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MINISTERIO  DE  EDUCACIÓN  VICEMINISTERIO  DE  EDUCACION  ALTERNATIVA  Y  ESPECIAL  

 

 

 

 

8VO. ENCUENTRO INTERNACIONAL DE EDUCACION

ALTERNATIVA Y ESPECIAL

LA PAZ, JULIO DE 2017  

   

MESA  DE  TRABAJO:    N°  4  EDUCACION  PARA  FORTALECER  LA  MOVILIZACION  SOCIAL  Y  POLITICA  DE  ORGANIZACIONES  Y  COMUNIDADES  

“Educación  mas  allá  de  la  Educación…”  

   

INTEGRANTES:  • SANDRA  VARGAS  SOLÁ  (DGEA)  • ADOLFO  ZUAZO  FERNANDEZ    (DGEA)  • JERCY  DE  LA  BARRA  (SPCC)  • FELIX  MACHICADO  (PNP)  

   

 

 

 

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MESA  4:  

EDUCACIÓN  PARA  FORTALECER  LA  MOVILIZACIÓN  SOCIAL  Y  POLÍTICA  DE  ORGANIZACIONES  Y  COMUNIDADES  

“Educación  más  allá  de  la  Educación…”  INTRODUCCIÓN  

El   contexto   político   educativo   actual   se   caracteriza   por   una   interpelación   profunda   a   las  bases   de   la   colonialidad,   expresadas   en   las   estructuras   de   los   proyectos   educativos  civilizatorios,   que   datan   desde   la   época   de   la   conquista   y   que   se   han   cristalizado   en   el  diseño  institucional  de  la  educación  emprendida  en  Bolivia.      Las   diferentes   reformas   educativas   han  puesto   en   evidencia   el   proyecto   civilizatorio   y   de  mestizaje   de   los   grupos   de   poder.   El   objetivo   fue  mantener   subordinado   al   grueso   de   la  población   boliviana,   aunque   de   manera   particular   al   indígena   y   originario,   al   interés   de  estos  grupos.  Crear  un  ciudadano  que  pueda  ser  un  engranaje  más  en  el  desarrollo  de  estas  naciones.  Pero  a  la  par  como  desde  diferentes  experiencias  educativas  alternativas  se  han  generado  y  desarrollado  procesos  que  interpelaron  en  su  momento  e  interpelan  hoy  estas  concepciones,   que   si   bien   no   todos   lograron   consolidarse   como   políticas   públicas   y   ser  asumidas  por  el  Estado  en  el   tiempo  como  algo  concreto,  mantienen   la   interpelación  y   la  conciencia  de  la  transformación.    En   el   entendido   de   que   la   definición   de   las   políticas   curriculares   y   metodológicas   de   la  educación,  en  general,  y  la  Educación  Alternativa  y  Especial,  en  particular,  son  producto  de  las   luchas   y  movilizaciones   permanentes   de   las   organizaciones   sociales,  más   allá   de   solo  reivindicaciones  meramente   educativas,   esta   propuesta   de   principales   orientaciones   para  una   “Educación   para   Fortalecer   la   Movilización   Social   y   Política   de   Organizaciones   y  Comunidades”,   se   plasma   necesariamente   en   la   planificación   de   acciones   educativas   del  Subsistema   de   Educación   Alternativa   y   Especial,   de   la   Direcciones   Generales   que   la  componen,   así   como   de   las   diferentes   instancias   que   a   lo   largo   del   Estado   Plurinacional  interactúan  con  las  organizaciones  y  las  comunidades.      En   síntesis,   si   bien   la   propuesta   se   orienta   bajo   el   principio   de   las   transformaciones  permanentes,   nos   ayudará   al   planteamiento   de   Concepciones,   sentidos   y   orientaciones  político   educativas   de   la   “educación   para   el   fortalecimiento   de   la   movilización   social   y  política   de   organizaciones   comunidades”   en   Bolivia   y   será   parte   de   una   reescritura   de   la  historia  contemporánea  de  la  educación  boliviana.    1. ESTADO  DE  SITUACION  

 1.1. Políticas  y  lineamientos  vigentes  

 Los   sustentos   centrales   de   las   políticas   y   lineamientos   actuales   que   respaldan   el  planteamiento   de   la   propuesta   para   una   educación   que   fortalezca   a   las   organizaciones  

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sociales  en  su  acción  movilizadora  y  política,  las  analizaremos  en  un  orden  de  importancia  nacional  e  internacional.  

 Es  así  que  en  el  plano  nacional,  una  de   las  principales  determinaciones  de  tipo  político  se  encuentra  en   la  Constitución  Política  del   Estado,   la  misma  que  establece   como  propósito  principal   de   la   educación   la   concientización   y   movilización   social   y   política   del   pueblo  cuando  concluye  que:    

“El  Estado,  a  través  del  sistema  educativo,  promoverá  la  creación  y  organización  de  programas   educativos   a   distancia   populares   no   escolarizados,   con   el   objetivo  deelevar  el  nivel  cultural  y  desarrollar  la  conciencia  plurinacional  del  pueblo”  (Art.  90,  III).  

 Y   cuya   característica   central,   además   de   su   orientación   política,   es   que   esta   sea   no  escolarizada,   lo  que  supone   la  existencia  de  otras  formas  de  educación,  otras  maneras  de  generar  conocimientos,  saberes,  decires,  pensares,  haceres  y  sentires;  “una  educación  que:      

-­‐ Va    más  allá  de  la  escuela,  por  lo  tanto  educación  no  es  sinónimo  de  escuela,  -­‐ Donde   todos   tienen   algo   que   enseñar   y   algo   que   aprender   en   una   interacción  

comunitaria,  -­‐ En  la  que  la  persona  está  en  un  constante  proceso  de  aprendizaje,  -­‐ Y  que  los  tiempos  y  espacios  para  el  aprendizaje,  no  están  definidos  -­‐ Lo   que   reconoce   otras   formas   de   educación   sustentadas   en   la   vida,   la   experiencia  

cotidiana”  (Cf.  Lineamientos  Metodológicos  de  la  Educación  Permanente,  2013:9)    Otro   elemento   central   para   la   generación   y   fortalecimiento   de   la   educación   con  organizaciones   sociales  definida  en   la  Constitución  es   la   referida   a   la   participación   social,  cuando  esta  menciona  que  “se  reconoce  y  garantiza  la  participación  social  o  comunitaria  en  el  sistema  educativo,  mediante  organismos  representativos  en  todos  los  niveles  del  Estado  y  en  las  naciones  y  pueblos  indígena  originario  campesinos”  (Art.83).    En  coherencia  a   la  determinación  política  de   la  Constitución,   la  Ley  Educativa  070  Avelino  Siñani   Elizardo   Pérez,   define   otro   concepto   importante   que   interesa   para   la   presente  propuesta,   el   referido   a   la   educación  en,   de   y  para   la   vida,   o   a   lo   largo  de   la   vida,   como    parte  del  Ámbito  de   la  Educación  Alternativa,  como  aquella  que  “comprende  el  desarrollo  de  procesos  de  formación  permanente  en  y  para  la  vida,  que  respondan  a  las  necesidades,  expectativas,   intereses   de   las   organizaciones,   comunidades,   familias   y   personas,   en   su  formación   socio-­‐comunitaria   productiva   que   contribuyan   a   la   organización   y  movilización  social   y   política”   y   otra   que   perfila   la   constitución   de   un   espacio   especializado   para   la  formación   y   capacitación   y   acreditación   de   procesos   educativos   permanentes   no  escolarizados:   “Se   constituirá   una   institución   especializada   dependiente   del  Ministerio   de  Educación,  para  la  capacitación  y  acreditación  de  los  procesos  educativos  permanentes  no  escolarizados   dirigidos   a   organizaciones,   comunidades,   familias   y   personas.   Su  funcionamiento  será  reglamentado  por  el  Ministerio  de  Educación”    

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A   su   vez,   la   misma   Ley   en   su   Art.     82,   afirma   que   el   Estado   Plurinacional   reconoce   las  competencias   laborales   y   artísticas   de   ciudadanas   y   ciudadanos   bolivianos   que  desarrollaron   competencias   en   la   práctica   a   lo   largo   de   la   vida,   a   través   del   Sistema  Plurinacional  de  Certificación  de  Competencias.  Mandato  que  se  viene  ejecutando  desde  la  gestión   2008   hasta   la   actualidad   el   reconocimiento   y   certificación   de   los   conocimientos,  saberes   y   experiencias   adquiridas   por   trabajadores/as   y   productores/as,   en   los   ámbitos  productivos,  de  servicios  y  artísticos.    Por   su   parte,   los   Lineamientos   Metodológicos   de   la   Educación   Permanente,   aprobados  mediante  la  RM  N°  69/2013,  establecen  la  importancia  de  la  participación  en  la  generación  de  acciones  educativas,  así  como  el  método  a  seguir  para  el  inicio  y  desarrollo  de  procesos  educativos  populares  y  no  escolarizados,  fundamentando  que  todo  proceso  educativo  con  y  en  la  comunidad  debe  ser  siempre  iniciada  y  realizada  en  y  con  la  comunidad.    El   planteamiento   inicial   del   desarrollo   en   el   marco   de   la   transformación   del   Estado  Plurinacional  lo  encontramos  en  el  Plan  Nacional  de  Desarrollo  2006-­‐2010,  cuyas  objetivos  y   estrategias   estriban   en   la   “Bolivia   digna,   Bolivia   soberana,   Bolivia   productiva   y   Bolivia  democrática,  para  Vivir  Bien”  otorgando  mandatos  al  Ministerio  de  Educación  para   llevar  adelante   políticas   de   transformación  de   la   educación   con   el   fin   de   cumplir   los   anhelados  cambios   en   el   Estado,   planteando   que   esta   “se   articule   a   la   nueva  matriz   productiva,   al  desarrollo   socio   comunitario,   al   proceso   de   acumulación   y   desarrollo   de   la   ciencia   y  tecnología,  a  los  procesos  de  construcción  de  la  nueva  estatalidad,  de  reconstitución  de  las  unidades  socioculturales  y  de  reterritorialización,  de  modo  que  responda  a  la  diversidad  en  sus  dimensiones  económica,  cultural,  espiritual,  social  y  política,  para  que  en  sus  procesos  de   formulación   e   implementación,   desarrolle   la   participación   real   y   estratégica   de   las  organizaciones  sectoriales,  sociales,  territoriales  y  comunitarias”  (Cf.  PND,  2006).    Los   mandatos   arriba   señalados,   actualmente   se   encuentran   expresados   en   la   Agenda  Patriótica  2025,  mismo  que  tiene  como  propósito  la  concreción  de  varios  aspectos  que  se  señalan  en   la  CPE.  Por  una  parte,  asegurar  el  acceso  a   los  servicios  básicos  en  un  sentido  amplio   que   son   concebidos   como   derechos   fundamentales   y,   por   otra   parte,   dar   la  oportunidad   de   que   los   resultados   exitosos   del   Proceso   de   Cambio   y   del   Estado  Plurinacional   puedan  persistir   por  medio   de   un   cambio   importante   de   orden   económico,  salud,   educativo,   cultural,   tecnológico,   garantizando   el   respeto   a   la   Madre   Tierra   y   la  soberanía  nacional  en  todos  sus  ámbitos  (Cf.  Agenda  Patriótica,  2025).  

