6.06 -...

Інформація про результати розгляду під час проведення 21.06.2017 відкритого обговорення

зауважень та пропозицій до проекту, що має ознаки регуляторного акта, - постанови НКРЕКП «Про

затвердження Порядку проведення відкритого обговорення проектів рішень Національної комісії, що здійснює

державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг»,

які були отримані від фізичних, юридичних осіб, їх об’єднань, органів місцевого самоврядування та інших

заінтересованих осіб у період з 16.05.2017 по 16.06.2017

Редакція проекту постанови НКРЕКП Зауваження та пропозиції до проекту

постанови НКРЕКП

Обґрунтування

1.1. Цей Порядок визначає процедуру

організації та проведення відкритого

обговорення проектів рішень з питань

встановлення цін (тарифів),

схвалення/затвердження інвестиційних

програм/планів розвитку, розгляду зауважень

та пропозицій до проектів рішень, що мають

ознаки регуляторних актів, Національної

комісії, що здійснює державне регулювання у

сферах енергетики та комунальних послуг

(далі – НКРЕКП), проекту кошторису НКРЕКП

на відповідний рік та у разі необхідності з

інших питань, що належать до компетенції

НКРЕКП та поширюються на суб’єктів

господарювання, державне регулювання

діяльності яких здійснюється НКРЕКП (далі –

ліцензіати).

ПАТ «ДТЕК Дніпрообленерго» Доповнити пункт 1.1 новим абзацом такого

змісту:

У разі застосування стимулюючого

регулювання встановлення тарифів

здійснюється без проходження процедури

відкритого слухання.

Не враховано Статтею 16 Закону України «Про Національну

комісію, що здійснює державне регулювання у

сферах енергетики та комунальних послуг» (далі –

Закон про НКРЕКП) визначено необхідність

проведення відкритого обговорення проектів рішень

з питань встановлення цін (тарифів), затвердження

інвестиційних програм, якщо відповідні

повноваження щодо встановлення цін (тарифів),

затвердження інвестиційних програм надані

Регулятору законом, підлягають відкритому

обговоренню.

Законом про НКРЕКП не передбачені виключення

стосовно того, які рішення щодо встановлення

тарифів не підлягають відкритому обговоренню.

Водночас, НКРЕКП розгляне можливість внесення

змін до відповідних порядків та процедур

встановлення тарифів.

1.2. НКРЕКП проводить відкриті обговорення

проектів рішень з питань встановлення цін

(тарифів), схвалення/затвердження

інвестиційних програм/планів розвитку,

розгляд зауважень та пропозицій до проектів

рішень, що мають ознаки регуляторних актів, у

прозорий та недискримінаційний спосіб з

метою досягнення балансу інтересів

ПАТ «КИЇВЕНЕРГО»






рішень, що мають ознаки регуляторних актів, у

прозорий та недискримінаційний спосіб з

метою досягнення балансу інтересів

споживачів та ліцензіатів, забезпечення

В результаті обговорення зауважень всіх

учасників пункт 1.2. викладено в новій

редакції:

«1.2. НКРЕКП проводить відкриті обговорення


(тарифів)/змін до них, схвалення/затвердження

інвестиційних програм, планів розвитку/змін до

них розгляд зауважень та пропозицій до

проектів рішень, що мають ознаки регуляторних

споживачів та ліцензіатів, забезпечення

безперешкодного доступу споживачів,

замовників, ліцензіатів, органів державної

влади та органів місцевого самоврядування,

організацій, що представляють інтереси

споживачів, громадських організацій, засобів

масової інформації та інших заінтересованих

осіб до інформації та на засадах гласності,

відкритості, добровільності та свободи

висловлювань.

Для винесення питання встановлення цін


інвестиційних програм/планів розвитку на

відкрите обговорення НКРЕКП ліцензіат має:

оприлюднити на своєму офіційному веб-сайті

обґрунтування щодо необхідності зміни цін

(тарифів), інвестиційної програми/плану

розвитку, для отримання зауважень та

пропозицій;

провести відкриті слухання питання щодо

необхідності зміни цін (тарифів), інвестиційної

програми/плану розвитку із залученням

місцевих органів виконавчої влади або органів

місцевого самоврядування (якщо проект

рішення стосується розвитку окремого регіону

та/або територіальної громади), результати

яких оформлюються протоколом;

оприлюднити результати відкритих слухань на

своєму офіційному веб-сайті та надати їх

НКРЕКП.

безперешкодного доступу споживачів,

замовників, ліцензіатів, органів державної


організацій, що представляють інтереси

споживачів, громадських організацій, засобів

масової інформації та інших заінтересованих

осіб до інформації та на засадах гласності,






відкрите обговорення ліцензіат має у порядку,

встановленому законодавством:

провести відкрите обговорення питання

щодо необхідності зміни цін (тарифів),

інвестиційної програми/плану розвитку із

залученням органів місцевого самоврядування

(за умови їх письмового звернення до

ліцензіата), результати яких оформлюються

протоколом;

оприлюднити результати відкритого

обговорення на своєму офіційному веб-сайті

та надати їх НКРЕКП.

Постанови НКРЕКП не мають суперечити

одна одній. В іншому випадку ліцензіат не

знатиме, як діяти, зокрема кого залучати і в

якому випадку.

Пунктом 1.11 нової редакції Порядку

формування інвестиційних програм ліцензіатів

з передачі та постачання електричної енергії

встановлено: «Для опрацювання пропозицій та

зауважень, які надійшли у період проведення

відкритого обговорення, ліцензіатом

утворюється комісія, до складу якої входять

уповноважені представники ліцензіата та, за

умови письмового звернення до ліцензіата,

представники органів місцевого

самоврядування та громадськості.».

ВГО «Енергетична Асоціація

актів, відкрите обговорення проекту

кошторису НКРЕКП та проектів рішень з

інших питань, у прозорий та

недискримінаційний спосіб з метою досягнення

балансу інтересів споживачів, ліцензіатів і

держави, забезпечення безперешкодного

доступу споживачів, замовників, ліцензіатів,

органів державної влади та органів місцевого

самоврядування, організацій, що представляють

інтереси споживачів, громадських організацій,

засобів масової інформації та інших

заінтересованих осіб до інформації та їх

обізнаності на засадах гласності, відкритості,

добровільності та свободи висловлювань.»

Абзаци другий – п’ятий цього пункту перенести

до розділу 2 Порядку, шляхом викладення у такій

редакції:

«Для винесення питання встановлення цін

(тарифів)/змін до них/, схвалення/затвердження

інвестиційних програм/змін до них/ планів

розвитку на відкрите обговорення НКРЕКП

ліцензіат має:

оприлюднити на своєму офіційному веб-сайті

обґрунтування щодо необхідності зміни цін




провести відкрите обговорення на місцях

питання щодо необхідності зміни цін (тарифів),


залученням місцевих органів виконавчої влади

або органів місцевого самоврядування (якщо

проект рішення стосується розвитку окремого

регіону та/або територіальної громади),

результати яких оформлюються протоколом;

оприлюднити результати відкритого

обговорення на місцях на своєму офіційному веб-

сайті та надати їх НКРЕКП.

Якщо рішення з питань встановлення/зміни цін

України» 1.2. НКРЕКП проводить відкриті обговорення





рішень, що мають ознаки регуляторних актів,

відкрите обговорення проекту кошторису

НКРЕКП та проектів рішень з інших

питань, у прозорий та недискримінаційний

спосіб з метою досягнення балансу інтересів

споживачів, ліцензіатів і держави,

забезпечення безперешкодного доступу

споживачів, замовників, ліцензіатів, органів

державної влади та органів місцевого

самоврядування, організацій, що

представляють інтереси споживачів,

громадських організацій, засобів масової

інформації та інших заінтересованих осіб до

інформації та на засадах гласності, відкритості,

добровільності та свободи висловлювань.

Абзаци другий – п’ятий цього пункту

перенести до розділу 2 Порядку.

КП «Дніпроводоканал» Абзаци 2-5 пункту 1.2 виключити.

1. Для винесення питання встановлення

тарифів до 10 серпня кожного року, як того

вимагає пункт 1.9 постанови НКРЕКП від

10.03.2016 № 302 ліцензіат має: розрахувати

тарифи на майбутній рік (з урахуванням

даних звітного періоду), оприлюднити на

своєму офіційному веб-сайті обґрунтування


інвестиційної програми плану розвитку, для

отримання зауважені і пропозицій; провести

відкриті слухання; оформити протокол та

оприлюднити результати відкритих слухань і

надати їх НКРЕКП; опрацювати отримані

зауваження; відкоригувати розрахунки


інвестиційних програм/планів розвитку /змін до

низ/ здійснюється за ініціативою НКРЕКП,

відкриті слухання щодо необхідності зміни цін


розвитку проводяться НКРЕКП

НКРЕКП будуть внесені змін до відповідних

порядків та процедур встановлення тарифів.

тарифів (що призведе до зміни розподілу сум

амортизації між централізованим

водопостачанням та водовідведенням

відповідно до правил тарифоутворення,

визначених постановою НКРЕКП від

10.03.2016 № 302, і, як наслідок, до

необхідності коригування планової

інвестиційної програми підприємства).

