483.теория политики часть 1 учебное пособие

Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное агентство по образованию

Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова

П.Ф. Янкевич, Л.Г. Титова, А.П. Янкевич

Теория политики

Часть 1

Учебное пособие

Рекомендовано Научно-методическим советом университета

для студентов специальности Политология

Ярославль 2005

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

2

УДК 32(075.6) ББК Ф 0я73 Я 62

Рекомендовано

Редакционно-издательским советом университета в качестве учебного издания. План 2005 года

Рецензенты:

доктор исторических наук, профессор М.В. Новиков; кафедра философии и политологии

Ярославского военного финансово-экономического института

Я 62 Янкевич, П.Ф., Титова, Л.Г., Янкевич, А.П. Теория политики.

Часть 1 : учебное пособие / Янкевич П.Ф., Титова Л.Г., Янке-вич А.П.; – Яросл. гос. ун-т. – Ярославль: ЯрГУ, 2005. – 187 с.

ISBN 5-8397-0383-4 Часть 1 учебного пособия по теории политики содержит материалы

к лекциям по данному курсу, логические задания и проблемные во-просы, комплекс заданий и тем к практическим занятиям.

Учебное пособие соответствует требованиям государственного об-разовательного стандарта и федеральной программе по политологии.

Предназначено для студентов, обучающихся по специальности По-литология (дисциплина «Теория политики», блок ОПД), очной и оч-но-заочной форм обучения.

УДК 32(075.6) ББК Ф 0я73

ISBN 5-8397-0383-4

© Ярославский государственный уни-верситет, 2005

© П.Ф. Янкевич, Л.Г. Титова, А.П. Янкевич, 2005


3

Тема 1. Политология – междисциплинарная наука,

ее законы и категории

Политология – это наука о политике, об особой сфере жизнедея-тельности людей, связанной с властными отношениями, с государст-венными политическими организациями общества, политическими институтами, политическими принципами и нормами, действие кото-рых призвано обеспечить функционирование общества, взаимодейст-вие между людьми, обществом и государством.

Процесс формирования и выделения политологии из общей сис-темы наук был довольно длительным, ее появление невозможно свя-зать с определенной датой или страной. Уже в Древней Греции Ари-стотель дал определение политических режимов, введя такие поня-тия, как «монархия», «олигархия», «демократия», «аристократия». С тех пор политика становится непременным атрибутом духовной жиз-ни всех обществ.

Политология – дисциплина преимущественно теоретическая. В качестве объекта изучения она рассматривает весь человеческий мир, а предметом ее изучения является политическая жизнь в целом, ее основные компоненты, тенденции изменения, связи с другими сфе-рами общественной жизни.

Объект политологии можно представить в схеме (см. при-ложение).

Будучи интегральной наукой о «политике», политология включа-ет в себя ряд более частных дисциплин. Среди них выделяются:

Политическая философия – дает ключ к определению методо-логии исследования, представление о месте политики в системе соци-альных отношений, закладывая тем самым категориальный аппарат политической науки, исследует ценностные аспекты властных отно-шений, политические идеалы, нормы, на основе которых функциони-рует политическая система обществ.

Политическая история (ИПУ) – рассматривает этапы эволюции представлений о политической жизни, ее компонентах, которые су-ществовали в различные жизненные эпохи.


4

Политическая теория – обращается к анализу типов и форм ор-ганизации власти. Изучает институциональные аспекты организации власти, основные элементы политической системы общества: госу-дарства, партий и т.п. Выявляет характер взаимодействия между ни-ми.

Политическая социология – занимается изучением конкретных политических аспектов и явлений. Она построена на сборе обобще-ний и анализе эмпирических данных, в современных условиях слу-жащих рациональной базой реальной политики.

Политическая психология – изучает политическое поведение людей и его мотивацию, особенно в массовых формах.

Политическая антропология – исследует предпосылки и усло-вия вхождения людей в сферу политического, факторы присутствия человека в политике, влияние основополагающих потребностей и ро-довых качеств личности на ее политическое поведение.

Политическая география – рассматривает влияние климатиче-ских, географических и природных факторов на политическую жизнь.

В настоящее время политология как наука занимает важное место среди обществоведческих дисциплин. Об этом свидетельствует воз-растающее число теоретических исследований, политических журна-лов, наличие общенациональных и региональных политических ассо-циаций (Американская ассоциация политических наук, Ассоциация политических исследований Англии, Французская ассоциация поли-тической науки, Российская ассоциация политической науки, и др.).

Политология как наука имеет свой предмет и структуру (см. приложение).

Существенное значение в обосновании научного статуса полито-логии имеет различение ее объекта и предмета. Как известно, объект познания – это все то, на что направлена деятельность исследователя, что противостоит ему в качестве объективной реальности. Когда же речь идет о предмете исследования конкретной науки, то та или иная часть объективной реальности (например, общественные про-цессы) берется не целиком, а лишь той ее стороной, которая опреде-ляется спецификой данной науки. Другие стороны в этом случае рас-сматриваются как второстепенные. Поэтому отличие наук друг от друга и состоит в том, что даже на одном объекте каждая исследует свой предмет.


5

Объектом политологии является «политическая реальность». Ее рассматривают также философия, социология, политическая пси-хология и т.д. Предмет же политического познания, не может быть тождественен объекту, он и позволяет выделить политологию в само-стоятельную научную дисциплину. Но вопрос его определения оста-ется еще не решенным.

Среди политологов сегодня нет единого мнения в вопросе о со-держании предмета политологии.

Отсутствие его обусловлено различием национального политиче-ского опыта, который формировал традиции исследования политики в разных странах. Чтобы преодолеть большие разночтения, в 1948 году по предложению экспертов ЮНЕСКО была принята резо-люция, в которой предлагался перечень проблем, изучаемых полито-логией:

- политическая история, - политические институты, - партии, группы и общественное мнение, - международные отношения. Несмотря на это предложение, разногласия и споры продолжи-

лись. Эта объяснимо: во-первых, стремлением разделить политоло-гию на две самостоятельные дисциплины – прикладную и теоретиче-скую. Во-вторых, под политологией ряд ученых понимают науку, изучающую политические отношения со всеми сопровождающими данное явление политическими факторами. Согласно такому понима-нию теоретико-содержательным ядром политологии, ее предметом является учение о власти, о государстве, о взаимоотношениях людей в сфере политического, и т.д.

Следует учитывать, что политология является интегральной нау-кой и включает в себя совокупность наук, отличающихся друг от дру-га предметом, методами, подходами, исследования политической жизни, в этом смысле мы имеем дело с объектом, т.е. политической реальностью, которая является как бы объединяющим фактором.

Политология отвечает на многие вопросы, поставленные практи-кой современного этапа развития нашего государства и всего мирово-го сообщества. Эта наука о политике, технологии политического про-цесса. Изучая сферу политической жизни общества, она вооружает знаниями закономерностей становления и функционирования поли-тической власти, политических отношений и политической деятель-


6

ности, помогает сформировать необходимые умения и навыка равно-правного участника политической жизни.

Раскрытие содержания сложнейшего мира политики становится возможным благодаря существованию категориального аппарата. Ка-тегории политологии – это ее узловые понятия, каждое из которых представляет собой самостоятельный предмет исследования и вместе с тем служит изучению науки о политике в целом. Существуют как общие, так и частные категории политологии (см. приложение).

Первые используются всеми общественными науками, и к ним относятся: цивилизация, общество, свобода, власть, право, культура и т.д.

Вторые же используются собственно политологией или науками, находящимися на стыке с ней, – это категории: политики, политиче-ской власти, политических отношений, политических режимов, пра-вового государства, политической системы, политической культуры, общественного мнения, и т.д.

Категории выступают как ступеньки познания объективного мира. Все связи и отношения в политологии определены теми или

иными законами. Законы политологии – это объективно сущест-вующие и необходимые связи между явлениями. Они действуют в процессе формирования, утверждения, функционирования и развития того или иного явления политики и реализуются через деятельность людей. Законы политологии являются общими. Существует множест-во оснований для их классификации. Общепринятым является деле-ние законов в зависимости от сферы их проявления на три группы:

- первую группу составляют законы политэкономии, отражающие отношения между экономическим базисом и надстройкой;

- вторую группу образуют политико-социальные законы, харак-теризующие развитие политических явлений, как особых социальных схем;

- третью группу законов можно условно назвать политико-психологической, так как она характеризует взаимоотношения между личностью и миром политического.

Довольно известным в политологии является деление законов на три группы по масштабу их проявления. Первую группу составляют законы, действующие во всех общественных системах; вторую груп-пу – законы, действующие лишь в некоторых системах; третью груп-пу – законы, действие которых ограничивается одной общей системой.


7

Законы политологии подразделяют также на законы функциони-рования и законы развития. Первые обеспечивают сохранение того или иного политического явления или процесса, а вторые – его пере-ход из одного качественного состояния в другое.

По способу проявления законы бывают динамические, т.е. опре-деляющие однозначную связь между явлениями в процессе формиро-вания, утверждения и функционирования, и статические, обуслов-ливающие связь явлений в этом процессе с определенной долей веро-ятности, условности.

Таким образом, важнейшими проблемами, которые изучает поли-тология, являются: политика и политическая власть, демократия, по-литическая система, государственное управление.

Для исследования указанных процессов и появляется политоло-гия как наука и учебная дисциплина. Политология как наука исполь-зует различные элементы научной политической теории: наблюдение, обобщение и проверка эмпирических данных, метод индукции и де-дукции, анализ выдвинутых гипотез и концепций, ценностных миро-воззренческих установок ученых, исследовательских перспектив-парадигм.

Важно понять то, что политология как наука занимает особе ме-сто в системе общественных наук о политике. Об этом писали вы-дающиеся ученые мира политологии: Н. Макиавелли, Дж. Локк, Т. Гоббс, Ш.-Л. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо, Э. Беркли, Дж. Ст. Милль, М. Молс, Ф. Янг и др.

Политология как наука постоянно из своей структуры выделяла такие эмпирические дисциплины: политическую социологию, поли-тическую психологию, политическую экономию, теорию и историю государства и права, политическую историю. В силу этого границы между политологией и другими родственными ей науками не всегда являются четкими, однозначными. В то же время политология как наука в отношении отпочковавшихся от нее специфических наук вы-ступает как широкая теория, которая позволяет указанным наукам более четко определить и понять свое место в политическом процессе развития общества.

Литература 1. Берлин И. Четыре эссе о свободе. М., 1992. 2. Вебер М. Избранные произведения. М., 1991.


8

3. Власть и демократия: зарубежные ученые о политической нау-ке: Сб. статей / Под ред. П.А. Цыганкова. М., 1992.

4. Политическая наука в России: интеллектуальный поиск и ре-альность: Хрестоматия / Под ред. А.Д. Воскресенского. М., 2000.

5. Бенетон Филипп. Введение в политическую науку. М., 2002. 6. Вебер М. Политика как призвание и профессия // Избранные

произведения. М., 1990. 7. Гаджиев К.С. Политология: Учебник. М., 2002. 8. Дегтярев А.А. Основы политической теории: Учебное пособие.

М., 1998. 9. Капустин В.Г. Современность как предмет политической тео-

рии. М., 1998. 10. Матвеев Ф.Ф. Теоретическая и практическая политология.

М., 1993. 11. Общество и политика: Современные исследования, поиск

концепций / Под ред. В.Ю. Большакова. СПб., 2000. 12. Политология: Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. М.,

1997. 13. Шмитт К. Понятие политического // Вопросы социологии.

1992. Т. 1, вып. 1.

Тема 2. Политика, политические отношения и политический процесс

Определение термина «политика» многозначно, что обусловлено сложностью политики, богатством ее содержания, многообразием свойств.

Термин политики получил свое распространение под влиянием трактата Аристотеля «Политика». До конца ХIХ века политика рас-сматривалась как учение о государстве, то есть о власти институцио-нально-государственного уровня. Однако в Новое время в ходе раз-вития политической мысли произошло дальнейшее развитие науки о государстве и политике. Обособилась такая наука, как политическая философия, постепенно стала формироваться наука о политике. В ХVIII – начале ХIХ века представление о политике значительно рас-ширилось. Политика стала наукой различных толкований. В ХIХ – начале ХХ столетия можно было выделить не менее четырех толко-


9

ваний. Политика рассматривается как отношение людей в обществе, которое включает сознание, подчинение, господствО, конфликт и борьбу между классами, область отношений между классами общест-ва, основанных на господстве одного класса над ресурсами (В.И. Ленин), отношение между группами и людьми (внутренняя по-литика) и государственная (внешняя политика). М. Вебер писал: «По-литика – это стремление к участию во власти или оказанию влияния на власть – будь то внутри государства, или между государствами». Имело место определение политики через политическую структуру населения, через функциональное управление, поддержку порядка, сохранения внутреннего и внешнего мира. Пытались объяснить поли-тику через ее цели. О. Шпенглер под политикой в высшем смысле по-нимал жизнь, а Бирс – борьбу интересов, маскирующуюся под борьбу принципов, во имя личной выгоды.

В современной политической науке выделяют три основные группы определений политики:

- социологические, характеризующие политику через другие об-щественные явления – экономику, право, мораль, культуру;

- субстанциональные, ориентирующие на раскрытие первоосно-вы политики;

- научно сконструированные, раскрывающие ее деятельностный характер.

Большинство исследователей придерживаются субстанциональ-ной трактовки политики, рассматривая в качестве ее первоосновы власть и ее носителей.

Политика (греч. – государственные дела) – это сфера отношений и деятельности людей по выявлению и реализации их социальных интересов разными способами, основным из которых является власть. Главный аспект общественного существования политики возникает из интересов, требований людей друг к другу, из противоречий меж-ду большими социальными группами, которые регулируются госу-дарственной властью.

Суть политики – в регулировании отношений дифференциро-ванных социальных групп в интересах общества как целого. Специ-фикой политики при этом является применение властью насилия, ор-ганизованного законом.

Это может обнаруживаться практически во всех направлениях общественной жизни. Всякие отношения между социальными груп-


10

пами, которые основаны на противоречии интересов и разрешаются при использовании организованного принуждения, мы вправе назы-вать политикой. Содержание мира политики можно представить схе-мой (см. приложение, схема 4).

Политика обладает специфическими чертами: - связь частного и общего, интереса личности и интереса соци-

альной целостности; - властный характер, способность принуждения, волевого воз-

действия для предания целенаправленности действий; - политика связана с решением проблем существования и

функционирования государства как социального института, слу-жащего для всего общества;

- связь с действиями и интересами больших масс людей. Необходимо принимать во внимание, что эти характерные черты

не изолированы, а взаимно дополняют друг друга: так, соединение частных и общих интересов осуществляется в теоретической форме, а реализация теории предполагает обращение к механизмам власти.

Следует отметить, что политика обеспечивает целостность обще-ства благодаря взаимодействию ее структурных элементов.

К элементам политики принято относить: субъектов политики, политическое сознание, политическую культуру и организацию, по-литическую власть, политические отношения.

Субъекты политики – это индивиды, социальные группы, слои, организации, участвующие в процессе реализации государственной власти.

Политические отношения – отношения распределения и ис-пользования государственной власти на основе политических интере-сов, а также целей, установок, ценностных ориентаций.

Специфическое взаимодействие, возникающее между субъектами политики, на основе выполняемых ими ролей и функций составляет политический процесс. Иногда его отождествляют с политикой.

Политика многомерна и выступает в единстве трех взаимосвя-занных аспектов: как сфера общественной жизни; как один из видов активности социальных субъектов; как определенных типов соци-альных отношений. В первом аспекте политика выступает как опре-деленный элемент, за ней закрепляются функции согласования обще-ственных и частных интересов, осуществление господства, поддерж-ка порядка, реализация целей, управление общественными делами и


11

регулирование людьми. Во втором аспекте политика рассматривает связи и объясняет способы их осуществления как совокупности ин-дивидуальной активности. В третьем аспекте политика рассматри-вает и анализирует определенный тип социальных отношений. Таким образом, термин политики получил свое распространение под влия-нием трактата Аристотеля «Политика». До конца XIX века политика рассматривалась как учение о государстве, т.е. власти институцио-нально государственного уровня. Однако в Новое время в ходе разви-тия политической мысли произошло дальнейшее развитие науки о го-сударстве и политике. Обособилась такая наука как политическая фи-лософия, постепенно стала формироваться наука о политике. В XVIII – начале XIX века представление о политике значительно рас-ширилось. Политика стала наукой различных толкований. В XIX – начале XX столетия можно было выделить не менее четырех толко-ваний. Политика рассматривается как отношение людей в обществе, которое включает сознание, подчинение, господства, конфликт и борьбу между классами (В.И. Ленин), отношение между группами и людьми (внутренняя политика). Имело место определение политики через политическую структуру населения, через функциональное управление, поддержку порядка, сохранения внутреннего и внешнего мира. Пытались объяснить политику через ее цели. Всем этим толко-ваниям присущи многие неверные суждения.

Политика определяется как высший вид человеческого общения, как отношение классов по поводу государственной власти, как тип конфликтных отношений и социальных взаимодействий. В разнооб-разный мир политики входит: наука в такой мере, в какой политика слита со знаниями, идеями, установки, интересы, цели различных со-циальных групп и политических институтов; практическая деятель-ность по реализации желаемых моделей будущего, программ, курсов; участие в делах государства, влияние на власть различных сил, групп давления; регулирование и согласование интересов групп, классов, обеспечивающих целостность общества; отношение социальных субъектов по поводу государственной власти, само взаимодействие субъектов и объектов политики.

Развитие и дифференциация знаний о политике дали возмож-ность в настоящее время дать научное обоснование науки «полити-ка».


12

В настоящее время мы имеем научное, пространственное измере-ние политики как науки: характеризующая ее роль в обществе, ее действенность, реальность, устойчивость, прогнозируемость и долго-вечность.

Политика как наука заняла достойное место в обществе. Она имеет определенное пространственное измерение, она возникает, формируется как проявление интересов в обществе, формирует взгляды и убеждения, определяет господствующие настроения, идео-логии, способствует осознанию массами задач и целей развития об-щества, формированию демократического, гуманитерного, глубоко патриотического общества. Как объект изучения политика включает в себя объективные политические процессы, происходящие в совре-менном мире.

Литература 1. Амелин В.Н. Социология политики. М., 1992. 2. Ганнел Д. Политическая теория: эволюция отрасли // Вестник

МГУ. Сер 12. Социально-политические исследования. 1993. № 1. 3. Дегтярев А.А. О логике исследования в политической науке

// Политология и современный политический процесс. М., 1990. 4. Политическая социология, политология, социология междуна-

родных отношений («круглый стол») // Социально-политические нау-ки. 1991. № 7.

5. Поппер К. Логика научного исследования // Поппер К. Логика и рост научного знания. М., 1983.

6. Пэнто Р., Гравитс М. Методы социальных наук. М., 1972.


13

Тема 3. Социальная структура и социальная политика.

Взаимосвязь и взаимообусловленность

Вопрос 1. Социальная структура: характеристика и типы

Процесс создания гражданского общества имеет свои специфиче-ские особенности. Для его появления необходимо наличие развитой социальной структуры и отлаженной социальной политики государ-ства.

Социальная структура – совокупность связей и отношений, в которые вступают общности людей по поводу условий их жизнедея-тельности. В основе ее развития лежит общественное разделение тру-да, в результате которого общество делится на социальные группы, классы, сословия и т.д. Они не однородны по составу и делятся на от-дельные группы (например, рабочий класс, крестьянство, буржуазия, интеллигенция). Выделение больших и малых социальных групп происходит объективно, независимо от воли людей, в ходе их повсе-дневной сознательной жизнедеятельности. Все социальные группы – подвижны, непостоянны и динамически взаимосвязаны. Это проявля-ется в ходе взаимодействия людей по поводу удовлетворения их по-вседневных жизненных потребностей.

В зависимости от уровня разделения труда и социально-экономических отношений исторически сложились известные в ми-ровой истории четыре типа социальных структур:

1. Рабовладельческая структура (существуЮт два основных класса: рабов и рабовладельцев).

2. Феодальная структура (взаимодействуют класс феодалов и класс крестьян + сословия и различные группы интеллигенции).

3. Капиталистическая структура (взаимодействуют буржуазия и рабочие, крестьяне, интеллигенция и другие слои общества: ферме-ры, торговцы, служащие, монополисты, банкиры, промышленники).


14

4. Социалистическая структура – рабочий класс, кооперирован-ные крестьяне являются основными классами. Интеллигенция явля-ется социальной прослойкой.