En  el  plano   internacional,  es   importante  mencionar  compromisos  asumidos  por  el  Estado  Plurinacional  de  Bolivia  en   la  Agenda  2030  y   los  objetivos  de  Desarrollo   Sostenible.   En  el  prólogo   de   dicha   agenda   se   menciona   que   “…   es   una   agenda   civilizatoria,   que   pone   la  dignidad  y  la  igualdad  de  las  personas  en  el  centro.  Al  ser  ambiciosa  y  visionaria,  requiere  de  la  participación  de  todos  los  sectores  de  la  sociedad  y  del  Estado  para  su  implementación”  (Agenda  2030,  2016:5).      

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Es  así  que  de  los  17  objetivos  planteados,  el  objetivo  4  titulado  “Garantizar  una  educación  inclusiva,  equitativa  y  de  calidad  y  promover  oportunidades  de  aprendizaje  durante  toda  a  vida   para   todos”   propone   la   consecución   de   una   educación   de   calidad   como   base   para  mejorar   la   vida   de   las   personas   y   el   desarrollo   sostenible.   Por   lo   que   en   las  metas   4.4.y  4.5.de  este  objetivo  se  pretende  alcanzar  lo  siguiente:    

 “De  aquí  a  2030,  aumentar  considerablemente  el  número  de   jóvenes  y  adultos  que  tiene  competencias  necesarias,  en  particular  técnicas  y  profesionales  para  acceder  al  empleo,  al  trabajo  decente  y  el  emprendimiento”  

 “De  aquí  a  2030,  eliminar   las  disparidades  de  género  en   la  educación  y  asegurar  el  acceso  igualitario  a  todos  los  niveles  de  la  enseñanza  y  la  formación  profesional  para  las   personas   vulnerables,   incluidas   las   personas   con   discapacidad,   los   pueblos  indígenas  y  los  niños  en  situaciones  de  vulnerabilidad”  (Agenda  2030,  2016:15).    

 1.2. Avances  y  logros    Área  de  Educación  Permanente    El   área   de   Educación   Permanente   “…destinada   a   toda   la   población   (…)   y   que   ofrece  procesos   formativos   no   escolarizados   que   respondan   a   las   necesidades,   expectativas,  intereses   de   las   organizaciones,   comunidades,   familias   y   personas,   en   su   formación  sociocomunitaria,   productiva   y   política”   (Art.24,   Ley   de   la   Educación   070),   ha   sido  desarrollada  a  partir  del  planteamiento  de  sus  Lineamientos  Metodológicos,  mismos  que  al  referirse  a  su  identidad  definen  que:  

 “Es   una   educación   que   valoriza   y   potencia   los   saberes,   conocimientos,   valores   y  prácticas   propias,   fundamentadas   en   las   diferentes   cosmovisiones   de   los   pueblos   y  naciones  que  conforman  el  Estado  Plurinacional.  En  este  sentido,  el  punto  de  partida  está   en   las   necesidades,   expectativas   e   intereses   de   la   población;   vale   decir   que,   a  diferencia   de   otros   subsistemas   educativos   donde   están   definidos   o   establecidos   los  contenidos  curriculares  a  desarrollar;  en  Educación  Permanente  se  construye  en  y  con  la   comunidad,   a   partir   de   sus   necesidades;   es   “la   otra   educación”   en   constante  innovación,   de   ahí   que   su   particularidad   fundamental   es   su   dimensión   comunitaria”  (Lineamientos  Metodológicos  de  la  Educación  Permanente,  2013:10).  

 En  ese  contexto  general,   la  Educación  Permanente   inició  procesos  educativo  productivos,  organizativos  y  comunitarios  a  partir  de   la  gestión  2013  con  sus  nuevos  Programas  y,  con  ellos,   nuevos   caminos   para   el   Fortalecimiento   de   la   Educación   Alternativa   a   partir   de  acciones  desarrolladas  en   las  gestiones  2014,2015,  2016.  Para  el  objetivo  de   la  propuesta  educativa   para   el   fortalecimiento   y   la   movilización   política   de   las   organizaciones   y  comunidades,  se  hace  un  recuento  general  y  sintético  de  los  principales  avances  y  logros  de  dos   programas   cuyas   experiencias   tienen   que   ver   directamente   con   las   organizaciones  sociales.  Dichos  programas  son:    

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1. El  Programa  de  Fortalecimiento  a  Organizaciones  Sociales  2. El  Programa  de  Formación  de  Facilitadores  Comunitarios  

 1.2.1. El  programa  de  fortalecimiento  a  organizaciones  sociales    Este   Programa   se   inscribe   en   la     Sub   área:   Educación   para   el   Fortalecimiento   de  Organizaciones   Sociales   y   Comunitarias,   cuyo   objetivo   es   “Fortalecer   las   capacidades   de  liderazgo,   identidad,   cosmovisión,   cultura,   y   valores   de   las   naciones,   pueblos   indígenas  originarios   campesinas,   comunidades   interculturales   urbanas,   afrobolivianas   que   les  permita  el  ejercicio  pleno  en  la  participación,  la  profundización  en  su  conciencia  política,  y  el  dialogo  intercultural  a  través  de  la  cualificación  de  sus   líderes  comunitarios,  para  poder  incidir  de  manera  reflexiva,  crítica  y  propositiva  en  la  transformación  social”.    Hasta  ahora,   su  desarrollo  se   realizó  mediante  cursos  cortos  con  temas  emergentes  de   la  realidad  local,  regional  y  nacional  para  las  organizaciones  sociales  y  comunitarias,  como  uno  de  sus  componentes  metodológicos  y  de  enfoque  fundamentales.    El   siguiente   cuadro  muestra   las   organizaciones   sociales   y   las   coberturas   alcanzadas   en   la  gestión   2016   por   los   Centros   que   forman   parte   de   la   Red   de   Centros   de   Educación  Permanente  que  interactúan  con  diferentes  organizaciones  sociales  a  nivel  nacional.  

 CUADRO  1  

COBERTURA  EN  EL  FORTALECIMIENTO  A  ORGANIZACIONES  SOCIALES  GESTIÓN  2016  

 DEPARTAMENTOS   DISTRITOS  

EDUCATIVOS  CENTROS  DE  EDUCACION  

PERMANENTE  AREAS  TEMATICAS  COMUNES  

DESARROLLADAS  TOTAL  

PARTICIPANTES  

6   12   14   Arte  y  Cultura,  Educación   para   la   Producción  Comunitaria,  Organización  y  Política  

8.436  

Fuente:  SIE-­‐PERMANENTE  GESTIÓN  2015    AL  30-­‐08-­‐2016  

 Las   organizaciones   sociales   y   comunitarias   que   participaron   de   manera   directa   en   el  programa  mediante   la   acción  educativa  de   los  Centros  de   Educación  Permanente   son   las  siguientes:  

CUADRO  2:  GESTION  2015-­‐2016  ORGANIZACIONES  SOCIALES  CON  LAS  QUE  TRABAJAN  LOS  CENTROS  DE  EDUCACIÓN  PEMANENTE  EN  EL  PROGRAMA  DE  FORTALECIMIENTO  A  ORGANIZACIONES  SOCIALES  

COMUNITARIAS  N°    

DEPARTAMENTOS  TIPO  DE  ORGANIZACION   CANTIDAD  

6   Organizaciones  barriales   4  Pueblos  indígenas     13  Organizaciones  de  Mujeres  mineras  y  campesinas   7  Organizaciones  campesinas    (locales  y  regionales)     4  Asociaciones  (Persona  adulta  y  otras)   4  

7    

Asociaciones  productivas   6  Niñas/os,  Adolescentes  y  jóvenes  trabajadoras/es   1  Organización  de  regantes  (locales  y  regionales)   3  Otras   organizaciones:   padres   y   madres   de   familia,  consejo  social  educativo,  comité  cívico.  

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  TOTAL     47    Si  bien  el  cuadro  muestra  un  total  de  47  organizaciones  sociales  y  comunitarias1  con  las  que  trabajaron  los  Centros  a  nivel  nacional,  es  importante  mencionar  que  en  varios  de  los  casos  se   trata   de   organizaciones   matrices   que   abarcan   a   un   conjunto   de   organizaciones   o  comunidades  que  forman  parte  de  su  estructura  y  que  son  abarcadas  por  los  centros.    1.2.2. El  programa  de  formación  de  facilitadores  comunitarios    

Este   programa,   cuyo   objetivo   general   es   “Contribuir   al   Vivir   Bien   de   las   comunidades   y  organizaciones,  en  su  relación  territorio-­‐territoriadad,  así  como  a  la  construcción  del  Estado  Plurinacional,   a   partir   de   políticas   y   programas   de   Educación   Permanente   Comunitaria”  plantea   la   formación   de   facilitadores   comunitarios   con   conciencia   política,   liderazgo,  capacidades   técnicas,   vocación   de   servicio   y   con   su   identidad   cultural   fortalecida   para  impulsar  el  Vivir  Bien  de  sus  comunidades.  Por   lo  que,  el  Programa  está  dirigido  a  líderes,  lideresas  o  miembros  de  base  representantes  de  organizaciones  sociales  y  comunidades  que  reciban  el  mandato  expreso  de  su  organización  social  o  comunitaria  y  que  asuman  el  compromiso  de  formarse  para  beneficio  de  su  comunidad.    Desde   la  experiencia  piloto   (año  2011-­‐2012)  el  programa  ha  desarrollado   la   formación  de  facilitadores  en  las  menciones  de  fortalecimiento  a  organizaciones  sociales  y  comunitarias  y  proyectos   productivos   socio-­‐comunitarios,   inicialmente   con   33   representantes   de   14  organizaciones  sociales  del  país.    Dada   la   experiencia   en   los   últimos   años,   en   su   desarrollo   se   identifica   que   participaron  organizaciones    de  carácter  departamental,  regional,  microregional,  local,  comunidades    y/o    pueblos  indígenas  que  en  total  suman  28,  como  se  detalla    en  el  cuadro  N°  3:    

CUADRO  3:  GESTIÓN  2013  -­‐  2016  PROGRAMA  DE  FORMACIÓN      DE  FACILITADORES  COMUNITARIOS,  POR  DEPARTAMENTO,  

CENTROS  Y  ORGANIZACIONES  SOCIALES    

DEPARTAMENTO CENTRO ORGANIZACIONES SOCIALES Y COMUNITARIAS  

N°  

8   16   Federación Departamental Única de Mujeres Indígena Originarias Campesinas "BARTOLINA SISA" de La Paz, Cochabamba, Oruro  

4  

    Comunidades  y  ayllus  de  los  Jesús  de  Machaqa,  Qorpa,  Pazña,  Colquechaca,  Turco  y  de  provincias    de  La  Paz.  

6  

                                                                                                                         1.-­‐  Dato  preliminar  en  base  a  instrumento  de  recuperación  de  experiencias  de  los  centros  de  Educación  Permanente,  Agosto  del  2016.  

8    

    Organizaciones  sindicales  de  Santa  Rosa  de  Yanacachi  y  Subcentrales  de  Naranjo  Agrio  de  Tarija  

2  

    Junta  Vecinal,  Distrito  13  de  Oruro   1       Organización  de  Regantes   7       Organización  de  Mujeres  Domitila  Chungara  de  

Potosí  1  

    Mujeres  Albañilas  organizadas  en  cooperativas  de  Cochabamba  

1  

    Organizaciones  de  Jóvenes  (Cochabamba,  Oruro,  Beni)  

3  

    Organización  de  corresponsables  de  radios  de  comunidades  de  La  Paz  

1  

    Juntas  vecinales  de  Trinidad     1       Organización  Indígena  Chiquitana  de  Santa  Cruz   1  8   16   Total     28  

Fuente: Elaboración propia a partir de informes documentados de Centros de Educación Permanente, año 2016.

