5ème Réunion duComité conjoint de coordination

République du SénégalUn Peuple – Un but – Une foi

Ministère de l’Education nationaleDirection de l’Enseignement élémentaire

Agence Japonaise de Coopération Internationale (JICA)

Projet d’Amélioration de l’Environnement Scolaire Phase II (PAES2)

Dakar, le 21 juin 2013

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Plan de présentationIntroduction : PAESI. Bilan global

1. Modèle de CGE fonctionnel validé2. Processus de généralisation du modèle de CGE3. Renforcement du fonctionnement des UCGE: Fora régionaux

II. Perspectives1. Schéma de généralisation2. Disponibilité des ressources3. Projet de calendrier opérationnel

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Introduction : PAES• Contexte

– Problématique de la participation des communautés : APE, Cellule Ecole-Milieu, PAES/SL, PDEF, Décret 2002-652, etc.

– Politique de décentralisation et déconcentration : IA, IDEN et CL– Problèmes : Faible participation des populations ; Difficultés dans le

fonctionnement ; Implication des Collectivités locales insuffisante, etc.• Objectif

Susciter la participation effective des Collectivités locales et des communautés à la gestion du système éducatif à la base à travers la mise en place de CGE et d’UCGE fonctionnels

• Résultats attendus– Un modèle de CGE et d’UCGE fonctionnel est stabilisé et validé ;– Le modèle est généralisé dans toutes les écoles du Sénégal.

• Stratégies– Production des guides/outils– Formation des acteurs– Suivi/accompagnement et évaluation

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I. Bilan global

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I-1. Modèle de CGE fonctionnel validé

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Modèle de CGE fonctionnel

Suivi durableMise en place démocratique + +

Accès - Qualité - Gestion

CGE fonctionnel

Disponibilité d’un PAV

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Eléments du modèle de CGE• Définition du CGE• Missions du CGE• Caractéristiques d’un CGE fonctionnel• Composition• Processus de mise en place démocratique• Critères et mesures pour le bon fonctionnement• Mesures à prendre pour sa pérennisation• Dispositif global de mise en œuvre

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QUELLES SONT LES CARACTÉRISTIQUES D’UN CGE

FONCTIONNEL ?Un CGE est qualifié de fonctionnel s’il :• Prend des initiatives ;• Réunit régulièrement ses instances ;• Dispose d’un Plan d’Action Volontariste (PAV) ;• Mobilise des ressources ;• Assure une gestion efficace, efficiente et transparente.

En somme, c’est un CGE qui implique l’ensemble de la communauté dans la prise en charge effective des problèmes de l’école.Pour ce faire, il faut assurer :• Mise en place démocratique (Vote à bulletin secret) ;• Validation sociale du PAV et des rapports bilan en AG.

Membres élus (par leurs pairs) :• Deux représentants de l’APE dont une femme• Une représentante de l’AME ou à défaut du GPF• Un(e) représentant(e) d’ASC• Un(e) représentant(e) du personnel enseignant• Un représentant du personnel de service de l’école• Deux représentants des élèves dont une fille• Un(e) représentant(e) des autorités religieuses/coutumières

Membres de droit :• Le Chef de village ou le Délégué de quartier• Un(e) représentant(e) du Conseil Rural/Municipal de

préférence un membre de la commission éducation• Le(la) Directeur(rice) de l’école

Membres du CGE (12 membres)

QUELLE EST LA COMPOSITION D’UN CGE ?

Bureau du CGE

Secrétaire

Président(e)

Trésorier(ère)

Elus en AG du village/quartier

Rep. Elève

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COMMENT METTRE EN PLACE UN CGE ?

• Etape 1 : Procéder à une forte mobilisation sociale et à la préparation matérielle de l’AG élective– Information et sensibilisation des autorités et de la communauté– Désignation des représentants des différentes composantes– Préparation de l’AG élective

• Etape 2 : Organiser l’AG élective– Election du bureau par vote à bulletin secret– Validation du règlement intérieur– Elaboration du PV

• Etape 3 : Officialiser le CGE

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COMMENT ASSURER LE FONCTIONNEMENT D’UN CGE ?

Pour faire fonctionner correctement un CGE, il faut :– Assurer la régularité des réunions et des AG ;– Elaborer un Plan d’action volontariste (PAV) ;– Exécuter le PAV ;– Gérer de façon transparente, efficace et efficiente les

ressources matérielles et financières ;– Assurer le suivi/évaluation de la mise en œuvre du PAV.

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La pérennisation d’un CGE passe par la prise et l’application de mesures comme :

– Verser le CGE dans le programme d’Education en cours (PDEF 2) ; – Mettre en place un dispositif de suivi du fonctionnement des CGE à tous

les niveaux ;– Assurer le renouvellement régulier et démocratique (par vote à bulletin

secret) des instances du CGE ;– Intégrer la mise en place et le fonctionnement des CGE dans la formation

initiale des enseignants ;– Utiliser les Unions de CGE (UCGE) comme instrument d’appui au

fonctionnement des CGE ;– Intégrer dans l’agenda des activités des collectivités locales la prise en

charge du fonctionnement des CGE de leur localité à travers une contractualisation annuelle.

COMMENT PERENNISER LE CGE ?

