๑. คณะท างานกระทรวงมหาดไทย ... · 2018-12-06 ·...

คณะท างาน มท. เพอสนบสนนการปฏรปประเทศ รายงานผลการด าเนนงานการปฏรปประเทศ ครงท 2 (เดอนกมภาพนธ ๒๕๕๙) ทเกยวของกบ มท.

๑

๑. คณะท างานกระทรวงมหาดไทย เพอสนบสนนการด าเนนงานของสภาขบเคลอนการปฏรปประเทศ (สปท.)

๑.๑ ดานการเมอง โดย ปค. - รายงานวาไมม – ๑.๒ ดานการบรหารราชการแผนดน โดย สป.มท. (สบจ.สป.) และคณะ

ประเดน รายละเอยด

กลมจงหวดไมมสภาพเปนนตบคคล จงไมสามารถท านตกรรมสญญาตางๆได

1) ทมา - พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ.2534 แกไขเพมเตม (ฉบบท 7) พ.ศ. 2550 มาตรา 52 วรรคสาม ก าหนดวา เพอประโยชนในการบรหารงานแบบบรณาการในจงหวดหรอกลมจงหวด ใหจงหวดหรอกลมจงหวด ยนค าขอจดตงงบประมาณได ทงน ตามหลกเกณฑทก าหนดในพระราชกฤษฎกา ในกรณนใหถอวาจงหวดหรอกลมจงหวดเปนสวนราชการตามกฎหมายวาดวยวธงบประมาณ (พ.ร.บ.วธงบประมาณ พ.ศ. 2502 และทแกไขเพมเตม) - เนองจากกลมจงหวดเปนหนวยงานทไดรบจดสรรงบประมาณโดยตรงในฐานะทเปนสวนราชการ ตามกฎหมายวาดวยวธการงบประมาณ พ.ศ.2502 และทแกไขเพมเตม โดยมไดมฐานะเปนนตบคคลตามพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ.2535 และทแกเพมเตม กลมจงหวดจง ไมสามารถด าเนนการตามระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ.2535 และทแกไขเพมเตมได 2) แนวทางด าเนนการ (1) เนองจากกลมจงหวด หวหนากลมจงหวด คอ ผวาราชการจงหวดทเปนทตงศนยปฏบตการของกลมจงหวด ตาม พรฎ.วาดวยการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ พ.ศ.2551 ซงมฐานะเดมคอ ผวาราชการจงหวดตามค าจ ากดความของระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม ตองด าเนนการประกาศ ก.น.จ. ก าหนดใหหวหนากลมจงหวดมอบอ านาจใหผวาราชการจงหวด ตามค าจ ากดความของระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม จงยอมมอ านาจในการจดหาพสดของจงหวดไดตามระเบยบฯ พ.ศ.2535 ดงนน การมอบอ านาจการจดซอจดจางของหวหนากลมจงหวดยอมมอบอ านาจดงกลาวใหแกผวาราชการจงหวดในกลมจงหวดหรอหวหนาสวนราชการประจ าจงหวดในกลมจงหวด ยอมกระท าได ตามนยขอ 9 ของระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ.2535 และทแกไขเพมเตม (2) ก.น.จ. ไดมประกาศ ก.น.จ. เรอง การก าหนดหลกเกณฑเกยวกบการพสดและจดท านตกรรมสญญาของกลมจงหวด ลงวนท 19 กมภาพนธ พ.ศ.2553 โดยในการจดท านตกรรมสญญา ใหผวาราชการจงหวดทไดรบมอบอ านาจการพสดของกลมจงหวดใหเปนผลงนามในนตกรรมสญญาในฐานะเปนหวหนาสวนราชการของจงหวด สรป กลมจงหวดไมมสภาพเปนนตบคคล แตกสามารถด าเนนการท านตกรรมสญญาไดตามประกาศ ก.น.จ.ฯ

๑.๓ ดานกฎหมายและกระบวนการยตธรรม โดย สป.มท. (สกม.สป.) และคณะ

ท ประเดน วนท แหลงทมา สาระส าคญ ความเหนMister ปฏรป

ความเกยวของกบ มท.

หมายเหต

๑ คณะกรรมาธการขบเคลอนการปฏรป

๒๙ ก.พ.๒๕๕๙

รายงานของคณะกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปประเทศ

๑. การปรบปรงองคประกอบและอ านาจหนาทของคณะกรรมการขาราชการต ารวจ (ก.ตร.) ใหเปนองคกรกลางบรหารงานบคคล มความเปนอสระจากฝายการเมอง เทยบเคยงกบ

- - -


๒




ประเทศดานกฎหมายและกระบวนการยตธรรม

ดานกฎหมายและกระบวนการยตธรรม เรอง การบรหารงานบคคลของต ารวจจากการแทรกแซงทางการเมอง

คณะกรรมการอยการ (ก.อ.) ของส านกงานอ ย ก า ร ส ง ส ด โ ด ยป ร บ เ ปล ย น ร ป แ บ บองคประกอบของ กตร.ใหมใหมความเหมาะสม และปรบให ก.ตร. เปนผพจารณาคดเลอกรายชอผทจะมาด ารงต าแหนงเปนผบญชาการต ารวจแหงชาต (แทน ก.ต.ช.) รวมทงให ก.ตร. มหนาทตดตาม ตรวจสอบและประเมนผลการปฏบตงานของผบญชาการต ารวจแหงชาตตามทชวงเวลาทก าหนด ๒. การปรบปรงองคประกอบและอ านาจหนาทของคณะกรรมการนโยบายต ารวจแหงชาต (ก.ต.ช.) ใหเหลอเพยงเรองของการก าหนดทศทางนโยบายการบรหารราชการในกจการต ารวจเปนส าคญ สวนเรองการพจารณาแตงตงผบญชาการต ารวจแหงชาต ใหเปนอ านาจของ ก.ตร. แทน ก.ต.ช. กจะไม เก ยวกบการบร ห า ร ง าน บ ค คลอ ก ต อ ไป จ ง ก า หน ดองคประกอบของ ก.ต.ช.ใหมนายกรฐมนตรซงเปนฝายการเมอง และหวหนาฝายบรหารเขามาเปนประธานในคณะกรรมการ ก.ต.ช. เพอขบเคลอนการบรหารราชการแผนดนตามนโยบายรฐบาล ๓. กระบวนการสรรหาบคคลเพอแตงตงใหด ารงต าแหนงผบญชาการต ารวจ เพอลดปญหาการแทรกแซงทางการเมองเมอมการปรบอ านาจหนาทตามขอ ๑ และขอ ๒ แลวการแตงตงผบญชาการต ารวจแหงชาต จงควรด าเนนการโดย ก.ตร. เพยงองคกรเดยว โดยมขนตอนดงน (๑) ก.ตร.พจารณาคดเลอกจากขาราชการต ารวจ ต าแหนง จเรต ารวจแหงชาต” “รองผบญชาการต ารวจแหงชาต” หรอเทยบเทา (ยศพลต ารวจเอก) โดยใหขาราชการต ารวจผมสทธไดรบเลอกเปนผบญชาการต ารวจแหงชาตเขาส กระบวนการสรรหา โดย ก.ตร. ดวยการแสดงวสยทศน และให ก.ตร. พจารณาคดเลอกผเหมาะสมทจะด ารงต าแหนงผบญชาการต ารวจแหงชาตใหเหลอ ๑ รายชอ และน ารายชอดงกลาวใหนายกรฐมนตรด าเนนการตามขนตอนน าความกราบบงคมทลโปรดเกลาฯ แตงตงเปนผบญชาการต ารวจแหงชาตตอไป (๒) ก.ตร. ตรวจสอบ ตดตามและประเมนผลการปฏบตงานของผบญชาการต ารวจแหงชาต ตามหลกเกณฑและระยะเวลาทก าหนด หากผลก า รปร ะ เ ม น ไ ม ผ า นต อ ง ส ง เ ร อ ง ใ หนายกรฐมนตรในฐานะผบงคบบญชา เพอ


๓




ทราบและพจารณาสงการตามทเหนสมควร (๓ ) หากต าแหน งผ บญชาการต ารวจแหงชาตวางลงให ก.ตร.ด าเนนการสรรหาบคคลเพอแตงตงด ารงต าแหนงผบญชาการต ารวจแหงชาตตามขนตอนใน (๑) ตอไป

๒ การปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ

๑๕ ก.พ.๒๕๕๙

บนทกการประชมสภาขบเคลอนการปฏรปประเทศ ครงท ๗/๒๕๕๙

ทประชมสภาขบเคลอนการปฏรปประเทศ ร บทร าบร าย ง านผลกา รพ จ า รณาตา มขอเสนอแนะเพอการปฏรปตามมาตรา ๓๑ ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย (เรอง การปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ และรางพระราชบญญตขอมลขาวสารสาธารณะ พ.ศ. .... รางพระราชบญญตการโฆษณาประชาสมพนธของภาครฐ พ.ศ. .... และร า งพระราชบญญต ว าด วยความผดเกยวกบการขดกนระหวางผลประโยชนสวนบคคลและประโยชนสวนรวม พ.ศ. ....) โดยมความเหนสรปวา พ.ร.บ.ขอมลขาวสารของทางราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ ไมมปญหาเกยวกบการบงคบใชบทบญญตของกฎหมายทส าคญ อนเปนเหตใหตองยกเลกและจ าเปนตองตราพระราชบญญตขอมลขาวสารธารณะขนมาบงคบใชแทนแตอยางใด แตสมควรทจะไดมการแกไขปรบปรงใหสอดคลองกบสถานการณปจจบน ซงส านกงานปลดส านกนายกรฐมนตรอย ระหว า งยกร างพระราชบญญตข อมลขาวสารราชการ (ฉบบท..) พ.ศ. .... เพอเสนอคณะกรรมการขอมลขาวสารของทางราชการ ส านกงานปลดส านกนายกรฐมนตร ซงมบ คลากรท ม คว ามร คว ามสามารถ และประสบการณเกยวกบพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ เปนอยางด เหนหนวยงานรบผดชอบดแลกฎหมายดงกลาวตอไป

- - -

๑.๔ ดานการปกครองทองถน โดย สถ.

ท ประเดนการปฏรป

การปกครองทองถน

สาระส าคญของกฎหมาย ความเกยวของกบ มท. ความคบหนาของการด าเนนการ


สปท. สถ.

