50j w_jef van den broeck_een schizofrene wet
DESCRIPTION
Symposium '50 jaar wet op de stedenbouw (1962-2012)'. Presentatie 'Een schizofrene wet'. Door Jef Van den Broeck (ruimtelijk planner en erehoogleraar KULeuven)TRANSCRIPT
![Page 1: 50j w_Jef Van den Broeck_Een schizofrene wet](https://reader031.vdocuments.site/reader031/viewer/2022020206/5493359eac795959288b49b6/html5/thumbnails/1.jpg)
Departement RWO
De zoektocht naar een pro-actief strategischplanningsinstrumentarium
Jef Van den Broeck
22.3.2012
![Page 2: 50j w_Jef Van den Broeck_Een schizofrene wet](https://reader031.vdocuments.site/reader031/viewer/2022020206/5493359eac795959288b49b6/html5/thumbnails/2.jpg)
Departement RWO
Wet ‘62: Een schizofrene wet enschizofrene planning
Een uitgangspunt: de Wet SB/RO ’62 dient enkel rechtszekerheid
Een hypothese:Noodzakelijk onderscheid maken tussen:- Ruimtelijk beleid : kwalitatieve transformatie/innovatie van de
ruimte- Vergunningen/handhavingsbeleid : rechtszekerheid en regeling
ruimteclaims
Een geschikt instrumentarium voor beide doelstellingen!
![Page 3: 50j w_Jef Van den Broeck_Een schizofrene wet](https://reader031.vdocuments.site/reader031/viewer/2022020206/5493359eac795959288b49b6/html5/thumbnails/3.jpg)
Wet ‘62: de planfiguren
- Een hiërarchisch top-down, onrealistischmodel
- Rechtszekerheid en veiligstelling van‘claims’, vermijden van ‘burenruzies’’ alsmotieven
- Verkaveling als motor- Verkaveling als motor
- Het gewestplan als (te laat komend) kader
![Page 4: 50j w_Jef Van den Broeck_Een schizofrene wet](https://reader031.vdocuments.site/reader031/viewer/2022020206/5493359eac795959288b49b6/html5/thumbnails/4.jpg)
Departement RWO
Symposium 50 jaar Wet op de Stedenbouw | 22 maart 2012 | Brussel, Vlaams Parlement
Streekplan, Streekstudie of Richtplan?
![Page 5: 50j w_Jef Van den Broeck_Een schizofrene wet](https://reader031.vdocuments.site/reader031/viewer/2022020206/5493359eac795959288b49b6/html5/thumbnails/5.jpg)
![Page 6: 50j w_Jef Van den Broeck_Een schizofrene wet](https://reader031.vdocuments.site/reader031/viewer/2022020206/5493359eac795959288b49b6/html5/thumbnails/6.jpg)
Streekstudies
• Allesomvattende studies
• Gedetailleerd
• Ook ‘moderne’ kwesties: water-en luchtverontreiniging,en luchtverontreiniging,landschapszorg en natuurbehoud
![Page 7: 50j w_Jef Van den Broeck_Een schizofrene wet](https://reader031.vdocuments.site/reader031/viewer/2022020206/5493359eac795959288b49b6/html5/thumbnails/7.jpg)
![Page 8: 50j w_Jef Van den Broeck_Een schizofrene wet](https://reader031.vdocuments.site/reader031/viewer/2022020206/5493359eac795959288b49b6/html5/thumbnails/8.jpg)
Een ‘Richtplan’
• Een programma
• ‘symbolisch en soms concreet’gelokaliseerd
• modernistische• modernistischezoneringsgedachte
• ‘Grond’ heeft een loutereconomische betekenis, gezienals een gebruiksgoed; weinigruimtelijk inzicht
![Page 9: 50j w_Jef Van den Broeck_Een schizofrene wet](https://reader031.vdocuments.site/reader031/viewer/2022020206/5493359eac795959288b49b6/html5/thumbnails/9.jpg)
![Page 10: 50j w_Jef Van den Broeck_Een schizofrene wet](https://reader031.vdocuments.site/reader031/viewer/2022020206/5493359eac795959288b49b6/html5/thumbnails/10.jpg)
![Page 11: 50j w_Jef Van den Broeck_Een schizofrene wet](https://reader031.vdocuments.site/reader031/viewer/2022020206/5493359eac795959288b49b6/html5/thumbnails/11.jpg)
![Page 12: 50j w_Jef Van den Broeck_Een schizofrene wet](https://reader031.vdocuments.site/reader031/viewer/2022020206/5493359eac795959288b49b6/html5/thumbnails/12.jpg)
![Page 13: 50j w_Jef Van den Broeck_Een schizofrene wet](https://reader031.vdocuments.site/reader031/viewer/2022020206/5493359eac795959288b49b6/html5/thumbnails/13.jpg)
![Page 14: 50j w_Jef Van den Broeck_Een schizofrene wet](https://reader031.vdocuments.site/reader031/viewer/2022020206/5493359eac795959288b49b6/html5/thumbnails/14.jpg)
Beleidsgericht
Een stevige basis voor degewestplannengewestplannen
![Page 15: 50j w_Jef Van den Broeck_Een schizofrene wet](https://reader031.vdocuments.site/reader031/viewer/2022020206/5493359eac795959288b49b6/html5/thumbnails/15.jpg)
Departement RWO
En dan de gewestplannen
![Page 16: 50j w_Jef Van den Broeck_Een schizofrene wet](https://reader031.vdocuments.site/reader031/viewer/2022020206/5493359eac795959288b49b6/html5/thumbnails/16.jpg)
Het ‘Structuurplan’
• De eerste fase (het ‘Structuurplan’)gericht op zonering op basis vanruimtebehoeften en ‘claims. Somseen ruimtelijk concept’
• Sterke interesse/betrokkenheidvan het middenveld:studiediensten, volkshogescholen,ACW, NCMV, …
• Sterke interesse/betrokkenheidbelangengroepen =ruimtevragers/eisers: Boerenbond,bedrijvensector, havens, OpenbareWerken, …, en de ontluikendenatuurbeweging
• Start van de lobbying in devolgende fase
![Page 17: 50j w_Jef Van den Broeck_Een schizofrene wet](https://reader031.vdocuments.site/reader031/viewer/2022020206/5493359eac795959288b49b6/html5/thumbnails/17.jpg)
Het Voorontwerp
- Op basis van de bestaande enjuridische toestand (deverkavelingen en BPA’s)
- Ordenende zonering blijft spelen
- Evolutie naar een rechtszekerdocument.‘De Saeger: we moeten een legaalinstrument hebben dat ons toelaatinstrument hebben dat ons toelaatom plannen goed of af te keurenen om te beslissen over ruimtelijkeclaims van belangengroepen ensectoren’. Een instrument dus voorhet vergunningenbeleid.
