Numar dosar

R O M N I A

CURTEA DE A P E L A L B A I U L I ASECIA DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV I FISCALDosar nr(...)DECIZIE Nr. 559/CA/2008edinapublic de la 06 Mai 2008 Completul compus din:

PREEDINTE (...) (...) Judector (...) (...) Judector (...) (...) Grefier (...) (...)

Pe rol se afl soluionarea recursului declarat de reclamantul PREFECTUL JUDEULUI S mpotriva sentinei civile nr.163/CA/7.11.2007 pronunat de T r i b u n a l u l S i b i u n dosarul nr(...).

La apelul nominal fcut n edina public se constat lipsa prilor.Procedura de citare legal ndeplinit.

S-a fcut referatul cauzei, dup care se constat c s-a nregistrat la dosar ntmpinare din partea prtului intimat.

Instana fa de solicitarea reclamantului recurent de judecarea cauzei n lips i raportat la actele dosarului, las cauza n pronunare. CURTEA DE APEL :

Prin aciunea n contencios administrativ nregistrat la T r i b u n a l u l S i b i u Secia Comercial i Contencios Administrativ sub dosar nr(...) reclamantul PREFECTUL JUDEULUI S a chemat n judecat pe prtul CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI M pentru ca instana s dispun anularea n parte a Hotrrilor nr.188/30 10 2006 art.2,nr.241/18 12 2006 -art.2 i anexa 2 precum i n totalitate a Hotrrii nr.20 /29 01 2007 ca fiind nelegale.

n motivarea aciunii sale, reclamantul a artat c prin hotrrea atacat au fost stabilite taxe pentru prestarea unor servicii de eviden a populaiei i o tax pentru oficierea cstoriei,contrar dispoziiilor art.22 din O.G.nr.84/2001.

Mai arat c activitatea de stare civil nu este activitatea unui serviciu public local, oficierea cstoriilor fiind o activitate de interes general,delegat de stat pentru constatarea unor raporturi juridice.

n drept aciunea a fost ntemeiat pe dispoziiileart.112 Cod pr.civil, Legea nr.119/1996, Legea nr.215/2001, Legea nr.554/2004, O.G.nr.84/2001 cu modificrile i completrile ulterioare.

T r i b u n a l u l S i b i u Secia Comercial i Contencios Administrativ, prin Sentina civil nr.163/CA/07 11 .2007 rectificat prin ncheierea din 22 01 2008 a admis n parte aciunea n contencios administrativ formulat de reclamant i a dispus anularea n parte a Hotrrilor nlturnd instituirea taxei de transport i asigurare documente i a taxei de verificare n cazul transcrierilor certificatelor de stare civil ,schimbrii numelui pe cale administrativ i a meninut celelalte taxe speciale.

Instana a reinut pentru taxele anulate c acestea nu pot constitui taxe autonome fiind incluse n taxa de eliberare a fiecrui document n parte. n ce privete taxele meninute s-a apreciat c acestea sunt legale, ntruct Serviciul Public Comunitar de Eviden a Persoanelor se finaneaz de la bugetul local i din aceste taxe instituirea lor fiind n concordan cu prevederile art.26 din O.U.G.nr.45/2003 i art.282 Cod fiscal.

mpotriva sentinei a declarat recurs reclamantul PREFECTUL JUDEULUI S criticnd-o pentru nelegalitate, solicitnd modificarea n parte a acesteia n sensul nlturrii tuturor taxelor ce au fost instituite prin art.2 ,respectiv art.2 i anexa 2 din hotrrile atacate,susinnd c n mod greit instana a aplicat legea motiv de recurs invocat conform art.304 pct.9 C.pr. civ. n spe nu sunt aplicabile prevederile art.26 din OUG 45/2003i art.282C.fiscal,care dau competen consiliilor locale s stabileasc taxe locale ,activitatea de stare civil nefiind activitatea unui serviciu public local,Primarul exercitnd atribuiile de ofier de stare civil n calitate de reprezentant al statului i nu al comunitii locale. n ce privete taxa de urgen pentru eliberarea certificatelor de natere,hotrrile prtului ct i soluia instanei ncalc prevederile art.22 i 23 din OG nr.84/2001,o atare competena n stabilirea taxei revenind Guvernului.

