第９回だい かい

障害しょうがい

のある人ひと

もない人ひと

も共とも

に生きるい

社会しゃかい

を目指すめ ざ

研究会けんきゅうかい

次第し だ い

日時に ち じ

：平成へいせい

24年ねん

10月がつ

30日にち

（火か

）

午前ご ぜ ん

10時じ

から 12時じ

30分ふん

まで

場所：長野な が の

保健ほ け ん

福祉ふ く し

事務所じ む し ょ

３階 か い

会議室かいぎしつ

１ 開会かいかい

２ 会議か い ぎ

事項じ こ う

(1) 関係かんけい

団体だんたい

等とう

からいただいた主おも

な意見い け ん

について

(2) 研究会けんきゅうかい

報告書ほうこくしょ

（案あん

）について

ア 差別等さべつとう

をなくす取組とりくみ

の「基本き ほ ん

理念り ね ん

」

イ 差別等さべつとう

を未然み ぜ ん

に防止ぼ う し

する取組とりくみ

ウ 差別等さべつとう

を解かい

決するけ つ

仕組し く

み

エ 条例じょうれい

制定せいてい

についての考え方かんが かた

オ 障害しょうがい

を理由り ゆ う

とした差別等さべつとう

に当たるあ

具体的ぐたいてき

事例じ れ い

等とう

の修正しゅうせい

カ 「障害しょうがい

のある女性じょせい

が置かれてお

いる困難こんなん

な状 況じょうきょう

」についての考え方かんが かた

キ 「政治せ い じ

参加さ ん か

」分野ぶ ん や

の取扱とりあつか

い

３ その他た

４ 閉会へいかい

１

資料しりょう

１

関係かんけい

団体だんたい

等とう

からいただいた主おも

な意見い け ん

について

１ 事じ

業者ぎょうしゃ

団体だんたい

等とう

の意見い け ん

の把握は あ く

障害しょうがい

を理由り ゆ う

とした差別さ べ つ

等とう

に当たるあ

行為こ う い

（案あん

）等とう

について、意見い け ん

を伺うかが

った。

(1) 公共的こうきょうてき

施設し せ つ

・交通こうつう

の分野ぶ ん や

（意見い け ん

交換会こうかんかい

）

年月日ねんがっぴ

関係かんけい

団体だんたい

等とう

（順じゅん

不同ふ ど う

） 出席しゅっせき

委員い い ん

H24.10.24 長野県ながのけん

バス協会きょうかい

、長野県ながのけん

タクシー協会きょうかい

長野な が の

電鉄でんてつ

株式かぶしき

会社がいしゃ

島崎座長しまざきざちょう

上野委員う え の い い ん

※ この他ほか

に、県内けんない

の鉄道事てつどうじ

業者ぎょうしゃ

に対してた い

意見い け ん

照会しょうかい

を行っおこな

た。

(2) 労働ろうどう

・雇用こ よ う

の分野ぶ ん や

連合れんごう

長野な が の

に対してた い

意見い け ん

照 会しょうかい

を行おこな

った。

２ 障害者しょうがいしゃ

団体だんたい

の意見い け ん

の把握は あ く

県内けんない

の主おも

な障害者しょうがいしゃ

団体だんたい

に対してた い

、障害しょうがい

を理由り ゆ う

とした差別さ べ つ

等とう

に当たるあ

行為こ う い

（案あん

）及びお よ

差別さ べ つ

等とう

が起きたお

場合ば あ い

に解決かいけつ

する仕組みし く

の考え方かんが かた

等とう

について、意見い け ん

照会しょうかい

を行おこな

った。

意見い け ん

をいただいた

団体だんたい

（順じゅん

不同ふ ど う

）

長野県ながのけん

身体しんたい

障害者しょうがいしゃ

福祉ふ く し

協会きょうかい

、長野県ながのけん

肢体し た い

不自由児者ふ じ ゆ う じ し ゃ

父母ふ ぼ

の 会かい

連合会れんごうかい

、長野県ながのけん

視覚し か く

障害者しょうがいしゃ

福祉ふ く し

協会きょうかい

、長野県中途失聴ながのけんちゅうとしっちょう

・難聴者なんちょうしゃ

協 会きょうかい

、長野県ながのけん

障害者しょうがいしゃ

運動うんどう

推進協すいしんきょう

議会ぎ か い

３ 主おも

な意見い け ん

の概要がいよう

別紙べ っ し

のとおり

なお、記載き さ い

している意見い け ん

は、意見い け ん

交換会こうかんかい

に出席しゅっせき

していただいた方かた

の意見い け ん

等とう

であり、各団かくだん

体たい

等とう

で集約しゅうやく

されたものではありません。

２

＜公共的こうきょうてき

施設し せ つ

・交通こうつう

の分野ぶ ん や

＞

１ 不利益ふ り え き

な取扱いとりあつかい

、合理的配慮ごうりてきはいりょ

の欠如けつじょ

に当たるあ

行為こ う い

について

① 不利益ふ り え き

な取扱いとりあつか

の定義て い ぎ

を正確せいかく

に理解り か い

するために、具体的ぐたいてき

事例じ れ い

は状 況じょうきょう

を詳しくく わ

記載き さ い

する

ことが必要ひつよう

ではないか。

② 事じ

業者ぎょうしゃ

は皆みな

経営けいえい

努力どりょく

をして何なん

とか収支しゅうし

を合わせてあ

いる状 況じょうきょう

の中なか

で、急きゅう

な乗降じょうこう

介助かいじょ

の

希望き ぼ う

に対応たいおう

するための人員じんいん

を配置は い ち

しておくことは難しいむずか

ため、用意よ う い

する時間じ か ん

をいただくこ

とになるが、事例じ れ い

を読んだよ

人ひと

が誤解ご か い

しないような内容ないよう

とすべき。

③ 端的たんてき

な文 章ぶんしょう

で、何なに

がいけないことなのかわかる内容ないよう

にしたほうが良よ

いのではないか。

④ 人員じんいん

、設備せ つ び

、制度せ い ど

、システムの問題もんだい

というように分わ

けて、どういうことをしたら不当ふ と う

な

のか正当せいとう

なのかがわかるような線引せ ん び

きをしてもらえるとありがたい。

⑤ 電動車でんどうくるま

いすの場合ば あ い

は通 常つうじょう

車 両しゃりょう

のトランクには収納しゅうのう

できないため、専用せんよう

車両しゃりょう

で対応たいおう

す

る必要ひつよう

があるが、高価こ う か

なため導 入どうにゅう

台数だいすう

も多おお

くないので、事前じ ぜ ん

予約よ や く

をお願い ね が

せざるを得 え

ない

という事情じじょう

も理解り か い

願ねが

いたい。

⑥ 掲げるか か

事例じ れ い

は、背景はいけい

を詳しくく わ

書くか

など、わかりやすく記載き さ い

すべきではないか。

⑦ 当社とうしゃ

では段差だ ん さ

がある駅えき

が多おお

く、エレベーターやエスカレーターの設置せ っ ち

は少ないす く

状 況じょうきょう

。

ホームページで、スロープやエレベーターの有無う む

等とう

の駅えき

通行つうこう

情報じょうほう

を広報こうほう

し、介助者かいじょしゃ

が必要ひつよう

な駅えき

は事前じ ぜ ん

に連絡れんらく

をお願 ね が

いしている。そうした駅えき

での急きゅう

な乗降じょうこう

要望ようぼう

の対応たいおう

は難むずか

しい。ご

要望ようぼう

に対応たいおう

できないことをもって、不当ふ と う

な対応たいおう

とされることは厳きび

しすぎるのではないか。

⑧ 事例じ れ い

の内容ないよう

があいまいだと不当ふ と う

とは思えないお も

こともあるので、誰だれ

が見てみ

も不当ふ と う

だと

思えるお も

表現ひょうげん

にする必要ひつよう

があるのではないか。

⑨ 事じ

業者ぎょうしゃ

は相当そうとう

な合理化ご う り か

を進めながらす す

事業じぎょう

運営うんえい

を行おこな

っているが、そのような状況下じょうきょうか

では

車くるま

いすの方かた

のための介助かいじょ

にかかる人員じんいん

を各駅かくえき

に 常 駐じょうちゅう

させることは困難こんなん

であると

思われるお も

。従ってしたが

、記載き さ い

のような事例じ れ い

を「事じ

業者ぎょうしゃ

の行うおこな

不利益ふ り え き

な取扱いとりあつかい

」と一方的いっぽうてき

に定義て い ぎ

されることには少 々しょうしょう

違和感い わ か ん

を感かん

じる。

２ 障害しょうがい

のある人ひと

に対するた い

配慮はいりょ

の現状げんじょう

、差別さ べ つ

等とう

をなくすための提案ていあん

等とう

について

① 業界ぎょうかい

では、ユニバーサルタクシーの導入どうにゅう

や、ドライバー教育きょういく

として、障害しょうがい

に応じたお う

接客せっきゃく

を身み

に付つ

けたユニバーサルドライバーの育成いくせい

研修けんしゅう

にも取り組むと く

予定よ て い

がある。

② 聴覚ちょうかく

障害しょうがい

のある人ひと

からのファックス予約よ や く

に的確てきかく

に対応たいおう

できるようにするため、会員かいいん

へ

の周知しゅうち

や協会きょうかい

ホームページ 中ちゅう

のタクシー会社かいしゃ

紹介しょうかい

ページにもファックス番号ばんごう

を掲載けいさい

す

ることなどを検討けんとう

したい。

３

③ 切符き っ ぷ

の券売機けんばいき

については、今期中こんきちゅう

に全駅ぜんえき

にタッチパネル式しき

を設置せ っ ち

する予定よ て い

があるが、今いま

ま

での押しお

ボタン式 し き

より操作性そうさせい

が向 上こうじょう

する一方いっぽう

で、視覚し か く

障害しょうがい

のある人ひと

には使いにくくつ か

なっ

てしまう面めん

がある。

テンキー式 し き

の券売機けんばいき

は運賃うんちん

が分からないわ

と使えないつ か

ため、視覚し か く

障害しょうがい

のある人ひと

には不便ふ べ ん

で

あったが、長野駅ながのえき

に点字て ん じ

案内あんない

の行先いきさき

別べつ

運賃表うんちんひょう

を設置せ っ ち

する予定よ て い

である。

④ 事故じ こ

等とう

の情 報じょうほう

提 供ていきょう

については、全てす べ

の駅えき

ではないが、音声おんせい

放送ほうそう

に加くわ

えてディスプレイ式しき

の情報板じょうほうばん

を設置せ っ ち

して配慮はいりょ

している。

⑤ 現実的げんじつてき

に合理的配慮ご う りてきはいり ょ

を欠くか

施設し せ つ

・設備面せつびめん

での事例じ れ い

は少なからずす く

存在そんざい

していることは

心得てこ こ ろ え

いるが、全てす べ

の事例じ れ い

を直ちた だ ち

に単独たんどく

で改善かいぜん

できる経営けいえい

状態じょうたい

にはないことから、行政ぎょうせい

等など

からの支援し え ん

も含めふ く

、行 政ぎょうせい

・住 民じゅうみん

・事じ

業者ぎょうしゃ

が一体いったい

となり検討けんとう

すべき課題か だ い

と考かんが

える。

⑥ 法ほう

に則ってのっと

、施設し せ つ

・設備せ つ び

の改 修かいしゅう

等など

をできるところから順次じゅんじ

進めてす す

いる。また、ハード面 め ん

ばかりでなく接客面せっきゃくめん

等とう

のソフト面 め ん

についても、健けん

常者じょうしゃ

、障害者しょうがいしゃ

の区別く べ つ

なく、お客おきゃく

様さま

目線め せ ん

での臨機応変りんきおうへん

な対応たいおう

に心がけるこ こ ろ

よう、従 業 員じゅうぎょういん

への指導し ど う

等とう

も実施じ っ し

している。

⑦ ハード面めん

の整備せ い び

を進めるす す

ことは大切たいせつ

であるが、同時ど う じ

に障害しょうがい

の有無う む

に係わらずか か

、お互い た が

を

尊重そんちょう

し、おもんばかることができるような 心こころ

の豊かさゆ た

を醸成じょうせい

するための取組とりくみ

が不可欠ふ か け つ

（先決せんけつ

）であると考かんが

える。

どちらか一方いっぽう

に偏ったかたよ

思考し こ う

や、それに基づくも と

施策し さ く

では長続きながつづき

せず、結果け っ か

としてどちらか

に対するた い

差別さ べ つ

を助 長じょちょう

することになるのではないか。

４

＜労働ろうどう

・雇用こ よ う

の分野ぶ ん や

＞

１ 不利益ふ り え き

な取扱いとりあつか

、合理的配慮ごうりてきはいりょ

の欠如けつじょ

に当たるあ

行為こ う い

について

① 事例じ れ い

の内容ないよう

については、状 況じょうきょう

を補足ほ そ く

しないと分かりにくいわ

。（例えばた と

、不利益ふ り え き

な取扱いとりあつかい

の事例じ れ い

について、聴 覚ちょうかく

障 害しょうがい

不可ふ か

の理由り ゆ う

が「電話番でんわばん

ができない」ことによるならば、職種しょくしゅ

・

勤務き ん む

場所ば し ょ

をもう少しす こ

明確めいかく

にする必要ひつよう

がある。）

② 障害者しょうがいしゃ

に対してた い

職務しょくむ

を限定げんてい

し、職階しょっかい

も低位て い い

に固定こ て い

することも行おこな

われている。明文めいぶん

規定き て い

を設けないも う

まま、採用さいよう

時じ

の職 種しょくしゅ

・職階しょっかい

に固定こ て い

する運用うんよう

もある。こうしたことも事例じ れ い

とし

て挙げるあ

