A magyar fejlesztési A magyar fejlesztési politika térszemléletepolitika térszemlélete

Dr. Aubert AntalDr. Aubert Antal

BevezetésBevezetés

Magyarország regionális különbségei EU-Magyarország regionális különbségei EU-s keretekben nem látványosak – periféria s keretekben nem látványosak – periféria része,része,

Magyar régiók – fikciók (nem szerves Magyar régiók – fikciók (nem szerves fejlődés eredménye),fejlődés eredménye),

2004-2006-os időszak felemás és 2004-2006-os időszak felemás és ideiglenes megoldások,ideiglenes megoldások,

2007-2013 tervezési időszak új kihívások 2007-2013 tervezési időszak új kihívások elé állítja a területi tervezést, fejlesztést.elé állítja a területi tervezést, fejlesztést.

A magyar térszerkezetet alakító tényezőkA magyar térszerkezetet alakító tényezők

A szocializmus időszaka:A szocializmus időszaka: Területi differenciáció a közigazgatás és Területi differenciáció a közigazgatás és

iparpolitika alapján,iparpolitika alapján, Erős hatalmi erőkoncentráció – Budapest,Erős hatalmi erőkoncentráció – Budapest, 1971-es OTK fejlődés kereteinek kijelölése,1971-es OTK fejlődés kereteinek kijelölése,

A településhierarchiában elfoglalt hely határozta meg a A településhierarchiában elfoglalt hely határozta meg a fejlődési lehetőségeket,fejlődési lehetőségeket,

1980-as években fokozatosan erősödött a 1980-as években fokozatosan erősödött a vonzáskörzeti szemlélet,vonzáskörzeti szemlélet,

Ipari bázisok kőszén lelőhelyek mellett – új Ipari bázisok kőszén lelőhelyek mellett – új iparvidékek és városok – energiatengely,iparvidékek és városok – energiatengely,

Sztálinváros helyének kiválasztásakor stratégiai Sztálinváros helyének kiválasztásakor stratégiai szempontokszempontok

A magyar térszerkezetet alakító tényezőkA magyar térszerkezetet alakító tényezők

Magyarország a globális piac működési Magyarország a globális piac működési rendjébenrendjében Az állam gazdasági szerepvállalása csökkent,Az állam gazdasági szerepvállalása csökkent, A külföldi FDI meghatározó a magyar A külföldi FDI meghatározó a magyar

térszerkezet differenciálásában,térszerkezet differenciálásában, Felértékelődött a nyugati piacok közelsége – Felértékelődött a nyugati piacok közelsége –

a közlekedési kapcsolatok milyenségea közlekedési kapcsolatok milyenségeA K-Ny-i lejtő újjáéled,A K-Ny-i lejtő újjáéled,

Budapest és a Központi régió vonzza a Budapest és a Központi régió vonzza a legtöbb tőkét (Budapest – Bécs tengely)legtöbb tőkét (Budapest – Bécs tengely)

A magyar térszerkezetet alakító tényezőkA magyar térszerkezetet alakító tényezők

Az uniós integráció, mint a térszemlélelet Az uniós integráció, mint a térszemlélelet formáló erőformáló erő Az EU által támasztott igények a tervezést Az EU által támasztott igények a tervezést

legitimmé tették,legitimmé tették, Átmeneti állapot jellemzi a területi politikátÁtmeneti állapot jellemzi a területi politikát

Fennmarad a beavatkozás ágazati logikája,Fennmarad a beavatkozás ágazati logikája,

A létrehozott területi testek gyengék,A létrehozott területi testek gyengék, Integráció területi hozadéka szellemi – a Integráció területi hozadéka szellemi – a

területi szemléletmód megjelenésében és területi szemléletmód megjelenésében és terjedésében fogható meg.terjedésében fogható meg.