Como  se  observa  en  el  cuadro  anterior,  en  el  trabajo  de  los  centros  es  notable  la  relación  con  organizaciones   de   carácter   local,   microregional,   regional   y   departamental.   En   algún   caso,  este   hecho   también   tuvo   alcance     nacional   en   el   marco   de   acuerdos   promovidos   por   el  Equipo  Técnico  Nacional,  a  través  de  la  DGEA:    

-­‐ A  nivel  nacional:  Las  organizaciones    de  regantes  de  comunidades  instituidas  en  el  Servicio  Nacional  de  Riego,  SENARI,  dependiente  del  Ministerio  de  Medio  Ambiente  y  Aguas.  

-­‐ A  nivel  departamental:  La  Federación  Departamental  Única  de  Mujeres   Indígenas,  Originarias   y   Campesinas   “Bartolina   Sisa”   de   los   departamentos   de     La   Paz,  Cochabamba  y  Oruro.  

- A   nivel   regional:   La   Organización   Indígena   Chiquitana-­‐OICH   que   representa   al  pueblo  indígena  chiquitano.  

- A   nivel  micro-­‐regional   y   local:   La  Organización  de  Mujeres  Domitila  Chungara  del  Municipio  de  Yocalla,  Mujeres  albañilas  organizadas  en  cooperativa  de   la  Zona  Sur  de   Cochabamba   afiliadas   a   PROCASHA,   La   Sub   Centralía   Naranjo   Agrio   de   la  Provincia   Arce   de   Tarija,   Representantes   de   las   comunidades   y   ayllus   de   6  municipios,  Representantes  de   Juntas  vecinales  y  distritos  de   la  ciudad  de  Oruro  y  Trinidad.  

 Otro  elemento  a  destacar  es   la  participación  de  5  organizaciones  sociales  de  mujeres  que  participaron  en  el  Programa;  aspecto  a  valorar    dado  que  contribuye  al  cumplimiento  de  las  políticas   actuales   de   inclusión,   igualdad   de   derechos   y   participación,   sobre   todo   para   las  mujeres.  

 

 

 

 

9    

Participantes  por  Gestiones  

CUADRO  4:  GESTIÓN  2014  -­‐  2016  PROGRAMA  DE  FORMACIÓN      DE  FACILITADORES  COMUNITARIOS  SEGÚN  NUMERO  DE  

PARTICIPANTES  FORMADOS,    POR  CENTROS  Y  ORGANIZACIONES  SOCIALES    

DEPARTAMENTO   CENTRO   ORGANIZACIONES    SOCIALES  Y  COMUNITARIAS  

2014   2015   2016   TOTAL  

8   16   Federación  Departamental  Única  de  Mujeres  Indígena  Originarias  Campesinas    "BARTOLINA  SISA"    de  La  Paz,  Cochabamba,  Oruro.  

116   40   98   254  

    Comunidades  y  ayllus  de  los  Jesús  de  Machaqa,  Qorpa,  Pazña,  Colquechaca,  Turco  y  de  provincias    de  La  Paz  

87   115   25   227  

    Organizaciones  Sindicales  de  Santa  Rosa  de  Yanacachi  y  Subcentrales  de  Naranja  Agrio  de  Tarija  

  22   79   101  

    Juntas  Vecinales,  Distrito  13  de  Oruro  y  de  Trinidad  

  13   45   58  

    Organización  de  Regantes       95   95       Organización  de  Mujeres  Domitila  

Chungara  de  Potosí       38   38  

    Mujeres  Albañilas  organizada  en  cooperativas  de  Cochabamba  

29   12   15   56  

    Organizaciones  de  Jóvenes  (Cochabamba,  Oruro)  

27     32   59  

    Organización  de  corresponsables  de  radios  de  comunidades  de  La  Paz  

    35   35  

    Organización  Indígena  Chiquitana  de  Santa  Cruz  

56     169   225  

8   16   TOTAL   353   371   424   1148  Fuente:  Elaboración  propia  en  base  a  informes  de  Centros  de  Educación  Permanente,  Junio  2016.    

En  las  gestiones  2014-­‐2015  se  cualifico  a  771  participantes  a  nivel  de  Técnico  Básico,  en  la  gestión   2016   se   formaron   424   participantes,   haciendo   un   total   de   1148   participantes,  reportados  en  informes  de  los  Centros  de  Educación  Permanente.  

   

Certificación de Competencias El   Sistema   Plurinacional   de   Certificación   de   Competencias   (SPCC)   en   el   marco   de   las  competencias   asignadas,   viene   reconociendo   y   certificando   los   conocimientos,   saberes   y  experiencias  adquiridas  a   lo   largo  de   la   vida  por   trabajadores/as  y  productores/as,  en   los  ámbitos  productivos,  de  servicios,  sociales  y  culturales.    Esta   iniciativa   surgió  el   año  2008,  en  el  marco  de   la  descolonización  de   la  educación  que  valoraba  solamente   los  conocimientos  adquiridos  en   la  educación  formal  en  desmedro  de  los  aprendidos  en   la  práctica  del  día  a  día,  conocido  como  “el  aprendizaje  adquirido  en   la  Universidad  de  la  Vida”.  

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 Gracias   a   esta   política   tanto   trabajadores/as   y   productores/as   que   hayan   desarrollado  alguna  ocupación  en   la  práctica  a   lo   largo  de   la  vida  pueden  acceder  a   la   certificación  de  competencias,  previo  cumplimiento  de  requisitos  y  evaluación  correspondiente.    Este  proceso  comprende  las  siguientes  acciones:    

1. Mapeo  y  caracterización  de  ocupaciones  2. Elaboración  de  estándares  ocupacionales  3. Entrevista  y  evaluación  de  postulantes  4. Entrega  de  certificados  

 Estas   acciones   se   desarrollan   con   la   participación   activa   de   los   sectores   sociales   como  productivos   del   nivel   nacional   como   regional,   siendo   el   pilar   fundamental   para   concretar  estas   actividades,   sobre   todo   en   las   fases   de   mapeo   y   caracterización   ocupacional,  elaboración  de  estándares  ocupacionales  y  evaluación  de  postulantes.    Los   resultados   de   la   certificación   de   competencias   vienen   contribuyendo   de   manera  sostenible  a  la  mejora  en  las  condiciones  de  vida  de  las  personas,  familias  y  comunidades,  generando   mayores   oportunidades   de   acceso   al   mundo   del   trabajo,   con   importantes  implicaciones  para  la  vida  de  las  personas  que  actúan  en  esos  sectores  ocupacionales  que  hasta  hace  poco  carecieron  de  la  oportunidad  de  acceder  a  contar  con  un  reconocimiento  de   sus   capacidades,   habilidades   y   destrezas   adquiridas   en   sus   experiencias   de   trabajo   o  conocido  también  en  el  desempeño  ocupacional.    La   lista   de   instituciones   con   las   que   coordinó   estos   procesos,   se   resumen  en   el   siguiente  detalle:  

CUADRO  5:  INSTITUCIONES  Y  ORGANIZACIONES  CON  LAS  QUE  SE  COORDINO    

Nro   SECTORES  SOCIALES  1   Mujeres  en  Acción  2   Federación  de  trabajadores  de  la  prensa  de    diferentes  

departamentos  3   AASANA  4   SABSA  5   Asociación  de  productores  6   Sindicatos  agrarios    7   Sub  centrales  agrarias  8   Sindicatos  de  canales  de  tv-­‐radio  9   Fabriles  10   Asociación  de  productores  agropecuarios  11   Comunidades  interculturales  12   Sindicato  de  trabajadores  petroleros  regionales  

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13   Organizaciones    indígenas  14   Central  de  cooperativas  el    CEIBO  15   ABCT    (Asociación  Boliviana  de  Comunidades  Terapéuticas)  16   Asociación  de  Actores  y  Actrices  17   Colegio  de  Controladores  de  Tránsito  Aéreo  18   Confederación  Sindical  de  Trabajadores  en  Construcción  de  Bolivia  19   Asociación  de  Peinadoras  y  Peluqueros    20   Organizaciones  de  Pueblos  Indígenas  21   Sindicato    de  Maestros    22   Asociación  de  Fotógrafos  23   Sindicato  de  Sastres  24   Asociación  de  orfebres  y  relojeros    25   Asociación  de  productores  lecheros  26   Asociación  Automotriz  de  Mecánicos  27   Asociación  de  Trabajadoras  Asalariadas  del  Hogar    28   Asociación  de  Pequeños  Artesanos  Confeccionistas  29   Federación  de  Mujeres  Bartolina  Sisa  30   EPSAS  31   Federación  Ayllus  Originarios  Indígenas  Norte  Potosí  32   Regantes     Otros…..  

                                             Fuente:  SPCC,  2017.    En   suma,   la   articulación   con   instituciones   sociales,   productivas,   laborales,   sociales,  culturales   y   de   servicios   son   instancias   fundamentales   para   el   desarrollo   de   procesos   de  certificación  de  competencias.    

Programa  Nacional  de  Post-­‐alfabetización–PNP  

El   Programa   Nacional   de   Post-­‐alfabetización,   lleva   adelante   la   Campaña   “Bolivia   Lee”,   la  misma  es  una  movilización  social  y  cultural  que  tiene  el  propósito  de   fortalecer   la  cultura  lectora   en   la   población   boliviana,   especialmente   de   las   personas   jóvenes   y   adultas,  mediante  actividades  de  promoción  y  práctica  de  la  lectura  y  escritura,  con  la  participación  de  instituciones,  organizaciones  y  la  población  en  general.    

“Las   olimpiadas   del   saber   del   Adulto   Mayor”   están   orientadas     a   rescatar   y   valorar   los  saberes  y  conocimientos  y  experiencias  de  vida  de  las  personas  adultas  mayores,  quienes  a  través   de   la   escritura   de   textos   y   el   dialogo   con   la   población   comparten   lo   que   saben   y  conocen   de   diferentes   temas,   fortaleciendo   a   si   su   rol   de   sabias   y   sabios   de   nuestras  comunidades,  mediante  la  producción  de  textos    y  la  narración  oral  en  espacios  de  dialogo  intergeneracional,  contribuyendo  a  la  formación  y  al  conocimiento  de  la  población.  

Estas  acciones  aportan  a  garantizar   la  participación  plena  de  todas  y  todos   los  habitantes,  contribuyendo  a  la  construcción  de  una  sociedad  participativa  y  comunitaria  sensible  ante  la  problemática  social,   cultural,  política  y  económica  del  país;  mediante  el   intercambio,   la  

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reflexión,  el  análisis  y   la  producción   intelectual,   fortaleciendo  los  saberes  y  conocimientos  de  la  población.  

