ตารางเปรียบเทียบกฎหมายไทยกับต่างประเทศ...

83
ตตตตตตตตตตตตตตตตตตตตตตตตตตตตตตตตตตตตตตตตตตตตตตตตตตตตตตตตตตตตตตตตตตตตตตตตตตตตตต ตตตตตต ตตตตตต ตตตตตตตตต ตตตตตตตตตตตตต ตตตตตต ตตตตตตตตตตตตตต ตตตตตตตตตตตต ตตตตตตตตตตตตตต 1. ตตต ตตตตตตตต ตตตตตตต ตตตตต (1) กกกกกก (1) ตตตตตต ตตตตตตตตตตตตตตต ตตตตตตตตตตตตตต ตตตตตตตตตตตต .. 2550 - มมมมม 16 มมมมมมมมมมมมมมมม มมมมมมมมมมมมมมม มมมมมมมมมมมมมมมมม มมมมมมมมมมมมมม มมมมมมมมมมมมมมมม มมมมมมมมมมมมมมม มมมมมมมมมมมมมมมม มมมมม มมมมมมมมมมมมมมมม มมมมมมมมมมมมมมม มมมมมมมมมมมมมม มมมมมมมมมมมมมมมมม มมมมมมมมมมมมมม มมมมมมม มมมมมมม มมมมมม มมมมมมมมมม มมมมมมมมมม มมม มม มมมมมมมมมมมมมม (1) ตตตตตตตต ตตตตตตตตตตตต ตตตตตตตตตต ตตต 25 มมมมมมม มม (ม) มมมมมมมม มมมมมมมมมม มมมมมมมมมมม มมมมมมมมมมมม มมมมมม มมมมมม มมมมมมมมมม มมมมมมมมมมมมมม มมมมมมมมมมมมมม มมมมมมม มมมมมม มมมมมมมมมมมม มมมมมมมมมม (ม) มมมมมมมม มมมมมมมมมม มมมมมมมมม มมมมมมมมมมมมมม มมมมมมมมมม มมมมมมมมมมมมมม มมมมมมมมมมมม (1) ตตตตตตตตตตตต ตตตตตตตตตตตตต ตตตตตตตต(Code de la santé publique) ตตตตต L1141-2 มมมมมมมมมมมมมม มมมมมมมมมมมมมม มมมมมมมมมมมมมมมม มมมมมมมมมมมมมมม มมมมมมมมมมมมมมม มมมมมมมมมมมมมมมม มมมมมมมมมมมมม มมมมมมมมมมมมมมมม มมมมมมมมมมมมมม มมมมมมมมมมมมม มมมมมมมมมมมมมมมม มมมมมมมมมมมมมมม มมมมมมมมมมมมม มมมมมมมมมมมมมมมม มมมมมมมมมมมมมมม มมมม มมมมมม มมมมมมมมม มมม (1) Disability Discrimination Act 1995 (DDA) มมมม มมมมม มม 2005 มมมมมมมมมมมมมมมม มมมมมมมมมมมมมมม มมมมมมมมมมมมมม - มมมมมมมมมมมมมมมม มมมมมมมมมมมมมมมมมม มมมมมมมมมมมมมมม มมมม มมมมมมมมม มมม มมมมมมมมมมมมมมม มมมมมมมม มมมมมมม มมมมมมมมมมมมมมมมม มมมมมมมมมมมมมมมมม มมมมมมมมมมมมมมมมมม มมมมมมมมมมมมมมม มมมมมมมมมมมมมมมมม มมมมมมมมมมมมมมมมม มมมมมมมมม (มมมมม 18 (3)) -มมมมมมมมมมมมมมม มมมมมมมมมมมมมมม (1) ตตตตตตตตต ตตตตตตตตตตตตต ตตตตตตตตตตตตตต ตตตตตตตต (Private Hospitals and Medical Clinics Act) -มมมมมมมมมมมมมม มมมมมมมมมมมมมม มมมมม (Nursing Home) มมมมม มมมมมมมมมมมมมมม มมมมมมมมมมมม มมมมมมมมมมมมม มมมมมมม มมมมมมม มมมมมมมมม มมมมมมมมมมมมมมมม มมมมมมมมมมมมมม มมมมมมมมมมมมมมมม มมมมมมมมมมมมมม มมมมมมมมมมมมมมมม มมมมมมมมมมมมมมม

Upload: suporntummongkolsawadi

Post on 03-Jan-2016

854 views

Category:

Documents


3 download

TRANSCRIPT

ตารางเปร�ยบเที�ยบความแตกต�างระหว�างกฎหมายไทียก�บกฎหมายระหว�างประเทีศและกฎหมายต�างประเทีศ

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

1. การค#�มครองด้�านการแพทีย" (1) กฎหมาย

(1) พระราชบ�ญญ�ต ส�งเสร มและพ�ฒนาค#ณภาพช�ว ตคนพ การ พ.ศ. 2550

- มาตรา 16 กำ�าหนดให�คนพิ�กำารที่��ได�ร�บหร�อจะได�ร�บความเสี�ยหายจากำกำารกำระที่�าในลั�กำษณะที่��เป็"นกำารเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�โดยไม%เป็"นธรรมต%อคนพิ�กำาร ม�สี�ที่ธ�ร�องขอต%อคณะกำรรมกำารให�ม�ค�าสี��งเพิ�กำถอนกำารกำระที่�าหร�อห�ามม�ให�กำระที่�ากำารน�*นได� ค�าสี��งของคณะ กำรรมกำารให�เป็"นที่��สี+ด โดย ในกำารใช้�สี�ที่ธ�ด�งกำลั%าวคนพิ�กำารหร�อผู้.�ด.แลัคนพิ�กำารอาจขอให�องค0กำรด�านคนพิ�กำารที่��เกำ��ยวข�องเป็"นผู้.�ร �องขอหร�อฟ้2องคด�แที่นได�แลัะให�ได�ร�บยกำเว�นค%าฤช้า

(1) อน#ส�ญญาว�าด้�วยส ทีธิ ข้องคนพ การข้�อ 25 ร�ฐภาค�จะ(กำ) จ�ดให�ม�บร�กำารด�านสี+ขภาพิแกำ%คนพิ�กำารในระด�บขอบเขต ค+ณภาพิ แลัะมาตรฐานเด�ยวกำ�นโดยไม%ต�องเสี�ยค%าใช้�จ%ายใด ๆหร�อจะพิอร�บภาระค%าใช้�จ%ายได�(ข) จ�ดให�ม�บร�กำารด�านสี+ขภาพิที่��จ�าเป็"นสี�าหร�บคนพิ�กำารโดยเฉพิาะอย%างย��งที่��เกำ��ยวกำ�บความพิ�กำาร รวมที่�*งกำารว�น�จฉ�ยโรคแลัะเข�าช้%วยเหลั�อในระยะต�นอย%างเหมาะสีม แลัะกำารบร�กำารที่��จ�ดให�เพิ��อให�เกำ�ดม�ความพิ�กำารในระด�บน�อยที่��สี+ดแลัะ

(1) ประมวลกฎหมายว�าด้�วยส#ข้ภาพแห�งชาต (Code de la santé publique)มาตรา L1141-2 กำ�าหนดให�ม�กำารที่�าสี�ญญาป็ระกำ�นเพิ��อค+�มครองผู้.�ป็9วยที่��พิ�กำารที่��ม�ความเสี��ยงที่��จะเกำ�ดสีภาพิความที่+พิลัภาพิหน�กำข:*น เพิ��อที่��จะสีามารถขอกำ.�เง�นเพิ��อใช้�ในกำารร�กำษา โดยสี�ญญาด�งกำลั%าวเป็"นกำารตกำลังร%วมกำ�นระหว%างร�ฐ องค0กำรว�ช้าช้�พิแลัะต�วแที่นสีถาบ�นกำารเง�น บร�ษ�ที่ป็ระกำ�นภ�ย กำารป็ระกำ�นสี�งคม สีถาบ�นแลัะองค0กำรระด�บป็ระเที่ศที่��เป็"นต�วแที่นของผู้.�ป็9วยแลัะต�วแที่นของผู้.�พิ�กำาร ว�ตถ+ป็ระสีงค0ของสี�ญญา

(1) Disability Discrimination Act 1995 (DDA) ฉบ�บแกำ�ไข ป็< 2005 กำ�าหนดกำารให�ความค+�มครองด�านกำารแพิที่ย0ไว�ด�งน�*- หากำบ+คคลัใดได�ร�บกำารตรวจว�น�จฉ�ยว%าป็9วยเป็"นร�ายแรง เช้%น โรคมะเร=ง ให�ถ�อว%าได�ร�บกำารค+�มครอง โดยม�ผู้ลัต�*งแต%เวลัาที่��ได�ร�บกำารว�น�จฉ�ยโรคโดยไม%ต�องรอจนกำว%าอากำารของโรคม�ผู้ลัร�ายต%อความสีามารถในกำารด�าเน�นช้�ว�ตป็ระจ�าว�น (มาตรา 18 (3))-แม�จะหายจากำความเป็"นคนพิ�กำารแลั�วบ+คคลัน�*นย�งม�สี�ที่ธ�ในกำารฟ้2องคด�หากำได�ร�บกำารป็ฏิ�บ�ต�ที่��ไม%เป็"นธรรมเน��องจากำความพิ�กำารน�*น-คนพิ�กำารม�สี�ที่ธ�ได�ร�บบร�กำาร

(1) กฎหมายว�าด้�วยโรงพยาบาลเอกชนและคล น กการแพทีย" (Private Hospitals and Medical Clinics Act) -กำ�าหนดให�ม�กำารจ�ดบ�านพิ�กำด.แลัร�กำษา (Nursing Home) เพิ��อบร�กำารด.แลัร�กำษาผู้.�ที่��ไม%อาจร�กำษาตนเองที่��บ�านได� ซึ่:�งกำารบร�กำารน�* กำระที่รวงสีาธารณสี+ขได�ที่�างานอย%างใกำลั�ช้�ดกำ�บองค0กำรอาสีาสีม�ครเพิ��อด�าเน�นกำารแลัะจ�ดต�*งบ�านพิ�กำด.แลัร�กำษาให�เพิ�ยงพิอกำ�บความต�องกำารมากำย��งข:*น

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

ธรรมเน�ยม-มาตรา 20 กำ�าหนดให�คนพิ�กำารม�สี�ที่ธ�เข�าถ:งแลัะใช้�ป็ระโยช้น0ได�จากำสี��งอ�านวยความสีะดวกำอ�นเป็"นสีาธารณะตลัอดจนสีว�สีด�กำารแลัะความช้%วยเหลั�ออ��นจากำร�ฐ ด�งต%อไป็น�*(1) กำารบร�กำารฟ้?* นฟ้.สีมรรถภาพิโดยกำระบวนกำารที่างกำารแพิที่ย0แลัะค%าใช้�จ%ายในกำารร�กำษาพิยาบาลัค%าอ+ป็กำรณ0 เคร��องช้%วยความพิ�กำาร แลัะสี��อสี%งเสีร�มพิ�ฒนากำาร เพิ��อป็ร�บสีภาพิที่างร%างกำาย จ�ตใจ อารมณ0 สี�งคมพิฤต�กำรรม สีต�ป็Aญญา กำารเร�ยนร. � หร�อเสีร�มสีร�างสีมรรถภาพิให�ด�ข:*น ตามที่��ร�ฐมนตร�ว%ากำารกำระที่รวงสีาธารณสี+ขป็ระกำาศกำ�าหนด

ป็2องกำ�นไม%ให�เกำ�ดความพิ�กำารเพิ��มข:*น ที่�*งน�* รวมที่�*งในเด=กำแลัะผู้.�สี.งอาย+(ค) จ�ดให�บร�กำารสีาธารณสี+ขเหลั%าน�*ในลั�กำษณะใกำลั�ช้�ดที่��สี+ดเที่%าที่��จะเป็"นไป็ได�กำ�บช้+มช้นของป็ระช้าช้นเอง รวมที่�*งในพิ�*นที่��ห%างไกำลัในช้นบที่ง) กำ�าหนดให�ผู้.�ม�อาช้�พิเกำ��ยวกำ�บด�านสีาธารณสี+ขให�กำารด.แลัคนพิ�กำารด�วยค+ณภาพิเด�ยวกำ�นกำ�บที่��ให�แกำ%คนอ��น ๆที่�*งน�* เป็"นไป็ตามความเห=นช้อบโดยสีม�ครใจแลัะม�กำารแจ�งให�ที่ราบ โดยเพิ��มกำารร�บร. �ด�านสี�ที่ธ�มน+ษยช้น ศ�กำด�Bศร� กำารอย.%ได�ด�วยตนเอง แลัะเป็"นไป็ตามความต�องกำารของคนพิ�กำารโดยว�ธ�ฝึDกำอบรม

ด�งกำลั%าวม�ข:*นเพิ��ออ�านวยความสีะดวกำสี�าหร�บกำารขอกำ.�ย�มเง�นของเพิ��อกำารร�กำษาผู้.�ป็9วยพิ�กำารซึ่:�งโดยสีภาพิของความพิ�กำารน�*นป็รากำฏิความเสี��ยงที่��จะที่+พิลัภาพิหน�กำข:*น แลัะให�ความค+�มครองเต=มจ�านวนสี�าหร�บค%าใช้�จ%ายสี%วนที่��เพิ��มข:*นจากำสี�ญญาป็ระกำ�นมาตรา L2132-4 กำ�าหนดให�ม�มาตรกำารป็2องกำ�นความพิ�กำารที่��จะเกำ�ดข:*นกำ�บเด=กำ โดยกำ�าหนดให�ผู้.�ที่��ที่�าหน�าที่��เกำ��ยวกำ�บกำารร�กำษาภายใต�ความย�นยอมของผู้.�ป็กำครองหร�อผู้.�ที่��ได�ร�บมอบหมายให�ด.แลัเด=กำ ภายใต�จร�ยธรรมที่างว�ช้าช้�พิ หากำสี�งเกำตพิบว%าอาจม�ความเสี��ยงที่��เด=กำจะม�สีภาพิความพิ�กำาร โดยเฉพิาะอย%างย��งในขณะที่��ม�กำาร

ในด�านสี+ขภาพิแลัะสี�งคม (Health and Social Care) เหม�อนบ+คคลัที่��วไป็-คนพิ�กำารได�ร�บกำารบร�กำารด�านสี+ขภาพิแลัะสี�งคม เช้%น กำารเข�าร�บกำารร�กำษาในโรงพิยาบาลัหร�อหน%วยให�บร�กำารเคลั��อนที่��โดยแพิที่ย0ไม%สีามารถป็ฏิ�เสีธกำารร�บลังที่ะเบ�ยนหร�อกำารร�กำษาบ+คคลัเน�%องจากำความพิ�กำาร -คนพิ�กำารม�สี�ที่ธ�ได�ร�บข�อม.ลัเกำ��ยวกำ�บกำารร�กำษาสี+ขภาพิแลัะกำารบร�กำารสี�งคมในร.ป็แบบที่��คนพิ�กำารสีามารถเข�าใจได� โดยถ�อว%าผู้.�ให�บร�กำารม�หน�าที่��เตร�ยมเอกำสีารในร.ป็แบบที่��เหมาะสีมกำ�บคนพิ�กำาร -ม�สี�ที่ธ�ได�ร�บกำารป็ระเม�นกำารให�ความช้%วยเหลั�อด�านสี+ขภาพิแลัะสี�งคม (Healthcare and Social Assessments) จากำหน%วยให�บร�กำารที่างสี�งคม (Services

2

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

(2) กำารยอมร�บแลัะม�สี%วนร%วมในกำ�จกำรรมที่างสี�งคม เศรษฐกำ�จแลัะกำารเม�องอย%างเต=มที่��แลัะม�ป็ระสี�ที่ธ�ภาพิบนพิ�*นฐานแห%งความเที่%าเที่�ยมกำ�บบ+คคลัที่��วไป็ ตลัอดจนได�ร�บสี��งอ�านวยความสีะดวกำแลัะบร�กำารต%าง ๆที่��จ�าเป็"นสี�าหร�บคนพิ�กำาร(3) กำารช้%วยเหลั�อให�เข�าถ:งนโยบาย แผู้นงาน โครงกำาร กำ�จกำรรม กำารพิ�ฒนาแลัะบร�กำารอ�นเป็"นสีาธารณะ ผู้ลั�ตภ�ณฑ์0ที่��ม�ความจ�าเป็"นต%อกำารด�ารงช้�ว�ต กำารช้%วยเหลั�อที่างกำฎหมายแลัะกำารจ�ดหาที่นายความว%าต%างแกำ�ต%างคด� ให�เป็"นไป็ตามระเบ�ยบที่��คณะกำรรมกำารกำ�าหนด

แลัะป็ระกำาศบ�งค�บใช้�มาตรฐานจรรยาบรรณเกำ��ยวกำ�บกำารด.แลัด�านสี+ขภาพิกำ�บที่�*งภาคร�ฐแลัะเอกำช้น(จ) กำ�าหนดไม%ให�เกำ�ดกำารเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�ต%อคนพิ�กำารในกำารจ�ดให�ม�กำารป็ระกำ�นสี+ขภาพิ แลัะป็ระกำ�นช้�ว�ตในกำรณ�ที่��กำ�าหนดอน+ญาตไว�ตามกำฎหมายแห%งช้าต� ซึ่:�งจะต�องจ�ดให�อย%างย+ต�ธรรมแลัะเหมาะสีมฉ) ป็2องกำ�นกำารป็ฏิ�เสีธกำารสีาธารณสี+ขหร�อกำารบร�กำารด�านสีาธารณสี+ขหร�ออาหารแลัะน�*าด��มโดยกำารเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�ด�วยเหต+เพิราะความพิ�กำาร

ข้�อ 26 การส�งเสร มและฟื้/0 นฟื้1สมรรถภาพ

ตรวจจะต�องแจ�งให�ที่ราบถ:งที่��มาของสีภาพิความพิ�กำารแลัะความเป็"นไป็ได�ที่��เด=กำอาจต�องได�ร�บกำารด.แลัในสีถาบ�นเช้��ยวช้าญเฉพิาะด�าน หร�อสีถานสีงเคราะห0ที่างกำารแพิที่ย0แลัะที่างสี�งคมสี�าหร�บเด=กำเลั=กำ เพิ��อที่��จะป็2องกำ�นหร�อลัดที่อนความร+นแรงของสีภาพิความพิ�กำาร ซึ่:�งสีถานที่��ด�งกำลั%าวจะรวมคณะผู้.�เช้��ยวช้าญหลัายสีาขาว�ช้าแลัะม�กำารให�ค�าแนะน�าแลัะความช้%วยเหลั�อแกำ%ครอบคร�วหร�อแกำ%ผู้.�ที่��ได�ร�บมอบหมายให�ด.แลัเด=กำ ซึ่:�งหน%วยงานด�งกำลั%าวได�ร�บกำารร�บรองแลัะม�ความเกำ��ยวพิ�นธกำ�บสีถาบ�นที่างกำารศ:กำษาเพิ��อเตร�ยมความพิร�อมกำ%อนกำารเข�าเร�ยนช้�*นป็กำต�อ�กำด�วยมาตรา L1141-1

Department) ขององค0กำรป็กำครองที่�องถ��น -คนพิ�กำารสีามารถใช้� กำารช้�าระเง�นโดยตรง (Direct Payment) ซึ่:�งหมายถ:งกำารช้�าระเง�นโดยองค0กำรที่�องถ��นเพิ��อคนพิ�กำารที่��ได�ร�บกำารป็ระเม�นว%าต�องกำารความช้%วยเหลั�อจากำหน%วยให�บร�กำารที่างสี�งคม โดยจ�านวนของเง�นที่��จะได�ร�บจากำกำารช้�าระเง�นโดยตรงน�*นข:*นอย.%กำ�บผู้ลักำารป็ระเม�นจากำองค0กำรป็กำครองที่�องถ��น

3

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

(4) ข�อม.ลัข%าวสีาร กำารสี��อสีาร บร�กำารโที่รคมนาคม เที่คโนโลัย�สีารสีนเที่ศแลัะกำารสี��อสีารแลัะเที่คโนโลัย�สี��งอ�านวยความสีะดวกำเพิ��อกำารสี��อสีารสี�าหร�บคนพิ�กำารที่+กำป็ระเภที่ตลัอดจนบร�กำารสี��อสีาธารณะจากำหน%วยงานของร�ฐหร�อเอกำช้นที่��ได�ร�บงบป็ระมาณสีน�บสีน+นจากำร�ฐ ตามหลั�กำเกำณฑ์0 ว�ธ�กำารแลัะเง��อนไขที่��ร �ฐมนตร�ว%ากำารกำระที่รวงเที่คโนโลัย�สีารสีนเที่ศแลัะกำารสี��อสีารกำ�าหนดในกำฎกำระที่รวง-มาตรา 21 กำ�าหนดว%าเพิ��อป็ระโยช้น0ในกำารสี%งเสีร�มแลัะพิ�ฒนาค+ณภาพิช้�ว�ตคนพิ�กำารให�ราช้กำารสี%วนที่�องถ��นออกำข�อบ�ญญ�ต� เที่ศบ�ญญ�ต� ข�อกำ�าหนด ระเบ�ยบหร�อ

1. ร�ฐภาค�จะด�าเน�นมาตรกำารที่��เหมาะสีมแลัะม�ป็ระสี�ที่ธ�ภาพิ เกำ��ยวกำ�บ กำารบร�กำารแลัะแผู้นสี%งเสีร�มแลัะฟ้?* นฟ้.สีมรรถภาพิที่��สีามารถตรวจพิบความพิ�กำารได�ต� *งแต%ในระยะเร��มต�นที่��สี+ดเที่%าที่��จะเป็"นไป็ได� ด�วยกำารป็ระเม�นอย%างที่��วถ:งตามความจ�าเป็"นแลัะพิ�*นฐานความแข=งแรงของแต%ลัะบ+คคลั สี%งเสีร�มให�เกำ�ดกำารม�สี%วนร%วมแลัะกำารยอมร�บคนพิ�กำารเข�าเป็"นสี%วนหน:�งของช้+มช้นแลัะที่+กำด�านของสี�งคม โดยเป็"นไป็ตามความสีม�ครใจ แลัะบร�กำารด�งกำลั%าวจะม�ไว�สี�าหร�บคนพิ�กำารอย%างใกำลั�ช้�ดที่��สี+ดเที่%าที่��จะเป็"นไป็ได�กำ�บช้+มช้นที่��บ+คคลัน�*นอาศ�ย