Социальная структура общества – это явление динамическое. Ос-новными тенденциями и особенностями ее развития являются: посто-янное объективное появление новых социальных групп и слоев, инте-грация их в мировые процессы, усиление внутриклассовой диффе-ренциации и социальной мобильности.

Развитие социальной структуры общества постоянно нуждается в регулировании отношений социальных групп и классов. Встает объ-ективно вопрос о социальной политике. Под ней подразумевается постоянное и целенаправленное воздействие государства, профессио-нальных союзов и других общественных организаций на существую-щую систему общественных отношений. Разрешение сложных соци-альных, экономических и политических проблем развития общества.

Социальная политика – это одно из главных направлений внут-ренней политики государства, призванное обеспечить предпосылки для стабильности его социальной системы.

Цели социальной политики: • Улучшение и подъем уровня условий жизни населения страны. • Сглаживание или ликвидация социальных противоречий, дос-

тижение определенного уровня равновесия в обществе. • Повышение благосостояния и культуры. Цели социальной политики осуществляются путем предоставле-

ния государственных социальных гарантий, регулирования образа жизни налогами, поощрением благотворительности, предпринима-тельской инициативы. В определенных случаях государство должно быть готово применить репрессивные методы, например в борьбе с наркобизнесом, террором, должно осуществляться государственное регулирование перераспределения материальных средств и организа-ционных усилий.

Таким образом, социальная политика вытекает из наличия опре-деленной социальной структуры общества. Анализируя социальную политику, можно сделать выводы о состоянии и уровне развития со-циальной структуры. Эти понятия неотделимы и взаимообусловли-вают друг друга.


15

Вопрос 2. Место и роль классов и социальных групп в политике,

их сотрудничество и борьба

Наряду с индивидуальными субъектами в политике действуют социальные (совокупные) субъекты, цели и действия которых отра-жают коллективное сознание индивидов, объединенных на основе ис-торически сложившихся устойчивых общественных связей. Деятель-ность социального субъекта является интегративным результатом взаимодействия составляющих его индивидуальных субъектов и от-личается от простой суммы их персональных качеств. При этом кол-лективное сознание того или иного социального субъекта может про-тивостоять личностному сознанию индивидов, представленных в той или иной общности и вынужденных считаться с совместно вырабо-танными ценностями.

В роли социальных субъектов политики могут выступать классы и социальные группы, когда они оказываются в противостоянии с другими общностями или же во взаимодействии с некоторыми из них, но в конфликте или сотрудничестве с существующей политиче-ской властью.

С точки зрения марксизма основными социальными субъектами политической жизни являются общественные классы. Борьба клас-сов – это основное содержание политической жизни, средство реше-ния всех наиболее важных жизненных проблем. По определению классы – это такие группы людей, из которых одна может присваи-вать себе труд другой, благодаря различию их места в укладе общест-венного хозяйства. В этом определении делается акцент на экономи-ческие отношения людей. А они, с точки зрения марксизма, проявля-ются, прежде всего, как интересы.

Анализ, при котором класс рассматривался как основной субъект политической деятельности, в начале XX века был подвергнут крити-ке. Так, американский политолог А. Бентли указал, что понятие «класс» — это слишком большая общность, которая обладает множе-ством интересов, и поэтому не пригодно для изучения быстро ме-няющейся политической реальности. Вместо классов в качестве раз-личных субъектов политики А. Бентли предложил социальную группу, которую он назвал «группа интересов». Группа интересов, по опреде-лению А. Бентли, – это объединения людей на основе общности ин-


16

тересов и действий в каждой конкретной политической ситуации. Та-ким образом был найден иной более узкий эмпирический субъект по-литики, определенная часть, слой, фракция класса.

Политология использует понятие социальной группы в более узком значении, трактуя ее как носителя властных свойств и уст-ремлений, как субъекта силы, влияния, способного воздействовать на принятие политических решений в свою пользу.

Для того чтобы понять эту динамику, необходимо хотя бы по-нять сущность социальной структуры общества. Социальная струк-тура общества – это совокупность связей и отношений, в которые вступают социальные группы и общности людей по поводу условий их жизнедеятельности. При этом нужно знать, что в основе развития социальной структуры общества лежат: общественное разделение труда, которое обусловливает разделение общества на социальные группы, классы, профессиональные группы, представителей умст-венного и физического труда, проживающих в городах и деревнях, поселках. Представители различных социальных групп имеют не-одинаковое отношение к собственности на средства производства. Последнее обстоятельство экономически закрепляет и формирует определенную классовую структуру общества. При этом объективно формируются основные элементы социальной структуры общества: возникают классы, которые занимают различное место в системе общественного разделения труда, отношений и форм собственно-сти, разделении и присвоении создаваемых продуктов совместной деятельности.

В результате общество раскалывается на противоположные классы. Возникают разные типы социальных структур. Формирует-ся противоречивая социальная мобильность населения. Образуется гражданское общество, которое опирается на частную собствен-ность и служит интересам господствующих классов, что неизбежно ведет к политической борьбе. В силу этого политическая жизнь об-щества приобретает характер борьбы социальных интересов.


17

Вопрос 3. Экономика и политика: их взаимосвязь и взаимообусловленность

Фундаментом всей системы общественных связей являются по-литика и экономика. Именно поэтому их взаимодействие играет ре-шающую роль в развитии любого общества.

Политика глубоко опосредована экономической сферой. В свою очередь воздействие самой политики на экономику существенно и многогранно. Оно может проявляться: в создании государством усло-вий для более эффективного осуществления экономических функций по удовлетворению жизненных потребностей людей; в поддержании стабильного общественного порядка, трудовой дисциплины, транс-портных связей, гражданского согласия в обществе; в создании благо-приятных условий государством для научно-технического прогресса.

В последнее время ведется оживленная дискуссия о том, в какой мере допустимо политическое, государственное вмешательство в экономику. Ряд авторов выступают за полную независимость эконо-мики от политики. Но такие представления являются весьма спорны-ми и сомнительными.

Потребность в активном воздействии политики на экономику существенно возрастает в переломные моменты жизни общества: в период глубоких потрясений и войн, а также в условиях реформиро-вания экономики. Однако, как свидетельствует исторический опыт России, увлечение командно-административными методами оказало на экономическое развитие сильное отрицательное влияние. Доста-точно вспомнить такие экономические потрясения, как коллективи-зация, мелиорация, планы переброса вод северных рек, и т.д. А затем реформирование социалистической экономики в рыночную, модер-низация политической системы поставили всю политическую, соци-альную, экономическую жизнь страны на грань катастрофы.

В последней трети XX века экономика и политика приобретают отчетливо выраженный международный характер. Набирают силы процессы глобализации. Это является следствием развития тенденции формирования единой мировой цивилизации. Одной из форм прояв-ления этой тенденции явилось возникновение ряда международных экономических и политических организаций. Так, например, боль-шую роль в развитии экономического партнерства играют сегодня ООН, МВФ, ЮНЕСКО и т.п. На европейском континенте важное ме-


18

сто в деле координации политики занимает СБСЕ (Совет по безопас-ности и сотрудничеству в Европе). Таким образом, политика и эко-номика находятся в постоянном взаимодействии и взаимовлиянии.

Литература 1. Костин В.А., Костина Н.Б. Социальные изменения в концеп-

циях исторического процесса // СОЦИС. 2000. № 1. 2. Заславская Т.И. Социетальная трансформация российского

общества: деятельностно-структурная концепция. М., 2003. 3. Кордонский С.Г. Социальная структура и механизм «торможе-

ния». М., 1989. 4. Хальбвакс М. Социальные классы и морфология. М., 2000. 5. Арутюнян Ю.В. О социальной структуре общества постсовет-

ской России // СОЦИС. 2002. № 9. 6. Ахтямова Г.Р. Социальная дифференциация общества и инте-

ресов // СОЦИС. 1997. № 8.

Тема 4. Три лица законности: законность, суверенитет, власть. Их взаимосвязь,

взаимообусловленность и влияние на легитимность власти

Существуют примеры политики, которые включают группы, имеющие общие интересы и борющиеся за новую политическую власть. Возникают вопросы: почему граждане подчиняются одним велениям и противятся подчиняться другим? Почему и как лидеры приходят к своим политическим решениям? Ответ на них дает поня-тие «трех лиц законности»: законность, суверенитет и власть.

Законность – это одно из наиболее важных понятий в политоло-гии. Оно означает признание обществом законности существующих институтов власти и правомерности принимаемых ими решений. М. Вебер в законности власти видел гарантию стабильности общест-ва. Общественный порядок может сохраняться не только благодаря законодательным нормам. Право обеспечивает в основном внешнюю гарантию стабильности. Внутренней гарантией устойчивости соци-альной системы становится признание власти подчиненными. Как


19

отмечают Г. Алмонд и С. Верба, состояние политических чувств явля-ется наиболее важной проверкой легитимности. Политический режим устойчив, если принимается гражданами в качестве правильной фор-мы правления. Легитимация – процедура общественного признания какого-либо действия, события, факта, лица, призванная обеспечить политическое участие без принуждения. Делигитимация – утрата доверия, лишение власти общественного кредита. Основными причи-нами ее являются: противоречия между ценностями в обществе и ин-тересами правящей элиты, нарастание коррумпированности и бюро-кратизации в обществе. Как только режим утрачивает законность – никакое насилие не сможет больше остановить народную силу и не-довольство. Для любого правительства затруднение начинается там и тогда, где и когда у народа чувство законности исчезает. Люди чувст-вуют себя необязанными платить налоги и подчиняться законам. Не-подчинение закону не считается более неприличным или бесчестным, поскольку само правительство считается бесчестным и неприличным. В основе законности лежит согласие, согласие подчиняющегося, как изложено в Декларации о независимости. Если отсутствует согласие, правительства вынуждены опираться на насилие.

Существует закономерность: чем больше полицейских в государ-стве, тем меньше в нем законность. Законность может обретаться временем (например, США с их конституций). Но законность может быть и из-за «успеха». Важным помощником в деле легитимации вы-ступают народные символы, убеждающие население в законности правительства или режима.

Каким же образом правительство обретает законность? Во-первых, законность обретается в том случае, когда правление в стра-не является успешным и осуществляется в интересах народа. Прави-тельство находится у власти длительное время. Во-вторых, когда правительством обеспечивается высокий экономический рост, высо-кая степень занятости, охрана от иностранного вторжения или внут-ренних беспорядков.

В-третьих, если народ чувствует, что он представлен честно в из-бранных органах страны, в правительстве, имеет право голоса при выборе своих представителей. Это соображение является основным поводом в пользу избрания законодательной власти путем прямого всенародного голосования. Однако это вовсе не означает, что избран-


20

ная таким путем власть будет обязательно и успешно функциониро-вать.

И наконец, законодательная власть всегда пытается укрепить свою законность путем использования своих национальных символов (флаг, гимн, исторические монументы, парады и др.).

Понятие законности относится к праву данного правительства на управление государством; понятие суверенитета относится к праву данного государства на существование. Для террористов свержение режима не является целью; их целью является не образование нового правительства, а образование нового государства.

Суверенитет – другое слово, дошедшее до нас из средних веков (от старофранцузского «править», «господствовать»), – исходно оз-начало власть монарха на господство в своем королевстве. Впослед-ствии значение данного термина расширилось, и он стал употреб-ляться для обозначения национального контроля над территорией страны, владение ее землями. Нации довольно ревностно относятся к своему суверенитету, а правительства прилагают все усилия к его со-хранению. Они содержат армии для отражения вторжения извне, они охраняют целостность границ путем введения паспортного и визово-го режимов. Они выслеживают и захватывают террористов, имеющих целью нарушение суверенитета данного государства.

Споры по поводу суверенитета являются одними из наиболее яростных в мире. Эти споры сотрясают многие страны. Большинство палестинцев хотело бы, чтобы Израиль как государство исчез с лица земли, а вместо него возникло бы новое суверенное государственное образование – Палестина. Некоторые умеренно настроенные пале-стинцы согласились бы на «остатки страны», имея в виду ее сохра-нившиеся части, уступить Израилю западный берег реки Иордан и сектор Газа. Палестинские террористы, однако, готовы убить каждо-го, кто, по их мнению, противостоит их принципам, включая амери-канских туристов и дружественных арабов. Израиль, естественно, не собирается жертвовать своим суверенитетом и оказывает им твердое противодействие.

В Северной Ирландии тоже стоит вопрос о суверенитете. Ир-ландская революционная армия, представляющая католические меньшинства в стране, занялась организаций убийств и взрывов с це-лью выделения Ольстера из сферы действия британского суверените-та. ИРА стоит за объединение Северной Ирландии и республики Ир-


21

ландии. Монархисты же, представляющие протестантское большин-ство, клянутся, что они этого никогда не допустят. В результате – гражданская война, в которой погибло уже 6 500 человек.

На севере Испании баскские сепаратисты занимаются убийства-ми полицейских и правительственных чиновников, безуспешно пыта-ясь основать независимое государство басков, чего Мадрид никогда не допустит. Аналогичное происходит в Чечне.

Очевидно, понятия законности и суверенитета взаимосвязаны. Король или королева могут с помощью силы установить суверенитет своего государства, но их наследники, безусловно, его потеряют, если они не сумеют доказать законность своей власти. С утратой сувере-нитета исчезает и законность. На примере Ливана можно проиллюст-рировать, как с утратой режимом законности может серьезно встать вопрос о национальном суверенитете. Десятилетиями у власти в Ли-ване находились христиане, хотя в целом в стране их было меньшин-ство. В глазах большинства ливанских мусульман правительство в Бейруте не обладало законностью, так как большей частью проводи-ло прохристианскую политику и не прислушивалось к голосу му-сульман. В 1975 году началось восстание, в котором между более чем десятком национально-политических вооруженных формирований развернулась борьба за первенство. В 1976 году Сирия заняла вос-точную часть страны, а в 1982 году Израиль оккупировал юг Ливана. Ливан, по существу, потерял независимость. Правительство больше не контролировало ситуацию в стране и не могло организовать отпор иностранным захватчикам. Страны со слабой законностью власти становятся легкой добычей для своих агрессивных соседей. С другой стороны, чем больше дипломатического признания получает страна, тем сильнее ее суверенитет и законность власти.

Власть – это способность конкретного руководителя заставить людей подчиняться себе. Законность – это уважение по отношению к правительству; суверенитет – это уважение по отношению к стране; а власть – это уважение по отношению к конкретному политическому руководителю. Некоторые политологи делают различие между поня-тиями власти, политического влияния, политических манипуляций, политических уговоров и политического насилия. Только политиче-ская власть (в отличие от политического влияния, манипуляций, уго-воров и насилия) основывается на обязательствах народа подчиняться своему руководителю в силу законности его пребывания у власти.


22

Рядовой подчиняется офицеру, водитель – регулировщику, а сту-дент – профессору. Но не все люди подчиняются власти. Бывают ря-довые, не подчиняющиеся дисциплине, среди водителей встречаются нарушители, а некоторые студенты не выполняют заданий. Хотя большинство людей чаще всего подчиняется тому, что, по их мне-нию, является законной властью.

Иногда власть приходит со вступлением в должность, но и в этом случае ее нужно постоянно поддерживать. Равно как и законность, власть строится на психологических отношениях между людьми. Президент США получает большие полномочия уже потому, что он вступает в эту должность. Джеральду Форду подчинялись и уважали его, несмотря на то, что он не избирался ни на пост вице-президента, ни на пост президента. (Являясь лидером меньшинства в палате пред-ставителей, он занял пост вице-президента, когда ушел в отставку Спиро Т. Эгню, а когда Ричард Никсон вынужден был уйти в отстав-ку, он стал президентом.) Но у его предшественника, Ричарда Никсо-на, избранного на этот пост, возникали в этом отношении проблемы. Будучи замешанным в Уотергейтском скандале 1972 года, Никсон потерпел то, что называется падением авторитета исполнительной власти, причем падение настолько сильное, что более не мог эффек-тивно управлять страной, даже в том случае, если бы он был оправ-дан в ходе процедуры по вынесению импичмента в Сенате. Поэтому в 1974 году он подал в отставку буквально за день до того, как ему должен был быть вынесен вотум недоверия. Президент не может управлять страной посредством указов – он должен добиться согла-сия и поддержки конгресса, судебных властей, гражданских служб и различных заинтересованных кругов. Когда Никсон лишился этой поддержки, его карьера как политика закончилась. Его правление становилось все менее и менее законнным.

Просто быть должностным лицом недостаточно для того, чтобы тебе подчинялись. Человек, занимающий определенную должность, должен поддерживать к себе уважение.

Следует заметить, что понятия законности, суверенитета и власти взаимосвязаны. Если заходит речь об одном понятии, следует упоми-нать и другие; где исчезает одно, там обычно исчезают и другие. Что бы, например, случилось, если бы Ричард Никсон попытался остался у власти путем блокирования расследования по Уотергейтскому де-лу? Тогда все правительство США могло быть сочтено незаконным.


23

Тогда вопрос о власти президента мог превратиться в вопрос о закон-ности власти вообще. В 1958 году ливанский президент Камиль Ча-мун, христианин, сделал попытку изменить конституцию своей стра-ны для того, чтобы остаться президентом еще на один срок. В резуль-тате поднялось мусульманское восстание, и законность пребывания ливанского правительства у власти была серьезно подорвана. Впо-следствии проблема осложнилась настолько, что был нанесен ущерб суверенитету Ливана. Крушение власти привело к крушению ее за-конности, что в свою очередь резко отрицательно отозвалось на суве-ренитете страны. Президент Никсон поистине оказал своей стране услугу, вовремя подав в отставку.

Если на минуту задуматься, то законность, суверенитет и власть можно представить как видоизменения первого понятия – законно-сти. Если действия правительства являются законными, оно само яв-ляется законным. Если существование страны является законным, она обретает суверенитет. Если действия руководителя страны являются законными, он имеет власть в стране. Эти три понятия можно объе-динить под заголовком «политическая власть».

Тема 5. Политическая власть как общественное явление

Вопрос 1. Социальное назначение политической власти

Власть политическая – способность одного субъекта навязы-вать свою волю группам, массам, организациям, индивидам, исполь-зуя при этом институты государства и его ресурсы. Политическая власть осуществляется через деятельность законодательных, испол-нительных и судебных органов государства. Способность одного субъекта решающим образом влиять на другого может быть основана на различных ресурсах: страхе, интересе, убеждении, традиции, зако-не, обычае и т.д.

Еще в XVIII веке французский мыслитель Г. де Мабли (1709 – 1785) так определил социальное назначение власти:


24

«Цель, которую ставят себе люди, объединенные законами, сво-дится к образованию общественной власти для предотвращения и пресечения насилия и несправедливости отдельных лиц». Власть в те времена рассматривалась как ограничитель произвола монархов, дво-рян, класса собственников. Однако с точки зрения его социальной сущности, особой роли в обществе власть выступает в качестве уни-версального механизма интеграции, согласования, упорядочения взаимодействий людей, реализующих собственные интересы.

По своей природе власть – явление социальное (общественное), поскольку возникает в обществе. Общество без власти – это хаос, дезорганизация, саморазрушение социальных связей. Потребность во властных механизмах обусловлена рядом причин, и прежде всего не-обходимостью придать взаимодействиям между людьми целесооб-разность, разумность, организованность, создав общие для всех пра-вила поведения. Кроме того, наличие власти вызвано объективной потребностью в регуляции социальных отношений, согласовании и интеграции многообразия несовпадающих интересов и потребностей людей с помощью различных средств, в том числе и принуждения. Дело в том, что общество представляет собой совокупность индиви-дов, возможности которых заметно различаются. Люди занимают не-одинаковое социальное положение в обществе, имеют различный уровень жизни, материального богатства, образования, заняты раз-ными видами труда, общественные оценки которого также различа-ются. Наконец, одни люди талантливы, другие – не очень, одни ак-тивны, другие пассивны, и т.д. Все эти проявления естественного и социального неравенства людей в обществе порождают несовмести-мость, а подчас противоположность их интересов и потребностей. Если бы не власть, то общество погибло бы под грузом бесконечных внутренних противоречий и борьбы. Власть же согласовывает эти не-совпадающие интересы, регулирует взаимоотношения между их но-сителями, обеспечивает взаимодействие социальных субъектов и тем самым предохраняет общество от анархии и распада.