必要ひつよう

があるのではないか。

２ 差別さ べ つ

等とう

をなくすための提案ていあん

等とう

について

① 障害者しょうがいしゃ

のコミュニケーションについて、手話通しゅわつう

訳者やくしゃ

設置せ っ ち

と手話し ゅ わ

通訳つうやく

・要約ようやく

筆記ひ っ き

派遣は け ん

の

一体的いったいてき

な実施じ っ し

をあらゆる公共的こうきょうてき

な場ば

に義務付けるぎ む づ

検討けんとう

をお願い ね が

したい。

② 身体しんたい

障害者しょうがいしゃ

補助ほ じ ょ

犬法けんほう

を社会しゃかい

に浸透しんとう

・定着ていちゃく

させるために、積極的せっきょくてき

な啓発けいはつ

・広報こうほう

を行いおこな

周知しゅうち

徹底てってい

を図はか

っていただきたい。

③ 障害者しょうがいしゃ

に特定とくてい

な生活せいかつ

様式ようしき

を強いるし

ことなく、地域ち い き

社会しゃかい

で自立じ り つ

した生活せいかつ

を可能か の う

にするため

の支援し え ん

を強化きょうか

いただきたい。

④ 障害者しょうがいしゃ

の就 労しゅうろう

施策し さ く

について「一般いっぱん

就労しゅうろう

」と「福祉的ふくしてき

就労しゅうろう

」のはざまを埋めるう

「社会的しゃかいてき

就労しゅうろう

（保護的ほ ご て き

就 労しゅうろう

）など新たあ ら

な働き方はたらきかた

についても、先進せんしん

自治体じ ち た い

などにおけるモデル事業じぎょう

を

参考さんこう

に具体ぐ た い

策さく

を発信はっしん

すべき。

⑤ インクルーシブの理念り ね ん

を重視じゅうし

し、すべての保育所ほいくじょ

や放課後ほ う か ご

児童じ ど う

クラブ等など

での障害児しょうがいじ

の

受け入れう い

について、制度せ い ど

整備せ い び

・拡 充かくじゅう

を行おこな

っていただきたい。

⑥ 障害しょうがい

のある子どもこ

や、異なるこ と

文化ぶ ん か

・言語げ ん ご

を背景はいけい

とした子どもこ

などが、普通ふ つ う

学校がっこう

に在籍ざいせき

し、

教育きょういく

の場ば

で排除はいじょ

されずニーズにあった教育きょういく

を受けられるう

「インクルーシブ教育きょういく

」を推進すいしん

してほしい。

⑦ 災害さいがい

が発生はっせい

した場合ば あ い

の発生はっせい

場所ば し ょ

、規模き ぼ

、内容ないよう

、今後こ ん ご

の動向どうこう

など必要ひつよう

な情報じょうほう

を障害者しょうがいしゃ

に

提供ていきょう

する体制たいせい

を整備せ い び

する。また、災害さいがい

時じ

に障害者しょうがいしゃ

と連絡れんらく

を取りと

、必要ひつよう

な支援し え ん

を提供ていきょう

でき

るよう、障害者しょうがいしゃ

の特性とくせい

に配慮はいりょ

した伝達でんたつ

手段しゅだん

やコミュニティネットワークの整備せ い び

などが

提供ていきょう

されるよう必要ひつよう

な施策し さ く

を講こう

じてほしい。

⑧ 「福祉ふ く し

のまちづくり」の推進すいしん

に向けむ

、保健ほ け ん

福祉ふ く し

、都市と し

環境かんきょう

、住宅じゅうたく

、交通こうつう

、教育きょういく

、雇用等々こようとうとう

の部局ぶきょく

連携れんけい

を行いおこない

、総合的そうごうてき

なまちづくりを推進すいしん

されたい。

５

＜障害者しょうがいしゃ

団体だんたい

からの意見い け ん

＞

１ 不利益ふ り え き

な取扱いとりあつかい

、合理的配慮ごうりてきはいりょ

の欠如けつじょ

に当たるあ

行為こ う い

について

① 公共的こうきょうてき

施設し せ つ

・交通こうつう

の分野ぶ ん や

に関かん

して

合理的配慮ご う りてきはいり ょ

の例れい

で、建物たてもの

等など

のバリアフリー化か

などの基本的きほんてき

な環境かんきょう

整備せいび

は、それぞれの

都合つ ご う

に任せてま か

おいては、いつになっても整備せいび

されることにならない。期間き か ん

を示してし め

実施じ っ し

を

完了かんりょう

しなければ、権利け ん り

の行使こ う し

もできなく、我慢が ま ん

することになってしまう。

過重かじゅう

な負担ふ た ん

の軽減けいげん

は、国くに

や県けん

による補助ほ じ ょ

金きん

等など

を積極的せっきょくてき

に行うおこなう

ことや、著しいいちじる

困難こんなん

が

生じるしょう

場合ば あ い

でも、将来的しょうらいてき

には解決かいけつ

するという希望き ぼ う

を持たせるも

ことが大切たいせつ

である。

② 医療いりょう

の分野ぶ ん や

に関してか ん

障害しょうがい

特性とくせい

に配慮はいりょ

するためには、医療いりょう

機関側きかんがわ

の理解り か い

と十分じゅうぶん

な診察前しんさつまえ

の打ち合わせう あ

が重要じゅうよう

である。いきなり来院らいいん

された場合ば あ い

、対応たいおう

に不十分さふじゅうぶんさ

が見受けられてみ う

も医療いりょう

機関側きかんがわ

に

合理的配慮ご う りてきはいり ょ

が欠如けつじょ

するとは言い

いにくいのではないか。

③ 情報じょうほう

コミュニケーションの分野ぶ ん や

に関してか ん

聴覚ちょうかく

障害者しょうがいしゃ

であっても趣味し ゅ み

や興味きょうみ

は一般いっぱん

の人ひと

と同じお な じ

であるが、講演会こうえんかい

で要約ようやく

筆記ひ っ き

を

用意よ う い

してもらえないといったケースが多々た た

ある。一日いちにち

も早くは や く

、行動こうどう

が制限せいげん

されない社会しゃかい

に

なることを望のぞ

みます。

④ 差別さ べ つ

等とう

の定義付けて い ぎ づ け

については、基本的きほんてき

には異論い ろ ん

はないが、障害しょうがい

当事者とうじしゃ

一人ひ と り

ひとりが一つひ と つ

の問題もんだい

を差別さ べ つ

と受け止めるう と

か受け止めないう と

かによって異こと

なってくる。

健けん

常者じょうしゃ

の多くお お

が障害者しょうがいしゃ

(特とく

に重度じゅうど

障害者しょうがいしゃ

)に対してた い

抱いてい だ

いる意識い し き

は、自分じ ぶ ん

たちより

程度て い ど

の低いひ く

人間にんげん

であるとか、自分じ ぶ ん

たちとは違うち が

人間にんげん

であるといった意識い し き

で接するせ っ

人ひと

が多いお お

と思われるお も

。例えばた と

、健けん

常 者じょうしゃ

が障害者しょうがいしゃ

に接するせ っ

場合ば あ い

、子どもこ

や幼児よ う じ

に接するせ っ

時とき

のような

やり方 か た

が個々こ こ

に見られるみ

。残念ざんねん

ながら、まだ人間にんげん

としての尊厳そんげん

を傷つけられるき ず

行為こ う い

が多くお お

見られるみ

。これらのことが基本的きほんてき

な差別さ べ つ

であると考えられるか ん が

。一方いっぽう

、我々われわれ

障害しょうがい

当事者とうじしゃ

も個々こ こ

の障害しょうがい

の特性とくせい

を社会しゃかい

に理解り か い

してもらうための努力どりょく

が必要ひつよう

であると考かんが

えている。

視覚し か く

障害者しょうがいしゃ

の立場た ち ば

で差別さ べ つ

と思われるお も

事例じ れ い

をいくつか記しる

しておく。

・ 弱視じゃくし

の人ひと

がスーパーで商 品しょうひん

を手て

にとって目め

を近づけてち か

みていたら、万引きま ん び

と

間違えられてま ち が

警察けいさつ

に通報つうほう

された

・ 役所やくしょ

の窓口まどぐち

で書類しょるい

に署名しょめい

を求められも と

、文字も じ

が書けないか

と言ったらい

棒線ぼうせん

一本いっぽん

でも

書けないか

かと言われい

、嫌いや

な思おも

いをした

・ 全盲ぜんもう

の人ひと

は昼ひる

と夜よる

の区別く べ つ

がどうして解るわ か

のかと言われたい

これらの事例じ れ い

に見られるみ

ように、視覚し か く

障害者しょうがいしゃ

は文字も じ

の読み書きよ か

ができない、自由じ ゆ う

に歩くあ る

ことができないということは、自立じ り つ

した社会しゃかい

生活せいかつ

ができない人ひと

たちであると考かんが

えられてい

ることは残念ざんねん

である。

６

⑤ 全体ぜんたい

に共 通きょうつう

した問題点もんだいてん

について

「条例じょうれい

」（条例化じょうれいか

するかどうかわかりませんが）の目的もくてき

の中心的ちゅうしんてき

課題か だ い

が、「差別さ べ つ

」を未然み ぜ ん

に防いだりふ せ

、なくしたりすることを願いね が い

、判断はんだん

基準きじゅん

を示すし め

ことにあるとの前提ぜんてい

に立ったた

場合ば あ い

、全般ぜんぱん

を通じてつ う

配慮はいりょ

が必要ひつよう

です。

（例）公共的こうきょうてき

施設し せ つ

・交通こうつう

の【（

正当せいとう

な理由り ゆ う

として考かんが

えられるもの】

＜主な事例お も じ れ い

＞

・ 文化的ぶんかてき

価値か ち

の維持い じ

や構造上こうぞうじょう

の都合つ ご う

により、段差だ ん さ

の解消かいしょう

やエレベーターの設置せ っ ち

が

困難こんなん

である建物たてもの

について、車くるま

いすでの入館にゅうかん

を断ったことわ

。

このような文例ぶんれい

だけですと、文面ぶんめん

が独りひ と

歩きあ る

し誤解ご か い

が生しょう

じます。障害者しょうがいしゃ

の来館目的らいかんもくてき

によっては、入 館にゅうかん

しなくてもできることがあるかもしれませんし、昇降機しょうこうき

での対応たいおう

が

可能か の う

かもしれません。また、改築かいちく

や大規模だ い き ぼ

改修かいしゅう

の際さい

にはバリアフリー化 か

ができるかも

しれません。

⇒ 従ってしたがって

、現時点げんじてん

で困難こんなん

な事例じ れ い

についても、対応たいおう

の可能性かのうせい

や未来み ら い

志向し こ う

の丁寧ていねい

で簡潔かんけつ

な

説明せつめい

が必要ひつよう

です。県民けんみん

等とう

への真しん

の理解り か い

を広げるひ ろ

ためには、具体的ぐたいてき

に実現じつげん

できる道筋みちすじ

を

示すし め

ことこそが大切たいせつ

と考えますか ん が

。全体ぜんたい

に共通きょうつう

して見直しみ な お

と配慮はいりょ

をお願 ね が

いします。

⑥ 認識にんしき

に間違いま ち が

があると判断はんだん

されるもの

（例）福祉ふ く し

サービス【正当せいとう

な理由り ゆ う

として考えられるかんがえ

もの】②、③は、場合ば あ い

によっては行政ぎょうせい

の不作為ふ さ く い

による差別さ べ つ

を助 長じょちょう

する可能性かのうせい

があります。

現在げんざい

の我が国わ く に

の福祉ふ く し

水 準すいじゅん

において、また、市町村間しちょうそんかん

の格差か く さ

において、障害者しょうがいしゃ

等とう

へ

の福祉ふ く し

の基盤き ば ん

整備せ い び

が遅れお く

、本来ほんらい

受けるう

べき福祉ふ く し

サービスが受けられないう

、または、

切り詰められるき つ

状 況じょうきょう

が多々た た

見られますみ

。安易あ ん い

に「財政ざいせい

が厳しいき び

から、権利け ん り

を制限せいげん

し

てよい」とならないよう特段とくだん

の配慮はいりょ

と努力どりょく

をお願 ね が

いします。

【正当せいとう

な理由り ゆ う

として考かんが

えられるもの】

② 厚生こうせい

労働省ろうどうしょう

通達つうたつ

の「障害者しょうがいしゃ

自立じ り つ

支援法し え んほ う

に基づくも と

指定し て い

障害しょうがい

福祉ふ く し

サービスの事業じぎょう

等とう

の

人員じんいん

、設備せ つ び

及びお よ

運営うんえい

に関するか ん

基準きじゅん

について」において、サービス提供ていきょう

を拒むこ ば

ことのでき

る正当せいとう

な理由り ゆ う

がある場合ば あ い

として挙げられてあ

いるもの

・ 当該とうがい

事業所じぎょうしょ

の現員げんいん

からは利用り よ う

申し込みも う こ

に応じられないお う

場合ば あ い

等とう

③ 障害しょうがい

福祉ふ く し

サービスが、障害者しょうがいしゃ

自立じ り つ

支援法し え んほ う

の規定き て い

に基づくも と

適切てきせつ

な相談そうだん

支援し え ん

のもとに

提供ていきょう

される場合ば あ い

。

（例）教育きょういく

【正当せいとう

な理由り ゆ う

として考かんが

えられるもの】② 学校がっこう

教育法きょういくほう

の規定き て い

により就学しゅうがく

義務ぎ む

が猶予ゆ う よ

又また

は免除めんじょ

された場合ば あ い

・・・

重度じゅうど

・重 複じゅうふく

障害児しょうがいじ

教 育きょういく

の担任者たんにんしゃ

等など

、多数た す う

に聞きましたき

。また、当会とうかい

