การเพิ่มประสิทธิภาพงานพัสดุและการจัดซื้อจัดจ้าง...

ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535

และทแกไขเพมเตม

ส ำนกมำตรฐำนกำรจดซอจดจำงภำครฐ

7/11/2012

1

ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535

และทแกไขเพมเตม

ส านกมาตรฐานการจดซอจดจางภาครฐ


7/11/2012

2

หลกการบรหารพสด

3

การจดซอจดจางการเตรยมการจดซอจดจาง

การก าหนดความตองการและการของบประมาณ

ระยะท 1 ระยะท 2 ระยะท 3

การจดซอจดจางและการบรหารพสดแบงออกเปน 5 ระยะ คอ

การบรหารสญญา

การควบคมและจ าหนายพสด

ระยะท 4 ระยะท 5


7/11/2012

3

5

การใชบงคบ

สวนราชการ การพสด เงน งปม. เงนกเงนชวยเหลอ

การใชบงคบตามระเบยบฯ

6

7/11/2012

4

การซอทกชนดทมการตดตง ทดลอง และบรการอนทเกยวเนอง

ตามมต ครม. แจงตามหนงสอส านกเลขาธการคณะรฐมนตร ท สร 0203/ว 52 ลงวนท 28 มนาคม 2520 ก าหนดหามมใหสวนราชการระบยหอสนคาทจะซอ หรอก าหนดคณลกษณะเฉพาะใหใกลเคยงยหอใดยหอหนงขอยกเวน เวนแตเปนพสดทโดยลกษณะของการใชงานหรอมขอจ ากดทางเทคนคทจ าเปนตองระบยหอเปนการเฉพาะ ตามระเบยบฯ ขอ 23 (6)ดงนน ในกรณจ าเปนตองระบยหอ ควรใชวธพเศษ จะใชสอบราคาหรอประกวดราคามได

การซอโดยระบยหอสนคาไดหรอไม?

7

การจาง : การจางท าของ การรบขนตาม ปพพ. และการจางเหมาบรการ แตไมรวมถงการจางลกจางของสวนราชการการรบขนในการเดนทางไปราชการ การจางทปรกษา การจางออกแบบและควบคมงาน และการจางแรงงาน

8

7/11/2012

5

1. งานเคลอนยายอาคาร2. งานดดแปลง งานตอเตม งานรอถอนและงานซอมแซมซงสวนราชการเหนวามความจ าเปนจะตองมการควบคม และดแลการปฏบตงานของผรบจางตลอดเวลาด าเนนการตามความเหมาะสม

(ท นร (กวพ)1204/ว 1939 ลว 24 ก.พ.2537)

- งานกอสรางตามหลกทวไปทมกฎหมาย ระเบยบ มตคณะรฐมนตรหรอหนงสอเวยนทเกยวของอางองได

9ส านกมาตรฐานการจดซอจดจางภาครฐ

การมอบอ านาจ

ผมอ านาจด าเนนการ

ตามระเบยบฯ(สวนกลาง : อธบด/หน.สรก ทเรยกชอ

อยางอน และมฐานะ เปนนตบคคล

สวนภมภาค : ผวา-ราชการจงหวด)

ค านงถงระดบต าแหนงหนาทและความรบผดชอบของ

ผทจะไดรบมอบอ านาจเปนส าคญ(ผรบมอบอ านาจจะมอบ

อ านาจใหแกผด ารงต าแหนงอนตอไปไมได)

มอบอ านาจ เปนหนงสอ ใหแกผด ารงต าแหนงใดกได

10

7/11/2012

6

มอบอ านาจใหแก ผวาราชการจงหวด ผวาฯ สามารถมอบอ านาจตอ

รองผวาฯ , ผชวยผวาฯ ,ปลดจงหวด , หวหนาสวนราชการ

ประจ าจงหวด

ผมอบอ านาจ

บคคลอน

แจง

ไดรบความเหนชอบ

มอบอ านาจตอตามระเบยบกระทรวงกลาโหม

การมอบอ านาจ (ตอ)

• เจาหนาทพสด - โดยต าแหนง - โดยแตงตง (ขาราชการ, ลกจางชวคราว, ลกจางประจ า, พนกงานราชการ,

พนกงานมหาวทยาลย)

• หวหนาเจาหนาทพสด - โดยต าแหนง - โดยแตงตง (ขาราชการ)

• หวหนาสวนราชการ - อธบด (สวนกลาง) - ผวาราชการจงหวด (สวนภมภาค)

• ผมอ านาจอนมตสงซอ-จาง - หวหนาสวนราชการ- ปลดกระทรวง- รฐมนตรเจาสงกด

• คณะกรรมการตาง ๆ /ผควบคมงาน

7/11/2012

7

คณะกรรมการเปดซองสอบราคา

คณะกรรมการรบ และเปดซองประกวดราคา

คณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคา

คณะกรรมการจดซอโดยวธพเศษ

คณะกรรมการจดจางโดยวธพเศษ

คณะกรรมการตรวจรบพสด

คณะกรรมการตรวจการจาง /ผควบคมงาน

คณะกรรมการก าหนดราคากลาง (มตคณะรฐมนตร)


แตงตงกรรมการรบและเปดซองประกวดราคา

เปน กรรมการพจารณาผลการประกวดราคา

แตงตงกรรมการเปดซองสอบราคา หรอกรรมการ

พจารณาผลการประกวดราคาเปน กรรมการตรวจรบพสด


7/11/2012

8

เปนหวหนาเจาหนาทพสด โดยต าแหนงหรอไดรบการ

แตงตงสามารถแตงตงเปนคณะกรรมการ ตรวจงานจางได

หรอไม ?

ระเบยบฯ พ.ศ. ๒๕๓๕ มไดมขอก าหนดหามหวหนา

เจาหนาทพสดเปนคณะกรรมการตรวจการจาง แตใน

ทางปฏบตนนหวหนาเจาหนาทพสดเปนประสานงานระหวาง

ผควบคมงาน คณะกรรมการตรวจการจาง และหวหนา

สวนราชการ ดงนน อาจจะมความไมเหมาะสมทจะท าการ

แตงตงหวหนาเจาหนาทพสดเปนคณะกรรมการตรวจการจาง

ถาม

ประธาน 1 คน กรรมการอนอยางนอย 2 คน แตงตงจากขาราชการ พนกงานราชการ พนกงานมหาวทยาลย หรอพนกงานของรฐ

** ทงน โดยค านงถงลกษณะหนาทและความรบผดชอบของผทไดรบแตงตงเปนส าคญ** ในกรณจ าเปนหรอเพอประโยชนของทางราชการ จะแตงตงบคคลอนอกไมเกน 2 คน รวมเปนกรรมการดวยกได (ปรบปรงตามระเบยบฯ ฉบบท 7 พ.ศ. (2552) )


7/11/2012

9

กวพ. อนมตใหสวนราชการสามารถแตงตงลกจางประจ าของสวนราชการเปนกรรมการ ตามระเบยบฯ โดยการแตงตงลกจางประจ า จะตองค านงถงความร ความสามารถ ลกษณะงาน หนาทและความรบผดชอบของผทไดรบแตงตงเปนส าคญ (ตามหนงสอกรมบญชกลาง ดวนทสด ท กค (กวพ) 0421.3/ว 417 ลว. 22 ตค. 53)** การแตงตงคณะกรรมการจะตองแตงตงเปนครง ๆ ไป (ไมจ าเปนตองมรปแบบ)


หลกการตามระเบยบฯ ส าหรบการซอ / จาง ไมเกน 10,000 บาท ตามระเบยบฯ ขอ 35 วรรคทาย ใหแตงตงขาราชการ / ลกจางประจ าคนหนง ซงมใชผจดซอ หรอจดจาง เปนผตรวจรบพสดหรองานจางนน

กวพ. อนมตผอนผนการแตงตง พนกงานราชการ พนกงานมหาวทยาลย หรอพนกงานของรฐ เปนผตรวจรบพสดหรองานจาง

(ตามหนงสอกรมบญชกลาง ท กค (กวพ) 0421.3/ว 341 ลว. 20 กย. 53)

ส านกมาตรฐานการจดซอจดจางภาครฐ18

7/11/2012

10

19

การประชมของคณะกรรมการ

องคประชม- ประธาน + กรรมการไมนอยกวากงหนง และประธานจะตองอยดวยทกครง

มตกรรมการ - ถอเสยงขางมาก- ถาเสยงเทากนใหประธานออกเสยง เพมอก 1 เสยง

ยกเวน- คณะกรรมการตรวจรบพสด- คณะกรรมการตรวจการจาง- ตองใชมตเอกฉนท

เ ม อ ถ ง ก า หนด เ ว ล า เ ป ดซอ งสอบร า ค า ห ร อ รบซองประกวดราคาใหกรรมการทมา เลอกกรรมการคนหนงท าหนาทประธาน โดยใหปฏบตหนาท เฉพาะขอ 42 (1) หรอขอ 49 แลวรายงานประธาน

20

7/11/2012

11

นอกจากวธพเศษ / กรณพเศษ

1. หวหนาสวนราชการ (ไมเกน 50 ลานบาท)2. ปลดกระทรวง (เกน 50 ลานบาท ไมเกน 100 ลานบาท)

3. รฐมนตร (เกน 100 ลานบาท)4. ผทไดรบมอบอ านาจ

21

โดยวธพเศษ

1. หวหนาสวนราชการ (ไมเกน 25 ลานบาท)

2. ปลดกระทรวง (เกน 25 ลานบาท ไมเกน 50 ลานบาท)

3. รฐมนตร (เกน 50 ลานบาท)

โดยวธกรณพเศษ

- หวหนาสวนราชการไมจ ากดวงเงน

22

7/11/2012

12

เจาหนาทพสด

คณะกรรมการทสวนราชการแตงตง

ผใชพสด

งานกอสรางแบบรปรายการ

(อาจจางเอกชนเปนผออกแบบ)

ใครเปนผ ออกแบบคณลกษณะเฉพาะ

23

** การก าหนดรายละเอยดหรอคณลกษณะเฉพาะของพสด หรองานจาง/คณสมบตของผเสนอราคา หรอผเสนองาน ** เปนอ านาจของหนวยงานทจดหาพสด สามารถใชดลยพนจก าหนดและวนจฉยไดตามความตองการของหนวยงาน แต ตองอยภายใตหลกเกณฑตามทกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ ค าสง หรอมตคณะรฐมนตรทเกยวของก าหนดไว

หลกการในการก าหนด spec.