Такі вимоги не дають можливості жодному з

ліцензіатів використовувати дані звітного

періоду за постановою № 302 (періоду з 01

липня року, що передує базовому періоду, до 30

червня року базового періоду).

Відповідно, щоб до 10 серпня подати

розрахунки тарифів, з урахуванням зауважень,

висловлених на відкритих слуханнях, кожен

ліцензіат має почати процес розрахунку

тарифів на плановий рік на декілька місяців

раніше.

Отже, дані вимоги проекту автоматично

перетворюють диспозитивну норму щодо

можливості застосування іншого звітного

періоду в імперативну, тобто попередньо

кожен ліцензіат має узгодити з НКРЕКП

застосування іншого звітного періоду.

Оскільки фактично закупівельні ціни на

товари, роботи, послуги мають звичну

тенденцію до зростання, ліцензіатам доцільно

використовувати у якості звітного періоду

саме період з 01 липня року, що передує

базовому періоду, до 30 червня року базового

періоду, оскільки фактичні витрати цього

періоду є максимально наближеними до реалій

тарифоутворення.

Узгодження з НКРЕКП іншого звітного

періоду є недоцільним, не відповідатиме

реальним потребам ліцензіатів, оскільки більш

віддалений період буде представлений не

зовсім релевантними даними для прийняття

рішень щодо визначення суми планових витрат

за окремими статтями та призведе до

подання на встановлення вже завідомо

необґрунтованих тарифів.

Наприклад, 10.08.2016 року КП

«Дніпроводоканал» подало до НКРЕКП

документи для встановлення тарифів на 2017

рік, але тарифи були встановлені постановами

НКРЕКП від 26.04.2017 №551 (централізоване

водопостачання та водовідведення) та №552

(централізоване постачання холодної води,

водовідведення (з використанням

внутрішньобудинкових систем)), які набрали

чинності з 12.05.2017, тобто до 12.05.2017

підприємство мало лише ресурси для

здійснення витрат, визначені у попередніх

відповідних постановах, чинних з 02.08.2017,

які є меншими, ніж реальні потреби

підприємства.

Звітний період з 01 липня року, що передує

базовому періоду, до 30 червня року базового

періоду дозволяє хоча б частково врахувати

переваги дії нових (збільшених) тарифів для

здійснення поточних витрат.

Також слід звернути увагу на те, що

розрахунки тарифів на плановий (наступний)

рік будуть проводитися ліцензіатами

практично на початку року, попереднього до

планового, тобто у період, коли ще невідомі

основні показники для планового року:

тарифи на електроенергію, покупну воду та

покупні послуги водовідведення, реагенти,

мінімальний прожитковий мінімум,

мінімальна заробітна плата, ставки податків.

Зазначений перелік витрат у чинних тарифах,

встановлених НКРЕКП для КП

«Дніпроводоканал» складає 80,4% у тарифах

на централізоване водопостачання та 83,9% у

тарифах на централізоване водовідведення.

Планові ціни на інші товари, роботи, послуги

також залежать від зазначених показників.

Таким чином вважаємо за недоцільне

проводити слухання з питання необхідності

зміни тарифу, коли розрахунки цих тарифів

не будуть (і не можуть бути за таких умов!)

актуальними та будуть актуалізовуватися

НКРЕКП безпосередньо перед їх

встановленням.

Логічним є й те, що споживачі послуг завжди

незацікавлені в зростанні тарифів на

житлово-комунальні послуги, навіть якщо

воно є економічно обґрунтованим.

2. Окрім того, вважаємо за недоцільне

проводити декілька разів відкриті слухання з

одних і тих же питань: перший раз при

вирішенні питання щодо необхідності зміни

цін/тарифів, інвестиційних програм; другий –

під час обговорення вже самого проекту

рішення НКРЕКП.

Також, проект постанови має назву «Про

затвердження Порядку проведення відкритого

обговорення проектів рішень Національної

комісії, що здійснює державне регулювання у

сферах енергетики та комунальних послуг»,

тому вважаємо за достатнє у межах цієї

постанови визначити виключно процедуру

обговорення рішень НКРЕКП

Дії ліцензіатів на даний час достатньо

врегульовані нормами наказу Міністерства

регіонального розвитку, будівництва та

житлово-комунального господарства України

від 30.07.2012 №390 «Про затвердження

Порядку доведення до споживачів інформації

про перелік житлово-комунальних послуг,

структуру цін/тарифів, зміну цін/тарифів з

обґрунтуванням їх необхідності та про

врахування відповідної позиції територіальних

громад», який повністю визначає механізм

врахування зауважень територіальної

громади до оприлюдненої інформації щодо

намірів надавача послуг змінити розмір або

структуру тарифів.

ПАТ «ДТЕК Дніпрообленерго» Доповнити пункт 1.2 новим абзацом такого

змісту:

Якщо рішення з питань

встановлення/перегляду цін (тарифів),


програм/планів розвитку здійснюється за

ініціативою НКРЕКП, відкриті слухання щодо

необхідності зміни цін (тарифів), інвестиційної

програми/плану розвитку проводяться

НКРЕКП.

ТОВ «АГЕНЦІЯ ІНВЕСТИЦІЙНОГО

МЕНЕДЖМЕНТУ»

Пропонуємо скорегувати зміст абзаців 2 та 5

пункту 1.2 Порядку, зокрема в абзаці 2

замінити слово «ліцензіат» словом

«НКРЕКП», в абзаці 5 слова «та надати їх до

НКРЕКП» - вилучити.

В пункті 1.2 Порядку після слів «до інформації

та» доповнити словами «їх обізнаності,».

ПАТ «ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА

КОМПАНІЯ «ЖИТОМИРОБЛЕНЕРГО»

Вилучити фрази «інвестиційної

програми/плану розвитку» з підпункту 4

пункту 1.2. Порядку, оскільки це суперечить п.

1.8. Порядку формування інвестиційних

програм ліцензіатів з передачі та постачання

електричної енергії, який прийнятий НКРЕКП

25.05.2017 р., де передбачено проведення

відкритого обговорення.

ПрАТ «Київобленерго»





розгляд проекту кошторису НКРЕКП,


Враховано

Перенесено в п. 2.1.

Враховано

Враховано

Враховано

рішень НКРЕКП, що мають ознаки

регуляторних актів, у прозорий та

недискримінаційний спосіб з метою

досягнення балансу інтересів споживачів та

ліцензіатів, забезпечення безперешкодного

доступу споживачів, замовників, ліцензіатів,

органів державної влади та органів місцевого

самоврядування, організацій, що

представляють інтереси споживачів,

громадських організацій, засобів масової

інформації та інших заінтересованих осіб до

інформації.

Відкриті обговорення проводяться на

засадах гласності, відкритості,





відкрите обговорення ліцензіат має:

оприлюднити на своєму офіційному веб-

сайті обґрунтування щодо необхідності зміни

цін (тарифів), інвестиційної програми/плану



провести відкриті обговорення питання








оприлюднити результати відкритих

обговорень на своєму офіційному веб-сайті та

надати їх НКРЕКП у порядку, встановленим

чинним законодавством України.

1.3. У цьому Порядку терміни вживаються у

значеннях, наведених у законах України «Про


1.3. У цьому Порядку терміни вживаються у

значеннях, наведених у законах України «Про

Не враховано

назва Закону «Про ринок електричної енергії»

електроенергетику», «Про державне

регулювання у сфері комунальних послуг»,

«Про ринок природного газу», «Про

Національну комісію, що здійснює державне

регулювання у сферах енергетики та

комунальних послуг», «Про ринок електричної

енергії».

електроенергетику», «Про державне

регулювання у сфері комунальних послуг»,

«Про ринок природного газу», «Про

Національну комісію, що здійснює державне

регулювання у сферах енергетики та

комунальних послуг», «Про ринок електричної

енергії України».

2. Процедура відкритого обговорення проектів

рішень НКРЕКП з питань встановлення цін


інвестиційних програм/планів розвитку

…


Потребує додаткового обговорення

Виникає ситуація, коли спочатку ліцензіат

проводить відкрите обговорення (згідно з

внесеними 25.05.2017 змінами до Порядку

формування інвестиційних програм

ліцензіатів з передачі та постачання

електричної енергії), потім те саме робить

НКРЕКП: схвалює проект, публікує його на

своєму веб-сайті для отримання пропозицій,

проводить відкрите обговорення (при чому

знову у приміщенні ліцензіата і майже тим

самим складом учасників).

У зв’язку з цим ліцензіат витрачає мінімум

чотири місяці (два аналогічні етапи

відкритого обговорення, підготовка

матеріалів до засідань НКРЕКП, публікація

прийнятої постанови в «Урядовому кур’єрі»),

за які несе величезні збитки, що не мають

джерел відшкодування.

Виходячи з вищевикладеного, необхідно

скоротити кількість погоджувальних

процедур, передусім, для проектів

інвестиційних програм.

