主讲 郁建兴 教授 yujianxing@zju.edu.cn 何子英 讲师 hzyyzl@zju.edu.cn

助教 瞿志远 quzhiyuan@zju.edu.cn 任泽涛 victorrzt@163.com 关 婷 guanting@zju.edu.cn

浙江大学公共管理学院

Civil Society ：公民社会、市民社会、民间社会

理论范式：国家 - 社会关系分析，社会与国家相对的二元性质，关注那些不能与国家混淆或不能被国家淹没的社会生活领域。

公民社会“乃是指社会成员按照契约性规则，以自愿为前提和以自治为基础进行经济活动、社会活动的私域，以及进行议政参政活动的非官方公域”。

—— 邓正来、景跃进：《建构中国的市民社会》

公民社会的自治与自组织

Civil Society Organizations ：公民社会组织、社会组织、民间组织、非政府组织

公民社会组织是指“由公民自愿组成的从事非营利活动的社会组织，一般具有非政府性、非营利性、相对独立性和志愿性的特征”。

—— 黄晓勇编：《中国民间组织报告（ 2008 ）》

目前，我国社会总体上是和谐的。但是，也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题，主要是：城乡、区域、经济社会发展很不平衡，人口资源环境压力加大；就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出。

—— 十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》

社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。

—— 《十七大报告》

着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，切实维护社会和谐稳定。

—— 十七届五中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》

公民权利（ Citizenship ）的组成：公民基本权利（ Civil Rights），政治权利（ Political Rights）与社会权利 (Social Rights) 。

公民权利是公民社会及其组织的基础

公民权利是公民社会及其组织的法理基础

社会建设是实现公民的社会权利的手段，“服务于公民基本权利和政治权利所预设和表达的个人自主，赋予这种个人自主以实质性的意义。”

公民社会及其组织是保护公民权利的集体行动者