*** การวนจฉยตความคณสมบตของผเสนอราคา หรอผเสนองาน แตละรายวาเปนไปตามเงอนไขทก าหนดไวหรอไม

7/11/2012

13

อ านาจด าเนนการ

- อ านาจในการใหความเหนชอบในการซอจาง

- อ านาจในการแตงตงคณะกรรมการ

อ านาจสงซอสงจาง

อ านาจลงนามในสญญา

โครงสรางของอ านาจตามระเบยบ

25

1. วธตกลงราคา ไมเกน 100,000 บาท2. วธสอบราคา เกน100,000 บาท

ไมเกน 2,000,000 บาท3. วธประกวดราคา เกน 2,000,000 บาท4. วธพเศษ เกน 100,000 บาท แตมเงอนไข5. วธกรณพเศษ ไมมก าหนดวงเงน แตมเงอนไข6. วธประมลดวยระบบอเลกทรอนกส (e-Auction)

ตามระเบยบฯ พสด ป 49 26

7/11/2012

14

กรณ1: ใชวงเงนเปนตวก าหนดวธการ

ครงหนงไมเกน 100,000 บาท

ครงหนงเกนกวา 100,000 บาท แตไมเกน 2,000,000 บาท

ครงหนงเกนกวา 2,000,000 บาทขนไป

o วงเงนเกนกวา 100,000 บาทo เงอนไขอยางใดอยางหนงตามขอ 23

o วงเงนเกนกวา 100,000 บาทo เงอนไขอยางใดอยางหนงตามขอ 24

กรณ2: ใชวงเงนและเงอนไขเปนตวก าหนดวธการ

7/11/2012

15

กรณ3: ใชเงอนไขเปนตวก าหนด

ไดแก การซอ/จางจากสวนราชการ, รฐวสาหกจ, หนวยงานตามกฎหมายทองถน

เงอนไข:5.1) เปนผท า/ผลตเองและนายกรฐมนตรอนมตหลกการแลว5.2) มกฎหมาย/มตคณะรฐมนตร ใหผซอ / จาง

กรณ 4: อนๆการจดซอ / จางดวยวธการทางอเลกทรอนกส ปจจบน

ใชบงคบตามระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2549 การซอ / การจาง ครงหนงมราคาตงแต 2,000,000 บาท

ต ากวา เปนดลพนจ

7/11/2012

16

แบบของ

การจดซอจดจาง

ไมแขงขน แขงขน


32

การจดหาโดยวธทไมมการแขงขนราคา

วธตกลงราคา

วธพเศษ

วธกรณพเศษ

7/11/2012

17

33

การจดหาโดยวธทมการแขงขนราคา

วธสอบราคา

วธประกวดราคา

วธประกวดราคาดวยวธการทางอเลกทรอนกส

คณะกรรมการเปดซองสอบราคา

คณะกรรมการประกวดราคาตามโครงการ

คณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคา

แบบแขงขน กบแบบไมแขงขนมหลกการแตกตางกนอยางไร

• แบบไมแขงขนo ตองตรวจสอบได

• แบบแขงขนo ตองเปดเผย - ประกาศทราบทวกนo ตองโปรงใส - ตรวจสอบไดo ตองเปนธรรม - เงอนไข เสมอภาค ไมขดขวาง

- ผอนปรน ไมกอใหเกดการไดเปรยบเสยเปรยบ - ตรวจสอบผมผลประโยชนรวมกน


7/11/2012

18

การแบงซอ แบงจาง หมายถง การลดวงเงนทจะซอ

หรอจางในครงเดยวกน ออกเปนหลายครง

โดยไมมเหตผลความจ าเปน และมเจตนาทจะหลกเลยง

1) แบงวงเงน ใหลดลงเพอเปลยนวธจดหาพสด

2) ใหผมอ านาจสงซอ สงจาง เปลยนไป

35

วงเงนทไดรบมาพรอมกนหรอไม

พสดทจะจดหาเปนประเภทเดยวกนหรอไม

พจารณาจากความตองการของผใชพสดวาตองการใชพรอมกนหรอไม

36

7/11/2012

19

ไดรบงบประมาณในการจดซอครภณฑหลายประเภท

ในคราวเดยวกน เ ชน คอมพวเตอรพรอมอปกรณ

100 เครอง เปนเงน 1,500,000 บาท เครองตดหญา

10 เครอง เปนเงน 650,000 บาท จะตองด าเนนการ

จดซอในคราวเดยวกนหรอไม อยางไร ?

Q

การตรวจรบคณะกรรมการตรวจรบพสด/ คณะกรรมการตรวจการจาง/ ผควบคมงาน

การท าสญญาหวหนาสวนราชการ

ขออนมตหวหนาสวนราชการ - ปลดกระทรวง/ทบวง - รฐมนตรเจาสงกด

ด าเนนการวธจดซอจดจางทวไป 6 วธ

ขอความเหนชอบ

38

7/11/2012

20

การจดท ารายงาน

39

หลกการ** กอนการจางทกวธ ตองท ารายงานขอซอหรอขอจาง**

การจดท ารายงานขอซอขอจาง ...จดท าเมอใด ?

เวนแต การจดหาโดยวธ e-Auction ใหด าเนนการภายหลงจากขนตอนการจดท าและวจารณ TORเสรจสนแลว

40

7/11/2012

21


หวหนาเจาหนาทพสด

หวหนาสวนราชการ

41

กอนการซอ – จางทกวธ ตองท ารายงานฯ ตามขอ 27 นอกจากการซอทดนและหรอสงกอสรางฯ ทตองท ารายงานเสนอหวหนา-สวนราชการ ตามขอ 28

ขอยกเวน ขอ 39 วรรคสอง ไมตองมรายงาน

ตามขอ 2742

7/11/2012

22

o เหตผลความจ าเปนทตองซอหรอจางo รายละเอยดของพสดo ราคามาตรฐาน หรอ ราคากลาง หรอ ราคาครงหลงสดไมเกน 2 ปงบประมาณo วงเงนทจะซอ / จาง ระบวงเงน งปม. เงนก เงนชวยเหลอ ทจะซอ/จางในครงนนo ก าหนดเวลาทตองการใชพสด o วธจะซอ / จาง และเหตผลทตองซอ/จางโดยวธนนo ขอเสนออน ๆ

- การแตงตงคณะกรรมการ- การออกประกาศสอบราคา หรอ

ประกวดราคา 43

** การซอ/จาง โดยวธตกลงราคา ในวงเงนไมเกน 10,000 บาท และวธพเศษกรณเรงดวนตาม 23 (2) หรอ 24 (3) ซงไมอาจท ารายงานตามปกตได เจาหนาทพสดหรอเจาหนาทผรบผดชอบนนจะท ารายงานขอซอหรอขอจางเฉพาะรายการทเหนวาจ าเปนกได

ขอยกเวน ทไมตองท ารายงานตามขอ 27** การซอ/จาง โดยวธตกลงราคา ในกรณจ าเปนและเรงดวน เกดขนโดยไมไดคาดหมายไวกอน และไมอาจด าเนนการตามปกตไดทน ตามขอ 39 วรรคสอง ไมตองรายงานขอซอหรอขอจาง แตตองท ารายงานขอความเหนชอบตอหวหนาสวนราชการ

44

7/11/2012

23

2

เจาหนาท พสด



รายงาน (27)

1

5

4

6 สงของ/งาน

ใบสง

เหนชอบ (29)

คณะกรรมการตรวจรบพสด/ ตรวจการจางผตรวจรบพสด/ผตรวจรบการจาง

ผขาย/ผรบจาง

การด าเนนการโดยวธตกลงราคา ขอ 39 วรรคแรก

45

การด าเนนการโดยวธตกลงราคา ขอ 39 วรรคสอง

กรณจ าเปนเรงดวน

ไมไดคาดหมายไวกอน

ด าเนนการตามปกต

ไมทน

วธการ

เจาหนาทพสด หรอผ รบผดชอบ

ด าเนนการไปกอน

รายงานขอความเหนชอบ


ใชรายงานเปนหลกฐาน

การตรวจรบ

46

7/11/2012

24

การตรวจสอบผ เสนอราคาทมผลประโยชนรวมกน

(ระเบยบขอ 5 ประกอบขอ 15 ตร วรรคสอง)

ผเสนอราคาทมผลประโยชนรวมกน หมายถง1. บคคล /นตบคคล เปนผมสวนไดเสย (ทางตรง/ออม)

รวมคสมรส/บตรยงไมบรรลนตภาวะ ไดแก - มความสมพนธในเชงบรหาร

- มความสมพนธในเชงทน - มความสมพนธในลกษณะไขวกน

2. เขาเสนอราคา /เสนองาน ในคราวเดยวกน

47

ความสมพนธในเชงบรหาร

• ผ จดการ

• ห นสวนผ จดการ

• กรรมการ

ผ จดการ

• ผ บรหาร

• ผ มอ านาจในการ

ด าเนนงาน

บคคลหรอนตบคคลอกรายหนงหรอหลายราย

มอ านาจหรอ

สามารถใช

อ านาจในการ

บรหารจดการ

กจการ

48

7/11/2012

25

ความสมพนธในเชงทน

หนสวนในหางหนสวนสามญ หนสวนไมจ ากดความรบผดใน หจก. ผถอหนรายใหญใน บจก., บ.มหาชน (>25% / กวพ.ก าหนด) o หนสวนในหางหนสวน

สามญ/หจก.

o ผถอหนรายใหญใน บจก./บมจ.

49

ความสมพนธในลกษณะไขวกน

• ผจดการ• หนสวนผจดการ• กรรมการผจดการ• ผบรหาร• ผมอ านาจในการด าเนนงาน

• หนสวนในหางหนสวน สามญ/หจก.• ผถอหนรายใหญ ใน บจก./บมจ.

50

7/11/2012

26

บรษท A

นาย ก. กรรมการผจดการ

นาย ก. ถอหน 26%


บรษท B

นาย ข. กรรมการผจดการ


หจก. C

นาย ก. หนสวนผจดการ

นาย ก. เปนหนสวนประเภทไมจ ากดความรบผดชอบ

นาย ก. หนสวนผจดการ

เชงบรหาร

เชงทน

เชงไขว

51

ผมหนาทจดท าเอกสารสอบราคา

ผมหนาทลงนามในการท าเอกสารสอบราคา



52

7/11/2012

27

เผยแพรเอกสาร

- กอนวนเปดซองสอบราคาไมนอยกวา 10 วน ส าหรบสอบราคาในประเทศ หรอ ไมนอยกวา 45 วน ส าหรบสอบราคานานาชาต- จนท. พสดสงประกาศเผยแพรเอกสารสอบฯ ไปยงผมอาชพขายหรอรบจางโดยตรง หรอ ทางไปรษณยลงทะเบยนใหมากทสด- ปดประกาศเผยแพร ณ ทท าการโดยเปดเผย- ประกาศเผยแพรในเวบไซตหนวยงาน+ กรมบญชกลาง (ตามมต ครม. )

เจาหนาทพสด หวหนาสวนราชการขอ 27

ขอ 29

จดท าประกาศ (ขอ 40)

53

การยนซอง- ผ เสนอราคาจะตองผนกซองจาหนาถง

ประธานกรรมการ

- ยนซองดวยตนเอง / ทางไปรษณย

(กรณทก าหนดไว)

การรบซอง- เจาหนาทลงรบโดยไมเปดซอง

- ระบวนและเวลาทรบซอง

- สงมอบซองใหแกหวหนาเจาหนาทพสดทนท

- หวหนาเจาหนาทพสดสงให คกก. เปดซอง

โดยพลน หลงครบก าหนดรบซอง การเกบรกษาซอง

(ตามหนงสอเวยน ดวนมาก ท นร (กวพ)1305/ว 7286 ลว. 20 ส.ค. 42)

7/11/2012

28

ประกาศ - รบซอง พจารณาผมผลประโยชน รวมกน

อยางนอย 10 วน เปดซอง

55

ปดรบซองวนรบซอง... ?... วน ค านงถงตรวจฮว

ปญหาเกยวกบวธสอบราคา

วงเงนเกน 100,000 บาท แตไมเกน 2 ลานบาท

ไมมการขายเอกสารสอบราคา หากจะขายตองใชวธประกวดราคา

ไมอาจน าวธการแบบ 2 ซอง ตามวธการประกวดราคามาใชได วนประกาศหางจากวนปดรบซอง ไมนอยกวา 10 วน