Не враховано Статтею 16 Закону про НКРЕКП визначено

необхідність проведення відкритого обговорення

проектів рішень з питань встановлення цін (тарифів),

затвердження інвестиційних програм, якщо

відповідні повноваження щодо встановлення цін

(тарифів), затвердження інвестиційних програм

надані Регулятору законом, підлягають відкритому


Необхідність забазпечення доступу споживачів до

інформації на місцях передбачено Законом України

«Про особливості доступу до інформації у сферах

постачання електричної енергії, природного газу,

теплопостачання, централізованого постачання

гарячої води, централізованого питного

водопостачання та водовідведення».

Таким чином, на місцях обговорюється проект

інвестиційної програми та рівень тарифу, а не проект

рішення НКРЕКП, тому ці процедури об’єднати

неможливо.

2.1. Структурний підрозділ НКРЕКП, до

компетенції якого належать питання, які

винесені на відкрите обговорення (далі –

розробник), подає до відділу інформації та

комунікацій з громадськістю НКРЕКП в







Враховано

З урахуванням попередній правок пункт став

пунктом 2.2:

«2.2. Структурний підрозділ НКРЕКП, до

компетенції якого належить питання, яке

винесено на відкрите обговорення (далі –

електронному вигляді для оприлюднення на

офіційному веб-сайті НКРЕКП у мережі

Інтернет:

схвалений на засіданні НКРЕКП проект

рішення про встановлення цін (тарифів), про


програм/планів розвитку;

обґрунтування необхідності прийняття

рішення;

матеріали, необхідні для прийняття рішення;

результати відкритих слухань, проведених

ліцензіатом;

інформацію про строк, протягом якого

приймаються зауваження та пропозиції до

проекту рішення про встановлення цін

(тарифів), про схвалення/затвердження

інвестиційних програм/планів розвитку, та про

дату, час та місце проведення відкритого

обговорення проекту рішення НКРЕКП,

кінцевий термін подання заявок до участі в

обговоренні, електронну адресу, на яку мають

подаватись зауваження, прізвище, ім’я, по

батькові та телефон контактної особи.



Інтернет:

…

результати відкритого обговорення,

проведеного ліцензіатом;

…


України» Перенесено з п. 1.2.

2.1. Для винесення питання встановлення цін



відкрите обговорення ліцензіат має:

оприлюднити на своєму офіційному веб-

сайті обґрунтування щодо необхідності зміни

цін (тарифів), інвестиційної програми/плану

розвитку для отримання зауважень та


провести відкриті слухання питання щодо

необхідності зміни цін (тарифів),







оприлюднити результати відкритих

слухань на своєму офіційному веб-сайті та

надати їх НКРЕКП.

Принципове питання.

Є доцільною і потребує обговорення

конкретизація вимог до відкритих слухань,

хоча б в частині вимог до оприлюднення,

кількості заходів, мінімального строку

отримання зауважень та пропозицій тощо.





Інтернет:

схвалений на засіданні НКРЕКП проект рішення

НКРЕКП про встановлення цін (тарифів)/змін до

них, про схвалення/затвердження інвестиційних

програм/планів розвитку/змін до них;

обґрунтування необхідності прийняття рішення

НКРЕКП;

матеріали, необхідні для прийняття рішення

НКРЕКП;

результати відкритих обговорень, проведених

ліцензіатом на місцях відповідно до цього

Порядку, якщо інше не встановлено чинним

законодавством України;



проекту рішення НКРЕКП про встановлення цін



дату, час і місце проведення відкритого




подаватись зауваження та пропозиції, прізвище,

ім’я, по батькові та телефон контактної особи.»

Перенесено з п. 1.2 та враховано зауваження.

«2.1. До винесення питання щодо встановлення

цін (тарифів)/змін до них,


програм/планів розвитку/змін до них на відкрите

обговорення НКРЕКП ліцензіат має провести

відкрите обговорення (відкрите слухання) на

місцях питання щодо необхідності встановлення

цін (тарифів)/змін до них,

схвалення/затвердження інвестиційної

програми/плану розвитку/змін до них із

КП «Дніпроводоканал» Пропонуємо змінити формулювання

абзацу 5 пункту 2.1 з «результати відкритих

слухань, проведених ліцензіатом;» на

«результати врахування ліцензіатом зауважень

або інформація щодо відсутності зауважень

відповідно до п.п. 2.10, 2.11 наказу

Міністерства регіонального розвитку,

будівництва та житлово-комунального

господарства України від 30.07.2012 № 390

«Про затвердження Порядку доведення до




регіону та/або територіальної громади), за

процедурою, наведеною у цьому пункті, якщо

інше не передбачено законодавством:

У разі необхідності встановлення цін


інвестиційної програми/плану розвитку/змін до

них ліцензіат оприлюднює на своєму офіційному

веб-сайті повідомлення та обґрунтування щодо

необхідності встановлення цін (тарифів)/змін до

них, схвалення/затвердження інвестиційної

програми/плану розвитку/змін до них з метою

отримання зауважень та пропозицій, а також

строк, протягом якого приймаються зауваження і

пропозиції та адреса на яку необхідно їх

надсилати.

Строк, протягом якого від зацікавлених осіб

приймаються зауваження і пропозиції,

встановлюється ліцензіатом, але він не може

бути меншим ніж 14 календарних днів та

більшим ніж 20 календарних днів з дня

оприлюднення такого повідомлення.

Результат відкритого обговорення (відкритого

слухання) на місцях оформлюється протоколом,

який підлягає оприлюдненню ліцензіатом на

своєму офіційному веб-сайті та надсилається до

НКРЕКП.

Якщо рішення з питань встановлення цін


інвестиційних програм/планів розвитку/змін до

них, приймається за ініціативою НКРЕКП,

відкрите обговорення (відкрите слухання) на

місцях не проводиться.».


Статтею 16 Закону про НКРЕКП визначено

необхідність проведення відкритого обговорення


споживачів інформації про перелік житлово-

комунальних послуг, структуру цін/тарифів,

зміну цін/тарифів з обґрунтуванням їх

необхідності та про врахування відповідної

позиції територіальних громад»;».

Дії ліцензіатів на даний час достатньо

врегульовані нормами наказу Міністерства

регіонального розвитку, будівництва та

житлово-комунального господарства України

від 30.07.2012 №390 «Про затвердження

Порядку доведення до споживачів інформації

про перелік житлово-комунальних послуг,

структуру цін/тарифів, зміну цін/тарифів з

обґрунтуванням їх необхідності та про

врахування відповідної позиції територіальних

громад».

Проводити декілька разів відкриті

слухання з одних і тих же питань, тим паче,

що понад 80% витрат ліцензіата необхідно

актуалізовувати безпосередньо перед

встановленням тарифів на ліцензовані

послуги) є недоцільним ані з економічного, ані

з технічного боку.









Інтернет:

схвалений на засіданні НКРЕКП проект

рішення НКРЕКП про встановлення цін


інвестиційних програм/планів розвитку;


рішення НКРЕКП;

матеріали, необхідні для прийняття рішення

НКРЕКП;

(тарифів), затвердження інвестиційних програм,

якщо відповідні повноваження щодо

встановлення цін (тарифів), затвердження

інвестиційних програм надані Регулятору

законом, підлягають відкритому обговоренню.

Необхідність забазпечення доступу споживачів

до інформації на місцях передбачено Законом

України «Про особливості доступу до інформації

у сферах постачання електричної енергії,

природного газу, теплопостачання,

централізованого постачання гарячої води,

централізованого питного водопостачання та

водовідведення».

Таким чином, на місцях обговорюється проект

інвестиційної програми та рівень тарифу, а не

проект рішення НКРЕКП, тому ці процедури

об’єднати неможливо.

Враховано

результати відкритих обговорень,

проведених ліцензіатом у порядку,

встановленим чинним законодавством

України;



проекту рішення НКРЕКП про встановлення

цін (тарифів), про схвалення/затвердження


дату, час і місце проведення відкритого




подаватись зауваження, прізвище, ім’я, по


ТОВ «АГЕНЦІЯ ІНВЕСТИЦІЙНОГО

МЕНЕДЖМЕНТУ»

Пропонуємо доповнити пункт 2.1 Порядку,

останнім абзацом наступного змісту:

«Інформаційне повідомлення на офіційному

веб-сайті НКРЕКП про оприлюднення

прийнятого проекту рішення НКРЕКП має

висвітлювати основні (значущі) зміни які

торкнуться споживачів чи ліцензіатів після

набуття їх чинності.».


НКРЕКП розгляне питання щодо внесення

відповідних змін до Регламенту НКРЕКП

2.2. Відкрите обговорення проектів рішень

НКРЕКП з питань встановлення цін (тарифів)

та схвалення/затвердження інвестиційних

програм/планів розвитку у сфері комунальних

послуг проводиться за місцем надання послуг

суб'єктами господарювання.

