ตารางเปรียบเทียบกฎหมายไทยกับต่างประเทศ...
TRANSCRIPT
ตารางเปร�ยบเที�ยบความแตกต�างระหว�างกฎหมายไทียก�บกฎหมายระหว�างประเทีศและกฎหมายต�างประเทีศ
ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ
ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"
1. การค#�มครองด้�านการแพทีย" (1) กฎหมาย
(1) พระราชบ�ญญ�ต ส�งเสร มและพ�ฒนาค#ณภาพช�ว ตคนพ การ พ.ศ. 2550
- มาตรา 16 กำ�าหนดให�คนพิ�กำารที่��ได�ร�บหร�อจะได�ร�บความเสี�ยหายจากำกำารกำระที่�าในลั�กำษณะที่��เป็"นกำารเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�โดยไม%เป็"นธรรมต%อคนพิ�กำาร ม�สี�ที่ธ�ร�องขอต%อคณะกำรรมกำารให�ม�ค�าสี��งเพิ�กำถอนกำารกำระที่�าหร�อห�ามม�ให�กำระที่�ากำารน�*นได� ค�าสี��งของคณะ กำรรมกำารให�เป็"นที่��สี+ด โดย ในกำารใช้�สี�ที่ธ�ด�งกำลั%าวคนพิ�กำารหร�อผู้.�ด.แลัคนพิ�กำารอาจขอให�องค0กำรด�านคนพิ�กำารที่��เกำ��ยวข�องเป็"นผู้.�ร �องขอหร�อฟ้2องคด�แที่นได�แลัะให�ได�ร�บยกำเว�นค%าฤช้า
(1) อน#ส�ญญาว�าด้�วยส ทีธิ ข้องคนพ การข้�อ 25 ร�ฐภาค�จะ(กำ) จ�ดให�ม�บร�กำารด�านสี+ขภาพิแกำ%คนพิ�กำารในระด�บขอบเขต ค+ณภาพิ แลัะมาตรฐานเด�ยวกำ�นโดยไม%ต�องเสี�ยค%าใช้�จ%ายใด ๆหร�อจะพิอร�บภาระค%าใช้�จ%ายได�(ข) จ�ดให�ม�บร�กำารด�านสี+ขภาพิที่��จ�าเป็"นสี�าหร�บคนพิ�กำารโดยเฉพิาะอย%างย��งที่��เกำ��ยวกำ�บความพิ�กำาร รวมที่�*งกำารว�น�จฉ�ยโรคแลัะเข�าช้%วยเหลั�อในระยะต�นอย%างเหมาะสีม แลัะกำารบร�กำารที่��จ�ดให�เพิ��อให�เกำ�ดม�ความพิ�กำารในระด�บน�อยที่��สี+ดแลัะ
(1) ประมวลกฎหมายว�าด้�วยส#ข้ภาพแห�งชาต (Code de la santé publique)มาตรา L1141-2 กำ�าหนดให�ม�กำารที่�าสี�ญญาป็ระกำ�นเพิ��อค+�มครองผู้.�ป็9วยที่��พิ�กำารที่��ม�ความเสี��ยงที่��จะเกำ�ดสีภาพิความที่+พิลัภาพิหน�กำข:*น เพิ��อที่��จะสีามารถขอกำ.�เง�นเพิ��อใช้�ในกำารร�กำษา โดยสี�ญญาด�งกำลั%าวเป็"นกำารตกำลังร%วมกำ�นระหว%างร�ฐ องค0กำรว�ช้าช้�พิแลัะต�วแที่นสีถาบ�นกำารเง�น บร�ษ�ที่ป็ระกำ�นภ�ย กำารป็ระกำ�นสี�งคม สีถาบ�นแลัะองค0กำรระด�บป็ระเที่ศที่��เป็"นต�วแที่นของผู้.�ป็9วยแลัะต�วแที่นของผู้.�พิ�กำาร ว�ตถ+ป็ระสีงค0ของสี�ญญา
(1) Disability Discrimination Act 1995 (DDA) ฉบ�บแกำ�ไข ป็< 2005 กำ�าหนดกำารให�ความค+�มครองด�านกำารแพิที่ย0ไว�ด�งน�*- หากำบ+คคลัใดได�ร�บกำารตรวจว�น�จฉ�ยว%าป็9วยเป็"นร�ายแรง เช้%น โรคมะเร=ง ให�ถ�อว%าได�ร�บกำารค+�มครอง โดยม�ผู้ลัต�*งแต%เวลัาที่��ได�ร�บกำารว�น�จฉ�ยโรคโดยไม%ต�องรอจนกำว%าอากำารของโรคม�ผู้ลัร�ายต%อความสีามารถในกำารด�าเน�นช้�ว�ตป็ระจ�าว�น (มาตรา 18 (3))-แม�จะหายจากำความเป็"นคนพิ�กำารแลั�วบ+คคลัน�*นย�งม�สี�ที่ธ�ในกำารฟ้2องคด�หากำได�ร�บกำารป็ฏิ�บ�ต�ที่��ไม%เป็"นธรรมเน��องจากำความพิ�กำารน�*น-คนพิ�กำารม�สี�ที่ธ�ได�ร�บบร�กำาร
(1) กฎหมายว�าด้�วยโรงพยาบาลเอกชนและคล น กการแพทีย" (Private Hospitals and Medical Clinics Act) -กำ�าหนดให�ม�กำารจ�ดบ�านพิ�กำด.แลัร�กำษา (Nursing Home) เพิ��อบร�กำารด.แลัร�กำษาผู้.�ที่��ไม%อาจร�กำษาตนเองที่��บ�านได� ซึ่:�งกำารบร�กำารน�* กำระที่รวงสีาธารณสี+ขได�ที่�างานอย%างใกำลั�ช้�ดกำ�บองค0กำรอาสีาสีม�ครเพิ��อด�าเน�นกำารแลัะจ�ดต�*งบ�านพิ�กำด.แลัร�กำษาให�เพิ�ยงพิอกำ�บความต�องกำารมากำย��งข:*น
ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ
ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"
ธรรมเน�ยม-มาตรา 20 กำ�าหนดให�คนพิ�กำารม�สี�ที่ธ�เข�าถ:งแลัะใช้�ป็ระโยช้น0ได�จากำสี��งอ�านวยความสีะดวกำอ�นเป็"นสีาธารณะตลัอดจนสีว�สีด�กำารแลัะความช้%วยเหลั�ออ��นจากำร�ฐ ด�งต%อไป็น�*(1) กำารบร�กำารฟ้?* นฟ้.สีมรรถภาพิโดยกำระบวนกำารที่างกำารแพิที่ย0แลัะค%าใช้�จ%ายในกำารร�กำษาพิยาบาลัค%าอ+ป็กำรณ0 เคร��องช้%วยความพิ�กำาร แลัะสี��อสี%งเสีร�มพิ�ฒนากำาร เพิ��อป็ร�บสีภาพิที่างร%างกำาย จ�ตใจ อารมณ0 สี�งคมพิฤต�กำรรม สีต�ป็Aญญา กำารเร�ยนร. � หร�อเสีร�มสีร�างสีมรรถภาพิให�ด�ข:*น ตามที่��ร�ฐมนตร�ว%ากำารกำระที่รวงสีาธารณสี+ขป็ระกำาศกำ�าหนด
ป็2องกำ�นไม%ให�เกำ�ดความพิ�กำารเพิ��มข:*น ที่�*งน�* รวมที่�*งในเด=กำแลัะผู้.�สี.งอาย+(ค) จ�ดให�บร�กำารสีาธารณสี+ขเหลั%าน�*ในลั�กำษณะใกำลั�ช้�ดที่��สี+ดเที่%าที่��จะเป็"นไป็ได�กำ�บช้+มช้นของป็ระช้าช้นเอง รวมที่�*งในพิ�*นที่��ห%างไกำลัในช้นบที่ง) กำ�าหนดให�ผู้.�ม�อาช้�พิเกำ��ยวกำ�บด�านสีาธารณสี+ขให�กำารด.แลัคนพิ�กำารด�วยค+ณภาพิเด�ยวกำ�นกำ�บที่��ให�แกำ%คนอ��น ๆที่�*งน�* เป็"นไป็ตามความเห=นช้อบโดยสีม�ครใจแลัะม�กำารแจ�งให�ที่ราบ โดยเพิ��มกำารร�บร. �ด�านสี�ที่ธ�มน+ษยช้น ศ�กำด�Bศร� กำารอย.%ได�ด�วยตนเอง แลัะเป็"นไป็ตามความต�องกำารของคนพิ�กำารโดยว�ธ�ฝึDกำอบรม
ด�งกำลั%าวม�ข:*นเพิ��ออ�านวยความสีะดวกำสี�าหร�บกำารขอกำ.�ย�มเง�นของเพิ��อกำารร�กำษาผู้.�ป็9วยพิ�กำารซึ่:�งโดยสีภาพิของความพิ�กำารน�*นป็รากำฏิความเสี��ยงที่��จะที่+พิลัภาพิหน�กำข:*น แลัะให�ความค+�มครองเต=มจ�านวนสี�าหร�บค%าใช้�จ%ายสี%วนที่��เพิ��มข:*นจากำสี�ญญาป็ระกำ�นมาตรา L2132-4 กำ�าหนดให�ม�มาตรกำารป็2องกำ�นความพิ�กำารที่��จะเกำ�ดข:*นกำ�บเด=กำ โดยกำ�าหนดให�ผู้.�ที่��ที่�าหน�าที่��เกำ��ยวกำ�บกำารร�กำษาภายใต�ความย�นยอมของผู้.�ป็กำครองหร�อผู้.�ที่��ได�ร�บมอบหมายให�ด.แลัเด=กำ ภายใต�จร�ยธรรมที่างว�ช้าช้�พิ หากำสี�งเกำตพิบว%าอาจม�ความเสี��ยงที่��เด=กำจะม�สีภาพิความพิ�กำาร โดยเฉพิาะอย%างย��งในขณะที่��ม�กำาร
ในด�านสี+ขภาพิแลัะสี�งคม (Health and Social Care) เหม�อนบ+คคลัที่��วไป็-คนพิ�กำารได�ร�บกำารบร�กำารด�านสี+ขภาพิแลัะสี�งคม เช้%น กำารเข�าร�บกำารร�กำษาในโรงพิยาบาลัหร�อหน%วยให�บร�กำารเคลั��อนที่��โดยแพิที่ย0ไม%สีามารถป็ฏิ�เสีธกำารร�บลังที่ะเบ�ยนหร�อกำารร�กำษาบ+คคลัเน�%องจากำความพิ�กำาร -คนพิ�กำารม�สี�ที่ธ�ได�ร�บข�อม.ลัเกำ��ยวกำ�บกำารร�กำษาสี+ขภาพิแลัะกำารบร�กำารสี�งคมในร.ป็แบบที่��คนพิ�กำารสีามารถเข�าใจได� โดยถ�อว%าผู้.�ให�บร�กำารม�หน�าที่��เตร�ยมเอกำสีารในร.ป็แบบที่��เหมาะสีมกำ�บคนพิ�กำาร -ม�สี�ที่ธ�ได�ร�บกำารป็ระเม�นกำารให�ความช้%วยเหลั�อด�านสี+ขภาพิแลัะสี�งคม (Healthcare and Social Assessments) จากำหน%วยให�บร�กำารที่างสี�งคม (Services
2
ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ
ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"
(2) กำารยอมร�บแลัะม�สี%วนร%วมในกำ�จกำรรมที่างสี�งคม เศรษฐกำ�จแลัะกำารเม�องอย%างเต=มที่��แลัะม�ป็ระสี�ที่ธ�ภาพิบนพิ�*นฐานแห%งความเที่%าเที่�ยมกำ�บบ+คคลัที่��วไป็ ตลัอดจนได�ร�บสี��งอ�านวยความสีะดวกำแลัะบร�กำารต%าง ๆที่��จ�าเป็"นสี�าหร�บคนพิ�กำาร(3) กำารช้%วยเหลั�อให�เข�าถ:งนโยบาย แผู้นงาน โครงกำาร กำ�จกำรรม กำารพิ�ฒนาแลัะบร�กำารอ�นเป็"นสีาธารณะ ผู้ลั�ตภ�ณฑ์0ที่��ม�ความจ�าเป็"นต%อกำารด�ารงช้�ว�ต กำารช้%วยเหลั�อที่างกำฎหมายแลัะกำารจ�ดหาที่นายความว%าต%างแกำ�ต%างคด� ให�เป็"นไป็ตามระเบ�ยบที่��คณะกำรรมกำารกำ�าหนด
แลัะป็ระกำาศบ�งค�บใช้�มาตรฐานจรรยาบรรณเกำ��ยวกำ�บกำารด.แลัด�านสี+ขภาพิกำ�บที่�*งภาคร�ฐแลัะเอกำช้น(จ) กำ�าหนดไม%ให�เกำ�ดกำารเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�ต%อคนพิ�กำารในกำารจ�ดให�ม�กำารป็ระกำ�นสี+ขภาพิ แลัะป็ระกำ�นช้�ว�ตในกำรณ�ที่��กำ�าหนดอน+ญาตไว�ตามกำฎหมายแห%งช้าต� ซึ่:�งจะต�องจ�ดให�อย%างย+ต�ธรรมแลัะเหมาะสีมฉ) ป็2องกำ�นกำารป็ฏิ�เสีธกำารสีาธารณสี+ขหร�อกำารบร�กำารด�านสีาธารณสี+ขหร�ออาหารแลัะน�*าด��มโดยกำารเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�ด�วยเหต+เพิราะความพิ�กำาร
ข้�อ 26 การส�งเสร มและฟื้/0 นฟื้1สมรรถภาพ
ตรวจจะต�องแจ�งให�ที่ราบถ:งที่��มาของสีภาพิความพิ�กำารแลัะความเป็"นไป็ได�ที่��เด=กำอาจต�องได�ร�บกำารด.แลัในสีถาบ�นเช้��ยวช้าญเฉพิาะด�าน หร�อสีถานสีงเคราะห0ที่างกำารแพิที่ย0แลัะที่างสี�งคมสี�าหร�บเด=กำเลั=กำ เพิ��อที่��จะป็2องกำ�นหร�อลัดที่อนความร+นแรงของสีภาพิความพิ�กำาร ซึ่:�งสีถานที่��ด�งกำลั%าวจะรวมคณะผู้.�เช้��ยวช้าญหลัายสีาขาว�ช้าแลัะม�กำารให�ค�าแนะน�าแลัะความช้%วยเหลั�อแกำ%ครอบคร�วหร�อแกำ%ผู้.�ที่��ได�ร�บมอบหมายให�ด.แลัเด=กำ ซึ่:�งหน%วยงานด�งกำลั%าวได�ร�บกำารร�บรองแลัะม�ความเกำ��ยวพิ�นธกำ�บสีถาบ�นที่างกำารศ:กำษาเพิ��อเตร�ยมความพิร�อมกำ%อนกำารเข�าเร�ยนช้�*นป็กำต�อ�กำด�วยมาตรา L1141-1
Department) ขององค0กำรป็กำครองที่�องถ��น -คนพิ�กำารสีามารถใช้� กำารช้�าระเง�นโดยตรง (Direct Payment) ซึ่:�งหมายถ:งกำารช้�าระเง�นโดยองค0กำรที่�องถ��นเพิ��อคนพิ�กำารที่��ได�ร�บกำารป็ระเม�นว%าต�องกำารความช้%วยเหลั�อจากำหน%วยให�บร�กำารที่างสี�งคม โดยจ�านวนของเง�นที่��จะได�ร�บจากำกำารช้�าระเง�นโดยตรงน�*นข:*นอย.%กำ�บผู้ลักำารป็ระเม�นจากำองค0กำรป็กำครองที่�องถ��น
3
ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ
ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"
(4) ข�อม.ลัข%าวสีาร กำารสี��อสีาร บร�กำารโที่รคมนาคม เที่คโนโลัย�สีารสีนเที่ศแลัะกำารสี��อสีารแลัะเที่คโนโลัย�สี��งอ�านวยความสีะดวกำเพิ��อกำารสี��อสีารสี�าหร�บคนพิ�กำารที่+กำป็ระเภที่ตลัอดจนบร�กำารสี��อสีาธารณะจากำหน%วยงานของร�ฐหร�อเอกำช้นที่��ได�ร�บงบป็ระมาณสีน�บสีน+นจากำร�ฐ ตามหลั�กำเกำณฑ์0 ว�ธ�กำารแลัะเง��อนไขที่��ร �ฐมนตร�ว%ากำารกำระที่รวงเที่คโนโลัย�สีารสีนเที่ศแลัะกำารสี��อสีารกำ�าหนดในกำฎกำระที่รวง-มาตรา 21 กำ�าหนดว%าเพิ��อป็ระโยช้น0ในกำารสี%งเสีร�มแลัะพิ�ฒนาค+ณภาพิช้�ว�ตคนพิ�กำารให�ราช้กำารสี%วนที่�องถ��นออกำข�อบ�ญญ�ต� เที่ศบ�ญญ�ต� ข�อกำ�าหนด ระเบ�ยบหร�อ
1. ร�ฐภาค�จะด�าเน�นมาตรกำารที่��เหมาะสีมแลัะม�ป็ระสี�ที่ธ�ภาพิ เกำ��ยวกำ�บ กำารบร�กำารแลัะแผู้นสี%งเสีร�มแลัะฟ้?* นฟ้.สีมรรถภาพิที่��สีามารถตรวจพิบความพิ�กำารได�ต� *งแต%ในระยะเร��มต�นที่��สี+ดเที่%าที่��จะเป็"นไป็ได� ด�วยกำารป็ระเม�นอย%างที่��วถ:งตามความจ�าเป็"นแลัะพิ�*นฐานความแข=งแรงของแต%ลัะบ+คคลั สี%งเสีร�มให�เกำ�ดกำารม�สี%วนร%วมแลัะกำารยอมร�บคนพิ�กำารเข�าเป็"นสี%วนหน:�งของช้+มช้นแลัะที่+กำด�านของสี�งคม โดยเป็"นไป็ตามความสีม�ครใจ แลัะบร�กำารด�งกำลั%าวจะม�ไว�สี�าหร�บคนพิ�กำารอย%างใกำลั�ช้�ดที่��สี+ดเที่%าที่��จะเป็"นไป็ได�กำ�บช้+มช้นที่��บ+คคลัน�*นอาศ�ย
กำ�าหนดให�ร�ฐกำ�าหนดแนวนโยบายของร�ฐเพิ��อกำ�าหนดให�ม�กำารกำ�าหนดเป็2าหมายแลัะแผู้นป็ฏิ�บ�ต�กำารเกำ��ยวกำ�บภารกำ�จด�านสี+ขภาพิซึ่:�งถ�อเป็"นความร�บผู้�ดช้อบของร�ฐ ซึ่:�งแนวนโยบายด�งกำลั%าวป็ระกำอบด�วยกำารป็2องกำ�นม�ให�เกำ�ดโรคภ�ยแลัะรวมที่�*งสีภาพิความพิ�กำาร แลัะกำารเพิ��มมาตรฐานกำารร�กำษาแลัะค+ณภาพิช้�ว�ตของผู้.�ป็9วยแลัะผู้.�พิ�กำาร กำารลัดป็Aจจ�ยเสี��ยงเกำ��ยวกำ�บป็Aญหาสี+ขภาพิแลัะป็Aจจ�ยแวดลั�อมแลัะเง��อนไขกำารที่�างาน กำารเด�นที่าง อาหารกำารอ+ป็โภคแลัะบร�โภค กำารขจ�ดกำารเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�ที่างด�านสี+ขภาพิ โดยกำารจ�ดให�ม�กำารร�กำษาแลัะพิ�ฒนากำารเข�าถ:งกำารตรวจว�น�จฉ�ยโรคแลัะกำาร
4
ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ
ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"
ป็ระกำาศ แลั�วแต%กำรณ� ให�เป็"นไป็ตามพิระราช้บ�ญญ�ต�น�* -มาตรา 23 ให�จ�ดต�*ง กำองที่+นสี%งเสีร�มแลัะพิ�ฒนาค+ณภาพิช้�ว�ตคนพิ�กำารเพิ��อเป็"นที่+นสี�าหร�บกำารใช้�จ%ายเกำ��ยวกำ�บกำารค+�มครองแลัะพิ�ฒนาค+ณภาพิช้�ว�ตคนพิ�กำารกำารสี%งเสีร�มแลัะกำารด�าเน�นงานด�านกำารสีงเคราะห0ช้%วยเหลั�อคนพิ�กำาร กำารฟ้?* นฟ้.สีมรรถภาพิคนพิ�กำารกำารศ:กำษาแลัะกำารป็ระกำอบอาช้�พิของคนพิ�กำาร รวมที่�*งกำารสี%งเสีร�มแลัะสีน�บสีน+นกำารด�าเน�นงานขององค0กำรที่��เกำ��ยวข�องกำ�บคนพิ�กำาร โดยจ�ดสีรรให�อย%างเป็"นธรรมแลัะที่��วถ:ง
อย.% รวมที่�*งในพิ�*นที่��ห%างไกำลัในช้นบที่2. ร�ฐภาค�จะสี%งเสีร�มให�พิ�ฒนาด�านกำารฝึDกำอบรมระยะต�นแลัะเป็"นไป็อย%างต%อเน��องสี�าหร�บผู้.�เช้��ยวช้าญแลัะเจ�าหน�าที่��ที่��ที่�างานด�านบร�กำารสี%งเสีร�มแลัะฟ้?* นฟ้.สีมรรถภาพิของคนพิ�กำาร3. ร�ฐภาค�จะต�องสีน�บสีน+นให�ม�อ+ป็กำรณ0แลัะเที่คโนโลัย�ช้%วยเหลั�อซึ่:�งออกำแบบไว�สี�าหร�บคนพิ�กำารแลัะ เกำ��ยวเน��องกำ�บกำารสี%งเสีร�มแลัะฟ้?* นฟ้.สีมรรถภาพิของคนพิ�กำาร
ร�กำษาพิยาบาลัอย%างที่��วถ:งที่+กำที่�องที่��ที่� *งน�* ต�องม�กำารกำ�าหนดมาตรฐานแลัะความป็ลัอดภ�ยสี�าหร�บกำารร�กำษารวมถ:งผู้ลั�ตภ�ณฑ์0เกำ��ยวกำ�บสี+ขภาพิด�วย นอกำจากำน�*ย�งกำ�าหนดให�ต�องม�กำารจ�ดวางระบบสี+ขภาพิแลัะม�กำารกำ�าหนดมาตรฐานกำารบร�กำารสีาธารณสี+ขเพิ��อตอบสีนองความต�องกำารแลัะกำารป็2องกำ�นแลัะร�กำษาผู้.�ป็9วยแลัะผู้.�พิ�กำารมาตรา L111-6-1 กำ�าหนดให�ผู้.�ม�อาช้�พิเกำ��ยวกำ�บด�านสีาธารสี+ขที่��กำ�าหนดให�ด.แลัแลัะให�ความช้%วยเหลั�อแกำ%ผู้.�พิ�กำาร ต�องผู้%านกำารฝึDกำอบรมแลัะต�องม�ความร. �ความสีามารถตามที่��กำ�าหนดค+ณสีมบ�ต�ไว�สี�าหร�บกำารป็ฏิ�บ�ต�กำารเกำ��ยวกำ�บคนพิ�กำารตาม