En   la   experiencia   del   PNP   es   importante   destacar   las   alianzas   estratégicas   con   las  organizaciones   sociales:   Confederación   Sindical   Única   de   Trabajadores   Campesinos   de  Bolivia   CSUTCB,   Confederación   Sindical   de   Comunidades   Interculturales   Originarios   de  Bolivia   CSCIOB,   Confederación   Nacional   de   Mujeres   Campesinas   Indígena   Originarias   de  Bolivia   “Bartolina   Sisa”   CNMCIOB   BARTOLINA   SISA,     Confederación   Indígena   del   Oriente  Boliviano   CIDOB,   Confederación   Nacional   de  Mujeres   Juana   Azurduy   de   Padilla   CNMJAP,  Concejo  Nacional  de  Ayllus  y  Markas  de  Qullasuyu  CONAMAQ,  Confederación  Nacional  de  Afro  Boliviano  CONAFRO  y  otras  organizaciones  a  niveles  departamentales.  

Así   como   convenios   con   instituciones:   con   Gobiernos   Autónomos   Departamentales,  Municipales  y  Locales.  

Resultados  alcanzados  

Campaña  “Bolivia  Lee”:      

•  758.578  Libros  recolectados  a  nivel  nacional  hasta  la  gestión  2017.  •  2.404  Bibliotecas  Comunitarias  implementadas  hasta  la  gestión  2016    

Olimpiadas  del  Saber  del  Adulto  Mayor:  

•   1.551   personas   participaron   de   tres   versiones   de   las   Olimpiadas   del   Saber   del   Adulto  Mayor  hasta  2016.  

 

2. RECUPERAMOS,   LOS   PLANTEAMIENTOS   DE   LOS   ENCUENTROS   INTERNACIONALES   DE  EDUCACIÓN  ALTERNATIVA  Y  ESPECIAL  

 En   el   Primer   Encuentro   Internacional   se   reconoció   el   valor   estratégico   de   la   Educación  Alternativa   y   Especial   y   se   ratificaron   los   enfoques   y   principios   de   este   subsistema  resumidos   en   lo   alternativo,   lo   que   se   refiere   a   la   “otra   educación”,   transformadora   y  liberadora,   y     en   la   inclusión,   que   contribuye  a  democratizar   el   derecho  a  una  educación  plural,  para  todos  y  todas,  de  acuerdo  a  sus  expectativas,  intereses  y  a  su  identidad.  

 En   el   Segundo   Encuentro   Internacional   el   evento   se   planteó   la   necesidad   de   profundizar  otras   formas   de   conocer,   fundadas   en   la   cultura   y   el   contexto,   y   la   necesidad   de   que   la  educación   construya   actores   críticos,   promotores   de   transformación   de   sus   realidades.  Desde   dicho   posicionamiento,   en   el   Encuentro   se   propuso   abordar   la   Educación  Permanente   desde   la   perspectiva   de   la   Educación   Popular   resolviendo   tensiones   y  definiendo  ámbitos  y  procesos.  Las  tensiones  que  deben  ser  resueltas  desde  la  perspectiva  de  la  Educación  Popular,  para  repensar  el  currículo,  que  no  termine  formalizando  procesos;  es   necesario     construir     otras     formas   de   educación,   construir   procesos   alternativos   y  

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trabajar   la  multidiversidad   (la   pluridiversidad)   es   reconocer   los   saberes   y   encontrar   otras  formas  de  educarnos  para  salir  de  la  universalidad.  

 En   el   Sexto   Encuentro,   si   bien   se   ratificó   el   compromiso   de   consolidar   la   educación  productiva   en   regiones   a   partir   de   las   vocaciones   y   potencialidades   productivas   como   su  temática  central,  aparece  la  necesidad  profundizar  dicho  proceso  con  el  potenciamiento  de    las  formas  de  movilización  social  y  política  como  aspectos  centrales.  

 En   el   Séptimo   Encuentro,   en   la   perspectiva   de   desafíos   hacia   el   2020,   en   lo   toca   a   la  educación   permanente   cuya   razón   de   ser   son   las   comunidades   y   su   organizaciones,   se  concluyó  el  reconocimiento  de  que  el  proceso  de  educación  es  mucho  más    que  la  escuela  y  que   estos   procesos     tienen     que   estar   vinculados     a   la   comunidad     para   transformar   su  realidad;  que  la  acción  educativa  no  solo  es  una    acción  técnico  pedagógica,  tiene  que  ser  una  acción  política  consciente,  que  las/os  maestras/os    deben  asumir  un  rol  histórico  en  la  revolución   educativa   siendo   parte   activa   de   la   comunidad   y   que   desde   la   Educación  Permanente   se  debe  mantener   la  movilización   social   como  construcción   continua  de  una  educación  social  y  critica.  

 La   convocatoria   al   8vo   Encuentro   de   Educación   Alternativa   y   Especial   se   plantea   la  necesidad   de   profundizar   el   proceso   de   transformación   de   la   Educación   Alternativa   y  Especial   a   partir   de   una   inflexión   crítica   y   propositiva   que   le   permita   al   subsistema  profundizar  los  procesos  generados  producto  de  sus  propios  aprendizajes,  así  como  de  las  nuevas  exigencias  de   la  consolidación  del  Estado  Plurinacional  y  de   las  dinámicas  políticas  del  entorno  latinoamericano  y  mundial.  

     3. MARCO  TEÓRICO  DE  REFERENCIA  

 3.1. Rol   de   las   organizaciones   sociales   en   el   proceso   de   cambio   y   la   consolidación   del  

Estado  Plurinacional    Nuestro   país   vive   un   profundo   proceso   de   transformación   estructural   económica,  institucional  y  social  generada,  orientada  y   liderada  por   las  organizaciones  y  movimientos  sociales,   fundamentalmente   indígenas   y   campesinos,   este   escenario   no   se   capitaliza   de  manera  casual,  es  resultado  de  una  serie  de  hechos  históricos,  que  comprenden  la  memoria  larga  de  resistencia  indígena  y  la  consolidación  del  gobierno  del  pueblo  

 Es  cierto,  que  antes  de  la  década  de  los  90  el  movimiento  obrero  minero-­‐fabril  ocupaba  un  lugar  central  en  la  historia  de  las  luchas  sociales.  El  referente  inmediato  para  la  organización  de  resistencia  a  las  políticas  neo-­‐liberales  era  a  través  de  la  Central  Obrera  Boliviana-­‐COB,  esta  centralidad  en  la  acción  colectiva  se  fragmenta  y  pierde  fuerza  por  la  implementación  de   políticas   neoliberales   vía   el   D.S.   21060   que   relocaliza   y   echa   a   las   calles   al   sector  trabajador  minero-­‐fabril.      

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 La  historia  demuestra  también,  que  los  sectores  y  movimientos  sociales,  aun  en  situaciones  de  descensos  y  aparente  estado  de  desaparición,  tienen  la  gran  capacidad  de  articulación  y  reorganización  tal  como  se  mostró  en  las  luchas  y  resistencias  de  periodos  dictatoriales.  

 Precisamente,  a  partir  del  año  2000  con  la  Guerra  del  Agua  en  la  ciudad  de  Cochabamba,  el  año  2003   con   la  Guerra  del  Gas  en   las  provincias  del   altiplano  y   la  Ciudad  de  El  Alto,   los  movimientos   sociales   inician  procesos  de   luchas   reivindicativas   con  victorias   continuas.  El  primero,  con  la  expulsión  de  una  transnacional  que  estaban  privatizando  el  acceso  al  agua;  el  segundo,  con  la  expulsión  de  un  ex  presidente,  Gonzalo  Sánchez  de  Lozada,  símbolo  de  la  aplicación   de   las   políticas   neoliberales.   Esta   cronología   de   hechos   históricos   nos   permite  profundizar  el  análisis  de  la  memoria  largo  de  los  sectores  y  movimientos  sociales  como  se  pueden  apreciar  en  el  siguiente  cuadro:    El  segundo  periodo  comprende  la  consolidación  del  Gobierno  del  Pueblo,    de  la  “Revolución  Democrática   y   Cultural”,   partiendo   con   el   restablecimiento   del   nuevo   rol   que   cumple   el  

 Periodo  

 Hito  histórico  

1936-­‐52   Revolución  Nacional;   donde   los   actores   fundamentales   son   los   obreros   y  sindicatos  agrarios.  En  medio  de   la  revolución  del  1952  nace   la  Central  Obrera  Boliviana-­‐COB  como  vanguardia  del  movimiento  obrero  constituyéndose  en  el  centro  de  las   luchas   sociales   y   sindicales   de   los   trabajadores   y   un   referente  ideológico.    1ra  Federación  de  Juntas  Vecinales  La  Paz  

1956   A   la   cabeza  de   la  COB  comienza   la   resistencia  minera  contra   la   reversión  del  proceso  revolucionario  

1964   Golpe  de  Barrientos;  establecimiento  del  pacto  militar-­‐campesino  1967   Masacre  de  San  Juan  y  asesinato  del  Che  1970-­‐79   Asamblea  Popular.  

Manifiesto  de  Tiwanaku;  surgimiento  del  Katarismo  Bloque  Social  Revolucionario  que  hace  posible  la  UDP  Fundación  de  la  Confederación  Sindical  Única  de  Trabajadores  Campesinos  de  Bolivia-­‐CSUTCB  

1982-­‐85   Implementa  el  modelo  neoliberal  1990   I  Marcha  Indígena  de  tierra  bajas    1993-­‐99   Luchas  de  sectores  cocaleros    1995   Creación   del   Instrumento   Político   por   la   Soberanía   de   los   Pueblos   en   el  

congreso  de  la  CSUTCB  2000   Guerra   del   agua   en   Cochabamba   desde   la   auto-­‐organización   urbana   y  

apoyo  campesino  en  contra  de  la  privatización  del  agua.    2002   IV   Marcha   Indígena   de   tierras   bajas   para   que   se   instale   la   Asamblea  

Constituyente.  2003   Febrero  negro  en  contra  del  impuestazo  

Guerra   del   gas   explosión   social   demandando   la   Nacionalización   de   los  Hidrocarburos.  

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Estado  como  representante  del  interés  social  y  colectivo  bajo  el  nuevo  patrón  de  desarrollo  en  la  concepción  del  “Vivir  Bien”,  con  resultados  que  se  expresan  en  la  mejora  y  ampliación  de   las   condiciones   socio-­‐económicas   de   la   población,   aspectos   que   se   resaltan   en   el  siguiente  cuadro:

Una  diferencia  sustancial  e  histórica  se  marcan  con  este  nuevo  proceso,  que  los  anteriores  gobiernos  respondían  a  regímenes  de  corte  neoliberal,  pero  ahora  el  actual  gobierno  es  de  los   Sectores   y   Movimientos   Sociales.   Hay   muchas   razones   objetivas   para   afirmar  categóricamente  esta  diferencia;  la  primera,  es  la  articulación  de  los  movimientos  sociales  que  llevaron  a  la  victoria  electoral  a  un  líder  indígena,  la  segunda,  el  gobierno  incorpora  las  demandas   histórica   de   los   movimientos   sociales   en   las   políticas   públicas,   como   la  nacionalización  de  los  recursos  naturales,  la  convocatoria  a  la  Asamblea  Constituyente  y  la  redistribución   del   excedente   económico   a   los   grupos   sociales   más   vulnerables   como   la  Renta   Dignidad,   los   bonos   Juana   Azurduy,   Juancito   Pinto,   la   tercera   razón,   es   la  representación   en   el   sistema   político   del   Estado   Plurinacional,   una   representación  sustancial   de   los   movimientos   sociales,   indígenas   y   campesinos,   trabajadores   obreros,  trabajadoras  de  hogar,  mujeres   indígenas  y   campesinas,   jóvenes  y  personas  de   la   tercera  edad.    

