$%&�#&!(?���*(����#'&��!&��$"�#�3�&�L(&���$"<�������7�?�:�#%&�!&�(���&*%#�%.'���:�#����$%&#�"�/�!&$%&�&$<",<�!"�$����$(%&$89"�!��:�?�&�*&'(#�$8��$���7#�/�2���%#���,R":#"/(#�#0�#&7,&%�#�*"�#&��*�7"#��*�&��L(&�&**��&*%#�%.'���:"!&�/"$%#��(�#:�#���(�&$%�#�"(�!���$(�#���!&:&$!T$/����7#�/�$�2

���& %"� �:1%(,"�& ���$�#0�/�*"*�/"$/#&%"*�&�&��,&�0%�/"*3�$"*�L(��**&�:"!&��"�*&#<�#��*�:"%&$/��,�!�!&*�!��$"<�������&�"*�!&*�7�"*���*&#&�*(:&#�!"*�$��*(��&7&%�<�89"3��&��/"�"�$��/"$*",�!�89"�!��/"":&#�89"/"��������&�/"��"*�!&���*�:�#/&�#"*�!��/"�($�!�!&��$%&#$�/�"$�,2

�&#0�&*%(!�!������**9"�!���$�9"��7#�/�$��$"��(#($!��N�����3���:#��&�#�!��$"<��"#'�$�?�89"2���$8�!��&��IAAF3�/"��%#":�*�!���7#�/��!"��(,3��%�P:��&��"8����L(&3��������7"��&<&$%(�,�&$%&�*(�*%�%(1!�3�&��IAAG3�:"#���**9"!�����3����$(�2��������.�/�%�!�3�/"���,'(���7#&L(T$/��3�/"�"�(��/�*"

4������-�3�!����&��$���� ���,�����&��$���)����&3�IAA53�:2�ID2

Page 27: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

I6

������+�

& &�:,�#�!&�:�#/&#���&$%#&������&������3��"�%&#��V(!�!"���/#��#��*�/"$!�8=&*:�#��"�&$<",<��&$%"�!������$"��(#($!�2

�&#&/&#0�/"�&$%0#�"*����$%&#<&$89"�!�����$"�:&L(&$"��#L(�:.,�'"!�*� "�"#&*�&��IAAU3��%&$!&$!"��"�:&!�!"�!"��"<&#$"�!�L(&,&�:�1*3�!&��$&�#����!&##(��#�(��'#(:"�#&�&,!&�L(&�*&��$*%�,�#��$��,R��!&��$V"(�$�:P*���#&�,�?�89"�!&�&,&�8=&*�/"$*�!&#�!�*��,&'��*3�/"��<�*%��>�#&*%�(#�89"!��"#!&��/"$*%�%(/�"$�,�$"�:�1*2

�(%#"*�!"�*�/�*"*���*&#&��&*%(!�!"*�&$/"$%#��B*&�&��:,&$"��$!��&$%"&�*9"�7#&L(&$%&�&$%&�/�#�/%&#�?�!"*�/"�"�d%&*%&*e�L(&3�$��<�*9"�!&��,'($*3���$/�:�&$%&������$9"�&*%�#�����$!��:#&:�#�!��:�#��&$7#&$%�#2

���IAAG3������&$<�"(�(�����**9"�!&�:�?3������*3�:�#��:#"/(#�#/"$%&#�"�/"$7,�%"�&����#7(#3�$"��(!9"2���9"�%�#!"(�:�#��L(&�*&�%"#$�**&&<�!&$%&����$*(7�/�T$/���!�����*�$"�/"$%& %"�!��!��&$*9"�!"�%&##�%P#�"�&�!"�'#�<��&$%"�!"�/"$7,�%"2����$%&�!&�(����$%&$*��/��:�$R���$%&#$�/�"$�,�!&!&$;$/��*�!�*��%#"/�!�!&*�/"�&%�!�*�&����#7(#3�&��:P*����:,�/�89"�!&&$"#�&�:#&**9"�*"�#&�"��"<&#$"�!"��(!9"3��&��/"�"�*"�#&�"�!�� R�$�N�<�*%��:"#��(�%"*�/"�"�:#"%&%"#��!"*��$%&#&**&*�*(!�$&*&*�$"� ����N37"��,�$8�!�3�&��IAA63����$���!3���**9"�dR1�#�!�e3�/"$!(?�!��/"$V($%��&$%&:&,������&�:&,����2

��%#���,R"��<�,��#0�"�!&*!"�#��&$%"�!���$���!3�/"��&*:&/��,��%&$89":�#���*���:,�/�8=&*�L(&�&**����**9"�& :&#��&$%�,�:"!&#0�%&#�:�#����$"<�����3��&��/"�"�:�#��"�7(%(#"�!��/"":&#�89"�&$%#&�������&������$"/��:"�!��:�?�&�*&'(#�$8�2

�(%#"�/�*"�&��,&�0%�/"�.�"�!���"�0,��3�"$!&������,�$8"(�(���":&#�89"!&�:�?3������*"�3�$"��$1/�"�!&�IAA63�:"(/"�!&:"�*�!"��$'#&**"�$"�:�1*�!&%#":�*�&%1":&*3�/"���:"�"�&*%�!($�!&$*&3�!&*%�$�!�*���/"���%&#�d7"#8�*& %#&��*%�*e�&��:"��#�"�d�"<&#$"��&!&#�,�!&�#�$*�89"e�L(&��(*/�<��*&�7�#��#2��"(/"�!&:"�*�!"�,�$8��&$%"�!����**9"3���$!��$"�/"�&8"�!&�IAA63"� ����#&/"$R&/&(�L(&�"�"�V&%�<"�!�����*"��*&#���/"$%#��(�#�:�#��&*%���,�?�#��*�%(�89"�$���"�0,��3�/"��<�*%���"�:"**1<&,�!&*!"�#��&$%"�!&�(�����**9"!�����2��&*!&�&$%9"3���!&*:&�%"�!&�*(/&**�<�*�*",�/�%�8=&*�!���$�9"�7#�/�$�3�"� ����<&���!��$!"�(���!&/�*9"�$&**&�*&$%�!"3�$9"�"�*%�$%&�":�%#"/1$�"�!��������(��:#"/&**"�!&�:�?�$"�:�1*3�,�$8�!"�/"�����**�$�%(#�!"��/"#!"�!&��V��"(%�3�&���'"*%"�!&�IAAU2��:P*��$($/��#3�&��#&*",(89"�!"%�!��&��V�$&�#"�!&�IAA53���*(��d�$%&$89"e�!&�&$<��#�(�����**9"�!�����:�#�� *(�*%�%(�#� �����*"�3� "� ����":%"(�:"#� &$!"**�#� :#":"*%�� !&7"#$&/��&$%"� !&� :�/"%&� !&� �:"�"� ,"'1*%�/"� >� /"���,�!�����*"�3

Page 28: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

IU

/"$!�/�"$�$!"���:&#*:&/%�<��!&����"#�&$'�V��&$%"�$���"�0,������<�$8"*�$":#"/&**"�:",1%�/"�&��"��:#��"#��&$%"�!�*�/"$!�8=&*�!&�*&'(#�$8��$"�:�1*2

�&#0�/"�&$%�!�3�%���.�3�����"#!�'&���!"%�!��:&,�����&��#&,�89"���(!�$8�*��$/"$*%�%(/�"$��*�!&�'"<&#$"3�,&<�$!"�&��/"$%����*(/&**9"�!&�'",:&*!&�&*%�!"�R�<�!"*�$"�/"$%�$&$%&�&$%#&�IAAU�&�IAA52

���.%��"� �:1%(,"�& ���$�#0���$"<�������$"�/"$%& %"�!"*�"�V&%�<"*�#�*�,&�#"*�&����%.#���!&�:",1%�/��& %&#$�2���:#&��**��.�"�"�V&%�<"�!"��#�*�,!&���:,��#���*(��:#&*&$8��$"�/"$%�$&$%&��7#�/�$"3��:#"7($!�$!"���/"":&#�89"�(,B�(,�&���:�#/&#���/"�����7#�/��$��/"$7�'(#�89"�!&�(���$"<��"#!&��:",1%�/�',"��,b��&��/"�"�"���:&#�%�<"�!&�7"#%�,&/&#�"�*�*%&����(,%�,�%&#�,�!&�*&'(#�$8�/",&%�<�2

�&*%&�/"$%& %"3�"��#�*�,�%&��!&�"$*%#�!"��$%&#&**&�&�!�*:"*�89"�:�#�/"":&#�#�/"�����7#�/��&����%.#���!&�:�?�&�*&'(#�$8�2��&#9"�/�%�!"*�& &�:,"*&�:&#*:&/%�<�*�!&�/"":&#�89"�$"�/��:"���,�%&#�,3��&��/"�"�$"�]���%"�!� ���3�!���":�/�*�&�!�� ;:(,���7#�/��N���.#�/��!"��(,�C���E2

�&#0��<�,��!�3�%���.�3���:"**���,�!�!&�!&�/"":&#�89"�$"�/��:"�!��:�?&�*&'(#�$8��/"�����$�9"��7#�/�$�3���L(�,3��,�0*3�%&��*�$�,�?�!"�"�*&(��$%&#&**&&��#&/&�&#����V(!��!"��#�*�,�$��&7&%�<�89"�!��$"<������2

�&*�"�L(&�"��#�*�,�$9"�<&$R�����**(��#�:#"%�'"$�*�"�$��/"$*",�!�89"!��$"<������3�"��(%"#�/"$*�!&#����:"#%�$%&�L(&�:�#%�/�:&�!"�:#"/&**"�&!&*&$<",<��(��!�0,"'"�7,(�!"�/"������2� ��&#0�#&7,&%�#�*"�#&��*�7"#��*�!&�$7,(T$/���L(&�"��#�*�,�:"!&�& &#/&#3�!��$%&�!������'(�!�!&�!�*���:,�/�8=&*!��$"<�������:�#��"��(,%�,�%&#�,�*�"2��&**&�/"$%& %"3�*&#0�& ���$�!���R�:P%&*&�!&�L(&�"�7"#%�,&/��&$%"�!��/"":&#�89"�&$%#&����$�9"��7#�/�$��&��*��8=&*��$�!�*�"7&#&/&�(���":"#%($�!�!&�:�#����$���?�#�"� #�*/"�!"&*<�?���&$%"�!"��(,%�,�%&#�,�*�"�&��� ���?�#�7�%"#&*�:"*�%�<"*3�L(&�/"$!(?����(�����"#�'#�(�!&��(%"$"����!���7#�/�2

Page 29: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

I5

���45DF3�$"��('&�!���(&##���#��3�FA��*%�!"*��7#�/�$"*��$!&:&$!&$%&*/#��#������#'�$�?�89"�!���$�!�!&��7#�/�$�2����'&$!��!��$"<��"#'�$�?�89"&#������/�"*�3��"��$/,(�#���/""#!&$�89"�!&�&*7"#8"*�$"*�/��:"*3�&$%#&�"(%#"*3!��&/"$"���3�&!(/�89"3�*�;!&3�/�T$/���&�!&7&*�I2����:#0%�/�3�!��$%&�!"�$%&#<&$/�"$�*�"�!�*�'#�$!&*�:"%T$/��*�L(&�<�'"#�<��$�L(&,&�:&#1"!"3������$"%���,�?"(B*&�:&,��!&7&*��!���$%&'#�!�!&�%&##�%"#��,3�!��!&*/","$�?�89"3�!�*"�&#�$���&�!"�:#�$/1:�"�!��$9"��$%&#<&$89"2

�,'(��*�!�*��$�/��%�<�*�!������#&,�%�<�*�>�!&7&*��!���$%&'#�!�!&�%&##�%"#��,&�!��!&*/","$�?�89"�7"#���#&/"$R&/�!�*�/"�"�& �%"*�*2��(#�$%&���'(&##�/�<�,�$����'.#���C45D6�N�456AE3�:"#�& &�:,"3�������%&<&�(��:�:&,�#&,&<�$%&$"��:"�"�>�:#&*&#<�89"�!��($�!�!&�%&##�%"#��,�$�'&#��$�2�������7"��/�:�?3%���.�3�!&��#%�/(,�#�&�*(*%&$%�#�(���,"$'��/��:�$R��<�*�$!"�>��/&,&#�89"!��!&*/","$�?�89"�$"�/"$%�$&$%&��7#�/�$"2

������$9"�!&�"$*%#"(�!&*&$<",%(#�3�$"�&$%�$%"3�$��/"$*%#(89"�!&(����#L(�%&%(#���$*%�%(/�"$�,�<",%�!��:�#����:�?�&�*&'(#�$8�2��*��$�/��%�<�*,�$8�!�*�$&**&�/��:"3�/"����& /&89"�!��":&#�89"�!&���$(%&$89"�!��:�?

&��'�����"�9�)�������������*��'�������������������+����� ��������,�������-*������������,�����-*�����

I�"#$�#B*&B��� ��$!�����*� ����/�"*�� &�� 45543� /"�� �� �!"89"� !"� %#�%�!"� /"$*%�%(%�<"� !� "�($�!�!&��/"$W��/���7#�/�$��C ��E3�L(&�&$%#"(�&��<�'"#�&��455G2���%#�%�!"�!&%&#��$��(�/#"$"'#����!&��$%&'#�89"�#&'�"$�,3�L(&��$/,(����&,���$�89"�'#�!(�,�!&���##&�#�*��"�/"�.#/�"�&��R�#�"$�?�89"�!&�:",1%�/�*�7�*/��*3�7�$�$/&�#�*�&��"$&%0#��*3�#&*(,%�$!"�$��/#��89"�!�� "�($�!�!&&��*&�*�&%�:�*3��"�,"$'"�!&�FG��$"*2

Page 30: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

FA

!&*!"�#�!��$"� R�!&3�&$%#&�4565�&�45UI3�L(&�/R&'"(���/"$%�#�/"��/&#/�!&�F2JAA�*",!�!"*3�#&*%#�$'�#��B*&���& &#/1/�"*�!&��&!��89"�&��"�&$<�"�!&:&L(&$�*���**=&*�!&�"�*&#<�!"#&*2��:&*�#�!������%&#�/"$%�!"3�&$%#&�45DG&�45653�/"��(��� "��**9"�!&��&!��89"3� "$/�,��89"�&��#��%#�'&��&3��:�#%�#�!&�455F3�/"��(���&/�$�*�"�:�#�����#&<&$89"3��&#&$/���&$%"�&�&*",(89"�!&� "$7,�%"*3��*��$%&#<&$8=&*�!������$"�/��:"�!��:�?�&�*&'(#�$8�7"#���!&*&$<",<�!�*3�&��,�#'���&!�!�3�*&'($!"�/#�%.#�"*�7"#�(,�!"*�&�/�#0%&#���,��2��"#���!&*/�#%�!�*�:#":"*%�*����*�#"�(*%�*3�#&,�%�<�*�>7"#��89"�!&�(����#'�$�?�89"�!&��&7&*���7#�/�$��C456JE�&�!&�(����"#8�!&��&7&*���7#�/�$��C4565EF2

�&**�*�/"$!�8=&*3�������$9"�7"��/�:�?�!&�7"#�(,�#�#&*:"*%�*�>��,%(#��!�:#",�7&#�89"�!&�/"$7,�%"*�$"�/"$%�$&$%&��7#�/�$"�L(&���#/"(�"�7���!���(&##��#��3�&��:�1*&*�/"�"����"�0,��3��(#($!�3��(�$!�3����.#��3��&##���&"��&�&:;�,�/���&�"/#0%�/��!"� "$'"2���**��:&#/&:89"�7"���'(8�!��$"�/"$%& %"!��:",1%�/��!"��/�!&$%&3��!"%�!��$�L(&,&��"�&$%"�R�*%P#�/"3�!&���!�/�89"�!�:�#%�/�:�89"�!�#&%��&��":&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!��:�?�$"�/"$%�$&$%&��7#�/�$"2

$:$�9�)������������������������+�,����������3��������������������� ����;*���

�!&��V"�&���$!*�&#'��!&$%�7�/���%#T*�7�*&*�!"�&$<",<��&$%"�!�����&��":&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!��:�?�$���7#�/�2�����**9"�!�*���8=&*��$�!�*$"� "$'"�C�$(/E3�L(&�*&�&*%&$!&(�!&�45DA���45DG3�&�L(&�/R&'"(���/"$%�#/"��IA���,�*",!�!"*3���#/����:#��&�#��7�*&2��:&*�#�!&�%&#�*�!"��$�/��!��/"���*&�&��(��/"$<�%&�!"��"<&#$"�/"$'",T*3�/"��"��$%(�%"�!&�:#"%&'TB,"�!��$%&#7&#T$/���& %&#$�3�$9"�%�#!"(�:�#��L(&����$(/�:&#/&�&**&B*&�$"��&�"�!&(���'(&##��/�<�,3�/(V"*�:#�$/�:��*��%"#&*�/"$%�<���/"��"��:"�"�!�*�:"%T$/��*#�<��*�!���(&##���#��2

�&**�*�/"$!�8=&*3�����**9"�!&*&$<",<&(B*&�&��(������&$%&�/�##&'�!"!&�/"$%#"<.#*��*2����**�**�$�%"�!"�,1!&#�/"$'",T*���%#�/&��(�(����7"��%#��(1!"�:&,"��,"/"�*"<�.%�/"�&�!�<&#*"*�:�1*&*��7#�/�$"*�>��$/�:�/�!�!&�!��$(/�!&�:#"%&'TB,"2��:P*���/R&'�!���"�:"!&#�!&�-"*&:R��"�(%(3�/"��:"�"�"/�!&$%�,3����$(/�&���#/"(�&��*(��:#��&�#����**9"�!&��(������0&��45DF3�:�#��#&�$/"#:"#�#���:#"<1$/���*&/&**�"$�*%��!&�Z�%�$'���"� "$'"G2

F������M�3�IAA63�:2�42G������-��&����������3�IAA43�:2�4DD2

Page 31: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

F4

�����+�������������+��������������� �������������+����� ���

���$(/�/(*%"(���<�!��!"�&$%9"�����3���'�@����#*YVf,!3��"#%"�&�(����*%&#�"*"��/�!&$%&�!&��<�9"�!(#�$%&�<�*�%���"�:�1*2� "��"�7���!����**9"3&��45DG3��$�/�"(B*&�(��:&#1"!"�!&����*�!&�!(�*�!./�!�*�$"�L(�,�"� ���#&/(*"(B*&����(%"#�?�#���**=&*���:"#%�$%&*�$���7#�/�2

��*&'($!��7�*&��!&$%�7�/�!��:"#��!&��V"�&���$!*�&#'�"/"##&�/"��"�7��!���(&##���#��3�&�&*%&$!&B*&��"�,"$'"�!"*��$"*�$"<&$%�2��&**&�:&#1"!"3��d&(7"#��e��$�/��,�#&*(,%�$%&�!�*��$%&#<&$8=&*�& �%"*�*�$�����1����&�&��"8����L(&�!���$(�(�/"���*�7#(*%#�8=&*�&���$'",��&�$"����#���/�!&$%�,�&7"��*(:&#�!��!&�<&?�&��<�#%(!&�!�*�!&��/,&*�"�*&#<�!�*�$���"�0,���&�&��(�$!�J2

���#(:"�!�*���8=&*��$�!�*�!&��**�*%T$/���>�#�$*�89"�C�$%�'E�/(�:#�(:�:&,�#&,&<�$%&3�&$%#&�45U5�&�455A3��"��**&'(#�#�/"$!�8=&*�:�#����#&�,�?�89"!�*�&,&�8=&*�L(&���#/�#������$!&:&$!T$/���!�����1���2�����**9"�!�*��8=&*��$�!�*�&���"8����L(&�C�$(�"?3�455I�N�455GE�.3� %���.�3#&/"$R&/�!��:&,"�:�:&,�L(&�/(�:#�(�$��:#"�"89"�!��:�?�$�L(&,&�:�1*2

�**�*�!(�*���**=&*�/"$%#�*%���/"���*��$%&#<&$8=&*�!������&���$'",�&�$"����#���/�!&$%�,2��&*%&�;,%��"�/�*"3�����**9"�!�*���8=&*��$�!�*�:�#�"��&7&#&$!"�$"����#���/�!&$%�,�C��$(#*"E3�,�$8�!��&��45543�/"$%�$(���%.R"V&�"�*&#<�$!"�"���:�**&�&$%#&�"��"<&#$"�!"���##"/"*�&����#&$%&��",�*�#�"2

-0�&���$'",�3��*�L(�%#"���**=&*�,�$8�!�*�N��*���**=&*�!&��&#�7�/�89"!�*���8=&*��$�!�*�3��&��C�$�<&��3��&�b�#&*:&/%�<��&$%&�45U5��45543�4554���455J3�&�455J���4556E�&�����**9"�!&���*&#<�89"�!�*���8=&*�$�!�*�&���$'",��C�"$(�3�4556���4555E�N�$9"�7"#���*(7�/�&$%&*�:�#��&<�%�#"�#&%"#$"��$%&#��%&$%&�!&�/"$7,�%"*���&#%"*2���'(&##��/�<�,�$�L(&,&�:�1*�*P%&#��$�#���&��IAAI3�/"�����"#%&�!&�-"$�*���<����2

�����"#���:(,*"�:�#����7(%(#��#&<�*9"�!"�:&$*��&$%"��7#�/�$"�*"�#&�:�?&�*&'(#�$8�3�$"�&$%�$%"3�<�#���!�*�& :&#�T$/��*�%#�(�0%�/�*�"/"##�!�*�$��"�0,���&�&���(�$!�3�&��455F�&�455G2

���45543����!���##&3��(%"/#�%��L(&�'"<&#$�#�����"�0,���!&*!&�45DU3:#&**�"$�!"�:"#�1�������L(&�!&*�7��<���"�*&(�:"!&#3�7('�(�!&��"'�!1*/�"3,&<�$!"�>�&/,"*9"�!&�(���<�",&$%��'(&##��/�<�,�$"�:�1*2������#�,�!&�455I3�7"�&*%��&,&/�!�����:&#�89"�!�*���8=&*��$�!�*�$���"�0,���N��C�$"*"��E3/"��"�"�V&%�<"�:#&/1:("�!&��**&'(#�#�/"##&!"#&*�R(��$�%0#�"*2����$%&�!�!&%&#�"#�89"�!��*�%(�89"3�"� �����(%"#�?"(3�&��!&?&��#"�!"��&*�"��$"3���"#8���#&7���$�7�/�!��C�$�%�7E3�L(&�/R&'"(���/"$%�#�/"��/&#/��!&�FU���,

J������-��&����������3�IAA43�:2�4DJ2

Page 32: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

FI

*",!�!"*3�IJ���,�!"*�L(��*�&*%�!($�!&$*&*3�&�L(&�*&�/"$<&#%&(�$����*&�!��$"*"��3�,�$8�!��&����#8"�!&�455F2

�:P*�(���%�L(&�/"$!(?�!"�:&,��'(&##�,R��,�!&#�!��:"#��"R��&!���#�R��!&&!3�L(&�#&*(,%"(�$���"#%&�!&�IG�*",!�!"*�:�L(�*%�$&*&*3�"*��*%�!"*�$�!"*�,�$8�#��3�($�,�%&#�,�&$%&3�(���":&#�89"�:�#��/�:%(#�#���!&&!2��!&*�*%#"*����**9"�#&*(,%"(�$���"#%&�!&�4U�*",!�!"*�&*%�!($�!&$*&*�&�!&/&#/��!&���,�*"��,��$"*3������"#���!"*�L(��*�/�<�*2����'&$*�!�<(,'�!�*�!"*/"#:"*�!&�*",!�!"*�&*%�!($�!&$*&*�'&#�#����$!�'$�89"�$��":�$�9"�:;�,�/�!"*����2����$%&�!&**&�L(�!#"3�"��"<&#$"� ,�$%"$��!"%"(�����#&%#�?�#&*�!&$/��,� IJ3� :&,�� L(�,� 7"#���!&%&#��$�!�*� !�<&#*�*� #&*%#�8=&*� >:�#%�/�:�89"�!"*��*%�!"*��$�!"*�&��7(%(#�*�":&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!�:�?2

��!&/�*9"�%&#���/"$*&L(T$/��*�$&7�*%�*�:�#���(�$!�3�*�%(�89"�L(&�*&#��d���&�����-������������-�)�1��,���&,��������� ������ ����eD2�&�*��&*&*��:P*���!&��/,&�*"��,��$�3�S�*R�$'%"$�,�!&#�#���/��:�$R�/"$%#0#�����(���#&*:"*%��#"�(*%��!�������"�'&$"/1!�"�$"�:&L(&$"�:�1*�!��7#�/��/&$%#�,2

����'"*%"�!&�455F3��:P*�%#T*��$"*�!&�/"$7#"$%"*�&$%#&����#&$%&���%#�P%�/��(�$!&*��C���E3�/"�:"*%�3�&��*(�����"#��3�:"#��$%&'#�$%&*�!����$"#���%(%*�0&�"��"<&#$"�!&�-(<&$�,�@��)�#���$�3�!"��$�!"�:"#�R(%(*3�7"��/"$/,(1!"�(��/"#!"�!&�:�?�:�#���(�$!�3�*"��"*��(*:1/�"*�!�����2��� �����(%"#�?"(3&��*&'(�!�3�����**9"�!&��**�*%T$/���!�*���8=&*��$�!�*�&���(�$!��C�$���#E3/"��I2JAA�/�:�/&%&*��?(�*2

�����#�,�!&�455G3���!&##(��!��!"��<�9"�!&�@��)�#���$��,&<"(��"���$!"$"�/"�:,&%"�!"��/"#!"�!&�:�?�&�>�&/,"*9"�!&�(���#(%�,�'&$"/1!�"3L(&�#&*(,%"(�$���"#%&�!&�/&#/��!&�UAA���,�%(%*�*�&��%#T*��&*&*2��(#�$%&�&**&:&#1"!"3���!&*:&�%"�!"*��:&,"*�!"�/"��$!�$%&�!���$���#3��&$&#�,��"�."��,,��#&3�"� ����#&!(?�(�"�&7&%�<"�!����**9"�:�#��I6A2�����**�/#&�%&#��$"(/"����<�%P#���!������&��46�!&�V(,R"3�#&*(,%�$!"�$��7('��:�#��"� "$'"�!�*��,1/��*�'&$"/�!�*3����*/(1!�*�$(���:":(,�89"�!&�/&#/��!&�(����,R9"�!&R(%(*%�����T*��:P*�"�7���!"�'&$"/1!�"3�"� ����!&/�!�(�#&<&#%&#���*(�!&/�*9"�&��(%"#�?�#�"��(�&$%"�!�*�%#":�*�!���$���#2

����:�/%"�L(&���%#�'.!���!&��(�$!��%&<&�$"�:&$*��&$%"��7#�/�$"�*"�#&:�?�&�*&'(#�$8��.�#&*(��!"�:&,"��&$&#�,�'�$T*�@&$#)���)�!"R"3�L(&�7"��"��/&B "��$!�$%&�!���$���#3�$"*�*&'(�$%&*�%&#�"*�

D������-��&����������3�IAA43�:2�46F2

Page 33: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

FF

�����+�������������+��������������� �������������+����� ���

"���� ����������(� �,� ,������� �(� �,� )���� �,��� ����� ��� ����1���� ��

23340��,�"(������5����%%%,���$����� �������� �������� ���������� ����,

���6(����&�"(�������������������"(������ ��$���7%��!���#�� �0��,�����(���

"(������ ���$-�!����1��������)�$-��,�"5�������������(��,�����������(��,

580� �,�*"5���� �,� ������������� ��������-� ��� ��1,��� ����&� �,� 2334

&����� ����1���9%

���%&#/&�#��7�*&��!&$%�7�/�!��:"#��!&��V"�&���$!*�&#'3�"#'�$�?�8=&*/"�"��� &!&�"�&��� "�($�!�!&�:�#��"��&*&$<",<��&$%"�!���7#�/���(*%#�,C��� E�:#"/(#���:#&&$/R&#�"�<0/("�/#��!"�:&,��#&%�#�!��!������:"#�,'($*��$"*3��%.�L(&3�&��45553�"� ����<",%�����(%"#�?�#�'#�$!&*�":&#�8=&*!&���$(%&$89"�!��:�?�$���7#�/�2

��!&#�!��:&,����'.#��3��� &!&�"�&*%��&,&/&(���*(��:#��&�#��":&#�89"!&�:�?�$�����.#��3�&��455A2��*%��7"��*&'(�!��:"#���**=&*�&���&##���&"�C4556�N�IAAAE3��(�$.B��**�(�C455U�N�4555E3� W%&�!X<"�#&�CIAAI�N�IAAGE&3�$"<��&$%&3����.#���CIAAFE2������ �,�$8"(�!(�*�":&#�8=&*�&��455U3����*�/"$%#"<&#*�*3�$"��&*"%R"�&�$���&:;�,�/���&�"/#0%�/��!"� "$'"2��":#��&�#"�/�*"3�:�#%�/�:�#���%#":�*�!���7#�/��!"��(,�&�!&��"%*(�$�b�$"*&'($!"3�!�����1���3�!&��$'",��&�!"�����0�(&2� "$7"#�&�*&�<&#0��!��$%&3%�$%"��*�":&#�8=&*�!�� &!&�"�L(�$%"��*�!����� ��V(!�#������",!�#��<�*9"�!"*�:#�$/�:��*��$%&'#�$%&*�!�L(&,&*��'#(:��&$%"*3��7#�/��!"��(,�&��'.#��3�*"�#&�L(&*%=&*�!&�:�?�&�*&'(#�$8��$���7#�/�2

���45553����(%"#�?�89"�:&,"� ����!����**9"�!�*���8=&*��$�!�*�&��&##���&"�� C�$��*�,E� &� !����**9"�!�*���8=&*��$�!�*�$���&:;�,�/��&�"/#0%�/��!"� "$'"�C�"$(/E�*�$�,�?"(�"�#&%"#$"�!��������'#�$!&*":&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!��:�?�$���7#�/�2��"*%&#�"#�&$%&3�<0#��*�"(%#�*":&#�8=&*�*&#����,�$8�!�*������**9"�!�*���8=&*��$�!�*�$���%�P:���&��#�%#&��C�����3�IAAAEb�����**9"�!�*���8=&*��$�!�*�$�����.#���C�$��,3�IAAFEb����**9"�!�*���8=&*��$�!�*�&�� W%&�!X<"�#&�C�$"/�3�IAAGEb����:&#�89"!�*���8=&*��$�!�*�$"��(#($!��C�$(�3�IAAGEb�����**9"�!�*���8=&*��$�!�*$"��(!9"�C�$��*3�IAAJEb�����**9"�@1�#�!��!���$�9"��7#�/�$��&�!�*���8=&*�$�!�*�&����#7(#�C�$���!3�IAA6Eb�&�����**9"�!�*���8=&*��$�!�*�$��&:;�,�/�� &$%#"B�7#�/�$��&�$"� R�!&�C��$(#/�%3�IAA6E2

"$7"#�&�#&**�,%�!"�$"�#&,�%P#�"�!"�:��$&,�!������,�!&#�!"�:"#��"��$"�#"!��*"�#&��"!�,�!�!&*�:�#���:"��#�":&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!��:�?�!�

6���M��@�3�IAAD3�:2�4G62

Page 34: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

FG

�$�9"��7#�/�$�3����7#�/��7"��"�:�,/"�!&�L(�*&����&%�!&�!�*�DF�":&#�8=&*�!&��$(%&$89"�!��:�?�!������,�$8�!�*�!&*!&�45GU2��3�$"�7�$�,�!&�IAAU3�6Jg!"*�/�:�/&%&*��?(�*�!������&$/"$%#�<��B*&�$���7#�/�U2

��!&*:&�%"�!&**�*�&*%�%1*%�/�*3�.�/"�(����:&#/&:89"3�&$%#&��7#�/�$"*3�!&�L(&7�,%����"� ����/�:�/�!�!&�&�<"$%�!&�:�#��7"#�(,�#�#&*:"*%�*�&7�/�?&*���/"$7,�%"*$"�/"$%�$&$%&2��,.��!�*�!&*/"$7��$8���'&#�!�*�:&,"��#�(���!&��(�$!�3��,'($*"(%#"*�7�%"#&*�#&,�/�"$�!"*�%���.��/"$%#��(&��:�#���,&$%�#�&**��:&#/&:89"2

�����!&,&*�.�"�/"$%#�*%&�&$%#&����%&$89"�&�"*�#&/(#*"*�!�*:"$���,�?�!"*�:�#�,�!�#�/"��/"$7,�%"*��7#�/�$"*�&�/"��"(%#�*�*�%(�8=&*2��"#�& &�:,"3�#&,�%P#�"�!"�����(������(���������������#&'�*%#��L(&3�&$%#&�455J�&�IAAA3�������'�*%"(��h�J���,�:"#��P*$�"3���h�46�:"#��$'",�$"�&���h�G�:"#�#(�$!T*52���:,"��%�*�7#�/�$"*��#'(�&$%���L(&���/"�($�!�!&��$%&#$�/�"$�,�!&<&#���!&�"$*%#�#�>��7#�/����&*���:#&"/(:�89"�&�'&$&#"*�!�!&�L(&�%&<&�&��#&,�89"�>��P*$��B@&#?&'"<�$�3Z"**"<"3���"#B�&*%&� &��7&'�$�*%9"2� "�:�#���"*���h� I� ��,R=&*/"�:#"�&%�!"*�&��IAAA�:�#����#&/"$*%#(89"�!"*��0,/9*��"*���h�4JA���,R=&*:�#���&##���&"�3��&��/"�"�"*�FA���,�*",!�!"*�!���%�$�&$<��!�*��"�Z"**"<"�"*�4D26AA�!������&$<��!�*�>��&:;�,�/���&�"/#0%�/��!"� "$'"2

��/"$%#�*%&�&$%#&��&�"*�&�#&/(#*"*�!�*:"$���,�?�!"*�:�#����:�?�&��*&'(#�$8��$���7#�/��&�:�#����/R���!��d�(&##��/"$%#��"�&##"#e3�:#"�"<�!�:&,"��"<&#$"��(*R3�.�%���.��*�,�&$%�!"�:"#��$�,�*%�*��7#�/�$"*2���"�')&:"$!&#��L(&3�&��(��:#��&�#"��"�&$%"3��*�:"%T$/��*�"/�!&$%��*�V(*%�7�/�#����*(��#&,(%]$/���:�#��:�#%�/�:�#�&��":&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!��:�?�$���7#�/�/"����*&�$"��#'(�&$%"�!&�L(&�R�<����!���$(1!"��*�*(�*�7"#8�*���,�%�#&*�:P*�"�7���!���(&##���#��2��:P*�"*��%&$%�!"*�%&##"#�*%�*�!&�44�!&�*&%&��#"!&�IAA43�$"�&$%�$%"3�7�/"(�/,�#"�L(&

:,�� ��� ��)� ���� �����������0� �,�:���1����$�� �����$����� �������$�

��������(��� ��-��������,��������������,��(�����,��(��,����$�1�

�;$����,� ��� ������ ��� <==>%� �:� ����� '��1� �,��� ��� � ��� �(� �������$�

,���������0����1������������(���������� ����&0������������1��,����,�:��

,�)�����'�����,���&�������"(&,���������������0�� ���-�������&��,����,-

61������������������7%�� ��1,-����,-��������������� ����������233?����1,-

�� �,-� �$����� ��� �������� � �������� ��� �,� ��� �'�$�� &����� ��

�1���� ���2334@4A

U��HDFHDDDB�HIAAUHU4F3���#0'#�7"�525������(������(��������������3�IAAG3�:2�4F24A������M�3�4IH4IHIAA62

Page 35: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

FJ

�����+�������������+��������������� �������������+����� ���

�!&��V"�*�%(����7�,%��!&�<"$%�!&�:",1%�/��!&�"$*%#�!��:&,"��/�!&$%&/"��#&*:&�%"�>���$(%&$89"�!��:�?�&�*&'(#�$8��$���7#�/��$"�/"$%& %"�!���#'�$�,�?�89"�!"�/"$%�$&$%&�

:,��"(��������� (��� ����)����������&� �,�����:��0����&�����������

,�����1�$������&�����������0������������0��������)�������,�(����

�,���&��&�����������(������������ ������������1���)���(���

"(���������(�����������������������((����������������"(&,�������0����1�������,

����-��(�����,��(��,�$���-�1�����(�������������,�A��'���442

�(%#��/#1%�/��#&,&<�$%&�>*��%�%(!&*�!&�"$*%#�!�*�:&,"� ����&��#&,�89">�:�?�&�*&'(#�$8��$���7#�/��!�?�#&*:&�%"�>�*&,&%�<�!�!&2��&**&�*&$%�!"3�%R�&$"�&����*(K"�#&**�,%���L(&��,'($*��&��#"*�:&#��$&$%&*�!"� ���!&�"$*%#���!�*:"*�89"�:�#���:"��#�":&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!��:�?�:&$�*�$�*�*(�*�& B/",W$��*�&�&��:�1*&*�*�%(�!"*�&��*(�*�d&*7&#�*�!&�$7,(T$/��e4I2

�9"�.�$&/&**0#�"��<�,��#�*&�R0�"(�$9"�V(*%�8��$�*�L(&� �*��:#&*&$%�!�*�:"#�7#�/�$"*�&��#&,�89"��"�/"�:#"��**"�!��/"�($�!�!&��$%&#$�/�"$�,�/"��#&*:&�%">�:#"�"89"�!��:�?�&�*&'(#�$8��$���7#�/�2���#��"*�7�$*�!&*%&�%#���,R"3���*%�/"$*%�%�#�L(&3�/"$7"#�&��:"$%�!"�:"#��K�$�*�,�3�$9"�"�*%�$%&�"�7�%"�!&���7#�/��%&#�/"$*(��!"�&�/"$%�$(�#���/"$*(��#��"��:�#%&�!"�%&�:"�!"� ���3B"(�������,�)��&�����-�# ����(�����������1��,��,�58�$������,�(���� �,��� �,� �����-���������,���������1�-����)�� �(���-� ��� ����� ����$����-����"(����C4F2

�**�� 7#(*%#�89"�/"$%#��(�(3�:"#� *(��<&?3�:�#��L(&�"�/"$%�$&$%&L(&*%�"$�**&�����"#!�'&��!������&�!�*�"#'�$�?�8=&*�*(�B#&'�"$��*�:�#�L(&*%=&*�!&�:�?�&�*&'(#�$8��&�:�**�**&���#&**�,%�#�����:"#%]$/���!&d*",(8=&*��7#�/�$�*�:�#��:#"�,&��*��7#�/�$"*e2��"�L(&�!�?�#&*:&�%"��&**&�,&��3��&#&/&�#&'�*%#"����<�,��89"��:#&*&$%�!��:&,"��&$&#�,���#%�$�'K��3�& B "��$!�$%&�!���$���!3�&��*&��$0#�"�#&�,�?�!"�$"���������(��� �����-� ����%��'K����:"$%"(�L(&3�$9"�"�*%�$%&�"�:�:&,���*&#/(�:#�!"�:&,��/"�($�!�!&��$%&#$�/�"$�,�$����$(%&$89"�!��:�?�&�*&'(#�$8�$���7#�/�3

44������-�3�+,�"5��������������������3�IAAU3�::2�4JDB4J624I��@����&������S�3�IAA63�:2�FG24F��S������3�IAAU3�:2�JJ2

Page 36: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

FD

� %%%"(������� �,���� ��'� �,� ��%%%���� ���-� $����� �,-� ,�)� �� ����������&��(��,�� ��(��������������#���(����(������1��,����,���������0

$��������$������,-��,����������������1���,�1,��)���������(�������� �

1,�����,���1��,����,����������������������-��� ��4G2

�'K����!(?�(�L(&

�,�����(�"(�������������������"(������ ��$����1�������� ����)����&������&

(�����,����������,���������7�������&����� �������(����1��&��,����(��,

����:�������,����'��(���������,�����$���(��,����������������������-

�,�10����������-���� ��� ��-��� ���������(���������"(����4J2

$:.�9�"����4������������*����������������������������*�����

�L(��/��&�%&/&#��,'($*�/"�&$%0#�"*����*���#�$'&$%&*�*"�#&�"�����&$%&<�<�!"�$���7#�/��$"�:&#1"!"�&��L(&�*&��$�/�"(���#&7,& 9"�*"�#&�����"#!�'&�!"�/"$%�$&$%&�:�#��:�?�&�*&'(#�$8�3�!&*&��"/�$!"�$���7�#��89"�!"�,&��d*",(8=&*��7#�/�$�*�:�#��:#"�,&��*��7#�/�$"*e2

�"�/"�&8"�!"*��$"*�5A3�"�/"$%�$&$%&��7#�/�$"�&$/"$%#�<�B*&�&��*�%(�89"!&�'#�$!&��$*%���,�!�!&3�:�#����L(�,�/"$%#��(1���"*�,&'�!"*�!"�/","$��,�*�"�&!���(&##���#��3��&��/"�"�����:"*�89"�!&�:#"'#���*�!&�#&7"#���&*%#(%(#�,�$�!&L(�!"*��"�&*%0'�"�!&�!&*&$<",<��&$%"�&/"$W��/"�&��$*%�%(/�"$�,�$"�L(�,*&�&$/"$%#�<����(�%"*�:�1*&*��7#�/�$"*2

�!&��V"�#&*(�&�&**&�L(�!#"�!��*&'(�$%&���$&�#��

������������ ����� �,� ���������� (������-��(� �,� �,���� &��)����� �(� �,

������ ���� ��� �,���&,� ��$�������-� ��1�� ��������� $�������D� �,

(�$�� 6����� �(�A����7%� +,�����:��� �((��� �,�"(������ ����� �-����$-

�������&� ��#-�1�������(�����&��,����������1��,�����%��"���,�����:��

�0��,�:����$�����"(����������������1,��,����)��������$��������%

"�� �,� (���&�� ��� �,��� ������������:��� ��#���1��� ���� �((0� �,� �����&

��1��'���(��,������������1����������&�-��,����&�$-������$������0

1,��,���������&�-�� �����������-���� ������,��������,��(���� �����&

�����$��� �&���%���������� �(�����������$-� �,�:����A��'���� �,

��!�.� �,� 6����$�� �1���7�(� ������������� (��������� ��� .� (���,�� ��� �,

4G���3�"5�58�,-$���� �������������(��3�IAAU24J���3�"5�58�,-$���� �������������(��3�IAAU2

Page 37: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

F6

�����+�������������+��������������� �������������+����� ���

���������(�"(���������������������$������������������������$����-������ ���

��������,���,����������������,����)����(�&�)��������$��������(��

��� (��4D2

����&�!"*�!"*��$"*�5A3�!�<&#*"*�:�1*&*�!���7#�/��*(�*��#��$��<�<���*�%(�8=&*�!&�'(&##�3�!�*%;#��"*�/�<�*�"(�/",�:*"�!"��*%�!"2��**��*�%(�89"'&#"(�&*7"#8"*�!&�#&7,& 9"�*"�#&��*�/�(*�*�!���$*%���,�!�!&�&���#'�$�,�?�89"& :&#��&$%�!�*�:&,���7#�/�2��&**&�/"$%& %"3�/"�&8"(���*&#�&,��"#�!"�(�$"<"�!�*/(#*"�!&�#&'&$&#�89"�/"$%�$&$%�,3�L(&�:�**"(���/"$7($!�#B*&�/"���/R���!��d$"<���'&$!���7#�/�$�e2��(&*%�"$��&$%"*�#&,�%�<"*�>�:�?�&�*&'(#�$8�$���7#�/��:�**�#������7�'(#�#3�!&�7"#���:#"&��$&$%&3�$&*%��$"<���'&$!�2

�"�$"<"�!�*/(#*"�!&�#&'&$&#�89"�/"$%�$&$%�,3�7#�*�<�B*&���$&/&**�!�!&�!&���$!"$�#�"�&$7"L(&�& /,(*�<"�$��*"�&#�$���L(&�*&��**"/��<��>����2��*%&&$7"L(&�:�**�#�3�'#�!(�,�&$%&3���*&#�<�*%"�/"�"��$*(7�/�&$%&�:�#��,�!�#�/"���:#",�7&#�89"�!&�!&*�7�"*�L(&�"�/"$%�$&$%&�&$7#&$%�<�2��9"�7�,%�<�3�%���.�3L(&���:"$%�**&3�/"$7"#�&�*�,�&$%�!"�:"#��"�&*3�L(&���T$7�*&�& /&**�<��$�!&7&*��!"�:#�$/1:�"�!��$9"��$%&#<&$89"�%&#���&$/"#�V�!"�(���d/(,%(#��!���:($�!�!&e�&$%#&�"*�:�1*&*�!�����3�%#�$*7"#��$!"���"#'�$�?�89"�&��(���������$��)������������������������������$���(���$�������46%

���&,��"#�89"�!��$"<���'&$!���7#�/�$�3�!�<&#*�*�,�!&#�$8�*��7#�/�$�*�!"%�#����/"�:#"��**"*�L(&�#&<&,�<���(���$"<��!�*:"*�89"�:�#����#�#��9"!&�(���:�#/&,��!&�*(��*"�&#�$��3�&��$"�&�!"�!&*&$<",<��&$%"�&�!"�:#"'#&**"!&�%"!"�"�/"$%�$&$%&2��&**&�/"$%& %"3�%"#$�<��B*&�:#�"#�%0#��*���:#"�"89"�!�!&�"/#�/��3���%#�$*:�#T$/���&�"�/"���%&�>�/"##(:89"3�"���:.#�"�!��,&��&�"*!�#&�%"*�R(��$"*2�"!"*�&**&*�&,&�&$%"*�:�**�#������*&#��:#&*&$%�!"*�/"�"�$!�**"/�0<&�*�&��$%&#!&:&$!&$%&*�!"�!&*&$<",<��&$%"�&�!��:�?�&�*&'(#�$8�2

����!�*�:#��&�#�*��#%�/(,�8=&*�!&**��<�*9"�.�"�!"/(�&$%"�!&�Z��:�,�3!&�45543��:#"<�!"�&��(���#&($�9"�!&� R&7&*�!&��*%�!"��7#�/�$"*�L(&��$�/�"((��:#"/&**"�/"$R&/�!"�/"�"���d "$7&#T$/���*"�#&��&'(#�$8�3��*%���,�!�!&3�&*&$<",<��&$%"�&� "":&#�89"�$���7#�/��N� ��� �e2������$0,�*&�!&��$!*�&#'3��� ��� �3�L(&�<�#�����*&#��$/"#:"#�!��>�����&���& &#/&#�$7,(T$/���$��%#�$*7"#��89"�!������&����3���*&�<�B*&�$"�:#&**(:"*%"�!&L(&���&*%���,�!�!&3���*&'(#�$8��R(��$�3�"�!&*&$<",<��&$%"�&���/"":&#�89"&*%9"��$%&#,�'�!"*4U2��$%#&�"*�:#�$/1:�"*�&$%#"$�?�!"*�$�� ��� ��&$/"$%#��B*&

4D������-�3��'"*%"3�IAA63�:2�4U246������3�IAAU3�:2�44624U����������3�+,�"5��������������������3�IAAU3�:2�I4A2

Page 38: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

FU

��#&V&�89"�!&��(!�$8�*��$/"$*%�%(/�"$��*�!&�'"<&#$"3�"�/"���%&�>�/"##(:89"&�"�7"#%�,&/��&$%"�!��'"<&#$�$8��!&�"/#0%�/�3� %"!"*�"*�L(��*�*&#���#&�%&#�!"*�&���$�/��%�<�*�:"*%&#�"#&*3�/"�"�"����������"(��������)�-�����N��"��&�"�*���"�����3��&��/"�"����&:�!2

�� ��� ���V(!"(����%(�,�?�#�"�:&$*��&$%"��7#�/�$"�*"�#&�*&'(#�$8�3��#�$!"�"�/���$R"�:�#��"�,�$8��&$%"�!&�/"$/&�%"*�/"�"�"�!��$9"��$!�7&#&$8�&�!��*&'(#�$8��R(��$�2��&'($!"�Z�'K�$V�3�/"���� ��� �3��*�,�!&#�$8�*�7#�/�$�*�!&�"$*%#�<�����*(��!�*:"*�89"�:�#����:,��#�"�&*/":"�!"�/"$/&�%"!&�*&'(#�$8��<�'&$%&�$"�/"$%�$&$%&3��/#&*/&$%�$!"�$"<�*�/"$*�!&#�8=&*�!&"#!&��:",1%�/�3�&/"$W��/�3�*"/��,�&�/(,%(#�,��"*�%&#�"*�&*%#�%��&$%&���,�%�#&*�!"%�!"*��%.�&$%9"2��� ��� ��#&**�,%�<�3�%���.�3����$%&#!&:&$!T$/���!"*&*7"#8"*�&���#&*:"$*���,�!�!&�/",&%�<��!"*��*%�!"*��$!�<�!(��*��7#�/�$"*�:�#�:#"�"<&#�&���$%&#���*&'(#�$8�2���$�,�?�<�3�:"#�;,%��"3�L(&���*"�&#�$���$9":"!&#���*&#<�#�!&�&*/(!"�:�#��!&*��$!"*��d"(����������������������&�,���,��$����(��,�������;���$,�����)��&��-0�������)�'��,� ����� ��(���������(����������#����(���������&��,���-������$��������,�������#�����e452

��/"$/&�%"�!&�*&'(#�$8��R(��$��/"$*%#�*%��/"��$"8=&*����*�%#�!�/�"$��*!&�*&'(#�$8��$�/�"$�,��"�#&**�,%�#����$%&#!&:&$!T$/���!&�!�<&#*"*�!�#&�%"*R(��$"*�/"$*�!&#�!"*�&**&$/���*�:�#���**&'(#�#���*&'(#�$8��!"�*&#�R(��$"3%�$%"*�"*�/�<�*�&�:",1%�/"*�L(�$%"�"*�*"/���*3�&/"$W��/"*�&�/(,%(#��*2��9""�*%�$%&�"�7�%"�!&�*&#�7#&L(&$%&�&$%&��**"/��!"��"�#&,�%P#�"�!"��#"'#���!�*���8=&*��$�!�*�:�#��"��&*&$<",<��&$%"�C����E�!&�455G�*"�#&�"�%&��&��*�:"*�8=&*�!&7&$!�!�*�:"#�:�1*&*�/"�"�"� �$�!03�@(%/R7(,�/"$*�!&#��L(&"�/"$/&�%"�!&�*&'(#�$8��R(��$��%&��#�1?&*�:#"7($!�*�$���7#�/��L(&�#&�"$%���"�d*"/��,�*�"��7#�/�$"e�!&��)&#&#&3� >� d$&'#�%(!&e�!&��&$'R"#� &� �"dR(��$�*�"e�!&�Z�($!�2

@(%/R7(,�#&/"$R&/&�L(&�"�/"$/&�%"�.�<�*%"�/"��#&*%#�8=&*�:"#�!�<&#*"*'"<&#$"*3�#&/&"*"*�!&�L(&�*&V��(*�!"�:�#��V(*%�7�/�#�"��$%&#<&$/�"$�*�"2�!��%&3�%���.�3�L(&��(�%"*��7#�/�$"*���$�7&*%���/&%�/�*�"�&��#&,�89"�>/�:�/�!�!&�!&��*%�!"*�7#�'�,�?�!"*�!&��,/�$8�#�"�V&%�<"*�%9"�'#�$!�"*"*�B��0�������&,��������-�����,�(�����,����,��#������������(������-�,�)�$���� � ���������,� ���������1,���,�)�-��$����-�(��,��������������)���������������������(� ,-������������-�������������C<=%��(%#"*3�*"�#&%(!"�$"�]���%"�!"�*&%"#�!&�*&'(#�$8�3�/"*%(���45�Z��S��-�3�IAAD3�:2�GI2IA�@� @���3�IAAU3�:2�652

Page 39: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

F5

�����+�������������+��������������� �������������+����� ���

�:"$%�#�L(&�����"#!�'&��!�7(*��&��*�!&7�$�8=&*�!�<&#'&$%&*��**"/��!�*��"/"$/&�%"�!&�d*&'(#�$8��R(��$�e���:&!&����*(��":&#�/�"$�,�?�89"�/"�"(���!"(%#�$��!&�*&'(#�$8�2

�9"�"�*%�$%&�&**�*�/#1%�/�*3�@(%/R7(,�#&**�,%���*�#�?=&*�L(&�%"#$�����!&���!��*&'(#�$8��R(��$���%#�&$%&�$"�/"$%& %"��7#�/�$"2���,�&$%��L(&�"/"$/&�%"�!&�*&'(#�$8��R(��$��#&:#&*&$%��(���%&$%�%�<��!&��#%�/(,�#�(��#&*:"*%��/"&#&$%&�>�<�*%�!9"�!��'����!&���&�8�*�<�<�!�*�:"#�/�!�!9"*�7#�/�$"*��:P*�"�7���!���(&##���#��3�&��(��/"$%& %"�&��L(&��*%�!"*��7#�/�$"*!&�"$*%#�<���'#�$!&�!&��,�!�!&2����"#��!�71/�,�!&���:,&�&$%�#�/"�"!"(%#�$�3�"�/"$/&�%"3��"�"7&#&/&#�(���<�*9"�!��*&'(#�$8����#�$'&$%&3�(,%�7�/&%�!�3�7"/�!��$"��&�B&*%�#�!"�*&#�R(��$"�&��$/"#�!��$���"�'"<&#$�$8�3�&*%��&,&/&�B��(���������(�������&��&�� ����)����������� ����$����&��10�������������� ���������&���(� ������-C<2%�&7,&%&3�:"#%�$%"3�(��!&*�7�"��"��(%"#�%�#�*�"��##��'�!"�L(&�:&#*�*%�(�&�!�<&#*"*�:�1*&*��7#�/�$"*��:P*���!&*/","$�?�89"2

�$%"�"�/"$/&�%"�!&�d*&'(#�$8��R(��$�e3�L(�$%"�"�!��d$9"��$!�7&#&$8�eN�L(&�$9"�/"*%(���*(*/�%�#��*��&*��*�!�7�/(,!�!&*��**"/��!�*��"�:#��&�#"�N:�**�#������!&*�7��#���$"89"�!��*"�&#�$����$/"$!�/�"$�,�!"*��*%�!"*��7#�/�$"*3&�*&�%"#$�#����#&7&#T$/��*���:"#%�$%&*�$��/"$*%#(89"�!��$"<���#L(�%&%(#��!&:�?�&�*&'(#�$8��!���7#�/�2

$:7�9�,������������+������<

��$"<���'&$!���7#�/�$��<�*"(�>�#&$"<�89"�%�$%"�!&��$*%�%(�8=&*�&/"�:#"��**"*�$"�]���%"�#&'�"$�,�L(�$%"�!�*�#&,�8=&*�!���7#�/��/"��"�/�!&$%&2����&:�!3�,�$8�!��&��IAA43�&�,"'"�&��*&'(�!��#&/"$R&/�!�:&,�� /"�($�!�!&� �$%&#$�/�"$�,� /"�"� "� :#�$/�:�,� :,�$"� !&!&*&$<",<��&$%"�:�#��"�/"$%�$&$%&��7#�/�$"3�.�(���"��& &�:,"�!�**"2�&'($!"���$!*�&#'3����7#�/���(*/"(3��&!��$%&����&:�!3���/"$*%#(89"!&�:�#/&#��*�/"��:�1*&*�!&*&$<",<�!"*�/"����*&�&��/"�:#"��**"*/"�($*II2

�$%"����&:�!�L(�$%"�"�*&(�:#�$/�:�,�:#&!&/&**"#3�"����3���*&���B*&&��(���$%&#/]���"�/"��"��/�!&$%&2����7#�/��!�*:($R�B*&����**(��#/"�:#"��**"*�#&,�%�<"*�>�'"<&#$�$8��!&�"/#0%�/�3�>��!&*9"���#&'#�*�!&�&#/�!"�&�>�:#"�"89"�!��:�?�&�*&'(#�$8�2���& :&/%�%�<��!�*�,�!&#�$8�*I4�@� @���3�IAAU3�:2�6U2II����������3� ���,�"(��������"(����3�IAA63�:2�IAF2

Page 40: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

GA

�7#�/�$�*�&#��!&�L(&3�&��%#"/�3�"*�:�1*&*�!&*&$<",<�!"*��:"��#�����$�/��%�<�*$"�/"$%�$&$%&��&!��$%&�"�:&#!9"�!&�!1<�!�*�&�"����"#��/&**"����&#/�!"*3�&��/"�"�"��(�&$%"�!���**�*%T$/���"7�/��,��"�!&*&$<",<��&$%"�&�!"*�$<&*%��&$%"*�!�#&%"*2��(%#��& :&/%�%�<��!���7#�/��N�/&$%#�,�:�#��"�"�V&%�<"!"�:#&*&$%&�%#���,R"�N3�&��#&,�89"�>�:�#/&#���L(&��(*/�<��&*%��&,&/&#�/"�"��($!"�!&*&$<",<�!"�&�L(&�/#&*/&#���>��&!�!��L(&���$"<���#L(�%&%(#���7#�/�$�!&�:�?�&�*&'(#�$8��'�$R�**&�/"#:"3�&#����!&�L(&�"*�:�1*&*�!&*&$<",<�!"*�:"��**&����/�:�/�%�89"��7#�/�$��&����%.#���!&���$(%&$89"�!��:�?�&*&'(#�$8�2

�&**��,�$R�3���$"<���'&$!���7#�/�$�3�&����&:�!�&��:�#%�/(,�#3�.�:#&*&$%�!��/"�"�#&�89"��"�!�*%�$/���&$%"�:",1%�/"�&���,�%�#�!"��/�!&$%&&��#&,�89"�>��7#�/�3�"�*&#<�!"��:P*�"�7���!���(&##���#��2��&'($!"��$!*�&#'3�"�"�V&%�<"�*&#���:#"�"<&#�(����(!�$8��!&�:�#�!�'��3�d(�������������,� ��(�6 ������&7��������(� ������,� eIF2���#��%�$%"3�*&#��$&/&**0#�"�*(:&#�#�d�� ���)�����-��(�$�����&��,�������1���(��������(�"(����7������eIG3��&��/"�"��$/(%�#�$��:",1%�/���7#�/�$��(���$"<�/(,%(#�2��&� �/"#!"� /"�� &**&� #�/�"/1$�"3� /����� >��7#�/�� �**(��#� �#&*:"$*���,�!�!&�:"#�*&(*�:#P:#�"*�&##"*3��&!��$%&�"�& &#/1/�"�!&�(��/�!�!�$������*�#&�<�$!�/�%�<��&�<�'�,�$%&�!"*�!&*��$!"*�!&�,�!&#�$8�*�7#�/�$�*3� L(&� !&<&#���� *&#� #&/"$R&/�!"*� /"�"� "�*%0/(,"*� �"!&*&$<",<��&$%"�!"�/"$%�$&$%&�%9"�*.#�"*�L(�$%"�>L(&,&*�#&*(,%�$%&*�!��$%&#7&#T$/���& %&#$�2

$:0�9�+�����������������;*����������������������

���"#��!�<&#*"*�:�1*&*�%&$R���*&�&$<",<�!"�$��/"$*%#(89"�!��$"<��'&$!���7#�/�$�3�&$%#&�"*�L(��*��&$&'�,3��#'.,��3��"8����L(&3��$?]$��3��$��&��'�%"3�/(�:#&�!&*%�/�#�"�:#"%�'"$�*�"�!&�!"�*�!&,&*����7#�/��!"��(,&���'.#��2����455G3�"�"(������8�����������&����C�� E3��"�/R&'�#��":"!&#3�R&#!"(���&/"$"�������*�!&*&$<",<�!��!"�/"$%�$&$%&��7#�/�$"3���L(�,*&��**"/��<����& :&/%�%�<��!&�L(&����7#�/��!"��(,�<�&**&���(*�#�d���������������������-���&,�����1�������������������&��1�����������)�"(����7�(�����&����(�����eIJ%���&**&�/"$%& %"3���&*%���,�?�89"�!���7#�/��%"#$"(B*&(��/"�:"$&$%&�&**&$/��,�!��&*%#�%.'���!"��� �:�#���&,R"#�#������'&��!"

IF����������3� ���,�"(��������"(����3�IAA63�:2�4562IG���!23�:2�IAG2IJ�Z��S��-�3�IAAD3�:2�FA2

Page 41: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

G4

�����+�������������+��������������� �������������+����� ���

/"$%�$&$%&3��%#��#��$<&*%��&$%"*�&*%#�$'&�#"*�&���#�#�(���$"<��7#"$%&�#��:�#�"*��$<&*%��&$%"*�&�"�/"�.#/�"�*(,B�7#�/�$"*ID2

���"<&#$"�!���7#�/��!"��(,�,"'"�:&#/&�&#��3�$"�&$%�$%"3�"*�:&#/�,8"*L(&�&$7#&$%�#���:�#��& &#/&#�(��:�:&,�!&�,�!&#�$8��$���7#�/�3�#&*(��!"*�:"#�"(%R�,,�$"*�*&'(�$%&*�%&#�"*�

� ���"(����������0� ���1����,��1�'������,�$���'0����,�1����������������

����,� �����1��,����������&��((�����������,��������@���(����1����

��-� ���� �������$�� � �������0� �������� ����������-�1�&,�� ��� ����

�����������(���&�� ����-�&������,���&,�����,��&���0�1�����������$������

�(������&���'���������&���� ������@���(������ ��������������� ��������

���������"(�������-�����0�,�1�1�������$��$������)���$��&���$����

��#-��(��,�:��@I6

Z�'K�$V���!&$%�7�/��(���%&$!T$/���($�,�%&#�,�*%��$��:",1%�/��& %&#$��!"��"<&#$"*(,B�7#�/�$"�$"*�:#��&�#"*��$"*�!"�:&#1"!"�:P*B�:�#%R&�!3�L(&��"%�<"(�/#1%�/�*&�!&*:&#%"(�!&*/"$7��$8�*�$"�*&(�&$%"#$"�#&'�"$�,2����& &�:,"�!�**"�7"�����%�%(!&�!"%�!��:"#��&,*"$���$!&,��&��#&,�89"�>�& &/(89"�!"��%�<�*%��Z&$��#"BS�K��:&,"�#&'��&�!"��&$&#�,���������/R�2���/��:�$R��!&���$!&,�:�#��& :(,*�#�����'.#���!"�������1���,�&�:&,���!"89"�!&�*�$8=&*�/"$%#��":�1*�7"��<�*%��/"�"�(����7#"$%��>�:",1%�/��!&�*",�!�#�&!�!&��7#�/�$�3�*&'($!"��L(�,�d"(������������������������&��������,���,������������������(����eIU%

���455U3����7#�/��!"��(,�&$<�"(�DAA�*",!�!"*�:�#��"��&*"%R"�:�#��,�!&#�#(�����**9"3�L(&�/"$%"(�%���.��/"����:�#%�/�:�89"�!&�IAA�*",!�!"*�!&�"%*(�$�3�!&��:"�"��"�/"���,�!"�#&'��&�!"�/���,�����&����(����������-%Z�'K�$V���:"$%��L(&����7#�/��!"��(,��(*/�<���**&'(#�#���/"$%�$(�!�!&�!"E�����������F��3��<�,��!"�&����h�G���,R=&*3�<",%�!"�:�#��"�7"#$&/��&$%"!&�0'(���"�:�1*���:�#%�#�!"��&*"%R"2�&�&#"*"�!&�L(&����$*%���,�!�!&�$"�:�1*<�?�$R"�<�&**&���:W#�&��#�*/"�"�:#"V&%"3�"��"<&#$"�*(,B�7#�/�$"�:#&/�:�%"(B*&&��(����$%&#<&$89"�*&��*&L(&#�%&#��<�*�!"�:#&<���&$%&�������"(������3�"L(&�,R&�%&#���<�,�!"�/&$*(#�*�$"*�!"�*�P#'9"*2����$/(#*9"3�*&'($!"�Z�'K�$V�3%&#���*�!"���:,��&$%&�/#�%�/�!��B���� ���,����-���������-��)����������������)��&� ���,�"(����7�����������������CI5%

ID���!2I6����@���3�IAAD3�:2�I2IU�Z��S��-�3�IAAD3�:2�FI2I5���!23�:2�FF2

Page 42: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

GI

����:#&**9"�!&� �!��:&,���$%&#<&$89"�7"��:�"#�!��:"#�%&#�"/"##�!"��"�&*�"�%&�:"�&��L(&����7#�/��!"��(,�#&/(*�<�B*&����%&$!&#�"�/R���!"�!&��(#&$%�Z���,��:�#��L(&������ ��$%&#/&!&**&�$"�/"$%& %"�!��'(&##��/�<�,L(&�&/,"!���$���&:;�,�/���&�"/#0%�/��!"� "$'"2���$!&,��<�(B*&�"�#�'�!"��#&<&#���:"*�89"�/"$%#0#���L(&��!"%"(��$�/��,�&$%&�&��#&,�89"�>���**9"�!&�:"�"���Z���,��,�$8�!��:"#��$'",�3����1����&�����0�(&3�&��$"�&�!���� 2

��*(/&**"#�!&���$!&,�3�R��"���&Y�3�!&:#&&$!&(�!�*��/(*�/=&*�!&L(&���$!&,���'�#�3�$"*�/�*"*��/����/�%�!"*3�/"�"�d$9"��7#�/�$"e3�L(&�"&$%"#$"�#&'�"$�,�$9"��/&�%�#���(���,�!&#�$8��*(,B�7#�/�$��$"�/"$%�$&$%&�!&'#�8�2����7�/&�!��!&*/"$7��$8��!&�*&(*�<�?�$R"*3���&Y��!&*%�/"(���*(�,&�,!�!&��"�:�$B�7#�/�$�*�"�$"�!�*/(#*"�d��������"(�����e�&�,�$8"(������/�"*���'&$!��!"�#&$�*/��&$%"��7#�/�$"3���*&�!��&��/"�:#"��**"*�$�*0#&�*�!&�!�#&�%"*�R(��$"*3�!&�"/#�/���&�:�?�&�*&'(#�$8�2����7#�/��!"��(,*(�,�$R�<��:&#�$%&�*&(*�:�#&*�L(&�$9"�*&#���"*�����!"�/"$%�$&$%&��7#�/�$"2��*&(�:"!&#�*&#���& &#/�!"�!&�7"#����&$&<",&$%&3�:�#��:#"�"<&#�(����'&$!�!&�#&'&$&#�89"�/"$%�$&$%�,2��"�,�!&#�#�&**��/��:�$R�3�"*�*(,B�7#�/�$"*"�V&%�<�<���'�$R�#���/"$7��$8��!"*��7#�/�$"*�&�"�#&*:&�%"�!��/"�($�!�!&�$%&#$�/�"$�,2

�&'($!"�Z�'K�$V�3�"��&$�*/��&$%"��7#�/�$"�!&���&Y��7"������$&�#�&$/"$%#�!��:"#�&,&�:�#���!&$%�7�/�#����7#�/��!"��(,�/"����R�*%P#���&��*�*:�#�8=&*�!"*�:"<"*��7#�/�$"*2�� "��"�/"$/&�%"3���&Y��"�%&<&�T �%"�&�d����-��&� ����-���'��0�$���������������������������'�$,����,������� �(� "(������ ��(��� ��0� �&���-� ��� ��� $��� ��� �����,�)����� ��� �,� � ���&$���� (���"(����7�� ��(��,�$����������������&�������������,�����������1���������-eFA2

��#&$�*/��&$%"��7#�/�$"�*"�#&**���&��%"!�*��*��$�/��%�<�*��7#�/�$�*�!�!�:,"��/���!"��"<&#$"���&Y�2����/"�:"$&$%&���:"#%�$%&�!&**��!�:,"��/��.���:�#%�/�:�89"�&��!�<&#*�*��$�/��%�<�*�!&��&!��89"3���$(%&$89"�&�/"$*%#(89"!��:�?2��,'($*�!"*�& &�:,"*����*�/"$R&/�!"*�!&**&�&$'�V��&$%"�*9"�"�(#($!�3� W%&�!X<"�#&3��&:;�,�/���&�"/#0%�/��!"� "$'"�&�����0�(&2��&**&*/�*"*3�(�����#/��/"$*%�$%&�7"����:&#/&:89"�!�*�*(*/&:%���,�!�!&*�&��V"'"�&!��$&/&**�!�!&�!&�/"":%�#��*�,�!&#�$8�*��7#�/�$�*�:�#��"�& &#/1/�"2

�&**&�*&$%�!"3�"�/�*"�!"�����0�(&�.�&��,&�0%�/"2���&Y��&$7#&$%"(3�"�,"$'"�!�����"#�:�#%&�!��*(��:#&*�!T$/��3�/"$*%�$%&*�:#&**=&*3��$%&#$�*�&

FA�Z��S��-�3�IAAD3�:2�F52

Page 43: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

GF

�����+�������������+��������������� �������������+����� ���

& %&#$�*3�:�#���!"%�#�:",1%�/�*�7"#%&*�/"$%#��"�#&'��&�!&��"�&#%��('��&3�$/,(*�<&�*�$8=&*3�/��:�$R�*�:�#���,�V�#�"�����0�(&�!"*�"#'�$�*�"*�#&'�"$��*&��%.�*",(8=&*���,�%�#&*2����#&*:"*%�3���$%&<&B*&�7�#�&�$"�/���$R"�!"�!�0,"'"&�!��$&'"/��89"3�/"$*�!&#�!"�:"#�&,&�/"�"�"�;$�/"�/�:�?�!&�:#"!(?�#�(��*",(89"�<�0<&,�:�#��#&*",<&#���'#�<&�/#�*&�:",1%�/��&�&/"$W��/��L(&��7,�'&�"����0�(&3�/(,��$�$!"�$��7"#��89"�!&�(���"<&#$"�!&� "�,�?9"���/�"$�,$�L(&,&�:�1*3�&��IAA52

�,.��!"��%�<�*�"�&����%.#���!&�:�/�7�/�89"3���!�:,"��/���!��&#����&Y�& &#/&(�(��:�:&,�/&$%#�,�$��/"$*%#(89"�&�/"$*",�!�89"�!&��$*%�%(�8=&*#&'�"$��*2��&'($!"��"(%R�,,3���<�*9"�!"�#&$�*/��&$%"��7#�/�$"3�<",%�!��:�#���:#"�"89"�!��:�?3�:#"*:&#�!�!&3�!&*&$<",<��&$%"�*(*%&$%0<&,�&��"�'"<&#$�$8��$"�/"$%�$&$%&3�&$/"$%#�#�����*(��& :#&**9"��$*%�%(/�"$�,�$�%#�$*7"#��89"�!������$�����&�$"�,�$8��&$%"�!���&:�!F42

�"�:#"�"<&#�"��(,%�,�%&#�,�*�"��7#�/�$"3����7#�/��!"��(,�#&*�*%���>�%&$%�89"!&�(*�#�"� *&(�:"!&#�"�&/"$W��/"�&���,�%�#�:�#�� 7�#��#B*&�/"�"�:"!&#R&'&�W$�/"2����<&?�!�**"3�*&'($!"��"(%R�,,3�":%�<��:&,"�(*"�!"���(�� �1�3�&!��$%&���!�:,"��/���:#&<&$%�<��&����&!��89"�!&�/"$7,�%"*2� "���**"3��(*/�<��:#��"#�#���*(�����'&��&��$7,(T$/���$"�/"$%�$&$%&3�>��&!�!��L(&��<�$8�<��$�&,&<�89"�!��/�:�/�!�!&�!�*��$*%�%(�8=&*��(,%�,�%&#��*��7#�/�$�*FI2

����&*���,�$R�3���$!*�&#'�#&**�,%��L(&����7#�/��!"��(,�7&?�(���":89"d%0%�/�e�!&�/(�:#�#�"�:�:&,�d:#"'#&**�*%�e�!&�/"$*%#(%"#��!&�$"#��*�&!&7&$*"#��!&�:#�$/1:�"*2��"�:#"�"<&#��&/�$�*�"*��(,%�,�%&#��*�&�d#&'#�*�!"V"'"e�>*�L(��*�"*�!&���*�:�1*&*��7#�/�$"*�:�**�#�������!&#�#3�"��"<&#$"*(,B�7#�/�$"��(*/�<��/"$%#�#��#�:&#/&:8=&*�!&�L(&�:#&%&$!&�!"��$�#���#&'�9"3/�"*"�!&�L(&3�d*����,���1������,�)�$�����$���,0����1����$��������(��� ���,�"(���������$,�)�������� �(���1�-eFF2

��"(%#"�:�1*�!&/�*�<"�$��/"$*%#(89"�!��$"<���'&$!���7#�/�$��7"������'.#��2���45553��&*�"��$"�&��L(&�R��"���&Y��/R&'"(��"�:"!&#�$���7#�/��!"�(,3��,(*&'($����*�$V"3�L(&�R�<���/"��$!�!"�����'.#�����,�%�#�&$%&�!&456D���456U3�7"��&,&�%"�:#&*�!&$%&3�*(/&!&$!"�"*�#&'��&*�!"*��&$&#��*��#�R������$'�!��C45UJ�N�5FE3���$�����/R��C455F�N�5UE�&���!(,*�,������(��Y�#C455U�N�55E2

�(�$!"����*�$V"�/R&'"(��"�:"!&#3�����'.#���&*%�<��:#&*%&*���/"�:,&%�#(���!./�!��!&��$%&$*"�&$<",<��&$%"�&��":&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!��:�?