5
ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ
ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"
- มาตรา 37 ได�กำ�าหนดให�ร�ฐมนตร�ว%ากำารกำระที่รวงกำารพิ�ฒนาสี�งคมแลัะความม��นคงของมน+ษย0 ร�ฐมนตร�ว%ากำารกำระที่รวงคมนาคม แลัะร�ฐมนตร�ว%ากำารกำระที่รวงมหาดไที่ย ออกำกำฎกำระที่รวง เพิ��อกำ�าหนดลั�กำษณะ หร�อกำารจ�ดให�ม�อ+ป็กำรณ0 สี��งอ�านวยความสีะดวกำ หร�อบร�กำารในอาคาร สีถานที่�� ยานพิาหนะบร�กำารขนสี%ง หร�อบร�กำารสีาธารณะอ��น ให�คนพิ�กำารสีามารถเข�าถ:งแลัะใช้�ป็ระโยช้น0ได� รวมที่�*งกำ�าหนดให�เจ�าของอาคาร สีถานที่�� ยานพิาหนะ บร�กำารขนสี%ง หร�อผู้.�ให�บร�กำารสีาธารณะอ��น ซึ่:�งได�จ�ดอ+ป็กำรณ0 สี��งอ�านวยความสีะดวกำ หร�อบร�กำาร
ป็ระเภที่แลัะสีภาพิของความพิ�กำาร ยกำเว�นกำรณ�ของแพิที่ย0แลัะพิยาบาลัที่��ต�องที่�ากำารร�กำษามาตรา L1141-1 กำ�าหนดให�ร�ฐกำ�าหนดแนวนโยบายของร�ฐเพิ��อกำ�าหนดให�ม�กำารกำ�าหนดเป็2าหมายแลัะแผู้นป็ฏิ�บ�ต�กำารเกำ��ยวกำ�บภารกำ�จด�านสี+ขภาพิซึ่:�งถ�อเป็"นความร�บผู้�ดช้อบของร�ฐ ซึ่:�งแนวนโยบายด�งกำลั%าวป็ระกำอบด�วยกำารป็2องกำ�นม�ให�เกำ�ดโรคภ�ยแลัะรวมที่�*งสีภาพิความพิ�กำาร แลัะกำารเพิ��มมาตรฐานกำารร�กำษาแลัะค+ณภาพิช้�ว�ตของผู้.�ป็9วยแลัะผู้.�พิ�กำาร กำารลัดป็Aจจ�ยเสี��ยงเกำ��ยวกำ�บป็Aญหาสี+ขภาพิแลัะป็Aจจ�ยแวดลั�อมแลัะเง��อนไขกำารที่�างาน กำารเด�นที่าง อาหารกำารอ+ป็โภคแลัะ
6
ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ
ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"
ตามวรรคหน:�ง ม�สี�ที่ธ�ได�ร�บกำารลัดหย%อนภาษ� หร�อยกำเว�นภาษ�เป็"นร�อยลัะของจ�านวนเง�นค%าใช้�จ%ายตามที่��กำฎหมายกำ�าหนด(2) –พระราชบ�ญญ�ต ส�งเสร มการจั�ด้สว�สด้ การส�งคม พ.ศ. 2546
-มาตรา 3 กำ�าหนดให�ม�กำารจ�ดระบบกำารจ�ดบร�กำารที่างสี�งคมซึ่:�งเกำ��ยวกำ�บกำารป็2องกำ�น กำารแกำ�ไขป็Aญหา กำารพิ�ฒนา แลัะกำารสี%งเสีร�มความม��นคงที่างสี�งคม เพิ��อตอบสีนองความจ�าเป็"นข�*นพิ�*นฐานของป็ระช้าช้นให�ม�ค+ณภาพิช้�ว�ตที่��ด�แลัะพิ:�งตนเองได�อย%างที่��วถ:ง เหมาะสีม
บร�โภค กำารขจ�ดกำารเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�ที่างด�านสี+ขภาพิ โดยกำารจ�ดให�ม�กำารร�กำษาแลัะพิ�ฒนากำารเข�าถ:งกำารตรวจว�น�จฉ�ยโรคแลัะกำารร�กำษาพิยาบาลัอย%างที่��วถ:งที่+กำที่�องที่��ที่� *งน�* ต�องม�กำารกำ�าหนดมาตรฐานแลัะความป็ลัอดภ�ยสี�าหร�บกำารร�กำษารวมถ:งผู้ลั�ตภ�ณฑ์0เกำ��ยวกำ�บสี+ขภาพิด�วย นอกำจากำน�*ย�งกำ�าหนดให�ต�องม�กำารจ�ดวางระบบสี+ขภาพิแลัะม�กำารกำ�าหนดมาตรฐานบร�กำารสีาธารณสี+ขเพิ��อตอบสีนองความต�องกำาร เพิ��อป็2องกำ�นแลัะร�กำษาผู้.�ป็9วยแลัะผู้.�พิ�กำารมาตรา L1110-1-1 กำ�าหนดให�เจ�าหน�าที่��เกำ��ยวกำ�บสีาธารณสี+ขแลัะสีถานสีงเคราะห0เกำ��ยวกำ�บกำารแพิที่ย0แลัะสี�งคมต�องม�
7
ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ
ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"
เป็"นธรรม แลัะให�เป็"นไป็ตามมาตรฐาน ที่�*งที่างด�านกำารศ:กำษา สี+ขภาพิอนาม�ย ที่��อย.%อาศ�ย กำารที่�างาน แลัะกำารม�รายได� น�นที่นากำาร กำระบวนกำารย+ต�ธรรม แลัะบร�กำารที่างสี�งคมที่��วไป็โดยค�าน:งถ:งศ�กำด�Bศร�ความเป็"นมน+ษย0 สี�ที่ธ�ที่��ป็ระช้าช้นจะต�องได�ร�บ แลัะกำารม�สี%วนร%วมในกำารจ�ดสีว�สีด�กำารสี�งคมที่+กำระด�บ แกำ%ผู้.�ร �บบร�กำารสีว�สีด�กำารซึ่:�งหมายความถ:ง ผู้.�พิ�กำาร ด�วย- มาตรา 17 กำ�าหนดให�ม�คณะกำรรมกำารสี%งเสีร�มกำารจ�ดสีว�สีด�กำารสี�งคมจ�งหว�ด
กำารฝึDกำอบรมความร. �เฉพิาะด�านเพิ��อกำารพิ�ฒนาความร. �เกำ��ยวกำ�บโรคแลัะสีาเหต+ที่��มาของความพิ�กำาร กำารป็ระด�ษฐ0ค�ดค�น กำารฟ้?* นฟ้.สีภาพิ เที่คโนโลัย� กำารศ:กำษาแลัะสี�งคม ที่��เกำ��ยวข�องกำ�บกำารให�ความด.แลัแลัะช้%วยเหลั�อแกำ%คนพิ�กำาร(2) ประมวลกฎหมายว�าด้�วยมาตรการทีางส�งคมและครอบคร�ว L 114-5 ห�ามม�ให�ม�กำารเร�ยกำร�องสี�ที่ธ�ป็ระโยช้น0อ�นเน��องจากำความพิ�กำารที่��ม�มาแต%กำ�าเน�ด คนที่��เกำ�ดมาโดยม�สีภาพิความพิ�กำารอ�นเน��องมาจากำความผู้�ดพิลัาดที่างกำารแพิที่ย0สีามารถได�ร�บกำารเย�ยวยาแกำ�ไขความเสี�ยหายต%อเม��อความผู้�ดพิลัาดน�*นเป็"นผู้ลัโดยตรงที่��ที่�าให�
8
ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ
ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"
ม�อ�านาจหน�าที่��ในกำารสี%งเสีร�ม แลัะสีน�บสีน+นให�หน%วยงานของร�ฐแลัะภาคเอกำช้นเข�ามาม�สี%วนร%วมในกำารจ�ดสีว�สีด�กำารสี�งคมของจ�งหว�ด รวมที่�*งร%วมม�อแลัะป็ระสีานงานกำ�บราช้กำารบร�หารสี%วนกำลัาง ราช้กำารบร�หารสี%วนภ.ม�ภาค ราช้กำารบร�หารสี%วนที่�องถ��น ร�ฐว�สีาหกำ�จ แลัะองค0กำารสีว�สีด�กำารสี�งคม ตลัอดจนองค0กำรอ��นในกำารจ�ดสีว�สีด�กำารสี�งคมตามพิระราช้บ�ญญ�ต�น�*แลัะกำฎหมายอ��นที่��เกำ��ยวข�อง
(3) พระราชบ�ญญ�ต หล�กประก�นส#ข้ภาพแห�งชาต พ.ศ. 2545
-มาตรา 5 กำ�าหนดให�บ+คคลัที่+กำคนม�สี�ที่ธ�ได�ร�บ
เกำ�ดสีภาพิความพิ�กำารหร�อที่�าให�ม�ผู้ลัหน�กำข:*น หร�อม�ผู้ลัที่�าให�ไม%สีามารถด�าเน�นมาตรกำารร�กำษาที่��คาดหมายว%าจะที่�าให�เสี�ยหายน�อยลัง
เม��อถ�อว%าเป็"นความร�บผู้�ดเกำ��ยวกำ�บว�ช้าช้�พิหร�อความร�บผู้�ดของสีถานพิยาบาลัที่��ได�ยอมร�บไว�แกำ%บ�ดามารดาของบ+ตรที่��เกำ�ดข:*นมาโดยม�สีภาพิความพิ�กำารไม%ได�แจ�งไว�ในขณะที่��ม�กำารต�*งครรภ0เกำ��ยวกำ�บความผู้�ดป็กำต�ที่างร%างกำาย บ�ดามารดาสีามารถเร�ยกำร�องค%าช้ดเช้ยความเสี�ยหายอ�นถ�อเป็"นความเสี�ยหายฝึ9ายเด�ยว แต%ความเสี�ยหายด�งกำลั%าวน�*ไม%รวมไป็ถ:งภาระโดยที่��วไป็อ�นเน��องจากำความพิ�กำารที่��จะม�อย.%
9
ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ
ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"
บร�กำารสีาธารณสี+ขที่��ม�มาตรฐานแลัะม�ป็ระสี�ที่ธ�ภาพิตามที่��กำ�าหนดโดยพิระราช้บ�ญญ�ต�น�* โดยป็ระเภที่แลัะขอบเขตของบร�กำารสีาธารณสี+ขที่��บ+คคลัจะม�สี�ที่ธ�ได�ร�บให�เป็"นไป็ตามที่��คณะกำรรมกำารป็ระกำาศกำ�าหนด แลัะกำ�าหนดให�คนพิ�กำารได�ร�บสี�ที่ธ�ด�านสี+ขภาพิ โดยได�ร�บยกำเว�นไม%ต�องจ%ายค%าบร�กำารในกำารร�บบร�กำารที่างสีาธารณสี+ขให�แกำ%หน%วยบร�กำารสีาธารณสี+ข ตามมาตรา 5 ป็ระกำอบกำ�บข�อ 1 (6) ของป็ระกำาศกำระที่รวงสีาธารณสี+ข เร��อง บ+คคลัที่��ไม%ต�องจ%ายค%าบร�กำาร ลังว�นที่�� 23 เมษายน พิ.ศ. 2546 กำ�าหนดไว�- มาตรา 57 กำ�าหนดให�ใน
ตลัอดช้��วช้�ว�ตของเด=กำพิ�กำารผู้.�น� *น กำารช้ดเช้ยด�งกำลั%าวจะเป็"นภาระของหน%วยงานด�านความร�บผู้�ดช้อบร%วมกำ�นระด�บช้าต�
10
ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ
ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"
กำรณ�ที่��สี�าน�กำงานหลั�กำป็ระกำ�นสี+ขภาพิแห%งช้าต�หร�อสี�าน�กำงานสีาขาตรวจสีอบพิบว%าหน%วยบร�กำารใดไม%ป็ฏิ�บ�ต�ตามมาตรฐานกำารให�บร�กำารสีาธารณสี+ขที่��กำ�าหนด ให�รายงานต%อคณะกำรรมกำารควบค+มค+ณภาพิแลัะมาตรฐานเพิ��อแต%งต�*งคณะกำรรมกำารสีอบสีวนพิ�จารณา แลัะเม��อคณะกำรรมกำารสีอบสีวนด�าเน�นกำารสีอบสีวนแลั�วเสีร=จ ให�เสีนอเร��องพิร�อมความเห=นต%อคณะกำรรมกำารควบค+มค+ณภาพิแลัะมาตรฐานเพิ��อพิ�จารณาต%อไป็ แลัะให�คณะกำรรมกำารควบค+มค+ณภาพิแลัะมาตรฐานพิ�จารณาออกำค�าสี��งภายในสีามสี�บว�นน�บแต%ว�นที่��ได�ร�บเร��องจากำคณะกำรรมกำารสีอบสีวน(4) พระราชบ�ญญ�ต ส#ข้ภาพจั ต พ.ศ. 2551
- มาตรา 15 กำ�าหนดให�ผู้.�
11
ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ
ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"
ป็9วยม�สี�ที่ธ�ได�ร�บกำารบ�าบ�ดร�กำษาตามมาตรฐานที่างกำารแพิที่ย0 โดยค�าน:งถ:งศ�กำด�Bศร�ความเป็"นมน+ษย0 ได�ร�บกำารป็กำป็Gดข�อม.ลัเกำ��ยวกำ�บกำารเจ=บป็9วยแลัะกำารบ�าบ�ดร�กำษาไว�เป็"นความลั�บ เว�นแต%ม�กำฎหมายบ�ญญ�ต�ไว�ให�เป็Gดเผู้ยได� ได�ร�บกำารค+�มครองจากำกำารว�จ�ย รวมที่�*ง ได�ร�บกำารค+�มครองในระบบป็ระกำ�นสี+ขภาพิแลัะป็ระกำ�นสี�งคม แลัะระบบอ��น ๆของร�ฐอย%างเสีมอภาคแลัะเที่%าเที่�ยมกำ�น
5( ) พระราชบ�ญญ�ต ว ชาช�พการพยาบาลและการผด้#งครรภ" พ.ศ .2528 - มาตรา 4 กำ�าหนดให� กำ“ารผู้ด+งครรภ0 หมายความว%า” กำารกำระที่�าเกำ��ยวกำ�บกำารด.แลั
12
ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ
ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"
แลัะกำารช้%วยเหลั�อหญ�งม�ครรภ0 หญ�งหลั�งคลัอด แลัะที่ารกำแรกำเกำ�ด รวมถ:งกำารตรวจ กำารที่�าคลัอด กำารสี%งเสีร�มสี+ขภาพิแลัะป็2องกำ�นความผู้�ดป็กำต�ในระยะต�*งครรภ0 ระยะคลัอด แลัะระยะหลั�งคลัอด รวมที่�*งช้%วยเหลั�อแพิที่ย0กำระที่�ากำารร�กำษาโรค โดยอาศ�ยหลั�กำว�ที่ยาศาสีตร0แลัะศ�ลัป็ะกำารผู้ด+งครรภ0 แลัะกำ�าหนดให� กำารป็ระกำอบว�ช้าช้�พิกำาร“ผู้ด+งครรภ0 หมายความว%า ”กำารป็ฏิ�บ�ต�หน�าที่��กำารผู้ด+งครรภ0ต%อหญ�งม�ครรภ0 หญ�งหลั�งคลัอด ที่ารกำแรกำเกำ�ดแลัะครอบคร�ว โดยกำารกำระที่�าต%อร%างกำายแลัะจ�ตใจของหญ�งม�ครรภ0 หญ�ง
13
ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ
ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"
หลั�งคลัอด แลัะที่ารกำแรกำเกำ�ด เพิ��อป็2องกำ�นความผู้�ดป็กำต�ในระยะต�*งครรภ0 ระยะคลัอด แลัะระยะหลั�งคลัอด- มาตรา 22 กำ�าหนดให�คณะกำรรมกำารสีภากำารพิยาบาลัม�อ�านาจหน�าที่��ในกำารแต%งต�*งคณะอน+กำรรมกำารจร�ยธรรม คณะอน+กำรรมกำารสีอบสีวน แลัะคณะอน+กำรรมกำารอ��นเพิ��อที่�ากำ�จกำารหร�อพิ�จารณาเร��องต%าง ๆ อ�นอย.%ในขอบเขตแห%งว�ตถ+ป็ระสีงค0ของสีภากำารพิยาบาลั แลัะกำารร�กำษาจร�ยธรรมแห%งว�ช้าช้�พิกำารพิยาบาลัแลัะกำารผู้ด+งครรภ0 - มาตรา 32 กำ�าหนดให�ผู้.�ป็ระกำอบว�ช้าช้�พิกำารพิยาบาลั กำารผู้ด+งครรภ0
14
ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ
ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"
หร�อกำารพิยาบาลัแลัะกำารผู้ด+งครรภ0 ต�องร�กำษาจร�ยธรรมแห%งว�ช้าช้�พิกำารพิยาบาลัแลัะกำารผู้ด+งครรภ0 ตามที่��ได�กำ�าหนดไว�ในข�อบ�งค�บสีภากำารพิยาบาลั - ม าตรา 33 กำ�าหนดให�บ+คคลัผู้.�ซึ่:�งได�ร�บความเสี�ยหายเพิราะผู้.�ป็ระกำอบว�ช้าช้�พิกำารพิยาบาลั กำารผู้ด+งครรภ0 หร�อกำารพิยาบาลัแลัะกำารผู้ด+งครรภ0 ป็ระพิฤต�ผู้�ดจร�ยธรรมแห%งว�ช้าช้�พิกำารกำารพิยาบาลัแลัะกำารผู้ด+งครรภ0 ม�สี�ที่ธ�กำลั%าวหาผู้.�กำ%อให�เกำ�ดความเสี�ยหายน�*น โดยที่�าเร��องย��นต%อสีภากำารพิยาบาลั(6) -กฎกระทีรวงว�าด้�วยล�กษณะข้องสถานพยาบาลและล�กษณะการ
15
ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ
ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"
ให�บร การข้องสถานพยาบาล พ.ศ. 2545 ออกำโดยอาศ�ยอ�านาจตามความในมาตรา 6 แลัะมาตรา 14 วรรคสีอง แห%งพิระราช้บ�ญญ�ต�สีถานพิยาบาลั พิ.ศ. 2541 - ข�อ 5 กำ�าหนดให�คนพิ�กำารม�สี�ที่ธ�ได�ร�บสี��งอ�านวยความสีะดวกำในกำารให�อาคารแลัะพิ�*นที่��ใช้�สีอยของสีถานพิยาบาลั โดยกำ�าหนดให�สีถานพิยาบาลัตามข�อ 4 แห%งกำฎกำระที่รวงฯ ต�องจ�ดสีถานที่��แลัะอ+ป็กำรณ0อ�านวยความสีะดวกำที่��เหมาะสีมกำ�บผู้.�พิ�กำารตามลั�กำษณะของสีถานพิยาบาลั อย%างน�อยต�องม�ที่างลัาดเอ�ยง ราวเกำาะ แลัะห�องน�*า สี�าหร�บผู้.�พิ�กำาร (7) กฎกระทีรวง ฉบ�บที�� 3
(พ.ศ. 2537) ออกตามความในพระราชบ�ญญ�ต การฟื้/0 นฟื้1สมรรถภาพคน
16
ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ
ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"
พ การ พ.ศ. 2534 ซึ่:�งย�งม�ผู้ลัใช้�บ�งค�บอย.%ตามมาตรา 44 แห%งพิระราช้บ�ญญ�ต�สี%งเสีร�มแลัะพิ�ฒนาค+ณภาพิช้�ว�ตคนพิ�กำาร พิ.ศ. 2550
- กำ�าหนดให�คนพิ�กำารที่��จดที่ะเบ�ยนคนพิ�กำารตามพิระราช้บ�ญญ�ต�กำารฟ้?* นฟ้.สีมรรถภาพิคนพิ�กำารฯ ได�ร�บกำารฟ้?* นฟ้.สีมรรถภาพิโดยว�ธ�กำารที่างกำารแพิที่ย0 โดยไม%ต�องเสี�ยค%าบร�กำารที่างกำารแพิที่ย0 รวมที่�*งค%าห�องแลัะอาหารไม%เกำ�นอ�ตราที่��กำระที่รวงกำารคลั�งกำ�าหนดตลัอดเวลัาที่��เข�าร�บกำารร�กำษาพิยาบาลั อย%างไรกำ=ตาม ในกำรณ�ที่��คน
17
ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ
ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"