Однако социальная функция власти по обеспечению целостности и упорядочению разнообразных интересов и отношений между людьми может достигаться различными способами, что определяет социальное содержание власти. Властное начало может быть конст-руктивным, созидающим, а может иметь разрушительные последст-вия. Так, властное управление может осуществляться вопреки инте-


25

ресам управляемых путем манипулирования массовым сознанием. Скажем, длительная идеологическая обработка населения, создание атмосферы массового психоза и подозрения с помощью пропаганди-стских мифов о «военной угрозе» или наличии «внутреннего врага» заметно снижают уровень рациональности в поведении людей, ведут к их социальной и культурной деградации. Функция упорядочивания социальных взаимосвязей может быть реализована и путем гармони-зации человеческих интересов и потребностей, реализации интересов большинства населения. Но нередко целостность общества достига-ется прямым подавлением интересов одной группы (управляемых) другой группой (управляющих). Следовательно, социальное содер-жание власти неоднозначно.

Вопрос 2. Понятие и концепции власти. Легитимность власти

Центральным пунктом теории политики является понятие власти. Оно дает ключ к пониманию политических институтов, политических движений и самой политики. Власть присутствует во всех видах че-ловеческих отношений и незаменима в развитии общества. Полити-ческая власть – важнейший регулятор человеческих отношений, по-этому проблемы ее происхождения и развития являются основными в политической науке.

Существуют различные концепции власти, отражающие сложную

природу этого явления:

Подходы к определению власти

Поведенческий Власть как сущность,

субстанция, вещь

Социологический Власть как отношения

субъекта и объекта


26

1. Телеологическая концепция – одна из наиболее ранних. Она ис-ходит из божественного объяснения природы власти. Согласно ей всякая власть происходит от Бога, а все монархи, осуществляющие власть, – это наместники Бога на Земле, исполняющие его волю (Ав-релий Августин и др.).

2. Биологическая концепция. Власть рассматривается как меха-низм обуздания человеческой агрессивности, заложенной в инстинк-тах (Ницше, Гитлер).

3. Бихевиористская концепция – трактует власть как особый тип поведения, при котором одни люди командуют, а другие подчиняют-ся. Это поведенческое понимание власти. Оно индивидуализирует власть, сводит к взаимодействию реальных личностей. Человек = «властолюбивое животное».

4. Структурно-функциональная концепция. Власть рассматрива-ется как способ самоорганизации человеческой общности, основан-ный на целесообразности разделения функций управления и испол-нения. Без власти невозможны коллективное существование челове-ка, совместная жизнедеятельность многих людей (Парсонс).

Все концепции в своей сущности сходятся на том, что власть на-

чинается там, где возникает подчинение. Иначе говоря, власть – это один из сложнейших видов социаль-

ного взаимодействия, проявляющегося в возможности и праве одного индивида или группы принимать решение, приобретающее обяза-тельный характер для другого индивида или группы.

Эффективность власти во многом зависит от ее легитимности. Легитимность – это признание обществом законности сущест-

вующих институтов власти и правомерности принимаемых ими ре-шений. В узком смысле понятие легитимности характеризует закон-ность власти. Правомерность здесь касается убежденности, а не нор-мативности. Речь идет об определенном политическом консенсусе в обществе, когда массы проявляют приверженность политической власти, политической системе с достигнутыми здесь основными по-литическими ценностями.

М. Вебер видел в легитимности гарантию стабильности общества.


27

Важнейшим условием поддержания легитимности власти является:

1. Изменение законодательства в соответствии с новыми требо-ваниями.

2. Стремление использовать традиции при проведении политики в рамках законодательства; поддержание в обществе закона и право-порядка.

Таким образом, политическая власть как объект политического анализа – одно из центральных понятий современной политической науки и в то же время феномен власти выходит за пределы понятия политической сферы.

Политическую власть как объект политического анализа иссле-дуют Г. Гегель, И. Фихте, А. Шопнегауэр, М. Вебер, которые развили различные представления о власти как о социальном явлении.

Марксисты дали власти свою перспективу – парадигмы социаль-ного конфликта. Т. Парсонс во второй половине ХХ столетия развил учение с позиций структурно-функционального анализа, рассматри-вая власть как взаимодействие личности и коллектива в любой под-системе общества. Н. Лямки отметил, что наибольшее значение име-ют черты власти, истолковывая последнюю как символическое сред-ство социальной коммуникации, когда одни выбирают правила игры, лишая такой возможности других. Французские политические мыс-лители М. Фуко и П. Бурдье обратили внимание на сам процесс суще-ствования власти. При этом М. Фуко показал, что власть – это особый тип практической деятельности, и обосновал пять основных видов ее практики. Бурдье рассматривает понятие символической власти, ко-торая имеет свой и символический капитал.

В ряде работ видных ученых получило развитие учение о власти и рассмотрены ресурсы власти: экономические, социальные, куль-турно-информационные, силовые, демографические, правовые. По-лучили разработку главные признаки политической власти. И суть состоит в том, что власть в ходе практической деятельности может востребовать эти признаки так же, как и многообразные ресурсы. При этом власть может использовать в своей деятельности ряд дополни-тельных признаков – легально использовать силу, применять верхо-венство и обезличенность власти независимо от других обществен-ных институтов, при этом власть всегда может задействовать единый центр принятия решений и проявить эти действия как осуществление


28

политической власти. И наконец, власть самого высокого уровня все-гда может задействовать власть отдельной выдающейся личности, а также опереться на традиции, даже если они не несут рациональной нагрузки.

При анализе легитимности необходимо учитывать показатели ле-гитимности, как-то: уровень принуждения; наличие попыток сверже-ния правительства; силу гражданского неповиновения; результаты выборов и референдумов; наличие демонстраций, митингов, пикетов, забастовок.

Необходимо также учитывать проблемы утраты доверия, лише-ния власти общественного кредита. Основными причинами ее явля-ются: противоречия между ценностями в обществе и интересами пра-вящей элиты, нарастание коррумпированности и бюрократизации в обществе – отклонения, которые нередко возникают в любом совре-менном обществе.

Литература 1. Халипов В.Ф. Введение в науку о власти. М., 1996. 2. Халипов В.Ф. Власть: система и механизмы // Деловой мир.

1995. № 22. 3. Власть. Политика. Технологии. М., 2002. 4. Баллестрем К.Г. Власть и мораль (основная проблема полити-

ческой этики) // Философские науки. 1991. № 8. 5. Философия власти / Под ред. В.В. Ильина. М., 1993. 6. Бутенко А. Политическая власть и поиск ее скрытых измене-

ний // Власть. 1999. № 11. 7. Клямкин И. Российская власть на рубеже тысячелетий // Pro et

contra. Весна. 1999. Т. 4, № 2.


29

Тема 6. Понятие и структура политической системы общества,

ее социально-историческая обусловленность

Вопрос 1. Понятие, структура, функции и подходы к определению понятия

политической системы

Теория политических систем была представлена в более совер-шенном виде усилием американских политологов Д. Истона, Г. Алмонда, Р. Даля, К. Дойча и др. В 1962 году президент Американ-ской ассоциации политических наук Г. Алмонд теорию систем про-тивопоставляет теории разделения властей. Он отметил в своем док-ладе на собрании ассоциации, что «парадигма систем» идет на смену господствующей в ХVIII – ХIХ веках в политических науках пара-дигме разделения властей. Именно в это время возникло осознанная потребность создать теорию политических систем.

Термин «политическая система» стал широко применяться в политологии начиная с середины ХХ века. Главным образом это было обусловлено использованием системного подхода для исследования политической жизни общества. Впервые применил этот термин Т. Парсонс для исследования современного общества. Согласно предложенной концепции общество представляет собой сложную со-циальную систему, состоящую из четырех основных подсистем: эко-номической, социальной, политической и культурной. Системный подход позволил более четко определить место политики как относи-тельно самостоятельной сферы.

Политическая система рассматривается как совокупность поли-тических институтов, общественных структур, а также их взаимодей-ствий, в которых реализуется политическая власть и осуществляется политическое влияние. Понятие политической системы распростра-няется на всю политическую жизнь и позволяет представить полити-ку как целостное явление.


30

Политическая система общества отражает многообразные инте-ресы социальных групп, которые непосредственно или через свои ор-ганизации и движения оказывают определенное влияние на полити-ческую власть. В случае соответствующего признания эти интересы реализуются при помощи политически управляемых структур, через политический процесс, т.е. путем принятия и осуществления полити-ческих решений. Политическая система представляет собой необхо-димый механизм, посредством которого осуществляться полновла-стие, суверенитет народа.

Структура политической системы – это чрезвычайно сложное иерархическое явление. Она состоит из взаимосвязанных структур-ных элементов и подсистем. Обычно выделяют следующие основные подсистемы в структуре политической системы.

Институциональная подсистема включает совокупность основ-ных политических институтов и взаимоотношений между ними. Цен-тральное место в ней принадлежит государству. Важную роль играют также входящие в эту подсистему политические партии, заинтересо-ванные группы, средства массовой коммуникации, церковь.

Нормативная подсистема включает моральные и правовые нор-мы, традиции, обычаи, нравственные принципы, регулирующие и оп-ределяющие политическую, социальную и экономическую жизнь общества.

Функциональная подсистема представляет собой совокупность методов и способов осуществления власти.

Коммуникативная подсистема включает все каналы политиче-ского взаимодействия.

Идеологическая подсистема – это совокупность различных по своему содержанию политических идей, представлений субъектов политики.

Культурная подсистема – комплекс типичных для конкретного общества политических ориентаций, установок, ценностей и моделей политического поведения. Политическая культура обеспечивает ста-бильность политической системы общества и воспроизводство поли-тической жизни на основе преемственности.

Говоря о функциях политической системы следует отметить, что важнейшие из них – это:

- функция политического руководства обществом (управление общественными делами). Функция управления предполагает, прежде


31

всего, определение стратегических целей и перспектив общественно-го развития. Поэтому соответствующую деятельность иногда назы-вают функцией целеполагания;

- функция консолидации общественно-политического строя, обеспечение существования общества как единого целого (интегра-тивная функция).

- регулятивная функция связана с потребностями упорядочения и регламентации политического поведения и политических отношений в государственно-организованном обществе;

- мобилизационная функция обеспечивает максимальное исполь-зование ресурсов общества;

- дистрибутивная функция направлена на распределение ресур-сов и ценностей;

- функция легитимации обеспечивает достижение минимально необходимой степени соответствия реальной политической жизни общепринятым правовым и политическим нормам.

Определяя информационную кибернетическую модель политиче-ской системы, К. Дойч выделяет четыре фазы политической системы. Он считает, что на первой фазе политическая система выполняет роль приемника информации через информационную государственную службу, через центры изучения общественного мнения, и др. На этой фазе проводится селекция, систематизация и первичный анализ по-ступающих данных информации.

Вторая фаза обеспечивает обработку отобранной информации, анализирует блок «памяти» и полученных «ценностей», сравнивает с данными, имеющимися в блоке памяти, и оценивает соотношение с ценностями, которые занимают, господствующее положение в дейст-вующей политической системе.

Третья фаза – это оценка роли правительства как «центра приня-тия решений», проводится новая оценка и, естественно, новые реше-ния по регулированию состояния и перспектив развития политиче-ских системы.

Четвертая фаза предполагает и определяет, насколько исполни-тельные органы способны осуществить решения, принятые прави-тельством, насколько они способны принять и проанализировать но-вую информацию, которая будет объективно воспринята, обработана и позволит вывести политическую систему на более высокий уровень развития.


32

Однако позиция К. Дойча была подвергнута критике со стороны Г. Алмонда как попытка свести политическую систему к «админист-ративному процессу». Политическая система постоянно взаимодейст-вует с социальной, экономической системами. Политическая система входит в экономическую через установление правовых рамок и пра-вового поля, действующего на всем жизненном пространстве челове-ческих отношений в обществе. Основным звеном социальной систе-мы выступает политическая система, поскольку именно в ней реша-ются все социальные процессы, и в том числе решаются проблемы целеполагания как важнейшее звено достижения значимых целей в обществе. Д. Истон считает единицей анализа и исследования поли-тической системы социальное взаимодействие между индивидами и социальными группами. Отсюда власть выступает как главный атри-бут политической системы.

Вопрос 2. Типология политических систем

В современном мире существуют многообразные политические системы. На процесс их формирования и функционирования оказы-вает влияние множество факторов: исторические традиции, культура, экономическое развитие, зрелость гражданского общества, геополи-тические условия и т.д.

Типология политических систем осуществляется на основе учета различных признаков (оснований).

Во-первых, по критерию характера взаимоотношения с внешней средой политические системы подразделяются на:

• Закрытые – имеют ограниченные связи с внешней средой, не-восприимчивы к ценностям иных систем и самодостаточны, т.е. ре-сурсы развития находят внутри таких систем. Примеры – бывшие страны социализма (СССР, Венгрия, Болгария).

• Открытые – активно обмениваются ресурсами, успешно ус-ваивают передовые ценности иных систем, подвижны и динамичны. Пример – развитые демократические государства Запада.

Во-вторых, по политическому режиму, т.е. на основе характера и

способов взаимодействия власти, личности и общества выделяются:


33

• Тоталитарные – характерно полное подчинение личности и общества власти, регламентация и контроль за всеми сферами жизни людей со стороны государства.

• Авторитарные – характерна неограниченная власть меньшин-ства при сохранении некоторых экономических, гражданских, духов-ных свобод для большинства.

• Демократические – предполагает приоритет прав личности, контроль общества над властью.

В-третьих, по содержанию и формам управления французский

политолог Ж. Блондель различает политические системы: • либеральные демократии, в которых принятие политических

решений ориентировано на ценности индивидуализма, свободы, соб-ственности;

• коммунистические системы, ориентирующиеся на ценности равенства, социальной справедливости;

• традиционные политические системы, опирающиеся на оли-гархические формы правления и ориентирующиеся на неравномерное распределение экономических ресурсов и социальных статусов;

• популистские политические системы, преобладающие в раз-вивающихся странах; они стремятся к большему равенству в распре-делении благ;

• авторитарно-консервативные политические системы, пре-следующие цели сохранения социального и экономического неравен-ства, ограничения политического участия населения.

В-четвертых, по классовому принципу, т.е. интересы какого клас-

са выражает политическая система. Подобная типология характерна для марксизма, который рассматривал политическую систему в каче-стве инструмента в руках экономически господствующего класса. По этому признаку выделяются:

• рабовладельческая, • феодальная, • капиталистическая, • коммунистическая (социалистическая) политические системы. Каждая из этих систем имеет свою социально-историческую обу-

словленность.


34

Вопрос 3. Государство в политической системе, его сущность, функции, свойства и признаки

Государство является центральным институтом политической системы и обладает сложной институциональной структурой, выпол-няет специфические функции.

Термин государство трактуется в двух значениях. В широком смысле государство отождествляется по существу с такими понятия-ми, как «страна», «общество». В узком смысле государство понима-ется как политико-территориальная суверенная организация особой публичной власти, придающая своим велениям общеобязательное значение в пределах определенной территории. В этом качестве госу-дарство играет особую роль в политической системе, придавая ей своего рода целостность и устойчивость. Каждая государственное объединение имеет свою структуру и признаки государства:

1. Суверенитет. Понятие «суверенитет» раскрывается через по-нятие «верховенство»: общеобязательность решений для всего насе-ления, возможность отмены решений негосударственных политиче-ских организаций. Государственный суверенитет характеризуется та-ким базисными признаками, как единство и неделимость территории, неприкосновенность границ и невмешательство во внутренние дела.

2. Принудительность. Государство располагает системой орга-нов принуждения, применяемого в соответствии с законом в опреде-ленных ситуациях.

3. Всеобщность. Данный признак показывает, что государство включает в сферу своего воздействия всех людей, находящихся на его территории.

Отличительные признаки государства дополняются его атрибу-тами: наличие публичной власти, отделенной от общества, фиксиро-ванной в определенных границах; появление особого аппарата управ-ления обществом; отношение господства и подчинения; наличие мо-нополии на правотворчество. Исключительные права государства – денежная эмиссия, осуществление бюджетной политики, монополия на средства вооруженной борьбы.

Государство выполняет ряд функций, которые отличают его от других политических институтов. Традиционно функции государства принято делить на внутренние и внешние. К внутренним функциям относятся:


35

- экономическая функция выражается в организации и регулиро-вании экономических процессов с помощью налоговой и кредитор-ной политики, создание стимулов экономического роста;

- социальная функция – удовлетворение потребностей людей, предоставление социальных гарантий, страхование и т.д.;

- правовая функция – обеспечение правопорядка, установление правовых норм, охрана общественного строя;

- культурно-воспитательная функция – создание условий для удовлетворения культурных потребностей населения, организация системы образования и приобщения к достижениям мировой культу-ры;

- политическая функция – обеспечение политической стабильно-сти, выработка политического курса, и т.д.

Внешние функции государства делятся на: - функцию взаимовыгодного сотрудничества с другими государ-

ствами; - функцию обороны страны. Типология государства. Одним из общепринятых критериев

классификации государств является форма правления, определяемая структурой и правовым режимом высших органов государственной власти. Традиционно выделяют две основные формы правления – монархию и республику. Монархия бывает абсолютной, конститу-ционной. В республике, которая бывает президентской, парламент-ской, смешанной, источником власти является народ. В зависимости от национально-территориальной организации государственной вла-сти выделяют три формы государства – унитарное, федерация и конфедерация.

Таким образом, теория государства является одной из весомых составных общественной теории политики.

Понимание природы государства было изложено Ф. Энгельсом, где обосновывался тезис, согласно которому государство возникло из-за того, что общинно-родовой строй «был подорван разделением труда и его последствиями – расколом общества на классы». Позже к спорам о сути государства любых общечеловеческих признаков при-бавляется абсолютизация произвольной человеческой деятельности, придается преувеличенное значение специальным, научно обосно-ванным усилениям индивидов, групп, партий, направленных на пере-


36

устройство, «усовершенствование» государства и общества в общем, формируется революционно-преобразовательное сознание, классовая культура.

Непосредственно К. Маркс написал о спорной сущности государ-ства: «Государство является той формой, в которой индивиды, при-надлежащие к властвующему классу, осуществляют свои общие ин-тересы и в которых все гражданское общество конкретной эпохи вос-создает своё концентрированное выражение». В сферу деятельности государства входят «специфические функции», вытекающие из про-тивопоставления правительства и народных масс. Вместе с тем К. Маркс делал ударение на признании государства такой силой, ко-торая выступает и за создание всеобщего интереса, за выполнение общих дел, вытекающих из природы любого общества, – строитель-ство путей сообщения, оросительных систем, защита границ, сохра-нение существующей экономики и социальной структуры, поддержка порядка. Со временем такое понимание государства (признание клас-сового, корпоративного и общечеловеческого начал в нем) оказыва-ется сломанным, усиливается внимание на одной из его сторон, нахо-дящихся в спорном единстве.

«Государство – это машина для поддержания властвования одно-го класса над другим», – писал В.И. Ленин, это «организованное на-силие одного класса для угнетения другого». Из этого добывались доказательства для обоснования беспредупредительного вмешатель-ства государства во все сферы жизни общества. Понятие государства как «аппарата насилия», способа, который одна часть населения ис-полняет для подчинения себе другого, для удовольствия собственных интересов, остается распространенным и в настоящее время.

Литература 1. Основы теории политической системы / Отв ред.

Ю.А. Тихомиров, В.Е. Чиркин. М., 1985. 2. Политология: Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. М.,

1997. Лекция 11. 3. Гаджиев К.С. Политология. М., 2002. Глава 6. 4. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс

лекций. М., 1997. 5. Государство, экономика, общество: аспекты взаимодействия.

М., 2000.


37

6. Органы государственной власти в Российской Федерации. М., 1998.

7. Ильин В.В., Азиезер А.С. Российская государственность: исто-ки, традиции, перспективы. М., 1997.

8. Лоуи Теодор. Глобализация, государство, демократия: образ новой политической науки // ПОЛИС. 1999. № 5.

Тема 7. Политические режимы, их правовой и политический аспект. Типология политических режимов

Вопрос 1. Политический режим: сущность и содержание понятия. Типы политических

режимов, критерии классификации

При рассмотрении политической системы какого-либо государ-ства и общества не следует ограничиваться лишь тем, что заявляет о себе само государство, поскольку часто существуют весьма значи-тельные различия и противоречия между парадным фасадом государ-ства и реальными процессами, происходящими в нем за этим фаса-дом. Для характеристики этих процессов применяется понятие поли-тического режима.