๑ การปฏรปดานโครงสรางและอ านาจหนาทของ

ยกรางกฎหมายองคกรปกครองสวนทองถนรปแบบทวไป โดยจดท าเปน “รางประมวลกฎหมายองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ...” เปนการรวมกฎหมายจดตง อบจ. เทศบาล และ อบต. ไวในฉบบเดยวกน เพอสะดวกในการอางองและบงคบใชกฎหมาย ซงกฎหมายจดตง อปท. รวม ๓ ฉบบ มความแตกตางในสาระส าคญทเกยวกบระบบ

รมว.มท. เปนผรกษาการตามกฎหมาย โดยม ผวจ. และ นอภ. เปนผก ากบดแล อปท. ในพนทเขตจงหวด

- อยระหวางการพจารณารายมาตราในหมวด ๑ การรวมและการควบรวม และ หมวด ๒

- รวมพจารณาและใหความเหนกบคณะอนกรรมาธการ

ผานความเหนชอบของคณะกรรมการกฤษฎกา โดย มท. ใหชะลอเพอรอความ


๔





สปท. สถ.

อปท. รปแบบทวไป

รปแบบ โครงสรางการบรหารงานและอ านาจหนาทของ อปท. ในหลายเรอง ทควรแกไขใหมความเหมาะสม สอดคลองกบสภาพการปกครองทองถนในปจจบน

คณสมบตของสภาทองถนและผบรหารทองถนของรางประมวลกฎหมายองคกร ปกครองสวนทองถน

การปกครองทองถนรปแบบทวไป

ชดเจนของ รธน.และการพจารณารางกฎหมายน โดยคณะอนกรรมาธการ การปกครองทองถนรปแบบทวไปในคณะกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปประเทศดานการปกครองทองถน (สปท.)

๒ การปฏรปดานการบรหารงานบคคลสวนทองถน

ยกเลกกฎหมายฉบบเดมโดยยกราง “พระราชบญญตระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถน พ.ศ. ...” ซงก าหนดใหการบรหารงานบคคลสวนทองถนของ อปท. แตละรปแบบมมาตรฐานแตกตางกน เชน การเขาสต าแหนง การก าหนดต าแหนง การแตงตง/โอนยาย การด าเนนการทางวนย ฯลฯ ควรแกไขใหเหมาะสมและมมาตรฐานเดยวกนและใหมระบบพทกษคณธรรมแกขาราชการสวนทองถนเพมขนเชนเดยวกบขาราชการพลเรอน


- อยระหวางการพ จ า ร ณ าหลกการของรางฯ และเรองการด าเนนการทางวนย

- รวมพจารณาและใหความเหนกบคณะอนกรรมาธการ การบรหารงานบคคล ก ากบดแล ตรวจสอบ และการมสวนรวมของประชาชนส าหรบทองถนรปแบบทวไป

อยระหวางรอเขาพจารณารางกฎหมายของคณะกรรมการพจารณารางกฎหมาย มท. รวมถงการพจารณารางกฎหมายน โดยคณะอน กมธ. การบรหารงานบคคล ก ากบดแล ตรวจสอบและการมสวนรวมของประชาชนส าหรบทองถนรปแบบทวไปในคณะกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปประเทศดานการปกครองทองถน (สปท.)

๓ การปฏรปดานการมสวนรวมของประชาชนในการบรหารงาน อปท.

แกไขเพมเตมราง “พระราชบญญตวาดวยการเขาชอเสนอขอบญญตทองถน (ฉบบท ...) พ.ศ....” ซงในปจจบนประชาชนเขามสวนรวมในการเขาชอเสนอขอบญญตทองถนนอย ควรปรบปรงใหประชาชนมชองทางการเสนอขอบญญตทองถนไดงายขน


- ยกรางฯ แลวเ ส ร จ แ ล ะ อ ยระหวางน าเสนอร า ย ง า น ต อคณะกรรมาธการขบ เคล อนการปฏรปประเทศดานการปกครอง

- จดท าสรปรายงานของ รางฯ เสนอตอ คณะอน กมธ. การบรหารงาน

ผานความเหนชอบของคณะกรรมการกฤษฎกา/อยระหวางรอความชดเจนของ รธน.และการพจารณาราง


๕





สปท. สถ.

ทองถนในเดอนมนาคม ๒๕๕๙

บคคล ก ากบดแล ตรวจสอบและการมสวนรวมของประชาชนส าหรบทองถนรปแบบทวไปพจารณา

กฎหมายน โดยคณะอนกรรมาธการการบรหารงานบคคล ก ากบดแล ตรวจสอบ และการมสวนรวมของประชาชนส าหรบทองถนรปแบบทวไป ในคณะกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปประเทศดานการปกครองทองถน (สปท.)

๔ การปฏรปดานการมสวนรวมของประชาชนในการตรวจสอบการบรหารงานของผบรหารทองถนและสภาทองถน

แกไขเพมเตมราง “พระราชบญญตวาดวยการลงคะแนนเสยงเพอถอดถอนสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน (ฉบบท ...) พ.ศ. ...” โดยใหปรบปรงสดสวนผมสทธและวธการลงคะแนนให เหมาะสมกบรปแบบของทองถน ประชาชนเขามสวนรวมในการก ากบตรวจสอบไดมากขน


- อยระหวางการพจารณาถอยค ารายมาตราในรางฯ และจะแล วเ ส ร จ ใ น เ ด อ นมนาคม ๒๕๕๙

- จดท าสรปก า ร แ ก ไ ขรายมาตราใ น ร า ง ฯ เ พ อ เ สน อตอคณะอนกรรมาธการก า รบรหารงานบ ค ค ล ก ากบดแล ตรวจสอบ และการมส ว น ร ว มข อ งประชาชนส า ห ร บท อ ง ถ นร ป แ บ บทวไป

ผ า น ค ว า มเ ห น ช อ บ ข อ งคณะกรรมการก ฤ ษ ฎ ก า / อ ยระหวางรอความชดเจนของ รธน.แ ล ะ ก า รพ จ า ร ณ า ร า งกฎหมายน โดยค ณ ะ อ นกรรมาธการการบ ร ห า ร ง า นบ ค ค ล ก า ก บดแล ตรวจสอบและการมส วนร ว ม ข อ งป ร ะ ช า ช นส าหรบทองถนรปแบบทวไป ในคณะกรรมาธการขบ เคล อนการปฏรปประเทศดานการปกครองทองถน (สปท.)

๕ การปฏรปด า นโครงสรางและอ านาจหนาทของ

ยกรางกฎหมายใหม คอ ราง“พระราชบญญตเปลยนแปลงฐานะองคการบรหารสวนต าบลเปนเทศบาล พ.ศ. ...” โดยการปกครองทองถนรปแบบองคการบรหารสวนต าบลไมเหมาะสมทจะรองรบการกระจายอ านาจทเพมขนไดอยางมประสทธภาพ ควรปรบโครงสรางเปนเทศบาลทงหมด เพอ


- ยงไมไดมการพจารณารางฯ

- ยงไมไดมก า รพ จ า ร ณ ารางฯ

อย ร ะหว า ง รอความชดเจนของ รธน. และการพ จ า ร ณ า ร า งก ฎ ห ม า ย น


๖





สปท. สถ.

อ ป ท . ร ป แ บ บทวไป

ลดการกระจกตวของเมอง กระจายความเจรญ สรางความเทาเทยมใหกบพนทชนบทไดรบโอกาสในการพฒนามากยงขน

โ ด ย ค ณ ะ อ นกรรมาธการการปกครองทองถนร ป แ บ บ ท ว ไ ป คณะกรรมาธการขบ เคล อนการปฏรปประเทศดานการปกครองทองถน (สปท.)

๖ การปฏรปดานโครงสรางและอ านาจหนาทของ อปท. รปแบบพเศษ

ยกรางกฎหมายใหม คอราง“พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการนครแมสอด พ.ศ. ...” โดยตองมการทบทวนภารกจและอ านาจหนาทของ อปท. รปแบบพเศษ และภารกจทตองมการถายโอนจากสวนกลางเปนของ อปท. รปแบบพเศษ ใหมความเหมาะสมกบแนวทางด าเนนการเขตเศรษฐกจพเศษของรฐบาล จงไดชะลอการด าเนนการไวตามมต ครม.

รมว.มท. เปนผรกษาการตามกฎหมาย โดยม ผวจ. เปนผ ก ากบดแล อปท. รปแบบพเศษในพนทเขตจงหวด

- ยงไมไดมการพ จ า ร ณ าเน อ งจากคณะอนกรรมาธการก า ร ป ก ค ร อ งทองถนรปแบบพ เ ศ ษ อ ยระหวางพจารณาศกษากฎหมายทเ ก ย ว ข อ ง ก บกรงเทพมหานครและเมองพทยา ตามล าดบกอน

- ยงไมไดมการพจารณารางฯ

อยระหวางรอความชดเจน ของ รธน. และการพจารณารางกฎหมายน โดยคณะอนกรรมาธการการปกครองทองถน ร ป แ บ บ พ เ ศ ษ ใ นคณะ ก มธ .ขบ เคล อนการปฏรปประเทศดานการปกครองทองถน (สปท.)

๑.๕ ดานการศกษา โดย สถ. และคณะ - รายงานวาไมม – ๑.๖ ดานเศรษฐกจ โดย พช. และคณะ

ท ประเดนการ ปฏรป

วน เดอน ป

แหลงทมา สาระส าคญ ความเหน Misterปฏรป

ความเกยวของ ของ มท.