F4����@���3�IAAD3�:2�G2FI���!2FF����������3� ���,�"(��������"(����3�IAA63�:2�45D2

Page 44: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

GG

$���7#�/���/�!&$%�,2�����'.#���,�!&#"(��*���**=&*�!�� &!&�"�$�����.#��C455A�N�5UE�&�&���&##���&"��C4556�N�IAAAE3�&�<",%�#�����,�!&#�#�$"<����**9"$�����.#���&��IAAF2��$�,�*%�*��:"$%������*:�#�89"�>�,�!&#�$8��#&'�"$�,�/"�"��:#�$/�:�,��"%�<�89"�:�#���*�!(�*���**=&*2��&'($!"��!&��V"3

A�$��&��0�1,��1��� '����� ��)��&��� ,���������� �&��-0� ���&,�� ��� ��,�)

�������-� &���-� (��� ,����(� ��� (��� �,� ������-� �,���&,� �,� ����)������ G��

/�$H���I%� �"$��,�J1���'�� ��� �����-�,����(� ����� ��������(� �����

������-����,�����$��&����)��1,���������&�������-����8�&���FG2

�&'�*%#&B*&�L(&�"�&*7"#8"�$�'&#��$"�:�#���7�#��#���*(��,�!&#�$8��$�*(�B#&'�9"�*&�!�<��&��(��/"$%& %"�!&�#�<�,�!�!&�/"�����#�$8�3�$"�L(&�!�?#&*:&�%"��"�& &#/1/�"�!&��$7,(T$/���$"*�*&(*�<�?�$R"*�7#�$/P7"$"*2��!&��V""�*&#<��L(&����#�$8��:#"/(#"(�7#(*%#�#�"*�&*7"#8"*�!����'.#���:�#��& &#/&#���"#��$7,(T$/���:",1%�/��$���7#�/���&!��$%&��:&,"*�:�#��L(&�:�1*&*�7#�$/P7"$"*/#��**&�� �,"/"*� /"�&#/���*� #�<��*� >� &!&�"3� /"�"� �����������H������������7"(�������7*���FJ%����*:�#�89"�$�'&#��$��>�,�!&#�$8�#&'�"$�,�!&7#"$%�<�B*&3�%���.�3�/"����*(/&**9"�!&��$%&#<&$8=&*�7#�$/&*�*$��#&'�9"3�d�&�����-������&�����6&�����7����"(��������((�������-�,�((���&��&�������������� �H�����HeFD%

�(%#"�7�%"#�L(&�/"$%#��(�(�:�#��L(&�����'.#���&$<",<&**&B*&�&����**=&*!&�:�?�$��*(�B#&'�9"�7"����7�,%��!&��$%&#&**&�!&�"$*%#�!��:&,"��/�!&$%&�&�#&,�89"�>���$(%&$89"�!��:�?�&�*&'(#�$8��$���7#�/��$"�:#��&�#"��"�&$%"�!":&#1"!"�:P*B�(&##���#��2��&'($!"��!&��V"3

:��,�����#����������������"(����0�8�&�������������)�����/�$����1,�

�)�����-�"���������������1����,�)�����,���� ����$�%8�&����K�*��������������)�������)���������$��&���0��������,��(����������,�����&����&,�

$���,���)��$������1���� ��-F62

�!&��V"��/#&*/&$%��L(&����/R�3��"��$%&#<�#�&���&##���&"�3�:#"/(#�<�#"�:&#�"�*&(��*",��&$%"�!�:,"�0%�/"3��:#&*&$%�$!"�����'.#���/"�"�:�1*d�$!�*:&$*0<&,e�:�#������$(%&$89"�!��:�?�d������&�����(��,�1�������1,��,

FG������-�3������)�7������$��3�IAAU3�:2�45G2FJ������-�3� ���,�"(��������"(����3�IAA63�:2�I4D2FD���!2F6������-�3������)�7������$��3�IAAU3�:2�4U62

Page 45: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

GJ

�����+�������������+��������������� �������������+����� ���

���,��(��,�:��0�����,� ��������:�����0�1���'������)���$��&��1�������,����������������)����������1����,��'(���(���8�&���7������(���eFU2

�*�/(*%"*�N���%&#���*�&�R(��$"*�N��$/"##�!"*�:&,"�:�1*�$"�!&*&�:&$R"!�*�7($8=&*�!&�:#"�"%"#�!��:�?�$��*(�B#&'�9"�7"#����,%"*2��!&��V"��<�,��L(&�42JAA�*",!�!"*�$�'&#��$"*�:&#!&#���*(�*�<�!�*�$�����.#���&�&���&##��&"�3�&�L(&�"�&*"(#"�$�'&#��$"�/R&'"(���!&*&��",*�#���h�U���,R=&*�:�#�/(*%&�#��*�!(�*���**=&*2���"�/0,/(,"�7�$�,3�����'.#����/��"(�/"�#�$!"�/&#/�!&�5Ag�!"*�'�*%"*�!�*�!(�*���**=&*3�d1,�����$���������#�������� ���%%%����)����-��(���������(�����-� ��' ��&eF5%

�!&��V"�#&**�,%��L(&���$"<���!��$�*%#�89"�/�<�,�!&����*�$V"�!�7�/�,�&$%&/"$*&'(�#���*(*%&$%�#�&**&��"$%�$%&�!&�:&#!��!&�<�!�*�&�'�*%"*�*&��:#&V(1?"*:",1%�/"*2���:#&**9"�*"�#&�"��"<&#$"��(�&$%�<��>��&!�!��L(&�*&�&<�!&$/��<����$/�:�/�!�!&�!�*���**=&*�:�#��:#"!(?�#���&*%���,�?�89"�!&*&V�!�3�&��<�#%(!&!��R���,�!�!&�!&�1�������#&'�"$��*�!&�/"$%#",�#&��0#&�*�#�/�*�&��#&/(#*"*��$&#��*�$"��$%&#�"#�!"*�!"�*�:�1*&*GA2

"#$�<�B*&�:�%&$%&�L(&�����'.#���$9"�!�*:($R��!"*��&�"*���,�%�#&*�&7�$�$/&�#"*�:�#����:"#���*(��<"$%�!&�d1��,����� ����&�������1��������� �������&�#��������&�����������������eG4%��(,%�:,�/�<��B*&�"*�*�$��*!&�(��#&**&$%��&$%"�/#&*/&$%&�!��$%&�!"*�/(*%"*�&�7#(*%#�8=&*��**"/��!"*�>��$(%&$89"�!��:�?�$��*(�B#&'�9"2��"(/"��:P*��**(��#�"�:"!&#3���$!��&�45553����*�$V"�:"$!&#�#��3�!��$%&�!���**&��,&����&#�,�!������L(&d8�&���7������������$������� �����/����������� ��$�-�������&8�&����(���������-eGI%����IAAA3�����'.#���#&%�#�#��������"#�:�#%&�!&�*(�*%#":�*�!&��&##���&"�2���:"(/"�/"$%#��(�#���/"��%#":�*�:�#���*���**=&*�!� &!&�"�$���(�$.B��**�(�C4555E�&�&�� W%&�!X<"�#&�CIAAIE2���P��/&�%�#��:�#%�/�:�#�!��$"<��":&#�89"�$�����.#��3�&��IAAF3�$��/"$!�89"�!&�L(&����**9"�*&#���#�:�!��&$%&��**(��!��:&,�����2

�**&�L(�!#"�/,�#��&$%&��$7,(&$/�"(���!&/�*9"�!"��"<&#$"����*�$V"�!&�**(��#�:�:&,�:#"%�'"$�*%��$�*�!�*/(**=&*�*"�#&���#&$"<�89"�!���#L(�%&%(#�!&�:�?�&�*&'(#�$8��!"�/"$%�$&$%&2���:#"%�'"$�*�"�$�'&#��$"�$9"�*&�#&*%#�$'�(3$"�&$%�$%"3���L(&*%=&*�&*%#�%��&$%&�#&,�/�"$�!�*�>�:�?�&�*&'(#�$8�2��**��

FU���!3�:2�45F2F5���!3�:2�45D2GA������-�3� ���,�"(��������"(����3�IAA63�:2�IID2G4���!3�::2�IIDBI62GI������-�3������)�7������$��3�IAAU3�:2�45D2

Page 46: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

GD

/"�"����7#�/��!"��(,3�����'.#���<�(�$��:#"�"89"�!&�(���$"<���'&$!���7#�/�$���:"**���,�!�!&�!&�:#"V&%�#���*(��,�!&#�$8��$"�/"$%�$&$%&2

���*�$V"3�&$%9"�!�#&%"#�!��"#'�$�?�89"�$9"�'"<&#$��&$%�,�"(�����/���,� �!��������3�R�<���*�!"3�&��45543�(��!"*�:#"�"%"#&*�!�� ��� �2�:P*��,'(��*�%&$%�%�<�*�7#(*%#�!�*�!&��$/"#:"#�#��� ��� ��>����3�&$%#&4554�&�455F3����*�$V"3�&��45553��'"#��/"�"��#&*�!&$%&�!����'.#��3�,�!&#"((���/��:�$R��:�#��#&,�$8�#�"�:#"/&**"��$�/��!"�&��Z��:�,�3�&��45542

Z�'K�$V��"�*&#<��L(&3��**���/"�"����7#�/��!"��(,3�����'.#���!&����*�$V"%���.��%�$R���$%&#&**&�&���&,R"#�#������'&��!���7#�/��/"����*&�$"*�<�,"#&*!��!&�"/#�/��3�!�#&�%"*�R(��$"*�&��"��'"<&#$�$8�3�/"$*�!&#�$!"B"*:#.B#&L(�*�%"*�:�#����&*%���,�?�89"�!"�/"$%�$&$%&2�Z�'K�$V���:"$%��L(&�":�/"%&�#&7"#��*%��!&����*�$V"�/(,��$"(�$���&/,�#�89"��",&$&�!�����*"�#&��� ��� �3��!"%�!��&��IAAA3�&�&��(���&�"#�$!"�!&��$%&$!��&$%"*"�#&��� ��� �3��!"%�!"�&��IAAI3�:"#�"/�*�9"�!"�,�$8��&$%"�!����2�!(?�L(&3��$*:�#�!"�:&,�� ��� �3����*�$V"�!&7&$!&(���#&&*%#(%(#�89"�!�����!&���$&�#����#&:"*�/�"$0B,��/"�"��$*%�%(�89"�/&$%#�,3�!"%�!��!�/�:�/�!�!&�&��&/�$�*�"*��!&L(�!"*�:�#����*(:&#�89"�!"*�!&*�7�"*�!&*&'(#�$8�3�&*%���,�!�!&�&�!&*&$<",<��&$%"�$"�/"$%�$&$%&��7#�/�$"GF2

��&Y�3�/"��*(��<�*9"�!"�#&$�*/��&$%"��7#�/�$"3�&����*�$V"3�/"��� ��� �3�&*%��&,&/&#���(���:�#/&#���:#"71/(��$��:#"�"89"�!��$"<���'&$!��7#�/�$�2� �&'($!"� ��$*�&#'3� d:,����$'�� 1��'� ��� ����� �,����� ����������(�'-��������(�,���"(����������������)�����������,�"5� ��F��0�*$����F��1��'������-��&����&������������������(�������(�,��J�� ��"�����,�� ����eGG%���$!*�&#'�/"$*�!&#��L(&3*&����!�:,"��/���&���,�!&#�$8��!&���(V��&��#&%P#��3�"�&*%��&,&/��&$%"�!����&�!���&:�!�%&#���*�!"���:"**1<&,GJ2

�!&��V"�/�#�/%&#�?�����,��$8��L(&�*&�7"#�"(�&$%#&���'.#���&��7#�/��!"�(,�/"�"�(��d������&��(�������-eGD%�c��7#�/��!"��(,3�!&%&$%"#��!&/�:�/�!�!&���,�%�#�&�&/"$W��/�3�7�,%�<��,&'�%���!�!&�:�#��!&*&�:&$R�#�(�:�:&,�R&'&�W$�/"2�-0�����'.#��3�&��"#��:"**(1**&����"#�,&'�%���!�!&�:�#��%(�#�$��*(��*(�B#&'�9"3�$9"�!�*:($R��!"*��&�"*���,�%�#&*�&�&/"$W��/"*�:�#��%(�#�/"�"�(��d((���)�,&���eG6%����:&#*:&/%�<��!&���$!*�&#'3�d:,��

GF�Z��S��-�3�IAAD3�::2�G4BGI2GG����������3� ���,�"(��������"(����3�IAA63�:2�45U2GJ����������3������)�7������$��3�IAAU3�:2�I442GD������-�3� ���,�"(��������"(����3�IAA63�:2�IFF2G6���!23�:2�I4G2

Page 47: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

G6

�����+�������������+��������������� �������������+����� ���

"������$'��,���$���&,���������(���&��-����"(������� �����-08�&����,���$���&,��,�����-����� ��������# ����0����1������������(��&������-���� "7�� ����� ���,���������"(����eGU%

��$!*�&#'��:"$%�3�%���.�3�L(&����"*�"*�:�1*&*�%�$R����$%&#&**&�&�'�$R�#���/"$7��$8��!&�*&(*�<�?�$R"*��&$"#&*2�����'.#���*&#���<�*%��/"�"�d� ���������&������$���-����:���"(����eG5%�-0�$"*�<�?�$R"*�!���7#�/��!"��(,:&#*�*%�#����%&�"#&*��**"/��!"*�>��&�P#���!�*�/��:�$R�*���,�%�#&*�!&!&*&*%���,�?�89"�/"$!(?�!�*�:&,"�#&'��&��:�#%&1*%��$��*(�B#&'�9"2

R��"���&Y�� &#����/&B�#&*�!&$%&� &��455J3� %&$!"� �/"�:�$R�!"�%&$%��&$%&��*�#&:&#/(**=&*�!"�/"$7#"$%"�&$%#&���$!&,��&����/R�2��&'($!"�!&��V"3

�$'���$��)��,���������,��$������ �(���(����������������$-�:����

���������1,�� �(������ ���������� ��(���0���)����������8�&����������

����,�����������%%%G��'��&I������������������������&�������� �$����� �����

1,��������-����������&������$�������1��,�"$��,�7��������������&��JA2

"����*(��/R&'�!���"�:"!&#3�&��45553���&Y�3�L(&�R�<���*&#<�!"�$"&*/#�%P#�"�!"��� �$����'.#���&$%#&�456D�&�456U3�:&#1"!"�&��L(&���$%&<&/"$%�%"*�/"�����*�$V"3��"*%#"(B*&�!&%&#��$�!"����(!�#�"�:�%���#�!�*#&,�8=&*��7#�/��!"��(,N��'.#��2����$%&�!�*�!�7�/(,!�!&*�L(&�*&(�:�1*�&$7#&$%�<�:�#���7�#��#���*(��,�!&#�$8��$���7#�/���(*%#�,�&��<�#%(!&�!�*�!&*/"$7��$8�*�!"*<�?�$R"*3��&��/"�"�!��#&*�*%T$/���!&��*%�!"*�/"�"��$'",��&�����0�(&3�L(&%���.��:"**(1����*:�#�89"���& &#/&#�,�!&#�$8��$��*(�B#&'�9"3�d�$'��,����)�����������,����1���&�������(����,��������������������&������-���$������,������������������,� ���$������eJ4%���#��%�$%"3�:#"/(#"(�"�*%�!"����*�:":(,"*"�!���7#�/�3�����'.#��3�/"��"�L(�,�%#���,R"(�&��&*%#&�%�*�$%"$���$��:#"�"89"�!&��$�/��%�<�*�/"$%�$&$%��*3�/"�"����&:�!�&�����2

�!&��V"��##",��,�*%��*�'$�7�/�%�<��!&���$!&�#�*�!&7&$!�!�*�/"$V($%��&$%&:&,����'.#��� &��7#�/�� !"� �(,2� �&'($!"� &,&3� d�$'�� ���*$����F��,����&��,�*"57����(�#�$���,��������$��������)��&��-�����������(��������,����������((������(���$�������eJI%�$*�*%�#��3

GU����������3������)�7������$��3�IAAU3�:2�IAJ2G5���!23�:2�I4A2JA������-�3� ���,�"(��������"(����3�IAA63�:2�III2J4���!23�:2�IFF2JI���!23�::2�IIGBIJ2

Page 48: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

GU

$&**&�*&$%�!"3�L(&�������!&<&#���#&/"$R&/&#�d�,���&,���(���,��������������)�� ��� �,� ���������((������(� ������$��� ���&�&�����������(&�����,�������&,����$���������������&�����������$����-eJF%����"*!&7&$!&#��3�%���.�3���$&/&**�!�!&�!&�#&,&'�#��"�"*%#�/�*�"�#&'��&*�L(&/R&'�**&���"�:"!&#�:"#��&�"�!&��(!�$8�*��$/"$*%�%(/�"$��*�!&�'"<&#$"2

���$!*�&#'� �!(?� L(&� %�$%"���&Y�� L(�$%"����*�$V"� :#"/(#�#���:#&*&$%�#B*&�/"�"�d ��$������)������1�����((����eJG0�$"�L(&�!�?�#&*:&�%">�:#"�"89"�!��:�?�&�*&'(#�$8�3��&��/"�"�!"�!&*&$<",<��&$%"�$"�/"$%�$&$%&�7#�/�$"2��&**&�&*:1#�%"3��**(��#���"�:�:&,�!&�:"#%�B<"?&*�!"*��$%&#&**&*�7#�/�$"*�:&#�$%&�"��($!"�!&*&$<",<�!"3�#&�<�$!�/�$!"3�$�*�#&($�=&*��$(��*!"��BU�&�&��"(%#"*�7"#"*3�"�:&#!9"�!�*�!1<�!�*��7#�/�$�*3����"#��/&**"���&#/�!"*3��$<&*%��&$%"*�&��**�*%T$/����"�!&*&$<",<��&$%"�:�#��:�1*&*�7#�/�$"*3��&��/"�"����"#��:"�"�&�&$<",<��&$%"�"/�!&$%�,�$��:#"�"89"�!�:�?�$"�/"$%�$&$%&��7#�/�$"2

��&Y��&����*�$V"��%(�#���V($%"*3�%���.�3�&��7�<"#�!&�(�����"#!�'&�'#�!(�,�*%��:�#����/"$*%#(89"�!��$"<���#L(�%&%(#���$*%�%(/�"$�,��7#�/�$�3�&!��$%&���/"$*",�!�89"�!&�$"#��*3�<�,"#&*�&�:#�$/1:�"*2� "$%#�#��#��3�$&**&*&$%�!"3�"�:#"V&%"��:#&*&$%�!"�:"#��(����#�Z�!�7��!&�/#��89"���&!��%�!"*�d�*%�!"*��$�!"*�!���7#�/�e3�L(&��$/,(�#���(���#&*�!&$%&�/"����$!�%"!&�/�$/"��$"*3�(���7"#8����,�%�#�($�7�/�!��:�#��%"!"�"�/"$%�$&$%&3�(����"&!�;$�/��&�(���*&!&�&��#1:",�2���&Y��&����*�$V"�&$7#&$%�#�����#&*�*%T$/���!&Z�!�7�3�%���.�3�$"�L(&�!�?�#&*:&�%"�>��&:�!3�/�#�/%&#�?�!��:&,"�,1!&#�,1��"/"�"�d6�����������(������������ �������������������7������ ��-�$-�:������ ������������-���&����,���"(�����,����&eJJ%

JF���!2JG����������3������)�7������$��3�IAAU3�:2�I4F2JJ�Z��S��-�3�IAAD3�:2�GF2

Page 49: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

G5

��� ;:(,��� %#�"#!�$0#���!������&����#%&3�&��45553�7"��%"��!���!&/�*9"�!&�&*%��&,&/&#�����2����%"� "$*%�%(%�<"�!�����7"���!"%�!"�&�IAAA3�&���"�.3�&3�&��IAAI3������7"��"7�/��,�&$%&�,�$8�!�3�&���(#��$2$%&'#�����"#'�$�?�89"�%"!"*�"*��*%�!"*��7#�/�$"*�/"����& /&89"�!"��##"/"*�CJIE3��&��/"�"����&:;�,�/���#��&���#�(1��&�"/#0%�/�JD2���*&!&!��$"<��"#'�$�?�89"3���& &�:,"�!�����3�:&#��$&/&(�&���!�*���&��2��$%#&"*�"�V&%�<"*�&$(�&#�!"*�$"��#%�'"�FQ�!"��%"� "$*%�%(%�<"�!����3�&$/"$%#��B*&��!&7&*��!��*"�&#�$��3�!���$%&'#�!�!&�%&##�%"#��,�&�!���$!&:&$!T$/���!"*�*&(*�*%�!"*B�&��#"*b����/&,&#�89"�!���$%&'#�89"�:",1%�/��&�&/"$W��/��$"/"$%�$&$%&b�&���:#"�"89"�!&�:#�$/1:�"*�!&�"/#0%�/"*3��"��'"<&#$�$8�3�:�?3*&'(#�$8��&�&*%���,�!�!&�$"�/"$%�$&$%&2

���*&(��#%�'"�GQ3�"��%"�#&/"$R&/&��,'($*�:#�$/1:�"*�L(&�&��$�!��!�7&#&�!�L(&,&*�L(&�$"#%&�#��������3�/"�"����'(�,!�!&�*"�&#�$��!"*��*%�!"*�&��$9"��$%&#7&#T$/���$"*��**($%"*��$%&#$"*�!&��*%�!"*B�&��#"*2��"�*�!"*:#�$/1:�"*��##",�!"*3�$"�&$%�$%"3�!&*%"���!�L(�,"�L(&�*&��!��%���$�����2��:�#0'#�7"�GCRE� #&/"$R&/&�d�,���&,���(� �,�5����� ��� ����)�� �����-��$�� ���� ���������������������(��,�"���$�-������ ����(�&��)������������0� ����-D�1��� �����0� &����� ��� ������ �&�����,������-eb�"�:�#0'#�7"�GCVE�#&/"$R&/&�d�,���&,���(���$�� �������

&��'����� ""� 9�-� ,�����-*������ �� �� �����������������*����������� ������������

JD�����##"/"*�R�<���*&�#&%�#�!"�!������&��45UG3�&��7($89"�!���$%&'#�89"�!���&:;�,�/���#��&��#�(1��&�"/#0%�/�2

Page 50: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

JA

������ ����)������ (���� �,�5����� ��� ���� ��� ������ ��� ��������-eJ6%����IAAF3� *&#��� �!"%�!"�:#"%"/","� /"��&�&$!�*� �"��%" "$*%�%(%�<"�L(&��/#&*/&$%�#���>�,�*%��!&�V(*%�7�/�%�<�*�:�#���$%&#<&$8=&*�/"$%�!�$"�:�#0'#�7"�GCRE���*&'(�$%&�:"**���,�!�!&��d%%%���1����������������,�������&�������������������� ���������$����-�����,���$�� ������(�,�5������ ����������������(��,�������� �����-��������eJU%��:#"%"/","3� $"� &$%�$%"3� ��$!��$9"� #&/&�&(�"�$;�&#"�$&/&**0#�"� !&#�%�7�/�8=&*�:�#��&$%#�#�&��<�'"#J52

���%"�!&%&#��$��"�&*%��&,&/��&$%"�!&�$"<&�P#'9"*�:�#������3�L(&�*&&$/"$%#���&��!�7&#&$%&*�&*%0'�"*�!&�!&*&$<",<��&$%"2���P#'9"�*(:#&�"�!����.����**&��,&��3�/"�:"*%��:"#� R&7&*�!&��*%�!"H��"<&#$"3�&�:#&*�!�!�:"#�(�� R&7&�!&��*%�!"H��"<&#$"�&,&�%"�:&,"�:&#1"!"�!&�(���$"2��� "$*&,R"� &/(%�<"�.�/"�:"*%"�:"#���$�*%#"*�!"*��&'P/�"*��*%#�$'&�#"*b�"� "��%T!&��&:#&*&$%�$%&*��&#��$&$%&*3�:"#������ �!"#&*��/#&!�%�!"*�V($%"�>���2�&:"#%��B*&��"� "$*&,R"�� &/(%�<"3�"*� "��%T*�./$�/"*��*:&/��,�?�!"*3&$/�##&'�!"*�!&�:#":"#�&�/""#!&$�#�:#"V&%"*3��&��/"�"�*(:&#<�*�"$�#����:,&�&$%�89"�!&�!&/�*=&*�%"��!�*�#&,�%�<�*�>*�*(�*�0#&�*�!&�/"�:&%T$/��2

���%"�/"$*%�%(%�<"�!�����!&%&#��$����/#��89"�!&�(����#,��&$%"��$B�7#�/�$"3�L(&�7"��,�$8�!"�&��IAAG3�/"��*&!&�&����!#�$!3��7#�/��!"�(,2��#&<T3�%���.�3���/#��89"�!&�(��� "#%&�!&�-(*%�8�2����IAAU3�$"�&$%�$%"3���**&��,&����!"%"(�:#"%"/","�&*%��&,&/&$!"��� "#%&�!&�-(*%�8��&���#&�%"*@(��$"*3�!&���$&�#����&<�%�#�!(:,�/�89"�/"����"(������������������������� �7����&,��3�/(V"�:#"%"/","�!&�/#��89"�&$%#"(�&��<�'"#�&��IAAG2�(%#��/�%&'"#���!&�P#'9"�:#&<�*%"�$"�]���%"�!�����.�"�!�*��$*%�%(�8=&*7�$�$/&�#�*3���*��&#3�"���$/"� &$%#�,��7#�/�$"3�"��($!"��"$&%0#�"��7#�/�$"&�"��($!"�!&�$<&*%��&$%"*��7#�/�$"2����%"�!&%&#��$�3���$!�3���/#��89"�!&(�� "$*&,R"��/"$W��/"3��"/��,�&� (,%(#�,2

.:$�9�&�����=������� �������������>&��?

��P#'9"�/&$%#�,�!��$"<�������$9"�&*%0�/"$%&�:,�!"�$"��%"� "$*%�%(%�<"!����2���� "$*&,R"�!&���?�&��&'(#�$8��!�����7"��/#��!"�!(#�$%&��� ;:(,�

J6�����������)�"����(��,�"(������5����3�IAAA2JU��������������������������,�����������)�"����(��,�"(������5����3�IAAF2J5���:#"%"/","�&$%#�#0�&��<�'"#�L(�$!"�IHF�!"*��*%�!"*B�&��#"*�#�%�7�/�#&�B$"2����$"<&��#"!&�IAA53�IJ�!"*�JF��*%�!"*B�&��#"*�!�����R�<���B$"�#�%�7�/�!"2

Page 51: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

J4

����+����� ������������������������� ����������������������

!&�,�$8��&$%"�!"�"#'�$�*�"3�&���(#��$3��&!��$%&����!"89"�!&�(��:#"%"/","L(&�&$%#"(�&��<�'"#�&��!&?&��#"�!&�IAAF2��� ���.�/"�:"*%"�:"#�4J�&��#"*3�!&?�!"*�L(��*�&,&�%"*�:"#���$!�%"*�!&�!"�*��$"*3�&�/�$/"�:"#�%#T*�$"*3�*&$!"�:&#��%�!����#&&,&�89"2��,.��!"�&L(�,1�#�"�#&'�"$�,3�/"$*%��3�&$%#&"*�/#�%.#�"*�:�#��&,&'���,�!�!&��"� ��3���:�#%�/�:�89"�&��":&#�8=&*�!&��$(%&$89"�!��:�?�&�"(%#"*�&*7"#8"*�&��:#",�!��:�?�&�*&'(#�$8��$"�/"$%�$&$%&3"�:�'��&$%"�&��!���!�*�/"$%#��(�8=&*�!&<�!�*�>����&�"�#&*:&�%"�:&,�d'"<&#$�$8��/"$*%�%(/�"$�,e2��9"�R0�!�#&�%"���<&%"�$"� ��2��*�!&/�*=&*�*9"%"��!�*�:"#�/"$*&$*"�"(3�$"*�/�*"*�&��L(&���<"%�89"�7"#�$&/&**0#��3�:"#���"#���!&�IHF2

�$%#&�"*�"�V&%�<"*�!"� ��3�&*%9"���:#"�"89"�!��:�?3�*&'(#�$8��&&*%���,�!�!&�$���7#�/�b���:#&<&$89"�!&�/"$7,�%"*3��&!��$%&3����������0��:#"�"89"�!&�:#0%�/�*�!&�"/#0%�/�*3��"��'"<&#$�$8��&�"���:.#�"�!��,&�3�!�#&�%"*R(��$"*�&�,��&#!�!&*�7($!��&$%��*b���#&*",(89"�!&�/"$7,�%"*3��&!��$%&��8=&*!&� �����'��&�&� ��$�����&b���#&/"$*%#(89"�$"�:&#1"!"�:P*B/"$7,�%"b��/""#!&$�89"�!&�&*7"#8"*�/"$%�$&$%��*�:�#��"�/"���%&��"�%&##"#�*�"b�&�"!&*&$<",<��&$%"�!&�(���:",1%�/��!&�!&7&*��/"�(��:�#�����7#�/�2

�&��/"#!"�/"��"��#%�'"�6Q�!&�*&(�:#"%"/","�/"$*%�%(%�<"3�"� ���%&��":"!&#�!&�d�����'� �����'��&���� ��$�����&�(����������������)���(������1,���,-�,�)�������eDA3��&��/"�"�!&��(%"#�?�#�":&#�8=&*!&���$(%&$89"�!�� :�?2��� ���:"!&� #&/"�&$!�#� >��**&��,&��� (���$%&#<&$89"�&��(���*%�!"B�&��#"3�!&��/"#!"�/"��"*�%&#�"*�&*%��&,&/�!"*$"��#%�'"�GCRE�!"��%"� "$*%�%(%�<"�!����3��&��/"�"��:#"<�#��*��"!�,�!�!&*:�#��(����$%&#<&$89"�&��(���*%�!"B�&��#"�$"*�%&#�"*�!"��#%�'"�GCVE2

���/�*"*�!&��(!�$8�*��$/"$*%�%(/�"$��*�!&�'"<&#$"3�.��%#��(1!"��"� ��"�!�#&�%"�!&��$*%�%(�#�*�$8=&*2��&**&�*&$%�!"3�"� ���!&/�!�(�&*%��&,&/&#3�&���#8"�!&�IAA53�(�� "��%T�!&���$8=&*2

���#%�'"�4DQ�!"�:#"%"/","�#&/"$R&/&�L(&��*� "�($�!�!&*��/"$W��/�*�&'�"$��*�7"#����:�#%&�!���#L(�%&%(#��!&�:�?�&�*&'(#�$8��!����2��&**&*&$%�!"3��%#��(���"� ���&��"��#&*�!&$%&�!�� "��**9"�!�������7($89"�!&/""#!&$�#&��&�R�#�"$�?�#&���%�<�!�!&*�!&�:#"�"89"�!��:�?�&�*&'(#�$8�$"�/"$%�$&$%&�/"���*� ��X*2

��&��"� ��3�%���.�3�:#"�"<&#�(���:�#/&#���&����%.#���!&�:�?�&*&'(#�$8��&$%#&������&������2�����#%�'"�46Q�!"�:#"%"/","�#&/"$R&/&��:#���?��� !"� ����&����%.#��� !&���$(%&$89"� !�� :�?� &� *&'(#�$8�

DA����������������&�����,����$���,�����(��,�������� �����-��������3�IAAI2

Page 52: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

JI

�$%&#$�/�"$��*2��*%�:(,��L(&3�L(�$!"�$&/&**0#�"3������#&/"##&#0�>�����&��(*/��!&��:"�"�7�$�$/&�#"3�,"'1*%�/"�&���,�%�#�:�#��*(�*��%�<�!�!&*�!&�:#"�"89"&���$(%&$89"�!��:�?3�%&$!"�&��<�*%��"� �:1%(,"���!�� �#%��!�����3�L(&<&#*�� *"�#&� �� /"":&#�89"� &$%#&� ������&� �*� "#'�$�?�8=&*� #&'�"$��*2�&%&#��$�3���$!�3�L(&�"� ���&�"��#&*�!&$%&�!�� "��**9"�!�����d�,��������������������������������������eD4�/"��"� ����&�"�����2

�,.��!&�*&�#&($�#�&��$1<&,�!&��&:#&*&$%�$%&*��&#��$&$%&*3���$�*%#"*�& R&7&*�!&��*%�!"H��"<&#$"3�"� ���/"$%��/"��(�� "��%T���,�%�#3�/"�:"*%":"#���$�*%#"*�!���&7&*��&�*&(*�#&:#&*&$%�$%&*3�:�#���**&**"#0B,"�$"�L(&�!�?#&*:&�%"��"*��*:&/%"*���,�%�#&*�!"�*&(�%#���,R"2��#&<TB*&�L(&�"� ���#&;$�B*&�"��&$"*�!(�*�<&?&*�:"#��T*3�"(�L(�$%�*�<&?&*�/"$*�!&#�#�$&/&**0#�"2

��:#"%"/","�!"� ���!&%&#��$��L(&�"�P#'9"3�$"�/(�:#��&$%"�!&�*&(*!&<&#&*3�*&#0��( �,��!"�:&,"��#&*�!&$%&�!�� "��**9"�!����3�:"#�(�� "$*&,R"!"*��0��"*3�(����*%&��� "$%�$&$%�,�!&��,&#%���$%&/�:�!"�&�(����"#8��!&�&*&#<���7#�/�$�3�%"!"*�"*�L(��*�*9"�/"$*�!&#�!"*�:�,�#&*�!��$"<������2

.:.�9�&�����������,�����-*�����

��#��/(�:#�#���7($89"�!&��&/#&%�#��!"�!����3�7"��&*%��&,&/�!��(��� "��**9"2���#&*�!&$%&�C�,��� ����E�&���/&B�#&*�!&$%&�!�� "��**9"�*9"��**&**"#�!"*:"#�"�%"� "��**0#�"*3�!&!�/�!"*��"*�*&'(�$%&*�%&��*����?�&��&'(#�$8�b��(&*%=&*�",1%�/�*�C�$/,(*�<&�!�#&�%"*�R(��$"*3�!&�"/#�/���&��"��'"<&#$�$8�Eb�$7#�&*%#(%(#�&��$&#'��b��(&*%=&*��"/���*b��&/(#*"*�@(��$"*3� �T$/���&�&/$","'��b�$!;*%#��&� "�.#/�"b��/"$"�����(#�,�&��'#�/(,%(#�b�&��(&*%=&*��/"$W��/�*2��$%#&�IAAF&�IAAU3���:#&*�!T$/���!�� "��**9"�7"��& &#/�!��:&,"�& B�#&*�!&$%&�!"���,�3�,:R���(��#�Z"$�#.2����7&<&#&�#"�!&�IAAU3�-&�$���$'3�& B��$�*%#"�!�*��&,�8=&*� %&#�"#&*�!"����9"3��**(��(�"�:"*%"2

�*�7($8=&*��%#��(1!�*��"��#&*�!&$%&�!�� "��**9"�!�����:&,"��#%�'"�4AQ!"�:#"%"/","�!"� ���&*:&,R��B*&�$�L(&,�*�& &#/�!�*�:&,"��&/#&%0#�"B�&#�,�!����2����,��� ����3�:"!&�%#�?&#�>��%&$89"�!"� ���L(�,L(&#��**($%"L(&3�&��*(��":�$�9"3�#&:#&*&$%&�(�����&�8��>�:�?3�*&'(#�$8��&�&*%���,�!�!&$"�/"$%�$&$%&2��"!&3�%���.�3�(*�#�*&(*�d�"$*�"71/�"*e�C&����((���E�:�#�3*&V��:&**"�,�&$%&3�*&V���&!��$%&�"�&$<�"�!&�#&:#&*&$%�$%&*�&*:&/���*3�d �)�� �����������(�����0�����)�����������(��������� ������ ��$�����&��� �������(�����������������eDI%� ��&��"��#&*�!&$%&�!�� "��**9"3

D4���!2DI����������������&�����,����$���,�����(��,�������� �����-��������3�IAAI2

Page 53: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

JF

����+����� ������������������������� ����������������������

%���.�3��**&'(#�#�����:,&�&$%�89"�!�*�!&/�*=&*�!"� ��3��$/,(*�<&�"!&*!"�#��&$%"�!&�":&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!��:�?��(%"#�?�!�*�:&," "$*&,R"3��&��/"�"�:#&:�#�#�#&,�%P#�"*�:&#�P!�/"*�*"�#&�"*�%&��*�$���'&$!�!"� ��2

�"��$1/�"�!&�IAAU3�7"��7�$�,�?�!"�"�#&,�%P#�"�/"��**�"$�!"�:&,���**&��,&��!�������(��'#(:"��$!&:&$!&$%&�!&�:&#*"$�,�!�!&*�&��$&$%&*��7#�/�$�*3/"$R&/�!"�/"�"�"�"����� ���3�L(&��:#&*&$%���<�,��89"�!&%�,R�!��!�*&*%#(%(#�*�!����2���#&,�%P#�"�/"$%.��<�*9"�/#1%�/��*"�#&�!�<&#*"*��*:&/%"*!�� "��**9"�!����2��:"$%�3�:"#�& &�:,"3�L(&���#&,�89"�&$%#&�"��#&*�!&$%&3��/&B�#&*�!&$%&�&�"*�"�%"� "��**0#�"*�!�����d����$���$�����$���-�(���������0� 1��,� �)��� ��&� ���(�����0� ������� ���,����-0�� ����$����-���������# ��������eDF2��,�L(�!#"�#&*(,%�#���!��&,&�89"!�#&%��!"*� "��**0#�"*�:&,���**&��,&��3�'&#�$!"�����:#&**9"�!&�L(&�d�,-,�)������ ����������������&��,��� ���(����������,��0����$��0�,�����������,� �1��,��,��,��� ������������(�6 ����������� ���7eDG2��"����� ����/"�#����#�/�"$�,�?�89"�!�*�%�#&7�*�!"*� "��**0#�"*�&��#0:�!��:#"7�**�"$�,�?�89"�!"��&/#&%�#��!"2

�&**��,�$R�3�#&,�%�B*&�L(&3�&��&$/"$%#"���$%�!"�$"��$1/�"�!&�IAAU�&$%#&"�&$%9"��#&*�!&$%&�!�� "��**9"3��,:R��Z"$�#.3�&�'#(:"�!&�!�:,"��%�*�/#&!�%�!"*�V($%"�>���3�,"'"�&��*&'(�!��>��� ;:(,��!����3�Z"$�#.��!��%�(*(��7#(*%#�89"�!��$%&�!"�:#"/&**"�&,&�%"#�,�&��<�'"#�$��"#'�$�?�89"2��(&� "(B*&!&�L(&�"��#&*�!&$%&�!�� "��**9"�$9"�%&��:"!&#&*�:�#��$"�&�#�"(�!&*%�%(�# "��**0#�"*�&�!"�7�%"�!&�L(&�$&���"��&$"*�R�<���*�!"�:&!�!��*(��":�$�9"*"�#&�"*� "��**0#�"*�L(&�R�<����:"*%(,�!"�*(��#&&,&�89"2��!(?�(�L(&�"* "��**0#�"*�*9"�&,&�%"*�:"#�#�?=&*�:",1%�/�*�&�/"$*�!&#��B*&�#&:#&*&$%�$%&*!&�*&(*�:�1*&*3�"*�L(��*�& &#/&��& /&**�<���$%&#7&#T$/���$"�!�����!���!"*%#���,R"*�!�� "��**9"2�&$!"�&��<�*%����"�*&#<�89"�!���&*���%&$!T$/��$�*� �$*%]$/��*� �$7&#�"#&*� !�� "#'�$�?�89"3�Z"$�#.� #&**�,%"(� L(&� �:#"7�**�"$�,�?�89"�!"��&/#&%�#��!"�!�����*&#���(���L(&*%9"�:#&�&$%&2

Z"$�#.�:"$!&#"(�L(&����%#��(�89"�!&����"#&*�:"!&#&*�>� "��**9"�!����.�(���&%�:��&**&$/��,�:�#��"��<�$8"�!���$%&'#�89"�/"$%�$&$%�,�&��/"$*%�%(�89"�!"*�d�*%�!"*��$�!"*�!���7#�/�e2��*%&�/"$/&�%"3���!&*:&�%"�!�:#&<�,T$/���!"�&$7"L(&�'#�!(�,�*%��!&7&$!�!"�:"#���&Y��&����*�$V"3�/"$%�$(���*(*/�%�#�!&��%&*�$"�*&�"�!��"#'�$�?�89"2� "��&7&�%"3���!�*/(**9"�!"�"���� ����7�/"(��**"/��!���"�!&��%&�!��:#":"*%������/�"*��!&�Z�!�7�3�#&,�$8�!�

DF�"(������5�����"����� ���3�IAA63���#0'#�7"�44I2DG���!23���#0'#�7"�44G2

Page 54: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

JG

"7�/��,�&$%&�&��IAA62���#&*(,%�!"�!&**���**"/��89"�7"����!&/�*9"�%"��!�:&,���**&��,&��3�&��7&<&#&�#"�!&�IAA53�!&�%#�$*7"#��#��� "��**9"�!����&��(���d�(%"#�!�!&�!����e3�/"�����"#&*�:"!&#&*�&��(%"$"����!"�L(&�*9"�%#��(1!"*3��%(�,�&$%&3�>� "��**9"2���:#":"*%�3�/�##&'�!��!&�*���",�*�"3/"##&*:"$!&#����"*��$*&�"*�!"*�!&7&$*"#&*�!���/&,&#�89"�!"�:#"/&**"�!&�$%&'#�89"�/"$%�$&$%�,3�*&��7&#�#�*(*/&:%���,�!�!&*�$"*��*%�!"*�!&7&$*"#&*�!"'#�!(�,�*�"2��%&$!&#��3���$!�3����:&,"*�:�#���&,R"#�#���/�:�/�!�!&�!�"#'�$�?�89"�!&���:,&�&$%�#���*(������/�"*���'&$!�2

.:7�9�-��&��������������@���������������>&��A�?

���#%�'"�4DQ�!"�:#"%"/","�!"� ���#&/"$R&/&�L(&�"*��&/�$�*�"*�!�* ��X*�:�#����:#&<&$89"3�'&#&$/���&$%"�&�#&*",(89"�!&�/"$7,�%"*�7"#���:�#%&�!���#L(�%&%(#��!&�*&'(#�$8��!����2��&**&�*&$%�!"3��%#��(���"� ���&��"�#&*�!&$%&�!�� "��**9"��*�7($8=&*�!&���E�R�#�"$�?�#�&�/""#!&$�#��*��%�<�!�!&*!"*��&/�$�*�"*�#&'�"$��*�$"�/��:"�!��:�?3�*&'(#�$8��&�&*%���,�!�!&3�!&��$&�#�����**&'(#�#�L(&�*&V���/"$*�*%&$%&*�/"��"*�"�V&%�<"*�&�:#�$/1:�"*�!���b�&��E�&*%��&,&/&#�(���:�#/&#���&7�/�?�/"��"*��&/�$�*�"*�#&'�"$��*3��*�"!�,�!�!&*�!�*�L(��*�d�,����$�������$-��,���� �����)��)����&�(���,�����,� �)�����&�������������eDJ%

�����#&/"$R&/&�"�%"� ��X*2��*�:#��&�#�*�/�$/"���*&#&��#&/"$R&/�!�*7"#����� "�($�!�!&��/"$W��/��!"*��*%�!"*�!���7#�/���/�!&$%�,�C &!&�"E3�� "�($�!�!&�:�#��"��&*&$<",<��&$%"�!���7#�/���(*%#�,�C��� E3���(%"#�!�!&�$%&#'"<&#$��&$%�,�:�#��"��&*&$<",<��&$%"�C'�!E3����$�9"!"���'#&�&��#��&�C���E�&��� "�($�!�!&��/"$W��/��!"*��*%�!"*�!��7#�/�� &$%#�,�C &&�/E2���"*%&#�"#�&$%&3�7"#���#&/"$R&/�!"*�"��&#/�!" "�(��!���7#�/���#�&$%�,�&��(*%#�,�C "�&*�E3��� "�($�!�!&�!"*��*%�!"*!"���R&,�&�!"����#��C &$*�!E�&3�:"#�;,%��"3�&��IAAJ3��� "�($�!�!&�!��7#�/���#�&$%�,�C�� E2

���IAAD3������&,&'&(�/"�"�%&���/&$%#�,�!��*(��*.%����#&($�9"�!& ;:(,����d#�/�"$�,�?�89"�!�*� ��X*e2����**&��,&���#&/"$R&/&(3�$��"/�*�9"3L(&���:#",�7&#�89"�!&� ��X*�/"����$!�%"*�*&�&,R�$%&*�&���:�#%�/�:�89"�!&�*%�!"*B�&��#"*�&�����*�!&�(���##�$V"�*(�B#&'�"$�,�&#���:#&V(!�/���*�>/�(*��!���$%&'#�89"�/"$%�$&$%�,2��&**&�*&$%�!"3�!&/�!�(�*(*:&$!&#3�:"#�%&�:"�$!&%&#��$�!"3�"�#&/"$R&/��&$%"�!&�$"<�*� ��X*2

DJ����������������&�����,����$���,�����(��,�������� �����-��������3�IAAI2

Page 55: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

JJ

����+����� ������������������������� ����������������������

�*�"�%"� ��X*�#&/"$R&/�!�*�:&,�����7"#���/"$/&��!�*3�"#�'�$�,�&$%&3:�#���:#"7($!�#����$%&'#�89"�&/"$W��/��$�*�*(�*�#&*:&/%�<�*�*(�B#&'�=&*2 "��"�%&�:"3��*� ��X*��**(��#�����$!�%"*����*���:,"*�/"��#&*:&�%"�>/""#!&$�89"�:",1%�/�2�@03�$"�&$%�$%"3�(���/"$*�!&#0<&,�<�#��89"�$"�'#�(�!&!&*&$<",<��&$%"�&��$*%�%(/�"$�,�?�89"�!"*��&/�$�*�"*�!&!�/�!"*�>�:�?�&*&'(#�$8��!�*�"�%"� ��X*�&3�/"$*&L(&$%&�&$%&3�$��/�:�/�!�!&�L(&�:"**(&�:�#���**(��#����"#&*�#&*:"$*���,�!�!&*�$��:#"�"89"�!���'&$!��!&�:�?�&*&'(#�$8��$"�/"$%�$&$%&2

�"�#&**�&�3�$&*%&�/"$%& %"3��*�&*%#(%(#�*�!�� &!&�"�&�!����� 2��:#��&�#��V0�:"**(1��,�#'��& :&#�T$/���&��":&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!��:�?3#&�"$%�$!"�>�*(��:#��&�#���$%&#<&$89"�$�����.#��3�&��455A3�L(�$!"�/#�"(3&��45553�(���&/�$�*�"�:�#�����#&<&$89"3��&#&$/���&$%"�&��&*",(89"�!& "$7,�%"*3���$(%&$89"�!����?�&��&'(#�$8�2����&/�$�*�"�/"$%�3����������3/"��(�� "$*&,R"�!&��&'(#�$8��&��&!��89"b�(���&/#&%0#�"B� &/(%�<"3�/(V"��$!�%"�/"$%&�:,���$�/��%�<�*�!&�<&#�7�/�89"�C(����(����&E3��&!��89"3#&/"$/�,��89"�&�$&'"/��89"b�&�(���#(:"�!&��"$�%"#��&$%"�!&� &**�#B�"'"C�/"�"'E3�/"$/&��!"�/"�"�7"#8��!&�:#"$%"�&�:#&'"�&��":&#�8=&*�!&��$(%&$89"�!��:�?2

����� �:"**(�3�!&*!&�455D3�(��\#'9"�:�#�����",1%�/�3��&7&*��&�&'(#�$8�3�"�L(�,3���:�#%�#�!&�IAAG3�/"����&$%#�!��&��<�'"#�!&�:#"%"/","*"�#&�����%.#����**�$�!"�&��IAA43�7"��#&$"�&�!"�/"�"�\#'9"�:�#�����",1%�/�3�&7&*��&� "":&#�89"�&���&'(#�$8��C���� E2���"*�%&#�"*�!"��#%�'"�44Q!"�:#"%"/","3�"����� �:"!&�*&#�/R���!"����$%&#<�#�&��/"$7,�%"*�#&,�%�<"*��!�*:(%�*�%&##�%"#���*�"(�:"#�#&/(#*"*�$�%(#��*b�&��/�*"*�!&��'#&**9"���,�%�#& %&#$�b�&��/"$7,�%"*�L(&�#&:#&*&$%&����&�8��:�#����:�?�&�*&'(#�$8��$�#&'�9"b�&��/�*"*�!&�'&$"/1!�"3�,��:&?��.%$�/��&�<�",�8=&*���/�8�*�!"*�!�#&�%"*R(��$"*b�&��/�*"*�!&�'",:&�!&�&*%�!"�&�&��*�%(�8=&*�!&�'(&##��/�<�,2

�$%#&�"*��&/�$�*�"*�!�*�"(%#�*� ��X*3�/��&��&$/�"$�#�"*�!��'�!�&�!� &&�/2���"�/�*"�!��'�!3����(*T$/���!&�(��P#'9"�7"#��,3�/"�"�"*�&*%��&,&/�!"*:�#���� &!&�"�&������ 3�$9"���:&!�(���"#'�$�?�89"�!&�/(�:#�#�(��:�:&,#&,&<�$%&�$��:#"�"89"�!&��/"#!"*�!&�:�?�!&,�/�!"*3�/"�"�"��/"#!"�!&���?��#�$'&$%&�C��� �,���)�����"&����E�&$%#&��*�#&'�=&*��"#%&�&��(,!"��(!9"3�&��IAAJ2�-0��� &&�/3�&��"#��!&�"$*%#&�����89"�&����%.#���!&:�?�&�*&'(#�$8�3�%&$!"�!&%&#��$�!"�"�&*%��&,&/��&$%"�!&�(��� "��**9"�!&�&7&*��&��&'(#�$8��&�(����"#8���(,%�$�/�"$�,� &$%#"B�7#�/�$�3�&$/"$%#�!�7�/(,!�!&*�:�#����:,&�&$%�#���*(���'&$!��$&**&�/��:"3�&��!&/"##T$/���!�7#�'�,�!�!&�!"*��*%�!"*�L(&�/"�:=&��"��'#(:��&$%"2

Page 56: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

JD

�K�$�*�,���**�$�,��L(&���/"":&#�89"�&$%#&������&��*� ��X*�%&�3�&�!&%&#��$�!"*��"�&$%"*3�7�/�!"��L(.��!"�!&*&V0<&,3�"�L(&�,&<"(�"& B�#&*�!&$%&�!�� "��**9"3��(��#�Z"$�#.3���!&$($/��#���d/�/"7"$��e�L(&/�#�/%&#�?�#������$%&#�89"2���#&,(%]$/���!�� &&�/�&���/"�:�$R�#������$�/"$!&$�89"�!"�'",:&�!&�&*%�!"�& &/(%�!"�:&,"��&$&#�,��#�$8"�*��"?�?.�$��&:;�,�/�� &$%#"B�7#�/�$��&��IAAF�*&#���(��& &�:,"�!�**"DD2

��#��:#"�"<&#���R�#�"$�?�89"�&$%#&��*� ��X*�&�����3�7"���**�$�!"3�&�V�$&�#"�!&�IAAU3�"�d�&�"#�$!"�!&�&$%&$!��&$%"�*"�#&�/"":&#�89"�$��0#&�!��:�?�&�*&'(#�$8��&$%#&����$�9"��7#�/�$�3��*� "�($�!�!&*��/"$W��/�*�&'�"$��*�&�"*��&/�$�*�"*�!&� ""#!&$�89"�!�*��#�'�!�*�!&��&*&#<��!��7#�/���#�&$%�,�&�!���7#�/��!"��"#%&e�C"*��&/�$�*�"*�#&7&#&$%&*�>*��#�'�!�*#&'�"$��*�*&#9"�/"�&$%�!"*�$"�/"$%& %"�!��!�*/(**9"�*"�#&����"#8��!&�&*&#<���7#�/�$�3���$!��$&*%&�/�:1%(,"E2

���#%�'"���!"��&�"#�$!"��7�#�����#&*:"$*���,�!�!&�:#��0#���!�����$�:#"�"89"�!��:�?�&�*&'(#�$8��$"�/"$%�$&$%&3���*�#&/"$R&/&���:"%&$/��,�/"$%#��(�89"��*&#�7&�%��:&,�*� ��X*�$&**&�/��:"3�!&��/"#!"�/"��"*�:#�$/1:�"*�!��*(�*�!��#�&!�!&3/"�:,&�&$%�#�&!�!&�&�<�$%�'&$*�/"�:�#�%�<�*2����&�"#�$!"�!&%&#��$���/"":&#�89"�&$%#&��*�:�#%&*�$��":&#�/�"$�,�?�89"�!"*�!�<&#*"*�/"�:"$&$%&*�!�����3��&!��$%&�"� �$%&#/]���"�!&� �$7"#��8=&*3� #&($�=&*�:&#�P!�/�*3�"&*%��&,&/��&$%"�!&�&*/#�%P#�"*�!&�,�'�89"�&�"�!&*&$<",<��&$%"�!&��%�<�!�!&*�/"$V($%�*2

���#%�'"����!"��&�"#�$!"3�d1��,���� �F��������,� �����-�����(��,�5���������,� �����������������������(� ��0�������-������$����-����"(����eD63�&$/"#�V���*� ��X*���:#&<&$�#�&3�L(�$!"�R"(<&#��"/"##T$/���!&�/"$7,�%"*3��(*/�#�*",(/�"$0B,"*3��$/,(*�<&��&!��$%&�"�#&/(#*"��":&#�8=&*�!&�:�?3�!&*!&�L(&���$%&$R���������$7"#��!��!&�*(�*��%�<�!�!&*2���&*�"��#%�'"�!&%&#��$�3���$!�3�L(&��*� ��X*3�L(�$!"�*",�/�%�!�*�:&," ��3�!�*:"$���,�?&��*(�*��#�'�!�*�#&'�"$��*�:�#��":&#�8=&*�!&���$(%&$89"!��:�?��$�/��!�*�&��:�1*&*�& %&#$"*�>*�*(�*�V(#�*!�8=&*2

�.:0�9�&�����=�������!4����>��������������?

��:#"%"/","�!"� ���!&%&#��$��L(&�"� "$*&,R"�!"*��0��"*�*&V��/"�:"*%":"#�/�$/"�:&#*"$�,�!�!&*�#&$"��!�*�:"#�*(�*�/"$%#��(�8=&*�>*�/�(*�*�!�

DD��S������3�IAAU3�:2�JG2D6���5������� �����������,������(� ������������-�$�1��"50����7����������������&��,��������(� �,��&������ ���$-�A��&����(��������"(��������8���,���"(����3IAAU2

Page 57: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

J6

����+����� ������������������������� ����������������������

:�?3�*&'(#�$8��&�!&*&$<",<��&$%"�!"�/"$%�$&$%&3��*�L(��*�7�/�����:&!�!�*!&�& &#/&#�/�#'"�:",1%�/"�/"$/"��%�$%&�/"��*(��:�#%�/�:�89"�$"� "$*&,R"2�*�/�$/"�!&<&��*&#�*&,&/�"$�!�*�:&,"��#&*�!&$%&�!�� "��**9"3�&��/"$*(,%�/"��"*��*%�!"*B�&��#"*3�,&<�$!"B*&�&��/"$*�!&#�89"�"�/#�%.#�"�!"�&L(�,1�#�"#&'�"$�,3�:�#��:"*%&#�"#�/"$7�#��89"�:&,���**&��,&��3�:"#���$!�%"*�!&�%#T*�$"*2

�� "$*&,R"� !"*� �0��"*� 7"�� "7�/��,�&$%&� ,�$8�!"3� /"�� 7($8=&*��#�$'&$%&*3� �:P*� �� �!"89"� :&,"� ��3� &��$"<&��#"� !&� IAA63� !�*d�"!�,�!�!&*�:�#��"�7($/�"$��&$%"�!"� "$*&,R"�!"*��0��"*e2����#%�'"�!�*�d�"!�,�!�!&*e�!&%&#��$��L(&�"� "$*&,R"�:"!&#0�*&�:#"$($/��#3�L(�$!"7"#�$&/&**0#�"�&�$��7"#���L(&�V(,'�#����*��:#":#��!�3�*"�#&�L(�,L(&#��**($%"#&,�%�<"�>�:#"�"89"�&���$(%&$89"�!��:�?3�*&'(#�$8��&�&*%���,�!�!&�$���7#�/�3*&V����:&!�!"�!"� ���&H"(�!"��#&*�!&$%&�!�� "��**9"3�*&V��:"#��$�/��%�<�:#P:#��2

���#%�'"��!�*�d�"!�,�!�!&*e�&*%�:(,��!�<&#*�*�:"**1<&�*��8=&*���*&#&�!&*&$<",<�!�*�:&,"� "$*&,R"�!"*��0��"*�$&**&�*&$%�!"2�����!&,�*�.�"&*%��&,&/��&$%"�!&�/�$��*�!&�/"�($�/�89"�&$%#&�"� ���&�"��#&*�!&$%&�!� "��**9"3�!&�(��,�!"3�&3�!&�"(%#"3��%"#&*�&$<",<�!"*�&��(���!�*:(%�3�!&��$&�#����:#&<&$�#���*(��&*/�,�!�2��(%#��:"**���,�!�!&�.�"�#&/(#*"�����**=&*!&�<&#�7�/�89"�C(����(����&���������E�&��:�1*&*�&H"(�#&'�=&*�$"*�L(��*�*&<�*,(��#&��*�$��*�!&�/"$7,�%"����$&$%&2����/�*"*�$"*�L(��*��%"#&*�&$<",<�!"*&��/"$7,�%"*�$9"�!&�"$*%#&��!�*:"*�89"�:�#���$�/��#�$&'"/��8=&*3�/��&��" "$*&,R"�!"*��0��"*�&*%��(,�#�/"$%�%"*��&!��$%&����,������ �����-2���"(%#"*3�"� "$*&,R"�:"!&#0�&$/"#�V�#�&H"(�7�/�,�%�#�"�!�0,"'"�:",1%�/"3����!"89"!&����(����$�����&�������3�&�"�!&*&$<",<��&$%"�!&�:#"/&**"*�!&#&/"$/�,��89"2� ��&��"� "$*&,R"3���$!�3�&,��"#�#�&�#&/"�&$!�#��!&��*�&:#":"*%�*�<�*�$!"�>�:#"�"89"�!��:�?3�*&'(#�$8��&�&*%���,�!�!&�$"�/"$%�$&$%&2�,.��!&�#&,�%P#�"*�#&'(,�#&*��"� ��3�/��&��"� "$*&,R"�*(��&%&#3�%���.�3#&,�%P#�"*����$(��*�>��**&��,&��2

���*(��#&($�9"��$�('(#�,3�&��7&<&#&�#"�!&�IAAU3�"� "$*&,R"�!"*��0��"*&*%��&,&/&(�L(&�&*/",R&#���(��%&����$(�,�&$%&�*"�#&�"�L(�,��:#"7($!�#��(���#&7,& 9"2���:#��&�#"�%&����!"%�!"�!�?�#&*:&�%"��"*�/"$7,�%"*�<�$/(,�!"*��:#"/&**"*�&,&�%"#��*3���& &�:,"�!"�L(&�*&�<�<&(�$"��(T$��3�$"�7�$�,�!&IAA62���&*/",R��#&*(,%"(�$��#&�,�?�89"�!&�(��*&��$0#�"�&�����#P���&�$�/"$*",�!�89"�!&�#&/"�&$!�8=&*�*(��&%�!�*�>��**&��,&���&��IAA52��"�&*�"��$"3�"� "$*&,R"�!&!�/"(B*&��"�&*%(!"�!"�/"���%&�>���:($�!�!&�&*(��#&,�89"�/"����#&/"$/�,��89"�&���#&:�#�89"�!&�!�$"*�C,����&E2

Page 58: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

JU

�.:6�9���������&��������������-������-���������>�����������������������������9����?

���#%�'"�4IQ�!"�:#"%"/","�!"� ���!&%&#��$����/#��89"�!&�(����*%&�� "$%�$&$%�,�!&��,&#%���$%&/�:�!"3�/"��<�*%����7�/�,�%�#����$%&/�:�89"�&:#&<&$89"�!&�/"$7,�%"*2���:#"V&%"�!"� �S���$/,(��(��/&$%#"�!&�"�*&#<�89"&��"$�%"#��&$%"�*�%(�!"�$��*&!&�!����3�<�$/(,�!"���($�!�!&*�*&�&,R�$%&*$�*� ��X*2���#&*:"$*���,�!�!&�:#��"#!��,�!"� �S��.���/",&%��&��$0,�*&�!&!�!"*3�/"��<�*%�����**&**"#�#�"��#&*�!&$%&�!�� "��**9"�$"�!&*&�:&$R"�!&*(�*�7($8=&*3��$/,(*�<&�:�#��7"#�(,�#�#&/"�&$!�8=&*��"� ���#&,�%�<�*��:"%&$/���*�/"$7,�%"*�&���&�8�*�>�:�?�&�*&'(#�$8��$"�/"$%�$&$%&2

���V�$&�#"�!&�IAA63�"� "$*&,R"�� &/(%�<"�!������!"%"(�"�d��#/":�#�� �� ":&#�/�"$�,�?�89"� !"� �S�e2�����#/"� #&/"$R&/&� L(&� "7($/�"$��&$%"�!"� �S��& �'&���"�%&$89"�!&�!�!"*�!&��;,%�:,�*�7"$%&*3/"�"���:#P:#������C�&!��$%&���*(�� "��**9"3�"�&$<�"�!&���**=&*�&�*&(*&*/#�%P#�"*�!&�,�'�89"E3��*� ��X*3�"*��*%�!"*B�&��#"*�!����3�"*�/&$%#"*!&�:&*L(�*�3��*�($�<&#*�!�!&*�&��*�"#'�$�?�8=&*�$9"�'"<&#$��&$%��*3��&�/"�"������3�*(�*��'T$/��*�&�"(%#�*�"#'�$�?�8=&*��$%&#$�/�"$��*2

����#/"�/"$*�!&#����/""#!&$�89"�&$%#&������&��*� ��X*�(��&,&�&$%"&**&$/��,��"�7($/�"$��&$%"�!"� �S�%��$%#&��*�#&/"�&$!�8=&*3�$&**&*&$%�!"3�/"$*%�����:#"�"89"�!"��$%&#/]���"�#&'(,�#�!&��$7"#��8=&*3��& &/(89"�!&�#&($�=&*�:&#�P!�/�*�*"�#&��,&#%���$%&/�:�!"�&���&,��"#�89"�!&& &#/1/�"*�/"$V($%"*�!&�/�:�/�%�89"2� �����#/"�#&/"$R&/&�R�<&#�(��!�*/#&:]$/���*�'$�7�/�%�<��$"*�&*%0'�"*�!&�!&*&$<",<��&$%"�!"*�*�*%&��**(�B#&'�"$��*�!&��,&#%���$%&/�:�!"DU2��&/"�&$!�3�$&**&�*&$%�!"3��:"�"7�$�$/&�#"�&�%./$�/"��"*�&*7"#8"*�!�*� ��X*�:�#��!&*&$<",<&#�"*�*&(*#&*:&/%�<"*�*�*%&��*�!&��,&#%���$%&/�:�!"2

��#��&���*�#���/",&%��&����$0,�*&�!&�!�!"*�7&�%��:&,"� �S�3�"���#/"& %#����$!�/�!"#&*�:",1%�/"*3�&/"$W��/"*3�*"/���*3���,�%�#&*�&�R(��$�%0#�"*�!&�,'($*�!"/(�&$%"*�V0�&$!"**�!"*�:&,���$%�'������&�:&,����3�&$%#&�"*�L(��*"��%"� "$*%�%(%�<"� !����3� "���#/"� !���&:�!� &� "��&�"#�$!"� !&�$%&$!��&$%"�!�� ��� �2���'(#���&$%#&�"*� �$!�/�!"#&*3� ���������3<�",�8=&*�!&�!�#&�%"*�R(��$"*3���:#",�7&#�89"�!&��#��*�&�'",:&*�!&�&*%�!"2��"�V&%�<"�.�7"#�(,�#�(�����"#!�'&��#&�,�*%�3�L(&�&$7�%�?&3�&��(��:#��&�#"�"�&$%"3�(��$;�&#"�,���%�!"�!&�/�*"*��*�%(�8=&*�$�*�L(��*�R�V��'#�$!&DU��*�*�*%&��*�!�� &!&�"� C�/"K�*B�/"K�#$E�&�!�� '�!� C'�!B &K�#$E�&*%9"�&$%#&�"*����*�<�$8�!"*2

Page 59: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

J5

����+����� ������������������������� ����������������������

:"**���,�!�!&�!&�&/,"*9"�!&�/"$7,�%"�$"�7(%(#"���&!��%"b�*�%(�8=&*�!&�/"$7,�%""(�/#�*&�&���$!��&$%"b�&�*�%(�8=&*�#&/&$%&*�!&�:P*B/"$7,�%"2

.:2�9�)����������������-*������>����������������������?

���#%�'"�4FQ�!"�:#"%"/","�!"� ���!&%&#��$��"�&*%��&,&/��&$%"�!&�(���"#8��!&��&*&#<���7#�/�$�3�/"�:"*%��:"#�/"$%�$'&$%&*��(,%�!�*/�:,�$�#&*3/"��/"�:"$&$%&*�/�<�*�&���,�%�#&*�*&!��!"*�&��*&(*�:�1*&*�!&�"#�'&�3!&*%�$�!�� �"� :#"$%"� &�:#&'"� &��":&#�8=&*� !&���$(%&$89"� !�� :�?�(%"#�?�!�*�:&,"� "$*&,R"2��*�/"$%"#$"*�!������*&#����&,��"#�!"*�&�!"�*�!"/(�&$%"*�:"*%&#�"#&*��d��#/"�:",1%�/"�:�#��"�&*%��&,&/��&$%"�!���"#8�!&��&*&#<���7#�/�$��&�"� "��%T���,�%�#e�CIAAFE�&�"�d��:��!"�/���$R"�:�#���":&#�/�"$�,�?�89"�!���"#8��!&��&*&#<���7#�/�$�e�CIAAJE2

�*%9"�:#&<�*%"*�*&�*�/&$0#�"*�:�#��"�&�:#&'"�!���"#8��!&��&*&#<��7#�/�$���4E���**9"�!�����"(�!&�(���&/�$�*�"�*(�B#&'�"$�,�!&��**&**"#����,�%�#���(�����**9"�:",1%�/�b�IE���**9"�!&�"�*&#<�89"�!�����"(�!&�(��&/�$�*�"�*(�B#&'�"$�,3�&7&%�<�!��&��/"$V($%"�/"��(�����**9"�!�����bFE���**9"�!&�"�*&#<�89"�!�����"(�!&�(���&/�$�*�"�*(�B#&'�"$�,b�GE���**9"!�����"(�!&�(���&/�$�*�"�*(�B#&'�"$�,�*"��"�/�:1%(,"���!�� �#%��!����3�&���89"�:#&<&$%�<��"(�!&�/"$*%#(89"�!��:�?b�JE�":&#�89"�!&�:�?/"�:,& ��&��(,%�!��&$*�"$�,�!����3��$/,(*�<&�$"�/"$%& %"�!&�#&*�*%T$/��C� �����E�!&���� "�$1<&,b�&�DE��$%&#<&$89"�!�����&��*�%(�8=&*�$�*�L(��*��/"�($�!�!&��$%&#$�/�"$�,�$9"��V��:#"$%��&$%&�/"�"3�:"#�& &�:,"3�&��/�*"*!&�'&$"/1!�"2��"*�:#��&�#"*�L(�%#"�/&$0#�"*3�:#&<TB*&�L(&���7"#8��*&V�&�:#&'�!��&��(��:#�?"�!&�FA�!��*��:P*���!�%��!���(%"#�?�89"�:&,�����!&(����$!�%"�:�#������**9"2��"�L(�$%"�/&$0#�"3�*9"��:,�/�!"*�!"�*�:#�?"*�:�#��"�&�:#&'"�!��7"#8��/"�:,&%�3�5A�!��*b�:�#��"�*&(�/"�:"$&$%&���,�%�#3FA�!��*2��"�*& %"�/&$0#�"3�"�"�V&%�<"�.��**&'(#�#���/�:�/�!�!&�!�����!&&�:#&'�#�(���7"#8��#"�(*%��&��(��:#�?"�!&�4G�!��*2

��d��:��!"� ���$R"e�!&%&#��$��!(�*�7�*&*�:�#����":&#�/�"$�,�?�89"!�����2�����:#��&�#�3�/"$/,(1!��&��V($R"�!&�IAAJ3������:#"/(#�#����:#��"#�#��*(��/�:�/�!�!&�!&�'&#&$/��#���**=&*�$"*�/&$0#�"*�4BI�&��*� ��X*��(*/�#���7"#��#��#�'�!�*�#&'�"$��*�/�:�?&*�!&��%(�#�$"*�/&$0#�"*�4BG2����*&'($!�7�*&3������!&*&$<",<&#�����*(��/�:�/�!�!&�!&�'&#&$/��#�":&#�8=&*�/"�:,& �*&��*� ��X*�/"�:,&%�#����"�&*%��&,&/��&$%"�!�*��#�'�!�*�!&�:#"$%"�&�:#&'"2

�#&<TB*&�L(&� ������ *&V�� /"�:"*%��:"#� /�$/"��#�'�!�*� #&'�"$��*3/"##&*:"$!&$%&*�>*�/�$/"�#&'�=&*�'&"'#07�/�*�!���7#�/����"#%&3��&*%&3��&*%&3

Page 60: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

DA

&$%#"3��(,2����&*%#(%(#��:#&<�*%��:�#��/�!���#�'�!���$/,(��(��L(�#%&,B'&$&#�,3L(�%#"���%�,R=&*�C/"��6JA�*",!�!"*�/�!��(�Eb�($�!�!&*�!&�&$'&$R�#��3/"�($�/�8=&*3�#&/"$R&/��&$%"��"%"#�?�!"3�R&,�/P:%&#"*3�:",1/�����,�%�#3,"'1*%�/���(,%�7($/�"$�,�&��.!�/�3��&��/"�"�'#(:"�!&�"�*&#<�!"#&*���,�%�#&*&� '#(:"� /�<�,3� !&*%�$�!"� �� "7&#&/&#� �:"�"� ,"'1*%�/"3� �!��$�*%#�%�<"� &"#8��&$%0#�"2��*%9"�:#&<�*%�*3�%���.�3�($�!�!&*�!&�:,�$&V��&$%"�C�,�$&,�X*E$�����&�$"*��&/�$�*�"*�*(�B#&'�"$��*2��&�������<�&#���*&#���:,&�&$%�!�:,&$��&$%&3�&,��!&<&#0�/"$%�#�/"��&7&%�<"�!&�/&#/��!&�IJ���,�*",!�!"*�&5UA�"�*&#<�!"#&*���,�%�#&*D52

�:P*����!"89"�!"�d��:��!"�/���$R"e3������#&�,�?"(�(���*(/&**9"�!&"7�/�$�*3�/(,��$�$!"�$���!"89"3�!(#�$%&���*&'($!��#&($�9"�!&���$�*%#"*�!��&7&*���7#�/�$"*3�&����#8"�!&�IAAU3�!&�:#"/&!��&$%"*�":&#�/�"$��*:�!#"$�?�!"*b�*�*%&��*�!&�/"��$!"3�/"$%#",&3�/"�($�/�89"�&��$7"#��89"b�&!�#&%#�?&*�*"�#&�!"(%#�$�3�%#&�$��&$%"�&��<�,��89"2��*���$�*%#"*�!���&7&*�#&/"�&$!�#��3�%���.�3�L(&�������*&V���:"��!��:"#�/�$/"�!&:P*�%"*�#&'�"$��*&�(��/"$%�$&$%�,2

��*�/�$/"��#�'�!�*�#&'�"$��*3�%#T*�7"#����$%&'#�!�*�>*�&*%#(%(#�*�!�� &&�/3!����� �&�!�� &!&�"�&�*9"�/"$R&/�!�*3�#&*:&/%�<��&$%&3�/"�"��//�**73��� ����&��/"�#�'2����#��/""#!&$�#��*��#�'�!�*�!"��&*%&�&�!"��"#%&37"#���/#��!"*�!"�*�$"<"*��&/�$�*�"*���������"(������ ���$-�A��&���������������,������ N����$������ &� "�8���,�"(������&������� �$����-�N�8���2

&$!"�&��<�*%����:#&*&$8��!&��,'($*�:�1*&*�&�����*�!&�(��� ��3�R0/�*"*�!&�:�1*&*�L(&�:�#%�/�:���&�����*�!&�(����#�'�!��#&'�"$�,2���!�'�*/�#&���(#1/�"3�:"#�& &�:,"3��$%&'#���%�$%"������ ���3�L(�$%"�����*�#�/"�3*&���**(��#&��:#"%�'"$�*�"�&��$&$R(���!�*�!(�*2����&:;�,�/���&�"/#0%�/�!"� "$'"�&��$'",���$%&'#���%�$%"������ ���3�L(�$%"����//�*73�*&$!"L(&��$'",��/R&'"(���!&*%�/�#�7"#8�*�*&:�#�!�*�:�#��/�!��(���!�*�!(�*�#�'�!�*2

��!&*&$<",<��&$%"�!�*��#�'�!�*�%&��*&�#&<&,�!"�!&*�'(�,3�&��7($89"!�*�!�7&#&$%&*�/�:�/�!�!&*�#&'�"$��*�&�!&�!�7�/(,!�!&*�!&�/""#!&$�89"�:"#:�#%&�!���$�9"��7#�/�$�2����/"�#�'�*&#������#�'�!��/"���&,R"#&*�:&#*:&/%�<�*!&�/(�:#�#�"�/#"$"'#����:#":"*%"2� "$%#��(�#���:�#���**"����"��&*%#(%(#��!&%#&�$��&$%"�!�*:"$1<&,�$��#&'�9"3���*&�!��$"� ",.'�"�!&��&7&*����/�"$�,3&����(V�b�$"� &$%#"�$%&#$�/�"$�,�!&�#&�$��&$%"�:�#������$(%&$89"�!�

D5� �����3�IAAU3�:2�62

Page 61: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

D4

����+����� ������������������������� ����������������������

��?�Z"7���$$�$3�&���/#�b�&�$���*/",��!&���$(%&$89"�!����?��,�"($&��,"$!�$3&������Y"2��,.��!��:#&<�*9"�!&�L(&����/"�#�'�/"$%&�/"��/�$/"���,�*",!�!"*3�� &!&�"�:"**(�3�%���.�3�(���7"#8��%�#&7��!&�#&�89"�#0:�!��,�!&#�!��:&,���'.#��3�/"��I266F�*",!�!"*�:#&:�#�!"*�:�#��"�:#"$%"�&�:#&'"�&��:#�?"!&�%#�$%��!��*6A2

����� ���3�"7�/��,�&$%&�,�$8�!��&���'"*%"�!&�IAA63�/"$%��/"��(��,�$&,��7($/�"$�,3�,"/�,�?�!"�$"��&/#&%�#��!"�!����� 3�&�����"#"$&3�&(�� &$%#"��&'�"$�,�!&�#&�$��&$%"�:�#������$(%&$89"�!����?3�&��@�#�#&2�&'($!"� �,,�&#*3������ �%&���<�$8�!"�!&���$&�#��'#�!(�,�&�/"$*�*%&$%&�$�":&#�/�"$�,�?�89"�!���#�'�!�642���/#"$"'#����!&�!&*&$<",<��&$%"�!���� ����&��IAA5��$/,(�(�(��& &#/1/�"�!&�:,�$&V��&$%"3�#&�,�?�!"�&��$'",�3�&��7&<&#&�#"3�$"�L(�,�*&��"$%"(�:,�$"�%0%�/"�!"*�/"�:"$&$%&*�/�<�,3��,�%�#�&�:",�/��,b�(��& &#/1/�"�!&�:"*%"�!&�/"��$!"3�#&�,�?�!"�!"�*��&*&*!&:"�*3�&���"8����L(&3�/"��<�*%����%&*%�#�&��$%&'#�#�:,�$"*�/"$/&��!"*�$�&%�:���$%&#�"#�&�&*%��&,&/&#�$"#��*�!&�/"��$!"�&��!�7&#&$%&*�$1<&�*R�&#0#L(�/"*b�&�(��& &#/1/�"�7�$�,�!&�/��:"3�#&�,�?�!"�$���7#�/��!"��(,3�&�*&%&��#"2

���#�'�!��!"� &$%#"�%���.��:"**(��(���,�$&,�3�&�����#&<�,,&3��&�/"�"�%#T*�/&$%#"*�!&�%#&�$��&$%"��"� (#*"��(:&#�"#�$%&#�#���#�&���"($!Tb���*/",��!"��*%�!"B���"#3�&�����#&<�,,&b�&����*/",��!&��"#��89"�!�*��"#8�*�#��!�*3�&���(�$!�2� "$*%��L(&��*�!�7�/(,!�!&*�&$7#&$%�!�*�:&,���#�'�!�:�#����"�%&$89"�!&�#&/(#*"*�&���& /&**�<��!&:&$!T$/���!&�7"$%&*�& %&#$�*&*%�#�����%#�*�$!"���*(��/"$*%�%(�89"2

��7"#��89"�!���#�'�!��!"��&*%&�*"7#&(��%#�*"*�&��7($89"�!&�#�<�,�!�!&*&$%#&�"*�:�1*&*�!��*(�B#&'�9"2��#�'�$�,�&$%&3���'�!3�/"�:"*%"�:"#��:&$�**&%&�:�1*&*3�R�<���*�!"���$!�%�!��:�#��/""#!&$�#����#�'�!�3�/"$R&/�!��/"�"������3�#&*(,%�$!"�&��:#"%&*%"*�!"*�!&���*�:�1*&*�!���7#�/��"#�&$%�,�&�$�/#��89"�!&�$"<"��&/�$�*�"�!&�/""#!&$�89"3�"���*�#�/"�2����IAA63�&�#&($�9"�!&� R&7&*�!&��*%�!"H�"<&#$"�!��#&'�9"3�!&/�!�(B*&�:&,��,"/�,�?�89"!"�L(�#%&,B'&$&#�,�!"���*�#�/"�3�&���!�*���&��3�&�!&�*&(��,�$&,�3�&�����#P��2

��:#"'#&**"�$����:,&�&$%�89"�!���#�'�!��!"��"#%&�%&��*�!"����*�,&$%"!"�L(&�$�*�!&���*�#&'�=&*2�c�*&�&,R�$8��!"�L(&�*&�"�*&#<"(�$���7#�/��#�&$%�,3�(���%&$%�%�<��!&��$/(���#�������N�!��L(�,�"��'�%"�$9"�7�?�:�#%&�N!��/""#!&$�89"�!���#�'�!��7"��/"$%&*%�!�3�,&<�$!"�>�/#��89"�!&�$"<"�&/�$�*�"3�����#/2����'�%"�"7&#&/&(�:�#��/&$%#"�!&�& /&,T$/���#&'�"$�,��

6A� �����3�IAAU3�:2�4F264���!23�:2�4G2

Page 62: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

DI

�*/",��!&�#&�$��&$%"�!&���$(%&$89"�!����?�!"� ��#"2�����#/�!&/�!�(3%���.�3�L(&�"�L(�#%&,B'&$&#�,�!���#�'�!��*&#0��$*%�,�!"3�$���1���3�&�"�*&(�,�$&,�3�$"��'�%"2

.:%�9�)����������

��#��7�$�$/��#��*��%�<�!�!&*�#&,�/�"$�!�*�>�����3�"��#%�'"�I4Q�!":#"%"/","�&*%��&,&/&�(���($!"�!����?3�/"�:"*%"�:"#��:#":#��8=&*�!""#8��&$%"�#&'(,�#�!����3��&��/"�"�:"#�/"$%#��(�8=&*�<",($%0#��*�!&�"(%#�*7"$%&*2����*&**9"�&*:&/��,�*"�#&�:�?�&�*&'(#�$8��$���7#�/��#&�,�?�!��&��'"*%"�!&�IAA53����**&��,&���!�����!&/�!�(�!"�#�#���:&#/&$%�'&��!""#8��&$%"�#&'(,�#�!��"#'�$�?�89"�/"$%�$&$%�,���*&#�/�$�,�?�!��:�#��"��($!"!����?3�7� �$!"B��&��4Ig6I2

�&'�*%#&B*&�L(&��:&$�*�/�$/"�:�1*&*�*9"�#&*:"$*0<&�*�:"#�6Jg�!""#8��&$%"�#&'(,�#�!�������7#�/��!"��(,3��#'.,��3��'�%"3��1����&���'.#��/"$%#��(&�3�/�!��(�3�/"��4Jg�!"�"#8��&$%"2

�:&$�*�4Jg�!"�"#8��&$%"�!�����:�#��":&#�8=&*�!&���$(%&$89"!��:�?�:#"<T��!"�"#8��&$%"�#&'(,�#3�*&$!"�"*�UJg�#&*%�$%&*�:#"<&$�&$%&*!&��,'($*�/"$%#��(�$%&*�<",($%0#�"*��7#�/�$"*�&�"*�!&���*�!"�!"#&*& %&#$"*2

.:B�9�+������������������������--��

.:B:$�9�������������)�������������,-

���V($R"�!&�IAA63�"� "$*&,R"�� &/(%�<"�!������!"%"(���d�&/,�#�89"*"�#&�"��#"'#����!&��#"$%&�#�*�!���$�9"��7#�/�$�e2��*�!(�*�:#�$/�:��*<&#%&$%&*�!"��#"'#����!&��#"$%&�#�*�!�����*9"���!&,���%�89"�&���!&��#/�89"!&�7#"$%&�#�*��7#�/�$�*�&�"�!&*&$<",<��&$%"�!��/"":&#�89"�%#�$*7#"$%&�#�8�2��:#"'#����&��$��!"�#&/"$R&/��&$%"�!&�L(&��*�7#"$%&�#�*�R&#!�!�*�!�*:"%T$/��*�/","$���*�&*%9"�$��"#�'&��!&�!�<&#*"*�!"*�/"$7,�%"*�<�<�!"*�$"/"$%�$&$%&�$"�:&#1"!"�:P*B/","$��,3�*"�#&%(!"�%&$!"�&��/"$%����:&#*�*%T$/��!&�7#"$%&�#�*���,�!&7�$�!�*�&���,"/�,�?�89"�!&�#&/(#*"*�$�%(#��*�&��0#&�*%#�$*7#"$%&�#�8�*2

6I���H�������MH��H�� �CE2

Page 63: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

DF

����+����� ������������������������� ����������������������

.:B:.�9�������������������������������������������������+,-�������������������������������������

���FDi�*&**9"�!��*(���**&��,&��3�#&�,�?�!��&��V(,R"�!&�IAAA3�&��"�.3��������!"%"(���d�&/,�#�89"�#&,�%�<���"���#/"�:�#��(���#&*:"*%�!���������(!�$8�*��$/"$*%�%(/�"$��*�!&�'"<&#$"e3�!&*!&�&$%9"���:#�$/�:�,#&7&#T$/����7#�/�$��&����%.#���!&�/"�:#"��**"�!&�"/#0%�/"�$"�/"$%�$&$%&2���#"%"/","�!"� ���#&7&#&B*&�>��&/,�#�89"3�&��*&(�:#&]��(,"3�&3�$"�*&(6Q��#%�'"3��%#��(���"� "$*&,R"�"�:"!&#�!&���:"#�*�$8=&*�&��/�*"*�!&�(!�$8�*� �$/"$*%�%(/�"$��*�!&�:"!&#3� d��� ��)�� (��� ��� �,�/��H����������e6F2

���IAA63�������!"%"(���d �#%���7#�/�$��*"�#&�!&�"/#�/��3�'"<&#$�$8�&�&,&�8=&*e3��$*%#(�&$%"�L(&�:#"/(#��%"#$�#�V(#�!�/��&$%&�<�$/(,�$%&*�"*/"�:#"��**"*��**(��!"*�&���"�.3���*�L(&3�&��$"<&��#"�!&�IAA53���$!�/"$%�<��/"���:&$�*�!(�*�!�*�4J�#�%�7�/�8=&*�$&/&**0#��*�:�#����*(��&$%#�!�&��<�'"#2

���&/,�#�89"�!&��"�.�&*%��&,&/&�L(&���:#"�"89"�!��!&�"/#�/���$"/"$%�$&$%&�!&<&���*&�#B*&�$"*�*&'(�$%&*�<�,"#&*�&�:#�$/1:�"*���E����!"89"�!&(���/"$*%�%(�89"�!&�"/#0%�/�b���E�"�#&*:&�%"�:&,��/"$*%�%(�89"�&�:&,��,&�b����E��*&:�#�89"�!"*�:"!&#&*�&����$!&:&$!T$/���!"�V(!�/�0#�"b��<E���:#"�"89"�!":,(#�,�*�"�:",1%�/"b�<E����/&�%�89"�!&��(!�$8�*�!&�#&'��&�!&�"/#0%�/�*b�<�E��"#'�$�?�89"�:&#�P!�/��!&�&,&�8=&*�,�<#&*b�<��E���,��&#!�!&�!&���:#&$*�b�<���E�"#&/"$R&/��&$%"�/"$*%�%(/�"$�,�!�*�,��&#!�!&*�7($!��&$%��*b�&�� E���'�#�$%���&:#"�"89"�!"*�!�#&�%"*�R(��$"*2

���&/,�#�89"�/"$%&�:,��L(�%#"�*�%(�8=&*���*&#&��/"$*�!&#�!�*�/"�"�(!�$8�*��$/"$*%�%(/�"$��*�!&��"<&#$"���E�'",:&���,�%�#�/"$%#��(���"<&#$"&,&�%"�!&�"/#�%�/��&$%&b���E��$%&#<&$89"�!&��&#/&$0#�"*�:�#��*(�*%�%(�#�(��"<&#$"�&,&�%"�!&�"/#�%�/��&$%&b����E�*(�*%�%(�89"�!&�(���"<&#$"�&,&�%"!&�"/#�%�/��&$%&�:"#�'#(:"*�!�**�!&$%&*��#��!"*�&��"<��&$%"*�#&�&,!&*b&��<E���#&/(*��!&�(���"<&#$"�&��& &#/1/�"�!&���#�#��9"�!"�:"!&#�:�#��/&�%�#���<�%P#���!&�(��:�#%�!"�&,&�%"�&��&,&�8=&*�,�<#&*�&�V(*%�*2

���&/,�#�89"�!&%&#��$��L(&3�!��$%&�!��"/"##T$/���!&�(����(!�$8��$/"$*%�%(/�"$�,�!&��"<&#$"�&��(���*%�!"B�&��#"�!������C�'"#����E3�"*&(��#&*�!&$%&3��&��/"�"�"�*&(��&/#&%0#�"B�&#�,�C�'"#���#&*�!&$%&�!� "��**9"�!����E3�!&<&#9"�/"$!&$0B,����&!��%��&$%&�&�&$/"#�V�#�(��#0:�!"

6F����������������&�����,����$���,�����(��,�������� �����-��������0�IAAI2

Page 64: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

DG

#&%"#$"�>�"#!&��/"$*%�%(/�"$�,3�!&� �$!"�/,�#"��"*�'",:�*%�*�L(&���"#'�$�?�89"$9"�#&/"$R&/&#0��*�*(�*��8=&*�&��$&$R(���/�#/($*%]$/��2

�:P*�&**��:#��&�#��#&�89"3����&/,�#�89"�!&%&#��$��*&V���**&'(#�!"�"*�:&#:&%#�!"#&*�!���(!�$8���$/"$*%�%(/�"$�,�!&��"<&#$"�(��:&#1"!"�!&*&�*��&*&*�:�#����#&*%�(#�89"�!��"#!&��/"$*%�%(/�"$�,3�!(#�$%&�"�L(�,�"�"<&#$"�&���:#&8"�%&#0�*(��:�#%�/�:�89"�$��"#'�$�?�89"��,"L(&�!��C"�L(&$9"�"��*&$%��!&�R"$#�#��*�*(�*�"�#�'�8=&*�7�$�$/&�#�*E2��&**&�:&#1"!"3�/��&�"��#&*�!&$%&�!�� "��**9"�/",R&#��$7"#��8=&*�&�&*%��&,&/&#�/"$%�%"�/"��"*#&:#&*&$%�$%&*�!"�#&'��&��,&'�,3�!&���$&�#�����<�,��#�d�,�������������&����&��,�������������(������������������������,�������-e6G2

�:P*�"�:&#1"!"3����&/,�#�89"�:#&<T�����:"*�89"�!&�*�$8=&*�d,���%�!�*&�!�#&/�"$�!�*e�/"$%#��#&'��&*�#&/�,/�%#�$%&*2��*�*�$8=&*�:#&<�*%�*��$/,(&���!&$&'�89"�!&�<�*%"*��"*�'",:�*%�*3�#&*%#�8=&*�#&,�%�<�*���/"$%�%"*�/"��"�#&'��&�,&'1%��"3��&��/"�"�#&*%#�8=&*�/"�&#/���*2

.:B:7�9�C��������-*�����������������������������>����������� �!��"#����������� #?