เรมตนรบซองนบตงแตวนประกาศ

ปจจบน หากไดรบ งปม. 2 ลานบาท พอด ไมอาจสอบราคาไดตองปฏบตตามระเบยบฯ ป 49 (e-Auction)

วนปดรบซอง จะตองหางจากวนเรมตนรบซองไมนอยกวา 10 วน

ไมมหลกประกนซอง

วนประกาศ

วนรบซอง รบซองอยางนอย ๑๐ วน เปดซอง

... ?... วน ค านงถงตรวจฮว

ปดรบซอง

7/11/2012

29

57

คณะกรรมการเปดซองสอบราคา (ขอ 42)ขนท 1 ตรวจสอบผเสนอราคาทมผลประโยชนรวมกน + ประกาศชอผผานการตรวจสอบขนท 2 เปดซองใบเสนอราคาเฉพาะผไมมผลประโยชนรวมกน + อานแจงราคา บญชรายการเอกสารหลกฐาน + ลงชอก ากบ

ตรวจสอบคณสมบตของผเสนอราคา ใบเสนอราคา แคตตาลอกหรอแบบรปรายการละเอยด แลวคดเลอกผเสนอราคาทถกตองตามเงอนไขในเอกสารสอบราคา

การด าเนนการโดยวธสอบราคา

58

การด าเนนการโดยวธสอบราคา

ขนท 3 คดเลอกพสดหรองานจางทผานขนตอนท 2 ทมคณภาพและคณสมบตเปนประโยชนตอทางราชการ

** หนงสอ ท นร (กวพ) 0901/ว 48 ลว. 14 ก.ค. 29 การคดเลอกคณภาพและคณสมบตดงกลาว มงหมายถง การพจารณาจากเกณฑในสวนท ไมสามารถก าหนดไวเปนเงอนไขในประกาศ **

ขนท 4 เสนอใหซอหรอจางจากรายทคดเลอกไวแลว ซงเสนอราคาต าสด

รายทเลอกไมยอมเขาท าสญญา ใหพจารณารายต าถดไปราคาเทากนหลายราย ใหผทเสนอราคาดงกลาวยนซองใหม

ขอสงเกต

ถกตองตามเอกสารสอบราคารายเดยว ใหด าเนนการตามขนท 3 โดยอนโลม ขนท 5 รายงานผลและความเหน ตอหวหนาสวนราชการเพอสงการ

7/11/2012

30

การพจารณาไมรบราคาต าสด

เครองมอ

พรฎ.วาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทดพ.ศ. 2546 มาตรา 23ขอสงวนสทธในเงอนไขเอกสารสอบราคา/ประกวดราคา

วธการ

การตรวจสอบรบรองจากผเชยวชาญทเชอถอได ขอมลหรอหลกฐานทชดเจน โดยตรง ปราศจากขอโตแยง ด าเนนการตงแตชนการตรวจสอบพสด/งานจางทมคณภาพและ คณสมบตเปนประโยชนตอราชการ

กรณเกนวงเงน (ขอ 43) เรยกรายต าสดมาตอรองใหอยในวงเงนหรอ

สงกวาไมเกน 10 %

ถาไมไดผลใหเรยกทกรายมายนซองใหม

ถาไมไดผลอก ขอเพมเงน หรอยกเลกการสอบราคา

60

7/11/2012

31

เรยกรายต าสดทเหนควรซอหรอจาง

• กรณยอมลดราคาอยในวงเงนงบประมาณ ถาเหมาะสมใหเสนอซอหรอจางจากรายนน

• ยอมลดราคา แ ตย ง เกนงบประมาณ ไ ม เกน รอยละ 10ถาเหมาะสมใหเสนอซอหรอจางจากรายนน

• ยอมลด เกนกวารอยละ 10 เรยกทกรายทถกตองมายนซองใหม

• ไมยอมลด ถาไมเกนรอยละ 10 ถาเหมาะสมใหซอ/จาง ถ า ไ ม เหมาะสมใ หยก เลก ห รอหาก เกนก ว า รอยละ 10 เรยกทกรายทถกตองมายนซองใหม

61

ลดรายการ ลดจ านวน ลดเนองานจากผเสนอราคาทกราย

• หากรายต าสดทไดจากการตอรองตามขอ 43 (1) หรอ (2) ยงเปนรายต าสดอยใหซอจากรายนน

• หากปรบลดแลวล าดบเปลยน ใหยกเลก

62

7/11/2012

32

รปแบบ : เอกสารประกวดราคา กวพ. ก าหนด

แบบทผานการตรวจสอบจากส านกงานอยการสงสด

63

พจารณาตามตวอยางเอกสารประกวดราคาท กวพ. ก าหนด

งานซอ/จางทวไป

งานจางกอสราง

ตอง ท าตามตวอยางเอกสารประกวดราคาท กวพ. ก าหนด

ท นร (กวพ) 1305/ว 7914 ลว. 22 ก.ย. 43 การก าหนด คณสมบตของผ เสนอราคาในการจางกอสราง ประกอบ ดวนมาก ท นร (กวพ) 1305/ว 7286 ลว. 20 ส.ค. 42

คณสมบตของผเสนอราคา

2

1

64

7/11/2012

33

*** ตวอยางเอกสารประกวดราคา ***1. ตองเปนผมอาชพขาย หรอ รบจาง2. ไมเปนผทถกระบชอไวในบญชรายชอผทงงาน และไดแจงเวยน ชอแลว หรอไมเปนผไดรบผลของการสงใหนตบคคลหรอ บคคลอนเปนผทงงาน3. ไมเปนผมผลประโยชนรวมกน (ณ วนประกาศ) 3.1 การซอ/จาง ตามระเบยบพสดฯ 35 ผ เสนอราคารายอน 3.2 การซอ/จาง ตามระเบยบพสดฯ 49 ผ เสนอราคารายอน , ผใหบรการกลางอเลกทรอนกสหรอไมเปนผกระท าการอนเปนการขดขวางการแขงขนราคาอยางเปนธรรม


65

*** ตวอยางเอกสารประกวดราคา *** 4. ไมเปนผไดรบเอกสทธหรอความคมกน ซงอาจปฏเสธไมยอมขน ศาลไทย เวนแต รฐบาลของผเสนอราคาไดมค าสงใหสละสทธ และ ความคมกนเชนวานน** 5. ตองผานการคดเลอกผมคณสมบตเบองตนในการจางของกรม** 6. ผเสนอราคาตองเปน นตบคคล และ ม ผลงานกอสรางประเภท เดยวกน กบงานทประกวดราคาจาง ในวงเงนไมนอยกวา.....บาท และ เปนผลงานทเปนคสญญาโดยตรงกบสวนราชการ หนวยงาน ตามกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการสวนทองถน หนวยงานอน ซงมกฎหมายบญญตใหมฐานะเปนราชการบรหารสวนทองถน รฐวสาหกจ หรอ หนวยงานเอกชนทกรมเชอถอ

คณสมบตของผ เสนอราคา

66

7/11/2012

34

*** ตวอยางเอกสารประกวดราคา ***

6.1 กรณความเปนนตบคคล งานกอสราง วงเงนตงแต 1 ลานบาทขนไป ผ เสนอราคา ตองเปนนตบคคล ตามกฎหมาย มต ครม. 6 ม.ย. 21 – ดวนมาก ท สร 0203/ว 80 ลว. 8 ม.ย. 21


3

67

*** ตวอยางเอกสารประกวดราคา *** 6.2 กรณผลงาน เพอใหไดทราบถงศกยภาพของผขายหรอผรบจาง

** งานกอสราง ** ก าหนดไดไมเกนรอยละ 50 ของวงเงนงบประมาณ หรอวงเงนประมาณการ (ตาม ท นร (กวพ) 1305/ว 7914 ลว. 22 ก.ย. 43 ประกอบ) มต ครม. 28 ธ.ค. 36 – ดวนมาก นร 0202/ว 1 ลว. 3 ม.ค. 37 นร (กวพ) 1204/ว 11441 ลว. 28 พ.ย. 39

ตองเปนผลงานในสญญาเดยวเทานน


4

5

68

7/11/2012

35

*** ตวอยางเอกสารประกวดราคา *** 6.2 กรณผลงาน งานกอสราง (ตอ) ผลงานประเภทเดยวกนกบงานทประกวดราคาจาง คอ ผลงานทใชเทคนคในการด าเนนการเหมอนกน เปนผลงานทผรบจางไดท างานแลวเสรจตามสญญา

ทไดมการสงมอบงานและตรวจรบเรยบรอยแลว ตองเปนผลงานทกระท าสญญากบสวนราชการ รฐวสาหกจ หรอเอกชน ซงเปนผวาจางโดยตรง ไมใชผลงานอนเกดจาก การรบจางชวง (แนววนจฉยของ กวพ.)


69

70

!!!„ ค าวา “มผลงานประเภทเดยวกนกบงานทประกวดราคาจาง” หมายถงอะไร ?????

***

„ แนววนจฉยของ กวพ. “ผลงานประเภทเดยวกนกบงานทประกวดราคาจาง” หมายถง งานทใชเทคนคในการกอสรางอยางเดยวกนกบงานประกวดราคาจาง ทงน เพอจะใหไดผรบจางทมประสบการณในการกอสราง ในสภาพงานทคลายคลงกนมากอน

7/11/2012

36

จดทะเบยนo คณสมบตครบถวนตามเงอนไขo คณสมบตดานผลงานกอสราง ..... ใชผลงานของผเขารวมคาได

ไมจดทะเบยนo คณสมบตทกรายตองครบถวนตามเงอนไข o ขอยกเวน

• ตกลงเปนลายลกษณอกษร ใหใครเปนผรบชอบหลกในการเขาเสนอราคาและแสดงหลกฐานพรอมซองขอเสนอราคา / ซองขอเสนอทางเทคนค

• ใชผลงานของผเขารวมคาหลกได

** ผลงาน กรณกจการรวมคา นร (กวพ) 1305/ว 2457 ลว. 16 ม.ค.43


6

71

72

ประกาศประกวดราคาไดก าหนดคณสมบตของผเสนอราคาวา จะตองผานการคดเลอกผมคณสมบตเบองตนในการจางกอสรางของกรมฯ ชนท 1 ปรากฏวากจการรวมคา A/B มบรษท A เปนผน าหลก และไดผานการคดเลอกฯ แตบรษท B ผคารวม ไมไดผานการคดเลอกฯ

โดยหลก กจการรวมคาทไมไดจดทะเบยน นตบคคลทกรายตองมคณสมบตครบถวนตามเงอนไขทก าหนด เมอปรากฏวาบรษท B ไมไดผานการคดเลอกฯ จงถอวากจการรวมคา A/B มคณสมบตไมครบถวน

แนวค ำวนจฉยของ กวพ.

7/11/2012

37

*** งานซอ / จาง ทวไป ***

ไมมหลกเกณฑเรองการก าหนดผลงาน

แตหากหนวยงานมความจ าเปนตองก าหนด กเปนดลยพนจ ของสวนราชการทน าหลกเกณฑของงานกอสราง มาใชได โดยอนโลม (แนววนจฉยของ กวพ.)

กรณทนจดทะเบยน ก าหนดไมได (แนววนจฉยของ กวพ.)