กำ�าหนดให�ร�ฐกำ�าหนดแนวนโยบายของร�ฐเพิ��อกำ�าหนดให�ม�กำารกำ�าหนดเป็2าหมายแลัะแผู้นป็ฏิ�บ�ต�กำารเกำ��ยวกำ�บภารกำ�จด�านสี+ขภาพิซึ่:�งถ�อเป็"นความร�บผู้�ดช้อบของร�ฐ ซึ่:�งแนวนโยบายด�งกำลั%าวป็ระกำอบด�วยกำารป็2องกำ�นม�ให�เกำ�ดโรคภ�ยแลัะรวมที่�*งสีภาพิความพิ�กำาร แลัะกำารเพิ��มมาตรฐานกำารร�กำษาแลัะค+ณภาพิช้�ว�ตของผู้.�ป็9วยแลัะผู้.�พิ�กำาร กำารลัดป็Aจจ�ยเสี��ยงเกำ��ยวกำ�บป็Aญหาสี+ขภาพิแลัะป็Aจจ�ยแวดลั�อมแลัะเง��อนไขกำารที่�างาน กำารเด�นที่าง อาหารกำารอ+ป็โภคแลัะบร�โภค กำารขจ�ดกำารเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�ที่างด�านสี+ขภาพิ โดยกำารจ�ดให�ม�กำารร�กำษาแลัะพิ�ฒนากำารเข�าถ:งกำารตรวจว�น�จฉ�ยโรคแลัะกำาร

4

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

ป็ระกำาศ แลั�วแต%กำรณ� ให�เป็"นไป็ตามพิระราช้บ�ญญ�ต�น�* -มาตรา 23 ให�จ�ดต�*ง กำองที่+นสี%งเสีร�มแลัะพิ�ฒนาค+ณภาพิช้�ว�ตคนพิ�กำารเพิ��อเป็"นที่+นสี�าหร�บกำารใช้�จ%ายเกำ��ยวกำ�บกำารค+�มครองแลัะพิ�ฒนาค+ณภาพิช้�ว�ตคนพิ�กำารกำารสี%งเสีร�มแลัะกำารด�าเน�นงานด�านกำารสีงเคราะห0ช้%วยเหลั�อคนพิ�กำาร กำารฟ้?* นฟ้.สีมรรถภาพิคนพิ�กำารกำารศ:กำษาแลัะกำารป็ระกำอบอาช้�พิของคนพิ�กำาร รวมที่�*งกำารสี%งเสีร�มแลัะสีน�บสีน+นกำารด�าเน�นงานขององค0กำรที่��เกำ��ยวข�องกำ�บคนพิ�กำาร โดยจ�ดสีรรให�อย%างเป็"นธรรมแลัะที่��วถ:ง

อย.% รวมที่�*งในพิ�*นที่��ห%างไกำลัในช้นบที่2. ร�ฐภาค�จะสี%งเสีร�มให�พิ�ฒนาด�านกำารฝึDกำอบรมระยะต�นแลัะเป็"นไป็อย%างต%อเน��องสี�าหร�บผู้.�เช้��ยวช้าญแลัะเจ�าหน�าที่��ที่��ที่�างานด�านบร�กำารสี%งเสีร�มแลัะฟ้?* นฟ้.สีมรรถภาพิของคนพิ�กำาร3. ร�ฐภาค�จะต�องสีน�บสีน+นให�ม�อ+ป็กำรณ0แลัะเที่คโนโลัย�ช้%วยเหลั�อซึ่:�งออกำแบบไว�สี�าหร�บคนพิ�กำารแลัะ เกำ��ยวเน��องกำ�บกำารสี%งเสีร�มแลัะฟ้?* นฟ้.สีมรรถภาพิของคนพิ�กำาร

ร�กำษาพิยาบาลัอย%างที่��วถ:งที่+กำที่�องที่��ที่� *งน�* ต�องม�กำารกำ�าหนดมาตรฐานแลัะความป็ลัอดภ�ยสี�าหร�บกำารร�กำษารวมถ:งผู้ลั�ตภ�ณฑ์0เกำ��ยวกำ�บสี+ขภาพิด�วย นอกำจากำน�*ย�งกำ�าหนดให�ต�องม�กำารจ�ดวางระบบสี+ขภาพิแลัะม�กำารกำ�าหนดมาตรฐานกำารบร�กำารสีาธารณสี+ขเพิ��อตอบสีนองความต�องกำารแลัะกำารป็2องกำ�นแลัะร�กำษาผู้.�ป็9วยแลัะผู้.�พิ�กำารมาตรา L111-6-1 กำ�าหนดให�ผู้.�ม�อาช้�พิเกำ��ยวกำ�บด�านสีาธารสี+ขที่��กำ�าหนดให�ด.แลัแลัะให�ความช้%วยเหลั�อแกำ%ผู้.�พิ�กำาร ต�องผู้%านกำารฝึDกำอบรมแลัะต�องม�ความร. �ความสีามารถตามที่��กำ�าหนดค+ณสีมบ�ต�ไว�สี�าหร�บกำารป็ฏิ�บ�ต�กำารเกำ��ยวกำ�บคนพิ�กำารตาม

5

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

- มาตรา 37 ได�กำ�าหนดให�ร�ฐมนตร�ว%ากำารกำระที่รวงกำารพิ�ฒนาสี�งคมแลัะความม��นคงของมน+ษย0 ร�ฐมนตร�ว%ากำารกำระที่รวงคมนาคม แลัะร�ฐมนตร�ว%ากำารกำระที่รวงมหาดไที่ย ออกำกำฎกำระที่รวง เพิ��อกำ�าหนดลั�กำษณะ หร�อกำารจ�ดให�ม�อ+ป็กำรณ0 สี��งอ�านวยความสีะดวกำ หร�อบร�กำารในอาคาร สีถานที่�� ยานพิาหนะบร�กำารขนสี%ง หร�อบร�กำารสีาธารณะอ��น ให�คนพิ�กำารสีามารถเข�าถ:งแลัะใช้�ป็ระโยช้น0ได� รวมที่�*งกำ�าหนดให�เจ�าของอาคาร สีถานที่�� ยานพิาหนะ บร�กำารขนสี%ง หร�อผู้.�ให�บร�กำารสีาธารณะอ��น ซึ่:�งได�จ�ดอ+ป็กำรณ0 สี��งอ�านวยความสีะดวกำ หร�อบร�กำาร

ป็ระเภที่แลัะสีภาพิของความพิ�กำาร ยกำเว�นกำรณ�ของแพิที่ย0แลัะพิยาบาลัที่��ต�องที่�ากำารร�กำษามาตรา L1141-1 กำ�าหนดให�ร�ฐกำ�าหนดแนวนโยบายของร�ฐเพิ��อกำ�าหนดให�ม�กำารกำ�าหนดเป็2าหมายแลัะแผู้นป็ฏิ�บ�ต�กำารเกำ��ยวกำ�บภารกำ�จด�านสี+ขภาพิซึ่:�งถ�อเป็"นความร�บผู้�ดช้อบของร�ฐ ซึ่:�งแนวนโยบายด�งกำลั%าวป็ระกำอบด�วยกำารป็2องกำ�นม�ให�เกำ�ดโรคภ�ยแลัะรวมที่�*งสีภาพิความพิ�กำาร แลัะกำารเพิ��มมาตรฐานกำารร�กำษาแลัะค+ณภาพิช้�ว�ตของผู้.�ป็9วยแลัะผู้.�พิ�กำาร กำารลัดป็Aจจ�ยเสี��ยงเกำ��ยวกำ�บป็Aญหาสี+ขภาพิแลัะป็Aจจ�ยแวดลั�อมแลัะเง��อนไขกำารที่�างาน กำารเด�นที่าง อาหารกำารอ+ป็โภคแลัะ

6

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

ตามวรรคหน:�ง ม�สี�ที่ธ�ได�ร�บกำารลัดหย%อนภาษ� หร�อยกำเว�นภาษ�เป็"นร�อยลัะของจ�านวนเง�นค%าใช้�จ%ายตามที่��กำฎหมายกำ�าหนด(2) –พระราชบ�ญญ�ต ส�งเสร มการจั�ด้สว�สด้ การส�งคม พ.ศ. 2546

-มาตรา 3 กำ�าหนดให�ม�กำารจ�ดระบบกำารจ�ดบร�กำารที่างสี�งคมซึ่:�งเกำ��ยวกำ�บกำารป็2องกำ�น กำารแกำ�ไขป็Aญหา กำารพิ�ฒนา แลัะกำารสี%งเสีร�มความม��นคงที่างสี�งคม เพิ��อตอบสีนองความจ�าเป็"นข�*นพิ�*นฐานของป็ระช้าช้นให�ม�ค+ณภาพิช้�ว�ตที่��ด�แลัะพิ:�งตนเองได�อย%างที่��วถ:ง เหมาะสีม

บร�โภค กำารขจ�ดกำารเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�ที่างด�านสี+ขภาพิ โดยกำารจ�ดให�ม�กำารร�กำษาแลัะพิ�ฒนากำารเข�าถ:งกำารตรวจว�น�จฉ�ยโรคแลัะกำารร�กำษาพิยาบาลัอย%างที่��วถ:งที่+กำที่�องที่��ที่� *งน�* ต�องม�กำารกำ�าหนดมาตรฐานแลัะความป็ลัอดภ�ยสี�าหร�บกำารร�กำษารวมถ:งผู้ลั�ตภ�ณฑ์0เกำ��ยวกำ�บสี+ขภาพิด�วย นอกำจากำน�*ย�งกำ�าหนดให�ต�องม�กำารจ�ดวางระบบสี+ขภาพิแลัะม�กำารกำ�าหนดมาตรฐานบร�กำารสีาธารณสี+ขเพิ��อตอบสีนองความต�องกำาร เพิ��อป็2องกำ�นแลัะร�กำษาผู้.�ป็9วยแลัะผู้.�พิ�กำารมาตรา L1110-1-1 กำ�าหนดให�เจ�าหน�าที่��เกำ��ยวกำ�บสีาธารณสี+ขแลัะสีถานสีงเคราะห0เกำ��ยวกำ�บกำารแพิที่ย0แลัะสี�งคมต�องม�

7

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

เป็"นธรรม แลัะให�เป็"นไป็ตามมาตรฐาน ที่�*งที่างด�านกำารศ:กำษา สี+ขภาพิอนาม�ย ที่��อย.%อาศ�ย กำารที่�างาน แลัะกำารม�รายได� น�นที่นากำาร กำระบวนกำารย+ต�ธรรม แลัะบร�กำารที่างสี�งคมที่��วไป็โดยค�าน:งถ:งศ�กำด�Bศร�ความเป็"นมน+ษย0 สี�ที่ธ�ที่��ป็ระช้าช้นจะต�องได�ร�บ แลัะกำารม�สี%วนร%วมในกำารจ�ดสีว�สีด�กำารสี�งคมที่+กำระด�บ แกำ%ผู้.�ร �บบร�กำารสีว�สีด�กำารซึ่:�งหมายความถ:ง ผู้.�พิ�กำาร ด�วย- มาตรา 17 กำ�าหนดให�ม�คณะกำรรมกำารสี%งเสีร�มกำารจ�ดสีว�สีด�กำารสี�งคมจ�งหว�ด

กำารฝึDกำอบรมความร. �เฉพิาะด�านเพิ��อกำารพิ�ฒนาความร. �เกำ��ยวกำ�บโรคแลัะสีาเหต+ที่��มาของความพิ�กำาร กำารป็ระด�ษฐ0ค�ดค�น กำารฟ้?* นฟ้.สีภาพิ เที่คโนโลัย� กำารศ:กำษาแลัะสี�งคม ที่��เกำ��ยวข�องกำ�บกำารให�ความด.แลัแลัะช้%วยเหลั�อแกำ%คนพิ�กำาร(2) ประมวลกฎหมายว�าด้�วยมาตรการทีางส�งคมและครอบคร�ว L 114-5 ห�ามม�ให�ม�กำารเร�ยกำร�องสี�ที่ธ�ป็ระโยช้น0อ�นเน��องจากำความพิ�กำารที่��ม�มาแต%กำ�าเน�ด คนที่��เกำ�ดมาโดยม�สีภาพิความพิ�กำารอ�นเน��องมาจากำความผู้�ดพิลัาดที่างกำารแพิที่ย0สีามารถได�ร�บกำารเย�ยวยาแกำ�ไขความเสี�ยหายต%อเม��อความผู้�ดพิลัาดน�*นเป็"นผู้ลัโดยตรงที่��ที่�าให�

8

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

ม�อ�านาจหน�าที่��ในกำารสี%งเสีร�ม แลัะสีน�บสีน+นให�หน%วยงานของร�ฐแลัะภาคเอกำช้นเข�ามาม�สี%วนร%วมในกำารจ�ดสีว�สีด�กำารสี�งคมของจ�งหว�ด รวมที่�*งร%วมม�อแลัะป็ระสีานงานกำ�บราช้กำารบร�หารสี%วนกำลัาง ราช้กำารบร�หารสี%วนภ.ม�ภาค ราช้กำารบร�หารสี%วนที่�องถ��น ร�ฐว�สีาหกำ�จ แลัะองค0กำารสีว�สีด�กำารสี�งคม ตลัอดจนองค0กำรอ��นในกำารจ�ดสีว�สีด�กำารสี�งคมตามพิระราช้บ�ญญ�ต�น�*แลัะกำฎหมายอ��นที่��เกำ��ยวข�อง

(3) พระราชบ�ญญ�ต หล�กประก�นส#ข้ภาพแห�งชาต พ.ศ. 2545

-มาตรา 5 กำ�าหนดให�บ+คคลัที่+กำคนม�สี�ที่ธ�ได�ร�บ

เกำ�ดสีภาพิความพิ�กำารหร�อที่�าให�ม�ผู้ลัหน�กำข:*น หร�อม�ผู้ลัที่�าให�ไม%สีามารถด�าเน�นมาตรกำารร�กำษาที่��คาดหมายว%าจะที่�าให�เสี�ยหายน�อยลัง

เม��อถ�อว%าเป็"นความร�บผู้�ดเกำ��ยวกำ�บว�ช้าช้�พิหร�อความร�บผู้�ดของสีถานพิยาบาลัที่��ได�ยอมร�บไว�แกำ%บ�ดามารดาของบ+ตรที่��เกำ�ดข:*นมาโดยม�สีภาพิความพิ�กำารไม%ได�แจ�งไว�ในขณะที่��ม�กำารต�*งครรภ0เกำ��ยวกำ�บความผู้�ดป็กำต�ที่างร%างกำาย บ�ดามารดาสีามารถเร�ยกำร�องค%าช้ดเช้ยความเสี�ยหายอ�นถ�อเป็"นความเสี�ยหายฝึ9ายเด�ยว แต%ความเสี�ยหายด�งกำลั%าวน�*ไม%รวมไป็ถ:งภาระโดยที่��วไป็อ�นเน��องจากำความพิ�กำารที่��จะม�อย.%

9

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

บร�กำารสีาธารณสี+ขที่��ม�มาตรฐานแลัะม�ป็ระสี�ที่ธ�ภาพิตามที่��กำ�าหนดโดยพิระราช้บ�ญญ�ต�น�* โดยป็ระเภที่แลัะขอบเขตของบร�กำารสีาธารณสี+ขที่��บ+คคลัจะม�สี�ที่ธ�ได�ร�บให�เป็"นไป็ตามที่��คณะกำรรมกำารป็ระกำาศกำ�าหนด แลัะกำ�าหนดให�คนพิ�กำารได�ร�บสี�ที่ธ�ด�านสี+ขภาพิ โดยได�ร�บยกำเว�นไม%ต�องจ%ายค%าบร�กำารในกำารร�บบร�กำารที่างสีาธารณสี+ขให�แกำ%หน%วยบร�กำารสีาธารณสี+ข ตามมาตรา 5 ป็ระกำอบกำ�บข�อ 1 (6) ของป็ระกำาศกำระที่รวงสีาธารณสี+ข เร��อง บ+คคลัที่��ไม%ต�องจ%ายค%าบร�กำาร ลังว�นที่�� 23 เมษายน พิ.ศ. 2546 กำ�าหนดไว�- มาตรา 57 กำ�าหนดให�ใน

ตลัอดช้��วช้�ว�ตของเด=กำพิ�กำารผู้.�น� *น กำารช้ดเช้ยด�งกำลั%าวจะเป็"นภาระของหน%วยงานด�านความร�บผู้�ดช้อบร%วมกำ�นระด�บช้าต�

10

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

กำรณ�ที่��สี�าน�กำงานหลั�กำป็ระกำ�นสี+ขภาพิแห%งช้าต�หร�อสี�าน�กำงานสีาขาตรวจสีอบพิบว%าหน%วยบร�กำารใดไม%ป็ฏิ�บ�ต�ตามมาตรฐานกำารให�บร�กำารสีาธารณสี+ขที่��กำ�าหนด ให�รายงานต%อคณะกำรรมกำารควบค+มค+ณภาพิแลัะมาตรฐานเพิ��อแต%งต�*งคณะกำรรมกำารสีอบสีวนพิ�จารณา แลัะเม��อคณะกำรรมกำารสีอบสีวนด�าเน�นกำารสีอบสีวนแลั�วเสีร=จ ให�เสีนอเร��องพิร�อมความเห=นต%อคณะกำรรมกำารควบค+มค+ณภาพิแลัะมาตรฐานเพิ��อพิ�จารณาต%อไป็ แลัะให�คณะกำรรมกำารควบค+มค+ณภาพิแลัะมาตรฐานพิ�จารณาออกำค�าสี��งภายในสีามสี�บว�นน�บแต%ว�นที่��ได�ร�บเร��องจากำคณะกำรรมกำารสีอบสีวน(4) พระราชบ�ญญ�ต ส#ข้ภาพจั ต พ.ศ. 2551

- มาตรา 15 กำ�าหนดให�ผู้.�

11

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

ป็9วยม�สี�ที่ธ�ได�ร�บกำารบ�าบ�ดร�กำษาตามมาตรฐานที่างกำารแพิที่ย0 โดยค�าน:งถ:งศ�กำด�Bศร�ความเป็"นมน+ษย0 ได�ร�บกำารป็กำป็Gดข�อม.ลัเกำ��ยวกำ�บกำารเจ=บป็9วยแลัะกำารบ�าบ�ดร�กำษาไว�เป็"นความลั�บ เว�นแต%ม�กำฎหมายบ�ญญ�ต�ไว�ให�เป็Gดเผู้ยได� ได�ร�บกำารค+�มครองจากำกำารว�จ�ย รวมที่�*ง ได�ร�บกำารค+�มครองในระบบป็ระกำ�นสี+ขภาพิแลัะป็ระกำ�นสี�งคม แลัะระบบอ��น ๆของร�ฐอย%างเสีมอภาคแลัะเที่%าเที่�ยมกำ�น

5( ) พระราชบ�ญญ�ต ว ชาช�พการพยาบาลและการผด้#งครรภ" พ.ศ .2528 - มาตรา 4 กำ�าหนดให� กำ“ารผู้ด+งครรภ0 หมายความว%า” กำารกำระที่�าเกำ��ยวกำ�บกำารด.แลั

12

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

แลัะกำารช้%วยเหลั�อหญ�งม�ครรภ0 หญ�งหลั�งคลัอด แลัะที่ารกำแรกำเกำ�ด รวมถ:งกำารตรวจ กำารที่�าคลัอด กำารสี%งเสีร�มสี+ขภาพิแลัะป็2องกำ�นความผู้�ดป็กำต�ในระยะต�*งครรภ0 ระยะคลัอด แลัะระยะหลั�งคลัอด รวมที่�*งช้%วยเหลั�อแพิที่ย0กำระที่�ากำารร�กำษาโรค โดยอาศ�ยหลั�กำว�ที่ยาศาสีตร0แลัะศ�ลัป็ะกำารผู้ด+งครรภ0 แลัะกำ�าหนดให� กำารป็ระกำอบว�ช้าช้�พิกำาร“ผู้ด+งครรภ0 หมายความว%า ”กำารป็ฏิ�บ�ต�หน�าที่��กำารผู้ด+งครรภ0ต%อหญ�งม�ครรภ0 หญ�งหลั�งคลัอด ที่ารกำแรกำเกำ�ดแลัะครอบคร�ว โดยกำารกำระที่�าต%อร%างกำายแลัะจ�ตใจของหญ�งม�ครรภ0 หญ�ง

13

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

หลั�งคลัอด แลัะที่ารกำแรกำเกำ�ด เพิ��อป็2องกำ�นความผู้�ดป็กำต�ในระยะต�*งครรภ0 ระยะคลัอด แลัะระยะหลั�งคลัอด- มาตรา 22 กำ�าหนดให�คณะกำรรมกำารสีภากำารพิยาบาลัม�อ�านาจหน�าที่��ในกำารแต%งต�*งคณะอน+กำรรมกำารจร�ยธรรม คณะอน+กำรรมกำารสีอบสีวน แลัะคณะอน+กำรรมกำารอ��นเพิ��อที่�ากำ�จกำารหร�อพิ�จารณาเร��องต%าง ๆ อ�นอย.%ในขอบเขตแห%งว�ตถ+ป็ระสีงค0ของสีภากำารพิยาบาลั แลัะกำารร�กำษาจร�ยธรรมแห%งว�ช้าช้�พิกำารพิยาบาลัแลัะกำารผู้ด+งครรภ0 - มาตรา 32 กำ�าหนดให�ผู้.�ป็ระกำอบว�ช้าช้�พิกำารพิยาบาลั กำารผู้ด+งครรภ0