Политический режим представляет собой в широком смысле своеобразный срез политической системы, в узком смысле политиче-ский режим – это совокупность приемов, методов, форм, способов осуществления политической власти в обществе, выражающих ее со-держание и характер, определяющий степень свободы и правовое по-ложение личности.

В современном мире можно говорить о 140 – 160 режимах, кото-рые незначительно отличаются друг от друга. Античный философ Аристотель дает два критерия, по которым можно провести класси-фикацию:


38

Критерии классификации

Количествовластвующих вгосударстве

Правлениенемногих

Правлениеодного

Неправильные (преследуютсячастные цели)

Правильные (достигаетсяобщее благо)

Осуществляемая государствомполитическая цель

Правлениебольшинства

Монархия

Полития

Аристократия

Демократия

Олигархия

Тирания

Одна из достаточно простых, широко распространенных класси-

фикаций политических режимов, основанная на этих критериях и широко применяемая сегодня, – деление их на демократические и ан-тидемократические (тоталитарный и авторитарный режимы).

1. Демократические режимы Демократия – (от древнегреческого demos – народ и crutos –

власть) – народовластие – это одна из основных форм устройства лю-бой организации, основанной на равноправном участии ее членов в управлении и принятии в ней решений по большинству. Демократи-ческий режим характеризуется высокой степенью политической сво-боды человека, реальным осуществлением его прав, позволяющим ему оказывать влияние на государственное управление обществом.

Характерные черты демократического режима: суверенитет народа, периодическая выборность основных органов государства, сочетание правления большинства и защита прав меньшинства, ра-венство прав граждан на участие в управлении государством.


39

2. Недемократические режимы 2.1. Тоталитаризм. Понятие тоталитаризма происходит от лат.

totalis – весь, полный, целый. Тоталитаризм – это полный контроль и жесткая регламентация со стороны государства всех сфер жизнедея-тельности общества, каждого человека посредством прямого воору-женного насилия. Тоталитаризм представляет собой специфически новую форму диктатуры, возникшую в XX веке, – режим правления одного лица или группы лиц во главе с лидером без какого-либо кон-троля со стороны управляемых.

Политический режим, основанный на стремлении руководства страны установить полный контроль над личностью и подчинить ук-лад ее жизни одной, безраздельно господствующей идее. Термин «то-талитарный» ввел в политический лексикон лидер итальянских фа-шистов Б. Муссолини (1883 – 1945).

Признаки тоталитаризма: 1) единственная массовая партия; 2) монопольно существующая признанная всеми идеология; 3) монополия на средства массовой информации; 4) террористический контроль со стороны политической поли-

ции; 5) централизованная система контроля и управления экономикой; 6) абсолютная концентрация власти в руках вождя, опирающего-

ся на властвующую партию. 2.2. Авторитаризм. По своим характерным чертам он занимает

как бы промежуточное положение между тоталитаризмом и демокра-тией. С тоталитаризмом его роднит обычно автократический, не ог-раниченный законами характер власти, с демократией – наличие ав-тономных, не регулируемых государством общественных сфер, осо-бенно экономики и частной жизни, сохранение элементов гражданского общества. Значимым при определении авторитаризма является характер отношений государства и личности – они построе-ны больше на принуждении, чем на убеждении. При этом авторитар-ный режим не стремится навязывать обществу четко разработанной идеологии, допускает ограниченный и контролируемый плюрализм в политическом мышлении и действиях, мирится с существованием оппозиции. Автократия, от греч. autokrateia – самодержавие, само-властие, т.е. неограниченная власть одного лица, не требует демонст-рации преданности со стороны населения, как при тоталитаризме, ей


40

достаточно отсутствия открытого политического противостояния. Однако режим беспощаден к проявлениям реальной политической конкуренции за власть, к фактическому участию населения к приня-тию решений по важнейшим вопросам жизни общества. Авторита-ризм подавляет основные гражданские права.

Демократия – самый сложный тип политического режима: Греч.

demos – народ и kratos – власть; власть народа. Современные демо-кратии, а они существуют примерно в 35 странах, обладают рядом общих характеристик. К ним относят, во-первых, общераспростра-ненную законность, которая основывается на подтверждении ее на-родом в форме периодических выборов и в том, что основную роль в принятии решений играют всенародно избранные представители в законодательные и исполнительные органы. Во-вторых, конкури-рующую политику. Главным при демократии является честная и все-объемлющая конкуренция (соревновательные выборы) и процесс представительства с целью обеспечить трансляцию воли народа и ее последующее исполнение. В-третьих, политические партии. Они служат основным механизмом, облегчающим процесс формирования воли народа, его осмысленный выбор и влияние на правительство; В-четвертых, гражданские, политические и социальные права. Демокра-тия как сложная форма взаимоотношений власти и граждан представ-ляется уязвимой в изменяющихся условиях, но достаточно эффектив-ной в высокоорганизованных: плюралистических обществах.

Вопрос 2. Понятие и идейные истоки тоталитаризма

Понятие тоталитаризма происходит от лат. totalis – весь, пол-ный, целый. Обычно под тоталитаризмом понимают политический режим, основанный на стремлении руководства страны установить полный контроль над личностью и подчинить уклад ее жизни одной, безраздельно господствующей идее.

Тоталитаризм возник в Европе, точнее, на периферии европей-ской цивилизации, как результат некоего синтеза элементов азиатско-го деспотизма с радикальными идеологическими доктринами. Столк-новение элементов восточной и европейской структур на периферии Европы (Россия, Пруссия, Испания) при благоприятных для этого об-


41

стоятельствах (социальный кризис и рост радикализма) способство-вало выходу на передний план явного или латентного азиатского дес-потизма, который и стал опорой носителей радикальных теорий пере-устройства мира.

Признаки тоталитаризма: - тотальный государственный контроль над обществом; - всеобщая монополизация и централизация власти в руках гос-

подствующего меньшинства; - система жесткого полицейского террористического контроля

над всеми гражданами; - политизация (в плане пропаганды) всей жизни; - господство единственной правящей массовой партии, которая

является ядром политической системы тоталитарного общества. При этом подобная партия может срастаться с государством;

- идеологизация общества и общественной жизни на основе еди-ной государственной идеологии;

- унификация и регламентация политической, общественной и духовной жизни;

- ставка на обновление общества на основе глобальных идей; - ставка на свою расу (может быть, в скрытом и закамуфлирован-

ном виде, например, в нашей стране идея «единого советского наро-да»).

В зависимости от господствующей идеологии тоталитаризм обычно подразделяют на коммунизм, фашизм и национал-социализм.

Коммунизм (социализм) в большей степени, чем другие разно-видности тоталитаризма, выражает основные черты этого строя, по-скольку предполагает абсолютную власть государства, полное устра-нение частной собственности и, следовательно, всякой автономии личности. Несмотря на преимущественно тоталитарные формы поли-тической организации, социалистической системе присущи и гуман-ные политические цели. Так, например, в СССР резко повысился уро-вень образования народа, была обеспечена социальная защищенность населения, развивалась экономика, космическая и военная промыш-ленность, и т.д., резко сократился уровень преступности.

Фашизм – право-экстремистское политическое движение, воз-никшее в обстановке революционных процессов, охвативших страны Западной Европы после Первой мировой войны и победы революции в России. Впервые он был установлен в Италии в 1922 году. Итальян-


42

ский фашизм тяготел к возрождению величия Римской империи, ус-тановлению порядка, твердой государственной власти. Фашизм пре-тендует на восстановление или очищение «народной души», обеспе-чение коллективной идентичности на культурной или этнической почве. Он выражает интересы наиболее реакционных кругов капита-листического общества, оказывавших фашистским движениям фи-нансовую и политическую поддержку, стремящихся использовать их для подавления революционных выступлений трудящихся масс, со-хранения существующего строя и осуществления своих имперских амбиций на международной арене.

Третья разновидность тоталитаризма – национал-социализм. Как реальный политический и общественный строй он возник в Германии в 1933 году. Цель: мировое господство арийской расы. Если в комму-нистических системах агрессивность направлена прежде всего во-внутрь – против собственных граждан (классового врага), то в нацио-нал-социализме – вовне, против других народов.

Литература 1. Цыганков А.П. Современные политические режимы: структура,

типология, динамика. М., 1995. 2. Сартори Д. Вертикальная демократия // Политические иссле-

дования. 1993. № 1. 3 Лейпхарт А. Сообщественная демократия // Политические ис-

следования. 1992. № 3. 4. О' Доннел Г. Делегативная демократия // Пределы власти. 1994.

№ 1. 5. Даль Р. О демократии. М., 2000. 6. Хабермас Ю. Демократия. Разум. Нравственность. М., 1992. 7. Россия регионов: трансформация политических режимов. М.,

2000. 8. Арендт Х. Истоки тоталитаризма. М.,1996. 9. Арон Р. Демократия и тоталитаризм. М., 1993. 10. Фридрих К., Бжезинский З. Тоталитарная диктатура и авто-

кратия // Тоталитаризм: что это такое (Исследования зарубежных по-литологов). Ч. 2. М., 1993.


43

Тема 8. Политические партии и партийные системы

Вопрос 1. Истоки политических партий и партийных систем.

Сущность и признаки политических партий

Одним из важнейших субъектов политических отношений в об-ществе являются партии. Они дают ключ к пониманию основопола-гающих принципов демократии, представительства, политического плюрализма, выборности должностных лиц, а также политики в це-лом.

Появление партий, а точнее протопартий, относится к Античному миру, когда в Древней Греции и в Древнем Риме возникают особые группы людей, отражавшие интересы различных социальных слоев. Упоминание о них встречается в трудах Аристотеля (VI в. до н.э.). Однако эти группы не были организационно оформлены, не распола-гали строго определенной системой взглядов, не имели программных установок и в деятельности своей замыкались на решении ограничен-ных задач.

Зарождение политических организаций, ставших предтечей со-временных партий, связано с началом борьбы буржуазии против мо-нархии, становлением политической системы капиталистического общества.

В период буржуазных революций XVII – XVIII веков партии еще не имели привычных для нас признаков, а чаще всего подвергались влиянию религиозных, сословных, семейно родовых объединений. И только в начале XIX века в Европе появились такие организации, ко-торые мы сегодня привыкли называть политическими партиями. Их формирование было связано главным образом с введением в ряде стран всеобщего избирательного права, ознаменовавшим приобщение широких слоев населения к политической жизни.

В политологии общепринята предложенная М. Вебером периоди-зация эволюции партий на: аристократические котерии (группиров-ки), политические клубы, массовые партии.

В действительности же все три эти этапа прошли в своем разви-тии только две английские партии – либералы (виги) и консерваторы


44

(тори). История остальных значительно короче. Многомерность и сложность такого политического феномена, как

партия, объясняют существованием различных ее определений. Тер-мин «партия» происходит от латинских слов парс – часть и партире – делить.

Отличительные черты партии: • Во-первых, партия – это структурно оформленная организация,

т.е. относительно продолжительное объединение людей, на самых разных уровнях политики – от местного до международного. Это объединение единомышленников.

• Во-вторых, идеологического порядка – всякая партия есть носи-тель идеологии или, по меньшей мере, особого видения мира и чело-века.

• В-третьих, основной целью создания и функционирования по-литической партии является борьба за завоевание и осуществление власти.

• В-четвертых, каждая партия стремится обеспечить себе под-держку народа – от голосования до активного членства.

Резюмируя вышеприведенные критерии, можно дать определение партии как добровольной политической организации, объединяю-щей лиц, имеющих общие интересы и цели, на идеологической осно-ве, для завоевания государственной власти, либо участия в ней.

Функции партий 1. Социальные функции – они сводят интересы общества и госу-

дарства. 2. Идеологические функции – связаны с разработкой партийной

идеологии, программных документов, а также с осуществлением пар-тийной пропаганды.

3. Политические функции – в первую очередь связаны с борьбой партии за политическую власть в обществе и ее осуществление на ос-нове своих программных установок.

4. Управленческие функции – осуществляются после победы на выборах, когда партии участвуют в формировании правительства или берут на себя ответственность по управлению государством, которая выражается в ответственности за деятельность лиц, выдвинутых ею.

Полнота реализации всех этих функций, как внешних, так и внут-ренних, в том или ином обществе различна. Она зависит главным об-разом от уровня развития конкретного общества, социально-


45

классовой сущности партии, а также от профессиональных качеств ее лидеров.

Совокупность политических партий и взаимосвязь между ними составляют партийную систему. Политическая система – совокуп-ность государственных, политических и общественных организаций, форм и взаимодействия, посредством которых осуществляется реали-зация общезначимых интересов с использованием политической вла-сти.

Партийные системы делятся на: многопартийные (Швеция, Да-ния, Голландия), 2-партийные (США), 2+1-партийные (ФРГ).

Вопрос 2. Правящие, коалиционные, революционные, консервативные

и реакционные партии

Классификация партий на кадровые и массовые, предложенная французским политологом М. Дюверже, в определенной степени се-годня устарела, поскольку она не допускает существования партий промежуточного типа. В 60-е годы XX века появились партии, кото-рые не вписывались в данную типологию и одновременно объединя-ли в себе черты как кадровых, так и массовых партий.

Кроме данной классификации, традиционным в политологии также является деление политических партий в зависимости от их места и роли в политической системе. Здесь выделяют следующие типы партий: правящие, коалиционные, революционные, консерва-тивные и реакционные.

Правящими считаются партии, которые победили на выборах и (главное) сформировали правительство. Правящая партия (или пар-тийная коалиция нескольких партий, объединившихся в блок) прово-дит собственный политический курс через «своего» премьер-министра и членов кабинета министров. Как правило, это возможно только в условиях парламентской республики, в то время как прези-дентской республикой может руководить президент, представляю-щий в парламенте партию меньшинства. Поэтому главный признак правящей партии – возможность самостоятельного формирования правительства.

Коалиционные – это партии, действующие в конкурентных по-литических системах. Они ставят перед собой задачу завоевания го-


46

сударственной власти путем получения большинства в государствен-ных структурах, через объединение, коалицию с другими партиями, имеющими сходную идеологию и программу. У организационного центра коалиционной партии фактически нет рычагов обеспечения единомыслия ее членов. Это порождает большую рыхлость организа-ции, значительное количество фракций, постоянные дискуссии.

Революционные – стремятся к качественной реструктуризации общественной жизни. Их отличительными чертами являются: цен-трализм, жесткая субординация, беспрекословное подчинение реше-ниям вышестоящих органов. Классической может считаться РСДРП.

Консервативные – стремятся к стабильному сохранению основ-ных характеристик современной им социальной действительности.

Реакционные – основной целью их является частичный либо полный возврат к характеристикам предшествовавшего этапа налич-ной общественно-экономической формации.

Итак, рассмотрев наиболее важные классификации, можно сде-

лать вывод о том, что правильно оценить политические партии, их деятельность и место в политической системе можно лишь с объеди-нительных позиций, поскольку никакая типология или застывшая схема, взятая в отдельности, никогда не исчерпает всего разнообразия данного феномена. Следовательно, только анализ с учетом всех клас-сификаций и рассмотрение партий под различными углами зрения в конечном итоге смогут привести к объективной оценке.

Вопрос 3. Общественно-политические движения и организации

Одной из форм выявления и реализации политических интересов определенных групп и отдельных граждан являются общественно- политические движения (ОПД) – это объединения и ассоциации, не входящие в государственные и партийные структуры, соединяющие солидарную политическую активность граждан, направленную на достижение какой-либо значительной политической цели.

В движения включаются граждане, не удовлетворенные деятель-ностью тех или иных государственных институтов, не желающие ог-раничивать себя уставными нормами и программными целями, а так-же лица со спонтанными, неявно выраженными социально-полити-


47

ческими интересами. В отличие от политических партий социальная база общественно-политических движений аморфная и более пестрая. К одному и тому же движению могут принадлежать представители различных социальных, идеологических, этнических, региональных и других групп.

Как правило, политические движения придерживаются какой-либо одной концепции и добиваются решения узкой политической задачи. Достигнув этой цели, движения прекращают свое существо-вание, трансформируются в другие движения или в партии. ОПД в отличие от партии не ставит задачи завоевания политической власти, оно лишь пытается влиять на власть, хотя в политической практике нередко бывают исключения.

Помимо вышесказанного, существуют общие признаки ОПД: 1. Отсутствие единой программы, устава. 2. Непостоянство участников. Движения подразумевают коллек-

тивное членство, что обычно не допускается в партии. 3. Нет сильного центра, структуры. Ядром могут быть самостоя-

тельные группы, или комитеты, созданные партиями. 4. Добровольность участников на основе солидарности. Некоторым из политических движений удается просуществовать

довольно длительный период, и они становятся значительной поли-тической силой. С ними вынуждены считаться. К таким можно отне-сти движение в защиту прав человека, окружающей среды.

Классификация общественно-политических движений опре-деляется по:

- отношению к существующему строю: консервативные, рефор-мистские, революционные;

- месту в политическом спектре: левые, правые, центристские; - масштабу: местные, региональные, международные; - методам и способам действия: легальные, нелегальные, фор-

мальные, неформальные; - продолжительности существования: однодневки, долгожители. Особое место в политической системе общества занимают обще-

ственные организации. К ним относятся профсоюзы, научные, науч-но-технические, культурно-просветительные, спортивные и другие общества и ассоциации. Они аккумулируют широкий диапазон обще-ственных интересов людей — от политических и экономических до


48

досуговых, от проблемных (экологических, например) до любитель-ских.

Среди общественных организаций видное место, и прежде всего по массовости, занимают профсоюзы. Они заняты вопросами, кото-рые касаются самых различных сторон жизни: экономической, соци-альной, культурной и направлены на улучшение труда, быта, отдыха людей. Но главное значение для них имеет защита прав и интересов работников, привлечение их к управлению производственными и об-щественными делами.

Таким образом, возникновение и функционирование новых об-щественных организаций, преобразование старых – это залог мо-бильности, жизненности и эффективности любого общества, он все-гда символизирует оправдавший себя в истории подход: чем больше мнений, тем вернее решение.

Вопрос 4. Группы давления и общественно-политические движения

Кроме партий на политической сцене активно действуют группы давления. В отличие от партий, они не стремятся овладеть властью, а ограничиваются влиянием, давлением на власть, оставаясь при этом все же вне её.

Теория «групп давления» была впервые сформулирована Бентли. Он рассматривал политику как взаимодействие заинтересованных групп, преследующих свои цели. Данный подход далее разрабатывался Д. Истоном.

Группы давления – это совокупность сложных общественных образований. Коротко их можно определить как по преимуществу добровольные объединения, приспособленные или специально соз-данные людьми для выражения и отстаивания своих властно значи-мых интересов в отношениях с государством, а также другими поли-тическими институтами. Они обладают значительными возможно-стями оказывать необходимый нажим на политических деятелей и органы власти для принятия ими требуемого решения. Эти группы могут быть официально организованными или складываться неофи-циально в ходе каких-либо политических кампаний.


49

Функции: 1. Артикуляция интересов – т.е. преобразования социальных

эмоций, ожиданий и чувств граждан в определенные политические требования. Например, неудовлетворенность граждан своим уровнем жизни может быть трансформирована в призывы к повышению зар-платы, и т.д.

2. Информативная функция – доведение до власти информации о проблемах тех или иных социальных групп.

3. Агрегирование – согласования различных потребностей и ожи-даний граждан.

4. Формирование политических элит – продвижение представи-телей от групп интересов во властные структуры.

В политический науке сложился взгляд на достаточно разветв-ленную типологию групп давления. При этом учитываются разнооб-разные черты их строения и деятельности.

С точки зрения происхождения и степени организованности политологи Г. Алмонд и Пауэлл предложили деление групп давления на:

• Анемические – возникающие стихийным образом как спонтан-ная реакция на ту или иную ситуацию (например демонстрации, ми-тинги).

• Институциональные – это формальные объединения с опреде-ленной организационной структурой, устоявшимися функциями и профессиональным кадровым аппаратом (например, представитель-ства автономий в федеральных центрах, и др.).

С точки зрения специализации деятельности выделяют: • Ассоциативные группы – добровольные объединения, специали-

зирующиеся на представительстве интересов и нацеленные на реше-ние определенных задач (профсоюзы, предпринимательские ассоциа-ции, движения за гражданские права).

• Неассоциативные группы – неформальные и недобровольные объединения на родственной, религиозной, социокультурной основе (научные и студенческие общества, трудовые коллективы, религиоз-ные секты).