Prin ntmpinare prtul solicit respingerea recursului declarat i meninerea sentinei ca legal i temeinic, deoarece se pot institui astfel de taxe n privina oficierii cstoriilor i a altor acte legate de starea civil activitatea fiind prestat de Serviciul public constituit n acest sens i finanat de la bugetul local.

Analiznd sentina atacat sub aspectul recursului declarat, Curtea constat urmtoarele:

Prin hotrrile atacate adoptate la data de 30 10 2006 i respectiv 18 12 2006 au fost stabilite i taxe pentru oficierea cstoriilor n zilele de smbta i duminica.

A mai fost stabilit i o tax pentru eliberarea de urgen n ziua solicitrii a certificatelor de natere.

n conformitate cu dispoziiile art.3 din Legea nr.119/1996 privind actele de stare civil, atribuiile de stare civil se ndeplinesc de ctre consiliile judeene i de ctre serviciile publice comunitare locale de eviden a persoanelor ale municipiilor, sectoarelor municipiului B, oraelor i comunelor prin ofierii de stare civil.

Primarul ndeplinete funcia de ofier de stare civil i asigur funcionarea serviciilor publice locale de profil, conform prevederilor art. 63 din Legea nr. 215/2001 i exercit aceste atribuii n calitate de reprezentant al statului. Ordonana nr. 84 din 30 august 2001 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea serviciilor publice comunitare de eviden a persoanelor stabilete c Serviciile publice comunitare de eviden a persoanelor se organizeaz la nivelul consiliilor locale ale comunelor, oraelor i municipiilor.

Serviciile publice comunitare locale ntocmesc, in evidena i elibereaz certificatele de stare civil; nregistreaz actele i faptele de stare civil, precum i meniunile i modificrile intervenite n statutul civil, n domiciliul i reedina persoanei, n condiiile legii; ntocmesc i pstreaz registrele de stare civil, n condiiile legii.

Este adevrat ca potrivit art. 26 din OUG 45/2003 privind finanele publice locale, pentru funcionarea unor servicii publice locale, create n interesul persoanelor fizice i juridice, consiliile locale aprob taxe speciale. Cuantumul taxelor speciale se stabilete anual, iar veniturile obinute din acestea se utilizeaz integral pentru acoperirea cheltuielilor efectuate pentru nfiinarea serviciilor publice locale, precum i pentru finanarea cheltuielilor de ntreinere i funcionare a acestor servicii. Dar serviciul de stare civil fiind organizat sub forma unui serviciu public comunitar , cheltuielile legate de organizarea i buna lui funcionare se suport din banii publici, adic de la bugetul local, fiind un serviciu organizat pentru comunitate i n interesul statului pentru nregistrarea actelor i faptelor de stare civil. Avnd o form de organizare i funcionare stabilit prin lege, consiliul local nu poate s instituie taxe speciale pentru aceste servicii, ci doar pentru acele servicii nfiinate n interesul persoanelor fizice sau juridice de autoritatea local.Mai mult potrivit art.22 din OG 84/2001 Baza de calcul pentru stabilirea taxelor pentru eliberarea documentelor i pentru furnizarea datelor din registrele administrate de serviciile publice comunitare de eviden a persoanelor se avizeaz de ctre Consiliul Concurenei i se supune aprobrii Guvernului de ctre Ministerul Administraiei i Internelor, pe baza propunerilor Inspectoratului, astfel competena revine guvernului i nu consiliilor locale.