На відкритому обговоренні проекту рішення

НКРЕКП, яке проводиться за місцем надання

послуг суб'єктами господарювання, мають

бути присутні:

керівник територіального органу НКРЕКП та у

разі необхідності посадова особа розробника;

уповноважений представник ліцензіата, якому


України» 2.2. Структурний підрозділ НКРЕКП, до

компетенції якого належить питання, яке

винесено на відкрите обговорення (далі –





Інтернет:

проект рішення про встановлення цін


інвестиційних програм/планів розвитку;


Враховано

Викладено в такій редакції:

«2.3. Відкрите обговорення проектів рішень

НКРЕКП з питань встановлення цін

(тарифів)/змін до них, схвалюється інвестиційна

програма/зміни до неї у сфері комунальних


ліцензіатами.



послуг суб'єктами господарювання, мають бути

присутні:


встановлюються тарифи або схвалюється

інвестиційна програма;

представники місцевих органів виконавчої

влади або органів місцевого самоврядування;

інші заінтересовані особи, які подали заявки до

участі у відкритому обговоренні.

Приміщення для проведення відкритого

обговорення такого рішення забезпечує

ліцензіат, якому встановлюються тарифи або

схвалюється/затверджується інвестиційна

програма/план розвитку.

рішення;

матеріали, необхідні для прийняття

рішення;

результати відкритих слухань, проведених

ліцензіатом;



проекту рішення про встановлення цін



дату, час та місце проведення відкритого


електронну адресу, на яку мають подаватись

зауваження та пропозиції, прізвище, ім’я, по


Проект рішення НКРЕКП про

встановлення цін (тарифів),


програм/планів оприлюднюється не пізніш

як за 20 робочих днів до дати його розгляду

та прийняття на засіданні Комісії.


Існуючими нормативними документами в

електроенергетиці та нафтогазовому

комплексі не передбачено схвалення проектів

рішень про встановлення цін (тарифів), про


програм/планів розвитку на засіданні Комісії

до проведення відкритого обговорення.

Доцільність такого схвалення потребує

обговорення.

Кінцевий термін подання заявок на участь в

обговоренні врегульовується у п.2.5.

ГО «Союз учасників лібералізації

газового ринку» 2.2. Відкрите обговорення проектів рішень





встановлюються ціни (тарифи)/зміни до них,

схвалюється інвестиційна програма/зміни до неї;

представники місцевих органів виконавчої влади

або органів місцевого самоврядування;

інші заінтересовані особи, які подали заявки на

участь у відкритому обговоренні та/або їх

уповноважені представники.


обговорення такого проекту рішення забезпечує

ліцензіат, якому встановлюються ціни

(тарифи)/зміни до них, схвалюється

інвестиційна програма/зміни до неї. ».

Не враховано Відповідно до Закону про НКРЕКП, НКРЕКП є

колегіальним органом, тому питання щодо

схвалення проектів рішень має розглядатись на

засіданні НКРЕКП.

Враховано






послуг суб'єктами господарювання, мають

бути присутні:




встановлюються тарифи або схвалюється

інвестиційна програма;


влади або органів місцевого самоврядування;

інші заінтересовані особи, які подали заявки

до участі у відкритому обговоренні, та/або їх







Враховано

2.3. Відкрите обговорення проектів рішень



програм/планів розвитку у сфері енергетики

проводиться за місцезнаходженням

центрального апарату НКРЕКП.

На відкритому обговоренні такого проекту

рішення НКРЕКП мають бути присутні:

керівник розробника;


встановлюються тарифи або


програма/план розвитку;

представники обласних органів місцевого

самоврядування, якщо проект рішення

стосується розвитку окремого регіону та/або


України» 2.3. Відкрите обговорення проектів рішень






На відкритому обговоренні проекту

рішення НКРЕКП, яке проводиться за місцем

надання послуг суб'єктами господарювання,

мають бути присутні:

керівник територіального органу

НКРЕКП та у разі необхідності, посадова

особа розробника;

уповноважений представник ліцензіата,

якому встановлюються тарифи або

Враховано

Викладено у такій редакції:


НКРЕКП з питань встановлення цін


інвестиційних програм/планів розвитку/змін до

них у сфері енергетики проводиться за

місцезнаходженням центрального апарату

НКРЕКП.





встановлюються ціни (тарифи)/зміни до них,


програма/план розвитку/зміни до них;

територіальної громади;


участі у відкритому обговоренні.

схвалюється інвестиційна програма;

представники місцевих органів

виконавчої влади або органів місцевого

самоврядування;

інші заінтересовані особи, які подали

заявки на участь у відкритому обговоренні.







газового ринку» 2.3. Відкрите обговорення проектів рішень



програм/планів розвитку у сфері енергетики









програма/план розвитку;






участі у відкритому обговоренні, та/або їх


УКРАЇНСЬКА АСОЦІАЦІЯ

ВІДНОВЛЮВАНОЇ ЕНЕРГЕТИКИ

Пункт 2.3. Порядку викласти в наступній

редакції:









участі у відкритому обговоренні.».


Статтею 16 Закону України «Про Національну

комісію, що здійснює державне регулювання у

сферах енергетики та комунальних послуг» (далі –

Закон про НКРЕКП) визначено необхідність

проведення відкритого обговорення проектів рішень

з питань встановлення цін (тарифів), затвердження

інвестиційних програм, якщо відповідні

повноваження щодо встановлення цін (тарифів),

затвердження інвестиційних програм надані

Регулятору законом, підлягають відкритому


Законом про НКРЕКП не передбачені виключення

програм / планів розвитку у сфері енергетики,




НКРЕКП, мають бути присутні:

керівник структурного підрозділу НКРЕКП до

компетенції якого належить питання, які

винесені на відкрите обговорення;

представник ліцензіата (крім представників

ліцензіатів, яким встановлюється «зелений»

тариф), якому встановлюються тарифи або

схвалюється /затверджується інвестиційна

програма/ план розвитку;



якщо проект рішення, стосується розвитку

окремого регіону та/або територіальної

громади;


участі у відкритому обговоренні.»

стосовно того, які рішення щодо встановлення

тарифів не підлягають відкритому обговоренню.

2.4. Схвалений проект рішення НКРЕКП з

питання встановлення цін (тарифів) та


програм/планів оприлюднюються не пізніш як

за 20 робочих днів до дати їх розгляду з метою

прийняття відповідно до Закону України «Про

доступ до публічної інформації».


України» Перенести до п. 2.2.

Враховано

2.5. Розробник забезпечує проведення

відкритого обговорення після спливу терміну

зазначеного у пункті 2.4 цього розділу.

Розробник забезпечує направлення листа-

запрошення ліцензіату, якому встановлюються

тарифи або схвалюється/затверджується

інвестиційна програма/план розвитку,


2.5 Розробник забезпечує направлення листа-




місцевому органу виконавчої влади, органу

місцевого самоврядування. Інші особи, які

бажають взяти участь у відкритому

Враховано

«2.5. Розробник забезпечує проведення

відкритого обговорення після спливу строку




ціни (тарифи)/зміни до них,




обговоренні проектів рішень НКРЕКП,

подають заявки про участь у такому

обговоренні до НКРЕКП або територіального

органу НКРЕКП (якщо проект рішення


територіальної громади) за пізніше як за 2

робочі дні до дня проведення відкритого







територіальної громади) не пізніше як за 2



ВГО «Енергетична Асоціація України»












подають заявки на участь у такому











газового ринку» 2.5. Розробник забезпечує проведення



УКРАЇНСЬКА АСОЦІАЦІЯ

ВІДНОВЛЮВАНОЇ ЕНЕРГЕТИКИ

Пункт 2.5. Порядку викласти в наступній

редакції:

«2.5. За відсутності уповноважених


програма/план розвитку/зміни до них,



бажають взяти участь у відкритому обговоренні

проектів рішень НКРЕКП, подають заявки на

участь у такому обговоренні до НКРЕКП або

територіального органу НКРЕКП (якщо проект

рішення стосується розвитку окремого регіону

та/або територіальної громади) не пізніше як за

2 робочі дні до дня проведення відкритого

обговорення.».

Враховано

Враховано


Див.пояснення вище

представників ліцензіата (крім представників

ліцензіатів, яким встановлюється «зелений»

тариф), якому встановлюються тарифи або

схвалюється /затверджується інвестиційна

програма/ план розвитку, місцевого органу

виконавчої влади, органу місцевого

самоврядування відкрите обговорення проекту

рішення НКРЕКП переноситься на інший

термін. Інформація про термін, на який

переноситься відкрите слухання

оприлюднюється на офіційному веб – сайті

НКРЕКП…»




















Враховано

2.6. За відсутності уповноважених

представників ліцензіата, якому



програма/план розвитку, місцевого органу



України» 2.6. За відсутності уповноважених





Враховано ред. правки

самоврядування (якщо проект рішення


територіальної громади) відкрите обговорення

проекту рішення НКРЕКП переноситься на

інший термін (крім випадків перегляду таких

тарифів за ініціативою НКРЕКП). Інформація

про термін, на який переноситься відкрите

слухання, оприлюднюється на офіційному веб-

сайті НКРЕКП.