14

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

หร�อกำารพิยาบาลัแลัะกำารผู้ด+งครรภ0 ต�องร�กำษาจร�ยธรรมแห%งว�ช้าช้�พิกำารพิยาบาลัแลัะกำารผู้ด+งครรภ0 ตามที่��ได�กำ�าหนดไว�ในข�อบ�งค�บสีภากำารพิยาบาลั - ม าตรา 33 กำ�าหนดให�บ+คคลัผู้.�ซึ่:�งได�ร�บความเสี�ยหายเพิราะผู้.�ป็ระกำอบว�ช้าช้�พิกำารพิยาบาลั กำารผู้ด+งครรภ0 หร�อกำารพิยาบาลัแลัะกำารผู้ด+งครรภ0 ป็ระพิฤต�ผู้�ดจร�ยธรรมแห%งว�ช้าช้�พิกำารกำารพิยาบาลัแลัะกำารผู้ด+งครรภ0 ม�สี�ที่ธ�กำลั%าวหาผู้.�กำ%อให�เกำ�ดความเสี�ยหายน�*น โดยที่�าเร��องย��นต%อสีภากำารพิยาบาลั(6) -กฎกระทีรวงว�าด้�วยล�กษณะข้องสถานพยาบาลและล�กษณะการ

15

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

ให�บร การข้องสถานพยาบาล พ.ศ. 2545 ออกำโดยอาศ�ยอ�านาจตามความในมาตรา 6 แลัะมาตรา 14 วรรคสีอง แห%งพิระราช้บ�ญญ�ต�สีถานพิยาบาลั พิ.ศ. 2541 - ข�อ 5 กำ�าหนดให�คนพิ�กำารม�สี�ที่ธ�ได�ร�บสี��งอ�านวยความสีะดวกำในกำารให�อาคารแลัะพิ�*นที่��ใช้�สีอยของสีถานพิยาบาลั โดยกำ�าหนดให�สีถานพิยาบาลัตามข�อ 4 แห%งกำฎกำระที่รวงฯ ต�องจ�ดสีถานที่��แลัะอ+ป็กำรณ0อ�านวยความสีะดวกำที่��เหมาะสีมกำ�บผู้.�พิ�กำารตามลั�กำษณะของสีถานพิยาบาลั อย%างน�อยต�องม�ที่างลัาดเอ�ยง ราวเกำาะ แลัะห�องน�*า สี�าหร�บผู้.�พิ�กำาร (7) กฎกระทีรวง ฉบ�บที�� 3

(พ.ศ. 2537) ออกตามความในพระราชบ�ญญ�ต การฟื้/0 นฟื้1สมรรถภาพคน

16

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

พ การ พ.ศ. 2534 ซึ่:�งย�งม�ผู้ลัใช้�บ�งค�บอย.%ตามมาตรา 44 แห%งพิระราช้บ�ญญ�ต�สี%งเสีร�มแลัะพิ�ฒนาค+ณภาพิช้�ว�ตคนพิ�กำาร พิ.ศ. 2550

- กำ�าหนดให�คนพิ�กำารที่��จดที่ะเบ�ยนคนพิ�กำารตามพิระราช้บ�ญญ�ต�กำารฟ้?* นฟ้.สีมรรถภาพิคนพิ�กำารฯ ได�ร�บกำารฟ้?* นฟ้.สีมรรถภาพิโดยว�ธ�กำารที่างกำารแพิที่ย0 โดยไม%ต�องเสี�ยค%าบร�กำารที่างกำารแพิที่ย0 รวมที่�*งค%าห�องแลัะอาหารไม%เกำ�นอ�ตราที่��กำระที่รวงกำารคลั�งกำ�าหนดตลัอดเวลัาที่��เข�าร�บกำารร�กำษาพิยาบาลั อย%างไรกำ=ตาม ในกำรณ�ที่��คน

17

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

พิ�กำารม�สี�ที่ธ�ได�ร�บกำารสีงเคราะห0หร�อม�สี�ที่ธ�ได�ร�บสีว�สีด�กำารเกำ��ยวกำ�บกำารร�กำษาพิยาบาลัจากำหน%วยงานอ��นแลั�วให�คนพิ�กำารใช้�สี�ที่ธ�ในกำารได�ร�บกำารสีงเคราะห0หร�อสี�ที่ธ�ในกำารได�ร�บสีว�สีด�กำารจากำหน%วยงานน�*น ๆ กำ%อน(8) ระเบ�ยบกระทีรวงสาธิารณส#ข้ ว�าด้�วยหล�กประก�นส#ข้ภาพ พ.ศ. 2544 ---ข�อ 19 กำ�าหนดให�ผู้.�ม�สี�ที่ธ�ที่��ป็ฏิ�บ�ต�ตามระเบ�ยบด�งกำลั%าวได�ร�บความค+�มครองค%ากำารบร�กำารที่างกำารแพิที่ย0 โดยไม%ต�องเสี�ยค%าบร�กำาร หร�อค%าใช้�จ%าย ในกำารสี%งเสีร�มสี+ขภาพิกำารป็2องกำ�นโรคแลัะกำารควบค+มโรค กำารตรวจแลัะด.แลัเพิ��อสี%งเสีร�มสี+ข

18

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

ภาพิของหญ�งต�*งครรภ0 รวมที่�*งกำารให�ค�าป็ร:กำษา แลัะกำารสีน�บสีน+นให�ป็ระช้าช้นม�สี%วนร%วมในกำารสี%งเสีร�มสี+ขภาพิ- ข�อ 25 กำ�าหนดห�ามม�ให�หน%วยบร�กำารเร�ยกำเกำ=บค%าบร�กำารที่างกำารแพิที่ย0 หร�อค%าใช้�จ%ายที่��ได�ร�บความค+�มครอง จากำผู้.�ม�สี�ที่ธ�ที่��ป็ฏิ�บ�ต�ตามระเบ�ยบน�* ถ�าหน%วยบร�กำารเร�ยกำเกำ=บค%าบร�กำาร หร�อค%าใช้�จ%ายด�งกำลั%าว ผู้.�ม�สี�ที่ธ�อาจเร�ยกำเง�นค�นได� แลัะให�หน%วยบร�กำารค�นเง�นโดยไม%ช้�กำช้�า แลัะในกำรณ�ที่��หน%วยบร�กำารไม%ป็ฏิ�บ�ต�ตามระเบ�ยนน�* คณะกำรรมกำารม�สี�ที่ธ�ห�กำเง�นค%ากำารบร�กำารที่างกำารแพิที่ย0ของหน%วย

19

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

บร�กำารน�*นได�

(2) มาตรการอ8�น

ร�ฐบาลัป็Aจจ+บ�นได�แถลังนโยบายต%อร�ฐสีภา เม��อว�นที่�� 29 ธ�นวาคม พิ.ศ. 2551 ว%า ร�ฐจะสี%งเสีร�มบที่บาที่อาสีาสีม�ครสีาธารณสี+ขป็ระจ�าหม.%บ�าน (อสีม.) ที่��วป็ระเที่ศให�ป็ฏิ�บ�ต�งานในเช้�งร+กำเพิ��อสี%งเสีร�มสี+ขภาพิในที่�องถ��นแลัะช้+มช้น กำารด.แลัเด=กำ ผู้.�สี.งอาย+ คนพิ�กำาร กำารด.แลัผู้.�ป็9วยในโรงพิยาบาลั แลัะกำารเฝึ2าระว�งโรคในช้+มช้น โดยจ�ดให�ม�สีว�สีด�กำารค%าตอบแที่นให�แกำ% อสีม. เพิ��อสีร�างแรงจ.งใจหน+นเสีร�มให�ป็ฏิ�บ�ต�งานได�อย%างคลั%องต�วแลัะม�ป็ระสี�ที่ธ�ภาพิ

แนวนโยบายของร�ฐบาลัช้%วงที่��ม�กำารป็ร�บป็ร+งร�ฐบ�ญญ�ต� ค.ศ. 1975 เพิ��อกำ�าหนดเร��องสี�ที่ธ�ได�ร�บกำารช้ดเช้ยเน��องจากำความพิ�กำาร ม�กำารยกำป็ระเด=นเร��องป็Aญหาด�านสี+ขภาพิ สี�บเน��องจากำกำารป็ระช้+มร%วมกำ�นระหว%างร�ฐมนตร�แลัะกำารเคลั��อนไหวของม.ลัน�ธ�แลัะแพิที่ย0 สีภาผู้.�แที่นราษฎรได�ให�ความเห=นช้อบในหลั�กำกำารร%างกำฎหมายเกำ��ยวกำ�บความร%วมม�อระด�บป็ระเที่ศแลัะกำารให�เง�นช้ดเช้ยแกำ%คนพิ�กำารแต%กำ�าเน�ด

ร�ฐม�โครงกำารร%วมม�อกำ�บองค0กำรเอกำช้นแลัะองค0กำารอาสีาสีม�ครต%าง ๆ เพิ��อให�ความช้%วยเหลั�อคนพิ�กำาร

กำระที่รวงสีาธารณสี+ข ได�จ�ดให�ม�โครงกำาร Early Intervention Program for Infants and Children (EIPIC) ซึ่:�งเป็"นโครงกำารที่��ด.แลัคนพิ�กำารในว�ยเด=กำต�*งแต%อาย+ 0 – 6 ป็<

2. การค#�มครอง

(1) ร�ฐธิรรมน1ญ มาตรา 49 บ�ญญ�ต�ให�ผู้.�พิ�กำารม�สี�ที่ธ�เที่%าเที่�ยมกำ�บ

(1) อน#ส�ญญาว�าด้�วยส ทีธิ ข้องคนพ การ-ข้�อ 24

ประมวลกฎหมายว�าด้�วยการศ:กษา

(1) Disability Discrimination Act 1995 (DDA) และที��

20

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

ด้�านการศ:กษา (1) กฎหมาย

บ+คคลัป็กำต�ในกำารได�ร�บกำารศ:กำษาที่��ร �ฐม�หน�าที่��จ�ดให� (2) พระราชบ�ญญ�ต การศ:กษาแห�งชาต พ.ศ. 2542 - มาตรา 10 กำ�าหนดให�คนพิ�กำารได�ร�บสี�ที่ธ�ที่างกำารศ:กำษาด�งน�*(1) ให�สี�ที่ธ�คนพิ�กำารในกำารได�ร�บกำารศ:กำษาข�*นพิ�*นฐานเป็"นพิ�เศษต�*งแต%แรกำเกำ�ดหร�อเม��อม�พิบความพิ�กำารโดยไม%เสี�ยค%าใช้�จ%าย (2) ให�สี�ที่ธ�คนพิ�กำารในกำารได�ร�บสี��งอ�านวยความสีะดวกำ สี��อ บร�กำาร แลัะความช้%วยเหลั�ออ��นใดที่างกำารศ:กำษา - มาตรา 60 (3) ได� ให�สี�ที่ธ�คนพิ�กำารในกำารได�ร�บกำารจ�ดสีรรงบป็ระมาณแลัะที่ร�พิยากำรที่างกำารศ:กำษาอ��นเป็"นพิ�เศษแลัะสีอดคลั�องกำ�บความจ�าเป็"นในกำาร

การศ:กษา1. ร�ฐภาค�ขอร�บรองว%า(กำ) คนพิ�กำารจะไม%ถ.กำกำ�ดกำ�นออกำจากำระบบกำารศ:กำษาสีาม�ญ ที่�*งน�* บนพิ�*นฐานที่��เสีมอภาคกำ�บผู้.�อ��น แลัะเด=กำพิ�กำารจะไม%ถ.กำกำ�ดกำ�นจากำกำารจ�ดให�เลั%าเร�ยนฟ้ร� กำารศ:กำษาภาคบ�งค�บช้�*นป็ระถมแลัะม�ธยม เพิราะเหต+จากำความพิ�กำาร (ข) คนพิ�กำารจะสีามารถเข�าถ:งกำารศ:กำษาระด�บป็ระถมแลัะม�ธยมที่��ม�ค+ณภาพิแลัะไม%เสี�ยค%าใช้�จ%ายร%วมกำ�บคนที่��วไป็ได�โดยเที่%าเที่�ยมกำ�บผู้.�อ��นที่��จ�ดให�ม�ในช้+มช้นที่��อาศ�ยอย.%(ค) คนพิ�กำารจะได�ร�บกำารเอ�*ออ�านวยที่��สีมเหต+ผู้ลักำ�บความ

มาตรา L 351-1 กำ�าหนดให�เด=กำแลัะผู้.�เยาว0ที่��พิ�กำารหร�อม�ป็Aญหาเกำ��ยวกำ�บสี+ขภาพิที่��กำ%อให�เกำ�ดสีภาวะที่+พิลัภาพิสีามารถเข�าเร�ยนได�ในโรงเร�ยนที่��วไป็ในระด�บช้�*นเร�ยนอน+บาลัแลัะป็ระถม รวมที่�*งสีถาบ�นกำารศ:กำษาตามที่��กำฎหมายกำ�าหนดไว�ตามป็ระมวลักำฎหมายว%าด�วยกำารศ:กำษามาตรา L 213-2 มาตรา L 214-6 มาตรา L 422-1 แลัะ มาตรา L 422-2 ได� กำลั%าวค�อ กำารจ�ดให�เข�าเร�ยนในโรงเร�ยนระด�บป็ระถม ระด�บม�ธยมต�นแลัะม�ธยมป็ลัาย รวมที่�*งกำารเข�าเร�ยนในมหาว�ที่ยาลั�ยของร�ฐ ในขณะที่��กำระที่รวงสีาธารณสี+ขม�หน�าที่��ในกำาร

แก�ไข้เพ �มเต ม ป; 2005 - โรงเร�ยนที่+กำโรงเร�ยนที่�*งภาคร�ฐแลัะเอกำช้นต�องม�หน%วยงานที่��เร�ยกำช้��อว%า “Responsible Body” ที่�าหน�าที่��เป็"นหน%วยงานร�บผู้�ดช้อบแลัะป็ฏิ�บ�ต�ตามกำฎหมายเพิ��อเป็"นหลั�กำป็ระกำ�นว%าโรงเร�ยนจะป็ฏิ�บ�ต�หน�าที่��ตามที่�� DDA กำ�าหนด นอกำจากำจะเป็"นหน%วยงานที่��ร�บผู้�ดช้อบของโรงเร�ยนแลั�ว Responsible Body ต�องร�บผู้�ดช้อบต%อกำารกำระที่�าของลั.กำจ�างแลัะต�วแที่นด�วย -หน%วยงานที่างกำารศ:กำษาแลัะโรงเร�ยนม�หน�าที่��ตามกำฎหมายในกำารจ�ดที่�าแผู้นเช้�งย+ที่ธศาสีตร0เพิ��อพิ�ฒนากำารเข�าถ:งกำารศ:กำษาแกำ%คนพิ�กำารโดยแผู้นด�งกำลั%าวจะต�องม�กำารพิ�ฒนากำารเข�าถ:งหลั�กำสี.ตรด�วย (2) Special

21

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

จ�ดกำารศ:กำษาสี�าหร�บผู้.�เร�ยนที่��ม�ความพิ�กำารโดยค�าน:งถ:งความเสีมอภาคแลัะความเป็"นธรรม -มาตรา 18 แลัะมาตรา 37 ได�กำ�าหนดรายลัะเอ�ยดเกำ��ยวกำ�บสี�ที่ธ�ของผู้.�พิ�กำารในกำารได�ร�บกำารศ:กำษาข�*นพิ�*นฐานเป็"นพิ�เศษ แลัะไม%เสี�ยค%าใช้�จ%าย รวมถ:งกำารได�ร�บสี�ที่ธ�ในสี��งอ�านวยความสีะดวกำ ด�วย (3) พระราชบ�ญญ�ต การจั�ด้การศ:กษาส<าหร�บคนพ การ พ.ศ. 2551 - มาตรา 5 กำ�าหนดให�คนพิ�กำารได�ร�บสี�ที่ธ�ที่างกำารศ:กำษา ด�งน�*(1) ให�สี�ที่ธ�คนพิ�กำารในกำารได�ร�บกำารศ:กำษาโดยไม%เสี�ยค%าใช้�จ%ายต�*งแต%แรกำเกำ�ดหร�อพิบความพิ�กำารจนตลัอดช้�ว�ต (2) ให�สี�ที่ธ�คนพิ�กำารในกำาร

ต�องกำารของแต%ลัะบ+คคลั(ง) คนพิ�กำารได�ร�บกำารสีน�บสีน+นตามที่��ต�องกำารในระบบกำารศ:กำษาที่��วไป็เพิ��ออ�านวยต%อ กำารศ:กำษาอย%างม�ป็ระสี�ที่ธ�ภาพิ (จ) ม�กำารจ�ดมาตรกำารสีน�บสีน+นเฉพิาะที่��ม�ป็ระสี�ที่ธ�ภาพิแกำ%คนพิ�กำารในสีภาพิแวดลั�อมที่��เอ�*อต%อกำาร พิ�ฒนาที่างว�ช้ากำารแลัะที่างสี�งคมสี.งสี+ด แลัะสีอดคลั�องกำ�บจ+ดม+%งหมายในกำารรวมคนพิ�กำารเข�า ในระบบโดยสีมบ.รณ0 2. ร�ฐภาค�จะด�าเน�นกำารให�คนพิ�กำารสีามารถเร�ยนร. �ที่�กำษะในกำารพิ�ฒนาช้�ว�ตแลัะที่างสี�งคมเพิ��อให�สีามารถ

ด.แลัเกำ��ยวกำ�บสีถาบ�นกำารศ:กำษาเฉพิาะด�าน เน��องจากำกำระที่รวงสีาธารณสี+ขผู้.กำพิ�นกำ�บงบป็ระมาณที่��กำ�าหนดไว�เพิ��อกำารด�าเน�นกำารด�งกำลั%าวแลัะกำารเร�ยนกำารสีอนเกำ��ยวกำ�บว�ช้าช้�พิด�านเกำษตรกำรรมที่�*งของร�ฐแลัะของเอกำช้น ตามมาตรา L 811-8 แลัะ L813-1 ของป็ระมวลักำฎหมายว%าด�วยช้นบที่ (code rural) หากำเป็"นกำรณ�ม�ความจ�าเป็"นต�องได�ร�บกำารศ:กำษาในแบบพิ�เศษซึ่:�งสีถานศ:กำษาที่��กำ�าหนดให�ร�บรองเด=กำผู้.�น� *นไม%อาจจ�ดหาให�ได�

นอกำจากำน�* ม�กำารกำ�าหนดให�ผู้.�ป็กำครองเข�ามาม�สี%วนร%วมอย%างใกำลั�ช้�ดในกำารต�ดสี�นใจสี�าหร�บ

Educational Needs and Disability Act 2001 (SEN)-กำรอบอ�านาจหน�าที่��ของ SEN กำ�าหนดไว�ในมาตรา 312 แห%ง Education Act 1996 ซึ่:�งกำ�าหนดว%า ภาวะที่��เด=กำม�ความต�องกำารที่างกำารศ:กำษาเป็"นพิ�เศษค�อเม��อเด=กำม�ความยากำลั�าบากำในกำารเร�ยนร. �ซึ่:�งม�ความจ�าเป็"นที่��จะต�องม�บที่บ�ญญ�ต�ที่างกำารศ:กำษาเป็"นพิ�เศษ นอกำจากำน�* Education Act 1996 ได�ให�น�ยามของความต�องกำารที่างกำารศ:กำษาเป็"นพิ�เศษว%าหมายถ:งสีภาวะที่��เด=กำม�ความยากำลั�าบากำในกำารเร�ยนร. �มากำกำว%าเด=กำคนอ��นในว�ยเด�ยวกำ�น หร�อม�ความพิ�กำารที่��ข�ดขวางหร�อเป็"นอ+ป็สีรรคในกำารใช้�อ+ป็กำรณ0กำารเร�ยนที่��เตร�ยมไว�สี�าหร�บเด=กำที่��วไป็ในโรงเร�ยน - กำ�าหนดให�โรงเร�ยนจ�ดให�ม�เคร��องช้%วยเหลั�อหร�อบร�กำาร

22

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

ได�ร�บเที่คโนโลัย� สี��งอ�านวยความสีะดวกำ สี��อ บร�กำารแลัะความช้%วยเหลั�ออ��นใดที่างกำารศ:กำษา (3) ให�สี�ที่ธ�คนพิ�กำารในกำารได�ร�บบร�กำารที่างกำารศ:กำษา สีถานศ:กำษา ระบบแลัะร.ป็แบบกำารศ:กำษา โดยค�าน:งถ:งความสีามารถ ความสีนใจ ความถน�ดแลัะความต�องกำารจ�าเป็"นพิ�เศษของบ+คคลัน�*น แลัะสี�ที่ธ�ได�ร�บกำารศ:กำษาที่��ม�มาตรฐานแลัะป็ระกำ�นค+ณภาพิกำารศ:กำษา รวมที่�*งกำารจ�ดหลั�กำสี.ตรกำระบวนกำารเร�ยนร. � กำารที่ดสีอบที่างกำารศ:กำษา ที่��เหมาะสีมสีอดคลั�องกำ�บความต�องกำารจ�าเป็"นพิ�เศษของคนพิ�กำารแต%ลัะป็ระเภที่แลัะบ+คคลั- มาตรา 7 แลัะมาตรา 9 กำ�าหนดให�ร�ฐต�องด�าเน�นกำารจ�ดเง�นอ+ดหน+นเพิ��อสี%งเสีร�มกำารว�จ�ยพิ�ฒนาองค0ความร. �

เข�าร%วมในกำารศ:กำษาได�อย%างเที่%าเที่�ยมสีมบ.รณ0ในฐานะเป็"นสีมาช้�กำในช้+มช้น เพิ��อกำารน�* ร�ฐภาค�จะ ด�าเน�นมาตรกำารที่��เหมาะสีมอ�นรวมถ:ง(กำ) สี%งเสีร�มกำารเร�ยนภาษาเบรลัลั0 ต�วอ�กำษรที่างเลั�อกำอ��น แบบน�ยม ว�ธ�แลัะร.ป็แบบกำารสี��อสีารที่างเลั�อกำแบบผู้สีมผู้สีาน ที่�กำษะในกำารป็ร�บต�วแลัะเคลั��อนไหวอ�ร�ยาบถ รวมที่�*งสี%งเสีร�มให�ม�กำารสีน�บสีน+นผู้.�ที่��ม�สีายตาเลั�อนลัาง แลัะสีน�บสีน+นให�ม�สี��งช้%วยบอกำ(ข) สี%งเสีร�มให�ม�กำารเร�ยนภาษาม�อแลัะสีน�บสีน+นให�ม�สี��งช้%วยบอกำที่��เป็"นต�วอ�กำษรสี�าหร�บกำลั+%ม ผู้.�พิ�กำารที่างกำารได�ย�น