พิ�กำารม�สี�ที่ธ�ได�ร�บกำารสีงเคราะห0หร�อม�สี�ที่ธ�ได�ร�บสีว�สีด�กำารเกำ��ยวกำ�บกำารร�กำษาพิยาบาลัจากำหน%วยงานอ��นแลั�วให�คนพิ�กำารใช้�สี�ที่ธ�ในกำารได�ร�บกำารสีงเคราะห0หร�อสี�ที่ธ�ในกำารได�ร�บสีว�สีด�กำารจากำหน%วยงานน�*น ๆ กำ%อน(8) ระเบ�ยบกระทีรวงสาธิารณส#ข้ ว�าด้�วยหล�กประก�นส#ข้ภาพ พ.ศ. 2544 ---ข�อ 19 กำ�าหนดให�ผู้.�ม�สี�ที่ธ�ที่��ป็ฏิ�บ�ต�ตามระเบ�ยบด�งกำลั%าวได�ร�บความค+�มครองค%ากำารบร�กำารที่างกำารแพิที่ย0 โดยไม%ต�องเสี�ยค%าบร�กำาร หร�อค%าใช้�จ%าย ในกำารสี%งเสีร�มสี+ขภาพิกำารป็2องกำ�นโรคแลัะกำารควบค+มโรค กำารตรวจแลัะด.แลัเพิ��อสี%งเสีร�มสี+ข
18
ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ
ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"
ภาพิของหญ�งต�*งครรภ0 รวมที่�*งกำารให�ค�าป็ร:กำษา แลัะกำารสีน�บสีน+นให�ป็ระช้าช้นม�สี%วนร%วมในกำารสี%งเสีร�มสี+ขภาพิ- ข�อ 25 กำ�าหนดห�ามม�ให�หน%วยบร�กำารเร�ยกำเกำ=บค%าบร�กำารที่างกำารแพิที่ย0 หร�อค%าใช้�จ%ายที่��ได�ร�บความค+�มครอง จากำผู้.�ม�สี�ที่ธ�ที่��ป็ฏิ�บ�ต�ตามระเบ�ยบน�* ถ�าหน%วยบร�กำารเร�ยกำเกำ=บค%าบร�กำาร หร�อค%าใช้�จ%ายด�งกำลั%าว ผู้.�ม�สี�ที่ธ�อาจเร�ยกำเง�นค�นได� แลัะให�หน%วยบร�กำารค�นเง�นโดยไม%ช้�กำช้�า แลัะในกำรณ�ที่��หน%วยบร�กำารไม%ป็ฏิ�บ�ต�ตามระเบ�ยนน�* คณะกำรรมกำารม�สี�ที่ธ�ห�กำเง�นค%ากำารบร�กำารที่างกำารแพิที่ย0ของหน%วย
19
ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ
ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"
บร�กำารน�*นได�
(2) มาตรการอ8�น
ร�ฐบาลัป็Aจจ+บ�นได�แถลังนโยบายต%อร�ฐสีภา เม��อว�นที่�� 29 ธ�นวาคม พิ.ศ. 2551 ว%า ร�ฐจะสี%งเสีร�มบที่บาที่อาสีาสีม�ครสีาธารณสี+ขป็ระจ�าหม.%บ�าน (อสีม.) ที่��วป็ระเที่ศให�ป็ฏิ�บ�ต�งานในเช้�งร+กำเพิ��อสี%งเสีร�มสี+ขภาพิในที่�องถ��นแลัะช้+มช้น กำารด.แลัเด=กำ ผู้.�สี.งอาย+ คนพิ�กำาร กำารด.แลัผู้.�ป็9วยในโรงพิยาบาลั แลัะกำารเฝึ2าระว�งโรคในช้+มช้น โดยจ�ดให�ม�สีว�สีด�กำารค%าตอบแที่นให�แกำ% อสีม. เพิ��อสีร�างแรงจ.งใจหน+นเสีร�มให�ป็ฏิ�บ�ต�งานได�อย%างคลั%องต�วแลัะม�ป็ระสี�ที่ธ�ภาพิ
แนวนโยบายของร�ฐบาลัช้%วงที่��ม�กำารป็ร�บป็ร+งร�ฐบ�ญญ�ต� ค.ศ. 1975 เพิ��อกำ�าหนดเร��องสี�ที่ธ�ได�ร�บกำารช้ดเช้ยเน��องจากำความพิ�กำาร ม�กำารยกำป็ระเด=นเร��องป็Aญหาด�านสี+ขภาพิ สี�บเน��องจากำกำารป็ระช้+มร%วมกำ�นระหว%างร�ฐมนตร�แลัะกำารเคลั��อนไหวของม.ลัน�ธ�แลัะแพิที่ย0 สีภาผู้.�แที่นราษฎรได�ให�ความเห=นช้อบในหลั�กำกำารร%างกำฎหมายเกำ��ยวกำ�บความร%วมม�อระด�บป็ระเที่ศแลัะกำารให�เง�นช้ดเช้ยแกำ%คนพิ�กำารแต%กำ�าเน�ด
ร�ฐม�โครงกำารร%วมม�อกำ�บองค0กำรเอกำช้นแลัะองค0กำารอาสีาสีม�ครต%าง ๆ เพิ��อให�ความช้%วยเหลั�อคนพิ�กำาร
กำระที่รวงสีาธารณสี+ข ได�จ�ดให�ม�โครงกำาร Early Intervention Program for Infants and Children (EIPIC) ซึ่:�งเป็"นโครงกำารที่��ด.แลัคนพิ�กำารในว�ยเด=กำต�*งแต%อาย+ 0 – 6 ป็<
2. การค#�มครอง
(1) ร�ฐธิรรมน1ญ มาตรา 49 บ�ญญ�ต�ให�ผู้.�พิ�กำารม�สี�ที่ธ�เที่%าเที่�ยมกำ�บ
(1) อน#ส�ญญาว�าด้�วยส ทีธิ ข้องคนพ การ-ข้�อ 24
ประมวลกฎหมายว�าด้�วยการศ:กษา
(1) Disability Discrimination Act 1995 (DDA) และที��
20
ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ
ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"
ด้�านการศ:กษา (1) กฎหมาย
บ+คคลัป็กำต�ในกำารได�ร�บกำารศ:กำษาที่��ร �ฐม�หน�าที่��จ�ดให� (2) พระราชบ�ญญ�ต การศ:กษาแห�งชาต พ.ศ. 2542 - มาตรา 10 กำ�าหนดให�คนพิ�กำารได�ร�บสี�ที่ธ�ที่างกำารศ:กำษาด�งน�*(1) ให�สี�ที่ธ�คนพิ�กำารในกำารได�ร�บกำารศ:กำษาข�*นพิ�*นฐานเป็"นพิ�เศษต�*งแต%แรกำเกำ�ดหร�อเม��อม�พิบความพิ�กำารโดยไม%เสี�ยค%าใช้�จ%าย (2) ให�สี�ที่ธ�คนพิ�กำารในกำารได�ร�บสี��งอ�านวยความสีะดวกำ สี��อ บร�กำาร แลัะความช้%วยเหลั�ออ��นใดที่างกำารศ:กำษา - มาตรา 60 (3) ได� ให�สี�ที่ธ�คนพิ�กำารในกำารได�ร�บกำารจ�ดสีรรงบป็ระมาณแลัะที่ร�พิยากำรที่างกำารศ:กำษาอ��นเป็"นพิ�เศษแลัะสีอดคลั�องกำ�บความจ�าเป็"นในกำาร
การศ:กษา1. ร�ฐภาค�ขอร�บรองว%า(กำ) คนพิ�กำารจะไม%ถ.กำกำ�ดกำ�นออกำจากำระบบกำารศ:กำษาสีาม�ญ ที่�*งน�* บนพิ�*นฐานที่��เสีมอภาคกำ�บผู้.�อ��น แลัะเด=กำพิ�กำารจะไม%ถ.กำกำ�ดกำ�นจากำกำารจ�ดให�เลั%าเร�ยนฟ้ร� กำารศ:กำษาภาคบ�งค�บช้�*นป็ระถมแลัะม�ธยม เพิราะเหต+จากำความพิ�กำาร (ข) คนพิ�กำารจะสีามารถเข�าถ:งกำารศ:กำษาระด�บป็ระถมแลัะม�ธยมที่��ม�ค+ณภาพิแลัะไม%เสี�ยค%าใช้�จ%ายร%วมกำ�บคนที่��วไป็ได�โดยเที่%าเที่�ยมกำ�บผู้.�อ��นที่��จ�ดให�ม�ในช้+มช้นที่��อาศ�ยอย.%(ค) คนพิ�กำารจะได�ร�บกำารเอ�*ออ�านวยที่��สีมเหต+ผู้ลักำ�บความ
มาตรา L 351-1 กำ�าหนดให�เด=กำแลัะผู้.�เยาว0ที่��พิ�กำารหร�อม�ป็Aญหาเกำ��ยวกำ�บสี+ขภาพิที่��กำ%อให�เกำ�ดสีภาวะที่+พิลัภาพิสีามารถเข�าเร�ยนได�ในโรงเร�ยนที่��วไป็ในระด�บช้�*นเร�ยนอน+บาลัแลัะป็ระถม รวมที่�*งสีถาบ�นกำารศ:กำษาตามที่��กำฎหมายกำ�าหนดไว�ตามป็ระมวลักำฎหมายว%าด�วยกำารศ:กำษามาตรา L 213-2 มาตรา L 214-6 มาตรา L 422-1 แลัะ มาตรา L 422-2 ได� กำลั%าวค�อ กำารจ�ดให�เข�าเร�ยนในโรงเร�ยนระด�บป็ระถม ระด�บม�ธยมต�นแลัะม�ธยมป็ลัาย รวมที่�*งกำารเข�าเร�ยนในมหาว�ที่ยาลั�ยของร�ฐ ในขณะที่��กำระที่รวงสีาธารณสี+ขม�หน�าที่��ในกำาร
แก�ไข้เพ �มเต ม ป; 2005 - โรงเร�ยนที่+กำโรงเร�ยนที่�*งภาคร�ฐแลัะเอกำช้นต�องม�หน%วยงานที่��เร�ยกำช้��อว%า “Responsible Body” ที่�าหน�าที่��เป็"นหน%วยงานร�บผู้�ดช้อบแลัะป็ฏิ�บ�ต�ตามกำฎหมายเพิ��อเป็"นหลั�กำป็ระกำ�นว%าโรงเร�ยนจะป็ฏิ�บ�ต�หน�าที่��ตามที่�� DDA กำ�าหนด นอกำจากำจะเป็"นหน%วยงานที่��ร�บผู้�ดช้อบของโรงเร�ยนแลั�ว Responsible Body ต�องร�บผู้�ดช้อบต%อกำารกำระที่�าของลั.กำจ�างแลัะต�วแที่นด�วย -หน%วยงานที่างกำารศ:กำษาแลัะโรงเร�ยนม�หน�าที่��ตามกำฎหมายในกำารจ�ดที่�าแผู้นเช้�งย+ที่ธศาสีตร0เพิ��อพิ�ฒนากำารเข�าถ:งกำารศ:กำษาแกำ%คนพิ�กำารโดยแผู้นด�งกำลั%าวจะต�องม�กำารพิ�ฒนากำารเข�าถ:งหลั�กำสี.ตรด�วย (2) Special
21
ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ
ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"
จ�ดกำารศ:กำษาสี�าหร�บผู้.�เร�ยนที่��ม�ความพิ�กำารโดยค�าน:งถ:งความเสีมอภาคแลัะความเป็"นธรรม -มาตรา 18 แลัะมาตรา 37 ได�กำ�าหนดรายลัะเอ�ยดเกำ��ยวกำ�บสี�ที่ธ�ของผู้.�พิ�กำารในกำารได�ร�บกำารศ:กำษาข�*นพิ�*นฐานเป็"นพิ�เศษ แลัะไม%เสี�ยค%าใช้�จ%าย รวมถ:งกำารได�ร�บสี�ที่ธ�ในสี��งอ�านวยความสีะดวกำ ด�วย (3) พระราชบ�ญญ�ต การจั�ด้การศ:กษาส<าหร�บคนพ การ พ.ศ. 2551 - มาตรา 5 กำ�าหนดให�คนพิ�กำารได�ร�บสี�ที่ธ�ที่างกำารศ:กำษา ด�งน�*(1) ให�สี�ที่ธ�คนพิ�กำารในกำารได�ร�บกำารศ:กำษาโดยไม%เสี�ยค%าใช้�จ%ายต�*งแต%แรกำเกำ�ดหร�อพิบความพิ�กำารจนตลัอดช้�ว�ต (2) ให�สี�ที่ธ�คนพิ�กำารในกำาร
ต�องกำารของแต%ลัะบ+คคลั(ง) คนพิ�กำารได�ร�บกำารสีน�บสีน+นตามที่��ต�องกำารในระบบกำารศ:กำษาที่��วไป็เพิ��ออ�านวยต%อ กำารศ:กำษาอย%างม�ป็ระสี�ที่ธ�ภาพิ (จ) ม�กำารจ�ดมาตรกำารสีน�บสีน+นเฉพิาะที่��ม�ป็ระสี�ที่ธ�ภาพิแกำ%คนพิ�กำารในสีภาพิแวดลั�อมที่��เอ�*อต%อกำาร พิ�ฒนาที่างว�ช้ากำารแลัะที่างสี�งคมสี.งสี+ด แลัะสีอดคลั�องกำ�บจ+ดม+%งหมายในกำารรวมคนพิ�กำารเข�า ในระบบโดยสีมบ.รณ0 2. ร�ฐภาค�จะด�าเน�นกำารให�คนพิ�กำารสีามารถเร�ยนร. �ที่�กำษะในกำารพิ�ฒนาช้�ว�ตแลัะที่างสี�งคมเพิ��อให�สีามารถ
ด.แลัเกำ��ยวกำ�บสีถาบ�นกำารศ:กำษาเฉพิาะด�าน เน��องจากำกำระที่รวงสีาธารณสี+ขผู้.กำพิ�นกำ�บงบป็ระมาณที่��กำ�าหนดไว�เพิ��อกำารด�าเน�นกำารด�งกำลั%าวแลัะกำารเร�ยนกำารสีอนเกำ��ยวกำ�บว�ช้าช้�พิด�านเกำษตรกำรรมที่�*งของร�ฐแลัะของเอกำช้น ตามมาตรา L 811-8 แลัะ L813-1 ของป็ระมวลักำฎหมายว%าด�วยช้นบที่ (code rural) หากำเป็"นกำรณ�ม�ความจ�าเป็"นต�องได�ร�บกำารศ:กำษาในแบบพิ�เศษซึ่:�งสีถานศ:กำษาที่��กำ�าหนดให�ร�บรองเด=กำผู้.�น� *นไม%อาจจ�ดหาให�ได�
นอกำจากำน�* ม�กำารกำ�าหนดให�ผู้.�ป็กำครองเข�ามาม�สี%วนร%วมอย%างใกำลั�ช้�ดในกำารต�ดสี�นใจสี�าหร�บ
Educational Needs and Disability Act 2001 (SEN)-กำรอบอ�านาจหน�าที่��ของ SEN กำ�าหนดไว�ในมาตรา 312 แห%ง Education Act 1996 ซึ่:�งกำ�าหนดว%า ภาวะที่��เด=กำม�ความต�องกำารที่างกำารศ:กำษาเป็"นพิ�เศษค�อเม��อเด=กำม�ความยากำลั�าบากำในกำารเร�ยนร. �ซึ่:�งม�ความจ�าเป็"นที่��จะต�องม�บที่บ�ญญ�ต�ที่างกำารศ:กำษาเป็"นพิ�เศษ นอกำจากำน�* Education Act 1996 ได�ให�น�ยามของความต�องกำารที่างกำารศ:กำษาเป็"นพิ�เศษว%าหมายถ:งสีภาวะที่��เด=กำม�ความยากำลั�าบากำในกำารเร�ยนร. �มากำกำว%าเด=กำคนอ��นในว�ยเด�ยวกำ�น หร�อม�ความพิ�กำารที่��ข�ดขวางหร�อเป็"นอ+ป็สีรรคในกำารใช้�อ+ป็กำรณ0กำารเร�ยนที่��เตร�ยมไว�สี�าหร�บเด=กำที่��วไป็ในโรงเร�ยน - กำ�าหนดให�โรงเร�ยนจ�ดให�ม�เคร��องช้%วยเหลั�อหร�อบร�กำาร
22
ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ
ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"
ได�ร�บเที่คโนโลัย� สี��งอ�านวยความสีะดวกำ สี��อ บร�กำารแลัะความช้%วยเหลั�ออ��นใดที่างกำารศ:กำษา (3) ให�สี�ที่ธ�คนพิ�กำารในกำารได�ร�บบร�กำารที่างกำารศ:กำษา สีถานศ:กำษา ระบบแลัะร.ป็แบบกำารศ:กำษา โดยค�าน:งถ:งความสีามารถ ความสีนใจ ความถน�ดแลัะความต�องกำารจ�าเป็"นพิ�เศษของบ+คคลัน�*น แลัะสี�ที่ธ�ได�ร�บกำารศ:กำษาที่��ม�มาตรฐานแลัะป็ระกำ�นค+ณภาพิกำารศ:กำษา รวมที่�*งกำารจ�ดหลั�กำสี.ตรกำระบวนกำารเร�ยนร. � กำารที่ดสีอบที่างกำารศ:กำษา ที่��เหมาะสีมสีอดคลั�องกำ�บความต�องกำารจ�าเป็"นพิ�เศษของคนพิ�กำารแต%ลัะป็ระเภที่แลัะบ+คคลั- มาตรา 7 แลัะมาตรา 9 กำ�าหนดให�ร�ฐต�องด�าเน�นกำารจ�ดเง�นอ+ดหน+นเพิ��อสี%งเสีร�มกำารว�จ�ยพิ�ฒนาองค0ความร. �
เข�าร%วมในกำารศ:กำษาได�อย%างเที่%าเที่�ยมสีมบ.รณ0ในฐานะเป็"นสีมาช้�กำในช้+มช้น เพิ��อกำารน�* ร�ฐภาค�จะ ด�าเน�นมาตรกำารที่��เหมาะสีมอ�นรวมถ:ง(กำ) สี%งเสีร�มกำารเร�ยนภาษาเบรลัลั0 ต�วอ�กำษรที่างเลั�อกำอ��น แบบน�ยม ว�ธ�แลัะร.ป็แบบกำารสี��อสีารที่างเลั�อกำแบบผู้สีมผู้สีาน ที่�กำษะในกำารป็ร�บต�วแลัะเคลั��อนไหวอ�ร�ยาบถ รวมที่�*งสี%งเสีร�มให�ม�กำารสีน�บสีน+นผู้.�ที่��ม�สีายตาเลั�อนลัาง แลัะสีน�บสีน+นให�ม�สี��งช้%วยบอกำ(ข) สี%งเสีร�มให�ม�กำารเร�ยนภาษาม�อแลัะสีน�บสีน+นให�ม�สี��งช้%วยบอกำที่��เป็"นต�วอ�กำษรสี�าหร�บกำลั+%ม ผู้.�พิ�กำารที่างกำารได�ย�น
แนวที่างกำารด�าเน�นกำารแลัะต�ดสี�นใจเลั�อกำบ+คคลัที่��จะที่�าหน�าที่��ในกำารให�ความช้%วยเหลั�อเด=กำพิ�กำาร โดยคณะกำรรมกำารระด�บจ�งหว�ดด�านกำารศ:กำษาเฉพิาะที่าง (CDES) ม�บที่บาที่สี�าค�ญในกำารร�บผู้�ดช้อบเกำ��ยวกำ�บกำารกำ�าหนดแนวที่างกำารศ:กำษา ที่�*งน�* ต�องได�ร�บความเห=นช้อบจากำผู้.�ป็กำครองหร�อผู้.�แที่นโดยช้อบธรรมของเด=กำพิ�กำารด�วย
กำฎหมายได�กำ�าหนดร�บรองความต�องกำารของเด=กำที่��ม�ความจ�าเป็"นต�องได�ร�บกำารศ:กำษาในร.ป็แบบที่��ม�กำารป็ร�บให�เหมาะสีมโดยกำ�าหนดให�ม�หน%วยงานแลัะหน%วยบร�กำารเกำ��ยวกำ�บกำารแพิที่ย0สีงเคราะห0เสีร�มข:*น
เช้%น ป็2ายสี�ญญาณ ลั%าม หร�อข�อม.ลัที่��อย.%ในร.ป็แบบอ�กำษรเบรลัลั0 หร�อเที่ป็บ�นที่:กำเสี�ยง
23
ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ
ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"
แลัะเที่คโนโลัย�ที่��เกำ��ยวข�องกำ�บกำารพิ�ฒนาคร. บ+คลัากำรที่างกำารศ:กำษา ให�ม�ความร. � ความเข�าใจ ที่�กำษะ แลัะความสีามารถในกำารจ�ดกำารศ:กำษาสี�าหร�บคนพิ�กำาร แลัะจ�ดสีรรงบป็ระมาณแลัะที่ร�พิยากำรที่างกำารศ:กำษาให�เหมาะสีมแลัะสีอดคลั�องกำ�บความต�องกำารจ�าเป็"นพิ�เศษของคนพิ�กำารแลัะสีถานศ:กำษาที่��จ�ดกำารเร�ยนกำารสีอนสี�าหร�บคนพิ�กำาร รวมถ:งจ�ดสีรรเง�นอ+ดหน+นแลัะให�ความช้%วยเหลั�อเป็"นพิ�เศษแกำ%สีถานศ:กำษาของร�ฐแลัะเอกำช้นที่��จ�ดกำารเร�ยนร%วม สีถานศ:กำษาเอกำช้นกำารกำ+ศลัที่��จ�ดกำารศ:กำษาสี�าหร�บคนพิ�กำารโดยเฉพิาะ แลัะศ.นย0กำารเร�ยนเฉพิาะความพิ�กำาร ที่��ได�ร�บกำารร�บรองมาตรฐาน - มาตรา 8 กำ�าหนดให�สีถานศ:กำษาในที่+กำสี�งกำ�ด
(ค) ร�บรองว%ากำารให�กำารศ:กำษาแกำ%บ+คคลั โดยเฉพิาะอย%างย��งเด=กำ ซึ่:�งพิ�กำารด�านกำารมองเห=น กำารได�ย�น แลัะที่�*งพิ�กำารที่างกำารได�ย�นแลัะมองเห=น จะได�สี��อสีารถ:งกำ�นได�ด�วยภาษาแลัะว�ธ�สี��อสีารที่��เหมาะสีมที่��สี+ดกำ�บแต%ลัะบ+คคลั แลัะในสี��งแวดลั�อมที่��จะที่�าให�เกำ�ดกำารพิ�ฒนาในด�านความร. �แลัะสี�งคมได�สี.งสี+ด
โดยร�ฐภาค�จะใช้�มาตรกำารที่��เหมาะสีมเพิ��อว%าจ�างคร. รวมที่�*งคนพิ�กำารที่��ม�ความช้�านาญในกำารใช้�ภาษาม�อแลัะภาษาเบรลัลั0 แลัะจะฝึDกำอบรมผู้.�ป็ระกำอบว�ช้าช้�พิแลัะเจ�าหน�าที่��ที่��ที่�างานในที่+กำระด�บกำารศ:กำษา กำารฝึDกำอบรมด�ง
จากำกำารให�กำารศ:กำษาที่��วไป็ในกำรณ�ที่��เด=กำหร�อผู้.�
เยาว0ม�สีภาพิพิ�กำารแลัะที่+พิลัภาพิซึ่:�งม�ความจ�าเป็"นต�องพิ�าน�กำอย.% ณ สีถาบ�นที่��ด.แลัเกำ��ยวกำ�บสีาธารณสี+ขหร�อสีถานสีงเคราะห0ที่างกำารแพิที่ย0แลัะที่างสี�งคม กำฎหมายกำ�าหนดให�ผู้.�ที่��ด�าเน�นกำารสีอนเด=กำพิ�กำารต�องเป็"นบ+คคลัที่��ได�ร�บกำารร�บรองจากำร�ฐมนตร�ว%ากำารกำระที่รวงกำารศ:กำษา ซึ่:�งบ+คลัากำรที่��ป็ระจ�า ณ สีถานที่��ด�งกำลั%าว อาจเป็"นบ+คลัากำรที่างกำารศ:กำษาของภาคร�ฐที่��ด�ารงต�าแหน%งอย.%ในสีถาบ�นด�งกำลั%าวซึ่:�งจะต�องม�ค+ณสีมบ�ต�ตามเง��อนไขที่��กำ�าหนดโดยร�ฐกำฤษฎ�กำา หร�ออาจเป็"นบ+คลัากำรที่างกำารศ:กำษาของภาค
24
ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ
ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"
ต�องจ�ดที่�าแผู้นกำารจ�ดกำารศ:กำษาเฉพิาะบ+คคลัให�สีอดคลั�องกำ�บความต�องกำารแลัะความจ�าเป็"นพิ�เศษของคนพิ�กำาร แลัะต�องม�กำารป็ร�บป็ร+งแผู้นกำารจ�ดกำารศ:กำษาเฉพิาะบ+คคลัอย%างน�อยป็<ลัะคร�*ง ตามหลั�กำเกำณฑ์0แลัะว�ธ�กำารที่��กำ�าหนดในป็ระกำาศกำระที่รวง สีถานศ:กำษาในที่+กำสี�งกำ�ดต�องจ�ดสีภาพิแวดลั�อม ระบบสีน�บสีน+นกำารเร�ยนกำารสีอน ตลัอดจนเที่คโนโลัย� สี��งอ�านวยความสีะดวกำ สี��อ บร�กำารแลัะความช้%วยเหลั�ออ��นใดที่างกำารศ:กำษา ที่��คนพิ�กำารสีามารถเข�าถ:งแลัะใช้�ป็ระโยช้น0ได� สีถานศ:กำษาระด�บอ+ดมศ:กำษาในที่+กำสี�งกำ�ดม�หน�าที่��ร �บคนพิ�กำารเข�าศ:กำษาในสี�ดสี%วนหร�อจ�านวนที่��เหมาะสีม สีถานศ:กำษาหร�อ
กำลั%าวจะบรรจ+ความร. �เกำ��ยวกำ�บ ความพิ�กำารไว�แลัะกำารใช้�แบบน�ยม ว�ธ�แลัะร.ป็แบบกำารสี��อสีารที่างเลั�อกำแบบผู้สีมผู้สีาน เที่คน�คแลัะว�สีด+กำารเร�ยนกำารสีอนเพิ��อสีน�บสีน+นคนพิ�กำาร 3. ร�ฐภาค�จะด�าเน�นกำารให�คนพิ�กำารเข�าถ:งกำารศ:กำษาระด�บว�ที่ยาลั�ย กำารฝึDกำอบรมว�ช้าช้�พิ กำารศ:กำษาผู้.�ใหญ%แลัะกำารเร�ยนร. �ตลัอดช้�ว�ตโดยป็ราศจากำกำารเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�แลัะโดยเที่%าเที่�ยมกำ�บผู้.�อ��น เพิ��อว�ตถ+ป็ระสีงค0ด�งกำลั%าว ร�ฐภาค�ร�บรองว%าจะจ�ดให�ม�กำารเอ�*ออ�านวยที่��สีมเหต+ผู้ลัแกำ%คนพิ�กำาร
เอกำช้นที่��อย.%ในร.ป็ของสี�ญญากำารจ�างระหว%างร�ฐกำ�บสีถาบ�นด�งกำลั%าวตามเง��อนไขที่��กำฎหมายกำ�าหนด (หมวดที่�� 4) ที่�*งน�* กำฎหมายกำ�าหนดให�บ+คลัากำรที่างกำารศ:กำษาที่��ด�าเน�นกำารสีอนในหน%วยงานของร�ฐจะต�องม�เง��อนไขตามที่��กำ�าหนดโดยร�ฐกำฤษฎ�กำาที่��ผู้%านกำารพิ�จารณาของสีภาที่��ป็ร:กำษาแห%งร�ฐ ค�อ ต�องได�ร�บป็ระกำาศน�ยบ�ตรให�สีามารถด�าเน�นกำารสีอนจากำร�ฐมนตร�ที่��ด.แลัเกำ��ยวกำ�บคนพิ�กำารแลัะเป็"นเจ�าหน�าที่��ในสี�งกำ�ดของกำระที่รวงด�งกำลั%าวด�วย
25
ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ
ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"
หน%วยงานที่��เกำ��ยวข�องต�องสีน�บสีน+นผู้.�ด.แลัคนพิ�กำารแลัะป็ระสีานความร%วมม�อจากำช้+มช้นหร�อน�กำว�ช้าช้�พิเพิ��อให�คนพิ�กำารได�ร�บกำารศ:กำษาที่+กำระด�บ หร�อบร�กำารที่างกำารศ:กำษาที่��สีอดคลั�องกำ�บความต�องกำารแลัะความจ�าเป็"นของคนพิ�กำาร-มาตรา 19 แลัะมาตรา 20 กำ�าหนดให�สี�าน�กำงานเขตพิ�*นที่��กำารศ:กำษาม�หน�าที่��ด�าเน�นกำารจ�ดกำารศ:กำษาโดยเฉพิาะกำารจ�ดกำารเร�ยนร%วม กำารน�เที่ศ กำ�ากำ�บ ต�ดตาม เพิ��อให�คนพิ�กำารได�ร�บกำารศ:กำษาอย%างที่��วถ:งแลัะม�ค+ณภาพิตามที่��กำฎหมายกำ�าหนด รวมถ:งกำารกำ�าหนดให�ร�ฐต�องจ�ดให�สีถานศ:กำษาเฉพิาะความพิ�กำารม�ฐานะเป็"นน�ต�บ+คคลั
26
ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ
ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"
ตามภารกำ�จแกำ%คนพิ�กำาร -มาตรา 21 กำ�าหนดให�ม�กำองที่+นสี%งเสีร�มแลัะพิ�ฒนากำารศ:กำษาสี�าหร�บคนพิ�กำาร โดยม�ว�ตถ+ป็ระสีงค0เพิ��อใช้�จ%ายในกำารสี%งเสีร�ม สีน�บสีน+น แลัะแลัะพิ�ฒนากำารศ:กำษาสี�าหร�บคนพิ�กำารอย%างเป็"นธรรมแลัะที่��วถ:ง(4) พระราชบ�ญญ�ต กองที#นเง นให�ก1�ย8มเพ8�อการศ:กษา พ.ศ. 2541 -มาตรา 56 กำ�าหนดให�กำรณ�ที่��ผู้.�กำ.�ย�มเง�นถ:งแกำ%ความพิ�กำารหร�อที่+พิพิลัภาพิจนไม%สีามารถป็ระกำอบกำารงานได�โดยคณะกำรรมกำารกำองที่+นเง�นให�กำ.�ย�มเพิ��อกำารศ:กำษาม�อ�านาจพิ�จารณาระง�บกำารเร�ยกำให�ช้�าระหน�*ตามสี�ญญากำ.�ย�มเง�นเพิ��อกำารศ:กำษาได� ด�งน�*น คนพิ�กำารจ:งได�ร�บสี�ที่ธ�ระง�บกำาร
27
ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ
ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"
เร�ยกำให�ช้�าระหน�*ตามสี�ญญากำ.�ย�มเง�นเพิ��อกำารศ:กำษา(5) พระราชบ�ญญ�ต การศ:กษาภาคบ�งค�บ พ.ศ. 2545 - มาตรา 12 กำ�าหนดให�คนพิ�กำารได�ร�บสี�ที่ธ�ที่างกำารศ:กำษา ด�งน�*(1) ให�สี�ที่ธ�คนพิ�กำารในกำารได�ร�บกำารจ�ดกำารศ:กำษาเป็"นพิ�เศษจากำกำระที่รวง ศ:กำษาธ�กำาร คณะกำรรมกำารเขตพิ�*นที่��กำารศ:กำษา องค0กำรป็กำครองสี%วนที่�องถ��น แลัะสีถานศ:กำษาต%าง ๆ ที่�*งน�* เพิ��อป็ระกำ�นโอกำาสีแลัะความเสีมอภาคในกำารได�ร�บกำารศ:กำษาภาคบ�งค�บ(2) ให�สี�ที่ธ�คนพิ�กำารในกำารได�ร�บสี��งอ�านวยความสีะดวกำ สี��อ บร�กำาร แลัะความช้%วยเหลั�ออ��นใดตามความจ�าเป็"น(6) พระราชบ�ญญ�ต ส�ง
28
ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ
ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"
เสร มและพ�ฒนาค#ณภาพช�ว ตคนพ การ พ.ศ. 2550-มาตรา 20 (2) กำ�าหนดให�คนพิ�กำารม�สี�ที่ธ�ได�ร�บสีว�สีด�กำารแลัะกำารช้%วยเหลั�อจากำร�ฐในด�านกำารศ:กำษาตามกำฎหมายว%าด�วยกำารศ:กำษาแห%งช้าต�หร�อแผู้นกำารศ:กำษาแห%งช้าต�ตามความเหมาะสีมในสีถานศ:กำษาเฉพิาะหร�อในสีถานศ:กำษาที่��วไป็ หร�อกำารศ:กำษาที่างเลั�อกำ หร�อกำารศ:กำษานอกำระบบโดยให�หน%วยงานที่��ร�บผู้�ดช้อบม�หน�าที่��ร �บผู้�ดช้อบเกำ��ยวกำ�บสี��งอ�านวยความสีะดวกำ สี��อ บร�กำาร แลัะความช้%วยเหลั�ออ��นใดที่างกำารศ:กำษาสี�าหร�บคนพิ�กำารแลัะให�กำารสีน�บสีน+นตามความเหมาะสีม (7) พระราชบ�ญญ�ต ระเบ�ยบบร หารราชการ
29
ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ
ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"
กระทีรวงศ:กษาธิ การ พ.ศ. 2546 - มาตรา 22 กำ�าหนดให�คนพิ�กำารได�ร�บสี�ที่ธ�ที่างกำารศ:กำษา โดยกำ�าหนดให�สี�าน�กำงานป็ลั�ดกำระที่รวงหร�อสี�าน�กำงานต%าง ๆ อาจจ�ดกำารศ:กำษาพิ�*นฐานแลัะระด�บ อ+ดมศ:กำษาระด�บต��ากำว%าป็ร�ญญาบางป็ระเภที่สี�าหร�บคนพิ�กำาร ในกำรณ�ที่��เขตพิ�*นที่��กำารศ:กำษาไม%อาจบร�หารแลัะจ�ดกำารกำารศ:กำษาข�*นพิ�*นฐานบางป็ระเภที่ได�แลัะในกำรณ�กำารจ�ดกำารศ:กำษาระด�บ อ+ดมศ:กำษาระด�บต��ากำว%าป็ร�ญญาบางป็ระเภที่
(2) มาตรการอ8�น
ร�ฐบาลัป็Aจจ+บ�นได�แถลังนโยบายต%อร�ฐสีภา เม��อว�นที่�� 29 ธ�นวาคม พิ.ศ. 2551 ว%า ร�ฐจะจ�ดให�ที่+กำคนม�โอกำาสีได�ร�บกำารศ:กำษาฟ้ร� 15 ป็<
กระทีรวงศ:กษาธิ การ ได�จ�ดให�ม�โครงกำารต%าง ๆด�งน�*(1) โรงเร�ยนพิ�เศษของเด=กำพิ�กำาร (Special
30
ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ
ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"
ต�*งแต%ระด�บอน+บาลัไป็จนถ:งม�ธยมศ:กำษาตอนป็ลัาย พิร�อมที่�*งเพิ��มป็ระสี�ที่ธ�ภาพิกำารบร�หารจ�ดกำารให�เกำ�ดความเสีมอภาคแลัะความเป็"นธรรมในโอกำาสีที่างกำารศ:กำษาแกำ%ป็ระช้ากำรในกำลั+%มผู้.�ด�อยโอกำาสีที่�*งผู้.�ยากำไร� ผู้.�พิ�กำารหร�อที่+พิพิลัภาพิ ผู้.�ที่��อย.%ในสีภาวะยากำลั�าบากำ ผู้.�บกำพิร%องที่างร%างกำายแลัะสีต�ป็Aญญา แลัะช้นต%างว�ฒนธรรม รวมที่�*งยกำระด�บกำารพิ�ฒนาศ.นย0เด=กำเลั=กำในช้+มช้น
Education (SPED) Schools) จ�านวน 20 ม�กำารบร�หารงานโดยองค0กำารสีว�สีด�กำารอาสีาสีม�ครต%าง ๆ (Voluntary Welfare Organisations (VWos)) โดยได�ร�บเง�นที่+นจากำกำระที่รวงศ:กำษาธ�กำารแลัะสีภาสีว�สีด�กำารสี�งคมแห%งช้าต� (National Council of Social Service (NCSS)) โดยโรงเร�ยนพิ�เศษด�งกำลั%าวได�ด�าเน�นกำารสีอนโดยม�หลั�กำสี.ตรที่��แตกำต%างกำ�นไป็ ข:*นอย.%กำ�บป็ระเภที่ความพิ�กำารของเด=กำแต%ลัะกำลั+%ม ซึ่:�งหลั�กำสี.ตรต%าง ๆม�ว�ตถ+ป็ระสีงค0เพิ��อพิ�ฒนาศ�กำยภาพิของน�กำเร�ยนแลัะช้%วยให�ม�ความเป็"นอ�สีระ ช้%วยเหลั�อต�วเองได� แลัะม�สี%วนในกำารสีน�บสีน+น
31
ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ
ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"
สี�งคม ที่�*งน�* จะม�กำารกำ�าหนดแผู้นกำารศ:กำษารายบ+คคลั(Individualised Education Plans (IEPs)) สี�าหร�บน�กำเร�ยนที่+กำคน แลัะนอกำจากำกำารเร�ยนในห�องเร�ยนแลั�ว น�กำเร�ยนจะได�ร�บความช้%วยเหลั�อแลัะกำารฝึDกำอบรมจากำผู้.�ช้%วยแพิที่ย0ซึ่:�งเป็"นผู้.�เช้��ยวช้าญ เช้%น น�กำจ�ตว�ที่ยา น�กำบ�าบ�ดด�านกำารพิ.ด น�กำอาช้�วบ�าบ�ด น�กำกำายภาพิ บ�าบ�ด แลัะน�กำสี�งคมสีงเคราะห0 ด�วย ภารกำ�จที่��วไป็ของโรงเร�ยนพิ�เศษของคนพิ�กำาร ค�อ ให�กำารศ:กำษาแลัะกำารฝึDกำอบรมที่��ด�ที่��สี+ดแกำ%เด=กำเพิ��อให�เด=กำพิ�กำารสีามารถม�บที่บาที่ในสี�งคมได�อย%างด�แลัะม�ความเสีมอภาคที่��สี+ด(2) โครงกำาร
32
ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ
ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"
Integrated Child Care Program (ICCP) ซึ่:�งเป็"นโครงกำารสี�าหร�บช้%วยเหลั�อคนพิ�กำารที่��อย.%ในว�ยเร�ยนช้�*นป็ระถมแลัะม�ธยม(3) โครงกำารเง�นกำองที่+นเพิ��อกำารศ:กำษาจากำกำระที่รวงศ:กำษาธ�กำาร (MOE Tuition Grant) เป็"นโครงกำารที่��ม�ข:*นเพิ��อน�กำเร�ยนที่��ศ:กำษาอย.%ในมหาว�ที่ยาลั�ยระด�บป็ร�ญญาตร�แลัะน�กำเร�ยนที่��ศ:กำษาในโพิลั�เที่คน�ค ซึ่:�งกำระที่รวงศ:กำษาธ�กำารจะช้%วยร�บผู้�ดช้อบค%าเลั%าเร�ยนในระด�บมหาว�ที่ยาลั�ยของสี�งคโป็ร0เป็"นจ�านวนเง�นค%อนข�างสี.งในร.ป็ของเง�นกำองที่+นเพิ��อกำารศ:กำษา (Tuition Grant :TG) ซึ่:�งเง�นที่+นเพิ��อกำารศ:กำษาน�*ม�ค%าเที่%ากำ�บสี%วนต%างของค%าเลั%าเร�ยนป็กำต� (ค%าเที่อม
33
ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ
ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"
แลัะค%าหลั�กำสี.ตรในมหาว�ที่ยาลั�ย) แลัะค%าเลั%าเร�ยนที่��น�กำศ:กำษาจ%ายจร�ง เง�นกำองที่+นเพิ��อกำารศ:กำษาม�ไว�สี�าหร�บน�กำเร�ยนที่��ศ:กำษาในระด�บอ+ดมศ:กำษาแลัะน�กำเร�ยนในโพิลั�เที่คน�คที่+กำคน น�กำเร�ยนที่��ต�องกำารร�บเง�นกำองที่+นเพิ��อกำารศ:กำษาจะเสี�ยค%าเลั%าเร�ยนเพิ�ยงบางสี%วนที่��กำองที่+นน�*ครอบคลั+มไม%ถ:งเที่%าน�*น ซึ่:�งเง�นกำองที่+นจะครอบคลั+มเป็"นจ�านวนค%อนข�างสี.งถ:งป็ระมาณ 65%-80% ของค%าใช้�จ%ายที่�*งหมด ต�วอย%างเช้%น ค%าเลั%าเร�ยนเต=มของหลั�กำสี.ตรป็ร�ญญาตร�ที่างธ+รกำ�จของมหาว�ที่ยาลั�บแห%งช้าต�สี�งคโป็ร0เที่%ากำ�บ 19,350 ดอลัลั%าร0สี�งคโป็ร0ต%อป็<กำารศ:กำษา แต%หากำม�เง�นกำองที่+นอ+ดหน+นจะเหลั�อ
34
ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ
ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"
เพิ�ยง 6,220 ดอลัลั%าร0สี�งคโป็ร0ต%อป็<กำารศ:กำษา
3. การค#�มครองด้�านการที<างาน (1) กฎหมาย
(1) พระราชบ�ญญ�ต ส�งเสร มและพ�ฒนาค#ณภาพช�ว ตคนพ การ พ.ศ. 2550-มาตรา 20 ( 3 ) กำ�าหนดให�คนพิ�กำารได�ร�บสีว�สีด�กำารแลัะกำารช้%วยเหลั�อจากำร�ฐในด�านกำารที่�างานกำารฟ้?* นฟ้.สีมรรถภาพิด�านอาช้�พิ กำารให�บร�กำารที่��ม�มาตรฐาน กำารค+�มครองแรงงาน มาตรกำารเพิ��อกำารม�งานที่�า ตลัอดจนได�ร�บกำารสี%งเสีร�มกำารป็ระกำอบอาช้�พิอ�สีระ แลัะบร�กำารสี��อ สี��งอ�านวยความสีะดวกำ เที่คโนโลัย�หร�อความช้%วยเหลั�ออ��นใด เพิ��อกำารที่�างานแลัะป็ระกำอบอาช้�พิของคนพิ�กำารตามหลั�กำเกำณฑ์0 ว�ธ�กำาร แลัะเง��อนไขที่��ร �ฐมนตร�ว%ากำารกำระที่รวงแรงงาน
(1) อน#ส�ญญาว�าด้�วยส ทีธิ ข้องคนพ การข้�อ 27 งานและการจั�างงาน1. ร�ฐภาค�ร�บรองสี�ที่ธ�ของคนพิ�กำารในกำารที่�างานได�โดยเสีมอภาคกำ�บผู้.�อ��น ที่�*งน�* รวมถ:งสี�ที่ธ�ในโอกำาสีที่��จะหาเลั�*ยงช้�พิโดยกำารที่�างานที่��ตนเป็"นผู้.�ต�ดสี�นใจเลั�อกำโดยอ�สีระแลัะได�ร�บกำารยอมร�บในตลัาดแรงงาน แลัะที่�างานในสีภาพิแวดลั�อมกำารที่�างานที่��เป็Gด อย.%ร %วมกำ�บคนอ��น แลัะให�คนพิ�กำารสีามารถเข�าถ:งได� ร�ฐภาค�จะป็2องกำ�นแลัะสี%งเสีร�มความตระหน�กำถ:งสี�ที่ธ�ในกำารที่�างาน รวม
(1) ประมวลกฎหมายแรงงาน กำ�าหนดกำารรร�บรองในเร��องต%าง ๆด�งน�*1. ร�บรองสี�ที่ธ�คนพิ�กำาร เข�าที่�างาน มาตรา L 2242-13 กำ�าหนดให�นายจ�างต�องจ�ดให�ม�กำารเจรจาที่+กำป็<เกำ��ยวกำ�บกำารจ�างแลัะกำารที่�างานของลั.กำจ�างซึ่:�งพิ�กำาร ในกำารเจรจาด�งกำลั%าวไม%เพิ�ยงแต%เจรจาตกำลังเกำ��ยวกำ�บเง��อนไขเร��องกำารเข�าที่�างานในต�าแหน%ง กำารอบรมความร. � แลัะกำารเลั��อนต�าแหน%ง แต%รวมถ:งเง��อนไขเกำ��ยวกำ�บกำารที่�างานแลัะกำารจ�างงาน กำารคงสีภาพิงานในอาช้�พิแลัะงานสี�าหร�บผู้.�พิ�กำาร