も長年ながねん

の全国的ぜんこくてき

な動向どうこう

等とう

を見ながらみ

県けん

にも要望ようぼう

してきた内容ないよう

です。国くに

の法ほう

改正かいせい

に遅れお く

があり、いまだ

に「就 学しゅうがく

義務ぎ む

免除めんじょ

」規定き て い

を残しての こ

います。早急さっきゅう

に国くに

に改善かいぜん

を求めるべき内容ないよう

で、公式こうしき

な県けん

の研究会けんきゅうかい

が安易あ ん い

に文章化ぶんしょうか

する問題もんだい

ではありません。削除さくじょ

と改正かいせい

を求もと

めます。

７

２ 障害しょうがい

を理由り ゆ う

とした差別さ べ つ

等とう

が起きたお

場合ば あ い

の解決かいけつ

する仕組し く

みについて

(1) 身近み ぢ か

なところで相談そうだん

できる窓口まどぐち

が果たすは

べき機能き の う

について

① 相談者そうだんしゃ

がどこへ行ったらい

よいのかという情報じょうほう

が必要ひつよう

だが、必要ひつよう

としている人ひと

に

伝わってつ た

いないことが多いお お い

ので、行政ぎょうせい

等とう

の窓口まどぐち

や民生みんせい

委員い い ん

等とう

の 協 力きょうりょく

を頂いていただ

、

情報じょうほう

提 供ていきょう

していく体制たいせい

が必要ひつよう

である。

② 相談そうだん

窓口まどぐち

は中立性ちゅうりつせい

を有しゆ う

、障害者しょうがいしゃ

の権利け ん り

擁護よ う ご

のための専門せんもん

職員しょくいん

が配置は い ち

されるこ

とが必要ひつよう

である。

③ 差別さ べ つ

を受けたう

場合ば あ い

の相談そうだん

窓口まどぐち

については、地域ち い き

の障害者しょうがいしゃ

団体だんたい

、あるいは社会しゃかい

福祉協ふくしきょう

議会ぎ か い

などで対応たいおう

することが必要ひつよう

である。

④ 全体ぜんたい

を通してと お

、障害者しょうがいしゃ

と差別さ べ つ

したと考えられるか ん が

者もの

を対等たいとう

として対応たいおう

を考えてかんが

いる

ように思えますお も

。私どもわたし

が様々さまざま

な相談そうだん

事例じ れ い

等など

を通じてつ う

これまで感じてか ん

きたことは、主おも

に次つぎ

のとおりです。

・ 障害者しょうがいしゃ

の多くお お

は、歴史的れきしてき

、社会的しゃかいてき

制約せいやく

のもとで、「差別さ べ つ

」されていることの認識にんしき

・

自覚じ か く

等など

が極めてき わ

希薄き は く

で気づいてき

いないことが多々た た

あること。

場合ば あ い

によっては、差別さ べ つ

されていることについても、「自分じ ぶ ん

が○○できなかったか

ら」と自己じ こ

責任せきにん

を感じてか ん

いることがあります。

・ 知的ち て き

障 害しょうがい

、コミュニケーション障害しょうがい

等など

によって、十分じゅうぶん

に事象じしょう

の説明せつめい

ができな

い、差別さ べ つ

実態じったい

を 訴うった

えられない、証拠しょうこ

を示せないし め

ことが多おお

いこと。

「いつ、どんなことが起きたお

のか」メモもできない、記憶き お く

も定かさ だ か

ではないことな

どを含めふ く め

、様々さまざま

な困難さこんなんさ

を抱えてか か

います。

従ってしたが

、「いじめ」の問題もんだい

に共通きょうつう

した課題か だ い

があります。相談者そうだんしゃ

は、それぞれの障害しょうがい

に応じたおう

対応たいおう

ができる、人権じんけん

の問題もんだい

に十分じゅうぶん

な理解り か い

ができる、障害者しょうがいしゃ

の立場た ち ば

に

立ちきるた

ことができる者もの

の存在そんざい

（専門せんもん

職しょく

）が第一だいいち

条件じょうけん

になります。

「差別さ べ つ

したとされる相手方あいてがた

から話はなし

を聞くき

」ことについても、十分じゅうぶん

な準備じゅんび

が必要ひつよう

です。障害者しょうがいしゃ

がかかわる社会しゃかい

は、狭いせ ま

範囲は ん い

の人間にんげん

関係かんけい

であることが多くお お

、あるケ

ースの場合ば あ い

、自分じ ぶ ん

が話したは な

ことによる報復ほうふく

を恐れてお そ

いる場合ば あ い

もあります。

「中 立ちゅうりつ

公正こうせい

な立場た ち ば

」は最終さいしゅう

段階だんかい

の前まえ

、調停ちょうてい

の時とき

に必要ひつよう

になります。

最後さ い ご

に大切たいせつ

なことは、障害者しょうがいしゃ

にとって最後さ い ご

の落ち着お つ

く先さき

まできちんと面倒めんどう

を

見るみ

ことを含めたふ く

、事後じ ご

の見取み と

りです。

私たちわたし

が相談そうだん

に応じてお う

きたケースは、本人ほんにん

をその場ば

から切り離すき は な

ことが最ももっと

有効ゆうこう

な場合ば あ い

が多おお

くみられました。

８

(2) 身近み ぢ か

な相談そうだん

窓口まどぐち

では解決かいけつ

が困難こんなん

な場合ば あ い

に、専門せんもん

機関き か ん

が助言じょげん

・あっせんを行うおこな

仕組し く

み

について

① 差別さ べ つ

をした者もの

が、話し合いは な あ

の機会き か い

に応じないお う

場合ば あ い

には、何らな ん

かの強 制 力きょうせいりょく

を持たせも

、

あっせんが成立せいりつ

する仕組みし く

が必要ひつよう

ではないか。

② 裁判さいばん

の事例じ れ い

を持ち出すも だ

までもなく、「被害者ひがいしゃ

と加害者かがいしゃ

が話し合っては な あ

円満えんまん

解決かいけつ

に」

言葉上ことばじょう

は美しくうつく

聞こえますき

が、利害り が い

関係かんけい

が激しいは げ

場合ば あ い

になればなるほど困難こんなん

ですし、

危険き け ん

ですらあります。これができるようですと、裁判所さいばんしょ

のあり方 か た

も変か

わるのではない

でしょうか。

十 分じゅうぶん

な認識にんしき

や理解り か い

がなく、差別さ べ つ

してしまった程度て い ど

の場合ば あ い

は、十分じゅうぶん

な事前じ ぜ ん

の調査ちょうさ

、

話し合いは な あ

を持ちも

、最後さ い ご

の調 整ちょうせい

としてケース会議か い ぎ

を開きひ ら

、行政ぎょうせい

又また

は専門せんもん

機関き か ん

、福祉ふ く し

担当者たんとうしゃ

（支援し え ん

計画けいかく

作成さくせい

を含めふ く

）、障害者しょうがいしゃ

及びお よ

支援者しえんしゃ

（保護者ほ ご し ゃ

）、差別さ べ つ

をした当事者とうじしゃ

な

どが話し合いは な あ

を持っても

、今後こ ん ご

の進め方すす かた

を話し合いは な あ

、確認かくにん

するような場ば

は有効ゆうこう

かもしれ

ません。

いずれにせよ、前 述ぜんじゅつ

した専門せんもん

職しょく

の養成ようせい

・確保か く ほ

は早急さっきゅう

に進めるす す

必要ひつよう

があります。

現状げんじょう

では、確保か く ほ

は極めてき わ

困難こんなん

です。

９

３ その他た

① 法律ほうりつ

等など

が出来てで き

も、その内容ないよう

が全てす べ

の人々ひとびと

に理解り か い

させなければ何なん

にもなりません。

周知しゅうち

の重要性じゅうようせい

を認識にんしき

して、皆さんみ な

に理解り か い

されるよう、一歩い っ ぽ

一歩い っ ぽ

の積み重ねつ か さ

が大切たいせつ

であ

る。

② 障害者しょうがいしゃ

が自立じ り つ

して社会しゃかい

生活せいかつ

を行うおこな

ために、障害者しょうがいしゃ

を積極的せっきょくてき

に雇用こ よ う

し、合理的配慮ご う りてきはいり ょ

を

取り入れながらと い

障害者しょうがいしゃ

を受け入れてう い

欲ほ

しい。

当然とうぜん

のことながら、障害者しょうがいしゃ

も一人ひ と り

の人間にんげん

として自立じ り つ

するには、あらゆる差別さ べ つ

を

乗り越えるの こ

ことが必要ひつよう

である。そうかと言ってい

、あれもこれも差別さ べ つ

だという意識い し き

が強くつ よ

な

ると、窮 屈きゅうくつ

な生活せいかつ

を送おく

らなければならない。ご理解 り か い

いただけるであろうか。

③ 障害者しょうがいしゃ

が、その権利け ん り

を行使こ う し

したり、障害しょうがい

を持たないも

方々かたがた

と同じお な

ように自由じ ゆ う

な生活せいかつ

を

営むいとな

上うえ

で考えてかんが

おかなければならない問題もんだい

として親おや

、兄弟きょうだい

姉妹し ま い

や家族か ぞ く

との関かか

わりがある

と思おも

います。

よく「老ろう

老ろう

介護か い ご

」が問題もんだい

だと言われますい

が、障害者しょうがいしゃ

の家族か ぞ く

には「老障ろうしょう

介護か い ご

」の状態じょうたい

が

多くお お

存在そんざい

するのが現 状げんじょう

ではないでしょうか。

年寄りと し よ

のお嫁さん よ め

が更にさ ら

年寄りと し よ

の親おや

を介護か い ご

するのではなく、90歳さい

の母親ははおや

が 70歳さい

の

障害者しょうがいしゃ

を介護か い ご

するといった事例じ れ い

が多々た た

みられるのです。

ひところは、「親おや

は差別者さべつしゃ

だ」「教師きょうし

は敵てき

だ」といった議論ぎ ろ ん

が盛んさ か

に行われたお こ な

ことがあり

ましたが、そういう議論ぎ ろ ん

ではなく「家族か ぞ く

、教師きょうし

」は最ももっと

大きなお お

理解り か い

者であり守り手し ゃ ま も て

である

ことは間違いま ち が

ありません。しかし、現在げんざい

のシステムの中なか

では、障害しょうがい

をもって生まれたらう

死ぬし

まで一 生いっしょう

、親おや

や家族か ぞ く

のお荷物 に も つ

になってしまう例れい

が多おお

くあります。

誰だれ

もがそうであるように、一定いってい

の年齢ねんれい

に達したらた っ

親おや

や家族か ぞ く

から独立どくりつ

した生活せいかつ

ができる

社会作りしゃかいづく

が必要ひつよう

ではないでしょうか。そのためには、「民法みんぽう

」の改正かいせい

も課題か だ い

になると思おも

わ

れます。

④ 福祉ふ く し

等とう

の基盤き ば ん

整備せ い び

と専門せんもん

職しょく

の養成ようせい

・確保か く ほ

は、可能か の う

な限りか ぎ

早くは や

から、計画的けいかくてき

・持続的じぞくてき

に

進めなければす す

、「 仏ほとけ

つくって 魂たましい

入れずい

」になることは、これまでの様々さまざま

な 状 況じょうきょう

から

明らかあ き

です。研究会けんきゅうかい

においても十分じゅうぶん

な検討けんとう

をお願 ね が

いします。

また、事後じ ご

の見取りみ と

を含めふ く

、関係かんけい

する専門せんもん

職しょく

・当事者とうじしゃ

等とう

による第三者だいさんしゃ

委員会いいんかい

の活動かつどう

は

不可欠ふ か け つ

です。県けん

の人権じんけん

擁護よ う ご

・虐 待ぎゃくたい

防止ぼ う し

の取組とりくみ

と関連かんれん

させ、前向きま え む

な検討けんとう

をお願 ね が

いします。

⑤ 現在げんざい

の障害児しょうがいじ

教 育きょういく

内容ないよう

に人権じんけん

教育きょういく

が不十分ふじゅうぶん

です。自らみずか

と他者た し ゃ

の人権じんけん

を守るま も

教育きょういく

、ま

た、学校がっこう

や寄宿舎きしゅくしゃ

における自治的じ ち て き

活動かつどう

や性せい

教育きょういく

などを充実じゅうじつ

させることが必要ひつよう

です。さら

に、パーソナル・アシスタント制度せ い ど

や後見人こうけんにん

制度せ い ど

の充実じゅうじつ

も人権じんけん

とかかわり大切たいせつ

な課題か だ い

で

す。通常つうじょう

の学校がっこう

における人権じんけん

・共同きょうどう

・交流こうりゅう

・共生きょうせい

教育きょういく

の充実じゅうじつ

は申し上も う あ

げるまでもあ

りません。

資料しりょう

２

差別さ べ つ

等とう

をなくす取組とりくみ

の「基本き ほ ん

理念り ね ん

」（案あん

）

＜報告書ほうこくしょ

（案あん

）たたき台 だ い

８ページに記載き さ い

＞

第３章だい しょう

共きょう

生せい

社しゃ

会かい

を目め

指ざ

す具ぐ

体たい

的てき

な方ほう

策さく

の構こう

築ちく

に向む

けて

１ 基本き ほ ん

理念り ね ん

共生きょうせい

社会しゃかい

の実現じつげん

を目め

指ざ

す上うえ

で、差別さ べ つ

等とう

をなくし、障害しょうがい

のある人ひと

の権利け ん り

を擁護よ う ご

する

ことが極きわ

めて重要じゅうよう

である。そのための取組とりくみ

は、次つぎ

の事項じ こ う

を踏ふ

まえて 行おこな

われるべきで

ある。