แนวที่างกำารด�าเน�นกำารแลัะต�ดสี�นใจเลั�อกำบ+คคลัที่��จะที่�าหน�าที่��ในกำารให�ความช้%วยเหลั�อเด=กำพิ�กำาร โดยคณะกำรรมกำารระด�บจ�งหว�ดด�านกำารศ:กำษาเฉพิาะที่าง (CDES) ม�บที่บาที่สี�าค�ญในกำารร�บผู้�ดช้อบเกำ��ยวกำ�บกำารกำ�าหนดแนวที่างกำารศ:กำษา ที่�*งน�* ต�องได�ร�บความเห=นช้อบจากำผู้.�ป็กำครองหร�อผู้.�แที่นโดยช้อบธรรมของเด=กำพิ�กำารด�วย

กำฎหมายได�กำ�าหนดร�บรองความต�องกำารของเด=กำที่��ม�ความจ�าเป็"นต�องได�ร�บกำารศ:กำษาในร.ป็แบบที่��ม�กำารป็ร�บให�เหมาะสีมโดยกำ�าหนดให�ม�หน%วยงานแลัะหน%วยบร�กำารเกำ��ยวกำ�บกำารแพิที่ย0สีงเคราะห0เสีร�มข:*น

เช้%น ป็2ายสี�ญญาณ ลั%าม หร�อข�อม.ลัที่��อย.%ในร.ป็แบบอ�กำษรเบรลัลั0 หร�อเที่ป็บ�นที่:กำเสี�ยง

23

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

แลัะเที่คโนโลัย�ที่��เกำ��ยวข�องกำ�บกำารพิ�ฒนาคร. บ+คลัากำรที่างกำารศ:กำษา ให�ม�ความร. � ความเข�าใจ ที่�กำษะ แลัะความสีามารถในกำารจ�ดกำารศ:กำษาสี�าหร�บคนพิ�กำาร แลัะจ�ดสีรรงบป็ระมาณแลัะที่ร�พิยากำรที่างกำารศ:กำษาให�เหมาะสีมแลัะสีอดคลั�องกำ�บความต�องกำารจ�าเป็"นพิ�เศษของคนพิ�กำารแลัะสีถานศ:กำษาที่��จ�ดกำารเร�ยนกำารสีอนสี�าหร�บคนพิ�กำาร รวมถ:งจ�ดสีรรเง�นอ+ดหน+นแลัะให�ความช้%วยเหลั�อเป็"นพิ�เศษแกำ%สีถานศ:กำษาของร�ฐแลัะเอกำช้นที่��จ�ดกำารเร�ยนร%วม สีถานศ:กำษาเอกำช้นกำารกำ+ศลัที่��จ�ดกำารศ:กำษาสี�าหร�บคนพิ�กำารโดยเฉพิาะ แลัะศ.นย0กำารเร�ยนเฉพิาะความพิ�กำาร ที่��ได�ร�บกำารร�บรองมาตรฐาน - มาตรา 8 กำ�าหนดให�สีถานศ:กำษาในที่+กำสี�งกำ�ด

(ค) ร�บรองว%ากำารให�กำารศ:กำษาแกำ%บ+คคลั โดยเฉพิาะอย%างย��งเด=กำ ซึ่:�งพิ�กำารด�านกำารมองเห=น กำารได�ย�น แลัะที่�*งพิ�กำารที่างกำารได�ย�นแลัะมองเห=น จะได�สี��อสีารถ:งกำ�นได�ด�วยภาษาแลัะว�ธ�สี��อสีารที่��เหมาะสีมที่��สี+ดกำ�บแต%ลัะบ+คคลั แลัะในสี��งแวดลั�อมที่��จะที่�าให�เกำ�ดกำารพิ�ฒนาในด�านความร. �แลัะสี�งคมได�สี.งสี+ด

โดยร�ฐภาค�จะใช้�มาตรกำารที่��เหมาะสีมเพิ��อว%าจ�างคร. รวมที่�*งคนพิ�กำารที่��ม�ความช้�านาญในกำารใช้�ภาษาม�อแลัะภาษาเบรลัลั0 แลัะจะฝึDกำอบรมผู้.�ป็ระกำอบว�ช้าช้�พิแลัะเจ�าหน�าที่��ที่��ที่�างานในที่+กำระด�บกำารศ:กำษา กำารฝึDกำอบรมด�ง

จากำกำารให�กำารศ:กำษาที่��วไป็ในกำรณ�ที่��เด=กำหร�อผู้.�

เยาว0ม�สีภาพิพิ�กำารแลัะที่+พิลัภาพิซึ่:�งม�ความจ�าเป็"นต�องพิ�าน�กำอย.% ณ สีถาบ�นที่��ด.แลัเกำ��ยวกำ�บสีาธารณสี+ขหร�อสีถานสีงเคราะห0ที่างกำารแพิที่ย0แลัะที่างสี�งคม กำฎหมายกำ�าหนดให�ผู้.�ที่��ด�าเน�นกำารสีอนเด=กำพิ�กำารต�องเป็"นบ+คคลัที่��ได�ร�บกำารร�บรองจากำร�ฐมนตร�ว%ากำารกำระที่รวงกำารศ:กำษา ซึ่:�งบ+คลัากำรที่��ป็ระจ�า ณ สีถานที่��ด�งกำลั%าว อาจเป็"นบ+คลัากำรที่างกำารศ:กำษาของภาคร�ฐที่��ด�ารงต�าแหน%งอย.%ในสีถาบ�นด�งกำลั%าวซึ่:�งจะต�องม�ค+ณสีมบ�ต�ตามเง��อนไขที่��กำ�าหนดโดยร�ฐกำฤษฎ�กำา หร�ออาจเป็"นบ+คลัากำรที่างกำารศ:กำษาของภาค

24

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

ต�องจ�ดที่�าแผู้นกำารจ�ดกำารศ:กำษาเฉพิาะบ+คคลัให�สีอดคลั�องกำ�บความต�องกำารแลัะความจ�าเป็"นพิ�เศษของคนพิ�กำาร แลัะต�องม�กำารป็ร�บป็ร+งแผู้นกำารจ�ดกำารศ:กำษาเฉพิาะบ+คคลัอย%างน�อยป็<ลัะคร�*ง ตามหลั�กำเกำณฑ์0แลัะว�ธ�กำารที่��กำ�าหนดในป็ระกำาศกำระที่รวง สีถานศ:กำษาในที่+กำสี�งกำ�ดต�องจ�ดสีภาพิแวดลั�อม ระบบสีน�บสีน+นกำารเร�ยนกำารสีอน ตลัอดจนเที่คโนโลัย� สี��งอ�านวยความสีะดวกำ สี��อ บร�กำารแลัะความช้%วยเหลั�ออ��นใดที่างกำารศ:กำษา ที่��คนพิ�กำารสีามารถเข�าถ:งแลัะใช้�ป็ระโยช้น0ได� สีถานศ:กำษาระด�บอ+ดมศ:กำษาในที่+กำสี�งกำ�ดม�หน�าที่��ร �บคนพิ�กำารเข�าศ:กำษาในสี�ดสี%วนหร�อจ�านวนที่��เหมาะสีม สีถานศ:กำษาหร�อ

กำลั%าวจะบรรจ+ความร. �เกำ��ยวกำ�บ ความพิ�กำารไว�แลัะกำารใช้�แบบน�ยม ว�ธ�แลัะร.ป็แบบกำารสี��อสีารที่างเลั�อกำแบบผู้สีมผู้สีาน เที่คน�คแลัะว�สีด+กำารเร�ยนกำารสีอนเพิ��อสีน�บสีน+นคนพิ�กำาร 3. ร�ฐภาค�จะด�าเน�นกำารให�คนพิ�กำารเข�าถ:งกำารศ:กำษาระด�บว�ที่ยาลั�ย กำารฝึDกำอบรมว�ช้าช้�พิ กำารศ:กำษาผู้.�ใหญ%แลัะกำารเร�ยนร. �ตลัอดช้�ว�ตโดยป็ราศจากำกำารเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�แลัะโดยเที่%าเที่�ยมกำ�บผู้.�อ��น เพิ��อว�ตถ+ป็ระสีงค0ด�งกำลั%าว ร�ฐภาค�ร�บรองว%าจะจ�ดให�ม�กำารเอ�*ออ�านวยที่��สีมเหต+ผู้ลัแกำ%คนพิ�กำาร

เอกำช้นที่��อย.%ในร.ป็ของสี�ญญากำารจ�างระหว%างร�ฐกำ�บสีถาบ�นด�งกำลั%าวตามเง��อนไขที่��กำฎหมายกำ�าหนด (หมวดที่�� 4) ที่�*งน�* กำฎหมายกำ�าหนดให�บ+คลัากำรที่างกำารศ:กำษาที่��ด�าเน�นกำารสีอนในหน%วยงานของร�ฐจะต�องม�เง��อนไขตามที่��กำ�าหนดโดยร�ฐกำฤษฎ�กำาที่��ผู้%านกำารพิ�จารณาของสีภาที่��ป็ร:กำษาแห%งร�ฐ ค�อ ต�องได�ร�บป็ระกำาศน�ยบ�ตรให�สีามารถด�าเน�นกำารสีอนจากำร�ฐมนตร�ที่��ด.แลัเกำ��ยวกำ�บคนพิ�กำารแลัะเป็"นเจ�าหน�าที่��ในสี�งกำ�ดของกำระที่รวงด�งกำลั%าวด�วย

25

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

หน%วยงานที่��เกำ��ยวข�องต�องสีน�บสีน+นผู้.�ด.แลัคนพิ�กำารแลัะป็ระสีานความร%วมม�อจากำช้+มช้นหร�อน�กำว�ช้าช้�พิเพิ��อให�คนพิ�กำารได�ร�บกำารศ:กำษาที่+กำระด�บ หร�อบร�กำารที่างกำารศ:กำษาที่��สีอดคลั�องกำ�บความต�องกำารแลัะความจ�าเป็"นของคนพิ�กำาร-มาตรา 19 แลัะมาตรา 20 กำ�าหนดให�สี�าน�กำงานเขตพิ�*นที่��กำารศ:กำษาม�หน�าที่��ด�าเน�นกำารจ�ดกำารศ:กำษาโดยเฉพิาะกำารจ�ดกำารเร�ยนร%วม กำารน�เที่ศ กำ�ากำ�บ ต�ดตาม เพิ��อให�คนพิ�กำารได�ร�บกำารศ:กำษาอย%างที่��วถ:งแลัะม�ค+ณภาพิตามที่��กำฎหมายกำ�าหนด รวมถ:งกำารกำ�าหนดให�ร�ฐต�องจ�ดให�สีถานศ:กำษาเฉพิาะความพิ�กำารม�ฐานะเป็"นน�ต�บ+คคลั

26

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

ตามภารกำ�จแกำ%คนพิ�กำาร -มาตรา 21 กำ�าหนดให�ม�กำองที่+นสี%งเสีร�มแลัะพิ�ฒนากำารศ:กำษาสี�าหร�บคนพิ�กำาร โดยม�ว�ตถ+ป็ระสีงค0เพิ��อใช้�จ%ายในกำารสี%งเสีร�ม สีน�บสีน+น แลัะแลัะพิ�ฒนากำารศ:กำษาสี�าหร�บคนพิ�กำารอย%างเป็"นธรรมแลัะที่��วถ:ง(4) พระราชบ�ญญ�ต กองที#นเง นให�ก1�ย8มเพ8�อการศ:กษา พ.ศ. 2541 -มาตรา 56 กำ�าหนดให�กำรณ�ที่��ผู้.�กำ.�ย�มเง�นถ:งแกำ%ความพิ�กำารหร�อที่+พิพิลัภาพิจนไม%สีามารถป็ระกำอบกำารงานได�โดยคณะกำรรมกำารกำองที่+นเง�นให�กำ.�ย�มเพิ��อกำารศ:กำษาม�อ�านาจพิ�จารณาระง�บกำารเร�ยกำให�ช้�าระหน�*ตามสี�ญญากำ.�ย�มเง�นเพิ��อกำารศ:กำษาได� ด�งน�*น คนพิ�กำารจ:งได�ร�บสี�ที่ธ�ระง�บกำาร

27

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

เร�ยกำให�ช้�าระหน�*ตามสี�ญญากำ.�ย�มเง�นเพิ��อกำารศ:กำษา(5) พระราชบ�ญญ�ต การศ:กษาภาคบ�งค�บ พ.ศ. 2545 - มาตรา 12 กำ�าหนดให�คนพิ�กำารได�ร�บสี�ที่ธ�ที่างกำารศ:กำษา ด�งน�*(1) ให�สี�ที่ธ�คนพิ�กำารในกำารได�ร�บกำารจ�ดกำารศ:กำษาเป็"นพิ�เศษจากำกำระที่รวง ศ:กำษาธ�กำาร คณะกำรรมกำารเขตพิ�*นที่��กำารศ:กำษา องค0กำรป็กำครองสี%วนที่�องถ��น แลัะสีถานศ:กำษาต%าง ๆ ที่�*งน�* เพิ��อป็ระกำ�นโอกำาสีแลัะความเสีมอภาคในกำารได�ร�บกำารศ:กำษาภาคบ�งค�บ(2) ให�สี�ที่ธ�คนพิ�กำารในกำารได�ร�บสี��งอ�านวยความสีะดวกำ สี��อ บร�กำาร แลัะความช้%วยเหลั�ออ��นใดตามความจ�าเป็"น(6) พระราชบ�ญญ�ต ส�ง

28

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

เสร มและพ�ฒนาค#ณภาพช�ว ตคนพ การ พ.ศ. 2550-มาตรา 20 (2) กำ�าหนดให�คนพิ�กำารม�สี�ที่ธ�ได�ร�บสีว�สีด�กำารแลัะกำารช้%วยเหลั�อจากำร�ฐในด�านกำารศ:กำษาตามกำฎหมายว%าด�วยกำารศ:กำษาแห%งช้าต�หร�อแผู้นกำารศ:กำษาแห%งช้าต�ตามความเหมาะสีมในสีถานศ:กำษาเฉพิาะหร�อในสีถานศ:กำษาที่��วไป็ หร�อกำารศ:กำษาที่างเลั�อกำ หร�อกำารศ:กำษานอกำระบบโดยให�หน%วยงานที่��ร�บผู้�ดช้อบม�หน�าที่��ร �บผู้�ดช้อบเกำ��ยวกำ�บสี��งอ�านวยความสีะดวกำ สี��อ บร�กำาร แลัะความช้%วยเหลั�ออ��นใดที่างกำารศ:กำษาสี�าหร�บคนพิ�กำารแลัะให�กำารสีน�บสีน+นตามความเหมาะสีม (7) พระราชบ�ญญ�ต ระเบ�ยบบร หารราชการ

29

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

กระทีรวงศ:กษาธิ การ พ.ศ. 2546 - มาตรา 22 กำ�าหนดให�คนพิ�กำารได�ร�บสี�ที่ธ�ที่างกำารศ:กำษา โดยกำ�าหนดให�สี�าน�กำงานป็ลั�ดกำระที่รวงหร�อสี�าน�กำงานต%าง ๆ อาจจ�ดกำารศ:กำษาพิ�*นฐานแลัะระด�บ อ+ดมศ:กำษาระด�บต��ากำว%าป็ร�ญญาบางป็ระเภที่สี�าหร�บคนพิ�กำาร ในกำรณ�ที่��เขตพิ�*นที่��กำารศ:กำษาไม%อาจบร�หารแลัะจ�ดกำารกำารศ:กำษาข�*นพิ�*นฐานบางป็ระเภที่ได�แลัะในกำรณ�กำารจ�ดกำารศ:กำษาระด�บ อ+ดมศ:กำษาระด�บต��ากำว%าป็ร�ญญาบางป็ระเภที่

(2) มาตรการอ8�น

ร�ฐบาลัป็Aจจ+บ�นได�แถลังนโยบายต%อร�ฐสีภา เม��อว�นที่�� 29 ธ�นวาคม พิ.ศ. 2551 ว%า ร�ฐจะจ�ดให�ที่+กำคนม�โอกำาสีได�ร�บกำารศ:กำษาฟ้ร� 15 ป็<

กระทีรวงศ:กษาธิ การ ได�จ�ดให�ม�โครงกำารต%าง ๆด�งน�*(1) โรงเร�ยนพิ�เศษของเด=กำพิ�กำาร (Special

30

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

ต�*งแต%ระด�บอน+บาลัไป็จนถ:งม�ธยมศ:กำษาตอนป็ลัาย พิร�อมที่�*งเพิ��มป็ระสี�ที่ธ�ภาพิกำารบร�หารจ�ดกำารให�เกำ�ดความเสีมอภาคแลัะความเป็"นธรรมในโอกำาสีที่างกำารศ:กำษาแกำ%ป็ระช้ากำรในกำลั+%มผู้.�ด�อยโอกำาสีที่�*งผู้.�ยากำไร� ผู้.�พิ�กำารหร�อที่+พิพิลัภาพิ ผู้.�ที่��อย.%ในสีภาวะยากำลั�าบากำ ผู้.�บกำพิร%องที่างร%างกำายแลัะสีต�ป็Aญญา แลัะช้นต%างว�ฒนธรรม รวมที่�*งยกำระด�บกำารพิ�ฒนาศ.นย0เด=กำเลั=กำในช้+มช้น

Education (SPED) Schools) จ�านวน 20 ม�กำารบร�หารงานโดยองค0กำารสีว�สีด�กำารอาสีาสีม�ครต%าง ๆ (Voluntary Welfare Organisations (VWos)) โดยได�ร�บเง�นที่+นจากำกำระที่รวงศ:กำษาธ�กำารแลัะสีภาสีว�สีด�กำารสี�งคมแห%งช้าต� (National Council of Social Service (NCSS)) โดยโรงเร�ยนพิ�เศษด�งกำลั%าวได�ด�าเน�นกำารสีอนโดยม�หลั�กำสี.ตรที่��แตกำต%างกำ�นไป็ ข:*นอย.%กำ�บป็ระเภที่ความพิ�กำารของเด=กำแต%ลัะกำลั+%ม ซึ่:�งหลั�กำสี.ตรต%าง ๆม�ว�ตถ+ป็ระสีงค0เพิ��อพิ�ฒนาศ�กำยภาพิของน�กำเร�ยนแลัะช้%วยให�ม�ความเป็"นอ�สีระ ช้%วยเหลั�อต�วเองได� แลัะม�สี%วนในกำารสีน�บสีน+น

31

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

สี�งคม ที่�*งน�* จะม�กำารกำ�าหนดแผู้นกำารศ:กำษารายบ+คคลั(Individualised Education Plans (IEPs)) สี�าหร�บน�กำเร�ยนที่+กำคน แลัะนอกำจากำกำารเร�ยนในห�องเร�ยนแลั�ว น�กำเร�ยนจะได�ร�บความช้%วยเหลั�อแลัะกำารฝึDกำอบรมจากำผู้.�ช้%วยแพิที่ย0ซึ่:�งเป็"นผู้.�เช้��ยวช้าญ เช้%น น�กำจ�ตว�ที่ยา น�กำบ�าบ�ดด�านกำารพิ.ด น�กำอาช้�วบ�าบ�ด น�กำกำายภาพิ บ�าบ�ด แลัะน�กำสี�งคมสีงเคราะห0 ด�วย ภารกำ�จที่��วไป็ของโรงเร�ยนพิ�เศษของคนพิ�กำาร ค�อ ให�กำารศ:กำษาแลัะกำารฝึDกำอบรมที่��ด�ที่��สี+ดแกำ%เด=กำเพิ��อให�เด=กำพิ�กำารสีามารถม�บที่บาที่ในสี�งคมได�อย%างด�แลัะม�ความเสีมอภาคที่��สี+ด(2) โครงกำาร

32

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

Integrated Child Care Program (ICCP) ซึ่:�งเป็"นโครงกำารสี�าหร�บช้%วยเหลั�อคนพิ�กำารที่��อย.%ในว�ยเร�ยนช้�*นป็ระถมแลัะม�ธยม(3) โครงกำารเง�นกำองที่+นเพิ��อกำารศ:กำษาจากำกำระที่รวงศ:กำษาธ�กำาร (MOE Tuition Grant) เป็"นโครงกำารที่��ม�ข:*นเพิ��อน�กำเร�ยนที่��ศ:กำษาอย.%ในมหาว�ที่ยาลั�ยระด�บป็ร�ญญาตร�แลัะน�กำเร�ยนที่��ศ:กำษาในโพิลั�เที่คน�ค ซึ่:�งกำระที่รวงศ:กำษาธ�กำารจะช้%วยร�บผู้�ดช้อบค%าเลั%าเร�ยนในระด�บมหาว�ที่ยาลั�ยของสี�งคโป็ร0เป็"นจ�านวนเง�นค%อนข�างสี.งในร.ป็ของเง�นกำองที่+นเพิ��อกำารศ:กำษา (Tuition Grant :TG) ซึ่:�งเง�นที่+นเพิ��อกำารศ:กำษาน�*ม�ค%าเที่%ากำ�บสี%วนต%างของค%าเลั%าเร�ยนป็กำต� (ค%าเที่อม

33

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

แลัะค%าหลั�กำสี.ตรในมหาว�ที่ยาลั�ย) แลัะค%าเลั%าเร�ยนที่��น�กำศ:กำษาจ%ายจร�ง เง�นกำองที่+นเพิ��อกำารศ:กำษาม�ไว�สี�าหร�บน�กำเร�ยนที่��ศ:กำษาในระด�บอ+ดมศ:กำษาแลัะน�กำเร�ยนในโพิลั�เที่คน�คที่+กำคน น�กำเร�ยนที่��ต�องกำารร�บเง�นกำองที่+นเพิ��อกำารศ:กำษาจะเสี�ยค%าเลั%าเร�ยนเพิ�ยงบางสี%วนที่��กำองที่+นน�*ครอบคลั+มไม%ถ:งเที่%าน�*น ซึ่:�งเง�นกำองที่+นจะครอบคลั+มเป็"นจ�านวนค%อนข�างสี.งถ:งป็ระมาณ 65%-80% ของค%าใช้�จ%ายที่�*งหมด ต�วอย%างเช้%น ค%าเลั%าเร�ยนเต=มของหลั�กำสี.ตรป็ร�ญญาตร�ที่างธ+รกำ�จของมหาว�ที่ยาลั�บแห%งช้าต�สี�งคโป็ร0เที่%ากำ�บ 19,350 ดอลัลั%าร0สี�งคโป็ร0ต%อป็<กำารศ:กำษา แต%หากำม�เง�นกำองที่+นอ+ดหน+นจะเหลั�อ