 En   ese   sentido   la   articulación   de   las   demandas   históricas   de   los  movimientos   sociales,   la  victoria  democrática  electoral   junto  a   la  participación  activa  de   los  diversos  sectores  en   la  gestión  de  las  políticas  públicas,  son  hitos  históricos  en  esta  nueva  coyuntura  del  gobierno  actual.      

 Periodo  

 Hito  histórico  

2005   El   pueblo   asume   el   Gobierno   “Gobierno   del   Pueblo”,   empezando   a  consolidar  la  Revolución  Democrática  y  Cultural.  

2006   Se   elabora   el   Plan   Nacional   de   Desarrollo   “Bolivia   Digna,   Soberana,  Productiva  y  Democrática  para  Vivir  Bien”    

2006-­‐2007   Se  instala  la  Asamblea  Constituyente  2009   Promulgación  de  la  Constitución  Política  del  Estado  2010   Se  refunda  Bolivia  como  Estado  Plurinacional  2011-­‐2016   Se  elabora  la  Agenda  Patriótica  2025  y  el  Programa  de  Gobierno  2015  

-­‐  2020  Se  elabora  el  Plan  de  Desarrollo  Económico  y  Social  en  el  marco  del  Desarrollo  Integral  para  Vivir  Bien  (PDES,  2016  -­‐  2020)  Se  consolidan  y  profundizan  los  postulados  de  la  Constitución  Política  del  Estado  en  acciones  prácticas  y  concretas  para  el  logro  del  Vivir  Bien,  en  el  marco  del  reconocimiento  de  un  país  plural  en  lo  económico,  político,  social,  jurídico  y  cultural,  sobre  la  base  del  nuevo  modelo  económico  social  comunitario  productivo  que  permite  la  participa  directamente  en  la  economía  y  generación  de  riqueza,  para  su  distribución  y  redistribución.    

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 3.2.  El  horizonte  político  y  transformador  de  la  Educación  Alternativa  y  Especial    en  el  

marco  del  Modelo  Socio  Comunitario  Productivo    

Horizonte  político  transformador  de  la  Educación      

Cuando  hablamos  de  una  educación  para   fortalecer  a   las  organizaciones  sociales  estamos  hablando   de   otro   paradigma   de   educación,   estamos   hablando   de   otra   educación:   una  educación   centrada   en   la   búsqueda   por   convertirnos,   como   personas,   en   sujetos  protagonistas  de  las  acciones  de  transformación,  en  protagonistas  de  los  procesos  sociales  de  cambio,  en  la  medida  que  esos  procesos  rescatan  los  saberes  y  conocimientos  populares  y  responden  a  las  necesidades  de  las  mayorías  del  pueblo.    Por  lo  tanto,  una  educación  que  rescata   la  vida,   las  necesidades,   los  sueños,   los  afanes,   las  frustraciones  y   las  expectativas  de   las   comunidades   y   sus   organizaciones;   una   educación   que   tiene   como   punto   de  referencia  las  condiciones  que  se  sufren  desde  esas  situaciones  de  exclusión,  discriminación  y  explotación.    

 Sin  embargo,  mucho  más  importante  todavía  es  la  noción  de  organización  social  política:  es  decir   la   referida  a   todos  aquellos   sectores  sociales,  organizaciones  y  personas  que   luchan  por   cambiar,   por   cancelar   esas   asimetrías   e   inequidades;   que   luchan   por   eliminar   las  condiciones  de  explotación,  de  exclusión,  de  opresión,  de  marginación  y  discriminación.  Es  en   este   doble   sentido   que   se   afirma   la   importancia   de   generar   otra   educación:   una  educación  transformadora  que  responda  a  las  situaciones  y  a  los  intereses  de  la  comunidad  y  sus  organizaciones  y  se  orienta  en  la  perspectiva  de  impulsar  su  protagonismo  político.  En  ese  sentido  es  una  educación  que  se  lleva  a  cabo  a  través  de  procesos  que  están  basados  en  una  apuesta  ético-­‐político–pedagógica  de  transformación.  

 Los   procesos   de   educación   popular   comunitaria   se   caracterizan   por   tener   ese   sentido  político   que   se   expresa   en   una   pedagogía   distinta,   que   busca   ser   coherente   con   dicho  sentido.  Por  eso  es  que  desde  la  educación  alternativa  y  especial  no  ponemos  énfasis  en  la  enseñanza,   ni   en   los   contenidos   que   se   transmiten,   sino   en   los   procesos   vivos   de  construcción  de  conocimientos  y  de  desarrollo  de  capacidades  de  aprendizaje.    

 Es  una  educación  que  nos  permite  apoderarnos  críticamente  del  presente  y  de   la  historia  pasada,   pero   para   apropiarnos   del   futuro.   Por   ello,   no   existen   procesos   de   educación  alternativa   que   no   estén   vinculados   a   procesos   de   diálogo,   de   participación   y   de  organización;   no   hay   procesos   de   educación   encerrados   en   sí   mismos,   sino   como  dimensiones  de  procesos  de  acción,  procesos  de  organización,  procesos  de  encuentro,  de  lucha,  de  movilización,  de  acción  educativa  con  sentido  político.  

   

Educación  Popular  Comunitaria  y  Movilización  Social    

En   América   Latina   los   Movimientos   Sociales   Populares   surgieron   luchando   contra   las  dificultades,   con   mucha   decisión   y   valentía,   pero   con   bastante   temor   frente   a   sus  

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posibilidades  de  autonomía  y  a   los  alcances  de   su  naciente  propuesta.  En  diversos  países  del   continente   emerge   con   claridad   el   debilitamiento   del   vínculo   entre   las   estructuras  políticas  y   la  base  social.  Pareciera  crecer   la   conciencia  que   las  organizaciones   sociales   se  sienten   «abandonadas»   por   los   dirigentes   políticos.   En  muchos   casos   se   ha   debilitado   la  llamada  «habilidad  histórica»  de  los  partidos  de  izquierda,  mientras  crece  la  penetración  de  grupos,  más  bien  conservadores,  y  su  capacidad  para  trabajar  en  la  base  social.    

 Las   dictaduras,   en   América   Latina,   han   producido   profundos   cambios,   ideológicos   y  estructurales,   en   la   sociedad   organizada   y   el   mundo   popular   que   las   llamadas   fuerzas  progresistas  no  han  estudiado   seriamente.   Se  desconocen   los  nuevos  estilos   y   formas  en  que  se  está  reconstituyendo  el  movimiento  social.  Los  Movimientos  Sociales  heterogéneos  y   multifacéticos,   se   encuentran   dispersos   y   radicados   especialmente   en   los   sectores  populares   demandando   formas   más   democráticas   y   participativas   de   hacer   política.   Son  grupos   muy   críticos   de   la   «clase   política»   y   los   partidos.   Crítica   del   elitismo   y   la  «partidocracia»;  del  autoritarismo,  la  manipulación  y  la  utilización  del  movimiento  social.    

 El  proceso  de   la  movilización   social  plantea   la  necesidad  de  una   forma  de  educación  que  debe   desarrollar   la   potencialidad   de   cualquier   grupo   localmente   movilizado   hacia   una  conciencia  que  avance  hacia  las  contradicciones  que  están  en  las  raíces  de  la  sociedad.  En  el  caso  de  Bolivia,  este  proceso  de  movilización  social  ha  coadyuvado  en  la  transformación  del  Estado  Republicano  a  un  nuevo  Estado  Plurinacional.    

 Desde  el  propósito  de  adecuar  la  educación  permanente  y  particularmente  de  fortalecer  a  las   organizaciones   sociales   comunitarias,   que   en   estos   últimos   tiempos   han   demostrado  una  fuerza  inusitada  de  potencialidad  de  cambio,  convirtiéndose  en  actores  centrales  de  los  procesos  de   transformación  política   y   social   en  Bolivia,   se   viene   implementando  desde   la  gestión  2011  el  Fortalecimiento  de  las  Organizaciones  Sociales  Comunitarias.  En  ese  marco,  bajo  el   entendimiento  de  que  no   se   trata  de  una   simple  decisión   voluntaria,   sino  de  una  labor   que   es   capaz   de   comprender   que   estas   organizaciones   y  movimientos   sociales   son  mucho   más   que   un   simple   desborde   político   que   irrumpe   coyunturalmente   sobre   las  instituciones  de  exclusión  y  dominio  prevalecientes.  Estos  cambios  son  una  interpelación  al  modelo  societal  monocultural  históricamente  consolidado  en  Bolivia.    

 En   las   experiencias   generadas   por   las   luchas   sociales   y   aquellas   del   plano   educativo,  creemos  que  lo  más  probable  es  que  la   irrupción  de   las  organizaciones  y   los  movimientos  sociales   terminarán   conformando   un   nuevo   modelo   de   estado,   uno   intercultural   e  incluyente,  en  el  que  las  formas  modernas  y  las  formas  provenientes  de  las  tradiciones  y  las  costumbres,  terminen  consolidando  un  equilibrio,  del  cual  resulte  al  fin  la  construcción  de  escenarios  en  los  que  lo  plurinacional  y  el  buen  vivir  sean  el  modo  natural  de  coexistencia.  

   

3.3.  La  formación  de  liderazgos  para  el  fortalecimiento  de  la  movilización  social  y  política.    

Trabajar  en  el   fortalecimiento  de   las  organizaciones   sociales,   a   través  de   la   formación  de  liderazgos,  se  inscribe  en  el  campo  de  la  Educación  Popular  Comunitaria  y  los  enfoque  de  la      

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Educación  Inclusiva  y  Educación  a  lo  Largo  de  la  Vida.  Estructurando  una  educación  que  se  sujeta   a   las   necesidades,   expectativas   e   intereses   de   la   población;   vale   decir   que,   a  diferencia   de   la   educación   formal   donde   los   contenidos   curriculares   a   desarrollar   están  previamente   definidos   o   establecidos,   los   contenidos   que   orientan   los   procesos   de  formación  y  fortalecimiento  de  organizaciones  se  construyen  con  las  mismas  organizaciones  sociales  comunitarias,  a  partir  de  sus  necesidades  y  la  identificación  del  rol  que  cumplen  en  el  territorio.    

La   educación   para   el   fortalecimiento   de   las   organizaciones   a   través   de   la   formación   de  liderazgos   se   inscribe   en   la   “otra   educación”,   aquélla   que  hace  un   constante   ejercicio   de  lectura  de  la  realidad  y  la  práctica  de  los  grupos  en  ella;  ligada  a  las  reivindicaciones  sociales  que   buscan   revertir   la   situación   de   exclusión   y   discriminación   de   los   grupos.   Por   tanto,  desde   una   práctica   de   la   educación   vinculada   a   un   fuerte   posicionamiento   político   e  ideológico2.  

La  orientación  política  e   ideológica  propuesta  es  que   la   irrupción  de   las  organizaciones  y  los  movimientos  sociales   fortalecerán  el  nuevo  modelo  de  estado,  caracterizado  por  que  las   formas   modernas   y   las   formas   provenientes   de   las   tradiciones   y   las   costumbres   se  complementan   consolidando   un   equilibrio,   del   cual   resulte   al   fin   la   construcción   de  escenarios  en  los  que  lo  plurinacional  y  el  buen  vivir  sean  el  modo  natural  de  coexistencia.    El   enfoque   metodológico   que   orienta   la   formación   de   liderazgo   asume   las   siguientes  características:   dialéctica,   dialógica,   participativa   y   crítica.   La   manera   de   abordarlo   se  describe  más  adelante.  

