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Zonas aisladas y fronteras interioresAccesibilidad en Regiones

La temática de las zonas aisladas en el territorio nacional implica la consideración dela existencia de fronteras interiores que impiden el acceso óptimo entre las diversaslocalidades en cuestión. Las dificultades surgen de la configuración de la superficiedel territorio y las soluciones de conectividad surgen de la demanda de lasactividades económicas, tales como la minería, o de intereses geopolíticos.

En 200 !inisterio de "#ras $%#licas y &ivienda '!$"( concluyo que)• Las zonas aisladas se caracterizan por ser áreas de difícil acceso y falta de

infraestructura, sin que se pueda determinar si la poca *a#ita#ilidad es por lafalta de infraestructura, o si, dada la dificultad de acceso la infraestructura nose +ustifica.

• om%nmente se da la ocupación de zonas anta-o aisladas porque ciertas

actividades productivas, por e+emplo, de la minería, la +ustifican.• El acceso a servicios determina la u#icación natural de las áreas residenciales.

• Es un *ec*o que el territorio nacional está fragmentado. En el orte existen

zonas de gran aislamiento en la primera y segunda regiones y en el /ur, en ladcimo y undcima regiones. La duodcima región es una especie de islacontinental, autosuficiente, cuya relación funcional predominante es con lazona sur de 1rgentina. Las islas del $acífico son en sí zonas aisladas.

Tabla de Contenidos. ntroducción...............................................................................................3

. 1ntecedentes del estudio del !"$.................................................................2

. Las zonas aisladas por 4egión.................................................................

I. Introducción

En 200, el !inisterio de "#ras $%#licas y &ivienda '!"$( efectuó un análisis 3 deesta pro#lemática, principalmente desde la perspectiva de la conectividad entre loscentros más po#lados y las localidades más aisladas de stos. /e presenta una

síntesis de los principales resultados de este análisis.

3 !inisterio de "#ras $%#licas y &ivienda. Estudio análisis de accesi#ilidad territorial 5 6ronterasinteriores. 7efinición de un $lan de 1ccesi#ilidad a las zonas aisladas del territorio nacional en el período200 5 2030. 7isponi#le en) *ttp)88#cn.cl82r#9 '"ctu#re, 2033(.

:i#lioteca del ongreso acional. ontacto) ;*omas onnelly, 1sesoría ;cnica $arlamentaria.tconnelly83082033.

http://bcn.cl/2rb7http://bcn.cl/2rb7


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II. Antecedentes del estudio del MOP

?no de los factores importantes que sustentan el análisis de accesi#ilidad es la redde interconexión. $ara efectuar el análisis de la pro#lemática de las zonas aisladasdesde esta perspectiva, se procesaron datos georeferenciados de rutas y vías deconexión de diversas localidades, respecto de las capitales comunales y regionalesrespectivas, *ospitales, centros educacionales, #ancos y pasos fronterizos, entreotros factores tales como potenciales puntos de corte de las vías, para determinarlas zonas que podrían ser calificadas como zonas aisladas.

La conformación geográfica es un factor clave en la *a#ita#ilidad del territorio y lacontinuidad espacial contri#uye de manera determinante a la misma *a#ita#ilidad.uando la continuidad se rompe, se da una gama de fenómenos desde la conexiónesporádica *asta la superación de la interrupción, nota#lemente cuando se d unaactividad económica en la zona aislada que +ustifique la inversión necesaria para

crear u mantener la conexión.

Las principales conclusiones del estudio son)• @Las zonas aisladas son zonas de *a#ita#ilidad condicionada por factores

geográficos, por una parte, y de escasa infraestructura de conexión por el otrolado. Es decir, no se sa#e que es primero, si la poca *a#ita#ilidad es por lafalta de infraestructura, o que por la #a+a *a#ita#ilidad la infraestructura no se +ustifica.

• Las irrupciones de accesi#ilidad *acia zonas que de#erían ser aisladas se

de#en principalmente a actividades económicas como minería y turismo'e+emplo alama y /an $edro de 1tacama(. En este sentido es que el corredoreconómico de integración es el que origina el no aislamiento, pero focalizadoen pasos puntuales.

• Los centros de servicios se asocian lógicamente a la mayor demanda por parte

de la po#lación, la que tam#in lógicamente se concentra en las zonas me+ordotadas de infraestructura de conexión. El acceso permanente al servicio es loque condiciona la localización residencial

• El territorio nacional esta fragmentado, identificándose dos zonas de gran

aislamiento en la primera y segunda regiones, y la otra en la dcimo yundcima regiones. La duodcima región esta desarticulada a la conectividadnacional, por lo que se puede considerar una isla continental, autosuficiente,cuya gran relación funcional es con la zona sur de 1rgentina.

• 1 la anterior isla continental se le de#en agregar las islas del pacífico como

isla de $ascua y Auan 6ernándezB 2. '"p. cit. p. >C3(.

2 !"$. "p. cit. p. >C3.