34

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

เพิ�ยง 6,220 ดอลัลั%าร0สี�งคโป็ร0ต%อป็<กำารศ:กำษา

3. การค#�มครองด้�านการที<างาน (1) กฎหมาย

(1) พระราชบ�ญญ�ต ส�งเสร มและพ�ฒนาค#ณภาพช�ว ตคนพ การ พ.ศ. 2550-มาตรา 20 ( 3 ) กำ�าหนดให�คนพิ�กำารได�ร�บสีว�สีด�กำารแลัะกำารช้%วยเหลั�อจากำร�ฐในด�านกำารที่�างานกำารฟ้?* นฟ้.สีมรรถภาพิด�านอาช้�พิ กำารให�บร�กำารที่��ม�มาตรฐาน กำารค+�มครองแรงงาน มาตรกำารเพิ��อกำารม�งานที่�า ตลัอดจนได�ร�บกำารสี%งเสีร�มกำารป็ระกำอบอาช้�พิอ�สีระ แลัะบร�กำารสี��อ สี��งอ�านวยความสีะดวกำ เที่คโนโลัย�หร�อความช้%วยเหลั�ออ��นใด เพิ��อกำารที่�างานแลัะป็ระกำอบอาช้�พิของคนพิ�กำารตามหลั�กำเกำณฑ์0 ว�ธ�กำาร แลัะเง��อนไขที่��ร �ฐมนตร�ว%ากำารกำระที่รวงแรงงาน

(1) อน#ส�ญญาว�าด้�วยส ทีธิ ข้องคนพ การข้�อ 27 งานและการจั�างงาน1. ร�ฐภาค�ร�บรองสี�ที่ธ�ของคนพิ�กำารในกำารที่�างานได�โดยเสีมอภาคกำ�บผู้.�อ��น ที่�*งน�* รวมถ:งสี�ที่ธ�ในโอกำาสีที่��จะหาเลั�*ยงช้�พิโดยกำารที่�างานที่��ตนเป็"นผู้.�ต�ดสี�นใจเลั�อกำโดยอ�สีระแลัะได�ร�บกำารยอมร�บในตลัาดแรงงาน แลัะที่�างานในสีภาพิแวดลั�อมกำารที่�างานที่��เป็Gด อย.%ร %วมกำ�บคนอ��น แลัะให�คนพิ�กำารสีามารถเข�าถ:งได� ร�ฐภาค�จะป็2องกำ�นแลัะสี%งเสีร�มความตระหน�กำถ:งสี�ที่ธ�ในกำารที่�างาน รวม

(1) ประมวลกฎหมายแรงงาน กำ�าหนดกำารรร�บรองในเร��องต%าง ๆด�งน�*1. ร�บรองสี�ที่ธ�คนพิ�กำาร เข�าที่�างาน มาตรา L 2242-13 กำ�าหนดให�นายจ�างต�องจ�ดให�ม�กำารเจรจาที่+กำป็<เกำ��ยวกำ�บกำารจ�างแลัะกำารที่�างานของลั.กำจ�างซึ่:�งพิ�กำาร ในกำารเจรจาด�งกำลั%าวไม%เพิ�ยงแต%เจรจาตกำลังเกำ��ยวกำ�บเง��อนไขเร��องกำารเข�าที่�างานในต�าแหน%ง กำารอบรมความร. � แลัะกำารเลั��อนต�าแหน%ง แต%รวมถ:งเง��อนไขเกำ��ยวกำ�บกำารที่�างานแลัะกำารจ�างงาน กำารคงสีภาพิงานในอาช้�พิแลัะงานสี�าหร�บผู้.�พิ�กำาร

(1) Disability Discrimination Act 1995 (DDA) ให�กำารค+�มครองแกำ%คนพิ�กำารด�านกำารที่�างานโดยห�ามเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�ต%อคนพิ�กำาร ในกำารสีม�ครงาน เง��อนไขที่��กำ�าหนดในสี�ญญา โอกำาสีในกำารฝึDกำงาน กำารเลั��อนต�าแหน%ง หร�อสี�ที่ธ�ป็ระโยช้น0อย%างอ��น กำารป็ฏิ�บ�ต�ต%อคนพิ�กำารแลัะเพิ��อนร%วมงาน กำารให�ออกำจากำงานเม��อนายจ�างต�องกำารลัดจ�านวนลั.กำจ�าง หร�อกำารไลั%ออกำ แลัะเม��อออกำจากำงานแลั�วแต%ย�งม�ความสี�มพิ�นธ0กำ�บนายจ�างเด�ม เช้%น กำารขอให�ออกำเอกำสีารร�บรองกำารที่�างาน-กำ�าหนดให�นายจ�างม�หน�าที่��ในกำารแกำ�ไขเป็ลั��ยนแป็ลังที่��เหมาะสีมเกำ��ยวกำ�บข�อตกำลังในกำารที่�างาน หร�อสีถานที่��ที่�างาน

35

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

ป็ระกำาศกำ�าหนด -มาตรา 33 แลัะมาตรา 34 กำ�าหนดให�นายจ�างหร�อเจ�าของสีถานป็ระกำอบกำารแลัะหน%วยงานของร�ฐร�บคนพิ�กำารเข�าที่�างานตามลั�กำษณะของงานในอ�ตราสี%วนที่��เหมาะสีมกำ�บผู้.�ป็ฏิ�บ�ต�งานในสีถานป็ระกำอบกำารหร�อหน%วยงานของร�ฐ โดยให�ร�ฐมนตร�ว%ากำารกำระที่รวงแรงงานออกำกำฎกำระที่รวงกำ�าหนดจ�านวนที่��นายจ�างหร�อเจ�าของสีถานป็ระกำอบกำาร แลัะหน%วยงานของร�ฐจะต�องร�บคนพิ�กำารเข�าที่�างาน แต%หากำนายจ�างหร�อเจ�าของสีถานป็ระกำอบกำารไม%ได�ร�บคนพิ�กำารเข�าที่�างานตามจ�านวนที่��กำ�าหนด นายจ�างหร�อเจ�าของสีถานป็ระกำอบกำารน�*นต�อง

ถ:งสี�าหร�บ ผู้.�ซึ่:�งกำลัายเป็"นบ+คคลัที่+พิพิลัภาพิในระหว%างกำารที่�างาน โดยกำารด�าเน�นข�*นตอนที่��เหมาะสีม ร วมถ:งโดยกำารตรากำฎหมาย โดยเฉพิาะอย%างย��ง (กำ) ห�ามกำารเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�เพิราะเหต+จากำความพิ�กำารในที่+กำด�านที่��เกำ��ยวกำ�บกำารจ�างงาน รวมถ:งเง��อนไขในกำารค�ดเลั�อกำบ+คคลั ว%าจ�าง แลัะจ�างงาน คงไว�ซึ่:�งกำารจ�างงาน ความกำ�าวหน�าในอาช้�พิกำารงาน (ข) ป็กำป็2องสี�ที่ธ�ของคนพิ�กำาร โดยเสีมอภาคกำ�บผู้.�อ��น ด�วยกำารป็ร�บแลัะที่�าให�เง��อนไขกำารที่�างานเอ�*อต%อคนพิ�กำาร รวมที่�*งโอกำาสีที่��เที่%าเที่�ยมกำ�นแลัะค%า

รวมถ:งกำารที่�าความเข�าใจกำ�บพิน�กำงานในบร�ษ�ที่ให�เข�าใจแลัะเห=นใจแกำ%ผู้.�พิ�กำาร หากำเป็"นกำรณ�ของข�อตกำลังแบบจ�างเหมาที่��ม�กำารกำ�าหนดมาตรกำารใด ๆ เป็"นลัายลั�กำษณ0อ�กำษรไว�ให�จ�ดให�ม�กำารเจรจาที่+กำ 3 ป็<2. กำารห�ามม�ให�ม�กำารเลั�อกำ ป็ฏิ�บ�ต� มาตรา L 1132-1 กำ�าหนดห�ามม�ให�ม�กำารเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�เพิราะเหต+จากำความพิ�กำารเกำ��ยวกำ�บกำารจ�างแลัะกำารฝึDกำงาน หร�อที่ดลัองงาน หร�อกำารไลั%ออกำจากำงานหร�อม�กำารเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต� ไม%ว%าโดยตรงหร�อโดยอ�อมตามที่��กำ�าหนดไว�ในกำฎหมาย ซึ่:�งมาตราด�งกำลั%าวน�*เป็"นกำารอน+ว�ต�กำารตามกำฎหมายของสีหภาพิย+โรป็ที่��เกำ��ยวกำ�บกำารป็ราบ

-นายจ�างที่+กำป็ระเภที่อย.%ภายใต�บ�งค�บของ DDA แลัะม�หน�าที่��ต�องร�บผู้�ดช้อบในกำารกำระที่�าของลั.กำจ�างแลัะต�วแที่นด�วย -DDA ครอบคลั+มกำารเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�ใน Occupational Pension Schemes แลัะป็ระกำ�นที่��ที่�าโดยนายจ�าง เช้%น ป็ระกำ�นสี+ขภาพิ- กำฎหมายไม%ได�กำ�าหนดเวลัาข�*นต��าไว�ว%าต�องเป็"นลั.กำจ�างมาไม%น�อยกำว%าเวลัาเที่%าใดจ:งจะสีามารถฟ้2องร�องคด�เลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�ได� ด�งน�*นลั.กำจ�างที่+กำคนจ:งฟ้2องคด�ได�แลัะเร�ยกำค%าเสี�ยหายได�อย%างไม%ม�ข�อจ�ากำ�ด- DDA กำ�าหนดให�กำารเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�ต%อคนพิ�กำารโดยม�เหต+อ�นเน��องมาจากำความพิ�กำารของลั.กำจ�าง หร�อฝึ9าฝึ?นไม%ป็ฏิ�บ�ต�ตามหน�าที่��ในกำารแกำ�ไขป็ร�บป็ร+งที่��เหมาะสีมเป็"นกำารกำระที่�าที่��ผู้�ดกำฎหมาย เว�นแต%จะแสีดงให�เห=นได�ว%ากำาร

36

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

สี%งเง�นเข�ากำองที่+นสี%งเสีร�มแลัะพิ�ฒนาค+ณภาพิช้�ว�ตคนพิ�กำารโดยให�ร�ฐมนตร�ว%ากำารกำระที่รวงแรงงานออกำกำฎกำระที่รวงกำ�าหนดจ�านวนเง�นที่��นายจ�างหร�อเจ�าของสีถานป็ระกำอบกำารจะต�องน�าสี%งเข�ากำองที่+น ตามที่�� กำ�าหนดไว� - มาตรา 35 ได�กำ�าหนดว%า ในกำรณ�ที่��หน%วยงานของร�ฐ นายจ�าง หร�อเจ�าของสีถานป็ระกำอบกำารไม%ร�บคนพิ�กำารเข�าที่�างานแลัะไม%ป็ระสีงค0จะสี%งเง�นเข�ากำองที่+น ให�หน%วยงานของร�ฐ นายจ�างหร�อเจ�าของสีถานป็ระกำอบกำารน�*นอาจให�สี�มป็ที่านจ�ดสีถานที่��จ�าหน%ายสี�นค�าหร�อบร�กำาร จ�ดจ�างเหมาช้%วงงาน ฝึDกำงาน หร�อให�กำารช้%วยเหลั�ออ��นใดแกำ%คนพิ�กำารหร�อผู้.�ด.แลัคนพิ�กำารแที่นกำ=ได� ตามหลั�กำเกำณฑ์0แลัะว�ธ�กำารที่��คณะ

ตอบแที่นกำารที่�างานที่��เสีมอภาคในจ�านวนเง�นที่��เที่%ากำ�น, ความป็ลัอดภ�ยแลัะเง��อนไขกำารที่�างานที่��ถ.กำสี+ขลั�กำษณะ รวมที่�*งค+�มครองจากำกำารกำ%อกำวน แลัะกำารช้ดเช้ยตามค�าร�องเร�ยน (ค) ร�บรองให�คนพิ�กำารสีามารถใช้�สี�ที่ธ�ในร.ป็ของสีหภาพิแรงงานแลัะกำารค�า โดยเสีมอภาคกำ�บผู้.�อ��น แลัะเป็"นไป็ตามกำฎหมายแห%งช้าต�ที่��บ�งค�บใช้�กำ�บป็ระช้าช้นที่��วไป็ (ง) ที่�าให�คนพิ�กำารสีามารถเข�าถ:งแผู้นงานด�านเที่คน�คแลัะแนะแนวอาช้�พิที่��วไป็ บร�กำารจ�ดหางานให�ตลัอดจนกำารฝึDกำอาช้�พิอย%างต%อเน��อง

ป็รามกำารเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�โดยไม%เป็"นธรรม โดยเฉพิาะอย%างย��งกำารเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�เกำ��ยวกำ�บค%าตอบแที่นกำารจ�างแลัะกำารกำ�าหนดมาตรกำารต%าง ๆ อ�นเป็"นกำารเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต� เช้%นน กำารลัดข�*นเง�นเด�อน กำารจ�ดลั�าด�บ กำารเลั��อนต�าแหน%ง กำารแกำ�ไขสี�ญญากำารจ�าง ด�วยเหต+จากำสีถานะหร�อสีภาพิของบ+คคลั รวมที่�*งลั�กำษณะแลัะแนวที่างกำารด�าเน�นช้�ว�ตที่��แตกำต%าง เช้%น ด�วยเหต+จากำเพิศ กำารต�*งครรภ0 ลั�กำษณะที่างกำายภาพิของบ+คคลั ความเช้��อที่างศาสีนา สี+ขภาพิแลัะความพิ�กำาร เป็"นต�น3. กำารกำระที่�าที่��ไม%ถ�อ เป็"นกำารเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต� มาตรา L 1132-1 กำารกำ�าหนดเง��อนไขเกำ��ยวกำ�บ

เลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�ด�งกำลั%าวม�ความเป็"นธรรม (มาตรา 5) โดยให�อ�านาจ Secretary of State ม�อ�านาจออกำกำฎกำระที่รวงกำ�าหนดเกำ��ยวกำ�บกำารกำระที่�าที่��ถ�อว%าเป็"นธรรม แลัะกำารกำระที่�าที่��ถ�อว%าไม%เป็"นธรรม

37

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

กำรรมกำารกำ�าหนด (จ) สี%งเสีร�มโอกำาสีกำารจ�างงานแลัะความกำ�าวหน�าในงานอาช้�พิสี�าหร�บคนพิ�กำารในตลัาดแรงงาน รวมที่�*งช้%วยเหลั�อในกำารจ�ดหา ได�ร�บแลัะคงกำารจ�างงานไว� รวมที่�*งกำารได�กำลั�บเข�าที่�างานอ�กำคร�*ง(ฉ) สี%งเสีร�มโอกำาสีในกำารป็ระกำอบอาช้�พิอ�สีระ กำารเป็"นผู้.�ป็ระกำอบแลัะเร��มธ+รกำ�จของตนเอง(ช้) ว%าจ�างคนพิ�กำารเข�าที่�างานในหน%วยงานภาคร�ฐ(ซึ่) สี%งเสีร�มกำารจ�างงานคนพิ�กำารในหน%วยงานภาคเอกำช้นด�วยนโยบายแลัะมาตรกำารที่��เหมาะสีม ซึ่:�งอาจรวมถ:งแผู้นให�กำารร�บรอง แรงจ.งใจแลัะมาตรกำารอ��น ๆ (ฌ) ร�บรองให�จ�ดที่��พิ�กำ

กำารที่�างานที่��เกำ��ยวเน��องกำ�บข�อจ�ากำ�ดที่��จ�าเป็"นที่างว�ช้าช้�พิ ซึ่:�งเป็"นกำารกำ�าหนดเพิ��อว�ตถ+ป็ระสีงค0ในกำารที่�าให�เกำ�ดความช้อบธรรมสี�าหร�บกำารป็กำ�บ�ต�หน�าที่��แลัะเป็"นข�อจ�ากำ�ดที่��ได�สี�ดสี%วนแลัะเหมาะสีม ไม%ถ�อเป็"นกำารเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�มาตรา L 1133-3 กำารป็ฏิ�บ�ต�ที่��ไม%ถ�อเป็"นกำารเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�ในกำรณ�ที่��แพิที่ย0ของสีถานที่��ที่�างาน เม��อพิ�จารณาถ:งความจ�าเป็"นแลัะเหมาะสีมแลั�ว ว�น�จฉ�ยเห=นว%า ป็Aญหาสี+ขภาพิหร�อสีภาพิความพิ�กำารเป็"นอ+ป็สีรรคที่��สี�าค�ญต%อกำารด�าเน�นงานให�เป็"นไป็ตามเป็2าหมาย มาตรา L 1133-4 ในที่างกำลั�บกำ�น มาตรกำารที่��กำ�าหนดเพิ��อเอ�*อป็ระโยช้น0แกำ%คนพิ�กำารแลัะม+%ง

38

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

ลังเป็"นที่าสี หร�อให�ม�ฐานะคลั�ายที่าสี น�าเข�าในหร�อสี%งออกำไป็นอกำราช้อาณาจ�กำร พิามาจากำที่��ใด ซึ่�*อ ขาย จ�าหน%าย ร�บหร�อหน%วงเหน��ยวซึ่:�งบ+คคลัหน:�งบ+คคลัใด ต�องระวางโที่ษจ�าค+กำไม%เกำ�นเจ=ดป็< แลัะป็ร�บไม%เกำ�นหน:�งหม��นสี��พิ�นบาที่(3) พระราชบ�ญญ�ต ป=องก�นและปราบปรามการค�ามน#ษย" พ.ศ. 2551 - มาตรา 6 กำ�าหนดให�ผู้.�ที่��เพิ��อแสีวงหาป็ระโยช้น0โดยม�ช้อบ กำระที่�ากำารเป็"นธ+ระจ�ดหา ซึ่�*อ ขาย จ�าหน%าย พิามาจากำหร�อสี%งไป็ย�งที่��ใด หน%วงเหน��ยวกำ�กำข�ง จ�ดให�อย.%อาศ�ย หร�อร�บไว�ซึ่:�งบ+คคลัใด โดยข%มข.% ใช้�กำ�าลั�งบ�งค�บ ลั�กำพิาต�ว ฉ�อฉลั หลัอกำลัวง ใช้�อ�านาจโดยม�ช้อบ หร�อโดยให�เง�นหร�อผู้ลัป็ระโยช้น0อย%างอ��นแกำ%ผู้.�ป็กำครองหร�อผู้.�ด.แลั

อาศ�ยตามความเหมาะสีมแกำ%คนพิ�กำารในสีถานที่��ที่�างาน(ญ) สี%งเสีร�มให�คนพิ�กำารได�ร�บป็ระสีบกำารณ0ที่�างานในตลัาดแรงงานเป็Gด(ฎ) สี%งเสีร�มกำารฟ้?* นฟ้.สีมรรถภาพิด�านอาช้�พิ ให�สีามารถม�งานที่�าอย%างต%อเน��องแลัะแผู้นงานน�า คนพิ�กำารให�สีามารถกำลั�บเข�าที่�างานได�อ�กำคร�*ง2. ร�ฐภาค�ร�บรองว%าคนพิ�กำารย%อมไม%ถ.กำหน%วงไว�เย��ยงที่าสีหร�อข�าร�บใช้� แลัะจะได�ร�บกำารค+�มครอง โดยเที่%าเที่�ยมกำ�บผู้.�อ��น จากำกำารบ�งค�บใช้�แรงงาน

(2) อน#ส�ญญาฉบ�บที�� 159 ข้ององค"การ

ป็ระสีงค0ที่��เพิ��อป็ระโยช้น0ให�ม�กำารป็ฏิ�บ�ต�ที่��เที่%าเที่�ยมกำ�นตามที่��กำ�าหนดไว�ในมาตรา L 5213-6 ไม%ถ�อเป็"นกำารเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�เช้%นกำ�น4. มาตรกำารที่าง กำระบวนกำารย+ต�ธรรม มาตรา L 1134-3 กำ�าหนดให�ม.ลัน�ธ�ที่��ม�ว�ตถ+ป็ระสีงค0ในกำารต%อสี.�เร�ยกำร�องม�ให�ม�กำารเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�ที่��ไม%เป็"นธรรมเกำ��ยวกำ�บคนพิ�กำาร ซึ่:�งม�กำารจ�ดต�*งมาเป็"นระยะเวลัาไม%น�อยกำว%า 5 ป็< สีามารถด�าเน�นกำารที่างกำระบวนกำารย+ต�ธรรมสี�าหร�บกำารกำระที่�าที่+กำกำรณ�ที่��เป็"นผู้ลัจากำกำารเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�โดยไม%เป็"นธรรมตามที่��กำ�าหนดในกำฎหมายเกำ��ยวกำ�บกำารเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�ในกำารร�บเข�าที่�างานแลัะกำารกำ�าหนดเง��อนไขเกำ��ยว

39

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

บ+คคลัน�*นเพิ��อให�ผู้.�ป็กำครองหร�อผู้.�ด.แลัให�ความย�นยอมแกำ%ผู้.�กำระที่�าความผู้�ดในกำารแสีวงหาป็ระโยช้น0จากำบ+คคลัที่��ตนด.แลั หร�อเป็"นธ+ระจ�ดหา ซึ่�*อ ขาย จ�าหน%าย พิามาจากำหร�อสี%งไป็ย�งที่��ใด หน%วงเหน��ยวกำ�กำข�งจ�ดให�อย.%อาศ�ย หร�อร�บไว�ซึ่:�งเด=กำผู้.�น� *นกำระที่�าความผู้�ดฐานค�ามน+ษย0

แรงงานระหว�างประเทีศ(1) ร�ฐภาค�ตองกำ�าหนดนโยบายแหงช้าต� ในเร��องกำารฟ้นฟ้.อาช้�พิแลัะกำารจางงานคนพิ�กำารเพิ��อใหน�าไป็ใช้ป็ฏิ�บ�ต� แลัะใหพิ�จารณาที่บที่วนเป็นระยะๆ โดยใหเป็นไป็ตามเง��อนไข แนวป็ฏิ�บ�ต�แลัะความเป็นไป็ไดของป็ระเที่ศ โดยนโยบายด�งกำลัาวตองม�จ+ดม+งหมายเพิ��อเป็นกำารร�บรองวา มาตรกำารตาง ๆที่��เหมาะสีมเพิ��อกำารฟ้นฟ้.อาช้�พิไดจ�ดที่�าข:*นเพิ��อป็ระโยช้นตอคนพิ�กำาร ที่+กำป็ระเภที่ ม�จ+ดม+ง