���IAAI3�>���#'&��!"�,�$8��&$%"�!����3�&���(#��$3�"*� R&7&*�!&�*%�!"H��"<&#$"�!"�/"$%�$&$%&��!"%�#�����d�&/,�#�89"�*"�#&�!&�"/#�/��3:",1%�/�3�&/"$"����&�'"<&#$�$8��/"#:"#�%�<�e2����&/,�#�89"��$/"#:"#��!�<&#*"*&,&�&$%"*�!���&/,�#�89"�!&��"�.3� &��/"$V($%"� /"��/"�:#"��**"*�**(��!"*�$"�]���%"�!���&:�!3��**"/��!"*�>��"��'"<&#$�$8��:",1%�/��&&/"$W��/�3��&��/"�"��"�!&*&$<",<��&$%"�*"/�"&/"$W��/"2���#����:(,*�"$�#����:,&�&$%�89"�!&**&*�/"�:#"��**"*3����&/,�#�89"�!&%&#��$����/#��89"!&�(���&/�$�*�"��7#�/�$"�!&��&<�*9"�:&,"*���#&*3�/"$R&/�!"�/"�"�����2

�"�����3�:�1*&*�:�#%�/�:�$%&*�*(��&%&��(��d�#"'#����!&��89"e#&,�%�<"�>���:,&�&$%�89"�!"*�/"�:#"��**"*��**(��!"*�$���&/,�#�89"�!&IAAI��"�*&/#&%�#��!"�!"��&/�$�*�"2���*&/#&%�#��!"3��:P*�/"$!(?�#�<�*�%�*�"�:�1*�& ���$�!"�&�/"$*(,%�*�& %&$*�<�*3�:#"!(?�(��#&,�%P#�"�/"$%&$!"#&/"�&$!�8=&*�#&,�%�<�*��"��#"'#����!&��89"�$�/�"$�,2���#&,�%P#�"�!"*&/#&%�#��!"�N�V($%��&$%&�/"��&<&$%(��*�/"�&$%0#�"*�!"�:�1*�&���:#&8"3L(&�:"!&3��$/,(*�<&3�":%�#�:"#�&�&$!�#�"�*&(��#"'#����!&��89"�N�.�*(��&%�!"��(�����$&,�!&��&**"�*����$&$%&*2����&%�:��*&'(�$%&�!"�:#"/&**"3�"����$&,!&��&**"�*����$&$%&*�*(��&%&�$"<"�#&,�%P#�"3�$"�L(�,�:"!&�7"#�(,�#

6G����������������,�(���1��'�(������*"5��� �������������������������,��&���(�&�)�����3IAAA2

Page 65: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

DJ

����+����� ������������������������� ����������������������

#&/"�&$!�8=&*�&�#&**�,%�#�d�"�*�:#0%�/�*e���*&#&��&�(,�!�*�:"#�"(%#"*�:�1*&*3:�#�� �� �<�,��89"�!"��P#(��!&� R&7&*�!&��*%�!"H��"<&#$"�!&�:�1*&*:�#%�/�:�$%&*�!"��&/�$�*�"�C"���!����E2� ��&��"��P#(��/"�($�/�#�"*&(�:�#&/&#�*"�#&�"�#&,�%P#�"�!"����$&,�&�&<&$%(��*�*('&*%=&*�:�#����*(���:,&�&$%�89"�$"��*%�!"�& ���$�!"2� "�:,&%�B*&�"�/�/,"�/"����:(�,�/�89"!"�#&,�%P#�"�7�$�,�&�!"�:�#&/&#�!"��P#(�2

���V($R"�!&�IAAU3�"�"'"�%"#$"(B*&�"�I5i��*%�!"��7#�/�$"����/&!&#��"����2�������#�,�!&�IAA53�"*�#&,�%P#�"*�!&�$"<&�:�1*&*�V0�R�<����*�!"��<�,��!"*$"�"���!�����C��$�3��(�$!�3��(T$��3��#'.,��3��7#�/��!"��(,3��&$�$3�'�$!�3���'.#���&��(#Y�$����*"E2����&/�$�*�"�<&�3�:"#%�$%"3�'#�!(�,�&$%&*&�/"$*",�!�$!"�/"�"�(��/"�:,&�&$%"3�!&�/�#0%&#�<",($%0#�"3��"*�&*7"#8"*!�����:�#��:#"�"<&#���!&�"/#�/���$"�/"$%�$&$%&2

.:B:0�9��������������������4����������'����������*������������*���������������

���7&<&#&�#"�!&�IAAG3�������!"%"(���d�&/,�#�89"�*",&$&�*"�#&�(��:",1%�/��/"�(���7#�/�$��:�#��!&7&*��&�*&'(#�$8�e2��� �:1%(,"��!��!&/,�#�89"!&,�$&��3�&$%#&�"(%#"*3�"*�*&'(�$%&*�"�V&%�<"*�!��:",1%�/��/"�(����**&'(#�##&*:"*%�*�/",&%�<�*�����&�8�*��$%&#$�*�&�& %&#$�*�>��7#�/�b�&,���$�#�*(*:&�%�*&�#�<�,�!�!&*b�&��:#��"#�#���/"":&#�89"�&$%#&��*%�!"*��7#�/�$"*�&����%.#��!&�!&7&*�3��$/,(*�<&�$"�L(&�!�?�#&*:&�%"���%#&�$��&$%"3��$%&#/]���"�!&�$7"#��8=&*�&�!"(%#�$����,�%�#2���!&/,�#�89"�&$7�%�?��L(&���*&'(#�$8��!&�/�!�:�1*�.��$!�**"/�0<&,�!��*&'(#�$8��!&�*&(*�:�#&*3�$�*�#&*:&/%�<�*�*(�B#&'�=&*&�&��%"!"�"�/"$%�$&$%&2

���#%�'"�JQ�!��!&/,�#�89"�&*%�:(,��L(&���!&7&*��!"�/"$%�$&$%&�!&<&�$/,(�#

�,�����������0��������-������������������������(��,�����(��,�����(������(

�,��������� ���������������������)��&��-������������������&���-0����1�����

�,���������������0������������-��� ����1,��,����������,� ����������(��,

� �7�� ��������0���������0�������������������)��������1�-���(���(6J2

���#%�'"�DQ�!��!&/,�#�89"�!0�/"$%�$(�!�!&���&**&�#�/�"/1$�"3��"��7�#��#L(&����,%���$/�!T$/���"�*&#<�!��$"�/"$%�$&$%&�!&�/"$7,�%"*��$%#�&*%�!(��*�& �'&

6J� ���������������������������"(������(������������-� ����-3�IAAG2

Page 66: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

DD

(���$"<��T$7�*&�&��*&'(#�$8��R(��$�3�L(&�,&<&�&��/"$%��%�$%"�<�,"#&*:",1%�/"*3�L(�$%"�7�%"#&*�*"/���*�&�&/"$W��/"*2���/"$/&�%"�!&�*&'(#�$8�R(��$��.�!&7�$�!"3�&��*&'(�!�3�$"*�*&'(�$%&*�%&#�"*�

+,����1�0�������������������������(�������-��,����$��������,���������

,�������&,��K� �,���&,�� ��� ������ ���(���-�����,� �������(�&�)�����K��,

��&,����������)�� �������1�������,���&,�����,�)��������������������

�,�$���������������(���(K��,���&,����� ����������&������ �)��-K��,���&,����

������)� �������� ��� ,���,� ���������K� �,� ��&,�� ��� ��������� �&�����

���&����������������,�$������(�&��K� ����������&���������������������0���

1������ ����&���������)����������&�������6D2

����9"��!&$%�7�/�!�*3�$"��#%�'"�6Q3�!�<&#*�*���&�8�*�/"�($*3�!�<�!�!�*&��L(�%#"�/�%&'"#��*��%&$*=&*�&�/"$7,�%"*��$%&#&*%�!(��*b�%&$*=&*�&�/"$7,�%"*�$%#�&*%�!(��*b��$*%���,�!�!&�&��*�%(�8=&*�!&�:P*B/"$7,�%"b�&�"(%#"*�7�%"#&*L(&�'&#����$*&'(#�$8�2��9"�&,&$/�!�*��,'(��*���&�8�*�:�**1<&�*�!&<&#�7�/�89"�/"��#&,�%�<��7�/�,�!�!&3�/"�"��'#&**=&*�& %&#$�*b�/#��&*�!&'(&##�3�'&$"/1!�"�&�/#��&*�/"$%#����R(��$�!�!&b�&�'",:&*�!&�&*%�!"2��*%�*/"$<�<&��/"��"(%#�*3�!&�/�#0%&#����*���#�$'&$%&3�&$%#&��*�L(��*��*�%(�8=&*/"$%#0#��*�>�:#"�"89"�!��!&�"/#�/��3�/"�"����(*T$/���!"���:.#�"�!��,&�3!&� (��� "#!&�� *"/��,� &L(�%�%�<�3� !�� :�#%�/�:�89"� :":(,�#� &� !�� �"�'"<&#$�$8�b�/"$!(89"���:#P:#���!&�:#"/&**"*�&,&�%"#��*�&���7�,%��!&/"�:#"��**"��:#&*&$%�!��:"#�:�#%�!"*�:",1%�/"*�&��#&,�89"�>*�,&�*�&!�#&%#�?&*�&,&�%"#��*�!"�:�1*b��(*T$/���!��:#"�"89"�&�:#"%&89"�!"*�!�#&�%"*R(��$"*b���:"�#&?��&���!�*%#��(�89"�!&*�'(�,�!"*�#&/(#*"*�$�%(#��*b�"& %#&��*�"�:",1%�/"3�#&,�'�"*"�&�.%$�/"b���:#",�7&#�89"�!&�:&L(&$�*��#��*b:�$!&���*b�!&'#�!�89"�����&$%�,b�/#��&�"#'�$�?�!"b�%#07�/"�R(��$"�&�!&!#"'�*b�&���,�<�'&��!&�!�$R&�#"2

��& &�:,"�!��&�&$!���"��%"� "$*%�%(%�<"�!�����CL(&���$!��$9"�&$%#"(&��<�'"#E3����&/,�#�89"�%���.���/#&*/&�d����������,��������&���������e66�>�,�*%��!&�V(*%�7�/�%�<�*�:�#���$%&#<&$8=&*�/"$%�!��$"���#0'#�7"�GCRE!"��%"2

6D� ���������������������������"(������(������������-� ����-3�IAAG266��$�%

Page 67: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

D6

����+����� ������������������������� ����������������������

.:B:6� 9�C����������� ������������ �� ������������������ ��������3���������(��*�����>�������$���������"��%�������������������������������!����������� &?

���V($R"�!&�IAAD3�"� "$*&,R"�� &/(%�<"�!������!"%"(�"�d��#/"�:�#���#&/"$*%#(89"�&�"�!&*&$<",<��&$%"�&��*�%(�8=&*�!&�:P*B/"$7,�%"�C!���1��'(���� ��Ee3�/"��"�"�V&%�<"�!&�"#�&$%�#�"�!&*&$<",<��&$%"�!&�:",1%�/�*�&&*%#�%.'��*� <",%�!�*� :�#�� �� /"$*",�!�89"� !�� :�?3� �� :#"�"89"� !"!&*&$<",<��&$%"�*(*%&$%0<&,�&���#&'&$&#�89"�!&�:�1*&*�&�#&'�=&*�#&/.�B*�1!�*!&�*�%(�8=&*�!&�/"$7,�%"2��&/"#!&B*&�L(&���#&/"$*%#(89"�&�"�!&*&$<",<��&$%"&��*�%(�8=&*�!&�:P*B/"$7,�%"�&$/"$%#��B*&�&$%#&�"*�"�V&%�<"*�!"� ��2

����#/"�#&/"$R&/&�L(&3�$�*�&%�:�*��$�/���*�!��%#�$*�89"�!"�/"$7,�%":�#����:�?3�.��,%"�"�#�*/"�!"�#&%"#$"�>�<�",T$/��3�!�!����7#�'�,�!�!&�"(�$& �*%T$/���!&�/�:�/�!�!&�&*%�%�,�$"*�:�1*&*�&��*�%(�89"�!&�:P*B/"$7,�%"3�&��/"�"�d�,��$�����(������������������0�&���&�)�����0�����(���1������ ���(���,�������&,��0����1����������-��&� �)��-e6U%���$%&�!���$&7�/0/���!�*�#&*:"*%�*�d7#�'�&$%�!�*e�&,��"#�!�*�$"�:�**�!"3�"��#/"��(*/���7�#��#�(���<�*9"���#�$'&$%&�&��$%&'#�!��!��#&/"$*%#(89"�&�!"!&*&$<",<��&$%"�&��*�%(�8=&*�!&�:P*B/"$7,�%"2

�*�*&�*�:�,�#&*�!��:",1%�/��!&�� ����,�$R�<�!��$"���#/"�*9"��*&'(#�$8�b�**�*%T$/���R(��$�%0#��b�%#�$*�89"�&�'"<&#$�$8��:",1%�/�b�#&/"$*%#(89"�&!&*&$<",<��&$%"�*"/�"&/"$W��/"b�!�#&�%"*�R(��$"*3�V(*%�8��&�#&/"$/�,��89"b&��'(�,!�!&�!&�'T$&#"2

����#/"�&$!"**��"�/"$/&�%"�!&�*&'(#�$8��R(��$�3�%�,�L(�,�!&7�$�!"�$�d�&/,�#�89"�*",&$&�*"�#&�(���:",1%�/��/"�(���7#�/�$��:�#��!&7&*��&*&'(#�$8�e2��$%#&�"*�&,&�&$%"*�!��&*%#�%.'���!&�*&'(#�$8��!"���#/"3&$/"$%#��B*&���&,��"#�89"�!&�:,�$"*�!&�!&*�#���&$%"3�!&*�"��,�?�89"3#&���,�%�89"�&�#&�$%&'#�89"�C����E�&�!&�%#�$*7"#��89"�!"�*&%"#�!&�*&'(#�$8�2

����#/"� ��*&��B*&� $"� &$%&$!��&$%"� !&� L(&� �� #&/"$*%#(89"� &� "!&*&$<",<��&$%"�&��*�%(�89"�!&�:P*B/"$7,�%"�& �'&���/""#!&$�89"�!"*&*7"#8"*�!&�!�<&#*"*��%"#&*�&*%�%��*�&�$9"�'"<&#$��&$%��*3�/"����*&�$"*:#�$/1:�"*�!��/"�:,&�&$%�#�&!�!&�&�!��*(�*�!��#�&!�!&2��&**&�/"$%& %"3�/��&�"*�:#�$/�:��*�P#'9"*�!�����"�& &#/1/�"�!&�,�!&#�$8��&*%#�%.'�/�3��&!��$%&3���������3���:#"�"89"�!��:",1%�/��!�����:�#��� ���$"�:�1*��7&%�!"�&�$"*!�<&#*"*��&/�$�*�"*�*(�B#&'�"$��*b�"��"$�%"#��&$%"�!����:,&�&$%�89"�!�

6U�"(������5�����(���1��'��������3�IAAD2

Page 68: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

DU

:",1%�/�b�"�,&<�$%��&$%"�!&�#&/(#*"*b�"�'&#&$/���&$%"�!&�(����$/"�!&�!�!"**"�#&�"*�!�<&#*"*��*:&/%"*�!&�� ��b�&���/�:�/�%�89"�!&�#&/(#*"*�R(��$"*$"*�:�1*&*��7&%�!"*2

��#���**&'(#�#���/�:�/�!�!&�!�����!&�,�!&#�#�"�:#"/&**"�!&�� ��3�"��#/"�:#&<T�"*�*&'(�$%&*��&/�$�*�"*��(��/"��%T�:&#��$&$%&�!"� ���*"�#&� ��b�(��/"��%T���$�*%&#��,�*"�#&�� ���:�#��/�!��:�1*�&��*�%(�89"�!&:P*B/"$7,�%"b�(���7"#8�B%�#&7��!�� "��**9"�!�����*"�#&�� ��b�&�(��/"��%T�(,%�!��&$*�"$�,�!�����*"�#&�� ����$/(���!"�!&�!&*&$<",<&#�(���:�#/&#���$*%�%(/�"$�,�/"���� "��**9"�!&� "$*%#(89"�!����?�!�����3�"��*/#�%P#�"!&��:"�"�>� "$*%#(89"�!����?�!������&�"(%#"*�P#'9"*��$%&#$�/�"$��*#&,&<�$%&*2

����#/"�:#&<T�L(&�"*��&/�$�*�"*�*(�B#&'�"$��*�/"�:,&�&$%&��"*&*7"#8"*�/"$%�$&$%��*3�,�!&#�$!"�����:,&�&$%�89"�!��:",1%�/��!�����:�#�� ���$�*�*(�*�#&*:&/%�<�*�*(�B#&'�=&*2���,�&$%�3�$"�&$%�$%"3�*&#�7($!��&$%�,L(&�"�:�1*��7&%�!"3�:"#����*�7#0'&�*�L(&�*&V����*�*(�*��$*%�%(�8=&*3�!&�"$*%#&<"$%�!&� :",1%�/�� &� �**(��� #&*:"$*���,�!�!&� :&,"� !&*&$<",<��&$%"� &��:,&�&$%�89"� !&� �%�<�!�!&*� !&� � ��3� /"�� <�*%�� �� �**&'(#�#� �*(*%&$%���,�!�!&�!"*�&*7"#8"*2

Page 69: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

D5

7:$�9�-�D�������������������;*���E�>��"�����������������'

��<&#*"*��(%"#&*�%T��*&�#&7&#�!"�>��%(�,�!�*:(%��:"#�#&/(#*"*�$�%(#��*�&�$7,(T$/���L(&�*&�"�*&#<��$���7#�/��/"�"�(���d$"<��/"##�!��:�#�����7#�/�e�C�1�����$��(���"(����E2�����*1$%&*&��:#&*&$%�!��:"#�@����3���:#��&�#��/"##�!�3/"$!(?�!��:&,�*�:"%T$/��*�&(#":&��*3�%&<&�/"�"���#/"*�"� "$'#&**"�!&��&#,��!&�4UUJ�&���7"#��,�?�89"�!"�/","$��,�*�"2���*&'($!��/"##�!��"/"##&(�$"�/"$%& %"!���(&##���#���&�/(,��$"(�&��d��������������������0� ��#-�1���0� �������������$����-����������������e65%���$"<��/"##�!��/�#�/%&#�?�B*&�:&,��:#&*&$8�/#&*/&$%&�$"�/"$%�$&$%&�!&�:"%T$/��*�&�&#'&$%&*3�*"�#&%(!"��� R�$�2

�"(%R�,,�"�*&#<��L(&���$"<��/"##�!��:�#�����7#�/��d,���$��&��)���;$-��,��������1��7���&�������,�(�����&-�������-������ �������������&��$�������(���(������(�������)�1��(� ��F����,����&���������� ����,���������� �-�(����#�����&�������eUA%�&$!"�&��/"$%�"�!&*&V"�!�*�:"%T$/��*�"/�!&$%��*�!&�!�<&#*�7�/�#��*�*(�*�7"$%&*3����7#�/��%&��%#�1!"�<(,%"*"*��$<&*%��&$%"*�!�*�:#�$/�:��*�&�:#&*�*�:&%#",17&#�*�!"*����&�!���(#":�3�d���������$������,������������� ����-����)-������--���)������&&���&� �������eU4%��� R�$�3�:"#�*(��<&?3��%(�,�&$%&�#&/&�&

&��'�����"""�9�+�������������������������1������

65�@���3�IAAU3�:2�IDA2UA����@���3�IAA53�:2�4F2U4���!23�::2�4FB4G2

Page 70: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

6A

/&#/��!&�FAg�!&�*(�*���:"#%�8=&*�!&�:&%#P,&"�!���7#�/�UI2��$%#&�"*�"(%#"*#&/(#*"*�$�%(#��*�!�*:"$1<&�*�$���7#�/��L(&�!&*:&#%���"��$%&#&**&�!�*�'#�$!&*:"%T$/��*3�!&*%�/��B*&�"�'0*�$�%(#�,3�(#]$�"3�/"��,%"3�:,�%�$�3�#&/(#*"*7,"#&*%��*�&���#1%��"*2

�,'($*�!"*�/"#",0#�"*�!"��$%&#&**&�$"*�#&/(#*"*�$�%(#��*��7#�/�$"*�*9"��!�*:(%��:"#��&#/�!"*�&��$7,(T$/���:",1%�/�2���:#��&�#"�/�*"���$�7&*%�B*&�&��/"#!"*�/"�&#/���*�/"�"�"�"(���������1�,����* �������-�"���N�"&��3L(&�#&'&��*�#&,�8=&*�/"�&#/���*�!"*�����/"�����7#�/��!&*!&�IAAA�&�"*�/"#!"*�!&���#/&#����/"$W��/��C���X*E�$&'"/��!"*�:&,�����/"��<�#��!"*'#(:"*�!&�:�1*&*��7#�/�$"*�C�(�%"*�!"*�L(��*�&��/"$7�'(#�8=&*�!�*%�$%�*!�L(&,�*� ��X*�>*�L(��*�:&#%&$/&�E3�&��*(�*%�%(�89"��"��/"#!"�!&� "%"$"(/"��"*�:�1*&*�!���7#�/�3� �#��&�&���/17�/"�C� �X*E�!&�IAAA2

��*&'($!"�/�*"���$�7&*%�B*&�$"�7"#$&/��&$%"�!&��**�*%T$/���"7�/��,��"!&*&$<",<��&$%"2��"(%R�,,�*�,�&$%��L(&���!&:&$!T$/���!&�'#�$!&�$;�&#"�!&:�1*&*��7#�/�$"*�&��#&,�89"�>��**�*%T$/���"7&#&/�!��:"#�:�1*&*�!"�!"#&*�"*%"#$��:�#%�/(,�#�&$%&�<(,$&#0<&�*�>��$7,(T$/���& %&#$��$��!&%&#��$�89"�!��,"/�89"�!&�#&/(#*"*2���*&#<�3�$&**&�*&$%�!"3�L(&�d�����%%%�(��������$������ ����������)��&�(��� �����������(��������(���������&��, ��,�(�����)������eUF%

"��"��$'#&**"�!�� R�$��$��$"<��/"##�!��:�#�����7#�/�3�"*�!"�!"#&*"/�!&$%��*�:�**�#�����!&/,�#�#�L(&�*&(*�&*7"#8"*�!&�:#"�"89"�!��!&�"/#�/��&�!���"��'"<&#$�$8��&*%�#����*&$!"�:#&V(!�/�!"*�:&,��!�*:"*�89"�/R�$&*�!&�"7&#&/&#��**�*%T$/���*&��/"$!�/�"$�,�!�!&*2��� R�$�3�:"#�*(��<&?3�:"$!&#�L(&�"�!&*&$<",<��&$%"�&/"$W��/"�#&*(,%�$%&�!&�*&(*��$<&*%��&$%"*�$��$7#�&*%#(%(#���7#�/�$��#&:#&*&$%��(��&*%1�(,"����"#�>�:#"�"89"�!"*�!�#&�%"*R(��$"*�!"�L(&�����:"*�89"�"/�!&$%�,�!&�/"$!�/�"$�,�!�!&*�:",1%�/�*2����":�$�9"�!&��"(%R�,,3�&**&��#'(�&$%"3�$"�&$%�$%"3�d������-���)����������(�,����&��0�(����,������� ��F��������,�1,���� ������$�������� ������������)������$-��,������� ����K������������������,����������������0��������������,����1���������eUG%

�"(%R�,,�/#�%�/����<�*9"�L(&�7#&L(&$%&�&$%&�&���*���*�!�*/(**=&*�!"*:�:.�*�/(�:#�!"*�:&,"��/�!&$%&�&�:&,�� R�$��$"�/"$%& %"�!��$"<��/"##�!�:&,���7#�/�2����*&#<��L(&�d"(�������� ��F��������1�-1����,�������

UI���!23�:2�4G2UF����@���3�IAA53�:2�I52UG���!2

Page 71: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

64

�����������������������������

���&���)�������(�,������������������������,����������-�$�,� �(������������ ����� ������1��$������� ��$-�1�������������������eUJ%��&**&/"$%& %"3� %�$%"� �� R�$��L(�$%"�"��/�!&$%&� �,&'���L(&�:#"�"<&��"!&*&$<",<��&$%"��7#�/�$"3�/��&$!"��"�"(%#"���#&*:"$*���,�!�!&�:&,"*�*:&/%"*�$&'�%�<"*�!��$"<��/"##�!�2����:#0%�/�3�#&**�,%���"(%R�,,3�d�,����)��������(������������#�������������������������-�G�$�-I�&����������0���(�������0���'��� ����������������&,��,- �����-eUD%

��,�%&#�%(#��!�*:"$1<&,�*"�#&���$"<��/"##�!��:�#�����7#�/��!&�"$*%#��R�<&#(���/,�#��:&#/&:89"3�&$%#&��$�,�*%�*��7#�/�$"*3�!"*�#�*/"*�&�":"#%($�!�!&*�$&#&$%&*��"�:#"/&**"2��"#�(��,�!"3�& �*%&�"�#�*/"�!&�L(&�*&�#&:#"!(?����*/"$*&L(T$/��*�!�*�/"##�!�*��$%&#�"#&*b�:"#�"(%#"3�"��(�&$%"�!����#'&��!&��$"�#��!&�:�1*&*��7#�/�$"*���#'�$�,�?�!"*�.��&�B<�$!"2�� "$7"#�&��:"$%�!":"#�@����3�/��&#0�>*�&,�%&*��7#�/�$�*�"#'�$�?�#&�B*&�:�#���� ���?�#�"*�&7&�%"*:"*�%�<"*�!��/"##�!�3�dG ��-��&I��,�(���&�� �1����&��������,���,�����$������,�$��������(����,����1����� �,���)�)�� ���eU6%

��$&**&�L(�!#"�!&�#�*/"*�&�":"#%($�!�!&*��**"/��!"*�>�$"<��/"##�!�:�#�����7#�/��L(&�!&<&�*&#��$�,�*�!"�"�&$<",<��&$%"�!&��%"#&*�& %&#$"*�&�L(&*%=&*�!&�:�?�&�*&'(#�$8��$���7#�/�2

7:.�9���������,�����

�,�V�!��!"�%":"�!��&*/�,��!&�:#�"#�!�!&*�!��:",1%�/��& %&#$��!"*�����$"�$1/�"�!"�:&#1"!"�:P*B�(&##���#��3�$"*�;,%��"*��$"*3�%#T*�7�%"#&*�/"$%#��(1#��:�#��(���#&$"<�89"�!"��$%&#&**&�&*%�!($�!&$*&�:&,���7#�/�����/"$*",�!�89"!"�/"$%�$&$%&�/"�"���:"#%�$%&�& :"#%�!"#�!&�:&%#P,&"�&�"(%#"*�#&/(#*"*$�%(#��*b�"�/"���%&��"�%&##"#�*�"b�&���/#&*/&$%&�:#&*&$8��!�� R�$��$���7#�/�2

�,"/R��:"$%��L(&�"�/"�.#/�"�!"*�����/"�����7#�/��*(�*��#��$��%#�:,�/"(!&*!&�455A2��*�#&/(#*"*�$�%(#��*3�&��:�#%�/(,�#�"*�#&/(#*"*�&$&#'.%�/"*3!"��$�����:�(%��/"�&#/��,2����*&(�!�*/(#*"�*"�#&�"�d�*%�!"�!����89"e�!&IAAD3�"��#&*�!&$%&��&"#'&�S2��(*R��$($/�"(����$%&$89"�!"*�����!&*(�*%�%(1#&�����*�!&�6Jg�!�*���:"#%�8=&*�!&�:&%#P,&"�!"��#�&$%&��.!�"�%.�IAIJb�&��IAA53����7#�/��V0��'(�,�#��"��#�&$%&��.!�"�$"�<",(�&�!&& :"#%�8=&*�!&�:&%#P,&"�/#(�:�#��"*����UU2���:�#%�/(,�#�&$%&�:#&"/(:�$%&

UJ���!23�:2�I42UD���!23�:2�II2U6�@���3�IAAU3�:2�I6G2UU���� @3�IAA53�:2�4I2

Page 72: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

6I

:�#��"��"<&#$"�&*%�!($�!&$*&����$*%���,�!�!&�$��#&'�9"�!"��&,%��!"��1'&#3$����'.#��3�/"����:�/%"�$&'�%�<"�$��:#"!(89"�!&�:&%#P,&"�!�L(&,&�:�1*3R"V&�"�L(�$%"����"#�& :"#%�!"#��($!��,�:�#��"*����2

�&*7�$�#&/"#!��L(&�"�%&##"#�*�"�&*%0�$���'&$!��!"*�����:�#�����7#�/�!&*!&�455U3�&��<�#%(!&�!"*��%�L(&*�:&#:&%#�!"*�$�L(&,&��$"�/"$%#���*����� �!�*�&*%�!($�!&$*&*�$"��(T$���&�$���$?]$��2���%&���'�$R"(&$<&#'�!(#�3�$"�&$%�$%"3�!&:"�*�!&�44�!&�*&%&��#"�!&�IAA43�&��<�#%(!&�!�:#�"#�!�!&� �%#��(1!��:&,"��#&*�!&$%&��&"#'&�S2��(*R� �"� /"���%&�!"%&##"#�*�"2����<�*9"�!"��"<&#$"��(*R3���:"�#&?��& %#&��3��*�!�<�*=&*�.%$�/�*&�#&,�'�"*�*3���'"<&#$�$8��7#�/��&H"(�/"##(:%�3�"*��*%�!"*�7�,�!"*�&�d���&��������(���&�)���� ��e�7�?����!���7#�/��d(�����$���&�&�����(�������������������������������eU52

��/#&*/&$%&�:#&*&$8��!�� R�$��$���7#�/��"�*&#<�!��$"*�;,%��"*��$"*#&:#&*&$%�3�*&'($!"��&*7�$3�"�%&#/&�#"�&,&�&$%"�!&/�*�<"�:�#����#&$"<�89"!"��$%&#&**&�&*%�!($�!&$*&�:&,���7#�/�2���/#&*/��&$%"�<&#%�'�$"*"�!"�/"�.#/�"*�$"B�7#�/�$"3�!��:#&*&$8��/"�&#/��,�&�!���$7,(T$/���:",1%�/��!�� R�$��$���7#�/�!&*:&#%"(�$"*�����"�%&�"#�!��:&#!��!&��&#/�!"*�&�,�!&#�$8�2

�**&*�&,&�&$%"*�/"$*%�%(&��"�:�$"�!&�7($!"�:�#����:",1%�/��:#�%�/�!�:&,"*�����$"*�;,%��"*��$"*�&��#&,�89"���%&��*�!&�:�?�&�*&'(#�$8��$���7#�/�2�&*%�3�%&��*�!"�&$7�%�?�!"*�:#"'#���*�!&�%#&�$��&$%"�&�/�:�/�%�89"�:�#�:�#%�/�:�89"�&��":&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!��:�?3�&<�!&$/��$!"���:&#*�*%T$/��!��#&,(%]$/���!"��"<&#$"�&*%�!($�!&$*&�&��&$<",<&#B*&�!�#&%��&$%&�&�":&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!��:�?�$"�/"$%�$&$%&�L(&�#&�"$%��>���#&%#�?�#&*�!&$/��,�IJ�!"��"<&#$"� ,�$%"$2

":*"$�/�%�3�$&**&�*&$%�!"3�!�*/(#*"�!&���(,�S",7"K�%?�$"� "$'#&**"!"*�����&��IAAG3�$"�L(�,�"�&$%9"���/&B��$�*%#"�!���&7&*��& :,�/��(�:#"'#����!&�%#&�$��&$%"�$"*�*&'(�$%&*�%&#�"*��d+,�����������������)���&������������,����������7�(����%%%����,���17���������������-�������&��������������-�(������'���,��������$� �(����$-���,��e5A%� "���/�!&?3�!&��V"�"�*&#<��L(&�"��##�$V"�:#"�"<�!"�:&,"*�����:�#%&�!"�:#�$/1:�"�!&L(&�d"(�������1������������(��,�-��&0�1,����,�5 �1����������(� �,� � ���&� ��� �)��� $��&� ��1�� ����� ���������-� ���'-����)������%%%e542

U5������3�IAA53�:2�F25A� �����3�IAA63�:2�4AD254������-�3������,��&���&�0�,�����&��@�"(���������,���3�IAAU3�:2�IFJ2

Page 73: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

6F

�����������������������������

���455D3����!��$�*%#�89"� ,�$%"$�,�$8"(�"�:#"'#����"(�������������� ������������)�.�"���3�<",%�!"�:�#��"�%#&�$��&$%"�!&�"7�/���*�:�#�":&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!��:�?2�����IAAI3�"��"<&#$"��(*R�#&/"$7�'(#"("�:#"'#���3�L(&�:�**"(���*&#�/"$R&/�!"�/"�"�"(�������������* �������+������&�"���������.�"����2����/"%�3�/"$*�!&#�!"�(��:#"'#�������*d�(*/(,"*"e�!"�L(&�"��/#�3��$/,(��%#&�$��&$%"�:�#��"�!&*&�:&$R"�!&�7($8=&*&������&$%&*�R"*%�*5I2��&'($!"��&#�7�$"3�"*�:#"'#���*��/#�H��/"%��%#&�$�#��3&$%#&�455D�&�IAAG3�/&#/��!&�4D���,�*",!�!"*�!&�!&?�:�1*&*��7#�/�$"*5F2

��� IAAG3� 7"�� ,�$8�!"� "� :#"'#�������$��� ����* ���������������)�.���*�3�!"�L(�,�"��/"%��:�**"(���7�?&#�:�#%&2��&#�7�$"��:"$%�L(&3�&��"#��"�����%&$R��*�!"�/"$/&��!"�/"�"�:#"'#����',"��,3���*(�T$7�*&�*&�:#&�#&/��(�$���7#�/�2��&��/"#!"�/"��!�!"*�!"��&:�#%��&$%"�!&�*%�!"3�"*�7($!"*��,"/�!"*�:�#��"�����%&#����7�$�$/��!"3��%.�7&<&#&�#"�!&IAA53�"�%#&�$��&$%"�!&�JJ2IDF�"7�/���*��7#�/�$"*�&��II�:�1*&*�:�#���%(�89"&��":&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!��:�?5G2

�,'(��*�!�*��$�/��%�<�*�,�$8�!�*�:&,"*�����$"�/��:"�!��:�?�&�*&'(#�$8�$���7#�/��$"*�;,%��"*��$"*�&*%9"�<",%�!�*�& :,�/�%��&$%&�:�#��"�/"���%&��"%&##"#�*�"2����"�/�*"�!�����$���L�����+��'�!���D�������(�"(�����.�L+!��*"3��$�/��!��&��IAAI3�/"��"���$!�%"�!&�d�����&0����� ���&�����������-�(����&������������������������&��� ��� �����&�����,�&���e5J%���*&�!��$"��V��(%�3�&�/"$%�$!"�/"��/&#/��!&�42JAA�"7�/���*3�� -�B@���"7&#&/&��"*�:�1*&*�!��#&'�9"�!"� R�7#&�!���7#�/��%#&�$��&$%"&���%�<�!�!&*�!&�/"$%#�%&##"#�*�"�&��$%&,�'T$/���&�/"$*(,%"#���$"�/"$%& %"�!&":&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!��:�?2���#"�"<&��%�<�!�!&*3�%���.�3�$"�/��:"!��*&'(#�$8����#1%����&�!���**�*%T$/���R(��$�%0#��5D2

���.��&��IAAI3�7"��,�$8�!�������� �,����������)�.�� �3�<�*�$!"��"�(�&$%"�!��*&'(#�$8��7#"$%&�#�8��&�!��/�:�/�!�!&�!&�/"���%&��"�%&##"#�*�"&��L(�%#"�:�1*&*�!���7#�/��"/�!&$%�,����,�3� R�!&3���'&#�&���(#�%]$��2���IAAJ3������7"��/"$<&#%�!��$��+����� �,���������������������������)�.+ �+�3�$��L(�,�7"#����$/,(1!"*3��,.��!"*�L(�%#"�:�1*&*�"#�'�$��*3��#'.,��3��##"/"*3���'.#��3��&$&'�,�&�($1*��3�/"��"�"�V&%�<"�!&

5I��������3�IAA53�:2�J25F���!25G��������3�IAA53�:2�625J���� @3�IAA53�:2�4625D���!2

Page 74: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

6G

(����&� ��������� ��&���;������� $-� ����&�,���&� �&������ ��������������

�� �$������0��,�����&������������������;��&���� �����������&��,��&���7�

������-� (����0� �������&� ��������� &�)�����0� ��������&� ��������

����&-0�������(�����&�$���������������-�����1��,��,�5���� ����562

���IAA63�"*��*%�!"*��$�!"*��$($/��#�����/#��89"�!&�(��$"<"� "��$!":�#�����7#�/�3�"��7#�/"�3�L(&�*&�%"#$�#���:,&$��&$%&�":&#�/�"$�,�&��"(%(�#"!&�IAAU3�/"��*&!&�$���,&��$R��C�%(%%'�#%E2���#&*:"$*���,�!�!&�:&,"*�:�1*&*�7#�/�$"*3��$%&#�"#�&$%&�!�<�!�!��&$%#&�%#T*�/"��$!"*�N�"�5���� �������� ���������� C*&!&� $���,&��$R�E3� "�5���� ������������������C*&!&�$���,P#�!�E�&�"�5���� ���������(����������C*&!&�$"@�<�1E�N3�:�**"(���*&�/"$/&$%#�#�$"�$"<"�/"��$!"5U2

�(%"#�!�!&*�!"��"<&#$"�!"*������:#&*&$%�#���!�<&#*�*�& :,�/�8=&*&��#&,�89"�>*�#�?=&*�:�#����/#��89"�!"��7#�/"�2���$"<"�/"��$!"�*&#��$&/&**0#�"�:�#��!�#����"#�"#'�$�/�!�!&��"�%#�%��&$%"�/"$7&#�!"�:&,"*������%&��*��7#�/�$"*2����7#�/"���**(��#���"�/"$%#",&�!"*�!�<&#*"*�:#"'#���*$"�/��:"�!��:�?�&�*&'(#�$8��!&*&$<",<�!"*�$"�/"$%�$&$%&3���*�"�*&(���$!�%"$9"�*&�#&*%#�$'�#�����%&��*���,�%�#&*2���/"��$!"3�$"�L(�,�/�<�*�/R&'�#�����/"�:"#�(��L(�#%"�!"�&7&%�<"� %"%�,3� &$7�%�?�#��� �� /""#!&$�89"�/"��"�&:�#%��&$%"� !&� �*%�!"� &� ���'T$/��� !"*� �*%�!"*��$�!"*� :�#�� "�&*&$<",<��&$%"�$%&#$�/�"$�,�C����E�&�%&#���(����:"#%�$%&�/"�:"$&$%&R(��$�%0#�"2

�,"/R��:"$%��L(&�"��&$&#�,�Z�:�S�#!3�:#��&�#"�/"��$!�$%&�!"��7#�/"�3*�%(��"�:�:&,�!"��&:�#%��&$%"�!&��&7&*��C���E�$"�!&*&$<",<��&$%"�!�:",1%�/��!"*�����:�#�����7#�/��/"�"

���� �(� �� �,�� ���&�5% %� &�)������ � ����,0� 1��,��*�0� �,���&,

"!���*�0���'��&��,�������������-������0�$��� ��-��&����� �����&�������

�,�� ������� �(� ���0� 1,��,� �������� � �����-0� ���5 "��0� 1,��,

�� ������)�� ���� ��&����55�2

��/#��89"�!"��7#�/"��!&*:&#%"(�#&/&�"*�$"�/"$%�$&$%&��7#�/�$"2��&*7�$#&**�,%��L(&

56���!23�:2�4525U���;$�/"�:�1*��7#�/�$"�& /,(1!"�!"���$!�%"�!"��7#�/"��.�"��'�%"255���� @3�IAA53�:2�J2

Page 75: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

6J

�����������������������������

"(����������%%%���������,���"!���*��1�������,�1�$�����,����5

&�)������������������1��,�"(����0�� ������&��,�(���������������������(

5 � (���&�� ����-� ��1���� �,� ��������0� � ��� �,� 6$��)����� �� ��� ����

��)���������'�����,�(����(��,����$������������4AA2

��:&#*:&/%�<��!"*�����:�**�#&����&$ &#'�#�"�/"$%�$&$%&��:&$�*�:&,":#�*���!"�%&##"#�*�"�.��"%�<"�!&�:#&"/(:�89"�&$%#&�,�!&#�$8�*��7#�/�$�*2��&��,&�0%�/"�"�& &�:,"�!���"�0,��3�:�1*�/(V��!&*"#!&��&�!&'#�!�89"�*P�(�&$%�#���/"�"�#&*(,%�!"�!&�!�<&#*�*��$%&#<&$8=&*�&*%�!($�!&$*&*�<",%�!�*:�#��"�/"���%&��"�%&##"#�*�"2��$%#&�&,�*3�/�%&�B*&�"*�:�'��&$%"*�&7&%(�!"*:&,�� ����1�������&��%#"/��!&��$7"#��8=&*�&��/&**"���*(*:&�%"*�!&�%�<�!�!&*�%&##"#�*%�*�L(&�<�&#���>�%"$��&��IAAD4A43��"���#!&�"*�#&�,�?�!"*:"#�%#":�*�&*:&/���*�&*%�!($�!&$*&*�&��%&##�%P#�"�*"��,��&��IAA6�&�"��:"�"!"*�����>��$<�*9"�!"�:�1*�$"�7�$�,�!&�IAAD�:&,���%�P:���:�#��/"���%&#d7"#8�*�& %#&��*%�*e2

�(:�)��&��"(%R�,,�*�%(���"��7#�/"��7�#�&�&$%&�$"�/"$%& %"�!��:",1%�/�!"�����!&�d�����������������# ��������(�������������e4AI%�!&$%�7�/��$"�,�$8��&$%"�!"� "��$!"�*�$��*�!&�L(&��(�&$%����!�*:"*�89"�!"*����:�#����:,��#���*(��:#&*&$8���71*�/��$"�/"$%�$&$%&�&3�$&**&�*&$%�!"3�:"$!&#��L(&3

"��,��&,� �,� ��(����,�$������� �(� �,�5 � ��� ����0�"(&,����������� �����M

�������� ,��� ,��,���� �������&� �����"��������������-� ����)������ ��

"(�����(����1��&��,� ������$���0��,� ��� �����(�5 ��������-�(����$��&

��-����������,�(��1��(�"(��������������,�5 ����$�������������4AF2

�&*7�$��**�$�,�3���$!�3���:&#/&:89"�!"�#�*/"�!&�L(&���d��,�%�#�?�89"e�!�:",1%�/��!"*�����:�#�����7#�/��'&#&��$�/��%�<�*�/"$/"##&$%&*�:"#�:�#%&�!&"(%#�*�:"%T$/��*3�/"�"��� R�$�3���:(,*�"$�$!"�(���!�$]��/��*&�&,R�$%&>L(&,��L(&�:#&!"��$"(�!(#�$%&����(&##���#��3�$��L(�,����7#�/��&#��<�*%�/"�"�d:#T��"�&*%#�%.'�/"e�&��(��!�*:(%��'&":",1%�/�2

�&**&�/"$%& %"3�"��$;$/�"�!"�,�$8��&$%"�!"��7#�/"��7"��#&/&��!"�/"�:#"%&*%"*�&���,'($*�!"*�:#�$/�:��*�:�1*&*��7#�/�$"*2����7#�/��!"��(,�7"�

4AA������3�IAA53�:2�D24A4� �����3�IAA63�:2�U524AI����M��&����@���3�IAA53�:2�46G24AF���!2

Page 76: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

6D

:�#%�/(,�#�&$%&��$/�*�<�3�%&$!"�:#"�"<�!"�$����� �:"*�89"�/"$%#0#���>�$*%�,�89"�!"�/"��$!"�&��%&##�%P#�"��7#�/�$"�&�:#"/(#�!"�/"$*",�!�#3�*&�*(/&**"3�:"*�89"�*&�&,R�$%&�$����2��,'($*�:�1*&*��&$"#&*3�/"�"������.#��&��"%*(�$��N�&*%&�!&�7"#������*�!�*/#&%�3�!&<�!"�>�:#" ���!�!&�/"�����7#�/�!"��(,�N3�$"�&$%�$%"3�!&�"$*%#�#���*��:�%���&��%.��&*�"�!�*:"*�89"�:�#�*&!��#�"�$"<"�/"��$!"2

���$%&� !&**&�L(�!#"3� �*� �(%"#�!�!&*� &*%�!($�!&$*&*� �$�/��,�&$%&:#"/(#�#���#&**�,%�#�L(&���,"/�,�?�89"�!"��7#�/"��&��%&##�%P#�"��7#�/�$"�$9"��:,�/�#�����:#&*&$8��!&�%#":�*2��('&#�#��3�%���.�3�L(&�:"!&#���*&#�(*�!"(��d�� ����&������,������������0�1��,��)�������������������� �����������,�������������������,�5% %� ��������$��������-����������-e4AG2����"<&#$"�!"*������/��"(3�$"�&$%�$%"3�*(*:&$!&$!"3%&�:"#�#���&$%&3�L(��*L(&#�:,�$"*�!&��$*%�,�#�"��7#�/"��&��*","��7#�/�$"3":%�$!"�:"#���$%&#�"�/"��$!"3�:"#�:#�?"��$!&7�$�!"3�&���%(%%'�#%2

�"(%R�,,�/"$*�!&#���$&<�%0<&,�L(&�d�,�����������������(��,��1������$�$-��,�5 ������,�&�����(����������������(�������&����1������������,������(��,����������������(�����������&�:%�A��,e4AJ%

"��&7&�%"3�"*�*�$��*�!&�/"$%�$(�!�!&�$��:",1%�/��!���!��$�*%#�89"������:�#�����7#�/��$9"�%�#!�#������:�#&/&#2��"#�& &�:,"3�&��:�,&*%#��:#"7&#�!�$"�"(�����������(��� ����&��� �����&��7&<&#&�#"�!&�IAA53�"�&$%9"�&/#&%0#�"�:�#�����7#�/��!"��&:�#%��&$%"�!&��*%�!"3��R�,,�:� �#%&#3�:#"7&**"(��*(��/"$<�/89"�!&�L(&3��:&*�#�!&��,'($*�!&*�7�"*�&�7#(*%#�8=&*3�d�,���(���&�� ����-� ������� �(� �,� �)������������������� ���"(����e%���*&'(�!�3�L(�,�7�/"(�"�"7&#&/��&$%"�!&��**�*%T$/���&����%.#���!&�*&'(#�$8�/"�"������*��,%��:#�"#�!�!&�!��:",1%�/��& %&#$��!��$"<���!��$�*%#�89"�:�#����7#�/�2���&**&�*&$%�!"3�"��7#�/"����#/�#���"�/"�&8"�!&�(���$"<��&#��d1,�"(������ ������-� ������ ���� $� ����� (���� ���"(����������� �� ���)e2

���!�*/(#*"��"���#,��&$%"�'�$&$*&3�#&�,�?�!"�!(#�$%&���*(��:#��&�#�<�*�%��>��7#�/��*(�*��#��$��/"�"��#&*�!&$%&�!"*����3�&��V(,R"�!&�IAA53��#�/Y�������&,"'�"(�"*�&*7"#8"*�!�����&�!�� &!&�"�$"�/��:"�!���$(%&$89"�!��:�?�&�*&'(#�$8��&�&$/"#�V"(�d�,�)�������(��������&0��&�����������-����,��������,�������$���&�((���)0��������������(��������$��1,���e2�������*�,�&$%"(���#&*:"$*���,�!�!&�!"*�����d���1��'�1��,

4AG���� @3�IAA53�:2�524AJ����@���3�IAA53�:2�IF2

Page 77: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

66

�����������������������������

-�������� ����������)�����,���)�����%%%1��,��� �����,�������&�,��"(�������� ����-e2��!(?�(�L(&�"��7#�/"��d���(���������������$���,��&��(���,�������,���������0�$���������(������&��,����������,����&�����)�����,�������-��(�"�����0�"(���������,�1���e2

7:7�9�,�������������

�"�/"$%#0#�"�!"*����3�&���!&*:&�%"�!�*��$�/��%�<�*���,�%&#��*�!&�!�<&#*"*!"*�:�1*&*�L(&� �� �$%&'#��3� ���$�9"��(#":&��� C��E� %&��&$7�%�?�!"�"!&*&$<",<��&$%"�!&�(���#&,�89"��$*%�%(/�"$�,�/"������2��,'($*��(%"#&*3/"�"���/R3�*(�,�$R�����7"#���/"�"��*�&*%#(%(#�*�&��$�/��%�<�*�!����&*:&,R��B*&�$�*�!����4AD2��:P*���/#��89"�!����3�&��IAAI3�$9"�%�#!"(:�#��L(&��������&,&'&**&���:#�$/�:�,��$%&#,"/(%"#��$"�!�0,"'"�!���(#":��/"����7#�/�2

��/R��:"$%��%&#�*�!"�$�� ;:(,���7#�/�N���N�!��L(�,�:�#%�/�:�#��%"!"*�"*�:�1*&*��7#�/�$"*�&�"*�&$%9"�4J��$%&'#�$%&*�!�����N3�#&�,�?�!��$"�'�%"3�&��IAAA3�L(&��*�#&,�8=&*�&$%#&�"*��*%�!"*B�&��#"*�!�����&���7#�/���!L(�#�#��3�:&,��:#��&�#��<&?3�(��/�#0%&#��$%&#B#&'�"$�,4A62��$%#&�IAAA&�IAA63�7"#���#&�,�?�!�*�#&($�=&*�#&'(,�#&*�&��$1<&,���$�*%&#��,3�/"��"&$<",<��&$%"�/#&*/&$%&�!�*�/"��**=&*�!�*�!(�*�"#'�$�?�8=&*2����IAAJ3��:#&*�!T$/���!"� "$*&,R"��(#":&(3� &$%9"�"/(:�!��:"#��( &��(#'"3*�,�&$%"(�L(&�d�,��5����������,�"5������������������� ����1��,���,� �5�"(����� ����&�0� $��&� �������� �,����������� �������������������� ��&������1�-e4AU%

���IAA63�"�:#"/&**"�!&��:#" ���89"��$%&#B#&'�"$�,�/(,��$"(�$�� ;:(,�!&���*�"�3�$��L(�,�7"���!"%�!����d��#/&#���&*%#�%.'�/���7#�/�N��e2��!"/(�&$%"�!&%&#��$����*(:&#�89"�!&�(���d#&,�89"�%#�!�/�"$�,e�&����7�#��89"!&�(���d<&#!�!&�#��:�#/&#��e3�/�#�/%&#�?�!��:&,��d�'(�,!�!&�&�:&,���(*/��!&"�V&%�<"*�/"�($*e2���:#"�"89"�!��:�?�&�*&'(#�$8���:�#&/&�$"�%":"�!��,�*%�!&�:#�"#�!�!&*� &*%#�%.'�/�*� &,&$/�!�*�$��:�#/&#��3� *&$!"� �*� !&���*� �'"<&#$�$8��&�"*�!�#&�%"*�R(��$"*b�"�/"�.#/�"�&����$%&'#�89"�#&'�"$�,b�&����:,&�&$%�89"�!�*��&%�*�!&��&*&$<",<��&$%"�!"���,T$�"2

�"�/��:"�!��:�?�&�*&'(#�$8�3���:�#/&#����7�#���L(&

4AD��� @3�IAAU3�::2�FJJBFJU24A6��� @3�IAAU3�:2�FJ524AU���!2

Page 78: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

6U

�,��5����������$�� ��������1��� ������� ��)�������������������

�� ����(����,�"5��������((��������.������� �������1��,��,���)����"(�����

�&������ ��&����������� .� � ���������;� �,� "(������ ���� ��� �����-

"���������0� �������&� �,���&,� ���&����� �� ����-� $�����&� (��� �,� )������

�����������,���0��������&��,����������������-�:�����&� -���0��,�����

�(��,�:��0�����,�"(������ ���-�!���24A5

��:�#/&#����%#��(��:#�"#�!�!&3�%���.�3��"�7"#$&/��&$%"�!&�d��������$�0 �����$�� ��� (�#�$�� (����&� (��� "(�������� ��� �� ���� �������e44A2

�&*!&�IAA43������/"$%��/"��(���$*%#(�&$%"�!&�'&#&$/���&$%"�!&�/#�*&*/"$R&/�!"�/"�"�"��&/�$�*�"�!&��&�89"��0:�!��C���E2����"#��$9"�*&!&!�L(&�& /,(*�<��&$%&�>��7#�/�3�"�����%&��*�!"�(*�!"�:�#���:"��#�&*7"#8"*�7#�/�$"*�$"�/��:"�!��:�?�&�*&'(#�$8�3��$/,(*�<&3�&$%#&�IAAF�&�IAAG3��":&#�89"�!&���$(%&$89"�!��:�?�!�����$"��(#($!��C���*E2

���IAAG3�����3��%&$!&$!"���*",�/�%�89"�&��$�!��!�� ;:(,��!�����!&V(,R"�!&�IAAF3�&����:(%"3�&*%��&,&/&(�"�"(����������!������-�.�"�!3�&/�$�*�"�<",%�!"�&*:&/�7�/��&$%&�:�#��"��:"�"����$�/��%�<�*��7#�/�$�*�$"/��:"�!��:�?�&�*&'(#�$8�2�������!�*:W*3��$�/��,�&$%&3�!&�#&/(#*"*�!��"#!&�!&�j�IJA���,R=&*3�"#�($!"*�!"��($!"��(#":&(�!&��&*&$<",<��&$%"2��"�$1/�"�!&�IAA53�7"��7�#��!"��/"#!"�!&�7�$�$/���&$%"�!"�����!&%&#��$�$!"�"�:"#%&�!&�j�FAA���,R=&*�$"�:&#1"!"�!&�IAAU���IA4A2���*�#&/(#*"*�!"����%T��*�!"�(*�!"*�%�$%"�:�#��"�7�$�$/���&$%"�!&�":&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!�:�?3�/"�"�����**9"�!�����$"��(!9"�C���*E�N�*(�*%�%(1!��:&,���$���!3�&�IAA6�N3�L(�$%"�$��:#"�"89"�!&�!�7&#&$%&*��*:&/%"*�!��$"<������3�/"�"�"*&/#&%�#��!"�!"� ��3�"� �S��&�"� "$*&,R"�!"*��0��"*4442

��$!��$"�/"$%& %"�!��:�#/&#���&*%#�%.'�/��/"$*�'#�!��&��IAA6�&$%#&�����&������$"�/��:"�!��:�?�&�*&'(#�$8�3�"��$%�'"�:#"'#����7#�$/T*�!&%#&�$��&$%"�!&�%#":�*�:�#��:�#%�/�:�89"�&��":&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!�:�?3�"���(����������� ����H���(��������������������� ��#�.���"��3�7"��%#�$*7"#��!"�&��:#"'#����&(#":&(3��'"#��/"$R&/�!"�/"�"�(#"#&/��:2���:#"'#����/"$*%�%(������*&�!&�& &#/1/�"�,�$8�!"�&��$"<&��#"!&�IAAU3�/"$R&/�!"�/"�"�� &#/1/�"����$���7#�/��C���$��*�'$�7�/��:�?�&�*K�R�,�E3�L(&�<�*��>�/&#%�7�/�89"�!��/�:�/�!�!&�":&#�/�"$�,�!���"#8��!&

4A5�+,�"(�����.��5������&��� ������,� 3�IAA63���#0'#�7"�46244A���!23���#0'#�7"�IA2444��� @3�IAAU3�:2�FDF2

Page 79: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

65

�����������������������������

�&*&#<���7#�/�$�2���/�/,"����$���7#�/���$/,(�(�!(�*�7�*&*2���:#��&�#�3���*&#��:,&�&$%�!���"�,"$'"�!&�IAA53�<�*��>�&,��"#�89"�!&�/"$/&�%"*3�!�#&%#�?&*�&��$!�%"*2���� *&'($!�3� #&�,�?�!�� &��IA4A3� 7"�� /"$!(?�!"� & &#/1/�"/"##&*:"$!&$%&��"�L(�#%"�/&$0#�"�:#&<�*%"�:�#�����"#8��!&��&*&#<���7#�/�$��&�:#&'"�!&�":&#�89"�!&���$(%&$89"�!��:�?3�*"��"� �:1%(,"���!�� �#%��!����3�!&$%#"�!&�(��:#�?"�!&��%.�FA�!��*��:P*����(%"#�?�89"�!����**9"�:&,���2

���T$7�*&�!�!��:&,�����>�/�:�/�%�89"��7#�/�$��&����%.#���!&���$(%&$89"!��:�?�&�*&'(#�$8�3�:#&<�,&/&�"��&*�"��$%&#&**&�:#&!"��$�$%&�&���$�/��%�<�**&�&,R�$%&*�!&*&$<",<�!�*�:&,"*����3�L(�,�*&V��"�!&�&<�%�#���$&/&**�!�!&!&�(��&$<",<��&$%"�!�#&%"�!&�%#":�*�&(#":&��*�&��*","��7#�/�$"2�**"%#�$*:�#&/&�$"�!�*/(#*"�!&�,�!&#�$8�*�&(#":&��*3�/"�"�"��#&*�!&$%&7#�$/T*3���/",�*� ��#Y"?)3� L(&3� &�� 7&<&#&�#"� !&� IAAU3� �7�#�"(� $"��#,��&$%"� *(,B�7#�/�$"� L(&� d�7"(����� ���� ���� �� �,��&� �� ��$�H�����H�����He44I%

(�:#&�"�*&#<�#3�$"�&$%�$%"3�L(&3�&��"#��&��(���&*/�,��#&,�%�<��&$%&#&!(?�!�3������%&��!&�"$*%#�!"����*�!�*:"*�89"�:�#��&$<",<&#B*&�!�#&%��&$%&&���%�<�!�!&*�!&���$(%&$89"�!��:�?�&��*","��7#�/�$"�!"�L(&�"*����2���/R"�*&#<��L(&�"�&$<",<��&$%"�&(#":&(�&���$�/��%�<�*�,���%�!�*�$"�/��:"�!�:�?� &� *&'(#�$8�� #&:#&*&$%������ �������-� ��� ���� �,��1���$����������&������,����� ��� �����-�����(��������-�G� ��I��(����,�����������,�A��'����,���((����6����'��&����(��������7��(����� ��1�'��������,�(����(����(����� �)����������,� ��������:�����44F2

�$%#&�V($R"�&�*&%&��#"�!&�IAAF3��������$%&<&�/&#/��!&�!"�*���,�*",!�!"*:#&*&$%&*�$��/R���!��d�:&#�89"��#%&��*e3�<",%�!��:�#����&*%���,�?�89"�!�:#"<1$/���!&�%(#�3�$��#&'�9"�"#�&$%�,�!���&:;�,�/���&�"/#0%�/��!"� "$'"3&���:"�"��"*�&*7"#8"*�!���"$(/2���"*%&#�"#�&$%&3�&��IAAD3������&$<�"(��**9"�/"��&7&%�<"�!&�42GAA3�!&!�/�!���"��"$�%"#��&$%"�!&�&,&�8=&*$�/�"$��*�$"��&*�"�:�1*2����*�#&/&$%&�&$%&3������,�!&#"(�:"#�(���$"3��:�#%�#�!&���#8"�!&�IAAU3���**9"�!&�&*%���,�?�89"�$"� R�!&�&�$���&:;�,�/� &$%#"B�7#�/�$�3��$/"#:"#�!�3�&����#8"�!&�IAA53�>���$(#/�%2

��":89"�:"#��$%&#<&$8=&*�&��:�1*&*�7#�$/P7"$"*�$9"�!&� �3�$"�&$%�$%"3!&�!&*:&#%�#�%&�"#&*�&$%#&�,�!&#�$8�*��7#�/�$�*�!&�L(&����#�$8��d��-�$�'��&������������� �5� ��)�� (��� (������������-� ����)������� ��"(����e44G%� (�:#&�"�*&#<�#3�$&**&�/"$%& %"3���:&#*�*%T$/���!���&�P#���<�<�

44I����Z��M3�IAAU244F��� @3�IAAU3�:2�FD42

Page 80: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

UA

&���:&#/&:89"�$&'�%�<��&$%#&�,�!&#�$8�*��7#�/�$�*�!�*�!�<&#*�*��$%&#<&$8=&*!���#�$8��$"�/"$%�$&$%&3�$"�/"$%& %"�!��:",1%�/��$&"/","$��,�*%��L(&���#/"(�*� *(�*� #&,�8=&*� /"�����7#�/�� ��:�#%�#�!"*� �$"*�DA3� /"$R&/�!��/"�"!�����(����2

���(�%"�/#�%�/�!"3�:"#�& &�:,"3�"�:�:&,�!&*&�:&$R�!"�:&,���#�$8�3�&!��$%&���* H�������+��������!&�455G3�$��7�/�,�%�89"�!��7('��:�#����&:;�,�/���&�"/#0%�/��!"� "$'"�!&�R(%(*�N��$%�'"*��,��!"*�!"*�7#�$/&*&*�N#&*:"$*0<&�*�:&,"�'&$"/1!�"�!&�/&#/��!&�UAA���,�%(%*�*�&���(�$!�2��(%#"/�*"�$"%P#�"�.���#&%�,��89"�>��"#%&�!&�$"<&�*",!�!"*�7#�$/&*&*��$%&'#�$%&*!��* ������� /������ N� ,�$8�!�� &�� W%&� !X<"�#&� $"� /"$%& %"� !��$*%���,�!�!&�<�<�!��$�L(&,&�:�1*�&��IAAI�N3�$��L(�,�%#":�*�7#�$/&*�*�!&*%#(1#����:&L(&$�� 7"#8�� �.#&����#7�$&$*&� &3� :"*%&#�"#�&$%&3� �%�#�#���/"$%#���$�7&*%�$%&*�L(&�:#"%&*%�<���/"$%#����:#&*&$8��7#�$/&*��$"�:�1*3���%�$!"/&#/��!&�JA�:&**"�*44J2

�&'�*%#&B*&�L(&����#�$8��<&��:#"/(#�$!"�!�*%�$/��#B*&3�:&,"��&$"*�$"$1<&,�#&%P#�/"3�!"�*&(�,"$'"�:�**�!"�!&��$%&#<&$/�"$�*�"�$���7#�/�2��"�*&(!�*/(#*"�$"���#,��&$%"�*(,B�7#�/�$"3���#Y"?)��$($/�"(���#&<�*9"�!"*��$%�'"*�/"#!"*�*&/#&%"*�$"�/��:"�!��!&7&*��/&,&�#�!"*�&$%#&����#�$8��&�!�<&#*"*:�1*&*��7#�/�$"*�7#�$/P7"$"*3�/�#�/%&#�?�!"*�:&,��'#�$!&���#'&��!�!����$%&#<&$8=&*�7#�$/&*�*�&���**($%"*��$%&#$"*�!&�*&(*�d:�#/&�#"*e�&�:&,���$(%&$89"�!&���*&*���,�%�#&*�7#�$/&*�*�&��!�<&#*"*�:�1*&*3�&$%#&�"*�L(��*�V��(%�3��&:;�,�/�� &$%#"B�7#�/�$�3� W%&�!X<"�#&3����9"�&��&$&'�,2���"/�*�9"3���#Y"?)�/"�:#"�&%&(3�%���.�3�"��:"�"�!���#�$8��:�#��d����N�H��75�����"(������%%%�������������-��O����H�����H��������)�����7"(�������$����C3��&��/"�"�:�#��d(������7���� ���� ���������F�����7"(�����������O��� ��#����������He44D%

7:0�9�F(B���F(B�GG

���7#�/��:�**"(���#&/&�&#�/#&*/&$%&��%&$89"�:"#�:�#%&�!"��BU���:�#%�#!&�IAAI3�L(�$!"�7"���!"%�!"�"��P�"(������������ ���3�$"�L(�,�"��'#(:��&$%"*�;!��"�,�$8��&$%"�!���&:�!�:"#�,�!&#�$8�*��7#�/�$�*�&��7�#�����*(���$%&$89"!&

44G� &$%#&�7"#� "$7,�/%��&*",(%�"$3�����(����3�IAA63�:2�FJ244J�������3�IAAU3�:2�FI4244D����Z��M3�IAAU2

Page 81: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

U4

�����������������������������

����,��,�������������1��,���������������������1�� ������� ������ ��

���������-����"(����0����$�����# ���������� ����-0����������&�������

�����&��1�,���������)�����0������� ��)������((���)�)�� ���

���������4462

�*�/"�:#"��**"*��7�#��!"*�$"�/��:"�!��:�?�&�*&'(#�$8��/"$/&$%#��B*&&��%"#$"�!��:#"<�*9"�!&��**�*%T$/���%./$�/��&�7�$�$/&�#��!&���$&�#����:&#��%�#L(&� d$-� <=2=0� "(������ ��������� ��� �&������ ��� ��$�&�������&���������������$������&�&�����((���)�-���� �)����������))���������(���������,���������0���������'� ����� ����� ������������������1��,��,�5����8��������,����e44U2���:,�$"�#&7&#&B*&3$&**&�/"$%& %"3��"�!&*&$<",<��&$%"�!&�/&$%#"*�!&�& /&,T$/��3�/"�"�"�E�(�"����������������������+������&�����%

���IAAF3�"��:"�"�!"��BU�>��7#�/��$"�/��:"�!��:�?�&�*&'(#�$8��#&/&�&#��%#�%��&$%"����*�!&%�,R�!"3�/"�����!"89"�!"�L�����"(�����.��P� �������,����"(�������� �$���������������'� ����� ����� �������%��:,�$"�/"$V($%"�#&/"$R&/&�"��#"%"/","�!"� "$*&,R"�!&���?�&��&'(#�$8�/"�"�"�&,&�&$%"�/&$%#�,�!������2��*%�:(,�3�$&**&�*&$%�!"3�L(&�"��BU�&�*&(*:�#/&�#"*��7#�/�$"*�%#���,R�#9"�&��/"$V($%"�:�#��!&*&$<",<&#��*�!�<&#*�*�$�/��%�<�*�:#&<�*%�*�$"��#"%"/","3�/"�"����"#8��!&��&*&#<���7#�/�$�3�" "$*&,R"�!"*��0��"*�&�"���*%&��� "$%�$&$%�,�!&��,&#%���$%&/�:�!"2

��:,�$"�/"$V($%"�#&/"$R&/&�����:"#%]$/���!&�*&�:#"�"<&#���/""#!&$�89"&$%#&�:�1*&*�!"�!"#&*�&$<",<�!"*�$"��:"�"����$�/��%�<�*��7#�/�$�*�$"�/��:"!��:�?�&�*&'(#�$8�3�!&���$&�#����&<�%�#���!(:,�/�89"�!&�&*7"#8"*2���#��%�$%"3:#&<T���#&�,�?�89"�!&�/"$*(,%�*��$(��*3�$��*&!&�!����3�&$%#&�:�1*&*�!"�!"#&*&�"(%#"*��$%&#&**�!"*�N�$9"��:&$�*��L(&,&*�:&#%&$/&$%&*��"��BU�N3������&"(%#�*��$*%�%(�8=&*��7#�/�$�*�!&!�/�!�*�>�:�?�&�*&'(#�$8�2

���IAAG3�"��BU��!"%"(�$"<"�:,�$"�!&��89"3��$%�%(,�!"��# ����&�&��$���� �$����-�(��� ����� ����� �������%���:,�$"�&$!"**��"�V&%�<"�!"���$�������* ����������������)�!"*�����!&�%#&�$�#�6J���,�*",!�!"*�%.�IA4A2���#&<T�L(&�"�&*7"#8"�d1����,�)�����������(��������"(���������,�����������,�������������$������ ����� ����� ��������$��,���"(����������1,�e445%����& &�:,"�!"�:,�$"�/"$V($%"�!&�IAAF3�*�,�&$%�����:"#%]$/���!&��**&'(#�#�(���/""#!&$�89"��!&L(�!��&$%#&�����3�:�1*&*

446��P�"(������������ ���3�IAAI3���#0'#�7"�G244U���!23���#0'#�7"�42I2

Page 82: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

UI

!"�!"#&*3�����3��&��/"�"������3��&!��$%&�#&($�=&*�/"$*(,%�<�*�L(&#&/&�&#������,/($R��!&�������&,�����!"��BU�aa2

�*����� *&!��#��� �� :#��&�#�� ������&,�����BU� aa� !&!�/�!�& /,(*�<��&$%&�>��7#�/��&��IAAG2��&($�=&*�*(�*&L(&$%&*�$"��&*�"�7"#��%"7"#���#&�,�?�!�*�$"��&�$"��$�!"�&�$���;**��3�����*�&��IAAD3�$���,&��$R�3&��IAA63�&�$"�-�:9"3�&��IAAU2��*�����%���.��*&!��#�����:#��&�#�������&,����',"��,�!"��BU�aa�&��IAA63���L(�,�7"��*&'(�!��:"#�(���*&'($!�&!�89"�$"��&�$"��$�!"3�&��!&?&��#"�!&�IAAU2

���#�*�,� %&�� *�!"� /"$<�!�!"� �� :�#%�/�:�#� %�$%"� !�*� #&($�=&*������&,�����BU�aa�L(�$%"�!�*�/"$*(,%�*��$(��*�&���!�*���&���&$%#&�"�BU�aa�&�����2��"*�#&,�%"*�!��:�#%�/�:�89"��#�*�,&�#��$&**&*�&$/"$%#"*3:&#/&�&B*&���#&�$/�!T$/���!&�(��/"$V($%"�!&�L(&� �*��:#&*&$%�!�*�:&,"*:�1*&*�!"�!"#&*�&��#&,�89"�>�/�:�/�!�!&�!�����!&���*"#<&#����**�*%T$/��L(&�"7&#&/&�2��:"$%�B*&�L(&�!&7�/�T$/��*��$*%�%(/�"$��*�C!&*�#%�/(,�89"�&$%#&�����&�"*�:�1*&*��&��#"*3�7�,%��!&�#&/(#*"*�R(��$"*�L(�,�7�/�!"*3�$& �*%T$/���!&���$/"�!&�!�!"*E�%T����:&!�!"�����:,&�&$%�89"�!&�:#"V&%"*!&�/"":&#�89"�$��0#&��!&�:�?�&�*&'(#�$8�3��(�%"*�!"*�L(��*�/"��:#&<�*9""#8��&$%0#��� V0� �:#"<�!�2��(%#�� /#1%�/�� #&/"##&$%&� !�?� #&*:&�%"� >*!�7�/(,!�!&*�!�����$"�L(&�%�$'&�>�:#&*%�89"�!&�/"$%�*�*"�#&���(%�,�?�89"!"*�!�$R&�#"*�#&/&��!"*2

�*�:�1*&*��7#�/�$"*3�:"#�*(��<&?3�#&**&$%&�B*&�!��$&/&**�!�!&�!&�:#&*&$%�#�!&?&$�*�!&�#&,�%P#�"*��$!�<�!(��*�!&�!&*:&*��"�&!&/&$!"���:�!#=&*!&�/"$%���,�!�!&�!�*%�$%"*2��&�%&#��3�%���.�3���$&/&**�!�!&�!&��**&'(#�#:#&<�*���,�!�!&�$"�7�$�$/���&$%"�#&/&��!"�:�#��":&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!�:�?�/"$!(?�!�*�:&,�����&�:&,�*� ��X*2

@0�!�<&#*"*�#&'�*%#"*�!&�!�:,"��%�*�&�7($/�"$0#�"*�!�����L(&��!&$%�7�/��$�*�!&��$!�*�!"*�:�1*&*�!"�!"#&*�#&($�!"*�$"��BU�aa�%#�8"*�!&�/","$��,�*�"2�*�!&*���7"*����*�/"�($*�/"$<&#'&��$��,�$R��!&�L(&�"*�:�1*&*�!"�!"#&*�'&��/"�"�*&�L(�*&**&��'&#&$/��#�"�:#"/&**"�!&�/"":&#�89"�/"�����7#�/�!&��/"#!"�/"��*&(*�:#P:#�"*��$%&#&**&*2

�&#/&�&B*&3�$"�&$%�$%"3�(���!�<�*9"�!&�":�$�=&*�$"�*&�"�!�����/"�#&*:&�%"�>��**�*%T$/���#&/&��!��!"��BU�aa2���L(&�:�#���,'($*�.�*�$�,�!":�%&#$�,�*�"�!"*�:�1*&*�!&*&$<",<�!"*3�*"�#&%(!"�&(#":&(*3�:�#��"(%#"*�.(���*",(89"�:#�'�0%�/��:�#��<����,�?�#���:#P:#���& �*%T$/���!��"#'�$�?�89"2�&**&�*&$%�!"3��%#��(�B*&��"�& B�#&*�!&$%&�!�� "��**9"3��,:R��Z"$�#.3��

445��U3��# ����&�&��$����� �$����-�(��� ����� ����� �������3�IAAG2

Page 83: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

UF

�����������������������������

:&#*:&/%�<��!&�L(&���:#P:#���/#��89"�!�� "��**9"�!�����%&#���*�!"�(���"!"!&��"��,�?�#�"*�:�#/&�#"*�& %&#$"*�/"�"��'&$%&*�7�$�$/��!"#&*2

��&�$"%�#3�%���.�3�L(&3�&���<�,��8=&*�!��/"":&#�89"�&$%#&������&�"�BU�aa�$"�/��:"�!��:�?�&�*&'(#�$8�3�*"�#&**�����:&#/&:89"�!��7�,%��!&%#�$*:�#T$/��2��"$%&�!�:,"�0%�/���#�*�,&�#���:"$%��L(&��*�<(,%"*�*�*"��*&$<",<�!�*3���7�,%��!&�/"$%���,�!�!&���&#%��&���#&*&#<����$%�!��:&,"*�!"�!"#&*&�:&,"��&:�#%��&$%"�C!&���?�&��&'(#�$8�E�!�� "��**9"�$9"�7�/�,�%���"�/"�:�$R��&$%"�!&**��/"":&#�89"2��!(?�L(&3��,.��!&�*&#�/"*%(�&��$<"/�#(��%#�%��&$%"�!&,�/�!"��"�/��:"�!��:�?�&�*&'(#�$8��!&<�!"�>�*&$*���,�!�!&!�*�L(&*%=&*�&$<",<�!�*3�"�L(&�:�#&/&�"/"##&#�!&�7�%"�.�L(&�"��/&**"�>�$7"#��89"�.�#&*%#�%"��"*�:�#%�/�:�$%&*�&�/"$%#��(�$%&*��>L(&,&*�L(&�d:�'�#����&$%#�!�e2

7:6�9�&=���

��/#&*/��&$%"�<&#%�'�$"*"�!��:#&*&$8��!�� R�$��$���7#�/���"�,"$'"�!"*;,%��"*�!&?��$"*�%&��*�!"��(�%"�/"�&$%�!"2���<",(�&�!&�/"�.#/�"�*�$"B�7#�/�$"3�L(&�&��4555�$9"�:�**�<��!&���h�I���,R=&*3�&��IAAD��,/�$8�#��":�%���#�!&���h�JJ2J���,R=&*4IA2��"��:�#%&�!&**���%�<�!�!&�!&<&B*&��"�$%&#&**&�/R�$T*�&���**&'(#�#��/&**"��"�:&%#P,&"��7#�/�$"3�!���$(�$!"���*(�!&:&$!T$/���&$&#'.%�/��&��#&,�89"��"��#�&$%&��.!�"2��!&��V"��<�,���L(&3&��IAAD3�IUg�!�*���:"#%�8=&*�/R�$&*�*�!&�:&%#P,&"�:#"<�$R���!���7#�/�3*&$!"��$'",�3���'.#��3��(!9"3��(�$.��L(�%"#��,3� R�!&�&� "$'"B�#�??�<�,,&*&(*�:#�$/�:��*�7"#$&/&!"#&*��7#�/�$"*4I42

��:#&*&$8��/R�$&*��$���7#�/��$9"�*&�,���%�3�$"�&$%�$%"3��"�*&%"#�:&%#",17&#"2�(:�)��&��"(%R�,,�&*%�����L(&3�&��IAAJ3�/&#/��!&�D6G�&�:#&*�*�/R�$&*�*&*%�<���&$<",<�!�*�&��$&'P/�"*�$���7#�/��/"���$<&*%��&$%"*3����������3�$�& %#�89"� !&� :&%#P,&"3� &����$&#�89"3� :&*/�3� #&/(#*"*� 7,"#&*%��*3%&,&/"�($�/�8=&*3�%T %&�*3�%#�$*:"#%&*�&��'#�/(,%(#�4II2��� R�$��%"#$"(B*&3%���.�3�(����:"#%�$%&��$<&*%�!"#�&��:#"V&%"*�!&��$7#�&*%#(%(#��$���7#�/�2

�� /#&*/&$%&� :#&*&$8�� &/"$W��/�� !�� R�$�� $���7#�/�� %&�� *�!"�/"�:�$R�!��:"#�(����$%&$*���'&$!��!�:,"�0%�/�2���& B�#&*�!&$%&�-��$'�R&��$�<�*�%"(����7#�/��&��455D3�&�"��#&*�!&$%&�@(�-�$%�"�<�*�%"(�"�/"$%�$&$%&

4IA������-�3������,��&���&�0�,�����&��3�IAAU3�:2�IFA24I4���!24II����M��&����@���3�IAA53�:2�46D2

Page 84: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

UG

/�$/"�<&?&*�&$%#&�4555�&�IAA63��"�:�**"�L(&����*�!&�FA�,1!&#&*��7#�/�$"*<�*�%�#����� R�$��!&*!&�45564IF2

���IAAA3�7"��,�$8�!"�"��"#"�!&� "":&#�89"� R�$��N��7#�/��C�"/�/E3/"����:�#%�/�:�89"�!&�GG�:�1*&*��7#�/�$"*2�&$!"�!&%&#��$�!"�L(&�IAAD*&#���"�d�$"�!���7#�/�e3��� R�$��*&!�"(�$�L(&,��!�%����%&#/&�#��&!�89"�!"�"/�/�/"��:�#%�/�:�89"�!&�GU�:�1*&*��7#�/�$"*�CGF�&��$1<&,�!&� R&7&*�!&�*%�!"H�"<&#$"E2

�(#�$%&��� ;:(,�3�"��#&*�!&$%&�@(�-�$%�"��:#&*&$%"(�(��d��:��!"/���$R"e�:�#��/"$*",�!�#���d:�#/&#���&*%#�%.'�/�e�*�$"B�7#�/�$��$"�:&#1"!"!&�IAAD���IAA52��$%#&��*��$�/��%�<�*��$($/��!�*3�#&'�*%#&�B*&���!(:,�/�89"!���**�*%T$/���7�$�$/&�#��:�#�����7#�/�b�����&#%(#��!&�,�$R�*�!&�/#.!�%"�!�"#!&��!&���h�J���,R=&*b�"�&*%��&,&/��&$%"�!&�(��7($!"�*�$"B�7#�/�$"�!&!&*&$<",<��&$%"3�:�#��"�L(�,�*&#����!�*:"$���,�?�!"*���h�J���,R=&*b��/"$*%#(89"�!&�(��/&$%#"�!&�/"$7&#T$/��*�:�#������b�"�/�$/&,��&$%"�!&!1<�!�*b�"�%#&�$��&$%"�!&�4J���,�:#"7�**�"$��*��7#�/�$"*�&���!(:,�/�89"�!"$;�&#"�!&��",*�*�/"$/&!�!�*�:�#��&*%(!�$%&*��7#�/�$"*b�&���/"$*%#(89"�!&R"*:�%��*�&�&*/",�*2

����:#" ���89"�!�� R�$��/"�����7#�/�3���:�,�<#��!&�"#!&��!"��"<&#$"/R�$T*�%&��*�!"���$9"��$%&#<&$89"�$"*��**($%"*��$%&#$"*�!"*�:�1*&*��7#�/�$"*2�� R�$���:#&*&$%�B*&�/"�"�:�#/&�#��!�*:"*%�����$<&*%�#�&���"7&#&/&#��**�*%T$/��&�/"":&#�89"�&/"$W��/���"*�:�1*&*��7#�/�$"*�*&����:"#�/"$!�/�"$�,�!�!&*3%��*�L(��*��L(&,�*�L(&�/"*%(����:&#�&�#���/"":&#�89"�"7&#&/�!��:&,�*:"%T$/��*�"/�!&$%��*2

�**�� *�%(�89"� %&�� ,&<�!"� �,'(��*� !&**�*� :"%T$/��*� N� >*� <&?&*!&�"$*%#�$!"�(��'#�(�/"$*�!&#0<&,�!&���$.*���R�*%P#�/�3�%�,<&?�#&*(,%�$%&!"�#&/&�"�!&�/&!&#�&*:�8"*�N���!&$($/��#�L(&���:#" ���!�!&�/R�$&*��/"�!&%&#��$�!"*��"<&#$"*��7#�/�$"*��(%"/#0%�/"*�&*%�#����%#�*�$!"����'&$!�!&�:#"�"89"�!���"��'"<&#$�$8�3�!"*�!�#&�%"*�R(��$"*�&�!"�/"���%&�>/"##(:89"�$"�/"$%�$&$%&2

�&**&�*&$%�!"3�#&**�,%�B*&�"�:�:&,�d$&'�%�<"e�!&*&�:&$R�!"�:&,�� R�$��"�<&$!&#��#��*�:�#��:�1*&*�/"�"�"��(!9"�&�"�����0�(&3�/"$<&$�&$%&�&$%&#&,&<�$!"�"�:#"%�'"$�*�"�!"��/�!&$%&�$��<&$!��!&��#��*�:�#�

������� �����-��(��$�����-�����������&���C����(��������B��F���:����

��-������,����A����������!�����,�)��&����,��� �����(� ���,��&�&��

4IF��!&��V"3������,��&���&�0�,�����&��@3�IAAU3�:2�IFA2

Page 85: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

UJ

�����������������������������

&�)������ ��� "(������ ��� ��� ����� $-� ����)�-� $���'��&� ��� �������&

��)���&���������������&��������(������ �������������������4IG2

�9"�"�*%�$%&���!(��&!�!&�!&��,'(��*�!�*�/#1%�/�*�!�#�'�!�*�>��%(�89"�!� R�$��$���7#�/�3��$�,�*%�*�/"$<&#'&��$���<�,��89"�!&�L(&�"�&$#��?��&$%"!"*��$%&#&**&*�/R�$&*&*�$"�/"$%�$&$%&�&�"�!&*&V"�!�� R�$��!&�*&#�#&/"$R&/�!�/"�"�:"%T$/���#&*:"$*0<&,3�/�:�?�!&�/"$%#��(�#�:�#��"�'&#&$/���&$%"�!�"#!&��',"��,3� %&$!&����!�7�/(,%�#� ����$(%&$89"�!��:"*%(#�� !&� d$9"�$%&#<&$89"e�!"�:�1*3���:�/%�$!"�$��!&7�$�89"�!"*�/"$%"#$"*�!��:",1%�/�/R�$&*��&����%.#���!&�:�?�&�*&'(#�$8��$���7#�/�2��&**&�*&$%�!"3�.�%�!"�/"�"&��,&�0%�/"�"�:�:&,�!&*&�:&$R�!"�:&,�� R�$��$"�&$/���$R��&$%"�!��/#�*&$��#&'�9"�!&���#7(#3�$"��(!9"2