(1) Disability Discrimination Act 1995 (DDA) ให�กำารค+�มครองแกำ%คนพิ�กำารด�านกำารที่�างานโดยห�ามเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�ต%อคนพิ�กำาร ในกำารสีม�ครงาน เง��อนไขที่��กำ�าหนดในสี�ญญา โอกำาสีในกำารฝึDกำงาน กำารเลั��อนต�าแหน%ง หร�อสี�ที่ธ�ป็ระโยช้น0อย%างอ��น กำารป็ฏิ�บ�ต�ต%อคนพิ�กำารแลัะเพิ��อนร%วมงาน กำารให�ออกำจากำงานเม��อนายจ�างต�องกำารลัดจ�านวนลั.กำจ�าง หร�อกำารไลั%ออกำ แลัะเม��อออกำจากำงานแลั�วแต%ย�งม�ความสี�มพิ�นธ0กำ�บนายจ�างเด�ม เช้%น กำารขอให�ออกำเอกำสีารร�บรองกำารที่�างาน-กำ�าหนดให�นายจ�างม�หน�าที่��ในกำารแกำ�ไขเป็ลั��ยนแป็ลังที่��เหมาะสีมเกำ��ยวกำ�บข�อตกำลังในกำารที่�างาน หร�อสีถานที่��ที่�างาน
35
ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ
ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"
ป็ระกำาศกำ�าหนด -มาตรา 33 แลัะมาตรา 34 กำ�าหนดให�นายจ�างหร�อเจ�าของสีถานป็ระกำอบกำารแลัะหน%วยงานของร�ฐร�บคนพิ�กำารเข�าที่�างานตามลั�กำษณะของงานในอ�ตราสี%วนที่��เหมาะสีมกำ�บผู้.�ป็ฏิ�บ�ต�งานในสีถานป็ระกำอบกำารหร�อหน%วยงานของร�ฐ โดยให�ร�ฐมนตร�ว%ากำารกำระที่รวงแรงงานออกำกำฎกำระที่รวงกำ�าหนดจ�านวนที่��นายจ�างหร�อเจ�าของสีถานป็ระกำอบกำาร แลัะหน%วยงานของร�ฐจะต�องร�บคนพิ�กำารเข�าที่�างาน แต%หากำนายจ�างหร�อเจ�าของสีถานป็ระกำอบกำารไม%ได�ร�บคนพิ�กำารเข�าที่�างานตามจ�านวนที่��กำ�าหนด นายจ�างหร�อเจ�าของสีถานป็ระกำอบกำารน�*นต�อง
ถ:งสี�าหร�บ ผู้.�ซึ่:�งกำลัายเป็"นบ+คคลัที่+พิพิลัภาพิในระหว%างกำารที่�างาน โดยกำารด�าเน�นข�*นตอนที่��เหมาะสีม ร วมถ:งโดยกำารตรากำฎหมาย โดยเฉพิาะอย%างย��ง (กำ) ห�ามกำารเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�เพิราะเหต+จากำความพิ�กำารในที่+กำด�านที่��เกำ��ยวกำ�บกำารจ�างงาน รวมถ:งเง��อนไขในกำารค�ดเลั�อกำบ+คคลั ว%าจ�าง แลัะจ�างงาน คงไว�ซึ่:�งกำารจ�างงาน ความกำ�าวหน�าในอาช้�พิกำารงาน (ข) ป็กำป็2องสี�ที่ธ�ของคนพิ�กำาร โดยเสีมอภาคกำ�บผู้.�อ��น ด�วยกำารป็ร�บแลัะที่�าให�เง��อนไขกำารที่�างานเอ�*อต%อคนพิ�กำาร รวมที่�*งโอกำาสีที่��เที่%าเที่�ยมกำ�นแลัะค%า
รวมถ:งกำารที่�าความเข�าใจกำ�บพิน�กำงานในบร�ษ�ที่ให�เข�าใจแลัะเห=นใจแกำ%ผู้.�พิ�กำาร หากำเป็"นกำรณ�ของข�อตกำลังแบบจ�างเหมาที่��ม�กำารกำ�าหนดมาตรกำารใด ๆ เป็"นลัายลั�กำษณ0อ�กำษรไว�ให�จ�ดให�ม�กำารเจรจาที่+กำ 3 ป็<2. กำารห�ามม�ให�ม�กำารเลั�อกำ ป็ฏิ�บ�ต� มาตรา L 1132-1 กำ�าหนดห�ามม�ให�ม�กำารเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�เพิราะเหต+จากำความพิ�กำารเกำ��ยวกำ�บกำารจ�างแลัะกำารฝึDกำงาน หร�อที่ดลัองงาน หร�อกำารไลั%ออกำจากำงานหร�อม�กำารเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต� ไม%ว%าโดยตรงหร�อโดยอ�อมตามที่��กำ�าหนดไว�ในกำฎหมาย ซึ่:�งมาตราด�งกำลั%าวน�*เป็"นกำารอน+ว�ต�กำารตามกำฎหมายของสีหภาพิย+โรป็ที่��เกำ��ยวกำ�บกำารป็ราบ
-นายจ�างที่+กำป็ระเภที่อย.%ภายใต�บ�งค�บของ DDA แลัะม�หน�าที่��ต�องร�บผู้�ดช้อบในกำารกำระที่�าของลั.กำจ�างแลัะต�วแที่นด�วย -DDA ครอบคลั+มกำารเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�ใน Occupational Pension Schemes แลัะป็ระกำ�นที่��ที่�าโดยนายจ�าง เช้%น ป็ระกำ�นสี+ขภาพิ- กำฎหมายไม%ได�กำ�าหนดเวลัาข�*นต��าไว�ว%าต�องเป็"นลั.กำจ�างมาไม%น�อยกำว%าเวลัาเที่%าใดจ:งจะสีามารถฟ้2องร�องคด�เลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�ได� ด�งน�*นลั.กำจ�างที่+กำคนจ:งฟ้2องคด�ได�แลัะเร�ยกำค%าเสี�ยหายได�อย%างไม%ม�ข�อจ�ากำ�ด- DDA กำ�าหนดให�กำารเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�ต%อคนพิ�กำารโดยม�เหต+อ�นเน��องมาจากำความพิ�กำารของลั.กำจ�าง หร�อฝึ9าฝึ?นไม%ป็ฏิ�บ�ต�ตามหน�าที่��ในกำารแกำ�ไขป็ร�บป็ร+งที่��เหมาะสีมเป็"นกำารกำระที่�าที่��ผู้�ดกำฎหมาย เว�นแต%จะแสีดงให�เห=นได�ว%ากำาร
36
ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ
ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"
สี%งเง�นเข�ากำองที่+นสี%งเสีร�มแลัะพิ�ฒนาค+ณภาพิช้�ว�ตคนพิ�กำารโดยให�ร�ฐมนตร�ว%ากำารกำระที่รวงแรงงานออกำกำฎกำระที่รวงกำ�าหนดจ�านวนเง�นที่��นายจ�างหร�อเจ�าของสีถานป็ระกำอบกำารจะต�องน�าสี%งเข�ากำองที่+น ตามที่�� กำ�าหนดไว� - มาตรา 35 ได�กำ�าหนดว%า ในกำรณ�ที่��หน%วยงานของร�ฐ นายจ�าง หร�อเจ�าของสีถานป็ระกำอบกำารไม%ร�บคนพิ�กำารเข�าที่�างานแลัะไม%ป็ระสีงค0จะสี%งเง�นเข�ากำองที่+น ให�หน%วยงานของร�ฐ นายจ�างหร�อเจ�าของสีถานป็ระกำอบกำารน�*นอาจให�สี�มป็ที่านจ�ดสีถานที่��จ�าหน%ายสี�นค�าหร�อบร�กำาร จ�ดจ�างเหมาช้%วงงาน ฝึDกำงาน หร�อให�กำารช้%วยเหลั�ออ��นใดแกำ%คนพิ�กำารหร�อผู้.�ด.แลัคนพิ�กำารแที่นกำ=ได� ตามหลั�กำเกำณฑ์0แลัะว�ธ�กำารที่��คณะ
ตอบแที่นกำารที่�างานที่��เสีมอภาคในจ�านวนเง�นที่��เที่%ากำ�น, ความป็ลัอดภ�ยแลัะเง��อนไขกำารที่�างานที่��ถ.กำสี+ขลั�กำษณะ รวมที่�*งค+�มครองจากำกำารกำ%อกำวน แลัะกำารช้ดเช้ยตามค�าร�องเร�ยน (ค) ร�บรองให�คนพิ�กำารสีามารถใช้�สี�ที่ธ�ในร.ป็ของสีหภาพิแรงงานแลัะกำารค�า โดยเสีมอภาคกำ�บผู้.�อ��น แลัะเป็"นไป็ตามกำฎหมายแห%งช้าต�ที่��บ�งค�บใช้�กำ�บป็ระช้าช้นที่��วไป็ (ง) ที่�าให�คนพิ�กำารสีามารถเข�าถ:งแผู้นงานด�านเที่คน�คแลัะแนะแนวอาช้�พิที่��วไป็ บร�กำารจ�ดหางานให�ตลัอดจนกำารฝึDกำอาช้�พิอย%างต%อเน��อง
ป็รามกำารเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�โดยไม%เป็"นธรรม โดยเฉพิาะอย%างย��งกำารเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�เกำ��ยวกำ�บค%าตอบแที่นกำารจ�างแลัะกำารกำ�าหนดมาตรกำารต%าง ๆ อ�นเป็"นกำารเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต� เช้%นน กำารลัดข�*นเง�นเด�อน กำารจ�ดลั�าด�บ กำารเลั��อนต�าแหน%ง กำารแกำ�ไขสี�ญญากำารจ�าง ด�วยเหต+จากำสีถานะหร�อสีภาพิของบ+คคลั รวมที่�*งลั�กำษณะแลัะแนวที่างกำารด�าเน�นช้�ว�ตที่��แตกำต%าง เช้%น ด�วยเหต+จากำเพิศ กำารต�*งครรภ0 ลั�กำษณะที่างกำายภาพิของบ+คคลั ความเช้��อที่างศาสีนา สี+ขภาพิแลัะความพิ�กำาร เป็"นต�น3. กำารกำระที่�าที่��ไม%ถ�อ เป็"นกำารเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต� มาตรา L 1132-1 กำารกำ�าหนดเง��อนไขเกำ��ยวกำ�บ
เลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�ด�งกำลั%าวม�ความเป็"นธรรม (มาตรา 5) โดยให�อ�านาจ Secretary of State ม�อ�านาจออกำกำฎกำระที่รวงกำ�าหนดเกำ��ยวกำ�บกำารกำระที่�าที่��ถ�อว%าเป็"นธรรม แลัะกำารกำระที่�าที่��ถ�อว%าไม%เป็"นธรรม
37
ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ
ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"
กำรรมกำารกำ�าหนด (จ) สี%งเสีร�มโอกำาสีกำารจ�างงานแลัะความกำ�าวหน�าในงานอาช้�พิสี�าหร�บคนพิ�กำารในตลัาดแรงงาน รวมที่�*งช้%วยเหลั�อในกำารจ�ดหา ได�ร�บแลัะคงกำารจ�างงานไว� รวมที่�*งกำารได�กำลั�บเข�าที่�างานอ�กำคร�*ง(ฉ) สี%งเสีร�มโอกำาสีในกำารป็ระกำอบอาช้�พิอ�สีระ กำารเป็"นผู้.�ป็ระกำอบแลัะเร��มธ+รกำ�จของตนเอง(ช้) ว%าจ�างคนพิ�กำารเข�าที่�างานในหน%วยงานภาคร�ฐ(ซึ่) สี%งเสีร�มกำารจ�างงานคนพิ�กำารในหน%วยงานภาคเอกำช้นด�วยนโยบายแลัะมาตรกำารที่��เหมาะสีม ซึ่:�งอาจรวมถ:งแผู้นให�กำารร�บรอง แรงจ.งใจแลัะมาตรกำารอ��น ๆ (ฌ) ร�บรองให�จ�ดที่��พิ�กำ
กำารที่�างานที่��เกำ��ยวเน��องกำ�บข�อจ�ากำ�ดที่��จ�าเป็"นที่างว�ช้าช้�พิ ซึ่:�งเป็"นกำารกำ�าหนดเพิ��อว�ตถ+ป็ระสีงค0ในกำารที่�าให�เกำ�ดความช้อบธรรมสี�าหร�บกำารป็กำ�บ�ต�หน�าที่��แลัะเป็"นข�อจ�ากำ�ดที่��ได�สี�ดสี%วนแลัะเหมาะสีม ไม%ถ�อเป็"นกำารเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�มาตรา L 1133-3 กำารป็ฏิ�บ�ต�ที่��ไม%ถ�อเป็"นกำารเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�ในกำรณ�ที่��แพิที่ย0ของสีถานที่��ที่�างาน เม��อพิ�จารณาถ:งความจ�าเป็"นแลัะเหมาะสีมแลั�ว ว�น�จฉ�ยเห=นว%า ป็Aญหาสี+ขภาพิหร�อสีภาพิความพิ�กำารเป็"นอ+ป็สีรรคที่��สี�าค�ญต%อกำารด�าเน�นงานให�เป็"นไป็ตามเป็2าหมาย มาตรา L 1133-4 ในที่างกำลั�บกำ�น มาตรกำารที่��กำ�าหนดเพิ��อเอ�*อป็ระโยช้น0แกำ%คนพิ�กำารแลัะม+%ง
38
ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ
ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"
ลังเป็"นที่าสี หร�อให�ม�ฐานะคลั�ายที่าสี น�าเข�าในหร�อสี%งออกำไป็นอกำราช้อาณาจ�กำร พิามาจากำที่��ใด ซึ่�*อ ขาย จ�าหน%าย ร�บหร�อหน%วงเหน��ยวซึ่:�งบ+คคลัหน:�งบ+คคลัใด ต�องระวางโที่ษจ�าค+กำไม%เกำ�นเจ=ดป็< แลัะป็ร�บไม%เกำ�นหน:�งหม��นสี��พิ�นบาที่(3) พระราชบ�ญญ�ต ป=องก�นและปราบปรามการค�ามน#ษย" พ.ศ. 2551 - มาตรา 6 กำ�าหนดให�ผู้.�ที่��เพิ��อแสีวงหาป็ระโยช้น0โดยม�ช้อบ กำระที่�ากำารเป็"นธ+ระจ�ดหา ซึ่�*อ ขาย จ�าหน%าย พิามาจากำหร�อสี%งไป็ย�งที่��ใด หน%วงเหน��ยวกำ�กำข�ง จ�ดให�อย.%อาศ�ย หร�อร�บไว�ซึ่:�งบ+คคลัใด โดยข%มข.% ใช้�กำ�าลั�งบ�งค�บ ลั�กำพิาต�ว ฉ�อฉลั หลัอกำลัวง ใช้�อ�านาจโดยม�ช้อบ หร�อโดยให�เง�นหร�อผู้ลัป็ระโยช้น0อย%างอ��นแกำ%ผู้.�ป็กำครองหร�อผู้.�ด.แลั
อาศ�ยตามความเหมาะสีมแกำ%คนพิ�กำารในสีถานที่��ที่�างาน(ญ) สี%งเสีร�มให�คนพิ�กำารได�ร�บป็ระสีบกำารณ0ที่�างานในตลัาดแรงงานเป็Gด(ฎ) สี%งเสีร�มกำารฟ้?* นฟ้.สีมรรถภาพิด�านอาช้�พิ ให�สีามารถม�งานที่�าอย%างต%อเน��องแลัะแผู้นงานน�า คนพิ�กำารให�สีามารถกำลั�บเข�าที่�างานได�อ�กำคร�*ง2. ร�ฐภาค�ร�บรองว%าคนพิ�กำารย%อมไม%ถ.กำหน%วงไว�เย��ยงที่าสีหร�อข�าร�บใช้� แลัะจะได�ร�บกำารค+�มครอง โดยเที่%าเที่�ยมกำ�บผู้.�อ��น จากำกำารบ�งค�บใช้�แรงงาน
(2) อน#ส�ญญาฉบ�บที�� 159 ข้ององค"การ
ป็ระสีงค0ที่��เพิ��อป็ระโยช้น0ให�ม�กำารป็ฏิ�บ�ต�ที่��เที่%าเที่�ยมกำ�นตามที่��กำ�าหนดไว�ในมาตรา L 5213-6 ไม%ถ�อเป็"นกำารเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�เช้%นกำ�น4. มาตรกำารที่าง กำระบวนกำารย+ต�ธรรม มาตรา L 1134-3 กำ�าหนดให�ม.ลัน�ธ�ที่��ม�ว�ตถ+ป็ระสีงค0ในกำารต%อสี.�เร�ยกำร�องม�ให�ม�กำารเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�ที่��ไม%เป็"นธรรมเกำ��ยวกำ�บคนพิ�กำาร ซึ่:�งม�กำารจ�ดต�*งมาเป็"นระยะเวลัาไม%น�อยกำว%า 5 ป็< สีามารถด�าเน�นกำารที่างกำระบวนกำารย+ต�ธรรมสี�าหร�บกำารกำระที่�าที่+กำกำรณ�ที่��เป็"นผู้ลัจากำกำารเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�โดยไม%เป็"นธรรมตามที่��กำ�าหนดในกำฎหมายเกำ��ยวกำ�บกำารเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�ในกำารร�บเข�าที่�างานแลัะกำารกำ�าหนดเง��อนไขเกำ��ยว
39
ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ
ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"
บ+คคลัน�*นเพิ��อให�ผู้.�ป็กำครองหร�อผู้.�ด.แลัให�ความย�นยอมแกำ%ผู้.�กำระที่�าความผู้�ดในกำารแสีวงหาป็ระโยช้น0จากำบ+คคลัที่��ตนด.แลั หร�อเป็"นธ+ระจ�ดหา ซึ่�*อ ขาย จ�าหน%าย พิามาจากำหร�อสี%งไป็ย�งที่��ใด หน%วงเหน��ยวกำ�กำข�งจ�ดให�อย.%อาศ�ย หร�อร�บไว�ซึ่:�งเด=กำผู้.�น� *นกำระที่�าความผู้�ดฐานค�ามน+ษย0
แรงงานระหว�างประเทีศ(1) ร�ฐภาค�ตองกำ�าหนดนโยบายแหงช้าต� ในเร��องกำารฟ้นฟ้.อาช้�พิแลัะกำารจางงานคนพิ�กำารเพิ��อใหน�าไป็ใช้ป็ฏิ�บ�ต� แลัะใหพิ�จารณาที่บที่วนเป็นระยะๆ โดยใหเป็นไป็ตามเง��อนไข แนวป็ฏิ�บ�ต�แลัะความเป็นไป็ไดของป็ระเที่ศ โดยนโยบายด�งกำลัาวตองม�จ+ดม+งหมายเพิ��อเป็นกำารร�บรองวา มาตรกำารตาง ๆที่��เหมาะสีมเพิ��อกำารฟ้นฟ้.อาช้�พิไดจ�ดที่�าข:*นเพิ��อป็ระโยช้นตอคนพิ�กำาร ที่+กำป็ระเภที่ ม�จ+ดม+ง
เน��องกำ�บกำารที่�างาน (มาตรา L1142-1 ถ:ง L 1142-6)5. กำารร�บรองสี�ที่ธ�ของ คนพิ�กำารแลัะกำารสี%งเสีร�มโอกำาสี มาตรา L 1321-3 กำ�าหนดเง��อนไขเกำ��ยวกำ�บกำารออกำระเบ�ยบภายในของบร�ษ�ที่ว%าจะต�องไม%เป็"นกำาร(1) ข�ดหร�อแย�งกำ�บกำฎหมายร�ฐบ�ญญ�ต�หร�อกำฎหมายลั�าด�บรองที่��กำ�าหนดเกำ��ยวกำ�บกำารที่�าสี�ญญาหร�อข�อตกำลังร%วมกำ�นเกำ��ยวกำ�บกำารจ�างงานซึ่:�งใช้�บ�งค�บกำ�บบร�ษ�ที่หร�อหน%วยงานของร�ฐ(2) กำ�าหนดบที่บ�ญญ�ต�เกำ��ยวกำ�บกำารจ�ากำ�ดสี�ที่ธ�แลัะเสีร�ภาพิเฉพิาะบ+คคลัแลัะเสีร�ภาพิของสี%วนรวมที่��ไม%เหมาะสีม เม��อเป็ร�ยบ
40
ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ
ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"
หมายเพิ��อสีงเสีร�มกำารจางงานในตลัาดแรงงานที่��เป็ดโอกำาสีใหแกำคนพิ�กำาร แลัะตองต�*งอย.บนหลั�กำกำารในเร��องโอกำาสีที่��เที่าที่�ยมกำ�นระหวางคนงานพิ�กำารแลัะคนงานที่��วไป็ โดยเคารพิตอความเที่าเที่�ยมกำ�นในโอกำาสีแลัะกำารป็ฏิ�บ�ต�ตอคนพิ�กำารที่�*งช้ายแลัะหญ�ง มาตรกำารพิ�เศษ ซึ่:�งม+งเนนใหเกำ�ดความเที่าเที่�ยมกำ�นในโอกำาสีแลัะกำารป็ฏิ�บ�ต�ระหวางคนงานพิ�กำารแลัะคนงานอ��น ๆตองไมถ�อวาเป็น