1 การเงนฐานราก สหกรณออมทรพย สถาบนการเงนเฉพาะกจ

18 กนยายน 2558

หนงสอกระทรวง การคลง ดวนทสด ท กค1014/ ว3470 ลงวนท 18 กนยายน 2558

คณะรฐมนตรมมตเมอ วนท 8 กนยายน 2558 รบทราบขอเสนอแนะเพอการปฏรปต า ม ม า ต ร า 3 1 ข อ ง ร ฐ ธ ร รม น ญ แ ห งราชอาณาจกรไทย เรองการปฏรป การเงนฐานราก และรางพระราชบญญตการเงนระดบฐานราก พ.ศ. ..... ... ของสภาปฏรป และมอบหมายใหกระทรวงการคลง เปนหนวยงานหลก กระทรวงเกษตรและสหกรณ และหนวยงานทเกยวของ ศกษาการทองคกรการเงนฐานรากประสบปญหา ดงน 1. เนนการใหกยมเพอการใชจายมากกวาการลงทน

-มความเกยวของกบ ภารกจหลกของกรม การพฒนาชมชน ในเรองการสงเสรม และสนบสนนการ ด าเนนงานกลมออม ทรพยเพอการผลต

- ลดความเหลอมล า


๗






2. ขาดมาตรฐานในการบรหารและความมนคง 3. ขาดผสงเสรมและก ากบดแล 4. ข าดกฎหมาย รอ งรบ โดยท ป ระช ม พจารณาแนวทางและความ เหมาะสม คอ 1. ใหมการพฒนาและยกระดบใหเปนแหลงทนทใหบรการไดทวถง 2. พฒนาศกยภาพการบรหารจดการ 3. จดหนวยงานก ากบและสงเสรมศกยภาพ 4. มกฎหมายรองรบและเชอมโยงเครอขาย

และการขบเคลอน การเงนฐานราก

2 การผกขาดและการแขงขนทเปนธรรม

2 ก.พ. 2559

หนงสอพมพแนวหนา วนพฤหสบดท 18 กมภาพนธ พ.ศ. 2559 http://www.naewna.com/politic/200532 ณ วนท 18 กมภาพนธ 2559

-พล.ต.สรรเสรญ แกวก าเนด โฆษกประจ า ส านกนายกรฐมนตรแถลงผลการประชม คณะรฐมนตร (ครม.)เหนชอบรางพระราช พระราชบญญตการแขงขนทางการคา ซงเปนการแกไขพ.ร.บ.ฉบบเดมในป 2542 วตถประสงคหลกของราง พ.ร.บ.การแขงขน ทางการคา เพอใหการแขงขนทางการคาใน ประเทศมความเปนธรรมปองกนการผกขาด สาระส าคญคอแตงตงคณะกรรมการ 1 ชด และจดตงส านกงานเปนนตบคคล ใหรฐวสาหกจอยภายใตกฎหมายน ก าหนด น ย ามป อ งก นก า รผ ก ขาดและทบทวนก ฎ ห ม า ย ท ก 5 ป แ ล ะ ใ ห อ า น า จคณะกรรมการในเรองการลดโทษจ าคกจากการควบรวมธรกจ เพอด าเนนการใหเกดการผกขาดโดยส านกงานอยการมความคดเหนวาตองมการศกษารายละเอยดในชนกฤษฎกาอกคร งเนองจากเปนเรองของกระบวนการยตธรรม คณะรฐมนตรไดใหความเหนชอบในรางกฎหมายการแขงขนทางการคา แตใหน าขอคดเหนของส านกงานอยการไปพจารณาในชนกฤษฎกาดวยรวมถงใหรบฟงความคดเหนจากภาคเอกชนประกอบดวย

- ควรมการพจารณาในกระบวนการสราง ความยตธรรมใหกบผประกอบการทเปนกลม องคกรภาคประชาชน เปนการ สนบสนนใหการ สงเสรมการประกอบอาชพ สรางรายได และลดแรงกดดนจากภาคธรกจ

- การลดความเหลอมล า

3 การปฏรปภาคเกษตร

18 ก.พ. 2559

- เวบไซตรฐบาลไทย วนท 18 กมภาพนธ 2559 -กลมโฆษกและ วเคราะหขาวกอง- เกษตรสารนเทศ ส านกงาน ปลดกระทรวง

รฐมนตรกระทรวงเกษตรและสหกรณ ใหข อมล ในเร อ งการปฎ รปภาค เกษตรว าแผนการด าเนนงานของกระทรวงเกษตรและสหกรณ ป 2559 ก าหนดใหเปนปแหงการปฏรปการเกษตร เนนการสรางความเขมแขงใหกบเกษตรกรโดยสรางความเขาใจใหกบ เกษตรกรเกยวกบเกษตร ผสมผสานปศสตวและประมงผานศนยเรยนรเพมประสทธภาพการผลตสนคาเกษตร อ าเภอละ 1 จด รวม 882 ศนย และสนบสนนใหเกษตรกรรวมตวท าเกษตรแปลงใหญ และสนบสนนการท าเกษตรอนทรยใหไดมาตรฐานสากล เปาหมาย คอใหเกษตรกรสรางรายไดจากการท าเกษตรผสมผสานในพนท หรออาชพเสรม แทนการ

- ควรมการส ารวจพนททจะด าเนนการสามารถด าเนนการไดเทาไหร และ ก าหนดจดตวอยาง หรอพนทน ารอง เพอ ทดลองความเปนไปได แลวจงด าเนนการจรง

- ตามรอยเทาพอ


๘






เกษตร และสหกรณ http://news.voicetv. co.th/business/ 309318.html

พงพาการปลกพชเชงเดยว ซงความชดเจน ตองใชระยะเวลาประมาณ 1 ป (2560)

- ใชพนทหมบาน เศรษฐกจพอเพยง น ารอง เพราะม การด าเนนงานแบบคณะกรรมการ ใชกระบวนการม สวนรวมและหลก การพฒนาชมชน

4 การบรหารจดการ รฐวสาหกจ

18 ก.พ. 2559

http://www.mof.go.th/ home/eco/23105800.pdf ส านกงานคณะกรรมการ นโยบายรฐวสาหกจ (สคร.)

-การพฒนารฐวสาหกจ ป 2559 ตามภารกจ ของส าน ก งานคณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจ ในป2559 มงเนนการจดใหมระบบการก ากบดแลรฐวสาหกจทมมาตรฐาน เพมขน วางมาตรการระยะยาวและระยะสน ไดแก 1.ระยะสน -ผลกดนการเบกจายงบลงทนรฐวสาหกจใหเปนตามเปาหมาย -ผลกดนโครงการรวมลงทนภาครฐกบเอกชน (PPs) ขนาดใหญ -การน าเครองมอใหมๆ เขามาสงเสรมการลงทน -ก า รต ด ต า ม เ ง น น า ส ง ร า ย ไ ด แ ผ น ด น และกจการทกระทรวงการคลงถอหน ต ากวารอยละ 50 2.ระยะยาว -พฒนาระบบการก ากบดแล และระบบบรรษทภบาลของรฐวสาหกจ -การเปดเผยความโปรงใสในการลงทนของรฐ- วสาหกจ

-ลดความเหลอมล า

5 แนวทางการปฏรป เศรษฐกจไทยเพอเปน ประเทศทพฒนาแลว 2575

8 มกราคม 2559

หนงสอพมพ เดลนวส หนา 6 เศรษฐกจ 8 มกราคม 2559

เขตเศรษฐกจพเศษ -รฐบาลสงการใหการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย (กนอ.) ลงทนพฒนาเขตพนทเศรษฐกจพเศษน ารองไปกอน เพอสรางความม น ใจ ให น กลงทน โดยม ก ารจ ดต งน คมอตสาหกรรมเลกๆ ใหเหนผลลพธจากการลงทนเปนตวอยาง โดยคณะกนอ. ก าหนด แผนการลงทน แบงเปน 5 พนทหลก ใน 2 ระยะ คอ 1. ระยะแรก จ งห ว ด ส ระแก ว ต าก ส งขล า เ ร มการศกษาผลกระทบตอสงแวดลอม ออกแบบขนตอนงานกอสราง สรางแรงจ งใจ ตอภาคเอกชน ระบบการอ านวยความสะดวก 2. ระยะทสอง จงหวดมกดาหาร และตราด ก าหนดศกษา ความเหมาะสม เปดพนทให เอกชนเขามาลงทนตงแตป 2561 เปดใหเชาไดตงแตป

เปนการสงเสรม การลงทนภาคธรกจ ควรมสงเสรมให ผประกอบการสนคา OTOP สามารถ เขาจ าหนายในพนท จะเปนการเพม ชองทางการตลาด และรายไดแกกลม เศรษฐกจฐานราก



๙






2563 ภ า พ ร ว ม พ น ท ท ง 5แ ห ง ม พ น ท 4,437.47 ไร ใชงบประมาณการลงทน ท 6,656.205 ลานบาท ส าหรบรางพรบ.เขต เศรษฐกจพเศษ อย ระหว า งส านกงาน กฤษฎกา พจารณาขอความใหเหมาะสม

14 - 17 กมภาพนธ 2559

หนงสอพมพ ฐานเศรษฐกจ ฉบบท 31 วนท 14 – 17 กมภาพนธ 2559 หนา 16

การจดอนดบความยากงายในการประกอบธรกจในประเทศไทย -ธนาคารโลก (World Bank) จดอนดบความ ยากงายในการประกอบธรกจในประเทศไทย ตงแต พ.ศ. 2546 ผลการรายงานพ.ศ. 2558 ประ เทศไทยตกอนดบจาก พ.ศ . 2547 จากล าดบท 47 มาเปนล าดบท 49 ในพ.ศ. 2558 จากผลการส ารวจ 189 ทวโลกและเทยบในเอเชย ประเทศไทยเปนอนดบ 9 ในอาเชยน ไทยอยในอนดบ3 ตอจากประเทศมาเลเซย และสงคโปร -นายกรฐมนตรมอบหมายรองนายกรฐมนตร (น า ย ส ม ค ด จ า ต ศ ร พ ท ก ษ ) จ ด ต งคณะกรรมการด าเนนการยกระดบการจดอนดบความยากงายในการประกอบธรกจโดยส านกงานคณะกรรมการระบบพฒนาราชการ (กพร.) ในฐานะเลขานการคณะท างานน าทม “ไทยแลนด”ขอค าแนะน า และน าความคบหนาและชแจงเพมเตมในประเดนทมความเหนแตกตางจากผลประเมนทออกมา และมรางกฎหมายทอยระหวางด าเนนการ 6 ฉบบ โดยม 2 ฉบบทคาดวาสามารถผลกดนไดทนการประเมนของธนาคารโลก คอ รางพรบ.ลมละลาย (ฉบบท......) พ.ศ.... (การฟนฟกจการของลกหนทเปนวสาหกจ ขนาดกลางและขนาดยอม และราง พรบ.แกไข เพมเตมประมวลกฎหมายวธพจารณาความแพง ภาค 4 ลกษณะ 2



หนน SMEs Start Up รฐบาลสงเสรมและสนบสนนการเตบโตของ ธรกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) เพอ ปรบเปลยนเศรษฐกจสงคมใหเกดความมนคง ยงยน รองนายกรฐมนตร (นายสมคด จาตศรพทกษ) จดตงคณะท างานดานสงเสรม SMEs Start Up & Social Enterprise ด าเนนงานภายใตโครงการ สานพลงประชารฐ และวนท 10กมภาพนธ 2559 ลงนามบนทกขอตกลง ความรวมมอ (MOU) โดยมความรวมมอกบหนวยงานภาครฐ และภาคเอกชน 60 องคกร

ลดความเหลอมล า

หนงสอพมพ ฐานเศรษฐกจ

จดตงนคมอตสาหกรรมเขตเศรษฐกจพเศษ คณะกรรมการนคม อตสาหกรรม (กนอ.)