Відсутність на відкритому обговорені

осіб, які подали заявки до участі, не є

перешкодою для проведення відкритого












Відсутність на відкритому обговоренні

осіб, які подали заявки на участь, не є

перешкодою для проведення відкритого


ПАТ «ДТЕК Дніпрообленерго» 2.6. За відсутності уповноважених
















2.6. За відсутності уповноважених


встановлюються ціни (тарифи) або



виконавчої влади або органу місцевого


НКРЕКП стосується розвитку окремого

регіону та/або територіальної громади)


Виключення цієї норми може спричинити

зловживання з боку ліцензіатів щодо реалізації

НКРЕКП своїх повноважень щодо корегування

тарифів за ініціативою НКРЕКП у випадках

встановлених законродавством.

Враховано

відкрите обговорення проекту рішення

НКРЕКП переноситься на інший термін (крім

випадків перегляду таких цін (тарифів) за

ініціативою НКРЕКП). Інформація про термін,

на який переноситься відкрите слухання,

оприлюднюється на офіційному веб-сайті

НКРЕКП.

2.7. У разі великого обсягу зауважень та

пропозицій до проекту рішення НКРЕКП з

питань встановлення цін (тарифів) та


програм/планів розвитку їх відкрите

обговорення може бути продовжено

наступного дня.








наступного робочого дня. Таке продовження

здійснюється не більше одного разу.

Доцільно максимально скоротити строки всіх

процедур.


газового ринку»







наступного робочого дня.

Враховано частково

Шляхом викладення у такій редакції:

«2.7. У разі великого обсягу зауважень та





обговорення може бути продовжено наступного

робочого дня.»

2.8. Результати відкритого обговорення

проекту рішення НКРЕКП оформлюються

протоколом, у якому зазначаються дата

проведення відкритого обговорення, прізвище

та ініціали учасників відкритого обговорення,

назва проекту рішення НКРЕКП, що підлягає

відкритому обговоренню.

Додатком до нього є протокол узгодження

позицій, в якому зазначаються редакція

спірної частини проекту рішення/частини


України» 2.8. Результати відкритого обговорення

проекту рішення НКРЕКП, оформлюються


проведення відкритого обговорення, прізвище

та ініціали, посада та місце роботи учасників

відкритого обговорення, назва проекту

рішення НКРЕКП, що підлягає відкритому


Враховано

2.8. Результати відкритого обговорення проекту

рішення НКРЕКП оформлюються протоколом,

у якому зазначаються дата проведення

відкритого обговорення, прізвище та ініціали,

посада та місце роботи учасників відкритого

обговорення, назва проекту рішення НКРЕКП,

що підлягає відкритому обговоренню.

Додатком до нього є таблиця узгодження

проекту рішення, до якої висловлено

зауваження (пропозиції), зміст зауважень

(пропозицій) та мотиви їх відхилення/спосіб

врахування.

Протокол підписується керівником

розробника, уповноваженим представником

ліцензіата, керівником територіального органу

НКРЕКП, місцевого органу виконавчої

влади/органу місцевого самоврядування, які

були присутні на відкритому обговоренні.

Додатком до нього є протокол узгодження

позицій, в якому зазначаються редакція


проекту рішення до якої висловлено

зауваження (пропозиції), зміст зауважень

(пропозицій) та мотиви їх відхилення/спосіб



розробника/керівником територіального

органу НКРЕКП, представниками ліцензіата,

місцевого органу виконавчої влади, органу

місцевого самоврядування.

позицій, в якій зазначаються редакція спірної

частини проекту рішення/частини проекту

рішення, до якої висловлено зауваження

(пропозиції), зміст зауважень (пропозицій) та

мотиви їх відхилення/спосіб врахування.

Протокол підписується керівником розробника,

уповноваженим представником ліцензіата,

керівником територіального органу НКРЕКП,

місцевого органу виконавчої влади/органу

місцевого самоврядування, які були присутні на

відкритому обговоренні.

2.10. У разі необхідності НКРЕКП може

проводити відкриті обговорення з інших

питань, що належать до її компетенції із

залученням заінтересованих осіб.


України» Перенести в новий розділ 5.


Норма не стосується розділу 2. Крім того,

відкрите обговорення питань, що не

стосуються цін (тарифів), інвестиційних

програм, регуляторних актів та кошторису

НКРЕКП, потребує визначення окремої

процедури (див. пропозиції щодо нового

розділу 5).

КП «Дніпроводоканал» Пропонуємо:

1. Включити пункт 2.10 у наступній

редакції:

«У разі внесення розробником будь-яких

коригувань до розрахунків тарифів,

здійснених ліцензіатом, розробник надає

ліцензіату детальну інформацію за кожною з

відкоригованих статей витрат, зміни баз

розподілу витрат тощо.»

2. Існуючий пункт 2.10 вважати пунктом

2.11.

Вважаємо, що за ліцензіатом, у разі внесення

Національною комісією, що здійснює

державне регулювання у сферах енергетики

Враховано

Не враховано Не відповідає задекларонаній меті цього

Порядку та може сприяти зловживанням з боку

ліцензіатів.

та комунальних послуг, будь-яких коригувань

до розрахунків тарифів, здійснених

ліцензіатом, повинне бути закріплене право

мати детальну інформацію щодо сум витрат,

баз їх розподілу, цін/тарифів, які застосовані

Національною комісією, що здійснює

державне регулювання у сферах енергетики

та комунальних послуг у коригуванні, тощо.

3.2. У разі отримання зауважень та пропозицій

до проекту рішення НКРЕКП, що має ознаки

регуляторного акта, їх розгляд проводиться

після закінчення строку подання зауважень та

пропозицій до нього та оприлюднення

зауважень і пропозицій до цього проекту.

Зауваження та пропозиції до проекту

рішення НКРЕКП, що має ознаки

регуляторного акта подаються у письмовому

та електронному вигляді у форматі doс, docx за

формою згідно з додатком.


України» 3.2. У разі отримання зауважень та пропозицій




пропозицій та їх оприлюднення.

Зауваження та пропозиції до проекту рішення

НКРЕКП, що має ознаки регуляторного акта,

подаються у письмовому та електронному

вигляді у форматі doс, docx за формою згідно з

додатком.







пропозицій до нього та оприлюднення

зауважень і пропозицій до цього проекту.

Зауваження та пропозиції до проекту рішення

НКРЕКП, що має ознаки регуляторного акта

подаються у письмовому та/або в

електронному вигляді. На запит Регулятора

копія зауважень та пропозиції надається в

електронному вигляді у форматі doс, docx.



Враховано Шляхом викладення у такій редакції:

«3.2. У разі отримання зауважень та пропозицій




пропозицій та їх оприлюднення.


рішення НКРЕКП, що має ознаки регуляторного

акта подаються у письмовому та/або

електронному вигляді у форматах doс, docx за

формою згідно з додатком 1.»




після закінчення строку подання зауважень і

пропозицій до нього та наступного їх

оприлюднення.



регуляторного акта, подаються у письмовому

та електронному вигляді у форматах doс, docx

за формою згідно з додатком.

Враховано

3.3. Після опрацювання зауважень та

пропозицій до проекту рішення НКРЕКП, що

має ознаки регуляторного акта, розробник за

погодженням з Головою або членом НКРЕКП

відповідно до розподілу обов’язків надає до

відділу інформації та комунікацій з

громадськістю НКРЕКП для розміщення на


Інтернет:

зауваження та пропозиції до проекту рішення

НКРЕКП, що має ознаки регуляторного акта у

формі таблиці;

копії листів які містять зауваження та

пропозиції, надані органами державної влади,

фізичними та юридичними особами, їх

об’єднаннями та іншими заінтересованими

особами.

Вказані документи надаються розробником

одним файлом у форматі pdf не пізніше ніж за

5 днів до проведення їх розгляду та в той же

день відділом інформації та комунікацій з

громадськістю НКРЕКП розміщуються на


Інтернет.


України» 3.3. Після опрацювання зауважень та








Інтернет:

зауваження та пропозиції до проекту


регуляторного акта, у формі таблиці;





особами.

У таблиці розробником в окремому

стовпчику зазначається попередня позиція

НКРЕКП щодо наданих зауважень та

пропозицій.

Вказані документи надаються

розробником одним файлом у форматі pdf не

пізніше ніж за 5 днів до проведення розгляду

зауважень та пропозицій та в той же день

відділом інформації та комунікацій з


(врахована позиція ВГО «Енергетична Асоціація

України» та ПАТ «ДТЕК Дніпрообленерго» )

«3.3. Після опрацювання зауважень та








Інтернет:


рішення НКРЕКП, що має ознаки регуляторного

акта та попередня позиція НКРЕКП у формі

таблиці згідно з додатком 2;





особами.

Вказані документи надаються

розробником одним файлом у форматі pdf не

пізніше ніж за 5 днів до проведення відкритого

обговорення (розгляду зауважень та пропозицій)

та в той же день відділом інформації та

комунікацій з громадськістю НКРЕКП

розміщуються на офіційному веб-сайті НКРЕКП



Інтернет.