По характеру деятельности группы интересов могут быть разделены на:

• одноцелевые, • многоцелевые.


50

Весьма распространены и градации групп интересов по сферам управления обществом, территориальным признакам, уровню и мас-штабам деятельности.

Одной из форм выявления и реализации политических интересов определенных групп являются также общественно-политические движения – это объединения и ассоциации, не входящие в государст-венные и партийные структуры, соединяющие солидарную политиче-скую активность граждан, направленную на достижение какой-либо значительной политической цели. Как правило, политические движе-ния придерживаются какой-либо одной концепции и добиваются ре-шения узкой политической задачи. Достигнув ее, движения прекра-щают свое существование, трансформируются или исчезают.

Литература 1. Абрамов В.Н. Многопартийность в постсоветской России: тен-

денции, проблемы, общественные потребности. М., 1997. 2. Дюверже М. Политические партии. М., 2000. 3. Зотова З.М. Политические партии России: организация и дея-

тельность. М., 2001. 4. Острогорский М.Я. Демократия и политические партии. М.,

1997. 5. Панарин А.С. Россия в цивилизованном процессе. М., 1995.

Тема 9. Политические элиты. Современные теории элит

Вопрос 1. Сущность, структура и функции элит. Теории элит

Политическая элита – это привилегированная группа, слой об-щества, который концентрирует в своих руках государственную власть и занимает властные посты, управляя обществом. В основном это профессиональные политики высокого ранга, наделенные власт-ными функциями и полномочиями. Это также высшие государствен-ные служащие, профессионально подготовленные к участию в разра-


51

ботке и реализации политпрограмм, в выработке стратегии общест-венного развития.

По объему властных функций элиты различают: высшую, при-нимающую наиболее важные для всего государства решения; сред-нюю, олицетворяющую властные структуры крупных регионов; и низшую, административную, представленную служащими-управлен-цами.

Структура и социальная представительность политической элиты непостоянны. Изменения, происходящие в обществе под влиянием его прогресса, оказывают большое влияние на состав элиты. В подго-товке политической элиты огромная роль принадлежит партиям, ко-торые выдвигают из своей среды политических лидеров, способных отстаивать интересы тех или иных социальных групп.

Роль правящей элиты, как составной части политической элиты, наглядно демонстрируют ее функции, которые зависят от особен-ностей самой элиты.

Стратегическая функция – разработка стратегии и тактики раз-вития общества, определение программы действий на длительный период с целью утверждения, удержания и совершенствования своего господства.

Коммуникативная функция – предусматривает эффективное вы-ражение в политпрограммах интересов и потребностей различных социальных групп и слоев населения и реализацию их в практических действиях. Формирование социальной политики государства в рамках правового поля общества.

Организаторская функция ставит своей задачей необходимость организации масс. Среди потенциальных политических элит наибо-лее эффективными будут те, которые в большей мере окажутся спо-собными обеспечить поддержку массами своих программ.

Интегративная функция состоит в укреплении стабильности общества, устойчивости его политической и экономической систем, в недопущении в обществе конфликтов, непримиримых антагонизмов, острых противоречий, деформации политструктур.

Для современной политической науки характерно признание эли-

тарности существующего общества. В настоящее время существует большое количество различных теорий, обосновывающих правомер-ность деления общества на управляющее меньшинство и управляемое


52

большинство. Идеи о неизбежности такого деления общества выска-зывались ещё в глубокой древности Конфуцием, Платоном, Макиа-велли. Однако в то время их идеи не получили серьезного социологи-ческого обоснования. Первые научно разработанные концепции элит были предложены в начале ХХ века.

Макиавеллистская школа (Г. Моска, В. Парето) утверждает, что любому обществу присуща элитарность. В основе этого лежит факт естественных различий людей: физических, психологических, умственных, моральных. Элита характеризуется особыми политиче-скими и организаторскими качествами. Массы признают право элиты на власть. Элиты сменяют друг друга в ходе борьбы за власть, по-скольку добровольно власть никто не уступает.

Теорию элитарной демократии разрабатывали Р. Даль, С. Липсет. Они считали, что элита не властвует, а осуществляет ру-ководство массами с их добровольного согласия, посредством сво-бодных выборов.

Ценностные теории получили развитие во взглядах В. Ропке. Элита, указывал он, – это слой общества, наделенный высокими спо-собностями, необходимыми для управления. Такая элита формирует-ся, как правило, в ходе естественного отбора лиц с выдающимися ка-чествами и способностями. Формирование элиты не противоречит принципам демократии. Социальное равенство людей должно пони-маться, как равенство возможностей.

Концепции плюрализма элит нашли свое развитие в трудах С. Келлера, О. Штаммера, Д. Рисмена. Они отмечали, что элита множественна. Ни одна входящая в нее группа не способна оказать решающего воздействия на все области жизни одновременно. В усло-виях демократии власть распределена между различными группами элит, которые оказывают влияние на принятие решений, отстаивая свои интересы. Конкуренция делает возможным контроль со стороны масс.

Леволиберальные концепции получили отражение в работах Р. Миллса, который показал, что общество управляется исключитель-но одной властвующей элитой. Возможности демократических ин-ститутов (выборы, референдумы) незначительны.


53

Вопрос 2. Концепции элитообразования, циркуляции и смены элит

Зависимость динамики развития общества от эффективности по-литических решений, которые принимает элита, требует и тщатель-ного отбора для выполнения властно-управленческих функций. В за-падных странах политика давно превратилась в профессию, поэтому процессу элитообразования здесь уделяется серьезное внимание. Наиболее важные вопросы заключаются в том, как и из кого осуще-ствляется отбор, кто его осуществляет, каким критериям должен от-вечать кандидат на руководящую должность?

В различных странах сложились присущие только им концепции рекрутирования элиты. Можно выделить две такие системы: пред-принимательская и система гильдии. Конечно, выделение их доста-точно условно, поскольку на практике используется их различные со-четания.

Предпринимательская система элитообразования ориентиро-вана на личностные качества кандидата, его способность нравиться людям. Отбор кандидатов на властные позиции осуществляется из различных по имущественному положению групп общества. Систему характеризуют открытость, демократизм, ограниченное число фильт-ров. Предполагается конкуренция между кандидатами при отборе на руководящие посты. При этом каждый кандидат должен надеяться прежде всего на собственную изобретательность, остроумие, актив-ность. На второй план отходят профессиональная компетентность, качество образования, и т.п. Данная система хорошо приспособлена к требованиям времени, момента. Существенным недостатком является возможность прихода в политику случайных лиц, авантюристов, спо-собных производить лишь временный внешний эффект влияния на массы.

Система гильдии предполагает медленное продвижение канди-дата вверх по ступеням власти. Это связано с множеством формаль-ных требований к соискателю на руководящий пост: уровень образо-вания, партийный стаж, опыт работы с людьми. Отбор кандидатов осуществляется из определенных социальных групп или партий. Сис-тема рекрутирования закрыта, ориентированна на узкий круг руково-дящих работников. Эта система, как правило, очень консервативна, в ней отсутствует конкуренция, поэтому она склонна к воспроизводст-


54

ву одного типа руководителей, обрекая элиту на постепенное выми-рание, превращение в замкнутую касту. И тем не менее данная систе-ма отбора обеспечивает высокую степень предсказуемости в полити-ке, снижает возможность конфликтов внутри элиты.

Особую разновидность системы элит-гильдий представляет со-бой номенклатурная система, сложившаяся в странах социализма. Первоначально она сформировалась в СССР, а затем получила рас-пространение в других социалистических странах. Главная особен-ность номенклатурной элиты заключается в том, что назначение ру-ководителей практически любого уровня осуществлялось только с согласия соответствующих партийных органов. Как правило, канди-дат элиты-гильдии последовательно поднимался со ступеньки на сту-пеньку. При таком подходе к подбору кадров были исключены кон-фликты внутри элиты, обеспечивалась преемственность политическо-го курса. Вместе с тем эта система культивировала угодничество кандидата руководству, показной активизм, и т.д. Поэтому со време-нем закрытый характер номенклатурной системы элит обусловил прежде всего деградацию политической элиты.

Исследуя систему происхождения элит, Г. Моска отметил, что на формирование элиты могут оказывать влияние фактор правящего класса, фактор рождения (происхождения). В то же время Г. Моска не считал, что фактор происхождения создает абсолютную возмож-ность войти в элиту. Правящая элита не всегда имеет возможность выделить себе подобных. Нередко из среды господствующих слоев элиты выдвигаются талантливые деятели: Наполеон в ХIХ веке, гене-рал Ш. де Голлль и генерал Д. Эйзенхауер в ХХ веке.

Однако история учит, что господствующие классы стремятся за-крепить свое господство. Примером этого являются США, Англия, Франция и др. В то же время, если элита господствующего класса не соответствует духу времени, она объективно превращается в «клад-бище аристократии». Итальянцы по происхождению Г. Моска и В. Парето оставили яркий след в развитии теории элит.

На рубеже ХIХ и ХХ веков итальянец по происхождению социо-лог Р. Михельс открыл и обосновал «железный закон олигархии», суть которого состоит в том, что в партиях, призванных отстаивать демократию, постепенно происходит перерождение руководящего


55

звена, и вожди превращаются в замкнутую олигархическую группу, узурпирующую власть сначала в партии, а затем в обществе.

Выдающиеся политологи ХХ века А. Бентли, Й. Шумпетер соз-дали концепцию патернализма элит. Сторонниками этой концепции выступили Р. Даль, С. Келлер, которые отметили, что каждая элитная группа опирается на свою базовую «материнскую группу» – профес-сиональную, демографическую, религиозную и т.д.

В 1960-е годы сформировалась концепция элит – меритократии. Сторонником этой концепции был Д. Бэлл, который считал, что с пе-реходом к постиндустриальному обществу власть постепенно перей-дет в руки интеллигенции. ХХI век частично подтверждает эту кон-цепцию.

Литература 1. Арон Р. Этапы развития социологической мысли. М., 1993. 2. Ашин Г. Правящая элита и общество // Свободная мысль. 1993.

№ 7. 3. Введение в политологию: Словарь-справочник. М., 1996. 4. Миллс Р. Властвующая элита. М., 1959. 5. Моска Г. Элементы политической науки // Социологические

исследования. 1995. № 4. 6. Охотский Е.В. Политическая элита. М., 1993. 7. Парето В. О применении социологических теорий

// Социологические исследования. 1995. № 10. 8. Рормозер Г. Субъекты политического процесса // ПОЛИС.

2002. № 3. 9. Ривера Ш.В. Тенденции формирования состава посткоммуни-

стической элиты России: репутационный анализ // ПОЛИС. 1995. № 6.


56

Тема 10. Личность как первичный субъект и объект политики

Вопрос 1. Понятия субъект и объект политики. Формы политического участия

Понятия «субъект» и «объект» политики – это философские ка-тегории. Под субъектом политики подразумевается активно дейст-вующий, познающий, обладающий сознанием и волей индивид или социальная группа; под объектом – то, на что направлена познава-тельная и иная деятельность субъекта.

Очевидно, что говорить о субъекте политики можно только при существовании не тождественного ему объекта. Однако необходимо иметь в виду, что каждый социальный субъект, оказывая воздействие, сам в то же время попадает под влияние других субъектов и стано-вится по отношению к ним объектом.

Субъект политики выступает как ее творец. Важнейшим качест-вом субъекта политики является его активность. При этом активность субъекта выражает меру интенсивности его деятельности. Последняя обозначает все виды и способы воздействия субъекта политики на объективный мир.

В политической науке различают индивидуальный и совокупный субъект. Индивидуальным субъектом является сознательно и ответст-венно действующая личность, которая в своих действиях руково-дствуется общественно значимыми интересами и целями и участвует в борьбе за их осуществление. В качестве таких личностей выступа-ют, прежде всего, политические лидеры. Помимо политических лиде-ров индивидуальными субъектами политики являются обычные лю-ди.

Становление личности как субъекта политики происходит посте-пенно, по мере социального созревания, в процессе политической со-циализации.

Для определения места и роли личности в системе политических отношений принципиально важны политико-правовые условия субъ-ективности личности, т.е. правовой статус гражданина. Основным


57

измерением правового статуса гражданина являются гражданские права и обязанности, их гарантии.

Подлинным субъектом политических отношений личность может стать только в демократическом обществе, там, где ей предоставлены широкие политические права, свободы и возможности для удовле-творения своих политических потребностей и защиты социальных интересов.

При этом важно иметь в виду, что уровень воздействия личности на политическую жизнь определяется ее как индивидуальными, так и социальными качествами. К индивидуальным качествам следует от-нести темперамент, силу характера, степень развитости сознания, по-литическое мышление, политическую культуру, и т.д.

Социальные качества личности также многогранны. Первичным фактором, определяющим условия участия личности в политике, яв-ляется социальный статус личности: сословная принадлежность, по-ложение семьи, профессия и т.д.

Участие личности в политике напрямую зависит от ее объектив-ной вовлеченности в конкретные социальные проблемы, от ее досту-па к ресурсами власти.

Важнейшими формами политического поведения и участия лич-ности в политике являются:

- наличие высокой политической активности личности, которая принимает постоянное участие в политической жизни;

- профессиональное участие личности в политике; - эпизодическое участие личности в политике (выборы, акции); - интерес личности к политике, без участия в ней; - пассивное, нейтральное или отрицательное отношение личности

к политике.

Вопрос 2. Важнейшие права и свободы личности, их роль в гуманизации политики

В современных демократических государствах права человека рассматриваются не просто как юридические нормы или законы, а прежде всего как принципы, составляющие ценностные основы поли-тики. На самом деле права человека представляют собой нормы взаимоотношений между людьми и государством, обеспечивающие индивиду возможность действовать по своему усмотрению (эту часть


58

прав обычно называют свободами) или получать определенные блага, что составляет собственно права личности.

Современная типология прав человека достаточно разнообразна. Наиболее общей их классификацией является деление всех прав на негативные (свободы) и позитивные.

Негативные права определяют обязанности государств и других людей воздерживаться от тех или иных действий по отношению к индивиду. Позитивные права фиксируют обязанности государства, лиц и организаций предоставлять гражданину те или иные блага, осуществлять определенные действия.

Более конкретной и широко распространенной классификацией прав личности является их подразделение в соответствии со сферами реализации на личные (гражданские), политические, экономические, социальные, культурные и экологические.

Личные права – это естественные, основополагающие, неотъем-лемые права человека. К ним относят право на жизнь, свободу и лич-ную неприкосновенность, право на защиту чести и доброго имени, на справедливый, независимый и публичный суд.

Политические права определяют возможности активного уча-стия граждан в управлении государством и в общественной жизни. К ним относят право на гражданство, избирательные права, свободу союзов и ассоциаций, демонстраций и собраний, право на информа-цию, свободу слова, мнений, совести и т.д.

Экономические права личности связаны с обеспечением сво-бодного распоряжения индивидом предметами потребления и основ-ными факторами хозяйственной деятельности – условиями производ-ства и рабочей силой. К ним относят права частной собственности, предпринимательства и свободного распоряжения рабочей силой.

Личные, политические и экономические права нередко называют правами либеральными, или же правами первого поколения. Все они носят характер преимущественно негативного права, ограждающего свободу личности от посягательств власти и других людей и нуж-дающегося лишь в охране со стороны государства.

К правам второго поколения относятся социальные, культурные и экологические. Вместе они определяют обязанности государства гарантировать каждому человеку достойные условия существования, минимум материальных благ и услуг, необходимых для поддержания человеческого достоинства.


59

Социальные права личности, как правило, связаны с обеспечени-ем достойного уровня жизни и социальной защищенности.

Культурные права личности – призваны гарантировать духовное развитие человека (право на образование, культурную информацию, и т.д.).

Экологические права личности – это права на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью человека или его собст-венности экологическими правонарушениями.

В современном мире соблюдение и все более богатое конкретное

наполнение прав личности выступают важнейшим критерием гума-низма внутренней и международной политики, ее человеческого из-мерения. Через уважение прав человека утверждается верховная цен-ность личности в отдельных государствах и мире в целом. Права че-ловека отражают весь комплекс отношений, характеризующих положение личности в обществе, вносят в эти отношения гуманное начало. В рамках отдельных стран соблюдение прав человека служит необходимым условием здорового рационального экономического и социального развития общества, а также торжества в политике здраво-го смысла, предотвращения губительных тоталитарных и иных экспе-риментов над народами, недопущение агрессивной внутренней и внешней политики в современном мире.

Литература 1. Азаров А., Ройтер В., Хюфнер К. Права человека. Междуна-

родные и российские механизмы защиты. М., 2003. 2. Гринстайн Ф.И. Личность и политика // Социально-полити-

ческие науки. 1991. № 10. 3. Кон И.С. Социология личности. М., 1967. 4. Личность и политическая культура: Альманах. М., 1999. 5. Максимов О. Права человека в современной России // Власть.

2003. № 10. 6. Макушин А.А. Конституционная защита прав и свобод челове-

ка: подходы к определению понятия // Конституционное и муници-пальное право. 2004. № 4.

7. Шестопал Е.Б. Личность и политика. М., 1988.


60

Тема 11. Политический лидер. Типология лидерства.

Природа политического лидерства В политологии рассматривается понятие «политический лидер» и

типология политического лидерства. Прежде всего выясним, что по-нимается под политическим лидерством.

Политическое лидерство – это постоянное, приоритетное и ле-гитимное влияние одного или нескольких лиц, занимающих властные позиции, на все общество в целом или отдельную группу лиц. Это также влияние на социальные классы, социальные группы, политиче-ские партии и объединения. Лидерство может иметь политический, социальный, экономический характер. Оно может распространяться объективно на все сферы жизнедеятельности человека.

Феномен лидерства встречается на любом уровне социальной организации общества. Оно существует везде, где есть коллективная деятельность и организация.

Природа политического лидерства достаточно сложна и неред-ко не поддается однозначной интерпретации. Именно в силу этого существует множество теорий политического лидерства, по разному трактующих этот феномен. Остановимся на некоторых теориях поли-тического лидерства. Это, во-первых, теория личностных черт. Со-гласно ей природа лидерства объясняется выдающимися качествами отдельных личностей. Природа черт исторически была первой теори-ей о лидерстве в обществе. Проведенные исследования теории черт не дали никаких значимых подтверждений роли этой теории в обще-стве. В результате вместо «теории черт» появляется новая концеп-ция – актуальная концепция лидерства. Между этими двумя концеп-циями имеются противоречия. Так возникает новая личностно-ситуативная теория, авторами которой являются Г. Герт и С. Милз. Они обозначили четыре фактора: черты и мотивы лидера как челове-ка; образ лидера и мотивы следования последователей; характерные роли лидеров; институционный характер взаимоотношений лидера и его последователей, их действия в одном правовом поле общества. Однако и эта теория подверглась анализу и сомнению со стороны Р. Даля, К. Шатла, которые предложили рассматривать не роль ли-дера, а отношения между людьми.


61

Наряду с рассмотренными нами концепциями появилась психо-логическая концепция «ожидания взаимодействия». Ее автор Ф. Фид-лер предложил сконцентрировать внимание на конструировании оп-ределенной модели лидера. На смену этой модели пришли мотиваци-онная теория лидерства. Ее авторами были С. Митчел и С. Эванс.

В более подробном изложении указанные теории выглядят сле-дующим образом.

Факторно-аналитическая теория является разновидностью тео-рии черт. Ее сторонники различают чисто индивидуальные качества лидера и его черты, связанные с достижением определенных полити-ческих целей. Данная концепция вводит в теорию лидерства понятие целей, связанных с определенной ситуацией.

Ситуативная теория отстаивает идею зависимости лидерства от определенных социальных условий и ситуаций. Лидером человек может стать в конкретных условиях, а его личностные качества часто могут оказаться неактуальными.

Теория конституентов рассматривает лидерство как отношение между лидером и конституентами. В круг последних включаются по-следователи и избиратели, поддерживающие данного лидера и оказы-вающие на него влияние. Лидер является выразителем интересов сво-их последователей. Согласно этой концепции взгляды, поведение ли-дера, подходы к принятию решений в значительной степени определяются внешними решениями.

Психологическая теория акцентируют внимание на субъектив-ных сторонах лидерства. По мнению Фрейда, в основе лидерства ле-жит подавленное бессознательное влечение, оно проявляется в стремлении к власти. Личность стремится избавиться от своих ком-плексов путем навязывания своей воли другим людям.

