a l’estat federal de berlín · exemple 2: instal·lacions esportives per dones. coneixement de...
TRANSCRIPT
Senate Administration for Finance Berlin ©
Sen
atsv
erw
altu
ng f
ür F
inan
zen
Ber
lin 2
017
Pressupostos amb perspectiva de gènere
a l’Estat federal de Berlín
Klaus Feiler Secretari d’Estat de Finances al Senat de Berlín
Ajuntament de Barcelona – Jornada d’Economia Feminista
Barcelona, 6 d’abril de 2017
Gender Budgeting in Berlin Folie 1
Senate Administration for Finance Berlin
© S
enat
sver
wal
tung
für
Fin
anze
n B
erlin
201
7
Gender Budgeting in Berlin
República Federal d’Alemanya
Estructura política
República federal parlamentària formada per 16 estats
federals (“Länder”), parlament bicameral (German
Bundestag, Bundesrat).
Folie 2
Superfície 888 km²
12 districtes
Població 3.485.000 (2015)
L’Estat federal de
Berlín
Senate Administration for Finance Berlin ©
Sen
atsv
erw
altu
ng f
ür F
inan
zen
Ber
lin 2
017
Parlament, govern i administració de Berlín
Senat (govern de Berlín)
Electes
Parlament de l’Estat federal
Comitès
8 Oficines del Senat (ministeris)
Senadors/es
Cap de govern
149
membres
12 districtes
12
Assemblees de districte
55 membres per districte
12 Caps de districte
1 cap i 5 regidors/es de districte per
assemblea
Senadors/es
Senate Administration for Finance Berlin ©
Sen
atsv
erw
altu
ng f
ür F
inan
zen
Ber
lin 2
017
Gender Budgeting in Berlin
Responsabilitats dels Ajuntaments dels Estats federals
1. Ensenyament (escoles, universitats)
2. Policia
3. Sistema judicial (exclosos els jutjats federals)
4. Sistema penitenciari
5. Autoritats financeres
6. Cura d’infants (preescolar)
7. Sistema públic de salut
8. Benestar (serveis socials), atenció a joventut
9. Construcció i manteniment de carreteres (exceptuant les que són
responsabilitat del govern federal)
10. Manteniment de parcs públics
Norm
alm
ent,
respon
sab
ilita
t de l’E
sta
t
Norm
alm
ent,
respon
sab
ilita
t m
un
icip
al
Folie 4
Senate Administration for Finance Berlin
© S
enat
sver
wal
tung
für
Fin
anze
n B
erlin
201
7
Gender Budgeting in Berlin
Central
Administration
Mitte
Friedrichshain-
Kreuzberg
Pankow
Charlottenburg-
Wilmersdorf
Spandau
Steglitz-Zehlendorf
Tempelhof-
Schöneberg
Neukölln
Reinickendorf
Lichtenberg
Marzahn-Hellersdorf
Treptow-Köpenick
Executat 2015: 24,5 milions €
17 milions €
838
529
474
650
751
460
584
731
510
772
587
620
12 districtes
7,5 milions €
Estat federal de Berlín: estructura pressupostària
Folie 5
Senate Administration for Finance Berlin ©
Sen
atsv
erw
altu
ng f
ür F
inan
zen
Ber
lin 2
017
Gender Budgeting in Berlin
Estructura organitzativa
Senat
Informes
Secretaria d’Estat del Comitè d’Igualtat
de Gènere
Grup de treball de pressupostos amb perspectiva de gènere Torsten Puhst (Finances) Dr. Gabriele Kämper (Treball, Integració, Dones)
Parlament
Administració central Representants de les Oficines del Senat
de:
Treball, Integració i Dones,
Finances, Afers interns i Esports,
Economia, Tecnologia i Recerca,
Justícia i Protecció al consumidor
Ensenyament, Joventut i Recerca,
Salut i Afers socials, Desenvolupament
urbà i Medi Ambient
Districtes
Representants dels
districtes
Extern
Parlament de l’Estat
federal Elecció I
control
Folie 6
Senate Administration for Finance Berlin
© S
enat
sver
wal
tung
für
Fin
anze
n B
erlin
201
7
Gender Budgeting in Berlin
Criteris governamentals de política financera emprats per
l’Administració central…
… en l’Administració central
= òrgans constitucionals, oficines del Senat,
altres autoritats
Partides pressupostàries (despesa)
(Volum total: 17.003 milions €)
Transferències de personal (335 milions €)
Transferències
institucionals
(3.165 milions €)
Folie 7
...116 productes
són pertinents al
gènere (el
pressupost
d’aquests suma
1.500 milions €)
D’un total de 437 productes
amb un pressupost de 5.105 milions € ...