Навіть якщо попередня позиція Комісії

міститиме лише такі оцінки, як «попередньо

приймається», «попередньо відхиляється»,

«потребує обговорення», «необхідна

додаткова аргументація» тощо, це

сприятиме кращій підготовці учасників до

наради та, відповідно, більш

конструктивному та результативному



газового ринку» 3.3. Після опрацювання зауважень та


має ознаки регуляторного акта, розробник





Інтернет:


НКРЕКП у повному обсязі, що має ознаки

регуляторного акта у формі таблиці;





особами.


одним файлом у форматі pdf не пізніше ніж за

5 днів до проведення їх розгляду та в той же

день відділом інформації та комунікацій з



Інтернет. Копії листів, які містять

у мережі Інтернет.».

зауваження та пропозиції, надані органами

державної влади, фізичними та

юридичними особами, їх об’єднаннями та

іншими заінтересованими особами,

розміщуються на офіційному веб-сайті

НКРЕКП у повному обсязі, починаючи з

бланка звернення та закінчуючи підписом,

включно з усіма додатками, доданими до

документа.

ПАТ «ДТЕК Дніпрообленерго» 3.3. Після опрацювання зауважень та








Інтернет:


НКРЕКП, що має ознаки регуляторного акта у

формі таблиці згідно з додатком 2;





особами.


одним файлом у форматі pdf до відділу

інформації та комунікацій з громадськістю

НКРЕКП для розміщення на офіційному

веб-сайті НКРЕКП у мережі Інтернет не

пізніше ніж за 5 робочих днів до проведення

їх розгляду.

3.4. Якщо проект рішення НКРЕКП, що має

ознаки регуляторного акта, стосується

ПАТ «ДТЕК Дніпрообленерго» 3.4. Якщо проект рішення НКРЕКП, що має


Враховано

розвитку окремого регіону або територіальної

громади, його розгляд забезпечується шляхом

проведення відкритого обговорення.

розвитку окремого регіону або територіальної

громади, його розгляд забезпечується із

залученням місцевих органів виконавчої

влади та органів місцевого самоврядування.

3.5. Відкрите обговорення та розгляд

зауважень та пропозицій до проекту рішення




На відкритому обговоренні та розгляді


НКРЕКП мають бути присутні:


представники інших структурних підрозділів

НКРЕКП, яких стосуються питання, що мають

бути врегульовані проектом рішення;

особи, які надали зауваження та пропозиції до

проекту рішення, що має ознаки

регуляторного акта, протягом строку,

встановленого НКРЕКП;


влади або органів місцевого самоврядування,

якщо проект рішення, що має ознаки

регуляторного акта, стосується розвитку

окремого регіону та/або територіальної

громади.








На відкритому обговоренні та розгляді


НКРЕКП мають бути присутні:

щонайменше чотири члени Регулятора;


представники інших структурних підрозділів

НКРЕКП, яких стосуються питання, що мають

бути врегульовані проектом рішення;

особи, які надали зауваження та пропозиції до

проекту рішення, що має ознаки регуляторного

акта, протягом строку, встановленого

НКРЕКП;


влади

або органів місцевого самоврядування, якщо

проект рішення, що має ознаки регуляторного

акта, стосується розвитку окремого регіону

та/або територіальної громади.


Частиною третьою статті 1 та положеннями

частини першої статті 14 Закону про НКРЕКП

визначено, що роботу НКРЕКП забезпечують

його центральний апарат і територіальні органи.

Порядок організації роботи НКРЕКП

визначається регламентом, що затверджується

НКРЕКП. Відповідно до положень розділу 4

Регламенту Національної комісії, що здійснює

державне регулювання у сферах енергетики та

комунальних послуг, затвердженого постановою

НКРЕКП від 6 грудня 2016 року № 2133,

підготовка проектів регуляторних актів, проект

регуляторного акта розробляє структурний

підрозділ НКРЕКП, до компетенції якого

належать питання, які мають бути врегульовані

таким проектом регуляторного акта. При цьому,

враховуючи положення статті 1 Закону про

НКРЕКП, Регламентом не встановлено такої

вимоги щодо Голови та членів НКРЕКП, як бути

присутніми на розгляді та брати участь в

обговоренні зауважень і пропозицій до проектів

регуляторних актів.

3.6. Розробник забезпечує не пізніше ніж за 2

робочі дні до проведення відкритого

обговорення або розгляду зауважень та

пропозицій направлення листа-запрошення

особам, які надали зауваження та пропозиції

до проекту рішення НКРЕКП, місцевому

органу виконавчої влади/органу місцевого

самоврядування (якщо проект рішення, що має


України» 3.6. Розробник забезпечує не пізніше ніж за 3

робочих дні до проведення відкритого


пропозицій направлення листа-запрошення

особам, які надали зауваження та пропозиції

до проекту рішення НКРЕКП, місцевому

Враховано


розвитку окремого регіону та/або

територіальної громади).






Інші особи, які бажають взяти участь у

розгляді зауважень та пропозицій

(відкритому обговоренні) проекту рішення

НКРЕКП подають заявки про участь у

такому обговоренні до НКРЕКП, не пізніше

як за 2 дні до проведення розгляду

(відкритого обговорення).


У розгляді (відкритому обговоренні) мають мати

можливість приймати участь не лише ті, хто

подали зауваження та пропозиції, а й інші

зацікавлені особи (оскільки їх позиція могла

змінитись після оприлюднення таблиці).


газового ринку» 3.6. У випадку відсутності на відкритому

обговоренні та розгляді зауважень та

пропозицій до проекту рішення НКРЕКП

повного складу осіб, визначеного пунктом

3.5 цього Порядку, обговорення вважається

таким, що не відбулося, та проект рішення

НКРЕКП підлягає належному обговоренню

у відповідності до цього Порядку.


газового ринку» 3.7. Розробник забезпечує не пізніше ніж за 2

робочі дні до проведення відкритого


пропозицій отримання листа-запрошення

особами, які надали зауваження та пропозиції

до проекту рішення НКРЕКП, місцевим

органом виконавчої влади/органом місцевого


У зв’язку з неврахуванням пропозицій до

п. 3.5.

Не враховано У зв’язку з неможливістю забезпечення

Регулятором отримання листа-запрошення

особами.





3.7. На відкритому обговоренні та під час

розгляду зауважень та пропозицій до проекту


регуляторного акта, обговорюються

зауваження та пропозиції до проекту рішення,

наведені в таблиці, обґрунтування щодо

необхідності врахування цих зауважень та

пропозицій.


України» 3.7. На відкритому обговоренні та під час





наведені в таблиці, їх обґрунтування, а також

пропозиції НКРЕКП та інших учасників

щодо їх можливого врахування.


газового ринку» 3.8. На відкритому обговоренні та під час





обґрунтування щодо необхідності врахування

цих зауважень та пропозицій.

Враховано

«3.7. На відкритому обговоренні (розгляді

зауважень та пропозицій) проекту рішення


обговорюються зауваження та пропозиції, надані

до проекту рішення у письмовому вигляді у

встановлений строк, та наведені в таблиці, їх

обґрунтування, а також пропозиції НКРЕКП та

інших учасників щодо їх можливого

врахування.».

Не враховано Нумерація не змінилась

3.9. У разі неможливості проведення

відкритого обговорення або розгляду



протягом одного дня відкрите обговорення та

розгляд зауважень та пропозицій може бути

продовжено наступного дня.








продовжено наступного робочого дня. Таке

продовження здійснюється не більше одного

разу.

Доцільно максимально скоротити строки всіх

процедур.


Враховано

Шляхом викладення у такій редакції:

«3.9. У разі неможливості проведення відкритого



має ознаки регуляторного акта, протягом одного

дня, відкрите обговорення та розгляд зауважень

та пропозицій може бути продовжено

наступного робочого дня.»

Щодо обмеження кількості продовження

розгяду, не враховується, оскільки може

порушити права ліцензіатів та інших

зацікавлених сторін.

України»





протягом одного дня, відкрите обговорення та


продовжено наступного дня.


газового ринку» 3.10. У разі неможливості проведення






продовжено наступного робочого дня.

3.10. Результати відкритого обговорення та




відкритого обговорення та розгляду зауважень

та пропозицій, прізвище та ініціали учасників


та пропозицій, назва проекту рішення

НКРЕКП, що підлягає відкритому



України»






та пропозицій, прізвище та ініціали, посада та

місце роботи учасників відкритого

обговорення та розгляду зауважень та

пропозицій, назва проекту рішення НКРЕКП,

що підлягає відкритому обговоренню.

Додатком до нього є таблиця, в якій

зазначаються зауваження та пропозиції, що

враховуються та не враховуються, редакція



зауваження (пропозиції) та мотиви їх

відхилення/спосіб врахування.

Учасниками обговорення може бути

розглянуто питання щодо визнання змін до

проекту рішення суттєвими, про що окремо

Враховано шляхом викладення у такій

редакції:

«3.10. Результати відкритого обговорення та


рішення НКРЕКП оформлюються протоколом, у

якому зазначаються дата проведення відкритого

обговорення та розгляду зауважень та

пропозицій, прізвище та ініціали, посада та

місце роботи учасників відкритого обговорення

та розгляду зауважень та пропозицій, назва

проекту рішення НКРЕКП, що підлягає


Протокол підписується керівником розробника.»