เน��องกำ�บกำารที่�างาน (มาตรา L1142-1 ถ:ง L 1142-6)5. กำารร�บรองสี�ที่ธ�ของ คนพิ�กำารแลัะกำารสี%งเสีร�มโอกำาสี มาตรา L 1321-3 กำ�าหนดเง��อนไขเกำ��ยวกำ�บกำารออกำระเบ�ยบภายในของบร�ษ�ที่ว%าจะต�องไม%เป็"นกำาร(1) ข�ดหร�อแย�งกำ�บกำฎหมายร�ฐบ�ญญ�ต�หร�อกำฎหมายลั�าด�บรองที่��กำ�าหนดเกำ��ยวกำ�บกำารที่�าสี�ญญาหร�อข�อตกำลังร%วมกำ�นเกำ��ยวกำ�บกำารจ�างงานซึ่:�งใช้�บ�งค�บกำ�บบร�ษ�ที่หร�อหน%วยงานของร�ฐ(2) กำ�าหนดบที่บ�ญญ�ต�เกำ��ยวกำ�บกำารจ�ากำ�ดสี�ที่ธ�แลัะเสีร�ภาพิเฉพิาะบ+คคลัแลัะเสีร�ภาพิของสี%วนรวมที่��ไม%เหมาะสีม เม��อเป็ร�ยบ

40

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

หมายเพิ��อสีงเสีร�มกำารจางงานในตลัาดแรงงานที่��เป็ดโอกำาสีใหแกำคนพิ�กำาร แลัะตองต�*งอย.บนหลั�กำกำารในเร��องโอกำาสีที่��เที่าที่�ยมกำ�นระหวางคนงานพิ�กำารแลัะคนงานที่��วไป็ โดยเคารพิตอความเที่าเที่�ยมกำ�นในโอกำาสีแลัะกำารป็ฏิ�บ�ต�ตอคนพิ�กำารที่�*งช้ายแลัะหญ�ง มาตรกำารพิ�เศษ ซึ่:�งม+งเนนใหเกำ�ดความเที่าเที่�ยมกำ�นในโอกำาสีแลัะกำารป็ฏิ�บ�ต�ระหวางคนงานพิ�กำารแลัะคนงานอ��น ๆตองไมถ�อวาเป็น

เที่�ยบกำ�บลั�กำษณะของงานที่��กำ�าหนดให�ต�องด�าเน�นกำารแลัะไม%ได�สี�ดสี%วนกำ�บว�ตถ+ป็ระสีงค0ที่��กำ�าหนดไว�(3) กำ�าหนดบที่บ�ญญ�ต�ที่��เป็"นกำารเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�เกำ��ยวกำ�บกำารจ�างหร�องาน สี�าหร�บลั.กำจ�างที่��ม�ความสีามารถที่างว�ช้าช้�พิเที่%าเที่�ยมกำ�น ด�วยเหต+แห%งสีถานะหร�อสีภาพิของบ+คคลั รวมที่�*งลั�กำษณะแลัะแนวที่างกำารด�าเน�นช้�ว�ตที่��แตกำต%าง เช้%น ช้าต�กำ�าเน�ด เพิศ ธรรมเน�ยมป็ฏิ�บ�ต� กำารแสีดงออกำที่างเพิศ อาย+ สีถานะที่างครอบคร�วหร�อกำารต�*งครรภ0 ลั�กำษณะที่างพิ�นธ+กำรรม ลั�กำษณะที่างกำายภาพิของบ+คคลั ความเช้��อที่างศาสีนา สี+ขภาพิแลัะความพิ�กำาร เป็"นต�นมาตรา L 122-24-4

41

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

กำารเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�ตอคนงานอ��น ๆ(ข�อ 2 ข�อ 3 แลัะข�อ 4)

(2) องคกำรผู้.แที่นของนายจางแลัะองคกำรผู้.แที่นของคนงานตองไดร�บกำารป็ร:กำษาหาร�อในเร��องกำารน�านโยบายที่��กำลัาวไวขางตนไป็ป็ฏิ�บ�ต� รวมถ:งมาตรกำารที่��น�ามาใช้เพิ��อสีงเสีร�มความรวมม�อแลัะกำารป็ระสีานงานระหวางองคกำรภาคร�ฐแลัะภาคเอกำช้นในกำารด�าเน�นกำ�จกำรรมเกำ��ยวกำ�บกำารฟ้นฟ้.อาช้�พิ ต�องป็ร:กำษาหาร�อกำ�บองคกำรผู้.แที่นของคนพิ�กำารแลัะองคกำรผู้.แที่นสี�าหร�บคนพิ�กำารดวย (ข�อ

กำ�าหนดให�ระหว%างที่��ม�กำารระง�บสี�ญญาจ�างงานเป็"นระยะเวลัาต�ดต%อกำ�น เน��องจากำป็Aญหาสี+ขภาพิหร�ออ+บ�ต�เหต+ หากำเป็"นกำรณ�ที่��แพิที่ย0ที่��ด.แลัเกำ��ยวกำ�บกำารที่�างานว�น�จฉ�ยให�ลั.กำจ�างผู้.�น� *นไม%สีามารถที่��จะป็ฏิ�บ�ต�หน�าที่��ในต�าแหน%งที่��ตนเคยครองอย.%เด�มน�*นได� นายจ�างจะต�องม�กำารวางมาตรกำารที่��เหมาะสีม เพิ��อที่��จะที่�าให�ผู้.�พิ�กำารสีามารถเข�าที่�างานในต�าแหน%งอ��นที่��เหมาะสีมกำ�บความสีามารถของลั.กำจ�างแที่น ที่�*งน�* ในกำารพิ�จารณาตามค�าว�น�จฉ�ยของแพิที่ย0ด�งกำลั%าว ต�องค�าน:งถ:งกำารป็ฏิ�บ�ต�งานที่��ผู้%านมา โดยต�องกำ�าหนดให�สีามารถได�ร�บค%าตอบแที่นที่��เที่�ยบเค�ยงได�กำ�บที่��เคยได�ร�บอย.%เด�มแลัะความ

42

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

5)(3) ร�ฐภาค�ตองด�าเน�นกำารตามข�*นตอนอ�นจ�าเป็นเพิ��อใหบ�งเกำ�ดผู้ลั โดยใหเป็นไป็ตามกำฎหมาย หร�อขอบ�งค�บ หร�อว�ธ�กำารอ��น ๆที่��สีอดคลัองกำ�บเง��อนไขแลัะแนวป็ฏิ�บ�ต�แหงช้าต� (ข�อ 6 )

(4) เจ�าหน�าที่��ที่��ม�อ�านาจต�องใช้�มาตรกำารตาง ๆเพิ��อจ� ดใหม�กำารแนะแนวอาช้�พิกำารฝึกำอาช้�พิ กำารบรรจ+งาน กำารจางงาน แลัะบร�กำารอ��น ๆที่��เกำ��ยวของ รวมที่��ง ป็ระเม�นผู้ลักำารด�าเน�นงานเพิ��อให�คนพิ�กำารม�ความม��นคงในกำารจางงานแลัะม�ความกำาวหนา

ต�องกำารของลั.กำจ�าง เ พิ��อกำารน�*อาจกำ�าหนดมาตรกำารเพิ��อกำารป็ร�บป็ร+งเวลัากำารที่�างาน หร�อพิ�จารณาต�าแหน%งงานที่��ตรงกำ�บค+ณสีมบ�ต�ของลั.กำจ�างผู้.�น� *นได� รวมที่�*งกำ�าหนดให�ม�กำารระง�บสี�ญญากำารที่�างานของตนเพิ��อที่��จะให�ลั.กำจ�างที่��เป็"นผู้.�พิ�กำารที่��ม�กำารป็ร�บเป็ลั��ยนต�าแหน%งหน�าที่��กำารงาน หร�อกำารป็ร�บเป็ลั��ยนเวลัากำารที่�างาน สีามารถฝึDกำอบรมเกำ��ยวกำ�บกำารป็ร�บลัดระด�บที่างว�ช้าช้�พิ (Reclassement professionnel) ได�

มาตรา L 5211-3 กำารกำ�าหนดแนวนโยบายกำารเข�าถ:งกำารอบรมแลัะอาช้�พิที่��ม�กำารกำ�าหนดค+ณสีมบ�ต�เกำ��ยวกำ�บคน

43

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

ในอาช้�พิ กำารบร�กำารที่��ม�อย.สี�าหร�บคนงานโดยที่��วไป็ตองป็ร�บตามความจ�าเป็นเที่าที่��จะเป็นไป็ไดแลัะเหมาะสีม (ข�อ 7)

(5) มาตรกำารตาง ๆตองม�กำารด�าเน�นกำารเพิ��อสีงเสีร�มใหม�กำารกำอต�*งแลัะกำารพิ�ฒนากำารฟ้นฟ้.อาช้�พิ แลัะกำารบร�กำารจ�ดหางานใหแกำคนพิ�กำารในพิ�*นที่��ช้นบที่แลัะช้+มช้นที่��หางไกำลั (ข�อ 8)

(6) ร�ฐภาค�ตองม+งเนนใหม�กำารจ�ดฝึกำอบรมแลัะกำารจ�ดใหม�ที่��ป็ร:กำษาดานกำารฟ้นฟ้.สีมรรถภาพิ แลัะ

พิ�กำารม�ว�ตถ+ป็ระสีงค0เพิ��อสี�ารวจข�อม.ลัแลัะกำ�าหนดค+ณว+ฒ�ที่��ต�องกำารสี�าหร�บกำารให�ความร. �แกำ%คนพิ�กำาร รวมที่�*งกำารได�ร�บยกำเว�น แนวนโยบายด�งกำลั%าวสีน�บสีน+นกำารใช้�มาตรกำารที่��แตกำต%างกำ�นเพิ��อที่��จะอ�านวยความร%วมม�อระหว%างองค0กำรที่��ให�ความร. �ที่� �วไป็แลัะองค0กำรเช้��ยวช้าญเฉพิาะด�าน ที่�*งน�* โดยค�าน:งถ:งผู้ลักำระที่บที่��เกำ�ดจากำสีภาพิความพิ�กำารหร�อกำารช้ดเช้ยความเสี�ยหายน�*น6. กำารกำ�าหนดมาตรกำาร ช้ดเช้ยแลัะมาตรกำารอ��น มาตรา L 3142-31 กำ�าหนดให�ม�ร�ฐกำฤษฎ�กำาเพิ��อกำ�าหนดเง��อนไขกำารกำ�าหนดข�อพิ�จารณาเกำ��ยวกำ�บลั�กำษณะของความพิ�กำารที่��ถ�อว%าที่+พิลัภาพิ

44

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

เจาหนาที่��อ��น ๆที่��ม�ค+ณสีมบ�ต�เหมาะสีมในกำารร�บผู้�ดช้อบเกำ��ยวกำ�บกำารแนะแนวอาช้�พิ กำารฝึกำอบรมอาช้�พิ กำารบรรจ+งาน แลัะกำารจางงานคนพิ�กำาร (ข�อ 9)

อย%างร�ายแรงหร�อกำารขาดความสีามารถในกำารพิ:�งพิาตนเอง หร�อเง��อนไขเกำ��ยวกำ�บกำรณ�ที่��ลั.กำจ�างแสีดงเจตนาต%อนายจ�างที่��จะขอร�บป็ระโยช้น0เกำ��ยวกำ�บสี�ที่ธ�กำารลัาหย+ดงานเพิ��อด.แลัครอบคร�วหร�อเจตนาที่��จะขอออกำจากำงานกำ%อนกำ�าหนดเวลัาสี�*นสี+ด (early retry) มาตรา L 3142-22 กำ�าหนดให�ลั.กำจ�างที่��ที่�างานในบร�ษ�ที่มาแลั�วเกำ�น 2 ป็< สีามารถขอลัาหย+ดเพิ��อด.แลัครอบคร�วโดยม�ได�ร�บเง�นเด�อน หากำเป็"นกำรณ�ที่��บ+คคลัในครอบคร�วคนใดคนหน:�งม�สีภาพิพิ�กำารหร�อเจ=บป็9วยอย%างหน�กำจนไม%สีามารถด.แลัตนเองได� บ+คคลัตามความหมายด�งกำลั%าว ค�อ ค.%สีาม�หร�อภร�ยาของตน ผู้.�ที่��อย.%กำ�นกำ�นฉ�นที่0

45

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

สีาม�ภร�ยา ค.%ครองของผู้.�ที่��ผู้.กำพิ�นกำ�นตามสี�ญญาร�บรองความสี�มพิ�นธ0ของบ+คคลั (pacte civil de solidarité) บรรพิบ+ร+ษ หร�อที่ายาที่ เป็"นต�น

(2) มาตรการอ8�น

ร�ฐบาลัป็Aจจ+บ�นได�แถลังนโยบายต%อร�ฐสีภา เม��อว�นที่�� 29 ธ�นวาคม พิ.ศ. 2551 ว%า ร�ฐจะสี%งเสีร�มกำารม�งานที่�าของผู้.�สี.งอาย+แลัะคนพิ�กำารโดยกำารกำ�าหนดให�ม�ร.ป็แบบที่��หลัากำหลัาย เหมาะสีมตามความสีามารถของผู้.�สี.งอาย+แลัะคนพิ�กำาร เช้%น กำารที่�างานแบบบางเวลัา กำารที่�างานช้��วคราว กำารที่�างานแบบสี�ญญาระยะสี�*น รวมที่�*งกำารขยายโอกำาสีกำารที่�างานของผู้.�สี.งอาย+ที่��ม�ความช้�านาญเฉพิาะด�าน

(1) โครงกำาร Job Redesign Scheme เป็"นกำองที่+นจ�านวนป็ระมาณ 2 ลั�านดอลัลั%าร0สี�งคโป็ร0 สี�าหร�บหน%วยงานเอกำช้นที่��ร�บคนพิ�กำารเข�าที่�างาน เพิ��อเป็"นกำารสีร�างแรงจ.งใจให�ภาคเอกำช้นร�บคนพิ�กำารเข�าที่�างาน(2) โครงกำาร Shelter Workshops ช้%วยเหลั�อให�คนพิ�กำารได�ม�กำารที่�างานในบร�เวณที่��พิ�กำอาศ�ยโดยจะต�ดต�*งเคร��องม�ออ+ป็กำรณ0ที่��จ�าเป็"นในกำารที่�างานในที่��พิ�กำ หร�อที่��เร�ยกำ

46

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

ว%า Factory Setting (3) โครงกำารบร�กำารจ�ดหางาน ได�แกำ% บร�กำารหางานให�แกำ%คนพิ�กำาร ด�าเน�นกำารโดยหน%วยป็ระช้าช้นคนพิ�กำารของกำระที่รวง (Ministry’s Disabled People Section) (4) ศ.นย0กำ�จกำรรม (Day Activity Centers (DAC)) ได�แกำ% โครงกำารฝึDกำแลัะพิ�ฒนาที่�กำษะกำารป็ระกำอบอาช้�พิให�แกำ%คนพิ�กำาร แลัะเป็"นศ.นย0ที่��จ�ดกำ�จกำรรมให�แกำ%คนพิ�กำารที่��ครอบคร�วไม%อาจด.แลัได�ระหว%างว�น(5) กำองที่+น Enable Fund ได�แกำ% กำองที่+นที่��สีน�บสีน+นให�แกำ%หน%วยงานต%าง ๆที่��ป็ร�บป็ร+งสีถานที่��ที่�างานเพิ��อเอ�*อแกำ%กำารที่�างานของคนพิ�กำาร แลัะได�เป็ลั��ยนช้��อเป็"นกำองที่+น Open-Door Fund

47

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

ในป็< 2007 โดยขยายขอบเขตว�ตถ+ป็ระสีงค0เพิ��อสีน�บสีน+นแลัะสีร�างแรงจ.งใจให�แกำ%คนพิ�กำาร เพิ��อเข�าที่�างานใหม%อ�กำคร�*ง รวมถ:งสีน�บสีน+นหน%วยงานต%าง ๆที่��ม�กำารจ�างคนพิ�กำารที่�างานเพิ��ม(6) ศ.นย0 Bizlink Centre Singapore ได�แกำ% ศ.นย0ที่��จ�ดต�*งเพิ��อให�คนพิ�กำารได�พิบกำ�บผู้.�ม�อ�านาจสี��งกำารในกำารจ�างงานแลัะช้%วยเหลั�อด�านสีถานที่��ที่�างาน

4 การค#�มครองด้�านการด้<ารง ช�ว ต

(1) พระราชบ�ญญ�ต ส�งเสร มและพ�ฒนาค#ณภาพช�ว ตคนพ การ พ.ศ. 2550 - มาตรา 20 กำ�าหนดให� คน

(1) อน#ส�ญญาว�าด้�วยส ทีธิ ข้องคนพ การข้�อ 9 การเข้�าถ:ง1. เพิ��อให�คนพิ�กำาร

(1) ประมวลกฎหมายว�าด้�วยมาตรการทีางส�งคมและครอบคร�ว1. หล�กเร8�องความร�บผ ด้ชอบร�วมก�น

1) Disability Discrimination Act 1995 (DDA) ให�สี�ที่ธ�แกำ%คนพิ�กำารในกำารเข�าถ:งกำารให�บร�กำาร (Everyday Services) โดย

48

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

ประจั<าว�น(1) กฎหมาย

พิ�กำารม�สี�ที่ธ�เข�าถ:งแลัะใช้�ป็ระโยช้น0ได�จากำสี��งอ�านวยความสีะดวกำอ�นเป็"นสีาธารณะตลัอดจนสีว�สีด�กำารแลัะความช้%วยเหลั�ออ��นจากำร�ฐ ด�งต%อไป็น�*(1) กำารบร�กำารฟ้?* นฟ้.สีมรรถภาพิโดยกำระบวนกำารที่างกำารแพิที่ย0แลัะค%าใช้�จ%ายในกำารร�กำษาพิยาบาลัค%าอ+ป็กำรณ0 เคร��องช้%วยความพิ�กำาร แลัะสี��อสี%งเสีร�มพิ�ฒนากำาร เพิ��อป็ร�บสีภาพิที่างร%างกำาย จ�ตใจ อารมณ0 สี�งคมพิฤต�กำรรม สีต�ป็Aญญา กำารเร�ยนร. � หร�อเสีร�มสีร�างสีมรรถภาพิให�ด�ข:*น ตามที่��ร�ฐมนตร�ว%ากำารกำระที่รวงสีาธารณสี+ขป็ระกำาศกำ�าหนด(2) กำารศ:กำษาตามกำฎหมายว%าด�วยกำารศ:กำษาแห%งช้าต�หร�อแผู้นกำารศ:กำษาแห%งช้าต�ตามความเหมาะสีม

ด�ารงช้�ว�ตอย.%ได�โดยอ�สีระแลัะม�สี%วนร%วมอย%างเต=มที่��ในที่+กำด�านของช้�ว�ต ร�ฐภาค�จะด�าเน�นมาตรกำารที่��เหมาะสีมที่��จะให�คนพิ�กำารสีามารถเข�าถ:งโดยเสีมอภาคกำ�บผู้.�อ��น ซึ่:�งสีภาพิแวดลั�อมที่างกำายภาพิ กำารคมนาคมขนสี%ง สีารสีนเที่ศแลัะกำารสี��อสีาร รวมที่�*งเที่คโนโลัย�แลัะระบบสีารสีนเที่ศแลัะกำารสี��อสีาร แลัะสี��งอ�านวยความสีะดวกำ รวมถ:งบร�กำารต%าง ๆที่��เป็Gดหร�อที่��จ�ด ให�แกำ%สีาธารณช้นที่�*งในเม�องแลัะในช้นบที่ มาตรกำารเหลั%าน�* ซึ่:�งหมายรวมถ:งกำารบ%งช้�* แลัะกำารขจ�ดอ+ป็สีรรคแลัะข�อกำ�ดกำ�นต%อกำารเข�า

มาตรา L114-1 ได�กำ�าหนดวางหลั�กำเร��องความร�บผู้�ดช้อบร%วมกำ�นขององค0กำรระด�บช้าต�ที่+กำภาคสี%วนเกำ��ยวกำ�บสี�ที่ธ�ของคนพิ�กำาร โดยกำ�าหนดบ�งค�บให�ต�องม�กำารร�บรองให�คนพิ�กำารม�ช้%องที่างที่��สีามารถเข�าถ:งสี�ที่ธ�ข� *นพิ�*นฐานแลัะสีามารถใช้�สี�ที่ธ�ในฐานะพิลัเม�องได�เช้%นเด�ยวกำ�บพิลัเม�องที่+กำคน นอกำจากำน�* ร�ฐจะต�องร�บรองความเสีมอภาคในกำารป็ฏิ�บ�ต�ต%อคนพิ�กำารในที่+กำที่�องที่��แลัะจะต�องม�กำารกำ�าหนดเป็2าหมายระยะยาวสี�าหร�บกำารป็ฏิ�บ�ต�กำารด�งกำลั%าวด�วย

2. ส ทีธิ ได้�ร�บการชด้เชยจัากผลกระทีบเน8�องจัากความด้�อยโอกาสมาตรา L114-1-1

ผู้.�ให�บร�กำารม�หน�าที่��ในกำารแกำ�ไขเป็ลั��ยนแป็ลังสี��งป็ลั.กำสีร�างหร�อว�ธ�กำารที่��ให�บร�กำารเพิ��อให�ม�ความเหมาะสีมแกำ%คนพิ�กำาร Everyday Services หมายความรวมถ:งกำารให�บร�กำารของสีภาที่�องถ��น (Local Councils) กำารผู้%าต�ดของแพิที่ย0 (Doctor’s Surgeries) ร�านค�า ธนาคาร ที่��ที่�ากำารไป็รษณ�ย0 ผู้�บ โรงภาพิยนตร0 ร�านที่�าผู้ม สีถานที่��ศ�กำด�Bสี�ที่ธ�B ศาลั หร�อกำลั+%มอาสีาสีม�คร กำารให�บร�กำารของโรงเร�ยนที่��ไม%เกำ��ยวข�องกำ�บกำารศ:กำษา กำารเข�าถ:งกำารให�บร�กำารไม%ได�หมายความว%าผู้.�ร �บบร�กำารสีามารถเข�าร�บกำารบร�กำารได�เที่%าน�*น แต%หมายความรวมถ:งกำารจ�ดที่�าบร�กำารให�ง%ายต%อกำารใช้�บร�กำารในช้�ว�ตป็ระจ�าว�น ซึ่:�งในสี%วนน�*หน%วยงานของร�ฐได�จ�ดให�ม�ช้%องที่างกำารให�ความช้%วยเหลั�อ