73

เจาหนาทพสด หวหนาสวนราชการขอ 29

ขอ 27

- ท าตามตวอยางท กวพ. ก าหนด- แตกตางหรอไมรดกมสง ส านกงานอยการสงสดตรวจ

จดท าเอกสาร (ขอ 44)

74

7/11/2012

38

การประกาศขาวการประกวดราคา สงไปรษณย EMS

„ ปดประกาศ ณ ทท าการ„ สงวทยกระจายเสยงและหนงสอพมพ„ สงกรมประชาสมพนธ„ สงองคการสอสารมวลชน แหง ปทท.„ สงศนยรวมขาวประกวดราคา„ สง สตง.„ ประกาศลงในเวบไซตหนวยงานและกรมบญชกลาง (ตามมต ครม.)

„ ในตปดประกาศมกญแจปด„ มผปดและผปลดประกาศ ซงมใช คนเดยวกน และมพยานรบรองดวย

ประกาศ • ไมนอยกวา 7 วน ท าการ

ให/ขาย• ไมนอยกวา 7 วน ท าการ

• หามมเงอนไขในการให/ขาย

ค านวณราคา • ไมนอยกวา 7 วน ท าการ

วนรบซองประกวดราคา• หามรนหรอเลอนวนรบซอง และ เปดซองประกวดราคา

76

7/11/2012

39

กรณประกวดราคาไปแลวมเหตจ าเปนตองเลอน โดยไมมก าหนดแนนอน ใหยกเลก เมอมการประกวดราคาใหมใหด าเนนการตามระเบยบ ขอ 46 วรรคทาย

กรณยกเลกและไมมการประกวดราคาใหม ใหแจงผซอเอกสารใหขอคนเงนคาซอภายใน 30 วนนบแตไดรบแจง

หนงสอเวยน ท นร (กวพ) 1305/ว4352 ลว 5 ม.ย./2541

77

คณะกรรมการรบและเปดซองประกวดราคา- รบซองประกวดราคา/ลงทะเบยน/ลงชอก ากบ- ตรวจหลกประกนซองรวมกบเจาหนาทการเงน กรณหลกประกนซองเปนหนงสอค าประกน สงส าเนาใหธนาคาร- รบเอกสารตามบญชรายการ หากไมถกตองใหบนทกไว- พนก าหนดเวลารบซอง หามรบซองประกวดฯ/เอกสาร (คกก.ชดน มเพยงแตหนาท ไมมอ านาจทจะพจารณาตดสทธผเสนอราคา)

78

7/11/2012

40

คณะกรรมการรบและเปดซองประกวดราคา- สงเอกสารสวนท 1 ใหคณะกรรมการพจารณาผลการประกวด ราคาเพอตรวจสอบผมผลประโยชนรวมกน- เปดซองและอานแจงราคาโดยเปดเผยเฉพาะรายทผาน การตรวจสอบผมผลประโยชนรวมกน- ลงลายมอชอก ากบเอกสารทกฉบบ- สงมอบเรองทงหมดใหคณะกรรมการพจารณา ผลการประกวดราคา

79

ใชวธพเศษ

- ประกวดราคาใหม จะไมไดผลด

อนโลมขอ 43

- สงกวาวงเงน

- คดเลอกสงของ/งานจาง

รายต าสด

- พจารณาราคา เกณฑปกต

ยนซองใหม

- เทากนหลายราย

ยกเลก/ด าเนนการตอไป

- ถกตองรายเดยว (51) ยกเลก - ไมมผเสนอราคา

หรอไมถกตองตาม spec (52)

คณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคา- ตรวจสอบคณลกษณะเฉพาะ

80

7/11/2012

41

เงอนไข (ขอ 23) วงเงนเกนหนงแสนบาท วธการ (ขอ 57)

เจาหนาทพสด หวหนาสวนราชการ

ใหความเหนชอบ 29

รายงาน ขอ 27

- จะขายทอดตลาด เจรจาตกลงราคา

- ซอเพม (Repeat Order) เจรจาผขายรายเดม เงอนไขเดม ราคาเดมหรอดกวา

- เรงดวนชาเสยหาย เชญผมอาชพขายมาเสนอราคาและตอรอง

- ราชการลบ เชญผมอาชพขายมาเสนอราคาและตอรอง

การด าเนนการซอโดยวธพเศษ

81

เงอนไข (ขอ 23) วงเงนเกนหนงแสนบาท วธการ (ขอ 57)

สงตรงโดยใหหนวยงานอนในตางประเทศสบราคาให

- ซอจากตางประเทศ

เชญผผลต/ผแทนจ าหนายมาเสนอราคาและตอรอง

- จ าเปนตองระบยหอ

เชญเจาของมาตกลงราคา- ซอทดนและสงกอสรางเฉพาะ

- ด าเนนงานโดยวธอนแลว ไมไดผลด

สบราคาจากผมอาชพขายและผเสนอราคาทถกยกเลกไป (ถาม) ตอรองราคา

การด าเนนการซอโดยวธพเศษ

82

7/11/2012

42

- กรณเปนงานทตองใชชางฝมอ โดยเฉพาะหรอช านาญโดยพเศษ

- เชญผมอาชพโดยตรงมาเสนอราคา

เงอนไข (ขอ 24) วงเงนเกน 1 แสนบาท วธการ (ขอ 58)

เจาหนาทพสด หวหนาสวนราชการใหความเหนชอบ 29

รายงาน ขอ 27

- กรณเปนงานจางซอมทไมทราบ ความเสยหาย

- เชญผมอาชพโดยตรงมาเสนอราคา

การด าเนนการจางโดยวธพเศษ

83

- ราชการลบ - เชญผมอาชพโดยตรงมาเสนอราคา

เงอนไข (ขอ 24) วงเงนเกน 1 แสนบาท วธการ (ขอ 58)

- ด าเนนการวธอน ไมไดผลด

- จางเพม (Repeat Order)

การด าเนนการจางโดยวธพเศษ

- เจรจากบผรบจางรายเดม ราคาต ากวาหรอราคาเดม- สบราคาจากผมอาชพรบจางและ ผเสนอราคาทถกยกเลกไป (ถาม) ตอรองราคา

- เรงดวนชาเสยหาย - เชญผมอาชพโดยตรงมาเสนอราคา

84

7/11/2012

43

สวนราชการ /รฐวสาหกจ

หนวยงานตามกฎหมาย

ทองถน

- วงเงนเกน 100,000 บาท หวหนาสวนราชการเปนผสงซอหรอจาง- วงเงนไมเกน 100,000 บาท เปนอ านาจ หวหนาเจาหนาทพสด

(ขอ 27)

(ขอ 29)

เจาหนาทพสด หวหนาสวนราชการ

ตดตอตกลงราคา

กบผ ขายหรอผ รบจาง

1. เปนผท า/ผลตเองและนายกรฐมนตรอนมต หลกการแลว

2. มกฎหมาย/มตคณะรฐมนตร ใหผซอ/จาง

เงอนไข :

การด าเนนการซอและการจางโดยวธกรณพเศษ

85

86

สญญาและหลกประกน

7/11/2012

44

สญญา คออะไร

สญญา เปนนตกรรมอยางหนง ซงตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย ม. 149

ใหความหมายไววา“การใดๆ อนท าลงโดยชอบดวยกฎหมาย และดวยใจสมคร มงโดยตรงตอการ ผกนตสมพนธขนระหวางบคคล เพอจะกอ เปลยนแปลง โอน สงวน หรอระงบซงสทธ”

88

1. เตมรป (ขอ 132)

1.1 ท าสญญาตามตวอยางท กวพ. ก าหนด

1.2 มขอความแตกตาง เสยเปรยบ/ไมรดกม

1.3 รางใหม

2. ลดรป (ขอ 133) ขอตกลงเปนหนงสอ (ใบสงซอ/สงจาง)

2.1 ตกลงราคา 2.2 สงของภายใน 5 วนท าการ

2.3 กรณพเศษ 2.4 การซอ/จางโดยวธพเศษ (บางกรณ)

3. ไมมรป (ขอ 133 วรรคทาย)

3.1 ไมเกน 10,000 บาท

3.2 ตกลงราคา กรณเรงดวน ตามขอ 39 วรรคสอง

จะไมท าขอตกลงเปนหนงสอไวตอกนกได

รปแบบของสญญา

สง สนง.

อยการสงสด

พจารณา

7/11/2012

45

89

ตวอยางสญญาตาง ๆ ตามตวอยางท กวพ. ก าหนด

• สญญาซอขาย• สญญาจาง• สญญาจะซอจะขายแบบราคาคงทไมจ ากดปรมาณ• สญญาซอขายคอมพวเตอร• สญญาจางบรการบ ารงและซอมแซมแกไขคอมพวเตอร• สญญาเชาคอมพวเตอร• สญญาซอขายและอนญาตใหใชสทธในโปรแกรมคอมพวเตอร• สญญาจางผเชยวชาญรายบคคลหรอจางบรษททปรกษา• สญญาจางทปรกษาออกแบบและควบคมงาน• สญญาเชารถยนต

แบบสญญา ตามตวอยางทเคยผานการพจารณาจาก

ส านกงานอยการสงสด

- สญญาจางใหบรการรกษาความปลอดภย- สญญาจางท าความสะอาดอาคาร

ฯลฯ

90

7/11/2012

46

91

• ตองมการประกาศในเอกสารประกวดราคางานกอสราง

(เฉพาะงานกอสรางประเภททมตคณะรฐมนตรก าหนด)

• ตองก าหนดในสญญา ใหสอดคลองกบประกาศ

• ประกาศไมไดก าหนด ในสญญาก าหนดไมได

สญญาแบบปรบราคาได (คา K)

92

การท าสญญา

(ตามตวอยางท กวพ. ก าหนด)

• การก าหนดเงอนไข

• การก าหนดขอความหรอรายการทแตกตาง

จากตวอยางของ กวพ.

• การรางสญญาใหม

• การท าสญญาเชา ทตองผาน สนง. อยการ

7/11/2012

47

93

1. ขอตกลงเรองรปแบบ ปรมาณ จ านวน ราคา

2. การจายเงน (งวดเงน)

3. การจายเงนลวงหนา (ขอ 68)

4. หลกประกน

5. การสงมอบ การตรวจรบ

6. การขยายเวลา งดหรอลดคาปรบ

7. การปรบ

8. การประกนความช ารดบกพรอง

เงอนไขทส าคญของสญญา

ผลของสญญา

94

หลกการ สญญามผลนบตงแตวนทคสญญาไดลงนาม ในสญญายกเวน คสญญามขอตกลงก าหนดเงอนไขกนไวในสญญาเปนอยางอน

7/11/2012

48

สญญาเชา หรอสญญาจางตอเนอง มผลยอนหลง ?