Рассмотренные нами концепции и история их возникновения от-ражают отдельные стороны сложного феномена лидерства. В послед-нее время широкое признание получают концепции, характеризую-щиеся комплексным подходом к анализу лидерства.

Так, интегративная теория лидерства учитывает основные сто-роны лидерства: анализ личности лидера, его происхождение, про-цесс социализации, способы выдвижения; задачи, которые он должен выполнять; характеристики его последователей; конкретные условия и обстоятельства лидерства, и т.п.

Важное значение имеет проблема функций лидера.


62

Функции лидера – это главные направления его деятельности. Обычно выделяют шесть общих функций:

Программная функция – (разработка лидером программы дея-тельности).

Диагностическая (аналитическая). Мобилизационная функция (возможность лидера обеспечить под-

держку своего курса широкими слоями населения и их привлечения к его осуществлению).

Коммуникативная функция (упрочение каналов политической связи с целью убеждения в правильности курса и предотвращения от-чуждения граждан от власти).

Функция социального арбитража и патронажа (защита прав и свобод граждан, обеспечение законности и порядка).

Функция легитимации политического режима (обеспечение под-держки власти на основе личного авторитета лидера. В этих случаях режим пытается найти свое оправдание в особых качествах харизма-тических лидеров).

Из проведенного нами анализа объективно вытекает необходи-мость рассмотреть проблему типов лидеров.

Существуют разнообразные классификации типов лидеров. По М. Веберу в зависимости от способа легитимации власти су-

ществует: - традиционное лидерство. Авторитет традиционных лидеров ос-

новывается на вере в традиции, обычаи. Право на господство лидер получает по наследству;

- харизматическое лидерство основано на вере в исключитель-ные, выдающиеся качества вождя;

- рационально-легальное лидерство характеризуется верой в пра-вомерность порядка избрания лидера. Власть рационально-легаль-ного лидера основывается на праве.

Интересна классификация политических лидеров, предложенная современным политологом Маргарет Херманн. Она предложила и обосновала четыре собирательных образа лидера:

Лидер-знаменосец характеризуется привлекательностью, собст-венным видением действительности. Он отличается способностью увлечь массы, выражает идеалы привлекательные для масс.


63

Лидер-служитель является выразителем интересов своих после-дователей. В своей деятельности он ориентируется преимущественно на их мнение и действует от их имени.

Лидер-торговец характеризуется способностью и умением при-влекательно преподнести свои цели, свою программу избирателям, убедить граждан в их превосходстве и заставить их купить ее, иными словами, поверить в данного лидера и оказать ему поддержку.

Лидер-пожарный отличается способностью быстро решать воз-никающие перед обществом сложные проблемы, старается отклик-нуться на все происходящие события. Он стремится действовать эф-фективно в экстремальных ситуациях, быстро принимать решения, оперативно реагировать на складывающуюся порой сложную ситуа-цию.

Политология анализирует не только тип лидерства, но и его стиль. В последнее время стиль рассматривается как политическая категория, позволяющаяся определить место лидера в жизни совре-менного общества. При этом политический стиль включает наличие у лидера совокупности процедур при выработке и принятии решения. Стили лидеров могут быть как эффективными, так и неэффектив-ными. Это зависит от того, как лидер справляется с поставленными целями и задачами в своей работе. Определяют также директивный и недирективный стиль, поддерживающий стиль. Выделяется пять раз-новидностей по стилю поведения лидера: пароидальный, демонстра-тивный, консультативный, депрессивный, шизоидальный. Существу-ет понятие лидера-одиночки.

Существует также типология политического лидера, разработан-ная политической психологией. Автор Ф. Зиллер рассматривает типы: «аполитичный политик», прагматик с низкой самооценкой, идеологи-лидеры с высокой самооценкой и четвертый тип – недетерминиро-ванные политики, имеющие низкую самооценку и низкую сложность Я-концепции. Эта категория лидеров не обращает внимания на мне-ние окружающих и реагирует только на узкий круг социальных си-туаций.

В современных условиях, как предвидел М. Вебер, политика бу-дет сферой профессиональной деятельности. Объективно будет воз-никать сфера политического труда как исполнительной власти, так и парламентской законодательной власти. Профессиональная полити-ческая деятельность будет возрастать, а это, в свою очередь, налагает


64

на парламентских лидеров особую ответственность перед обществом. Лидеры должны быть более ответственными, профессиональными и компетентными. Такова диалектика глобального становления лидера новой формации ХХI века.

Литература 1. Андреев С.С. Политический авторитет и политическое лидер-

ство // Социально-политический журнал. 1992. № 11-12. 2. Авдинова Г.В. Политическое лидерство // Государство и право.

1993. № 5. 3. Блондель Ж. Политическое лидерство. М., 1992. 4. Мясников О.Г. Субъекты политики // Социально-политический

журнал. 1993. № 5-6. 5. Пишулин Н.П., Соколов С.С., Фролов А.В. Политическое лидер-

ство: общественное мнение о процессах и институтах // Социально-политический журнал. 1990. № 5.

6. Рыскова Т.М. Политический портрет лидера: Вопросы типоло-гии // Вестник МГУ, Сер. 12. 1997. № 3.

7. Херманн Маргарет Дж. Стили лидерства в формировании внешней политики // ПОЛИС. 1991. № 1.

Тема 12. Политическая культура, ее сущность и содержание

Вопрос 1. Понятие и типы политической культуры

«Политическая культура» – одна из важнейших категорий поли-тологии. Ее изучали Гай Юлий Цезарь, Боден, Монтескье и другие ученые.

Политическая культура – неотъемлемая часть общенациональ-ной культуры. Это прежде всего ценностно-нормативная система, ко-торой придерживается общество. Она включает в себя политический опыт человечества, полученный в ходе исторического развития. Этот опыт оказывает воздействие на формирование политического созна-ния людей и выражается в их ориентациях и установках, которые оп-


65

ределяют политическое поведение индивида в обществе. Понятие «политическая культура» впервые упоминается у И.Г. Гердера в его труде «Идеи к философской истории человечества». Оно было заим-ствовано из антропологии. В наше время концепция политической культуры получила свое развитие в трудах Г. Алмонда в статье «Со-временные политические системы», опубликованной им в 1956 году. Анализ различных толкований понятия «политическая культура» по-будил Г. Алмонда совместно с С. Вербой написать новое исследова-ние, которое получило название «Гражданская культура». Несколько позже С. Верба издает свою работу «Сравнительное описание поли-тической культуры». В этой работе С. Верба рассматривает полити-ческую культуру как систему исторических верований, экспрессив-ных символов и ценностей, которые способны обеспечить «субъек-тивную ориентацию по отношению к политике».

Такую же трактовку политической культуры давал Л. Пай. Он предложил схему сравнительного анализа политической культуры. Л. Пай обосновал, что все политические культуры имеют дело с не-которыми универсальными темами. К таким темам Л. Пай относил:

- масштабы и функции политики; - концепции власти и государства; - политическую интеграцию; - статус политики и политиков; - оценочные характеристики; - аффективные измерения политики; - равновесия между сотрудничеством и соперничеством. Значительный вклад в развитие теории ориентации внесли

Г. Алмонд и С. Верба. Они развивают концепции Т. Парсонса и Шил-лса, обосновали три типа ориентаций: когнитивную, аффективные и оценочную. Они высказали мысль о том, что любая политическая культура: приходской тип, подданический тип культуры, а также «культуры участия», категория «гражданской культуры», обоснован-ная Г. Алмондом и С. Вербой, – лежала в основе признания необхо-димости обсуждения проблемы эволюции политических систем за-падного образца. Характеристики западной политической культуры можно в полной мере отнести к России. Однако, как справедливо от-мечают некоторые авторы, посвятившие свои работы политической культуре России, что жители нашей страны не испытали, по выраже-нию К. Маркса, «цивилизующего воздействия капитализма». Жители


66

России веками ориентировались по преимуществу на нормы «общин-ного коллективизма»1

. Уровень политического сознания масс не от-вечал уровню политической культуры в России.

Важным фактором, позволяющим понять сущность политической культуры, является анализ функций политической культуры, их со-держательной наполняемости.

Функции политической культуры: 1. Познавательная функция – формирование у граждан необхо-

димых общественно-политических знаний, взглядов, убеждений и политической компетентности.

2. Интегративная функция позволяет оценить достижение обще-ства на базе общепринятых ценностей согласия в рамках существую-щей политической системы и избранного обществом политического строя.

3. Коммуникативная функция позволяет установить связь между участниками политического процесса как «по горизонтали», так и «по вертикали».

4. Нормативно-регулятивная функция заключается в формирова-нии и закреплении в общественном сознании необходимых полити-ческих ценностей, установок, целей, мотивов и норм поведения.

5. Воспитательная функция дает возможность сформировать личность, гражданина на основе разработанной концепции политиче-ского и культурного воспитания личности.

Структура политической культуры включает три составляю-

щие: - познавательную – включает в себя политические знания, обра-

зованность и элементы политического мышления; - нравственную – касается политических чувств, традиций, цен-

ностей, идеалов; - поведенческую – содержит установки, типы, формы, стили, об-

разцы политического поведения.

1 Соловьев А.И. Политология: Учебное пособие. – СПб., 1993.


67

Для выработки принципов политической культуры важно опре-делить и научно обосновать уровни политической культуры:

Мировоззренческий уровень предоставляет человеку возможность иметь представление о политике и соотносить его с индивидуальной картиной мировосприятия, самоопределения человека в мире полити-ки, определять свое отношение к реальной жизни и свое место в об-ществе.

Гражданский уровень позволяет человеку выработать свое отно-шение к власти и способам ее осуществления, определить свое место в правовом поле реальной жизни.

На базе политического уровня – складываются все ценностные представления человека, вырабатывается отношение ко всем полити-ческим явлениям, происходящим в обществе. На данном уровне оп-ределяется роль политики в жизни человека.

Выделяют три идеальных типа политической культуры: пат-риархальную, подданническую и культуру участия.

Патриархальная культура характеризуется ориентацией на мест-ные, национальные ценности и может проявляться в форме местного патриотизма, семейственности, коррупции, мафии. Член такого об-щества пассивен в политике, не выполняет конкретных политических ролей (например, избирателя). Данный тип культуры характерен для молодых независимых государств.

Подданническая культура предполагает пассивное и отстранён-ное отношение индивида к политической системе. Он ориентируется главным образом на традиции, хотя политически сознателен. Подчи-няясь власти, индивид ожидает от неё различных благ (социальных пособий, гарантий и т. д.) и опасается её диктата. Именно эта полити-ческая культура доминировала в СССР начиная с 1920 – 1930-х годов.

Гражданская культура отличается политической активностью, вовлечённостью и рациональностью. Граждане стремятся активно воздействовать на политическую культуру, направлять её деятель-ность с помощью законных средств влияния (выборов, демонстраций, митингов и т.д.).

Политическая культура общества не может быть абсолютно од-нородной. Разнообразие интересов различных общностей порождает отличающиеся друг от друга модели политической субкультуры. В политологии выделяются пять типов субкультур: региональные, со-циоэкономические, этнолингвистические, религиозные, возрастные.


68

Вопрос 2. Культура политической дискуссии

Политическая культура проявляется в том, как человек участвует в политической дискуссии.

Понятие политической дискуссии было известно еще с древно-сти. В древней Греции существовали дискуссии полиса, на которых происходили философские поиски истины. Именно тогда начало формироваться умение доказывать свою позицию (искусство ритори-ки). Древние риторы ставили перед собой многостороннюю задачу. Они считали необходимым так организовать процесс речи, обраще-ния к аудитории, чтобы не просто донести до нее сухой материал, но и увлечь ее за собой мыслью, эмоциями, страстью. В связи с этим древнегреческие риторы огромное внимание уделяли процессу разра-ботки конструкции речи (по принципу: как архитектор строит дом), где позиция была бы доказательной, а мысль аргументированной. Ри-торы убеждали и увлекали аудиторию. Они вносили в общество три начала: эстетику, идею и истину. Была разработана целая наука ри-торика.

Каждая эпоха вносила в эту науку что-то свое. В средневековье речь отличалась изяществом, благородством, подчиненностью стро-гим канонам. В поздние эпохи она становилась более разнообразной по жанру, наполнялась новым содержанием, теряла строгость. Шел процесс демократизации речи. Современная риторика тоже содержит эти постулаты, трансформируя их с учетом потребностей нового вре-мени.

Политическая дискуссия – это окультуренный процесс. Умение вести дискуссию грамотно – важнейшее требованию к ее ведению. Человек всегда должен понимать и видеть дискуссионную проблему, знать цель, за которую он ведет борьбу. Для ведения дискуссии выра-ботаны определенные правила, которые необходимо знать человеку, вступающему в спор. Важными требованиями ведения дискуссии яв-ляются:

- во-первых, необходимость разработки отношения к аудитории: необходимо разделить ее на сочувствующих, равнодушных и против-ников. В ходе этого процесса следует учитывать, что аудитория под-вижна и может менять свои позиции по отношению к оратору, а не свои принципы и идеалы. Большое внимание аудитория уделяет фи-гуре оратора (20 минут разглядывают, только потом включаются в


69

информацию). Следует иметь в виду и тот факт, что только 20% ин-формации остается в сознании человека, а 80% – пропадает);

- во-вторых, огромную важность имеют мимика, жесты, манеры поведения. В аудитории надо следить за собой. Нужно уважать ауди-торию. Все должно быть подчинено тому, чтобы превратить боль-шинство оппонентов в сочувствующих. Но не стоит забывать, что на-личие противников всегда мобилизует и способствует большему раз-витию мыслей и идей;

- в-третьих, уметь четко выстроить лексику дискуссии. В ауди-тории нужно говорить всегда то, что человек способен понять и что он ожидает от политики. Это должно строится по ситуации. Следует помнить, что обилие терминов и выражений говорит лишь о незнании или непонимании вопроса. Идея не должна заменяться красивым пус-тословием;

- в четвертых, нужно четко представлять, какой вопрос решается в дискуссии (частный или общий). Если в основе дискуссии лежат вероятные истины, с которыми все согласны, то она теряет смысл;

- в-пятых, дискуссия не должна быть перегружена эмоциями, остротами. Снять напряжение всегда можно уместной шуткой. Если аудитория неблагожелательна, нужно помнить, что смех над собой становится опасным;

- в шестых, недопустимым приемом является опорочивание про-тивника. Оппонента всегда нужно уважать, выслушивать до конца, так как он должен «отмыться» в глазах аудитории;

- в-седьмых, нельзя давить на оппонента психологически, ссы-латься на авторитеты, и т.п.

Эти основные требования позволяют выстраивать демократиче-скую структуру политической дискуссии с прорывом творческой мысли и упором на достижения прошлого. Но в дискуссии всегда требуется утверждение нового: политик не должен повторяться и оз-вучивать то, к чему публика относится враждебно. Он должен вы-ждать, дать возможность высказаться общественности, сделать для себя определенные выводы и выступить на подготовленной почве.

Литература 1. Баталов Э.Я. Политическая культура как социальный феномен

// Вестник МГУ. Сер 12. Социально-политические исследования. 1991. № 5.


70

2. Гаджиев К.С. Политическая культура: концептуальный аспект // Политические исследования. 1991. № 6.

3. Соловьев А.И. Культура власти. М., 1992. 4. Назаров М.М. Политическая культура российского общества

1991 – 1995 гг. М., 1998. 5. Рыбаков О.Ю. Человек в политике: путь самореализации. Са-

ратов, 1995. 6. Рукавишников В., Халман Л., Эстер П. Политические культуры

и социальные изменения. М., 2000.

Тема 13. Политическое развитие: понятие и критерии

Вопрос 1. Содержание понятия «политическое развитие»

Понятие «политическое развитие» было введено в западной по-литологии во второй половине XX века для отражения динамики по-литической жизни, обозначения процессов ее изменения, а также для определения уровня политического развития общества.

В самом деле, если экономическое развитие конкретной страны измеряется с помощью таких показателей, как валовой доход на душу населения, распределение доходов между различными группами на-селения, то что выступает в качестве критериев политической зрело-сти общества? Измеряется ли политическое развитие внешними по отношению к политике переменными, такими, например, как рост благосостояния основных групп населения, уровень образования и т. п., или существуют внутренние показатели его политической зрело-сти? Подобные вопросы имеют большое практическое значение, по-скольку ответы на них позволяют понять источники, характер и на-правленность политических изменений.

Политическое развитие – это возрастание способности полити-ческой системы постоянно и эффективно адаптироваться к новым об-разцам социальных целей и создавать новые институты, обеспечи-вающие каналы взаимодействия правительства и народа.


71

В политологии термином «политическое развитие» нередко при-нято обозначать переход от традиционной политической системы к современной.

В традиционных обществах (а это по преимуществу развиваю-щиеся страны) политическая жизнь жестко регламентирована тради-циями и обычаями, которые предписывают устойчивые образцы по-литического поведения. Функции же политических институтов слабо дифференцированы, из-за чего политическая система маловосприим-чива к изменениям и медленно реагирует на появление новых требо-ваний социальных групп.

Современные политические системы, которые сложились в про-мышленно развитых странах, отличаются высокой степенью адап-тивности к меняющимся условиям функционирования, низким уров-нем политического принуждения и конфликтности благодаря высо-кой дифференциации функций политических институтов, их способности эффективно реагировать на требования новых социаль-ных групп.

Вопрос 2. Соотношение политического развития и модернизации

Политолог США Л. Пай дает свои критерии политического развития.

Во-первых, это структурная дифференциация. Л. Пай считает, что она отражает процесс усложнения социальных отношений вслед-ствие деятельности людей и появления новых групп интересов. По-литическая система должна быстро реагировать на появление новых требований. Но осуществить это, считает он, возможно с помощью структурной дифференциации и высокой специализации функций ин-ститутов политической системы. При этом каждая политическая структура должна выполнять четко очерченную функцию и состав-лять внутренне интегрированную систему. Подобного разделения труда между политическими структурами не существует в политиче-ски неразвитых обществах. Обычно все властные и управленческие функции в традиционных обществах сосредоточены в руках узкого круга лиц и институтов.

Во-вторых, считается важным возрастание способности сис-темы к инновации мобилизации и выживанию. Для этого политиче-


72

ская система должна быть способна мобилизовать материальные и людские ресурсы для выполнения общезначимых целей. Политиче-ской системе необходимо развивать свою мобилизационную способ-ность. При этом необходимо иметь в виду, что более сложные поли-тические системы обладают значительным потенциалом к выжива-нию, поскольку располагают разнообразными каналами коммуника-ции и социализации (школа, вуз, церковь, армия и т.д.). Через эти каналы политическая система культивирует определенные образцы политического поведения и внушает доверие к власти, поддерживает веру в ее законность (легитимность) и справедливость.

В-третьих, тенденция к равноправию, как показывает историче-ский анализ, проявляется в снятии всех ограничений (социальных, политических, национальных) на участие народа в политической дея-тельности. Более того, необходимо предоставление всем гражданам возможности свободного занятия государственных постов.

Политическое развитие в таком ракурсе рассматривается как приобретение политической системой новых позитивных качеств и новых возможностей или совершенствование качеств старой полити-ческой системы.

При решении описанных нами трех проблем центральную роль в политическом развитии играет теория политической модернизации. Особый вклад в ее разработку внесли работы Алмонда, Пауэлла, Пая и Хантингтона.

Согласно их концепции политическая модернизация – это про-цесс изменения системных качеств политической жизни и функций институтов политической системы при переходе от традиционного общества к современному. При этом понятия «традиционное общест-во» и «современное общество» отражают разный уровень цивилиза-ционной зрелости социальных систем, наличие разных механизмов социальной регуляции и адаптации, а также технологий социальных изменений. Таким образом, понятие политической модернизации яв-ляется более узким по отношению к понятию политического разви-тия. Политическая модернизация входит в политическое развитие, выступая в качестве ее важнейшей функции.

Исторический опыт показывает, что развитие общества осущест-вляется от простых структур к сложным. В западной политологии не существует единства мнений относительно движущей силы процесса политической модернизации. Однако наибольший вклад в эту теорию


73

внесли политологи США Г. Алмонд, Л. Пай и другие. Они считают, что политическая модернизация, как и политическое развитие требу-ет постоянного совершенствования функций, которые должна выпол-нять политическая система в целях обеспечения стабильности и эф-фективности развития всего социального организма.