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Union de CGE en expérimentation • Missions

– Impulser, coordonner et suivre les actions des CGE ;– Favoriser les échanges d’expériences entre CGE ;– Servir d’organe de médiation pour la prévention et la gestion des conflits ;– Développer le partenariat avec les différentes institutions: Collectivités

locales, Administration, PTF, etc.– Contribuer à redynamiser les CLEF (organe de gestion du PDEF).

• Mise en place– Adhésion libre– Election démocratique

• Fonctionnement– Tenue des AG qui réunissent les représentants de tous les CGE ;– Elaboration et exécution d’un Plan d’action :

Campagnes de sensibilisation, évaluations standardisées, fêtes scolaires…– Organisation des rencontres (fora au niveau de la collectivité locale, du

département ou de la région sur un thème spécifique)

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DISPOSITIF GLOBAL DE MISE EN ŒUVRE

« Modèle techniquement viable »1. Reprographie et dissémination des guides– Etape 01 : Mise en place des CGE– Etape 02 : Fonctionnement des CGE (PAV, gestion, UCGE)

2. Formation des acteurs (11 régions) – Formation des formateurs (≈ 300 inspecteurs)– Formation des cibles (≈ 8 000 écoles)NB. IA/IEF appuyées par consultants dans l’organisation matérielle (au besoin)

3. Suivi/accompagnement de la mise en oeuvre

« Modèle financièrement soutenable »• Coût global estimé à 1 200 000 000 Fcfa (8 000 écoles)• Coût unitaire estimé à 150 000 Fcfa par école

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I-2. Processus de généralisation• Phase d’expérimentation :– IA Louga (800 écoles) : mai 2007 – mai 2010– IA Fatick (> 600 écoles) : sept. 2010 – ce jour– IA Kaffrine (> 400 écoles) : sept. 2011 – ce jour– Validation du modèle : nov. 2012

• Phase de généralisation (en cours) :– IA Kaolack (> 700 écoles ; JICA) :• Formation à la mise en place : nov. – déc. 2012• Formation au fonctionnement : janv. – févr. 2013

– IA Kédougou (> 260 écoles ; BCI) :• Formation à la mise en place : mai – juin 2013

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I-3. Renforcement du fonctionnement des UCGE

• Contexte :Mise en place tardive des UCGE, Absence de Plan d’action…

• Activités réalisées (Fatick et Kaffrine) :1. Journées régionales des UCGE : nov. 2012

• Participants : UCGE, Collectivités locales, Autorités administratives, Autorités scolaires…

• Résultats : Partage par rapport aux rôles et responsabilités des différents acteurs, participation des communautés, échanges sur les difficultés liées à la mise en place et au fonctionnement des UCGE, renforcement des capacités des différents acteurs…

2. Fora régionaux : févr. 2013• IA Fatick : « Faiblesses des résultats au CFEE »• IA Kaffrine : « Faibles taux d’accès à l’école »

3. Suivi de la mise en œuvre en cours…

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II. Perspectives

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II-1. Schéma de généralisation• Formation en cascade

– Formation des formateurs– Formation des cibles

• Deux étapes1. Mise en place démocratique des CGE2. Fonctionnement (PAV, gestion, UCGE)

• Formateurs : Inspecteurs (IEF, IA, CRFPE)• Appui technique : ETN/PAES2• Appui logistique : IA/IEF appuyées par consultants (au besoin)• Période proposée :

– Etape 1 - Formation des formateurs : juillet – sept. 2013– Etape 1 - Formation des cibles : oct. – nov. 2013– Etape 2 - Formation des formateurs : nov. 2013– Etape 2 - Formation des cibles : nov. – déc. 2013

Cibles de la formationEtape 1 Etape 2 Renforcement

Mise en place du CGE

Jour 1 :Elaboration du PAV

Jour 2 :Mise en place de l’UCGE

Jour 3 :Gestion des ressources

Rapportage et gestion financière

02 personnes par école :・ Directeur・ Un membre

de la communauté

02 personnes par CGE :・ Président・ Secrétaire

02 personnes par CGE :・ Président・ Secrétaire

En plus,un (01) représentant de chaque Collectivité Locale

03 personnes par CGE :・ Président・ Secrétaire・ Trésorier

03 personnes par CGE :・ Président・ Secrétaire・ Trésorier

NB. 03 régions

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II-2. Disponibilité des ressources pour la généralisation

• Appui de l’Etat

– BCI 2013

• Appui de la Banque mondiale

– FTI (jusqu’à fin septembre 2013)

– Fonds de préparation (pour le PAQEEB)

– PAQEEB

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II-3. Projet de calendrier opérationnel

Juillet

Août Sept. Oct. Nov. Déc.

Formation des formateurs (Etape 1) X X X XRenforcement des guides (Etape 2) X X X XAtelier bilan annuel (03 IA) XRencontre de préparation (Etape 1) XFormation des cibles (Etape 1) X XRenforcement en gestion (03 IA) X XFormation des formateurs (Etape 2) X XFormation des cibles (Etape 2) X X X

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Projet de calendrier (à titre indicatif) :Formation des formateurs à la mise en place des CGE

IA Juillet Août SeptembreDakar XDiourbel XThiès XLouga XSaint-Louis XTambacounda XMatam XKolda XSédhiou XZiguinchor X