อนมตยกเวนเฉพาะสญญาเชา หรอสญญาจางทจ าเปนตองเชา/จาง

ตอเนองไปในป งปม.ใหม ภายหลงจากสญญาเดมส นสดลง

แตสวนราชการไมสามารถลงนามสญญาไดทนภายในวนท 1

ตลาคม เนองจาก

1. พรบ.งบประมาณรายจายประจ าป ยงไมมผลใชบงคบ หรอ

2. ยงไมไดรบอนมตเงนประจ างวดจากส านกงบประมาณ

95

หนงสอคณะกรรมการวาดวยการพสด ดวนทสด ท กค (กวพ) 0408.4/ว 351

ลงวนท 9 กนยายน 2548

ผล ใหสญญามผลยอนหลงไดตงแตวนท 1 ตลาคม

อนเปนวนเรมตนปงบประมาณ หรอวนทมการเชาหรอจางจรง

โดยมเงอนไขวา:-

– 1. สวนราชการไดด าเนนการจดหาไวแลวกอนสนปงบประมาณ

และรตวผใหเชา หรอผรบจางทจะลงนามเปนคสญญาแลว

ไมวาจะเปนรายเดม หรอรายใหม กตาม

– 2. ผมอ านาจอนมต ไดอนมตใหเชา หรอจางจากรายทไดจดหา

ไวแลวกอนสนปงบประมาณ เพยงแตอยในขนตอนไมอาจ

ลงนามในสญญาไดทนในวนท ๑ ตลาคม เทานน

96

สญญาเชา หรอสญญาจางตอเนอง มผลยอนหลง ? (ตอ)

7/11/2012

49

97

การแบงงวดงานและงวดเงน

• วตถประสงค เพอใหงานทจางเปนไปตามล าดบขนตอน ตามหลกวชาการของการกอสราง และการแบงจายเงนเมอผรบจางสงมอบงานในแตละงวด เพอใหผรบจางเกดสภาพคลองทางการเงน และใชเปนทนหมนเวยนในการกอสราง การก าหนดจายเงนเปนงวดนน จงตองก าหนดใหสมพนธกนระหวางงวดงานกบงวดเงน

• กรณทมการแบงงวดงานและงวดเงนแลว โดยหลก ผวาจางไมอาจรบมอบงานและจายเงนขามงวดได เวนแต ตามขอเทจจรงของหลกวชาการของการกอสราง งานทสงมอบนน เปนอสระไมเกยวของกบงานในงวดกอนหนานน และมการก าหนดไวในสญญาวา สามารถสงมอบงานขามงวดได

(ตวอยาง) คสญญาสงมอบไมตรงงวดงาน ในสญญา

ยงไมถอวาผดสญญา จงปรบระหวางงวดงานไมได

สญญาก าหนดเงอนไขการปรบวา

“หากผรบจางไมสามารถท างานใหแลวเสรจตามทก าหนดไวในสญญา ผรบจางจะตองช าระคาปรบใหแกผรบจางนบถดจากวนทก าหนดแลวเสรจตามสญญา”

ค าวนจฉย

การแบงงวดงานแตละงวดในสญญา

เปนเงอนไขทคสญญาตกลงแบงงวดงาน เพอประโยชนในการ จายเงนคาจางเปนงวด ตามผลงานทด าเนนการไปแลว

มใชเปนการก าหนดเวลาแลวเสรจของงานตามสญญา

►เมอผรบจางสงงานไมเปนไปตามงวด จงไมอาจน ามาคดคาปรบตามสญญาได

98

7/11/2012

50

สญญาไมมเงอนไขใหปรบระหวางงวด

• หากสญญาจางมไดก าหนดเงอนไขใหปรบระหวางงวดไว

• กรณผรบจางผดสญญางวดใด /งวดหนง เปนเพยงเงอนไข

ทจะไมจายเงนตามงวดใหเทานน

- สวนราชการจะปรบระหวางงวดไมได เพราะยงไมถอวาผดสญญา

- การแบงงวดงานแตละงวดในสญญา เปนเงอนไขทคสญญาตกลงแบงงวดงาน เพอประโยชนในการจายเงนคาจางเปนงวดตามผลงานทด าเนนการไปแลว

-มใชเปนการก าหนดเวลาแลวเสรจของงานตามสญญา หากอายสญญายงไมครบก าหนดเวลาแลวเสรจ

99

100

สญญาซอขาย/สญญาจางทวไปจายตามวงเงนทก าหนดในสญญา

สญญาจางกอสรางราคาตอหนวยจายตามเนองานทท าเสรจจรง

ราคาเหมารวมจายตามวงเงนทก าหนดในสญญา

คาจางและการจายเงน

7/11/2012

51

101

หลกประกนทผขาย/ผรบจาง ทเปนคสญญากบ สวนราชการน ามาวางขณะท าสญญา เพอประกนความเสยหายจากการผดเงอนไข ตามขอก าหนดในสญญา ใชเปนหลกประกนจนกวาจะสนสดขอผกพน ตามสญญา

หลกประกนสญญา

102

หลกประกนซอง/หลกประกนสญญา

„ ใหใชหลกประกนอยางหนงอยางใด ดงน

1. เงนสด

2. เชคทธนาคารเซนสงจาย

3. หนงสอค าประกนของธนาคารในประเทศ

4. หนงสอค าประกนของบรษทเงนทน

5. พนธบตรรฐบาลไทย

7/11/2012

52

103

มลคาหลกประกน

รอยละ 5 ของวงเงน / ราคาพสด ทจดหาในครงนนเวนแต การจดหาทส าคญพเศษ ก าหนดสงกวารอยละ 5 แตไมเกนรอยละ 10

* กรณสวนราชการ / รฐวสาหกจ เปนคสญญา / ผเสนอราคา ไมตองวางหลกประกน (ขอ 143)

104

การน าหลกประกนซองมากกวา 1 อยาง มารวมกนเพอใชเปนหลกประกนซองในงานจางเหมาเดยวกน ไดหรอไม

กวพ. วนจฉย

* ตามระเบยบฯ ขอ 141 ก าหนดวา “หลกประกนซองหรอหลกประกนสญญาใหใช หลกประกนอยางหนงอยางใด”

เจตนารมณตามระเบยบฯ ใหเลอกหลกประกนอยางใดกได ดงนน หากใชหลกประกนตามทก าหนดไวในขอ 141 รวมกน กยอมกระท าได

7/11/2012

53

105

การน าหลกประกนซองมาเปนหลกประกนสญญาหนงสอ ดวนทสด ท กค (กวพ) 0408.4/ว 130 ลว. 20 ต.ค. 49

1. ใหเฉพาะหลกประกนซอง - เงนสด และ - เชคทธนาคารเซนสงจาย 2. ผเสนอราคาทไดรบคดเลอกใหท าสญญาประสงคจะน าใชหลกประกน

ตามขอ 1 มาเปนหลกประกนสญญา3. สวนราชการตองจดใหมการท าหลกฐาน การคนหลกประกนซอง – การวาง

หลกประกนสญญา ใหเสรจภายในวนเดยวกนกบวนท าสญญา4. คสญญาตองน าหลกประกนซอง (เพม-ลด) มาวางใหเทากบวงเงน

หลกประกนสญญา

น าเขาบญชเงนฝากประเภทเงนนอกฯ แลว

106

การคนหลกประกน (ขอ 144)

หลกประกนซอง คนภายใน 15 วน นบแตวนพจารณา เบองตนเรยบรอยแลว

หลกประกนสญญา คนโดยเรว / อยางชาไมเกน 15 วน นบแตวนทคสญญาพนขอผกพนแลว

7/11/2012

54

107

คาปรบ (เบยปรบ) เปนคาเสยหายทคสญญาไดตกลงกนไวลวงหนา ไมตองพสจนความเสยหาย

คาเสยหาย เปนสทธเรยกรองของคสญญาเมอมความเสยหายเกดขนแลว ตองพสจนความเสยหาย

คาปรบ (เบยปรบ) คาเสยหาย

108

กรณซอ /จาง ไมตองการผลส าเรจของงานพรอมกน คาปรบรายวน อตราตายตว ระหวางรอยละ 0.01 ‟ 0.20

ของราคาพสดทยงไมไดรบมอบกรณงานจางกอสราง ทตองการผลส าเรจของงานพรอมกน คาปรบรายวน เปนจ านวนเงนตายตว อตรารอยละ 0.01 ‟ 0.10 ของราคา

งานจาง แตตองไมต ากวาวนละ 100 บาท จางกอสรางสาธารณปโภคทมผลกระทบตอการจราจร ปรบรายวนในอตรา อตรารอยละ 0.25 ของราคางานจาง

การก าหนดอตราคาปรบในสญญา (ขอ134)

7/11/2012

55

109

เมอครบก าหนดสญญา /ขอตกลง ยงไมมการสงมอบตองแจงการเรยก คาปรบตามสญญา

เมอคสญญาไดสงมอบพสด(สงมอบของ/งานจาง) ใหแจงสงวนสทธ การเรยกคาปรบในขณะทรบมอบพสดนนดวย

การนบวนปรบ ใหนบถดจากวนครบก าหนดตามสญญา/ขอตกลง จนถงวนทผขายหรอผรบจางสงมอบสงของถกตองครบถวน หรอจนถงวนทบอกเลกสญญา/ขอตกลง (หกดวยระยะเวลาทคณะกรรมการตรวจรบใชไปในการตรวจรบออกจากจ านวนวนทตองถกปรบดวย)

เงอนไขสญญาซอเปนชด ใหปรบทงชด

สงของราคารวมตดตง/ทดลอง ใหปรบตามราคาของทงหมด

การคดคาปรบตามสญญา

110

Ex. ปรบตามราคาของทงหมด

สวนราชการไดท าสญญาซอขายโครงการสวนขยายระบบงาน GFMIS เพอรองรบขอมลของรฐวสาหกจ โดยเงอนไขของสญญาก าหนดการสงมอบงานแบงเปน 5 งวด ผขายไดสงมอบงานลาชาระหวางงวด ลาชาไป 3 วน สวนราชการจะสามารถปรบผขายไดหรอไม ?

7/11/2012

56

111

Ex. ปรบตามราคาของทงหมด (ตอ)แนววนจฉย

กรณนเปนการตกลงซอขายและตดตงคอมพวเตอรอปกรณการประมวลผล ใหพรอมทจะใชงานไดใหแกผซอ โดยการตดตงเครองคอมพวเตอร และอปกรณระบบเครอขายทงระบบ ฝกอบรมเจาหนาทและผทเกยวของทงหมด ซงตามสญญาขอ 6 ก าหนดเรองการตรวจรบวา ถาผขายสงมอบไมตรงตามสญญา หรอคณสมบตไมถกตอง หรอใชงานไดไมครบถวน ผซอทรงไวซงสทธทจะไมรบคอมพวเตอรนน

112

Ex. ปรบตามราคาของทงหมด (ตอ) และตามสญญาขอ 14 การบอกเลกสญญาก าหนดวา กรณผขายไมตดตงและสงมอบคอมพวเตอรบางรายการหรอทงหมดภายในก าหนดเวลา หรอสงมอบไมถกตอง หรอสงมอบภายในก าหนดแตใชงานไมได ผซอมสทธบอกเลกสญญาทงหมดหรอบางสวนได ยอมแสดงวาผซอตองการซอและตดตงทงระบบจนใชงานได และขอ 15 ก าหนดเรองคาปรบไววา ในกรณทคอมพวเตอรทตกลงซอขายเปนระบบ ถาผขายสงมอบเพยงบางสวน หรอสงมอบทงหมดแตใชงานไมไดถกตองครบถวน ใหถอวายงไมไดสงมอบเลย และคดคาปรบจากราคาของทงระบบ

7/11/2012

57

113

Ex. ปรบตามราคาของทงหมด (ตอ)

กรณนคสญญามเจตนาซอขายและตดตงเพอพรอมใชงานไดทงระบบ การคดคาปรบจงตองถอเอาระยะเวลาสนสดของสญญาหลก เปนเกณฑในการเรมตนการปรบ และเมอผขายสงมอบงานระหวางงวดลาชา แตหากไมเกนก าหนดสงมอบงานทงหมดตามสญญาหลก สวนราชการกไมอาจปรบผขายได

114

1. ....................... ก าหนดสง 17 ม.ค.