เที่�ยบกำ�บลั�กำษณะของงานที่��กำ�าหนดให�ต�องด�าเน�นกำารแลัะไม%ได�สี�ดสี%วนกำ�บว�ตถ+ป็ระสีงค0ที่��กำ�าหนดไว�(3) กำ�าหนดบที่บ�ญญ�ต�ที่��เป็"นกำารเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�เกำ��ยวกำ�บกำารจ�างหร�องาน สี�าหร�บลั.กำจ�างที่��ม�ความสีามารถที่างว�ช้าช้�พิเที่%าเที่�ยมกำ�น ด�วยเหต+แห%งสีถานะหร�อสีภาพิของบ+คคลั รวมที่�*งลั�กำษณะแลัะแนวที่างกำารด�าเน�นช้�ว�ตที่��แตกำต%าง เช้%น ช้าต�กำ�าเน�ด เพิศ ธรรมเน�ยมป็ฏิ�บ�ต� กำารแสีดงออกำที่างเพิศ อาย+ สีถานะที่างครอบคร�วหร�อกำารต�*งครรภ0 ลั�กำษณะที่างพิ�นธ+กำรรม ลั�กำษณะที่างกำายภาพิของบ+คคลั ความเช้��อที่างศาสีนา สี+ขภาพิแลัะความพิ�กำาร เป็"นต�นมาตรา L 122-24-4
41
ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ
ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"
กำารเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�ตอคนงานอ��น ๆ(ข�อ 2 ข�อ 3 แลัะข�อ 4)
(2) องคกำรผู้.แที่นของนายจางแลัะองคกำรผู้.แที่นของคนงานตองไดร�บกำารป็ร:กำษาหาร�อในเร��องกำารน�านโยบายที่��กำลัาวไวขางตนไป็ป็ฏิ�บ�ต� รวมถ:งมาตรกำารที่��น�ามาใช้เพิ��อสีงเสีร�มความรวมม�อแลัะกำารป็ระสีานงานระหวางองคกำรภาคร�ฐแลัะภาคเอกำช้นในกำารด�าเน�นกำ�จกำรรมเกำ��ยวกำ�บกำารฟ้นฟ้.อาช้�พิ ต�องป็ร:กำษาหาร�อกำ�บองคกำรผู้.แที่นของคนพิ�กำารแลัะองคกำรผู้.แที่นสี�าหร�บคนพิ�กำารดวย (ข�อ
กำ�าหนดให�ระหว%างที่��ม�กำารระง�บสี�ญญาจ�างงานเป็"นระยะเวลัาต�ดต%อกำ�น เน��องจากำป็Aญหาสี+ขภาพิหร�ออ+บ�ต�เหต+ หากำเป็"นกำรณ�ที่��แพิที่ย0ที่��ด.แลัเกำ��ยวกำ�บกำารที่�างานว�น�จฉ�ยให�ลั.กำจ�างผู้.�น� *นไม%สีามารถที่��จะป็ฏิ�บ�ต�หน�าที่��ในต�าแหน%งที่��ตนเคยครองอย.%เด�มน�*นได� นายจ�างจะต�องม�กำารวางมาตรกำารที่��เหมาะสีม เพิ��อที่��จะที่�าให�ผู้.�พิ�กำารสีามารถเข�าที่�างานในต�าแหน%งอ��นที่��เหมาะสีมกำ�บความสีามารถของลั.กำจ�างแที่น ที่�*งน�* ในกำารพิ�จารณาตามค�าว�น�จฉ�ยของแพิที่ย0ด�งกำลั%าว ต�องค�าน:งถ:งกำารป็ฏิ�บ�ต�งานที่��ผู้%านมา โดยต�องกำ�าหนดให�สีามารถได�ร�บค%าตอบแที่นที่��เที่�ยบเค�ยงได�กำ�บที่��เคยได�ร�บอย.%เด�มแลัะความ
42
ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ
ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"
5)(3) ร�ฐภาค�ตองด�าเน�นกำารตามข�*นตอนอ�นจ�าเป็นเพิ��อใหบ�งเกำ�ดผู้ลั โดยใหเป็นไป็ตามกำฎหมาย หร�อขอบ�งค�บ หร�อว�ธ�กำารอ��น ๆที่��สีอดคลัองกำ�บเง��อนไขแลัะแนวป็ฏิ�บ�ต�แหงช้าต� (ข�อ 6 )
(4) เจ�าหน�าที่��ที่��ม�อ�านาจต�องใช้�มาตรกำารตาง ๆเพิ��อจ� ดใหม�กำารแนะแนวอาช้�พิกำารฝึกำอาช้�พิ กำารบรรจ+งาน กำารจางงาน แลัะบร�กำารอ��น ๆที่��เกำ��ยวของ รวมที่��ง ป็ระเม�นผู้ลักำารด�าเน�นงานเพิ��อให�คนพิ�กำารม�ความม��นคงในกำารจางงานแลัะม�ความกำาวหนา
ต�องกำารของลั.กำจ�าง เ พิ��อกำารน�*อาจกำ�าหนดมาตรกำารเพิ��อกำารป็ร�บป็ร+งเวลัากำารที่�างาน หร�อพิ�จารณาต�าแหน%งงานที่��ตรงกำ�บค+ณสีมบ�ต�ของลั.กำจ�างผู้.�น� *นได� รวมที่�*งกำ�าหนดให�ม�กำารระง�บสี�ญญากำารที่�างานของตนเพิ��อที่��จะให�ลั.กำจ�างที่��เป็"นผู้.�พิ�กำารที่��ม�กำารป็ร�บเป็ลั��ยนต�าแหน%งหน�าที่��กำารงาน หร�อกำารป็ร�บเป็ลั��ยนเวลัากำารที่�างาน สีามารถฝึDกำอบรมเกำ��ยวกำ�บกำารป็ร�บลัดระด�บที่างว�ช้าช้�พิ (Reclassement professionnel) ได�
มาตรา L 5211-3 กำารกำ�าหนดแนวนโยบายกำารเข�าถ:งกำารอบรมแลัะอาช้�พิที่��ม�กำารกำ�าหนดค+ณสีมบ�ต�เกำ��ยวกำ�บคน
43
ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ
ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"
ในอาช้�พิ กำารบร�กำารที่��ม�อย.สี�าหร�บคนงานโดยที่��วไป็ตองป็ร�บตามความจ�าเป็นเที่าที่��จะเป็นไป็ไดแลัะเหมาะสีม (ข�อ 7)
(5) มาตรกำารตาง ๆตองม�กำารด�าเน�นกำารเพิ��อสีงเสีร�มใหม�กำารกำอต�*งแลัะกำารพิ�ฒนากำารฟ้นฟ้.อาช้�พิ แลัะกำารบร�กำารจ�ดหางานใหแกำคนพิ�กำารในพิ�*นที่��ช้นบที่แลัะช้+มช้นที่��หางไกำลั (ข�อ 8)
(6) ร�ฐภาค�ตองม+งเนนใหม�กำารจ�ดฝึกำอบรมแลัะกำารจ�ดใหม�ที่��ป็ร:กำษาดานกำารฟ้นฟ้.สีมรรถภาพิ แลัะ
พิ�กำารม�ว�ตถ+ป็ระสีงค0เพิ��อสี�ารวจข�อม.ลัแลัะกำ�าหนดค+ณว+ฒ�ที่��ต�องกำารสี�าหร�บกำารให�ความร. �แกำ%คนพิ�กำาร รวมที่�*งกำารได�ร�บยกำเว�น แนวนโยบายด�งกำลั%าวสีน�บสีน+นกำารใช้�มาตรกำารที่��แตกำต%างกำ�นเพิ��อที่��จะอ�านวยความร%วมม�อระหว%างองค0กำรที่��ให�ความร. �ที่� �วไป็แลัะองค0กำรเช้��ยวช้าญเฉพิาะด�าน ที่�*งน�* โดยค�าน:งถ:งผู้ลักำระที่บที่��เกำ�ดจากำสีภาพิความพิ�กำารหร�อกำารช้ดเช้ยความเสี�ยหายน�*น6. กำารกำ�าหนดมาตรกำาร ช้ดเช้ยแลัะมาตรกำารอ��น มาตรา L 3142-31 กำ�าหนดให�ม�ร�ฐกำฤษฎ�กำาเพิ��อกำ�าหนดเง��อนไขกำารกำ�าหนดข�อพิ�จารณาเกำ��ยวกำ�บลั�กำษณะของความพิ�กำารที่��ถ�อว%าที่+พิลัภาพิ
44
ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ
ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"
เจาหนาที่��อ��น ๆที่��ม�ค+ณสีมบ�ต�เหมาะสีมในกำารร�บผู้�ดช้อบเกำ��ยวกำ�บกำารแนะแนวอาช้�พิ กำารฝึกำอบรมอาช้�พิ กำารบรรจ+งาน แลัะกำารจางงานคนพิ�กำาร (ข�อ 9)
อย%างร�ายแรงหร�อกำารขาดความสีามารถในกำารพิ:�งพิาตนเอง หร�อเง��อนไขเกำ��ยวกำ�บกำรณ�ที่��ลั.กำจ�างแสีดงเจตนาต%อนายจ�างที่��จะขอร�บป็ระโยช้น0เกำ��ยวกำ�บสี�ที่ธ�กำารลัาหย+ดงานเพิ��อด.แลัครอบคร�วหร�อเจตนาที่��จะขอออกำจากำงานกำ%อนกำ�าหนดเวลัาสี�*นสี+ด (early retry) มาตรา L 3142-22 กำ�าหนดให�ลั.กำจ�างที่��ที่�างานในบร�ษ�ที่มาแลั�วเกำ�น 2 ป็< สีามารถขอลัาหย+ดเพิ��อด.แลัครอบคร�วโดยม�ได�ร�บเง�นเด�อน หากำเป็"นกำรณ�ที่��บ+คคลัในครอบคร�วคนใดคนหน:�งม�สีภาพิพิ�กำารหร�อเจ=บป็9วยอย%างหน�กำจนไม%สีามารถด.แลัตนเองได� บ+คคลัตามความหมายด�งกำลั%าว ค�อ ค.%สีาม�หร�อภร�ยาของตน ผู้.�ที่��อย.%กำ�นกำ�นฉ�นที่0
45
ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ
ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"
สีาม�ภร�ยา ค.%ครองของผู้.�ที่��ผู้.กำพิ�นกำ�นตามสี�ญญาร�บรองความสี�มพิ�นธ0ของบ+คคลั (pacte civil de solidarité) บรรพิบ+ร+ษ หร�อที่ายาที่ เป็"นต�น
(2) มาตรการอ8�น
ร�ฐบาลัป็Aจจ+บ�นได�แถลังนโยบายต%อร�ฐสีภา เม��อว�นที่�� 29 ธ�นวาคม พิ.ศ. 2551 ว%า ร�ฐจะสี%งเสีร�มกำารม�งานที่�าของผู้.�สี.งอาย+แลัะคนพิ�กำารโดยกำารกำ�าหนดให�ม�ร.ป็แบบที่��หลัากำหลัาย เหมาะสีมตามความสีามารถของผู้.�สี.งอาย+แลัะคนพิ�กำาร เช้%น กำารที่�างานแบบบางเวลัา กำารที่�างานช้��วคราว กำารที่�างานแบบสี�ญญาระยะสี�*น รวมที่�*งกำารขยายโอกำาสีกำารที่�างานของผู้.�สี.งอาย+ที่��ม�ความช้�านาญเฉพิาะด�าน
(1) โครงกำาร Job Redesign Scheme เป็"นกำองที่+นจ�านวนป็ระมาณ 2 ลั�านดอลัลั%าร0สี�งคโป็ร0 สี�าหร�บหน%วยงานเอกำช้นที่��ร�บคนพิ�กำารเข�าที่�างาน เพิ��อเป็"นกำารสีร�างแรงจ.งใจให�ภาคเอกำช้นร�บคนพิ�กำารเข�าที่�างาน(2) โครงกำาร Shelter Workshops ช้%วยเหลั�อให�คนพิ�กำารได�ม�กำารที่�างานในบร�เวณที่��พิ�กำอาศ�ยโดยจะต�ดต�*งเคร��องม�ออ+ป็กำรณ0ที่��จ�าเป็"นในกำารที่�างานในที่��พิ�กำ หร�อที่��เร�ยกำ
46
ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ
ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"
ว%า Factory Setting (3) โครงกำารบร�กำารจ�ดหางาน ได�แกำ% บร�กำารหางานให�แกำ%คนพิ�กำาร ด�าเน�นกำารโดยหน%วยป็ระช้าช้นคนพิ�กำารของกำระที่รวง (Ministry’s Disabled People Section) (4) ศ.นย0กำ�จกำรรม (Day Activity Centers (DAC)) ได�แกำ% โครงกำารฝึDกำแลัะพิ�ฒนาที่�กำษะกำารป็ระกำอบอาช้�พิให�แกำ%คนพิ�กำาร แลัะเป็"นศ.นย0ที่��จ�ดกำ�จกำรรมให�แกำ%คนพิ�กำารที่��ครอบคร�วไม%อาจด.แลัได�ระหว%างว�น(5) กำองที่+น Enable Fund ได�แกำ% กำองที่+นที่��สีน�บสีน+นให�แกำ%หน%วยงานต%าง ๆที่��ป็ร�บป็ร+งสีถานที่��ที่�างานเพิ��อเอ�*อแกำ%กำารที่�างานของคนพิ�กำาร แลัะได�เป็ลั��ยนช้��อเป็"นกำองที่+น Open-Door Fund
47
ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ
ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"
ในป็< 2007 โดยขยายขอบเขตว�ตถ+ป็ระสีงค0เพิ��อสีน�บสีน+นแลัะสีร�างแรงจ.งใจให�แกำ%คนพิ�กำาร เพิ��อเข�าที่�างานใหม%อ�กำคร�*ง รวมถ:งสีน�บสีน+นหน%วยงานต%าง ๆที่��ม�กำารจ�างคนพิ�กำารที่�างานเพิ��ม(6) ศ.นย0 Bizlink Centre Singapore ได�แกำ% ศ.นย0ที่��จ�ดต�*งเพิ��อให�คนพิ�กำารได�พิบกำ�บผู้.�ม�อ�านาจสี��งกำารในกำารจ�างงานแลัะช้%วยเหลั�อด�านสีถานที่��ที่�างาน
4 การค#�มครองด้�านการด้<ารง ช�ว ต
(1) พระราชบ�ญญ�ต ส�งเสร มและพ�ฒนาค#ณภาพช�ว ตคนพ การ พ.ศ. 2550 - มาตรา 20 กำ�าหนดให� คน
(1) อน#ส�ญญาว�าด้�วยส ทีธิ ข้องคนพ การข้�อ 9 การเข้�าถ:ง1. เพิ��อให�คนพิ�กำาร
(1) ประมวลกฎหมายว�าด้�วยมาตรการทีางส�งคมและครอบคร�ว1. หล�กเร8�องความร�บผ ด้ชอบร�วมก�น
1) Disability Discrimination Act 1995 (DDA) ให�สี�ที่ธ�แกำ%คนพิ�กำารในกำารเข�าถ:งกำารให�บร�กำาร (Everyday Services) โดย
48
ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ
ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"
ประจั<าว�น(1) กฎหมาย
พิ�กำารม�สี�ที่ธ�เข�าถ:งแลัะใช้�ป็ระโยช้น0ได�จากำสี��งอ�านวยความสีะดวกำอ�นเป็"นสีาธารณะตลัอดจนสีว�สีด�กำารแลัะความช้%วยเหลั�ออ��นจากำร�ฐ ด�งต%อไป็น�*(1) กำารบร�กำารฟ้?* นฟ้.สีมรรถภาพิโดยกำระบวนกำารที่างกำารแพิที่ย0แลัะค%าใช้�จ%ายในกำารร�กำษาพิยาบาลัค%าอ+ป็กำรณ0 เคร��องช้%วยความพิ�กำาร แลัะสี��อสี%งเสีร�มพิ�ฒนากำาร เพิ��อป็ร�บสีภาพิที่างร%างกำาย จ�ตใจ อารมณ0 สี�งคมพิฤต�กำรรม สีต�ป็Aญญา กำารเร�ยนร. � หร�อเสีร�มสีร�างสีมรรถภาพิให�ด�ข:*น ตามที่��ร�ฐมนตร�ว%ากำารกำระที่รวงสีาธารณสี+ขป็ระกำาศกำ�าหนด(2) กำารศ:กำษาตามกำฎหมายว%าด�วยกำารศ:กำษาแห%งช้าต�หร�อแผู้นกำารศ:กำษาแห%งช้าต�ตามความเหมาะสีม
ด�ารงช้�ว�ตอย.%ได�โดยอ�สีระแลัะม�สี%วนร%วมอย%างเต=มที่��ในที่+กำด�านของช้�ว�ต ร�ฐภาค�จะด�าเน�นมาตรกำารที่��เหมาะสีมที่��จะให�คนพิ�กำารสีามารถเข�าถ:งโดยเสีมอภาคกำ�บผู้.�อ��น ซึ่:�งสีภาพิแวดลั�อมที่างกำายภาพิ กำารคมนาคมขนสี%ง สีารสีนเที่ศแลัะกำารสี��อสีาร รวมที่�*งเที่คโนโลัย�แลัะระบบสีารสีนเที่ศแลัะกำารสี��อสีาร แลัะสี��งอ�านวยความสีะดวกำ รวมถ:งบร�กำารต%าง ๆที่��เป็Gดหร�อที่��จ�ด ให�แกำ%สีาธารณช้นที่�*งในเม�องแลัะในช้นบที่ มาตรกำารเหลั%าน�* ซึ่:�งหมายรวมถ:งกำารบ%งช้�* แลัะกำารขจ�ดอ+ป็สีรรคแลัะข�อกำ�ดกำ�นต%อกำารเข�า
มาตรา L114-1 ได�กำ�าหนดวางหลั�กำเร��องความร�บผู้�ดช้อบร%วมกำ�นขององค0กำรระด�บช้าต�ที่+กำภาคสี%วนเกำ��ยวกำ�บสี�ที่ธ�ของคนพิ�กำาร โดยกำ�าหนดบ�งค�บให�ต�องม�กำารร�บรองให�คนพิ�กำารม�ช้%องที่างที่��สีามารถเข�าถ:งสี�ที่ธ�ข� *นพิ�*นฐานแลัะสีามารถใช้�สี�ที่ธ�ในฐานะพิลัเม�องได�เช้%นเด�ยวกำ�บพิลัเม�องที่+กำคน นอกำจากำน�* ร�ฐจะต�องร�บรองความเสีมอภาคในกำารป็ฏิ�บ�ต�ต%อคนพิ�กำารในที่+กำที่�องที่��แลัะจะต�องม�กำารกำ�าหนดเป็2าหมายระยะยาวสี�าหร�บกำารป็ฏิ�บ�ต�กำารด�งกำลั%าวด�วย
2. ส ทีธิ ได้�ร�บการชด้เชยจัากผลกระทีบเน8�องจัากความด้�อยโอกาสมาตรา L114-1-1
ผู้.�ให�บร�กำารม�หน�าที่��ในกำารแกำ�ไขเป็ลั��ยนแป็ลังสี��งป็ลั.กำสีร�างหร�อว�ธ�กำารที่��ให�บร�กำารเพิ��อให�ม�ความเหมาะสีมแกำ%คนพิ�กำาร Everyday Services หมายความรวมถ:งกำารให�บร�กำารของสีภาที่�องถ��น (Local Councils) กำารผู้%าต�ดของแพิที่ย0 (Doctor’s Surgeries) ร�านค�า ธนาคาร ที่��ที่�ากำารไป็รษณ�ย0 ผู้�บ โรงภาพิยนตร0 ร�านที่�าผู้ม สีถานที่��ศ�กำด�Bสี�ที่ธ�B ศาลั หร�อกำลั+%มอาสีาสีม�คร กำารให�บร�กำารของโรงเร�ยนที่��ไม%เกำ��ยวข�องกำ�บกำารศ:กำษา กำารเข�าถ:งกำารให�บร�กำารไม%ได�หมายความว%าผู้.�ร �บบร�กำารสีามารถเข�าร�บกำารบร�กำารได�เที่%าน�*น แต%หมายความรวมถ:งกำารจ�ดที่�าบร�กำารให�ง%ายต%อกำารใช้�บร�กำารในช้�ว�ตป็ระจ�าว�น ซึ่:�งในสี%วนน�*หน%วยงานของร�ฐได�จ�ดให�ม�ช้%องที่างกำารให�ความช้%วยเหลั�อ
49
ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ
ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"