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/eg%n el Estudio las comunas con zonas aisladas son>)

;a#la 3. omunas con zonas aisladas

Región ComunasXV de Arica yParinacota amarones, $utre, Deneral Lagos

I de Taraac! $ozo 1lmonte, uara, $ica, amina, olc*ane

II de Antofagasta;altal, 1ntofagasta, /ierra Dorda, !aría Elena, alama, /an $edro 7e1tacama, "llagFe

III de Atacama6reirina &allenar 1lto 7el armen ;ierra 1marilla opiapó aldera7iego 7e 1lmagro

IV de Co"uimbollapel, /alamanca, om#ar#alá, !onte $atria, La iguera, 4íourtado, &icu-a, $ai*uano, anela, $unitaqui

V de Valara#so s8datosRegiónMetroolitana de

$antiago s8datosVI de O%&iggins /an 6ernando

VII del Maule Longaví, ol#%n, /an lemente, 4omeral, onstitución

VIII del '#o('#o;ir%a, /anta :ár#ara, 1ntuco, Lonquimay, sla !oc*a, sla /anta !aría

IX de )aAraucan#a

&illarrica, $ucón, unco, urarre*ue, !elipeuco, uracautín,Lonquimay, ara*ue

XIV de )os R#osorral, 6utrono, La ?nión, Lago 4anco, $anguipulli, 4ío :ueno,

X de )os )agosLos !uermos, 6resia, $urranque, $uerto &aras, 4ío egro, /an Auan7e La osta, "sorno, oc*amó, $uye*ue, $anguipulli, *aitn,*onc*i, uraco de &lez, 7alca*ue, 6utaleuf%, ualai*u, Lago

4anco, $alena, $uqueldón, Gueiln, Guellón, Guemc*i, Guinc*ao

XI Ays*nDuaitecas, ;ortel, "*iggins, oc*rane, 4ío #á-ez, *ile *ico, 1ysn,isnes, oi*aique, Lago &erde, &illa "Higgins

XII de Magallanesy Ant!rtica

atales, ;orres 7el $aine, $orvenir, ;imauIel, /an Dregorio,$rimavera, Laguna :lanca, a#o de ornos

6uente) !"$

III. )as +onas aisladas or Región

> !"$. "p.cit. p. >C3.

>


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1 modo de ilustración de las zonas aisladas identificadas en el Estudio del !"$, seincluyen a continuación los mapas de las zonas descritas en el referido estudio.

En la ilustración se aprecia que en la primera región, las grandes zonas aisladascorresponden a las zonas cordilleranas de olc*ane y "llagFe, las que se asocian alo poco densa de la red vial, en con+unto con la localización preferentemente costerade los servicios, situación generalizada en el orte Drande.

6igura 3) 4egiones J& y . Konas aisladas.

6uente) !"$5

El referido estudio no incluye mapas de las 4egiones &, &, J y J. ";1/ 7E L1 /!:"L"D1) Los puntos negros indican los nodos en la red de interconexión que seusaron para la modelación. Las áreas coloreadas, presentan la intensidad de color proporcional al gradode aislamiento de las mismas. Las áreas mas oscuras indican mayor aislamiento respecto a las áreas masclaras.


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En la segunda región, se da la misma lógica que en la primera, con una irrupción dela accesi#ilidad en el sector de alama, que llega *asta /an $edro de 1tacama. Estapenetración de la accesi#ilidad se de#e por una parte al #uen estándar de la red vial

en esa conexión, y segundo a la presencia de servicios en la zona de alama. Lospasos fronterizos coinciden con zonas de aislamiento extremo.

6igura 2) 4egión . Konas aisladas.

6uente) !"$

En la tercera región se sigue la lógica de aislamiento cordillerano, pero disminuye suintensidad. Esta disminución de intensidad se de#e a que la red de interconexiónpasa de su lógica *asta a*ora costera 'con los grandes centros de servicios en lacosta(, a una red que comienza a localizarse en la depresión intermedia incipientede esta zona 'sector de opiapó al sur(.


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6igura >) 4egión . Konas aisladas.

6uente) 6uente) !"$

En la cuarta región, se retoma en parte la lógica costera de la red y de los centros'La /erena(, pero nuevamente se retoma la centralidad a partir de ;ongoy al sur.Esto implica que las intensidades de aislamiento son menores, y se asocian a losgrandes valles transversales de la región.

Los resultados del modelo empleado en el estudio del !"$ de+an fuera a la & 4egióny a la 4egión !etropolitana, esto de#ido a su #uena co#ertura de servicios, y de sudensa y #uen estándar de la red de interconexión.

M


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6igura ) 4egión &. Konas aisladas.

6uente) !"$

;anto en la sptima como en la octava región las zonas aisladas son puntuales, y seasocian principalmente a pasos fronterizos.

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6igura ) 4egión &. Konas aisladas.

6uente) !"$

6igura M) 4egión &. Konas aisladas.

6uente) !"$

En la novena región ya no existen zonas aisladas seg%n acceso, lo que sí aparecenson las zonas asociadas a los pasos fronterizos.

=


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6igura 9) 4egión J. Konas aisladas.

6uente) !"$

En la dcima región aparecen aislamientos puntuales y áreas de influencia de pasosfronterizos.

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6igura =) 4egión J. Konas aisladas.

6uente) 6uente) !"$

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