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6 de Julio de 2011
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Características Primera Generación Segunda Generación Tercera Generación
Información
disponible
Nivel de anteproyecto Nivel de detalle Nivel de detalle
Proyecciones de tráfico Estudios de demanda Estudios de demanda
Evaluación financiera Plazo fijo Ingreso Esperado Ingreso Esperado
Alcance físico Obras concentradas al inicio
(genera estrés financiero)
Obras concentradas al inicio (genera
estrés financiero)
Gradualidad nivel de servicio (relación oferta -
demanda)
Licencias
ambientales
No se contaba con ellas al
iniciar el proyecto
Obtención previa a iniciación de
etapa de construcción - Sobrecostos
a cargo de la Nación
Obtención previa a licitación - Modificaciones por
cuenta del concesionario
Adquisición de
predios
Compras paralelas al desarrollo
del proyecto
Obtención antes de la etapa de
construcción
-Obtención antes de la etapa de construcción
-Gestión de compra a cargo del concesionario
- Sobrecostos a cargo de la Nación
Aportes de Capital No había mínimo definido
(Generó Sweet Equity)
Mínimo definido en el contrato Mínimo definido en el contrato
Garantías - Ingreso mínimo garantizado
- Garantía de sobrecostos de
obra
Soportes de liquidez y cambiario
(no tomadas por los concesionarios)
Soportes de liquidez y cambiario durante periodo
de estrechez del flujo de caja libre
(5 - 7 años). Contabiliza en el ingreso esperado
Mecanismos de pago
de garantías o
soportes
No líquido, depende del
proceso
(evaluación expost)
Liquido, a través del fondo de contingencias
(evaluación exante - aportes al fondo)
Fuente: DNP
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41
Asignación de Riesgos
1. Antecedentes
2. Descripción
3. Matriz / Tabla resumen
Ruta del Sol
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42
Antecedentes
• La estructura de proyecto fue diseñada:
• Procurando lograr la distribución de riesgos más eficiente
• Procurando minimizar el nivel de riesgo tanto del sector privado como el
público
• La distribución de riesgos (y la estructura del proyecto) partieron de los
documentos definitivos (estudios técnicos) que sirvieron de soporte para
elaborar el proyecto de pliego de condiciones de acuerdo con lo
establecido en el Artículo 3 del Decreto 2474/2008 de la Ley 1150.
• Este soporte permitió la tipificación, estimación y asignación de los riesgos
previsibles que pueden afectar el equilibrio económico del contrato
• Proyecto de pliegos tipificó riesgos previsibles de acuerdo con el Art. 88 del
Decreto 2474.
Ruta del Sol
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43
1. Antecedentes
2. Descripción• Riesgos aplicables a sectores 1, 2 y 3 (NEGRO)
• Riesgos aplicables por sector (AZUL)
3. Matriz / Tabla resumen
Ruta del Sol
Asignación de Riesgos
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44
Predial
• Gestión predial (Privado/Público)
− Otorgamiento de poderes del INCO al Concesionario
− Si demanda de expropiación presentada a juez no se resuelve en 1 año
INCO puede redefinir el Hito para eliminar el predio
pago proporcional del Hito
conclusión del Hito cuando se tengan los predios
− Fuerza mayor en adquisicion predial Plan de obras se desplaza por ese
plazo
• Costo predial urbano y costo predial rural (Privado/Público)
− Privado asume sobrecostos del 20% sobre el valor de referencia del
contrato en relación con adquisición de predios y aplicación del plan de
compensaciones económicas (Resolución 545 – 2008 INCO)
− Sobrecosto por encima de este valor asumido por INCO
Ruta del Sol
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45
Predial
• Mayor afectación predial (Privado/Público)
− Concesionario define diseño definitivo y asume adquisición superior a la que
pudiera tener inicialmente prevista
− Ajustes en el diseño aprobados por INCO sujetos a la cobertura por riesgo de
costo por encima del 20%
Ruta del Sol
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46
Ambientales
• Gestión ambiental (Privado)
− Efectos favorables o desfavorables derivados de la legislación ambiental
− Gestión de licencias ambientales y demás autorizaciones
− Licencias para explotación de fuentes de materiales, acceso a zonas de
deshechos y explotación de éstas, entre otros