Остановимся более подробно на развитии теории модернизации. Идеи политической модернизации получили развитие в трудах

О. Конта, Г. Спенсера, К. Маркса, М. Вебера, Э. Дюркгейма, Ф. Тенниса. Эти ученые разработали основные проблемы обществен-ного развития. Они пришли к следующим выводам:

- поскольку социальные изменения носят одномоментный харак-тер, то все страны рано или поздно пройдут путь, по которому уже прошли развитые страны;

- социальные изменения носят необратимый характер, они про-ходят мирно и постепенно;

- социальные изменения проходят определенные стадии. При этом ни одна страна не может пропустить ни одну стадию;

- всегда существует реальная возможность общественного про-гресса и улучшения социальной жизни.

Появившись в новых исторических условиях, теория модерниза-ции должна была выработать практические рекомендации для поли-тического, социального, экономического и культурного становления государств в Азии, Африке, Латинской Америке. При этом Ш. Айзен-штадт, являясь одним из ведущих теоретиков модернизационного процесса, предсказал, что политические системы Европы, Северной Америки, сложившиеся в период ХVII – ХIХ веков, должны транс-формироваться в другие страны в виде модернизации.

Главные проблемы при модернизации состоят в определении тех изменений, которые должны произойти в характере политических институтов. Новые политические институты должны решать двоякую задачу: во-первых, обеспечить эффективность социально-экономи-ческих преобразований в стране, а во-вторых, политические институ-ты должны способствовать стабильности развития общества в усло-виях модернизации социальных процессов. По-разному решались эти вопросы в Германии и Японии. В этих странах были свои проблемы, связанные в послевоенным периодом. Это же касается СССР, Китая, стран Восточной Европы. Кроме того, что были разные исторические условия модернизационных процессов, в упомянутых странах были


74

приняты различные методы управления этими процессами. Если в странах Западной Европы модернизации носили демократический характер, то в СССР и странах Восточной Европы они осуществля-лись исключительно на основе административного регулирования модернизационными процессами.

Если в странах Западной Европы модернизация носила демокра-тический характер, то в СССР и странах Восточной Европы она осу-ществляется исключительно на основе административного формиро-вания модернизационных институтов.

Модернизация российского общества проводилась в условиях раскола всей системы и потери целостных ориентаций общества. Бо-лее того, модернизация проводилась в ходе реформ и контрреформ, которые охватили все стороны жизни – политической, социальной, экономической и культуры общества. Проводимая модернизация в России перевернула все общество, охватила все слои населения. Ре-формы, проводимые в России с 1985 по 1995 год, потрясли не только Россию, но и весь мир, который до конца не осознал и по настоящее время, что произошло в нашей стране.

С точки зрения теории А.Л. Чижевского об общественно-истори-ческих циклах развития современного общества, Россия находится на выходе из фазы минимального общественного возбуждения, при ко-тором происходит падение уровня общественной активности и соли-дарности масс. А.Л. Чижевский провел огромную работу по стати-стической обработке хронологических таблиц около 50 цивилизаций и государств на протяжении 2 – 3 последних тысячелетий. При этом он обнаружил, что крупные политические и военные события распре-делены по шкале времен весьма неравномерно.

Фаза, которая характеризует политическую апатию масс, их сле-пую покорность судьбе и властям предержащим, – фаза ухода людей в частную жизнь, потери нравов, чести и достоинства. С точки зрения участия в политических структурах для России характерен этап рас-пада политических партий и группировок, с глубоким кризисом пар-ламентаризма.

Русская цивилизация имеет особую значимость для всех совре-менных цивилизаций мира. Эта цивилизация русского языка, русской экономической культуры, освоенной разными нациями и народно-стями, проживающими почти на одной шестой части земной террито-рии, которую осваивали совместными усилиями все народы России.


75

Политическое развитие – это возрастание способности полити-ческой системы постоянно и эффективно адаптироваться к новым об-разцам социальных целей и создавать новые институты, обеспечи-вающие каналы взаимодействия правительства и народа.

Вопрос 3. Переход от авторитаризма к демократи

Одной из важнейших проблем политической теории является пе-реход от авторитарного режима к демократическому.

В середине XIX века был сформулирован закон политического развития. Токвиль и другие мыслители полагали, что для страны со слабой и зарождающейся демократией нет ничего опаснее, чем слиш-ком быстрые реформы и изменения. В этих условиях участие масс в политике обгоняет развитие политических институтов в обществе (партий и т.п.), и как следствие не удается остановить начавшиеся процессы. Интенсивная поляризация не способствует введению на-чавшегося процесса в демократические рамки, наступает «тирания черни» – охлократия. Ни в одной стране переход от абсолютистских (авторитарных) систем к демократии не был безболезненным. В Анг-лии пять веков шла борьба за установление демократических усло-вий. Переход Франции к демократической системе осуществлялся на протяжении двух столетий, сопровождаясь волнениями, революция-ми и контрреволюциями.

В современной политологической литературе принято выделять

три пути перехода к демократии: - эволюционный, - революционный, - военный (путем завоевания). Переход к демократии имеет ряд этапов: Во-первых, это кризис авторитарного режима, который может

быть вызван обстоятельствами как внутреннего, так и внешнего ха-рактера. Снижение легитимности на всех уровнях сопровождается возникновением разнополярных течений, и т.п. Во-вторых, осущест-вляется процесс установления демократии. В-третьих, формируется консолидация демократии.


76

Политологи разных стран выделяют также модели перехода к демократии:

Это линейная модель, которая является классической. Она подра-зумевает постепенное ограничение прав власти, расширение прав и свобод личности, утрату избирательных цензов, и т.п. Это цикличе-ская модель, которая характеризуется чередованием авторитарных и демократических форм правления по определенным циклам. Прави-тели либо свергаются военными хунтами, либо сами теряют власть.

При этом в истории подтверждается тот факт, что политическую модернизацию нельзя осуществить при авторитарных режимах без установления новых демократических институтов.

В 70 – 90-е годы ХХ века интерес к проблемам перехода от раз-ных форм власти (авторитаризма и тоталитаризма) к демократии в значительной степени возрос. Это было обусловлено происходящими политическими процессами в Португалии, Греции, Испании, странах Восточной Европы. При этом проявились сразу, одновременно раз-личные пути перехода к демократии: эволюционный – в Испании, ре-волюционный – в Португалии (крах старого режима), военные завое-вания (Япония и Германия).

Таким образом, изменилась сама логика перехода к демократии различных стран, и при установлении демократии необходимым ус-ловием было формирование конкурентной партийной системы, с од-ной стороны, и одновременно – институализации демократических механизмов государственной власти – с другой. В целом мир созрел для демократических преобразований.

Первая волна демократии привела к становлению 29 демократи-ческих стран. Вторая волна охватила период 1942 – 1975 годов – пе-риод разгрома фашизма, национально-освободительных движений и становления 36 независимых государств. Третья волна демократиза-ции разрушила авторитарные режимы в Греции (1974), Португалии (1975), Испании (1977), Доминиканской республике (1975), Гондура-се (1982), Перу (1988), Южной Корее (1988), Турции (1983), Филип-пинах (1986). Затем этот процесс охватил Восточную Европу – Венг-рию, Польшу, Чехословакию, Болгарию (1989), Россию, Украину, Бе-лоруссию (1991).

Выдающийся политик современности С. Хантингтон, анализи-руя условия третьей волны, показывает сложный характер процессов демократизации в мире и определяет признаки демократизации: де-


77

мократизация авторитарных режимов; беспрецедентный и мобильный экономический рост; рост жизненного уровня населения; рост обра-зованности населения; рост среднего класса; глубокий перелом в док-трине политической элиты и ее деятельности; перенос политики дей-ствующих сил на Западе, в США и СССР. Это прямое воздействие уже в ходе третьей волны стран, достигших успеха на другие страны, вступающих или вступивших на путь модернизации. Естественно, что кратким обзором глобальных процессов, происходящих в мире, невозможно исчерпать все особенности модернизации и демократи-зации.

Политическая модернизация современной России находится, практически, на начальной стадии. Путь России сложно предвидеть, невозможно предупредить, но можно дать объективную оценку соде-янного нынешним поколением.

Есть разные подходы к анализу и восприятию происходящих со-бытий и нет ответа ни на одну проблему, стоящую перед современ-ной Россией.

Для диалектической модели характерна нестабильность перехо-дов политических режимов, но переход к демократии при такой мо-дели всегда осуществляется только под давлением созревших пред-посылок.

Кооперативная модель обладает сущностным потенциалом де-мократии, переход к ней осуществляется в ходе постепенной либера-лизации политического режима.

Конкурентная модель характеризуется резкой либерализацией, распадом прежней системы и попытками внедрения новых политиче-ских институтов любой ценой. Такая модель перехода может сопро-вождаться насилием и гражданской войной.

Исходя из предложенных моделей, политолог Пшеворский, по-пытался выделить пять возможных исходов перехода к демокра-тии:

1. Структура конфликтов такова, что ни один демократический институт не может утвердиться, а политические системы начинают бороться за новую диктатуру.

2. Временный консенсус сил. 3. Если бы были введены отдельные демократические институты,

они смогли бы сохраниться, но соперничество противоположных по-литических сил мешает их становлению.


78

4. Если бы были введены отдельные демократические институты, они смогли бы выжить, но политические силы соглашаются на не-жизнеспособность политической структуры.

5. Некоторые демократические институты смогли бы сохранить-ся, и, когда их вводят, они оказываются прочными.

При анализе перехода от авторитаризма к демократии следует всегда помнить, что зрелая демократия, в полном смысле этого слова, возникает не сразу, а по прошествии времени, через 1-2 поколения.

Вопрос 4. Основные этапы эволюции теории политической модернизации

В современном мире многие страны решают проблему перехода общества от политически простых к более сложным формам органи-зации политической жизни. Особую актуальность эти вопросы имеют для России. В политической науке переход от одного типа политиче-ской системы к другому обозначаются термином «политическая мо-дернизация».

Теории политической модернизации прошли ряд этапов эво-люции:

Первый этап – зарождение концепции политической модерниза-ции – 50 – 60-е годы ХХ века в США. В это время политическая мо-дернизация понималась преимущественно как стремление стран, ос-вободившихся от колониальной зависимости, усвоить и заимствовать позитивные образцы политического устройства и политической куль-туры западных стран, прежде всего США. В качестве основных на-правлений политической модернизации рассматривались: демократи-зация политической системы по западному образцу (централизован-ное государство, парламент, многопартийность, всеобщие выборы), активное сотрудничество развивающихся стран с государствами За-падной Европы и Северной Америки.

Второй этап (60 – 70-е годы) характеризуется выявлением ос-новных недостатков первых итогов политической модернизации. Проводится более пристальное изучение конкретных политических процессов в развивающихся странах. Было отмечено, что в ранних концепциях недооценивались внутриполитические факторы, истори-ческий опыт, традиции, борьба за власть. Более того, неправомерно абсолютизировалось внешнеполитическое влияние. Преодоление


79

этих недостатков, с одной стороны, и усиление интереса к изучению политического развития европейских стран – с другой, привели к ка-чественно иному пониманию сущности процесса политической мо-дернизации.

Правомерно выделить третий этап (70 – 80-е годы). Концепция политической модернизации превратилась в обоснование общей мо-дели процесса развития цивилизации, суть которой состоит в описа-нии перехода от традиционного общества к рациональному (совре-менному) в различных странах. В этот период активно разрабатыва-ется теория политической модернизации, которая получает свое развитие в трудах выдающихся политологов мира – Алмонда, Вербы, Пая, Хантинггтона.

В рамках современной концепции модернизации можно выделить два исторических типа:

Первый тип – оригинальная модернизация, которая была харак-терна для США и стран Западной Европы. В этих странах осущест-вился переход к рациональному общественному устройству в резуль-тате длительного внутреннего развития.

Второй тип – вторичная модернизация. Он был характерен для стран, отставших в своем политическом, социальном, экономическом и духовном развитии и пытавшихся догнать передовые страны более ускоренными способами за счет использования их опыта. Обычно к этой группе относили развивающиеся страны, освободившиеся от ко-лониальной зависимости. В настоящее время в центре внимания ис-следователей находятся политические процессы в России, странах Восточной Европы, Китае и СНГ. Современные исследователи поли-тической модернизации чаще всего сосредоточивает свое внимание на анализе трудностей политического развития, кризисных явлениях в странах Европы, Азии и латиноамериканского континента. Появи-лись концепции «частичной модернизации», «тупиковой модерниза-ции», «кризисного синдрома модернизации» и другие. Стали обще-признанными выводы многих ведущих политологов, что модерниза-ция может осуществляться только при изменении ценностных ориентаций широких социальных слоев общества.

Это обусловлено тем, что без активного участия масс невозмож-но решить проблемы политической модернизации ни в экономиче-ской, ни в социальной, ни в политической, ни в культурной сферах. При этом ученые либерального направления (Р. Даль, Г. Алмонд,


80

Л. Пай) основным критерием политической модернизации считают степень вовлеченности населения в систему представительной демо-кратии. При любых вариантах событий это требование является ос-новным и обязательным.

Развивая теорию полиархии, Р. Даль указал на то, что политиче-ская либерализация предпочитает, во-первых, обеспечение взаимной безопасности среди конкурирующих в борьбе за власть политических групп; во-вторых, формирование сильной исполнительной власти, за-висящей от демократических институтов; в-третьих, создание инте-гративной партийной системы; в-четвертых, появление представи-тельных местных правительств. Таковы основные пути успешного осуществления политической модернизации в любой стране мира. Опыт политической модернизации в России в полной мере подтвер-ждает эти выводы.

Литература 1. Волны и циклы развития. Заочный «круглый стол» // ПОЛИС.

2002. № 4. 2. Красильщиков В. Мировые модернизации и судьбы страны

// Свободная мысль. 1999. № 1. 3. Ланцов С.А. Российский исторический опыт в свете концепции

политической модернизации // ПОЛИС. 2002. № 3. 4. Модернизационный вызов современности и российские альтер-

нативы. Материалы «круглого стола» // Мир России. 2001. № 4. 5. Пантин А.С. Демократический проект в современном мире

// ПОЛИС. 2002. № 3.

Тема 14. Политический процесс. Сущность и структура

Вопрос 1. Понятие политического процесса

Понятие «политический процесс» в самом общем виде означает совокупность различных форм взаимодействия по реализации инте-ресов субъектами политической жизни, в которых они выполняют определенные политические функции и роли.


81

Политическая система, как уже отмечалось ранее, выражает це-лостность политики, характер взаимосвязи её элементов, позволяю-щий ей выживать, достигать стабильности и самосохранения, а поли-тический процесс отражает изменчивость политики, раскрывает взаимодействие политических институтов и субъектов, выполняю-щих определенные функции и роли. Содержание политических взаи-модействий составляет то явная, то скрытая борьба за власть, ресурсы и статусы, перерастание которых каждый раз нарушает сложившееся прежде равновесие интересов и переводит политическую систему в новое состояние.

«Политический процесс» – одна и тех универсальных категорий, которая наиболее широко употребляется в политической науке и мас-совом сознании. Однако активное использование этой категории не сохранило за ней строго определенного содержания, поэтому она трактуется достаточно вольно и неопределенно. Потребность позна-ния ставит задачу более четкого фиксирования содержания и опреде-ления границ данной категории. Мы считаем, что необходимо вы-явить ее объяснительные (эвристические) возможности. Это достига-ется не только чисто научными, но и практическими интересами развития общества, и прежде всего необходимостью анализа реаль-ных политических изменений и преобразований в современной Рос-сии. Понять направленность изменений в политической сфере рос-сийского общества, концептуально интерпретировать происходящие перемены невозможно, если не уяснить содержания понятия «поли-тический процесс».

Вопрос 2. Содержание политического процесса

Прежде всего, понятие «политический процесс» следует, на наш взгляд, рассматривать как форму функционирования политической системы общества в пространстве и во времени, которая постепенно эволюционизирует под воздействием изменений правового, социаль-ного, экономического и идеологического процессов.

При этом содержанием исследования политического процесса могут оказаться разнообразные явления: разработка глобальной кон-цепции развития или универсальной политической системы, развитие основополагающих идей и теорий, на основе которых развивается, трансформируется общество.


82

Политический процесс может развиваться не на базе абстрактно-го мышления, а в конкретном политическом пространстве. Он вклю-чает в себя субъект процесса – реальную власть или ее конкретного представителя. Политический процесс имеет определенную цель – объект, который должен быть способным действовать в правовом по-ле общества. Для успешного развития политический процесс как ка-тегориальное явление должен иметь определенные ресурсы: науку, знания, финансовые, технические средства, знание настроений масс как участников политического процесса, их идеологию в объективно сложившемся, действительном окружении. Успех развития политиче-ского процесса обусловлен также умением выбора идеальной цели, конечной цели, к которой должно прийти общество на данном этапе его исторического времени. В рационально осуществляемом полити-ческом процессе недопустимо развитие общества по пути неосущест-вимых, хотя и благих, пожеланий.

Политический процесс складывается из множества переходящих

друг в друга процессов. Их совокупность объективно должна вести к динамичному прогрессивному демократическому развитию всех сто-рон жизни общества.

Содержание политического процесса характеризуется опреде-ленными объективными параметрами:

• качеством механизмов и звеньев политической власти; • особенностями осуществления субъектами политической власти

своих ролей и политических функций; • распределением и перераспределением ресурсов власти; • осуществлением политической мобилизации граждан; • знанием, кем принимаются решения; • осуществлением контроля за элитами; • овладением различными формами политической активности

групп и граждан (легитимного и нелегитимного характера), объеди-ненных одной задачей.

Сущность политического процесса заключается в осуществле-

нии политической воли общества через принятие и выполнение поли-тических решений, которые должны интегрировать различные инте-ресы граждан и быть выражены в соответствующей слаженной сис-теме общеколлективных целей.


83

Литература 1. Политический процесс в России в сравнительном измерении

/ Под ред. М.А. Василика и Л.В. Сморгунова. СПб., 1997. 2. Политический процесс: основные аспекты и способы анализа:

Сборник учебных материалов / Под ред. Е.Ю. Мелешкиной. М., 2001. 3. Плотинский Ю.М. Теоретические и эмпирические модели со-

циальных процессов: Учебное пособие для студентов вузов / Ин-т «Открытое общество». М., 1998.

4. Философия политики. Книга 2. Закономерности и законы поли-тического процесса / Отв. ред. Д.Т. Жовтун, В.В. Крапивин. М., 1993.

5. Банс В. Элементы неопределенности в политический период // СОЦИС. 1993. № 1.

6. Костин В.А., Костина Н.Б. Социальные изменения в концеп-циях исторического процесса // СОЦИС. 2000. № 1.

7. Кретов Б.И. Политический процесс в России // Социально-гуманитарные знания. 2000. № 5.

8. Хайт Л.В. Теория и практика модернизации стран Восточной и Юго-Восточной Азии. М., 1998.

9. Федотова В.Г. Модернизация «другой» Европы. М., 1997. 10. Медушевский А.Н. Демократия и авторитаризм. М., 1998. 11. Проблемы политической трансформации и модернизации

России. М., 2001. 12. Шмитт К. Понятие политического // Вопросы социологии.

1992. № 1. 13. Штомпка П. Социология социальных изменений. М., 1996.

Тема 15. Прогнозирование политического процесса.

Сущность и структура

Вопрос 1. Принятие политического решения

Принятие политического решения – это сложный и многофазный процесс. Он имеет четыре стадии своего разрешения.

Во-первых, стадия возникновения проблемы. В ходе этой стадии происходит поступление и предварительный анализ сигналов, адре-


84

сованных центру принятия решений о требующих удовлетворения социальных потребностях, либо об ожидаемом группой способе их удовлетворения.

Во-вторых, стадия – формулирование решаемой проблемы. Про-исходит анализ проблемной ситуации, включающий в себя установ-ление цели, средств и вариантов ее решения. Происходит также вы-явление участников событий, сбор информации, выяснение критери-ев эффективности вариантов решения, определение исполнителей.

В-третьих, стадия принятия решения. Происходит окончатель-ный выбор одного из вариантов решения проблемной ситуации и его правовая институализация.

В-четвертых, стадия реализации политического решения. Это финальная стадия, позволяющая выяснить приоритеты, общие проти-воречия интересов. В ходе ее нужно учитывать различные виды реак-ции и предложения различных слоев общества, как лучше осущест-вить принятые рекомендации и решения.

После стадии реализации политического решения необходимо сделать общую оценку результатов и коррекцию для подготовки но-вого решения.