�*��$<&*%��&$%"*�/R�$&*&*�$"�*&%"#�:&%#",17&#"�*(!�$T*�#&�"$%������&�!"*!"*��$"*�5A2��&'($!"��#�$�<�*�$3�"��(!9"3�L(&�*&�%"#$"(�"�*& %"����"#7"#$&/&!"#�!&�:&%#P,&"�:�#���� R�$��&��IAA63�d��� �,� ��$�������������,�)��&�$����$��&,��(����,����������,�"(�������������'�e4IJ2��& &�:,"�!"�"/"##�!"�&��"(%#"*�:�1*&*�$���7#�/�3��,.��!&��$<&*%�#�$"�*&%"#:&%#",17&#"3� �� R�$��<&�� %���.�� �$<&*%�$!"�&��!�<&#*"*�:#"V&%"*�!&�$7#�&*%#(%(#��$"�:�1*3��$/,(*�<&�&*%#�!�*3�7&##"<��*3�:"$%&*�&�#&:#&*�*2

��:#"&��$T$/����!L(�#�!��:&,�� R�$��$"��(!9"�/"$%#��(�(�:�#��L(&�":�1*�<�&**&���*&#�#&%#�%�!"�/"�"�&�:&/�,R"�$���(*/��!&�(���#&*:"*%��$%&#$�/�"$�,�:�#����%#�'.!���R(��$�%0#���L(&�*&�!&*&$<",<&(�$��#&'�9"�!&��#7(#3���:�#%�#�!&�IAAF2�����&�!"*�!&�IAAG3�$9"�"�*%�$%&�"��,&#%��!"&$%9"������Z"7���$$�$�:�#��(���:"**1<&,�#&:&%�89"�!��%#�'.!���!&��(�$!�&����#7(#3�"���/&B��$�*%#"�!"*��&'P/�"*��*%#�$'&�#"*�!�� R�$�3��R"(S&$?R"$'3�#&*:"$!����*�/#1%�/�*�>��$!�7&#&$8��/R�$&*��&��#&,�89"�>�%#�'.!��R(��$�%0#����7�#��$!"�L(&�d$����������$������e4ID2

�"��&*�"��$"3��� R�$����*%&<&B*&�&��#&,�89"�>�#&*",(89"�4JDG�!" ���3�L(&�/#�"(�(���/"��**9"�!&��$L(.#�%"�:�#���$<&*%�'�#���*�%(�89"�&���#7(#2����&:#&*&$%�$%&��&#��$&$%&�!�� R�$��V($%"�>����3�S�$'��(�$')�3d��)�������,�1����)�����-�(����������������,���1������ �����������e4I6�L(&�#&*%#�$'�**&��"�/"�.#/�"�!&�:&%#P,&"�/"���L(&,&�:�1*2�� R�$��<",%�#�������*%&#B*&�&��#&,�89"���"(%#�*�#&*",(8=&*�!"� ����*"�#&��

4IG����M��&����@���3�IAA53�:2�4UJ24IJ���������3�IAAU3�:2�D424ID���!23�:2�D62

Page 86: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

UD

*�%(�89"3��$/,(*�<&3�&��IAAD3����H���H46AD3�L(&�/"$<�!�<��"��"<&#$"*(!�$T*���!�#�"�*&(�/"$*&$%��&$%"��"�,�$8��&$%"�!&�":&#�89"�!&���$(%&$89"!��:�?�!������&����#7(#��%.�"�7�$�,�!�L(&,&��$"2

��:�#%�#�!&�&$%9"3��� R�$��<�(B*&�$"�/&$%#"�!&��$%&$*��/��:�$R��!&�%�<�*%�*�!&�!�#&�%"*�R(��$"*3�*&'($!"���L(�,�"�:�1*�&*%�#���:#"%&'&$!"�(�#&'��&�'&$"/�!��:�#��!&7&$!&#�"*�*&(*��$%&#&**&*�/"�&#/���*�$"��(!9"2��/��:�$R���!L(�#�(�/#&*/&$%&�#&:&#/(**9"���!�0%�/��>��&!�!��L(&�,"'#"(<�$/(,�#���:",1%�/��!�� R�$��&��#&,�89"��"�/"$7,�%"�&����#7(#�/"��"*�V"'"*",1�:�/"*�L(&�"�:�1*�:#&:�#�<�B*&�:�#��*&!��#�&��IAAU2

���$%&�!&**&�L(�!#"3��� R�$��!&*�'$"(�(��&$<��!"�&*:&/��,�:�#�����7#�/�3��(��(�V�$3�&�&$<�!"(�&*7"#8"*�/"��"��$%(�%"�!&�#&<&#%&#������'&��!"�:�1*�&�#&,�89"��"�/"$7,�%"�&����#7(#2��� R�$��:#&**�"$"(�"��(!9"�:�#���/&�%�#:#":"*%��!&�Z"7���$$�$�!&�:,�$"�!&�%#T*�7�*&*3�/(,��$�$!"�$"�,�$8��&$%"!&�":&#�89"�R1�#�!��!������&�!����2��(�V�$�*�,�&$%"(�L(&�dA�F��&7��6)�-��������&��&7���1����E,�������,��������$�����&��(������-�����,�����7�� ��� ���&� 61��,���� ��������7� �,� �,��� ,��� �(� �,�"���� ���e34IU���#�$!"�"�/���$R"�:�#�����!"89"�!��#&*",(89"�46D5�!"� ���3L(&�/#�"(����$���!2

�(�V�$�V(*%�7�/"(���:"*%(#��!"�*&(�:�1*�$"*�*&'(�$%&*�%&#�"*��d�,������������������&� ��(�����1��,���� ����(���0����1�'��1��� ��� (������ ���������)��������(����&�����������e4I52��&'($!"��#�$�<�*�$3�$"�&$%�$%"3$9"�"�*%�$%&���#&,(%]$/���/R�$&*��&��#&/"$R&/&#����!"89"�!&�:"*%(#��$%&#<&$/�"$�*%�3� d�,� �����-� ���� �,� ����1�������(��,���7�� ����)�&�&������� ���7�� ����������((����e4FA2

���%�%(!&�/R�$&*��&��#&,�89"�>�*�%(�89"�&����#7(#�*�$�,�?�#���d��)�������� ����,���� (���&�� ����-� (������ )���� �� ���������(� 6�� ������������������7������ ��&��������� ������(��,������������&��1��&���(����0��(����1,���,���������������e4F42���**���<�,��89"3*&'($!"��#�$�<�*�$3�*&#0�7&�%��/"����*&�$��:&#/&:89"�!�� R�$��!"�$& "&$%#&�":"#%($�!�!&*�&/"$W��/�*�N�&$%#&��*�L(��*�*"�#&**�&����*&'(#�$8�&$&#'.%�/�3���#&$%���,�!�!&�!&�*&(*��$<&*%��&$%"*�&��&#/�!"*�:�#��*&(*��&$*&�*&#<�8"*�N�&���&*%���,�!�!&�:",1%�/��&�!&*&$<",<��&$%"�!"�/"$%�$&$%&��7#�/�$"2

4I6���!24IU���������3�IAAU3�:2�6J24I5���!23�:2�6D24FA���!23�:2�6U24F4���!23�:2�U42

Page 87: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

U6

�����������������������������

��$&**&�/"$%& %"�L(&��$�,�*%�*�%T��"�*&#<�!"�"��(�&$%"�!��:�#%�/�:�89"/R�$&*��&��":&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!��:�?�!�����3�*"�#&%(!"�$���7#�/�2�,!&$�:"$!&#��L(&3�d�����������,�����������$,�)�������� ����$� �1�������������1��,������1�������&0�A�F��&�,����$��'����� �����(��� ����������������������)���0�1��,�"(�����$��&���'- ��)��&�&����e4FI%

�"*�;,%��"*��$"*3��� R�$��/"$%#��(�(�/"��%#":�*�&�"�*&#<�!"#&*�:�#�!�<&#*�*�":&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!��:�?�!�����3������"#���!�*�L(��*�$��7#�/�3�&$%#&�&,�*�����$(#*"3����"$(/3����$���!3����$��,3����$��*�&���$"/�2���&'($!"�!�!"*�!"��&:�#%��&$%"�!&��:&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!���?�!�*���8=&*��$�!�*�C��Z�E3�&��*&%&��#"�!&�IAA53�42DI6�/�:�/&%&*�?(�*�/R�$&*&*�&$/"$%#�<��B*&���*&#<�8"�!�����2����"#��"�$;�&#"�*&V��"!&*%"�&��/"�:�#�89"�/"��"�($�<&#*"�%"%�,�!�*�":&#�8=&*�!&���$(%&$89"!��:�?�!�����3��!&��V"��:"$%��L(&�d�,��-�$�����)�����(��,������ ���� &����-� � ������ ������-�"(������ �������0� ����������-�1,����������1��,� �,����� �����)� ����(��� ��(��������:���� ��' ��&��&�&���������,���������e4FF%

�(:�)��&��"(%R�,,�"�*&#<���L(&3��,.��!��& :#&**�<��:�#%�/�:�89"�&�":&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!��:�?�$���7#�/�3��� R�$��%&��%���.���$/#&�&$%�!""�<",(�&�!"��$%&#/]���"�!&�<�*�%�*�!&�,�!&#�$8�*���,�%�#&*�/"��:�1*&*��7#�/�$"*3�&��/"�"�"�$;�&#"�!&�<�'�*�"7&#&/�!�*�:�#����,�%�#&*��7#�/�$"*�&��/�!&���*�/R�$&*�*4FG2

7:2�9�+������������

7:2:$�9��H����

���%�<�*�"�#(**"�$���7#�/��"�*&#<�!"��"�,"$'"�!���(&##���#���7"�*(/&!�!"3�$"*��$"*�5A3�:"#�:&#1"!"�&��L(&�"�/"$%�$&$%&�7"��#&��� �!"�$�&*/�,��!&�:#�"#�!�!&*�!"�Z#&�,��3��$/,(*�<&�&��7($89"�!&�/"$*%#�$'��&$%"*!&�$�%(#&?��&/"$W��/��L(&���#/�#����L(&,&��"�&$%"�R�*%P#�/"�$���;**��2�"��"�&$%"��%(�,3�$"�&$%�$%"3�.�<�*1<&,�"��$%(�%"�!���;**���!&�&*%�#�$"<��&$%&:#&*&$%&�$"�/"$%�$&$%&��7#�/�$"2����"#����&*/�,��!"�/"�.#/�"�*&V����$!��"!&*%�3�%&$!"��,/�$8�!"���h�I���,R=&*�&��IAAU3�&$/"$%#�B*&�&��& :�$*9"

4FI������3�GH4IHIAA624FF������-�3������,��&���&�0�,�����&��@3�IAAU3�:2�IF424FG����M��&����@���3�IAA53�:2�46U2

Page 88: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

UU

"�<",(�&�!"*��$<&*%��&$%"*�#(**"*�$���7#�/�3�*"�#&%(!"�$"*�*&%"#&*���$&#�!"#&�&$&#'.%�/"2

��Z#&�,���:#"/(#��#&**�,%�#���T$7�*&�/"$7&#�!��$��*(��:",1%�/��& %&#$��7#�/�$��>�:�?�&�*&'(#�$8�2����;**���"7&#&/&3��$(�,�&$%&3�%#&�$��&$%"�>�4AA*",!�!"*�:�#��:�#%�/�:�89"�&��":&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!��:�?�$"�/"$%�$&$%&3�&��/"�"�:�#��FJA�:",�/���*2� "�:�#�!��/"����/R�$&*�3���:�#%�/�:�89"#(**��&��":&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!��:�?�$���7#�/��.3�$"�&$%�$%"3��"!&*%�2����Z���$!�/��L(&3�&��*&%&��#"�!&�IAA53�&��"#�����;**���/"$%#��(1**&:�#��*&�*���**=&*�$���7#�/��N���$(#/�%3���$(#*"3��"$(/3��$��,3��$��*�&�$"/��N3���*"���%"%�,�!"*�/�:�/&%&*��?(�*�#(**"*�$9"�:�**�<��!&�FIU2

7:2:.�9�I����

���455F3�4F��$"*��$%&*�!�� R�$��,�$8�#����"/�/3�"�-�:9"�,�$8"(���*(��$�/��%�<��!�:,"�0%�/��:�#�����7#�/�����+�'-������������������(������"(�������)�� ����.�+���2���L(�#%�� ;:(,��!���/�!3�L(&�/"$%"(�/"���:#&*&$8��!&�GA� R&7&*�!&��*%�!"H��"<&#$"��7#�/�$"*3�7"��#&�,�?�!��&�M"Y"R���3��&*&*��$%&*�!"�-�:9"�*&!��#���/;:(,��!"��BU�!�L(&,&��$"2

��:��R��:"$%��L(&3��:&*�#�!&�7�$�$/��#�%"!"*�"*��*:&/%"*�!"�:#"/&**"3"�-�:9"���:,&�&$%�����/�!�/"����*&�$��d���(��������(�1��'��&����������,�1��,��,�"(������������G� ��� �,��,�����I����1��,��,���F�� �1������������������������������0��,�6)�� ���� �1��7e4FJ2

�*�:#��&�#�*�%#T*�&!�8=&*�!���/�!�$9"�7"#����,.��!&�#&7&#T$/��*'&$.#�/�*���%&��*�!&�:�?�&�*&'(#�$8�3�%&$!"�"�-�:9"�!�!"�:#�"#�!�!&��%&��*�/"�"��&�"�����&$%&3��'(�,!�!&�!&�'T$&#"3�!&�"/#�/��3�&##�!�/�89"!��:"�#&?�3�&!(/�89"3�*�;!&�&�$(%#�89"2����IAAU3�$"�&$%�$%"3�"�-�:9"&,&$/"(�&$%#&��*�:#�"#�!�!&*�!���/�!���:#&<&$89"�!&�/"$7,�%"*3����**�*%T$/��R(��$�%0#��3���#&*%�(#�89"�&���$(%&$89"�!��*&'(#�$8��&���:#"�"89"�!���"�'"<&#$�$8�2����,�$"�!&��89"�!&�M"Y"R����*�,�&$%��"��:"�"�V�:"$T*��"7"#%�,&/��&$%"�!&�/&$%#"*�!&�%#&�$��&$%"��7#�/�$"*�:�#��":&#�8=&*�!&��$(%&$89"�!��:�?3�>��"#8��!&��&*&#<���7#�/�$��&��"�����2

�����#8"�!&�IAA53�"�&$%9"���$�*%#"�!"*��&'P/�"*��*%#�$'&�#"*�!"-�:9"3�@�#"7(�����Y�*"$&3�&��!�*/(#*"�*"�#&�"*�!&*!"�#��&$%"*�!���/�!$"�/��:"�!��:�?�&�*&'(#�$8�3�*�,�&$%"(�L(&3��:&*�#�!"*�#&*(,%�!"*�V0�,/�$8�!"*�:&,"�-�:9"�$"�/��:"�!���**�*%T$/���R(��$�%0#��3�d1�,�)����-

4FJ�����@3�IAAU3�:2�FAI2

Page 89: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

U5

�����������������������������

���������������$���������������(� ������"(����e4FD2���!(?�(�L(&�"-�:9"���$%&<&�!�*%]$/��3�$"�:�**�!"3�!&��%�<�!�!&*�#&,�/�"$�!�*�>�:�?�&*&'(#�$8��$���7#�/�3�#&/"$R&/&$!"�L(&3�$"��"�&$%"��%(�,3�d����������-����������&�,��((���������,��(���0�������� ����$����$���(������������������-e4F62

��:�#%�/�:�89"�!&�%#":�*�V�:"$&*�*�&����**=&*�!&���$(%&$89"�!��:�?&��'&#�,�.�1$7����&3�$"�/�*"�!���7#�/�3��&$"#���$!�2��%(�,�&$%&3�#&*%#�$'&B*&��!"�*�"7�/���*�/&!�!"*�:�#�����$��*3�/"$%#��(�89"��$($/��!��!(#�$%&��� ;:(,�!"��BU�!&�IAAU2���/"$%#��(�89"�N���:#��&�#��!"�-�:9"�:�#��(�����**9"�7#�/�$��!&*!&����$(�"?3�&$/&##�!��&��455J�N�7�/"(��L(.��!"�!&*&V0<&,:&,"�����(*R"3�L(&�:#"/(#�<��:#"�"<&#���*(��/"":&#�89"�:�#����:�?�$��7#�/�3�%&$!"�:#&<�,&/�!"���:"*�89"�!"���$�*%.#�"�!���&7&*��V�:"$T*3�L(&<�$R��#&�%&#�$!"�$9"�%&#�/"�"�'�#�$%�#���*&'(#�$8��!"�:&**"�,�&$<��!"2

7:2:7�9�J����

��[$!���/"*%(���*&#��'#(:�!��&$%#&�"*�$"<"*��%"#&*�L(&3�V($%"�/"��� R�$�3�&*%�#�����L(&/&$!"���$"<��/"##�!��:&,���7#�/�2���:#&*&$8���$!��$��$��7#�/�� $9"� %&�����&*��� &*/�,�� !�� /R�$&*�3���*� R0� *&�&,R�$8�*� $��:#" ���89"2����!(�"�*&#<��L(&�d����7����&-�(��� ��������"(����e�/#&*/&&��7($89"�!���(*/��!��[$!���:"#�$"<�*�7"$%&*�!&�&$&#'���:�#���**&'(#�#�"/#&*/��&$%"�*(*%&$%�!"�!��*(��&/"$"����&�*(��/"$*",�!�89"�/"�"�:"%T$/��&�&#'&$%&3� %&$!"� ���7#�/�� *�!"� #&*:"$*0<&,3� &��IAA53� :"#� 44g�!�*��:"#%�8=&*��$!��$�*�!&�:&%#P,&"4FU2��,.��!"�7�%"#�&$&#'.%�/"3�"�/"�.#/�"�$!��$"B�7#�/�$"��(�&$%"(�!&���h�5D6���,R=&*3�&��45543�:�#��/&#/��!&��h�FA���,R=&*3�$"�:&#1"!"�!&�IAA6���IAAU4F52����IAAU3�"�<",(�&�!&�$<&*%��&$%"*��$!��$"*�$���7#�/��*�%(�<�B*&�$��7�� ��!&���h�6���,R=&*4GA2

��& &�:,"�!�� R�$�3���[$!����(*/��/"$*",�!�#�"�*&(�$"<"�:&#7�,�$���7#�/��&!��$%&��$�/��%�<�*�!�:,"�0%�/�*�!&�'#�$!&���:�/%"2����IAAU3��"<���.,��7"�"�:�,/"�!��� ;:(,��[$!���N��7#�/�3�/"����:�#%�/�:�89"�!&�4G�:�1*&*��7#�/�$"*3�$/,(*�<&�"*� R&7&*�!&��*%�!"H��"<&#$"�!���%�P:��3���$�3��(T$��3��7#�/��!"�(,�&��'�$!�2

4FD���Z�����3�IAA524F6���!24FU�����3�IAA53�:2�44U24F5���!23�:2�4I424GA���!23�:2�4I62

Page 90: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

5A

�"�d��#/"�:�#���� "":&#�89"�[$!��B�7#�/�e3��/"#!�!"�$�� ;:(,�3��,.�!&��$�/��%�<�*�/"�"�"�"7&#&/��&$%"�!&�,�$R�*�!&�/#.!�%"�!��"#!&��!&���h�J3G��,R=&*�$"�:&#1"!"�!&�IAAU���IA4F3�&�!&�/"":&#�89"�&��0#&�*�/"�"�'#�/(,%(#�3�/�T$/���&�%&/$","'���&�!&*&$<",<��&$%"�*"/��,3�*"�#&**����!�*:"*�89"��$!��$��!&�:#&*%�#��**�*%T$/���&����%.#���!&�:�?�&�*&'(#�$8�2����#0'#�7"�I�!"���#/"�*�$�,�?��"��$%&#&**&��$!��$"�&��/"":&#�#3����������3�$�:#"�"89"�!"*�&*7"#8"*�!�����!&�#&/"$*%#(89"�&��*�%(�89"�!&�:P*B/"$7,�%"&�$"� %#&�$��&$%"�!&� %#":�*�&�!"*�/"�:"$&$%&*�/�<�*�!&�":&#�8=&*�!&��$(%&$89"�!��:�?2

�&**&�/��:"3���[$!���<�,&B*&�!��/"$!�89"�!&�'#�$!&�/"$%#��(�$%&�!&%#":�*�:�#��":&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!��:�?�!�����2����*&%&��#"�!&IAA53�"/(:�<��"�%&#/&�#"�,('�#�&$%#&�"*����"#&*�/"$%#��(�$%&*3�/"��62GUG�$!��$"*�!�*%#��(1!"*�&��L(�%#"���**=&*��7#�/�$�*���"$(/3��$��,3��$��*�&�$"/�2

Page 91: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

54

�� �:1%(,"���!�� �#%��!������<&#*��*"�#&�"�:�:&,�!&�d�##�$V"*�#&'�"$��*e$����$(%&$89"�!��:�?�&�*&'(#�$8���$%&#$�/�"$�,2����#%�'"�JI��!��%&�L(&�%��*�##�$V"*�:"**���/"$%#��(�#�:�#����#&*",(89"�:�/17�/��!&�!�*:(%�*3�!&*!&�L(&�!&7"#���/"$*�*%&$%&�/"��"*�"�V&%�<"*�&�:#�$/1:�"*�!�����2����#%�'"�JF�<����,.�3:#&<&$!"���:"**���,�!�!&�!"� ����d����������,��&�����������&��������&�����(����(�������������������������,����-e4G42�������"*�"*�/�*"*3/"$7"#�&�"��#%�'"�JG3�"� ����!&<&�*&#��$7"#��!"�#&'(,�#�&$%&�!�*��%�<�!�!&*!&*&$<",<�!�*�:"#��##�$V"*�#&'�"$��*�$"�/��:"�!��:�?�&�*&'(#�$8�2

���#&/(#*"��"� �:1%(,"���'�$R"(�1�:&%"���:�#%�#�!��:(�,�/�89"3�&�455I3� !"� #&,�%P#�"�"�� �&��� (��� ��D� �)���)� � �����-0 ����'��&���� ��' ��&�!"�&$%9"�����3��"(%#"*��"(%#"*B�R�,�2�� �:1%(,"���!"� #&,�%P#�"�.�!&!�/�!"�>�/"":&#�89"�/"���##�$V"*�&"#'�$�?�8=&*�#&'�"$��*2��&,&3��"(%#"*B�R�,���7�#���L(&����(&##���#�����:&!�("�#&/(#*"��:#":#��!"��"� �:1%(,"���!�� �#%�3�%&$!"��,'($*��##�$V"*#&'�"$��*�/R&'�!"����'#�<�#�/"$7,�%"*�&��!&%&#��$�!�*�"/�*�=&*2��"�:&#1"!":P*B�(&##���#��3�$"�&$%�$%"3���#���B*&�$"<�*�":"#%($�!�!&*�:�#��& :,"#�#/"�:,&�&$%�#�&!�!&*�&$%#&�������&�"#'�$�?�8=&*�#&'�"$��*3�&����%.#���!&!�:,"��/���:#&<&$%�<�3���$(%&$89"�&�:#"�"89"�!��:�?�C ��' ��&�& ����'��&E�&�#&/"$*%#(89"�:P*B/"$7,�%"2

&��'�����"��9�-�������3�����������,�����-*�������������3���,�����

4G4��,������(��,�5����8������3�45GJ3��#%�'"�JF2

Page 92: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

5I

�"(%#"*B�R�,��/"$*�!&#��L(&3�$9"�"�*%�$%&���:#���?���!"� ����&���%.#���!&�:�?�&�*&'(#�$8���$%&#$�/�"$�,3B�&�������������������������(�������������0��&������������� �������1��,�5����8�������((����������������-���&,����,�$�����(��,���������$��������������$������� �� ���� �(� ������ �����0� ��������� ��� �������������� ����������������((����e4GI2

�**��<�*9"�*&#���&$!"**�!��%�$%"�$"� ����L(�$%"�$���**&��,&����&#�,2�"%��!"��#&*�!&$%&�!"� ����!&�455F3�#&,�%�<��>��:#&/��89"�!���'&$!�:�#������?3�/"$<�!���##�$V"*�&�"#'�$�?�8=&*�#&'�"$��*����:#"7($!�#&���/""#!&$�89"�/"��������&���/"$%#��(1#&��:�#������$(%&$89"�!��:�?�&*&'(#�$8���$%&#$�/�"$�,��&!��$%&�d �)���)�� �����-0��������&�(����(����&0����(����$�����&0�&����((������� ���$�����&���0�1,�� �� ����0� ��' ��&e4GF2���:�#%�#�!&�&$%9"3�%"#$�#��B*&�7#&L(&$%&*�*� #&7&#T$/��*� �� "#'�$�?�8=&*� #&'�"$��*� &�� #&*",(8=&*� !"� ���2���**&��,&����&#�,3�:"#�*(��<&?3��!"%"(3�&��455J3������������������,�,��������(���� �������$�1���,�5����8�����������&����������&���������&����� ��� �,������������(� ������������-3*�,�&$%�$!"�L(&�"*�&*7"#8"*�!&�"#'�$�?�8=&*�#&'�"$��*�$"�/��:"�!��:�?�&*&'(#�$8��!&<&#����*&#�&$/"#�V�!"*�&��:"��!"*2

�$%#&�455G�&�IAAD3�"������/"$<"/�#���*&%&�#&($�=&*�!&��,%"�$1<&,�/"�#&:#&*&$%�$%&*�!&�"#'�$�?�8=&*�#&'�"$��*3�<",%�!�*�:�#��"�7"#%�,&/��&$%"�!�/"":&#�89"�/"�������3�*"�#&%(!"�$"�/��:"�!��:�?�&�*&'(#�$8�2���:�#%�#!&�IAAF3�"� ����:�**�#��3�%���.�3���/"$<"/�#�#&($�=&*�:&#�P!�/�*�/"�"#'�$�?�8=&*�#&'�"$��*3�%&$!"��!"%�!"���*(��:#��&�#��#&*",(89"�&*:&/17�/�*"�#&�"�%&���&��IAAJ4GG2

�&**&�:&#1"!"3���/"":&#�89"�!������/"��"#'�$�?�8=&*�#&'�"$��*�7#�/�$�*��!L(�#�(�:#"&��$T$/���/#&*/&$%&�&�7"��%&*%�!��$��:#0%�/��&��!�<&#*�*"/�*�=&*2� �(�%#"� ":&#�8=&*� !&���$(%&$89"� !�� :�?� ,�$8�!�*� :"#"#'�$�?�8=&*�#&'�"$��*��7#�/�$�*���:�#%�#�!"��$1/�"�!"*��$"*�5A�7"#��3&<&$%(�,�&$%&3�&$/��:�!�*�:&,�����3�:#"/&**"�L(&�*&�/"$<&$/�"$"(/R���#�!&�$���,�����&%

�$%#&�455F�&�45563���������$%&<&���**9"�!&�"�*&#<�!"#&*�$�����.#��3���$"��,3�/(V"���$!�%"�:#&<�����/""#!&$�89"�/"������**9"�!�� &!&�"C:#&*&$%&�$�L(&,&�:�1*�!&*!&�455AE3�/"��<�*%��>���:,&�&$%�89"�!&��/"#!"

4GI�"���&���(��� ��3�455I3���#0'#�7"�DG24GF��HIJ4UG24GG��H���H4DF4�CIAAJE2

Page 93: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

5F

���������������������+����� ���������������������

!&�:�?�$&'"/��!"�*"��"*��(*:1/�"*�!��"#'�$�?�89"�*(�B#&'�"$�,��7#�/�$��&�455F2� "$7"#�&��:"$%�!"�:"#��#"3�7"����:#��&�#��<&?�L(&�"� ����&$!"**"((�����"#!�'&��!&�/",��"#�89"�&$%#&�������&�(���"#'�$�?�89"�*(�B#&'�"$�,$��#&*",(89"�!&�(��/"$7,�%"4GJ2����IAAF3��:P*���#&%"��!��!&�R"*%�,�!�!&*�$����.#��3�7"��,�$8�!��$"<����**9"�!�� &!&�"3����/"��,3�/"��/&#/��!&�F2JAA*",!�!"*3���L(�,�7"��&$/��:�!��:"#�":&#�89"�!&���$(%&$89"�!��:�?�!�����$�����.#��3����$��,3�&��"(%(�#"�!"��&*�"��$"2

���455U3���**9"�!&�"�*&#<�!"#&*�!�����3����$"�*�,3�7"��,�$8�!��&��&##���&"�3�%���.����$!�%�!�3���& &�:,"�!���$"��,3�:�#��/"":&#�#�/"���**9"�!�� &!&�"3��$*%�,�!��$�L(&,&�:�1*�$"��$"��$%&#�"#2����45553����$"�*�,*&#���*(�*%�%(1!��:"#�":&#�89"�!&���$(%&$89"�!��:�?3����$��*�,3�L(&�/R&'"(��/"$%�#�/"��/&#/��!&�46���,�/�:�/&%&*��?(�*3�%&$!"3��:P*�(��:&#1"!"�/(#%"!&�/"$<�<T$/��3�*(/&!�!"�����**9"�!�� &!&�"2��*%��7"����:#��&�#��& :&#�T$/��!������!&�$���,�����&�!&�%#":�*�!&�(���"#'�$�?�89"�#&'�"$�,4GD2

��� W%&�!X<"�#&3�&��IAAF3�"�*&#<"(B*&�(��:�!#9"�*&�&,R�$%&2��(#�$%&(���$"3�/"$<�<&#���(�����**9"�:",1%�/��!�����3�����$(/�3�&�(���":&#�89"!&���$(%&$89"�!��:�?�!�� &!&�"3����/"��/�2����IAAG3�����$(/��7"�%#�$*7"#��!��&��":&#�89"�!&���$(%&$89"�!��:�?�!�����3����$"/�3���L(�,&$/��:"(����/"��/�2

���*�(��/�*"�!&�$���,�����&�"/"##&(�$"��(#($!�3�"$!&��������N��:#��&�#����**9"�,�$8�!��:&,����3�&��IAAF�N�7"��&$/��:�!�3�&��IAAG3:"#�":&#�89"�!&���$(%&$89"�!��:�?�!�����3����$(�2����%#�$*�89"�!������:�#�����$(��&�"(%#�*�& :&#�T$/��*����*�#&/&$%&*3�&$%#&��*�L(��*���!��$���!3�*&#9"�"�V&%"�!&��$0,�*&�$"�/�:1%(,"���!&*%&�%#���,R"3�!&!�/�!"�"�& ��&�!&�/�*"*�&��,&�0%�/"*�$"�L(&�!�?�#&*:&�%"�>*�:&#*:&/%�<�*�:�#�"�:�:&,�!�����&�"�7(%(#"�!��/"":&#�89"�&$%#&�&,��&�������$"�/��:"�!�:�?�&�*&'(#�$8�2

�&#&/&�#&'�*%#"3�%���.�3���/"":&#�89"�&$%#&�������&����$%�'�����"�*&#<�!��&��IAAA3�/"��#&*:&�%"��"�/"$7,�%"�&$%#&����%�P:���&����#�%#&��L(&��##"�:&#��!"�*��$"*��$%&*�&��7($89"�!&�(���!�*:(%��7#"$%&�#�8�2���"/�*�9"3����#'.,��3�L(&�&$%9"�:#&*�!��������3�,�!&#"(�$&'"/��8=&*�L(&#&*(,%�#���&���/"#!"�!&�/&**�#B7"'"2����V(,R"�!"��&*�"��$"3�"� ����:#"<"(�"�,�$8��&$%"�!&�":&#�89"�!&���$(%&$89"�!��:�?�!�����3�������3���$!�%�!��:�#���"$�%"#�#�"��/"#!"�/"$/,(1!"�*"��"*��(*:1/�"*!�����2

4GJ����3�IAA53�::2�IUDBIU624GD����3�IAA53�:2�I5F2

Page 94: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

5G

�&,�%P#�"*�!������/"*%(���� #&**�,%�#� "� /�#0%&#� :"*�%�<"�!&**&*& &�:,"*�!&�/"":&#�89"3�&$�,%&/&$!"�"�:�:&,�/(�:#�!"�:"#�"#'�$�?�8=&*#&'�"$��*��7#�/�$�*�$��&*%���,�?�89"�!&�*�%(�8=&*�!&�/"$7,�%"3�!&���$&�#�����#�#�"�/���$R"�:�#��"�,�$8��&$%"�!&�(���":&#�89"�!&���$(%&$89"�!��:�?!�����2� ��&�#&'�*%#�#3�$"�&$%�$%"3�#&,�%"*�!&�!�7�/(,!�!&*�L(&�%T����#/�!"/",��"#�8=&*�&$%#&�������&�"#'�$�?�8=&*�#&'�"$��*��7#�/�$�*2

�!&��V"�"�*&#<��L(&���#&,�89"�&$%#&�������&��*���**=&*�!�� &!&�"$�����.#���&�&���&##���&"��/�#�/%&#�?"(B*&�:"#�%&$*=&*�/"��#&*:&�%"�>&*%#�%.'��3�>�!�<�*9"�!&�%�#&7�*3��"�/"�:�#%�,R��&$%"�!&�#&/(#*"*�&*/�**"*3�&�� /"�"� d ���� �������������� ��� ���'� �(� ������ $�1�� $��,��&���;������e4G62��!(?�L(&3�d�(����((������# ������1��,���*�*����/�$������� �����/���$�1��233?����<===0��,�����������&��������1��,����,�58� �����-������������ ������������81�Q��'��$���1��'��&�1��,��&������ ��' ��e4GU2

�#"�"�*&#<��L(&���/",��"#�89"�!������/"���� &!&�"�$�����.#��d ������������-���������,� �������������-��)�0�������� �������$����&���������(������*�*��$����(��������1��,��,�&�����&��� ����-0��� ������(������������ ��&������0�$�1��:���"(������ ���� �����,��������� ��������58*��/e4G52��&/"#!�3�$&**&�*&$%�!"3��<�,��89"�!"& B�&:#&*&$%�$%&��&#��$&$%&�!���&##���&"��V($%"�>�����&�& B�(�*&/#&%0#�":�#���**($%"*��",1%�/"*�!�����3�-��&*�-"$�R3�!&�L(&�d6�,�&�������,���������������������%%%1����,����������(�(����������� ���%����*:" �����,�)��)���������� �,���1�����&�����(� �,�58� �����-�����������(����,���*�*�� ��' ��&�� �����������/�$���7e4JA2

����&##���&"�3�/"$7"#�&�#&/"#!�!"�:"#��#"3�"�/"��$!�$%&��$!��$"�!��$��*�,3���V�)�-&%,&)3�&���&�"#�$!"�<�?�!"�:�#������:#&$*�3��/(*"(�%#":�*$�'&#��$�*�!&�/",��"#�#&��/"��"�'#(:"�#&�&,!&��)���������-�5����!����d��� ������&��,�������-7��������(���e4J42

��� W%&�!X<"�#&3���#&*�*%T$/���7#�$/&*��>��'&$!��$�/�"$�,�*%��!"�"<&#$"�!&���(#&$%����'�"�'&#"(�!�**�!T$/��*�$"�*&�"�!�� &!&�"�N�%&$!":�1*&*�7#�$/P7"$"*3�/"�"��(#Y�$����*"3�%"��!"�"�:�#%�!"�!���#�$8��N�&/"$%���$"(���/",��"#�89"�&$%#&�������&���"#'�$�?�89"�*(�B#&'�"$�,2��

4G6������-�3������&���(��,���(3�IAAD3�:2�IG24GU������-�3������&���(��,���(3�IAAD3�:2�IG24G5����3�IAA53�:2�IU624JA���!23�:2�IUU24J4���!23�:2�I5J2

Page 95: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

5J

���������������������+����� ���������������������

�/"#!"�!&�:�?�:�%#"/�$�!"�:&,���#�$8��&����$�*B��#/"(**�*�&��V�$&�#"�!&IAAF�&$%#&�"��"<&#$"�!&����!V�$�&�'#(:"*�#&�&,!&*�L(&�%&$%�#���!&##(�0B,"�&��*&%&��#"�!&�IAAI�7"��d���&�-��&���������&�������������(��,�$�����0�1��,����-��$�&$���� �������((�����&��,����,���1���)����,���!�����,������������,��$��������� ������!���,��������������������,�������-e4JI2��#"�"�*&#<��L(&����$(/�3���$!�%�!��:&,"� ���:�#��*(:&#<�*�"$�#�����:,&�&$%�89"�!"��/"#!"�!&���$�*B��#/"(**�*3

1��� ���)�$-� ����$�&$���� ���������$��� ����)��(��,�!���,��&��%

��0��,���� ��������������(��,�!���,��&�������N��7�)�������

���-� ��� ������58� ((����� ��� ��-� ��� ((���)� ��� ����������)� ���0� ����&��(������-� ������� �,� ����$������� �(� �� (����(��� �����$��������1��,� ���

��$��&������ �������1��,�����*:" 4JF2

�!(?3�$&**&�*&$%�!"3�L(&�"�%"'",T*��,�&#%�.<".!V#.3��&:#&*&$%�$%&�*:&/��,�!������:�#�� W%&�!X<"�#&3�d1�������1�������������:��"(�������� �����0����1����(����������(� � ������&��,��������������(�!���,�,&������������������N��7�)���e4JG2

�"$%&�!�:,"�0%�/���#�*�,&�#��"�*&#<��L(&��*�:�#/&#��*�!&*&$<",<�!�*&$%#&�������&�"#'�$�?�8=&*�#&'�"$��*��7#�/�$�*�$"�/��:"�!��:�?�&*&'(#�$8��*9"�7#&L(&$%&�&$%&�/&#/�!�*�!&�%&$*=&*3�'&#�$!"�/"$*%�$%&*�%#�%"*�&$%#&��*��(#"/#�/��*�!"*�"#'�$�*�"*3�/"���/(*�8=&*��;%(�*2���$���!�$9"�*&#���(���& /&89"3�*&$!"�/"�(��"(<�#�&$%#&�7($/�"$0#�"*�!"�&:�#%��&$%"�!&��:&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!����?�"(�!"��&:�#%��&$%"!&��:"�"��"�&##&$"�C���E�*('&*%=&*�!&�L(&�.�(�����**9"��$%&�#��&$%&!&:&$!&$%&�!�*���8=&*��$�!�*�&�L(&������/�(*�����*�:#"�,&��*�!"�L(&!0��**�*%T$/��2

�9"�"�*%�$%&��*�& :&#�T$/��*�!&�/"":&#�89"�&$%#&�������&�"#'�$�?�8=&*#&'�"$��*� �7#�/�$�*� %&#&��'&#�!"� �,'(��� ����<�,T$/��3� &,�*� %���.�/"$%#��(1#���:�#���(�&$%�#���T$7�*&�/"$7&#�!��>��7#�/��$��/"$!(89"�!"�!&��%&*"�#&���#&,�89"�&$%#&�������&�"#'�$�?�8=&*�#&'�"$��*2����455U3�&**�%&$!T$/���V0�/"�&8�<����*&�/"$*",�!�#3�/"��"�,�$8��&$%"�!"�58� �����-������7��� ��������,��������(����(���������,� ����������(����$� ��������������$��)�� �������"(����2

4JI���!23�:2�I5U24JF����3�IAA53�:2�I5524JG���!2

Page 96: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

5D

�"�#&,�%P#�"3�Z"7���$$�$�!�#���/"$%�$(�!�!&��"�!&��%&�*"�#&�"�#&/(#*"�"� �:1%(,"����$�/��!"�:"#�*&(�:#&!&/&**"#3�&$7�%�?�$!"���*(���:,�/�89"$���7#�/�2��$$�$�*(�,�$R��L(&�"�#&/(#*"����$�/��%�<�*�!&��##�$V"*�&�"#'�$�?�8=&*#&'�"$��*3�!&<�!��&$%&��(%"#�?�!�*�:&,"� ���3�:"!&�:&#��%�#�#&*:"*%�*�!&L(�!�*���!&%&#��$�!�*�*�%(�8=&*2��&**&�*&$%�!"3�#&/"$R&/&�L(&�,�!&#�$8�*�7#�/�$�*�!&�"$*%#�<���(��$"<"�1�:&%"�$��#&*",(89"�!&�!�*:(%�*�$"/"$%�$&$%&�&��$*%����/"�($�!�!&��$%&#$�/�"$�,����:"��#��$�/��%�<�*�#&'�"$��*�&*(�B#&'�"$��*�$"�/��:"�!��:�?�&�*&'(#�$8��$���7#�/�2

�$$�$�$9"�!&� ��!&��$%#"!(?�#3�$"�&$%�$%"3�(���$"%��!&�/�(%&,��$"�*&(&$!"**"��"�#&/(#*"��"� �:1%(,"���!�� �#%�2��&**�,%��L(&3���!&*:&�%"�!":"%&$/��,�& �*%&$%&�:�#��(���d/"":&#�89"�:"*�%�<�e3���!&,&'�89"�!&��(%"#�!�!&��"#'�$�?�8=&*�#&'�"$��*�$9"�!&<&#���*&#�<�*%��/"�"�:�$�/&��2��<&$%(��*,���%�8=&*�:",1%�/�*�&�&*%#(%(#��*�!&�"#'�$�?�8=&*�#&'�"$��*3��&��/"�"�!;<�!�*L(&�:"#<&$%(#��<&$R�����*&#�,�$8�!�*�/"��#&*:&�%"�>�*(����:�#/��,�!�!&3#&/"�&$!�#���� dF�&���� ��� �������%%%��� ����������&� �,�5���8�������1��,��&�����0���$�&�����������������������((����e4JJ2

��**��$"%��!&�/�(%&,��*&#�����$���?�!��&��#&,�%P#�"*�*(�*&L(&$%&*�L(&3*"�#&%(!"���:�#%�#�!&�IAAG3�!�#����1�:&%"�#&$"<�!"��"*�!&��%&*�*"�#&�"#&/(#*"��"� �:1%(,"��3�:�#%�/(,�#�&$%&�$"�L(&�!�?�#&*:&�%"�>�/"":&#�89"&��:"�"���"#'�$�?�8=&*�#&'�"$��*��7#�/�$�*2�����IAAG3�*&#���,�$8�!"�"�� ����(� �,� ,�&,� �)�� ���� ��� �,����0� �,����&�� ��� �,��&3� #&,�%P#�"&$/"�&$!�!"�:"#�Z"7���$$�$�/"��<�*%����&���*�#�!�*/(**=&*�*"�#&���%(�,�?�89"�!�����3�/(,��$�$!"�$�� ;:(,��!&� R&7&*�!&��*%�!"H��"<&#$"#&�,�?�!��&��IAAJ3�:"#�"/�*�9"�!"��$�<&#*0#�"�!&�DA��$"*�!��"#'�$�?�89"2

�"� �:1%(,"����!"�#&,�%P#�"3�!&!�/�!"���"#'�$�?�8=&*�#&'�"$��*3�"�:��$&,:"$!&#��L(&��*�"#'�$�?�8=&*�#&'�"$��*�:"!&��/(�:#�#�(��:�:&,�d<�%�,e�$"*�*%&����(,%�,�%&#�,3�!&*!&�L(&�*(�*��8=&*�*&V���"#'�$�?�!�*�!&��/"#!"�/"��"��#/"�!�� �#%��&�"*�"�V&%�<"*�!�����3�d������������&����(��,�����,��,���� ������1�������e4JD2���:��$&,3�&��*&'(�!�3�#&/"�&$!��L(&�*&V��*&�:#&*",�/�%�!�����(%"#�?�89"�!"� ����:�#��":&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!��:�?!&*!"�#�!�*�:"#�"#'�$�?�8=&*�#&'�"$��*2��('&#&3�%���.�3����$%&$*�7�/�89"�!�/"":&#�89"�&$%#&�������&�"#'�$�?�8=&*�#&'�"$��*3��&!��$%&�"��$%&#/]���"�!&�$7"#��8=&*�&�"�%#&�$��&$%"�/"$V($%"�!&�/�<�*�&�!&���,�%�#&*2���:��$&,�/"$*�!&#�!&*&V0<&,�L(&�"#'�$�?�8=&*�#&'�"$��*�/"��/�:�/�!�!&�$"*�/��:"*�!��:#&<&$89"

4JJ�58 �7��� ��������,��������(����(����%%%���"(����3�455U3���#0'#�7"�GG24JD���&,��)�� ��������,����0��,����&������,��&3�IAAG3���#0'#�7"�I6I

Page 97: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

56

���������������������+����� ���������������������

!&�/"$7,�%"*�&���$(%&$89"�!��:�?�d�,���� �������,��� �����������,(���1��'��(����������� ����-�$�����&��� ���e4J62

�,.��!&**�*3�"�:��$&,��:#&*&$%��%#T*�"(%#�*�#&/"�&$!�8=&*�/"����:�/%"!�#&%"�$�*��$�/��%�<�*��7#�/�$�*�$"�/��:"�!��:�?�&�*&'(#�$8�2���:#��&�#�*(�,�$R��L(&�d����,������(�"(�������&�����������$�&�������� ������0����� ��������� �,���� ������� ��� �� 2=�-��� ������ �(� ��������� ����-�$�����&� �� ���0� 1��,��� �,� "(������ 5����� �����&��(���1��'e4JU2��*�"(%#�*�!(�*3�&��"#��$9"�*&�#&7�#���&*:&/�7�/��&$%&�>�7#�/�3�/"$<&#%&#��B*&�&����$!&�#�*�!�����&�!&�*&(*��&��#"*�&��!&��%&*����������$"*��$"*�*(�*&L(&$%&*�

��$�� ������,�����&���������1��,�5����8���������� ��)����� ���

�� ����(����5����8��������1�������������&������� �������������B

�B+,������(����,�5����8������� ��' ��&�$�&���,����$�������

&�)��,�5����8��������,�� ��������������$-�����$��������(�������&�����

� �����������,���;�$-��,� �����-���������1��,�������������$������4J52

�*�#&/"�&$!�8=&*�!"�:��$&,�*"�#&�"�:,�$"�!&��89"�!&�!&?��$"*�:�#���/�:�/�%�89"�!�����&�"�7�$�$/���&$%"�!&�":&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!��:�?,�$8�!�*�:"#�"#'�$�?�8=&*�#&'�"$��*�&*%9"�#&7,&%�!�*�$"�#&,�%P#�"�!&�Z"7���$$�$d���/��&��!���D���1����)�� ���0�������-����,�������&,��(������C3�,�$8�!"�&��IAAJ2��&,&3��$$�$�*(*%&$%��L(&��*�#&'#�*�!"�"#8��&$%"!������:�#��":&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!��:�?�!&<&#����*&#�&�&$!�!�*:�#��:&#��%�#���":89"3�d���)�-�#� �������������������e3�!&�(*�#�#&/(#*"*!"�"#8��&$%"�#&'(,�#�!������:�#��7�$�$/��#�":&#�8=&*�#&'�"$��*��(%"#�?�!�*:&,"� ���3�"(���:�#%�/�:�89"�!&�"#'�$�?�8=&*�#&'�"$��*�&��d������ ����� ���� �������������,��)�����5����8���������$����e4DA2

��7�$�$/���&$%"�!&�":&#�8=&*�#&'�"$��*�/"��#&/(#*"*�!"�"#8��&$%"#&'(,�#�!�����3�&��"#��*&V����$%�!"�$��:�(%��!&�!�*/(**=&*�"$(*��$�*�N*(*%&$%�!"�:"#�*&'(�!�*�'&*%=&*�:"#�:�#%&�!&�#&:#&*&$%�$%&*��7#�/�$"*�N!&*:&#%��#&*�*%T$/��*���$!����*&#&��*(:&#�!�*�&$%#&�"*�'#�$!&*�/"$%#��(�$%&*!"�"#8��&$%"�!�����3�#&/&"*"*�!&�!�#�(��d/R&L(&�&���#�$/"e�>����&H"("(%#�*�"#'�$�?�8=&*�#&'�"$��*�L(&�<�&**&����*&#�/"$%&�:,�!�*2

4J6���!24JU���!24J5���&,��)�� ��������,����0��,����&������,��&3�IAAG3�:�#0'#�7"�I6I24DA�������&��(���3���#0'#�7"�I4J2

Page 98: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

5U

����<�,��89"�!��!�:,"��/����#�*�,&�#�3�!"�*�7�%"#&*�:#�$/�:��*�& :,�/����#&/�,/�%#]$/���!"*�'#�$!&*�/"$%#��(�$%&*�&��#&,�89"�>�#&�<�$!�/�89"��7#�/�$��!&L(&��*�":&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!��:�?�!����3��(%"#�?�!�*�:&,"� ���3#&/&����7�$�$/���&$%"�!"�"#8��&$%"�#&'(,�#�!�����2��"#�(��,�!"3�R0�#&/&�"!&�L(&��*���**=&*�&*%��&,&/�!�*�:&,�����"(�"#'�$�*�"*�*(�B#&'�"$��*��V���!&�"!"��$/"�:�%1<&,�/"��"*�:�!#=&*�!�*���8=&*��$�!�*2��"#�"(%#"3�"*�'#�$!&*/"$%#��(�$%&*�7�$�$/&�#"*3��,�#��!"*�/"��(��"#8��&$%"�!&���**=&*�!&�:�?�L(&& /&!&���h�6���,R=&*3�$9"�!&*&V���%#�$*7&#�#�#&/(#*"*�:�#������3�&��/(V"*�&/�$�*�"*�!&�#&*:"$*���,�!�!&�7�$�$/&�#��$9"�$&/&**�#���&$%&�/"$7���2

�(%#�*� :#":"*%�*� !"*� #&,�%P#�"*� !"���&,� �)�� ���� ��� �,����0�,����&������,��&3�!&�IAAG3�&�!&�Z"7���$$�$3�!&�IAAJ3�$"�&$%�$%"3:(!&#���*&#�&$!"**�!�*���$!��&��IAAJ3�:"#�"/�*�9"�!�� ;:(,��#&�,�?�!�$�L(&,&��$"2���*��������������!�� ;:(,��/"$%.��(��/�:1%(,"�*"�#&�*�d$&/&**�!�!&*�&*:&/���*�!���7#�/�e3�$"�L(�,�"*�,1!&#&*�#&($�!"*�$�� ;:(,�/"�:#"�&%&�B*&���&$/"#�V�#�&��:"��#��*��$�/��%�<�*�!�����&�"#'�$�?�8=&**(�B#&'�"$��*�:�#��:#&<&$�#3��&!��#�&�*",(/�"$�#�/"$7,�%"*2��"(%#"�/�:1%(,"3*"�#&� ����$(%&$89"�!��:�?3� "*� ,1!&#&*� #&/"$R&/&���� ��:"#%]$/���!&!&*&$<",<&#��##�$V"*�&�:�#/&#��*�:#&<�*1<&�*�&$%#&�������&�"#'�$�?�8=&*#&'�"$��*3�d�����&���� ���������0�&�)���,�� ���������(�"(����0��,�� ��������(��������&�"(������5����e4D42���&**&�*&$%�!"3�&$!"**���"*&*7"#8"*�!�����&�d"(%#�*�&$%�!�!&*�#&'�"$��*e�$"�*&$%�!"�!&�!&*&$<",<&#/�:�/�!�!&� !&� :#"$%"� &�:#&'"3� �&�� /"�"� d�,� )�� ���� ���� �����������(������-��� ����(����� ����-�$�����&�1��,��,�"(�����5����e4DI2���*����������������$�7&*%�3� ��$!�3� /"�:#"��**"�!&& :�$!�#�/"$*(,%�*�&���/"":&#�89"�&$%#&�������&�"#'�$�?�89"�#&'�"$��*�&*(�B#&'�"$��*��&!��$%&���7"#��,�?�89"�!&��/"#!"*�&$%#&�"*�#&*:&/%�<"**&/#&%�#��!"*3� �&�� /"�"3� d1,�� � �� ����e3� "� &$<",<��&$%"� !&"#'�$�?�8=&*�#&'�"$��*�$"�%#���,R"�!"� ���4DF2

����/&B��#&%"#��!����<�*9"�!���7#�/��!"��&:�#%��&$%"�!&��**($%"*�",1%�/"*�C���E�!�����3���#'�#&%��"'%3�#&/"#!��L(&�7"��&���!�*���&��3V($%"�>��$%�'�����3�&��455U3�L(&�������&*%��&,&/&(�"�*&(�:#��&�#"&*/#�%P#�"�!&�,�'�89"�/"��(���"#'�$�?�89"�#&'�"$�,2���&*/#�%P#�"3�$"�&$%�$%"3d1���1��-� ���)�������� �,�58� �-���� ���$���� ��������(����������"((�����*((��e4DG2��&'($!"��"'%3���T$7�*&�/"$7&#�!��:&,"

4D4��H���HDAH43���#0'#�7"�5F24DI���!24DF���!23���#0'#�7"�46A

Page 99: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

55

���������������������+����� ���������������������

& B�#&*�!&$%&�!�� "��**9"�!������,:R��Z"$�#.�&�:&,"�& B�����Z"7��$$�$��"�&*%#&�%��&$%"�!"*�<1$/(,"*��$*%�%(/�"$��*�&$%#&��*�!(�*�"#'�$�?�8=&*N�#&*(,%�$!"3��$/,(*�<&3�$��/&**9"�!��:#P:#����"'%�:�#���%(�#�/"�"� R&7&�!&����$&%&�!&�Z"$�#.�&$%#&�IAAF�&�IAAJ�N�%&#��3�$"�&$%�$%"3��,�#'�!"�"�&*/":"!�*�#&,�8=&*2

���IAAD3�Z"7���$$�$�&��,:R��Z"$�#.��**�$�#��������������������,�����&�58�"5���� ������D�(���1��'�(����,����-����� ����-$�����&� ��&�����(����,�"(������5����2���!&/,�#�89"�*�%(��"���#/":�#��"�:#"'#����!&�!&?��$"*�!&�/�:�/�%�89"�!�����$"�/"$%& %"�!"*&'(��&$%"�!&��/"#!"�!&�/"":&#�89"�/&,&�#�!"�&$%#&�������&����$%�'����3�&��455A2����/�#%��L(&�&$/&##����!&/,�#�89"3�$"�&$%�$%"3��$$�$:"$!&#�� L(&� d�,� (���1��'� �(� �,� 2=�-��� �� ����-�$�����& ��&�������)��������,�$������ �������,����,���1,��,�#���$�1�� �,�5����8���������� �,�(�����*�&���;�������(�"(����5���-e4DJ2

��!&/,�#�89"�&*%��&,&/&�L(&�*&#9"�/"$%&�:,�!�*��*�*&'(�$%&*�0#&�*�$�/�:�/�%�89"�!������ /"$*%#(89"�!&� �$*%�%(�8=&*� C������������$�����&E3!&*&$<",<��&$%"�!&�#&/(#*"*�R(��$"*�&�'&#&$/���&$%"�7�$�$/&�#"b�:�?�&*&'(#�$8�b� !�#&�%"*� R(��$"*b� L(&*%=&*� :",1%�/�*3� ,&'��*� &� &,&�%"#��*b!&*&$<",<��&$%"�*"/��,3�&/"$W��/"3�/(,%(#�,�&�R(��$"b�*&'(#�$8���,��&$%�#&�:#"%&89"�����&$%�,2���/��:"�!��:�?�&�*&'(#�$8��.3�$"�&$%�$%"3�*�$'(,�#�?�!"2 �&$%&*� !"� 7,�'&,"� !"*� /"$7,�%"*� $���7#�/�3� �*� !(�*� "#'�$�?�8=&*/"�:#"�&%&#��B*&���d�����'����(���������((����0�1��,� ������-0������(����� �)�����0��������� ��� &��� �((���0� ��' ��&� �� ��$�����&e4DD2

�(%#"�!&*&$<",<��&$%"���:"#%�$%&�$"�/"$%& %"�!���:#" ���89"�&$%#&������&������7"����#&�,�?�89"�!��:#��&�#��#&($�9"�/"$V($%��!"� ����&�" ��3�&���!�*���&��3�&��IAA62����"/�*�9"3�"*�!"�*�/"$*&,R"*��!"%�#��(�� /"�($�/�!"� /"$V($%"� L(&� ��$�7&*%�� /"�:#"��**"� /"�� "!&*&$<",<��&$%"

�(��������&��������������������������,� �$�1�� �,� �����-��������

��� �,� ���� ��� �����-� �������0� ����� ����0� ��� ���(����� �)�����0

����&����������������0� ��' ��&���� ��$�����&0��������&� ����

4DG����3�IAA53�:2�IDJ24DJ��HD4HDFA24DD��HD4HDFA2

Page 100: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

4AA

���(����������������������)�� ���0����1�������,����&��(���(�����������

���(��������������������,��&�����(��,��1��$���2D62

�&*!&�&$%9"3�"*�!"�*�/"$*&,R"*�%T����$%�!"�/"�:#"��**"�!&�*&�#&($�#&��$(�,�&$%&2

���V�$&�#"�!&�IAA63����7#�/��!"��(,��**(��(�:&,��:#��&�#��<&?�(���**&$%"$9"�:&#��$&$%&�$"� ����&�&,&'&(���:#"�"89"�!��/"":&#�89"�&$%#&������&����$�9"��7#�/�$��/"�"�(���!�*�:#�"#�!�!&*�!"�*&(���$!�%"2�����#8"�!&�IAA63� ����**9"� *(,B�7#�/�$�� V($%"� >����3�$"� & &#/1/�"�!�:#&*�!T$/���!"� ���3�/"$<"/"(�#&($�9"�*"�#&���/",��"#�89"�&$%#&������&��*�"#'�$�?�8=&*�#&'�"$��*�N�/"��T$7�*&�$���$�9"��7#�/�$��N�$����$(%&$89"!��:�?�&�*&'(#�$8���$%&#$�/�"$�,2

��� *(�� �$%&#<&$89"� $"� !&��%&3� �� &$%9"���$�*%#�� !"*��&'P/�"*�*%#�$'&�#"*�!���7#�/��!"��(,3��Y"*�?�$���,���$�B�(��3�&/""(�!&/�*9"�!��� ;:(,��!����3�#&�,�?�!��&��V�$&�#"�!�L(&,&��$"3��$*%�$!"���/"�($�!�!&�$%&#$�/�"$�,���& ���$�#���:"**���,�!�!&�!&�7�$�$/��#�":&#�8=&*�!&�:�?�!&:�?�!�����/"��#&/(#*"*�!"�"#8��&$%"�#&'(,�#�!�����2

��� *&'(�!�3��,���$�B�(��� &$(�&#"(� �,'(��*� !�*� <�$%�'&$*!&/"##&$%&*�!��:�#%�/�:�89"�!&�"#'�$�?�8=&*�#&'�"$��*�N�*&�:#&�&$7�%�?�$!"�*��7#�/�$�*�N�$����$(%&$89"�!��:�?�&�*&'(#�$8���$%&#$�/�"$�,2�����!&,�**&#�����/�:�/�!�!&�!&�#0:�!���$%&#<&$89"3�&��/"$%#�:"*�89"�>�!&�"#��!�����:�#���'�#�&��!&%&#��$�!�*�*�%(�8=&*�d1,��������-���������������,�&�����������������&e4DU2��&**&�*&$%�!"3�,&��#"(�L(&�d+,�"(�����5�����,�������)��������������������1,���,�58�1������$��������)�����1��������������������1,���� ������)�������$-��,�581��������-�$������� ����$�e4D52����& &�:,"�!�**"�*&#������$%&#<&$89"!�����$"��(#($!�3�&��IAAG2��(%#��<�$%�'&��!�*�"#'�$�?�8=&*�#&'�"$��*&*%�#���$��:#" ���!�!&�&�/"$R&/��&$%"�!�*�&*:&/�7�/�!�!&*�!&�!&%&#��$�!�**�%(�8=&*�!&�/"$7,�%"2

�,���$�B�(���*(�,�$R��L(&�"�#&/(#*"���"#'�$�?�8=&*�#&'�"$��*�:�#��$%&#<�#�&��*�%(�8=&*�$�*�L(��*�������$9"�&*%�#���:#&:�#�!����&$<",<&#B*&'&#"(3�$"�:�**�!"3�/�*"*�$"*�L(��*�"� ����&$!"**"(�#&%#"�%�<��&$%&�$�/��%�<�*�#&'�"$��*�$"�/��:"�!����$(%&$89"�!��:�?2��**��:#0%�/�3��:"$%"(����$�*%#�3�&<�!&$/�����$&/&**�!�!&�!&�!�#����"#�/,�#&?��>�#&,�89"�/"���*

4D6��$& "��!"�!"/(�&$%"��HIAA6HGI424DU������B����3� IAA624D5���!2

Page 101: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

4A4

���������������������+����� ���������������������

"#'�$�?�8=&*�#&'�"$��*3�(���<&?�L(&�&,��:&#��%&�L(&�"� ����*&V��d ���)������������&���������������������e46A2

�����$�*%#��*(,B�7#�/�$�3�/�%�$!"�"�:#"%�'"$�*�"�!&�"$*%#�!"�:&,����$"��(#($!�3�$"��(!9"�&�$���"�0,��3�&$7�%�?��L(&�"*�"�V&%�<"*�!�����&�!�����$����$(%&$89"�!�� :�?� &� *&'(#�$8�� *9"�"*��&*�"*�� d�&�������&���;������0���� �����������,�"(������5����0���� ��������������-��&�����,��������(��,�5����8������e4642����$%&�!�**"3��*�!"(%#�$�*�#1'�!�*!"�:�**�!"�*"�#&�"�7�$�$/���&$%"�!&�":&#�8=&*�!&�:�?�!&<&#����*&#�#&<�*%�*3!&���$&�#����:&#��%�#����#%�/(,�89"�!&�(��*�*%&���!&�d$�����,����&�$�1��,�5����8�����������&��������&���;������e46I2

�� �����!"%"(�(���!&/,�#�89"�:#&*�!&$/��,�:"#�"/�*�9"�!"�!&��%&3L(&�&$!"**���,'($*�!"*��#'(�&$%"*��:#&*&$%�!"*�:&,���7#�/��!"��(,2�&/"$R&/&3�:"#�& &�:,"3�L(&�d�&��������&���;����������1��� �������������������,�������������(����-����(���������������,����������(������,� �)������������������0��1��&�����,���'��1�&��(��,�&���%e46F2� ��,�&$%�3� %���.�3� d�,� �� ������� �(� �� �����&� ���� ��)��&��������������1�-��,��������$�������� ����-��(��,"(������5����e46G2��&���$&�#����!�#�/"$%�$(�!�!&��"�!&��%&3���!&/,�#�89":#&*�!&$/��,�*",�/�%"(��"������#&,�%P#�"�*"�#&�"�7"#%�,&/��&$%"�!��#&,�89"/"���*�"#'�$�?�8=&*�#&'�"$��*3�:�#%�/(,�#�&$%&����$�9"��7#�/�$�2

�%.�"�,�$8��&$%"�!"�#&,�%P#�"3�&����#�,�!&�IAAU3�*&#����#&�,�?�!"*!"�*�"(%#"*�!&��%&*� %&�0%�/"*�!"� ����#&,�/�"$�!"*��"� %&��2��":#��&�#"3�/"$<"/�!"�:&,���#�$8�3�&��*&%&��#"�!&�IAA63�7"��!�*/(%�!�3&��$1<&,�!&� R&7&*�!&��*%�!"H��"<&#$"3���d:�?�&���*&'(#�$8��$���7#�/�e2��#&($�9"�$9"�#&*(,%"(�$���!"89"�!&�$"<"*�!"/(�&$%"*3���*�:&#��%�(L(&�"*� R&7&*�!&��*%�!"H��"<&#$"�:#&*&$%&*�#&�7�#��**&��!�<&#*"*�!"*�#'(�&$%"*��:#&*&$%�!"*�$"�!&��%&��$%&#�"#�*"�#&�"�7"#%�,&/��&$%"�!���2��"�*&'($!"�!&��%&3�#&�,�?�!"�&��"(%(�#"�!&�IAA63���$!"$.*��#&%"�"(�"�%&����:#&*&$%�!"�:&,���7#�/��!"��(,�&����#8"3�#&%�#�$!"3�$"&$%�$%"3���T$7�*&�/"$7&#�!��>��7#�/�2���!&��%&�#&*(,%"(�$���!"89"�!&$"<��!&/,�#�89"�:#&*�!&$/��,3�L(&�:"(/"��/#&*/&$%"(��"�/"$%&;!"�!�!&/,�#�89"��$%&#�"#2

46A���!2464���!246I���!246F���!246G��H���HIAA6H62

Page 102: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

4AI

��7"/"�*"�#&����7#�/��*&#���:,&$��&$%&�#&%"��!"�/"��"�,�$8��&$%"�!"#&,�%P#�"�!&������d����,���������,� �$�1���,�5����8����������&������ ��&���;������0� ��� ���������� �,� "(������5����0� ��� �,�����������(� ������������� ������������-e3�&����#�,�!&�IAAU3*&'(�!"3�$"��&*�"��T*3�:&,���!"89"�!��#&*",(89"�4UA5�*"�#&�"�%&��2��"#&,�%P#�"3�"��������$�Z�B�""$�:"$!&#��L(&3�!��$%&�!���$%&#7�/&�&�*�$&#'��*&$%#&� ������ &� �*� "#'�$�?�8=&*� #&'�"$��*3� :�#%�/(,�#�&$%&� ����3/"$*",�!"(B*&� ��:&#/&:89"�!&�L(&�"� #&'�"$�,�*�"�.�(��/"�:"$&$%&$&/&**0#�"�&�<�0<&,�!"��(,%�,�%&#�,�*�"2

Z�B�""$�&/"��"��#'(�&$%"�!&��,���$�B�(���!&�L(&���:#" ���!�!&�&�#&,�89"���/#�*&*�&���7���,��#�!�!&�/"��"*��%"#&*�&$<",<�!"*�/"$*%�%(&�<�$%�'&$*�/"�:�#�%�<�*�$"�L(&�!�?�#&*:&�%"�>��%(�89"�!&�"#'�$�?�8=&*#&'�"$��*�$"�/��:"�!��:�?�&�*&'(#�$8�2��,.��!�**"3�#&**�,%��"�7�%"�!&"#'�$�?�8=&*�#&'�"$��*�%&#&��d��'����������������)��&��������,����� �����,���$��'-��e46J2�Z�B�""$�#&/"$R&/&3�$"�&$%�$%"3�L(&���:#" ���!�!&:"!&3�&��!&%&#��$�!�*�"/�*�=&*3�#&:#&*&$%�#�(���!&*<�$%�'&�3�$���&!�!�&��L(&�"#'�$�?�8=&*�#&'�"$��*�d��-�$����&,��� ��������������((���)$������(��,���� �#�-��������(��&���������(�����%%%G��I���-��������'���$������)� ������������� ���������)��&0���M��������������������-��� ������e46D2���!&*�7�"�!"� ����&*%�#���$��*(�*%�%(�89"�!"d�� ��)��0���� ����������)0���������'1�� ����,�1��,���� ����0������������������$�������&����e4662

Z�B�""$�*�,�&$%��L(&�����$(%&$89"�!��:�?�&�*&'(#�$8��*&#0���T$7�*&�$�/��,�N�d������������,��#���,��-���C�N�!"���#/"�&*%��&,&/�!"�:�#���/"":&#�89"�&$%#&�������&������$"�/"$%& %"�!"�:#"'#����!&�!&?��$"*�!&/�:�/�%�89"�!����46U2��&**&�*&$%�!"3�"��*/#�%P#�"�!������V($%"�>���3�&��!�*���&��3�,�!&#��(���&/�$�*�"�!&���:,&�&$%�89"�/"$R&/�!"�/"�"������� �����-�������3�!"�L(�,�:�#%�/�:��3�&$%#&�"(%#"*3�"��&:�#%��&$%"�!&�:&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!����?3�"��*/#�%P#�"�!"��,%"� "��**0#�"�:�#��&7('��!"*�&�"��*/#�%P#�"�!���,%�� "��**0#���:�#����#&�%"*�@(��$"*2���IAA63�7"��&*%��&,&/�!"3�%���.�3�(��"(������5��������' ��&� � ���+���!&$%#"�!"���Z�3�/"��:#&*&$8��&���"<��M"#Y�&�&���!�*���&��2

46J��HIAAUH4UD3���#0'#�7"�5246D���!2466��HIAAUH4UD3���#0'#�7"�4I246U���!23���#0'#�7"�4U2

Page 103: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

4AF

���������������������+����� ���������������������

�(�%�*�!�*��%�<�!�!&*�!&*&$<",<�!�*�!&*%�$��B*&�>�%#�$*7&#T$/���!&/"$R&/��&$%"*�%./$�/"*�:�#��"�"5����� � ����* ����������)������&"(%#"*� *&%"#&*� !"� *&/#&%�#��!"� !�����/"��T$7�*&� $"� :,�$&V��&$%"3'&#&$/���&$%"�&�,"'1*%�/��!&�":&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!��:�?2����!"*"�V&%�<"*�:#&/1:("*�!"� � ����+���.�/"$%#��(�#�:�#����":&#�/�"$�,�?�89"!���"#8��!&��&*&#<���7#�/�$�2�������"7&#&/&3�%���.�3�%#&�$��&$%"�:�#�#&:#&*&$%�$%&*�!"�*&/#&%�#��!"�!"� ��3��&��/"�"�:�#����7"#��89"�!&7($/�"$0#�"*�!�����&����%.#���!&�:#&<&$89"�&��&!��89"�!&�/"$7,�%"*2

Z�B�""$�&<�%"(�:#"$($/��#B*&�$"�#&,�%P#�"3�$"�&$%�$%"3�*"�#&���:#":"*%�!&�7�$�$/���&$%"�/"��#&/(#*"*�!"�"#8��&$%"�#&'(,�#�!������!&�":&#�8=&*!&���$(%&$89"�!��:�?�,�$8�!�*�:"#�"#'�$�?�8=&*�#&'�"$��*2����<&?�!�**"3:#":W*���/#��89"�!&�:��$&,�!������&�!�����/"��"���$!�%"�!&�&*%(!�#d�"!�,�!�!&*�!&��:"�"e���%��*�":&#�8=&*3�&$7�%�?�$!"�d������� �(����&0��� ���������&������e4652

�����#�,�!&�IAAU3�"� ����#&�,�?"(3�$"<��&$%&�*"����:#&*�!T$/���!��7#�/��!"��(,3�#&($�9"�!&��,%"�$1<&,�<",%�!��:�#��"�!&��%&��/&#/��!"�#&,�%P#�"!&�Z�B�""$3�L(&�#&*(,%"(�$���!"89"�!��#&*",(89"�4UA52��*�#&:#&*&$%�$%&*�7#�/�$"*3��$/,(*�<&�R��"���&Y��&�-�Y�)��Z�YK&%&3��#&*�!&$%&�!���$?]$��&�&$%9"��#&*�!&$%&�!����3�7"#���($]$��&*�$��!&7&*��!"�7�$�$/���&$%"�!&":&#�8=&*��7#�/�$�*�!&���$(%&$89"�!��:�?�/"��#&/(#*"*�!"�"#8��&$%"�#&'(,�#!�����2����$%&� !�� #&*�*%T$/��� !"*� :�1*&*� !&*&$<",<�!"*3� �� *",(89"&$/"$%#�!��7"��"�&$!"**"�!��:#":"*%��!&�Z�B�""$�!&�7"#��89"�!&�(��:��$&,2

��,�$'(�'&��!��#&*",(89"�4UA5�*�%(����7"#��89"�!"�:��$&,�/,�#��&$%&$"�/"$%& %"�!��$&/&**�!�!&�!&��(*/�#�7"$%&*�!&�7�$�$/���&$%"�:#&<�*1<&�*3*(*%&$%0<&�*�&�7,& 1<&�*�:�#��":&#�8=&*�#&'�"$��*�!&���$(%&$89"�!��:�?�(%"#�?�!�*�:&,"� ���2��,.��!�**"3��(�&$%����T$7�*&�!"�& &#/1/�"�$���7#�/�N�L(&�V0�&*%�<����:,1/�%�3�&��*&�%#�%�$!"�!&�(��:��$&,�/"$V($%"�!������&�!����N3��"�*",�/�%�#�L(&�"�:��$&,�%���.��/"$*�!&#&�d��� �,��������(��� ��������������"(������5����� ��' ��&�((����e4UA2

�*�%&#�"*�!&�#&7&#T$/���!"�:��$&,�& :,�/�%�#����"�&$7"L(&��7#�/�$"�!"%#���,R"�!"�:��$&,3�$9"�*P�$���$�9"��7#�/�$�3���*�%���.��$�*�"#'�$�?�8=&**(�B#&'�"$��*��7#�/�$�*3�%&$!"�&��/"$%��#&:#&*&$%�#&��"*�$�����&�$���'�!��/�:�/�!�!&��7#�/�$��&����%.#���!&���$(%&$89"�!��:�?2���!"/(�&$%"&*%�:(,��L(&�"�"�V&%�<"�!"�:��$&,�*&V��"�!&�:#"<�!&$/��#

465���!23���#0'#�7"�6D24UA��H���H4UA52

Page 104: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

4AG

�����������������������,�1��,�5����8�����������,�"(������5����

�����# �����,� ����$����-��(��,�����&��,� �����$����-0���������$����-���

(�#�$����-��(�(�������&��(�5����8������������� ���� �������������'�

$-��,�"(������5����0�1��,���(���������,�# ����������((���)� ��-���

�(�1������ ����� �����((���)����������� ���������&����2P2%

�*�$"�&*�!"*�/"�:"$&$%&*�!"�:��$&,�7"#���!�<(,'�!"*�&��*&%&��#"!&�IAAU2����/""#!&$�!"#���!"�:��$&,�7�/"(���/�#'"�!&��"��$"��#"!��C%0,��E2�*�!&���*��$%&'#�$%&*�7"#���-��&*��"���$*�C���E3�-&�$B��&##&�@�,�K�/R*C,R�*���(#1/�"E3��"$�/��-(���C�(T$��E3�"*R����K��C-�:9"E�&��&R#""?���!#�C#9E2�c� ,(?� !�� #&*�*%T$/��� !"*� '#�$!&*� /"$%#��(�$%&*� 7�$�$/&�#"*� �"7�$�$/���&$%"�!&�":&#�8=&*�#&'�"$��*�/"��#&/(#*"*�!"�"#8��&$%"�#&'(,�#�!����3�7"��*�'$�7�/�%�<�����$/,(*9"�!&�(��V�:"$T*�&�(��&*%�!($�!&$*&�&$%#&�"*�$%&'#�$%&*�!"�:��$&,2

��&�#&'�*%#�#�#&,�%"�!&�&$/"$%#"���$%�!"�:"#��"��$"��#"!��/"�#&:#&*&$%�$%&�!"�%���#�%)�$"�/"$%& %"�!�*�/"$*(,%�*�#&�,�?�!�*�:&,"�:��$&,2���"/�*�9"3��#"!��7#�*"(�L(&���&**T$/���!"���$!�%"�!"�:��$&,�.���/"$*�!&#�89"!&�(���$"<��&*%#�%.'���!�*���8=&*��$�!�*�:�#�����7#�/��$��0#&��!&�:�?�&*&'(#�$8�2���:#&*�!&$%&�!"�:��$&,�%&/&(�/"�&$%0#�"*3�%���.�3�*"�#&��*/"$%#��(�8=&*� !&/,�$�$%&*� !&� /"$%�$'&$%&*� !&� :�1*&*� &(#":&(*� :�#�� �:�#%�/�:�89"�&��":&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!��:�?2��%#��(�(�"�7&$W�&$"��:#&**=&*�!��":�$�9"�:;�,�/��&��"*�&,&<�!"*�/(*%"*�:",1%�/"*��**"/��!"*��&<&$%(��*�:&#!�*�!&�<�!�*2��&**&�*&$%�!"3��#"!��/"$*�!&#"(���:#"<0<&,�L(&:�1*&*�&(#":&(*�<�&**&����7�?&#�/"$%#��(�8=&*�!(#�!"(#�*�:�#����**=&*�7#�/�$�*���:"#%�$%&*3�/"�"����"$(/�&����$���!2���:�#%�/�:�89"�!&�:�1*&*!&*&$<",<�!"*�%&$!&#�����#&*%#�$'�#B*&���/�*"*�!&��$%&#&**&�!�#&%"3�/"�"���#�$8��&�� W%&�!X<"�#&2����$%&�!&**��#&�,�!�!&3�%"#$�<�B*&��$!�*:&$*0<&,&$/"$%#�#�7"#��*�!&�7�$�$/��#��*���**=&*��7#�/�$�*2

"��<�*%����V(*%�7�/�#���T$7�*&�$����3�"����$&,��#"!��*(�,�$R�3�$"�*&(#&,�%P#�"3�L(&��L(&,��"#'�$�?�89"�&$7#&$%��!&*�7�"*�:�#%�/(,�#�&$%&�'#�<&*3*�%(�89"��,(*%#�!��:&,��#&/"##T$/���!&�/"$7,�%"*�$"��(!9"3�$���"�0,���&�$��&:;�,�/���&�"/#0%�/��!"� "$'"2���/"�:,& �!�!&�!�*�*�%(�8=&*�!&�/"$7,�%"$"�/"$%�$&$%&��7#�/�$"3�*&'($!"�"�:��$&,3�d������������,�����������(���� �� �����������,��)����$����-��(������������������,�e4UI2���&**&

4U4��$& "��!"�#&,�%P#�"�!"�:��$&,3��HDFHDDDB�HIAAUHU4F3���#0'#�7"�G24UI��HDFHDDDB�HIAAUHU4F3���#0'#�7"�4I2

Page 105: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

4AJ

���������������������+����� ���������������������

*&$%�!"3��*�#&/"�&$!�8=&*��:#&*&$%�!�*�:&,"�:��$&,�/"��#&*:&�%"�>��7#�/�d�,����������������-������ �����(�����,���&����e4UF2

��:��$&,�#&/"$R&/&�L(&�"�#&/(#*"���"#'�$�?�8=&*�#&'�"$��*��7#�/�$�*�/"�<�*%��>���$(%&$89"�!��:�?�&�*&'(#�$8��&*%0�/&#/�!"�!&�#�*/"*�L(&�:#&/�*���*&#/"$%"#$�!"*2��:"$%�3�$&**&�*&$%�!"3�R�<&#�(���%&$!T$/���>��$<&#*9"�!&#&*:"$*���,�!�!&*3�*&'($!"���L(�,�d��&���;����������'��&��,�������-�� �$�������,�)�$�� �(�� ���$��� �,�$����� ��� ������(� ��)���&� �,���������������������-7������������ ���0�1,�����,��������� �$��,�)����$���&�&C4UG%��,&#%�3� ��$!�3�N� /"$%#�!�?&$!"3�!&� /&#%�� 7"#��3/"�&$%0#�"*�!&��"��$"��#"!��$"�*&(�/"$%�%"�/"����!�:,"��/����#�*�,&�#��NL(&�:�1*&*�!"�!"#&*�$9"�!&<&#�����,��&$%�#��,(*=&*�!&�L(&����**�*%T$/��7�$�$/&�#��7"#$&/�!�����$�/��%�<�*�#&'�"$��*�$"�/��:"�!��:�?�&�*&'(#�$8��:"**�#&:#&*&$%�#�d����$�������(������������������������� ������ �����e4UJ2�&**�,%�3�$&**&�*&$%�!"3�����:"#%]$/���!&�&<�%�#���:&#/&:89"�!&�L(&������&*%&V��d��$����������&� ��' ��&�����,�"(������5����e4UD2

��:��$&,�*�,�&$%��N�&/"�$!"��<�*"*�*&�&,R�$%&*�& :#&**"*�$"��&,�%P#�"�#�R���3�!&�IAAA3�*"�#&�":&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!��:�?�!������N�L(&�",�$8��&$%"�!&�":&#�8=&*�#&'�"$��*�!&���$(%&$89"�!��:�?�!&*:#"<�!�*�!&�&�"*��!&L(�!"*�.�(���#&/&�%��:�#��"�7#�/�**"��d:��������&������)��(�1�$��)��,���,�)��&�����,��&�����,�&��������$�����,������&���,��&e4U62���#&*(,%�!"�!&�%�,���"#!�'&��*&#�����7#(*%#�89"�!�*�& :&/%�%�<�*!�*�:&**"�*��7&%�!�*�:&,��*�%(�89"�!&�/"$7,�%"�$��L(�,�*&��(*/���$%&#<�#3�"!&*/#.!�%"�!"�& &#/1/�"�!����$(%&$89"�!��:�?�&�"�&$7#�L(&/��&$%"�!�"#'�$�?�89"�&$<",<�!�2

�*%�*�&�"(%#�*�/#1%�/�*�#&,�/�"$�!�*�*&#9"�"�V&%"�!&�/"�&$%0#�"*����*!&%�,R�!"*�$"�/�:1%(,"�*&'(�$%&�!&*%&�%#���,R"2

�&�%�*��*�#&**�,<�*��&$/�"$�!�*��/���3�"�:��$&,�#&/"$R&/&�L(&��*"#'�$�?�8=&*�#&'�"$��*��7#�/�$�*�%T��(��:�:&,���:"#%�$%&���/(�:#�#3�L(&�:"!&/"�:,&�&$%�#�"*�&*7"#8"*�!������$"�/��:"�!����$(%&$89"�!��:�?�&*&'(#�$8�2� "$*�!&#�3�%���.�3�L(&�"��:#��"#��&$%"�!��/�:�/�!�!&��7#�/�$�d�������������,���(�����,��(������(���������������&�&���0$������,�����# �����,����&��(��)����$��� �����%%%e4UU2