เปนการสงเสรม การลงทนภาค



๑๐






ฉบบท 31 วนท 14 – 17 กมภาพนธ 2559 หนา 7

จดตงนคมอตสาหกรรม ในพนทเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษชายแดน จงหวดสระแกว สงขลา และตาก โดยในวนท 18 กมภาพนธ 2559 กนอ. จดลงนามในสญญาเชาพนทราชพสดกบกรมธนารกษ จ านวน 660.54 ไร ในต าบลปาไร อ าเภออรญประเทศ จงหวดสระแกว ระยะเวลา 50 ป เพอพฒนาเปนนคมอตสาหกรรม ตามนโยบายสงเสรมการลงทนในเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ

ธรกจ ควรมสงเสรมให ผประกอบการสนคา OTOP สามารถ เขาจ าหนายในพนท จะเปนการเพม ชองทางการตลาด และรายไดแกกลม เศรษฐกจฐานราก


การคดเลอกพนทเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ อ าเภอเชยงของ จงหวดเชยงราย - คณะกรรมการนโยบายพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษ(กนพ.) ประกาศเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษชายแดน พนท 8 ต าบล 304.78 ต า ร า ง ก โ ล เ ม ต ร ห ร อ 190,487.5 ไ รประกอบดวย ต าบลเกาะชาง บานดายโปงงาม โปงผา แมสาย เวยงพางค า ศรเมองชมและหวยไคร ซงเปนทราชพสด ทะเบยนเลขท อ.ชร.1 ท โรงงานยาสบใชอย และกรมธนารกษเจรจากบโรงงานยาสบ ในการใชพนท จ านวน3 แปลง รวม 870 ไร 3 งาน 5 ตารางวา ตงอยทต าบลโปงผา อ าเภอแมสาย จงหวดเชยงราย เปนท า เลทม ศกยภาพ เนองจากตดถนนพหลโยธน และหางจากดานศลกากรแมสาย แหงท 2 ระยะทาง 4กโลเมตร สะดวกตอการ ขนสงสนคาออกไปประเทศเพอนบาน ส าหรบดานศลกากรแหงท 1 เพอรองรบนก ทองเทยว มการพฒนาเปนแหลงซอขายสนคา ทาขเหลก ของสหภาพเมยนมาร กบตลาดแมสาย ของจงหวดเชยงรายหางจากดานท 2 ประมาณ 10 กโลเมตร

เปนการสงเสรม การลงทนภาคธรกจ ควรมสงเสรมให ผประกอบการสนคา OTOP สามารถ เขาจ าหนายในพนท จะเปนการเพม ชองทางการตลาด และรายไดแกกลม เศรษฐกจฐานราก


หนงสอพมพ โพสตทเดย ฉบบวนองคารท 16 ก.พ. 2559 หนา 11

การประชมสดยอดผน า สหรฐ-ผน าอาเชยน ระหวางวนท 15- 16 กมภาพนธ 2559 ณ ซนนแลนด รฐแคลฟอร เนย ประเทศสหรฐอเมรกา จดประชม ผน าสหรฐ-ผน าอาเชยนเพอเพมความสมพนธระดบพหภาคระหวางสหรฐอเมรกากบประเทศอาเชยน เพอเพมความหลากหลายทางเศรษฐกจในภมภาคอาเชยน และผลกดนใหประเทศอาเชยนแสดงทาทตอบโตทางทหารอยางเปนเอกภาพตอสาธารณรฐประชาชนจนทแสดงแสนยานภาพทางทหารเพมขน



๑๑






15 ก.พ. 2559

1.การประชม Morning Brief ครงท 6/2559 2.หนงสอพมพ ไทยรฐ วนเสารท 20 กมภาพนธ 2559

การน าสนคา OTOP จ าหนายบนเครองบน ว นท 11 ก มภาพนธ 2559 กรมกา รพฒนาชมชน รวมมอกบ บรษทการบนไทยและกระทรวงพาณชย ในการจ าหน ายผลตภณฑ OTOP บนเครองบนในรปแบบการ จ าหนายผานแคตตาลอกเนนสนคาทมมลคา และคณคา เพ อ เพ มยอดจ าหนาย การด าเนนงานแยกเปน 1.กรมการพฒนาชมชนจดจ าหนายสนคา OTOP บนเครองบน รวมมอกบบรษทการบนไทย จ ากด(มหาชน) 2.กรมพฒนาธรกจการคา กระทรวงพาณชย

- เพมชองทางการ ตลาด และเพม ศกยภาพกลมผ ผลตผประกอบการ OTOP


สน คาท จะจ าหนายระยะแรกเร มม 2 ประเภท คอ 1.ของขบเคยว (Snack) 2.ของทระลก (Souvenir) เปนสนคา 1 – 3 ดาวเพอกระจายรายไดสระดบฐานรากใหมากทสด จะด าเนนการประมาณเดอนเมษายน 2559

19 ก.พ. 2559

หนงสอพมพ เดลนวส ฉบบ วนพฤหสบดท 18 กมภาพนธ 2559 หนา 22

-รางยทธศาสตรยางพาราพ.ศ. 2560-2569 กระทรวงเกษตรและสหกรณ รายงานผลก า ร ป ร ะ ช ม ค ณ ะ อ น ก ร ร ม ก า ร จ ด ท ายทธศาสตรยางพารา ครงท 1/2559 ในการ ก าหนดทศทางการพฒนายางพารา และเพมขดความสามารถในการแขงขนอยางมนคง และยงยนก าหนดกรอบระยะเวลา 10 ป ( พ . ศ . 2560 -2569 ครอบคล มก า รด าเนนงาน ตนน า กลางน า ปลายน า การผลตและการตลาด แนวทางการแกปญหาระยะสน ระยะยาว การใชนวตกรรมเพอการแปรรปยางพาราเปนผลตภณฑ เพมมลคาและแนวโนมการหาพชทดแทน จะน าเสนอรางยทธศาสตรยางพาราในเดอนพ ฤ ษ ภ า ค ม 2 5 5 9 ต อ ท ป ร ะ ช มคณะกรรมการนโยบายยางธรรมชาตเพอพจารณาใหความเหนชอบ

-เปนมาตรการ ชวยเหลอ เกษตรกรสวนยาง


6 เศรษฐกจดจตอล

19 ก.พ. 2559

หนงสอพมพ ฐานเศรษฐกจ ฉบบวนท 14-17 กมภาพนธ 2559 หนา 24

ยทธศาสตร เศรษฐกจดจทล วนท 8 กมภาพนธ 2559 นายกรฐมนตร ในฐานะประธานคณะกรรมการเตรยมการดานดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม เหนชอบรางแผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม และรางแผนพฒนารฐบาลดจทลของประเทศไทย พ.ศ. 2559-2564 รวมถงการพฒนา DATA Center และโครงการยกระดบโครงสรางพนฐานโทรคมนาคม เพอขบเคลอนเศรษฐกจของประเทศส DIGITAL THAILAND แบงการพฒนา 4 ระยะ ภายใน 20 ป คอ 1) สรางรากฐานดานดจทล


๑๒






2) การกาวเขาสเศรษฐกจและสงคมดจทล 3) การปฏรปสการเปน DIGITAL THAILAND 4) ใช DIGITAL ยกระดบประเทศไทยสประเทศทพฒนาแลว

7 การทองเทยว 19 ก.พ. 2559

หนงสอพมพเดลนวส วนพฤหสบด ท 18 กมภาพนธ 2559 ขาวเศรษฐกจ หนา 7

ดนฮบทองเทยวอาเชยน ผนกสายการบนออก แพกเกจ เปนความรวมมอของการบนไทย ไทยสมายลและไทยแอรเอเชยหารอรวมกบกระทรวงการทองเทยวและกฬา และการทองเทยวแหงประเทศไทย (ททท.) รวมหาแนวทางการออกแบบแพกเกจทองเทยว เชอมอาเชยนรวมกนภายใตแนวทาง อาเชยน คอนเนค เพอผลกดนใหประเทศไทย เปนศนย กลาง (Hub) ดานการทองเทยวในอนาคต นโยบายหลก คอ การดงนกทองเทยวจากตางประเทศ ททองเทยวในกลมประเทศ CLMV แตใหเขามาในประเทศไทย และไปตอประเทศในแถบอาเชยน โดยการพฒนาสายการบนใหมการทองเทยวแบบแพคเกจในลกษณะ Asia Connect หรอ Thai Plus กบประเทศอาเชยน

-เปนการสงเสรม การทองเทยวภายใน ประเทศ ควรสงเสรมใหม การทองเทยวใน หมบาน OVC (หมบานทองเทยว OTOP) และ หมบานเศรษฐกจ พอเพยง เพอเปน การทองเทยวแบบอนรกษ และสงเสรม ชองทางการตลาด และเสรมรายได เศรษฐกจฐานราก

1. ลดความเหลอมล า 2. เมองไทยนาอย

๑.๗ ดานพลงงาน โดย กฟภ. และคณะ - รายงานวาไมม - ๑.๘ ดานสาธารณสขและสงแวดลอม โดย สป.มท. (สนผ.) และคณะ - รายงานวาไมม – ๑.๙ ดานสอสารมวลชน โดย สป.มท. (สน.) และคณะ - รายงานวาไมม – ๑.๑๐ ดานสงคม โดย พช. และคณะ


วนเดอน

ป

แหลงทมา สาระส าคญ ความเหน Mister ปฏรป

ความเกยวของของ มท.