・ 障害しょうがい

のある人ひと

もない人ひと

も等とう

しく基本き ほ ん

的てき

人権じんけん

を享きょう

有ゆう

するかけがえのない個人こ じ ん

とし

て尊重そんちょう

されるものであること。

・ 障害しょうがい

の有無う む

によって分わ

け隔へだ

てられることなく、お互たが

いに人格じんかく

と個性こ せ い

を尊重そんちょう

しな

がら共生きょうせい

する社会しゃかい

を実現じつげん

すること。

・ 全ての障害しょうがい

のある人ひと

は、社会しゃかい

を構成こうせい

する一員いちいん

としてあらゆる分野ぶ ん や

の社会しゃかい

活動かつどう

に

参加さ ん か

する機会き か い

が確保か く ほ

されるとともに、地域ち い き

生活せいかつ

を営いと

む権利け ん り

を有ゆう

すること。

・ 差別さ べ つ

等とう

の多おお

くが障害しょうがい

に対たい

する誤解ご か い

や偏見へんけん

等とう

の理解り か い

不足ふ そ く

から生しょう

じていることを踏ふ

まえ、障害しょうがい

に対たい

する理解り か い

を広ひろ

げる取組とりくみ

も必要ひつよう

であること。

・ 社会しゃかい

の構成こうせい

員いん

（県民けんみん

、事業じぎょう

者しゃ

、行政ぎょうせい

等とう

）が主体的しゅたいてき

に、かつ相互そ う ご

に協 力きょうりょく

して行おこな

われること。

１

資料しりょう

３

差別さ べ つ

等とう

を未然み ぜ ん

に防止ぼ う し

する取組とりくみ

（案あん

）

＜報告書ほうこくしょ

（案あん

）たたき台 だ い

21～24ページに記載き さ い

＞

第３章だい しょう

共生きょうせい

社会しゃかい

を目指すめ ざ

具体的ぐたいてき

な方策ほうさく

の構築こうちく

に向む

けて

４ 効果的こうかてき

な実施じ っ し

方策ほうさく

の検討けんとう

(1) 差別さ べ つ

等と う

を未然み ぜ ん

に防止ぼ う し

する取組とりくみ

具体的ぐたいてき

に定義て い ぎ

付づ

けた差別さ べ つ

等とう

に当たるあ

行為こ う い

が、全すべ

ての県民けんみん

や事業じぎょう

者しゃ

等とう

に「 行おこな

って

はならないこと」として浸透しんとう

し、差別さ べ つ

等とう

が 行おこな

われない社会しゃかい

になることが最終さいしゅう

的てき

な

目もく

標ひょう

の姿すがた

である。

こうした社会しゃかい

を実現じつげん

するためには、何なに

が差別さ べ つ

等とう

に当たるあ

のかという判断はんだん

の基準きじゅん

を

県民けんみん

等とう

に提供ていきょう

することと併あわ

せて、障害しょうがい

に対たい

する理解り か い

を一層いっそう

促進そくしん

する取組とりくみ

のように、

差別さ べ つ

等とう

の未然み ぜ ん

防止ぼ う し

につながる取組とりくみ

も必要ひつよう

である。

各種かくしゅ

取組とりくみ

の基本き ほ ん

的てき

な 考かんが

え方かた

と主おも

な取組とりくみ

の提案ていあん

は以下い か

のとおりであるので、関係かんけい

機関き か ん

・団体だんたい

においては、実現じつげん

に向む

けた取組とりくみ

が期待き た い

される。

ア 障害しょうがい

に対たい

する理解り か い

促進そくしん

（基本き ほ ん

的てき

な考え方かんが かた

）

県民けんみん

から寄よ

せられた「障害しょうがい

を理由り ゆ う

とした差別さ べ つ

と思おも

われる事例じ れ い

」を見み

ると、

障害しょうがい

に対たい

する偏見へんけん

や誤解ご か い

等とう

の理解り か い

不足ふ そ く

から 生しょう

じているものが多おお

いと 考かんが

え

られる。

これまでも、行政ぎょうせい

機関き か ん

や関係かんけい

団体だんたい

等とう

により、広報こうほう

啓発けいはつ

が進すす

められてきたと

ころであるが、まだ十分じゅうぶん

であるとは言い

えない状 況じょうきょう

にある。

障害しょうがい

に対たい

する理解り か い

促進そくしん

の進め方すす かた

としては、従来じゅうらい

のような広くひ ろ

一般いっぱん

に対たい

する

啓発けいはつ

のほかに、仕事し ご と

の中なか

で障害しょうがい

のある人ひと

と関かか

わる人ひと

に対たい

する研修けんしゅう

のように

対象者たいしょうしゃ

ごとに応じお う

た取組とりくみ

が効果こ う か

的てき

である。

また、広報啓発こうほうけいはつ

の内容ないよう

は、心身しんしん

の障害しょうがい

とはどのようなものかということに加くわ

えて、障害しょうがい

のある人ひと

が生活せいかつ

の中なか

で差別さ べ つ

等とう

を受う

けるのは、心身しんしん

の障害しょうがい

があるた

めではなく、社会しゃかい

の側がわ

に障害しょうがい

のある人ひと

を念頭ねんとう

に置かないお

物理ぶ つ り

的てき

な障壁しょうへき

や制度せ い ど

、

慣行かんこう

、観念かんねん

等とう

があるためであり、こうした社会しゃかい

的てき

障壁しょうへき

をなくしていくことの

重要じゅうよう

性せい

についての広報啓発こうほうけいはつ

が重要じゅうよう

である。

（取組とり くみ

の提案ていあん

）

① 幅広はばひろ

い層そう

を対象たいしょう

とするもの

２

○ 広報こうほう

・啓発けいはつ

資料しりょう

の作成さくせい

・ 障害しょうがい

の特性とくせい

、障害しょうがい

のある人ひと

と接せっ

するときのマナーやコミュニケーション

の取り方と か た

等とう

を、漫画ま ん が

などで分かりやすくわ

紹介しょうかい

するガイドブックの作成さくせい

。

・ 差別さ べ つ

事例じ れ い

及びお よ

差別さ べ つ

の解消かいしょう

が図れたは か

実じつ

例れい

を紹しょう

介かい

する事例集じれいしゅう

の作成さくせい

。

○ 研修会けんしゅうかい

やイベント等とう

の開催かいさい

・ 障害しょうがい

のある人ひと

とない人ひと

が一緒いっしょ

に参加さ ん か

し、障害しょうがい

に対たい

する理解り か い

を深ふか

めるこ

とができるイベントや障害しょうがい

のある人ひと

の地域ち い き

生活せいかつ

を支援し え ん

するボランティアの

養成ようせい

研修けんしゅう

の開催かいさい

。

・ 一般いっぱん

県民けんみん

の手話し ゅ わ

に対たい

する理解り か い

を深めるふ か

ための手話し ゅ わ

研修けんしゅう

会かい

の開催かいさい

。

② 障害しょうがい

のある人ひと

と関かか

わる人ひと

を対象たいしょう

とするもの

・ 各種かくしゅ

サービスを提供ていきょう

する企業きぎょう

等とう

（小売業こうりぎょう

、公共こうきょう

交通こうつう

機関き か ん

、医療いりょう

機関き か ん

等と う

）

の従 業 員じゅうぎょういん

を対たい

象しょう

に、障害しょうがい

の理解り か い

や障害しょうがい

のある人ひと

に対たい

するサービス提供ていきょう

の好こう

事例じ れ い

（ 車くるま

いす利用り よ う

者しゃ

への対応たいおう

など）についての研修けんしゅう

会かい

の開催かいさい

。

・ 次じ

世代せ だ い

を担うに な

子供こ ど も

が、学校がっこう

において障害しょうがい

についての理解り か い

を深ふか

めることは、

共生きょうせい

社会しゃかい

の実現じつげん

につながるため、 教きょう

職員しょくいん

を対たい

象しょう

とした障害しょうがい

を理解り か い

する

ための研修けんしゅう

会かい

や障害しょうがい

者しゃ

施設し せ つ

での実習じっしゅう

の実施じ っ し

。

・ 職場しょくば

における障害しょうがい

の理解り か い

のため、従 業 員じゅうぎょういん

や事業じぎょう

主ぬし

を対象たいしょう

として、障害しょうがい

のある人ひと

の体験談たいけんだん

発表はっぴょう

等とう

を内容ないよう

とする研修けんしゅう

会かい

の開催かいさい

。

③ 障害しょうがい

のある人ひと

とない人ひと

との交流こうりゅう

促進そくしん

・ 社会しゃかい

の中で、障害しょうがい

のある人ひと

もない人ひと

も共に活動かつどう

することが普通ふ つ う

であると

いう意識い し き

を普及ふきゅう

していくためには、幼いおさな

頃ころ

から周まわ

りに障害しょうがい

のある人ひと

がいる

環境かんきょう

が必要ひつよう

であるため、保育ほ い く

園えん

、幼稚園ようちえん

時代じ だ い

から障害しょうがい

のある人ひと

と交流こうりゅう

す

る機会き か い

の確保か く ほ

。

・ 小学校しょうがっこう

高学年こうがくねん

から高校生こうこうせい

程度て い ど

を対象たいしょう

に、養護よ う ご

学校がっこう

や障害しょうがい

者しゃ

施設し せ つ

での体験たいけん

実習じっしゅう

を実施じ っ し

。

・ 肩肘かたひじ

張は

らずに障害しょうがい

についての理解り か い

を深めふ か

ることができるよう、合ごう

コンな

どのイベントの開催かいさい

。

④ 障害しょうがい

のある人ひと

を対象たいしょう

とするもの

共生きょうせい

社会しゃかい

の実現じつげん

に向む

けては、障害しょうがい

のある人ひと

も様々さまざま

な障害しょうがい

についての

理解り か い

を深めふ か

ることが必要ひつよう

であるため、様々さまざま

な障害しょうがい

のある人ひと

が参加さ ん か

し、他た

の

障害しょうがい

について相そう

互ご

に知し

りあうことができるイベントの開催かいさい

。

３

イ 既存き ぞ ん

制度せ い ど

の浸透しんとう

や改良かいりょう

（基本き ほ ん

的てき

な考かんが

え方かた

）

・ 身体しんたい

障害しょうがい

者しゃ

補助ほ じ ょ

犬法けんほう

により、不特定ふとくてい

かつ多数た す う

の人ひと

が利用り よ う

する施設し せ つ

におけ

る補助ほ じ ょ

犬けん

の同伴どうはん

の受入う け い

れが義務ぎ む

付けづ

られているが、同伴どうはん

を拒否き ょ ひ

されたという

事例じ れ い

が見み

受けられるう

。このように法ほう

制度せ い ど

があっても社会しゃかい

の中なか

に十分じゅうぶん

に浸透しんとう

していない 状 況じょうきょう

があることから、その原因げんいん

把握は あ く

や既存き ぞ ん

の法ほう

制度せ い ど

を定着ていちゃく

さ

せる取組と り く み

が必要ひつよう

である。また、差別さ べ つ

を未然み ぜ ん

に防止ぼ う し

するという観点かんてん

からの既存き ぞ ん

制度せ い ど

の改良かいりょう

も求もと

められる。

（取組とりくみ

の提案ていあん

）

① 積極せっきょく

的てき

な取組とりくみ

の応援おうえん

国くに

では、障害しょうがい

者しゃ

を積極せっきょく

的てき

に多数た す う

雇用こ よ う

している事業所じぎょうしょ

等と う

を表 彰ひょうしょう

している

が、このように法ほう

制度せ い ど

の遵守じゅんしゅ

や障害しょうがい

のある人ひと

に対たい

する配慮はいりょ

などの積極せっきょく

的てき

な取組と り く み

を応援おうえん

する仕組みし く

の実施じ っ し

。

② バリアフリー

・ バリアフリーを推進すいしん

する制度等せ い ど と う

については、裏うら

を返かえ

せば差別さ べ つ

等と う

を未然み ぜ ん

に

防止ぼ う し

するためのものでもある。こうした観点かんてん

を広ひろ

めていく必要ひつよう

がある。

・ 視覚し か く

障害しょうがい

のある人ひと

のために設置せ っ ち

される点字て ん じ

ブロックは表面ひょうめん

に突起と っ き

がある

ため、足あし

の不自由ふ じ ゆ う

な人ひと

にとっては歩きにくいあ る

という声こえ

もある。障害しょうがい

の種類しゅるい

ご

とのバリアフリーとトータルなバリアフリーとの整合せいごう

を図るは か

。

③ 情報じょうほう

保障ほしょう

障害しょうがい

のある人ひと

の情報じょうほう

保障ほしょう

のためには、手話し ゅ わ

通訳つうやく

者しゃ

や要約筆記者ようやくひっきしゃ

の確保か く ほ

が

欠か

かせない。こうした通訳つうやく

者しゃ

の育成いくせい

・確保か く ほ

が十分じゅうぶん

になされるようにするた

めの法ほう

整備せ い び

等とう

が求めも と

られる。

④ 福祉ふ く し

制度せ い ど

通学つうがく

や通勤つうきん

時じ

の移動い ど う

支援し え ん

の拡充かくじゅう

、精神せいしん

障害しょうがい

者しゃ

に 関かん

する福祉ふ く し

医療いりょう

制度せ い ど

や

鉄道てつどう

運賃うんちん

の割引わりびき

制度せ い ど

の適用てきよう

の範囲は ん い

についても検討けんとう

が必要ひつよう

である。

⑤ 政治せ い じ

参加さ ん か

政治せ い じ

参加さ ん か

という民主みんしゅ

主義し ゅ ぎ