4UF���!24UG���!23���#0'#�7"�4424UJ��HDFHDDDB�HIAAUHU4F3���#0'#�7"�4F24UD���!23���#0'#�7"�F524U6���!23���#0'#�7"�4D24UU���!23���#0'#�7"�II2

Page 106: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

4AD

��:��$&,�*(�,�$R��L(&3�:�#���� ���?�#�"�:"%&$/��,�!��/",��"#�89"�&$%#&������&��*�"#'�$�?�8=&*�#&'�"$��*��7#�/�$�*3�.��$!�*:&$*0<&,�&*%��&,&/&#(���!�<�*9"�!&�%�#&7�*�&��(�&$%�#���/,�#&?��*"�#&�"*�:�:.�*���*&#&��/(�:#�!"*:&,�*�!(�*�"#'�$�?�8=&*2�**"�!&<&�*&#�7&�%"�$"�/"$%& %"�!&�(���:�#/&#��&*%#�%.'�/�3�%�$%"�&$%#&�"� ����&�"� ��3�L(�$%"�&$%#&�"�*&/#&%�#��!"�!�����&��� "��**9"�!����2

����<�,��89"�!"�:��$&,3���:#�$/�:�,�/"$%#��(�89"���*&#�!�!��:&,�*"#'�$�?�8=&*�#&'�"$��*��7#�/�$�*�N�/"$7"#�&�!&�"$*%#�!��&��"/�*�=&*�$%&#�"#&*�N�&*%0�$"�7"#$&/��&$%"�!&�d������'��� ������� ��)���,�����������$����-���(��������&��������������e4U52���:��$&,��:"$%��L(&�d1,��"(���������������,�)�$���$��������$���;���������������������� ��)���(������� ���0��,����� ����-�����������������&���������������,��$�������e45A2���<�$%�'&��/"�:�#�%�<��!�*�"#'�$�?�8=&*�#&'�"$��*��7#�/�$�*&*%�#��3�:"#%�$%"3�$��#�:�!&?�!&�*(��#&�89"3�d� �����-����������(�1�������0� &����0� �������&������ ,������-� �����F���,���������������������e4542

��>�,(?�!&**���<�,��89"�L(&�"�:��$&,��:#&*&$%���*�*(�*�#&/"�&$!�8=&*/"��#&*:&�%"��"�7�$�$/���&$%"�!�*�":&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!��:�?�&�!�/�:�/�%�89"�!���$�9"��7#�/�$�2���:��$&,�&$(�&#��!�<&#*�*�!�7�/(,!�!&*!&/"##&$%&*�!���(*T$/���!&�7"$%&*�!&�7�$�$/���&$%"�:#&<�*1<&�*�&�*(*%&$%0<&�*2�� :#�$/1:�"� !"� !"�1$�"� C�1���,� E� �7#�/�$"3� :"#� & &�:,"3� 7�/�/"�:#"�&%�!"2���!&:&$!T$/���!�����&��#&,�89"���(�����#1�!&�!&�!"�!"#&*3/�!��L(�,�/"��*(�*�:#P:#��*�& �'T$/��*�!&�:#&*%�89"�!&�/"$%�*3�'&#��(�W$(*� /"$*�!&#0<&,� :�#�� �*� 7#0'&�*� &*%#(%(#�*� !�� "#'�$�?�89"2����:#&<�*���,�!�!&�!"�7�$�$/���&$%"�/"�:#"�&%&3�%���.�3�"�:,�$&V��&$%"!�*�":&#�8=&*�!&*!"�#�!�*2��&:#&*&$%�3� ��$!�3� (��!&*�$/&$%�<"�:�#�:"%&$/���*�/"$%#��(�$%&*�!&�%#":�*3�#&/&"*"*�!&�*&�/"�:#"�&%&#&��/"���**=&*�!&*:#"<�!�*�!"*��&�"*�&�#&/(#*"*�$&/&**0#�"*�&�/�&$%&*�!���(*T$/��!&�'�#�$%��*�/"��#&*:&�%"���#&&��",*"*2

�&**&�/"$%& %"3�"�:��$&,��:#&*&$%��!(�*�#&/"�&$!�8=&*�#&,�%�<�*��"7�$�$/���&$%"�!����3�/"����#&**�,<��!&�L(&�d������������-����)�� ��,"(������5����7�� �������������� ���������� (��� (�������������&�������������-�1��,� ��-� �� ��)� (����&���,������e45I2��&�%&#�B*&3

4U5���!23���#0'#�7"�I6245A���!23���#0'#�7"�I52454��HDFHDDDB�HIAAUHU4F3���#0'#�7"�F6245I���!23���#0'#�7"�D42

Page 107: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

4A6

���������������������+����� ���������������������

%���.�3�L(&�"*��##�$V"*�&*%��&,&/�!"*�:&,��/"�($�!�!&��$%&#$�/�"$�,�:�#��:"��#�����$(%&$89"�!��:�?�$���7#�/��$9"�!&<&��/"$*%�%(�#�:#&/&!&$%&�:�#�"(%#�*�#&'�=&*2

��:#��&�#��#&/"�&$!�89"�#&7&#&B*&��"�(*"�!&�#&/(#*"*�!"�"#8��&$%"#&'(,�#�!������:�#���:"��#�":&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!&�:�?�!�����(%"#�?�!�*�:&,"� ����:"#�(��:&#1"!"�!&��%.�*&�*��&*&*2�$�/��,�&$%&3�"�:"�"�!&<&#���*&#�7"#$&/�!"�&��&*:./�&3�/"��<�*%�����**&'(#�#�"�%#�$*:"#%&�&#&&��",*"�!&�%#":�*3�/"�($�/�8=&*�&�"(%#�*�7"#��*�!&��:"�"�,"'1*%�/"2����3�d#������&������$����-������ �������'�-0�1����$� ��)���&����������� �� ���� ��� �� ���&������5����8������� ���������e45F2���##�$V"�& �'&�L(&������&�������&*%&V���!&��/"#!"�/"��#&*:&�%"��"�7(%(#"&$/��:��&$%"�!����**9"�:&,�����2���#��7�/�,�%�#���%#�$*�89"3�d���,��������&�����,��������������$���,����"(������5����������������5���8������������������(������ ����$�%%%e45G2

��*&'($!��#&/"�&$!�89"�#&7&#&B*&�>�/#��89"�!&�(��7($!"�:�#���:"��#3$"�,"$'"�:#�?"3���/�:�/�%�89"�!����2���:��$&,�:#":=&�L(&��*�<0#��*�7"$%&*& �*%&$%&*�!&�7�$�$/���&$%"�*&V���/"$*",�!�!�*�$"�7($!"�&�L(&�*&V��($�7"#��?�!�*�& �'T$/��*�/"��#&*:&�%"�>�:#&*%�89"�!&�/"$%�*2���7($!"�*&#��'"<&#$�!"�:"#�(���V($%��/"�:"*%��:"#�#&:#&*&$%�$%&*�!����3�!������&!&�:�1*&*�!"�!"#&*2���#&*:"$*���,�!�!&�:&,���!��$�*%#�89"�!"�7($!"�7�/�#��3�$�/��,�&$%&3���/�#'"�!&�(����'T$/���!�����3�*&$!"�%#�$*7&#�!��:�#������%9"�:#"$%"���"#'�$�?�89"��!L(�#��d�,�������-�(�������������&��������,�������������)��� ����-%%%e45J2���:��$&,�7�?�(���:&,"�:�#��L(&%"!"*�"*�:�1*&*�/"���$%&#&**&*�$���7#�/��&�/�:�/�!�!&�!&��:"��#�"�*&(!&*&$<",<��&$%"�&�*&'(#�$8��/"$%#��(���:�#��"�$"<"�7($!"2

(�:#&�"�*&#<�#�L(&3��:&*�#�!��#&,(%]$/���!"*�'#�$!&*�!"�!"#&*�&�&$!"**�#�& :,�/�%��&$%&�&�/"!�7�/�#�"�7�$�$/���&$%"�!&�":&#�8=&*�#&'�"$��*!&���$(%&$89"�!��:�?�/"��#&/(#*"*�!"�"#8��&$%"�!�����3�$��:#0%�/���**"V0�/"�&8�����/"$%&/&#2���:#P:#�"�#&,�%P#�"�!"�:��$&,�!&��,%"�$1<&,�#&/"#!�L(&3���$!��&��IAAF3�"� �����(%"#�?"(3��&!��$%&���#&*",(89"�4G56HIAAF3��(%�,�?�89"�!&�#&/(#*"*�!������$"��:"�"��"�&�:#&'"�!"�:#��&�#"���%�,R9"$�'&#��$"�N��%.�&$%9"���*&#<�8"�!����**9"�!������&���&##���&"��N�$���**9"�!�� &!&�"�$�����.#��3����/"��,2

45F���!23���#0'#�7"�5A245G���!245J��HDFHDDDB�HIAAUHU4F3���#0'#�7"�D52

Page 108: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

4AU

�*�& &�:,"*����*�#&/&$%&*�!&**��<&#%&$%&�:#�'�0%�/��!"� ����&*%9"$"��(!9"�&�$���"�0,��2��"�:#��&�#"�/�*"3�!��$%&�!��#&,(%]$/���!"��"<&#$"!"��(!9"�&���/&�%�#�(���":&#�89"�!&�:�?�!������<",%�!��:�#����%#�'.!��R(��$�%0#���$��#&'�9"�!&���#7(#3���*",(89"�&$/"$%#�!��7"��"�,�$8��&$%"�!&(�����**9"�R1�#�!��!�����&�!�����2��"�*&'($!"3�"� ���3�/"$*�!&#�$!"$9"�R�<&#�/"$!�8=&*�:�#��"�,�$8��&$%"�!&�(�����**9"�!�����3�%&��7#(*%#�!"�*�& :&/%�%�<�*�&�/"$*%�$%&*��:&,"*�!�����$"�*&$%�!"�!&�L(&���/"���,�!����*"��*&V��$���,���2��"��$1/�"�!&�IAA53�$"�&$%�$%"3�"� �����(%"#�?"("��������:#"<�!&$/��#�(��d:�/"%&�!&��:"�"�,"'1*%�/"e�>����*"�3�"�L(�,3&��"#��& /,(����%#�$*7&#T$/���!&�7($!"*3�$9"�!&� ��!&�*&#�7�$�$/��!"�/"�#&/(#*"*�!�����2��**&*�!"�*�/�*"*�*&#9"�"�V&%"�!&�/"�&$%0#�"*����*!&%�,R�!"*�$"� �:1%(,"���!&*%&�%#���,R"2

�� ����#&($�(B*&�&����#8"�!&�IAA5�:�#��/"$*�!&#�#�"�#&,�%P#�"�!":��$&,2����"/�*�9"3��!"%"(�!&/,�#�89"�:#&*�!&$/��,45D�*",�/�%�$!"�L(&�"�����&,��"#&�$"<"�#&,�%P#�"��<�,��$!"��*�#&/"�&$!�8=&*�!"�:��$&,2

�"�#&,�%P#�"�*&'(�$%&�!&�Z�B�""$3�:(�,�/�!"�&��*&%&��#"�!&�IAA53�"������:#&*&$%��<�*9"�7�<"#0<&,�>�:#":"*%��!"����$&,��#"!��!&�7�$�$/���&$%"!&�":&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!��:�?�/"��#&/(#*"*�!"�"#8��&$%"�#&'(,�#�!����2�Z�B�""$�"�*&#<��L(&�"*�:�/"%&*�!&��:"�"�,"'1*%�/"�"7&#&/�!"*�:&,�����>����*�C:#&/&!&$!"���*(��%#�$*7"#��89"�$���$���!E�&�>����*"�%&#����:#"!(?�!"�#&*(,%�!"*��&,R"#&*3�$"�*&$%�!"�!&��**&'(#�#�*(*%&$%���,�!�!&&�:#&<�*���,�!�!&3�*&�%�<&**&��*�!"��:#"<�!"*��$%&*�!"�!&*!"�#��&$%"!�L(&,�*���**=&*2��&**&�/"$%& %"3��<�,���L(&�d+,�����(�5����8������������ ������$�������1���� ������� �,� ��������� �� ���� �(� �, �����-���������(��� ��' ��&�� ���������������$-����&�������&���;�����e4562

����&*���,�$R���!"%�!��:&,"����$&,��#"!�3�"������/"$*�!&#��L(&:�/"%&*�!&��:"�"�,"'1*%�/"�!��������":&#�8=&*��7#�/�$�*

�,���� ���-� $� ������� ��� �����1,�� �������������� $�1�� �,�5���

8������� �����-������������ �,�"(������5������������ �����-��������

��'� �������������,� ������������������-��$F���)���(��,��� ����������

���&�� ����������,��$�-����,���;��&��,����$���,������� ��-�����(

���,����� ������45U2

45D��H���HIAA5HF2456��HDGHFJ5B�HIAA5HG6A3���#0'#�7"�F6245U���!2

Page 109: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

4A5

���������������������+����� ���������������������

�!(?�L(&�d�,�����(�5����8�������������������$�������(�����"(������5�������� ��������,����$� ����������,������ �����,����,�����������(��,� �����-���������1����$�(����,���������������������� ��� �,�5����8������e4552�Z�B�""$� #&**�,%�3� ��$!�3� L(&� "7�$�$/���&$%"�:#"<�!&$/��!"�:&,������d1����$���$F������5����8����������&�����&������������ ����������1�����,�(���,�)����$����� ���� $-� ��5����8�����������&���� ��� ��������$����-��������eIAA2

�������"�*&#<��L(&���/""#!&$�89"�!�*�/"$%#��(�8=&*�<",($%0#��*��":&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!��:�?�!�����%&$!&���*&#�/"�:,& ��&�:#"!(?�#,�/($�*2����*(���<�,��89"3�d�# �����,����,�1���,�������&������,�����������(���(����(�&� ��' ��&�� ����������,����"�� ���"�� *��1�������������)���(�(����&��,���������,�)���������,��(��eIA42��&**&� /"$%& %"3� :�#���� ���?�#� �� &7�/0/��� !�*� /"$%#��(�8=&*<",($%0#��*3�"������*('&#&�L(&������&*%(!&���:"**���,�!�!&�!&�/#��#�(�$"<"�7($!"�!&!�/�!"�& /,(*�<��&$%&��"�7�$�$/���&$%"�!&�":&#�8=&*�!&��$(%&$89"�!��:�?�!����3�$"�/"$%& %"�!"�*&(��($!"�!����?3�:�#��/(V"'&#&$/���&$%"�������"7&#&/&#����**�*%T$/��2

�&'�*%#&B*&�L(&�"�7($!"�:#":"*%"�:"#�Z�B�""$�!�7&#&�!�L(&,&�*('&#�!":&,"����$&,��#"!�3�L(&�*&#���!&!�/�!"�>�/�:�/�%�89"�!&�,"$'"�:#�?"2�������.�/.%�/"�&��#&,�89"�>�:&#*:&/%�<��!"*�:�1*&*�!"�!"#&*���#�#&��9"�!&�%#�$*7&#T$/��*�!�#&%�*�$"�L(&�!�?�#&*:&�%"���:#"V&%"*�!&�,"$'"�:#�?"2���":�$�9"�!&�Z�B�""$3�*&#������*�:#"!(/&$%&�/"$/&$%#�#�&*7"#8"*�$�/""#!&$�89"� &$%#&� !"�!"#&*3� $�� :�!#"$�?�89"� !&� & �'T$/��*� :�#�� �:#&*%�89"�!&�/"$%�*�&3�$"�/�*"�!����3�$��&,��"#�89"�!&�(��d��:��!"/���$R"e�!&,�$&�$!"��*�*(�*�:#�$/�:��*�$&/&**�!�!&*�&����%.#���!&/�:�/�%�89"�$"�,"$'"�:#�?"2

�"�!&��%&�!"� �����/&#/��!"�#&,�%P#�"�!&�Z�B�""$3�%#�$*:�#&/&(��:&#*�*%T$/���!&�#&*�*%T$/��*�&$%#&��,'($*�:�1*&*�!"�!"#&*�/"��#&*:&�%"�>:&#*:&/%�<��!&�7�$�$/��#�":&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!��:�?�!�����/"��#&/(#*"*!"� "#8��&$%"� !�����2����&:#&*&$%�$%&� �&#��$&$%&� !"*� ���3����� �!"#���(*�$���/&3�7"��:�#%�/(,�#�&$%&�!�#&%���"�*�,�&$%�#�L(&

455���!23���#0'#�7"�FU2IAA���!23���#0'#�7"�F52IA4���!23���#0'#�7"�F42

Page 110: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

44A

:�,�)��� ���0�������#� �������$����0��,�����(�������������$���������

�� �����,�"(������5���������������� ������%����1)�0�1�������������,��

�,����������1������-� ����$������,���������������������(� ������0�����,

5���� ����� ��� ���$�� ��� ��'� �� $���� ���������� ��� �� ���� ���,

�����&��������(������ �������IAI2

���!&/,�#�89"�:#&*�!&$/��,��!"%�!��*"�#&�"�#&,�%P#�"3�"� ����,���%"(B*&��%"��#�$"%��!�*�":8=&*�!&�7�$�$/���&$%"��<�,��!�*�:"#�Z�B�""$�&����$�7&*%�#�d����������������' ������ ���������������������eIAF%

IAI��H��2DIAD2IAF��H���HIAA5HID2

Page 111: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

444

��"����� ����&,��"#�!"�:"#�'#(:"��$!&:&$!&$%&�!&�:&#*"$�,�!�!&*&��$&$%&*��7#�/�$�*�&��:#&*&$%�!"�>����&��IAAU�/"$/,(��/"��(���!&7&*��#!"#"*��!"�:#�$/1:�"�!"�:�$B�7#�/�$�*�"�&�(����&$*�'&��&*:&#�$8"*��*"�#&"�:�:&,���*&#�/(�:#�!"�:&,�����$��:#"�"89"�!"�!&*&$<",<��&$%"�&�!�!&�"/#�/���$"�/"$%�$&$%&��7#�/�$"2���&'($!"�"�#&,�%P#�"3�"�:�$B�7#�/�$�*�"�.�$!�*:&$*0<&,�:�#��/""#!&$�#�&���:(,*�"$�#�"*�&*7"#8"*�!&�(��/"$%�$&$%&!�<&#*�7�/�!"� $�� :#"�"89"� !&� d�������)� ��(�������� ��� ��(�����������eIAG2�����3��"�&$7�%�?�#���$&/&**�!�!&�!"*��7#�/�$"*��**(��#&���*#.!&�*�!"�*&(�:#P:#�"�!&*%�$"��&!��$%&�:#"/&**"*�:",1%�/"*�&�&/"$W��/"*�(%"**(*%&$%0<&�*3�/"$%#��(�#���:�#��:#"�"<&#�d�,����&����� �-�,���&��� ����&���,�(���������)���,� � ����(�"(�����(�����,���R)�$��(�,������,�1���)�����1��������(�����������,���������%%%eIAJ2

�*��#'(�&$%"*�7�<"#0<&�*�>�/"$*%#(89"�!��$"<�������/"*%(����*&'(�#���&*���,�$R��!&�#�/�"/1$�"2��&��%"!"*3�$"�&$%�$%"3�/"�:�#%�,R���!&**�<�*9"2���<&#*"*��$�,�*%�*�N��7#�/�$"*�&�$9"��7#�/�$"*�N�*(�,�$R���L(&�"��%�<�*�"!&�"$*%#�!"�:"#�,�!&#�$8�*�/"$%�$&$%��*�&����%.#���!&�:�?�&�*&'(#�$8��&*%0/&#/�!"�!&�#�*/"*�&�!&*�7�"*2��*%&�/�:1%(,"�*&#0�!&!�/�!"��"�& ��&�!&��,'(��*!�*�:#�$/�:��*�/#1%�/�*�,&<�$%�!�*�$&**&�*&$%�!"3�#&7&#&$%&*�>�,&'�,�!�!&�!�*

&��'�������9�������������*�������������������������������*������������������� ������������

IAG�"(������5�����"����� ���3�IAA63���#0'#�7"�JAD2IAJ���!2

Page 112: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

44I

�8=&*�!�����&� ��X*��7#�/�$�*�$"�/��:"�!��:�?�&�*&'(#�$8�b��"�#�*/"�!&L(&� �$�/��%�<�*� #&'�"$��*� �7#�/�$�*� !�,(��� �� ,&'�%���!�!&� !�����3/"�:#"�&%&$!"�"�*�*%&����(,%�,�%&#�,�!&�:�?�&�*&'(#�$8�b�>�:"**���,�!�!&�!&L(&���T$7�*&�/"$7&#�!��>��(*/��!&�d*",(8=&*��7#�/�$�*�:�#��:#"�,&��*�7#�/�$"*e�$"�/��:"�!��:�?�&�*&'(#�$8��'&#&�(��W$(*��##&�,�*%��:�#�"#'�$�?�8=&*�#&'�"$��*��7#�/�$�*3�&�:#"�"<���$V(*%�8�*�$"�L(&�!�?�#&*:&�%"�>/"$%#��(�89"�!��/"�($�!�!&��$%&#$�/�"$�,�:�#������$(%&$89"�!��:�?�&*&'(#�$8�b��&��/"�"�>�:&#*:&/%�<��!&�L(&����$/"#:"#�89"�!&�/"$/&�%"*"/�!&$%��*�$��$"<���'&$!���7#�/�$��:"**��/"$%#��(�#�:�#���(�&$%�#��!&:&$!T$/����7#�/�$�3�&��<&?�!&�!���$(1B,�2

6:$�9�-������������������3������,-���&��A��������������� �����������

"$7"#�&�"�*&#<�!"��$%&#�"#�&$%&3�"� �:1%(,"���!�� �#%��!������!��%&���:"**���,�!�!&�!&�L(&�"#'�$�?�8=&*�#&'�"$��*�:"**���*&#�(*�!�*�:�#�d�(�������������������������,����-eIAD2����#%�'"�JFQ�!�� �#%�& :,�/�%��L(&

����(���������������,����$���'�������&�����������&��������$-��&�����

�&�����1��,�����,����,���;�������(��,� �����-��������0�1��,��,�#� ����

�(���������&�����J��-������1,��,�����&��,� ����:����:���,���$����

��-��(���-���&�����-��(�%,� ������,����IA62

���,&�%(#��!"*�:#�$/�:��*�!"/(�&$%"*�#&,�/�"$�!"*�>�$"<������3�$"&$%�$%"3�*�,%���"*�",R"*�"�:#&!"�1$�"�!&��&$*�'&$*����1'(�*�/"��#&*:&�%">��(%"#�?�89"�!&��$%&#<&$8=&*�!&�"#'�$�?�8=&*�#&'�"$��*��7#�/�$�*�$"�/��:"!��:�?�&�*&'(#�$8�2��,�<]$�����#���!&��,�<&�#��"�*&#<��L(&

��������������"�������������)����5�����"(�������G"���&��4%,I��� ����$����

� 6����)����C%%%� H� ������� ��)���0� ��� ������ ���� ��� ������� � 6���

��)���;������&������������������(����7�0� �������0�����������������&���

��)S����� �� �� ���)�� �� �������)�������������� �����H���� � ���� �

(����0����(�������$��������������� ���!��������IAU2

IAD��,������(��,�5����8������3�45GJ2IA6���!2IAU�������3�IAA63�::2464B46I2

Page 113: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

44F

����� �������������������������������������� ���

� "$7"#�&�"�*&#<�!"�$"� �:1%(,"��!&*%&�%#���,R"3�"��#%�'"�GCRE�!"��%"/"$*%�%(%�<"�!������%#��(��>��**&��,&���!�����"�!�#&�%"�!&��(%"#�?�#��$%&#<&$89"&��(���*%�!"B�&��#"�$"�L(�,�"/"##���/#��&*�!&�'(&##�3�'&$"/1!�"�&�/#��&*/"$%#����R(��$�!�!&2���*%9"�/"$*:�/(��&$%&��(*&$%&*�!&*%��7"#�(,�89"L(��*L(&#�#&7&#T$/��*�>�����&��"� ���2

�"�:#"%"/","�!"� "$*&,R"�!&���?� &��&'(#�$8�3� 7"#��� �$/,(1!�*#&7&#T$/��*�>�:#���?���!"� ����&����%.#���!&�:�?�&�*&'(#�$8�3�$"�:#&]��(,"&� $"��#%�'"� 46Q3� *"�#&� �� d�&,�89"� /"�� �*���8=&*��$�!�*� &� "(%#�*�#'�$�?�8=&*�$%&#$�/�"$��*e2�����#0'#�7"�4Q�!"��#%�'"�!&%&#��$��L(&�d%%%�,������� �����-����������,������� �������1��'������-�1��,��,5����8������� �����-��������0�1,��,�,����,� �����-��� ����$����-(����,������������(�������������� ������������-eIA52�����#0'#�7"�IQ&*%��&,&/&���:"**���,�!�!&�!&�#&/"##&#��"� ����/"��<�*%�����**&'(#�#��:"�"7�$�$/&�#"3�,"'1*%�/"�&���,�%�#�>*��%�<�!�!&*�!�����$"�/��:"�!��:�?�&�*&'(#�$8�2����#0'#�7"�FQ�&*%�:(,�3�%���.�3�L(&�"� ���&�"� "��**0#�"�!�����!&<&���$%&#�d���������������������������1��,��,�5����8������� �����-�������0� ����"(��������$��0����1������1��,��,� �����-������0�������&� ,����&� ����������&�� ��� �&����� �������������� ������������(� ��0�������-�������$����-����"(����eI4A2

��!��!�**"��,%&#�3�$"�&$%�$%"3�"�!�#&�%"�/"$7&#�!"�>��**&��,&���!����!&��(%"#�?�#��$%&#<&$8=&*�/"����*&�$"��#%�'"�GCRE�!"��%"�/"$*%�%(%�<"2��&**&*&$%�!"3�"�:#"%"/","�!"� ���,���%�B*&����/#&*/&$%�#�L(&�"� "$*&,R"�:"!&#0#&/"�&$!�#�>��**&��,&����$%&#<&$8=&*�/"����*&�$"��&*�"��#%�'"2���&#**"*�,�&$%��L(&

%%� ����(���������,� �����-��� ����$����-��(��,�58 ������,����������

�(�������������� ������������-0��,�������&�����������G����������)�"��

��� �,���������� ��� �,�� �I� ������&� ��� �,�"(������ ���$-�!���� �� ���

�)���&��,����,�"5�1�����'����,���;�������(��,�58 ��1,���������)��

���6�� ����(�&��)�������������XI442

��%&���!���(%"#�?�89"�!&��$%&#<&$8=&*���,�%�#&*�!�����.�%���.��%#�%�!"$"�d��#/"�:",1%�/"�:�#��"�&*%��&,&/��&$%"�!���"#8��!&��&*&#<���7#�/�$��&�" "��%T���,�%�#e3�!&�IAAF2����"#��$9"�*&�%#�%&�!&�!"/(�&$%"�V(#�!�/��&$%&

IA5����������������&�����,����$���,�����(��,�������� �����-��������3�IAAI2I4A����������������&�����,����$���,�����(��,�������� �����-��������3�IAAI2I44�������3�IAA52

Page 114: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

44G

<�$/(,�$%&3�"�%#�%��&$%"�!�!"�>���%.#����$%#"!(?�&,&�&$%"��!�/�"$�,�!&����'(�!�!&2����#%�'"�I2I�!"���#/"�&*%�:(,��L(&

%%%�,�"5�� ��������&��������������&����,����-������,� ���T�����(��,�58

�,����%%%��1)�0����&������ ���$� ��'���(� �,� ��)��������(� �,�58

�,�����G�,� ���T����������U2I�����,���,������&,���(����)���������������)

��(�(��0���$F���������,��������$��&�� ��������,�58� �����-��������0

���1������ �,� ��)��������(��,� ���T��������(��������������$-��&�����

"����&����0���� ������������$F���������,����������$-��,� �����-��������0

1,��,� �,���� $� ' �� (���-� ��(���� �(� �,� ����)����� �����'�� ��� ��

����� ������������&�����������&��������$-��&�������&�����G�������

U?�U4I%� � ��� �,��� ����#�0� ��� ��� ��� $� # ��� �,���1,��� �,�"5�1���� �'�58

�����-��������� ���,���������� �(� ���� �(������� �������0� "(�������&����

��������-�1�����'�"5����,�����������(��,�������)������I4I2

�"�/�#�/%&#�?�#�"� ���/"�"�d�&��������������&����,����-�����,� ���T�����(��,�58��,����e3���7"#�(,�89"��$<&#%&�"�*&$%�!"�!" �:1%(,"���!�� �#%��!�����2���,(�3�!&**����$&�#�3���"�#�'�%"#�&!�!&!���(*/��!&��(%"#�?�89"�:&,"� ����:�#���$%&#<&$8=&*�!�����#&�,�?�!�**"��"� �:1%(,"��3�$&/&**�!�!&���*&#��:&$�*�d,&<�!��&��/"$*�!&#�89"eb#&!(?�!�3�:"#%�$%"3����&#��d& :&/%�%�<�e2��&**&��"<��&$%"�!&�!�,(�89"�!��(%"#�!�!&�!"� ���3���7"#�(,�89"��$%#"!(?�7�%"#�/"�:,�/�!"#��!�/�"$�,3L(&�*&#0�!�*/(%�!"����� "3�#&7&#&$%&�>��(%"#�?�89"�:�#���$%&#<&$8=&*�!&"#'�$�?�8=&*�*(�B#&'�"$��*2

�(%#"�!"/(�&$%"�V(#�!�/��&$%&�$9"�<�$/(,�$%&�!�����L(&��$/�!&�$�L(&*%9"�!���(%"#�?�89"�:�#���$%&#<&$8=&*�!�����.�"��;��1������������2�&!�'�!"�$���(�?�,]$!���&��!"%�!"�&��*&**9"�& %#�"#!�$0#���!"� "$*&,R"� &/(%�<"�!����3�&��IAAJ3�"�!"/(�&$%"�/"$%.����:"*�89"�!�����&��#&,�89">*�!�<&#*�*�:#":"*%�*�!&�#&7"#���!�������:#&*&$%�!�*�$"�� �����(��,,�&,��)�� ��������,����0��,����&������,��&2

�� "$*&$*"�!&��?(,K�$��:"$!&#�3�$"��#%�'"��C�E3�L(&3�%&$!"�&��/"$%���!�*%]$/���L(&�7#&L(&$%&�&$%&�*&:�#���������&�"� ����!&�*�%(�8=&*�!&/"$7,�%"3�.���:&#�%�<"�L(&�"#'�$�?�8=&*�#&'�"$��*�*&V���d� �1�������'������������,����&��eI4F2��!(?�L(&3��:&*�#�!�����&*%�#�!&��/"#!"�/"���$&/&**�!�!&� !&� �(*/�#� �� �:#"<�89"� !"� ����:�#�� �$%&#<&$8=&*� !&I4I������-�(���1��'�(����,����$���,�����(��,�"(������ ���$-�!���3�IAAF2I4F�"(������5������;��1������������3�IAAJ2

Page 115: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

44J

����� �������������������������������������� ���

"#'�$�?�8=&*�#&'�"$��*3�d���,�� ��)��������$�&�����6�(����,�(���7�����������������������&���&���������eI4G2

�,.��!�**"3�$"��#%�'"��C��E3�"� "$*&$*"�!&��?(,K�$��&L(�:�#��"��#%�'"J4Q�!�� �#%��!�����3�L(&�<&#*��*"�#&�/�*"*�!&�,&'1%�����(%"!&7&*�3�/"��"�#%�'"� GCRE� !"� �%"� /"$*%�%(%�<"� !�����2� ��#�� %�$%"3� *(�,�$R�B*&3:#��&�#��&$%&3�����:"#%]$/���!&�*&'(�#�d&*/#(:(,"*��&$%&e��*�!&%&#��$�8=&*!"��#%�'"�J4Q�$"�L(&�!�?�#&*:&�%"��"�(*"�!��7"#8�2����*&'(�!�3�.�7&�%��#&7&#T$/��>*�'#�<&*�/�#/($*%]$/��*�&$(�&#�!�*�$"��#%�'"�GCRE2��&�%����V(*%�:"*�89"3/"$/,(�B*&�L(&�d��-�����������(�����������,�(���1��'��(��������U2�(��,�58��,���������������4G,I��(��,�"5�����������)�"����,����$ ��,�$��eI4J2

���%(�89"�!�*�"#'�$�?�8=&*�*(�B#&'�"$��*��/#&*/&$%��>�/"�:,& �!�!&!��!�*/(**9"�*"�#&����(%"#�?�89"�!"�(*"�!��7"#8��$"�]���%"�#&'�"$�,��7#�/�$"2�K�$�*�,��:"$!&#��L(&

J�(��,�������� �����-���������,����,��� ����$����-�(����,����������

�(�"(����7�� ������������-0�����,�����,�(���$������ ��������������,����

�,�����(�(����$-��������7�%�*�,�1��0�1,-��,�����,-�$��,�����������&��,

����������� ������ ������-�$�-� �(� �,����,���������� ������ (���� ����$

�$����������-�(�����,����1�����������,�����$��&����@I4D

���:#0%�/�3�$"�&$%�$%"3��*� ��X*�$9"�*9"�$&/&**�#���&$%&�/R���!�*��*",�/�%�#��(%"#�?�89"�:�#��*(�*��$%&#<&$8=&*�$&��!����3�$&��!"� ���2

��/�*"�!�� &!&�"�#&:#&*&$%��(���"��& &�:,"�!�**"2���:#"%"/","�L(&/#�"(�"�*&(��&/�$�*�"�:�#�����#&<&$89"3��&#&$/���&$%"�&��&*",(89"�!& "$7,�%"*3���$(%&$89"�!����?�&��&'(#�$8���$/,(��"�!&*!"�#��&$%"�!&":&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!��:�?�&$%#&�"*�*&(*�"�V&%�<"*2��*%�:(,�3�%���.�3L(&�"��&/�$�*�"�*&#0��%�<�!"�&��!�<&#*�*�/�#/($*%]$/��*3��$/,(*�<&��'#&**=&*"(���&�8��!&� �'#&**=&*� ���*%�!"*B�&��#"*b�!&*�*%#&*�R(��$�%0#�"*b<�",�8=&*���/�8�*�!"*�!�#&�%"*�R(��$"*�&�!"���:.#�"�!��,&��&�'",:&*�!&�&*%�!"2��:#"%"/","�:#&<T�/�$/"�7"#��*�:"**1<&�*�:�#���/�"$�#�"��&/�$�*�"��:"#!&/�*9"�!���**&��,&���C�,�"��,����-E�!&� R&7&*�!&��*%�!"H��"<&#$"�!� &!&�"b�:"#�!&/�*9"�!"� "$*&,R"�!&��&'(#�$8��&��&!��89"�!�� &!&�"b��

I4G���!2I4J���!2I4D��S������3�IAAU3�:2�JD2

Page 116: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

44D

:&!�!"�!&�(���*%�!"B�&��#"b�/"����*&�&���$�/��%�<��!"��&/#&%0#�"�� &/(%�<"!�� &!&�"b�&���:&!�!"�!������"(�!�����2

���$&$R(���"�&$%"�.��&$/�"$�!����$&/&**�!�!&�!&�*",�/�%�#���(%"#�?�89"�!������N����$*%]$/���/"$%�$&$%�,�&��<�'"#�$"��"�&$%"�!��/#��89"!"��&/�$�*�"�N�&H"(�!"� ����:�#���$%&#<&$8=&*�!�� &!&�"2���:#"%"/","&*%�:(,�3�$"��#%�'"�JIQ3��:&$�*�L(&3�d������������1��,��,� ����T�����T�����(��,�5����8��������,����0���*:" ��,������(�����,�5���8������� �(� ��-��������-� ����)������ �����'�� ��� ������� �(� �,�$F���)���(��,�����,�����eI462

�� &!&�"3� &��"#�� *&� $"%���,�?&� :"#� :"**(�#� �� �#L(�%&%(#�����*!&*&$<",<�!��&$%#&��*� ��X*3�$9"�.�(���& /&89"�$"�L(&�!�?�#&*:&�%"�>�:#&<�*9"!&��(%"#�?�89"�:�#��*(�*��$%&#<&$8=&*�$"�/��:"�!��:�?�&�*&'(#�$8�2��& /&89"3�$"�/�*"3�.������ 3�;$�/�� �����& :,�/�%�#���$&/&**�!�!&�!&��(*/�#���(%"#�?�89"�!"� ����:�#���$%&#<&$8=&*�$"�/��:"�!��:�?�&�*&'(#�$8�3�$"�#%�'"�442F2!�!"�*&(�:#"%"/","�*"�#&��",1%�/�3��&7&*��&� "":&#�89"�&��&'(#�$8�3�"�L(�,�!&%&#��$��L(&�d+,� �������,��������������(����������������-�������������(��������������0�������������1��,��������U?�(��,�5����8��������,����0����-�1��,��,����,�����������(��,�5���8������� �����-��������eI4U2

���#%�'"�4DQ�!"�:#"%"/","�!"� ��3�L(&�<&#*��*"�#&���#&,�89"�!����/"���&/�$�*�"*�#&'�"$��*�!&�:#&<&$89"3�'&#&$/���&$%"�&�#&*",(89"�!&/"$7,�%"*3�&*%��&,&/&���d#&*:"$*���,�!�!&�:#��0#��e�!�����$��:#"�"89"�!�:�?3�*&'(#�$8��&�&*%���,�!�!&�$"�/"$%�$&$%&2��9"�& /,(�3�$"�&$%�$%"3��:"**���,�!�!&�!&��$%&#<&$8=&*�!�*� ��X*�$"�/��:"�!��:�?�&�*&'(#�$8��*&����(%"#�?�89"�!����3�,���%�$!"B*&���& �'�#�L(&��*� ��X*���$%&$R����"#'�$�?�89"�/"$%�$&$%�,��$7"#��!��*"�#&��*�*(�*��$�/��%�<�*2

���&�"#�$!"�!&��$%&$!��&$%"�*"�#&�/"":&#�89"�$��0#&��!��:�?�&*&'(#�$8��&$%#&����$�9"��7#�/�$�3��*� "�($�!�!&*��/"$W��/�*��&'�"$��*�&"*��&/�$�*�"*�!&� ""#!&$�89"�!�*��#�'�!�*�!&��&*&#<��!���7#�/���#�&$%�,&�!���7#�/��!"��"#%&3��!"%�!"�&��IAAU3�:"(/"��/#&*/&$%��$&**&�/��:"3&��"#��!&%&#��$&3�$"���#0'#�7"���2D3�L(&�d����)��������� ��)��(��$-�"������4G,I��(��,�����������)�"����,����$����,���;�$-��,�"���$�-� ���������������$-��������eI452� "$7&#&3�$"�&$%�$%"3�$"��&*�"

I46�� �S��3����������������&�����,���,������(������(�������)�����k3�45552I4U���� 3������������� �������0�(������������-���� ������3�IAA42I45���5������� �����������,������(� ������������-�$�1��"50����7���������������&��,��������(��,��&������ ���$-�A��&����(��������"(��������8���,���"(����3�IAAU2

Page 117: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

446

����� �������������������������������������� ���

�#%�'"3���:,����#'&��!&��%(�89"�>*� ��X*3��"�&$/"#�V0B,�*���:#&<&$�#�&3L(�$!"�R"(<&#���"/"##T$/���!&�/"$7,�%"*3��(*/�#�*",(/�"$0B,"*3��$/,(*�<&�&!��$%&�"�#&/(#*"���":&#�8=&*�!&�:�?3�!&*!&�L(&���$%&$R���������$7"#��!�!&�*(�*��%�<�!�!&*2

�(%"#&*��7#�/�$"*�#&/"$R&/&��L(&3�/"$%#"<&#*��&$%&3�d%%%�,�"5�,����'��������$��-�1��,��,�58��,����eIIA2��&#**"�/"$*�!&#��L(&�d%%%�,"5�����������)�"�������,��������������,�� ��$��'��1��&���&�����������������������1eII4��"�/"!�7�/�#�"�!�#&�%"�!&��$%&#<&$89"�&��'#�<&*/�#/($*%]$/��*3��$/,(*�<&�!��$%&�!&�/#��&*�!&�'(&##�3�'&$"/1!�"�&�/#��&*�/"$%#���R(��$�!�!&3�*&��& :,�/�%�#���$&/&**�!�!&�!&��(%"#�?�89"�!"� ���2

�K�$�*�,���%#��(��&**&�!�*%�$/���&$%"�&��#&,�89"�>� �#%��!������>7#(*%#�89"�!��$%&�!"�L(&������/"$*�!&#�#���d�,�58� �����-��������7����((������� �������� ��� �� ����&� ���"(������ ���(�����%%%eIII2����&*���,�$R�3��!&��V"��:"$%��L(&����(*T$/���!&�& �'T$/���!&��(%"#�?�89"�!" ����:�#���$%&#<&$8=&*�!�����$"�/��:"�!��:�?�&�*&'(#�$8��7"��/"$/&��!�d��� ���� ��� �)��� �,�58� �����-��������� $���'��&� ��' ��&����)��������,������������-������)���)��������������%%%eIIF2

��#��"��#�*�,3�$9"�"�*%�$%&��*��"%�<�8=&*�L(&�%&$R���"#�&$%�!"��*,�!&#�$8�*��7#�/�$�*�$��/"$*%#(89"�!��$"<���#L(�%&%(#��/"$%�$&$%�,�!&�:�?�&*&'(#�$8�3�.�:#&"/(:�$%&���:#&<�,T$/���!&�����'(�!�!&�$"�L(&�!�?�#&*:&�%">��(%"#�?�89"�:�#��"�(*"�!��7"#8��$�*�7"#�(,�8=&*�!�����&�!�*� ��X*3��&�/"�"�$��#&,�89"�&$%#&�����*��*��$*%]$/��*2��"�!�#&����#'&�����$%&#:#&%�8=&*L(&�/",�!&��/"����:#���?���!"� ����&����%.#���!&�:�?�&�*&'(#�$8�3��*"#'�$�?�8=&*�#&'�"$��*��7#�/�$�*��##�*/���/"�:#"�&%&#�"�*�*%&����(,%�,�%&#�,!&�*&'(#�$8��/",&%�<�2

��&�#&'�*%#�#�L(&3��&*�"�&��!"/(�&$%"*�!�����3�V0�/"�&8����*&�$*�$(�#�/&#%��7,& ���,�?�89"�/"��#&*:&�%"�>�:#&##"'�%�<��!"� ����!&��(%"#�?�#"�(*"�!��7"#8�2�����&,�/)����������+,����0��,����&������,��&3:"#�& &�:,"3��!��%&�&��*&(�#&,�%P#�"�L(&3�&��"#�����(%"#�?�89"�!"� ���!&<��*&#�*&�:#&�*",�/�%�!��:�#��":&#�8=&*�!&�:�?�#&'�"$��*3�d���������&��������������,������,������������-�$����&,���(������,�� ��������,�)������eIIG2

IIA��S������3�IAAD3�:2�552II4�������3�IAA52III��S������3�IAAD3�:2�552IIF������-�3�!����&��$���� ���,�����&��$���)����&3�IAA53�:2�ID2IIG���&,��)�� ��������,����0��,����&������,��&3�IAAG3���#0'#�7"�I6I2

Page 118: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

44U

�&**&�/"$%& %"3����:#" ���89"�&$%#&�������&������%"#$�B*&�(���":89":�#��!�**(�!�#��$%&#:#&%�8=&*�$"/�<�*�>�:#���?���!"� ����&����%.#���!&:�?�&�*&'(#�$8�2���/R���!"�!"��&,�%P#�"��#"!��$"�*&$%�!"�!&��&,R"#�!&7�$�#"*�#&*:&/%�<"*�:�:.�*�!������&�!�����$"�/��:"�!��:�?�&�*&'(#�$8��"7&#&/&(���":"#%($�!�!&�:�#���7�#��#���& �'T$/���!&��(%"#�?�89"�!"� ����:�#��$�/��%�<�*�#&'�"$��*3��$/,(*�<&�$"�L(&�!�?�#&*:&�%"�>�:"**���,�!�!&�!�����&$&7�/��#B*&�!��/"":&#�89"�/"�������2����$%&#�89"�&$%#&�"� ����&�" ���:"!&#03�%���.�3�/"$%#��(�#�:�#��&$L(�!#�#����%(�89"����$"�*�*%&���(,%�,�%&#�,�!&�*&'(#�$8��/",&%�<�2

�����6:.�9�-�������������������������������������������+�,

�"�#�*/"3�"�*&#<�!"�:"#��,�<&�#�3�!&�L(&�*&�/"$*",�!&�%&$!T$/�����d(��:#�<�%�?�89"�#&'�"$�,�*%��!"�(*"�!��7"#8�e�$"�/"$%& %"�!"�#&'�"$�,�*�"�7#�/�$"3�!&/"##&���:&#*:&/%�<��!&�:&#!��!&�,&'�%���!�!&�!������$���7#�/�2�!&��V"�*(�,�$R��L(&�"��%�<�*�"��7#�/�$"�&����%.#���!&�:�?�&�*&'(#�$8�:"!&�d)������-�1�'���,�587���&������-����"(����������$�-�1��, �����-� �� ����$����-� (�������������&�&��$��� ������ ������-eIIJ2�&#**"�#&/"$R&/&���:"**���,�!�!&�!&�L(&����89"�($�,�%&#�,�!�����d��&,���������,�&��$����������)�������-��&��eIID2��%R�&$"�&�����*(K"�,&#%���:�#�� d�,� ���'� �(� �������&� �,�58� ��� (�)���� �(� ,&�������������)�e3��!(?�$!"�L(&�d"���,������� �������)��� �����������$�-���#�����0��,�58��,��������$���1�����&�-�����1����1,��,���1�-���$�����$���������,�&��$��� ��' ��&��&��eII62

(�:#&�"�*&#<�#�L(&���7,& ���,�?�89"�!"�*�*%&����(,%�,�%&#�,�!&�*&'(#�$8�/",&%�<��!&/"##&$%&�!��!�,(�89"�!��,&'�%���!�!&�!������&����%.#���!&�:�?�&*&'(#�$8��$9"�!&*:&#%���*��&*��*�:#&"/(:�8=&*�&��!�7&#&$%&*�/�$%"*�!":,�$&%�2��,�<&�#��#&**�,%��L(&3�$"��('&�!"�($�,�%&#�,�*�"�!���!��$�*%#�89"�!&�&"#'&�S2��(*R3�"*������"*%#�<��B*&�/"$7"#%0<&�*�/"��(���<�*9"�!&d�(,%�,�%&#�,�*�"�*&,&%�<"e�

*���� �� ��������� H� ��0� ��������������5����0� ������������ ����H�����

�$��&�������,��0�������������������� ��������������� �V��%�*��$F��)�

H��� ����� ���)������������ ������&��� ����$�����0���� ����

IIJ������-�3�!����&��$���� ���,�����&��$���)����&3�IAA53�:2�I62IID�������3�IAA52II6��@����&�������S�3�IAA63�:2�FF2

Page 119: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

445

����� �������������������������������������� ���

������������G������I�������������)������������� (�;�������������%

8���� �� ���)�0� ����������� ��� 6��)�� ����&���� �&������� �����)�7

�����6(���#�7������������0�����������;�6W��������7%%%%IIU2

��#&/(#*"���"#'�$�?�8=&*�#&'�"$��*3�/"�"�����3�*&#������*�(��&,&�&$%"��/"�:"#�"�,&L(&�!&�":8=&*�!"*����2

�9"�"�*%�$%&���:"**1<&,��$7,& 9"�$"*����3�%&$!"�&��/"$%����:#":�,�!�:#":&$*9"��(,%�,�%&#�,�*%��!���!��$�*%#�89"������3�"�& &�:,"��/����*&#<&/"�"�/"$%#�:"$%"��"*��$%&#&**&*��#�*�,&�#"*2���#��"��#�*�,3�L(&�<�*����7"#%�,&/&#"�*�*%&����(,%�,�%&#�,3��:#"7($!�#���$"#��%�<�!�!&��$%&#$�/�"$�,3�#&!(?�#����#'&��:�#�� �#��%#�#�&!�!&*� &� !&�"/#�%�?�#� �*� �$*%]$/��*� !&/�*P#��*�$%&#$�/�"$��*3���$"89"�!&��(,%�,�%&#�,�*�"�*&,&%�<"�/"$*%�%(��(��#&%#"/&**"2�&**&�*&$%�!"3�/"$7"#�&��:"$%�!"�:"#��,�<&�#�3�d.�7($!��&$%�,�#&!"�#�#3&��$"**���$%&#�89"�/"��"*�:�1*&*�C�7#�/�$"*E3�&��$1<&,���,�%&#�,�&�/"���%&$89"&*:&/��,� :�#�� ���$�9"��7#�/�$�3� &*7"#8"*� /"��<�*%�� >� /"$*%#(89"�!&/"$<&#'T$/��� �� #&*:&�%"� !�� /"$%�$(�!�� #&,&<]$/��� !"*� :#"/&**"*�(,%�,�%&#��*eII52

(�:#&�%&#�:#&*&$%&����%(�89"�!"*�:�1*&*��7#�/�$"*�$"*�!&��%&*�*"�#&��#&7"#���!"� ���2����IAAJ3���!�*/(**9"�#&<&*%��B*&�!&�(#'T$/��3�$"/"$%& %"�!�� ;:(,��!&� R&7&*�!&��*%�!"H��"<&#$"�L(&�*&��:#" ���<��&�!�:#":"*%��!&�#&7"#���!"��BG3�L(&�:#&<�����/#��89"�!&�*&�*�$"<"*��**&$%"*:&#��$&$%&*3�!"�*�!"*�L(��*�:�#��:�1*&*��7#�/�$"*2����#(:"��7#�/�$"3�$"&$%�$%"3�&��<&?�!&��(*/�#��/"#!"�/"��"��BG3�&$%#�$/R&�#"(B*&�$��!&7&*��!" "$*&$*"�!&��?(,K�$�3�L(&�:#&<�����/#��89"�!"��&*�"�$;�&#"�!&�$"<"*�**&$%"*�:&#��$&$%&*3��:&$�*��/#&*/�!"*�!"�!�#&�%"�!&�<&%"3�#&,&'�!"3�$�:#":"*%��!"��BG3���!�*/(**9"�:"*%&#�"#2���($�9"�&��%"#$"�!"� "$*&$*"�!&�?(,K�$����:&!�(�L(&��7,"#�**&��#�<�,�!�!&*�&$%#&�"*�:#&%&$!&$%&*��7#�/�$"*��(���**&$%"�:&#��$&$%&2��&'($!"��!&��V"3�$"�&$%�$%"3�/"�"�#&*(,%�!"�!"��"��,�*�"��7#�/�$"3�d+,�"(������$�����(�U4�������.��$��������������(�,�23<������&�������"���$�-���$��,� �.�1������$����� ��-��,$��&��&�����������������,��,�2<P�)����������$��������1���,������F����-�(���# ����&��,� �����-��������eIFA2

�,�<&�#��&$/"$%#��!�<&#*�*�#�?=&*�:�#����d7�,%��!&�:#&**�e�!&�"$*%#�!�:&,���7#�/��$"�:#"/&**"�!&�#&7"#���!"� ���2���:�$"�!&�7($!"�&*%0�$"*

IIU�������3�IAA63�:2�UG2II5�������3�IAA63�::2�5JB5D2IFA������-�3������&���(��,���(3�:2�ID2

Page 120: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

4IA

d�$%�'"$�*�"*3�#�<�,�!�!&*�&�!&*/"$7��$8�*��$%#�##&'�"$��*�L(&�!�7�/(,%��*"�#&��$&�#��(���!&/�*9"�*"�#&�&<&$%(��*�"/(:�$%&*�!&�$"<"*��**&$%"*:&#��$&$%&*�$"� ���eIF42��9"�#&,&<�$%&*3�%���.�3��*�*�$�,�?�8=&*�#&/&��!�*!&�S�*R�$'%"$�&��&L(��3�/"$%#0#��*��"�:#"V&%"�!"��BG2��(%#�*�#�?=&*�:&,�*L(��*� �� �7#�/�� d$9"� %&�� :#&**�e� *9"�� d:"#L(&� /"$7��� :"(/"� &/"�:#&&$*�<&,�&$%&�$"�:#"/&**"��(,%�,�%&#�,�!"� ���e�&�d:"#L(&�:#�<�,&'��3��$!��L(&�/"���/&$%(�!�*�!�7�/(,!�!&*3�"*�&*7"#8"*�#&'�"$��*�!&�/�:�/�%�89"&����%.#���!&�:�?�&�*&'(#�$8�eIFI2

�**���/"�"�$"�L(&�/"$/&#$&�>�,&'�,�!�!&�!�*��$%&#<&$8=&*�!����3����$&�#��!&�!���$(�#�����#'&��:�#����!�,(�89"�!��,&'�%���!�!&�!�����!&/"##&$%&�!"��%�<�*�"�!�����&����%.#���!&�:�?�&�*&'(#�$8��&*%0�$��:#" ���89"� &$%#&� �*� !(�*� "#'�$�?�8=&*2���� �����%&$%"� :�#�� �*#&�<�$!�/�8=&*�!�����#&7"#8�#0���/"$7��$8��!��"#'�$�?�89"��7#�/�$��$��*(��%(�89"2��� /"":&#�89"� &$%#&� "*� *&/#&%�#��!"*� !�*� !(�*� "#'�$�?�8=&*/"$%#��(�#0�:�#��:#"�"<&#���:&$&%#�89"�!&�/"$/&�%"*�&�:�#]�&%#"*�"$(*��$"*$����2

�(�$%"�>�#&7"#���!"� ���3�&*%��%���.��:"!&#0�*&��&$&7�/��#�!&�(���:#" ���89"�&$%#&���"#'�$�?�89"��($!��,�&���/"$%�$&$%�,2��&**&�*&$%�!"3���%(�89"�!���7#�/��!"��(,�$"*�!"�*��$"*�&��L(&�"/(:"(�(���**&$%"�$9":&#��$&$%&�$"� "$*&,R"3�:&#1"!"�&��L(&�&,&'&(�/"�"�:#�$/�:�,�:#�"#�!�!&"��(�&$%"�!��/"":&#�89"�&�!"��:"�"�!������>*��%�<�!�!&*�!�����$"/��:"�!��:�?�&�*&'(#�$8�3�.�#&<&,�!"#�2

���IAAJ3�&��"#��7"**&�$�%(#�,�*(:"#�L(&����7#�/��!"��(,�:(!&**&�&�&#'�#/"�"�/�$!�!�%���!&�,�!���7#�/����(���**&$%"�:&#��$&$%&�$"� ���3��!�:,"��/���*(,B�7#�/�$��/&!&(��"� "$*&$*"�!&��?(,K�$�3�%�,<&?�/�,/(,�$!"L(&����*��!��$%&3�(���<&?�/"$*",�!�!�*��*�*(�*�/#&!&$/���*�!&��(%T$%�/"#&:#&*&$%�$%&�!�*��*:�#�8=&*��7#�/�$�*3�:"!&#���*(:"#%�#�(��/"$7#"$%"���&#%"/"��"*�#�<��*�#&'�"$��*3�/"�"��'�%"�&��#'.,��2���*�L(&3�!"�*��$"*�!&:"�*3��"�**(��#�:&,��:#��&�#��<&?�(���**&$%"�#"%�%�<"�$"� "$*&,R"3����7#�/��!"��(,:�**"(���!&!�/�#�"*�*&(*�&*7"#8"*���:#"V&%�#3�$"�/"$%& %"��(,%�,�%&#�,3����&*��,�!&#�$8��L(&�<�$R��:#"/(#�$!"���:#���#3�$"�]���%"�#&'�"$�,3�>�/"$*",�!�89"!��$"<������2��&**&�/&$0#�"3�:"!&B*&�!&!(?�#�L(&���:"**���,�!�!&�!&&*%��&,&/&#� :"$%&*� &$%#&� ������&� �����"7&#&/&� �� :�1*&*� �7#�/�$"*":"#%($�!�!&� �%#�&$%&� :�#�� �:#&*&$%�#&�B*&� /"�"� :"#%�B<"?&*� !�*�*:�#�8=&*�/"$%�$&$%��*2���&<&*%�!"*�!&**&���$%"3�.�!&�*&�*(:"#�L(&�:�1*&*IF4�������3�IAA63�:2�4A62IFI���!2

Page 121: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

4I4

����� �������������������������������������� ���

/"�"����7#�/��!"��(,�:"**����!L(�#�#���/"$7��$8��$&/&**0#���:�#��#"�:&#/"��"���"��,�*�"�!"�:�**�!"3��7�#��$!"3�/"��/,�#&?�3���*(��/"$!�89"�!&/�$!�!�%"*���(���**&$%"�:&#��$&$%&�$"� ����:�#��$&,&�!&7&$!&#&��"*�$%&#&**&*�!"�/"$%�$&$%&2

6:7�9�D�����3����*���������������4�������*������E ���5��������@��������������<

"$7"#�&��:"$%�!"�$"��&,�%P#�"��#"!�3���T$7�*&�&��*",(8=&*�#&'�"$��*�7#�/�$�*�:"!&�*&#�&$%&$!�!��/"�"�:�#%&�!&�(����$<&#*9"�!&�#&*:"$*���,�!�!&*3$��L(�,�"�W$(*�&�"*�#�*/"*�#&,�/�"$�!"*�>���$(%&$89"�!��:�?�*9"�%#�$*7&#�!"*:�#��"*����*�7#�/"*2��**���$V(*%�8��.�#&/"$R&/�!��:"#�!�<&#*"*��(%"#&*2

�%R�&$"�&����*(K"�"�*&#<���L(&�d%%%1,���:����������������1��� ��� ��)�����-0� ���� )�� ��&� ��������� ,�)� $�� �(�� ��������$��� �������(���58� ��' ��&�� �������eIFF2��/#&*/&$%��L(&�d�,��,��'��&�����,�:������1����������,�"(������5������,���"(����7����(�����������$����)�$-�"(��������,���)�e�/"$%#��(��:�#��:#","$'�#d�,����'1����������eIFG2

�!&��V"�":�$��L(&�d���' ��&����"(��������������$�����1���$�������� ���,���-������)��)��&��������������-��(���,����1,��,�,���)���(�:���������������������1���,������,����,����(�"(����� ��' ��������)������eIFJ2��!(?�L(&3�!�!�*��*�/"$%#��(�8=&*��7#�/�$�*!&�%#":�*�:�#������$(%&$89"�!��:�?�&���$"*�#&/&$%&*�N�&��IAA53�$"<&�:�1*&*�7#�/�$"*�&$/"$%#�<��B*&�&$%#&�"*�IA����"#&*�/"$%#��(�$%&*�!"��($!"�N3d"(��������%%%����&������,�������(�����,���(���&��$��� ��' ��&eIFD2

�(#�%R��"�*&#<��L(&3�$"�/"$%& %"�!���:#" ���89"�&$%#&�������&�����3%���.��R0�&*:�8"�:�#����:#":�'�89"�!&��$V(*%�8�*2��(#�%R��,&<�$%����*&'(�$%&:&#'($%�3�&��#&,�89"��"*�$"<"*��##�$V"*�L(&�&*%9"�*&$!"���:,&�&$%�!"*3/"�"�����**9"�/"$V($%��&����#7(#3����$���!��d����,�,-$��� ������,� ���((�����,-$���(�����(� ����������.�1,��"5����� ����� ���������,�$����������&�����1��'�����,�&�����&���$-��,�����1�����6(��,��-7��������(�58��)�����@eIF62

IFF��@����&�������S�3�IAA63�:2�IU2IFG���!23�:2�I52IFJ������-�3�!����&��$���� ���,�����&��$���)����&3�IAA53�:2�ID2IFD���!2IF6����@3� IAA62

Page 122: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

4II

(�:#&�#&'�*%#�#�L(&3�$"�:�:&,�*('&#�!"�:&,"����$&,��#"!��:�#��"#&'�"$�,�*�"��7#�/�$"3�R0�%���.��(��&,&�&$%"�!&��$V(*%�8�2��,&�#&*�!&�$�*(:"*�89"�!&�L(&�":&#�8=&*�#&'�"$��*��7#�/�$�*�:"!&��"/"##&#�"$!&������$9"�&*%0�:#&:�#�!��:�#���$%&#<�#3�!&���$&�#����/"$%#��(�#�:�#����&*%���,�?�89"!&�*�%(�8=&*3�/"��<�*%����:#&:�#�#�"�%&##&$"�:�#����&$%#�!��!��"#'�$�?�89"�($!��,2��**��:&#/&:89"�/"$%#�*%��/"��"�:&$*��&$%"�#&�,�*%��L(&�*&��##��'"($������!&*!&�"�,�$8��&$%"�!"��&,�%P#�"��#�R���3�&��IAAA3�$"�L(�,�*&*�,�&$%"(�L(&�":&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!��:�?�$9"�#&:#&*&$%���(���:�$�/&��&3�:"#%�$%"3�*P�!&<&��"/"##&#�!��$%&�!��& �*%T$/���!&�/"$!�8=&*��1$���*:�#��"�*&(�7($/�"$��&$%"��!&L(�!"2����$%&�!&**&�#�/�"/1$�"3�:#"<"/�&*%#�$R&?����*('&*%9"�!&�L(&�"*��&*�"*�/#�%.#�"*�$9"�$&/&**�#���&$%&�*&�:,�/�����":&#�8=&*�#&'�"$��*�&��($!���*2

�&**&�*&$%�!"3���:#":"*%��!&�7�$�$/���&$%"�!&�":&#�8=&*��7#�/�$�*�/"�#&/(#*"*�!������:"#�:&#1"!"�!&�*&�*��&*&*3�!&*!&�L(&�V0�:#&<�*%����%#�$*�89":�#�������3�.�*&$*�%�2����(���":89"�*&��!;<�!��:#&7&#1<&,�>�*�%(�89"�L(&"#��*&�"�*&#<��$���"�0,��3�"$!&������<&��":&#�$!"�&��/"$!�8=&*�:#&/0#��*!&*!&�"��$1/�"�!&�IAA63�%&$!"�<�*%"�*&(*�:&!�!"*�!&�$���,�����&�!�����*"�*&'(�!��&$%&�#&V&�%�!"*�:&,"� ���3�/(V"*��&��#"*�:&#��$&$%&*�#&,(%��&���(%"#�?�#�(��#&%"#$"�&��'#�$!&�&*/�,��!��������(��:�1*��$*%0<&,�&�$0#L(�/"3�:�,/"3��!&���*3�!&�& :&#�T$/��*� %#�(�0%�/�*�$��R�*%P#���!�"#'�$�?�89"��($!��,2

�,.��!&��$V(*%�3���%#�$*7&#T$/���!&�#&*:"$*���,�!�!&�:�#������$(%&$89"!��:�?�&�*&'(#�$8��$���7#�/��>����&�!&���*�"#'�$�?�8=&*�*(�B#&'�"$��*�7#�/�$�*�%&$!&3�$��":�$�9"�!&��(%"#&*�/"�"���"�')&3���/#��#�(��W$(*��##&�,�*%�&��$*(*%&$%0<&,�:�#��"*�:�1*&*��7#�/�$"*2����"�')&�*(�,�$R��L(&

+,��,����&�(���81�"(���������,���������$��&���� ������ ���,��$�)����

1�&,��������$���,�������$-��� ����-��,������(��������� �$���,������,��&�����

������-���������������,�8"+*J%81�"(������������ ������J������&�

���������1��# �����������������������-�1���������������$�����&�������-

�-������,���1����������1�&,��$������,���,�(���,������(�����,����������,

�� ,�-IFU2

�&'($!"���"�')&3���!�7�/(,!�!&�& :&#��&$%�!��:&,���7#�/��$��/"$*%#(89"!��/�:�/�!�!&�:#&<�*%��$������/�"*���'&$!��!��$"<�������!&<&B*&�>�d��� �

IFU������M�3���� �#���&���������,�<2��������-3�:2�4A2

Page 123: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

4IF

����� �������������������������������������� ���

�����-�%%%��,������(������������� ����)��������)�����,������(������$(��������&������,�����$-������&����eIF52����$�,�*%��L(&*%�"$�3�%���.�3��/"$/&$%#�89"�!&�&*7"#8"*�$��/"$*%#(89"�!"�*�*%&���/"$%�$&$%�,�!&�*&'(#�$8�3!��$%&�!"*��;,%�:,"*�!&*�7�"*�L(&�"�/"$%�$&$%&�&$7#&$%��$"�/��:"�!"!&*&$<",<��&$%"�*"/�"&/"$W��/"2

�"#�;,%��"3���"�')&�#&**�,%����/"�:,&%��!&:&$!T$/����7#�/�$��&��#&,�89"��#&/(#*"*�&*%#�$'&�#"*�:�#����:,&�&$%�#��*�*(�*��$�/��%�<�*�$"�/��:"�!��:�?&�*&'(#�$8�2��,�L(�!#"3�*&'($!"���"�')&3

� �'���������������-�����,��1���,� �$��0�$������������,���&��&��)�����

�(���$����$�1���,�6,�)������,�,�)�����7�����,�����(� ��' ��&���

�,��,� %����$��� ������������-���������)���$�������&�� ����������&����K

���,������,�������(���������&��������������&�&��$��� ������������-%

+,� ������������� ��������-� ��� ��� ��,��'� ���� ��������:��� ������

�&����&� �,�5����8������0� ������� �,��� ,�)� &�)�� ���� ��� ���"(�����

��' ��&����,������� �,��� ��� (������� ���������� �� ��������������$�%

:������$�������,���"(������ ���$-�!�������������������$������ �

&� ���������������6��������'��&7���������)���������)������$-��,�5���

8������IGA2

(�:#&�"�*&#<�#�L(&�"��&,�%P#�"��#"!�3��:&*�#�!&�$9"�/"�:�#%�,R�#�!"/&%�/�*�"�!&���"�')&3�/"$%.��&,&�&$%"*�L(&�%&$!&����/"##"�"#�#���<�*9"!���$*(*%&$%���,�!�!&�!��$"<�������L(&�/�#�/%&#�?��"�:&$*��&$%"�!"��$�,�*%��7#�/�$"2���:��$&,�#&/"$R&/&3�:"#�& &�:,"3�L(&���/#�*&�7�$�$/&�#���$%&#$�/�"$�,&�"�&$'�V��&$%"�/"$%�$(�!"�$"�#�L(&�&�$"��7&'�$�*%9"�*9"�d��&���&�)����,���1������(������,��$����-��(��,����������������������-����&�����,�(����&��,��������$��,������ ���� �,� ��-�����(�"(�����5����� ��' ��&����������������&������� ����-�$�����&eIG42

6:0�9�D�����3����*���������������4�������*������E �������������������K���<

�,�<&�#��"�*&#<��L(&�"*�&*7"#8"*��7#�/�$"*�!&��$%&'#�89"�/"$%�$&$%�,d:"!&��$9"�,&<�#3�$&/&**�#���&$%&3���(������"#��(%"$"����&��7�#��89"

IF5������M�3�4UH4IHIAAU2IGA���!2IG4��HDFHDDDB�HIAAUHU4F3���#0'#�7"�U2

Page 124: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

4IG

�7#�/�$��$��/"$!(89"�!&�*&(�:#P:#�"�!&*%�$"2��9"�*&�:"!&�!&*/�#%�#���R�:P%&*&!&�L(&3�!���$%#�/�!��/"���$�89"�!&��%"#&*�&�<�#�0<&�*��%(�$!"�$"�/"$%�$&$%&�7#�/�$"3�<&$R�����*&��'#�<�#�%&$!T$/��*�!&�&#"*9"�!"��(,%�,�%&#�,�*�"3�"L(&222�/���#���:"#�,���%�#�/"$%#��"*�:#P:#�"*��$%&#&**&*�!"*�:�1*&*�!&��&$"#:"!&#�#&,�%�<"eIGI2

�(%#"�7�%"#�L(&�%&$!&���/"�:#"�&%&#������"#��(%"$"�����(*/�!��:"#:�1*&*��7#�/�$"*�.�"�#�*/"�!&�L(&�"��:"�"�&*%#�$'&�#"����$�/��%�<�*�#&'�"$��*�7#�/�$�*�!T���#'&��>���:"*�89"�!&��'&$!�*2��&,�%P#�"�!&�*&��$0#�"�*"�#&�������#&�,�?�!"�$"������(������(���������������#&/"$R&/&�L(&����7#�/�<�<&�(��!�,&��3�:"�*�dG��I��������# ��������������������$���1��,�������,� ���� ���� �������&� ���� �������� �(� �,��� ���� �� ��� �(� �� ������eIGF2

��#�*/"�!����:"*�89"�!&��'&$!�*�.�#&/"$R&/�!"3�%���.�3�:&,"����$&,�#"!�3��"�/"�&$%�#���:#&**9"�& &#/�!��*"�#&������:�#��&,��"#�#�(���#&*:"*%���/#�*&*�#&/&$%&*�$���"�0,���&�&����#7(#3�d�1���(��,�������,����&��&��(����� �������e3�*&��"*��&�"*��!&L(�!"*IGG2���#&,�%P#�"�*(�,�$R��L(&�d�, ���-����#�������� ����(��� ��-������������������ ����,�"(������5���������,� ���������(�,�)��&��,� ���������� ����$����-(�������������)��1,��,����,������������������������������&������� ����-����������eIGJ2

��!&*/"$7��$8���7#�/�$��&��#&,�89"�>���:"*�89"�!&��'&$!�*�& %#�:",��"/��:"�!��:�?�&�*&'(#�$8�2��"�!�*/(#*"��$%�B��:&#��,�*%���7#�/�$"3�<�,"#&*/"���"��'"<&#$�$8�3�!�#&�%"*�R(��$"*�&�!&�"/#�/���*9"�7#&L(&$%&�&$%&�:#&*&$%�!"*�/"�"�:�#%&�!&�(����'&$!��!&�/"$!�/�"$�,�!�!&*���:"*%��:&,"�/�!&$%&3�&*/"$!&$!"��$%&#&**&*�7�$�$/&�#"*�& %&#$"*2� "$7"#�&�"�*&#<�!":"#��,�<&�#�3�,1!&#&*�/"�"��"�&#%��('��&�&��(����#�Z�!�7��$"%���,�?��B*&:"#�d!&$($/��#�:",1%�/�*�L(&�&$%&$!&��l���##�#X��*��$*%�%(�8=&*�$�/�"$��*�&#&'�"$��*����&/�$�*�"*�$&"/","$���*�!&�:&#:&%(�89"�!��*(�"#!�$�89"eIGD2

"�"�/"$%#�:"$%"�>�#&%P#�/���$%�B��:&#��,�*%��!&��('��&�&�Z�!�7�3�/��&#&'�*%#�#���/#1%�/��7&�%��:"#���$!*�&#'�!���&:�!3�:,�$"�$"�L(�,3�/"�"�*&�<�($"� �:1%(,"��!&*%&�%#���,R"3����7#�/���**(��(�!�<&#*"*�/"�:#"��**"*#&,�/�"$�!"*��3����������3�!�#&�%"*�R(��$"*3�!&�"/#�/��3�'"<&#$�$8��&�:�?