1 ผสงอาย 12 เม.ย.48

มหาวทยาลยสโขทย ธรรมาธราช, บทความเรอง สงคมผสงอาย : นยตอการพฒนาเศรษฐกจ แหลงทมา : http://www.stou.ac.th/stouonline/lom/data/sec/Lom12/05-01.html

องคการสหประชาชาตไดประเมนสถานการณวาป พ.ศ. 2544-2643 (2001-2100) จะเปนศตวรรษแหงผสงอาย หมายถงการมประชากรอาย 60 ปขนไปมากกวารอยละ 10 ของประชากรรวมทวโลกและมแนวโนมวาประชากรผสงอายเหลานจะมฐานะยากจน เปนประเดนทาทายทงทางสงคมและเศรษฐกจทแตละประเทศจะตองมแผนรองรบ ส าหรบประเทศไทย ส านกงานสถตแหงชาต สรปวาไทยก าลงกาวเขาสสงคมผสงอายตงแตป 2548 (2005) โดยมประชากรผสงอาย รอยละ10.4 ของประชากรทงประเทศ และคาดวาจะเขาสสงคมผสงอายโดยสมบรณ ในชวงป 2567-2568

- ควรพฒนาคณภาพชวตของผสงอายทมรายไดต ากวาเกณฑ จปฐ. (30,00 บาท/ป) - ผสงอายทมศกยภาพควรสงเสรมอาชพ หรอการจางงานเพอใหมรายไดเลยงตนเอง เชน OTOP การบรการในหมบาน OTOP เพอการ

ตอบสนองนโยบายดานลดความเหลอมล า


๑๓


วนเดอน

ป




ทองเทยว 2 การ

ปรบปรงกฎหมายระเบยบทเกยวของ

28 ก.พ. 52

มตชนออนไลน สถานการณผสงอายในประเทศไทย - ประเทศไทยไดเรมด าเนนงานดานผสงอายอยางเปนทางการมาตงแตป 2494 ซงมเหตการณส าคญพอสรปไดดงน - 2494 ตราพระราชบญญตบ าเหนจบ านาญ พ.ศ.2494 เพอเปนหลกประกนดานรายไดของขาราชการเมอถงวยเกษยณ - 2496 กรมประชาสงเคราะห สรางบานบางแคใหแกผสงอายทถกทอดทงหรอยากจน - 2522 กรมประชาสงเคราะหเปดศนยบรการผสงอาย - 2525 ตงคณะกรรมการผสงอายแหงชาต - จดท าแผนผสงอายแหงชาต ฉบบท 1 (พ.ศ. 2525-2544) - มมต ครม. เมอ 14 ธ.ค. ใหวนท 13 เม.ย. ของทกปเปนวนผสงอายแหงชาต - 2540 ก าหนดภารกจของรฐตอประชากรสงอายไวเปนครงแรก ในรฐธรรมนญ พ.ศ. 2540 มาตรา 54 และ 80 - 2542 ประกาศปฏญญาผสงอายไทย พ.ศ. 2542 - 2545 จดท าแผนผสงอายแหงชาตฉบบท 2 (พ.ศ. 2545-2546) - 2546 ตราพระราชบญญตผสงอาย พ.ศ. 2546 มผลบงคบใช 1 ม.ค. 2547 - 2550 รฐธรรมนญพ.ศ.2550 ยงคงบทบญญตเกยวกบภารกจของรฐตอประชากรสงอายไวในมาตรา 53 และ 80 (1) จากการส ารวจประชากรสงอายโดยส านกงานสถตแหงชาต พบวา ผสงอายสวนใหญถงรอยละ 71.4 อาศยอยนอกเขตเทศบาล อกรอยละ 28.6 อยในเขตเทศบาล รอยละ 62.5 เปนผทสมรส รอยละ 34.8 เปนมาย หยาหรอแยกกนอย และอกรอยละ 2.7 เปนโสด ดานการศกษา ผสงอายสวนใหญคอรอยละ 68.9 เรยนจบชนประถมศกษา มเพยงรอยละ 9.5 ทเรยนจบสงกวาระดบประถมศกษา อกรอยละ 21.6 ไม เคยเรยนหนงสอหรอจบต ากว าช นประถมศกษาอยางไรกตาม ผสงอาย 3 ใน 4 คน หรอรอยละ 76.1 สามารถอานออกเขยนได ดานสขภาพ พบวา กลมโรคทผสงอายปวยมาก 3 อนดบแรก คอ กลมโรคระบบกลามเนอ เสนเอน กระดกและขอ กลมโรคระบบทางเดนหายใจ และกลมโรคหวใจและหลอดเลอด สวนสาเหตการตายของผสงอายทส าคญ คอ โรคมะเรงทกชนด

ควรปรบปรงระเบยบกฎหมายทเกยวของใหเปนปจจบน และมความสอดคลอง



๑๔


วนเดอน

ป




โรคหวใจ โรคหลอดเลอดสมอง หลอดลมอกเสบ และปอดอกเสบ นอกจากนผสงอายยงมแนวโนมพการมากขน จากรอยละ 5.8 ในป 2544 เปนรอยละ 15.3 ในป 2550 โดยความพการทพบมาก คอ สายตาเลอนรางทงสองขาง หตงสองขาง และอมพฤกษดานสวสดการคารกษาพยาบาล ผสงอายไดรบสวสดการในชวง 5 ปทผานมา สงถงรอยละ 97 ผสงอายสวนใหญมสวสดการ คารกษาประเภทบตรประกนสขภาพถวนหนาหรอบตรทอง รองลงมาเปนสวสดการขาราชการและพนกงานรฐวสาหกจ สวนสวสดการทจดโดยนายจางมนอย ดานการท างาน ผสงอายมแนวโนมเขามามสวนรวมในก าลงแรงงานมากขน โดยรอยละ 51.0 ใหเหตผลวาตองท างานเพอเลยงตนเองและครอบครว รอยละ 36.5 เหนวาตนยงแขงแรง ท างานได อกรอยละ 12.5 ตองสงเสยบตร เปนอาชพประจ าไมมผท าแทน และมหนสน แหลงรายไดหลกในการด ารงชวตของผสงอาย คอ บตร รอยละ 52.3 รายไดจากการท างานของผสงอายเอง รอยละ 28.9 คสมรส รอยละ 6.1 เงนบ าเหนจบ านาญ รอยละ 4.4 ดานการออมพบวาผสงอายมการออมหรอสะสมเงนทองและทรพยสน รอยละ 68.7 และไมมการออม รอยละ 31.3

3 การปรบปรงกฎระเบยบทเกยวของ

พ.ศ.25 45 – 25 64

คณะกรรมการสงเสรมและประสานงาน ผสงอายแหงชาต ส านกนายกรฐมนตร

แผนผสงอายแหงชาต ฉบบท 2 (พ.ศ.2545 – 2564) จดแบงเปน 5 ยทธศาสตรดงน 1. ยทธศาสตรดานการเตรยมความพรอมของประชากรเพอวยสงอายทมคณภาพประกอบดวย 3 มาตรการหลก 1.1 มาตรการหลกประกนดานรายไดเพอวยสงอาย 1.2 มาตรการการใหการศกษาและการเรยนรตลอดชวต 1.3 มาตรการการปลกจตส านกใหคนในสงคมตระหนกถงคณคาและศกดศรของผสงอาย 2. ยทธศาสตรดานการสงเสรมผสงอายประกอบดวย 6 มาตรการหลก 2.1 มาตรการสงเสรมความรดานการสงเสรมสขภาพ ปองกน ดแลตนเองเบองตน 2.2 มาตรการสงเสรมการอยรวมกนและสรางความเขมแขงขององคกรผสงอาย 2.3 มาตรการสงเสรมดานการท างานและการหารายไดของผสงอาย 2.4 มาตรการสนบสนนผสงอายทมศกยภาพ 2.5 มาตรการ สงเสรม สนบสนนสอทกประเภทใหมรายการเพอผสงอาย และสนบสนนใหผสงอายไดรบความรและสามารถเขาถงขาวสารและสอ

- ส ารวจผสงอายในชมชนทมความร ภมปญญาทองถน เพอเปนวทยากรใหความรแกคนในชมชน - จดสวสดการดานการศกษานอกระบบโรงเรยน ใหกบผสงอาย โดยให อปท. เปนผสนบสนนงบประมาณ - กองทนชมชนควรจดสรรผลก าไรเพอเปนสวสดการแกผสงอายในชมชน -จดตงเครอขายผสงอายเพอเปนการแลกเปลยนเรยนร และใชพลงในการพฒนาชมชน



๑๕


วนเดอน

ป




2.6 มาตรการสงเสรมและสนบสนนใหผสงอายมทอยอาศยและสภาพแวดลอมทเหมาะสมและปลอดภย 3. ยทธศาสตรดานระบบคมครองทางสงคมส าหรบผสงอายประกอบดวย 4 มาตรการหลก 3.1 มาตรการคมครองดานรายได 3.2 มาตรการหลกประกนดานคณภาพ 3.3 มาตรการดานครอบครว ผดแล และการคมครอง 3.4 มาตรการระบบบรการและเครอขายการเกอหนน 4. ยทธศาสตรดานการบรหารจดการเพอการพฒนางานดานผสงอายระดบชาตและการพฒนาบคลากรดานผสงอายประกอบดวย 2 มาตรการหลก 4.1 มาตรการการบรหารจดการเพอการพฒนางานดานผสงอายระดบชาต 4.2 มาตรการสงเสรมและสนบสนนการพฒนาบคลากรดานผสงอาย 5. ยทธศาสตรดานการประมวลและพฒนาองคความรดานผสงอายและการตดตามประเมนผลการด าเนนการตามแผนผสงอายแหงชาตประกอบดวย 4 มาตรการหลก 5.1 มาตรการ สนบสนนและสงเสรมใหหนวยงานวจยด าเนนการประมวล และพฒนาองคความรดานผสงอายทจ าเปนส าหรบการก าหนดนโยบายและการพฒนาการบรการหรอการด าเนนการทเปนประโยชนแกผสงอาย 5.2 มาตรการ สนบสนนและสงเสรมการศกษาวจยดานผสงอาย โดยเฉพาะทเปนประโยชนตอการก าหนดนโยบายการพฒนาการบรการและการสงเสรมใหผสงอายสามารถด ารงชวตอยใน สงคมอยางเหมาะสม 5.3 มาตรการด าเนนการใหมการตดตามประเมนผลการด า เนนการตามแผนผสงอายแหงชาตทมมาตรฐานอยางตอเนอง 5.4 มาตรการพฒนาระบบขอมลทางดานผสงอายใหเปนระบบและทนสมย

4 การปรบปรง กฎและระเบยบเพอสนบสนนการปรบสภาพแวด ลอม

25 60 -25 64

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 ส านกงานคณะกรรมการพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

การสรางสภาพแวดลอมและนวตกรรมทเออตอการด า ร ง ช พ ใ น ส ง ค ม ส ง ว ย โ ด ย ก า ร ป ร บ ป ร งสภาพแวดลอมและความจ าเปนทางกายภาพใหเหมาะกบวย และการพฒนาระบบการดแลผสงอายในรปแบบทหลากหลายทงในดานการจดบรการสขภาพและสวสดการสงคมอยางบรณาการ โดยการมสวนรวมของทกภาคสวนอยางตอเนอง รวมทงพฒนาชมชนทมศกยภาพและความพรอมใหเปนตนแบบของการดแลผสงอายเพอขยายผลไปส