2.

สง 14 ม.ค.

รบ 20 ม.ค.

แจงใหแกไข

ปรบ

ลดปรบ

สง รบ 2 2

24 ม.ค. 27 ม.ค.

1

การรบมอบและการปรบ

7/11/2012

58

115

ขอ 71(4) “ถอวาผขายหรอผรบจางไดสงถกตองตงแตวนทไดน าพสดมาสง”

......ปรบ ? วน

ครบก าหนด 17 ม.ค. สงถกตอง 24 ม.ค. ตามสญญา

จะตองถกปรบ 18 ม.ค. - 24 ม.ค. = X วน

*กรรมการลาชา (เปนเหตพจารณาลดคาปรบตามระเบยบฯ ขอ 139)

15 ม.ค. – 20 ม.ค. = Y วน

ผขาย / ผรบจาง ถกปรบ X – Y = ? วน

การรบมอบและการปรบ (ตอ)

116

การแกไขเปลยนแปลงสญญา (136)

หลก

• หามแกไข เปลยนแปลง

ขอยกเวน

• กรณจ าเปน ไมท าใหราชการเสยประโยชน

• กรณแกไขเพอประโยชนของทางราชการ

7/11/2012

59

117

อ านาจอนมตแกไขเปลยนแปลงสญญา

• หวหนาสวนราชการ

** หลกการแกไขฯ **

การแกไขเปลยนแปลงสญญา สามารถทจะพจารณา

ด าเนนการแกไขเปลยนแปลงสญญาในชวงเวลาใดกได

แมจะลวงเลยก าหนดระยะเวลาแลวเสรจตามสญญา

กตาม แตอยางชาจะตองด าเนนการแกไขเปลยนแปลง

กอนทคณะกรรมการตรวจรบพสด/ตรวจการจาง

ไดท าการตรวจรบพสดหรองานจางไวใช

การแกไขเปลยนแปลงสญญา (136)

118

การงด ลดคาปรบ หรอการขยายเวลา

ท าการตามสญญา (ขอ 139)

สาเหต

(1) เหตเกดจากความผด ความบกพรอง

ของราชการ

(2) เหตสดวสย

(3) เหตเกดจากพฤตการณ ทค สญญาไมตอง

รบผดตามกฎหมาย

อ านาจอนมต

• หวหนาสวนราชการ

7/11/2012

60

119

วธการ

- ค สญญาตองแจงเหตใหสวนราชการทราบภายใน 15 วน

นบแตเหตนนไดสนสดลง หากไมแจงตามทก าหนด จะยก

มากลาวอางเพอขอลดหรองดคาปรบ หรอขยายเวลามได

เวนแตกรณความผดความบกพรองของสวนราชการ ซงม

หลกฐานชดแจงหรอสวนราชการทราบดอย แลวตงแตตน

- พจารณาไดตามจ านวนวนทมเหตเกดขนจรง

การงด ลดคาปรบ หรอการขยายเวลา

ท าการตามสญญา (ขอ 139)

Ex. ขอหารอการขยายเวลาสงมอบงานตามสญญาจาง

หนวยงานแหงหนง ไดท าสญญาจางพมพหนงสอ จ านวน 2,000 เลม กบหางฯ วงเงน 373,000 บาท ครบก าหนดตามสญญาภายในวนท 20 มกราคม 2554 และมการขยายเวลาการสงมอบงาน ซงตามขอเทจจรง ผรบจางขอขยายเวลาการสงมอบงานจ านวน 60 วน แตเจาหนาทผรบผดชอบงานจางของสวนราชการ ไดใหเหตผลการขยายเวลาตามระเบยบฯ ขอ 139 (1) โดยค านวณวนตามเหตทเกดจากความผดหรอความบกพรองจรง จ านวน 107 วน ซงมากกวาจ านวนวนทผรบจางขอขยายเวลา สวนราชการจงหารอเพอเปนแนวทางในการปฏบตงาน ดงน

7/11/2012

61

1. การทผรบจางขอขยายเวลาสงมอบงานจ านวน 60 วน แมวาเมอค านวณตามความผดหรอความบกพรองของสวนราชการ เปนจ านวน 107 วน ซงมจ านวนวนมากกวาทผรบจางขอมา หนวยงานจงไดอนมตใหขยายเวลาการสงมอบงานใหเพยง 60 วน เทาทผรบจางขอมาเทานน การปฏบตของหนวยงานถกตองตามระเบยบฯ แลวหรอไม อยางไร หากไมถกตอง ควรด าเนนการเพมเตมอยางไร 2. หากการอนมตใหขยายเวลาตามจ านวนวนทผรบจางตามขอ 1 ถกตองแลวผรบจางจะขอขยายเวลาสงมอบงานเพมเตมจากเหตเดมอก โดยอางวาจ านวนวนตามความผดหรอความบกพรองของสวนราชการ มมากกวาจ านวนวนทเคยขอมา ไดหรอไม อยางไร

Ex. ขอหารอการขยายเวลาสงมอบงานตามสญญาจาง (ตอ)

แนววนจฉย กวพ. ตามระเบยบฯ ขอ 139 วรรคแรก ก าหนดวา “การงดหรอลดคาปรบใหแก

คสญญาหรอการขยายเวลาท าการตามสญญาหรอขอตกลง ใหอยในอ านาจของหวหนาสวนราชการทจะพจารณาไดตามจ านวนวนทมเหตเกดขนจรง ดวยเหต 3 เหต คอ 1. เหตเกดจากความผดหรอความบกพรองของสวนราชการ 2. เหตสดวสย 3. เหตเกดจากพฤตการณอนหนงอนใดทคสญญาไมตองรบผดตามกฎหมาย

วรรคสอง ก าหนดวา ใหสวนราชการระบไวในสญญา ก าหนดใหคสญญาตองแจงเหตดงกลาวใหสวนราชการทราบภายใน 15 วน นบแตเหตนนไดสนสดลง หากมไดแจงภายในเวลาทก าหนด คสญญาจะยกมากลาวอางเพอขอลดหรองดคาปรบหรอขอขยายเวลาในภายหลงมได เวนแตกรณตาม (1) ซงมหลกฐานชดแจง หรอสวนราชการทราบดอยแลวตงแตตน


7/11/2012

62

แนววนจฉย กวพ. กรณตามทหารอ 1 และ 2 หากหนวยงานไดพจารณาจากขอเทจจรงแลว

ปรากฏวา เหตเกดจากความผดหรอความบกพรองของสวนราชการตามนยระเบยบฯ ขอ 139 (1) เปนจ านวน 107 วน แตคสญญาไดขอขยายระยะเวลาตามเหตดงกลาวเพยง 60 วน และหนวยงานไดพจารณาขยายระยะเวลาใหแกคสญญาเพยง 60 วน เทาทผรบจางขอมาเทานน การปฏบตของหนวยงาน จงถกตองตามระเบยบฯ แลว ตอมา หากคสญญาไดอางเหตดงกลาว เพอขอขยายระยะเวลาตามสญญาออกไปอก หนวยงานยงสามารถพจารณาขยายระยะเวลาใหแกคสญญาเพมเตมไดตามค าขอ ทงน เมอรวมกบระยะเวลาทไดขยายใหไปแลว ตองไมเกนตามจ านวนวนทมเหตเกดขนจรง


ใคร ? เปนผเสนอความเหนตอหวหนาสวนราชการ เพอ แกไข/

เปลยนแปลงสญญา หรอขอตกลง การงด ลดคาปรบ/

ขยายเวลาสญญา/ขอตกลง

• หนงสอแจงเวยนของส านกนายกรฐมนตร ท นร

(กวพ) 1305/ว 11948 ลว. 13 ธนวาคม 2543

ก าหนดใหเปนหนาทของ :-“คณะกรรมการตรวจรบพสด หรอ

คณะกรรมการตรวจการจาง

• แลวแตกรณเปนผเสนอความเหนในแตละครงดวย”

124

7/11/2012

63

125

การบอกเลกหลก 1) มเหตเชอไดวา ผรบจางไมสามารถท างานใหแลวเสรจ ภายในเวลาทก าหนด (137 วรรคหนง) 2) ไมปฏบตตามสญญา/ขอตกลง และคาปรบจะเกน 10 %

ของวงเงนทงสญญา เวนแต จะยนยอมเสยคาปรบ กใหผอนปรนไดเทาทจ าเปน (138)

การตกลงเลกสญญาตอกน ท าไดเฉพาะเปนประโยชน /หรอเพอแกไขขอเสยเปรยบของราชการหากปฏบตตามสญญา/ขอตกลงตอไป(137 วรรคสอง)

การบอกเลก / ตกลงกนเลกสญญาหรอขอตกลง

Ex. ขอหารอการบอกเลกสญญา จงหวดไดวาจางบรษท ด าเนนการกอสรางโครงการฝายพรอมระบบสงน า

ตามสญญาลงวนท 19 มกราคม 2554 วงเงน 46,290,000 บาท ครบก าหนดวนท 22 สงหาคม 2554 จงหวดไดบอกเลกสญญาจางดงกลาว เนองจากจ านวนเงนคาปรบเกนรอยละสบของวงเงนคาจาง โดยมหนงสอลงวนท 30 ธนวาคม 2554 แจงบอกเลกสญญาจางตอผรบจาง ตอมา ภายหลงบรษทฯ ไดขอใหพจารณาทบทวนการบอกเลกสญญา เนองจากบรษทฯ ไดด าเนนการกอสรางแลวเสรจตามสญญา เมอวนท 5 มกราคม 2555 และไดด าเนนการสงมอบงานงวดสดทาย เมอวนท 9 มกราคม 2555 คณะกรรมการตรวจการจางไดรายงานตรวจการจางครงท 3 งวดท 6-12 (งวดสดทาย) ใหผวาราชการจงหวดฯ ทราบ เพอจะไดเบกจายคาจางใหผรบจางตอไป

7/11/2012

64

Ex. ขอหารอการบอกเลกสญญา

จงหวดจงหารอแนวทางการปฏบตตามระเบยบฯวา ในกรณดงกลาวจงหวดฯ จะยกเลกการบอกเลกสญญาจางไดหรอไม และจะตองด าเนนการอยางไรจงจะถกตองตามระเบยบฯ หากการปฏบตดงกลาวไมถกตองตามระเบยบฯ จงหวดฯ กขออนมตผอนผนการไมปฏบตตามระเบยบฯ ดงกลาว ทงนเพอประกอบการเบกจายเงนคาจางใหแกผรบจางตอไป เนองจากผรบจางไดด าเนนการกอสรางเสรจตามรปแบบรายการตามสญญาเดม และคณะกรรมการตรวจการจางไดตรวจการจางแลว

„ แนววนจฉยของ กวพ.