![Page 18: 50j w_Jef Van den Broeck_Een schizofrene wet](https://reader031.vdocuments.site/reader031/viewer/2022020206/5493359eac795959288b49b6/html5/thumbnails/18.jpg)
Departement RWO
Spreiding geïnstitutionaliseerd door de wet ende toepassing ervan
Symposium 50 jaar Wet op de Stedenbouw | 22 maart 2012 | Brussel, Vlaams Parlement
![Page 19: 50j w_Jef Van den Broeck_Een schizofrene wet](https://reader031.vdocuments.site/reader031/viewer/2022020206/5493359eac795959288b49b6/html5/thumbnails/19.jpg)
Departement RWO
Gewestplannen…toch nodig en enig in de wereld
Symposium 50 jaar Wet op de Stedenbouw | 22 maart 2012 | Brussel, Vlaams Parlement
![Page 20: 50j w_Jef Van den Broeck_Een schizofrene wet](https://reader031.vdocuments.site/reader031/viewer/2022020206/5493359eac795959288b49b6/html5/thumbnails/20.jpg)
Departement RWO
Wat na de Gewestplannen?
- Zoeken naar een dynamisch, strategisch, selectief, flexibel,- Zoeken naar een dynamisch, strategisch, selectief, flexibel,uitvoeringsgericht en democratisch instrument :de structuurplanning
- Zoeken naar een ‘verruiming’ van het BPA
- Een lange weg naar het RSV en een nieuwe wet
![Page 21: 50j w_Jef Van den Broeck_Een schizofrene wet](https://reader031.vdocuments.site/reader031/viewer/2022020206/5493359eac795959288b49b6/html5/thumbnails/21.jpg)
![Page 22: 50j w_Jef Van den Broeck_Een schizofrene wet](https://reader031.vdocuments.site/reader031/viewer/2022020206/5493359eac795959288b49b6/html5/thumbnails/22.jpg)
![Page 23: 50j w_Jef Van den Broeck_Een schizofrene wet](https://reader031.vdocuments.site/reader031/viewer/2022020206/5493359eac795959288b49b6/html5/thumbnails/23.jpg)
Plangroep RSV
![Page 24: 50j w_Jef Van den Broeck_Een schizofrene wet](https://reader031.vdocuments.site/reader031/viewer/2022020206/5493359eac795959288b49b6/html5/thumbnails/24.jpg)
De nieuwe wet ’96: schizofreen karakter blijft
De bedoeling
• Een strategisch plan,toekomstgericht,dynamisch, selectief,flexibel: het structuurplan
De werkelijkheid
• Terug evolutie naarrechtzekerheid en veiligstellen van ruimte claims:de ‘boekhouding’ en deflexibel: het structuurplan
• Uitvoeringsplannen: gerichtop realisatie, ingrijpen
de ‘boekhouding’ en dezonering, het RUP als louterbestemmingsplan
• Evolutie naarallesomvattendheid infunctie vanvergunningenstelsel
![Page 25: 50j w_Jef Van den Broeck_Een schizofrene wet](https://reader031.vdocuments.site/reader031/viewer/2022020206/5493359eac795959288b49b6/html5/thumbnails/25.jpg)
Departement RWO
Strategische planning versus institutioneleplannen
- Beide doelstellingen legitiem maar verschillend- Bestemmingsplannen en zoneringsplannen geen wezenlijke- Bestemmingsplannen en zoneringsplannen geen wezenlijke
instrumenten van strategische ruimtelijke planning; wel kunnen zebeslissingen legitimeren
- Zoeken naar instrumenten voor beide en correcte relatie ertussen;combinatie van beide in een instrument moeilijk/onmogelijk
- Behoefte aan andere beleidsorganisatie gericht op driebeleidstaken: generiek, gebiedsgericht, projectmatig
- Een gebiedsorganisatie naast een sectorale
![Page 26: 50j w_Jef Van den Broeck_Een schizofrene wet](https://reader031.vdocuments.site/reader031/viewer/2022020206/5493359eac795959288b49b6/html5/thumbnails/26.jpg)