− Fuerza mayor en consecución de la licencia ambiental Plan de obras se
desplaza por ese plazo
Ruta del Sol
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47
Construcción
• Diseño (Privado)
− Elaboración de estudio de trazado, diseño y en general estudios de detalle
− Imposibilidd de realizar la obra en el diseño y trazado definido
• Mayores cantidades de obra (Privado)
− Variación en cualquier estimación en cantidades de insumos incluyendo mano
de obra y servicios
• Precios de los insumos (Privado)
− Variación en cualquier estimación en precios de insumos incluyendo mano de
obra y servicios
• Geológico
− Sector 1 (Privado/Público): Soporte parcial por riesgo geológico en túneles
− Sectores 2 y 3 (Privado): Mayores cantidades de obra asumidas por el privado
Ruta del Sol
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48
Construcción
• Tres túneles (seis tubos en total): 2,180, 960 y 375 metros
• El Concesionario podrá solicitar compensación cuando el resultado acumulado de
multiplicar cada una de las cantidades de obra de los items identificados para túneles
por los precios unitarios del contrato sea superior a un 10% del valor de referencia del
contrato
• Contabilización mensual en actas de construcción de las cantidades ejecutadas
S1: Soporte parcial por Riesgo Geológico en túneles
Precio
Unitario* Túnel 1 Túnel 2 Cambras
1 Excavación túnel en suelos tipo medio m3
104,764 365,500 158,700 62,000
2 Pernos anclaje Tipo 2 fijados con resina m 78,992 214,900 48,100 18,700
3 Malla electrosoldada m2
25,219 118,800 37,000 14,400
4 Concreto lanzado (28 Mpa) m3
791,341 9,700 2,100 800
5 Concreto solera y andenes (21 Mpa) m3
572,582 9,100 4,100 1,600
6 Arcos de acero TH-21 Kg 8,800 857,700 142,200 52,100
7 Arcos de acero TH-36 Kg 8,800 259,500 - -
8 Acero de refuerzo fy = 420 Mpa Kg 4,292 908,300 331,400 128,700
* Pesos del 31 de diciembre de 2008
Cantidades de ReferenciaUnidadDescripciónÍtem
Ruta del Sol
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49
Operación
• Mayores costos de operación y mantenimiento (Privado)
− Mayores costos relacionados con variaciones en precio de los insumos
− Variaciones en los costos de operación asociados con mayor o menor
volúmenes de tráfico y cambios en la composición del tráfico
Ruta del Sol
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Comercial
• Volúmen de tráfico
− Sector 1 (Público): Riesgo de tráfico no transferido al privado
− Sectores 2 y 3 (Privado):
− Variaciones en el número y tipo de vehículos que transitan el sector
− Aún así, en el caso que el total de VPIT ofertado no se haya recibido en el
año 25 de la concesión, el INCO pagara el saldo
• Evasión
− Sector 1 (Privado): Incumplimiento de obligación contractual
− Sectores 2 y 3 (Privado):
− Incumplimiento de obligación contractual que afecta su ingreso de peaje
• Elusión
− Sector 1 (Público): Riesgo de tráfico no transferido al privado
− Sectores 2 y 3 (Privado):
− Aún así, en el caso que el total de VPIT ofertado no se haya recibido en el
año 25 de la concesión, el INCO pagara el saldo
Ruta del Sol
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Financiación
• Tipo de Cambio
− Sector 1 (Privado): No hay cobertura parcial
− Sectores 2 y 3 (Público): Opción de cobertura en dólares de una fracción de los
Aportes del Gobierno (20% para el Sector 2 y 35% para el Sector 3)
• Financiación (Privado)
− Cambio en las condiciones del mercado que influya entre otros en el cierre
financiero y tasas de interés
− Sector 1: No hay exigencia contractual de cierre financiero pero si
obligación de conseguir financiación requerida
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Regulatorio
• Cambio Normatividad
− Tarifario (Público): Efectos de decisión de autoridad o juez que impida el
recaudo de peaje en las estaciones de peaje
− Tributario y económico (Privado): variaciones en legislación ambiental;
variaciones en la legislación tributaria; cambio de cualquier ley aplicable a la
concesión y/o al Concesionario
− Posibilidad del Concesionario de suscribir contrato de estabilidad juridica
Ruta del Sol
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Fuerza mayor• Asegurable (privado): Concesionario es responsable de asegurar cobertura
de eventos de fuerza mayor asegurables.