โดยหลกการตามระเบยบฯ ขอ 138 ก าหนดวา ในกรณทคสญญาไมสามารถปฏบตตามสญญาได หากจ านวนเงนคาปรบจะเกนรอยละสบของวงเงนคาพสดหรอคาจางใหสวนราชการพจารณาด าเนนการบอกเลกสญญา เวนแตคสญญาจะไดยนยอมเสยคาปรบใหแกทางราชการโดยไมมเงอนไขใดๆ ทงสน ใหหวหนาสวนราชการพจารณาผอนปรนการบอกเลกสญญาไดเทาทจ าเปนซงการแสดงเจตนาบอกเลกสญญาดงกลาวไมสามารถถอนคนการแสดงเจตนาได


7/11/2012

65

„ แนววนจฉยของ กวพ. (ตอ)

ประกอบกบ ปพพ.มาตรา 391 บญญตวา ภายหลงจากบอกเลกสญญาแลวคสญญาแตละฝายจะตองใหอกฝายหนงไดกลบคนสฐานะดงทเปนอยเดม แตทงนจะใหเปนทเสอมเสยแกสทธของบคคลภายนอกหาไดไม และหากมงานทผรบจางไดกระท าใหและผวาจางยนยอมรบไว ผวาจางจะตองชดใชเงนคนตามควรคาแหงงานนน



กรณขอหารอ เมอคาปรบตามสญญาจะเกนรอยละสบของวงเงนคาจาง กรมฯ ในฐานะผวาจางไดมหนงสอแจงใหผรบจางเรงปฏบตงานใหแลวเสรจตามสญญาและยนยอมช าระคาปรบ แตผรบจางไมยนยอมช าระคาปรบและปฏบตตามสญญา กรมฯ โดยผวาราชการจงหวดจงมหนงสอ ลงวนท 30 ธนวาคม 2554 บอกเลกสญญาและขอสงวนสทธตามสญญากบบรษทฯ กรณดงกลาวคสญญาจงกลบคนสฐานะดงทเปนอยเดม ซงหากมงานทผวาจางไดรบไวและใชประโยชนในราชการไดตามสญญาแลว ผวาจางจะตองมการชดใชราคาใหแกผรบจาง โดยจะตองมการหกคาปรบและคาเสยหายอนๆ (ถาม) ออกกอนดวย


7/11/2012

66


เวนแต งานทรบไวหากผวาจางไมสามารถน าไปใชประโยชนในราชการตามสญญาได จงตองถอวางานนนไมควรคาแหงการชดใชเงนคน ตามนย ปพพ. มาตรา 391 โดยผวาจางไมสามารถยกเลกการบอกเลกสญญาจางได

สวนประเดนในเรองการตรวจรบงานจางทผรบจางสงมอบภายหลงการบอกเลกสญญา เนองจากตามหลกการระเบยบฯ คณะกรรมการตรวจการจางจะตองตรวจรบงานจางใหถกตองครบถวนตามสญญา เมอผวาจางไดมหนงสอบอกเลกสญญากอนทผรบจางจะสงมอบงานตามทก าหนดไวในสญญา จงถอวาคสญญามไดมนตสมพนธตอกนตามสญญาเดม ผวาจางจงไมสามารถตรวจรบงานจางตามหลกการดงกลาวได



ดงนน เมอขอเทจจรงปรากฏวาคณะกรรมการตรวจการจางไดด าเนนการตรวจรบงานจางงวดสดทายในวนท 30 มกราคม 2555 ซงเปนการตรวจรบภายหลงการบอกเลกสญญา จงถอเปนการด าเนนการทไมเปนไปตามระเบยบฯ


7/11/2012

67

(ตวอยาง) การตกลงเลกสญญา

133

หนวยงานท าสญญาจางกอสรางอาคาร ก าหนดใหเรมท างาน

ภายในวนท 30 ต.ค. 46 ครบก าหนดสญญา 22 พ.ค. 48

กรมฯ ไมสามารถสงมอบพนทได เนองจากมอาคารและสงกอสรางของ

ผบกรก เรองอยระหวางการพจารณาคดของศาล ไมอาจทราบไดวา

ศาลจะมค าพพากษาถงทสด และสามารถมอบพนทใหไดเมอใด

เมอผรบจาง มหนงสอขอเลกสญญา และกรมฯ เหนวาเปนประโยชน

แกราชการโดยตรง ยงกวาใหสญญามผลตอไป หรอเพอแกไขขอเสยเปรยบ

ของทางราชการตามขอ 137 วรรคสอง ยอมบอกเลกสญญาได

และเมอตกลงเลกสญญากนแลว ผรบจางยอมพนขอผกพนตามสญญา

กรมฯ ผวาจางมหนาทตองคนหลกประกนสญญาใหแกผรบจาง

ตามสญญาขอ 3 วรรคสอง ประกอบระเบยบฯ ขอ 144 (2)

7/11/2012

68

135

หลกเกณฑการตรวจรบ/ตรวจการจาง

หลกการ

ยกเวน

คณะกรรมการตรวจรบพสด หรอคณะกรรมการตรวจการจาง

“การตกลงราคา” กรณจ าเปนและเรงดวนใช “รายงานขอความเหนชอบ” เปน“หลกฐานการตรวจรบ” โดยอนโลม

กรณซอหรอจาง ไมเกน 10,000 บาทแตงตงขาราชการหรอลกจางประจ าซงไมใชผจดซอจดจางหนงคน

เปน “ผตรวจรบ”

คณะกรรมการตรวจรบพสด

136

คณะกรรมการตรวจการจาง

งานซอ

งานจางทวไป(ท าความสะอาด . รปภ . ประชาสมพนธ ฯลฯ)

ระเบยบ 35ขอ 71

งานจางกอสราง ระเบยบ 35ขอ 72

7/11/2012

69

ระเบยบฯ พสด ป 35 ขอ 71หนาทของคณะกรรมการตรวจรบพสด

ตรวจรบพสด ณ ทท าการของผใชพสด สถานทซงก าหนดไวในสญญาหรอขอตกลง สถานทอน ในกรณทไมมสญญาหรอขอตกลง

* ตองไดรบอนมตจากหวหนาสวนราชการกอน

การตรวจรบพสด

สถานทตรวจรบ :-

137

ตรวจใหถกตองครบถวน ตามหลกฐานทตกลงกนไว กรณทมการทดลองหรอตรวจสอบในทางเทคนคหรอ ทางวทยาศาสตร จะเชญผช านาญการหรอผทรงคณวฒ มาใหค าปรกษา หรอสงพสดนนไปทดลองหรอตรวจสอบ ณ สถานทของผช านาญการ หรอผทรงคณวฒกได กรณ จ าเปนทไมสามารถตรวจนบเปนจ านวนหนวยทงหมด ไดใหตรวจรบตามหลกวชาการสถต

หนาทของคณะกรรมการตรวจรบพสด (ตอ)

หลกเกณฑการตรวจรบ :-

138

7/11/2012

70

โดยปกต ใหตรวจรบพสดในวนทผขายหรอผรบจางน าพสดมาสง และใหด าเนนการใหเสรจสนไปโดยเรวทสด

„ รบพสดไว และถอวาผขายหรอผรบจาง ไดสงมอบถกตองครบถวน ตงแตวนทน าพสดนนมาสง แลวมอบแกเจาหนาทพสด „ ท าใบตรวจรบอยางนอย 2 ฉบบ โดยลงชอไวเปนหลกฐาน (มอบแกผขาย 1 ฉบบ เจาหนาทพสด 1 ฉบบ เพอประกอบการเบกจายเงน )„ รายงานผลให หวหนาสวนราชการทราบ

หนาทของคณะกรรมการตรวจรบพสด (ตอ)ระยะเวลาตรวจรบ

กรณตรวจรบถกตองครบถวน

139

หนาทของคณะกรรมการตรวจรบพสด (ตอ)กรณตรวจรบไมถกตอง

กรณถกตองแตไมครบจ านวน/ หรอครบแตไมถกตองทงหมด

„ สงมอบไมถกตองในรายละเอยดไมเปนไปตามขอก าหนดในสญญา/ขอตกลง ใหรายงานหวหนาสวนราชการเพอทราบหรอสงการ แลวแตกรณ

* ถาสญญาหรอขอตกลงมไดก าหนดไวเปนอยางอน ใหรบตรวจรบไวเฉพาะ จ านวนทถกตอง„ เมอตรวจถกตองแลว ใหรบพสดไว แลวมอบของใหเจาหนาทพสด พรอมกบท าใบตรวจรบ 2 ฉบบ สงผขาย & จนท.พสด „ โดยปกตใหรบรายงาน หน.สวนราชการ เพอแจงผขาย/ ผรบจางทราบภายใน 3 วนท าการ นบแตวนตรวจพบ „ ไมตดสทธทจะปรบผขายหรอผรบจางในจ านวนทสงมอบไมครบถวน หรอไมถกตองนน

140

7/11/2012

71

• ใหดวา ถาขาดสวนประกอบอยางใดอยางหนง จะใชการไมไดอยางสมบรณ * ถอวายงไมไดสงมอบ * รบรายงาน หวหนาสวนราชการทราบภายใน 3 วนท าการ นบแตตรวจพบ


กรณพสดเปนชด / หนวย

141

ใหท าความเหนแยงไว เสนอ หน.สวนราชการเพอพจารณาสงการ ถาหวหนาสวนราชการ สงการใหรบพสดนนไว * ใหด าเนนการออกใบตรวจรบใหผขาย/ ผรบจาง

และ จนท.พสด


กรรมการตรวจรบบางคนไมยอมรบพสด

142

7/11/2012

72

ระเบยบฯ พสด ป 35 ขอ 72

ดการปฏบตงานของผรบจาง และเหตการณแวดลอมทผควบคมรายงาน โดยตรวจสอบกบแบบรปรายการละเอยด และขอก าหนดในสญญา ทกสปดาห รบทราบหรอพจารณาการสงหยดงาน หรอพกงานของผควบคมงาน รายงานหวหนาสวนราชการเพอพจารณาสงการ

การตรวจการจางและการควบคมงานกอสราง

หนาทของคณะกรรมการตรวจการจาง

ตรวจสอบรายงานของผควบคมงาน

143

ใหออกตรวจงานจาง ณ สถานททก าหนดไวในสญญา/ขอตกลง ใหมอ านาจ

- สงเปลยนแปลงแกไขเพมเตม หรอตดทอนงานจางไดตามทเหนสมควร และตามหลกวชาชาง เพอใหเปนไปตามรปแบบรายการละเอยดและขอก าหนดในสญญา

ปกตใหตรวจผลงานทผรบจางสงมอบ- ภายใน 3 วนท าการ นบแตวนประธานกรรรมการรบทราบการสงมอบงาน - ตรวจใหเสรจโดยเรวทสด (มตคณะรฐมนตร 3 วนท าการ, 5 วนท าการ)

หนาทของคณะกรรมการตรวจการจาง (ตอ)

กรณมขอสงสยเหนวาไมนาจะเปนตามหลกวชาการชาง

144

7/11/2012

73

ท าใบรบรองผลการปฏบตงานมอบใหผรบจาง , จนท.พสด รายงาน หส.ราชการ ผวาจางทราบ

ผลงานทสงมอบทงหมด / เฉพาะงวดใด ไมเปนไปตามแบบรปฯ ใหรายงานหวหนาสวนราชการทราบ ผาน หน.จนท.พสด เพอทราบหรอสงการ แลวแตกรณ หากกรรมการตรวจการจางบางคนไมยอมรบงาน ใหท า ความเหนแยงไวแลวรายงานหวหนาสวนราชการเพอสงการ ถาหวหนาสวนราชการสงการใหตรวจรบงานจางไว ออกใบตรวจรบใหผรบจาง และ จนท.พสด

หนาทของคณะกรรมการตรวจการจาง (ตอ)