   

4. PROPUESTA    

4.1. CONCEPCIONES,  SENTIDOS  Y  ORIENTACIONES  POLÍTICO  EDUCATIVAS  DE  LA  “EDUCACIÓN  PARA  EL  FORTALECIMIENTO  DE  LA  MOVILIZACIÓN  SOCIAL  Y  POLÍTICA  DE  ORGANIZACIONES  Y  COMUNIDADES”  EN  BOLIVIA.      

 Desde   el   2006,   el   Gobierno   del   Presidente   Evo   Morales   Ayma   viene   implementando  políticas  sectoriales  e   intersectoriales  con  resultados  que  están  transformando   la   realidad  del  país,  según  lo  esperado  por   los  pueblos  y  comunidades  de  todas   las  regiones  del  país.  Con   la  aprobación  de   la  Constitución  Política  del  Estado  en  enero  de  2009,  Bolivia  cuenta  con   el   instrumento   político   institucional   que   establece   el   pacto   social   entre   Estado   y  Sociedad  para  consolidar   las  transformaciones  económicas,  sociales,  políticas,  culturales  e  institucionales.  

 En  esta  tarea,  el  rol  que  cumplen  las  organizaciones  y  movimientos  sociales  es  fortalecer  y  profundizar   el   relacionamiento   entre   Estado   y   sociedad   civil,   en   especial   de   sectores                                                                                                                            2.-­‐  En  base  a  Ministerio  de  Educación.  Lineamientos  metodológicos  de   la  educación  permanente.  Marzo  del  2013  

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sociales  históricamente  excluidos  de   la  vida  pública,  para   incorporarse  en   los  espacios  de  poder,  en  las  decisiones  y  en  la  gestión  pública  como  actores  políticos,  culturales  y  sociales  que  impulsen  las  propuestas  de  cambio  y  conduzcan  a  todos  los  bolivianos  y  bolivianas  por  el  sendero  del  Vivir  Bien.  

A  su  vez,  estas  acciones  son  incorporadas  en  los  retos  que  plantea  las  políticas  educativas  que   asume   la   necesidad   de   realizar   una   “formación   integral   de   las   personas   y  fortalecimiento   de   la   conciencia     social,   cultural,   productiva,   comunitaria   y   ambiental   en  función  de   las  necesidades,  expectativas,   respeto  de   las   identidades  culturales,  valoración  de  las    potencialidades  y  capacidades  de  la  población,  para  garantizar  el  ejercicio  pleno  de  los  derechos  fundamentales  y  una  sociedad    participativa-­‐comunitaria  del  vivir  bien”.    En   ese   marco:   “Las   orientaciones   político   educativas   desde   los   movimientos   y   sectores  sociales,   se   funda   en   la   sociedad   plural   y   comunitaria,   donde   el   pueblo   ejercerá   el   poder  social   desde   el   encuentro   y   dialogo   intercultural,   ejerce   el   control   social   sobre   la   gestión  pública   y   es   corresponsable   en   las   decisiones   político-­‐institucionales   del   Estado-­‐sociedad  civil”.    

Bases  fundamentales  

La  concepción  planteada  estará  orientada  sobre  las  siguientes  bases  fundamentales:  

- Participación  Social-­‐  entendida  como  el  espacio  de  diálogo  y  concertación  democrática  que  permitan  profundizar  el  equilibrio  entre  la  sociedad  y  el  Estado  a  fin  de  garantizar  la  construcción   colectiva   y   compartida   de   propuestas,   definición   de   políticas   públicas   y  definición  de  formas  de  organización  y  horizonte  político.    

-­‐ Movilización   Social.-­‐   comprende   la   participación   plena   de   los   sectores   sociales   en   la  toma  de  decisiones  políticas,  económicas,  culturales  y  sociales,  rompiendo  el  esquema  de   que   “unos   cuantos   deciden”   “unos   cuantos   se   forman   y   se   capacitan”,   mas   al  contrario   permite   la   convivencia   comunitaria   respetando   las   formas   de   pensar   y  rompiendo  las  asimetrías  de  poder.    

-­‐ Vivir   Bien.-­‐    profundiza   la   convivencia  plural  a  partir  de   la  articulación  de   las  diversas  maneras   de   percibir,   asumir,   interpretar   la   vida   y   la   sociedad,   rompiendo   el  individualismo  para  fortalecer  el  bien  común  “donde  no  se  puede  vivir  bien  si  los  demás  viven   mal”,   asegura   la   responsabilidad   y   obligación   social   compartida   y   de  corresponsabilidad.  

 -­‐ Armonía   con   la  Madre   Tierra.-­‐   afirma   el   respeto   con   la  madre   tierra   de   convivencia  

armónica  con  el  entorno,  asegurando  su  protección,  prevención,  conservación  y  manejo  sostenible.   De   esta   manera   el   desarrollo   se   convierte   en   un   proceso   colectivo   de  decisión  y  acción  de  la  sociedad  como  sujeto  activo.  

 -­‐ Control   social.-­‐   espacio   participativo   de   los   sectores   sociales   en   la   construcción  

colectiva  de   las  políticas  públicas,  dejando  atrás   aquellas   concepciones   conservadoras  

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que   tildaban   a   los   movimientos   sociales   como   portadores   de   conflictividad   y  desestabilización.     Es   decir,   comprende   la   capacidad   proactiva   y   propositiva   de   la  gestión  de  demanda  y  visión  estratégica  de  los  pueblos.  

 -­‐ Integral  holístico.-­‐  las  acciones  educativas  para  el  fortalecimiento  de  las  organizaciones  

sociales  deberán   ser  asumidas  de  manera   coordinada  e   integral  por  diversos   sectores  del   territorio   plurinacional   (producción,  medio   ambiente,   salud,   educación   economía,  cultura,  trabajo  y  otros),    así  como  organizaciones  sociales,  instituciones  dedicadas  a  la  formación  y    capacitación,  en  base  al  reconocimiento  plural  de  saberes  y  conocimientos,  capacidades,  realidades  y  necesidades    de  la  sociedad  civil.  

 Estrategias  para  la  movilización  social  y  política  de  organizaciones  sociales  y  comunidades  

Implica  tomar  las  siguientes  acciones:  

Conformación  de  redes  interinstitucionales  

Serán  los  espacios  que  permitan  consolidar   la  relación  equitativa  entre  sociedad  y  Estado,  articulados  estratégicamente  en  la  unión  de  esfuerzos  para  la  movilización  social  y  política  de  las  organizaciones  y  comunidades,  abarcando  el  nivel  nacional  y  las  diversas  estructuras  territoriales;  departamento,  pueblos  originarios,  regiones  y  municipios.  

En   este   contexto   se   constituirá   la   Red   de   Movilización   Social   y   Política   Nacional,   como  espacio   consultivo   y   de   concertación   de   políticas   públicas,   lineamientos   políticos   e  ideológicos   relacionadas   con   la   formación  y   capación  de  actores   sociales.   Estas   instancias  estarán  integradas  por  los  siguientes  actores:  

 1. Organizaciones  sociales  con  presencia  nacional  2. Instituciones  de  formación  y  capacitación  con  movilidad  nacional  3. Instancias  estatales  del  nivel  nacional  

Red   de   Movilización   Social   y   Política   Territorial,   se   organizarán   en   base   a   los   criterios  establecidos   por   la   Red   a   nivel   Nacional   con   la   característica   fundamental   de   que   se  

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respetarán   los   campos   de   acción   de   las   instituciones   que   conformen   la   red  (Departamentales,  Pueblos  Originarios,  Regiones  y  Municipios).  

Es  necesario  resaltar  que  las  redes  no  son  instancias  paralelas  a  las  organizaciones  sociales,  al   contrario,   son   espacios   de   diálogo,   de   formación   y   concertación   de   políticas   para   el  fortalecimiento   de   las   organizaciones   sociales   y   comunidades   del   nivel   territorial   en   la  perspectiva  de  consolidar  la  autogestión,  la  autorregulación  y  la  iniciativa  popular.    

 

Encuentro  de  saberes  y  conocimientos  

Una  vez  conformada  la  red  de  movilización  social  y  política  a  nivel  nacional,  esta  instancia  deberá   elaborar   los   lineamientos   generales   de   funcionamiento   de   las   redes   a   nivel  territorial,   en   base   a   las   necesidades   y   expectativas   de   la   población   o   actor   social  interviniente.  

En   este   sentido   en   el   encuentro   de   saberes   y   conocimientos   se   traduce   en   las   diversas  formas  de  capacitación,  formación  y  retroalimentación  que  se  desarrollan  en  beneficio  de  la  sociedad  civil,  considerando  temáticas  como:  

 1. Liderazgo  comunitario  2. Control  social  3. El  rol  de  las  autoridades  sociales  en  el  proceso  de  cambio  4. Formación  política  e  ideológica  5. Entre  otras.  

Operativo  de  movilización  social  y  política  

Este   operativo   consiste   en   llevar   adelante   la   planificación   de   intervención   realizada   por  cada  de  red  del  nivel  que  corresponda  con  la  finalidad  fundamental  de  que  la  presencia  viva  de   una   diversidad   cultural   de   pueblos   indígenas,   originarios,   campesinos,   movimientos  sociales  y  sociedad  civil  como  sujetos  sociales  y  políticos  se  conviertan  en  conocedores  de  la  implementación  de  las  políticas  públicas,  realicen  el  control  social  acorde  a  las  exigencias  de  carta  magna,  pero  además  revaloriza   la  capacidad  de  gestión  de   la  demanda  social  por   la  visión  de  construcción  del  Estado  Plurinacional  bajo  la  concepción  del  Vivir  Bien.  

 4.2.  LA  FORMACIÓN  DE  LÍDERES  Y  LIDERESAS  EN  LA  EDUCACIÓN  PARA  EL  

FORTALECIMIENTO  DE  LA  MOVILIZACIÓN  SOCIAL  Y  POLÍTICA  DE  ORGANIZACIONES  Y  COMUNIDADES.  

4.2.1.   ¿Cómo   hemos   avanzado   en   la   formación   de   los   liderazgos   y   quiénes   son   los  actores?  

Con  base  a  las  políticas  educativas  establecidas  en  la  Constitución  Política  del  Estado,  la  Ley  Avelino   Siñani,  más   otros   lineamientos   sociopolíticos   establecidos   en   el   Plan  Nacional   de  Desarrollo,  la  Agenda  2025,  y  en  el  marco  del  proceso  de  transformación  educativa  del  país,  en   el   Viceministerio   de   Educación   Alternativa   y   Especial     se   han   definido   lineamientos,  normativas  básicas  y  programas  orientadas  a  la  implementación  de  procesos  de  formación  

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y   cualificación     de   líderes   y   lideresas   para   el     fortalecimiento   de   la  movilización   social   y  política  de  organizaciones  y  comunidades.        ¿Cuál  ha  sido  nuestro  punto  de  partida?      A  través  de  contactos  informales,  reuniones,  talleres  y  encuentros  las  organizaciones,  desde  el   ámbito   comunal,   regional   y   nacional     han   manifestado   la   necesidad   de   contar   con  programas  formativos  que  coadyuven  a  la  formación  y  fortalecimiento  de  las  capacidades  y  potencialidades  de  sus  líderes  y  miembros  organizacionales.  A  partir  del  cual,  luego  de  una  experiencia   piloto   se   han   establecido   líneas   estratégicas   de   formación   y   acciones   de  movilización  estructuradas  en:    El  Programa  de  Fortalecimiento  a  Organizaciones  Sociales  y  Comunitarias    Destinada   a   desarrollar   procesos   educativos   con   organizaciones   sociales   y   comunitarias,  indígenas   originarias,   campesinas,   en   atención   a   sus   demandas   sociales,   organizativas,  políticas,  etc.  Para  fortalecer  las  capacidades  de  liderazgo,  identidad,  cosmovisión,  cultura,  y   valores   que   les   permita   el   ejercicio   pleno   en   la   participación,   la   profundización   en   su  conciencia  política,  y  el  dialogo  intercultural.  