の根幹こんかん

にも関かか

わる重要じゅうよう

な分野ぶ ん や

において、障害しょうがい

の

ある人ひと

も障害しょうがい

のない人ひと

と同等どうとう

の権利け ん り

が保障ほしょう

されることが重要じゅうよう

である。

政治せ い じ

参加さ ん か

には、選挙せんきょ

、国民こくみん

審査し ん さ

、国民こくみん

投票とうひょう

、住民じゅうみん

投票とうひょう

、直接ちょくせつ

請求せいきゅう

、請願せいがん

、

議ぎ

会かい

の傍聴ぼうちょう

、政治せ い じ

に関するか ん

情報じょうほう

の入手にゅうしゅ

等とう

があり、また、公職こうしょく

に就くつ

こと

や、各種かくしゅ

の政治せ い じ

活動かつどう

を行うおこな

ことも含ふく

まれる。

４

障害しょうがい

のある人ひと

がこうした政治せ い じ

参加さ ん か

に関するか ん

権利け ん り

を行使こ う し

する際さい

において、

選挙せんきょ

の際さい

に十分じゅうぶん

な選挙せんきょ

情報じょうほう

を入手にゅうしゅ

できなければ適切てきせつ

な投票とうひょう

行動こうどう

をとる

ことができないといったように、特とく

に障害しょうがい

のない人ひと

と同どう

等とう

の情報じょうほう

を保障ほしょう

さ

れることが重要じゅうよう

な課題か だ い

であるため、視し

聴覚ちょうかく

障害しょうがい

や知的ち て き

障害しょうがい

等とう

に配慮はいりょ

した

方法ほうほう

での情報じょうほう

提供ていきょう

の一層いっそう

の推進すいしん

が求もと

められる。

ウ 社会しゃかい

の意識い し き

改革かいかく

（基本き ほ ん

的てき

な考え方かんが かた

）

制度せ い ど

によらずとも、社会しゃかい

の構成員こうせいいん

が共生きょうせい

社会しゃかい

の実現じつげん

に向けむ

て、障害しょうがい

のある人ひと

に対たい

する配慮はいりょ

等とう

について自主じ し ゅ

的てき

に取り組むと く

ことが求もと

められる。

（取組とりくみ

の提案ていあん

）

・ 県けん

は、共生きょうせい

社会しゃかい

を目め

指ざ

すということを明確めいかく

に宣言せんげん

する必要ひつよう

がある。この宣言せんげん

を基礎き そ

として様々さまざま

な施策し さ く

を展開てんかい

すべき。

・ 県けん

と企業きぎょう

が連携れんけい

して補助ほ じ ょ

具ぐ

等とう

の開発かいはつ

、普及ふきゅう

に取り組と く

むなどのように、障害しょうがい

者しゃ

の生活せいかつ

のしやすさに向む

けた支援し え ん

の推進すいしん

。

・ 聴覚ちょうかく

障害しょうがい

のある人ひと

からは「邦画ほ う が

のＤＶＤにも日本語に ほ ん ご

字幕じ ま く

が必要ひつよう

」、「電化で ん か

製品せいひん

の動作ど う さ

状 況じょうきょう

が音声おんせい

でしか確認かくにん

できないのは困るこ ま

」、色覚しきかく

障害しょうがい

のある人ひと

からは

「信号機しんごうき

を見たみ

ときに現在げんざい

使われてつ か

いる色いろ

では判別はんべつ

しにくい」といった声こえ

があ

る。ユニバーサルデザインやアクセシビリティを一層いっそう

向上こうじょう

させるための取組と り く み

が必要ひつよう

。

エ 障害しょうがい

者しゃ

の生活せいかつ

基盤き ば ん

強化きょうか

（基本き ほ ん

的てき

な考え方かんが かた

）

十分じゅうぶん

な教育きょういく

や就労しゅうろう

機会き か い

の確保か く ほ

等とう

により生活せいかつ

基盤き ば ん

を強化きょうか

する取組と り く み

が、間接かんせつ

的てき

に差別さ べ つ

の解消かいしょう

の一助いちじょ

にもなるため、こうした取組と り く み

の促進そくしん

を図るは か

必要ひつよう

がある。

（取組とりくみ

の提案ていあん

）

・ インクルーシブ教育きょういく

の推進すいしん

と特別とくべつ

支援し え ん

学校がっこう

分ぶん

教室きょうしつ

のニーズに応じお う

た適切てきせつ

な

配置は い ち

・ 高等こうとう

特別とくべつ

支援し え ん

学校がっこう

の単独たんどく

設置せ っ ち

と希望き ぼ う

者しゃ

の全入ぜんにゅう

に対応たいおう

できる態勢たいせい

の確保か く ほ

・ 専門せんもん

性せい

を身み

に付けたつ

教員きょういん

、支援し え ん

員いん

の更さら

なる採用さいよう

と地域ち い き

普通ふ つ う

学校がっこう

への配置は い ち

・ ワークシェアの視点し て ん

からの障害しょうがい

のある人ひと

の就労しゅうろう

の促進そくしん

・ 就労しゅうろう

関係かんけい

機関き か ん

による地域ち い き

作業所さぎょうじょ

へのきめ細かこ ま

な巡回じゅんかい

支援し え ん

・ 障害しょうがい

のある人ひと

が地域ち い き

に溶け込と こ

める仕組みし く

づくり（保健師ほ け ん し

等とう

が障害しょうがい

のある人ひと

を訪問ほうもん

し、地域ち い き

の活動かつどう

への参加さ ん か

を勧誘かんゆう

）

１

資料しりょう

４

差別さ べ つ

等とう

を解決かいけつ

する仕組みし く

（案あん

）

＜報告書ほうこくしょ

（案あん

）たたき台 だ い

19～20ページに記載き さ い

＞

第３章だい しょう

共生きょうせい

社会しゃかい

を目指すめ ざ

具体的ぐたいてき

な方策ほうさく

の構築こうちく

に向む

けて

３ 差別さ べ つ

等とう

を解決かいけつ

する仕組し く

み

○ 誰だれ

もが尊重そんちょう

し合いあ

、思いやりお も

を持っても

支え合さ さ あ

う社会しゃかい

を実現じつげん

するためには、差別さ べ つ

等と う

をする側がわ

とされる側がわ

というような対立たいりつ

関係かんけい

になるのではなく、お互たが

いに解り合うわ か あ

努力どりょく

していくことが重要じゅうよう

である。

○ 差別さ べ つ

等と う

が起きたお

場合ば あ い

には、同じお な

地域ち い き

で共とも

に暮らすく

者同士ものどうし

として、第一だいいち

には話し合は な あ

いを基本き ほ ん

として自主的じしゅてき

に解決かいけつ

されることが望のぞ

まれるが、紛争ふんそう

状態じょうたい

になっても、障害しょうがい

のある人ひと

も必要ひつよう

な主張しゅちょう

ができ、公正こうせい

な解決かいけつ

を図るは か

ための仕組みし く

が用意よ う い

される必要ひつよう

がある。

○ 障害しょうがい

のある人ひと

が差別さ べ つ

等と う

を受う

けたと感かん

じた場合ば あ い

に、まず必要ひつよう

なのは、身近み じ か

なとこ

ろで相談そうだん

できる窓口まどぐち

である。

この相談そうだん

窓口まどぐち

が当事と う じ

者しゃ

の間あいだ

に入っては い

調整ちょうせい

を行おこな

い、話し合いは な あ

を 促うなが

すことにより、

地域ち い き

の中なか

で差別さ べ つ

等とう

の解決かいけつ

を図るは か

ことを基本き ほ ん

とすべきである。

なお、差別さ べ つ

等とう

の内容ないよう

によっては、相談そうだん

窓口まどぐち

では解決かいけつ

を図るは か

ことが困難こんなん

な場合ば あ い

も

想定そうてい

される。

この場合ば あ い

には裁判さいばん

を起お

こす方法ほうほう

も考かんが

えられるが、時間じ か ん

や費用ひ よ う

も要よう

することから、

より簡便かんべん

で迅速じんそく

な手続て つ づ

きとして、助言じょげん

やあっせんを 行おこな

う専門せんもん

機関き か ん

を県けん

に設置せ っ ち

し、

こうした二段階にだんかい

の仕組みし く

により差別さ べ つ

等とう

の解決かいけつ

を図るは か

べきである。

(1) 身近み じ か

な相談そうだん

窓口まどぐち

○ 相談そうだん

窓口まどぐち

の機能き の う

・ 障害しょうがい

のある人ひと

及びお よ

差別さ べ つ

等とう

をしたとされる相手方あいてがた

の双方そうほう

の言い分い い ぶ ん

を十分じゅうぶん

に

聞き取りき と

、事実じ じ つ

把握は あ く

に努つと

めること。

・ 障害しょうがい

の特性とくせい

によっては、相談そうだん

窓口まどぐち

に出かで

けることが困難こんなん

な場合ば あ い

もあるため、

相談そうだん

窓口まどぐち

で相談そうだん

に応じお う

るだけでなく、必要ひつよう

に応じお う

て障害しょうがい

のある人ひと

を訪問ほうもん

する

こと。

・ 当事と う じ

者しゃ

双方そうほう

に対たい

して、中立ちゅうりつ

・公平こうへい

な立場た ち ば

から、誤解ご か い

があればそれを取り除と の ぞ

き、

情報じょうほう

の提供ていきょう

や助言じょげん

等と う

を行うおこな

ことにより、問題もんだい

の解決かいけつ

を図るは か

ための調整ちょうせい

を

行うおこな

こと。

・ なお、個人こ じ ん

の相談そうだん

を扱あつか

うため、相談そうだん

内容ないよう

の秘密ひ み つ

保持ほ じ

の徹底てってい

が必要ひつよう

である。

２

○ 相談そうだん

窓口まどぐち

の配置は い ち

・ 相談そうだん

窓口まどぐち

は県内けんない

10圏域けんいき

ごとの設置せ っ ち

が 考かんが

えられるが、障害しょうがい

のある人ひと

の移動い ど う

が

困難こんなん

な場合ば あ い

も考慮こうりょ

して、「より身近み じ か

な」という観点かんてん

から、市町村しちょうそん

の区域く い き

ごとの

配置は い ち

も検討けんとう

すべきである。

なお、相談そうだん

しやすさという点てん

からは、市町村しちょうそん

の区域く い き

ごとの相談そうだん

体制たいせい

として、

民生みんせい

委員い い ん

や身体しんたい

障害しょうがい

者しゃ

相談員そうだんいん

等とう

が相談そうだん

に応じお う

てもらえるような協力きょうりょく

を求もと

めて

いくことも考かんが

えられる。

・ 身近み じ か

なところゆえに相談そうだん

しづらいこともあるという指摘し て き

もあるため、相談そうだん

者しゃ

の立場た ち ば

も十分じゅうぶん

に考慮こうりょ

して、相談そうだん

体制たいせい

やその運用うんよう

を検討けんとう

すべきである。

(2) 助言じょげん

・あっせんを行うおこな

専門せんもん

機関き か ん

○ 専門せんもん

機関き か ん

の機能き の う

・ 上記じょうき

(1)の身近み じ か

な相談そうだん

窓口まどぐち

での調整ちょうせい

によっても差別さ べ つ

等と う

を解決かいけつ

することが困難こんなん

な場合ば あ い

に、障害しょうがい

のある人ひと

から、解決かいけつ

のための助言じょげん

やあっせんの実施じ っ し

の申立てもうした

を

受けう

、中立ちゅうりつ

・公平こうへい

な立場た ち ば

から必要ひつよう

な調査ち ょ う さ

等と う

を行おこな

い、助言じょげん

やあっせんの必要ひつよう

性せい

を判断はんだん

すること。

・ 必要ひつよう

性せい

が認みと

められた場合ば あ い

には、当事者とうじしゃ

に対たい

し、事案じ あ ん

の解決かいけつ

に必要ひつよう

な助言じょげん

やあ

っせんを行うおこな

こと。

○ 専門せんもん

機関き か ん

の構成員こうせいいん

・ 障害しょうがい

のある人ひと

の心情しんじょう

や実情じつじょう

を理解り か い

している人ひと

が必要ひつよう

であることから、

障害しょうがい

のある人ひと

を入い

れるべきである。（可能か の う

ならば委員い い ん

数すう

の過半数かはんすう

とするなど、

より多くお お

参画さんかく

することが望のぞ

ましい。）加えてく わ

、法律ほうりつ

の知識ち し き

や障害しょうがい

者しゃ

相談そうだん

業務ぎょうむ

の

経験けいけん

など、障害しょうがい

者しゃ

の権利け ん り

擁護よ う ご

に識しき

見けん

を有するゆ う

人ひと

が望のぞ

ましい。

○ 実効性じっこうせい

の確保か く ほ

・ 助言じょげん

やあっせんを 行おこな

った場合ば あ い

に、差別さ べ つ

等と う

を行ったおこな

と認められるみ と

者もの

が助言じょげん

や

あっせんを正当せいとう

な理由り ゆ う

なく受け入れないう い

場合ば あ い

も想定そうてい

されることから、そうした

場合ば あ い

に対応たいおう

できる仕組みし く

を用意よ う い

しておくことが求もと

められる。

・ 解決かいけつ

の仕組みし く

の実効性じっこうせい

を確保か く ほ

するため、差別さ べ つ

等と う

を行ったおこな

者もの

に対たい

して、差別さ べ つ

等と う

を解消かいしょう

するための必要ひつよう

な措置そ ち

を講じるこ う

よう勧告かんこく

することができる制度せ い ど

が必要ひつよう

である。

・ 勧告かんこく

を受けたう

者もの

が正当せいとう

な理由り ゆ う