ค ว ร จ ด ส ถ า น ท ท มส ภ า พ แ ว ด ล อ มเหมาะสมกบผสงอาย ในชมชน เชน สถานทออกก าลงกาย สถานทพกผอนหยอนใจ และก า ร น น ท น า ก า ร ทเหมาะสม โดย ใชทสาธารณะของชมชน



๑๖


วนเดอน

ป




ชมชนอน ตลอดจนการพฒนานวตกรรมในการใชชวตประจ าวนส าหรบผสงอาย

5 สงคมผสงอาย

25 60 -25 64

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 ส านกงานคณะกรรมการพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

การเขาสสงคมผสงอาย ของประเทศไทยสงผลใหอตราการพงพงของประชากรวยแรงงานตองแบกรบการดแลผสงอายเพมสงขน โดยในป 2553 มประชากรวยแรงงาน 5 คนทมศกยภาพแบกรบผสงอาย 1 คน และคาดการณวาในป 2583 จะเหลอประชากรวยแรงงานเพยง 1.7 คนแบกรบผสงอาย 1 คนการขาดแคลนก าลงแรงงานท าใหตองน าเขาแรงงานไรทกษะจากประเทศเพอนบาน ซงสงผลกระทบตอตลาด แรงงานไทยในดานการยกระดบรายไดและทกษะฝมอแรงงานจะชาลง ผลตภาพแรงงานไทยอาจเพมขนชาปญหาการคามนษย และการขาดการคมครองทางสงคมขนพนฐานทจ าเปน ซงจะเปนปญหาตอเนองทสงผลตอคณภาพชวตของคนไทย อาท อาชญากรรม โรคระบาด และภาระทางการคลงของระบบบรการทางสงคมอยางไรกตาม นบเปนโอกาสในการพฒนาสนคาและบรการ ธรกจบรการทเหมาะสมกบกลมผสงอายทเพมขน พรบ.นไดก าหนดใหมหนวยงานหลกในการรบผดชอบผสงอายและผดอยโอกาส ไดแก 1. กรมกจการผสงอาย 2. กรมพฒนาสงคมและสวสดการ 3. ส านกงานสงเสรมสวสดภาพและพทกษเดก เยาวชนผดอยโอกาส และผสงอาย

- ผสงอายทมศกยภาพควรสงเสรมอาชพ หรอการจางงานเพอใหมรายไดเลยงตนเอง เชน OTOP การบรการในหมบาน OTOP เพอการทองเทยว - สนบสนนการรวมกลมและฝกอาชพ โดย อปท. - จดกจกรรมผสงอายประจ าป เพอแสดงออกถงศกยภาพ องคความร และเชดชเกยรตผสงอาย เพอคนในชมชนไดตระหนกถงคณคาของผสงอาย


6 การปรบปรงกฎหมายและระเบยบทเกยวของ

5 ม.ค.58

พรบ.ปรบปรงกระทรวงทบวงกรม พ.ศ. 2558

- ควรบรณาการการดแลผสงอายรวมกนกบกระทรวงมหาดไทย - สอสารบทบาทหนาทภารกจของหนวยงาน ดงกลาว ใหประชาชนไดรบทราบอยางทวถง


7 การปรบปรงมาตรฐานสงอ านวยความสะดวก

๑ ต.ค.๒๕ ๕๘

- นโยบายรฐบาล : ...ยดหลกการบรหารกจการบานเมองทด การบรหารจดการภาครฐแบบใหม การต อ บ ส น อ ง ค ว า มต อ ง ก า ร ข อ งประชาชนในฐานะทเปนศนยกลาง และก า รอ า น ว ย คว า มสะดวกแกผใชบรการ...... - ก ร ะ ท ร ว ง ก า รพ ฒ น า ส ง ค ม แ ล ะ

กรมทดน มหนวยงานบรการ ซงประกอบดวยส านกงานทดนทวประเทศ จ านวน ๘๓๐ แหง ซงหนวยงานบรการเหลานมความจ าเปนอยางยงทจะตองจดใหมสงอ านวยความสะดวกใหคนพการ และทกคนในสงคมเขาถงประโยชนได โดยจดใหมอปกรณ สงอ านวยความสะดวกหรอบรการในอาคาร สถานท ทมลกษณะตามกฎกระทรวงก าหนด สงอ านวยความสะดวกในอาคารส าหรบผพการหรอทพพลภาพและคนชรา พ.ศ. ๒๕๕๘ ดงนน กรมทดนจงไดจดท าโครงการ จดสงอ านวยความสะดวกใหคนพการเขาถง และ ใชประโยชนในอาคารส านกงานทดนทวประเทศ เพอพฒนาสงอ านวยความสะดวกในส านกงานทดน

ก า ร ด า เ น น ก า รปรบปรงมาตรฐานสงอ านวยความสะดวกเ พ อ ก า ร บ ร ก า รประชาชนเปนการจด สงอ านวยความสะดวกใ ห ค น พ ก า ร แ ล ะประชาชนทกคนเขาถงแ ล ะ ใ ช ป ร ะ โ ย ช น ตลอดจนใหมความ พงพอ ใจ ในก า รขอร บบรการและสรางความเชอมนและวางใจในระบบราชการ

- เชอมโยงและ สนบสนนกลยทธ กระทรวงตาม Road map


๑๗


วนเดอน

ป




ค ว า ม ม น ค ง ข อ งม น ษ ย ไ ด ม ก า ร ลงนามในบนทกความร ว ม ม อ ( MOU) ระหว า งหนวยงานร า ช ก า ร เ พ อสนบสนนนโยบายดานการสงเสรมและพฒนาคณภาพชวต คนพการ - ก ฎ ก ร ะ ท ร ว งก า หน ดส ง อ า นว ยค ว า ม ส ะ ด ว ก ใ นอาคารส าหรบผพการหรอทพพลภาพและคนชรา พ.ศ. ๒๕๕๘

ทวประเทศ โดยไดรบการสนบสนนงบประมาณเมอปงบประมาณ พ.ศ. 2559 และไดด าเนนการ ดงน 1) ปรบปรง/ตอเตมหองนาประชาชนและหองน าคนพการ จ านวน 25 แหง 2) ปรบปรง/ตอเตมทางลาดคนพการ จ านวน 5๒ แหง 3) กอสรางหองน าประชาชนและหองน าคนพการ จ านวน 50 แหง รวมทงสน จ านวน ๑๒๗ แหง

๑.๑๑ ดานกฬา ศลปะ วฒนธรรม การศาสนา คณธรรม และจรยธรรม โดย สป.มท. (กจ.)

ท ประเดน การปฏรป

วนเดอน

ป

แหลงทมา สาระส าคญของการปฏรป ความเหนของ Mister ปฏรป

ความเกยวของ กบ มท.


1 การปฏรปประเทศดานกฬา ศลปะ วฒนธรรม ศาสนา คณธรรม และจรยธรรม

29ก.พ. 2559

การ ประชมสภา ขบเคลอน การปฏรปประเทศ (สปท.)

การขบเคลอนการกฬา ของประเทศยงไมประสบความส าเรจเทาทควร ปญหาเกดจากภาครฐเองทท าใหการพฒนาลาชา ซบซอน จงตองบรณาการงานดานกฬาใหขบเคลอนไปในทศทางเดยวกน แนวทางหนงท เหนเปนรปธรรมได คอ การตงคณะกรรมการนโยบายการกฬาแหงชาตใหเปน ไปตามทรฐธรรมนญก าหนดอยางชดเจนโดยรางรฐธรรมนญไดบรรจ ในมาตรา 68 ทประชม ไดลงมต เหนชอบรายงานของคณะกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปประเทศ ดานกฬา ศลปะ วฒนธรรม ศาสนา คณธรรม และจรยธรรม เรอง การจดตงคณะกรรมการนโยบายการกฬาแหงชาตดวยคะแนน 156 ไมเหนชอบ 5 งดออกเสยง โดยจะเสนอตอประธาน สปท. และคณะรฐมนตรตอไป

- - -

-------------------


๑๘

๒. คณะท างานกระทรวงมหาดไทย เพอสนบสนนคณะรฐมนตรในการปฏรปประเทศ ๖ ดาน (คณะท างานขบเคลอนและปฏรป) ๒.๑ ดานการพฒนาทรพยากรมนษยและระบบการศกษา โดย สถ. และคณะ - รายงานวาไมม -

๒.๒ ดานเศรษฐกจ การเงน การคลง การลงทนภาครฐ และโครงสรางพนฐาน โดย ยผ. และคณะ ท ประเดนการ

ปฏรป วน

เดอนป

แหลงทมา สาระส าคญ ความเหนของ Mister ปฏรป



1 เศรษฐกจในภาพรวม

การประชมคณะกรรมการกระทรวงมหาดไทยเพอสนบสนนการปฏรปประเทศครงท 1/2559 ในวนท 11 กมภาพนธ ๒๕๕๙ ณ หองประชม ๓๐๑ ชน ๓ ตกบญชาการ ท าเนยบรฐบาล

1. การจดล าดบความส า คญประเดนการขบเคลอนและการปฏรป โดยรองนายกรฐมนตร (นายสมคด จาตศรพทกษ) ไดกลาวถงประเดนตางๆ ดงน 1.1 การขบเคลอนเศรษฐกจฐานราก มอบหมายใหกระทรวงเ ก ษ ต ร แ ล ะ ส ห ก ร ณ เ ป นผรบผดชอบและตดตามความคบหนา 1.1 การปฏรปโครงสรางการผลต อตสาหกรรม และการพ า ณ ช ย ข อ ง ป ร ะ เ ท ศ ท ง นกระทรวงพาณชย ไดด าเนนการเ พ อ ใ ห ก ล ม อ ต ส า ห ก ร ร มเปาหมายของประเทศ (S-curve) มความก าวหนา ม ง เนนการกระตน GDP 1.2 การปฏรปการเงน การคลง เ ศ รษฐก จ ขอ งภ า คร ฐ ท ง นกระทรวงการคลงไดด าเนนการปรบโครงสรางภาษของประเทศ เชน ภาษสรรพสามต และจดท าระบบ e-Payment เปนตน 1.3 ก า ร ป ร บ โ ค ร ง ส ร า งรฐวสาหกจ ทงนไดมการจดตง

พช. แผนงานพฒนาเศรษฐกจระดบฐานราก กจกรรมการสงเสรมและพฒนาหมบานเศรษฐกจพอเพยงตนแบบ กจกรรมเพมประสทธภาพการบรหารจดการทนชมชนกจกรรมการบรหารจดการผลตภณฑชมชน องคการตลาดโครงการคาราวานสนคาผลตภณฑชมชนและสนคาภมปญญาทองถนไทยOn Tour 365 วน ปค.เกณฑการจดตงหมบานใหม สถ.แนวทางการจดเกบ