49

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

ในสีถานศ:กำษาเฉพิาะหร�อในสีถานศ:กำษาที่��วไป็ หร�อกำารศ:กำษาที่างเลั�อกำ หร�อกำารศ:กำษานอกำระบบโดยให�หน%วยงานที่��ร�บผู้�ดช้อบเกำ��ยวกำ�บสี��งอ�านวยความสีะดวกำ สี��อ บร�กำาร แลัะความช้%วยเหลั�ออ��นใดที่างกำารศ:กำษาสี�าหร�บคนพิ�กำารให�กำารสีน�บสีน+นตามความเหมาะสีม(3) กำารฟ้?* นฟ้.สีมรรถภาพิด�านอาช้�พิ กำารให�บร�กำารที่��ม�มาตรฐาน กำารค+�มครองแรงงาน มาตรกำารเพิ��อกำารม�งานที่�า ตลัอดจนได�ร�บกำารสี%งเสีร�มกำารป็ระกำอบอาช้�พิอ�สีระ แลัะบร�กำารสี��อ สี��งอ�านวยความสีะดวกำเที่คโนโลัย�หร�อความช้%วยเหลั�ออ��นใด เพิ��อกำารที่�างานแลัะป็ระกำอบอาช้�พิของคนพิ�กำาร ตามหลั�กำเกำณฑ์0ว�ธ�กำาร แลัะเง��อนไขที่��ร �ฐมนตร�ว%ากำาร

ถ:ง ซึ่:�งจะบ�งค�บใช้�กำ�บ :(กำ) อาคาร, ถนน, กำารคมนาคมขนสี%งแลัะสี��งอ�านวยความสีะดวกำอ��น ๆที่�*งภายในแลัะภายนอกำ สีถานที่�� รวมถ:งโรงเร�ยน บ�าน สี��งอ�านวยความสีะดวกำที่างกำารแพิที่ย0 แลัะสีถานที่��ที่�างาน(ข) สีารสีนเที่ศ กำารสี��อสีารแลัะบร�กำารอ��น ๆรวมถ:งบร�กำารอ�เลั=กำที่รอน�กำสี0แลัะบร�กำารในกำรณ�ฉ+กำเฉ�นภ�ยพิ�บ�ต�2. ที่�*งน�* ร�ฐภาค�จะด�าเน�นมาตรกำารที่��เหมาะสีมด�งน�*ด�วย(กำ) พิ�ฒนา ป็ระกำาศแลัะตรวจสีอบกำารป็ฏิ�บ�ต�ให�ได�มาตรฐานแลัะแนวที่างข�*นต��าเพิ��อให�เกำ�ดกำารเข�าถ:งสี��ง

กำ�าหนดให�คนพิ�กำารม�สี�ที่ธ�ได�ร�บกำารช้ดเช้ยผู้ลักำระที่บอ�นเน��องมาจากำข�อเสี�ยเป็ร�ยบที่��เป็"นอ+ป็สีรรค ไม%ว%าจะเป็"นโดยกำ�าเน�ดหร�อโดยลั�กำษณะของความบกำพิร%องที่างร%างกำายหร�อป็Aญญา อาย+ หร�อว�ถ�กำารด�ารงช้�ว�ต

แนวที่างเกำ��ยวกำ�บกำารช้ดเช้ยผู้ลักำระที่บด�งกำลั%าวซึ่:�งม�ข:*นเพิ��อตอบสีนองความต�องกำารของคนพิ�กำารอ�นได�แกำ% กำารร�บรองบ+ตร กำารเข�าเร�ยนในสีถานศ:กำษา กำารได�ร�บข�อม.ลั กำารศ:กำษา กำารป็ระกำอบอาช้�พิ กำารจ�ดระเบ�ยบเร��องที่��พิ�กำอาศ�ยหร�อกำารวางกำรอบกำารที่�างาน ซึ่:�งเป็"นสี��งที่��จ�าเป็"นเพิ��อให�สีามารถที่�าหน�าที่��ในฐานะที่��เป็"นพิลัเม�องแลัะใช้�

ที่��เร�ยกำว%า DisabledGo แลัะ Direct Enquiries โดยให�ข�อม.ลัออนไลัน0เกำ��ยวกำ�บข�*นตอนกำารให�บร�กำารต%าง ๆ ที่��จ�าเป็"นต%อกำารด�าเน�นช้�ว�ตป็ระจ�าว�นของคนพิ�กำาร ภายใต� DDA กำ�าหนดให�กำารเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�ต%อคนพิ�กำารเป็"นกำารกำระที่�าที่��ผู้�ดกำฎหมาย แลัะได�กำ�าหนดให�ผู้.�ให�บร�กำารม�หน�าที่��ในกำารจ�ดให�ม�กำารแกำ�ไขป็ร�บป็ร+งว�ธ�กำารให�บร�กำารที่��เหมาะสีมแกำ%คนพิ�กำาร ต�วอย%างของกำารแกำ�ไขป็ร�บป็ร+งที่��เหมาะสีม ได�แกำ%(1) ต�ดต�*ง Induction Loop สี�าหร�บคนพิ�กำารที่างกำารได�ย�น(2) สีร�างที่างเลั�อกำในกำารจองต�Lวโดยผู้%านที่างอ�เมลั0โดยให�ม�ผู้ลัเช้%นเด�ยวกำ�บกำ�บกำารจองผู้%านที่างโที่รศ�พิที่0(3) ฝึDกำอบรมเจ�าที่��ในกำารช้%วย

50

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

กำระที่รวงแรงงานป็ระกำาศกำ�าหนด(4) กำารยอมร�บแลัะม�สี%วนร%วมในกำ�จกำรรมที่างสี�งคม เศรษฐกำ�จแลัะกำารเม�องอย%างเต=มที่��แลัะม�ป็ระสี�ที่ธ�ภาพิบนพิ�*นฐานแห%งความเที่%าเที่�ยมกำ�บบ+คคลัที่��วไป็ ตลัอดจนได�ร�บสี��งอ�านวยความสีะดวกำแลัะบร�กำารต%าง ๆที่��จ�าเป็"นสี�าหร�บคนพิ�กำาร(5) กำารช้%วยเหลั�อให�เข�าถ:งนโยบาย แผู้นงาน โครงกำาร กำ�จกำรรม กำารพิ�ฒนาแลัะบร�กำารอ�นเป็"นสีาธารณะ ผู้ลั�ตภ�ณฑ์0ที่��ม�ความจ�าเป็"นต%อกำารด�ารงช้�ว�ต กำารช้%วยเหลั�อที่างกำฎหมายแลัะกำารจ�ดหาที่นายความว%าต%างแกำ�ต%างคด� ให�เป็"นไป็ตามระเบ�ยบที่��คณะกำรรมกำารกำ�าหนด(6) ข�อม.ลัข%าวสีาร กำารสี��อสีาร บร�กำารโที่รคมนาคม

อ�านวยความสีะดวกำแลัะบร�กำารเป็Gดหร�อที่��จ�ดให�แกำ%สีาธารณช้น(ข) ป็ระกำ�นว%าองค0กำรเอกำช้นซึ่:�งจ�ดสี��งอ�านวยความสีะดวกำแลัะบร�กำารที่��เป็Gดหร�อจ�ดหาแกำ%สีาธารณช้น จะค�าน:งถ:งแง%ม+มต%าง ๆของคนพิ�กำารในกำารเข�าถ:งสี��งอ�านวยความสีะดวกำแลัะบร�กำารน�*นได�ใน ที่+กำด�านที่+กำป็ระกำาร(ค) จ�ดกำารฝึDกำอบรมสี�าหร�บผู้.�ม�สี%วนได�เสี�ยในป็Aญหากำารเข�าถ:งที่��คนพิ�กำารเผู้ช้�ญอย.%(ง) จ�ดให�ม�ป็2ายสีาธารณะที่��เป็"นภาษาเบรลัลั0แลัะในร.ป็แบบที่��อ%านแลัะเข�าใจได�ง%ายไว�ในอาคารแลัะ สี��งอ�านวยความสีะดวกำ

ความสีามารถที่��ม�อย.%ของตนเอง กำารพิ�ฒนาแลัะกำารจ�ดระเบ�ยบเกำ��ยวกำ�บบร�กำารที่��จ�ดให�แกำ%คนพิ�กำารที่��เอ�*อป็ระโยช้น0ให�แกำ%บ+คคลัที่��อย.%รอบข�างของคนพิ�กำารที่��จะได�ป็ระโยช้น0เกำ��ยวกำ�บระยะเวลัาที่��ผู้%อนผู้�นให�ด�วย พิ�ฒนาให�ม�กำลั+%มที่��สีน�บสีน+นช้%วยเหลั�อซึ่:�งกำ�นแลัะกำ�นหร�อจ�ดให�ม�สีถานบ�าบ�ดเฉพิาะที่างที่��เพิ�ยงพิอ ความช้%วยเหลั�อที่+กำร.ป็แบบที่��ให�แกำ%บ+คคลัหร�อสีถาบ�นเพิ��อให�สีามารถใช้�ช้�ว�ตอย.%ในสีถานที่��ป็กำต�ที่��วไป็หร�อที่��ป็ร�บป็ร+งให�เหมาะสีมกำ�บคนพิ�กำาร กำารเข�าสี.%กำระบวนกำาร กำารเข�าถ:งองค0กำรเฉพิาะที่างสี�าหร�บคนพิ�กำาร ป็Aจจ�ย หร�อสี�ที่ธ�ป็ระโยช้น0ที่��มาควบค.%กำ�บความค+�มครองที่าง

เหลั�อคนพิ�กำาร(4) จ�ดให�ม�ที่างลัาดเพิ��อเข�าสี.%ต�วอาคาร แลัะบ�นได

ในกำารพิ�จารณาว%าเป็"นกำารแกำ�ไขป็ร�บป็ร+งที่��เหมาะสีมหร�อไม%น�*นจะพิ�จารณาเป็"นรายกำรณ� เช้%น กำารแกำ�ไขป็ร�บป็ร+งที่��เหมาะสีมของธนาคารขนาดใหญ%อาจม�ความแตกำต%างกำ�บร�านค�าขนาดเลั=กำ ที่�*งน�* ข:*นอย.%กำ�บแนวที่างป็ฏิ�บ�ต�ของผู้.�ให�บร�กำารแลัะ Resources ที่��ผู้.�ให�บร�กำารม�อย.% กำารฝึ9าฝึ?นหร�อป็ฏิ�เสีธที่��จะให�บร�กำารแกำ%คนพิ�กำารถ�อเป็"นกำารเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�เว�นแต%จะแสีดงให�เห=นได�ว%าเป็"นกำารกำระที่�าที่��เป็"นธรรม

นอกำจากำน�* DDA ม�บที่บ�ญญ�ต�ที่��เกำ��ยวข�องกำ�บช้�ว�ตป็ระจ�าว�นในด�านอ��น ๆ หลัายด�านด�งน�*

1. กำารเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�ในสี�นค�า สี��งอ�านวยความสีะดวกำ แลัะ

51

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

เที่คโนโลัย�สีารสีนเที่ศแลัะกำารสี��อสีารแลัะเที่คโนโลัย�สี��งอ�านวยความสีะดวกำเพิ��อกำารสี��อสีารสี�าหร�บคนพิ�กำารที่+กำป็ระเภที่ตลัอดจนบร�กำารสี��อสีาธารณะจากำหน%วยงานของร�ฐหร�อเอกำช้นที่��ได�ร�บงบป็ระมาณสีน�บสีน+นจากำร�ฐ ตามหลั�กำเกำณฑ์0 ว�ธ�กำารแลัะเง��อนไขที่��ร �ฐมนตร�ว%ากำารกำระที่รวงเที่คโนโลัย�สีารสีนเที่ศแลัะกำารสี��อสีารกำ�าหนดในกำฎกำระที่รวง(7) บร�กำารลั%ามภาษาม�อตามระเบ�ยบที่��คณะกำรรมกำารกำ�าหนด(8) สี�ที่ธ�ที่��จะน�าสี�ตว0น�าที่าง เคร��องม�อหร�ออ+ป็กำรณ0น�าที่าง หร�อเคร��องช้%วยความพิ�กำารใด ๆต�ดต�วไป็ในยานพิาหนะหร�อสีถานที่��ใด ๆเพิ��อป็ระโยช้น0ในกำารเด�นที่าง แลัะกำารได�ร�บสี��งอ�านวยความสีะดวกำอ�นเป็"นสีาธารณะ โดย

อ��น ๆที่��เป็Gดให�แกำ%สีาธารณช้น (จ) จ�ดให�ม�ร.ป็แบบความช้%วยเหลั�อที่��เป็"นบ+คคลัแลัะเป็"นสี��อกำลัาง รวมถ:งม�คค+เที่ศกำ0 ผู้.�อ%านแลัะ ผู้.�แป็ลัภาษาม�อที่��เช้��ยวช้าญ เพิ��ออ�านวยความสีะดวกำในกำารเข�าถ:งอาคารแลัะสี��งอ�านวยความสีะดวกำอ��น ๆที่��เป็Gดให�แกำ%สีาธารณช้น (ฉ) สี%งเสีร�มร.ป็แบบความช้%วยเหลั�อแลัะความสีน�บสีน+นที่��เหมาะสีมอ��น ๆแกำ%คนพิ�กำารเพิ��อร�บรอง ให�คนพิ�กำารเข�าถ:งสีารสีนเที่ศต%าง ๆ(ช้) สี%งเสีร�มให�คนพิ�กำารเข�าถ:งเที่คโนโลัย�แลัะระบบสีารสีนเที่ศแลัะกำารสี��อสีารใหม%ๆ

กำฎหมายที่��กำ�าหนดไว�โดยป็ระมวลักำฎหมายแพิ%งแลัะพิาณ�ช้ย0 กำารตอบสีนองที่��เหมาะสีมน�*นพิ�จารณาจากำกำารต�อนร�บแลัะกำารให�ความช้%วยเหลั�อด.แลัที่��จ�าเป็"นแกำ%คนพิ�กำารผู้.�ซึ่:�งไม%สีามารถที่��จะแสีดงความต�องกำารของตนเองได�ด�วยต�วเอง

ความต�องกำารที่��จะได�ร�บกำารช้ดเช้ยผู้ลักำระที่บอ�นเน��องมาจากำความพิ�กำารถ.กำกำ�าหนดไว�ในแผู้นที่��จ�ดที่�าข:*น โดยพิ�จารณาความต�องกำารแลัะแรงบ�นดาลัใจของคนพิ�กำารตามที่��ได�แสีดงออกำไว�ในแผู้นกำารด�าเน�นช้�ว�ตที่��วางไว�โดยคนพิ�กำารเอง หร�อแผู้นกำารด�าเน�นช้�ว�ตที่��วางไว�โดยผู้.�แที่นโดยช้อบด�วยกำฎหมาย

บร�กำาร DDA กำ�าหนดห�าม

เลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�ตามกำรณ� ด�งต%อไป็น�*

(1) บร�กำารที่��จ�ดเตร�ยมให�แกำ%บ+คคลัที่��วไป็ห�ามไม%ให�ผู้.�ให�บร�กำารป็ฏิ�เสีธที่��จะจ�ดเตร�ยม หร�อพิ�จารณาที่��จะจ�ดเตร�ยมแกำ%คนพิ�กำาร

(2) ไม%ป็ฏิ�บ�ต�หน�าที่�� จนเป็"นผู้ลัให�เกำ�ดความยากำลั�าบากำอย%างไม%ม�เหต+ผู้ลัต%อคนพิ�กำารในกำารใช้�บร�กำารน�*น

(3) ห�ามเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�ต%อคนพิ�กำารเกำ��ยวกำ�บมาตรฐานกำารหร�อมารยาที่ในกำารให�บร�กำาร

(4) เง��อนไขในกำารให�บร�กำารสีาธารณะ

2. กำารเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�เกำ��ยวกำ�บสี��งป็ลั.กำสีร�าง

DDA กำ�าหนดห�ามไม%ให�เลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�ต%อคนพิ�กำาร

52

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

ได�ร�บกำารยกำเว�นค%าบร�กำาร ค%าธรรมเน�ยม แลัะค%าเช้%าเพิ��มเต�มสี�าหร�บสี�ตว0 เคร��องม�ออ+ป็กำรณ0 หร�อเคร��องช้%วยความพิ�กำารด�งกำลั%าว(9) กำารจ�ดสีว�สีด�กำารเบ�*ยความพิ�กำาร ตามหลั�กำเกำณฑ์0แลัะว�ธ�กำารที่��คณะกำรรมกำารกำ�าหนดในระเบ�ยบ(10) กำารป็ร�บสีภาพิแวดลั�อมที่��อย.%อาศ�ย กำารม�ผู้.�ช้%วยคนพิ�กำาร หร�อกำารจ�ดให�ม�สีว�สีด�กำารอ��นตามหลั�กำเกำณฑ์0แลัะว�ธ�กำารที่��คณะกำรรมกำารกำ�าหนดในระเบ�ยบ

รวมถ:งอ�นเตอร0เนต (ซึ่) สี%งเสีร�มกำารออกำแบบ กำารพิ�ฒนา กำารผู้ลั�ตแลัะกำารจ�าหน%ายระบบแลัะเที่คโนโลัย�สีารสีนเที่ศแลัะเที่คโนโลัย�กำารสี��อสีารที่��เข�าถ:งได�ต� *งแต%ในระด�บต�น เพิ��อให�คนพิ�กำารเข�าถ:งเที่คโนโลัย�แลัะระบบเหลั%าน�*ได�ด�วยค%าใช้�จ%ายที่��ต��าที่��สี+ด

ของผู้.�พิ�กำาร โดยเป็"นกำารวางแผู้นร%วมกำ�นหร�อวางแผู้นเพิ��อคนพิ�กำาร ในกำรณ�ที่��คนพิ�กำารผู้.�น� *นไม%สีามารถแสีดงความค�ดเห=นของตนเองได�

3. การร�บรองให�คนพ การใช�ความสามารถข้องตนและช�วยเหล8อตนเองได้�มาตรา L114-3-1 กำ�าหนดให�ม�กำารศ:กำษาว�จ�ยเกำ��ยวกำ�บคนพิ�กำารเป็"นโครงกำารที่��ม�ความหลัากำหลัายของแขนงว�ช้าที่��เกำ��ยวข�องในลั�กำษณะที่��เป็"นสีหว�ช้ากำารมารวมกำ�น โดยเฉพิาะอย%างย��งสีถาบ�นที่างกำารศ:กำษาระด�บสี.ง หน%วยงานแลัะองค0กำรด�านกำารศ:กำษาว�จ�ย รวมที่�*งองค0กำรว�ช้าช้�พิต%าง ๆ

ในกำารจ�าหน%ายสี��งป็ลั.กำสีร�างให�แกำ%คนพิ�กำาร ซึ่:�งหมายถ:งห�ามเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�เกำ��ยวกำ�บข�อเสีนอในสี�ญญาห�ามป็ฏิ�เสีธที่��จะจ�าหน%ายสี��งป็ลั.กำสีร�างให�แกำ%คนพิ�กำาร กำารป็ฏิ�บ�ต�ต%อคนพิ�กำารที่��แตกำต%างกำ�บคนที่��ม�ความต�องกำารซึ่�*อสี��งป็ลั.กำสีร�างคนอ��น แต%ข�อห�ามด�งกำลั%าวไมให�ใช้�บ�งค�บกำ�บบ+คคลัที่��เป็"นเจ�าของอสี�งหาร�มที่ร�พิย0 หร�อดอกำผู้ลัในสี��งป็ลั.กำสีร�างแลัะอาศ�ยอย.%ในสี��งป็ลั.กำสีร�างน�*นที่�*งหมด เว�นแต%จะม�ว�ตถ+ป็ระสีงค0ที่��จะจ�าหน%ายสี��งป็ลั.กำสีร�าง โดยใช้�บร�กำารของนายหน�าอสี�งหาร�มที่ร�พิย0 หร�อโฆษณาหร�อที่�าให�ม�กำารโฆษณา นอกำจากำน�* ย�งกำ�าหนดห�ามไม%ให�บ+คคลัที่��ม�หน�าที่��ในกำารบร�หารจ�ดกำารสี��งป็ลั.กำสีร�างเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�ต%อคนพิ�กำารที่��อาศ�ยอย.%ในสี��งป็ลั.กำสีร�างเกำ��ยว

53

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

กำารศ:กำษาว�จ�ยม+%งเน�นที่��กำารสี�ารวจสี�ามโนป็ระช้ากำรของบ+คคลัที่��ได�ร�บผู้ลักำระที่บจากำความพิ�กำารหร�อโดยพิยาธ�สีภาพิเป็"นเหต+ที่��มาของความพิ�กำาร เพิ��อที่��จะหาสีาเหต+ของความพิ�กำารหร�อกำ%อให�เกำ�ดสีภาพิความที่+พิลัภาพิ เพิ��อที่��จะพิ�ฒนาป็ร�บป็ร+งความช้%วยเหลั�อบ+คคลัที่��ได�ร�บผู้ลักำระที่บด�งกำลั%าว ในสี%วนที่��เกำ��ยวกำ�บแนวที่างกำารร�กำษาพิยาบาลั กำารกำายภาพิบ�าบ�ด โครงกำารที่างสี�งคม กำารศ:กำษาหร�อกำารให�ความร. � เพิ��อที่��จะป็ร�บป็ร+งค+ณภาพิช้�ว�ตให�ด�ข:*นแลัะพิ�ฒนากำารด�าเน�นกำารเพิ��อป็ร�บลัดแลัะป็2องกำ�นความเสี��ยงเกำ��ยวกำ�บสีภาพิความไร�สีมรรถภาพิ