IGI�������3�IAA63�::2�4A6B4AU2IGF������(������(��������������3�IAAG3�:2�4I2IGG��HDFHDDDB�HIAAUHU4F3���#0'#�7"�4F2IGJ��HDFHDDDB�HIAAUHU4F3���#0'#�7"�4F2IGD�������3�IAA63�:2�4DU2

Page 125: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

4IJ

����� �������������������������������������� ���

&�*&'(#�$8�3�/"����*&�$��& :&/%�%�<��!&�#&/&�&#�/"$%#�:�#%�!�*�!"��/�!&$%&2��$!*�&#'�"�*&#<��L(&

+,� ��$�������,��0������,����&��0�"(�����������������J�����&�,���&��,

��������7�� ���(����� ������������,������0� ��� ��� ������ ������-� ��

,�������&,��0�$������,���1����$��1���1��,����������������%��+,�

������������,��������$������'��$������,-�1����$��1���$-��,������1���%��+,-��,����$������'��$������,-����(��������(������

&���(����,���������0����� ���)��(��,�6�1��XIG62

��$!*�&#'�!&*&$/"#�V��d�,(*=&*e�:"#�:�#%&�!&�,�!&#�$8�*��7#�/�$�*�$"L(&�!�?�#&*:&�%"�>*�:&#*:&/%�<�*�!"��/�!&$%&�R"$#�#�"*�/"�:#"��**"*�**(��!"*�$"�/"$%& %"�!���&:�!��d+,�:�����'�����-� �������1��,�,�# �������������(���������&��,�� ������eIGU2���#��%#�$*7"#��#���&:�!�&��(��d:#"'#����!&�!&*&$<",<��&$%"�<&#!�!&�#"e3���$!*�&#'��/#&!�%�*&#�$&/&**0#�"�d&��$-���������,�(���(���&���������)����������,6$����7����6�����7��(�"(����7��)�� ���e3�!�$!"����"#�T$7�*&�>/"":&#�89"��$%#�B�7#�/�$�IG52

�(%#��:&#*:&/%�<��L(&�/"$%#�*%��/"��"�!�*/(#*"��$%�B��:&#��,�*%��*"�#&��:"*�89"�!&��'&$!�*�&*%0�$��!&$;$/���!��<�*9"�!&�(��d& /&:/�"$�,�*�"�7#�/�$"e3�L(&���$���?������:"#%]$/���!&�7�%"#&*�& %&#$"*3��%#��(�$!"��#&*:"$*���,�!�!&�:&,�*�/#�*&*��7#�/�$�*��:&$�*���:�%","'��*�*"/���*�&�/(,%(#��*!"�/"$%�$&$%&2��**��<�*9"��:�#&/&3�/"�(�&$%&3��**"/��!��>��:,�/�89"�:&,"�/�!&$%&�!&�(���"!&,"�:#&*/#�%�<"�:�#���*�*(�*�#&,�8=&*�/"�����7#�/�2��&�/"#!"�/"��&**&��"!&,"3�"�/"���%&�>�/"##(:89"�&�"��:#��"#��&$%"�!�'"<&#$�$8��*&#����:#.B#&L(�*�%"*�:�#��"�!&*&$<",<��&$%"2��&**&��"!&,"3$9"�R0�&*:�8"�:�#��"�#&/"$R&/��&$%"�!��:"**���,�!�!&�!"��<�$8"�'#�!(�,�!�'"<&#$�$8��&�!"�/"���%&�>�/"##(:89"3���:(,*�"$�!"*�:&,"�!&*&$<",<��&$%"&/"$W��/"3�!&$%#"�!&�(��:#"/&**"�R�*%P#�/"2

�9"�R03�$��!&$;$/���!��<�*9"�!&�d& /&:/�"$�,�*�"��7#�/�$"e3�(���#&V&�89"!"*�/"$/&�%"*��**"/��!"*�>��"��'"<&#$�$8�3�"*�L(��*3�$��:&#*:&/%�<��$%�B��:&#��,�*%��!&�Z�!�7��&��('��&3�&*/"$!&���$%&#&**&*�&*:;#�"*2�&V&�%�B*&3��:&$�*3�"�#&!(/�"$�*�"�!"��"!&,"�:#&*/#�%�<"2

IG6����������3�+,�"(������5������������������������3�IAAU3�::2�I4IBIII2IGU���!23�:2�IIF2IG5���!23�:2�III2

Page 126: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

4ID

��&��L(��#&**�,%�#�����:"#%]$/���!��:#"�"89"�!"�!&*&$<",<��&$%"�7#�/�$"�/"����*&�&��&*%#�%.'��*�&,��"#�!�*�&�/"$/&�%"*��!"%�!"*�:"#�<"$%�!&:#P:#��2��&**��,�$R��!&�:&$*��&$%"3�$9"�/��&�#&/R�8�#�/"$/&�%"*�&��<�#%(!&!&�*(��"#�'&��&*%#�$'&�#�3���L(�,�$9"�$&/&**�#���&$%&�&*/"$!&��$%&#&**&*/"$%#0#�"*��"�!&*&$<",<��&$%"��7#�/�$"2���!&*�7�"��7#�/�$"�&*%0�$��&,��"#�89"!&�&*%#�%.'��*�:�#���� ���?�#����(%"$"����&�"�:"%&$/��,�!"�/"$%�$&$%&�:�#��$<&*%�#�$"�*&(�:#P:#�"�!&*&$<",<��&$%"2

������"#!�'&��*&�&,R�$%&�:"!&�*&#�(%�,�?�!��$"�& ��&�&*:&/17�/"�!�$"<������2���,��$�*/&�!"�#&/"$R&/��&$%"�!&�L(&����$*&'(#�$8��$���7#�/��.(��"�*%0/(,"�:�#��"�!&*&$<",<��&$%"�!"�/"$%�$&$%&�&�!&�L(&���/"�($�!�!&�$%&#$�/�"$�,�&�"� ����!&�"$*%#����$/"$*�*%T$/���$"��:"�"�>���$(%&$89"!�� :�?� $���7#�/�2� �&**�� /"$*%�%�89"3� !&!(?B*&� �� ��:"#%]$/��� !"!&*&$<",<��&$%"�!��/�:�/�!�!&��7#�/�$��$"�/��:"�!��:�?�&�*&'(#�$8�2��**�/�:�/�!�!&�*P�*&#0�;%�,3�$"�&$%�$%"3�$���&!�!��&��L(&�/"$%#��(�#�:�#��"�(�&$%"�!���(%"$"����!"�/"$%�$&$%&2

�%R�&$"�&�����*(K"�!&7�$&����*�%(�89"�$"*�*&'(�$%&*�%&#�"*�

+,� ��$���%%%� ��� �,���58���$��������0�� �����-� �,��� ��� �,�)��

8���,0�������1���0�1���,���0�)��1���0�(������������������(�������%�+����

1��,� �,� �$�)� ��������0�"(������ ������ ��� �,��� ������������� �� �����)

�1�-�(�����,��,������������,H�������'�&���������������)�� ��,����1�

����������(���"(����7��������-����)�� �����,����&�%���-��&�,�)��-���

�,��� �����(�#������ ����������������(��� ����� ����� �����������-

� ������ ���-%��������� �������������$���,����,��������,���)�

,�)� �,��� �1�� ��������� �&���%� +,��0� �,� ��������� ��� "(������ ������-

�,����&��������������&�$��,���,���������(��������� �������#�����

������IJA2

�&*%�3�:"#%�$%"3���:&#'($%���/"�"��!L(�#�#�'�$R"*�&����%.#���!&�(%"$"�����&!��$%&���/"$*%#(89"�!&�/�:�/�!�!&�$"�/��:"�!��:�?�&�*&'(#�$8�*&��:"**(�#�"*�#&/(#*"*�$&/&**0#�"*�:�#��%�$%"^��&**&�/"$%& %"3�.�$&/&**0#�"#&/"$R&/&#�L(&3�:�#��(��/"$%�$&$%&���#'�$�,�?�!"3�����#'&��!&���$"�#��.#&!(?�!�2����7#�/��$9"�*&�&$/"$%#��&��/"$!�8=&*�!&�!�*:&$*�#��:"�"�& %&#$"b�"��&*�"�%&�:"3�:#&/�*��&$/"$%#�#�7"#��*�!&��� ���?�#�"*�*&(*�:#P:#�"*&*7"#8"*2

IJA��@����&�������S�3�IAA63�:2�F62

Page 127: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

4I6

����� �������������������������������������� ���

��*",(89"�&$/"$%#�!��7"��"�!&*&$<",<��&$%"�!&�(���&*%#�%.'���N/"$*",�!�!��$"�$1<&,�/"$%�$&$%�,�N3�:&,��L(�,�*&�:#"/(#��& &#/&#�"����"#/"$%#",&�:"**1<&,�*"�#&���#&,�89"�/"��"��/�!&$%&3�!&���$&�#����& %#��#/"�:#"��**"*�L(&��V(!&����!&*&$<",<&#��*�/�:�/�!�!&*�&$!P'&$�*�!"/"$%�$&$%&3�&,���$�$!"���$&/&**�!�!&�!&�:&#:&%(�89"�!"��:"�"�#&/&��!"2

�)�$'�7�/�"�*&#<��L(&

����,�(����(�����������������((�����������������,���,-�����&����������

"(���������(�����0�6"(�������������������"(������ ��$���7��(������,�F����(��$�

��(���&�����"(�������� ����$����-0��������-�����,��� ����)����)��

���&��������(����� �)�������������&������ ������%��"���,��,������

��������� ������,������&�"-���-� ������ ���0� �(� -��� (�������� -���� �1�

���������� ���-���� ��$���0�-���,�)�)�-����������������)� ����� �,�

1��'IJ42

���":�$�9"�!"��(%"#�!&*%&�%#���,R"3���$"<�������#&:#&*&$%��(��%&$%�%�<�3�:"#�:�#%&�!&�,�!&#�$8�*��7#�/�$�*3�!&�&$'�V��&$%"�/"����/"�($�!�!&�$%&#$�/�"$�,�/"����*&�$"*�%&#�"*�&*%��&,&/�!"*�:&,"�:#P:#�"�/"$%�$&$%&�7#�/�$"2��*�&*%#(%(#�*�&�7"#��*�!&�/"":&#�89"��$%#�B�7#�/�$��:#&<�*%�*�$�$"<���#L(�%&%(#�3�&��"#��!&:&$!����$�/��,�&$%&�&�$"�R"#�?"$%&�:#P ��"�!&�:"�"�& %&#$"3�%&$!&����/"$*",�!�#B*&3�!&���$&�#����/"$*%�%(�#�(���/&#<":&#��$&$%&�!"�/"$%�$&$%&3�L(&�!&<&#0�/"$%#��(�#�:�#���(�&$%�#�����#'&��!&�(%"$"����!"*�:�1*&*��7#�/�$"*2

�"�:"$%"�!&�<�*%��!"��#�*�,3��$%&#&**����$%&#�"�:#"/&**"�"����*�:#P ��":"**1<&,�!�����3�$"�&$%&$!��&$%"�!&�L(&��**"�,���%�#0�"�#�*/"�!&�&#"*9"�!�,&'�%���!�!&�!�����3�"�L(&�*&#<�#0��"*��$%&#&**&*�$9"�*P��#�*�,&�#"*3���*�7#�/�$"*� %���.�2� "$7"#�&� *�,�&$%�!"�:"#��,�<&�#�3� d�*� #�*/"*� !&��$(%&$89"�!&�/"$!�8=&*�!&�!&:&$!T$/���*&#9"222%�$%"����*��/&$%(�!"*L(�$%"����"#�7"#�"�!�*%�$/���&$%"�!&**�*��$�/��%�<�*�!&�/"":&#�89"�!"�#/��"(8"�!�*���8=&*��$�!�*eIJI2

IJ4��M������ 3�4FHA6HIAA52IJI�������3�IAA63�:2�4452

Page 128: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o
Page 129: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

4I5

�&*%&�/�:1%(,"3�*&#9"�& ���$�!"*��,'($*�/�*"*�&��,&�0%�/"*�!"�$"<"�%�<�*�"��7#�/�$"�&����%.#���!&�:�?�&�*&'(#�$8�2��&#9"�!�*/(%�!�*��*�$%&#<&$8=&*��7#�/�$�*�$"��(#($!�3�$"��(!9"3�$�*� "�"#&*�&�$���"�0,��2�&#0�/"�&$%�!����#&�89"�!������"��$!�/���&$%"�!"��#&*�!&$%&�!"��(!9"3���#��,B��*R�#3�:&,"�#��($�,��&$�,�$%&#$�/�"$�,2��&#9"�&*%(!�!�*3�%���.�3�*�#&�8=&*�!��������(!�$8�*��$/"$*%�%(/�"$��*�!&�'"<&#$"�&���&,&�8=&*/"$%&*%�!�*2

2:$�9�8������

���"(%(�#"�!&�455F3�7"���**�**�$�!"�"��#&*�!&$%&�!"��(#($!�3��&,/R�"#�!�!�)&3�L(&�/"$L(�*%�#����:#&*�!T$/���:"(/"*��&*&*��$%&*�&��&,&�8=&*!&�"/#0%�/�*2��&$!"�"�:#��&�#"�R(%(����,/�$8�#�"�:"*%"�!&� R&7&�!&��*%�!"&��(��:�1*�R�*%"#�/��&$%&�!"��$�!"�:&,����$"#���%(%*�3����"#%&�!&��!�!�)&7"��"�&*%":���!&�(���,"$'��'(&##��/�<�,3�$��L(�,�*&�&*%����%&$R����"##�!"/&#/��!&�FJ���,�:&**"�*2

�&'(�(B*&�(��,"$'"�:#"/&**"�$&'"/��!"#3�/"$!(?�!"��$�/��,�&$%&�:&,"& B�#&*�!&$%&�!���$?]$��3�-(,�(*��)&#&#&�&3��:P*���*(���"#%&�&��45553�:"#�&,*"$���$!&,�3� L(&� /(,��$"(� $�� �**�$�%(#�� !"��/"#!"� !&� ��?� &�&/"$/�,��89"�:�#���(#($!�3��**�$�!"�&���#(*R�3�&��IAAA2����/"#!"�:#&<�(��/#��89"�!&�(��'"<&#$"�!&�%#�$*�89"3���*�$9"�,"'#"(��%#��#����!&*9"�!&

&��'����� �"� 9� +� �1���� ��� ������� �����������

Page 130: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

4FA

�,'($*�!"*�:#�$/�:��*��%"#&*�$"�/"$7,�%"3�/"�"�"������� �������/�$H���������� �������C�����@��E�&�"��������8�������� ��������H(�������H��������C ���E2����!&*:&�%"�!��:#&*&$8�3���:�#%�#�!&�IAA43�!&�(��7"#8��!&�:#"%&89"�!&*:�/R�!��:&,���7#�/��!"��(,�:�#���**&'(#�#�"�#&%"#$"�"��(#($!��!&�:",1%�/"*�& �,�!"*3�:&#*�*%�#����*�R"*%�,�!�!&*�$"�:&L(&$"�:�1*�7#�/�$"2

�:P*����**�$�%(#��!"��/"#!"�!&���?3�7"#���#&�,�?�!"*�!�<&#*"*�&*7"#8"*3�(�%"*�!"*�L(��*�/"$!(?�!"*�:&,"�&$%9"���/&B�#&*�!&$%&�&��%(�,��#&*�!&$%&!���7#�/��!"��(,3�-�/"���(��3�:�#���$/"#:"#�#�'#(:"*�#&�&,!&*�#&/�,/�%#�$%&*�"�:#"/&**"�!&��#(*R�2���:&#*�*%T$/���!"*�$&'"/��!"#&*�/(,��$"(�$��**�$�%(#��!&�!"�*��/"#!"*�!&�/&**�#B7"'"3�&��"(%(�#"�&�!&?&��#"�!&�IAAI2�*��$�/��%�<�*3�$"�&$%�$%"3�%��:"(/"��%#�1#������!&*9"�!��%"%�,�!�!&�!"*�"<��&$%"*�#&�&,!&*��%(�$%&*�$"�:�1*3��,'($*�!"*�L(��*�*&�&$/"$%#�<���&�&*%0'�"*�<�#��!"*�!&�7#�'�&$%�89"2

�&**&�/"$%& %"3�&�%&$!"�&��/"$%����#&,(%]$/���!"� ����&���(%"#�?�#(�����**9"�!&�:�?�$"��(#($!��$���(*T$/���!&�(��/&**�#B7"'"���#�$'&$%&3�����":%"(3�&����#�,�!&�IAAF3�:"#�,�$8�#���*(��:#��&�#��":&#�89"�!&��$(%&$89"�!��:�?3�������3��&!��$%&�!&/�*9"�%"��!��$��54i�*&**9""#!�$0#��� !"� \#'9"� &$%#�,� !"��&/�$�*�"� :�#�� �� �#&<&$89"3�&#&$/���&$%"�&��&*",(89"�!&� "$7,�%"*�CL(&�<�#�����*&#�*(�*%�%(1!"�:"(/"!&:"�*�:&,"� "$*&,R"�!&���?�&��&'(#�$8�E2���!&/�*9"�/"$7&#�(���$!�%"�$�/��,�>������:�#��":&#�#�:"#�(���$"3�#&$"<0<&,�&�d ���&��,� ��-����(� �,�58� ��' ��&� (���� ��� $������� $-� �,�58� �����-�������eIJF2

����$!�%"�!��������$/,(�(�"*�*&'(�$%&*�&,&�&$%"*���"$�%"#�#�"*��/"#!"*!&�/&**�#B7"'"b��$�/��%�<�*�!&�!&*�#���&$%"3�!&*�"��,�?�89"�&�#&�$%&'#�89"!&�/"���%&$%&*b�/"$%#��(�#�:�#����&*%���,�!�!&�:",1%�/��&�&/"$W��/��!"�(#($!�b�&��**&'(#�#�/"$!�8=&*�:�#��"�&*%��&,&/��&$%"�!&�(���":&#�89"�!&��$(%&$89"�!��:�?�!�����2�����**9"3�/R&7��!��:&,"��&$&#�,�*(,B�7#�/�$"��:R"���$!�3�/R&'"(���/"$%�#�/"��F2FFJ�*",!�!"*2��,.��!���7#�/��!"��(,3L(&�#&7"#8"(���*(��7"#8��!&�:#"%&89"�L(&�V0�*&�&$/"$%#�<��$"��(#($!�3�%&$!"/"$%#��(1!"�/"��42DAA�*",!�!"*3����%�P:���&��"8����L(&�%���.��7�?&#��/"$%#��(�8=&*�& :#&**�<�*�C#&*:&/%�<��&$%&3�UJU�&�IIU�*",!�!"*E2

���!&/,�#�89"�:#&*�!&$/��,��!"%�!��$"��$1/�"�!&����"�!&�IAAF3�"� �����$�7&*%"(�d�� ����(����,�� -� ��-�����(��,�"(����������������

IJF����������(��,�32���������-���������(��,��������*�&����(��,���,������(������(������)�����0�����&����������������%

Page 131: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

4F4

������������������ ����� �� ����

A������ ��� (��������� �,� ���������&� �� �����������(� �,� ���(���&�����eIJG2��� ���� 7&?3� %���.�3�(���:&,"�:"#� d�������������������������������������������,�"(�����������������A�����0�1,�����������&��,��� ��������(� ��)���&��,��������������-�1��,������-���������� ����$�������$����������'��������������&����&�,�$���1�-������������,��������eIJJ2

�:P*�*&'(�!"*��:&,"*�!�����$"�*&$%�!"�!&�%#�$*7"#��#��������&�":&#�89"�!&���$(%&$89"�!��:�?�!�����3�&����#8"�!&�IAAF3�"�&$%9"�����Z"7���$$�$�&��%�(�#&,�%P#�"�#&/"�&$!�$!"���%#�$*�89"2��$$�$/"$*�!&#"(�L(&�d+,�"(������5����J,����������&��(�������� �������,� ��� ������ ���A�����%� +,� ��-���� �(�"��A�$(��� �,������������(������ �,���)����(���1������������������������&�,�����������������-�(����,� �����������-��1���,���������������,� ��������� �����eIJD2��$$�$�#&/"$R&/&(3�$"�&$%�$%"3�L(&�d�,�(�������������&����������������������1,��,�"��A����� �����&� �)����,�(���(����(���-��� ������&����������eIJ62

��� #&*",(89"� �!"%�!�� &�����"� !&� IAAGIJU3� "� ���� �/&�%"(� �#&/"�&$!�89"�!"�����3��(%"#�?�$!"���/#��89"�!���:&#�89"�!������$"�(#($!��C�$(�E3�>�L(�,�7"#����$/"#:"#�!�*��*�%#":�*�!������2����4Q�!&�V($R"!&�IAAG3����$(���**(��(�#&*:"$*���,�!�!&�:&,����$(%&$89"�!��:�?�$"��(#($!�2����$!�%"�!���$(��&*%&$!&#B*&B����%.�"�7�$�,�!&�IAAD3�%&$!"�*�!"�����**9"*(�*%�%(1!��:&,"��*/#�%P#�"�$%&'#�!"�!�*���8=&*��$�!�*�$"��(#($!��C��$(�E2

�(#�$%&�"�:&#1"!"�!&�":&#�89"�!������3�7"#����**�$�!"*�(���/"#!"!&�/&**�#B7"'"���#�$'&$%&3��&��/"�"�!"�*�:#"%"/","*�L(&���#�#���"�/���$R":�#��(���/"#!"�/"$*%�%(/�"$�,3��**�$�!"�&���#&%P#��3�&���'"*%"�!&�IAAG3�"L(�,3��:P*�*&#��:#"<�!"�&��#&7&#&$!"�#&�,�?�!"�$"��$1/�"�!&�IAAJ3�:&#��%�(��#&�,�?�89"�!&�&,&�8=&*�&��V($R"�!"��&*�"��$"2

��������.�7#&L(&$%&�&$%&�/�%�!��$��,�%&#�%(#��*"�#&�"�#&'�"$�,�*�"��7#�/�$"/"�"�& &�:,"�!&�(���/"$%#��(�89"��&�B*(/&!�!��!�����>���$(%&$89"�!�:�?�&�*&'(#�$8�2���#&,�%P#�"��#"!����*�%(��&$%#&���**=&*�L(&�/"$*%�%(1#��d��(��� ���������������&��5����8���������((���������&����������& ���(����,����������������eIJ52

IJG��H���HIAAFHG2IJJ���!2IJD��HIAAGHI4A3���#0'#�7"�4AA2IJ6���!23���#0'#�7"�D42IJU��H���H4JGJ2IJ5��HDFHDDDB�HIAAUHU4F3���#0'#�7"�442

Page 132: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

4FI

��"�')&�"�*&#<��L(&3��:&*�#�!�*�!�7�/(,!�!&*�"#8��&$%0#��*�L(&��:&!�#���"�/(�:#��&$%"�:,&$"�!&�*&(���$!�%"3

�%%%�,��������������$������1��,�((�������1�����,����$���;�������(��$���

3U� ������(� �,�������-J%���1����$�� ����)��� �,� �� �����������(� �,

���(����&�����0�������$����&�����,����������(����������������$��(����,

��-�����(�*85A����2�L���<==4%��"��A�1���������$�����(����������,��)�-��(�,���������������������0����������������������)�����1��,��,�58

����� ��� A�����0� ��� ��)�� ��������� ��� �,� ��&���� �������&

����IDA2

�(#�%R��*('&#&�L(&�������3�d�,�"57��(������ �������1,���-��������0 ��������#����$-�������$��J� ����������������(����,"5����������(���(������������ ������������&������ ������&��� ��� ������eID42��<�,��3� ��$!�3� L(&3� $�� �(*T$/��� !������3� "��(#($!�:#"<�<&,�&$%&�%&#���& :&#��&$%�!"�#&$"<�!��&*/�,�!��!&�/"$7,�%"*�<�",&$%"*2���":�$�9"�!&��(#�%R�3�"�/�*"�!"��(#($!��!&�"$*%#��L(&�d�,�����������$�-����� ��� (������'���(��� ��$�����&� ����)������������� �,�����������������)����$������1��,�����������(��� ��eIDI2��/",��"#�89"�&$%#&�������&������"�*&#<�!��$"�/�*"�!"��(#($!��*('&#�#��3�!&���*3� d�,��� ���,���������&,�� ��)�� ����&,��� ��� ��� ,�1�$��,��&���;���������&,��$����� ����,�����������,� �����,�(����eIDF2

2:.�9������

�&*!&�L(&�*&�%"#$"(��$!&:&$!&$%&3�&��45JD3�"��(!9"�& :&#��&$%"(��:&$�*44��$"*�!&�:�?3�&$%#&�456I�&�45UF3�!�%��&��L(&�"�/"$7,�%"�&$%#&�"��"#%&�&�"�(,3�L(&���#/�#��"*�:#��&�#"*��$"*�!���$!&:&$!T$/���!"�:�1*3�7"��#&�$�/��!"2�$%&*�L(&��*�$&'"/��8=&*�:�#����#&*",(89"�!"�/"$7,�%"�&$%#&�"��"#%&�&�"��(,7"**&��/"$/,(1!�*�/"�����**�$�%(#��!&�(���/"#!"�!&�:�?���#�$'&$%&3�&��IAAJ3&/,"!�#���$"<"�/"$7,�%"�$"�:�1*3�!&*%��<&?�$��#&'�9"�!&���#7(#2

���IAAF3�!"�*�'#(:"*�#&�&,!&*��%(�$%&*�&����#7(#3�"� ����/�$��������)���M"��-�C���H�E�&�"�L����������������-���)����C-��E3

IDA������M�3�IAAG3�:2�4G2ID4����@3�IAA63�:2�J2IDI���!23�:2�D2IDF���!2

Page 133: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

4FF

������������������ ����� �� ����

�$�/��#����%�L(&*�/"$%#���$*%�,�8=&*�!"��"<&#$"�!&� �#%(��$��#&'�9"2���"<&#$"�!"��(!9"3��,.��!&�,�$8�#�*(��:#P:#���"7&$*�<��/"$%#��"*�#&�&,!&*3�#�"(���,1/��*�/"$R&/�!�*�/"�"�L��F�13��*�L(��*3�$�*�*(�*�#&%�,��8=&*/"$%#��"*��"<��&$%"*�#&�&,!&*3��!"%�#���%0%�/�*�!&�%&##���##�*�!�3�:#�%�/�$!"<�",�8=&*���/�8�*�!&�!�#&�%"*�R(��$"*2

�*�:&#7�*�!"*�'#(:"*�#&�&,!&*�&�!�*�L��F�1�:&#��%�#���L(&3�&��(�:#��&�#"��"�&$%"3�"�/"$7,�%"�7"**&�/�#�/%&#�?�!"�:"#��,'($*�/"�"�(���!�*:(%�&$%#&3�#&*:&/%�<��&$%&3�/"�($�!�!&*�:�*%"#��*�$&'#�*�&�%#��"*�$"�0!�/�*0#��&*��7�,��!�*��� �#%(�2� "��"�%&�:"3�$"�&$%�$%"3�/"$*",�!"(B*&�<�*9"���*���%�?�!��!"�/"$7,�%"3�L(&�&$7�%�?������#'�$�,�?�89"�:",1%�/��&�&/"$W��/�& :&#��&$%�!��R�*%"#�/��&$%&�$��#&'�9"�&���/"�:&%�89"�:"#�#&/(#*"*�$�%(#��*&*/�**"*2��9"�/"$*�!&#�!"*�7�%"#&*�#&,&<�$%&*3�%���.�3��*�& :&/%�%�<�*'&#�!�*�$��#&'�9"�:&,���**�$�%(#��!"��/"#!"�!&�:�?���#�$'&$%&�&$%#&��"#%&�&�(,3��&��/"�"�"�/�#0%&#�%#�$*7#"$%&�#�8"�!���$*(##&�89"3��:"��!��:"#�&,&�&$%"*�%(�$%&*�$"� R�!&3�:#�$/�:�,�#�<�,�!"��"<&#$"�!"��(!9"�$��#&'�9"2

�9"�%�#!"(�:�#��L(&�"�/"$7,�%"�*&�%#�$*7"#��**&�&��(���!�*����"#&*%#�'.!��*�R(��$�%0#��*�!���%(�,�!�!&3�%&$!"�/"�#�!"3�*&'($!"�&*%���%�<�*�!����3�&$%#&�IAA���,�&�FAA���,�<�!�*��%.�"�:#&*&$%&��"�&$%"3�&�:#"<"/�!"!&*,"/��&$%"*��$%&#$"*�&�7,( "*���/�8"*�!&�#&7('��!"*�:�#��"*�:�1*&*<�?�$R"*IDG2���$!��&��IAAG3�"*�����:�**�#������/�#�/%&#�?�#�"�/"$7,�%"�&���#7(#�/"�"�d'&$"/1!�"e2���&$%9"������Z"7���$$�$3�&��"#��&<�%�**&�(*�#"��&*�"�%&#�"3�:�**�#�����#&7&#�#B*&�����#7(#�>�,(?�!��$&/&**�!�!&�!&���:&!�#(���#&:&%�89"�!��%#�'.!���"/"##�!��&���(�$!�3�!&?��$"*��$%&*2

��$&**&�/"$%& %"�L(&�*&��$�/�"(�"�&$<",<��&$%"�!�����&����#7(#3�/"$7,�%"L(&3�$��":�$�9"�!&��$�,�*%�*�/"�"��!&��V"3�<�#�����#&:#&*&$%�#�d�,�$�&&����������(����,�"57���1� ��' ��&���$������eIDJ2����IAAG3��:P*���**�$�%(#��!&�(��d�/"#!"�@(��$�%0#�"�!&� &**�#B7"'"e3������!&/�!�(�&$<��#:&L(&$"�'#(:"�!&�"�*&#<�!"#&*�����#7(#3�&����**9"�/"$R&/�!��/"�"����**9"�!�����$"��(!9"�N��C���*BE3��$�/��%�<��:#"$%��&$%&�&$!"**�!��:&," ���3�&��*(��#&*",(89"�4JJDHIAAG2�����$!�%"�!����**9"��$/,(1��"�"$�%"#��&$%"�!"�/&**�#B7"'"b���/"$*%#(89"�!&�/"$7��$8��&$%#&��*�:�#%&*b�&��/#��89"�!&�(������&$%&�*&'(#"�:�#��"�7"#$&/��&$%"�!&��V(!��R(��$�%0#���&

IDG���!&%&#�"#�89"�!��*�%(�89"�R(��$�%0#���$"� R�!&�&�$���&:;�,�/�� &$%#"B�7#�/�$��,&<�#���" �������:#"<�#3�&��*&%&��#"�!&�IAA63���#&*",(89"�466UHIAA63��(%"#�?�$!"�"�!&*!"�#��&$%"!&�7"#8���(,%�!��&$*�"$�,�!�����$"*�!"�*�:�1*&*3���L(�,�7"���$/"#:"#�!�3�&����#8"�!&�IAA53�>��**9"�!�*���8=&*��$�!�*�$���&:;�,�/�� &$%#"B�7#�/�$��&�$"� R�!&�C��$(#/�%E2IDJ������-�3�+,�"(������5������������������������3�IAAU3�:2�4FD2

Page 134: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

4FG

"�#&%"#$"�!&�:&**"�*�!&*,"/�!�*��$%&#$��&$%&2����$%&�!��&<�!&$%&��$*(7�/�T$/��!��:&L(&$����**9"3�"� ���!&/�!�(3�$��*(��46i�#&($�9"3�&��"(%(�#"�!&�IAAG3%#�$*7"#��#������*B�&�����*B3�#&7"#8�$!"�"�*&(�&7&%�<"3��'"#���,/�$8�!"��*"���%"%�,�!&�F2FIA2��"<�*���:,��8=&*�!"�&7&%�<"�!����**9"�"�/","/�#���3&��IAA63�$��7�� ��!&�*&%&���,2

�9"�"�*%�$%&�&**&*�#&7"#8"*3�:#&<�,&/&���":�$�9"3�& :#���!��:"#��(#�%R�3!&�L(&�d������(��0��,�"5�(��������(�1��,������������,������1���������� ���������������-����������������������)������(���-eIDD%�,.��!��!�7�/(,!�!&�$�%(#�,�!&�:�%#(,R�#�(���#&'�9"�/(V��!��&$*9"��**&�&,R�B*&>�!���#�$8��/"���:&$�*�*&%&���,�*",!�!"*3������*�& :&#��&$%"(�*&'(�!"*:#"�,&��*�7�$�$/&�#"*3�,"'1*%�/"*�&�!&�:,�$&V��&$%"2��!&��V"�"�*&#<��L(&�����*

1���,�� ��$-���(���������)������������&������� ���K� ���'��(�),����0

(�������0����0���������-��������������������� ���K�$�������������� K

���'��(������&���������&�������������������������(���K����'��(����&������

�����)��&��'����K�����((��������1��,�������&������������ID62

��$*�#�)�/�%��"�:#&!"�1$�"�!&��##�$V"*�!&�7�$�$/���&$%"�!&�/(#%"�:#�?"/"�"�(��!"*�:#�$/�:��*�&�:&/�,R"*�:�#��L(&������*�:(!&**&�7($/�"$�#�!&L(�!��&$%&��d%%%(����1����$�� ��)�(������,������,� ���0�(���1,��,��,���������1����(�������(���������&��1������������������1��'%��+,���������(���,��������&����,�� ���,�� ���������(�,������������ ������ ������&�$-��� �,������,�� �� ����$�eIDU2�(%#"*��$�,�*%�*�#&**�,%���"�!&*:#&:�#"�!�*�%#":�*�&����$/�:�/�!�!&�!&��*"#<&#��!&L(�!��&$%&����V(!��#&/&��!�2

�,.��!�*�,���%�8=&*�/�%�!�*��/���3������*�%�$R��!&�,�!�#�/"��(��!&*�7�"�!�/�"$�,��/"$%#�#��$!"���7�,"*"7���L(&�*&��##��'"(���:�#%�#�!"�,�$8��&$%"�!"�&,�%P#�"��#�R���3�&��IAAA3������*�7"��!&*!"�#�!��&��(���*�%(�89"�"$!&$9"�R�<���(���:�?���*&#���$%�!�2��(#�$%&�"�:&#1"!"�!&�":&#�89"�!�����*3�"/&**�#B7"'"�!&�IAAG�7"��<�",�!"��$;�&#�*�<&?&*2��!&��V"�/�,/(,��465<�",�8=&*��:&$�*�&$%#&�V($R"�!&�IAAG�&���#�,�!&�IAAJ3�#&*(,%�$!"�&�����*�!&6AA��"#%&*2��**��*�%(�89"�,&<"(�!�<&#*"*��$�,�*%�*���/�#�/%&#�?�#&��"���$!�%"/"$7&#�!"�>����*�/"�"�(���d��**9"���:"**1<&,e2

IDD��(#�%R�3�IAAU3�:2�6U2ID6������-�3�+,�"(������5������������������������3�IAAU3�:2�4F62IDU��������M3�IAA53�:2�GI2

Page 135: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

4FJ

������������������ ����� �� ����

�&���&*�"��:P*����**�$�%(#��!"��/"#!"�!&���?�!&���#7(#�C���E3�&�IAAD�N�'#�8�*���&*7"#8"*��$%&$*�<"*3�/"$/,(1!"*�*"����,�!&#�$8��!"��&!��!"#!����3�"�& B�&/#&%0#�"B�&#�,�!�����3���,����R�&!���,���N�*&#���:"**1<&,!�?&#�L(&�R�<���(���:�?���*&#���$%�!��$��#&'�9"2���*�%(�89"��'#�<"(B*&3�!&���*3�&��7($89"�!��7#�'�&$%�89"�&�/"$*&L(&$%&�:#",�7&#�89"�!&�$"<"*'#(:"*�#&�&,!&*3��:&$�*�(��!"*�L(��*��**�$"(3��$�/��,�&$%&3�"����2

�"��$1/�"�!&�IAAD3������*",�/�%�#�����%#�$*7"#��89"�!�����*�&��(����**9"�!�����2���:&!�!"�*&#����:"��!"3���$!��&��IAAD3�:&,"� ���3���*#&*%�#���"�!&*�7�"�!&�"�%&#�"�/"$*&$%��&$%"�!"��#&*�!&$%&�!"��(!9"3����#�,B��*R�#3��"�!&*!"�#��&$%"�!&�(���":&#�89"�!������&����#7(#2��:&*�#!��:#&*&$8��&��*","�*(!�$T*3�!&*!&�IAAJ3�!����**9"�!������$"��(!9"C�$��*E3�!&!�/�!���"��"$�%"#��&$%"�!"��/"#!"�!&�:�?���#�$'&$%&�&$%#&�"#%&�&��(,��**�$�!"�$�L(&,&��$"3��,B��*R�#3�,�$8�$!"��9"�!"��#'(�&$%"�!&L(&���:#&*&$8��!&���**9"�"$(*��$��&����#7(#�&*/"$!&#����"%�<�8=&*$&"/","$��,�*%�*3�#&/(*"(�:#":"*%��!"� ����C#&*",(89"�46ADHIAADE�!&&*%&$!&#����%(�89"�!���$��*�:�#���L(&,��#&'�9"2

$�/�"(B*&3�$&**&�/"$%& %"3��$%&$*���"<��&$%�89"�!�:,"�0%�/��&���(*/�!&�(���*",(89"�:�#��"����#P',�"�!�#7(#��$"2����$"<&��#"�!&�IAAD3�7"�:#"�"<�!�3�&���!�*���&��3�#&($�9"�!&�/"$*(,%�*3�/":#&*�!�!��:&,"������&:&,"��#&*�!&$%&�!�� "��**9"�!����3�#&($�$!"�"*��&��#"*�:&#��$&$%&*�!" ���3�!"� ���&�!&�"(%#"*�:�1*&*��7#�/�$"*3�!����3�!����'��!&��*%�!"*�#��&*�&�!"��"<&#$"�!"��(!9"2� "����*&�$"*�&$%&$!��&$%"*��,/�$8�!"*$&**��#&($�9"3�7"���:#&*&$%�!��:#":"*%��!&�#&7"#8"�'#�!(�,�!�����*3��$�/��$!"/"��d:�/"%&�!&��V(!��,&<&e3�*&'(�!"�:"#�(��d:&*�!"e3�&�/(,��$�$!"�$�%#�$*7"#��89"�!�����*�&��(�����**9"�R1�#�!�3�/"$!(?�!��/"$V($%��&$%&:&,������&�����2� "$7"#�&�"�*&#<�!"�$"� �:1%(,"��!&*%&�%#���,R"3#&:(%�B*&�>� R�$��:�:&,�!&/�*�<"�$��&%�:��7�$�,�!�*�$&'"/��8=&*�:�#��L(&�%�,:#":"*%��7"**&��/&�%��:&,"��(!9"3�&��V($R"�!&�IAA62

�$%&*�L(&�:(!&**&�*&#�!&*!"�#�!"�"�d:�/"%&�!&��:"�"�:&*�!"e3�" �����!"%"(3�&��V(,R"�!&�IAA63���#&*",(89"�46D5HIAA63��(%"#�?�$!"�",�$8��&$%"�!&���**9"�R1�#�!��:�#����#7(#3����$���!2����F4�!&�!&?&��#"!&�IAA63����$���!��**(��(3�7"#��,�&$%&3���#&*:"$*���,�!�!&�:&,����$(%&$89"!��:�?�&����#7(#2

���*(��7"#8���0 ���3�:#&<TB*&�L(&����$���!�/"$%&�/"��ID���,�/�:�/&%&*�?(�*3�%"#$�$!"B��(���!�*����"#&*�":&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!��:�?�!��R�*%P#��2��#��'�#�$%�#�"��**&$%��&$%"�!&��,B��*R�#3�7"��:#&<�*%"�L(&�d����((�����1����$������������,����,� ��' ��&�(����1����,�)��� ���������-

Page 136: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

4FD

"(�������,������eID52���#��%�$%"3�d�����$���((���(����"(���������� ���� �����������$����&����������1����$��������(����e3�&��"#��%&$R��*�!"#&/"$R&/�!"�L(&3�$����:"**���,�!�!&�!�*�!&��$!�*�:"#�%#":�*�*&#&���%&$!�!�*:"#��7#�/�$"*3�"(%#"*�:�1*&*�/"$%#��(�$%&*�*&#9"�/"$*�!&#�!"*I6A2

�9"�*&�L(&*%�"$��L(&����$���!�#&:#&*&$%��(����$"<�89"�$�*�#&,�8=&*&$%#&�������&���2���/&!"3�$"�&$%�$%"3�:�#���<�,��8=&*�!&7�$�%�<�*�!"�L(&&**&�$"<"���#/"�<�#0���#&:#&*&$%�#2� ��&�#&'�*%#�#3�:"#�&$L(�$%"3��,'(��*/#1%�/�*�:#&,���$�#&*�L(&����$���!�V0�*(*/�%�2

�,'($*��$�,�*%�*�,��&$%�#�����& �'T$/���!&�L(&����$���!�:"**(��/�#0%&#:#&!"��$�$%&�&$%&��7#�/�$"2��,�!&��$!��/"$*%�%(�#���(���&*%#�%.'���!"�"<&#$"�!"��(!9"3�/�&$%&�!&�L(&��������,�,"'#�#��/"�:,&%�#�&7&%�<"�!&*&%&���,�$�����*3�:�#����:&!�#�"�!&*!"�#��&$%"�:,&$"�!��$"<����**9"2��%"#�/"�:,�/�!"#��!�/�"$�,�*&#�����!�7�/(,!�!&�&$/"$%#�!��:"#�%#":�*�7#�/�$�*�L(&�V0�&*%�<���&�:#&'�!�*�$�����*�:�#���%&$!&#��"*�:�!#=&*���*� #�'"#"*"*� !�����2��� & /,(*9"� !&� :�#%�/�:�$%&*� $9"� �7#�/�$"*/"�:#"�&%&#��3�%���.�3���,&'�%���!�!&�!���$���!2���&*/�**&?�!&�#&/(#*"*>�!�*:"*�89"�!�*�%#":�*��7#�/�$�*�/#��#��3���$!�3�!&:&$!T$/���&��#&,�89"��(����(,%�:,�/�!�!&�!&�:#"<&!"#&*�!&�&L(�:��&$%"*3�&��!&%#��&$%"�!�&7�/�T$/���!����**9"2

#�%�/"(B*&3�%���.�3�"�7�%"�!���$���!�%&#�*�!"�!&*!"�#�!��*&��L(&R"(<&**&�(���:�?���*&#���$%�!�2��#&**�"$�!"�:"#�/��:�$R���$%&#$�/�"$�,!&$($/��$!"�"�d'&$"/1!�"e�&����#7(#3�"� ����%&#����(%"#�?�!"����$���!<�*�$!"�>��,�<�$/�'&��!"�:#"/&**"�:",1%�/"2�����(*T$/���!&��&�"*���,�%�#&*�!&L(�!"*3�$"�&$%�$%"3�*&#���#&!(?�!����/�:�/�!�!&�!���$���!�!&�/"�:&,�#�%"#&*�!�#7(#��$"*�#&/�,/�%#�$%&*����$/"#:"#�#&�B*&��"�:#"/&**"�:",1%�/"2

�&#&/&��#&'�*%#"3�%���.�3��*�":�$�=&*��:#&*&$%�!�*�:&,"��&$&#�,���#%�$�'K��3�&$%9"� "��$!�$%&�!���$���!3�&��*&��$0#�"�#&�,�?�!"�$"���������(��� �����-� ����3�&��"(%(�#"�!&�IAAU2��'K���/"$*�!&#"(�L(&����$���!&$7#&$%��d�,���������� ����$�����'��(�' ��&� ���1,���,������� ������' eI642� "��7#&L(T$/��3����$���!�<&#B*&B���d���&,��$�1��,����(������ �,��� ��� �,���)�������(� �����&������ �$��0� �$���&������ �$��0� "��$�� �&������"(������0� $������ �&������ ��)������0L��F�1��&�������$��0� �����&�������,�eI6I2��'K����!(?�(�R�<&#

ID5��HIAA6HFA6H�&<243���#0'#�7"�44F2I6A���!2I64���3�"5�58�,-$���� �������������(��3�IAAU2I6I���!2

Page 137: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

4F6

������������������ ����� �� ����

d���(�������)��,�&,�������������������0��������&������������$�1���,�"5�����,�58eI6F2����&$%"(3���$!�3���7�,%��!&�&L(�:��&$%"*3�$/,(*�<&�R&,�/P:%&#"*3�!�*:"$1<&�*�:�#�����$���!2��"#�;,%��"3�/"$*�!&#"(L(&�"��$!�/���&$%"�&�"���$!�!"�!&�:#�*9"�&��%�!"�:&,"�#��($�,��&$�,$%&#$�/�"$�,�C�E�&�3�#&*:&/%�<��&$%&3�IAAU�&�IAA53�/"$%#��"��#&*�!&$%&�,B��*R�#�/","/���&��/R&L(&�d�,�(��������&���-��(�58"���eI6G2��*%&;,%��"�:"$%"3�%&$!"�&��<�*%��"�*�'$�7�/�!"�L(&�<&���!L(�#�$!"�:�#����#&,�89"&$%#&������&������3��&#&/&#0�/"�&$%0#�"*����*�& %&$*"*�$��*&89"�*&'(�$%&!&*%&�/�:1%(,"2

2:.:$�9�-���������*����������������������������������������������������������4�����������"�������������������������������+�����(8��=��

�����#8"�!&�IAAJ3�"� �����!"%"(���#&*",(89"�4J5F3�#&7&#�$!"��*�%(�89"�&����#7(#�>�/"$*�!&#�89"�!"�#��($�,��&$�,�$%&#$�/�"$�,�C�E2�"����:#��&�#��<&?�L(&�"� "$*&,R"��!"%"(�%�,�:#"/&!��&$%"3�#&7&#�$!"��"��(���*�%(�89"�&��(��:�1*�$9"�*�'$�%0#�"�!"��*%�%(%"�!&��"��2����"/�*�9"3��*%�<&#��B*&�L(�%#"�:�1*&*3��$/,(*�<&�"��#�*�,3�&$%9"�$��:#&*�!T$/���!" "$*&,R"3�&�"*����2��*�V(*%�7�/�%�<�*�!&�<"%"�!"*�!"�*�:�1*&*��:#&*&$%��<�*=&*�!���&%#�,�&$%&�":"*%�*2

�� #&:#&*&$%�$%&� &*%�!($�!&$*&� & :,�/"(� L(&� "*����� d"�V&%��7($!��&$%�,�&$%&e�>�:"**���,�!�!&�!"���& &#/&#�V(#�*!�89"�*"�#&�/�!�!9"*!&�:�1*&*�$9"�*�'$�%0#�"*�!"��*%�%(%"�!&��"��2��*�����$9"�*&�":"#����>#&*",(89"3�$"�&$%�$%"3�!�!�*��*�:#"<�*=&*�$&,��/"$%�!�*��*&$%�$!"�/�!�!9"*!"*�:�1*&*�$9"�*�'$�%0#�"*�!"��*%�%(%"3�/"����& /&89"�!"��(!9"3�!&�"�#�'�8=&*:&#�$%&�"�%#��($�,�

:������������ ����,�����������$������(��,���(����,�������������

��������-����1��'���&�,���������������,���������(��� ����-�����,� ���

���$������,����������� ��)��� ���������(������)���&��������� ���������

(���5���� ����� ���������� �����$��� �(� �,� ���� (����� �(� ���� ���

�����I6J2

I6F���!2I6G���!2I6J��H��2J4JU2

Page 138: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

4FU

-0�"������ �!"#��"$�,!"���#!&$�&#'�& :,�/"(�L(&�"��#�*�,�/"$*�!&#��"��"��$*%#(�&$%"�!&�!�#&�%"��$%&#$�/�"$�,��!&L(�!"�:�#��:#"�"<&#���:�?�&,(%�#�/"$%#������:($�!�!&�$"��(!9"2����#�*�,�$9"�:"!&#���<"%�#���7�<"#�!�#&*",(89"3�$"�&$%�$%"3�:"#L(&��*�/,0(*(,�*�!&��*&$89"��$/,(1!�*�<�",�����$%&'#�!�!&�!"��*%�%(%"�!&��"����d��#&7&#T$/���$9"�!&<&#���*&#��:#"<�!���L(�,L(&#�/(*%"eI6D2

���IAAU3����7#�/��!"��$�<����:�(%��!"��2��,.��!��*�%(�89"�&����#7(#3%#T*�*�%(�8=&*�N�&���'�$!�3�$���&:;�,�/���&�"/#0%�/��!"� "$'"�&�$��&:;�,�/�� &$%#"B�7#�/�$��N3�%"!�*�&,�*�#&7&#�!�*�:&,"*�:#P:#�"*�:�1*&*&$<",<�!"*3�&*%�<���*"��/"$*�!&#�89"�$"�#��($�,2� "��#&*:&�%"�����#7(#3�"��V0�R�<���&��%�!"���$!�!"*�!&�:#�*9"�:�#��(����$�*%#"�!&��*%�!"�*(!�$T*&�(��,1!&#�!��L��F�1�L(�$!"3�&��V(,R"�!�L(&,&��$"3�"�:#"/(#�!"#��!"#��($�,3��(�*��"#&$"B�/��:"3��$!�/�"(�"��#&*�!&$%&����#��,B��*R�#2

#�$%��!"*�JG�:�1*&*��7#�/�$"*�*9"�*�'$�%0#�"*�!"��*%�%(%"�!&��"���&3/"$7"#�&��:"$%�!"��/���3�%#T*�!�*�*�%(�8=&*�L(&�/"�:($R�����:�(%��!"#��($�,�7"#���#&7&#�!�*�:&,"*�:#P:#�"*�:�1*&*��7#�/�$"*2���&*/",R��!"��!&�(���7#�/�$"�:�#��"�*&(�:#��&�#"��$!�/���&$%"�!&�(��:#&*�!&$%&�&�& &#/1/�"3�$"�&$%�$%"3�*"�#&%(!"�&��7($89"�!����$&�#��/"�"���*�%(�89"�&���#7(#�7"��#&7&#�!��:�#��"�#��($�,3�$9"�7"���&��#&/&��!��$����2

�����V0�R�<�����$�7&*%�!"3�$��*(���� ;:(,�3�#&�,�?�!��:"(/"��$%&*�!�!&/�*9"�!"��3���*(���$*�%�*7�89"�/"��"�d�$����(��,� ����� ���(����)����F����������e3�L(&�&*%�#���*&$!"��:,�/�!"�!&*:#":"#/�"$�,�&$%&�/"$%#�,�!&#�$8�*��7#�/�$�*3�/"��&7&�%"*�!&*&*%���,�?�!"#&*�:�#��"�/"$%�$&$%&�&�&�!&%#��&$%"�!"�!�#&�%"��$%&#$�/�"$�,I662��&**&�/"$%& %"3�"� ���#&�'�(�>�!&/�*9"/"$%#���,B��*R�#���$�7&*%�$!"�:#&"/(:�89"�d1��,��,��������(�����������&������"(����������eI6U2�����&*���!&/�*9"3�*",�/�%"(��"� ���3�d�����������1��,��,� ��)��������(�"������2>��(��,����� �������(��,���0����(���,� ��������������$-��,����0���'��&���������������,�����������,����,���&���&� ���((������������F� ���;%%%eI652�&/�!�(3���$!�3�&*%��&,&/&#�d����� ������&,�/)������J���#�����,�������������� �,������$�������������������������������,�1$��� �,� �������(���������$����-�������$����&� �� ����-0���� �,���,��0���������������������,����&0�����,���,�0������$�((���)�-

I6D���!2I66���H�&/24552I6U��&/�*9"�!��4GIi�#&($�9"�!"� ��2I65���!2

Page 139: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

4F5

������������������ ����� �� ����

������ �,���)�-�����eIUA2���:��$&,�<�#�����*&#�:#&*�!�!"�:&,"& B�#&*�!&$%&�!���7#�/��!"��(,3�R��"���&Y�2

�*��:&,"*�!�����&��7�<"#�!"��!���&$%"�!"�:#"/&**"�$9"�7"#���"(<�!"*&3�&����#8"�!&�IAA53�"���&��%�(���$!�!"�!&�:#�*9"�/"$%#���,B��*R�#2�� ���/"$!&$"(���&!��%��&$%&���!&/�*9"�!"�#��($�,�&3�&��V(,R"�!"��&*�"�$"3�!(#�$%&���4Fi� ;:(,��!����3����**&��,&����!"%"(�#&*",(89"�$��L(�,!&/�!�(�d�,��%%%�,�"5���$��� ������,����������� ���� �����������,� ��)��������(�"������3P��(��,����� �������(��,�����������&������������0�(����,������������������(��������*������A��,����(�,� ���eIU42

���#%�'"�5U�!"��*%�%(%"�!&��"���#&7&#&B*&��"�/"$7,�%"�&$%#&��*�"�#�'�8=&*#&,�%�<�*��"�#&*:&�%"�>���($�!�!&�!�:,"�0%�/��&�>*��$V($8=&*�!"��2���7"#�(,�89"�!"��#%�'"3�$"�L(&�!�?�#&*:&�%"���*",�/�%�8=&*�!"���&$<",<&$!"d���,��� ���e0�:#&<�,&/&�����($�!�!&�!�:,"�0%�/�3�d�������,����������(����� �$����� �,� ��� ��������(� �,��� �,��� ���� (��� �,�1��)�� �(� �,�������-eIUI2����*(��!&/�*9"3����**&��,&���!�������$�7&*%�3�:"#%�$%"3��*(���$%&#:#&%�89"�!&�L(&�����$&�#��/"�"���*�%(�89"�&����#7(#�7"��#&7&#�!���"��#&%�#��!�L(&,&�%#��($�,�"�!�#&�%"�!&��$<"/�#���d/"":&#�89"e�$&/&**0#��:�#��#&*",<&#�&��*&(�7�<"#���!�*:(%��*"�#&�����($�!�!&�!�:,"�0%�/��!&�(�:#&*�!&$%&�&��& &#/1/�"2

�����$&,���&Y��:(�,�/"(�"�*&(�#&,�%P#�"�&��"(%(�#"�!&�IAA5IUF3�$"�L(�,%"���$"%��!��#&V&�89"�!"��"<&#$"�*(!�$T*�>��$%&#<&$89"�!"���&��$*%���*�(%"#�!�!&*�!"��(!9"���&*%��&,&/&#&��(���/"#%&�R1�#�!��:�#��V(,'�#�/#��&*/"�&%�!"*�&����#7(#3�/"����:�#%�/�:�89"�!&�V(1?&*�&*%#�$'&�#"*3�&�(��&/�$�*�"�!&�<&#!�!&�&�#&/"$/�,��89"2��"�#&,�%P#�"3�"�:��$&,�:"$!&#��L(&&*7"#8"*�/#1<&�*�!"��"<&#$"�*(!�$T*�:�#��/"���%&#�����:($�!�!&�&����#7(#!&<&#9"�*&#�/"$*�!&#�!"*�:&,"���$"�V(,'��&$%"�!���!��**���,�!�!&�!&�/�*"**(!�$&*&*3�%&$!"�&��/"$%��"�:#�$/1:�"�!��/"�:,&�&$%�#�&!�!&3��&��/"�":&,"� "$*&,R"�!&��&'(#�$8�3�$"�L(&�/"$/&#$&�>�:"**���,�!�!&�!"��!���&$%"!"� :#"/&**"� �$�/��!"� :&,"� �2��� ��� &$!"**"(� :#"$%��&$%&� �*#&/"�&$!�8=&*�!"�#&,�%P#�"���&Y�3�%&$!"3�$"��&*�"�/"�($�/�!"3�#&$"<�!""��:&,"��"� ����:�#���!��#�"�:#"/&**"��$�/��!"�:&,"���/"$%#���,B��*R�#IUG2

IUA���!2IU4���H�&/2IGJ2IUI��*%�%(%"�!&��"��2IUF�� �����(��,�"(������5�������&,�/)�������������(��%IUG����������H�2��(��,�<=9�,�����&��(��,�������� �����-��������%

Page 140: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

4GA

��!&/�*9"�!�����*"�#&�"���$!�!"�!&�:#�*9"�/"$%#���,B��*R�#�.�#&,&<�$%&:�#��&*%&�%#���,R"�:"#L(&�!&�"$*%#�����**($89"�!&�:"*%(#��!&�/#&*/&$%&�**&#%�<�!�!&�:&,��"#'�$�?�89"�/"$%�$&$%�,2�&$!"�&��/"$%��"�R�*%P#�/"�!�*(��/"$%#��(�89"�:�#����:�?�&����#7(#�&���*(��$"<��/"$!�89"�!&�:�#/&�#��!�����&��(����$"<�!"#����**9"�R1�#�!��$��#&'�9"3������#&<&,��!�*:"*�89":�#��/"$%&*%�#���&#%��&$%&�(���!&/�*9"�!"� ����L(&�V(,'���$V(*%��&/"$%#�:#"!(/&$%&2�$V(*%�3�:"#L(&�/"$*�!&#��L(&�(�� "$*&,R"3�%#T*�!&�/(V"*#&:#&*&$%�$%&*�:&#��$&$%&*�$9"�#&/"$R&/&��"���C���3� R�$��&��;**��E3$9"�!&<&#���%&#�"�!�#&�%"�!&�#&7&#�#�(���*�%(�89"�&��(��:�1*�$9"�*�'$�%0#�"�!"�*%�%(%"�!&��"���>�*(��/"$*�!&#�89"2���!&���*3�/"$7"#�&�*�,�&$%�!"�&�*&��$0#�"�*"�#&�"*�#&*(,%�!"*�!���� ;:(,��!����3�d��1����������������,�(�����,������������5 ��������������$� �������%%%�1,�������)��&"(������ ������� ����� ����-� $� ��&&� $(��� �,� ���^eIUJ2 "$%#�:#"!(/&$%&3�:"#L(&��,<&V��(���%"#�/(V��/"":&#�89"�.�&**&$/��,�:�#��� d7(%(#�� �$%&'#�!�!&� !���$���!e3� $�*� :�,�<#�*� !"��&$&#�,��'K��3/"�:#"�&%&$!"3��**��3�"*�&*7"#8"*�!�����&����#7(#�!&*!&�IAAG3��1��$/,(1!"*"*�*�/#�71/�"*�<�<�!"*�$"�,"$'"�:&#1"!"�!&�&$<",<��&$%"�*",�%0#�"�$����$(%&$89"!��:�?�$�L(&,��#&'�9"2

2:7�9����!���

���"�0,��3�:�1*�"$!&��������$%.�3�!&*!&�"��$1/�"�!&�IAA63�":&#�89"�!&��$(%&$89"�!��:�?�N������*"��N�#&:#&*&$%�3��%(�,�&$%&3�(��!&*�7�"���$!����"#�!"�L(&�"�!&���#7(#�:�#�����$/�:�&$%&�����2� "$%#��(&��:�#���**"��/"�:,& �!�!&�!"�/"$7,�%"3�%#�$*7"#��!"�&��/�� ��!&�#&**"$]$/���!�*�%&$*=&*&$%#&����%�P:���&��#�%#&��IUD3�&��'#�<�!"�:"#�%&#�*�!"�/","/�!"�$"�&� "�!��d'(&##�/"$%#��"�%&##"#�*�"e�,�$8�!��:&,���!��$�*%#�89"�!&��&"#'&�S2��(*R2

���"�0,���<�<&�*�%(�89"��$0#L(�/��!&*!&�"�7���!���(&##���#��3�%&$!"*�!"�:�,/"�!&��$%&#<&$8=&*���,7�!�!�*�$"��$1/�"�!"*��$"*�5A3�/"$7"#�&"�*&#<�!"�$"� �:1%(,"��!&*%&�%#���,R"2���<0/("�!&�:"!&#�$"�:�1*�,&<"(��*#&'�=&*�!���"��,�,]$!���&�!&��($%,]$!����3�($�,�%&#�,�&$%&3�!&/,�#�#&�B*&�(%W$"��*3�#&*:&/%�<��&$%&�&��4554�&�455U3�%&$!"��,/�$8�!"��,'(����&!�!�

IUJ���3�"���-�����(��,�2?�,� �������(��,�"5%IUD����%�P:����$%&#<&�"�$���"�0,��3�$"�7�$�,�!&�IAAD3�&��!&7&*��!"��"<&#$"��&!&#�,�!&�#�$*�89"C��E2��*�*(*:&�%�*�&��%"#$"�!"��:"�"�&#�%#.�"���'#(:"*�#&�&,!&*�*"��,��$"*3�:"#�*(��<&?3�"%�<�#�������**&��,&���!����3�$�� *(��4Fi� ;:(,�3� �� *",�/�%�#� �"� ������ ��:"*�89"�!&*�$8=&*�/"$%#�����#�%#&��2

Page 141: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

4G4

������������������ ����� �� ����

!&�&*%���,�!�!&2���#&'�9"� &$%#"B�(,�!"�:�1*3�$"�&$%�$%"3�%&��*�!"���#/�!�:"#�/"$*%�$%&*�/"$7,�%"*3��(�%"*�!"*�L(��*�":"$!"�1���������'#(:"*�*,]��/"*2

���IAAG3�/"�"�#&*(,%�!"�!&�:#"/&**"�!&�:�?�:#"�"<�!"�:&,��'�!�C��4Gi�$�/��%�<��!"�%�:"�!&*!&�4554E3�7"��7"#��!"�"��"<&#$"��&!&#�,�!&�#�$*�89"C��E3�L(&�"�%&<&�#&/"$R&/��&$%"��$%&#$�/�"$�,3���*�$9"�,"'#"(�&*%��&,&/&#/"$%#",&�*"�#&�0#&��*�'$�7�/�%�<��!"�:�1*3�%&$!"���*(���%(�89"�#&*%#�$'�!�3�&�,�#'���&!�!�3�>�/�!�!&�!&����!"�2��������"�!&�IAAD3�&/,"!�(�/"$7,�%"�&$%#&���$�9"�!&� "#%&*�*,]��/�*�C� E3�/"�,�?9"�!&���,1/��*��*,]��/�*�!&7&$*"#�*�!�,&��!&�/R�#���$"�:�1*3�&�(����,��$8��!&�1���������*&�!"*�&���"'�!1*/�"3/"$R&/�!�� /"�"�"������� (��� �,�������������(���������������+�������2����� 3��"�&�&#'�#�<�%"#�"*��!"�/"$7,�%"3�& :�$!�(�"�*&(�/��:"�!&�%(�89"�&�*&�/"$<&#%&(�$�����"#���&�8��>��(%"#�!�!&�!"�/"���,�!"���2

�,&'�$!"���$&/&**�!�!&�!&�*&�!&7&$!&#�!����&�8��L(&�7"#8�*�& %#&��*%�**"��,��$�*�#&:#&*&$%�#����:�#����*(���$%&'#�!�!&�%&##�%"#��,3����%�P:���N�L(&!&##"%�#�����"�0,���&��'(&##��:&,��#&'�9"�!&��'�!&$3�&��4565�N�,�$8"("7&$*�<����,�%�#�$"�:�1*3�&��!&?&��#"�!&�IAAD3�&��!&7&*��!"���2��*�7"#8�*&%1":&*� /"$%�#��� /"�� "� �:"�"� !"*����3� L(&� /R&'�#��� �� #&�,�?�#�"���#!&�"*�$"�:�1*�$"��$1/�"�!&�IAA63��,<&V�$!"�*(:"*%"*�'#(:"*�%&##"#�*%�*,�'�!"*�>��,���&!�3�/"$7"#�&�"�*&#<�!"�$"� �:1%(,"��!&*%&�%#���,R"2

���$%&#<&$89"�&%1":&�:&#��%�(�L(&�"����#&/"$L(�*%�**&�&*:�8"*�L(&&*%�<���*"��"�/"$%#",&�!��� 3�:#"<"/�$!"���!�**",(89"�!�L(&,��/"�,�?9"2�"�,('�#�!��� 3�$"�&$%�$%"3�:�**�#�������%(�#�!�<&#*�*�7�/8=&*��*,]��/�*3��:#�$/�:�,�!�*�L(��*�"�'#(:"��,B�R�����3�/"$*�!&#�!"�(���"#'�$�?�89"%&##"#�*%��:&,"��"<&#$"�!"*����2� "$7"#�&�"�*&#<�!"�:"#��"L(&3���"7&$*�<�&%1":&�:#"<"/"(���#�!�/�,�?�89"�!&�'#(:"*�/"�"�"��,B�R������

+,�����������1�%%%�$�������'��,������,��� ���������������1����,����-����

��������)� ��� ����� �������� ��� (���� ������ �����������%� � ,�$��$���&

������1��,������������0��������,�����,���(����,�(�����(��,�5��� ��)����$

�,����������������� ����� ����������(������������������,����� �����0

������(���-�(�����&���������������F����1��IU62

��$&*%&�/"$%& %"�L(&�"� ���!������(%"#�?"(3�&��45�!&�V�$&�#"�!&IAA63�"�!&*!"�#��&$%"�!�����*"�3�!&*%�$�!�����:"��#�"���3�7�/�,�%�#��

IU6������3�IAA53�:2�I2

Page 142: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

4GI

:#"<�*9"�!&��**�*%T$/���R(��$�%0#���&�&*%��&,&/&#�/"$!�8=&*�/"$!(/&$%&*�>&*%���,�?�89"3�#&/"$*%#(89"�&�!&*&$<",<��&$%"�!���"�0,��2��� ���:#&<�(L(&���7"#8��%"%�,�!�����*"��/R&'�#�����$"<&���%�,R=&*�!&�UJA�*",!�!"*2 &#/��!&�!"�*��$"*�&��&�"�!&:"�*3�&���'"*%"�!&�IAA53�*&#���/"$/,(1!"�"!&*!"�#��&$%"�!"�*& %"���%�,R9"�C%#T*�!"��(#($!��&�%#T*�!&��'�$!�E2

��/"�($�/�!"�!"� ���L(&�/#�"(������*"��*",�/�%"(�"��:"�"�!"� ���>����*"�3�d$����&���������,������ ��-��&�������������� ��������,"(������ 5����� ��� �����&� ��� $,��(� �(� �,� ����� ��������������������-eIUU2��$/"#�V"(�"� ���3�$&**&�*&$%�!"3����(%"#�?�#�(�����**9"!������$���"�0,���>�L(�,������*"��%#�$*7&#�#�����*(���(%"#�!�!&3�$"�7�$�,!"���$!�%"��$/��,�&$%&�:#&<�*%"�:�#������**9"��7#�/�$�3�!&�*&�*��&*&*2

�&*�"��$%&*�!��!&/�*9"�!"� ��3�"� ����V0�R�<����(%"#�?�!"3�$"7�$�,�!&�IAAD3���'�!�&��*%�!"*B�&��#"*�!�������&*%��&,&/&#&��(����**9"�!&�d:#"%&89"�&�%#&�$��&$%"e�$���"�0,��IU52��9"�%�#!�#���:�#�&$!"**�#3�&��7&<&#&�#"�!&�IAA63�"�!&*!"�#��&$%"�!�����*"�3�*",�/�%�$!"3$���&*���#&*",(89"I5A3�L(&�"������&$<��**&���**9"�%./$�/��>��"�0,��:�#���<�,��#���:"**���,�!�!&�!&�,�$8�#�":&#�89"�!&���$(%&$89"�!��:�?�!�����$���"�0,��2

�����#�,�!&�IAA63�"��������$�Z�B�""$3�$"�#&,�%P#�"�!����**9"*",�/�%�!��:&,"� ���3�:"$!&#�#���L(&

+,� ����$����-0� �,� ��(������ ��� �,� � ����$����-� �(� ��5����8������

��' ��&�� ���������� ������� �����������$���(�(������0��������&D

���������� ��� �,� &����K� $����$��� �� ���� (��� �,� ������ ������������

�����K��,�+������������!������)�����7���$����-���������������&����

�(� �����������-����������������)�����&��(����������������K���� ��&������

�,� ��������� �����I542

"�"�*&�<&#0��!��$%&3�&��IAA53���/�(%&,��&<�!&$%&�$&*%��7"#�(,�89"/"$%�$(�#����$*:�#�$!"��*�#&�8=&*�!"� ����>�*�%(�89"�$���"�0,��3�&��"#�3!��$%&�!�*�!�7�/(,!�!&*�& :&#��&$%�!�*�:&,�����$"�*&(�& &#/1/�"�*",�%0#�"�!&��$(%&$89"�!��:�?�&�!���(*T$/���!&��,%&#$�%�<�*3��,'(��*�/"$/&**=&*�%&$R��*�!"�7&�%�*3�&��%&#�"*�!&��:"�"���%&#��,�>����*"�2

IUU��� H��H "�����2IU5��H���H46IJCIAADE2I5A��H���H46GGCIAA6E2I54��HIAA6HIAG3���#0'#�7"�JF2

Page 143: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

4GF

������������������ ����� �� ����

��#�,&,��&$%&��"�!&*!"�#��&$%"�!�����*"�3�7"��,�$8�!"3�*"��"*�(*:1/�"*�!�����3�"�:#"/&**"�!&�:�?�!"��V��(%�3�L(&�#&*(,%"(�$���**�$�%(#�3&���'"*%"�!&�IAAU3�!&�(���/"#!"�!&�:�?�&$%#&�"����&�(����,��$8��!&��,1/��*��*,]��/�*�C& B�$%&'#�$%&*�!��� E3�/R���!��"�������(����,����$��������(� �������C���E3�7($!�!��&��IAA63�&��#&($�9"�#&�,�?�!�$���#�%#&��%����/"#!"�7"��!&$($/��!"3�$"�&$%�$%"3�:"#�'#(:"*����*�#�!�/��*3/"��"��,B�R������>�7#&$%&2��&��/"#!"�/"��:#&<�*9"�&*%��&,&/�!��$"��/"#!"3�*�%#":�*�&%1":&*�/"�:,&%�#���*(��#&%�#�!��!"�%&##�%P#�"�*"��,��$"�$"��$1/�"!&�IAA53�,&<�$!"�"����&���������&��%�#&��/"�($�/�!"�/"$V($%"�*",�/�%�$!"���$*%�,�89"�$"�:�1*�!&���**9"�!&�:�?�!�����2

��$!"�*&'(��&$%"��"�:#"/&**"�!"��V��(%�3�"���#,��&$%"�!"����7"�& :�$!�!"3�*&$!"��,"/�!"*�IAA��**&$%"*��"����2���$"<"�:�#,��&$%"�&,&'&(3&��V�$&�#"�!&�IAA53�(��$"<"��#&*�!&$%&�!"���3��R&�Y��R�#�7��R&�YR��R�&!3&$%9"��#&*�!&$%&�!������&�& B,1!&#�!��� 2��:&*�#�!"�/"�:#"��**"��**(��!":"#��R�&!�/"����/"$*",�!�89"�!&�(��'"<&#$"�!&�#&/"$/�,��89"�$�/�"$�,3�"��$"!&�IAA5�*&#�����#/�!"�:&,"�#&/#(!&*/��&$%"�!�*�R"*%�,�!�!&*�/"$%#��"���2

����/�#�/%&#1*%�/��!��7�*&����*�#&/&$%&�!"�/"$7,�%"�.����$%&$*�7�/�89"�!"*�%�L(&*�/"$%#�������*"�3�&��7($89"�!��#&%�#�!��!�*�%#":�*�&%1":&*2��"L(&"�*&#<��L(&

��)���,����,���)����,������������(���� ����� �������-��&� �����0��(�(�&,���&

�&������(���&������ �����0� ,�$��$�,���,�������'�������1���-D��,��1

&�)������,��$-�(�����5������� ,�',�",�� ,�'� ,���(0�1,��,���

�����-�������� ��(��0���� �,� ���� ���(� �,�"�� *��������&����� �����&

��I5I2

���!&��%&�*"�#&���*�%(�89"�$���"�0,���#&�,�?�!"�$"� ����&��!&?&��#"!&�IAAU3�"� "��**0#�"�!����?�&��&'(#�$8��!���$�9"��7#�/�$�3����%�$&����#�3�#&/"$R&/&(�L(&������!&*!"�#"(������*"��*��&$!"�$9"�& �*%�#(���d:�?���*&#���$%�!�e�$���"�0,���

������1���'��1���,���"(������� �������,�������(���-���1�����,� �����

� �� ���� �)��� ������������K� ��� ��-�"�� *��1��,� )�-� �����

# �����������������������������&��������������(� ����� ����� �������0

����,��$�����(��� ������' 0������-��&�,�)��-����#�������� ���I5F2

I5I������3�IAA53�:2�F2I5F�������3�IAAU2

Page 144: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

4GG

�"�,"$'"�!&�IAA53���*�%(�89"�!�����*"��%"#$�#B*&B��3�$"�&$%�$%"3��$!�����*� !&,�/�!�2���#�'�!�� �� !&7&$!&#B*&� !&� /"$*%�$%&*� �%�L(&*:&#:&%#�!"*�:"#�'#(:"*�& %#&��*%�*3�����**9"�<�����*(��$&(%#�,�!�!&/","/�!��&��/R&L(&�!��#���&$%&2��&7,& "�!�**"�.���*",�/�%�89"3�/"$%�!��$"/"�($�/�!"�!"� ���!&�4J�!&�V($R"�!&�IAA53�$"�*&$%�!"�!&�#&<&#��*�#&'#�*!&�&$'�V��&$%"�!�����*"�3�d����,����,�������������$���� ��������� ������0���� ���0�'-��������������0����1������ ��)������((���)�� ��������,�+!�eI5G2

"�"�*&#���!&�*&�&*:&#�#3�"�L(�!#"�!&*/#�%"3�$"�L(�,��<�$8"*�$"�:#"/&**":",1%�/"� *9"� /"$*%�$%&�&$%&� /"�:#"�&%�!"*�:&,"� #&/#(!&*/��&$%"�!&R"*%�,�!�!&*3�$9"�&$*&V"(���#&/&:%�<�!�!&�&*:&#�!��:&,�����$"�*&�"�!"� ����"�,�$8��&$%"�!&�(���":&#�89"�!&���$(%&$89"�!��:�?�!������$���"�0,��2�"�*&(�,('�#3�<�#��B*&�$"<�*���**=&*�!&��<�,��89"3�/�(%&,"*"*�:,�$"*�!&/"$%�$'T$/��3�:#"�&**�*�/"$!�/�"$��*��!��!�*�&�/"�:#"��**"*�!&��**�*%T$/��>����*"�2

���#&*",(89"�46GG3�$��L(�,��(%"#�?"(�"�!&*!"�#��&$%"�!�����*"�3�" ����V0�R�<���%"��!"�$"%��!&�L(&���":&#�89"�!&<&#���/"$%#��(�#�:�#�(���7�*&��$�/��,�!&�&*%���,�?�89"3�/"��<�*%��>�*(��%#�$*7"#��89"�&��(����**9"� !�����2��&*!&� IAA63� "� ���� %&�� *",�/�%�!"� �"�������:#&:�#�89"�!&�:,�$"*�!&�/"$%�$'T$/���$&**&�*&$%�!"2����V�$&�#"�!&�IAA53"� ����7"���,.��&3�$��#&*",(89"�4UDF3���$�7&*%"(�d����������������$���,��5����8����������' ��&�* ���������� ������������(����1���(�������"�� *�0���$F��������(���,����������(��,� �����-��������$-�2�L���<==3eI5J2

����&*���#&*",(89"3�"� ����*",�/�%"(��"��������/#��89"�!&�(�7($!"�!&��:"�"�>����*"��&���/"$<"/�89"�!&�(���/"$7&#T$/���!&�!"�!"#&*2�� �����$"<�#��3��!&���*3��"�&$!"**�#�:#":"*%��!"������$"�*&$%�!"�!&:#"<�!&$/��#�:�/"%&�!&��:"�"�,"'1*%�/"�>����*"�3��%.�V($R"�!&�IAA53�/(*%&�!":"#�#&/(#*"*�!"�"#8��&$%"�#&'(,�#�!�����2���:#��&�#��7�*&�!"�:�/"%&��$/,(�(��%#�$*7&#T$/���!&�&L(�:��&$%"*�!����**9"�!������$���%�P:���&��#�%#&��3/"$/,(1!��&��V(,R"�!&�IAAU2���*&'($!��7�*&3�/"$7"#�&�!&*/#�%��:&,"�����3

1���� ������ ��� ���� ��� ��)���� �������-� ��)�� (��� ��' ��&

��������������,�,���&��(�5����8��������1����� ���%��+,� ��'�&

�������)�������������0��������0�1���0�(��0��������),����0�,���� ���0

I5G�������������234X������������ 2I5J��H���H4UDF2

Page 145: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

4GJ

������������������ ����� �� ����

),�������������0� ��������������0� ���� �,������� �(� '-� ��&������

(��������0������������������)�����������)���%�����1����������� ��)�

���������� ������)�������"�� *��1��,���)�1����������&�$������ ��������

�������I5D2

����**&��,&����&#�,�!�������:#"<�#�����:#��&�#��:�#/&,��!"�:�/"%&,"'1*%�/"�&����#�,�!&�IAA53�$"�<�,"#�!&���h�643D���,R=&*I562

�,.��!�**"3�/"����*&�&��*",�/�%�8=&*�!"� ���3�"�����3��&!��$%&($�!�!&�!"���Z���$*%�,�!��&���!�*���&��3�%&��%���.��:#"<�!&$/��!"�**�*%T$/���>����&����%.#���!&�:,�$&V��&$%"�&�!&*!"�#��&$%"�!�����*"�2���#&,�%P#�"�!&���#�,�!&�IAA53�"������&$(�&#���,'(��*�!�*��%�<�!�!&*!&*&$<",<�!�*�:"#�:&#�%"*�!������&���:"�"�>����*"��

�,� # ���� ��)���)��� ��� �,�"(������5�������������������-� ��� ����

������&�������������������"�� *�%%%�����������,� � ���������(�(���

��� ����� &�������� �����&-� ��� ����� �������-0� ����� ��� ��)�����

��' ��� (��� "�� *�J)�� � $�&��� ��� ��F��� ��� ���

��J������� ��� � ��-���� �������&���� � ��������0���� ���$�����&

�,��� ����-��(��,�"(������5���������,�������(� ��������0�����&�����(

,������������0��������� ������� �$������(�������������)����I5U2

���#&*",(8=&*�:"*%&#�"#&*3�"� ����#&$"<�#���"�7"#$&/��&$%"�!"�:�/"%&,"'1*%�/"2� ��!��#��3� $"� &$%�$%"3� (���!&/�*9"� /"�� #&*:&�%"� >� &<&$%(�,%#�$*7"#��89"�!�����*"��&��":&#�89"�!&���$(%&$89"�!��:�?�!�����2�&**&�*&$%�!"3�"� ����&$!"**"(�����"#!�'&��'#�!(�,�*%��:#":"*%��:&,"�������$�Z�B�""$�$"�#&,�%P#�"��HIAA5HI4A3�!&���#�,�!&�IAA53�/"�:"*%�:"#�%#T*�7�*&*2

���:#��&�#�3�������!&!�/�#B*&B0���:#"<�!&$/��#�d�� �������"�� *�0�� �������$�����&��,� ������������-�������������0������ ����(����, ��������� ��������� �,����)�-����,����������������)������(� �,5����8�������������-����eI552��&�&�L(�$!"��*�/"$!�8=&*�!&�*&'(#�$8�"�:&#��%��3�"�&$'�V��&$%"�!������&$%#�#0�&��(���*&'($!��7�*&3�$��L(�,��"#'�$�?�89"�&*%��&,&/&#0�(����&,��(��� �����&���"'�!1*/�"3�&���:"�"��"

I5D��HIAAUHUAG3���#0'#�7"�UC/E2I56��HIAA5HI4A3���#0'#�7"�IA2I5U���!23���#0'#�7"�I62I55��HIAA5HI4A3���#0'#�7"�UF2

Page 146: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

4GD

:#"/&**"�:",1%�/"�&�>�:#&*%�89"�!&��**�*%T$/���R(��$�%0#��2��:&$�*��:P*��/"$/,(*9"�!&**�*�!(�*�&%�:�*3�*&#0�:"**1<&,�/"$*�!&#�#�����:,&�&$%�89"�!�%&#/&�#��7�*&�:#":"*%��:"#�Z�B�""$3�$��L(�,�*&�!&*!"�#�#���":&#�89"�!&��$(%&$89"�!��:�?�!�����2

��/��/,�#"3�:"#%�$%"3�L(&��:&*�#�!�*�& :&/%�%�<�*�&�!"*�:&!�!"*�&7&%(�!"*:&,�����!&*!&�"��"�&$%"�&��L(&��$($/�"(���*(��!�*:"*�89"�:�#��,�$8�#�����*"�3�$"� �$1/�"�!&�IAA63���:&#*:&/%�<��!&�$���,�����&�!����**9":&#��$&/&��$/&#%�2����:"�"�"7&#&/�!"�:&,������>����*"�3�/"��#&/(#*"*!"�"#8��&$%"�#&'(,�#�!�����3�.�(���/"$/&**9"�L(&�#&*(,%"(�!��V(*%�:"*�89"!��:#&/�#�&!�!&�!����**9"�/"����#&,(%]$/���!"� ����:�#���(%"#�?�#�(���$%&#<&$89"�"$(*��$��$���(*T$/���!&�/"$!�8=&*��1$���*�!&�*&'(#�$8�2

���#&,�%P#�"�*"�#&���*�%(�89"�$���"�0,���!&���#8"�!&�IAA53�"������7�#�"(�L(&�!&*&V��d������"�� *���,����,������(������������'��&����������)���eFAA2��&*%��*��&#3�$"�&$%�$%"3��%.�L(�$!"������*(:"#%�#0��/"$%�$(�89"�!&�(��&$'�V��&$%"�&��/"$!�8=&*�N���!&*:&�%"�!���&!�!��!&�,1<�"�!&/"##&$%&�!���V(!��7"#$&/�!��:&,������N�:#&/0#��*�&�&������&$%&�!&'#�$!&�R"*%�,�!�!&2

2:0�9�&������

�&*!&�L(&�*&�%"#$"(��$!&:&$!&$%&�!���#�$8�3�&��456J3�"��#L(�:.,�'"!�*� "�"#&*�%&��*�!"�:�,/"�!&�'#�$!&��$*%���,�!�!&�:",1%�/�3�%&$!"�"�:�1*:�**�!"�:"#�/&#/��!&�IA�'",:&*�!&�&*%�!"�"(�%&$%�%�<�*�!&�'",:&�!&*!&�&$%9"2���45563�!(�*��,R�*�!"��#L(�:.,�'"3��"R&,��&��$V"(�$3�*&:�#�#��B*&�!��&:;�,�/���&!&#�,�&�*,]��/��!�*� "�"#&*3�/"$7"#�&�&#��&$%9"�/"$R&/�!"�":�1*3�!&/,�#�$!"�,&�,!�!&�>��#�$8�2���*&/&**9"�!&7,�'#"(�R"*%�,�!�!&*�&$%#&��*7"#8�*�7&!&#��*�&�"*�#&�&,!&*3�,&<�$!"���������&$<��#�(���:&L(&$����**9"�!&"�*&#<�!"#&*��"�:�1*�C�� E2����45553�%&$%�%�<��!&�'",:&�!&�&*%�!"�,�!&#�!�:&,"� "#"$&,��?�,���**"(��$��,&<"(����������!"%�#�*�$8=&*�/"$%#��"�$"<"#&'��&��,&'1%��"2��*7"#8"�$&'"/��!"#�/"$!(?�!"�:&,������,&<�#��3�&��IAA43�>�!"89"�!&�(��$"<"�*�*%&���!&�/"�:�#%�,R��&$%"�!&�:"!&#�&$%#&��*��,R�*�!&�"R&,�3��$V"(�$�&��#�$!� "�"#&2����/"#!"3�:&,"�L(�,�"�:�1*�:�**"(���*&/R���#����$�9"�!�*� "�"#&*3�/"$7&#&�*%�%(*�*&���(%W$"�"�>*�%#T*��,R�*3�*&$!"��:#&*�!T$/���!���$�9"�/"�:�#%�,R�!��:&,�*�%#T*3�&��/�#0%&#�#"%�%�<"2

���V($R"�!&�IAA63�&*%�<��:#&<�*%����#&�,�?�89"�!&�&,&�8=&*�$�*�%#T*��,R�*2���"/�*�9"3������&$<�"(�$"<����**9"�!&�"�*&#<�!"#&*3�/"$R&/�!��/"�"

FAA��HIAA5H4FI3���#0'#�7"�44F2

Page 147: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

4G6

������������������ ����� �� ����

"5������������� �����-�"���������������������,���������C���E2�:P*���<&#�7�/�89"�!&��##&'(,�#�!�!&*�&��$%���!�89"�$��/��:�$R��&���$V"(�$3�����#&/"�&$!"(�"��!���&$%"�!�*�&,&�8=&*�$�L(&,�� �,R�2��� "#"$&,�"R��&!���/�#3�&,&�%"��#&*�!&$%&�!&��$V"(�$�&��IAAI3��$*�*%�(3�$"�&$%�$%"3$��#&�,�?�89"�!&�&,&�8=&*3�&�!&/,�#"(B*&�<�%"#�"*"2���#&'��&�!&���/�#�:�**�#����*&#�%#�%�!"�:&,�����/"�"��,&'1%��"2

���*&%&��#"�!&�IAA63�������!"%"(�*�$8=&*�/"$%#���*��(%"#�!�!&*�!&�$V"(�$3��$/,(*�<&�#&*%#�8=&*�!&�<��'&��&�/"$'&,��&$%"�!&�7($!"*3�&�!&��$!"(��#&�,�?�89"�!&�$"<�*�&,&�8=&*2�����$!�%"�!����&*3��$�/��,�&$%&�<",%�!"�:�#���#&�,�?�89"�!&�&,&�8=&*3�7"����:,��!"3�!&���$&�#�����$/,(�#�"�!&*�#���&$%"�&���$%&'#�89"�!��&�������!&��$V"(�$�$"�& .#/�%"�$�/�"$�,�!"�:�1*2

�(#�$%&���4Ai� ;:(,��!����3�#&�,�?�!��&��V�$&�#"H�7&<&#&�#"�!&�IAAU3�"�#&*�!&$%&�!���$�9"�!�*� "�"#&*3��R�&!���!�,,�R��"R��&!������3*",�/�%"(��:"�"��"*� R&7&*�!&��*%�!"H��"<&#$"�!"�P#'9"�/"$%�$&$%�,��"**&(*�&*7"#8"*�:�#��#&*%�(#�#����(%"#�!�!&�!"�'"<&#$"�/&$%#�,�!���$�9"�&��$V"(�$2����**&��,&���#&�'�(��"�:&!�!"�/"�����!"89"�!���&/,�#�89"�4UDC�E3�$��L(�,�*",�/�%���

�,,��&��&#��%�%&*�/�:��,&�"7�!"�$'�*"�%"�:#"<�!&�%R&�$&/&**�#)�*(::"#%�%"�%R& "�"#��$��"<&#$�&$%��$��%*�&77"#%*�%"�#&*%"#&3��*�L(�/Y,)��*�:"**��,&3�%R&��(%R"#�%)"7�%R&��$�"$��$��$V"(�$��$!�%"�:(%��$�&$!�%"�%R&�/#�*�*��"#$�"(%�"7�%R&�:&#*�*%&$%#&7(*�,��)�%R&��,,&'�,��(%R"#�%�&*�"7��$V"(�$�%"�/"�:,)�K�%R�%R&�#&,&<�$%�%& %*'"<&#$�$'�%R&�7($/%�"$�$'�"7�%R&��$�"$�"7�%R&� "�"#"*FA42

��!&/�*9"�!&*,�$/R"(�(���*.#�&�!&�:#"<�!T$/��*3�#&*(,%�$!"�$��:#��&�#�N�&�;$�/�3��%.�"��"�&$%"�N��$%&#<&$89"���,�%�#�!�����:�#��!&##(��#�(�#&'��&��,&'1%��"3�&��IJ�!&���#8"�!&�IAAU2���#&,�%P#�"�!"��#&*�!&$%&�!� "��**9"�!�����*"�#&�"��**($%"�!&*/#&<&�(���<&#%�'�$"*��*(/&**9"�!&�/"$%&/��&$%"*�$"*��&$"*�!&�!"�*��&*&*�L(&�*&:�#�#�����!&/�*9"�!��**&��,&���!��!�%��!���$%&#<&$89"3�/"��"��:"�"�!&*%�/�!"�&�#&/"$R&/�!"!"*�����&�!���#�$8�2

��$!��&��7&<&#&�#"�!&�IAAU3�"*�'"<&#$"*�!���$?]$��3�!���1���3�!&�&$&'�,�&�!"��(!9"�#&�'�#����:"*�%�<��&$%&��"*�:&!�!"*�!���$�9"�!�* "�"#&*�&�!���**&��,&���!����2��$%#&�IJ�!&�7&<&#&�#"�&�J�!&���#8"�!&IAAU3�:&#�%"*�!"*�L(�%#"�:�1*&*�<��V�#���>*� "�"#&*�:�#��d ����,�(����,��&����,������,� ����(����������-�����)���������"�F����0����������������

FA4��&/,�#�89"�4UD�!���**&��,&���!����3���#0'#�7"�F2

Page 148: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

4GU

1��,��,���)����������������,������eFAI2���#&,�%P#�"�!"*�:&#�%"*�7"��:#"<�!"�&��#&($�9"���$�*%&#��,�!"*�L(�%#"�:�1*&*3�&��U�!&���#8"3���L(�,d� ,���;��,�����-����� ������,� �����(��,����&������,���������"�F���������������,��������-�����)����������,�������1����$��&�����������������������1����$�����1��,�������,eFAF2

���:�#�,&,"��"*�:#&:�#�%�<"*�:�#�����$%&#<&$89"3�*&'(�$!"�#&/"�&$!�89"!&� "��%T���$�*%&#��,�!&�:�1*&*�!��#&'�9"�*"�#&���*�%(�89"�&�� "�"#&*3�7"�&$<��!�����$V"(�$���**9"�!&��,%"�$1<&,�!����3�>�L(�,�7"#����$%&'#�!"*#&:#&*&$%�$%&*�!"*�����&�!���#�$8�2���#&,�%P#�"�!"��#&*�!&$%&�!�� "��**9"�$!�/��L(&

+,��������%%%����� ��&�������,���������&����(��������A�����1,���F��

����,����������-��,� �� ������ ���(��1���$-��,�"5�����,�� �������)���(

�,� ������������� ��������-0� ����������-� �,� ������������� �������&� ��

�,�,����&��(�(�0�(������������ �����������������������1��������(��

�,���������������������(���$-��,�"50�����,����������&��,���������

A�������-�����������,��������������� �����&�������#��FAG2

���44�!&���#8"3�7"#8�*�%�$?�$��$�*3�/"���:"�"�,"'1*%�/"�!���#�$8�3!&*&���#/�#���$���,R��!&��"R&,�3�"$!&�,"'"�*&�V($%�#�����7"#8�*�*(!�$&*�*3%#�$*:"#%�!�*�/"���:"�"�,1��"2����<.*:&#��!���$%&#<&$89"3�"��#&*�!&$%&�!��$�9"�!�*� "�"#&*��$($/�"(�%&#�!�!"�"#!&$*��"�& .#/�%"�$�/�"$�,3��**�*%�!":"#�%#":�*�*(!�$&*�*�&�%�$?�$��$�*3�d�������)�����"�F�����1��,���)�1��� �����&����������,��$�����eFAJ2

���$%&#<&$89"3���%�?�!��!&�* ��������������-�����,��������3%&<&��$1/�"�$����$R9�!"�!���IJ�!&���#8"2����/&#/��!&�IG�R"#�*3��*�7"#8�*�!&/"�,�?9"��**(��#���/"$%#",&�!���,R�3�*&��:&#!��!&�<�!�*3�&��"#��"� "#"$&,��/�#�%&$R��,"'#�!"�7('�#�:�#����,R��!&���)"%%&2����#&*�!&$%&�!�� "��**9"!�����#&'�*%#"(�L(&�d+,�������)������1������)�1��,�F�$�������0�������-� ���"�F����0�1,�� �,� � �������� (������;�1��,� �,� ���������(����0�$������������,������(��,�"��,� ��&�eFAD2

���/"�($�/�!"*�:"*%&#�"#&*3�/"�"�"�!��*(�� ����#&($�9"3�"� ����$�7&*%�#�����*(��*�%�*7�89"�/"��"�*(/&**"�!��":&#�89"�&�"�*&(��:#&8"FAI�� ���������������������,�2=�,�������-���������(��,�"���$�-��(��,�"53���#0'#�7"�52FAF���!23���#0'#�7"�4A2FAG���!23���#0'#�7"�4F2FAJ���!23���#0'#�7"�462FAD���!23���#0'#�7"�4U2