ในสีถานศ:กำษาเฉพิาะหร�อในสีถานศ:กำษาที่��วไป็ หร�อกำารศ:กำษาที่างเลั�อกำ หร�อกำารศ:กำษานอกำระบบโดยให�หน%วยงานที่��ร�บผู้�ดช้อบเกำ��ยวกำ�บสี��งอ�านวยความสีะดวกำ สี��อ บร�กำาร แลัะความช้%วยเหลั�ออ��นใดที่างกำารศ:กำษาสี�าหร�บคนพิ�กำารให�กำารสีน�บสีน+นตามความเหมาะสีม(3) กำารฟ้?* นฟ้.สีมรรถภาพิด�านอาช้�พิ กำารให�บร�กำารที่��ม�มาตรฐาน กำารค+�มครองแรงงาน มาตรกำารเพิ��อกำารม�งานที่�า ตลัอดจนได�ร�บกำารสี%งเสีร�มกำารป็ระกำอบอาช้�พิอ�สีระ แลัะบร�กำารสี��อ สี��งอ�านวยความสีะดวกำเที่คโนโลัย�หร�อความช้%วยเหลั�ออ��นใด เพิ��อกำารที่�างานแลัะป็ระกำอบอาช้�พิของคนพิ�กำาร ตามหลั�กำเกำณฑ์0ว�ธ�กำาร แลัะเง��อนไขที่��ร �ฐมนตร�ว%ากำาร
ถ:ง ซึ่:�งจะบ�งค�บใช้�กำ�บ :(กำ) อาคาร, ถนน, กำารคมนาคมขนสี%งแลัะสี��งอ�านวยความสีะดวกำอ��น ๆที่�*งภายในแลัะภายนอกำ สีถานที่�� รวมถ:งโรงเร�ยน บ�าน สี��งอ�านวยความสีะดวกำที่างกำารแพิที่ย0 แลัะสีถานที่��ที่�างาน(ข) สีารสีนเที่ศ กำารสี��อสีารแลัะบร�กำารอ��น ๆรวมถ:งบร�กำารอ�เลั=กำที่รอน�กำสี0แลัะบร�กำารในกำรณ�ฉ+กำเฉ�นภ�ยพิ�บ�ต�2. ที่�*งน�* ร�ฐภาค�จะด�าเน�นมาตรกำารที่��เหมาะสีมด�งน�*ด�วย(กำ) พิ�ฒนา ป็ระกำาศแลัะตรวจสีอบกำารป็ฏิ�บ�ต�ให�ได�มาตรฐานแลัะแนวที่างข�*นต��าเพิ��อให�เกำ�ดกำารเข�าถ:งสี��ง
กำ�าหนดให�คนพิ�กำารม�สี�ที่ธ�ได�ร�บกำารช้ดเช้ยผู้ลักำระที่บอ�นเน��องมาจากำข�อเสี�ยเป็ร�ยบที่��เป็"นอ+ป็สีรรค ไม%ว%าจะเป็"นโดยกำ�าเน�ดหร�อโดยลั�กำษณะของความบกำพิร%องที่างร%างกำายหร�อป็Aญญา อาย+ หร�อว�ถ�กำารด�ารงช้�ว�ต
แนวที่างเกำ��ยวกำ�บกำารช้ดเช้ยผู้ลักำระที่บด�งกำลั%าวซึ่:�งม�ข:*นเพิ��อตอบสีนองความต�องกำารของคนพิ�กำารอ�นได�แกำ% กำารร�บรองบ+ตร กำารเข�าเร�ยนในสีถานศ:กำษา กำารได�ร�บข�อม.ลั กำารศ:กำษา กำารป็ระกำอบอาช้�พิ กำารจ�ดระเบ�ยบเร��องที่��พิ�กำอาศ�ยหร�อกำารวางกำรอบกำารที่�างาน ซึ่:�งเป็"นสี��งที่��จ�าเป็"นเพิ��อให�สีามารถที่�าหน�าที่��ในฐานะที่��เป็"นพิลัเม�องแลัะใช้�
ที่��เร�ยกำว%า DisabledGo แลัะ Direct Enquiries โดยให�ข�อม.ลัออนไลัน0เกำ��ยวกำ�บข�*นตอนกำารให�บร�กำารต%าง ๆ ที่��จ�าเป็"นต%อกำารด�าเน�นช้�ว�ตป็ระจ�าว�นของคนพิ�กำาร ภายใต� DDA กำ�าหนดให�กำารเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�ต%อคนพิ�กำารเป็"นกำารกำระที่�าที่��ผู้�ดกำฎหมาย แลัะได�กำ�าหนดให�ผู้.�ให�บร�กำารม�หน�าที่��ในกำารจ�ดให�ม�กำารแกำ�ไขป็ร�บป็ร+งว�ธ�กำารให�บร�กำารที่��เหมาะสีมแกำ%คนพิ�กำาร ต�วอย%างของกำารแกำ�ไขป็ร�บป็ร+งที่��เหมาะสีม ได�แกำ%(1) ต�ดต�*ง Induction Loop สี�าหร�บคนพิ�กำารที่างกำารได�ย�น(2) สีร�างที่างเลั�อกำในกำารจองต�Lวโดยผู้%านที่างอ�เมลั0โดยให�ม�ผู้ลัเช้%นเด�ยวกำ�บกำ�บกำารจองผู้%านที่างโที่รศ�พิที่0(3) ฝึDกำอบรมเจ�าที่��ในกำารช้%วย
50
ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ
ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"
กำระที่รวงแรงงานป็ระกำาศกำ�าหนด(4) กำารยอมร�บแลัะม�สี%วนร%วมในกำ�จกำรรมที่างสี�งคม เศรษฐกำ�จแลัะกำารเม�องอย%างเต=มที่��แลัะม�ป็ระสี�ที่ธ�ภาพิบนพิ�*นฐานแห%งความเที่%าเที่�ยมกำ�บบ+คคลัที่��วไป็ ตลัอดจนได�ร�บสี��งอ�านวยความสีะดวกำแลัะบร�กำารต%าง ๆที่��จ�าเป็"นสี�าหร�บคนพิ�กำาร(5) กำารช้%วยเหลั�อให�เข�าถ:งนโยบาย แผู้นงาน โครงกำาร กำ�จกำรรม กำารพิ�ฒนาแลัะบร�กำารอ�นเป็"นสีาธารณะ ผู้ลั�ตภ�ณฑ์0ที่��ม�ความจ�าเป็"นต%อกำารด�ารงช้�ว�ต กำารช้%วยเหลั�อที่างกำฎหมายแลัะกำารจ�ดหาที่นายความว%าต%างแกำ�ต%างคด� ให�เป็"นไป็ตามระเบ�ยบที่��คณะกำรรมกำารกำ�าหนด(6) ข�อม.ลัข%าวสีาร กำารสี��อสีาร บร�กำารโที่รคมนาคม
อ�านวยความสีะดวกำแลัะบร�กำารเป็Gดหร�อที่��จ�ดให�แกำ%สีาธารณช้น(ข) ป็ระกำ�นว%าองค0กำรเอกำช้นซึ่:�งจ�ดสี��งอ�านวยความสีะดวกำแลัะบร�กำารที่��เป็Gดหร�อจ�ดหาแกำ%สีาธารณช้น จะค�าน:งถ:งแง%ม+มต%าง ๆของคนพิ�กำารในกำารเข�าถ:งสี��งอ�านวยความสีะดวกำแลัะบร�กำารน�*นได�ใน ที่+กำด�านที่+กำป็ระกำาร(ค) จ�ดกำารฝึDกำอบรมสี�าหร�บผู้.�ม�สี%วนได�เสี�ยในป็Aญหากำารเข�าถ:งที่��คนพิ�กำารเผู้ช้�ญอย.%(ง) จ�ดให�ม�ป็2ายสีาธารณะที่��เป็"นภาษาเบรลัลั0แลัะในร.ป็แบบที่��อ%านแลัะเข�าใจได�ง%ายไว�ในอาคารแลัะ สี��งอ�านวยความสีะดวกำ
ความสีามารถที่��ม�อย.%ของตนเอง กำารพิ�ฒนาแลัะกำารจ�ดระเบ�ยบเกำ��ยวกำ�บบร�กำารที่��จ�ดให�แกำ%คนพิ�กำารที่��เอ�*อป็ระโยช้น0ให�แกำ%บ+คคลัที่��อย.%รอบข�างของคนพิ�กำารที่��จะได�ป็ระโยช้น0เกำ��ยวกำ�บระยะเวลัาที่��ผู้%อนผู้�นให�ด�วย พิ�ฒนาให�ม�กำลั+%มที่��สีน�บสีน+นช้%วยเหลั�อซึ่:�งกำ�นแลัะกำ�นหร�อจ�ดให�ม�สีถานบ�าบ�ดเฉพิาะที่างที่��เพิ�ยงพิอ ความช้%วยเหลั�อที่+กำร.ป็แบบที่��ให�แกำ%บ+คคลัหร�อสีถาบ�นเพิ��อให�สีามารถใช้�ช้�ว�ตอย.%ในสีถานที่��ป็กำต�ที่��วไป็หร�อที่��ป็ร�บป็ร+งให�เหมาะสีมกำ�บคนพิ�กำาร กำารเข�าสี.%กำระบวนกำาร กำารเข�าถ:งองค0กำรเฉพิาะที่างสี�าหร�บคนพิ�กำาร ป็Aจจ�ย หร�อสี�ที่ธ�ป็ระโยช้น0ที่��มาควบค.%กำ�บความค+�มครองที่าง
เหลั�อคนพิ�กำาร(4) จ�ดให�ม�ที่างลัาดเพิ��อเข�าสี.%ต�วอาคาร แลัะบ�นได
ในกำารพิ�จารณาว%าเป็"นกำารแกำ�ไขป็ร�บป็ร+งที่��เหมาะสีมหร�อไม%น�*นจะพิ�จารณาเป็"นรายกำรณ� เช้%น กำารแกำ�ไขป็ร�บป็ร+งที่��เหมาะสีมของธนาคารขนาดใหญ%อาจม�ความแตกำต%างกำ�บร�านค�าขนาดเลั=กำ ที่�*งน�* ข:*นอย.%กำ�บแนวที่างป็ฏิ�บ�ต�ของผู้.�ให�บร�กำารแลัะ Resources ที่��ผู้.�ให�บร�กำารม�อย.% กำารฝึ9าฝึ?นหร�อป็ฏิ�เสีธที่��จะให�บร�กำารแกำ%คนพิ�กำารถ�อเป็"นกำารเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�เว�นแต%จะแสีดงให�เห=นได�ว%าเป็"นกำารกำระที่�าที่��เป็"นธรรม
นอกำจากำน�* DDA ม�บที่บ�ญญ�ต�ที่��เกำ��ยวข�องกำ�บช้�ว�ตป็ระจ�าว�นในด�านอ��น ๆ หลัายด�านด�งน�*
1. กำารเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�ในสี�นค�า สี��งอ�านวยความสีะดวกำ แลัะ
51
ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ
ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"
เที่คโนโลัย�สีารสีนเที่ศแลัะกำารสี��อสีารแลัะเที่คโนโลัย�สี��งอ�านวยความสีะดวกำเพิ��อกำารสี��อสีารสี�าหร�บคนพิ�กำารที่+กำป็ระเภที่ตลัอดจนบร�กำารสี��อสีาธารณะจากำหน%วยงานของร�ฐหร�อเอกำช้นที่��ได�ร�บงบป็ระมาณสีน�บสีน+นจากำร�ฐ ตามหลั�กำเกำณฑ์0 ว�ธ�กำารแลัะเง��อนไขที่��ร �ฐมนตร�ว%ากำารกำระที่รวงเที่คโนโลัย�สีารสีนเที่ศแลัะกำารสี��อสีารกำ�าหนดในกำฎกำระที่รวง(7) บร�กำารลั%ามภาษาม�อตามระเบ�ยบที่��คณะกำรรมกำารกำ�าหนด(8) สี�ที่ธ�ที่��จะน�าสี�ตว0น�าที่าง เคร��องม�อหร�ออ+ป็กำรณ0น�าที่าง หร�อเคร��องช้%วยความพิ�กำารใด ๆต�ดต�วไป็ในยานพิาหนะหร�อสีถานที่��ใด ๆเพิ��อป็ระโยช้น0ในกำารเด�นที่าง แลัะกำารได�ร�บสี��งอ�านวยความสีะดวกำอ�นเป็"นสีาธารณะ โดย
อ��น ๆที่��เป็Gดให�แกำ%สีาธารณช้น (จ) จ�ดให�ม�ร.ป็แบบความช้%วยเหลั�อที่��เป็"นบ+คคลัแลัะเป็"นสี��อกำลัาง รวมถ:งม�คค+เที่ศกำ0 ผู้.�อ%านแลัะ ผู้.�แป็ลัภาษาม�อที่��เช้��ยวช้าญ เพิ��ออ�านวยความสีะดวกำในกำารเข�าถ:งอาคารแลัะสี��งอ�านวยความสีะดวกำอ��น ๆที่��เป็Gดให�แกำ%สีาธารณช้น (ฉ) สี%งเสีร�มร.ป็แบบความช้%วยเหลั�อแลัะความสีน�บสีน+นที่��เหมาะสีมอ��น ๆแกำ%คนพิ�กำารเพิ��อร�บรอง ให�คนพิ�กำารเข�าถ:งสีารสีนเที่ศต%าง ๆ(ช้) สี%งเสีร�มให�คนพิ�กำารเข�าถ:งเที่คโนโลัย�แลัะระบบสีารสีนเที่ศแลัะกำารสี��อสีารใหม%ๆ
กำฎหมายที่��กำ�าหนดไว�โดยป็ระมวลักำฎหมายแพิ%งแลัะพิาณ�ช้ย0 กำารตอบสีนองที่��เหมาะสีมน�*นพิ�จารณาจากำกำารต�อนร�บแลัะกำารให�ความช้%วยเหลั�อด.แลัที่��จ�าเป็"นแกำ%คนพิ�กำารผู้.�ซึ่:�งไม%สีามารถที่��จะแสีดงความต�องกำารของตนเองได�ด�วยต�วเอง
ความต�องกำารที่��จะได�ร�บกำารช้ดเช้ยผู้ลักำระที่บอ�นเน��องมาจากำความพิ�กำารถ.กำกำ�าหนดไว�ในแผู้นที่��จ�ดที่�าข:*น โดยพิ�จารณาความต�องกำารแลัะแรงบ�นดาลัใจของคนพิ�กำารตามที่��ได�แสีดงออกำไว�ในแผู้นกำารด�าเน�นช้�ว�ตที่��วางไว�โดยคนพิ�กำารเอง หร�อแผู้นกำารด�าเน�นช้�ว�ตที่��วางไว�โดยผู้.�แที่นโดยช้อบด�วยกำฎหมาย
บร�กำาร DDA กำ�าหนดห�าม
เลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�ตามกำรณ� ด�งต%อไป็น�*
(1) บร�กำารที่��จ�ดเตร�ยมให�แกำ%บ+คคลัที่��วไป็ห�ามไม%ให�ผู้.�ให�บร�กำารป็ฏิ�เสีธที่��จะจ�ดเตร�ยม หร�อพิ�จารณาที่��จะจ�ดเตร�ยมแกำ%คนพิ�กำาร
(2) ไม%ป็ฏิ�บ�ต�หน�าที่�� จนเป็"นผู้ลัให�เกำ�ดความยากำลั�าบากำอย%างไม%ม�เหต+ผู้ลัต%อคนพิ�กำารในกำารใช้�บร�กำารน�*น
(3) ห�ามเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�ต%อคนพิ�กำารเกำ��ยวกำ�บมาตรฐานกำารหร�อมารยาที่ในกำารให�บร�กำาร
(4) เง��อนไขในกำารให�บร�กำารสีาธารณะ
2. กำารเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�เกำ��ยวกำ�บสี��งป็ลั.กำสีร�าง
DDA กำ�าหนดห�ามไม%ให�เลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�ต%อคนพิ�กำาร
52
ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ
ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"
ได�ร�บกำารยกำเว�นค%าบร�กำาร ค%าธรรมเน�ยม แลัะค%าเช้%าเพิ��มเต�มสี�าหร�บสี�ตว0 เคร��องม�ออ+ป็กำรณ0 หร�อเคร��องช้%วยความพิ�กำารด�งกำลั%าว(9) กำารจ�ดสีว�สีด�กำารเบ�*ยความพิ�กำาร ตามหลั�กำเกำณฑ์0แลัะว�ธ�กำารที่��คณะกำรรมกำารกำ�าหนดในระเบ�ยบ(10) กำารป็ร�บสีภาพิแวดลั�อมที่��อย.%อาศ�ย กำารม�ผู้.�ช้%วยคนพิ�กำาร หร�อกำารจ�ดให�ม�สีว�สีด�กำารอ��นตามหลั�กำเกำณฑ์0แลัะว�ธ�กำารที่��คณะกำรรมกำารกำ�าหนดในระเบ�ยบ
รวมถ:งอ�นเตอร0เนต (ซึ่) สี%งเสีร�มกำารออกำแบบ กำารพิ�ฒนา กำารผู้ลั�ตแลัะกำารจ�าหน%ายระบบแลัะเที่คโนโลัย�สีารสีนเที่ศแลัะเที่คโนโลัย�กำารสี��อสีารที่��เข�าถ:งได�ต� *งแต%ในระด�บต�น เพิ��อให�คนพิ�กำารเข�าถ:งเที่คโนโลัย�แลัะระบบเหลั%าน�*ได�ด�วยค%าใช้�จ%ายที่��ต��าที่��สี+ด
ของผู้.�พิ�กำาร โดยเป็"นกำารวางแผู้นร%วมกำ�นหร�อวางแผู้นเพิ��อคนพิ�กำาร ในกำรณ�ที่��คนพิ�กำารผู้.�น� *นไม%สีามารถแสีดงความค�ดเห=นของตนเองได�
3. การร�บรองให�คนพ การใช�ความสามารถข้องตนและช�วยเหล8อตนเองได้�มาตรา L114-3-1 กำ�าหนดให�ม�กำารศ:กำษาว�จ�ยเกำ��ยวกำ�บคนพิ�กำารเป็"นโครงกำารที่��ม�ความหลัากำหลัายของแขนงว�ช้าที่��เกำ��ยวข�องในลั�กำษณะที่��เป็"นสีหว�ช้ากำารมารวมกำ�น โดยเฉพิาะอย%างย��งสีถาบ�นที่างกำารศ:กำษาระด�บสี.ง หน%วยงานแลัะองค0กำรด�านกำารศ:กำษาว�จ�ย รวมที่�*งองค0กำรว�ช้าช้�พิต%าง ๆ
ในกำารจ�าหน%ายสี��งป็ลั.กำสีร�างให�แกำ%คนพิ�กำาร ซึ่:�งหมายถ:งห�ามเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�เกำ��ยวกำ�บข�อเสีนอในสี�ญญาห�ามป็ฏิ�เสีธที่��จะจ�าหน%ายสี��งป็ลั.กำสีร�างให�แกำ%คนพิ�กำาร กำารป็ฏิ�บ�ต�ต%อคนพิ�กำารที่��แตกำต%างกำ�บคนที่��ม�ความต�องกำารซึ่�*อสี��งป็ลั.กำสีร�างคนอ��น แต%ข�อห�ามด�งกำลั%าวไมให�ใช้�บ�งค�บกำ�บบ+คคลัที่��เป็"นเจ�าของอสี�งหาร�มที่ร�พิย0 หร�อดอกำผู้ลัในสี��งป็ลั.กำสีร�างแลัะอาศ�ยอย.%ในสี��งป็ลั.กำสีร�างน�*นที่�*งหมด เว�นแต%จะม�ว�ตถ+ป็ระสีงค0ที่��จะจ�าหน%ายสี��งป็ลั.กำสีร�าง โดยใช้�บร�กำารของนายหน�าอสี�งหาร�มที่ร�พิย0 หร�อโฆษณาหร�อที่�าให�ม�กำารโฆษณา นอกำจากำน�* ย�งกำ�าหนดห�ามไม%ให�บ+คคลัที่��ม�หน�าที่��ในกำารบร�หารจ�ดกำารสี��งป็ลั.กำสีร�างเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�ต%อคนพิ�กำารที่��อาศ�ยอย.%ในสี��งป็ลั.กำสีร�างเกำ��ยว
53
ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ
ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"
กำารศ:กำษาว�จ�ยม+%งเน�นที่��กำารสี�ารวจสี�ามโนป็ระช้ากำรของบ+คคลัที่��ได�ร�บผู้ลักำระที่บจากำความพิ�กำารหร�อโดยพิยาธ�สีภาพิเป็"นเหต+ที่��มาของความพิ�กำาร เพิ��อที่��จะหาสีาเหต+ของความพิ�กำารหร�อกำ%อให�เกำ�ดสีภาพิความที่+พิลัภาพิ เพิ��อที่��จะพิ�ฒนาป็ร�บป็ร+งความช้%วยเหลั�อบ+คคลัที่��ได�ร�บผู้ลักำระที่บด�งกำลั%าว ในสี%วนที่��เกำ��ยวกำ�บแนวที่างกำารร�กำษาพิยาบาลั กำารกำายภาพิบ�าบ�ด โครงกำารที่างสี�งคม กำารศ:กำษาหร�อกำารให�ความร. � เพิ��อที่��จะป็ร�บป็ร+งค+ณภาพิช้�ว�ตให�ด�ข:*นแลัะพิ�ฒนากำารด�าเน�นกำารเพิ��อป็ร�บลัดแลัะป็2องกำ�นความเสี��ยงเกำ��ยวกำ�บสีภาพิความไร�สีมรรถภาพิ
กำ�บกำารใช้�ป็ระโยช้น0หร�อสี��งอ�านวยความสีะดวกำ ป็ฏิ�เสีธหร�อไม%อน+ญาตให�คนพิ�กำารใช้�ป็ระโยช้น0หร�อสี��งอ�านวยความสีะดวกำ หร�อข�บไลั% หร�อที่�าให�คนพิ�กำารได�ร�บความเสี�ยหาย
(3) กำารเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�เกำ��ยวกำ�บยานพิาหะแลัะกำารขนสี%ง
1. แที่=กำซึ่�� DDA ให�อ�านาจ Secretary of State ในกำารออกำกำฎกำระที่รวง เพิ��อค+�มครองคนพิ�กำารโดยแบ%งออกำเป็"น 2 ป็ระเภที่ค�อ คนพิ�กำารแลัะคนพิ�กำารน��งรถเข=น
(1.1) คนพิ�กำาร - ออกำกำฎกำระที่รวงสี�าหร�บเกำ��ยวกำ�บความป็ลัอดภ�ยในกำารข:*นลังรถแที่=กำซึ่�� แลัะกำารขนสี%งผู้.�โดยสีารที่��พิ�กำารอย%างป็ลัอดภ�ยแลัะได�ร�บความสีะดวกำสีบาย