๑๙


วนเดอน

ป




super holdingของรฐวสาหกจซงขณะน เปนไปตามขนตอนทางกฎหมาย และเตรยมเสนอตอคณะรฐมนตร 1.4 โครงสรางพนฐานและการลงทนภาครฐ 1.5 การผอนคลายกฎระเบยบและการลดขนตอน โดยผลกดนแ ล ะ ต ด ต า ม เ ร อ ง Business Easing ซ ง จ ะม ก า รพ จ า รณากฎหมายธรกจในการประชมใหญ 1.6 การขบเคลอนขอตกลงทางการคาระหวางประเทศ ในการท าขอตกลงการคาระหวางประเทศไดมก าหนดการเดนทางไ ป เ จ ร จ า ก บ ร ส เ ซ ย โ ด ย มกระทรวงท เ ก ย วขอ ง ได แก กระทรวงเกษตรและสหกรณ ก ร ะ ท ร ว ง พ า ณ ช ย กระทรวงกลาโหม และกระทรวงอตสาหกรรม 1. ความเหนของผเขารวมการประชม 2.1 ผแทนกระทรวงการคลง ไดด าเนนการทส าคญ ไดแก การปรบโครงสรางภาษ การสงเสรมและแกไขอปสรรคในการลงทนของภาคเอกชน การลงทนภาครฐ ซงมกระทรวงคมนาคม กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารและกระทรวงพลงงานเปนผลงทนรายใหญ และการรกษาระดบการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจมใหกระทบตอความเชอมนในการลงทน 2.2 ผ แ ท น ส า น ก ง า นคณะกรรมการสงเสรมการลงทน (BOI) โดยไดด าเนนนโยบายการรวมกลมการลงทน (Cluster) และกลมอตสาหกรรมเปาหมายของประเทศ (S-curve) โดยมการยนค าขอแลว ในบางสาขา เชน ธรกจยานยนต และธรกจชนสวนอากาศยาน เปนตน 2.3 ผแทนกระทรวงเกษตรและสหกรณ ให ค ว ามส า คญก บคณภาพสนคาเกษตรการจดท า

รายไดจากภาษของ อปท.ในกฎหมายฉบบใหม


๒๐


วนเดอน

ป




แผนการตลาดส าหรบสน ค า โดยเฉพาะขาว 2.4 ผแทนกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร โดยมนโยบายการเปนรฐบาลดจทลเก ยวกบการสรางศนยขอมลกลางของรฐบาล โดยเอกชนเปนผลงทน ผแทนกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ทางกระทรวงไดรวมมอกบกระทรวงอตสาหกรรมในการสงเสรมเศรษฐกจ และสงเสรมการวจยรวมกบสภาวจยแห ง ช าต ( ว ช . ) เพ อพฒนาประเทศตามยทธศาสตรชาต

2 การปฏรปดานอตสาหกรรมและบรการ

สภาขบเคลอนการปฏรปประเทศ

การจดต งเขตเศรษฐกจพ เศษ ใน 10 จงหวด 12 พนท โดยด า เ น น ก า ร 4 ด า น ค อ 1) สทธประโยชนส าหรบการลงทน 2) การใหบรการจดเดยวแบบเบดเสรจ 3) มาตรการสนบสนนการใชแรงงานตางดาว และ 4) การพฒนาโครงสรางพนฐาน ทงนปจจยทท าใหเขตเ ศ ร ษ ฐ ก จ พ เ ศ ษ ป ร ะ ส บความส าเรจตองม ๑. การศกษาการวางยทธศาสตรการพฒนา และการพจารณากฎหมายท เ ก ย วข อ ง ให ก า รด าเนนการทง 4 ดานสอดคลองกบกฎระเบยบ เกดประสทธภาพ หรอการลดอปสรรคทางดานกฎหมาย ๒. พจารณาถงผลกระทบในหลายมต โดยเฉพาะผลกระทบทางด านส งคมควบ คกบการพ ฒ น า ด ว ย ไ ม ว า จ ะ เ ป นการศกษารปแบบเขตเศรษฐกจในตางประเทศ การศกษาถงผลกระทบทจะเกดขน การสรางความเข า ใจและรบฟ งความคดเหนของทกภาคสวนในการพฒนาพนทและการเตรยมความพรอมในการรองรบการเขาส AEC

ยผ.เปนหนวยงานหนงทขบเคลอนการพจารณาเขตเศรษฐกจพเศษใหเ ป น ร ป ธ ร ร ม ใ น 3 ประเดนคอ 1. จดท าแผนพฒนาพ น ท เ ฉ พ า ะ เ ข ตเศรษฐกจพเศษดวยการออกแบบรายละเอยด และก าหนดการโซนนงพ น ท เ ช น น ค มอตสาหกรรม คลงสนคา ศนยการคา พรอมดวยระบบสาธารณปโภคอยางเปนระบบเปนตน 2. จดท ารางประกาศกระทรวงมหาดไทยเพอก า ห น ด พ น ท เ ข ตเศรษฐกจเพอก าหนดพ น ท เ ข ต พ ฒ น าเศรษฐกจพเศษออกเปนบรเวณตางๆโดยก าหนดป ร ะ เ ภ ท ร ป แ บ บ ล ก ษ ณ ะ อ า ค า ร ทเหมาะสมกบบรบทของพนทและสอดคลองกบน โ ยบ าย ก า รพฒน าเพอใหทองถนสามารถพ จ า ร ณ า ก า ร อ อ กใบ อ น ญ า ต ก อ ส ร า งอาคารไดโดยไมตดขด จ ด ท า ผ ง เ ม อ ง ร ว ม

ความกาวหนาของการด าเนนงาน ระยะแรก : ตาก สระแกว สงขลา ตราด มกดาหาร หนองคาย 1. ยกรางกฎหมายดานทดนและอาคารในเขตเศรษฐกจพเศษ -ประกาศ มท. (จะมผลบงคบใชในป พ.ศ.2559) - กฎกระทรวงผงเมองรวม(จะมผลบงคบใชตงแตป พ.ศ.2560 เปนตนไป) 2. จดท าแผนงาน/โครงการพฒนาใหเกดเปนรปธรรมในพนทน ารอง 2 จงหวด คอ ตาก และสระแกว ระยะทสอง : นราธวาส นครพนม


๒๑


วนเดอน

ป




เมอง/ชมชนกรมฯไดเรงด าเนนการวางผงเมองร ว ม เ ข ต พ ฒ น าเศรษฐกจพเศษเพอเรงออกกฎกระทรวงบงคบใ ช ผ ง เ ม อ ง ร ว ม ต า มกฎหมายวาดวยการผงเมอง

เชยงราย กาญจนบร 1. จดท าผงรางพนทเฉพาะ (แลวเสรจทง 4 จงหวด ในเดอน ตลาคม พ.ศ.2558) 2. รบฟงความคดเหนจากภาคสวนตางๆในจงหวดเพอน าความเหนมาประกอบการพจารณา ปรบปรงและจดท ารางประกาศ มท.และรางผงเมองรวมเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ

3 การพฒนาโครงสรางพนฐานและ โลจสตกส


การลดปญหาการจราจรตดขด สนบสนนขนสงมวลชนระบบหล ก และ เพ ม ศกยภาพการเดนทางโดยรวม คณะรฐมนตรในคราวประชมเมอวนท 9 มนาคม 2553 ไดมมตรบทราบผลการประชมคณะกรรมการจดระบบการจราจรทางบก ในคราวประชมเมอวนท 8 กมภาพนธ 2553 ทไดมมตเหนชอบแผนแมบทระบบขนสงทางรางในเขตกรงเทพมหานครและปรมณฑล

ย ผ . ว า ง ผ ง ภ า คก ร ง เ ท พ ม ห า น ค ร และปรมณฑล เปนผงแมบททางกายภาพชน าก า ร พ ฒ น า ก า ร ใ ชประ โยชนท ด น การคมนาคมขนส ง และโคร งสร า งพ นฐ านทสอดคลองเชอมโยงกนอ ย า ง เ ป น ร ะ บ บเหมาะสมกบศกยภาพของพ นท รองรบการพ ฒ น า เ ม อ ง แ ล ะกจกรรมทางเศรษฐกจ กทมฯ ก า ล ง ด า เน นก า ร ศ ก ษ า ค ว า มเหมาะสมของโครงการรถไฟฟาสายสเทาฯ ชวงว ช ร พ ล -ส ะ พ า น พระราม 9

4 การปฏรประบบการเงนระดบฐานราก


1. แนวทางการขบเคลอนทดนเพอเปนกลไกกระจายการถอครองทดนทเปนธรรม ซ งจะต อ งม ก า รก าหนดเป นกฎหมายหรอพระราชบญญตธนาคารทดน ซงจะแกปญหา

ทด.ก าหนดแนวทางการออกโฉนดทดนภายใต พ.ร.บ. ฉบบใหมและพฒนาระบบสารสนเทศทดน


๒๒


วนเดอน

ป




ทดนของเกษตรกรซงก าลงจะถกบงคบคดการจ านองท าใหทดนหลดมอ ควรจะมการขบเคลอน เชน ๑. เปนสถาบนการเงนส าหรบเกษตรกร ชวยเหลอดานการเงนกบเกษตรกรซงทดนจดจ านองสนเชอก าลงจะถกบงคบคด ๒. เป นมาตรการช วย เหล อเกษตรกรซงทดนหลดมอจากการจ านอง โดยเกษตรกรสามรถท าค าขอสนเชอผาน ธกส. เพอชวยบรรเทาทกขใหสามารถเปลยนสถานะเปนการเชาซอทอยอาศยและท าเกษตร ๓. ธนาคารทดนอาจท าหนาทในการจดการทดนของเอกชนทไมไดประโยชน ดวยการจดซอทดนเปนกรรมสทธของธนาคาร ๔. การขบเคลอนอาจตองมการจดตงกองทน เพอใหเกษตรกรสามารถกยมไปไถถอน หรอการเชา ซอ อาจมระยะเวลาอยางนอย 10 ป ๕. ทดนท ธนาคารทดนรบมาบรหารเปนกรรมสทธของรฐ ไมสามารถเปลยนเปนโฉนดทดนของเอกชนได ๖. แนวทางการด าเนนงานของธนาคารท ดน จะต องพฒนาระบบขอมลการประเมน ราคา ก า ร แ บ ง ป ร ะ เ ภ ท ท ด น ใ หเหมาะสมกบสภาพแวดลอมและผงเมองทเปลยนเเปลง