กรณตรวจถกตอง

กรณตรวจพบวาไมถกตอง

145

„ ระเบยบฯ ขอ 37

„ ในการจางกอสรางแตละครง ใหหวหนาสวนราชการแตงตงผควบคมงานทมความร ความช านาญทางดานชางตามลกษณะของงานกอสราง

„ จากขาราชการหรอลกจางประจ าในสงกด

„ หรอขาราชการหรอลกจางประจ าในสงกดอนตามทไดรบความยนยอมจากหวหนาสวนราชการของผนนแลว

„ กวพ.อนมต ผอนผนให สรก. แตงต งพนกงานราชการ พนกงานมหาวทยาลย หรอพนกงานของรฐ ทมความรความสามารถในการควบคมได เปนผควบคมงานได (ตามหนงสอ ท กค (กวพ) 0421.3/ว 341 ลว. 20 กย.2553)

146

7/11/2012

74

„ ในกรณทลกษณะของงานกอสรางมความจ าเปนตองใชความรความช านาญหลายดาน จะแตงตงผควบคมเฉพาะดานหรอเปนกลมบคคลกได

„ คณวฒของผควบคมงานตามทผออกแบบเสนอแนะ„ โดยปกต คณวฒไมต ากวาระดบประกาศนยบตรวชาชพ„ ในกรณจ าเปนจะตองจางทปรกษาเปนผควบคมงานแทนขาราชการหรอลกจางประจ า ใหถอปฏบตตามหมวด 2 สวนท 3 หรอสวนท 4 แลวแตกรณ

147

ระเบยบฯ พสด ป 35 ขอ 73 ตรวจและควบคมงาน ณ สถานททก าหนดไวในสญญา ตรวจใหเปนไปตามรปแบบ รายการละเอยด ขอตกลงในสญญา ทกวน ผควบคมงานมอ านาจ

- สงเปลยนแปลงแกไขเพมเตม หรอตดทอนงานจางไดตามท เหนสมควร เพอใหเปนไปตามสญญาและหลกวชาการชาง

ถาผรบจางขดขนไมท าตาม - ใหสงหยดงานเฉพาะสวน /ทงหมดไวกอนจนกวาผรบจาง จะยอมปฏบตใหถกตองตามค าสง - รบรายงานคณะกรรมการตรวจงานจางทนท

หนาทของผควบคมงานจาง

148

7/11/2012

75

กรณเหนวา รปแบบ รายการละเอยด ขอก าหนดสญญา มขอความขดกน คาดหมายวาแมเปนไปตามรปแบบฯ กจะไมมนคง แขงแรง ไมปลอดภย ไมเปนไปตามหลกวชาชางทด หรอไมปลอดภย

- สงพกงานไวกอน - รายงาน คกก. ตรวจงานจางโดยเรว

หนาทของผควบคมงานจาง (ตอ)

149

จดบนทกเปนรายวน ดงน สภาพการปฏบตงาน / เหตการณแวดลอม ผลการปฏบตงาน /การหยดงาน/ สาเหตหยดงาน บนทกใหระบรายละเอยดการปฏบตงานและวสดทผรบจางใช โดยตองท าบนทกอยางนอย 2 ฉบบ

- รายงาน คกก. ตรวจงานจางทกสปดาห - เกบรายงานไว เพอมอบให จนท.พสด เมอเสรจงาน แตละงวด - ถอเปนเอกสารส าคญ เพอประโยชนในการตรวจสอบ


150

7/11/2012

76

เมอถงวนก าหนดลงมอท างานของผรบจาง หรอวนก าหนดสงมอบงานแตละงวด

- ใหรายงานผลการท างานของผรบจาง วาเปนไปตามสญญา หรอไม (ภายใน 3 วนท าการ นบแตวนถงก าหนดนน ๆ)


151

„ ขอเทจจรง กรม ก. ไดท าสญญาจางกอสราง กบบรษท เปนเงนทงสน 631,037,000 บาท ซงเปนสญญาแบบถอราคาเหมารวมเปนเกณฑ ตอมา กรมฯ ไดตรวจสอบพบวา เนองานตามแบบรปรายการกบบญชแสดงปรมาณวสดและราคากอสราง (BOQ) ไมตรงกน เนองจากตามแบบรปรายการไมปรากฏมงลวดและเหลกดด แตผรบจางเสนอรายละเอยดและคดคางานตดตงมงลวดและเหลกดดในบญชแสดงปรมาณวสดและราคากอสราง (BOQ) แนบทายสญญาภายในวงเงนทผรบจางไดเสนอราคาไว กรมฯ จงหารอวา ผรบจางจะตองด าเนนการตดตงมงลวดและเหลกดดตามทผรบจางไดเสนอไวใหกรมฯ หรอไมอยางไร เพอเปนแนวทางและหลกการพจารณาของคณะกรรมการตรวจการจางตอไป

Ex. ขอหารอกรณเนองานตามแบบรปรายการกบรายละเอยดในบญชแสดงปรมาณวสดและราคากอสราง (BOQ) ไมตรงกน

7/11/2012

77

„ แนววนจฉย

ตามสญญาจางกอสรางทกรมฯ ไดท าไวกบบรษทฯ เมอวนท 30 กนยายน 2551 ขอ 2 วรรคทาย ก าหนดวา “ความใดในเอกสารแนบทายสญญาทขดแยงกบขอความในสญญาน ใหใชขอความในสญญานบงคบ และในกรณทเอกสารแนบทายสญญาหรอแบบรปรายการขดแยงกนเอง ผรบจางจะตองปฏบตตามค าวนจฉยของผวาจาง” ซงโดยหลกการ เมอผรบจางเสนอเงอนไขอยางไรแลว ยอมตองผกพนตามค าเสนอของตนโดยไมอาจถอนได เมอขอเทจจรงปรากฏวา ใบแจงปรมาณงานและราคา (BOQ) ของผรบจางมขอเสนอโดยระบรายละเอยดและคางานตดตงมงลวดและเหลกดดไว และกรมฯ ไดสนองรบราคาและมการท าสญญาแลว


„ แนววนจฉย (ตอ)

ดงนน ผรบจางจงตองผกพนตามเงอนไขทตนเสนอ อกทงแบบรปและรายการละเอยดและใบยนขอเสนอบญชแสดงปรมาณวสดและราคากอสราง (BOQ) ทผรบจางไดเสนอเปนเอกสารแนบทายสญญาอนถอวาเปนสวนหนงของสญญาทงสน ดงนน เมองานตดตงมงลวดและเหลกดดนน ปรากฏในใบแจงปรมาณงานและราคา (BOQ) ของผรบจาง กรมฯ กตองยดถอบญชแสดงปรมาณวสดและราคากอสราง (BOQ) ดงกลาว เปนหลกในการวนจฉยใหผรบจางปฏบตงานดงกลาวตอไป


7/11/2012

78

หนงสอส านกนายกรฐมนตร ท นร 1305/ว 5855

ลงวนท 11 กรกฎาคม 2544

เรอง ระยะเวลาในการตรวจการจางงานกอสรางและการตรวจรบพสด

155

1.1 งานจางกอสรางแบบราคาเหมารวม (LUMP Sum)

1. ระยะเวลาในการตรวจการจางกอสราง

ราคาคางาน ผควบคมงาน คณะกรรมการตรวจการจาง

งวดงาน งวดสดทาย งวดงาน งวดสดทาย

ทกคาราคางาน 3 วน 3 วน 3 วน 5 วน

(วนท าการ)

156

7/11/2012

79

1.2 งานจางกอสรางแบบราคาตอหนวย (Unit Cost)

ราคาคางาน ผควบคมงาน คณะกรรมการตรวจการจาง

รายงวด ครงสดทาย รายงวด ตรวจรบงาน

ไมเกน 30 ลานบาท



เกน 100 ลานบาท

4 วน

8 วน

12 วน

16 วน

8 วน

12 วน

16 วน

20 วน

3 วน

3 วน

3 วน

3 วน

5 วน

5 วน

5 วน

5 วน

(วนท าการ)

157

„ หลกเกณฑการตรวจการจางกอสราง1. ผควบคมงานและคณะกรรมการตรวจการจางจะตองเรงรด

ตรวจการจางใหแลวเสรจไปโดยเรวทสด และตองไมเกนระยะเวลาตรวจการจางกอสรางตามตารางดงกลาวขางตน

2. ผรบจางตองมหนงสอแจงสงมอบใหแกสวนราชการ(สงงานสารบรรณ/เจาหนาทพสด/ผควบคมงาน)

3. ผรบหนงสอสงมอบงานตองน าหนงสอไปใหงานสารบรรณลงรบในวนนนทนท (ไมทน/วนท าการถดไป) แลวสงมอบใหผควบคมงานตอไป-

158

7/11/2012

80

4. การนบวนด าเนนการของผควบคมงาน จะเรมนบจากวนถดจากวนทผควบคมงานไดรบมอบหนงสอสงงานแลว

5. ในกรณทผควบคมงานไมสามารถด าเนนการใหแลวเสรจภายในก าหนดเวลา ใหรายงานประธานกรรมการตรวจการจางพรอมดวยเหตผลความจ าเปน

6. การนบวนด าเนนการของคณะกรรมการตรวจการจาง จะเรมนบถดจากวนทผควบคมงานไดด าเนนการเสรจ และรายงานใหประธานกรรมการตรวจการจางทราบ

7. ในกรณทคณะกรรมการตรวจการจางไมสามารถด าเนนการใหแลวเสรจภายในก าหนดเวลา ใหรายงานหวหนาสวนราชการ+เหตผล+ส าเนาแจงผรบจางทราบ

„ หลกเกณฑการตรวจการจางกอสราง (ตอ)

159

„ ตรวจรบในวนทคสญญาน าพสดมาสง ใหเสรจสนโดยเรวทสด แตอยางชาไมเกน 5 วนท าการ นบแตวนทคสญญาน าพสดมาสง ไมรวมระยะเวลาตรวจทดลอง หรอตรวจสอบในทางเทคนค

„ กรณทไมสามารถด าเนนการใหแลวเสรจภายในก าหนดเวลา ใหรายงานหวหนาสวนราชการ+เหตผล+ส าเนาแจงใหคสญญาทราบ

2. ระยะเวลาในการตรวจรบพสด

160

7/11/2012

81

EX. ระยะเวลาการตรวจรบ กรณผ รบจางสงงานหลาย ๆ งวดพรอมกนรวมงวดสดทาย (หนวยงานหารอ )

แนววนจฉย

„ ผรบจางสงมอบงานหลายงวดในคราวเดยวกน คณะกรรมการตรวจการจางตองด าเนนการตรวจการจางงานกอสรางทกงวดพรอมกนในคราวเดยว และตองแลวเสรจภายในระยะเวลา 5 วนท าการ ไมใชรวมจ านวนระยะเวลาตรวจการจางตามจ านวนงวดทสงมอบ

„ กรณน หากไมสามารถด าเนนการใหแลวเสรจภายในก าหนดเวลา ใหรายงานหวหนาสวนราชการ+เหตผล+ส าเนาแจงผรบจางทราบ

161

ส านกมาตรฐานการจดซอจดจางภาครฐ กรมบญชกลาง

TORประกาศจดซอ

จดจาง พจารณาผล

ตรวจรบ สงมอบ ท าสญญา

งบประมาณ

7/11/2012

82

ตดตอสอบถามเพมเตม

การเพิ่มประสิทธิภาพงานพัสดุและการจัดซื้อจัดจ้าง...

Documents