 El  Programa  de  Formación  de  Facilitadores  Comunitarios    Destinada   a   la   formación   de   facilitadores   comunitarios   con   conciencia   política,   liderazgo,  capacidades   técnicas,   vocación   de   servicio   y   con   su   identidad   cultural   fortalecida   para  impulsar  el  Vivir  Bien  de  sus  comunidades.  Por   lo  que,  el  Programa  está  dirigido  a  líderes,  lideresas   o  miembros   de   base   representantes   de   organizaciones   sociales   y   comunidades  que  reciban  el  mandato  expreso  de  su  organización  social  o  comunitaria  y  que  asuman  el  compromiso  de  formarse  para  beneficio  de  su  comunidad.  

 La  Certificación  de  Saberes,  Conocimientos  y  Experiencias  adquiridos  a  lo  largo  de  la  vida    Destinada   al   reconocimiento   y   evaluación   de   trabajadores   de   organizaciones   y  comunidades.  Esta  acción,  implica  que  las  comunidades  y  las  organizaciones  como  directas  interesadas  en   su   reconocimiento   se  movilizan,   solicitan,  organizan,  acompañan,  evalúan,  gestionan  la  certificación,  en  todo  el  proceso,  lo  que  contribuye  a  su  fortalecimiento.  Esto,  si   es   el   caso,   continua   con   procesos   de   formación   complementaria,  mismo   que   también  requiere  de  procesos    movilizadores.          

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La  movilización  social  en  el  Programa  Nacional  de  Post  Alfabetización    

El   Programa  Nacional   de  Post   alfabetización   contribuye  en   la   formación  de   líderes   en   las    comunidades  campesinas,  comunidades   indígenas  originarias,  en   los  barrios  marginales,  a  las   personas   con  discapacidades  diferentes     y   otras  personas   con  necesidades   educativas  mayores  de  15  años  De  esa  manera,  se    capacitaron  en  aprendizajes  de  lectura  y  escritura  y  la  posterior  continuidad  con  la  educación  primaria,  secundaria  y  superior,  por  consiguiente  permitió  profundizar   y   fortalecer   su   liderazgo     y  expresar     libremente       sus   ideas         y   ser  críticos.    Las  acciones  de  movilización  social  del  programa  son:  

-­‐ Campaña  Bolivia  Lee  -­‐ Olimpiadas  del  Adulto  Mayor  

 ¿Quiénes  son  los  actores  principales?    Los   actores  principales  de  nuestro   accionar   son:   las  organizaciones   sociales   comunitarias,  sindicatos,   juntas   vecinales,   comunidades   y   pueblos   indígena   originarios   campesinos,  organizaciones   de   adultos   mayores,   organizaciones   productivas,   etc.   Cobra   relevancia   la  participación   de     organizaciones  matrices,   así   como   la   organización   de  mujeres   desde   el  ámbito  comunal  y  departamental.      ¿Qué  concepciones  y  principios  nos  orientan?    Se   asume   como   concepciones   y   principios   que   orientan   el   accionar   de   los   procesos  formativos  de  líderes  y  lideresas  para  la    movilización  social,  las  siguientes:      -­‐ Las  organizaciones  y  comunidades  son  las  promotoras  principales  de  la  construcción  del  

nuevo  modelo  de  Estado. -­‐ Las  organizaciones   “son  agentes   claves  para  comprender  el   cambio   social  que   se  está  

dando…,   ya   que   están   impulsando   una   transformación,   incipiente   y   no   exenta   de  contradicciones,  de   la  concepción  de   los  diferentes  Estados  nacionales,  apostando  por  un  Estado  pluricultural  y  multiétnico”3.

-­‐ La   educación   no   solo   es   una     acción   técnico   pedagógica,   tiene   que   ser   una   acción  política  consciente.(…)  orientada  a  la  transformación  social,  no  solo  por  aspiración,  sino  porque   nuestras   acciones   y   visiones   están   encaminadas   a   romper   con   las   estructuras  sociales  dominantes  …”.  

-­‐ Se  plantea  desarrollar  la  conciencia  política  y  el  fortalecimiento  las    capacidades  técnicas  para  transformar  la  realidad.

                                                                                                                         3.-­‐  MONREAL  Requena,  Pilar.  Movimientos  indígenas  en  América  Latina:  cinco  estudios  de  casos.  2008:  OPEC  -­‐  Observatorio  de  Política  Exterior  Española,  p  5  

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4.2.2. ¿Cómo se debe trabajar en la formación de líderes y lideresas?

Recogiendo los aprendizajes de procesos de formación y cualificación de líderes y lideresas llevadas adelante desde los Centros de Educación Permanente, las instituciones, el Programa de Post-alfabetización, el Sistema Plurinacional de Certificación de Competencias y en algunos casos, las propias organizaciones, la propuesta para desarrollar procesos formativos debe tomar en cuenta lo siguiente: -­‐ La  planificación  de  los  procesos  de  formación  y  cualificación  deben  ser  a  partir  de  los  

Ciclos   de   Vida   de   la   Organización,  mediante   consultas   a   realizarse   en   cuatro   niveles  Local,  Regional,  Departamental  y  Nacional.  

 -­‐ La  gestión  de  alianzas  estratégicas   intersectoriales   (con  organizaciones,   instituciones,    

municipios,  ministerios,  etc.)  para   la     implementación  de   los  procesos   formativos  y  de  movilización,  lo  cual  permite  una  corresponsabilidad  entre  todos  y  todas.  

 -­‐ El   establecimiento  de   lineamientos  metodológicos  que  guíen  y  orienten   los  procesos  

de  formación  y  movilización  social,  de  manera  particular  el  de  la  Educación  Popular  y  la  Educación  a  lo  Largo  de  la  Vida.  

 -­‐ La   dinamización  de     territorios   y   regiones   estratégicas   a   través  de  Planes  Regionales  

con  el  propósito  de  desarrollar  la  gestión  participativa.    -­‐ La   coordinación     y   dinamización   de   procesos   educativos     intersectoriales   con  

organizaciones   productivas,   municipales,   instituciones   de   apoyo   y   organizaciones  sociales  en  territorios  y  regiones  estratégicas.    

-­‐ Establecer   lineamientos   para   el   reconocimiento   de   saberes,   conocimientos   y  experiencias   de   líderes,   lideresas,   o   miembros   de   las   organizaciones   sociales   con  formación   complementaria   y   continuidad  de   la   formación  orientada   a   fortalecer   a   las  organizaciones,  comunidades  y  la  movilización  social  y  política.  

   

En  Procesos  de  cualificación  de  corta  duración    El   desarrollo   de   cursos   cortos   con   temas   emergentes   de   la   realidad   local,   regional   y  nacional  constituye    uno  de  los  componentes  metodológicos  y  de  enfoque  fundamentales.    La   formación   sociopolítica   se   constituye   en   el   objetivo   central   de   la   formación   y  cualificación     de   las   organizaciones,   cuyos   contenidos   emergerán   de   la   detección   de   las  potencialidades  y  necesidades  de  las  mismas.      

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La  organización  de  agendas  de  formación  sociopolítica.  Las  necesidades  e  intereses  para  la  formación  sociopolítica  de  las  organizaciones  deben  ser  organizadas  en  agendas  anuales  de  cualificación  sociopolítica,   las  mismas  que  posteriormente  son  gestionadas  por   las  propias  organizaciones.        Duración,   número   de   participantes   y   facilitadores.   Por   su   carácter   de   corta   duración,   la  cualificación  en  liderazgos,  en  caso  de  requerir  una  certificación,  se  organizara  en  jornadas  de  6  horas  o  un  día  de  duración  mínima  y/o  60  horas  o  10  días  de  duración  máxima.  Con  este  criterio,  se  pueden  desarrollar  varios  procesos  formativos,  previamente  planificados.    Certificación  Los  participantes  del  curso  reciben  un  certificado  de  participación,  en  aquellos  casos  que  así  sean  requeridos.    En  procesos  formativos  de  larga  duración    Los  aspectos  que  se  debe  tomar    en  cuenta  para  los  procesos  formaticos  de  larga  duración  son  los  siguientes:    El  diagnóstico  participativo,  punto  de  partida  para  la  planificación.      A  través  del  diagnóstico  participativo  se  identifican    necesidades,  demandas,  experiencias,  potencialidades  de  las  organizaciones  y  comunidades  cuyos  resultados  constituyen  la  base    para   realizar   la   planificación   de   los   procesos   formativos   que   en   algunos   casos,   podrán  constituirse   en   Programas   y   en   otros   solamente   en   planes,   sin   perder   de   vista   su    orientación  social,  política  y  técnica.    

 Modalidad  de  formación  y  contextualización  de  tiempos      Los   tiempos   y  horarios  de   formación   se  organizan   según   tiempos  disponibles  de   los   y   las  participantes.  Se  debe  avanzar  en  cómo  responder  a  las  dinámicas  del  calendario  agrícola,  productivo   y   festivo   propio   de   las   organizaciones   y   comunidades   que   deberán   ser  concretadas   en   la   flexibilización   y   adecuación   de   las   modalidades   y   la   duración   de   los  procesos  formativos.    Los  múltiples  espacios  de  formación    En  el  marco  de  la  educación  no  escolarizada  los  procesos  de  formación  deben  desarrollarse  en   los  múltiples  y/o  espacios  propios  de   las  comunidades  y  organizaciones,  estos  pueden  ser:  sedes  sindicales,  asociaciones,  etc.            

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Adecuación  de  menciones  y  especialidades    Las   necesidades   del   contexto   plantean   la   diversificación   de   menciones   y   temáticas,   las  mismas  que  deben   responder  a   los   intereses,  necesidades,  objetivos  políticos  y  orgánicos  de   las   organizaciones   y   comunidades.   Para   la   diversificación   de   menciones   se   debe  enmarcar  tomando  en  cuenta  temáticas  sociales,  técnicas  y  políticas.      Duración,  número  de  participantes  y  facilitadores  

Por   su   carácter   de   larga   duración   o   procesual,   para   la   formación   de   liderazgos   será  importante   la   definición   de   los   siguientes   aspectos:   duración,   número   de   participantes   y  equipo  de  facilitadores.  Esto  ayudara  a  una  planificación  sistemática.  

Certificación  

Los   procesos   formativos   son   certificados   a   nivel   de   técnico   básico   con   una   determinada  mención/especialidad,   luego   de   procesos   de   evaluación   y   siempre   y   cuando   así   sean  requeridas.  