Cum hotrrile atacate au stabilit taxele de mai sus cu nclcarea dispoziiilor legilor speciale enunate anterior, se impune constatarea nulitii absolute pariale a acestora. Totodat, se impune anularea n ntregime a hotrrii prin care consiliul a neles s nu revoce aceste acte la solicitarea prefectului.

n consecin, se constat c n cauz sunt ndeplinite condiiile de modificare a hotrrii atacate ,respectiv cele prevzute la art. 304 pct.9, 312al.3 Cod procedur civil , urmnd a se admite recursul reclamantului i a se modifica n parte hotrrea primei instane n sensul admiterii n ntregime a aciunii reclamantului sens n care se vor anula i taxele instituite pentru oficierea cstoriilor n zilele de smbt i duminic, precum i taxa de urgen pentru eliberarea certificatului de natere.

Se vor menine celelalte dispoziii ale hotrrii atacate.

Nu au fost solicitate cheltuieli de judecat.Pentru aceste motive,n numele legii,D E C I D E :

Admite recursul declarat de reclamantul PREFECTUL JUDEULUI S mpotriva sentinei civile nr.163/CA/7.11.2007 pronunat de T r i b u n a l u l S i b i u i completat prin ncheierea din 22.01.2008 i n consecin:

Modific n parte sentina atacat n sensul c anuleaz n ntregime articolul 2 din Hotrrea nr.188/2006, precum i art.2 i anexa 2 ale Hotrrii nr.241/18.12.2006 i n ntregime Hotrrea nr.20/2007 adoptate de prtul Consiliul Local al Municipiului Media.

Menine neschimbate celelalte dispoziii ale sentinei atacate.

Fr cheltuieli de judecat.

Irevocabil.

Pronunat n edina public din data de 06 Mai 2008.Preedinte,

(...) (...)Judector,

(...) (...)Judector,

(...) (...)

Grefier,

(...) (...)

Red.M.F.

Tehnored.M.F.

2 ex./14.05.2008

Jud.fond E. M., T. A.PAGE 4

Attribute VB_Name = "Module1"Const Boundary As String = "---------------------------0123456789012"

Public id_document As IntegerPublic srv_url As String

Function GetFile(FileName As String) As String Dim FileContents() As Byte, FileNumber As Integer ReDim FileContents(FileLen(FileName) - 1) FileNumber = FreeFile Open FileName For Binary Access Read As FileNumber Get FileNumber, , FileContents Close FileNumber GetFile = StrConv(FileContents, vbUnicode)End Function

Sub Submit() Dim Str1 As String

If ActiveDocument.Variables.Count > 0 Then Module1.srv_url = ActiveDocument.Variables(1).Value Else Str1 = ActiveDocument.FullName If Module1.id_document = Null Or Module1.id_document = 0 Then pos1 = InStr(1, Str1, "?id_document=") If pos1 > 0 Then pos1 = pos1 + Len("?id_document=") pos2 = InStr(pos1, Str1, "&id_sedinta=") If pos2 > 0 Then id = Mid(Str1, pos1, pos2 - pos1) Else MsgBox "Eroare la obtinerea identificatorului de document (1)!" Exit Sub End If Else MsgBox "Eroare la obtinerea identificatorului de document (1)" Exit Sub End If Module1.id_document = CInt(id) pos1 = InStr(Str1, "document_editare_afisare_doc.asp") Module1.srv_url = Left(Str1, pos1 - 1) Module1.srv_url = Module1.srv_url + "document_upload.asp?id_document=" + CStr(id_document) End If End If Set fso = CreateObject("Scripting.FileSystemObject")