54
ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ
ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"
ได�ม�กำารกำ%อต�*งศ.นย0สี�งเกำตกำารณ0แห%งช้าต�เกำ��ยวกำ�บกำารอบรมให�ความร. � กำารศ:กำษาว�จ�ย แลัะกำารป็ระด�ษฐ0แลัะกำารเป็ลั��ยนแป็ลังสี��งใหม% ๆ เกำ��ยวกำ�บคนพิ�กำาร แลัะม�กำารจ�ดที่�ารายงานเสีนอต%อร�ฐมนตร�ที่��ที่�าหน�าที่��ด.แลัเกำ��ยวกำ�บคนพิ�กำาร ต%อคณะกำรรมกำารด�านว�ที่ยาศาสีตร0ของหน%วยที่างกำารเง�นระด�บช้าต�เพิ��อความร%วมม�อสี�าหร�บกำารย�งช้�พิ (Caisse nationale de solidarité pour l’autonomie) แลัะเสีนอต%อคณะกำรรมกำารที่��ป็ร:กำษาด�านคนพิ�กำารแห%งช้าต� (Conseil national consultatif des personnes handicapées) ที่+กำ ๆ สีามป็<
ที่��เหมาะสีม (1.2) คนพิ�กำารน��งรถ
เข=น - ออกำกำฎกำระที่รวงสี�าหร�บกำารข:*นลังรถอย%างป็ลัอดภ�ยในขณะที่��น� �งอย.%ในรถเข=น แลัะกำารขนสี%งผู้.�โดยสีารอย%างป็ลัอดภ�ยแลัะได�ร�บความสีะดวกำสีบายที่��เหมาะสีมในขณะที่��น� �งอย.%ในรถเข=น
2. ยานพิาหนะที่��ให�บร�กำารสีาธารณะ (Public Service Vehicles) DDA ให�อ�านาจ Secretary of State ในกำารออกำกำฎกำระที่รวงเกำ��ยวกำ�บความป็ลัอดภ�ยในกำารข:*นแลัะลังจากำยานพิาหะ กำารขนสี%งที่��ป็ลัอดภ�ยแลัะสีะดวกำสีบายอย%างสีมเหต+สีมผู้ลั แลัะออกำกำฎกำระที่รวงเกำ��ยวกำ�บกำารสีร�าง ใช้� แลัะซึ่%อมแซึ่มยานพิาหนะ กำารต�ดอ+ป็กำรณ0กำ�บยานพิาหนะ อ+ป็กำรณ0ที่��จะขนสี%งโดยยานพิาหนะ กำารออกำแบบอ+ป็กำรณ0
55
ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ
ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"
ศ.นย0สี�งเกำตกำารณ0ป็ระกำอบด�วยคณะที่�างานตามที่��กำ�าหนดไว�โดยร�ฐกำฤษฎ�กำา ซึ่:�งจะต�องม�ผู้.�แที่นของม.ลัน�ธ�หร�อกำลั+%มคนพิ�กำารแลัะสีมาช้�กำในครอบคร�วของคนพิ�กำาร โดยที่�าหน�าที่��เป็"นผู้.�กำ�าหนดแนวที่างความร%วมม�อเกำ��ยวกำ�บนโยบายด�านกำารป็2องกำ�นแลัะกำารค�นคว�าว�จ�ยป็Aญหาด�านสี+ขภาพิตามที่��กำ�าหนดไว�ในป็ระมวลักำฎหมายว%าด�วยสี+ขภาพิแห%งช้าต� (Code de la santé publique) ในป็ระมวลักำฎหมายว%าด�วยกำารศ:กำษา ในป็ระมวลักำฎหมายว%าด�วยแรงงาน ร%วมกำ�บแนวนโยบายด�านกำารป็2องกำ�นสีภาพิความพิ�กำาร
คณะกำรรมกำารที่��ป็ร:กำษาด�านคนพิ�กำารแห%ง
ที่��จะต�ดต�*งหร�อขนสี%งโดยยานพิาหะ กำารต�ดต�*งแลัะกำารใช้�อ+ป็กำรณ0ที่��ออกำแบบมาเพิ��อย:ดรถเข=นให�ม��นคงในขณะที่��ยานพิาหนะเคลั��อนที่��
ยานพิาหนะที่��จะน�ามาใช้�ขนสี%งผู้.�โดยสีารได�จะม�ใบร�บรองจากำผู้.�ตรวจสีอบยานพิาหนะตามหลั�กำเกำณฑ์0ที่�� Secretary of State กำ�าหนดในกำฎกำระที่รวง โดยกำ%อนที่��จะออกำกำฎกำระที่รวง DDA กำ�าหนดให� Secretary of State ป็ร:กำษาหาร�อกำ�บ Disabled Persons Transport Advisory Committee หร�อหน%วยงานอ��นตามความเหมาะสีม
3. ยานพิาหนะที่��ใช้�ราง (Rail Vehicle)
DDA ให�อ�านาจ Secretary of State ในกำารออกำกำฎกำระที่รวงเกำ��ยวกำ�บความป็ลัอดภ�ยในกำารข:*นแลัะ
56
ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ
ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"
ช้าต� (Conseil national consultatif des personnes handicapées) หร�อองค0กำรป็กำครองสี%วนที่�องถ��นที่��ป็ร:กำษาด�านคนพิ�กำารระด�บจ�งหว�ด ตามที่��กำ�าหนดไว�ในมาตรา L 146-2 อาจเสีนอให�ม�กำารศ:กำษาว�จ�ยเกำ��ยวกำ�บคนพิ�กำารได�4. การก<าหนด้มาตรการเพ8�ออ<านวยความสะด้วกแก�คนพ การมาตรา L 114-4 กำ�าหนดให�ม�กำารออกำกำฎหมายลั�าด�บรองเพิ��อพิ�ฒนาป็ร�บป็ร+งบร�กำารขนสี%งมวลัช้นสีาธารณะหร�อป็ร�บป็ร+งกำารจ�ดระเบ�ยบให�เหมาะสีมข:*นเป็"นลั�าด�บเกำ��ยวกำ�บมาตรฐานหลั�กำเกำณฑ์0ของกำารสีร�างยานพิาหนะเพิ��อกำารบร�กำารสีาธารณะ รวมที่�*งกำารกำ�าหนดเง��อนไขเกำ��ยวกำ�บ
ลังจากำยานพิาหนะ กำารขนสี%งที่��ป็ลัอดภ�ยแลัะสีะดวกำสีบายอย%างสีมเหต+สีมผู้ลัแกำ%คนพิ�กำารแลัะคนพิ�กำารที่��น� �งรถเข=น แลัะออกำกำฎกำระที่รวงเกำ��ยวกำ�บกำารสีร�าง ใช้� แลัะซึ่%อมแซึ่มยานพิาหนะ กำารต�ดอ+ป็กำรณ0กำ�บยานพิาหนะ อ+ป็กำรณ0ที่��จะขนสี%งโดยยานพิาหนะกำารออกำแบบอ+ป็กำรณ0ที่��จะต�ดต�*งหร�อขนสี%งโดยยานพิาหะ ห�องน�*าที่��จ�ดเตร�ยมไว�ในยานพิาหนะ ต�าแหน%งแลัะพิ�*นที่��ที่��จ�ดเตร�ยมไว�สี�าหร�บรถเข=น แลัะความช้%วยเหลั�อที่��จ�ดเตร�ยมไว�ให�กำ�บคนพิ�กำาร
57
ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ
ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"
ความสีามารถในกำารเข�าใช้�ยานพิาหนะของคนพิ�กำารหร�อเพิ��ออ�านวยความสีะดวกำในกำารจ�ดที่�าแลัะกำารจ�ดให�ม�ระบบกำารใช้�งานของบร�กำารขนสี%งในร.ป็แบบพิ�เศษสี�าหร�บคนพิ�กำาร หร�อกำารใช้�ยานพิาหนะสี%วนบ+คคลั รวมที่�*งกำารจ�ดหาที่��จอดรถยนต0ให�แกำ%คนพิ�กำาร นอกำจากำน�* บที่บ�ญญ�ต�ด�งกำลั%าวย�งกำ�าหนดด�วยว%าในกำารจ�ดระเบ�ยบเกำ��ยวกำ�บพิ�*นที่��สีาธารณะในเขตใจกำลัางเม�องจะต�องจ�ดกำารให�คนพิ�กำารสีามารถเข�าใช้�ป็ระโยช้น0ในสีถานที่��ด�งกำลั%าวได�ด�วย
(2) มาตรการอ8�น
ร�ฐบาลัป็Aจจ+บ�นได�แถลังนโยบายต%อร�ฐสีภา เม��อว�นที่�� 29 ธ�นวาคม พิ.ศ. 2551 ว%า ร�ฐจะสี%งเสีร�มความเสีมอ
กำารกำ�าหนดแนวนโยบายเร��องกำารค+�มครองสี�ที่ธ�ของคนพิ�กำารของป็ระเที่ศฝึร��งเศสีสี�าหร�บกำารวาง
(1) บ�านพิ�กำคนพิ�กำาร ได�แกำ% Residential Homes เป็"นบ�านพิ�กำอาศ�ยสี�าหร�บคนพิ�กำาร ซึ่:�ง
58
ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ
ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"
ภาคระหว%างช้ายหญ�ง ขจ�ดกำารกำระที่�าร+นแรง แลัะกำารเลั�อกำป็ฏิ�บ�ต�ต%อเด=กำ สีตร� แลัะผู้.�พิ�กำาร ให�ความค+�มครองแลัะสี%งเสีร�มกำารจ�ดสีว�สีด�กำารที่างสี�งคมที่��เหมาะสีมแกำ%ผู้.�ยากำไร� ผู้.�พิ�กำารหร�อที่+พิพิลัภาพิ แลัะผู้.�ที่��อย.%ในสีภาวะยากำลั�าบากำให�ม�ค+ณภาพิช้�ว�ตที่��ด�ข:*น พิ:�งตนเองได� รวมที่�*งสี%งเสีร�มแลัะสีน�บสีน+นโครงกำารว�จ�ยตามแนวพิระราช้ด�าร� กำารว�จ�ยแลัะพิ�ฒนาที่างว�ที่ยาศาสีตร0แลัะเที่คโนโลัย�ที่�*งงานว�จ�ยข�*นพิ�*นฐาน แลัะงานว�จ�ยป็ระย+กำต0 เพิ��อน�าไป็ใช้�ป็ระโยช้น0ในเช้�งพิาณ�ช้ย0แลัะพิ�ฒนาอ+ตสีาหกำรรม รวมที่�*งเร%งร�ดกำารว�จ�ยแลัะพิ�ฒนาเที่คโนโลัย�ที่��ม�ความสี�าค�ญต%อกำารพิ�ฒนาค+ณภาพิช้�ว�ต
มาตรกำาร กำารเข�าถ:ง“บร�กำาร ”(accessibilité) ซึ่:�งถ�อเป็"นนโยบายที่��เป็"นเป็2าหมายหลั�กำ แลั�วจ:งได�หาร�อร%วมกำ�นเพิ��อจะได�ม�กำารกำ�าหนดหน�าที่��สี�าหร�บกำระที่รวงต%าง ๆ ในร.ป็แบบของความร%วมม�อด�านกำารค+�มครองสี�ที่ธ�ของคนพิ�กำารในกำารเข�าถ:งบร�กำาร ซึ่:�งแต%ลัะกำระที่รวงได�น�ยามความหมายของกำาร เข�า“ถ:ง ในร.ป็แบบที่��แตกำต%าง”กำ�น อาจกำ�าหนดนโยบายที่��เป็"นกำารให�สี�ที่ธ�สี�าหร�บกำารเข�าถ:งย�งกำ�จกำรรมที่��จ�ดไว� กำารอ�านวยป็ระโยช้น0ให�สีามารถเข�าถ:งบร�กำารต%าง ๆ หร�อกำารช้%วยเหลั�อเพิ��อช้ดเช้ยสีภาพิความพิ�กำารเพิ��อให�สีามารถเข�ามาม�สี%วนร%วมในสี�งคมได� โดยกำารด�าเน�นกำารตามเป็2า
โครงกำารน�*จะเป็"นที่างเลั�อกำสี+ดที่�ายสี�าหร�บกำารด.แลัคนพิ�กำาร เพิราะต�องกำารให�คนพิ�กำารได�ฝึDกำฝึนแลัะอย.%กำ�บครอบคร�วแลัะสี�งคม แลัะย�งม�บ�านพิ�กำ Hostels สี�าหร�บคนพิ�กำารที่��ที่�างาน(2) กำองที่+น Assistive Technology Fund (ATF) ได�แกำ% กำองที่+นสี�าหร�บเที่คโนโลัย�สี�าหร�บคนพิ�กำารที่��เป็"นเคร��องช้%วยความพิ�กำาร เพิ��อให�คนพิ�กำารม�ความสีามารถในกำารด�ารงช้�ว�ตได�อย%างป็กำต�(3) โครงกำาร Disability Awareness and Public Education (DAPE) เพิ��อสีอดสี%องด.แลัคนพิ�กำารแลัะให�ความร. �เกำ��ยวกำ�บคนพิ�กำารแกำ%สีาธารณะโดยเฉพิาะกำลั+%ม
59
ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ
ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"
แลัะพิ�ฒนาอ+ตสีาหกำรรมขนาดใหญ%ในอนาคต เช้%น เที่คโนโลัย�สี�าหร�บผู้.�พิ�กำาร เที่คโนโลัย�อวกำาศ เที่คโนโลัย�พิลั�งงานที่ดแที่น แลัะเที่คโนโลัย�เพิ��อความม��นคง
หมายเร��องกำารเข�าถ:งบร�กำารด�งกำลั%าวน�*น ม�กำระที่รวงที่��เกำ��ยวข�องด�าเน�นกำารตามขอบอ�านาจหน�าที่��ของตนหลัายหน%วยงาน กำลั%าวค�อ ด�านว�ฒนธรรม (กำารเข�าถ:งแหลั%งรวมที่างว�ฒนธรรม กำารเข�าถ:งความร. �ที่างว�ช้าช้�พิ เป็"นต�น) ด�านกำารค�นคว�าว�จ�ยที่างเที่คโนโลัย� ด�านกำ�ฬา (กำารเข�าช้มกำ�ฬาแลัะกำารเข�าม�สี%วนร%วมในกำารเลั%นกำ�ฬา) ด�านกำารย+ต�ธรรม (รวมถ:งกำารเข�ามาม�สี%วนร%วมในกำระบวนว�ธ�กำารพิ�จารณาที่างย+ต�ธรรมด�วย) ด�านครอบคร�ว (กำารเข�ามาม�สี%วนร%วมในสี�งคมแลัะกำารเย�ยวยาที่างจ�ตเวช้เน��องจากำป็Aญหาที่างจ�ตใจอ�นเน��องจากำความเหลั��อมลั�*าที่างสี�งคม) ด�านกำารที่�างาน ด�านกำารศ:กำษา
นายจ�างแลัะว�ยร+ %น(4) โครงกำาร Caregiver Training Grant ได�แกำ% โครงกำารอบรมให�ความร. �ในกำารด.แลัคนพิ�กำารแกำ%บ+คคลัที่��ม�หน�าที่��ในกำารด.แลัโดยเฉพิาะครอบคร�ว ภายใต�เง�นจ�านวน 500,000 ดอลัลั%าร0สี�งคโป็ร0 ตลัอดระยะเวลัา 5 ป็<(5) โครงกำารจ�ดที่��พิ�กำอาศ�ย สีถานที่�� แลัะสี��งแวดลั�อม เพิ��ออ�านวยความสีะดวกำให�แกำ%คนพิ�กำารที่างร%างกำาย ภายใต�กำฎกำารควบค+มกำารกำ%อสีร�างอาคาร (Building Control Regulations) กำ�าหนดให�อาคารที่��สีร�างใหม%ต�องเอ�*ออ�านวยให�คนพิ�กำารสีามารถเข�าถ:งอาคารได�
60
ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ
ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"
ด�านอ+ป็กำรณ0อ�านวยความสีะดวกำ ด�านมาตรกำารที่างสี�งคม (กำารให�เง�นช้%วยเหลั�อช้ดเช้ยสีภาพิความพิ�กำาร) แลัะด�านกำารร�กำษาพิยาบาลั เป็"นต�น
สีะดวกำที่��สี+ด แลัะคณะกำรรมาธ�กำารกำารบร�กำารสี�งคมแห%งช้าต�ได�จ�ดที่�าป็ระมวลักำารเข�าถ:งอาคารโดยป็ราศจากำอ+ป็สีรรค (Code on Barrier-Free Accessibility in Buildings) เพิ��อกำ�าหนดแนวที่างสี�าหร�บสีถาป็น�กำ ว�ศวกำร แลัะผู้.�พิ�ฒนาโครงกำารอาคารใหม%แลัะระบบขนสี%งสีาธารณะ เพิ��อจ�ดให�ม�กำารสีร�างสี��งอ�านวยความสีะดวกำที่��เอ�*อป็ระโยช้น0ให�คนพิ�กำาร เช้%น กำารกำ�าหนดความกำว�างของที่างเด�น กำารต�ดต�*งลั�ฟ้ต0แลัะที่��จอดรถของคนพิ�กำาร แลัะอ��น ๆที่��เป็"นม�ตรต%อคนพิ�กำาร(6) กำารจ�ดกำารคมนาคม เช้%น กำารให�เง�นอ+ดหน+นค%าใช้�จ%ายในกำารเด�นที่างสี�าหร�บคนพิ�กำารที่��ยากำจน
61
ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ
ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"
หร�อกำารบร�กำารแที่=กำซึ่��สี�าหร�บคนพิ�กำาร เพิ��อให�ผู้.�ใช้�บร�กำารสีามารถเด�นที่างได�อย%างสีะดวกำแลัะป็ลัอดภ�ย(7) กำารให�ความช้%วยเหลั�อด�านกำารเง�นจากำหน%วยงานสีาธารณะ (Public Work Department) แกำ%คนพิ�กำาร หลั�งจากำที่��บ�ดามารดาของคนพิ�กำารเสี�ยช้�ว�ต(8) กำารจ�ดต�*งหน%วยงานเพิ��อช้%วยเหลั�อในกำารให�ค�าแนะน�าที่างกำารเง�นแกำ%คนพิ�กำาร รวมถ:งกำารจ�ดที่�าแผู้นสี�นเช้��อ (Trust Scheme) ให�บ�ดามารดาโอนเง�นเข�าบ�ญช้�สี�นเช้��อของตน เพิ��อที่��หากำในอนาคตบ�ดามารดาเสี�ยช้�ว�ตไป็กำ%อน บ+ตรที่��พิ�กำารกำ=ย�งได�ร�บกำารเลั�*ยงด.โดยใช้�
62
ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ
ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"
เง�นในบ�ญช้�ได�(9) กำระที่รวงสีาธารณสี+ขได�จ�ดให�ม�กำารช้%วยเหลั�อด�านกำารเง�นแกำ%คนช้ราแลัะคนพิ�กำารในโครงกำารกำารร%วมด.แลัเบ�*องต�น (Primary Care Partnership Scheme (PCPS)) โดยให�ความช้%วยเหลั�อแกำ%ช้าวสี�งคโป็ร0ที่��เป็"นคนพิ�กำาร กำลั%าวค�อ ผู้.�ที่��ไม%สีามารถที่�ากำ�จกำรรมใดกำ�จกำรรมหน:�งที่��จะกำลั%าวต%อไป็น�*ในกำารด�ารงช้�ว�ตป็ระจ�าว�นได�ด�วยตนเอง ได�แกำ% กำารที่�าความสีะอาดร%างกำายหร�ออาบน�*า ที่านอาหาร เด�นที่าง แต%งต�ว หร�อเคลั��อนไหว แลัะม�รายได�ต%อเด�อนของครอบคร�วไม%เกำ�น 800 ดอลัลั%าร0สี�งคโป็ร0(10) คณะกำรรมาธ�กำาร
63
ห�วข้�อ กฎหมายไทีย กฎหมายระหว�างประเทีศ
ประเทีศฝร��งเศส ประเทีศอ�งกฤษ ประเทีศส งคโปร"
บร�กำารสี�งคมแห%งช้าต�ได�จ�ดให�ม�ศ.นย0ข�อม.ลั One Stop Information Centre ข:*น 2 แห%ง ผู้%านระบบออนไลัน0แลัะศ.นย0บร�กำารด�วยบ+คคลั เพิ��อให�คนพิ�กำารสีามารถเข�าถ:งข�อม.ลักำารบร�กำารต%าง ๆได�(11) กำระที่รวงกำารพิ�ฒนาสี�งคม เยาวช้น แลัะกำ�ฬา ได�สีน�บสีน+นเง�นที่+นให�แกำ%องค0กำารสีว�สีด�กำารสี�งคม (The Society of Moral Charities) เพิ��อจ�ดต�*งศ.นย0ข�อม.ลัแลัะสี%งต%อคนพิ�กำาร (Disability Information and Referral Centre (DIRC)) โดยศ.นย0น�*จะที่�าหน�าที่��ให�ข�อม.ลั ค�าแนะน�า แลัะน�าคนพิ�กำารแลัะผู้.�ด.แลัเข�าถ:งสีถานบร�กำารต%าง ๆเช้%น ศ.นย0กำารด.แลั กำาร
64