   4.3.  LA  PLURIVERSIDAD:  UN  ESPACIO  EDUCATIVO  INTERSECTORIAL  PARA  EL  

FORTALECIMIENTO  DE  LA  MOVILIZACION  SOCIAL  Y  POLITICA  DE  ORGANIZACIONES  Y  COMUNIDADES  

 El  punto  de  partida    En   el   escenario   de   las   interpelaciones   profundas   a   las   bases   de   la   colonialidad   resulta  fundamental  constatar  que  la  construcción  y  consolidación  del  Nuevo  Estado,  caracterizado  como  Unitario   Social   de  Derecho  Plurinacional  Comunitario,   es  un  proceso  esencialmente  político   que   requiere   del   fortalecimiento   de   los   sectores   sociales   organizados,   donde   el  pueblo  ejerce  el  poder  y  apuesta  por  la  consolidación  de  un  modelo  de  Estado  y,    con  ella,  de  una  educación  para  fortalecer  la  movilización  social  y  política.  En  este  propósito  central  se  han  desarrollado  acciones  y  experiencias  desde   los  diferentes   sectores  y  actores,   tales  como   el   Viceministerio   de   Educación   Alternativa   y   Especial,   el   Viceministerio   de  Coordinación   con   Movimientos   Sociales,   el   PNP,   el   SPCC,   la   EGPP,   etc.,   así   como  instituciones   no   gubernamentales   que   apoyan   a   las   organizaciones   en   contextos   locales,  regionales  y  nacionales.    De  manera  más  puntual,  de  las  propuestas  planteadas  en  los  Encuentros  Internacionales  de  Educación  Alternativa   y   Especial   se   recoge  diferentes   retos  en   torno  a   las   actuaciones   ya  desarrolladas   desde   los   diversos   ámbitos   de   la   Educación   Alternativa   y   Especial,   la   Post-­‐alfabetización   y   la   Certificación   de   Competencias,   respecto   a   las   necesidades   para   la  implementación  de  algo  diferente  que  sirva  para  el  fortalecimiento  de  la  movilización  social  y  política  de  las  organizaciones  sociales  y  comunidades.  Estas  son:  

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 -­‐ Avanzar  en  la  movilización  social  y  el  compromiso  de  las  organizaciones  para  que  sea  

una  tarea  conjunta  entre  gobierno  y  trabajadores,  -­‐ Fortalecer  desde  la  base  de  sus  organizaciones  y  sus  culturas  el  proceso  de  cambio,  -­‐ Coadyuvar   en   la   descolonización   del   Estado   apoyando   a   organizaciones   y   espacios    

públicos,  -­‐ Movilizarse   con   las   organizaciones   para   transformar   la   Educación   Permanente   en  

política  de  Estado,  -­‐ Profundizar   en  el   trabajo  de   formación  de   la   conciencia   social   y   política  de   jóvenes  

con  metodologías  de  educación  popular.  -­‐ Movilizar  a  las  organizaciones,  comunidades  y  familias  para  que  la  inclusión  educativa  

no  sea  solo  tarea  del  gobierno,  sino  de  toda  la  sociedad.    

En   otros   desafíos   planteados   para   el   cumplimiento   a   la   Agenda   Patriótica   2025,   el  Viceministerio  de  Educación  Alternativa   y   Especial   se  propone  abordar  un  nuevo   ciclo  de  cambios,  para  el  logro  de  los  siguientes  retos:    -­‐ Movilidad   social,   política,   cultural   y  educativa,  para   lo  que   se  organizara:  Procesos  de  

sensibilización  y  concientización,  organización  de  concejos  consultivos,   formulación  de  propuestas  mediante  eventos  públicos.    

-­‐ Todo   esto   con   un   reto:   comprometer   a   organizaciones,   comunidades   y   autoridades   a  impulsar  una  “Educación  para  la  transformación  e  inclusión”  en  Educación  Alternativa  y  Especial.  

 A  partir  de  estos  planteamientos,  a  continuación  se  propone  los  principios  y  lineamientos  para  la  estructuración  y  funcionamiento  de  la  Pluriversidad  como  espacio  de  acción  política  educativa:  

Constitución  de  la  Pluriversidad  como  espacio  de  acción  política  educativa    Los  aspectos  que  se  debe  tomar    en  cuenta  para  la  constitución  de  la  Pluriversidad  como  un  espacio  de  acción  política  educativa  son:    Necesidad  de  la  Pluriversidad  

 Dado   que   la   Educación   Alternativa   y   Especial,   así   como   otros   sectores   institucionales   y  organizacionales,  se  plantearon  el  desafío  político  educativo  de  contribuir  a  la  construcción  y   consolidación   del   Estado   Plurinacional,   en   el   marco   del   paradigma   convivial   para   Vivir  Bien,  se  plantea  la  necesidad  de  constituir  e  implementar  la  Pluriversidad  como  un  espacio  de   acción   política   educativa   que   sirva   para   el   fortalecimiento   de   la  movilización   social   y  política   de   las   organizaciones   y   comunidades.   La   propuesta   para   ello,   establece   sus  principios,  sus  objetivos,  define  los  participantes,  la  forma  de  organización  y  la  metodología  de  trabajo  para  su  puesta  en  ejecución.      

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¿Qué  es  la  Pluriversidad?    

La   pregunta   quizás   debería   haber   sido   ¿qué   se   entiende   por   la   condición   plural?.   La  pluralidad   es   sinónimo   de   heterogeneidad,   también   de   multiplicidad,   aunque   también  podríamos  decir  de  complejidad.    

 Desde   dicha   comprensión,   la   Pluriversidad   significa   las   diferentes   formas   de   ver,   pensar,  conocer,  sentir,  comprender  y  vivir,  es  irreductible  a  una  generalización  y  a  una  totalización.  La   generalización,   la   totalización   y   la   estructuración   corresponden   a   teorías   con  pretensiones  de  universalización  y  homogeneización.      En   síntesis,   la   Pluriversidad   es   un   espacio   para   la   acción   política   educativa   intersectorial  que,  recogiendo   las  diversas  formas  de  movilización  social  y  política  de   las  organizaciones  en   espacios   locales     y   nacionales,   así   como   la   experiencia   de   los   diferentes   actores   que  respaldan   dichos   procesos,   contribuirá   en   el   análisis,   el   debate   y   la   elaboración   de  propuestas     y   acciones   política   educativas   que   contribuyan   a   la   consolidación   del   Estado  Plurinacional.    ¿Cuáles  son  sus  principios?  

 Profundizar  otras  formas  de  conocer,  fundadas  en  la  cultura  y  el  contexto,  y  de  movilización  social  que  genere  acciones  con  propuestas.  Desde  la  perspectiva  política,  es  importante  la  preparación  de  actores  críticos,  promotores  de  transformación  en  la  diversidad  del  Estado  Plurinacional.      ¿Cuál  su  objetivo  principal?  

 Fortalecer  la  movilización  de  organizaciones  y  comunidades  para  el  desarrollo  de  procesos  y  acciones  políticas,  sociales  y  educativas  transformadoras,  a  partir  de  la  lectura  permanente  y   sistemática   de   la   situación   coyuntural     y   estructural   que   vive   el   país   en   el   proceso   de  cambio  y  la  consolidación  del  Estado  Plurinacional.  

 ¿Cuáles  sus  características  centrales?  

 Entre  otras,  las  características  centrales  de  la  Pluriversidad  son:    

 -­‐ Es  un  espacio  para  construir  y  proponer  lineamientos  y  acciones  orientadas  al  

fortalecimiento  de  la  movilización  social  y  política.  -­‐ Es  un  espacio  intersectorial  con  participación  de  sectores  gubernamentales,  no  

gubernamentales,  organizaciones  y  comunidades.  -­‐ Su  estrategia  de  coordinación  y  comunicación  es  preferentemente  con  el  uso  de  medios  

virtuales  y  redes  sociales.  -­‐ Coadyuva  en  los  procesos  de  formación  con  certificación  -­‐ Se  organiza  en  una  red  regional  y  nacional  para  la  articulación  de  las  diversas  acciones  

de  movilización  social  y  política.  

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¿Quiénes  participan?  

 Todos   los  sectores  organizados  que  tienen  un  referente  de  principios  y  valores  sociales  y  políticos  comunes  o  que  tienen  los  similares  principios  orientados  a  los  procesos  de  transformación  social.  

 ¿Cómo  se  organiza?    

 Reconociendo  las  acciones  desarrolladas  para  el  fortalecimiento  de  la  movilización  social  y  política  por  la  experiencia  de  los  diversos  actores  la  Pluriversidad  se  organizara  en  dos  tipos  de  Redes:  

 -­‐ Red  regional,  que  conjuncionará  acciones  de  movilización  social  y  política  y  otras  de  

tipo  educativo  en  espacios  municipales  y  departamentales.  Estará  coordinada  por  una  instancia  formada  por  representantes  de  los  diferentes  actores  que  hacen  a  la  red  (organizaciones,  comunidades,  instituciones,  etc.)  

-­‐ Red  nacional,  que  conjuncionará  acciones  de  movilización  social  y  política  y  otras  de  tipo  educativo,  a  nivel  nacional.  Estará  coordinada  por  una  instancia  formada  por  representantes  de  las  redes  regionales.    

   5. PROPUESTA  METODOLOGICA  PARA  LA  IMPLEMENTACION  DE  LA  EDUCACIÓN  PARA  

EL  FORTALECIMIENTO  DE  LA  MOVILIZACION  SOCIAL  Y  POLITICA  DE  ORGANIZACIONES  Y  COMUNIDADES  

 La  metodología   que   a   continuación   se   propone   para   la   implementación   de   la   Educación  Para   el   Fortalecimiento   de   la   Movilización   Social   y   Política   de   Organizaciones   y  Comunidades,  sigue  los  siguientes  pasos:    

a. Tomar   contacto  con   la  organización  respetando  sus  estructuras  organizacionales  y  su  alcance  territorial  para  conocerlas.  

b. Crear   condiciones   socioculturales  y  educativas  con   la  organización  y   la  comunidad  para  iniciar  acciones  orientadas  a  su  fortalecimiento.  

c. Identificar   participativamente   en   y   con   organizaciones   sociales   y   comunidades:  potencialidades,   necesidades,   demandas   educativas,   identidades   culturales,  saberes,   conocimientos   y   experiencias,   formas   de   organización   y   movilización,  experiencias  de  otros  sectores  e  instituciones.  

d. Definir  una  propuesta  educativa  de  reconocimiento,  fortalecimiento  y  movilización  social   y   política   de   organizaciones   sociales,   Plan   de   formación   y   de   Gestión  Institucional,  Procesos  de  Formación  de  Maestras/os.  

e. Establecer   acuerdos   y   compromisos   de   corresponsabilidad   con   organizaciones  sociales,  comunidades  e  instituciones  vinculadas  a  la  propuesta  educativa.  También  se   definirá   cómo   se   debe   trabajar   las   acciones   educativas   con   la   Certificación   de  Competencias  y  la  Formación  Complementaria.  

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f. Organizar  el  proceso  educativo  a  desarrollar,  definiendo  y  elaborando  los  medios  y  recursos   educativos,   equipo   de   facilitadores,   cronogramas,   recursos   económicos   y  otros.  

g. Desarrollar  la  propuesta  educativa  en  y  con  organizaciones  sociales  y  comunidades.  h. Evaluar  y  sistematizar  el  proceso  de  implementación  de  la  propuesta  educativa  en  y  

con  organizaciones  sociales  y  comunidades.  i. Difundir  la  experiencia  educativa  y  la  certificación  de  competencias  implementadas.    

La  Paz,  Julio  5  de  2017.