A területi programozás MagyarországonA területi programozás Magyarországon

NFT I. tanulságai:NFT I. tanulságai: A központi intézményeké a főszerep,A központi intézményeké a főszerep, A területi megközelítés gyenge (az OP-ok A területi megközelítés gyenge (az OP-ok

szintjén is horizontális prioritások vannak),szintjén is horizontális prioritások vannak), Ellentmondásos a forrásszerzés lehetősége:Ellentmondásos a forrásszerzés lehetősége:

a többletforrásokat felmutatni tudó régiók felé áramlik,a többletforrásokat felmutatni tudó régiók felé áramlik,

Növelik a területi különbségeket,Növelik a területi különbségeket, Térszemlélet a programozást megalapozó Térszemlélet a programozást megalapozó

dokumentumokban,dokumentumokban, 3+1 pillérre épül (II. NFT, OTK, OFK, Brüsszeli 3+1 pillérre épül (II. NFT, OTK, OFK, Brüsszeli

nagyprojektek)nagyprojektek)

PillérekPillérek

Országos Fejlesztéspolitikai Koncepció,Országos Fejlesztéspolitikai Koncepció,

II. NFT (Nemzeti Stratégiai II. NFT (Nemzeti Stratégiai Referenciakeret),Referenciakeret),

Országos Területpolitikai Koncepció,Országos Területpolitikai Koncepció,

Brüsszeli nagyprojektek.Brüsszeli nagyprojektek.

A decentralizáció forgatókönyveiA decentralizáció forgatókönyvei

Sor kerül érdemi decentralizációraSor kerül érdemi decentralizációra A városok központi szerepköre a városkörnyéki A városok központi szerepköre a városkörnyéki

területekre is kiterjed,területekre is kiterjed, A helyi gazdaságok erős térkapcsolatokkal integrálódnak A helyi gazdaságok erős térkapcsolatokkal integrálódnak

az országos és európai hálózatokba, („régiók városokkal”)az országos és európai hálózatokba, („régiók városokkal”)

Megvalósul a decentralizáció, de a növekedés csak Megvalósul a decentralizáció, de a növekedés csak a városokban következik bea városokban következik be a területi integráció elhúzódik,a területi integráció elhúzódik, irányító szerep a régióközpontoknál („a városok irányító szerep a régióközpontoknál („a városok

régiókkal”),régiókkal”),

A decentralizáció gyenge marad, A decentralizáció gyenge marad, A regionális tartalom pár városra koncentrálódik,A regionális tartalom pár városra koncentrálódik, erős függés a fővárossal szemben. („régió városokból)erős függés a fővárossal szemben. („régió városokból)

A területfejlesztési politika átfogó céljai 2020-igA területfejlesztési politika átfogó céljai 2020-ig

Térségi versenyképesség,Térségi versenyképesség,

Területi felzárkózás,Területi felzárkózás,

Fenntartható területi fejlődés és Fenntartható területi fejlődés és örökségvédelem,örökségvédelem,

Területi integrálódás Európába,Területi integrálódás Európába,

Decentralizáció és regionalizmus.Decentralizáció és regionalizmus.

Középtávú országos területi célok 2013-igKözéptávú országos területi célok 2013-ig

Versenyképes budapesti metropolisztérség,Versenyképes budapesti metropolisztérség,A régiókat dinamizáló versenyképességi pólusok A régiókat dinamizáló versenyképességi pólusok megerősítése és a városhálózati megerősítése és a városhálózati kapcsolatrendszer fejlesztése,kapcsolatrendszer fejlesztése,Az elmaradott térségek, külső és belső perifériák Az elmaradott térségek, külső és belső perifériák felzárkóztatása,felzárkóztatása,Országos jelentőségű, integrált fejlesztési Országos jelentőségű, integrált fejlesztési térségek és tématerületek meghatározása,térségek és tématerületek meghatározása,Határ menti területek fejlesztése és határon Határ menti területek fejlesztése és határon átnyúló térségi együttműködésük erősítése,átnyúló térségi együttműködésük erősítése,Rurális (vidéki) térségek területileg integrált Rurális (vidéki) térségek területileg integrált fejlesztésének előnyben részesítése.fejlesztésének előnyben részesítése.