Page 149: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

4G5

������������������ ����� �� ����

:&,�*�/"$%#��(�8=&*�%�$%"�!"*�:�1*&*�!��#&'�9"3�L(�$%"�!���#�$8��&�!"*����3d(����,������������,����,-� ��)����1�����,������$���,�����(�,����,����-��(��,�5��������"�F����eFA62����I5�!&�V($R"�!&�IAA53�7"#��#&�,�?�!�*�$"<�*�&,&�8=&*�&���$V"(�$3�$�*�L(��*�"�/�$!�!�%"�<�%"#�"*"3��"(**�")�"(3�/"$%"(�/"��"��:"�"�!"��#&*�!&$%&��R�&!���!�,,�R��"R��&!������2

(�:#&�"�*&#<�#�L(&3��:&*�#�!��!&/�*9"�4UD�!���**&��,&���!�����%&#&$/"#�V�!"�"� �������!"%�#�#&*",(89"�&$!"**�$!"��*�*�$8=&*���:"*%�*:&,�����>*��(%"#�!�!&*�!&��$V"(�$3�"� "$*&,R"���$%&<&�*�,T$/�"�%�$%"�*"�#&�*�*�$8=&*3�L(�$%"�*"�#&���:"*%&#�"#��$%&#<&$89"2

���$%&#<&$89"�&�� "�"#&*�.�(��& &�:,"3�;$�/"��%.�"��"�&$%"3�!&�(���$%&#<&$89"�/"&#/�%�<��!�����:�#��!&##(��#�(��#&'��&��,&'1%��"3�/"��"��:"�"��&#%"�&�#&/"$R&/�!"�!"*�����&�!���#�$8�3�&���:,�/�89"�!"���#0'#�7"�GCVE!"��%"� "$*%�%(%�<"�!����3�L(&�#&/"$R&/&�"�!�#&�%"�!"*��*%�!"*B�&��#"*!&�*",�/�%�#��$%&#<&$89"�!�����/"��<�*%��>�#&*%�(#�89"�!��:�?�&�*&'(#�$8�2

"�&$%�$!"�"�:#&/&!&$%&�&*%��&,&/�!"�:&,���$%&#<&$89"3��K�#%��:"$%"(L(&�d+,��������-���,��"(���������������1��,�������(�����&��)������������������0�1,���,�"5�,�������$���� ������&��������� ��������)���$���������-���������������,�1���������������� ��-�����)��&�,�������eFAU2��K�#%�/"'�%��!(�*�R�:P%&*&*�L(&�V(*%�7�/�#������":89"�!����:"#��$%&#<�#�&�� "�"#&*2��"#�(��,�!"3������:"!&#���&*%�#�*�$�,�?�$!"�d&����1�����&���� ��� ����)�� ��� �,���"(������ ���������1,�� �������������$����-0�)�����������&�����������&�����,��������&����� ������������-eFA52��"#�"(%#"3�d�,�"5���-�$�,� ��&���������������)�-���-�)�����-����"�F�����.�1,��� � �����������F����?==%===�.����������� ��������� ����&�����((����,�����&&����(����� ��' ��&������������ ������� ������eF4A2

���<�,��89"�:"*�%�<��!"��&,�%P#�"��#"!��*"�#&����$%&#<&$89"�$�*� "�"#&*:�#&/&�/"##"�"#�#���*&'($!��R�:P%&*&2��&,&3�"�:��$&,�/�%�����$%&#<&$89"�/"�"& &�:,"��&�B*(/&!�!"�!&�(�����**9"�!����3�%&$!"�&��/"$%���*�#&*%#�8=&*!&�/�:�/�!�!&�&�#&/(#*"*�!��"#'�$�?�89"�/"$%�$&$%�,�

�� ����-�����$������(���������1,���,��������������������$F���)����

����$��������,�������(��� ��-�����(��,�������������,��������%�+,

FA6�� ���������������������,�2=�,�������-���������(��,�"���$�-��(��,�"53���#0'#�7"�G2FAU��S��3�IAAU2FA5���!23�IAAU2F4A���!23�IAAU2

Page 150: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

4JA

������$F���)�����������,����,����-��(��,�5������(��,�������������,������

�(�"�F����0����,�����������������((�������������������� ����$��(����,

"(������5�������� ��-�������(���-?22%

2:6�9�C����������������������������������

�"�/"$%#0#�"�!&�(���"#'�$�?�89"�/"�"����$�9"��(#":&��3�L(&�*(#'�(�/"�"/,(�&�*&,&%"�&�:W!&�& :�$!�#�!&�7"#���#&,�%�<��&$%&�R�#�"$�"*��/"����*&�$��:,�/�89"�!&�/"$!�/�"$�,�!�!&*3����$�9"��7#�/�$��.�(��&$%&����*�R&%&#"'T$&"3/(V��/"&*9"�!&#�<�3�&**&$/��,�&$%&3�!"�:#"'#&**�<"�!&*&$<",<��&$%"�!&���#/"*#&'(,�%P#�"*2��*%��/"$*%�%�89"�.�:�#%�/(,�#�&$%&�<&#!�!&�#��$"�L(&�!�?�#&*:&�%">�:#"�"89"�!��!&�"/#�/���$"�/"$%�$&$%&��7#�/�$"2

"$7"#�&�"�*&#<�!"�$"� �:1%(,"�3�������**(��(�(��/"�:#"��**"/"����:#"�"89"�!��!&�"/#�/���$"�/"$%�$&$%&3�/,�#��&$%&�#&7,&%�!"�$"*�*&(*&*%�%(%"*3�/"��!&*%�L(&�N�&$L(�$%"�$9"�&$%#��&��<�'"#���d �#%���7#�/�$�*"�#&�!&�"/#�/��3�'"<&#$�$8��&�&,&�8=&*e�N�:�#����d�&/,�#�89"�#&,�%�<���"��#/"�:�#��(���#&*:"*%��!���������(!�$8�*��$/"$*%�%(/�"$��*�!&�'"<&#$"e3�!"%�!��&���"�.3�&��IAAA2

�/"##&� L(&3� �� !&*:&�%"� !�� #&�,�?�89"�:&#�P!�/�� !&� &,&�8=&*� &� !"�:#"7($!��&$%"�!&�:#0%�/�*�!&�"/#0%�/�*�&��!�<&#*"*�:�1*&*��7#�/�$"*3���7#�/����$!��.�(��/"$%�$&$%&�L(&�*&�/�#�/%&#�?��:&,��,"$'&<�!�!&�!&�<0#�"*!&�*&(*�,1!&#&*2��,'($*�& &�:,"*�*9"�����#��"$'"�C���9"3�45D6�N�IAA53�$"�!&�*(���"#%&F4IEb���(,���)��C ��&#"($3�45UI�NEb��!(�#!"�!"*���$%"*C�$'",�3�4565�NEb�@"*$���(��#�Y�C�'�%"3�45U4�N�IA44Eb�&�"��#&*�!&$%&�!����&��IAA53��(����#�Z�!�7��C45D5�NE2�"!"*3�:"#%�$%"3�/R&'�#����":"!&#��$"*��$%&*�!���!"89"�!���&/,�#�89"�!&��"�.�&�!��/#��89"�!����2

����,'($*�/�*"*3�/"�"�"�!&��$'",�3���*�%(�89"�.��%#��(1<&,�>�*(��,"$'�'(&##��/�<�,3�7"�&$%�!��:"#��$%&#7&#T$/��*�& %&#$�*3�!��L(�,�"�:�1*�&�&#'�(�:&$�*�&��IAAI2����"(%#"*�/�*"*3�:#&<�,&/&���*1$!#"�&�!"�A�&������7#�/�$"L(&3��"�*&��:#&*&$%�#�/"�"�7�'(#���$!�*:&$*0<&,�>�&*%���,�!�!&�&�'"<&#$�$8�!"�:�1*3�,�$8���9"�!&�!�<&#*"*��#%�71/�"*�<�*�$!"�>���$�:(,�89"�/"$*%�%(/�"$�,3!&���$&�#�����**&'(#�#���*(��:&#��$T$/���$"�:"!&#2

���$%&�!&**��/"$<�<T$/���&$%#&�#&'��&*����*�&��&$"*�!&�"/#0%�/"*�N�&%&$!"�&��/"$%��"�:&*"�&����$7,(T$/���!&��,'($*�#&'��&*�/"��/#&!&$/���*

F44��HDFHDDDB�HIAAUHU4F3���#0'#�7"�IU2F4I���*&(�7�,R"3��,���&$��"$'"3�7"��&,&�%"�"�$"<"�:#&*�!&$%&�!"�:�1*�&��*&%&��#"�!"��&*�"��$"3&��&,&�8=&*�/"$%&*%�!�*2

Page 151: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

4J4

������������������ ����� �� ����

!&�"/#0%�/�*�:�#%�/(,�#�&$%&�L(&*%�"$0<&�*�N3�$9"�#&*%��>����"(%#��&*%#�%.'��:�#���##��'�#�<�,"#&*�&�:#0%�/�*�!&�"/#0%�/�*�$"�/"$%�$&$%&�L(&�$9"�*&V�'#�!(�,�*%�2��&**&�*&$%�!"3�"�*&#<�B*&3�$�*��8=&*�!�����#&,�%�<�*�>�:#"�"89"!��!&�"/#�/��3�(���,�$R��!&��%(�89"�!&*%�$�!��>���:,��89"�'#�!(�,�!"�d/,(�&!�*�!&�"/#�/��*e��%(�$%&*�$"�/"$%�$&$%&3�/&#%��&$%&��$*:�#�!��:&,��& :&/%�%�<�!&�L(&3�L(�$%"����"#�"�*&(�$;�&#"3����"#�*&#0����$7,(T$/���!&�*&(*��$%&'#�$%&*$��:#"�"89"�!&�:#0%�/�*�&�<�,"#&*�!&�"/#0%�/"*�$"�]���%"�/"$%�$&$%�,2

�&**��,�$R�3������%&��:"(/"���!�?&#�*"�#&�#&'��&*�V0��$*%�,�!"*2� "�#&*:&�%"���*�%(�8=&*�"$!&�"/"##&���(!�$8�*��$/"$*%�%(/�"$��*�!&�:"!&#3�$"&$%�$%"3���"#'�$�?�89"�/"$%�$&$%�,�%&��,"'#�!"��:,�/�#�"�*&(�/"�:#"��**"!&�"/#0%�/"�!&���$&�#��#�?"�<&,�&$%&�/"$*�*%&$%&�&�#�'"#"*�2

@0�!�<&#*"*�& &�:,"*3�!&*!&�IAAA3�!&�'",:&*�!&�&*%�!"�:#�%�/�!"*�$��7#�/��:#"$%��&$%&�/"$!&$�!"*�:&,��"#'�$�?�89"�/"$%�$&$%�,�C�$%&*������&3�!&*!&�IAAI3�����E3�*&'(�!��:&,��*(*:&$*9"�!"�:�1*�&���:#&8"�&3�&��,'($*�/�*"*3����!"89"�!&�*�$8=&*��%.�"�#&%"#$"�>�'"<&#$�$8��/"$*%�%(/�"$�,3�&!��$%&���#&�,�?�89"�!&�&,&�8=&*2

"$7"#�&�"�*&#<�!"�:"#�**�Y���"(�#.�&��:�,&*%#��#&�,�?�!��$"���������(��� �����-� ����3�(��'",:&�!&�&*%�!"�:"!&�!&##(��#�%�$%"�(��#&'��&!&�"/#0%�/"�L(�$%"�(��$9"�!&�"/#0%�/"2��*�#&*:"*%�*�!������"*�'",:&*:#�%�/�!"*�$"�/"$%�$&$%&�$9"�&��%&��V(1?"*�!&�<�,"#�*"�#&�d�"$*e�"(�d��(*e'",:&*2���:"*�89"�!�����%&�B*&�#&*%#�$'�!"3��:&$�*3����**&'(#�#���#&*%�(#�89"!"�:#"/&**"�!&�"/#0%�/"��$%&##"�:�!"�"(3�!��$%&�!���$& �*%T$/���!&�(��"#!&��!&�"/#0%�/��:#.<��3���/"�#�#���*(��%#�$*7"#��89"F4F2

����,'($*�/�*"*3������:&#��%�(�L(&�'",:�*%�*�*&��:#&*&$%�**&��/"�"/�$!�!�%"*�&��&,&�8=&*�#&�,�?�!�*�&3�<�%"#�"*"*3��!L(�#�**&��,&'�%���!�!&2��9"& &�:,"*�!�**"��*�&,&�8=&*�!&��#�$/"�*��"?�?�.3�$���&:;�,�/�� &$%#"B�7#�/�$�3&�!&���(#&��$�**�$'�&3�$"�"'"3�����*�&��IAAJ2��&'�*%#&B*&�L(&���"(������,��������������-0������������&�)�����3�/�*"�&*%�<&**&�&��<�'"#3��:&!�#���%�,�:#0%�/�3�:"�*�!&%&#��$�3�$"��#%�'"�IJ3�L(&�d+,� � ���������(������������������,��&��(�&�)�������,��������$�����1���� ������ �������������,������������,�����������������,�����-� ���������(�� ����$����-���� �����������������������(��,��� ���eF4G%

���*�#&/&$%&�&$%&3�$"�*&'($!"�*&�&*%#&�!&�IAAU�&�"�:#��&�#"�!&IAA53�"/"##&(�(���*(/&**9"�!&�'",:&*�$"�/"$%�$&$%&2������(#�%]$��3�&�

F4F���3�+,�"5�����,��,����&��(�������������������,��&���(�&�)�����3�IAA52F4G�"(�������,��������������-0������������&�)�����3�IAA62

Page 152: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

4JI

�'"*%"�!&�IAAU3�'#(:"�,�!&#�!"�:"#��"R��&!��(,!���!&,��?�?�!&:W*�"�#&*�!&$%&���!���(,!� R�YR���!�,,�R�2�����(�$.B "$�/#�3��:P*����"#%&�!"�&$&#�,���$*�$�� "$%.3� &��!&?&��#"�!&�IAAU3� (��'#(:"� �$%�%(,�!"d "$*&,R"���/�"$�,�:�#�����&�"/#�/���&�"��&*&$<",<��&$%"e3�,�!&#�!"�:"#�"(**����!�*� ���#�3��**(��(�"�:"!&#�>�7"#8�2������#8"�!&�IAA53��$!#)��V"&,�$��,�!&#"(��"<��&$%"�'",:�*%��L(&�#&*(,%"(�$"��7�*%��&$%"�!"�#&*�!&$%&�!&���!�'�*/�#3���#/���<�,"��$�$�2��"*�%#T*�/�*"*3�����/"$!&$"(�"*�'",:&*�&�*(*:&$!&(�"*�:�1*&*��7&%�!"*2

����*�%(�89"�&��#&,�89"�>�L(�,���$!��$9"�7"��/"$*",�!�!��(�����"#!�'&�/"$*�*%&$%&�:"#�:�#%&�!�����!�?�#&*:&�%"����#&*�!&$%&*�&��& &#/1/�"�L(&�*&#&/(*������/&�%�#�!&##"%�*�&,&�%"#��*2��9"�& &�:,"*�!�**"��*�&,&�8=&*�$"�(T$��3�$"�7�$�,�!&�IAA63�&�$"�����0�(&3�&����#8"�!&�IAAU2�������"*�"*/�*"*3�!��$%&�!"�#&/#(!&*/��&$%"�!&�%&$*=&*�&�R"*%�,�!�!&*3�������:"�"(*",(8=&*�$&'"/��!�*3�#&*(,%�$!"�$��7"#��89"�!&�d�"<&#$"*�!&� "�,�?9"��/�"$�,e2��&**����$&�#�3�7"��:"**1<&,�&<�%�#�����:,��89"�!&�/"$7,�%"*�L(&��&�8�<���&*/�,�#�!&���$&�#���$/"$%#",0<&,2��,'($*��$�,�*%�*3�$"�&$%�$%"3�:"$%���L(&�"*�/�*"*�:"!&��<�#���#&:#&*&$%�#�(��:&#�'"*"�:#&/&!&$%&�:�#�"�/"$%�$&$%&3�/"$%#��(�$!"�:�#��/#�*%�,�?�#���:&#/&:89"�!&�L(&�/�$!�!�%"*!&##"%�!"*�&��&,&�8=&*3��"�":%�#&��:"#�$9"�*&�#&/"$R&/&#&��/"�"�%��*3%&#9"���":"#%($�!�!&�!&�,&'�%���#&�B*&�&��:"*%&#�"#&*��##�$V"*�!&�/"�,�?9"2

Page 153: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

4JF

�&*%&�/�:1%(,"3�*&#0�& ���$�!"�"�*�'$�7�/�!"�!��$"<�������>�,(?�!"*"�V&%�<"*��#�*�,&�#"*�&����%.#���!&�:",1%�/��& %&#$�2���#��%�$%"3�!&<&�*&#�,&<�!"&��/"$*�!&#�89"�"�/"$%& %"�'&#�,�!���:#" ���89"�!"��#�*�,�/"�����7#�/�"�*&#<�!��!(#�$%&�"��"<&#$"��(,�3�L(�$!"��*�#&,�8=&*�!"��#�*�,�/"��"/"$%�$&$%&��7#�/�$"��!L(�#�#���!&$*�!�!&�&�/�#0%&#�&*%#�%.'�/"2��&**&�*&$%�!"3*&#9"�/"$%&�:,�!�*�!�7&#&$%&*�":8=&*�!&�/"":&#�89"�/"�����7#�/��$"�/��:"!��:�?�&�*&'(#�$8�3��,'(��*���,�%&#��*3�"(%#�*�!&*&$<",<�!�*�&��7"#"*�/"�"�� ;:(,���7#�/��N���.#�/��!"��(,�C���E3����":�/�*3�"� ����&�"���*2�&#9"�/"$*�!&#�!"*3�%���.�3�"*��$%&#&**&*�!"��#�*�,�$"�L(&�!�?�#&*:&�%"��"7"#%�,&/��&$%"�!"�*�*%&����(,%�,�%&#�,�!&�*&'(#�$8��/",&%�<�2��"#�;,%��"3�*&#9"�<�,��!�*��*�:&#*:&/%�<�*�!&�/"":&#�89"�!�#&%��&$%#&�"��#�*�,�&������$"/��:"�!��:�?�&�*&'(#�$8�3��$/,(*�<&�$"�L(&�/"$/&#$&�>��:#" ���89"�L(&�*&�(*/��&$%#&������&������2

%:$�9�-�����1����������8�����������;*��������������F������L��� ���4�����������������������������������*�����

����#%�'"�:(�,�/�!"�&��IAAG3�"��#"7&**"#�-"*.��,0<�"��"��#����#��<��!&$%�7�/"(�$"*�:#��&�#"*�'&*%"*�!"��"<&#$"��(,��&��#&,�89"�>��7#�/��(�#&,�$8��&$%"�!��:",1%�/��& %&#$��!"��#�*�,�:�#��"�/"$%�$&$%&2���#��<���$!�/"(L(&���*(:&#�89"�!"�d%&#/&�#"�($!�*�"�!&��$%&*e�&����**"/��89"�!"��#�*�,�>

&��'������""�9�-�������������������*���������� � �� ���������� ��� ����1��� ���� �45������4���������������������������'�����1�����

Page 154: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

4JG

�7#�/�� &����*&*� /"":&#�%�<�*� d%&�� %(!"�:�#�� /"�"<&#� �#�*�,&�#"*� &�7#�/�$"*eF4J2���#��<��!&*&V"(�L(&�"�d$"<"�/�:1%(,"e�!�*�#&,�8=&*�!"��#�*�,/"�����7#�/��%"#$�**&B*&�d!(#�!"(#"�&�<&#!�!&�#"eF4D2���#��%�$%"3�*�$�,�?"(L(&

�)����� ����0��(�����������������0�����)��)�������(������0�����&��

��(����������%�+��������������������0��&�������F�����0�������

�������(�,�������8���%��0�(�������0��������������������$���0��(�������

�$���������0� ������������������������������� �����0� ��V(���0����������

F����0� �)��V)�������� ����F462

�$/"��$"*�!&:"�*3�&��IAA53�"��#&*�!&$%&��(,�3�&��!�*/(#*"�:&#�$%&���� ;:(,��!���$�9"��7#�/�$�3�#&�,�?�!��&����#%&3�!�#���L(&�d��:#�"#�!�!&:�#���*�#&,�8=&*�/"�����7#�/�3�!&/�!�!��:"#��&(��"<&#$"3�:�**"(���*&#:",1%�/��!&��*%�!"2��,��<����,.��!"*�!�*/(#*"*�&�!�*�& :#&**=&*�!&�*��:�%��2�*%0�#&*:�,!�!��:"#��8=&*�/"$/#&%�*eF4U2

���IAA53�"��#&*�!&$%&��(,��/"$%���,�?�#��!&?�<��'&$*��"�/"$%�$&$%&�7#�/�$"2���$%#&���&#%(#�*�&�#&�%�<�8=&*3�"��#�*�,�:�**�#����/"$%�#�/"��#&!&!&�FG�&���� �!�*�$���7#�/�2��#�*1,��3�:"#�*(��<&?3�%"#$�#�B*&�(���!�*�/�:�%��*!"��($!"�/"�����"#�$;�&#"�!&�&���� �!�*��7#�/�$�*2

�$%#&�IAAF�&�IAAU3���/"##&$%&�!&�/"�.#/�"�!"��#�*�,�/"�����7#�/�#&'�*%#"(�/#&*/��&$%"�!��"#!&��!&�FI43Fg2��*�& :"#%�8=&*�!"��#�*�,�:�#����7#�/���,/�$8�#���"�:�%���#�!&���h�4A34���,R=&*b��*���:"#%�8=&*��#�*�,&�#�*!���7#�/�3���h�4J36���,R=&*F452��**&�L(�!#"�7�?�:�#%&�!&�(���!�$]��/��!&!�<&#*�7�/�89"�!"*�:�#/&�#"*�/"�&#/���*��#�*�,&�#"*�L(&��V(!"(���#&!(?�#��<(,$&#���,�!�!&�!"�:�1*� &�� #&,�89"� �"*� ��:�/%"*� !�� /#�*&� 7�$�$/&�#��$%&#$�/�"$�,�L(&�%&<&��$1/�"�&��IAAU2

"$7"#�&�*�,�&$%�!"�:&,"��#&*�!&$%&��(,��&����#%&3�$"�&$%�$%"3���#&,�89"!"��#�*�,�/"�����7#�/��<����(�%"��,.��!&��$%&#&**&*�&/"$W��/"*�&�/"�&#/���*�

*�A����������)��W�Y(����� ����# ��������� ������ ��������������%�+�� ����

)������Y(�����������������������)��������������������������# ������%

F4J�������3�IAAG3�:2�FAG2F4D���!2F46�������3�IAAG3�:2�FA62F4U��������3�IAA52F45���!"*�!�*:"$1<&�*�$"�*1%�"�&,&%#W$�/"�mR%%:�HHKKK2�#�?�,%#�!&$&%2'"<2�#n2

Page 155: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

4JJ

������������������� ����������������������

*�A������ �F�� ��� ������� �� ��F���� � ��)��)�����%�Z�����

��� �����,���# ��[������������0��������(�������������� �����%� �������

���� ���������� ������ .� � ��������� )V������ .� ��� �����(�������� �� �����

����������FIA2

���(*/��:"#�(���:�#/&#���/"�����7#�/����$�7&*%�B*&�&��!�<&#*�*�0#&�*3&$%#&��*�L(��*�"�/"���%&�>�7"�&�&�>�:"�#&?�b���&!(/�89"b�"�&*:"#%&b��*�;!&b����'#�/(,%(#�b�&�"*���"/"��(*%1<&�*2����%"!�*�&**�*�0#&�*3�/"$7"#�&�:"$%�!"�:&,"��#&*�!&$%&��(,��&����#%&3�:#&<�,&/&����$%&$89"�!&�:#"�"<&#(��� /"":&#�89"� d<",%�!�� :�#�� �� /�:�/�%�89"� &� %#�$*7&#T$/��� !&/"$R&/��&$%"*3�:�#���$�/��%�<�*�*(*%&$%0<&�*�&�#&*:&�%"�>*�:#�"#�!�!&*�&/"$!�8=&*�,"/��*eFI42

�"�/��:"�!���'#�/(,%(#�3�R0�(��/"�:#"��**"�!"��"<&#$"��#�*�,&�#"d!&��V(!�#����7#�/����:#"�"<&#���*(��:#P:#���l#&<",(89"�<&#!&XeFII2�����&#%(#�!&�(��&*/#�%P#�"�!�����#�:��&����$�3�&��IAAU3�*&#���(���& :#&**9"�!�**"3�&��/"�"�"���0,"'"��#�*�,B�7#�/��*"�#&��&'(#�$8���,��&$%�#3� "���%&�>�"�&�&��&*&$<",<��&$%"��(#�,3�#&�,�?�!"�$"��#�*�,�&�����"�!&�IA4A3�/"�:�#%�/�:�89"�& :#&**�<��!"*���$�*%#"*�!���'#�/(,%(#���7#�/�$"*2���$!��$"/��:"�!���'#�/(,%(#�3��&#&/&�#&'�*%#"�����:,�$%�89"3�$"���,�3�!&�d(��7�?&$!�B�"!&,"�!&�:#"!(89"�!&��,'"!9"�:�#��/�:�/�%�#�:&*L(�*�!"#&*�!&**&:�1*3��**���/"�"�!&��(#Y�$����*"3� R�!&�&��&$��3�"*�L(�%#"�:�1*&*�L(&���*�*"7#&��/"�222�C�E�/"$/"##T$/���:#&!�%P#���C!"*�*(�*1!�"*�>�& :"#%�89"!"*�:�1*&*�#�/"*EeFIF2�����"8����L(&�&*%0�&��/(#*"�:#"'#����!&�'#�$!&&*/":"3�/"$R&/�!"�/"�"�"��#"������3�L(&��(*/���:,�/�#3�$��*�<�$�%#":�/�,��"8����/�$�3���& :&#�T$/����!L(�#�!��:&,"��#�*�,�$"�!&*&$<",<��&$%"!"�*&(�/&##�!"2

��:#"!(89"�!&���"/"��(*%1<&�*�%���.��"7&#&/&�(��%&##&$"�7.#%�,�:�#���/"":&#�89"�!"��#�*�,�/"�����7#�/�2����#�*�,�:#&/�*��!&�:�#/&�#"*�$����:,��89"!"��&#/�!"��($!��,�!&���"/"��(*%1<&�*2��&**&�*&$%�!"3�"��#&*�!&$%&��(,�#&�%&#"(�&����#%&�L(&�d��:#"!(89"�&�"�/"$*(�"�!&���"/"��(*%1<&�*3�!&$%#"!&�:�!#=&*�*"/���*�&�����&$%��*�/#�%&#�"*"*3�%#�#9"��&$&71/�"*�& :"$&$/���*:�#��"*�:�1*&*�&�:"<"*��7#�/�$"*eFIG2

FIA��������3�IAA52FI4��������3�IAA52FII���!2FIF���!2FIG���!2

Page 156: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

4JD

�"�/��:"�!��*�;!&3�&$/"$%#�B*&�&��/(#*"�(��:#"V&%"�L(&3�:&,��*(�&$<&#'�!(#�3�%"#$"(B*&�&��,&�0%�/"�!��/"":&#�89"��#�*�,&�#��$���7#�/�2#�%�B*&�!���$*%�,�89"�!&�(���70�#�/��!&��&!�/��&$%"*��$%�##&%#"<�#��*�&��"8����L(&3�/"��#&/(#*"*�C!��"#!&��!&���h�4A���,R=&*E3�&L(�:��&$%"*�&%&/$","'����#�*�,&�#�2

���#�*�,�!&!�/�B*&���7"#%�,&/&#�(���:�#/&#���/"�����7#�/��%���.��$"L(&�!�?�#&*:&�%"��"*�'#�$!&*�%&��*�!���'&$!���$%&#$�/�"$�,2������%.#��/"�&#/��,3�/"$7"#�&��:"$%�!"�:&,"��#&*�!&$%&��(,��&����#%&3�"��#�*�,��(*/�"��:"�"��7#�/�$"�d�"*�&*7"#8"*�!"��BIA�!���� �:�#��'�#�$%�#�(��#&*(,%�!"V(*%"�&�&L(�,��#�!"�!�*�$&'"/��8=&*�C!���"!�!���"R�Ee3�#&�"<&$!"�d�*���##�*�!"�:#"%&/�"$�*�"�&��*��$"��,��*�L(&���#/���"�/"�.#/�"��'#1/",�eFIJ2�&**&�/"$%& %"3�"��#&*�!&$%&��(,���$($/�"(����$%&$89"�!"��#�*�,�!&�/"$/&!&#3$"�L(�!#"�!���"!�!�3�d�/&**"���*&(��&#/�!"3�,�<#&�!&�%�#�7�*�&�!&�/"%�*3:�#��:#"!(%"*�"#�'�$0#�"*�!"*���1*&*�!&��&$"#��&*&$<",<��&$%"��&,�%�<"e3�����"#���!"*�L(��*�*�%(�!"*�$"�/"$%�$&$%&��7#�/�$"FID2

�"�/��:"�:",1%�/"3�"��#&*�!&$%&��(,��*�,�&$%"(�L(&�"��#�*�,�/"$%��d/"����7#�/��:�#��#&!&7�$�#���'"<&#$�$8��!�*��$*%�%(�8=&*��(,%�,�%&#��*2���#��%"#$0B,�*���*�#&:#&*&$%�%�<�*3�,&'1%���*�&�&7�/�?&*eFI62��**��#&!&7�$�89"�!��"#!&�',"��,��$/,(���*��$*%�%(�8=&*�!&��#&%%"$�S""!*3�$�*�L(��*�d��:#&/�*"�:W#�7��>*�/"$!�/�"$�,�!�!&*�:&#<&#*�*�L(&�*&���:(*&#���$"�:�**�!"��"*�:�1*&*&��!&*&$<",<��&$%"eFIU2� "$%&�:,��%���.�3�*&'($!"�"��#&*�!&$%&3��*!�*/(**=&*�*"�#&��(!�$8��/,��0%�/�3�$�*�L(��*�"*�:",(�!"#&*�!"��($!"!&*&$<",<�!"�!&<&���**(��#�*(�*�#&*:"$*���,�!�!&*�R�*%P#�/�*2���:�**�3:"#�;,%��"3�:&,��/#(/��,�#&7"#���!"� ���3�%&���&��#&,�89"��"�L(�,3/"$7"#�&�"�*&#<�!"�$"� �:1%(,"��3����7#�/��%&����$%�!"�(���:"*�89"/"$%#�:#"!(/&$%&2

(�:#&�#&'�*%#�#3���$!�3�L(&3�$���:#" ���89"�&�$���(*/��!��/"$*",�!�89"!&�(���:�#/&#���!"��#�*�,�/"�����7#�/�3�"��#�*�,�%&��:#"/(#�!"�#&**�,%�#��!��&$*9"��$%&#B#&'�"$�,�!��#&,�89"2��&**&�*&$%�!"3�/(�:#�(�:�:&,�!&/�*�<"$�� #&�,�?�89"�!�� � &� � ;:(,���7#�/�� N���.#�/�� !"��(,3� #&�,�?�!�*3#&*:&/%�<��&$%&3�$����'.#��3�&��IAAD3�&�$���&$&?(&,�3�&��IAA52���� ;:(,�����/"$%�3��%(�,�&$%&3�/"��"�%"��#(:"*�!&�#���,R"�%&�0%�/"*3�*&$!"�(�!&,&*�!&!�/�!"�>�/"":&#�89"�$"�/��:"�!��:�?�&�*&'(#�$8�2

FIJ��������3�IAA52FID���!2FI6���!2FIU���!2

Page 157: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

4J6

������������������� ����������������������

%:.�9�-�����������������������������������8�����������;*�������������������������������� ���������������������������*�����

���#�*�,�!&*&$<",<&�/"":&#�89"���,�%�#���,�%&#�,�/"��!�<&#*"*�:�1*&*�7#�/�$"*2����#��%�$%"3���$%.���!�!]$/��*���,�%�#&*�&����(V�3� ��#"3��(�$!�3��:(%"3��#&%P#���&�S�$!R"&Y2

��/"":&#�89"���,�%�#�!"��#�*�,�/"��:�1*&*��7#�/�$"*��$/,(��"�"7&#&/��&$%"!&�<�'�*�&��&*/",�*�:#&:�#�%P#��*�!&�"7�/���*�&�*(�"7�/���*�����,�%�#&*��7#�/�$"*2���"#��$9"�*&V����$!��&$7�%�?�!����7"#��89"�&*:&/17�/��:�#��":&#�8=&*�!&��$(%&$89"�!��:�?3�& �*%&���& :&/%�%�<��!&�L(&���& :&#�T$/���#&/&$%&�!&��,�%�#&*��#�*�,&�#"*3�:#�$/�:�,�&$%&�$����$(*%�R3�&$*&V&�$"<�*�7"#��*�!&/"":&#�89"3�/"�"�"�&$<�"�!&��$*%#(%"#&*��#�*�,&�#"*�:�#��/&$%#"*�!&�7"#��89"$���7#�/�2

�"#�& &�:,"3�/"$7"#�&��$($/��!"�:&,"��#&*�!&$%&��(,��!(#�$%&�<�*�%�!"��#&*�!&$%&��#��$!"��(&�(?�3�&��V(,R"�!&�IAA53�"��#�*�,�"7&#&/&#0%#&�$��&$%"���"7�/���*��"8����/�$"*�/"��<�*%��>�:�#%�/�:�89"�&��":&#�8=&*!&���$(%&$89"�!�� :�?2������#8"�!&� IAA53� 7"�� �**�$�!"��/"#!"�!& "":&#�89"�$"��"�1$�"�!���&7&*��/"���L(&,&�:�1*2

����7#�/��!"��(,3���/"":&#�89"���,�%�#����#/�3��,.��!���$*%#(89"���,�%�#&�!&�& &#/1/�"*�$�<��*�/"$V($%"*3���!��&$*9"�%&/$",P'�/�2����#�*�,�&����7#�/�!"��(,�/"":&#���$"�!&*&$<",<��&$%"�!"��1**�,��B������L(&3�(��!"*���*�*�'$�7�/�%�<"*�:#"V&%"*���$%�!"*�$"�& %&#�"#�:&,���"#8���.#&���#�*�,&�#�3/(V����:"#%]$/���&*%#�%.'�/��!&<&B*&�>�%#�$*7&#T$/���&7&%�<��!&�%&/$","'���&!&�/"$R&/��&$%"*��/&**P#�"*�L(&�:"!&��%&#��:,�/�89"�:�#��7�$*�/�<�*�&�!�<&#*�*�0#&�*�C�'#�/(,%(#�3�*&$*"#&*3�*�*%&���!&�/"�($�/�89"�:"#�#0!�"3<&1/(,"*��.#&"*�$9"�%#�:(,�!"*E2

�"�/�*"�!�����1���3���/"":&#�89"�$�<�,�.�"�&� "�!��#&,�89"���,�%&#�,3%&$!"�"��#&*�!&$%&�@�7�Y&:($)&��"R�����/R&'�!"����%#��(�#�"�7�%"�!�����1���%&#�(�����#�$R���"��:"�"�#&/&��!"�!"��#�*�,2�����#�$R���#�*�,&�#����$%.���**9"���<�,�$�L(&,&�:�1*�!&*!&�455G2� "$7"#�&�"�*&#<�!"�:&,"��#&*�!&$%&�(,��!(#�$%&�<�*�%��!"��#&*�!&$%&��"R����3�&$%#&�455U�&�IAA5�"��#�*�,�%#&�$"(/&#/��!&�JAA�"7�/���*�$������$"*2

���#�*�,�/"":&#��%���.��/"�������1����$"�/��:"�!��/"$*%#(89"�$�<�,2���IAA53�7"��&$%#&'(&�>���#�$R��!�����1����(��$�<�"B:�%#(,R��/"$*%#(1!"$"��#�*�,2��,.��!�**"3�"��#�*�,�!""(3�&��IAAF3�(���&���#/�89"��#�*�,&�#��>*�"#8�*�!&��&7&*��$������$�*2����#�*�,�/"":&#�3���$!�3�$"�!&,�$&��&$%"�!�:,�%�7"#���/"$%�$&$%�,�$������$�2

Page 158: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

4JU

����(�$.B��**�(3���/"":&#�89"���,�%�#�"7&#&/�!��:&,"��"<&#$"��#�*�,&�#"�$*&#&B*&�$"�/"$%& %"�!"�&$<",<��&$%"��#�*�,&�#"�$"��:"�"�>�/"$*",�!�89"�!�:�?�$�L(&,&�:�1*2�#&$&���!����,���:"$%��L(&3�&��"#�����(�$.B��**�(�%&$R�:�**�!"���/"$*%�#�!���'&$!��!"� ������:�#%�#�!"�7�$�,�!"*��$"*�5A3�"�:&L(&$":�1*�!���7#�/���/�!&$%�,�$9"�!&*:&#%"(�"��&*�"��$%&#&**&�"�*&#<�!"�$�L(&,&P#'9"�:"#�"(%#�*�*�%(�8=&*�$��*(�B#&'�9"3�/"�"��*�!�����.#��3��&##���&"��&3:"*%&#�"#�&$%&3� W%&�!X<"�#&2��&**&�/"$%& %"3�d���(�$.B��**�(�:�**"(���7�?&#:�#%&�!"�L(&�*&#��3��$7"#��,�&$%&3�&$%#&�"*��&��#"*�!"� ����&�$"�:#P:#�"�&/#&%�#��!"�!�*���8=&*��$�!�*3�(���0#&��!&��$7,(T$/����#�*�,&�#�3�L(&�/��&#���"��#�*�,��(*/�#�#&*'�%�#�!��*�%(�89"�!&��$*%���,�!�!&�&�!&���&�8��!&�$"<"*/"$7,�%"*eFI52�����&*���,�$R�3�"��#�*�,�:�**�#��3���:�#%�#�!&�IAAU3���:#&*�!�#��/"$7�'(#�89"�!���(�$.B��**�(�$�� "��**9"�!&� "$*%#(89"�!����?2

��/"":&#�89"���,�%�#�!"��#�*�,�/"�����(�$.B��**�(�7"��/"$/&��!��/"�"(���/"$%#��(�89"��"�:#"/&**"�!&�&*%���,�?�89"�:",1%�/"B�$*%�%(/�"$�,�$�L(&,&:�1*2���,���:"$%��L(&3�!&���$&�#�����:"��#���#&7"#���!�*�7"#8�*��#��!�*��**�(B'(�$&&$*&*3�7"#���&$<��!�*�!�<&#*�*���**=&*��#�*�,&�#�*�>L(&,&�:�1*3d/(,��$�$!"�&��:,�$"�!&�#&&*%#(%(#�89"�!�*��"#8�*��#��!�*3�L(&�:#&<T!&*!&���#&7"#���!&�&*%#(%(#�*�71*�/�*3��%.����L(�*�89"�!&�&L(�:��&$%"*�&��:#&:�#�89"�!&�(��:,�$"�$�/�"$�,�!&�!&7&*��:�#��"�:�1*eFFA2

��!&*:&�%"�!�*�!�7�/(,!�!&*�!&�"#!&��"#8��&$%0#���:�#������:,&�&$%�89"!"�����/�"*"�:,�$"3���/"":&#�89"���,�%�#�!"��#�*�,�/"�����(�$.B��**�(�<&�:#"'#&!�$!"2����IAAD3�7"���**�$�!"��/"#!"�*"�#&� "":&#�89"�$"��"�1$�"!���&7&*�2������#8"�!&�IAA53�"���$�*%#"�!���&7&*�3��&,*"$�-"���3�<�*�%"(���(�$.B��**�(3�"/�*�9"�&��L(&�:W!&�<�*�%�#��$*%�,�8=&*�/&!�!�*�:&,"�'"<&#$","/�,�:�#��(�����**9"�!&� "":&#�89"���,�%�#��#�*�,&�#��$"�:�1*2

�,.��!"�$1<&,���,�%&#�,3��##�$V"*�/"�"��� ���3�"���*3��� ;:(,������&���":�/�*�%���.��"7&#&/&��:"**���,�!�!&*�!&�/"":&#�89"�/"�����7#�/��$"/��:"�!����$(%&$89"�!��:�?�&�*&'(#�$8�2

�"�/�*"�!�� ���3�"��#�*�,�:�#%�/�:�3�!&*!&�IAAA3�!&�& &#/1/�"*���,�%�#&*�$(��*�!&�":&#�8=&*�!&�:�?�&�!&��V(!��R(��$�%0#���/"$R&/�!"*�/"�"��&,�$"3#&($�$!"�#&:#&*&$%�$%&*�!"*�"�%"�:�1*&*��$%&'#�$%&*�!�� "�($�!�!&3�/�$/"!"*�L(��*�*9"��7#�/�$"*2���,��"�*&#<��L(&�d�**��.���;$�/��:�#%�/�:�89"�#�*�,&�#��!�'$��!&�#&'�*%#"�$"�%"/�$%&����$�/��%�<�*��$%&#$�/�"$��*�<",%�!�*:�#����/�:�/�%�89"�!&�%#":�*��7#�/�$�*�:�#���%(�89"�&��":&#�8=&*�!&�:�?eFF42

FI5�����3�IAA63�:24F42FFA���!23�:2�4FI2FF4�����3�IAA63�:24FG2

Page 159: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

4J5

������������������� ����������������������

���IAAD3�7"���**�$�!"�"��#"%"/","�!�� ����!&� "":&#�89"�$"��"�1$�"�!��&7&*�3�/"��"�"�V&%�<"�!&�7�/�,�%�#���/"":&#�89"�&$%#&�"*��*%�!"*B�&��#"*&�!�#�7($!��&$%"�V(#1!�/"�>�#&�,�?�89"�!"*�& &#/1/�"*��&,�$"2

�"�/�*"�!���":�/�*3�"��#�*�,�%&��!&7&$!�!"�:�:&,����*�#"�(*%"�:�#��"�##�$V"�&��%&��*�!&�:�?�&�*&'(#�$8�3�/"�"�"�%#07�/"�!&�&$%"#:&/&$%&*3��#��*&�,�<�'&��!&�!�$R&�#"2����V($R"�!&�IAA63�"��"<&#$"�!&��$'",��*&!�"(�����&($�9"���$�*%&#��,�!���":�/�*3���:#��&�#��#&($�9"�$&**&�$1<&,�!&*!&�455U2 "��<�*%��>�#&<�%�,�?�89"�!"��##�$V"3�/#��!"�&��45UD3�7"���!"%�!"�"�d�,�$"�!&�89"�!&��(�$!�e3�$"�L(�,�"*��*%�!"*B�&��#"*�!���":�/�*�*&�/"�:#"�&%&����$%&$*�7�/�#���/"":&#�89"�&����%.#���!&�:�?3�&*%���,�!�!&�&�*&'(#�$8�3��$/,(*�<&$"�L(&�!�?�#&*:&�%"�>�:#&<&$89"�!&�/"$7,�%"*�&�>�/"$*%#(89"�!��:�?2

��d�,�$"�!&��89"e�:#&<T3����������3�"��:#��"#��&$%"�!��/""#!&$�89"&$%#&�"#'�$�?�8=&*�#&'�"$��*��%(�$%&*�$"�/"$%& %"�!���":�/�*�N�&$%#&��*�L(��*�����3�����3��� &!&�"�&������ �N�$"�L(&�!�?�#&*:&�%"��"�#&/(#*"��" �:1%(,"���!�� �#%��!�����b���:"**���,�!�!&�!&�& &#/1/�"*�/"$V($%"*b�&��/#��89"�!&�(���#(:"�!&�#���,R"�*"�#&�":&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!��:�?2

�"�/"$%& %"�!"���*3�%���.��R0�&*:�8"�:�#��/"":&#�89"�&����%.#��!&���$(%&$89"�!��:�?�&�*&'(#�$8��$���7#�/�2����IAAU3�7"��#&�,�?�!"3�$��7#�/��!"��(,3�"�:#��&�#"�& &#/1/�"�$�<�,�/"$V($%"3��$%�%(,�!"�������2���#(:"�!&�#���,R"�!&��&7&*��!"���*3��"�#&($�#B*&�:&,��%&#/&�#��<&?3�&�V($R"�!&�IAA53���$�7&*%"(3�%���.�3�/"�:#"��**"�/"����:#"�"89"�!�/"":&#�89"� &����%.#��� !&� ":&#�8=&*� !&���$(%&$89"� !�� :�?3� �� *&#!&*&$<",<�!���&!��$%&�& &#/1/�"*�/"$V($%"*�&�/"$%�%"*�&$%#&�"*�/&$%#"*�!&& /&,T$/���!"*�%#T*�:�1*&*2

����!&���?�&��&'(#�$8��!�� ;:(,�����3�L(&�*&�#&($�(�:&,��:#��&�#�<&?�&��V(,R"�!&�IAA53�/"$*%�%(��"(%#"��&/�$�*�"�/"��:"%&$/��,�:�#�!&*&$<",<&#���/"":&#�89"�$&**&�/��:"�/"�����7#�/�2��(#�$%&���� ;:(,����3�&��*&%&��#"�!&�IAA53�7"���7�#��!������:"#%]$/���!��/"":&#�89"�&���%.#���!&�:�?�&�*&'(#�$8�3��&!��$%&�/"$%�%"*�&$%#&�"*��&/�$�*�"*�!&�:�?�&*&'(#�$8��$�*�!(�*�#&'�=&*�&�"��$%&#/]���"�!&��$7"#��8=&*�&��0#&�*�/"�"��:�#%�/�:�89"�&��":&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!��:�?3�&*%#�%.'��*�!&�!&7&*��&�"/"���%&��"�/#��&�%#�$*$�/�"$�,�"#'�$�?�!"2

%:7�9�+�8���������������������������������������������������

��&$<",<��&$%"��#�*�,&�#"�&��":&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!��:�?�!�����#&�"$%����45JD3�&���(&?2��&*!&�&$%9"3����*�!&�IA���,�/�<�*�&���,�%�#&*��#�*�,&�#"*

Page 160: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

4DA

:�#%�/�:�#���&��/&#/��!&�FA���**=&*2��"�L(&�!�?�#&*:&�%"�>��7#�/�3�/��&�#&**�,%�#��:�#%�/�:�89"��#�*�,&�#��$�*���**=&*�!������&���$'",��&��"8����L(&2���#�*�,�%&<&�:�#%�/�:�89"�& :#&**�<��$�*�%#T*���**=&*�!������&���$'",�3�$�<&��3��&�3�%&$!"�& &#/�!"���/R&7���!��:#��&�#�2�� R&7�"(3�%���.�3�:"#/&#/��!&�(���$"3�����**9"�!������&���"8����L(&3����$(�"?2

���*&%&��#"�!&�IAA53�"��#�*�,�7�'(#�<��/"�"�"�<�'.*��"����"#�/"$%#��(�$%&!&�%#":�*�:�#��":&#�8=&*�!�����3�/"��42FGU�/�:�/&%&*��?(�*3������"#���!"*L(��*�&�:#&'�!"*�$����**9"�!������$"�@��%�3�����$(*%�R2����#�*�,�:�#%�/�:�<�3%���.�3�!&�/�$/"���**=&*�$"�/"$%�$&$%&��7#�/�$"��$"� R�!&H��&:;�,�/� &$%#"B�7#�/�$��CL(�%#"�"�*&#<�!"#&*���,�%�#&*�$����$(#/�%Eb�$"����#��/�!&$%�,�C!&?�"�*&#<�!"#&*���,�%�#&*�$����$(#*"Eb�$�����.#���C!"�*���,�%�#&*$���$��,Eb�$"��(!9"�C!"�*�*",!�!"*3�<�$%&�"�*&#<�!"#&*���,�%�#&*�&�%#T*�:",�/���*$���$��*Eb�&�&�� W%&�!X<"�#&�C%#T*�*",!�!"*�&�L(�%#"�"�*&#<�!"#&*���,�%�#&*$���$"/�E2��*%�<��:#&*&$%&3�%���.�3�$�*���**=&*�:",1%�/�*�!������$���(�$.B��**�(�C�$"'��*E�&�:�#�����7#�/���/�!&$%�,�C�$"K�E2

���#�*�,�&$%&$!&�L(&�"�/"$/&�%"�!�*�":&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!��:�?!&<&�*&#�*(V&�%"���/"$*%�$%&��:&#7&�8"��&$%"3�>�,(?�!"�/#&*/��&$%"�!��!&��$!�:"#�&**&�%�:"�!&��$%&#<&$89"�&�!&�& :&#�T$/��*��/(�(,�!�*2���!�:,"��/���#�*�,&�#��%&���/"�:�$R�!"���&<",(89"�!"�:&$*��&$%"�*"�#&�":&#�8=&*�!&:�?3�& :#&**��&����#/"*�/"�"�"��&,�%P#�"��#�R����CIAAAE�&�"�#&,�%P#�"�!"& B�����Z"7���$$�$� ���/��&��!���� CIAAJE3� &� /"�:�#%�,R�� !�:&#/&:89"�!&�L(&���<&#%&$%&�!&�*&'(#�$8��!&���**=&*�!&�:�?�.��$*(7�/�&$%&:�#���**&'(#�#�/"$!�8=&*�!&�&*%���,�!�!&�:",1%�/��&�*"/��,���,"$'"�:#�?"2��&**&*&$%�!"3�"��#�*�,�!&7&$!&���"#!�'&���$%&'#�!��:�#���*�":&#�8=&*�!&�:�?3&$',"��$!"�*��(,%�$&��&$%&��*�0#&�*�!&�*&'(#�$8�3�/"$*",�!�89"�!�*�$*%�%(�8=&*�:",1%�/�*�&�!&*&$<",<��&$%"�*"/��,�&�&/"$W��/"2

�&*!&�IAAG3�"��#�*�,�%&��&���*�!"�"�*&(�:#"%�'"$�*�"�$����$(*%�R$"� /"$/&�%"� !&� (�� %#�:.� *&'(#�$8�B!&*&$<",<��&$%"B7"#%�,&/��&$%"�$*%�%(/�"$�,2��&**����$&�#�3�/"$%#��(��:�#��7�?&#�!�L(&,����**9"�(��& &�:,"!&�/"�"�(���":&#�89"�!&���$(%&$89"�!��:�?�:"!&�#&�,�?�#��%�<�!�!&*�!&/"$*",�!�89"�!��:�?2����:"�"��#�*�,&�#"�>�/#��89"�!�� "��**9"�!&� "$*%#(89"!����?3�&��IAAJ3�&���*(��:�#%�/�:�89"��$%&$*�<��$"�P#'9"�N��$/,(*�<&��&!��$%&��,�!&#�$8��!��/"$7�'(#�89"�:�#�����(�$.B��**�(�N3�!&<&B*&��"��&*�"�$%&#&**&�&��!&7&$!&#�(�����"#!�'&���$%&'#�!��:�#��L(&*%=&*�!&�:�?�&*&'(#�$8�2

�**����"#!�'&��!&��$!��(��&*7"#8"�!&�/""#!&$�89"�&$%#&�!�<&#*"*�&�"*2���&**&�*&$%�!"3�"��#�*�,��(*/��/"$7&#�#�(��%#�%��&$%"�R",1*%�/"�>*

Page 161: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

4D4

������������������� ����������������������

&*%#(%(#�*��$%&#$�/�"$��*�:�#����$(%&$89"�!��:�?�&�*&'(#�$8�3�/"��<�*%���"�:&#7&�8"��&$%"�!"*��$*%#(�&$%"*�!��/"�($�!�!&��$%&#$�/�"$�,�<",%�!"*�:�#���:&!�#���&/,"*9"3�"�#&/#(!&*/��&$%"�&���#&/"##T$/���!&�/"$7,�%"*2���,"#�?�3$&**��,�$R�3�����:"#%]$/���!��!�:,"��/���:#&<&$%�<�3�!���**�*%T$/���R(��$�%0#��3!��/"$*",�!�89"�!��:�?�&�!"�&*%1�(,"��"�!&*&$<",<��&$%"�*"/��,�&�&/"$W��/"!&��*%�!"*�&��*�%(�89"�7#0'�,2

���#�*�,�!&7&$!&�"�7"#%�,&/��&$%"�!"�*�*%&����$%&#$�/�"$�,�!&�*&'(#�$8�/",&%�<��$9"�*P�:�#��/�#/($*/#&<&#�����#'&����&#%�����#��%#�#�&!�!&*($�,�%&#�,�*%�*3���*�%���.��:�#��:#":�'�#���*(��<�*9"�R",1*%�/��!����$(%&$89"!��:�?�&�*&'(#�$8�2�$*&#&B*&�$&**&�L(�!#"���/�$!�!�%(#��!"��#�*�,���(��**&$%"�:&#��$&$%&�$"� ���3�P#'9"�$"�L(�,�"�:�1*�"/(:���**&$%"�$9":&#��$&$%&�:&,��!./����<&?�$"�:&#1"!"�!&�IA4ABIA442

�(�,L(&#�L(&*%�"$��&$%"�!��:#���?���!"� ����&����%.#���!&�:�?�&*&'(#�$8��.�<�*%"�/"��:#&"/(:�89"�:&,"��#�*�,2��&**&�/"$%& %"3�"��#�*�,!&7&$!&�L(&�"�(*"�!��7"#8��&�����$(%&$89"�!��:�?�&�!��*&'(#�$8���$%&#$�/�"$��**&V���#&'�!"*�&*%#�%��&$%&�!&��/"#!"�/"��"*�!�*:"*�%�<"*�!�� �#%��!�*���8=&*�$�!�*2�&$%�%�<�*�!&�/"$%"#$0B,"*�%&$!&����#&*(,%�#�$��#&,�%�<�?�89"�!�/"�:&%T$/���!�*��$*%]$/��*��(,%�,�%&#��*�($�<&#*��*2����<�*9"��#�*�,&�#�3�$%&#:#&%�8=&*��%&$(�$%&*�!���(%"#�!�!&�!"� ���3�%��*�L(��*�&$/"$%#�!�*$"*�&*%�%(%"*�!����3���#&��&*:�8"�:�#����&#"*9"�!"��(,%�,�%&#�,�*�"�!&/($R"�($�<&#*�,2���#&'(,��&$%�89"�!"�(*"�,&'1%��"�!��7"#8�3�(���<&?�%#�$*7&#�!�:�#��"�:,�$"�#&'�"$�,3�7#�'�&$%�#���"�*�*%&����(,%�,�%&#�,�!&�*&'(#�$8��/",&%�<�2

**"�$9"���:,�/�3�$"�&$%�$%"3�(���:"*�89"�/"$%#0#���!"��#�*�,�&��#&,�89"���$�/��%�<�*�$"�/��:"�!��:�?�&�*&'(#�$8��#&�,�?�!�*�:&,�����&�"(%#�*� ��X*�7#�/�$�*�C�&��/"�"�L(��*L(&#�"(%#�*�"#'�$�?�8=&*�#&'�"$��*E2���'$�7�/�3�:&$�*3�L(&�"��#�*�,�#&/(*�B*&����/&�%�#���:"**���,�!�!&�!&�L(&��*�"#'�$�?�8=&*#&'�"$��*�*"�#&:"$R��B*&��"�*�*%&���!&�*&'(#�$8��/",&%�<"�<�'&$%&�$"�]���%"!�*���8=&*��$�!�*2��"�/�*"�!����3�!�!����:"*�89"����1'(���!"%�!��&�#&,�89"�>�$&/&**�!�!&�!&�"�%&#��(%"#�?�89"�!"� ����:�#���$%&#<&$8=&*�&��*%�!"*B�&��#"*�!��"#'�$�?�89"�/"$%�$&$%�,3�.�:�#%�/(,�#�&$%&���:"#%�$%&:�#��"��#�*�,�#&�%&#�#�L(&�"�#&/(#*"��"� �:1%(,"���!�� �#%��!������$9"*&�/"$%#�:=&3�!&�7"#����,'(��3�>�:#���?���!"� ����&����%.#���!&�:�?�&*&'(#�$8�2

�"#����L(&*%9"�!��:#���?���!"� ���3�"��#�*�,�%&��!&7&$!�!"3�&��7"#"*/"�"����":�/�*�&���"(�����������&�����3�"�7"#%�,&/��&$%"�!�*�/�:�/�!�!&*#&'�"$��*��7#�/�$�*�$"�/��:"�!��:�?�&�*&'(#�$8�2����#�*�,�#&/"$R&/&�L(&��&<",(89"�!"�:�:&,�!�����$��:#&*&#<�89"�!��:�?�/"$%�$&$%�,�%&��*�!"�&,&�&$%"

Page 162: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

4DI

��:"#%�$%&�!���7�#��89"��$%&#$�/�"$�,�!���!&$%�!�!&�/",&%�<���7#�/�$�2��,.�!�**"3�&$%&$!&�L(&�"�&*%��&,&/��&$%"�!���"#8��!&��&*&#<���7#�/�$���%&$!&>*�#&/"�&$!�8=&*�!"��&,�%P#�"��#�R���3�#&,�%�<�*��"�!&*&$<",<��&$%"�!�/�:�/�!�!&�!&�#&�,�?�#�!&*!"�#��&$%"*�!&�%#":�*�#0:�!"*�&�&7�/�?&*�&��%&$!��&$%"�����$!�%"*��:#"<�!"*�:&,"� ���2

��#&/"$R&/�!"3���$!�3�"�:"%&$/��,�!&�"#'�$�?�8=&*�#&'�"$��*�&�*(�B#&'�"$��*:�#��/"�:,&�&$%�#�&*7"#8"*�!������$"�L(&�!�?�#&*:&�%"�>���"#!�'&��$%&'#�!��!&7&$!�!��:&,"��#�*�,�:�#��L(&*%=&*�!&�:�?�&�*&'(#�$8�2��9"& &�:,"*�!�**"��*�/"$%#��(�8=&*�!�*�"#'�$�?�8=&*�#&'�"$��*�&�*(�B#&'�"$��*$"*�/��:"*�!��/"":&#�89"�&,&�%"#�,b��**�*%T$/���>�!&*��$�'&�b��&!��89"3:#"�"89"�&�:#"%&89"�!"*�!�#&�%"*�R(��$"*b��**�*%T$/����"�!&*&$<",<��&$%"&�/"":&#�89"�%./$�/�2

%:0�9�������������������� ������������������8������ ����,-#������������������ ����������M�����1���������������+�,�����,-

@0�!�<&#*"*�#&'�*%#"*�!&�:&!�!"*�!&��**�*%T$/����#�*�,&�#��>�/�:�/�%�89"!�����$"�/��:"�!��:�?�&�*&'(#�$8�2��,'(��*�0#&�*�*�,�&$%�!�*�*9"���$(%&$89"�!��:�?�C/�:�/�%�89"�&��:#��"#��&$%"�!&���,�%�#&*b�7"#��89"�!"/"�:"$&$%&�/�<�,�&�/""#!&$�89"�,"'1*%�/��!&�":&#�8=&*�!&�:�?Eb�:#&<&$89"!&�/"$7,�%"*�C�:"�"��"�*�*%&���/"$%�$&$%�,�!&��,&#%��#0:�!"Eb�&�#&/"$*%#(89":P*B/"$7,�%"�C#&/"$*%#(89"�!&��$*%�%(�8=&*�:",1%�/�*�&�/�<�*�&�!&*&$<",<��&$%"*"/��,�&�&/"$W��/"E2��(%#�*�0#&�*�$�*�L(��*����**�*%T$/���!"��#�*�,�*&#���:#&/��!�3�/"$7"#�&�#&,�%�!"�:&,��!�:,"��/����#�*�,&�#�3�*&#�������$%&#�&!��89"$"�:#"/&**"�!&�/"":&#�89"�/"��"#'�$�?�8=&*�$9"�'"<&#$��&$%��*�&��:�#%�/�:�89"�$"�/(*%&�"�!"*�&*/#�%P#�"*�!&�,�'�89"�!�����$���7#�/�2

���7&<&#&�#"�!&�IAAU��� "��**9"�!�����*�$�,�?"(�"�*&(��$%&#&**&�&�#&/&�&#��:"�"�!"��"<&#$"��#�*�,&�#"�:�#������:,&�&$%�89"�!"��#"'#����!&�#"$%&�#�*�!���$�9"��7#�/�$�3�!&!�/�!"�>�!&��#/�89"�!&�,���%&*�&��"!&*&$<",<��&$%"�!&��$�/��%�<�*�,"/��*�!&��$%&'#�89"�%#�$*7#"$%&�#�8�2��:"$%"(B*&3&��/"$%�%"�/"��������� �!��!"��#�*�,�&���!�*���&��3���$&/&**�!�!&�!&�!"89"�!&�%./$�/�*�L(&3��"�:&#��%�#�>����,&<�#��!��$%&�"�:#"/&**"�!&!&��#/�89"�!&���$&�#��#�'"#"*�3�*&V���%���.��/"�:�%1<&�*�/"��"*�&*/�**"*#&/(#*"*�!"*�:�1*&*��7#�/�$"*2

���$"<&��#"�!&�IAAU3�������� �!��!"��#�*�,�&���!�*���&���#&/&�&(/"�($�/�89"�!"� "��**0#�"�!&���?�&��&'(#�$8��!����3����%�$&������#�3*",�/�%�$!"��:"�"�7�$�$/&�#"�&�,"'1*%�/"�!"��#�*�,�:�#��"�!&*!"�#��&$%"�!�

Page 163: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

4DF

������������������� ����������������������

���*"�2������#��*�$�,�?"(�L(&�%�,��:"�"�:"!&#���*&#�/�$�,�?�!"�%�$%"�:&,� "��**9"�!�����L(�$%"�:"#�:�1*&*�/"$%#��(�$%&*�!&�%#":�*2

�&'�*%#&B*&3�%���.�3�*",�/�%�89"�!�����3�&��!&?&��#"�!&�IAA63�$"*&$%�!"�!&�L(&3�$"�/"$%& %"�!��/"$%#��(�89"�:�#��"��(�&$%"�!��/�:�/�!�!&�7#�/�$��&����%.#���!&�":&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!��:�?3�7"**&�/&!�!"�"7�/��,�.!�/"�:�#��*&#<�#�/"�"��������������&�*((����$��*&!&�!���$�9"�7#�/�$�2���:&!�!"�7"���%&$!�!"�:&,"��"<&#$"��#�*�,&�#"3�L(&��$!�/"(�(���V"#�:�#��"�:"*%"2

��:"*�89"�!"��#�*�,�&��#&,�89"�>�:#&*%�89"�!&��**�*%T$/���>�/�:�/�%�89"�7#�/�$��&����%.#���!&�:�?�&�*&'(#�$8��&$/"$%#�B*&�&��&*%0'�"�!&�7"#�(,�89"2 "$7"#�&��**�$�,�!"��$%&#�"#�&$%&3�"��#�*�,�%&����$�7&*%�!"3�&��,�$R�*�'&#��*3"�*&(��:"�"�>�/�:�/�%�89"��7#�/�$�2�������#%&3�:"#�& &�:,"3�"��#&*�!&$%&��(,�*�,�&$%"(�L(&�d�*�&*7"#8"*�&��$�/��%�<�*�!���$�9"��7#�/�$��$��:#"�"89"�!"!�0,"'"3�&���&!��8=&*�&�&����**=&*�!&�:�?��&#&/&��"��:"�"�!&�%"!"*eFFI2 (�:#&�#&'�*%#�#3�%���.�3�L(&�!(#�$%&�<�*�%��!"�&$%9"��#&*�!&$%&�!�� "��**9"!����3��,:R���(��#�Z"$�#.3�&��7&<&#&�#"�!&�IAA63�7"���**�$�!"��/"#!"�!& "":&#�89"�./$�/��&$%#&�"��#�*�,�&����$�9"��7#�/�$�3�L(&�"7&#&/&���*&�V(#1!�/�:�#��!�7&#&$%&*��$�/��%�<�*�!&�/"":&#�89"3��$/,(*�<&�$"�/��:"���,�%�#2

����/"##&$%&�!&�:&$*��&$%"�$"�%���#�%)�/"$*�!&#�3�$"�&$%�$%"3�L(&���**�*%T$/���"7&#&/�!��:&,"��#�*�,��%.�"��"�&$%"�&*%0��L(.��!"�&*:&#�!"�:"#�$%&#,"/(%"#&*��7#�/�$"*2������!"��#�*�,�&�"�*&(�/#&*/��&$%"�&/"$W��/"3<�*%"*�!���7#�/�3�'&#�#����& :&/%�%�<�*�!&����"#�:�#%�/�:�89"�$�/�"$�,�$�*�%�<�!�!&*�!����3�&*:&/��,�&$%&�&��:�?�&�*&'(#�$8�3�*&V��&��%#&�$��&$%"3,"'1*%�/��"(�/�:�/�%�89"�!"*�L(�!#"*�!����2

&#���/R&'�!"3�:"#%�$%"3�"��"�&$%"�!&�!&7�$�#3�&��%&#�"*����*�/"$/#&%"*3��:"*�89"��#�*�,&�#��&��#&,�89"�>�$"<������2�����:"#%]$/���!��/"":&#�89"!"*�!&���*�:�#/&�#"*3�"�<",(�&�!&�#&/(#*"*���%&#���*�&�7�$�$/&�#"*�/"$/&!�!"*&�*&(�&$'�V��&$%"�%./$�/"�/"$*%�$%&�$"*��*:&/%"*��$%&#$"*�!�� "��**9"�%T�(���<�*���,�!�!&�%�,�L(&�"*�%"#$���$!�*:&$*0<&�*�:�#��"�:#P:#�"�7($/�"$��&$%"!����2��&**��:&#*:&/%�<�3�(���:#&*&$8���#�*�,&�#��d!&*�$%&#&**�!�e�&���!�*��&��3�<",%�!���:&$�*�:�#��"�!�0,"'"�:",1%�/"�&�/"����*%&$89"�:�%&$%&�!&&$<",<��&$%"�!�#&%"�&��/"":&#�89"�%./$�/��:#"!(?�#������$(,�89"�!&�&7&�%"*�&$.7�/"*�:#&%&$!�!"*�:�#��"�#&,�/�"$��&$%"�!�:,"�0%�/"�!"��#�*�,2

�"$%&�!�:,"�0%�/���#�*�,&�#���!&$%�7�/��#&*%#�8=&*�$"��/&**"�!&�:�1*&*�$9"!"�!"#&*����$7"#��8=&*�!&%�,R�!�*�*"�#&��$�/��%�<�*�$"�/��:"�!��:�?�&

FFI��������3�IAA52

Page 164: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

4DG

*&'(#�$8��$���7#�/�3�"�L(&�/"$*%�%(�#���(��&�:&/�,R"�:�#��(���:"**1<&,/"":&#�89"��#�*�,&�#�2��� "��**9"�&�"��&:�#%��&$%"�!&���?�&��&'(#�$8�3�:&*�#�!&��:#&*&$%�#&�3�&*:"#�!�/��&$%&3�*",�/�%�8=&*�:"$%(��*3�%&$!&#�����#&�'�#�:�**�<��&$%&���:&!�!"*�!&��$7"#��89"�*"�#&��$�/��%�<�*�&��/(#*"3��:&!�$!"�(���/"$*�!&#�89"��V(�?�!��!�*�:&#*:&/%�<�*�!&�/"":&#�89"2

�9"�"�*%�$%&�&**��!�7�/(,!�!&3�*9"�#&/"$R&/�!"*�"*�:"**1<&�*���:�/%"*:"*�%�<"*�!&�(�����"#�&$<",<��&$%"��#�*�,&�#"�$������2��$%&$!&B*&�L(&��/"":&#�89"�&*%#(%(#�!�� /"�������&��*� ��X*� &��L(&*%=&*�!&�:�?� &*&'(#�$8�3�$"�]���%"�!���#L(�%&%(#��!&�:�?�&�*&'(#�$8���7#�/�$�3�%&#���"�&7&�%"!&�/"$7&#�#����"#�<�*���,�!�!&�&���:�/%"�:",1%�/"B!�:,"�0%�/"��"*�&*7"#8"*�#�*�,&�#"*�$"�/"$%�$&$%&��7#�/�$"2��/#&*/&��"*�P�<�"*�!�<�!&$!"*�L(&�%�,�$�/��%�<��%#�#���:�#���*��"#8�*��#��!�*��#�*�,&�#�*�&��%&#�"*�!&�:#"V&89"$"�/"$%�$&$%&��7#�/�$"3�!&�%#"/��!&�& :&#�T$/���&��$7"#��8=&*�;%&�*�:�#���7"#��89"�!&�$"**"*���,�%�#&*�&�!���$7,(T$/���!"(%#�$0#���L(&�:"!&��& &#/&#*"�#&���$"<���#L(�%&%(#��!&�:�?�&�*&'(#�$8���7#�/�$�3�*"�#&%(!"�$"�L(&�%"/��"*�:�!#=&*�!&�/"$!(%��&��":&#�8=&*�!&�:�?�/"$*�'#�!"*�$"�]���%"�!�*��8=&*��$�!�*2��!(?B*&�L(&�"�&$'�V��&$%"�!�#&%"�!"��#�*�,�/"�����"#8�!&��&*&#<���7#�/�$����#�#���&*:�8"�:�#����:�#%�/�:�89"��#�*�,&�#��&��,�/�%�8=&*!&��$7#�&*%#(%(#��,"'1*%�/�2

�"�&*%(!�#��*�:"**���,�!�!&*�!&�/"":&#�89"�!"��#�*�,�/"�����7#�/��&���%.#���!&�:�?�&�*&'(#�$8�3�.�7($!��&$%�,�*�,�&$%�#�"*�&,&�&$%"*�L(&!�7&#&$/������:"*%(#���#�*�,&�#��&��#&,�89"�>L(&,���:#&*&$%�!��:"#�!"�!"#&*%#�!�/�"$��*2��&**&�*&$%�!"3�#&,�%"*�!�:,"�0%�/"*��#�*�,&�#"*��:"$%���:�#��"#&/"$R&/��&$%"3�:"#�:�#%&�!&�7($/�"$0#�"*�&�!�:,"��%�*�!����3�!&�L(&��/"":&#�89"�!��"#'�$�?�89"�/"$%�$&$%�,�/"��:�1*&*�/"�"� R�$�3�[$!���&��#�*�,:"!&�#&:#&*&$%�#�(���&�"�!&�:#"<"/�#�:"*%(#�*����*�/"$/�,��!"#�*�&��&$"*�##"'�$%&*� :"#� :�#%&� !&� !"�!"#&*� !&*&$<",<�!"*2����#�*�,3� :�1*� &�!&*&$<",<��&$%"� /"�����"#� /�:�/�!�!&� #&,�%�<�3� *&#��� (��:�#/&�#":�#%�/(,�#�&$%&��%#�&$%&3�/�:�?�!&�&*%��&,&/&#��&/�$�*�"*�!&�/"":&#�89"�$"<�!"#&*2� "$%�#�����7�<"#�!"�:�1*3�%���.�3����(*T$/���!&�:�**�!"�/","$��,$���7#�/��&�"*�,�8"*�R�*%P#�/"*�&�/(,%(#��*�L(&�($&��"��#�*�,��"�/"$%�$&$%&�7#�/�$"2

��:"**���,�!�!&�!&��$*&#�#���/"":&#�89"�/"�����$�9"��7#�/�$��&��(�&*:1#�%"�!&�:�#/&#��3�L(&�*&�!�*%�$/�&�!��<�*9"���&!��%�*%���!"%�!��:"#�<0#�"*:�1*&*�!&*&$<",<�!"*3�*"�#&%(!"��$%�'�*�:"%T$/��*�/","$���*3�L(&�:#"/(#����:"#�*(��:&#/&:89"�!��#&�,�!�!&��"*�:�1*&*��7#�/�$"*3�.�<�,"#�?�!��:&,�!�:,"��/����#�*�,&�#�2��"$%&�!�:,"�0%�/��#&**�,%�3���$!�3�L(&���:&#*:&/%�<��!&

Page 165: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

4DJ

������������������� ����������������������

!&*&$<",<&#� (���:�#/&#��3� ,�<#&� !&� ��:"*�8=&*� &� /"$!�/�"$�,�!�!&*3/"�:,&�&$%��&�&$#�L(&/&���<�*9"��#�*�,&�#��!&�*",(89"�!&�/"$7,�%"*�/"�"(���/"���$�89"�!&�*&'(#�$8�3�!&*&$<",<��&$%"�&�#&/"$/�,��89"3�L(&�!�7&#&&���(�%"�!��:"*%(#��&(#":&���&�&*%�!($�!&$*&3�%"#$�$!"B�����*�#&,&<�$%&�&�$%&#&**�$%&�:�#����#&�,�!�!&��7#�/�$�2

�&$%#"�!"�&*:1#�%"�!&�:�#/&#���L(&�*&��(*/����:#���#�>�/"":&#�89"�/"����7#�/��$"�/��:"�!��:�?�&�*&'(#�$8�3�7#�*�B*&���$&/&**�!�!&�!&�/"$%&�:,�#%�$%"�"�/��:"�":&#�/�"$�,�L(�$%"�"�:",1%�/"2���!�:,"��/����#�*�,&�#��#&/"$R&/&L(&��*��$�/��%�<�*�!&�:�1*&*�!&*&$<",<�!"*�&���:"�"��"�!&*&$<",<��&$%"�!�*/�:�/�!�!&*��7#�/�$�*�!&���$(%&$89"�!��:�?�:�#&/&��!&*%�$�!�*��:&$�*��/�:�/�%�#�:�1*&*�:�#��/"$%#��(�#�/"��%#":�*�:�#��,�!�#�/"��/"$7,�%"*�$"*�L(��*"*��*%�!"*�"/�!&$%��*�$9"�%T���$%&#&**&�"(�/�:�/�!�!&�!&�*&�&$'�V�#2�&**�,%�B*&3�:"#%�$%"3�����:"#%]$/���!&�L(&�"�&*7"#8"��#�*�,&�#"�%#�$*/&$!�&**��!��&$*9"�&��**&'(#&��"*��&��#"*�!�����(���/""#!&$�89"�&*%#&�%�/"��"��#�*�,�$"*�P#'9"*�!&/�*P#�"*�!�*���8=&*��$�!�*�C "$*&,R"�!&�&'(#�$8�3��� "��**9"3� "��%T��*:&/��,�!&��:&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!���?E2��&**����$&�#�3�$9"�*P�"��#�*�,��:"��#��������$"�!&*!"�#��&$%"�!�*��**=&*3���*�%���.��$��&*%#(%(#�89"�!&�*&(*���$!�%"*3�L(&�!&<&��/"$/&�&#��:�?�/"�"����*�!"�L(&����&#���(*T$/���!&�'(&##�2

��!&*&$<",<��&$%"�!&�(��!�0,"'"�/"�����7#�/�����#/�$!"�!"(%#�$��&�*:&/%"*�":&#�/�"$��*�&�:",1%�/"*�!&�":&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!��:�?�:"!&#��3�$/,(*�<&3�*&#���:,��!"3�!&���$&�#�����$/,(�#�"(%#"*�:�1*&*�&��!&*&$<",<��&$%"/"���$%&#&**&*�*&�&,R�$%&*2��&**����$&�#�3�*&#���:"**1<&,�7"#�(,�#��'&$!�*L(&�#&*:"$!����"*��$%&#&**&*�!"*�/"$%#��(�$%&*�!&�%#":�*�&�!"*�:�1*&*�$7�%#�=&*3�&�$9"��:&$�*�#&�V�����:#":"*%�*�!&�:�1*&*�!&*&$<",<�!"*3�L(&%T��<�$%�'&$*�/"�:�#�%�<�*�$��:#"!(89"�!&�/"$R&/��&$%"�&�!�<(,'�89"�!&/"$/&�%"*2��"%&B*&�L(&�&**&�&*:1#�%"�V0�$"#%&��3��%(�,�&$%&3�"�!�0,"'"�*"�#&:�?�&�*&'(#�$8��!&*&$<",<�!"�&��7"#"*�/"�"��� ;:(,������&����":�/�*2

�%(�,�&$%&3�"�%���#�%)�& ���$��7"#��*�!�7&#&$%&*�!&��(*/�#�(�����"#&$<",<��&$%"�$����$(%&$89"�!��:�?�&�*&'(#�$8��$���7#�/�2���"�V&%�<"�.7"#%�,&/&#��*�/#&!&$/��*�!"�:�1*�&����%.#���!&���$(%&$89"�!��:�?�&�*&'(#�$8��$%&#$�/�"$��*b�'�$R�#�7���,��#�!�!&�/"���*�":&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!��:�?$���7#�/�3�/"��<�*%���"���$!�%"�!"��#�*�,�$"� ����CIA4ABIA44E�&���&<&$%(�,�/&**9"����&��#"�:&#��$&$%&b�:&#��%�#�>*��"#8�*��#��!�*�/"$%�%"����*�:#"7($!�!"�/"��"*�/"$7,�%"*��7#�/�$"*�&����#L(�%&%(#���7#�/�$��!&�:�?�&*&'(#�$8�b���:,��#����:,�/�89"�!"�:#�$/1:�"�!&�$9"��$!�7&#&$8�3�L(&�:�(%���*#&,�8=&*�!"��#�*�,�/"��:�1*&*��&$"*�!&*&$<",<�!"*�"(�&��*�%(�89"�!&�/#�*&

Page 166: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

4DD

"(�/"$7,�%"b�!�<&#*�7�/�#���/"":&#�89"��(,B�(,�:#&*%�!��:&,"��#�*�,b�&��!&$*�#�*�#&,�8=&*�/"�����7#�/�2

�*%(!��B*&��$�/��%�<�*���*&#&��#&�,�?�!�*�$"�/(#%"3��.!�"�&�,"$'"�:#�?"*2�"�/(#%"�:#�?"3�/��&#����(*/�#�!&7�$�#�:�#]�&%#"*��0*�/"*�!��:"*%(#���#�*�,&�#�&��#&,�89"���":&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!��:�?��7#�/�$�*3�/"��<�*%�����**&'(#�#��/"&#T$/���!�*���$�7&*%�8=&*��#�*�,&�#�*�$"*�!�<&#*"*�7"#"*�$"*�L(��*�"�**($%"�.�/"$*�!&#�!"2� ��&#��3�%���.�3��:#"7($!�#�/"$%�%"*�!"���$�*%.#�"!���&7&*��/"���$%&#,"/(%"#&*��7#�/�$"*�L(&�& &#/&��:#"%�'"$�*�"�$��$"<�����2���#��%�$%"3�.��$!�*:&$*0<&,�"�&$<",<��&$%"�!"� &$%#"�!&�$*%#(89"!&��:&#�8=&*�!&���?�!"��#�*�,2���,&*%#�*�&��/&$%#"*�!&�& /&,T$/����7#�/�$"**&#����(���7"#���!&�/"�:�#%�,R�#���& :&#�T$/����#�*�,&�#��$����$(*%�R2

$�/��%�<�*�!&��.!�"�:#�?"��$/,(&�����$*%�,�89"�!&�(����!�!]$/�����,�%�#&���!�*���&���&�"(%#��$���(�$.B��**�(2��(%#���89"�$"��.!�"�:#�?"�*&#����"#'�$�?�89"�!&�*&��$0#�"*�$"��#�*�,3�&��:�#/&#���/"���$*%�%(%"*��7#�/�$"*&*:&/��,�?�!"*�&��:�?�&�*&'(#�$8��$���7#�/�2����*��$�/��%�<�*�/"�:,&�&$%�#���"�&*7"#8"��#�*�,&�#"�!&�!�<(,'�#���/"":&#�89"�/"�����7#�/�3�7���,��#�?�$!"��*"/�&!�!&�/"��"*�&*7"#8"*�'"<&#$��&$%��*�!&���$(%&$89"�!��:�?�&�/"$%#��(�$!":�#����$"#�#���*�#&*�*%T$/��*�!&�!&%&#��$�!"*�*&%"#&*�����**=&*�!&�:�?3�7�%"#L(&�$9"�&*%&<&��(*&$%&�$"�/�*"�!��!&/�*9"�!&�&$<��#�%#":�*��"�@��%�2

��:#�$/�:�,��$�/��%�<��$"�,"$'"�:#�?"�*&#���"��$/#&�&$%"�!��:�#%�/�:�89"�#�*�,&�#��&��":&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!��:�?�$���7#�/�2�**"�*P�:"!&#0"/"##&#3�$"�&$%�$%"3�(���<&?�/"$/,(1!����7�*&����*��$%&$*��!��:�#%�/�:�89"�!"�#�*�,�$����$(*%�R2���#��%�$%"3���:#" ���!�!&��#�*�,&�#��/"�����#L(�%&%(#��7#�/�$��!&�:�?�&�*&'(#�$8��*&#0�&**&$/��,�$"�*&$%�!"�!&�:&#��%�#�!&7�$�#�/#�%.#�"*/"��/,�#&?��&�7"#�(,�#�V(1?"*��/(#�!"*��/&#/��!"��$%&#&**&�&*%#�%.'�/"�!&:�#%�/�:�#�!&�":&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!��:�?�$���7#�/�2

�$%#&�"*�"�*%0/(,"*�:�#��"��$/#&�&$%"�!��/"":&#�89"�!"��#�*�,�/"����7#�/��$"�/��:"�!��:�?�&�*&'(#�$8�3�7�'(#��3�:"#�&$L(�$%"3�#&*%#�8=&*"#8��&$%0#��*3�%�$%"�$"���$�*%.#�"�!�*��&,�8=&*�� %&#�"#&*3�L(�$%"�$"��$�*%.#�"�!���&7&*�2

��*�#&*%#�8=&*3�$"�&$%�$%"3�$9"�!&<&����:&!�#���&<",(89"�!"�!�0,"'"�!"�#�*�,�/"�������*"�#&�"�#&/(#*"��"� �:1%(,"���!�� �#%��!&��9"��#�$/�*/"3$"�/"$%& %"�!���:#" ���89"�L(&�*&��(*/��&$%#&�������&���"#'�$�?�89"�7#�/�$�2