За результатами обговорення запропоновано не

вносити положення щодо зазначення в протоколі

суттєвовсі змін, водночас запропоновано

зазначається у Протоколі.


розробника та представниками місцевого







Питання суттєвості змін до проекту є дуже

важливим. Місцем, найбільш придатним для

його розгляду є саме відкрите обговорення, де

присутні всі зацікавлені особи і де у дискусії

можуть бути винайдені нові компромісні або

кращі рішення.

У будь-якому випадку, відповідно до Закону

рішення щодо повторного проведення

процедури оприлюднення та опрацювання

залишається за НКРЕКП.


газового ринку» 3.11. Результати відкритого обговорення та

















доповнити пункт 3.11 новим абзацом такого

змісту:

«Після оприлюднення протоколу

відкритого обговорення (розгляду зауважень та

пропозицій) проекту рішення НКРЕКП та

таблиці, в якій зазначаються зауваження та

пропозиції, що враховуються та не

враховуються, до проекту рішення НКРЕКП, що

має ознаки регуляторного акта, можуть бути

внесені виключно редакційні правки.»


розробника. членами НКРЕКП, які брали

участь у відкритому обговоренні та розгляді

зауважень та пропозицій до проекту

рішення НКРЕКП, та представниками

місцевого органу виконавчої влади/органу

місцевого самоврядування (якщо проект

рішення, що має ознаки регуляторного акта,



Належним чином завірена копія протоколу

надається на відповідний запит особи, яка

брала участь у відкритому обговоренні та

розгляді зауважень та пропозицій до

проекту рішення НКРЕКП та/або її

уповноваженого представника.

ПАТ «ДТЕК Дніпрообленерго»











Додатком до нього є таблиця (додаток 3), в

якій зазначаються зауваження та пропозиції,

що враховуються та не враховуються, редакція





Протокол підписується керівником розробника

та представниками місцевого органу

виконавчої влади/органу місцевого


Не враховано У зв’язку з неврахуванням пропозицій до п. 3.5.

Не враховано Немає необхідності у цій нормі оскільки,

НКРЕКП зобов’язана надавати копії документів

відповідно до діючого законодавства.

Враховано




3.11. Розробник подає протокол відкритого

обговорення та таблицю, в якій зазначаються

зауваження та пропозиції, що враховуються та

не враховуються, в електронному вигляді у

форматі pdf до відділу інформації та

комунікацій з громадськістю для

оприлюднення на офіційному веб-сайті

НКРЕКП у мережі Інтернет не пізніше 5

робочих днів до прийняття НКРЕКП рішення,

що має ознаки регуляторного акта.


газового ринку» 3.12. Розробник подає протокол відкритого




форматі pdf до відділу інформації та

комунікацій з громадськістю для


НКРЕКП у мережі Інтернет не пізніше 5

робочих днів до прийняття НКРЕКП рішення,

що має ознаки регуляторного акта.

Не враховано Нумерація не змінилась

3.12. У разі внесення до проекту рішення

суттєвих змін НКРЕКП може повторно

провести процедуру оприлюднення проекту

рішення, збору і розгляду зауважень та

пропозицій до нього.


України» 3.12. У разі визначення протоколом

відкритого обговорення змін до проекту

рішення суттєвими, НКРЕКП може повторно






3.13. У разі внесення до проекту рішення

суттєвих змін НКРЕКП може повторно




Не враховано За результатами обговорення запропоновано не

вносити положення щодо зазначення в протоколі

суттєвовсі змін, водночас запропоновано

доповнити пункт 3.11 новим абзацом такого

змісту:

«Після оприлюднення протоколу

відкритого обговорення (розгляду зауважень та

пропозицій) проекту рішення НКРЕКП та

таблиці, в якій зазначаються зауваження та

пропозиції, що враховуються та не

враховуються, до проекту рішення НКРЕКП, що

має ознаки регуляторного акта, можуть бути

внесені виключно редакційні правки.»




Законом не визначено необхідності проведення

4.1. Керівник управління з фінансово-

економічних питань, бухгалтерського обліку

та звітності за погодженням з керівником

апарату НКРЕКП щорічно подає до відділу


НКРЕКП для оприлюднення не пізніше 01

червня на офіційному веб-сайті НКРЕКП у

мережі Інтернет в електронному вигляді:

проект кошторису НКРЕКП на наступний

бюджетний рік;


рішення;

матеріали, необхідні для прийняття рішення;



проекту кошторису НКРЕКП, дату, час та

місце проведення відкритого обговорення

проекту кошторису НКРЕКП та кінцевий

термін подання заявок до участі в обговоренні.

Пропонуємо застосовувати однаковий

підхід як для обговорення проектів рішень

НКРЕКП, що мають ознаки регуляторних

актів, так і до обговорення проекту

кошторису НКРЕКП.

У зв’язку зі змінами пункти 4.2-4.6

вважати пунктами 4.4-4.8.


України»

4.1. Керівник управління з фінансово-

економічних питань, бухгалтерського обліку

та звітності за погодженням з керівником

апарату НКРЕКП щорічно подає до відділу


НКРЕКП для оприлюднення не пізніше 01

червня на офіційному веб-сайті НКРЕКП у

мережі Інтернет в електронному вигляді:

проект кошторису НКРЕКП на наступний

бюджетний рік;

обґрунтування необхідності витрат;

матеріали, необхідні для прийняття

рішення;



проекту кошторису НКРЕКП, дату, час та

місце проведення відкритого обговорення

проекту кошторису НКРЕКП, електронну

адресу, на яку мають подаватись

зауваження та пропозиції, прізвище, ім’я,

по батькові та телефон контактної особи.


Абзац п’ятий пункту 4.1.

Інформацію про строк, протягом якого


проекту кошторису НКРЕКП, дату, час і місце

проведення відкритого обговорення проекту

кошторису НКРЕКП та кінцевий термін

процедури відкритого обговорення проекту

кошторису НКРЕКП відповідно до процедури

відкритого обговорення проектів регуляторних

актів.

Враховано частково Оскільки, кошторис містить визначення витрат

НКРЕКП на відповідний рік, необхідність

подання обгрунтувань є дублюванням наданої

інформації.

«проект кошторису НКРЕКП на наступний

бюджетний рік із зазначенням необхідних

витрат НКРЕКП;»

подання заявок до участі в обговоренні.

4.2. Особи, які бажають взяти участь у

відкритому обговоренні проекту кошторису

НКРЕКП, подають до НКРЕКП за 5 днів до

дня проведення відкритого обговорення заявки

про участь у такому обговоренні.


України»



НКРЕКП, подають до НКРЕКП не менш ніж

за 2 дні до дня проведення відкритого

обговорення заявки на участь у такому

обговоренні.



4.2. У разі отримання зауважень та

пропозицій до проекту кошторису НКРЕКП,

їх розгляд проводиться після закінчення

строку подання зауважень та пропозицій до

нього та оприлюднення зауважень і

пропозицій до цього проекту.


кошторису НКРЕКП подаються у

письмовому та/або в електронному вигляді.

На запит Регулятора копія зауважень та

пропозиції надається в електронному

вигляді у форматі doс, docx.




НКРЕКП, подають до НКРЕКП заявки про

участь у такому обговоренні не пізніше як

за 2 робочі дні до дня проведення відкритого


Враховано частково Шляхом викладення у такій редакції:

«4.2. Особи, які бажають взяти участь у


НКРЕКП, подають до НКРЕКП заявки на участь

у такому обговоренні не пізніше ніж за 2 робочі

дні до дня проведення відкритого обговорення.

4.3. На відкритому обговоренні проекту

кошторису НКРЕКП мають бути присутні

Голова НКРЕКП, керівник апарату НКРЕКП,

керівник управління з фінансово-економічних

питань, бухгалтерського обліку та звітності та


України»

4.3. На відкритому обговоренні проекту




«4.3. На відкритому обговоренні проекту



особи, які подали заявки до участі у


Відсутність на відкритому обговорені осіб, які

подали заявки до участі, не є перешкодою для

проведення цього відкритого обговорення.



особи, які подали заявки до участі у


Відсутність на відкритому обговоренні

осіб, які подали заявки до участі, не є

перешкодою для проведення цього відкритого




4.3. Після опрацювання зауважень та

пропозицій до проекту кошторису НКРЕКП,

відповідальний підрозділ відповідно до

розподілу обов’язків надає до відділу


НКРЕКП для розміщення на офіційному

веб-сайті НКРЕКП у мережі Інтернет:


рішення НКРЕКП у повному обсязі, що має

ознаки регуляторного акта у формі таблиці;



особи, які подали заявки до участі у відкритому

обговоренні.

Відсутність на відкритому обговоренні осіб,

які подали заявки до участі, не є перешкодою

для проведення цього відкритого обговорення.»


За результатами обговорення

4.4. Відкрите обговорення проекту кошторису

НКРЕКП проводиться на засадах гласності,




України»

Вилучити


газового ринку» 4.4. Особи, які бажають взяти участь у


НКРЕКП, подають до НКРЕКП за 2 робочих

дні до дня проведення відкритого обговорення

заявки про участь у такому обговоренні.