Productes
… en els 12 districtes
Senate Administration for Finance Berlin ©
Sen
atsv
erw
altu
ng f
ür F
inan
zen
Ber
lin 2
017
Gender Budgeting in Berlin
Exemples per a l’anàlisi de gènere i guia per als districtes
Escoles de música
Biblioteques públiques
Equipaments esportius
Projectes juvenils
– Centres juvenils
– Atenció ambulatòria
– Activitats recreatives i viatges
– Grups de dia
– Criança en famílies d’acollida
– Habitatge assistit
Folie 8
Senate Administration for Finance Berlin ©
Sen
atsv
erw
altu
ng f
ür F
inan
zen
Ber
lin 2
017
Gender Budgeting in Berlin
Escoles de música Número d’estudiants a classes d’instruments i de cant
0 100 200 300 400 500 600
Klavier
Gitarre
Vio line
Blockflö te
Schlagzeug
Keyboard
Klarinette
E-Gitarre
Sologesang Rock/Pop/
Akkordeon
Saxophon
Querflö te
E-Bass
Sologesang Klassisch
Trompete
m
w
Folie 9
Senate Administration for Finance Berlin ©
Sen
atsv
erw
altu
ng f
ür F
inan
zen
Ber
lin 2
017
Gender Budgeting in Berlin
Un extracte de l’escrit de la
Secció 1520 – Oficina del Senat de Finances - Pressupost
C. Pressupostos amb perspectiva de gènere
…
Anàlisi de les polítiques de gènere a l’estructura ocupacional
En base a les dades de gener de 2015, la mitjana dels ingressos mensuals (equivalents a jornada
completa) desagregats per sexe és:
Dones Homes
4.336,84€ 4.475,12€
La diferència d’ingressos entre dones i homes és resultat de:
- un major nombre de dones que prenen permisos especials
- més homes a franges salarials superiors
- més homes amb vides laborals extenses
…
Folie 10
Senate Administration for Finance Berlin ©
Sen
atsv
erw
altu
ng f
ür F
inan
zen
Ber
lin 2
017
Gender Budgeting in Berlin Folie 11
Senate Administration for Finance Berlin ©
Sen
atsv
erw
altu
ng f
ür F
inan
zen
Ber
lin 2
017
Gender Budgeting in Berlin
L’exemple de Berlín – com aconseguir bones pràctiques
El Parlament i el Govern han d’establir clares demandes i mandats
Clares estructures organitzatives, sota la tutela del Ministeri de Finances
Integració en el procés de disseny del pressupost anual, més que no pas un
sistema de seguiment addicional
Sigues pràctic/a – massa teoria és avorrida
Sigues pragmàtic/a – comença amb les dades que tinguis
Folie 12
Senate Administration for Finance Berlin ©
Sen
atsv
erw
altu
ng f
ür F
inan
zen
Ber
lin 2
017
Gender Budgeting in Berlin
Concurs de pressupostos amb perspectiva de gènere
als districtes de Berlín i les administracions del Senat
Objectiu: incentivar mecanismes per fer les propostes més transparents per al
conjunt de les administracions
Exemples pràctics concrets de pressupostos amb perspectiva de gènere com
a requisit per al concurs
Dues fases: 1. Premis a conceptes adequats,
2. Aplicació dels conceptes guanyadors a altres àrees
100.000€ de premi, Ajut per a l’adaptació: 140.000€
Exemples de conceptes guanyadors i premis:
- Disseny de parcs infantils (35.000€)
- Instal·lacions esportives per a dones (20.000€)
- Suport a la salut en el treball amb joves (15.000€)
Ajut per a cada adaptació: 12.500€ – 20.000€
Folie 13
Senate Administration for Finance Berlin ©
Sen
atsv
erw
altu
ng f
ür F
inan
zen
Ber
lin 2
017
Gender Budgeting in Berlin Folie 14
Exemple 1: Disseny de parcs infantils.
Coneixement de base:
– Els homes i les dones tenen necessitats diferents en termes de disseny.
– Diferents necessitats de les persones beneficiàries.
Llista única de parcs infantils.
Criteri de gènere com a indicador qualitatiu.
Indicadors qualitatius per a la valoració dels parcs infantils.
Benchmarking tant dintre com entre barris, sempre que sigui possible.
Decisions pressupostàries concretes.