ประชมคณะรฐมนตร วนท 26 มกราคม 2559

2. โครงการเพมความเขมแขงของเศรษฐกจฐานรากตามแนวทางประชารฐคณะรฐมนตร มมตเหนชอบตามท กระทรวงการคลง (กค.) เสนอ ดงน ๑. โครงการเพมความเขมแข งขอ ง เศรษฐก จ ฐ านรากตา มแนวทางประชาร ฐ ในกรอบวงเงน 35,000 ลานบาท ๒. พจารณาจดสรรเงนกองทนฯ โดยค านงถงศกยภาพของชมชนในแตละพนทและด าเนนการ

ปค . เกณฑการจ ดต งหมบานใหม พช .แ ผน ง าน พฒน าเศรษฐกจระดบฐานราก กจกรรมการสงเสรมแ ล ะ พ ฒ น า ห ม บ า นเ ศ ร ษ ฐ ก จ พ อ เ พ ย งตนแบบ กจกรรมเพมป ร ะ ส ท ธ ภ า พ ก า รบรหารจดการทนชมชนกจกรรมการบรหารจดการผลตภณฑชมชน


๒๓


วนเดอน

ป




รวมกบกระทรวงมหาดไทย และห น ว ย ง า น ท เ ก ย ว ข อ ง ใ หตรวจสอบประเภทโครงการทจะเ ส น อ ข อ ร บ ก า ร จ ด ส ร รงบประมาณอยางเครงครด เพอมใหเกดความซ าซอนกบมาตรการ/โครงการชวยเหลอเกษตรกรและคนยากจน ๓. รฐบาลสนบสนนเงนทนใหแกกองทนหมบานและชมชนเมอง จ านวน 79,556 กองทน ผาน ส ท บ . ก อ ง ท น ล ะ ไ ม เ ก น 500,000 บาท ภายใตวงเงน 35,000 ลานบาท เพอการลงทนดานโครงสรางพนฐานในชมชน เชน ยงฉางชมชน โรงตากพชผลทางการเกษตร โรงสชมชน โรงงานผลตปยประจ าชมชน การจดท าแหลงเกบน าชมชน และเครองจกรส าหรบแปรรปผลผลตทางการเกษตร เปนตน และเพอด าเนนกจกรรมอน ๆ ทชมชนเหนว า เปนประโยชน ในการสงเสรมศกยภาพในการประกอบอาชพและความเปนอยในชมชนใหดขน ทงน การด าเนนการของก อ ง ท น ฯ ใ ห เ ป น ไ ป ต า ม ทคณะกรรมการกองทนฯ ก าหนด

องคการตลาด ไดแก โ ค ร ง ก า ร ค า ร า ว า นสนคาผลตภณฑชมชนและสน คาภมปญญาทองถนไทย On Tour 365 วน


ประชมคณะรฐมนตร วนท 23 กมภาพนธ 2559

3. โครงการตามแผนพฒนาอ า ช พ เ ก ษ ต รก ร ต า ม ค ว า มตองการของชมชนเพอบรรเทาภยแลงป 2558/59 ระยะท 2 คร งท 2 คณะร ฐมนตรม มตอน ม ต ง บปร ะม าณร าย จ า ยประจ า ป งบ ประ มาณ พ .ศ . 2559 งบกลาง รายการเงนส ารองจายฉกเฉนหรอจ าเปนจ านวน 2,967.41 ลานบาท ตามท ก ระทรวง เกษตรและสหกรณ (กษ.) เสนอ เพอด าเนนโครงการตามแผนพฒนาอาชพเกษตรกรตามความตองการของช มชน เพ อบรร เทาภ ยแล งป 2558/59 ระยะท 2 ครงท 2 จ า น ว น 4 ,9 3 7 โ ค ร ง ก า รแบงเปนโครงการเกษตรอน ๆ ใน 70 จงหวด 4,041 โครงการ

พช.ด าเนนการตามขนตอนของกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบและมตคณะรฐมนตรทเกยวของรวมทงตรวจสอบกลนกรองโครงการมใหเกดความซ าซอนกบโครงการอน รวมถงใหตดตามการด าเนนงานอยางใกลชดและใหรายงานผลการด าเนนงานใหคณะกรรมการบรณาการแกไขปญหาวกฤตภยแลงป 2558/59 และคณะรฐมนตรทราบเปนระยะตอไป


๒๔


วนเดอน

ป




และโครงการนอกภาคเกษตร 44 จงหวด 896 โครงการ ทงน ใหกรมสงเสรมการเกษตรเ ป น เ จ า ภ า พ ห ล ก ร ว ม ก บส านกงานปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณ

๒.๓ ดานระบบราชการ กฎหมาย กระบวนยตธรรม และสรางความปรองดองสมานฉนท โดย สกม.สป. และคณะ - รายงานวาไมม -

๒.๔ ดานสาธารณสข โดย สถ. และคณะ

ท ประเดนการ

ปฏรป

วนเดอนป

แหลงทมา สาระส าคญของการปฏรป ความเหน Mister ปฏรป



- การสงเสรมสขภาพ ปองกน ควบคมโรค และภยคกคามสขภาพ

5/10/2558

สป ท . ว า ร ะ ก า รปฏรปท 23 ปฏรประบบการสงเสรมส ข ภ า พ ป อ ง ก น ควบคมโรค และภยคกคามสขภาพ

เนนหลกการกระจายอ านาจ 1. วางระบบการเงนการคลง การบรหารและการพฒนาบคลากรทางดานสาธารณสข โ ด ย ก ร ะ จ า ย อ า น า จ ใ หหนวยงานระดบ อปท. โดยตรง โดยมประชาชนในพนทมสวนรวม 2. การเสรมสรางและพฒนาขดความสามารถ ให อปท. มบทบาททพงประสงคในการปฏบตงานดานการสรางเสรมสขภาพ ปองกน และควบคม และภยคกคามสขภาพ ภายใตเ ง อ น ไ ข ค ว า ม พ ร อ ม แ ล ะศกยภาพทแตกตางกน และก า ร ถ า ย โ อ น ภ า ร ก จ ข อ งสวนกลาง

กา รถ า ย โ อนงานดานสาธารณสขมลฐาน ให ก บ อปท . เป น ไปด วยความล า ช า แ ล ะ ข า ดบคลากร ท าให การด า เ น น ก า ร ด แ ลเกยวกบการสงเสรมส ข ภ า พ ป อ ง ก น ควบคมโรค และภยค ก ค า ม ส ข ภ า พ ไ ม เ ป น ไ ป ต า มหลกการมสวนรวม ทเนนใหประชาชนใ น ท อ ง ถ น เ ป นศนย ก ลา ง ในกา รพ ฒ น า ก า รด า เ น น ง า นสาธารณสขมลฐาน

- กระทรวงมหาดไทย โดย กรมสงเสรมการปกครองท อ งถ น มบ ท บ า ท แ ล ะภ า ร ะ ห น า ท ค อ สง เส รมและบรหารจดระบบหลกประกนสขภาพระดบทองถนห ร อ พ น ท ใ ห มประสทธภาพ และไมเปนอปสรรคตอการด าเนนงานตามภารกจ - ตามกฎหมาย อปท. สามารถรถทจะด าเนนจดบรการสาธารณะดานสาธารณสข และมบทบาทในการการสงเสรมและสนบสนนแก เครอขายองคกรชมชน หรอประชาชนในทองถน ใหเขามามส ว น ร ว ม ใ น ก า รจดบรการสาธารณสข

-


๒๕

๒.๕ ดานความมนคง ลดความเหลอมล า การเกษตร ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และเรองทเปนวาระเรงดวนและการแกไขปญหาการด าเนนการตามพนธกรณระหวางประเทศ โดย สนผ.สป. และคณะ

ยผ. ไดรายงาน ดงน

ผลการด าเนนงานกอนวนท ๒๒ พฤษภาคม ๒๕๕๗ ผลการด าเนนงานหลงวนท ๒๒ พฤษภาคม ๒๕๕๗

๑) ผงเมองรวมจงหวด ๗๓ จงหวด (ยกเวน กรงเทพฯ นนทบร สมทรปราการ ภเกต) ด าเนนการวางผงเมองรวมจงหวดเพอก าหนดทศทางการพฒนาเมองและชนบท การใชประโยชนทดน และโครงสรางพนฐาน ๒ ) ผ ง เ ม อ ง ร ว ม เ ม อ ง / ช ม ช น ห ม ด อ า ย ๙ ๔ ผ ง จ า ก ผงเมองรวมทงหมด ๒๑๕ ผง คดเปนรอยละ ๔๔ คงเหลอทยงไมหมดอายในป พ.ศ. ๒๕๕๘ อกจ านวน ๙ ผง สงผลใหเกดปญหาการกอสรางนอกเขตผงเมองรวมเกดขนหลายจงหวด เปนการรกทชนบทท าใหเมองขยายตวอยางไรขอบเขต ผงเมองทหมดอาย เชน ผงเมองรวมเมองบานบง จงหวดชลบร ผงเมองรวมเมองหวหน จงหวดประจวบครขนธผงเมองรวมเมองพล จงหวดขอนแกน เปนตน

- ประกาศเปนกฎกระทรวงผงเมองรวมจงหวดแลว ๓๓ จงหวด รอประกาศเปนกฎกระทรวงฯ ๔๐ จงหวด - ผงเมองรวมเมอง/ชมชนทงหมด 227 ผง แบงเปนผงเมองรวมทใชบงคบอย 147 ผง หมดอาย ๘1 ผง โดยเปนผงเมองรวมทกรมโยธาธการและผงเมองถายโอนภารกจใหองคกรปกครองสวนทองถนด าเนนการปรบปรงผง ซงอยในขนตอนการจดท ากฎกระทรวงแลว 23 ผงอยในขนตอนการวางผง 58 ผง ผงเมองรวมสวนใหญสามารถด าเนนการตอไปไดโดยไมมปญหา ผงทมประเดนปญหาด าเนนการไดลาชา จะเปนผงทมความยงยาก ซบซอน อยางไรกตาม กรมฯ ไดใหความชวยเหลอองคกรปกครองสวนทองถน เพอแกไขปญหาตางๆ ใหสามารถด าเนนการไดจนประกาศเปนกฎกระทรวงผงเมองรวมใชบงคบตอไป

๒.๖ ดานการทองเทยว วฒนธรรม และการกฬา โดย สบจ.สป. และคณะ - รายงานวาไมม –

---------------------------------

๑. คณะท างานกระทรวงมหาดไทย ... · 2018-12-06 ·...

Documents