Вилучити.

Відповідно пункти 4.5 та 4.6 проекту

постанови НКРЕКП стануть пунктами 4.4

Враховано

та 4.5.

4.5. За результатами відкритого обговорення

проект кошторису НКРЕКП може бути

уточнений.


України» 4.5. За результатами відкритого обговорення

оформлюється протокол, який підписується

Головою НКРЕКП, керівником апарату

НКРЕКП та керівником управління з

фінансово-економічних питань,

бухгалтерського обліку та звітності та


НКРЕКП у мережі Інтернет разом з кінцевим

(уточненим) проектом кошторису НКРЕКП

у п’ятиний термін після проведення

відкритого обговорення.


газового ринку» 4.5. На відкритому обговоренні проекту


Голова НКРЕКП, щонайменше три інші

члени Регулятора; керівник апарату

НКРЕКП, керівник управління з фінансово-

економічних питань, бухгалтерського обліку та

звітності та особи, які подали заявки до участі

у відкритому обговоренні.

Відсутність на відкритому обговорені осіб, які

подали заявки до участі, не є перешкодою для

проведення цього відкритого обговорення.

При цьому зауваження та пропозиції, надані

цими особами, розглядаються.


«4.5. За результатами відкритого обговорення



НКРЕКП та керівником управління з фінансово-


звітності та оприлюднюється на офіційному веб-

сайті НКРЕКП у мережі Інтернет разом з

уточненим проектом кошторису НКРЕКП.»




НКРЕКП та керівником управління з



4.6. Відкрите обговорення проекту

кошторису НКРЕКП проводиться на

засадах гласності, відкритості,


Перенесено в п. 1.2


бухгалтерського обліку та звітності та


НКРЕКП у мережі Інтернет.




оформлюються протоколом, який

підписується Головою НКРЕКП, керівником

апарату НКРЕКП та керівником управління з


бухгалтерського обліку та звітності й


НКРЕКП у мережі Інтернет.

Враховано




проект кошторису НКРЕКП може бути

уточнений.

-----





Головою НКРЕКП, присутніми членами

НКРЕКП, керівником апарату НКРЕКП та

керівником управління з фінансово-


звітності.


Оскільки не змінилась нумерація та не враховані

правки до п. 3.5


України» 5. Процедура проведення відкритого

обговорення проектів рішень з інших

питань, що відносяться

до компетенції НКРЕКП

Враховано

5. Процедура проведення

відкритого обговорення проектів

рішень з інших питань, що належать до

компетенції НКРЕКП


України» 5.1. Розробник проекту рішення з питання,

що відноситься до компетенції НКРЕКП,

але не врегульовується розділами 2, 3 та 4

цього Порядку, а також будь-який член

НКРЕКП може запропонувати проведення

відкритого обговорення цього проекту. В

цьому випадку, за погодженням з Головою

НКРЕКП розробник подає до відділу


НКРЕКП в електронному вигляді для


НКРЕКП у мережі Інтернет:

проект рішення;


рішення;



проекту рішення, та про дату, час та місце

проведення відкритого обговорення

проекту рішення НКРЕКП, електронну

адресу, на яку мають подаватись

зауваження та пропозиції, прізвище, ім’я,

по батькові та телефон контактної особи.

Проект рішення НКРЕКП, що є

нормативно-правовим актом,

оприлюднюється не пізніш як за 20 робочих

днів до дати його розгляду на засіданні

Комісії.

5.1. У разі необхідності НКРЕКП може

проводити відкриті обговорення з інших питань,

що належать до її компетенції із залученням

заінтересованих осіб.

5.2. Розробник проекту рішення з

питання, що відноситься до компетенції

НКРЕКП, але не врегульовується розділами 2, 3

та 4 цього Порядку, а також будь-який член

НКРЕКП може запропонувати проведення

відкритого обговорення цього проекту. В цьому

випадку, за погодженням з Головою НКРЕКП

розробник подає до відділу інформації та




Інтернет:

проект рішення;


рішення;



проекту рішення, та про дату, час та місце

проведення відкритого обговорення проекту

рішення НКРЕКП, електронну адресу, на яку

мають подаватись зауваження та пропозиції,

прізвище, ім’я, по батькові та телефон

контактної особи.

Проект рішення НКРЕКП

оприлюднюється не пізніш як за 20 робочих днів

до дати його прийняття на засіданні НКРЕКП.


України» 5.2. Особи, які бажають взяти участь у

відкритому обговоренні проекту рішення,

подають до НКРЕКП не менш ніж за 2 дні


відкритому обговоренні проекту рішення,

подають до НКРЕКП не менш ніж за 2 робочі дні

до дня проведення відкритого обговорення


до дня проведення відкритого обговорення



України» 5.3. Відкрите обговорення та розгляд

зауважень та пропозицій до проекту

рішення НКРЕКП, проводиться за

місцезнаходженням центрального апарату

НКРЕКП.


рішення мають бути присутні:


представники інших структурних

підрозділів НКРЕКП, яких стосуються

питання, що мають бути врегульовані

проектом рішення;

особи, які надали зауваження та

пропозиції до проекту рішення, протягом

строку, встановленого НКРЕКП.



НКРЕКП, проводиться за місцезнаходженням



рішення мають бути присутні:


представники інших структурних

підрозділів НКРЕКП, яких стосуються питання,

що мають бути врегульовані проектом рішення;

особи, які надали зауваження та

пропозиції до проекту рішення, протягом строку,

встановленого НКРЕКП.


України» 5.4. Відсутність на відкритому обговоренні

осіб, які надали зауваження та пропозиції до

проекту рішення протягом строку,

встановленого НКРЕКП, не є перешкодою

для проведення цього відкритого

обговорення або розгляду. При цьому

зауваження та пропозиції, надані цими

особами, розглядаються.

5.5. Відсутність на відкритому

обговоренні осіб, які надали зауваження та

пропозиції до проекту рішення протягом строку,

встановленого НКРЕКП, не є перешкодою для

проведення цього відкритого обговорення або

розгляду. При цьому зауваження та пропозиції,

надані цими особами, розглядаються.


України» 5.5. Результати відкритого обговорення



проведення відкритого обговорення,

прізвище та ініціали, посада та місце роботи

учасників відкритого обговорення, назва

проекту рішення НКРЕКП, що підлягає





проведення відкритого обговорення, прізвище та

ініціали, посада та місце роботи учасників

відкритого обговорення, назва проекту рішення

НКРЕКП, що підлягає відкритому обговоренню.

Додатком до нього є таблиця (додаток 3),

в якій зазначаються зауваження та пропозиції,

що враховуються та не враховуються, редакція









розробника.


проекту рішення, до якої висловлено зауваження

(пропозиції) та мотиви їх відхилення/спосіб



розробника.


України» 5.6. Розробник подає протокол відкритого

обговорення та таблицю, в якій


враховуються та не враховуються, в

електронному вигляді у форматі pdf до


громадськістю для оприлюднення на


Інтернет не пізніше як за 3 робочих дні до

дати розгляду та прийняття рішення на

засіданні НКРЕКП.

5.6. Розробник подає протокол відкритого




форматі pdf до відділу інформації та комунікацій

з громадськістю для оприлюднення на


Інтернет не пізніше як за 3 робочих дні до дати

розгляду та прийняття рішення на засіданні

НКРЕКП.


Додаток 2

Узагальненні зауваження та пропозиції до

проекту рішення НКРЕКП, що має ознаки

регуляторного акта

Редакція

проекту

рішення

НКРЕКП

Зауважен

ня та

пропозиці

ї до

проекту

рішення

НКРЕКП

Обґрунтув

ання

наданих

зауважень

та

пропозиці

й

Позиція НКРЕКП щодо

наданих зауважень та

пропозицій з

обґрунтуваннями щодо

прийняття або відхилення

"_" ______ 20_ року ______ _____________ (підпис) (прізвище, ім'я

та по батькові)

Враховано в такій редакції

Редакція

проекту

рішення

НКРЕКП

Зауваження та

пропозиції до

проекту

рішення

НКРЕКП

Попередня позиція

НКРЕКП щодо наданих

зауважень та пропозицій

з обґрунтуваннями щодо

прийняття або

відхилення


Додаток 3

Таблиця узгоджених позицій до проекту

регуляторного акта _____________________

(назва проекту)

1. Неврегульовані розбіжності

Редакція

спірної частини

проекту

рішення/части

ни проекту

рішення


пропозиції

Мотиви


зауважень

(пропозицій)

2. Враховані зауваження (пропозиції)

Редакція

частини

проекту


ни проекту

рішення

Зауваження а


Спосіб

врахування

"__" _____ 20_ року ______ _____________ (підпис) (прізвище, ім'я

та по батькові

Враховано

Редакція

спірної частини

проекту


ни проекту

рішення



Спосіб

врахування та

мотиви


зауважень

(пропозицій)

22.06.2017

6.06 -...

Documents