なく当該とうがい

勧告かんこく

に従したが

わないときは、実効性じっこうせい

を確保か く ほ

するための最後さ い ご

の手段しゅだん

として、一定いってい

の事項じ こ う

（氏し

名めい

・名めい

称しょう

、勧告かんこく

の要旨よ う し

等と う

）を公表こうひょう

することができる制度せ い ど

を検討けんとう

すべきである。

・ 公表こうひょう

は、悪質あくしつ

な事例じ れ い

であって社会的しゃかいてき

影響えいきょう

が大おお

きなものなどについて限定的げんていてき

に行うおこな

ような運用うんよう

が必要ひつよう

であり、社会しゃかい

的てき

制裁せいさい

の効果こ う か

があるため、意見い け ん

陳述ちんじゅつ

の

機会き か い

の確保か く ほ

などの手続てつづき

保障ほしょう

を慎重しんちょう

に 考かんが

えなければならない。

１

資料しりょう

５

条例じょうれい

制定せいてい

についての考え方かんが かた

（案あん

）

＜報告書ほうこくしょ

（案あん

）たたき台 だ い

25ページに記載き さ い

＞

第３章だい しょう

共生きょうせい

社会しゃかい

を目指すめ ざ

具体的ぐたいてき

な方策ほうさく

の構築こうちく

に向む

けて

４ 効果的こうかてき

な実施じ っ し

方策ほうさく

の検討けんとう

(2) 条例じょうれい

制定せいてい

についての考え方かんが かた

（現状げんじょう

と課題か だ い

）

障害しょうがい

に対たい

する理解り か い

は進んす す

できているが、依然としてい ぜ ん

多おお

くの差別さ べ つ

等とう

が起お

きている

実態じったい

がある。

誰だれ

もが差別さ べ つ

することは良よ

くないことだと理解り か い

しているであろうし、実際じっさい

に起きてお

いる差別さ べ つ

の多おお

くは、障害しょうがい

のある人ひと

に対たい

するあからさまな差別さ べ つ

意識い し き

を持っても

行おこな

われ

ているものではなく、障害しょうがい

に対たい

する理解り か い

の不足ふ そ く

や障害しょうがい

のある人ひと

を念頭ねんとう

に置お

かない

制度せ い ど

や環境かんきょう

を意識い し き

せずに適用てきよう

してしまうことが原因げんいん

であると考かんが

えられる。

差別さ べ つ

をなくしていくためには、障害しょうがい

に対たい

する理解り か い

を広ひろ

げ、深めふ か

るための取組と り く み

の

重要じゅうよう

性せい

は言い

うまでもないが、思いやりお も

などの心こころ

の問題もんだい

として個人こ じ ん

の社会しゃかい

常識じょうしき

や

行動こうどう

規範き は ん

に委ゆだ

ねるだけでは十分じゅうぶん

ではない。

差別さ べ つ

等と う

の問題もんだい

を、障害しょうがい

のある人ひと

も、障害しょうがい

のない人ひと

と同じお な

ように権利け ん り

を行使こ う し

した

り、利益り え き

を享受きょうじゅ

することができるようにするという、権利け ん り

の平等びょうどう

という観点かんてん

から

捉とら

えることも必要ひつよう

である。

このため、どのような行為こ う い

が差別さ べ つ

等と う

に当たるあ

のか、県民けんみん

等と う

が共通きょうつう

認識にんしき

を持も

つこ

とができるような判断はんだん

基準きじゅん

が提供ていきょう

されるべきである。

（条例じょうれい

の必要ひつよう

性せい

）

差別さ べ つ

等と う

に当たるあ

行為こ う い

を具体的ぐたいてき

に定義て い ぎ

付けたづ

上うえ

で、そうした行為こ う い

が行おこな

われないよ

うに、県民けんみん

共通きょうつう

のルールとして有効ゆうこう

に機能き の う

させるためには法的ほうてき

な位置付い ち づ

けが必要ひつよう

である。

また、そうしたルールを設けたも う

上うえ

で、なおも差別等さ べ つ と う

が起お

こった場合ば あ い

に、当事と う じ

者しゃ

が

相そう

互ご

に理解り か い

し合 あ

い、後々のちのち

にしこりを残さないの こ

細こま

やかな解決かいけつ

を図るは か

仕組みし く

が用意よ う い

され

る必要ひつよう

があるが、その解決かいけつ

の仕組みし く

の実効性じっこうせい

を確保か く ほ

するためには、同様どうよう

に法ほう

的てき

な

位置付けい ち づ

が求もと

められる。

こうした事項じ こ う

を内容ないよう

とする条例じょうれい

を制定せいてい

することにより、長野県ながのけん

が共生きょうせい

社会しゃかい

を目め

指すざ

という基本き ほ ん

姿勢し せ い

を明確めいかく

に打ち出う だ

していくことが必要ひつよう

である。

２

（条例じょうれい

が目指め ざ

すもの）

この条例じょうれい

が目め

指すざ

ものは、障害しょうがい

の有無う む

に関かか

わらず、県民けんみん

誰だれ

もがお互たが

いに人格じんかく

と

個性こ せ い

を尊重そんちょう

し、共とも

に支え合さ さ あ

う「共生きょうせい

社会しゃかい

」の実現じつげん

である。

障害しょうがい

を理由り ゆ う

として、非常ひじょう

に理不尽り ふ じ ん

な経験けいけん

をした人ひと

からは、差別等さ べ つ と う

をした人ひと

を罰ばっ

し

てほしいという声こえ

が聞き

かれる。そうした思いお も

も心情しんじょう

的てき

には理解り か い

できるが、この

条例じょうれい

は、人ひと

々の生活せいかつ

を規き

制するせ い

ことが目もく

的てき

ではなく、共生きょうせい

社会しゃかい

をつくるためのも

のであるため、差別さ べ つ

等とう

を行ったおこな

人ひと

を罰ばっ

する内容ないよう

とすることは適切てきせつ

ではない。

差別さ べ つ

等と う

をした側がわ

とされた側がわ

とが対立たいりつ

するのではなく、共生きょうせい

社会しゃかい

をつくるために

障害しょうがい

のある人ひと

もない人ひと

も協力きょうりょく

し、お互たが

いに努力どりょく

していくということを基本き ほ ん

認識にんしき

と

すべきである。

１

資料しりょう

６

障害しょうがい

を理由り ゆ う

とした差別さ べ つ

等とう

に当たるあ

具体的ぐたいてき

事例じ れ い

等とう

の修正しゅうせい

（案あん

）

障害しょうがい

を理由り ゆ う

とした差別さ べ つ

等とう

に当たるあ

ものとして記載き さ い

している具体的ぐたいてき

事例じ れ い

等とう

につい

て、関係かんけい

団体だんたい

等とう

の意見い け ん

を踏まえてふ

、また、より分かりやすいわ

表現ひょうげん

になるよう修正しゅうせい

を行おこな

う。

修正しゅうせい

案あん

は、次じ

ページ以下い か

のとおり。

（研究会けんきゅうかい

報告書ほうこくしょ

（案あん

）たたき台 だ い

の 10ページから 16ページの記載き さ い

について、修正しゅうせい

箇所か し ょ

を表示ひょうじ

した。）

２

(1) 福祉ふ く し

サービスの分野ぶ ん や

① 「不利益な取扱いふ り え き と り あ つ か

」に該当がいとう

する行為こ う い

○ 正当な理由せ い とう り ゆ う

なく、障害しょうがい

を理由り ゆ う

として福祉ふ く し

サービスの提供ていきょう

を拒否き ょ ひ

するこ

と。

（制限せいげん

することや条件じょうけん

を付けるつ

ことを含ふく

む。）

○ 正当な理由せ い とう り ゆ う

なく、本人ほんにん

の意思い し

に反しては ん

福祉ふ く し

サービスを強制きょうせい

すること。

＜差別さ べ つ

に該当がいとう

する行為の具体的事例こ う い ぐ た い て き じ れ い

＞

・ 知的ち て き

障 害しょうがい

のある施設し せ つ

利用者りようしゃ

に対たい

し、施設し せ つ

職員しょくいん

が「言うい

ことが分わ

からないな

ら、勝手か っ て

にしろ」と怒鳴るど な

など、障害しょうがい

特性とくせい

に応じたお う

適切てきせつ

な対応たいおう

を取と

ることな

く、サービス提 供ていきょう

を怠おこた

った。

・ 発達はったつ

障 害しょうがい

があることを理由り ゆ う

にして、放課後ほ う か ご

の学童がくどう

保育ほ い く

を受う

けることができ

なくなった。

・ 希望き ぼ う

していないのに施設し せ つ

への入所にゅうしょ

を勧すす

められて、入らざるを得は い え

なかった。

・ 障 害しょうがい

福祉ふ く し

サービス事 じ

業者ぎょうしゃ

が利用者りようしゃ

の個別こ べ つ

支援し え ん

計画けいかく

を作成さくせい

するときに、本人ほんにん

の希望き ぼ う

を聞かずき

に作つく

った。

【正当な理由せ い とう り ゆ う

があるものとして除外じょがい

されるケース】

○ 障害のある人の生命又は身体の保護し ょ う が い ひ と せ い め い ま た し ん た い ほ ご

のために、やむを得え

ない必要ひつよう

があ

ると認められる場合み と ば あ い

。

○ 法令ほうれい

や通達つうたつ

等とう

で、サービス提供ていきょう

を拒こば

むことのできる正当な理由せ い と う り ゆ う

があ

る場合ば あ い

として挙あ

げられているもの。

・ 当該とうがい

事業所じぎょうしょ

の現員げんいん

からは利用り よ う

申し込みも う こ

に応じられないお う

場合ば あ い

・ 入院にゅういん

治療ちりょう

が必要ひつよう

な場合ば あ い

○ 障害しょうがい

福祉ふ く し

サービスが、障害者しょうがいしゃ

自立じ り つ

支援法しえんほう

の規定き て い

に基づくも と

適切てきせつ

な相談そうだん

支援し え ん

のもとに提供ていきょう

される場合ば あ い

。

＜差別さべつ

に該当がいとう

しない行為の例こ う い れ い

＞

・ 入 浴にゅうよく

サービスの実施中じっしちゅう

に、本人ほんにん

が体調たいちょう

を崩くず

したので、適切てきせつ

な措置そ ち

をとるた

め本人ほんにん

の身体しんたい

を保護ほ ご

するためにサービス提供ていきょう

を中止ちゅうし

した。

・ 事業所じぎょうしょ

の定員ていいん

を超えるこ

利用り よ う

申込みもうしこ

に応おう

じられなかった。

② 「合理的ごうりてき

配慮はいりょ

」の例れい

福祉ふ く し

サービスに関するか ん

情報じょうほう

提供ていきょう

、利用り よ う

手続てつづき

、設備せ つ び

や人員じんいん

等とう

の体制たいせい

につい

ての配慮はいりょ

や工夫く ふ う

が考かんが

えられる。

＜合理的ごうりてき

配慮はいりょ

を欠くか

具体的ぐたいてき

事例じ れ い

＞

・ 福祉ふ く し

サービスの利用り よ う

申込もうしこ

みをしようとしたが、には専門的せんもんてき

かつ複雑ふくざつ

な書類しょるい

を

の用意よ う い

することが必要ひつよう

でだが、知的ち て き

障害しょうがい

のある人ひと

が理解り か い

できるわかりやすい

３

言葉こ と ば

での説明せつめい

をしてもらえず、結局けっきょく

利用り よ う

をあきらめた。

・ 福祉ふ く し

サービスの制度せ い ど

が複雑ふくざつ

でについて適切てきせつ

なアドバイスや説明せつめい

がなく、本来ほんらい

受けられるう

はずのサービスを享受きょうじゅ

できなかった。（適切てきせつ

なアドバイスや説明せつめい

が

なかった。）

４

(2) 医療いりょう

の分野ぶ ん や

① 「不利益な取扱いふ り え き と り あ つ か

」に該当がいとう

する行為こ う い

○ 正当な理由せ い とう り ゆ う

なく、障害しょうがい

を理由り ゆ う

として医療いりょう

の提供ていきょう

を拒否き ょ ひ

すること。（制限せいげん

することや条件じょうけん

を付つ

けることを含むふ く

。また、医療いりょう

には治療ちりょう

方針ほうしん

等とう

の説明せつめい

を

することも含むふ く

。）

＜差別さべつ

に該当がいとう

する行為の具体的事例こうい ぐたいてきじれい

＞

・ 重度じゅうど

の知的ち て き

障 害しょうがい

のある人ひと

が転んでこ ろ

前歯ま え ば

を失うしな

ったため、歯科し か

医院い い ん

に行い

ったが、

歯科し か

医師い し

から「自分じ ぶ ん

の顔かお

のことなど分わ

からないのではないか」と言われい

、歯は

を

入い

れてもらえなかった。

・ 脳性のうせい

麻痺ま ひ

がある人ひと

が診察しんさつ

を受う

けようとしたら、「動うご

かないでいられないなら

診られないみ

」と言われてい

、診察しんさつ

してもらえなかった。

・ 医師い し

が、知的ち て き

障 害しょうがい

のある患者かんじゃ

には理解り か い

できないと思いお も

、付添いつ き そ

の施設し せ つ

職員しょくいん

のみに説明せつめい

した。

【正当な理由せ い とう り ゆ う

があるものとして除外じょがい

されるケース】

○ 障害のある人の生命又は身体の保護し ょ う が い ひ と せ い め い ま た し ん た い ほ ご