Senate Administration for Finance Berlin ©
Sen
atsv
erw
altu
ng f
ür F
inan
zen
Ber
lin 2
017
Gender Budgeting in Berlin Folie 15
Exemple 2: Instal·lacions esportives per dones.
Coneixement de base:
– Els homes i les dones tenen necessitats diferents en termes de disseny.
– Ús diferenciat segons el sexe.
Ampliació dels públics objectiu a través d'esdeveniments específics.
Anàlisi específica de les necessitats ampliades.
Dirigir el pressupost a través d’objectius.
Senate Administration for Finance Berlin ©
Sen
atsv
erw
altu
ng f
ür F
inan
zen
Ber
lin 2
017
Gender Budgeting in Berlin Folie 16
Exemple 3: Suport a la salut en el treball amb joves.
Coneixement de base:
– Ús diferenciat de dones i homes.
– Diferent provisió de serveis en funció del sexe
Ampliació del públic objectiu a través de la cooperació amb les escoles.
Trencar estereotips a través del desenvolupament de competències de gènere
entre la plantilla (homes i dones).
Promoció de l’expertesa en l’aplicació a través de projectes concrets.
Decisió pressupostària: educació superior i disseny de projectes.
Senatsverwaltung für Finanzen Berlin ©
Sen
atsv
erw
altu
ng f
ür F
inan
zen
Ber
lin 2
016
Gender Budgeting in Berlin
Enfocament orientat als públics
objectiu
Folie 17
Senatsverwaltung für Finanzen Berlin ©
Sen
atsv
erw
altu
ng f
ür F
inan
zen
Ber
lin 2
016
Gender Budgeting in Berlin
Enfocament orientat als públics objectiu.
Especialment quan els recursos són escassos és de vital importància comprovar els
impactes aconseguits amb fons pressupostaris utilitzats.
Quins públics objectiu es beneficien principalment de la inversió dels pressupostos de
l'Estat?
Quins públics objectiu suporten major càrrega en termes d'impostos i taxes?
Quins públics objectiu utilitzen els serveis proporcionats a través de finançament públic
(beneficis secundaris)?
El pressupost amb perspectiva de gènere com a part d'un enfocament orientat a
públics objectiu ens permet avaluar els pressupostos públics en termes de gènere.
Folie 18
Senatsverwaltung für Finanzen Berlin ©
Sen
atsv
erw
altu
ng f
ür F
inan
zen
Ber
lin 2
016
Gender Budgeting in Berlin
Enfocament orientat als públics objectiu, en pressupostos amb
perspectiva de gènere concrets
Pregunta clau I
Per a quina àrea de política pública cal subministrar informació sobre els impactes
dels recursos pressupostaris (com a prioritat)?
Per exemple
Treball amb joves, promoció de l’esport, despesa educativa, projectes infraestructurals...
Pregunta clau II
Quines són les àrees de despesa financerament rellevants?
Per exemple
Desenvolupament urbà, construcció de carreteres, costos de formació de personal…
Folie 19
Senatsverwaltung für Finanzen Berlin ©
Sen
atsv
erw
altu
ng f
ür F
inan
zen
Ber
lin 2
016
Gender Budgeting in Berlin
Pregunta clau III
En base a quines característiques cal fer una distinció quan es compilen dades?
Per exemple
Sexe, edat, origen ètnic/cultural, impacte regional…
Pregunta clau IV
Per a quins àmbits de política pública o partides d’ingressos o despeses ja hi ha
dades disponibles?
I Per a quines altres àrees cal obtenir dades prèviament?
Quins projectes o mesures individuals són finançades per un programa ja existent
dins la planificació presssupostària? Cal informació addicional?
Folie 20
Enfocament orientat als públics objectiu, en pressupostos amb
perspectiva de gènere concrets
Senatsverwaltung für Finanzen Berlin ©
Sen
atsv
erw
altu
ng f
ür F
inan
zen
Ber
lin 2
016
Gender Budgeting in Berlin
Enfocament orientat als públics objectiu, matriu per a enregistrar
dades
Àmbit Promoció de l’esport
Pressupost 100.000€
Estructura del públic
objectiu
Edat Menor de 18 De 18 a
Sexe Dones Homes Dones
absolut relatiu absolut relatiu absolut relatiu
Grup I
Grup II
Folie 21
Senate Administration for Finance Berlin ©
Sen
atsv
erw
altu
ng f
ür F
inan
zen
Ber
lin 2
017
Gender Budgeting in Berlin
Gràcies
Klaus Feiler
Secretari d’Estat de Finances al Senat de Berlín
Klosterstraße 59
D - 10179 Berlin
Contact:
Folie 22