Dim cale As String cale = fso.GetSpecialFolder(2) & "\_temp_" & Module1.id_document & ".doc" 'ActiveDocument.Name On Error GoTo a1 If cale = ActiveDocument.FullName Then ActiveDocument.Save GoTo a2 Else ActiveDocument.SaveAs cale GoTo a2 End Ifa1: ActiveDocument.SaveAs fso.GetSpecialFolder(2) & "\_temp_" & Module1.id_document & "_1.doc" a2: Set folder = fso.GetFolder(fso.GetSpecialFolder(2)) Set fisiere = folder.Files For Each fisier In fisiere Nume = fisier.Name pos = InStr(1, Nume, "_temp_") If pos = 1 And Nume ActiveDocument.Name Then On Error GoTo a3 fso.DeleteFile fso.GetSpecialFolder(2) & "\" & Nume, Truea3: End If Next Set fso = Nothing Dim FormData As String, d As String FormData = GetFile(ActiveDocument.FullName)

d = "--" + Boundary + vbCrLf 'd = d + GetFields d = d + "Content-Disposition: form-data; name=""SaveAs"";" d = d + " filename=""" + ActiveDocument.Name + """" + vbCrLf d = d + "Content-Type: application/msword" + vbCrLf + vbCrLf d = d + FormData d = d + vbCrLf + "--" + Boundary + "--" + vbCrLf Dim bFormData() As Byte ReDim bFormData(Len(d) - 1) bFormData = StrConv(d, vbFromUnicode)

Dim Flags As Long Dim TargetFrame As String Flags = 0 TargetFrame = "" Set ie = CreateObject("InternetExplorer.Application") ie.Navigate Module1.srv_url, , , bFormData, "Content-Type: multipart/form-data; boundary=" + Boundary + vbCrLf Do: Loop Until ie.Busy = False Do: Loop Until ie.Busy = False ie.Visible = False Set IEDoc = ie.Document Select Case IEDoc.Body.InnerHTML Case "1" MsgBox "Documentul a fost salvat in baza de date.", vbInformation Case "2" MsgBox "Specificati documentul.", vbCritical Case "3" MsgBox "Documentul nu a putut fi upload-at.", vbCritical Case "4" MsgBox "Nu exista documentul in baza de date.", vbCritical Case "5" MsgBox "Eroare la salvarea documentului in baza de date.", vbCritical Case "6" MsgBox "Eroare la salvarea documentului in format html in baza de date.", vbCritical Case Else MsgBox "O eroare la salvarea documentului in baza de date.", vbCritical End Select Set IEDoc = Nothing Set ie = NothingEnd Sub

Sub TipIncheiere_Changed() Set cmdBar = ActiveDocument.CommandBars("Operaii") Set menu = cmdBar.Controls("Cmpuri") For Each c In menu.Controls If c.Parameter = 9 Then On Error GoTo err_9 ActiveDocument.FormFields("tip_incheiere").Result = c.Text Exit Suberr_9: MsgBox "Cmpul 'Tip ncheiere' a fost ters din formularul documentului.", 48, "Editare document ..." Exit Sub End If NextEnd Sub

Sub TipSedinta_Changed() Set cmdBar = ActiveDocument.CommandBars("Operaii") Set menu = cmdBar.Controls("Cmpuri") For Each c In menu.Controls If c.Parameter = 3 Then On Error GoTo err_3 ActiveDocument.FormFields("tip_sedinta").Result = c.Text ActiveDocument.FormFields("tip_sedinta_copie_1").Result = c.Text ActiveDocument.FormFields("tip_sedinta_copie_2").Result = c.Text Exit Suberr_3: MsgBox "Cmpul 'Tip edin' a fost ters din formularul documentului.", 48, "Editare document ..." Exit Sub End If NextEnd Sub

Sub TipProcedura_Changed() Set cmdBar = ActiveDocument.CommandBars("Operaii") Set menu = cmdBar.Controls("Cmpuri") For Each c In menu.Controls If c.Parameter = 4 Then On Error GoTo err_4 ActiveDocument.FormFields("tip_procedura").Result = c.Text Exit Suberr_4: MsgBox "Cmpul 'Tip procedur' a fost ters din formularul documentului.", 48, "Editare document ..." Exit Sub End If NextEnd SubSub TipDocumentCauza_Changed() Set cmdBar = ActiveDocument.CommandBars("Operaii") Set menu = cmdBar.Controls("Cmpuri") For Each c In menu.Controls If c.Parameter = 5 Then On Error GoTo err_5 ActiveDocument.FormFields("tip_doc_despre_cauza").Result = c.Text Exit Suberr_5: MsgBox "Cmpul 'Tip document despre cauz' a fost ters din formularul documentului.", 48, "Editare document ..." Exit Sub End If NextEnd Sub