のために、やむを得ないえ

必要ひつよう

があ

ると認められる場合み と ば あ い

。

○ 法令ほうれい

や通達つうたつ

等とう

で、医師い し

が診療しんりょう

を拒こば

むことができる正当せいとう

な事由じ ゆ う

とされ

ている場合ば あ い

。

・ 医師い し

の病気びょうき

により診療しんりょう

が不可能ふ か の う

な場合ば あ い

等とう

＜差別さべつ

に該当がいとう

しない行為こ う い

の例れい

＞

・ 歯は

の治療ちりょう

において、本人ほんにん

がパニックを起こしてお

しまい、治療ちりょう

を継続けいぞく

すると

口腔内こうこうない

を傷つけるき ず

恐れお そ

がある場合ば あ い

に、治療ちりょう

を中止ちゅうし

した。（後日ご じ つ

改めてあらた

治療ちりょう

を行おこな

った。）

② 「合理的ごうりてき

配慮はいりょ

」の例れい

医療いりょう

を提供ていきょう

するに当たりあ

、障害者しょうがいしゃ

一人ひ と り

ひとりの障害しょうがい

に応じたお う

方法ほうほう

で

診療しんりょう

や説明せつめい

等とう

を行うおこな

ことが考かんが

えられる。

＜合理的ごうりてき

配慮はいりょ

を欠くか

具体的ぐたいてき

事例じ れ い

＞

・ 聴 覚ちょうかく

障 害しょうがい

のある人ひと

が胸むね

のできものの治療ちりょう

に行ったい

ところ、説明せつめい

のが十分じゅうぶん

に

伝わらないつ た

まま処置し ょ ち

をされ、覚悟か く ご

していなかったので大変たいへん

痛いた

かったい思おも

いをし

た。

・ 障 害しょうがい

特性とくせい

により長時間ちょうじかん

待つま

ことが困難こんなん

な患者かんじゃ

が、診察しんさつ

順じゅん

の繰り上げく り あ げ

等など

の

何らな ん

かの配慮はいりょ

がなかったため、待ちま

時間じ か ん

の間あいだ

にパニックが起お

き、診察しんさつ

を

受けられずう

に帰宅き た く

せざるを得 え

なかった。

５

(3) 商品しょうひん

・サービス・不動産ふどうさん

① 「不利益な取扱いふ り え き と り あ つ か

」に該当がいとう

する行為こ う い

○ 正当な理由せ い とう り ゆ う

なく、障害しょうがい

を理由り ゆ う

として商品しょうひん

の販売はんばい

、サービスの提供ていきょう

又また

は

不動産ふどうさん

の取引とりひき

（賃貸ちんたい

や売却ばいきゃく

等など

）を拒否き ょ ひ

すること。（制限せいげん

することや条件じょうけん

を

付つ

けることを含ふく

む。）

＜差別さべつ

に該当がいとう

する行為の具体的事例こうい ぐたいてきじれい

＞

・ 知的ち て き

障 害しょうがい

のある人ひと

が飲食店いんしょくてん

に入はい

ろうとしたところ、「障害しょうがい

を持ったも

方かた

は

お客おきゃく

様さま

のご迷惑ごめいわく

になります」との理由り ゆ う

で入店にゅうてん

を断ことわ

られた。

・ 施設し せ つ

利用者りようしゃ

障 害しょうがい

のある人ひと

が支援者しえんしゃ

とスーパーへ行ったい

際さい

、レジで客きゃく

に景品けいひん

を配くば

っていたが、会計かいけい

をした施設し せ つ

利用者りようしゃ

だけ本人ほんにん

が支払しはらい

をしたのに無視む し

され、

景品けいひん

をもらえなかった。

・ 盲導犬もうどうけん

と一緒いっしょ

に入 店にゅうてん

したら、テラス席 せ き

だけに限定げんてい

された。

・ アパートなどを借りようか

とする際さい

に、視覚し か く

障害しょうがい

があることを理由り ゆ う

に、なか

なか契約けいやく

に至いた

らなかった。

【正当な理由せ い とう り ゆ う

があるものとして除外じょがい

されるケース】

○ 障害しょうがい

特性とくせい

から生じたしょう

状 況じょうきょう

により、他ほか

の人ひと

に対してた い

提供ていきょう

するサービ

スの本質ほんしつ

が損なそ こ

われるおそれがあると認められる場合み と ば あ い

。

○ 建物たてもの

の構造上こうぞうじょう

やむを得 え

ないと認められる場合み と ば あ い

。

＜差別さべつ

に該当がいとう

しない行為こ う い

の例れい

＞

・ コンサートや映画館えいがかん

などの観客かんきゃく

が静かし ず

にすることが必要ひつよう

な場所ば し ょ

で、障害しょうがい

の特性とくせい

により大声おおごえ

を出してだ

しまうことが続いたつ づ

場合ば あ い

に、退席たいせき

を求もと

めた。

・ アパートの構造上こうぞうじょう

、車くるま

いすでは中なか

に入るは い

ことができないため、賃貸ちんたい

契約けいやく

の申込みもうしこ

に応おう

じられなかった。

② 「合理的ごうりてき

配慮はいりょ

」の例れい

商品しょうひん

の販売はんばい

やサービスの提供ていきょう

等とう

に当たりあ た り

、障害しょうがい

特性とくせい

に応じてお う

変更へんこう

や

調整ちょうせい

等とう

を行うおこな

ことや障害しょうがい

特性とくせい

に配慮はいりょ

した方法ほうほう

で情報じょうほう

を伝えるつ た

ことが 考かんが

えられる。

＜合理的ごうりてき

配慮はいりょ

を欠くか

具体的ぐたいてき

事例じ れ い

＞

・ 銀行ぎんこう

や郵便局ゆうびんきょく

、レストランなどで、聴覚ちょうかく

障害しょうがい

のある人ひと

が筆談ひつだん

での対応たいおう

を

求めても と

も面倒がられてめ ん ど う

応おう

じてもらえなかった。

・ 盲導犬もうどうけん

を連れてつ

友人ゆうじん

と外国がいこく

音楽おんがく

のコンサートに行ったい

が、友人ゆうじん

の席せき

と離はな

れた

盲導犬もうどうけん

を横よこ

に置けるお

席せき

に案内あんない

されたため、友人ゆうじん

と離れては な

しまい、外国がいこく

音楽おんがく

の

歌詞か し

の字幕じ ま く

表示ひょうじ

がされていたものの、意味い み

が全くまった

分わ

からなかった日本語に ほ ん ご

字幕じ ま く

で

表示ひょうじ

されていた歌詞か し

の内容ないよう

を友人ゆうじん

から説明せつめい

してもらうことができなかった。

６

(4) 教育きょういく

① 「不利益な取扱いふ り え き と り あ つ か

」に該当がいとう

する行為こ う い

○ 正当な理由せ い とう り ゆ う

なく、本人ほんにん

の教育的きょういくてき

ニーズを把握は あ く

した上うえ

で障害しょうがい

の状態じょうたい

に

応じたお う

十分じゅうぶん

な教育きょういく

を受けられるう

ようにするために必要ひつよう

な指導し ど う

や支援し え ん

を

講こう

じないこと。（制限せいげん

することや条件じょうけん

を付つ

けることも含むふ く

。）

＜差別さべつ

に該当がいとう

する行為の具体的事例こうい ぐたいてきじれい

＞

・ 重度じゅうど

の視覚し か く

障 害しょうがい

のある児童じ ど う

が普通ふ つ う

小学校しょうがっこう

に通うか よ

際さい

に、安全あんぜん

のために保護者ほ ご し ゃ

が学がっ

校内こうない

の活動かつどう

に付き添つ そ

うこと、宿題しゅくだい

などのプリントは保護者ほ ご し ゃ

の責任せきにん

で点訳てんやく

することなどを求もと

められた。

・ 大学だいがく

の講義こ う ぎ

において「耳みみ

が聞こえないき

ので板書ばんしょ

してほしい。」と教官きょうかん

に依頼い ら い

したが、「そんなことでは社会しゃかい

で通用つうよう

しないよ。」と断ことわ

られた。

・ 運動会うんどうかい

の徒競走ときょうそう

で、肢体し た い

不自由児ふ じ ゆ う じ

が足あし

の不自由ふ じ ゆ う

な児童じ ど う

の意向い こ う

を聞かないでき

皆みな

と一緒いっしょ

に徒競走ときょうそう

に参加さ ん か

させてもらえず、一人ひ と り

だけ別べつ

に走はし

らされていせた。

【正当な理由せ い とう り ゆ う

があるものとして除外じょがい

されるケース】

○ 障害のある人の生命又は身体の保護し ょ う が い ひ と せ い め い ま た し ん た い ほ ご

のために、やむを得ないえ

必要ひつよう

があ

ると認められる場合み と ば あ い

。

○ 保護者ほ ご し ゃ

からの願い出ね が で

に基づきも と

、 病 弱びょうじゃく

、発育はついく

不完全ふかんぜん

その他た

やむを得ない え

事由じ ゆ う

により就学しゅうがく

困難こんなん

と認みと

められるため、学校がっこう

教育法きょういくほう

の

規定き て い

により就学しゅうがく

義務ぎ む

が猶予ゆ う よ

又また

は免除めんじょ

された場合ば あ い

。

＜差別さべつ

に該当がいとう

しない行為こ う い

の例れい

＞

・ 心臓しんぞう

障 害しょうがい

のある児童じ ど う

本人ほんにん

が学校がっこう

登山と ざ ん

への参加さ ん か

を希望き ぼ う

したが、医師い し

の意見い け ん

も

聞いたき

上うえ

で登山と ざ ん

は困難こんなん

と判断はんだん

し、宿舎しゅくしゃ

待機た い き

とした。

② 「合理的ごうりてき

配慮はいりょ

」の例れい

入学にゅうがく

試験し け ん

や授業じゅぎょう

等とう

において、障害しょうがい

のある本人ほんにん

が理解り か い

できるように情報じょうほう

を伝えるつ た

ことや、障害しょうがい

の特性とくせい

に応じたお う

設備せ つ び

の整備せ い び

等とう

の環境かんきょう

を整ととの

えること

などが考えかんが

られる。

＜合理的ごうりてき

配慮はいりょ

を欠くか

具体的ぐたいてき

事例じ れ い

＞

・ 学校がっこう

の入 学にゅうがく

試験し け ん

で、音声おんせい

だけで注意ちゅうい

事項じ こ う

の説明せつめい

や開始か い し

、終 了しゅうりょう

の合図あ い ず

をさ

れると、聴 覚ちょうかく

障 害しょうがい

のある人ひと

には伝つた

わらない。

・ 身体しんたい

障 害しょうがい

のある生徒せ い と

が、地域ち い き

の学校がっこう

への進学しんがく

を希望き ぼ う

しているが進学しんがく

を希き

望ぼう

す

る学校がっこう

に、車くるま

イスい す

利用者りようしゃ

に対応たいおう

できる設備せ つ び

（スロープ、エレベーター、昇降機しょうこうき

等など

）を備えている学校がないの設置せ っ ち

を求めたも と

が、理由り ゆ う

の説明せつめい

もなく断ことわ

られた。

７

(5) 公共的こうきょうてき

施設し せ つ

・交通こうつう

① 「不利益な取扱いふ り え き と り あ つ か

」に該当がいとう

する行為こ う い

○ 正当な理由せ い とう り ゆ う

なく、障害しょうがい

を理由り ゆ う

として不特定ふとくてい

かつ多数た す う

の者もの

が利用り よ う

する

建物たてもの

、その他た

の施設し せ つ

や公共こうきょう

交通こうつう

機関き か ん

の利用り よ う

を拒否き ょ ひ

すること。（制限せいげん

するこ

とや条件じょうけん

を付つ

けることも含むふ く

。）

＜差別さべつ

に該当がいとう

する行為の具体的事例こうい ぐたいてきじれい

＞

・ 観光かんこう

船せん

に盲導犬もうどうけん

を同伴どうはん

して乗ろうの

としたら、船内せんない

が狭いせ ま

こと等など

を理由り ゆ う

に利用

を渋られたし ぶ

。県けん

の補助ほ じ ょ

犬けん

相談そうだん

窓口まどぐち

から観光かんこう

船せん

を運航うんこう

する会社かいしゃ

に 話はなし

をしてもら

ったら、場所ば し ょ

を用意よ う い

してもらえた。

・ 車くるま

イスを使用し よ う

している人ひと

が、急きゅう

な 出 張しゅっちょう

で電車でんしゃ

に乗ろうの

としたところ、事前じ ぜ ん

に連絡れんらく

がないと駅えき

で介助かいじょ

する人員じんいん

が配置は い ち

できないと言われい

、利用り よ う

することがで

きなかった。

【正当な理由せ い とう り ゆ う

があるものとして除外じょがい

されるケース】

○ 障害のある人の生命又は身体の保護し ょ う が い ひ と せ い め い ま た し ん た い ほ ご

のためにやむを得ないえ

必要ひつよう

があ

ると認められる場合み と ば あ い

。

○ 建物たてもの

等など

の本質的ほんしつてき

な構造上こうぞうじょう

やむを得 え

ないと認められる場合み と ば あ い

。

＜差別さべつ

に該当がいとう

しない行為こ う い

の例れい

＞

・ 駅えき

などで、混雑こんざつ

時じ

における電車でんしゃ

が混雑こんざつ

する時間帯じかんたい

に、人員じんいん

不足ぶ そ く

により、利用者りようしゃ

車くるま

いすを使用し よ う

している人ひと

の安全あんぜん

を確保か く ほ

できない可能性かのうせい

が高いた か

ため、電車でんしゃ

の

利用り よ う

を待ま

ってもらった。

・ 文化的ぶんかてき

価値か ち

の維持い じ