���!�*/(#*"�:#"7&#�!"�:"#�"/�*�9"�!"�!&��%&�!"� ����*"�#&�"��&,�%P#�"�#"!�3�&����#8"�!&�IAA53�������� �!"#����#����(�?�����&�#"���"%%��:#&*&$%"(�<�*9"�*��:0%�/�3�&��,�$R�*�'&#��*3�>��:#" ���89"�!������/"���

Page 167: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

4D6

������������������� ����������������������

��3��$/,(*�<&�$"�L(&�!�?�#&*:&�%"�>�:&#*:&/%�<��!&�7�$�$/���&$%"�!&�":&#�8=&*!&���$(%&$89"�!��:�?��7#�/�$�*�/"��#&/(#*"*�!"�"#8��&$%"�!�����2

������� �!"#��:"$!&#"(�L(&

"(�������������������&��������&���;�������,�)�� ���-��� �(��1��

��� # ���� �,���1�����&���� ��� �,����� ������� �� ����$����-� ��� ���

�������((�������' � ��J%+,���������$��((���������$����$-��������

1�����&��������,� �����(��,�5����8���������� ��)���,�������-��� ���FFF2

�!(?�(�L(&

A��;�����'������1��,���������(��,� �� �����$-��,�������(��,�5����8������

��,����������,� �(����&�"(������5����� ��' ��&���������%��:�$��)

�,������,������ ������� �� �������)���,����&,��������������������-���

�,� �����-��������0� $��� ����� ��� �,� ������������� ������' ��&

* ���������������,�������"���$�-FFG2

���!&��%&�:"*%&#�"#3�#&�,�?�!"�&��"(%(�#"�!&�IAA53�*"�#&�"�#&,�%P#�"!&���$�Z�B�""$��<�,��$!"��*�:#":"*%�*�!"����$&,��#"!�3�������� �!"#�:"$!&#"(�L(&

��������&��,�(�������&��(� ��' ��&�� ������������������$-��,�"(�����

5�����������5����8������������0� �����������-��&�������,������

1��'�������$���%��A�����&��,�"(������5����7���� ����-�����,�������(

$�&���&0� ���������&� �������&���� ��� �������-� ��� �� ������� �� ��� �(

�,��FFJ2

���"/�*�9"3��:"�"(3���$!�3���:#":"*%��!&�Z�B�""$�!&�/#��89"�!&�(�7($!"�!&*%�$�!"��"�7�$�$/���&$%"�!&�":&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!��:�?�!���3�:"�*3��,.��!&�%"#$�#����*�&7�/�?���/"":&#�89"��$%&#$�/�"$�,�<",%�!��:�#���:#"�"89"�!������3�d���������������������$���(���������������������1,��1���� (��� ��� �((������ ��� ������ ��� ��� ���,� ((����� �,���&,� �,$������������eFFD2

FFF��H��2DA5I2FFG���!2FFJ��H��2DIAD2FFD��H��2DIAD2

Page 168: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

4DU

c��&!�!��L(&�*&�!&*&$<",<&�&**&�!&��%&3�/��&#0��"��#�*�,�%&#�&���&$%&"�"�V&%�<"�:#��"#!��,�!&�7"#%�,&/&#�"�*�*%&���!&�*&'(#�$8��/",&%�<��!�*���8=&*�$�!�*2��"�:"$%"�!&�<�*%���#�*�,&�#"3�"*�&*7"#8"*�!�����&�"#'�$�?�8=&**(�B#&'�"$��*��7#�/�$�*�$"�/��:"�!����$(%&$89"�!��:�?�&�*&'(#�$8��:"!&�/"$*%�%(�#�(���/"$%#��(�89"�<�,�"*��$"�*&$%�!"�!&�/"�:,&�&$%�#��L(&,&*�!����2���7($!��&$%�,3�$"�&$%�$%"3��**&'(#�#�L(&�"�#&'�"$�,�*�"��7#�/�$"�C"(L(�,L(&#�"(%#"E�$9"�*&�*"�#&:"$R���"��(,%�,�%&#�,�*�"�!&�/($R"�($�<&#*�,3#&:#&*&$%�!"�:&,�����2

���&*%#&�%��&$%"�!��/"":&#�89"�&$%#&�������&������#&:#&*&$%��(��":"#%($�!�!&� :�#�� &<�%�#� !&*<�"*� &� �##��'�#� "� &*:1#�%"� $&/&**0#�"� !&*(�"#!�$�89"�!��"#'�$�?�89"��7#�/�$��>��($!��,2���#&,�/�"$��&$%"�&$%#&��*($�!�!&*�/"�:&%&$%&*�!�*�!(�*�"#'�$�?�8=&*�&����%.#���!&�:�?�&�*&'(#�$8�:&#��%&���:#"�"89"�!"*�:�!#=&*�!&�/"$!(%��&�!�*�#&'#�*�!&�&$'�V��&$%"!�*���8=&*��$�!�*2��9"�:"*�%�<�*3�%���.�3��*�:#":"*%�*�!"��&,�%P#�"��#"!�#&,�%�<�*��"�7�$�$/���&$%"�!&���**=&*�!�����/"��#&/(#*"*�!"�"#8��&$%"�!����2���& �'T$/���!���(%"#�?�89"�&��/"#!"�:#.<�"�$"� ����$"�L(&�!�?#&*:&�%"��"�&<&$%(�,�$���,�����&�!&���**=&*��7#�/�$�*3�/�*"�<&$R����*&#&$!"**�!�3�:"!&#0�& &#/&#�(��&7&�%"�!�*/�:,�$�!"#3�$&(%#�,�?�$!"�����'(�!�!&*�$&#&$%&*��"*�&*%�%(%"*�!�����&�%&$!T$/��*�>�7#�'�&$%�89"�!"�*�*%&���!&*&'(#�$8��/",&%�<�2

Page 169: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

4D5

�&*%&�%#���,R"3���$"<���#L(�%&%(#���7#�/�$��!&�:�?�&�*&'(#�$8��7"�& ���$�!��$"�/"$%& %"�!&�*(�*���:,�/�8=&*�:�#��"��(,%�,�%&#�,�*�"�&�:�#���*#&,�8=&*�!"��#�*�,�/"�����7#�/�2

�"#���/"�&$%�!"*�"*�7�%"#&*�R�*%P#�/"*�L(&��$7,(1#���$��&,��"#�89"�!�$"<������2��$%#&�&,&*3�7"#���*(�,�$R�!"*���:&#!��!&���:"#%]$/���&*%#�%.'�/�!���7#�/��$"�:&#1"!"�:P*B�(&##���#��b���:&#/&:89"�!���$/"$*�*%T$/���!"� ���&�!��/"�($�!�!&��$%&#$�/�"$�,�$"�%#�%��&$%"�!��:�?�&�*&'(#�$8��$���7#�/�b�"%#�(���!"�'&$"/1!�"�&���(�$!�b�&�"�/"$%#�*%&�&$%#&��&�"*�&� #&/(#*"*&�:#&'�!"*�$���7#�/��&�&��"(%#�*�*�%(�8=&*3��$/,(*�<&�$"�/"���%&��"�%&##"#�*�"2

�**&*�7�%"#&*�/"$%#��(1#���:�#��L(&�,�!&#�$8�*��7#�/�$�*�<�&**&�����7�#��#��$&/&**�!�!&�!&��(*/�#�d*",(8=&*��7#�/�$�*�:�#��:#"�,&��*��7#�/�$"*e2��**�<�*9"�&���*��������3���L(�,3�:"#�*(��<&?3�7�?�:�#%&�!&�(����'&$!��!&#&'&$&#�89"�/"$%�$&$%�,2��&**��$"<���'&$!���7#�/�$�3�!�#&�%"*�R(��$"*3!&�"/#�/��3��"��'"<&#$�$8�3�!&*&$<",<��&$%"3�&�:�?�&�*&'(#�$8��*9"�:#&*&$%�!"*�/"�"�&,&�&$%"*��$%&#!&:&$!&$%&*�&��$!�**"/�0<&�*2

�&**�,%"(B*&3���$!�3�"�:�:&,�!���7#�/��!"��(,�&�!����'.#���N�����*�$%&#&**�!�*� &�� :#"V&%�#� ,�!&#�$8�� $"� /"$%�$&$%&� N� $�� :#"�"89"� &/"$*",�!�89"�!��$"<���'&$!���7#�/�$��&3�&��:�#%�/(,�#3�!��$"<������2

���(%"#�:#"/(#"(��!&$%�7�/�#�"*�:#�$/�:��*�&,&�&$%"*�/"$*%�%(%�<"*�!��$"<�����2���$%#&�&,&*3�!&*%�/��B*&����$�9"��7#�/�$��&�*(�� "��**9"�CL(&�!&<&#0*&#�/"$<&#%�!��&��d�(%"#�!�!&e3�/"�����"#&*�:"!&#&*Eb��*� "�($�!�!&*

&�������

Page 170: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

46A

�/"$W��/�*��&'�"$��*b�"� "$*&,R"�!&���?�&��&'(#�$8��!���$�9"��7#�/�$�b���"#8��!&��&*&#<���7#�/�$�b�"� "$*&,R"�!"*��0��"*�&�"���*%&��� "$%�$&$%�,!&��,&#%���$%&/�:�!"2��(%#"*��$*%#(�&$%"*3�/"�"�"��&/�$�*�"��7#�/�$"�!&�&<�*9"� :&,"*� ��#&*� &� �� �&/,�#�89"� !&� �"�.� *"�#&� �(!�$8�*�$/"$*%�%(/�"$��*�!&�'"<&#$"3�%���.��'(�#!���#&,�89"�/"��������2

������#/�� L(&� :&#:�**�� %"!�*� &**�*� �$�/��%�<�*� .� �� !�*:"*�89"!&�"$*%#�!��:&,"*�:�1*&*�:�#%�/�:�$%&*�!��$"<�������!&���#�#��9"�!&�(��:�#/&,��!&�*(��*"�&#�$��2��&**&�*&$%�!"3��������:#&<T���:"**���,�!�!&�!&�$%&#<&$8=&*�&��:�1*&*�$"*�L(��*�"/"##���'#�<&*�<�",�8=&*3�!&�*�$8=&*�/"$%#�#&'��&*��$/"$*%�%(/�"$��*3��&��/"�"���& :"*�89"���/#1%�/�*�$"�/"$%& %"�!"�&/�$�*�"��7#�/�$"�!&��&<�*9"�:&,"*���#&*2��(%#��/�#�/%&#1*%�/��!��$"<������.�"�&$!"**"�!&�(���$"<��<�*9"�!&�d*&'(#�$8��R(��$�e3����*��#�$'&$%&�!"�L(&���<�*9"�!&�*&'(#�$8��L(&�$"#%&"(��*��$�/��%�<�*�/"$%�$&$%��*&����%.#���!&�:�?�&�*&'(#�$8��$"�:�**�!"2

���'&$!��!��$"<�������.�����/�"*�3���*�"*�#&/(#*"*�:�#����:,&�&$%0B,�*9"� &*/�**"*3� "� L(&� %"#$�� �$!�*:&$*0<&,� "� �:"�"� &*%#�$'&�#"� >� *(�":&#�/�"$�,�?�89"2

���(%"#�*�%("(�"�&$<",<��&$%"�!&��%"#&*�& %&#$"*�/"����$"<�������$"/"$%& %"�!��!�*:(%��:"#�#&/(#*"*�$�%(#��*�C:#�$/�:�,�&$%&�:&%#P,&"E3��&#/�!"*&��$7,(T$/���"�*&#<�!"*�$��$"<��/"##�!��:�#�����7#�/�2

��/�:�/�%�89"��7#�/�$��&����%.#���!&�:�?�&�*&'(#�$8��.3�R"V&3�(�/"�:"$&$%&���:"#%�$%&�!��:",1%�/��!"*�:�1*&*�"/�!&$%��*�:�#�����7#�/�3�*&V�$"*����3�$�����"(�$"�]���%"�!"��BU�&��BU�aa2��9"�"�*%�$%&�"�7�%"�!&**�T$7�*&��%&$!&#���*",�/�%�89"�7"#�(,�!��:&,"*�:#P:#�"*��7#�/�$"*3�$9"�!&� ��!&*&#<�#��"*��$%&#&**&*�!"*�:�1*&*�"/�!&$%��*3�#&/&"*"*�!&�&$<",<&#&�B*&!�#&%��&$%&�$����$(%&$89"�!��:�?�&�*&'(#�$8��$���7#�/�2

@0��,'(��*�!�7&#&$8�*���:"#%�$%&*�$�*�:",1%�/�*�!"�����&�!����2��"/�*"�!"*����3���:",1%�/��!&�/"���%&��"�%&##"#�*�"�!"��"<&#$"��(*R�&�",�$8��&$%"�!���7#�/"��!&*:&#%�#���%&�"#&*�!&�(�����,�%�#�?�89"�!�*�#&,�8=&*/"�����7#�/�3� $��L(�,� *"�#&**��#��� "� �$%&#&**&�!&� �**&'(#�#� "� �/&**"&*%�!($�!&$*&��"*�#&/(#*"*�$�%(#��*��7#�/�$"*3�*"�#&%(!"�"�:&%#P,&"2

�"�/�*"�!����3�%&��*�!"�&$7�%�?�!"�"�!&*&$<",<��&$%"�!&�(���#&,�89"�$*%�%(/�"$�,�/"������3�/�,/�!��$��d��#/&#����*%#�%.'�/���7#�/��N���e2�����&*%��&,&/&(� "�"(������ ���� !������-0��&/�$�*�"� <",%�!"� :�#�� "7"#$&/��&$%"�!&�#&/(#*"*�:#&<�*1<&�*�:�#����&7&%�<�89"�!��$"<������%�&�3%���.�3�!&�"$*%#�!"��,'(���!�*:"*�89"�:�#��&$<",<&#B*&�!�#&%��&$%&�$���$(%&$89"�!��:�?�&�*&'(#�$8��$"�/"$%�$&$%&2

Page 171: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

464

�� ���+�

�(%#"��%"#�/(V"���:�/%"�$"�/&$0#�"��7#�/�$"�%&��*�!"��(�%"�/"�&$%�!".� �� R�$�2���:"%T$/��� �*�0%�/�� %&��:#"/(#�!"� #&**�,%�#� "� /�#0%&#� $9"�$%&#<&$/�"$�*%��!��*(��:#&*&$8��$���7#�/�2��9"�"�*%�$%&3�>��&!�!��L(&�*&/#�*%�,�?&���:&#/&:89"�!"�$& "�&$%#&�":"#%($�!�!&*�&/"$W��/�*�&�&*%���,�!�!&$"�/"$%�$&$%&3�.�:#"<0<&,�L(&��� R�$��!&�"$*%#&����"#�!�*:"*�89"�:�#��(*�#��*(���$7,(T$/���:",1%�/��$���7#�/�3�/"$7"#�&�*&�"�*&#<"(�$"�&$/���$R��&$%"!"�/�*"�!&���#7(#2���/#&*/&$%&�&$<",<��&$%"�/R�$T*�$����$(%&$89"�!��:�?�&*&'(#�$8��$���7#�/��#&:#&*&$%�3�%���.�3�(���!&�"$*%#�89"�!&�/"�:#"��**"/"����&*%���,�!�!&��7#�/�$�2

��/"":&#�89"�&$%#&����$�9"��7#�/�$��&��*���8=&*��$�!�*�*"��"���:�#"!"� �:1%(,"���!�� �#%��!&��9"��#�$/�*/"�.�(��%&���L(&��!L(�#&�/#&*/&$%&��:"#%]$/���:�#����&7&%�<�89"�!������2��**&�%�:"�!&�/",��"#�89"�&$%#&�"P#'9"�($�<&#*�,�&�"#'�$�?�8=&*�#&'�"$��*�&*%0�$��:�(%��!������R0��$"*2� :&#�T$/��*��$"<�!"#�*�$���7#�/���/�!&$%�,�&� &$%#�,3�!&�/",��"#�89"�/"�������&�$���,�����&�!&���**=&*�!�� &!&�"�&�!�����/"$%#��(1#���:�#�L(&���T$7�*&�!�*�!�*/(**=&*����*�#&/&$%&*�*"�#&�"�#&/(#*"��"� �:1%(,"��#&/�1**&�$���7#�/��&3�&��:�#%�/(,�#3�$����2

�**��%&$!T$/���7"��#&7"#8�!��:&,"��%�<�*�"�!&��%"#&*��7#�/�$"*3�/"�!&*%�L(&�:�#�����7#�/��!"��(,3�L(&��%#��(�(�:#�"#�!�!&��"�%&���!(#�$%&���*(�:�#%�/�:�89"�/"�"��&��#"�$9"�:&#��$&$%&�!"� ���3�!&�IAA6���IAAU2�&**&�/"$%& %"3�"�*&#<"(B*&�L(&���!�*/(**9"�*"�#&�"�&*%��&,&/��&$%"�!&:"$%&*�&$%#&�������&������"7&#&/&���:�1*&*��7#�/�$"*�":"#%($�!�!&�<�,�"*�:�#���:#&*&$%�#&�B*&�/"�"�!&7&$*"#&*�!�*��*:�#�8=&*�/"$%�$&$%��*2

�"��"�&$%"3�&*%9"�&��/(#*"�!�<&#*�*��&!�!�*�!&��:#" ���89"�&$%#&"*�*&/#&%�#��!"*�!������&�!����3�$"�/"$%& %"�!"�:#"'#����!&�4A��$"*�!&/�:�/�%�89"�!����3�&$%#&�&,�*�"�&*%��&,&/��&$%"�!&�(��"(������5�������' ��&� � ����+���!&$%#"�!"���Z�3�/"��:#&*&$8��&���"<�M"#Y�&�&���!�*���&��3�!&!�/�!"�>�%#�$*7&#T$/���!&�/"$R&/��&$%"*�%./$�/"*3/"��T$7�*&�$��":&#�/�"$�,�?�89"�!���"#8��!&��&*&#<���7#�/�$�2

�(%#"�!&*&$<",<��&$%"���:"#%�$%&�:�#�����:#" ���89"�&$%#&�������&�����*9"��*�#&($�=&*��$(��*�&$%#&�"� ����&�"� ���L(&�<T��*&$!"�#&�,�?�!�*!&*!&�IAA63�/"��<�*%���"�!&*&$<",<��&$%"�!&�(���#&,�89"����*�&*%#(%(#�!�:�#��*�%(�8=&*�!&�/"$7,�%"�$���7#�/�2

��1*&*��7#�/�$"*�#&**�,%���L(&��*����"#&*�#&*:"$*���,�!�!&*��**(��!�*:&,"�/"$%�$&$%&�&����%.#���!&�:�?�&�*&'(#�$8��$"*�;,%��"*��$"*3�&��:�1*&*/"�"����"�0,���&�"��(!9"3�:#&/�*���*&#��/"�:�$R�!�*�:&,��!�*:"$���,�?�89"!&����"#&*�#&/(#*"*2��&**&�/"$%& %"3�(���!�*�:#�$/�:��*�#&�<�$!�/�8=&*

Page 172: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

46I

�7#�/�$�*�#&,�%�<�*�>�/"":&#�89"�&$%#&�������&������.�"�7�$�$/���&$%"�!&":&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!��:�?�!��"#'�$�?�89"��7#�/�$��/"��#&/(#*"*�!""#8��&$%"�#&'(,�#�!�����2

��:#":"*%��.�"�V&%"�!&�#&*�*%T$/��*�:"#�:�#%&�!&��,'($*�!"*�:#�$/�:��*:�1*&*�/"$%#��(�$%&*�!"�"#8��&$%"�!�����3�#&/&"*"*�!&�!�#�(��d/R&L(&&���#�$/"e�>���2����:#0%�/�3�$"�&$%�$%"3�!��$%&�!&�*�%(�8=&*�/"$/#&%�*/"�"��*�!���"�0,���&���!&���#7(#3���#&,(%]$/���:�#��/"!�7�/�#�&**&�%�:"�!&�**�*%T$/���7�$�$/&�#��!0�,('�#����$"<�8=&*�/"�"�"�:�/"%&�!&��:"�"�,"'1*%�/""7&#&/�!"�>�/"���,�!�����*"��&���7"#��89"�!����**9"�R1�#�!��!������&!�����&����#7(#3����$���!2

��$"<"��%�<�*�"��7#�/�$"�$����$(%&$89"�!��:�?�&�*&'(#�$8��&*%0�/&#/�!"!&�#�*/"*�&�!&*�7�"*2�������'(�!�!&�!"*�&*%�%(%"*�!�������$"�L(&�!�?�#&*:&�%">�:#���?���!"� ����&����%.#���!&��(%"#�?�89"�!"�(*"�!��7"#8��'&#�:#&"/(:�8=&*�L(�$%"�>�,&'�,�!�!&�!�*��$�/��%�<�*��7#�/�$�*2�� �*%&�(��#�*/"<&#!�!&�#"�!&�L(&��*��$%&#:#&%�8=&*��%&$(�$%&*�!���(%"#�!�!&�!"� ����$*&#�!�*�$�������:"**���/"$%#��(�#�:�#��/"�:#"�&%&#�"�*�*%&����(,%�,�%&#�,!&�*&'(#�$8��/",&%�<�2��&**&�/"$%& %"3����:#" ���89"�&$%#&�������&�����:"!&��V(!�#���!�**(�!�#��$%&#:#&%�8=&*�$"/�<�*�>�:#���?���!"� ����&����%.#��!&�:�?�&�*&'(#�$8�2

��!�,(�89"�!��,&'�%���!�!&�!"� ����$���7#�/��:�#&/&�%&#�/"$%#��(1!"�:�#���d7�,%��!&�:#&**�e�!&�"$*%#�!��:&,���7#�/��$"�:#"/&**"�!&�#&7"#���!�L(&,&P#'9"2��&**&�*&$%�!"3����:#" ���89"�&$%#&�������&�����3�$���&!�!��&��L(&#&*(,%�#�&��(�� �������*��%&$%"�>*�#&�<�$!�/�8=&*�!����3�%&$!&#0���#&7"#8�#��/"$7��$8��!��"#'�$�?�89"�#&'�"$�,�$���($!��,2���/"":&#�89"�&$%#&�"**&/#&%�#��!"*�!�*�!(�*�"#'�$�?�8=&*3�:"#�*(��<&?3�/"$%#��(�#0�:�#��:#"�"<&#��:&$&%#�89"�!&�/"$/&�%"*�&�:�#]�&%#"*�"$(*��$"*�$����2

��� �*%&�3�%���.�3�:#&"/(:�8=&*�L(�$%"�>�:"**���,�!�!&�!&�L(&3��"�(*/�#��**(��#����"#&*�#&*:"$*���,�!�!&*�$"�/��:"�!����$(%&$89"�!��:�?&�*&'(#�$8�3�(��W$(*��##&�,�*%��<&$R����*&#3��$V(*%��&$%&3�%#�$*7&#�!"�:�#�����2���T$7�*&�&��:�?�&�*&'(#�$8��*(�%#��#���"�7"/"�!&�!&*�7�"*�#&,�%�<"*��"!&*&$<",<��&$%"�*"/�"&/"$W��/"�!"�/"$%�$&$%&�&�& ���#���"(%#"*��%"#&*�!�/"�($�!�!&��$%&#$�/�"$�,�!&�#&*:"$*���,�!�!&*�L(&�!&<&#���3�&��<�#%(!&�!&*(�����"#�/�:�/�!�!&3�*&#�*(�*2���$&/&**�!�!&�!&��(*/�#�#&/(#*"*�& %&#$"*:�#����&7&%�<�89"�!���������#&���#'&�3�%���.�3�:�#������:"*�89"�!&�'&$!�*2

�:&*�#�!&**&*�#�*/"*�&�!&*�7�"*3�"��(%"#�!&*%&�%#���,R"�*(*%&$%��L(&������� #&:#&*&$%�� (��� %&$%�%�<�� !&� &$'�V��&$%"� /"���� /"�($�!�!&

Page 173: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

46F

�� ���+�

�$%&#$�/�"$�,�/"����*&�&��(���&*%#�%.'���7"#�(,�!��:&,"*�:#P:#�"*��7#�/�$"*2��!&*:&�%"�!��!&:&$!T$/���&��#&,�89"���#&/(#*"*�& %&#$"*3��*�&*%#(%(#�*�&7"#��*� !&� /"":&#�89"� �$%#�B�7#�/�$�� :#&<�*%�*� $������3� (��� <&?/"$*",�!�!�*3�/"$*%�%(�#9"�(���/&#<"�:&#��$&$%&�!"�/"$%�$&$%&3�!&���$&�#����(�&$%�#�����#'&��!&��(%"$"����!"*�:�1*&*��7#�/�$"*2

�&*%&�%#���,R"3�7"#���& ���$�!"*3�%���.�3��,'($*�/�*"*�/"$/#&%"*3�$"*L(��*�:"!&��*&#�"�*&#<�!"*�"�:"%&$/��,�&��,'($*�!"*�!&*�7�"*�L(&�/&#/��������2

��,�%&#�%(#��*"�#&����$%&#<&$89"�!�����$"��(#($!���:"$%��:�#��"�:"%&$/��,!��"#'�$�?�89"��7#�/�$��!&��%(�#3�&��(���&*/�,��#&,�%�<��&$%&��"!&*%�3�!&��$&�#����&<�%�#���&*/�,�!��!&�%&$*=&*�&�<�",T$/��3�&�/"$%#��(�#�:�#���&*%���,�?�89"�$&/&**0#����"�!&*!"�#��&$%"�!&�(���":&#�89"�!&���$(%&$89"!��:�?�!�����2

�"�/�*"�!&���#7(#3����$���!�#&:#&*&$%�3��%(�,�&$%&3������"#��$"<�89"&����%.#���!&�/"":&#�89"�&$%#&�������&������$"�/��:"�!��:�?�&�*&'(#�$8�2���"#��*&V����$!��/&!"�:�#��V(,'��&$%"*�!&7�$�%�<"*�*"�#&���& :&#�T$/��3/#1%�/�*�:#&,���$�#&*��:"$%���:�#��:#"�,&��*�!&�/""#!&$�89"�&$%#&��*"#'�$�?�8=&*��($!��,�&�#&'�"$�,2��&**�,%�B*&3�%���.�3�����$�:(,�89"�!"/"$/&�%"�!&�d*",(8=&*��7#�/�$�*�:�#��:#"�,&��*��7#�/�$"*e�:"#�:�#%&�!"�#&*�!&$%&����#��,B��*R�#3�!&���$&�#�����%#�*�#�"�!&*!"�#��&$%"�&7&%�<"�!���**9"2

�"#�*&(�%(#$"3�"�/�*"�!���"�0,���#&:#&*&$%�3�R"V&3�"����"#�!&*�7�"�:�#���$"<������2������&$%#"(�$"�:�1*�&��IAA63�$��& :&/%�%�<��!&3�#&:&%�$!"�"�"!&,"�!"��(#($!�3�/"$%#��(�#�:�#��(���#0:�!��&*%���,�?�89"�!��*�%(�89"3L(&���#�**&�"�/���$R"�:�#��(�����**9"�!�����2� &#/��!&�L(�%#"��$"*!&:"�*3�.�&<�!&$%&�L(&�$9"�R0�*",(8=&*�#0:�!�*�:�#��(��/"$7,�%"�!&�%���$R�&*/�,��&�/"�:,& �!�!&3�!"�L(�,�������/"$%�$(������$%&#�(���:#(!&$%&!�*%]$/��2���7�,%��!&�":8=&*�,&<"(����������$"<�#�/"��"�"7&#&/��&$%"�!&(��:�/"%&�!&��:"�"�,"'1*%�/"�>����*"�2��9"�"�*%�$%&�"��,1<�"�L(&����**�*%T$/��<&$R����#&:#&*&$%�#�:�#����/"���,�!����**9"3�:&#��$&/&��!;<�!�*�*"�#&��/�:�/�!�!&�!�����/"$%�$(�#���&$'�V�#B*&�&��/"$!�8=&*�:#&/0#��*�&�&�����&$%&�!&�'#�$!&�R"*%�,�!�!&2

���$%&�!"*�!&*�7�"*�<�<�!"*�$���"�0,���&�$"��(!9"3���#0:�!���$%&#<&$89"!�����$"�:&L(&$"��#L(�:.,�'"�!�*� "�"#&*�:"!&�%&#�#&:#&*&$%�!"�(��%&$%�%�<��!&��$'�#��#��,'(���:"�"�:",1%�/"�&$%#&�:"%T$/��*�"/�!&$%��*�N�R�V�<�*%��"��:"�"���&#%"�&�#&/"$R&/�!"�!"*�����&�!���#�$8��>���**9"�N�:�#�����$!���$/�:�&$%&�����2

Page 174: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

46G

�&#&/&#���/"�&$%0#�"*�$&*%&�%#���,R"3�%���.�3�"*�&*7"#8"*�!����/"��<�*%��>�:#"�"89"�!&�:#0%�/�*�!&�"/#0%�/�*2���(B*&�L(&3�&��<&?�!&R"*%�,�?�#�#&'��&*�V0��$*%�,�!"*�/"��/#&!&$/���*�!&�"/#0%�/�*�!(<�!"*�*�N�,'($*�!&,&*�&$%#&�"*����"#&*�/"$%#��(�$%&*�!"�"#8��&$%"�!�����N��"#'�$�?�89"�/"$%�$&$%�,�%&��&$7�%�?�!"�(���:",1%�/��!&�'#�!(�,���:,��89"�!"d/,(�&�!�*�!&�"/#�/��*e�$"�/"$%�$&$%&2

�"#�;,%��"3�"��(%"#��<�,�"(���$"<�������>�,(?�!"��$%&#&**&��#�*�,&�#"�&��:#" ���#B*&�!���7#�/��&�&*%��&,&/&#�(���:�#/&#���:�#����/"$*%#(89"�!&�(��($!"��(,%�:",�#3��&��/"�"�!"�"�V&%�<"�:&#��$&$%&�!��:",1%�/��& %&#$��#�*�,&�#��!&�7"#%�,&/&#�"��(,%�,�%&#�,�*�"2

�"#���&,&$/�!�*��,'(��*�":8=&*�!&�/"":&#�89"�/"�����7#�/��$"�/��:"!��:�?�&�*&'(#�$8�3��&!��$%&��$�/��%�<�*���,�%&#��*3��##�$V"*�/"�"��� ;:(,��7#�/��N���.#�/��!"��(,3��&��/"�"���&<&$%(�,�:#&*%�89"�!&��**�*%T$/���>��3�&��"#��*&�#&/"$R&8��L(&�&*%��;,%����:&#*:&/%�<��&*��##�3�:"#�&$L(�$%"3&��#&*%#�8=&*�"#8��&$%0#��*2

��,�&$%"(B*&�L(&�"�!&*&$<",<��&$%"�!&�(��!�0,"'"�*"�#&����:#" ���89"&$%#&������&�������:"!&�!�#�&$*&V"���(���/""#!&$�89"�L(&�&$',"�&�$9"*P�"�!&*!"�#��&$%"�!&���**=&*3���*� %���.����&*%#(%(#�89"�!&� *&(*��$!�%"*2��&**����$&�#�3���#�#B*&B���(���":"#%($�!�!&�:�#��:#"�"<&#��<�*9"���#�$'&$%&�:#&7&#�!��:&,"��#�*�,�:�#��L(&*%=&*�!&�:�?�&�*&'(#�$8�3�L(&7#�*������"#!�'&���$%&'#�!��!&�*&'(#�$8�3�!&*&$<",<��&$%"�*"/�"&/"$W��/"&�7"#%�,&/��&$%"��$*%�%(/�"$�,2

Page 175: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

46J

��:�,�<#��/R�<&�$���:#" ���89"�!"��#�*�,�/"�����7#�/��.�d:�#/&#��e2**"���:,�/��#&*:&�%"�:&,"*�&*7"#8"*�&�"�V&%�<"*�&*%��&,&/�!"*�:&,"*��7#�/�$"*3�&�� /"�"�(��� #&,�89"� :�(%�!�� :"#� "�V&%�<"*� /"�($*3� %��*� L(��*� "!&*&$<",<��&$%"�!"*�:"<"*��#�*�,&�#"�&��7#�/�$"*3�&���/"$*%#(89"�!&�(���($!"�(,%�:",�#2

���$%&�!��#&�$/�!T$/���!&�/"$7,�%"*�$���7#�/�3�L(&�%�$%"�/"�:#"�&%&���**(�*��*:�#�8=&*��"�!&*&$<",<��&$%"3��*�,�!&#�$8�*��7#�/�$�*�&,&'&#������$(%&$89"�!��:�?�&�*&'(#�$8��/"�"�:#�"#�!�!&�/"$%�$&$%�,2� "$7"#�&*�,�&$%�!"�$"�:#&]��(,"�!"��#"%"/","�!"� ��3�d%%%������&����������(�����,���������$���������������������������������,�������������,���((���&��(��,���)������ � ���������,����,������&��(����(������1��,�����$�1�� ����eFF62��&**&�*&$%�!"3����7#�/���!"%"(�"*�/"�:#"��**"*�&,�$8"(�"�/"$V($%"�!&��$�/��%�<�*�L(&�/"$*%�%(&����$"<������2

"$7"#�&�*&�"�*&#<"(�$&*%&�%#���,R"3��*��"%�<�8=&*�:�#����/#��89"�!�$"<�������*9"�/"�:#&&$*1<&�*2��&,�*3���:&#/&:89"�!���$/"$*�*%T$/���!" ����&�!�*�:"%T$/��*�"/�!&$%��*�$"�L(&�!�?�#&*:&�%"�>���$(%&$89"�!��:�?�&*&'(#�$8��$���7#�/��%&��(��:&*"���:"#%�$%&2

@03�$"�&$%�$%"3�#�*/"*��$&#&$%&*��"�$"<"��%�<�*�"��7#�/�$"�&����%.#���!&:�?�&�*&'(#�$8�2�������'(�!�!&�!"*�&*%�%(%"*�!�����$"�L(&�!�?�#&*:&�%"�>

&�����!����� *�����

FF6����������������&�����,����$���,�����(��,�������� �����-��������3�IAAI2

Page 176: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

46D

:#&##"'�%�<��!"� ����!&��(%"#�?�#�"�(*"�!��7"#8��&��$%&#<&$8=&*�<",%�!�*:�#������$(%&$89"�!��:�?�&�*&'(#�$8��#&:#&*&$%��(��#�*/"�<&#!�!&�#"�:�#���/"&#T$/���!"�*�*%&����(,%�,�%&#�,�!&�*&'(#�$8��/",&%�<�2����;,%�����$*%]$/��3��7#�'�&$%�89"�!&**&�*�*%&����%&$%��/"$%#��"*�:#P:#�"*��$%&#&**&*��7#�/�$"*2

��"�V&%�<"�:#&/1:("�!��$"<�������&�!��/R���!��$"<���'&$!���7#�/�$�.�"��(�&$%"�!���(%"$"����!���7#�/�3�!&���$&�#����:&#��%�#�L(&�"�/"$%�$&$%&&$%#&�&��(���%#�V&%P#���!&�!&*&$<",<��&$%"2�����&!�!��&��L(&��$�/��%�<�*�7#�/�$�*�$"�/��:"�!��:�?�&�*&'(#�$8��/"$%#��(���:�#����!�,(�89"�!"�*�*%&��!&�*&'(#�$8��/",&%�<�3�$"�&$%�$%"3�*"�#&**���"�#�*/"�!&�L(&3��"��$<.*�!&'�$R"*3� :#"!(?��B*&� :&#!�*� !&� �(%"$"���� :�#�� "� /"$%�$&$%&2� �**�:"**���,�!�!&�!&�:&#!��!&��(%"$"����&*%0�%���.��:#&*&$%&�$��:&#*:&/%�<�!&���:"*�89"�!&��'&$!�*�:"#�:�#%&�!&�:"%T$/��*�"/�!&$%��*3�/(V"*��$%&#&**&*$"�/"$%�$&$%&��$*&#&�B*&�$"�/"$%& %"�!��/R���!��d$"<��/"##�!��:�#����7#�/�e2

��7"#%�,&/��&$%"�!"�*�*%&����(,%�,�%&#�,�&*%0�$"�%":"�!��&*/�,��!&:#�"#�!�!&*��#�*�,&�#�*�&����%.#���!&�:",1%�/��& %&#$�2�����!�*�:#�$/�:��*#�?=&*�:�#�����(*/��!&�(���:�#/&#���/"�����7#�/��.���:#"�"89"�!&�(��($!"��(,%�:",�#3�"�V&%�<"�L(&�%"#$��"��(�&$%"�!���(%"$"�����7#�/�$���:#&*/�$!1<&,2���!��*&#������*�/"$%#�!�%P#�"3�:"#%�$%"3�!"�L(&3�&��$"�&�!��:#" ���89"3��:"��#�(���7"#���!&��%(�89"�!�����L(&3��"�*"�#&:"#�"#&'�"$�,�*�"��"��(,%�,�%&#�,�*�"�!&�/($R"�($�<&#*�,3��$(,&�"*��&$&71/�"*:#&%&$!�!"*�$��#&,�89"�!"��#�*�,�/"�����7#�/�2

��*",(89"��$!�/�!�3�:�#���� ���?�#�"�:"%&$/��,�!&�'�$R"*�&��%&#�"*�!&�(%"$"����:�#�����7#�/��&���$���?�#�"�#�*/"�!&�7#�'�&$%�89"�!"�*�*%&���(,%�,�%&#�,�!&�*&'(#�$8��/",&%�<�3�.���:#"'#&**�<���:#" ���89"�!�����/"������2

���$/#&�&$%"�!��/"":&#�89"�&$%#&��*�!(�*�"#'�$�?�8=&*3��$/,(*�<&�&!��$%&�"�7�$�$/���&$%"�!&�":&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!��:�?��7#�/�$�*�/"�#&/(#*"*�!"�"#8��&$%"�!�����3�:&#��%�#0�"�/&#/&��&$%"�!&�&<&$%(��*�!&*<�"*!����3�:#"�"<&#0���($�7"#��!�!&�!"(%#�$0#��3�#&7"#8�#0���/�:�/�!�!&��7#�/�$�&� �(�&$%�#0� �� :#&<�*���,�!�!&� !"� 7�$�$/���&$%"� $&/&**0#�"� :�#�� ���:,&�&$%�89"�!&��$�/��%�<�*��7#�/�$�*�$"�/��:"�!��:�?�&�*&'(#�$8�2

����&!�!��&��L(&�*&�/#�*%�,�?&�&$%#&��7#�/�$"*���:&#/&:89"�!"*�'�$R"*"�%�!"*�&��<�#%(!&�!��/"":&#�89"�&$%#&��*�!(�*�"#'�$�?�8=&*3��&��/"�"&$%#&�"� ����&�"� ��3�.�:#"<0<&,3�%���.�3�L(&��(�&$%&�����:"#%]$/���%#��(1!�� :&,���7#�/�� >� :#&*&$8�� $"� ����!&� :�1*&*� *��:0%�/"*� �"�:#"7($!��&$%"�!�*�#&,�8=&*�&$%#&�������&�����2

Page 177: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

466

�������������

��#��"��#�*�,3�$9"�"�*%�$%&���/"":&#�89"�L(&�<&$R����!&*&$<",<&#�/"������&�"(%#�*� ��X*�&����%.#���!&�:�?�&�*&'(#�$8�3�/��&��/"�:�$R�#�/"�&*:&/��,��%&$89"�"�!&��%&�L(&�"#��*&�!&*&$<",<&�*"�#&���/"":&#�89"�&$%#&������&�����3�$"�/"$%& %"�!"�#&/(#*"��"� �:1%(,"���!�� �#%��!�����2�*%&�.�(��%&���L(&��!L(�#&�(#'T$/���/#&*/&$%&�:�#����!�:,"��/����7#�/�$�3*"�#&%(!"�%&$!"�&��/"$%��"*�!&*�7�"*�&$7#&$%�!"*�$"��(!9"�&�$���"�0,��2

�&**&�/"$%& %"3�"��:"�"��#�*�,&�#"�>�:#":"*%��!&�7�$�$/���&$%"�!&":&#�8=&*�!&���$(%&$89"�!��:�?�!�����/"��#&/(#*"*�!"�"#8��&$%"�!����3�!&*!&�L(&��(%"#�?�!�*�:&,"� ���3�*&#0�:�#%�/(,�#�&$%&��:#&/��!":"#�$"**"*�:�#/&�#"*��7#�/�$"*2�����:"#%�$%&3�%���.�3�L(&3�$��/"$*",�!�89"!"� !�0,"'"� /"�� ���7#�/�� *"�#&� :�?� &� *&'(#�$8�3� *&V�� �:#��"#�!�� �/""#!&$�89"�!"��#�*�,�/"�������$"*�P#'9"*�!&/�*P#�"*�!�����3�!&���$&�#���:&#��%�#�"��:"�"�$9"��:&$�*��"�!&*!"�#��&$%"�!&���**=&*3���*�%���.�$��&*%#(%(#�89"�!&�*&(*���$!�%"*2

�&V��:&,��P%�/��!���:#" ���89"�!"��#�*�,�/"�����7#�/�3�*&V��:&,"�<�.*�!"7"#%�,&/��&$%"�!"�*�*%&����(,%�,�%&#�,�!&�*&'(#�$8��/",&%�<�3���:=&B*&��/"$<&$�T$/���&���":"#%($�!�!&�!&�!&*&$<",<&#�"*�(��!�0,"'"�7,(1!"�/"����7#�/��*"�#&�:�?�&�*&'(#�$8��$"�/"$%�$&$%&3��&��/"�"�*"�#&���/"":&#�89"&$%#&������&������2

Page 178: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o
Page 179: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

465

�����M�3��&*%(*2�+,�"(�����������������A�����D�������������(����,�(�����"(������5����� ��' ��&�� ������%�$�����(�����+���3��",2IAAG�CIE2��(#��$��R&��7#�/�$� &$%#&�7"#�%R&� "$*%#(/%�<&��&*",(%�"$�"7��*:(%&*�C� ���E3�IAAG2

�����M�3��&*%(*� C�!2E2���� �#���&����� ��� �,�<2��������-D�,����&���(�81�"(����7�������&��� ������������-� ����-������%�"$"'#�:R�4FG2��#&%P#����$*%�%(%&�7"#��&/(#�%)��%(!�&*3�IAA62

�����M�3��&*%(*2�:,-�����,�:��� ��,��&�(���B,���&��1�C�"(����� ���' ��&@��#%�'"�:(�,�/�!"�&��4IH4IHIAA63�$"�&$!&#&8"�&,&%#W$�/"!"�$*%�%(%&�7"#��&/(#�%)��%(!�&*2����*:"$1<&,�&��,�� DMM111%���%��%;�%��/&**"&��I4HAJHIAA52

�����M�3��&*%(*2������������ �����������������������(��%��#%�'":(�,�/�!"�&��DHFHIAAU3�$"�&$!&#&8"�&,&%#W$�/"�!"�$*%�%(%&�7"#��&/(#�%)�%(!�&*2���*:"$1<&,�&��,�� DMM111%���%��%;�%��/&**"�&��I4HAJHIAA52

�����M�3��&*%(*2�"������&��,�"(������������� �����-�"��,������%�#%�'"�:(�,�/�!"�&��4UH4IHIAAU3�$"�&$!&#&8"�&,&%#W$�/"�!"�$*%�%(%&�7"#��&/(#�%)�%(!�&*2���*:"$1<&,�&��,�� DMM111%���%��%;�%��/&**"�&��I4HAJHIAA52

8�4������*��

Page 180: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

4UA

�����-�3��!&Y&)&b����������3� R#�*2�A��'� ��� �,� (����D�58���' ��&����"(����%�$�������-�3��!&Y&)&b������3� R�$!#��&YR��C�!*2E2�����&��&��������(����������,�<2��������-%��"$!#&*��#�$Y� �**��(�,�*R&#*3�IAA42

�����-�3��!&Y&)&b�� �����3�@&,&$�C�!*2E2�"�����&���(��,��(D���-�����"(���������,�5����8������%��(/Y,�$!���#Y��-�/�$���&!��3IAAD2

�����-�3��!&Y&)&2� ��,��������(�����,�(�����%�$�������-�3�!&Y&)&b�� �����3�@&,&$�C�!*2E2�"�����&���(��,��(D����-����"(���������,�5����8������%��(/Y,�$!���#Y��-�/�$���&!��3�IAAD2

�����-�3��!&Y&)&b������-3��!&��)"b����������3� R#�*�C�!*2E2 ���,�"(��������"(����D��,� ����� ���,����%��(#��$��ZK��(,(B��%�,�#&**3�IAA62

�����-�3��!&Y&)&2� ���,�"(��������8�&���D�����#����(�)����@�$������-�3��!&Y&)&b������-3��!&��)"b����������3� R#�*�C�!*2E2 ���,�"(��������"(����D��,� ����� ���,����%��(#��$��ZK��(,(B��%�,�#&**3�IAA62

�����-�3��!&Y&)&2�+�� �� ,����(���#�"(������%�$�����$��������&�%�",2�4I2I3��'"*%"3�IAA62���!#�$!��$*%�%(%&�7"#��,"��,����,"'(&3�IAA62

�����-�3��!&Y&)&2�+,� ��' ��&� ���)����� �(� �,� "5%� $��Z�Z���3�-"R$b������B�������3��$'&,�b����@3���C�!*2E2�+,�"(������5������������������������%��(/Y,�$!���#Y��-�/�$��&!��3�IAAU2

�����-�3��!&Y&)&b������@�3���!(,���(7(� C�!*2E2������)�7�����$��D�8�&���7��(���&�� ����-��(����,�����:��%��(#��$���$�<&#*�%)"7�ZK��(,(B��%�,��#&**3�IAAU2

�����-�3��!&Y&)&2�����&�����&���-D�8�&���7������)���������/�$������� �����/��%�$�������-�3��!&Y&)&b������@�3���!(,

Page 181: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

4U4

���������

��(7(�C�!*2E2������)�7������$��D�8�&���7��(���&�� ����-��(����,����:��%��(#��$���$�<&#*�%)�"7�ZK��(,(B��%�,��#&**3�IAAU2

�����-�3��!&Y&)&2�"���#��� �(� )��@��,���0� �,�5���� �������!��������"(����%�$������@3�ZK&Y(b�����3���$(*R��C�!*2E2������,��&��&�0�,�����&��@�"(���������,���%��(#��$���$�<&#*�%)�"7�ZK��(,(B��%�,��#&**3�IAAU2

�����-�3��!&Y&)&�C�!2E2�!����&��$���� ���,�����&��$���)����&D�"(��������,�5����8������%���(#��$���$�<&#*�%)�"7�ZK��(,(B��%�,��#&**3�IAA52

�����-�3��!&Y&)&2������������%�$�������-�3��!&Y&)&�C�!2E2�!���&��$���� ���,�����&��$���)����&D�"(���������,�5����8������%��(#��$��$�<&#*�%)�"7�ZK��(,(B��%�,��#&**3�IAA52

��� �������2�+,�E�� �����������D���1���������(������ �����-0� ��$����-0��)�� ����������� ����������"(����0�45542

ooooooo2������������ ��� �,� (���1��'� (��� ���*"5� �� ���� ��������������������,��&���(�&�)�����0�IAAA2

ooooooo2�����������)�"����(��,�"(������5����0�IAAA2

ooooooo2���������������������-0� ��������0��������������� ����&�)�����0�IAAI2

ooooooo2����������������&�����,����$���,�����(��,�������� �����-���������(��,�"(������5����0�IAAI2

ooooooo2��������������������������,�����������)�"����(��,�"(�����5����0�IAAF2

ooooooo2������-�(���1��'�(����,����$���,�����(��,�"(������ ���$-!���0�IAAF2

Page 182: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

4UI

ooooooo2����������(��,�32���*�����-� �������(��,��������*�&����(�,���,������(������(�������)�����0�����&����������������0���<�" ����<==?2

ooooooo2� ���������������������������"(������(������������- ����-0�IAAG2

ooooooo2������ �(��� �,�� �����������������(� �,�"(������ ���$-!���0�IAAJ2

ooooooo2�+,���������(������ ������������,� �� ����(�����(��,5����8������D�+,��;��1������������0�IAAJ2

ooooooo2�"(������5�����(���1��'���� �������(���������������������)�� ���0�IAAD2

ooooooo2����������H��(� �,�������� �����-������������ ����>3�,

����&0����23�L�����-�<==9%

ooooooo2�"(�������,��������������-0������������&�)�����0�IAA62

ooooooo2�� �����(��,��� ����,�&,��)�� �����(��,�������(��,"(������5�����$-��,�"���$�-��(��,������(� ���������)������(��,�"(������5����0�IAA62

ooooooo2�!���1��'�(����,�� ���������;�������(��,����������������-:�����&� -���0�IAA62

ooooooo2����������������,�"(������5�����A�������&������������� ������������������0�IAA62

ooooooo2���������� (��� �,� (���������&��(� �,������ �(� �,�:������� ��$-��,�������� �����-����������������2==�,�����&0�IAA62

ooooooo2�+,�"(�����.��5������&��� ������,� D���F�����"(�����.��5�����&-0�IAA62

Page 183: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

4UF

���������

ooooooo2�����������(�5��������&������� �����������,������( ������������-�$�1���,�"(������5����0��,��&�����������������������������,�����������&���,��������(��,��&������ ���$-A��&����(��������"(��������8���,���"(����0�IAAU2

ooooooo2�"���$�-� �(� �,�"(������5����0� +��,�*�����-� �����C�&/2464B454E3�IAAU2

ooooooo2����������H��(��,�2<4�,�����&��(��,�������� �����-�������0�IAAU2

ooooooo2�� �����(��,��,��� ������(��,����������������,��������������,���������������,�2=�,�������-���������(��,�"���$�-��(��,"(������5�����,�����"���"$�$��(����?2�L�����-����<�!$����-0�<==P%

ooooooo2�"���$�-��(� �,�"(������5����0���)��,�*�����-� �����C�&/245FBIA6E3�IAAU2

ooooooo2�"(�����.������(���1��'�(������ ������0�IAAU2

ooooooo2����������(� �,�������� �����-����������(� �,�"(�����5������������24<������&0����<2�L��-�<==P%

ooooooo2� �,�$-�"�$%��������/�����0�������������(��������� �����-� �(� �,�"(������5����� ��� �,�58 ����� �,� ���������� �� ������0����2>����$��<==P%

ooooooo2�"���$�-��(��,�"(������5����0�+1�(�,�*�����-� ������C�&/2IAUBIGAE3�IAA52

ooooooo2����������H��(��,�234�,�����&��(��,�������� �����-�������0����2U�L���<==3%

ooooooo2�"���$�-��(��,�"(������5����0�+,�����,�*�����-� �����C�&/2IGFBID6E3�IAA52

Page 184: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

4UG

ooooooo2�+�� ������������������,�������������(����(���������"(��������,� ����������(���������$�� ���C��H�������MH��H�� �2E3IAA52

ooooooo2�� �����(��,�"(������5�������&,�/)�������������(���C�� H�@�HIC �EE3�IAA52

ooooooo2����������H��(��,�<=9�,�����&��(��,�������� �����-�������0����<3�*���$��<==3�C�� H�@�H ���24C �E2

ooooooo2����������H��(��,�<=9�,�����&��(��,�������� �����-�������0����<3�*���$��<==3�C�� H�@�H ���2IC �E2

�Z�Z���3�-"R$b������B�������3��$'&,�b����@3���C�!*2E2�+,�"(������5������������������������%��(/Y,�$!���#Y��-�/�$��&!��3�IAAU2

�����3� R#�*2��,�������"(����%��"$!#&*���&!��""Y*3�IAA62

�����3� R#�*2��:,����,���7���1�����)��������,�58������(���"(����%�#%�'"�:(�,�/�!"�$"��(*�$&**���)3�&��G�!&�!&?&��#"�!&�IAA62���*:"$1<&,&��R%%:�HHKKK2*����2"#'2?�2��/&**"�&��V($R"�!&�IAA52

����@3�ZK&Y(b�����3���$(*R�� C�!*2E2������,��&� ��&�0�,����&��@�"(���������,���%��(#��$���$�<&#*�%)�"7�ZK��(,(B��%�,��#&**3IAAU2

����@3�ZK&Y(2��,�������L� ��7�����������1��,�"(����%�$������@3ZK&Y(b�����3���$(*R��C�!*2E2������,��&���&�0�,�����&��@�"(��������,���%��(#��$���$�<&#*�%)�"7�ZK��(,(B��%�,��#&**3�IAAU2

��M��@�3�@&$#)2�"������(��1�����&��D��1����������(��%�$������-�3��!&Y&)&b�� �����3�@&,&$�C�!*2E2�"�����&���(��,��(D���-�����"(���������,�5����8������%��(/Y,�$!���#Y��-�/�$���&!��3IAAD2

Page 185: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

4UJ

���������

�M������ 3� R#)*�$%(*2��!�������"(������5���������������������"��,����-D��:,��7����������@��#%�'"�:(�,�/�!"�&��4DHAGHIAA53�$"�&$!&#&8"&,&%#W$�/"� !"� $*%�%(%&� 7"#� �&/(#�%)� �%(!�&*2���*:"$1<&,� &��,�� DMM111%���%��%;�%��/&**"�&��I4HAJHIAA52

�M������ 3� R#)*�$%(*2�"(�������������������"(������ ��$���D�������,��(��,�"(����������������%��#%�'"�:(�,�/�!"�&��4FHA6HIAA53�$"&$!&#&8"�&,&%#W$�/"�!"�$*%�%(%&�7"#��&/(#�%)��%(!�&*2���*:"$1<&,�&��,�� DMM111%���%��%;�%��/&**"�&��V(,R"�!&�IAA52

�� @3���$�&,2��+,�"5�����,��5%�$���Z�Z���3�-"R$b������B�������3��$'&,�b����@3����C�!*2E2�+,�"(������5�����������������������%��(/Y,�$!���#Y��-�/�$���&!��3�IAAU2

������3� �#�/2�"(������ �&������ ��&����������7� ��' ��&# ����������� �$������%�$�����(�����+���3��",2�IAAG�CIE2��(#��$�R&��7#�/�$� &$%#&�7"#�%R&� "$*%#(/%�<&��&*",(%�"$�"7���*:(%&*�C� ���E3IAAG2

������3��7"$*"�-"*.��&$�2�*�A����������� ������� �;����8����5����%����� (#*"�!&��,%"*��*%(!"*2���#�*1,����$*%�%(%"���"��#�$/"3455G2

�����3��R�,,�:2�5% %� ����-����"(���������,�<2��������-%���*/(#*"�$"�7#�/�$� &$%&#�7"#��%#�%&'�/��%(!�&*3�&��5�!&�7&<&#&�#"�!&�IAA52���*:"$1<&,&��R%%:�HHKKK2*%�%&2'"<H:H�7H2��/&**"�&��V($R"�!&�IAA52

��������� ���� ���������2�+,��1� ������,� �(��"(����7��������-D��,�5����8������0��&��������&��������������(����������-��,��������"(����%��&��$�#��&:"#%2� �!�!&�!"� ��"�� &$%#&�7"# "$7,�/%��&*",(%�"$3�IAAG2���*:"$1<&,�&��R%%:�HH//#K&�2//#2(/%2�/2?�2��/&**"&��7&<&#&�#"�!&�IAA52

ooooooo2�+,�5����8����������"(����D� ��0�)�� �������,����������-%��",�/)��&��$�#��&:"#%2� �!�!&�!"� ��"�� &$%#&�7"#� "$7,�/%�&*",(%�"$3�IAAD2���*:"$1<&,�&��R%%:�HH//#K&�2//#2(/%2�/2?�2��/&**"�&�7&<&#&�#"�!&�IAA52

Page 186: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

4UD

ooooooo2�����(����@�"(������������ �������1������-%��",�/)��!<�*"#)�#"(:��&��$�#��&:"#%2� �!�!&�!"� ��"�� &$%#&�7"#� "$7,�/%��&*",(%�"$3IAA62���*:"$1<&,�&��R%%:�HH//#K&�2//#2(/%2�/2?�2��/&**"�&��7&<&#&�#"�!&�IAA52

�����3�-�/Y�&2�+,�"(������ ���$-�!���D�"��� ������ ��&���%�����:&#�4DA2���#&%P#����$*%�%(%&�7"#��&/(#�%)��%(!�&*3�IAAU2

���@�3��&!#"��"%%����$%"b�������3�-"*.��,0<�"��"��#��C"#'*2E2!�����A������Y(����D� ��V����0���� ����������H����%��#�*1,����$*%�%(%"�#�*�,&�#"�!&��&,�8=&*�$%&#$�/�"$��*3�IAAG2

�����3���)�"$!2�+,�5���� ��������"(����D�A��,� ����-����$-��%�"$!#&*���&!��""Y*��%!23�IAA62

p��������� ���������B���� �2�������������8�)���� ����.�������$��"�H������� ���.�Y(����0�ID�&�I6�!&�*&%&��#"�!&�IAA52

�������3��(�?�$0/�"��(,�2������������ �,������������� \$��������$��������]�����\ ������5�����"(������0���2M9M<==3%

������3��","�"$2�+,��&����-��(�����)������$-��,�"(������ ���$-!�������&��)�������������%��#%�'"�:(�,�/�!"�&��DHIGHIAA53�$"�&$!&#&8"&,&%#W$�/"� !"� $*%�%(%&� 7"#� �&/(#�%)� �%(!�&*2���*:"$1<&,� &��,�� DMM111%���%��%;�%��/&**"�&��4GH6HIAA52

���3���/�#!"��$!#.���&�#�2�*� �������� ���&�������&������������������(������D����������Y(�����"������%��� (#*"�!&��,%"*��*%(!"*2�#�*1,����$*%�%(%"���"��#�$/"3�IAA62

�����B����3��Y"*�?�$�2� �����������,�5����8������� �����-��������$-�����������������^���0���������(��,� �����-��������0��� �,� ��������,� � $�1�� �,� 5���� 8������� ��� �&�������&���;������0� ��� ���������� �,�"(������5����%�IU�!&���#8"3� IAA62��*:"$1<&,�&��R%%:�HHKKK2!7�2'"<2?�2��/&**"�&��V(,R"�!&�IAA52

� �S��2����������������&�����,���,������(������(�������)�����0����&���0����������0�����E ��&���� �����-0�45552

Page 187: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

4U6

���������

���3� "�7"#%2�58� ��' ��&����:���"(����D�/�$���0� �����/������N��7�)���%�$�������-�3��!&Y&)&2�C�!2E2�!����&��$���� ���,����&��$���)����&D�"(���������,�5����8������%��(#��$���$�<&#*�%)�"7ZK��(,(B��%�,��#&**3�IAA52

�������3���(,"��"�&#%"��##�**&�!�2�*�A����������� ������������������ �;����8�����5����%������ (#*"�!&��,%"*��*%(!"*2�#�*1,����$*%�%(%"���"��#�$/"3�45552

�BU�N�E������'��� ������"(�����"����������0�IAAI2

ooooooo2� L����� "(����M�P� ���� ��� �,����"(������ �� �$������� �������'� ����� ����� �������0�IAAF2

ooooooo2��# ����&�&��$����� �$����-�(��� ����� ����� �������0�IAAG2

����3�#&$&���!�2�"� ��V�����#���������)����/���� ������Y(����D�� ��V�����#����������������������������(������)�%%%�������������%��� (#*"�!&��,%"*��*%(!"*2��#�*1,����$*%�%(%"���"��#�$/"3�IAA62

�����3��","�"$2�+,� ����'��&������(��,�*"5�����,�"5D����� �����)�����-���%�$���Z�Z���3�-"R$b������B�������3�$'&,�b����@3����C�!*2E2�+,�"(������5������������������������%�(/Y,�$!���#Y��-�/�$���&!��3�IAAU2

@���3��!��2�:����� ,&���-0�"����� �������-� ��� �,� �1�����$��(���"(����%��$������@3�ZK&Y(b�����3���$(*R��C�!*2E2�����,��&���&�0�,�����&��@�"(���������,���%��(#��$���$�<&#*�%)�"7ZK��(,(B��%�,��#&**3�IAAU2

@� @���3���"&2�!�����������-� ������-� ��� ,����� ������-%� $��Z�Z���3�-"R$b������B�������3��$'&,�b����@3���C�!*2E2�+,�"(������5������������������������%��(/Y,�$!���#Y��-�/�$��&!��3�IAAU2

����������� ��M������2�+,�"5�58�,-$���� ������������(��D���(�����������7�� �� ���)�����,� ��(����0��,����&�

Page 188: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

4UU

��� ��� �����(��������� ������������������ �#��������%��&��$�#�&:"#%2��#&%P#����$*%�%(%&�7"#��&/(#�%)��%(!�&*3�4H4AHIAAU2���*:"$1<&,�&�R%%:�HHKKK2�**2/"2?�2��/&**"�&��V($R"�!&�IAA52

����������� ��M������2�+,�"(������5���������,�,����&��(�������������������,��&���(�&�)���������"(����%��&��$�#�&:"#%2��#&%P#����$*%�%(%&�7"#��&/(#�%)��%(!�&*3�IAA52���*:"$1<&,�&��R%%:�HHKKK2�**2/"2?�2��/&**"�&��V($R"�!&�IAA52

����������� ��M������2�"���-�����(��,�2?�,� �������(�,�"5������(� ����������)�����%��&��$�#��&:"#%2��#&%P#����$*%�%(%&7"#��&/(#�%)��%(!�&*3�UH6HIAA52���*:"$1<&,�&��R%%:�HHKKK2�**2/"2?�2��/&**"&��V(,R"�!&�IAA52

���������� ������ ���2� ���� ������ �(� �,���������������������������0�455U2

-���3��"$�/��C&!2E2���� ������(�'-���������������&���� �����������-����"(����%��#&%P#�����#&%"#����$�<&#*�%)���K��#&**3�IAAD2

Z�S��3���$2�+,�����������(����������� (��� ����)����������������4G,I��(��,�"(������5�����"��%�$��"(������ �����-��)�10��",246�CGE2��#&%P#����$*%�%(%&�7"#��&/(#�%)��%(!�&*3�IAAU2

Z��S��-�3��&%&#2���1����� ��D� ���,�"(���������,��(��$��,��&�(�"(����7���������������� ����-�(��� ����'��&%�$�����@���3��"'&#C�!2E2� ���,�"(����7������������(������������������ ����'��&����"(����% �!�!&�!"� ��"��@(��$��/�&$/&*��&*&�#/R� "($/�,��#&**3�IAAD2

���������3� R#�*2�$�������-�3��!&Y&)&b������-3��!&��)"b���������3� R#�*�C�!*2E2� ���,�"(��������"(����D��,� ����� ���,���%��(#��$��ZK��(,(B��%�,��#&**3�IAA62

���������3� R#�*2� ���,�"(���������,���'��&��(��,�"(������5�������8��"�D��$'�7�� 6 ��&����)�"(�������&��7%� $�������-�3�!&Y&)&b������-3��!&��)"b����������3� R#�*�C�!*2E2� ���,�"(�������"(����D��,� ����� ���,����%��(#��$��ZK��(,(B��%�,��#&**3�IAA62

Page 189: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

4U5

���������

���������3� R#�*2�+,�$���,����)���������(�8��"�%�$���Z�Z���3-"R$b������B�������3��$'&,�b����@3����C�!*2E2�+,�"(�����5������������������������%��(/Y,�$!���#Y��-�/�$���&!��3�IAAU2

���������3� R#�*2�"��"(������6��������(� �1��7@�8�&������� ���,"(����7����������������(��,�"5����8��"�%�$�������-�3��!&Y&)&b�����@�3���!(,���(7(�C�!*2E2������)�7������$��D�8�&���7��(���&� ����-��(����,�����:��%��(#��$���$�<&#*�%)�"7�ZK��(,(B��%�,��#&**3IAAU2

�������M3��,,�$���/2�"�� � ������(��D�"(����7�� ������� ���� �� ��' ��&���� ����������������%��$��"(������ �����-��)�10��",24U�C4E2��#&%P#����$*%�%(%&�7"#��&/(#�%)��%(!�&*3�IAA52

������3�-&�$B�#�$8"�*2�������0��,��&�������������-D�8�&����!������������%�$�������-�3��!&Y&)&b������@�3���!(,���(7(�C�!*2E2�����)�7������$��D�8�&���7��(���&�� ����-��(����,�����:��%��(#��$��$�<&#*�%)�"7�ZK��(,(B��%�,��#&**3�IAAU2

�����3��&#"(Y2�+,� ���$���,������� �� �����������(� �,�5��� �����"(�����������D����"(������ �� ���)%������:&#�4UF2���#&%P#���$*%�%(%&�7"#��&/(#�%)��%(!�&*3�IAA52

�����@3���#%�$2�+,� (��� �(�"(����D� �� ,�����-� �(� (�(�-� -���� �(�� ���%��*%�!"*��$�!"*���(�,�/�77��#*3�IAAJ2

����3��#&'b�� �����3�&#&$/&b��������3���(#"�!&b����M3��%%R&K2�"!���*�����"(������������-D��,�&��$���;�������(�������-����,���������;�������(�&��$���;�����@��#&$%R(#*%���*/(**�"$���:&#�GHIAA62-"�$&*�(#'"��R&��#&$%R(#*%��"($!�%�"$3�IAA62���*:"$1<&,�&��R%%:�HHKKK2%R&�#&$%R(#*%7"($!�%�"$2"#'2��/&**"�&��7&<&#&�#"�!&�IAA52

�����M�3��&"7#&)2����' ��&� # ������ ���"(����� (���� �,*�&���;������ �(�"(������5���-� ��� �,�"(������5����D� ��� ����-�����,���������� �� ���)%�$��� �����(��,�<==9�+�1���������&�2�-"�$&*�(#'"�R&� �#&$%R(#*%� �"($!�%�"$3� IAA62� ��*:"$1<&,� &�� R%%:�HHKKK2%R&�#&$%R(#*%7"($!�%�"$2"#'2��/&**"�&��7&<&#&�#"�!&�IAA52

Page 190: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

45A

���@3���2� �A�1�� �������������,-$��� ������,� D� �,��&��&�58����"(�������������,� ���� ���� �������%��#�&!#�/R���&#%�%�7%($'��#�&7�$'�:�:&#�I2��"<��"#L(&���#�&!#�/R���&#%��%�7%($'3�IAA62��*:"$1<&,�&��R%%:�HHKKK27&*B',"��,�?�%�"$2"#'H2��/&**"�&��V(,R"�!&�IAA52

���@3���2�+,�"(������5����7��)��)��&�������� ���� �������D�,�"(������5����������������A�����0��,�"(������5���������������� �������,�"(������5���������������� ������%�$��"(������ �����-��)�10�",2�46�C4E2��#&%P#����$*%�%(%&�7"#��&/(#�%)��%(!�&*3�IAAU2

�S������3��(*�7�Y)2�"(����7���� ����$����-���� �����%�$�������-�3�!&Y&)&b�� �����3�@&,&$�C�!*2E2�"�����&���(��,��(D����-����"(���������,�5����8������%��(/Y,�$!���#Y��-�/�$���&!��3�IAAD2

�S������3��(*�7�Y)2�!������������(��������������((���D��,��&��&���������(����(����� �)���������"(����%�$���Z�Z���3�-"R$b�����B�������3��$'&,�b����@3����C�!*2E2�+,�"(������5�����������������������%��(/Y,�$!���#Y��-�/�$���&!��3�IAAU2

����3���$(*R�2�����7���&�&�������"(����D���(����������������� ������,� @�$�����@���3��"'&#b�������3�@&$$�$'�C�!*2E2�"��1�����$��(���"(����@��� �������0���)���������)�� ���%��(#��$��$�<&#*�%)�"7�ZK��(,(B��%�,��#&**3�IAA52

��Z�����3�@�#"7(��2������-� � �,� $-���%�����(����8�'����0�������� (��� !���&��"((����0� ��� 6������&� ���D� L� ���"(�����������,� 70�����,�+��"���T�!����1�5 � -� �����%���*:"$1<&,�&�R%%:�HHKKK2�"7�2'"2V:H#&'�"$H�7#�/�H%�/�!H%�/�!GH*:&&/RA5AF2R%�,2��/&**"�&�V($R"�!&�IAA52

��@��3���(#�&2�"(����7�����-�1�����&���,�����D����� ����1��,�������,�@�$�� ���,�"(������L��������(��������������"((����0��",2�4GC4E2�-"�$&*�(#'"���"(%R��7#�/�$�$*%�%(%&�"7�$%&#$�%�"$�,��77��#*3�IAA62

���@���3�R&"2�:,��,�� ��' ��&� ���"(����D��)������&� �,)��)��&������(��,�5����8������%�$��"(������ �����-��)�10��",2�4UC4E2��#&%P#����$*%�%(%&�7"#��&/(#�%)��%(!�&*3�IAA52

Page 191: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

454

���������

�����3���#�/Y2�����'��$-��,������������,��,����������������0���L��-�220�<==3%���*:"$1<&,�&��R%%:�HHKKK2*%�%&2'"<H:H�7H2��/&**"�&��V($R"!&�IAA52

������3��,�<]$�����#���!&2�"�$�������������������;�����������S����������������������������D�����4��������)�����)�&[����������Y(�������� ���������(�������� 85%��� (#*"�!&��,%"*��*%(!"*2�#�*1,����$*%�%(%"���"��#�$/"3�IAA62

�@���3���"%R)b�������S�3��R��"2�"��������������-�����(�"(����7�# �������1��,�,-$���������������������-������$�������%�$��"(����� �����-��)�10��",2�4D�CFE2��#&%P#����$*%�%(%&�7"#��&/(#�%)��%(!�&*3�IAA62

�����3��$%"$�"�!&��'(��#2�*������,��� &�������� �����&���������(�D���������������������)�� ����&�����&������������)�%&*&�!"����� (#*"�!&��,%"*��*%(!"*2��#�*1,����$*%�%(%"���"��#�$/"3�45562

��� @3���(#&$2�"(�����������D�5% %������&���������������,�����(� �,�5% %��������-� ���"(����%��&:"#%� 7"#� "$'#&**2�S�*R�$'%"$� "$'#&**�"$�,��&*&�#/R��&#<�/&3�IAA52����*:"$1<&,�&��R%%:�HH7:/2*%�%&2'"<2�/&**"�&��V($R"�!&�IAA52

�����3���(,�2� ������D����������&�"�� ,�$��$%���%(�%�"$��&:"#%3FHDHIAA52��#&%P#����$*%�%(%&�7"#��&/(#�%)��%(!�&*2���*:"$1<&,�&��,�� DMM111%���%��%;�%��/&**"�&��V(,R"�!&�IAA52

���M�3���#%�$2�+,�"(�������������-D��������&�������������� �������������-���%�$��� �����(��,�<==9�+�1���������&�2�-"�$&*�(#'"�R&� �#&$%R(#*%� �"($!�%�"$3� IAA62� ��*:"$1<&,� &�� R%%:�HHKKK2%R&�#&$%R(#*%7"($!�%�"$2"#'2��/&**"�&��7&<&#&�#"�!&�IAA52

���M�3���#%�$b����@���3��"'&#2�+,�����������������(� �,��1�����$��(���"(����%�$�����@���3��"'&#b�������3�@&$$�$'�C�!*2E2"��1������$��(���"(����@��� �������0���)���������)�� ���%�(#��$���$�<&#*�%)�"7�ZK��(,(B��%�,��#&**3�IAA52

��� 2�������������� �������0�(������������-���� ������0�IAA42

Page 192: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

45I

������3�-"*.��,0<�"��"��#�2�Y(������A�����D���!������!�����;���� ������������� ��V������(���������A������ ���&�)����/���%� $� ���@�3��&!#"��"%%����$%"b�������3�-"*.��,0<�"��"��#��C"#'*2E2!�����A������Y(����D� ��V����0���� ����������H����%��#�*1,����$*%�%(%"�#�*�,&�#"�!&��&,�8=&*�$%&#$�/�"$��*3�IAAG2

���Z��M3���/",�*2���*/(#*"�$"���#,��&$%"�*(,B�7#�/�$"3�&��IU�!&�7&<&#&�#"!&�IAAU%����*:"$1<&,�&��R%%:�HH����7#�$/&B(Y2"#'H��*/"(#*B!(B�#&*�!&$%B��#Y"?)34AFF62R%�,^ %"#q���B42��/&**"�&����#8"�!&�IAAU2

��������3� R#�*2�58� ��' ��&� ��� ���,���"(����D�8���$��0"�&���������;��$���%��$�������-�3��!&Y&)&�C�!2E2�!����&��$��� ���,�����&��$���)����&D�"(���������,�5����8������%� ��(#��$��$�<&#*�%)�"7�ZK��(,(B��%�,��#&**3�IAA52

�������3���$���2�+,� ���$��� ���� * �������� ��������)D$��'&��������������(������&���%��&:"#%�7"#� "$'#&**2�S�*R�$'%"$� "$'#&**�"$�,��&*&�#/R��&#<�/&3�IAA52����*:"$1<&,�&��R%%:�HH7:/2*%�%&2'"<2�/&**"�&��V($R"�!&�IAA52

���@���� ��� �������� ����������������2 �����������(��,� ���,�"(������L��������(��������������"((����D��������"(����3��",2�4G�CIE2�-"�$&*�(#'"���"(%R��7#�/�$�$*%�%(%&�"7�$%&#$�%�"$�,�77��#*3�IAA62

���@���3��"'&#�C�!2E2� ���,�"(����7������������(����������������� ����'��&����"(����%� �!�!&�!"� ��"��@(��$��/�&$/&*��&*&�#/R� "($/�,�#&**3�IAAD2

���@���3� �"'&#2� ���,� "(����0� ��� "(������ ����'�@� $����@���3��"'&#�C�!2E2�$�� ���,�"(����7������������(����������������� ����'��&����"(����%� �!�!&�!"� ��"��@(��$��/�&$/&*��&*&�#/R "($/�,��#&**3�IAAD2

���@���3��"'&#b�������3�@&$$�$'�C�!*2E2�"��1������$��(��"(����@��� �������0���)���������)�� ���%��(#��$���$�<&#*�%)�"7ZK��(,(B��%�,��#&**3�IAA52

Page 193: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

45F

���������

���@���3� �"'&#2� ����$���&� (��� "(����@� ������������ ����������������1��,� (������ �� �������%� $�� ���@���3��"'&#b������3�@&$$�$'�C�!*2E2�"��1������$�� (���"(����@��� �������0��)���������)�� ���%��(#��$���$�<&#*�%)�"7�ZK��(,(B��%�,��#&**3IAA52

��������3��R�#�%R2�"�������&��������)����D��,���0� ���������(��%�$������@3�ZK&Y(b�����3���$(*R��C�!*2E2������,��&���&�0,�����&��@�"(���������,���%��(#��$���$�<&#*�%)�"7�ZK��(,(B��%�,�#&**3�IAAU2

�S��3��&##�&2�!�����,����������� ���������D��,������������(�,�"5�����)����������,��������%��,&/%#"$�/��#�&7�$'���:&#�45HIAAU2�#&%P#���� &$%#&�7"#�$%&#$�%�"$�,��",�%�/�,��%(!�&*2���*:"$1<&,�&��,�� DMM111%�� �%� %��%;�%��/&**"�&��V(,R"�!&�IAA52

����������2��,������(��,�5����8������0�45GJ2

ooooooo2�"���&���(��� ��D� �)���)�� �����-0� ����'��&��� ��' ��&3�455I2

ooooooo2�8���$-��,���������(��,� �����-���������C�HIJ4UGE3�455F2

ooooooo2����������������,��,��������(���� �������$�1���,5���� 8������� ��� �&������ �����&����� ��� �&����� ��� �,�����������(�������������� ������������-�C�H���HG5HJ6E3�455J2

ooooooo2�58� �����-������7��� ��������,��������(����(��������,� ����������(����$�� ��������������$��)�� �������"(����3455U2

ooooooo2� �������$-��,���������(��,� �����-���������C�H���HIAAFHGE3�I�!&����"�!&�IAAF2

ooooooo2�����������2U4U0��� ��$-��,� �����-����������������439U�,

����&0����<2���-�<==4�C�H���H4JGJE3�IAAG2

Page 194: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

45G

ooooooo2�����������2UU>0��� ��$-��,� �����-����������������U=2U�,

����&0����?=�L��-�<==4�C�H���H4JJDE3�IAAG2

ooooooo2�� �����(��,� �����-����������A������C�HIAAGHI4AE3�IAAG2

ooooooo2�"����������1���D�*����,����� ����$����-%�� �����(��, �����-������7��,�&,��)�� ��������,����0��,����&������,��&3IAAG2

ooooooo2�����������2U3?0��� ��$-��,� �����-����������������U2UP�,

����&0����?2�����,�<==U�C�H���H4J5FE3�IAAJ2

ooooooo2�U2UP�,�����&��(��,� �����-����������C�H��2J4JUE3�IAAJ2

ooooooo2����/��&��!���D���1����)�� ���0�������-����,������&,���(������3�IAAJ2

ooooooo2�<==U�:���� ������*�������C�H���HDAH4E3�IAAJ2

ooooooo2�����������2>?20��� ��$-��,� �����-������������29�*���$�<==U�C�H���H4DF4E3�IAAJ2

ooooooo2�/�������22����$��<==>�(�����,� �����-����������� ��� �,���������(� �,�������"���$�-K���������������,�����&�58�"5���� ������D� (���1��'� (��� �,� ���-����� ����-$�����&� ��&�����(����,�"(������5������C�HD4HDFAE3�IAAD2

ooooooo2� "� �&������&��$��� ������-� ������,� D� �,����&�� ��� ����������C�HD4HIAG�N��HIAADHJ5AE3�IAAD2

ooooooo2� ���������� 29<U0� �� �� $-� �,� �����-��������� ��� >���$��<==>�C�H���H46IJE3�IAAD2

ooooooo2� ���������� 29440� �� �� $-� �,� �����-��������� ��� <2!$����-�<==9�C�H���H46GGE3�IAA62

Page 195: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

45J

���������

ooooooo2� �������$-��,���������(��,� �����-��������0��� ����<P�����,�<==9�C�H���HIAA6HUE3�IAA62

ooooooo2�� �����(��,� �����-�����������,�������������� ������ ����������� ���&�� ,��?����3��(� �����-�������������������2944��C�HIAA6HIAGE3�IAA62

ooooooo2�� �����(��,� �����-�����������,��,��� ������(��,"(������5�������������������,�,-$���� �������������(���C�HIAA6HFA6H�&<24E3�IAA62

ooooooo2� � ���� �(� �,� �����-����������������� ���"���"$�$�0E,������0�"����0�"�F������E���,����C�HIAA6HGI4E3�IAA62

ooooooo2�� �����(��,� �����-�����������,���������,� �$�1��,�5����8�����������&��������&���;������0���� �����������,�"(�����5����0�����,������������(�������������� ������������-�C�HIAAUH4UDE3�IAAU2

ooooooo2�����������2P=30��� ��$-��,� �����-������������2>�" ���<==P�C�H���H4UA5E3�IAAU2

ooooooo2�� �����(��,�"(������5�����5����8������� ���������������(����� �������"(������5����� ��' ��&�� ��������C�HDFHDDDB�HIAAUHU4FE3�IAAU2

ooooooo2�/�������23����$��<==P0�(�����,� �����-����������,���������(��,� �����-���������C�HIAAUHUAGE3�IAAU2

ooooooo2�����������2P>?0��� ��$-��,� �����-����������������>=>P�,

����&0����2>�L�����-�<==3�C�H���H4UDFE3�IAA52

ooooooo2�/�������?=�L�����-�<==3�(�����,� �����-����������,���������(��,� �����-���������C�HIAA5HDAE3�IAA52

ooooooo2�� �����(��,� �����-�����������,�������������� ������%C�HIAA5H4FIE3�IAA52

Page 196: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

�������� �����M

45D

ooooooo2� � ���� �(� �,� �����-������� ��� ������� �������� �� �����-�������������������2P>?��C�HIAA5HI4AE3�IAA52

ooooooo2�����������2P9<0��� ��$-��,� �����-����������������>2<9�,

����&0����<>���-�<==3�C�H���H4U6IE3�IAA52

ooooooo2�� ���� �(� �,� �����-������� ��� �,� ��-���� �(� �,"(������5�����.�5����8��������-$���* �������������(���C�HIAA5HFJIE3�IAA52

ooooooo2�� �����(��,� �����-���������� � �������"(������5���� ��' ��&�� �����������,���;�$-��,�5����8�������C�HDGHFJ5B�HIAA5HG6AE3�IAA52

ooooooo2�><=>�,�����&��(��,� �����-���������C�H��2DIADE3�IAA52

ooooooo2� �������$-��,���������(��,� �����-��������0��� ����<>�*���$��<==3�C�H���HIAA5HIDE3�IAA52

����3��,& b��������3��"'&#2��* ������(����,��5������ �����,"(������������� �����-�"��,������%���#( &,�*����#,��&$%"��(#":&(3IAAU2

���3���#'�#&%2�+,�58����"(����7�� �&������ ��&����������%� $������-�3��!&Y&)&2��C�!2E�!����&��$���� ���,�����&��$���)����&D"(���������,�5����8������%��(#��$���$�<&#*�%)�"7�ZK��(,(B��%�,��#&**3IAA52

���� ��2���������"�����/����0����������T�������������������������������$������^�������;����� ��������"��S������ ��0��2P�23��F��,���<==9%

Page 197: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o
Page 198: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o
Page 199: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o
Page 200: a nova arquitetura africana de paz e segurança : implicações para o

!������ 2U0U�#�<<0U���

����,��&��(��� 2<�#�2P0?��

�� � ������(��P=&�G�����I0���������� ����<U=&�G�� �I

!���� +����81�������29M<=04�G�V�����I0

2<M24�G�#���I