Sub TipFunctie_Changed() Set cmdBar = ActiveDocument.CommandBars("Operaii") Set menu = cmdBar.Controls("Cmpuri") For Each c In menu.Controls If c.Parameter = 6 Then On Error GoTo err_6 ActiveDocument.FormFields("functia_celui_care_f").Result = c.Text Exit Suberr_6: MsgBox "Cmpul 'Funcie' a fost ters din formularul documentului.", 48, "Editare document ..." Exit Sub End If NextEnd Sub

Sub ActiuneDocument_Changed() Set cmdBar = ActiveDocument.CommandBars("Operaii") Set menu = cmdBar.Controls("Cmpuri") For Each c In menu.Controls If c.Parameter = 7 Then On Error GoTo err_7 ActiveDocument.FormFields("combo_invedereaza").Result = c.Text Exit Suberr_7: MsgBox "Cmpul 'nvedereaz' a fost ters din formularul documentului.", 48, "Editare document ..." Exit Sub End If NextEnd Sub

Sub CeFaceCurtea_Changed() Set cmdBar = ActiveDocument.CommandBars("Operaii") Set menu = cmdBar.Controls("Cmpuri") For Each c In menu.Controls If c.Parameter = 10 Then On Error GoTo err_10 ActiveDocument.FormFields("ce_face_curtea").Result = c.Text Exit Suberr_10: MsgBox "Cmpul 'Aciunea curii' a fost ters din formularul documentului.", 48, "Editare document ..." Exit Sub End If NextEnd Sub

Sub ParchetProcuror_Changed() Set cmdBar = ActiveDocument.CommandBars("Operaii") Set menu = cmdBar.Controls("Cmpuri") For Each c In menu.Controls If c.Parameter = 11 Then On Error GoTo err_11 ActiveDocument.FormFields("nume_procuror").Result = c.Text Exit Suberr_11: MsgBox "Cmpul 'Nume procuror' a fost ters din formularul documentului.", 48, "Editare document ..." Exit Sub End If NextEnd Sub

Attribute VB_Name = "NewMacros"Sub Macrocomand1()Attribute Macrocomand1.VB_Description = "Macrocomand nregistrat 18.08.2003 de valy"Attribute Macrocomand1.VB_ProcData.VB_Invoke_Func = "Project.NewMacros.Macrocomand1"'' Macrocomand1 Macrocomand' Macrocomand nregistrat 18.08.2003 de valy' CommandBars("Stop Recording").Visible = False ActiveDocument.Save ActiveDocument.SaveEnd Sub

Attribute VB_Name = "ThisDocument"Attribute VB_Base = "1Normal.ThisDocument"Attribute VB_GlobalNameSpace = FalseAttribute VB_Creatable = FalseAttribute VB_PredeclaredId = TrueAttribute VB_Exposed = TrueAttribute VB_TemplateDerived = TrueAttribute VB_Customizable = TruePrivate Sub Document_Open() On Error GoTo err_open CommandBars("Operaii").Visible = True CommandBars("Operaii").Protection = msoBarNoChangeVisible CommandBars("Standard").Visible = True CommandBars("Standard").RowIndex = msoBarRowFirst CommandBars("Standard").Left = 1 CommandBars("Formatting").Visible = True CommandBars("Formatting").RowIndex = msoBarRowLast CommandBars("Formatting").Left = 1 CommandBars("Formatare").Visible = True CommandBars("Formatare").RowIndex = msoBarRowLast CommandBars("Formatare").Left = 1 Exit Suberr_open: Exit Sub End Sub