や構造上こうぞうじょう

の都合つ ご う

により、段差だ ん さ

の解消かいしょう

やエレベーターの

設置せ っ ち

が困難こんなん

である建物たてもの

について、車くるま

いす使用し よ う

での入館にゅうかん

を断ことわ

った。

② 「合理的ごうりてき

配慮はいりょ

」の例れい

建物たてもの

等など

のバリアフリー化 か

などの基礎的き そ て き

な環境かんきょう

整備せ い び

のほか、様々さまざま

な障害しょうがい

の

特性とくせい

に配慮はいりょ

した設備せ つ び

の整備せ い び

などのハード面めん

での措置そ ち

や介助かいじょ

などのソフト面 め ん

での措置そ ち

が考かんが

えられる。

＜合理的ごうりてき

配慮はいりょ

を欠くか

具体的ぐたいてき

事例じ れ い

＞

・ エレベーターに点字て ん じ

の表示ひょうじ

や音声おんせい

案内あんない

の機能き の う

がないと、視聴覚しちょうかく

障害しょうがい

のある人ひと

は利用り よ う

しにくい。

・ 駅えき

などで、運行うんこう

の遅れお く

や事故じ こ

の情報じょうほう

が音声おんせい

放送ほうそう

だけで提供ていきょう

されていると、

聴 覚ちょうかく

障 害しょうがい

のある人ひと

には伝つた

わらない。

８

(6) 労働ろうどう

・雇用こ よ う

① 「不利益な取扱いふ り え き と り あ つ か

」に該当がいとう

する行為こ う い

○ 労働者ろうどうしゃ

の募集ぼしゅう

や採用さいよう

に当あ

たって、正当な理由せ い とう り ゆ う

なく、障害しょうがい

を理由り ゆ う

として

応募お う ぼ

又また

は採用さいよう

を拒否き ょ ひ

すること。（制限せいげん

することや条件じょうけん

を付つ

けることも

含むふ く

。）

○ 賃金ちんぎん

、労働ろうどう

時間じ か ん

その他 た

の労働ろうどう

条件じょうけん

、配置は い ち

、昇進しょうしん

等とう

について、正当な理由せ い とう り ゆ う

なく、障害しょうがい

を理由り ゆ う

として障害しょうがい

のない人ひと

と異なるこ と

取扱とりあつか

いをすること。

○ 正当な理由せ い とう り ゆ う

なく、障害しょうがい

を理由り ゆ う

として解雇か い こ

すること、又また

は退職たいしょく

を強し

いる

こと。

＜差別さべつ

に該当がいとう

する行為の具体的事例こうい ぐたいてきじれい

＞

・ 障害者しょうがいしゃ

専用せんよう

の求 人きゅうじん

募集ぼしゅう

を見てみ

会社かいしゃ

に問い合と い あ

わせたところ、電話で ん わ

をかけたり

受けたりう

することが仕事し ご と

の主おも

な内容ないよう

ではないのに、「耳みみ

が聞こえないき

と何なに

かあ

った時とき

に困るこ ま

」、「電話で ん わ

ができないなら難しいむずか

」という理由り ゆ う

で 断ことわ

られた。

・ 知的ち て き

障 害しょうがい

のある人ひと

が飲食店いんしょくてん

に就 職しゅうしょく

したが、雇用こ よ う

条件じょうけん

をあいまいにした

雇用こ よ う

を継続けいぞく

され、強くつ よ

訴えるうった

と解雇か い こ

された。

・ 発声はっせい

の障 害しょうがい

を理由り ゆ う

に、20年ねん

以上いじょう

勤務き ん む

した会社かいしゃ

から早期そ う き

希望き ぼ う

退職たいしょく

を迫せま

られた。

【正当な理由せ い とう り ゆ う

があるものとして除外じょがい

されるケース】

○ 補助ほ じ ょ

するための機器き き

を用意よ う い

したり、労働ろうどう

環境かんきょう

を整備せ い び

したりするなど

の配慮はいりょ

をしても、業務ぎょうむ

の本質的ほんしつてき

な部分ぶ ぶ ん

を遂行すいこう

することができないと

客観的きゃくかんてき

に認められる場合み と ば あ い

。

＜差別さべつ

に該当がいとう

しない行為こ う い

の例れい

＞

・ 自動車じどうしゃ

の運転うんてん

が必要ひつよう

とされる自動車じどうしゃ

の運転手うんてんしゅ

の業ぎょう

務む

について社員しゃいん

を募集ぼしゅう

し

たが、運転うんてん

することができないと認められるみ と

ため、応募お う ぼ

を断ことわ

った。

② 「合理的ごうりてき

配慮はいりょ

」の例れい

障害しょうがい

のある労働者ろうどうしゃ

が理解り か い

できるように情報じょうほう

を伝つた

えること、障害しょうがい

の特性とくせい

に応じたお う

設備せ つ び

や機器き き

等とう

の労働ろうどう

環境かんきょう

の整備せ い び

、労働ろうどう

条件じょうけん

の変更へんこう

等など

が考かんが

えられ

る。

＜合理的ごうりてき

配慮はいりょ

を欠くか

具体的ぐたいてき

事例じ れ い

＞

・ 昇 進しょうしん

のために社内しゃない

研 修けんしゅう

受講じゅこう

の必要ひつよう

があるが、手話し ゅ わ

通訳つうやく

を付つ

けてもらえない

と、聴 覚ちょうかく

障 害しょうがい

のある人ひと

は研修けんしゅう

を受講じゅこう

できない。

・ 採用さいよう

試験し け ん

で体 力たいりょく

テストがある。義足ぎ そ く

を使ってつ か

いることを採用さいよう

担当者たんとうしゃ

に話はな

し

９

たところ「できる範囲は ん い

でやってください。障害しょうがい

については配慮はいりょ

します」との

ことだったが、種目しゅもく

や合否ご う ひ

への影響えいきょう

の程度て い ど

等とう

は教おし

えてもらえなかった。

・ 精神せいしん

疾患しっかん

になったが、配置は い ち

転換てんかん

等とう

の配慮はいりょ

もなく「させられるような仕事し ご と

がな

いので辞めてや

くれ」と言い

われた。

１０

(7) 情報じょうほう

・コミュニケーション

① 「不利益な取扱いふ り え き と り あ つ か

」に該当がいとう

する行為こ う い

○ 正当な理由せ い とう り ゆ う

なく、障害しょうがい

特性とくせい

に応じたお う

情報じょうほう

提供ていきょう

の方法ほうほう

を講こう

じないこと、

又また

は障害しょうがい

のある人ひと

が用いるも ち

ことができる意思い し

表示ひょうじ

の手段しゅだん

を拒否き ょ ひ

すること。

（制限せいげん

することや条件じょうけん

を付けるつ

ことを含ふく

む。）

＜差別さべつ

に該当がいとう

する行為の具体的事例こうい ぐたいてきじれい

＞

・ 視覚し か く

障 害しょうがい

のある人ひと

が会議か い ぎ

に出席しゅっせき

したが、印刷いんさつ

資料しりょう

しか配布は い ふ

されなかった。

・ 聴 覚ちょうかく

障 害しょうがい

のある人ひと

が病院びょういん

で筆談ひつだん

を希望き ぼ う

したら断られことわ

、口頭こうとう

での説明せつめい

が

分かるわ

人ひと

を連れてつ

くるように言い

われた。

【正当な理由せ い とう り ゆ う

があるものとして除外じょがい

されるケース】

○ 障害しょうがい

のある人ひと

が用いるも ち

意思い し

表示ひょうじ

の手段しゅだん

について、同じお な

手段しゅだん

で応じるお う

ことができないために意思い し

疎通そ つ う

に支障ししょう

がある場合ば あ い

。（ただし、合理的ごうりてき

配慮はいりょ

に基づくも と

措置そ ち

を提供ていきょう

することができないか十分じゅうぶん

に検討けんとう

する必要ひつよう

あ

り。）

＜差別さべつ

に該当がいとう

しない行為こ う い

の例れい

＞

・ 聴 覚ちょうかく

障 害しょうがい

のある人ひと

から、手話し ゅ わ

による意思い し

の疎通そ つ う

を求められたも と

が、手話し ゅ わ

を

理解り か い

することができないため、筆談ひつだん

などの他た

の方法ほうほう

とするように求もと

めた。

② 「合理的ごうりてき

配慮はいりょ

」の例れい

講演会こうえんかい

や会議か い ぎ

などにおいて情報じょうほう

を伝えるつ た

方法ほうほう

を工夫く ふ う

することや、行政ぎょうせい

機関き か ん

などが適切てきせつ

な情報じょうほう

伝達でんたつ

の方法ほうほう

を用意よ う い

することなどが考えかんが

られる。

＜合理的ごうりてき

配慮はいりょ

を欠くか

具体的ぐたいてき

事例じ れ い

＞

・ 講演会こうえんかい

や研 修けんしゅう

などで、手話し ゅ わ

通訳つうやく

や要約ようやく

筆記ひ っ き

が付つ

かないと聴覚ちょうかく

障害しょうがい

のある人ひと

は参加さ ん か

できない。

・ テレビ番組ばんぐみ

の中なか

で、外国語がいこくご

による発言はつげん

に字幕じ ま く

は付けてつ

も、日本語に ほ ん ご

に訳したや く

音声おんせい

は流なが

されない。

・ 災害さいがい

に関するか ん

情 報じょうほう

の提供ていきょう

が行政ぎょうせい

無線む せ ん

（音声おんせい

）のみで行われてお こ な

いると、聴覚ちょうかく

障 害しょうがい

のある人ひと

には伝わつ た

らない。

・ 自治体じ ち た い

の広報紙こうほうし

の問合せ先といあわ さき

に電話番号でんわばんごう

しか記載き さ い

されていないと、聴覚ちょうかく

障害しょうがい

のある人ひと

は連絡れんらく

することができない。

資料しりょう

６－２

関係かんけい

団体だんたい

等とう

からの具体的ぐたいてき

事例じ れ い

等とう

の修正しゅうせい

に関するか ん

意見い け ん

と対応たいおう

の方向ほうこう

（案あん

）

○ 対応たいおう

の方向ほうこう

（案あん

）について議論ぎ ろ ん

をお願 ね が

いします。

決定けってい

された対応たいおう

方向ほうこう

に基づいても と

、事務局じ む きょ く

で修正しゅうせい

案あん

を作成さくせい

し、次回じ か い

研究会けんきゅうかい

に提出ていしゅつ

します。

分野ぶ ん や

主おも

な意見い け ん

の概要がいよう

対応たいおう

の方向ほうこう

（案あん

）

公共的こうきょうてき

施設し せ つ

・

交通こうつう

○ 不利益ふ り え き

な取扱いとりあつか

の具体的ぐ た いて き

事例じ れ い

について

内容ないよう

があいまいだと不当ふ と う

とは思えないお も

こともあるので、背景はいけい

を補足ほ そ く

するなどして誰だれ

が見てみ

も不当ふ と う

だと思えるお も

表現ひょうげん

にする必要ひつよう

があるのではないか。

事じ

業者ぎょうしゃ

の経営けいえい

状 況じょうきょう

等とう

により対応たいおう

が困難こんなん

なことも不利益ふ り え き

な取扱いとりあつか

とされてしまうのは厳きび

しすぎるのではないか。

＜現在げんざい

の事例じ れ い

＞

・ 観光かんこう

船せん

に盲導犬もうどうけん

を同伴どうはん

して乗ろうの

としたら、船内せんない

が狭いせ ま

こと等など

を理由り ゆ う

に利用り よ う

を渋られたし ぶ

。

県けん

の補助ほ じ ょ

犬けん

相談そうだん

窓口まどぐち

から観光かんこう

船せん

を運航うんこう

する会社かいしゃ

に話はなし

をしてもらったら、場所ば し ょ

を用意よ う い

してもら

えた。

・ 車くるま

イスを使用し よ う

している人ひと

が、急きゅう

な出 張しゅっちょう

で電車でんしゃ

に乗ろうの

としたところ、事前じ ぜ ん

に連絡れんらく

がな

いと駅えき

で介助かいじょ

する人員じんいん

が配置は い ち

できないと言われい

、利用り よ う

することができなかった。

意見い け ん

を踏まえふ

、不利益ふ り え き

な取扱いとりあつか

の事例じ れ い

として

適当てきとう

な内容ないよう

に修正しゅうせい

する。

教育きょういく

○ 正当せいとう

な理由り ゆ う

について

「保護者ほ ご し ゃ

からの願い出ね が で

に基づきも と

、病 弱びょうじゃく

、発育はついく

不完全ふ か んぜ ん

その他 た

やむを得ない え

事由じ ゆ う

により就学しゅうがく

困難こんなん

と認められるみ と

ため、学校がっこう

教育法きょういくほう

の規定き て い

により就学しゅうがく

義務ぎ む

が猶予ゆ う よ

又また

は免除めんじょ

された場合ば あ い

」に

ついて、いまだに法律中ほうりつちゅう

に「就学しゅうがく

義務ぎ む

免除めんじょ

」規定き て い

が残されての こ

いることについては、早急さっきゅう

に

国くに

に改善かいぜん

を求めるも と

べき事項じ こ う

であると考えてか ん が

いるため、修正しゅうせい

すべきである。

修正しゅうせい

は行わないお こ な

。

（理由り ゆ う

）現在げんざい

の法律ほうりつ

の規定き て い

を引用いんよう

しているた

め。

（参考さんこう

）保護者ほ ご し ゃ

からの願い出ね が い で

がない限りか ぎ り

、

市町村しちょうそん

教育きょういく

委員会い い んか い

は、就学しゅうがく

義務ぎ む

の猶予ゆ う よ

又また

は

免除めんじょ

を行おこな

うことはできないこととなっている。