• No asegurable (público):
− Daño emergente causado por la ocurrencia de hechos definidos como
eximientes de responsabilidad (afecta de forma sustancial y adversa el
cumplimiento del contrato después de hacer los actos razonablemente posibles
para evitarlo).
− Partes quedan exentas de toda responsabilidad por cualquier demora en la
ejecucion de las obligaciones del contrato
Ruta del Sol
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1. Antecedentes
2. Descripción
3. Matriz / Tabla resumen
Ruta del Sol
Asignación de Riesgos
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Tabla resumen – Sector 1
Área Tipo de riesgo Efecto Asignación Contrato
Predial
Gestión Predial Disponibilidad de
prediosPÚBLICO-PRIVADO
Costo Predial
Urbano
Mayores Costos -
SobrecostoPÚBLICO-PRIVADO
Costo Predial RuralMayores Costos -
SobrecostoPÚBLICO-PRIVADO
Mayor afectación
predial
Mayor número de
predios y costosPÚBLICO-PRIVADO
Ambientales Gestión Ambiental Mayor Plazo PRIVADO
Construcción
Diseño
Mayores plazos y
mayores costos del
diseño
PRIVADO
Mayor cantidad de
obras
Mayores costos de la
obraPRIVADO
Precios de los
Insumos
Mayores costos de la
obraPRIVADO
GeológicosMayores cantidades de
obraPÚBLICO-PRIVADO
Ruta del Sol
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Tabla resumen – Sector 1
Área Tipo de riesgo EfectoAsignación
Contrato
Operación Operación
Mayores costos
operación y
mantenimiento
PRIVADO
Comercial
Demanda por volúmen de
tráficoMenor Recaudo PÚBLICO
Evasión Menor Recaudo PRIVADO
Elusión Menor Recaudo PÚBLICO
Financiación
Tipo de Cambio Devaluación PRIVADO
FinanciaciónCierre Financiero
y Tasa de InterésPRIVADO
Regulatorio Cambio normatividadMayores o
menores ingresosPRIVADO
Fuerza mayor
(eventos
asegurables)
Amparo de estabilidad y
otros
Mayores costos y
plazosPRIVADO
Fuerza mayor
(eventos no
asegurables)
Daño emergente causado
por la ocurrencia de
hechos de fuerza mayor o
caso fortuito
Mayores costos y
plazosPÚBLICO
Ruta del Sol
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Tabla resumen – Sector 2 y 3
Area Tipo de riesgo Efecto Asignación Contrato
Predial
Gestión Predial Disponibilidad de
prediosPÚBLICO-PRIVADO
Costo Predial UrbanoMayores Costos -
SobrecostoPÚBLICO-PRIVADO
Costo Predial RuralMayores Costos -
SobrecostoPÚBLICO-PRIVADO
Mayor afectación predial Mayor número de
predios y costosPÚBLICO-PRIVADO
Ambientales Gestión Ambiental Mayor Plazo PRIVADO
Construcción
Diseño
Mayores plazos y
mayores costos del
diseño
PRIVADO
Mayor cantidad de obrasMayores costos de la
obraPRIVADO
Precios de los InsumosMayores costos de la
obraPRIVADO
Ruta del Sol
![Page 58: 6 de Julio de 2011search.oecd.org/daf/inv/investmentfordevelopment/48402395.pdf · −Fuerza mayor en adquisicion predial Plan de obras se desplaza por ese plazo •Costo predial](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022050208/5f5aa3df6fa6ea2e7059b844/html5/thumbnails/58.jpg)
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Tabla resumen – Sector 2 y 3
Area Tipo de riesgo EfectoAsignación
Contrato
Comercial
Demanda por volumen de tráfico Menores ingresos PRIVADO
Evasión Menores ingresos PRIVADO
Elusión Menores ingresos PRIVADO
Financiación
Tipo de Cambio Devaluación PÚBLICO-PRIVADO
Financiación Cierre Financiero y Tasa de Interés PRIVADO
Regulatorio
Tarifas
(impedimento de recaudo de peaje)Menores ingresos PÚBLICO
Cambio normatividad Mayores o menores ingresos PRIVADO
Fuerza mayor
(eventos
asegurables)
Póliza contra todo daño Mayores costos y plazos PRIVADO
Fuerza mayor
(eventos no
asegurables)
Daño emergente causado por la
ocurrencia de hechos de fuerza mayor
o caso fortuito
Mayores costos y plazos PÚBLICO
Ruta del Sol
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GRACIAS
Ruta del Sol