กำ�บกำารใช้�ป็ระโยช้น0หร�อสี��งอ�านวยความสีะดวกำ ป็ฏิ�เสีธหร�อไม%อน+ญาตให�คนพิ�กำารใช้�ป็ระโยช้น0หร�อสี��งอ�านวยความสีะดวกำ หร�อข�บไลั% หร�อที่�าให�คนพิ�กำารได�ร�บความเสี�ยหาย

(3) กำารเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�เกำ��ยวกำ�บยานพิาหะแลัะกำารขนสี%ง

1. แที่=กำซึ่�� DDA ให�อ�านาจ Secretary of State ในกำารออกำกำฎกำระที่รวง เพิ��อค+�มครองคนพิ�กำารโดยแบ%งออกำเป็"น 2 ป็ระเภที่ค�อ คนพิ�กำารแลัะคนพิ�กำารน��งรถเข=น

(1.1) คนพิ�กำาร - ออกำกำฎกำระที่รวงสี�าหร�บเกำ��ยวกำ�บความป็ลัอดภ�ยในกำารข:*นลังรถแที่=กำซึ่�� แลัะกำารขนสี%งผู้.�โดยสีารที่��พิ�กำารอย%างป็ลัอดภ�ยแลัะได�ร�บความสีะดวกำสีบาย

54

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

ได�ม�กำารกำ%อต�*งศ.นย0สี�งเกำตกำารณ0แห%งช้าต�เกำ��ยวกำ�บกำารอบรมให�ความร. � กำารศ:กำษาว�จ�ย แลัะกำารป็ระด�ษฐ0แลัะกำารเป็ลั��ยนแป็ลังสี��งใหม% ๆ เกำ��ยวกำ�บคนพิ�กำาร แลัะม�กำารจ�ดที่�ารายงานเสีนอต%อร�ฐมนตร�ที่��ที่�าหน�าที่��ด.แลัเกำ��ยวกำ�บคนพิ�กำาร ต%อคณะกำรรมกำารด�านว�ที่ยาศาสีตร0ของหน%วยที่างกำารเง�นระด�บช้าต�เพิ��อความร%วมม�อสี�าหร�บกำารย�งช้�พิ (Caisse nationale de solidarité pour l’autonomie) แลัะเสีนอต%อคณะกำรรมกำารที่��ป็ร:กำษาด�านคนพิ�กำารแห%งช้าต� (Conseil national consultatif des personnes handicapées) ที่+กำ ๆ สีามป็<

ที่��เหมาะสีม (1.2) คนพิ�กำารน��งรถ

เข=น - ออกำกำฎกำระที่รวงสี�าหร�บกำารข:*นลังรถอย%างป็ลัอดภ�ยในขณะที่��น� �งอย.%ในรถเข=น แลัะกำารขนสี%งผู้.�โดยสีารอย%างป็ลัอดภ�ยแลัะได�ร�บความสีะดวกำสีบายที่��เหมาะสีมในขณะที่��น� �งอย.%ในรถเข=น

2. ยานพิาหนะที่��ให�บร�กำารสีาธารณะ (Public Service Vehicles) DDA ให�อ�านาจ Secretary of State ในกำารออกำกำฎกำระที่รวงเกำ��ยวกำ�บความป็ลัอดภ�ยในกำารข:*นแลัะลังจากำยานพิาหะ กำารขนสี%งที่��ป็ลัอดภ�ยแลัะสีะดวกำสีบายอย%างสีมเหต+สีมผู้ลั แลัะออกำกำฎกำระที่รวงเกำ��ยวกำ�บกำารสีร�าง ใช้� แลัะซึ่%อมแซึ่มยานพิาหนะ กำารต�ดอ+ป็กำรณ0กำ�บยานพิาหนะ อ+ป็กำรณ0ที่��จะขนสี%งโดยยานพิาหนะ กำารออกำแบบอ+ป็กำรณ0

55

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

ศ.นย0สี�งเกำตกำารณ0ป็ระกำอบด�วยคณะที่�างานตามที่��กำ�าหนดไว�โดยร�ฐกำฤษฎ�กำา ซึ่:�งจะต�องม�ผู้.�แที่นของม.ลัน�ธ�หร�อกำลั+%มคนพิ�กำารแลัะสีมาช้�กำในครอบคร�วของคนพิ�กำาร โดยที่�าหน�าที่��เป็"นผู้.�กำ�าหนดแนวที่างความร%วมม�อเกำ��ยวกำ�บนโยบายด�านกำารป็2องกำ�นแลัะกำารค�นคว�าว�จ�ยป็Aญหาด�านสี+ขภาพิตามที่��กำ�าหนดไว�ในป็ระมวลักำฎหมายว%าด�วยสี+ขภาพิแห%งช้าต� (Code de la santé publique) ในป็ระมวลักำฎหมายว%าด�วยกำารศ:กำษา ในป็ระมวลักำฎหมายว%าด�วยแรงงาน ร%วมกำ�บแนวนโยบายด�านกำารป็2องกำ�นสีภาพิความพิ�กำาร

คณะกำรรมกำารที่��ป็ร:กำษาด�านคนพิ�กำารแห%ง

ที่��จะต�ดต�*งหร�อขนสี%งโดยยานพิาหะ กำารต�ดต�*งแลัะกำารใช้�อ+ป็กำรณ0ที่��ออกำแบบมาเพิ��อย:ดรถเข=นให�ม��นคงในขณะที่��ยานพิาหนะเคลั��อนที่��

ยานพิาหนะที่��จะน�ามาใช้�ขนสี%งผู้.�โดยสีารได�จะม�ใบร�บรองจากำผู้.�ตรวจสีอบยานพิาหนะตามหลั�กำเกำณฑ์0ที่�� Secretary of State กำ�าหนดในกำฎกำระที่รวง โดยกำ%อนที่��จะออกำกำฎกำระที่รวง DDA กำ�าหนดให� Secretary of State ป็ร:กำษาหาร�อกำ�บ Disabled Persons Transport Advisory Committee หร�อหน%วยงานอ��นตามความเหมาะสีม

3. ยานพิาหนะที่��ใช้�ราง (Rail Vehicle)

DDA ให�อ�านาจ Secretary of State ในกำารออกำกำฎกำระที่รวงเกำ��ยวกำ�บความป็ลัอดภ�ยในกำารข:*นแลัะ

56

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

ช้าต� (Conseil national consultatif des personnes handicapées) หร�อองค0กำรป็กำครองสี%วนที่�องถ��นที่��ป็ร:กำษาด�านคนพิ�กำารระด�บจ�งหว�ด ตามที่��กำ�าหนดไว�ในมาตรา L 146-2 อาจเสีนอให�ม�กำารศ:กำษาว�จ�ยเกำ��ยวกำ�บคนพิ�กำารได�4. การก<าหนด้มาตรการเพ8�ออ<านวยความสะด้วกแก�คนพ การมาตรา L 114-4 กำ�าหนดให�ม�กำารออกำกำฎหมายลั�าด�บรองเพิ��อพิ�ฒนาป็ร�บป็ร+งบร�กำารขนสี%งมวลัช้นสีาธารณะหร�อป็ร�บป็ร+งกำารจ�ดระเบ�ยบให�เหมาะสีมข:*นเป็"นลั�าด�บเกำ��ยวกำ�บมาตรฐานหลั�กำเกำณฑ์0ของกำารสีร�างยานพิาหนะเพิ��อกำารบร�กำารสีาธารณะ รวมที่�*งกำารกำ�าหนดเง��อนไขเกำ��ยวกำ�บ

ลังจากำยานพิาหนะ กำารขนสี%งที่��ป็ลัอดภ�ยแลัะสีะดวกำสีบายอย%างสีมเหต+สีมผู้ลัแกำ%คนพิ�กำารแลัะคนพิ�กำารที่��น� �งรถเข=น แลัะออกำกำฎกำระที่รวงเกำ��ยวกำ�บกำารสีร�าง ใช้� แลัะซึ่%อมแซึ่มยานพิาหนะ กำารต�ดอ+ป็กำรณ0กำ�บยานพิาหนะ อ+ป็กำรณ0ที่��จะขนสี%งโดยยานพิาหนะกำารออกำแบบอ+ป็กำรณ0ที่��จะต�ดต�*งหร�อขนสี%งโดยยานพิาหะ ห�องน�*าที่��จ�ดเตร�ยมไว�ในยานพิาหนะ ต�าแหน%งแลัะพิ�*นที่��ที่��จ�ดเตร�ยมไว�สี�าหร�บรถเข=น แลัะความช้%วยเหลั�อที่��จ�ดเตร�ยมไว�ให�กำ�บคนพิ�กำาร

57

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

ความสีามารถในกำารเข�าใช้�ยานพิาหนะของคนพิ�กำารหร�อเพิ��ออ�านวยความสีะดวกำในกำารจ�ดที่�าแลัะกำารจ�ดให�ม�ระบบกำารใช้�งานของบร�กำารขนสี%งในร.ป็แบบพิ�เศษสี�าหร�บคนพิ�กำาร หร�อกำารใช้�ยานพิาหนะสี%วนบ+คคลั รวมที่�*งกำารจ�ดหาที่��จอดรถยนต0ให�แกำ%คนพิ�กำาร นอกำจากำน�* บที่บ�ญญ�ต�ด�งกำลั%าวย�งกำ�าหนดด�วยว%าในกำารจ�ดระเบ�ยบเกำ��ยวกำ�บพิ�*นที่��สีาธารณะในเขตใจกำลัางเม�องจะต�องจ�ดกำารให�คนพิ�กำารสีามารถเข�าใช้�ป็ระโยช้น0ในสีถานที่��ด�งกำลั%าวได�ด�วย

(2) มาตรการอ8�น

ร�ฐบาลัป็Aจจ+บ�นได�แถลังนโยบายต%อร�ฐสีภา เม��อว�นที่�� 29 ธ�นวาคม พิ.ศ. 2551 ว%า ร�ฐจะสี%งเสีร�มความเสีมอ

กำารกำ�าหนดแนวนโยบายเร��องกำารค+�มครองสี�ที่ธ�ของคนพิ�กำารของป็ระเที่ศฝึร��งเศสีสี�าหร�บกำารวาง

(1) บ�านพิ�กำคนพิ�กำาร ได�แกำ% Residential Homes เป็"นบ�านพิ�กำอาศ�ยสี�าหร�บคนพิ�กำาร ซึ่:�ง

58

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

ภาคระหว%างช้ายหญ�ง ขจ�ดกำารกำระที่�าร+นแรง แลัะกำารเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�ต%อเด=กำ สีตร� แลัะผู้.�พิ�กำาร ให�ความค+�มครองแลัะสี%งเสีร�มกำารจ�ดสีว�สีด�กำารที่างสี�งคมที่��เหมาะสีมแกำ%ผู้.�ยากำไร� ผู้.�พิ�กำารหร�อที่+พิพิลัภาพิ แลัะผู้.�ที่��อย.%ในสีภาวะยากำลั�าบากำให�ม�ค+ณภาพิช้�ว�ตที่��ด�ข:*น พิ:�งตนเองได� รวมที่�*งสี%งเสีร�มแลัะสีน�บสีน+นโครงกำารว�จ�ยตามแนวพิระราช้ด�าร� กำารว�จ�ยแลัะพิ�ฒนาที่างว�ที่ยาศาสีตร0แลัะเที่คโนโลัย�ที่�*งงานว�จ�ยข�*นพิ�*นฐาน แลัะงานว�จ�ยป็ระย+กำต0 เพิ��อน�าไป็ใช้�ป็ระโยช้น0ในเช้�งพิาณ�ช้ย0แลัะพิ�ฒนาอ+ตสีาหกำรรม รวมที่�*งเร%งร�ดกำารว�จ�ยแลัะพิ�ฒนาเที่คโนโลัย�ที่��ม�ความสี�าค�ญต%อกำารพิ�ฒนาค+ณภาพิช้�ว�ต

มาตรกำาร กำารเข�าถ:ง“บร�กำาร ”(accessibilité) ซึ่:�งถ�อเป็"นนโยบายที่��เป็"นเป็2าหมายหลั�กำ แลั�วจ:งได�หาร�อร%วมกำ�นเพิ��อจะได�ม�กำารกำ�าหนดหน�าที่��สี�าหร�บกำระที่รวงต%าง ๆ ในร.ป็แบบของความร%วมม�อด�านกำารค+�มครองสี�ที่ธ�ของคนพิ�กำารในกำารเข�าถ:งบร�กำาร ซึ่:�งแต%ลัะกำระที่รวงได�น�ยามความหมายของกำาร เข�า“ถ:ง ในร.ป็แบบที่��แตกำต%าง”กำ�น อาจกำ�าหนดนโยบายที่��เป็"นกำารให�สี�ที่ธ�สี�าหร�บกำารเข�าถ:งย�งกำ�จกำรรมที่��จ�ดไว� กำารอ�านวยป็ระโยช้น0ให�สีามารถเข�าถ:งบร�กำารต%าง ๆ หร�อกำารช้%วยเหลั�อเพิ��อช้ดเช้ยสีภาพิความพิ�กำารเพิ��อให�สีามารถเข�ามาม�สี%วนร%วมในสี�งคมได� โดยกำารด�าเน�นกำารตามเป็2า

โครงกำารน�*จะเป็"นที่างเลั�อกำสี+ดที่�ายสี�าหร�บกำารด.แลัคนพิ�กำาร เพิราะต�องกำารให�คนพิ�กำารได�ฝึDกำฝึนแลัะอย.%กำ�บครอบคร�วแลัะสี�งคม แลัะย�งม�บ�านพิ�กำ Hostels สี�าหร�บคนพิ�กำารที่��ที่�างาน(2) กำองที่+น Assistive Technology Fund (ATF) ได�แกำ% กำองที่+นสี�าหร�บเที่คโนโลัย�สี�าหร�บคนพิ�กำารที่��เป็"นเคร��องช้%วยความพิ�กำาร เพิ��อให�คนพิ�กำารม�ความสีามารถในกำารด�ารงช้�ว�ตได�อย%างป็กำต�(3) โครงกำาร Disability Awareness and Public Education (DAPE) เพิ��อสีอดสี%องด.แลัคนพิ�กำารแลัะให�ความร. �เกำ��ยวกำ�บคนพิ�กำารแกำ%สีาธารณะโดยเฉพิาะกำลั+%ม

59

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

แลัะพิ�ฒนาอ+ตสีาหกำรรมขนาดใหญ%ในอนาคต เช้%น เที่คโนโลัย�สี�าหร�บผู้.�พิ�กำาร เที่คโนโลัย�อวกำาศ เที่คโนโลัย�พิลั�งงานที่ดแที่น แลัะเที่คโนโลัย�เพิ��อความม��นคง

หมายเร��องกำารเข�าถ:งบร�กำารด�งกำลั%าวน�*น ม�กำระที่รวงที่��เกำ��ยวข�องด�าเน�นกำารตามขอบอ�านาจหน�าที่��ของตนหลัายหน%วยงาน กำลั%าวค�อ ด�านว�ฒนธรรม (กำารเข�าถ:งแหลั%งรวมที่างว�ฒนธรรม กำารเข�าถ:งความร. �ที่างว�ช้าช้�พิ เป็"นต�น) ด�านกำารค�นคว�าว�จ�ยที่างเที่คโนโลัย� ด�านกำ�ฬา (กำารเข�าช้มกำ�ฬาแลัะกำารเข�าม�สี%วนร%วมในกำารเลั%นกำ�ฬา) ด�านกำารย+ต�ธรรม (รวมถ:งกำารเข�ามาม�สี%วนร%วมในกำระบวนว�ธ�กำารพิ�จารณาที่างย+ต�ธรรมด�วย) ด�านครอบคร�ว (กำารเข�ามาม�สี%วนร%วมในสี�งคมแลัะกำารเย�ยวยาที่างจ�ตเวช้เน��องจากำป็Aญหาที่างจ�ตใจอ�นเน��องจากำความเหลั��อมลั�*าที่างสี�งคม) ด�านกำารที่�างาน ด�านกำารศ:กำษา

นายจ�างแลัะว�ยร+ %น(4) โครงกำาร Caregiver Training Grant ได�แกำ% โครงกำารอบรมให�ความร. �ในกำารด.แลัคนพิ�กำารแกำ%บ+คคลัที่��ม�หน�าที่��ในกำารด.แลัโดยเฉพิาะครอบคร�ว ภายใต�เง�นจ�านวน 500,000 ดอลัลั%าร0สี�งคโป็ร0 ตลัอดระยะเวลัา 5 ป็<(5) โครงกำารจ�ดที่��พิ�กำอาศ�ย สีถานที่�� แลัะสี��งแวดลั�อม เพิ��ออ�านวยความสีะดวกำให�แกำ%คนพิ�กำารที่างร%างกำาย ภายใต�กำฎกำารควบค+มกำารกำ%อสีร�างอาคาร (Building Control Regulations) กำ�าหนดให�อาคารที่��สีร�างใหม%ต�องเอ�*ออ�านวยให�คนพิ�กำารสีามารถเข�าถ:งอาคารได�

60

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

ด�านอ+ป็กำรณ0อ�านวยความสีะดวกำ ด�านมาตรกำารที่างสี�งคม (กำารให�เง�นช้%วยเหลั�อช้ดเช้ยสีภาพิความพิ�กำาร) แลัะด�านกำารร�กำษาพิยาบาลั เป็"นต�น

สีะดวกำที่��สี+ด แลัะคณะกำรรมาธ�กำารกำารบร�กำารสี�งคมแห%งช้าต�ได�จ�ดที่�าป็ระมวลักำารเข�าถ:งอาคารโดยป็ราศจากำอ+ป็สีรรค (Code on Barrier-Free Accessibility in Buildings) เพิ��อกำ�าหนดแนวที่างสี�าหร�บสีถาป็น�กำ ว�ศวกำร แลัะผู้.�พิ�ฒนาโครงกำารอาคารใหม%แลัะระบบขนสี%งสีาธารณะ เพิ��อจ�ดให�ม�กำารสีร�างสี��งอ�านวยความสีะดวกำที่��เอ�*อป็ระโยช้น0ให�คนพิ�กำาร เช้%น กำารกำ�าหนดความกำว�างของที่างเด�น กำารต�ดต�*งลั�ฟ้ต0แลัะที่��จอดรถของคนพิ�กำาร แลัะอ��น ๆที่��เป็"นม�ตรต%อคนพิ�กำาร(6) กำารจ�ดกำารคมนาคม เช้%น กำารให�เง�นอ+ดหน+นค%าใช้�จ%ายในกำารเด�นที่างสี�าหร�บคนพิ�กำารที่��ยากำจน

61

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

หร�อกำารบร�กำารแที่=กำซึ่��สี�าหร�บคนพิ�กำาร เพิ��อให�ผู้.�ใช้�บร�กำารสีามารถเด�นที่างได�อย%างสีะดวกำแลัะป็ลัอดภ�ย(7) กำารให�ความช้%วยเหลั�อด�านกำารเง�นจากำหน%วยงานสีาธารณะ (Public Work Department) แกำ%คนพิ�กำาร หลั�งจากำที่��บ�ดามารดาของคนพิ�กำารเสี�ยช้�ว�ต(8) กำารจ�ดต�*งหน%วยงานเพิ��อช้%วยเหลั�อในกำารให�ค�าแนะน�าที่างกำารเง�นแกำ%คนพิ�กำาร รวมถ:งกำารจ�ดที่�าแผู้นสี�นเช้��อ (Trust Scheme) ให�บ�ดามารดาโอนเง�นเข�าบ�ญช้�สี�นเช้��อของตน เพิ��อที่��หากำในอนาคตบ�ดามารดาเสี�ยช้�ว�ตไป็กำ%อน บ+ตรที่��พิ�กำารกำ=ย�งได�ร�บกำารเลั�*ยงด.โดยใช้�

62

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

เง�นในบ�ญช้�ได�(9) กำระที่รวงสีาธารณสี+ขได�จ�ดให�ม�กำารช้%วยเหลั�อด�านกำารเง�นแกำ%คนช้ราแลัะคนพิ�กำารในโครงกำารกำารร%วมด.แลัเบ�*องต�น (Primary Care Partnership Scheme (PCPS)) โดยให�ความช้%วยเหลั�อแกำ%ช้าวสี�งคโป็ร0ที่��เป็"นคนพิ�กำาร กำลั%าวค�อ ผู้.�ที่��ไม%สีามารถที่�ากำ�จกำรรมใดกำ�จกำรรมหน:�งที่��จะกำลั%าวต%อไป็น�*ในกำารด�ารงช้�ว�ตป็ระจ�าว�นได�ด�วยตนเอง ได�แกำ% กำารที่�าความสีะอาดร%างกำายหร�ออาบน�*า ที่านอาหาร เด�นที่าง แต%งต�ว หร�อเคลั��อนไหว แลัะม�รายได�ต%อเด�อนของครอบคร�วไม%เกำ�น 800 ดอลัลั%าร0สี�งคโป็ร0(10) คณะกำรรมาธ�กำาร

63

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

บร�กำารสี�งคมแห%งช้าต�ได�จ�ดให�ม�ศ.นย0ข�อม.ลั One Stop Information Centre ข:*น 2 แห%ง ผู้%านระบบออนไลัน0แลัะศ.นย0บร�กำารด�วยบ+คคลั เพิ��อให�คนพิ�กำารสีามารถเข�าถ:งข�อม.ลักำารบร�กำารต%าง ๆได�(11) กำระที่รวงกำารพิ�ฒนาสี�งคม เยาวช้น แลัะกำ�ฬา ได�สีน�บสีน+นเง�นที่+นให�แกำ%องค0กำารสีว�สีด�กำารสี�งคม (The Society of Moral Charities) เพิ��อจ�ดต�*งศ.นย0ข�อม.ลัแลัะสี%งต%อคนพิ�กำาร (Disability Information and Referral Centre (DIRC)) โดยศ.นย0น�*จะที่�าหน�าที่��ให�ข�อม.ลั ค�าแนะน�า แลัะน�าคนพิ�กำารแลัะผู้.�ด.แลัเข�าถ:งสีถานบร�กำารต%าง ๆเช้%น ศ.นย0กำารด.แลั กำาร

64

ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ

ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"

พิยาบาลั แลัะกำารด.แลัน�กำเร�ยนพิ�เศษต%อไป็

65