Вопрос 2. Проблема политического прогнозирования на современном этапе

Любое решение, происходящее в обществе, может и должно быть прогнозировано и научно обосновано. Это в первую очередь относит-ся к политическому прогнозированию.

На современном этапе недопустимо принимать решения всле-пую, метод «тыка» в политике недопустим, его должен заменить ме-тод научного прогнозирования.

Политическое прогнозирование – это обоснование направлений, тенденций политики и последствий ее осуществления. Развитием прогнозирования сегодня занимается не только академическая наука, но и частные крупные статистические исследовательские центры.

В эпоху кризисов вопрос политического прогнозирования явля-ется основным. Нужно всегда помнить, что обществу дорого прихо-дится платить за отсутствие ясности в своем будущем развитии. Про-гнозирование создает модели, идеальные образцы, и на основе их корректируется и закладывается политический курс, определяются


85

силы экономического развития государства. В ходе этого процесса чрезвычайно важны два аспекта работы политологов. Первый – пред-сказательно-описательный, направленный на раскрытие возможных перспектив. Второй – предсказательно-предусматривающий, предпо-лагающий нахождение способов решения возникшей проблемы в бу-дущем.

После такой оценки необходимо обосновать типы прогнозов. Во-первых, это поисковый прогноз. Он определяет возможное состоя-ние того или иного явления в будущем. Отвечает на вопрос, что веро-ятнее всего произойдет при условии сохранения наметившихся тен-денций исторического развития. Во-вторых, это нормативный про-гноз – отвечает на вопрос, какими путями достичь желаемого. Определяет пути, сроки достижения нового состояния. Прогнозные решения различаются по временному критерию. На основе этого кри-терия определяется: оперативный – прогноз на 1 месяц, кратковре-менный – прогноз до 1 года, среднесрочный – прогноз до 5 лет, долго-срочный – прогноз до 20 лет дальнесрочный – прогноз на 50 – 100 лет.

Принципы прогнозирования: альтернативность, проверяемость, непрерывность, комплексность.

Методы прогнозирования: • экспертная оценка – выявление тенденций развития политиче-

ского процесса; • аналогия – сопоставление процесса с историческим аналогом, а

также сопоставление одновременных процессов; • моделирование – составление сценариев, описание логической

последовательности и политических событий; • экстраполяция – продолжение в будущей тенденции развития

процесса. В современной науке известны требования, предъявляемые к по-

литическому прогнозированию. Политическое прогнозирование – это обоснование направлений,

тенденций политики и последствий ее осуществления. В эпоху кризисов вопрос политического прогнозирования явля-

ется основным, обществу дорого приходится платить за отсутствие ясности в своем будущем развитии. Прогнозирование создает модели, идеальные образцы и на основе их корректируется и закладывается


86

политический курс, определяются силы экономического развития го-сударства. Оно проходит в 10 этапов:

Первый этап – предпрограмма прогноза. В ходе данного этапа необходимо:

• рассмотреть принцип системности, т.е. попытаться представить объект как систему, дать характеристику прогнозного фона;

• разработать принципы оптимизации дальнейшего описания объекта, т.е. намеченные цели должны соотноситься с программой и желаемым результатом;

• провести мысленное сопоставление исследуемого явления со сходными явлениями, с целью выявления аналога.

Второй этап – построение исходной базовой модели. В ходе его используются методы системного анализа. Возможен опрос, привле-чение статистики, общение с экспертами и специалистами.

Третий этап – сбор данных прогнозного фонда, т.е. совокупности внешних по отношению к объекту условий.

Четвертый этап – построение динамических рядов показателей основы будущей модели с учетом прошлого и обобщения его в буду-щий сценарий.

Пятый этап – построение гипотетических предварительных моделей и объектов, с конкретизацией и учетом прогнозного фонда.

Шестой этап – оценка достоверности, точности и обоснован-ности прогноза.

Седьмой этап – выработка рекомендаций для решения в сфере управления.

Восьмой этап – экспертиза подготовленного прогноза, его дора-ботка с учетом обсуждения пожеланий заказчика.

Девятый этап – сдача полученного прогноза заказчику. Десятый этап – вновь предпрогнозная разработка с новыми

данными, ибо прогнозирование – это непрерывный процесс, постоян-но совершенствующийся на основе получения новых данных.

Таким образом, современное общество в условиях глобального

развития мира не может развиваться стихийно. Научное обоснование развития любой проблемы будет, безусловно, положительно влиять на гармоничное развитие политического, социального, экономиче-ского и духовного мира современного человеческого общества.


87

Литература 1. Задорин И.В. Экспертный сценарно-прогностический монито-

ринг // Вопросы социологии. 1994. № 5. 2. Краснов Б.И. Политическое прогнозирование // Общественно-

политический журнал. 1994. № 12. 3. Панарин А.С. Политическое прогнозирование / Панарин А.С.

Политология: Учебник. М.: Проспект, 1998. 4. Панарин А.С. Глобальное политическое прогнозирование. М.:

Алгоритм, 2001. 5. Рабочая книга по прогнозированию / Под ред. И.В. Бестужева-

Лады. М.: Мысль, 1982. 6. Романенко И. Социальное и экономическое прогнозирование:

Конспект лекций. М.: Изд. В.А. Михайлова, 2000. 7. Социально-политическое прогнозирование: Практическое по-

собие. М., 2000.

Тема 16. Идейные истоки развития политической мысли современного мира

Вопрос 1. Античная политическая мысль. Учения Платона, Аристотеля

и их предшественников

Предпосылки и социально-политическая обстановка. Политическая мысль античной Греции и Рима развивалась в

принципиально иных условиях, чем на Востоке. В Древней Греции политические идеи обрели форму теорий с присущими им призна-ками целостности, системности. Этому способствовал ряд обстоя-тельств.

В античном мире общественное разделение труда дало возмож-ность определенному слою людей, освободив их от хозяйственной деятельности, заниматься исключительно умственным трудом. Имен-но здесь впервые были созданы теории общественного устройства.

Следует отметить, что активное развитие политических теорий здесь было востребовано самим способом организации общественной жизни. Такой уникальной формой прежде всего выступал полис – го-


88

род-государство с немногочисленным населением и прилегающей к городу сельской местностью. В полисе занятие политикой было пра-вом и обязанностью всех свободных граждан, которые в форме голо-сования в народном собрании участвовали в решении государствен-ных дел. В полисах шла бесконечная борьба, поэтому поиски средств и методов цивилизованного совместного проживания групп с различ-ными интересами были весьма актуальны.

Именно политическая практика потребовала постоянного, актив-ного политического участия всего свободного населения в законода-тельной и судебной деятельности. В Афинах и других городах Гре-ции возникали школы риторики, в которых греки получали возмож-ность обучения основным приемам политического искусства. Здесь появляются «платные учителя мудрости» (Г. Гегель). К этим первым учителям относились Протагор, Протек, Гипий, Горгий и другие. Большое значение получили идеи софистов, считавших, что справед-ливость и законы, а также формы государства, являются следствием определенного соглашения между людьми, которое носит временный характер. Это соглашение может быть изменено в зависимости от возникновения новых обстоятельств.

Платон и Аристотель, споря с софистами, развивали взгляды сво-его учителя Сократа (469 – 399 гг. до н.э.).

Платон. Античный мыслитель. Он одним из первых системати-чески изложил свои политические идеи в диалогах «Государство», «Политик» и «Законы». Суть их в следующем:

1. Наиболее важной и непосредственной формой существования общества Платон считал государство. Философ стремился нарисовать картину идеальных общества и государства.

2. Подлинная добродетель – истинное знание – возможна только при идеальном государстве. Таким государством Платон считал со-вершенную аристократию – правление лучших и благородных фи-лософов-мудрецов. Другие четыре формы государства – тимокра-тию (правление военных), олигархию, демократию и тиранию он на-зывал несовершенными.

3. Платон первым указал на взаимосвязь политики, государства с социальными изменениями (разделением труда, появлением классов, неравенства).

4. Философ утверждал, что идеальное общество состоит из трех сословий:


89

- правителей-философов, - воинов-стражей, - ремесленников. Иерархия сословий основана на их соответствии трем началам

человеческой души – разумному, яростному и деловому. Каждое со-словие занято своим делом: философы-мудрецы осуществляют спра-ведливое правление, поскольку только им доступно истинное знание; стражи защищают общество; ремесленники и земледельцы создают материальные средства жизни.

Таково было восприятие мира с точки зрения Платона. Аристотель. Ученик Платона. Его учение было более реали-

стичным, поскольку он обобщил опыт существования 158 греческих полисов. Свои выводы философ изложил в работах: «Политика», «Афинская политика», «Никомахова этика». При этом Аристотель рассматривает этику как начало политики. Этику он рассмотрел как введение в политику. Аристотель выделяет политические знания в рамках философии. Он считал, что политические науки должны за-ниматься изучением политики и государства. Аристотель критикует Платона за его идеальную модель государства. Более того, Аристо-тель, во-первых, отрицал возможность существования идеального го-сударства, утверждая, что государство является результатом есте-ственного развития, а не божественного промысла. Во-вторых, в его представлении город-государство – это высшая форма общения лю-дей, отражение сущности человека как «политического животного». В-третьих, главная цель государства – достижение «лучшей жизни», общего блага для всех граждан. Государство является воплощением справедливости, закона, сферой выражения общего интереса. В нем есть место частной собственности, семье. В-четвертых, Аристотель классифицировал формы государства по двум критериям: 1) ко-личеству правящих; 2) цели правления. Монархию, аристократию и политию он называл правильными формами, поскольку в них прави-тели преследуют общее благо всех граждан; неправильными – тира-нию, олигархию, демократию, которые служат корыстным интересам правителей. В-пятых, лучшей формой государства Аристотель счи-тал политию – правление большинства, обладающего имуществен-ным и образовательным цензом. Полития объединяет в себе все луч-шие черты аристократии (добродетель правителей), олигархии (бо-гатство), демократии (свобода). Переводя эту мысль Аристотеля на


90

современный язык, можно сказать, что это правление более отражает интересы среднего класса.

Вопрос 2. Основные политические идеи средневековья (Августин Аврелий,

Фома Аквинский)

В средние века (V – XV вв. н. э.) господствовало религиозное ми-ровоззрение, носителем которого была христианская церковь. Оно исходило из того, что все сущее возникло по воле Бога; изменения же в обществе вызываются Богом для того, чтобы покарать или возна-градить людей.

В условиях такого жестокого религиозного диктата, поддержи-ваемого государственной властью, философия была объявлена «слу-жанкой религии», в рамках которой все философские вопросы реша-лись с позиции теоцентризма (источник всего сущего – Бог), креа-ционизма (Бог из ничего сотворил живую и неживую природу), провиденциализма (Бог – управленец всех мировых событий).

В средневековой философии можно выделить, как минимум, два этапа ее становления – патристику и схоластику, четкую границу между которыми провести довольно трудно.

Патристика – обоснование христианства, опираясь на антич-ную философию и прежде всего на идеи Платона.

Схоластика – обоснование принятых Богом идей и формул по средствам человеческого разума.

Августин Аврелий (354 – 430). В работе «О граде Божьем» мыс-литель средневековья Августин изложил основы христианской поли-тической доктрины. Работа была написана в целях объяснения с по-зиций христианства исторического события – взятия Рима готами в 410 году: священный город пал потому, что Рим был градом дьявола. Вся история человечества представлялась Августину борьбой между «градом Божьим» и «градом земным». «Град Божий», высшим выра-жением которого является Церковь, составляют, по мысли Августина, праведники и ангелы, «град земной» – грешники и дьяволы. Единст-венное спасение человека – в приобщении к Богу, христианской доб-родетели. При этом Августин Аврелий считал, что к «золотому гра-ду» принадлежат институты светской власти, а к «граду Божьему» – институты власти церковной. Сформулировав идею двух градов, Ав-


91

густин Блаженный на долгие годы дал обоснование теоретической традиции считать «град Божий» приоритетным перед земным и, сле-довательно, господство церковной власти над светской. Эта идея пре-обладала не только в период средневековья, но и в более позднее время, когда церковь от имени Бога вмешивалась в земные дела.

Фома Аквинский (1225 – 1274). Средневековый мыслитель-богослов. Он полагал, что государственная власть происходит от Бога и потому должна быть подчинена духовной. Это положение было связано со стремлением средневековых теологов обосновать верхо-венство духовной (церковной) власти над светской. Несмотря на бо-жественную природу государственной власти, ее приобретение и ис-пользование, считал Фома Аквинский, зависит от людей. Следова-тельно, сущность власти божественна, но формы ее реализации определяются самими людьми. Возмущение народа против власти монарха признавалось смертным грехом, поскольку было равносиль-но выступлению против Бога. Однако сама светская власть должна следовать христианским заповедям и не угнетать свой народ. В про-тивном случае Фома Аквинский признавал правомерным свержение тирана.

Вопрос 3. Учение Н. Макиавелли в эпоху Возрождения и его роль

в истории развития политической мысли

Родоначальником политической науки эпохи Возрождения счи-тается Н. Макиавелли, который в работе «Государь» (1513) и «Раз-мышления о первой декаде Тита Ливия» (1520) сформулировал пред-мет и метод политологии. Н. Макиавелли в течение четырнадцати лет работал секретарем правительства Итальянской республики и наблю-дал политику изнутри. Непосредственное участие в политической жизни укрепило его во мнении, что политическая наука – это наука практическая, служащая решению жизненно важных задач.

Вклад Н. Макиавелли в политическую науку состоял в следую-щем.

Во-первых, он обосновал самостоятельность политической сферы, ее относительную автономность от других областей жизни общества (экономики, культуры и т.д.). Он считал, что, поскольку по-


92

литика имеет собственную логику, содержание которой определяет политическая власть. Именно власть во всех ее проявлениях и являет-ся предметом политической науки.

Во-вторых, Макиавелли изучал политику как социальную ре-альность, а не воображаемый, идеальный мир. Он перенес политику из сферы воображаемого и желаемого в плоскость объективного и ре-ального. Политическая наука, по Макиавелли, должна постигать ис-тинное положение вещей, непосредственно наблюдая за фактами: по-ведением политических лидеров, масс, их взаимодействием. Метод политического реализма, который ввел в политологию Н. Макиа-велли, окончательно освободил ее от религии.

В-третьих, Макиавелли различал понятия «общество» и «госу-дарство». Государство он рассматривал как политическую форму организации общества. Формы государства имеют тенденцию сме-нять друг друга, отражая тем самым состояние общества. Макиавелли сформулировал концепцию циклического развития государствен-ных форм, в основе которой лежит идея кругооборота добра и зла. Выделив шесть форм государства, он рассматривал три из них как «дурное во всех отношениях» (тирания, олигархия и охлократия), а относительно трех других писал, что они «хороши сами по себе» (мо-нархия, аристократия, демократия). Согласно Макиавелли, достигнув предела совершенства, форма государства клонится к упадку, пере-ходя в свою противоположность. Это происходит потому, что приро-да не позволяет вещам пребывать в состоянии покоя. Монархия сме-няется тиранией, тирания – аристократией, аристократия уступает место олигархии, на смену последней приходит демократия, которая, в свою очередь, перерастает в охлократию (власть толпы). Наилуч-шей формой государства Макиавелли считал смешанную, вопло-щением которой была для него умеренная республика, сочетающая достоинства монархии (сильное объединяющее начало), аристокра-тии (мудрость и добродетельное правление) и демократии (свобода и участие народа в управлении).

В-четвертых, Макиавелли отделил политику от морали. Поли-тика, по его мнению, должна исходить из целесообразности, соответ-ствовать опыту, практике, конкретной ситуации. Она подчинена дос-тижению определенных целей. Выбор цели зависит от обстоятельств, а не от морали, поэтому цель следует сообразовывать со средствами, а средства – с обстоятельствами и результатами. «Государь, – отме-


93

чал мыслитель, – если он желает удержать в повиновении подданных, не должен считаться с обвинениями в жестокости». Макиавелли большое внимание уделяет личности самого государя, анализирует его черты и качества. Он стал автором целого ряда трудов по пробле-мам власти и политики: «Рассуждение о первой декаде Тита Ливия» (1513 – 1517), «Государь» (1513), «История Флоренции» (1525). Эти работы и в наше время вызывают много споров и интерпретаций. Н. Макиавелли обращается к истокам политики, которая была часто и жестокой и несправедливой. В то же время Н. Макиавелли нередко впадает в пессимизм по отношению к людям и обществу и отмечает, что люди в целом неблагодарны, лживы, лицемерны, малодушны, алчны и даже дурны. Поэтому, считает Макиавелли, тот, кто захочет добиться успеха в политике, не может руководствоваться в своих по-ступках только законами нравственности, часто он должен поступать дурно. Государь должен обладать силой духа и творить добро, на-сколько это возможно, но и зло, насколько это необходимо.

Он считал, что в основе политического поведения лежат выгода и сила. Государю следует, если это необходимо, уподобиться лисице, чтобы обходить капканы, и льву, чтобы отпугивать волков. Полити-ческие идеи Н. Макиавелли положили начало европейской политиче-ской реакции Нового времени, несмотря на их противоречивость, и на долгие годы определили способы решения политических проблем в Европе и других частях света.

Эпоха Возрождения дала и другого политического мыслителя –

французского юриста, публициста и политического деятеля Ж. Бодена (1530 – 1596). Его главным произведением стали «Шесть книг о государстве» (1577). Он развил взгляды о государстве и его важнейших признаках – суверенитете, авторитете, который должен быть основан не на инстинкте, а на силе. Суверенитет, считал Ж. Боден – это высшая власть над обществом. Он вечен и неделим.


94

Вопрос 4. Политические концепции Нового времени. Гоббс, Локк, Монтескье

о регулировании взаимоотношений между государством и гражданами

Политические теории Нового времени были направлены на обос-нование возможности устройства общества на принципах рациона-лизма, свободы и гражданского равенства. Эти теории отражали тре-бования зарождавшейся буржуазии, которая боролась против фео-дальных устоев. Исходя из принципов естественного права, согласно которым каждый человек рождается с неотъемлемыми правами (пра-во на жизнь, свободное развитие, труд, участие в делах общества и государства), мыслители Нового времени стремились доказать про-тивоестественность и неразумность существовавших феодальных по-литических порядков и учреждений. В тот период выводы политиче-ской науки все больше приобретали практический характер, ориенти-руясь на решение назревших социальных проблем.

Одной из фундаментальных политических идей Нового времени была версия о договорном характере государства, пришедшем на смену средневековой теории его божественного происхождения. Экономически господствовавший класс буржуазии стремился ото-брать у феодалов и политическую власть. Идеологическим обоснова-нием правомерности такого шага стала теория «общественного до-говора».

В ее основе лежит идея о том, что независимый самостоятельный индивид, появившийся благодаря утверждению частной собственно-сти, составляет первооснову социального мироздания. Для реализа-ции своих священных и неотчуждаемых естественных прав и свобод независимые индивиды заключают общественный договор. Этот до-говор означает переход от естественного состояния общества, когда человек был частью природы и проявлял свои природные страсти (эгоизм, жестокость), к цивилизованному, т.е. к государственно-организованному существованию.

Теорию «общественного договора» развивали английские и французские мыслители: Т. Гоббс, Дж. Локк, Ш. Монтескье.

Томас Гоббс (1588 – 1679). По его мнению, появлению государ-ства предшествовало так называемое естественное состояние, состоя-ние «войны всех против всех», т.е. абсолютной, ничем не ограничен-


95

ной свободы людей, равных в своих правах и способностях. Для того чтобы обуздать природные страсти человека, гарантировать общест-венный порядок и права граждан, люди и заключили общественный договор между собой, взаимно ограничив свою свободу, чтобы суще-ствовать в состоянии общественного мира. Согласно этому договору они вручили свои права, судьбу и власть главе государства, который в договоре не участвовал и, следовательно, ответственности перед договаривавшимися индивидами не несет. Так возникает государство, власть которого суверенна, т.е. независима ни от каких внешних или внутренних сил. Идеалом государства для Гоббса была абсолютная монархия, неограниченная власть по отношению к обществу.

Дж. Локк (1632 – 1704). Родоначальник либеральной идеологии трактовал идею общественного договора иначе: поскольку главной ценностью либерализм признает свободную личность, постольку он считал, что реализация идеала свободной личности требует ограни-чения власти государства. С этой целью свободные индивиды заклю-чают общественный договор, основным принципом которого являет-ся положение о народном суверенитете: народ – источник власти, и он заключает договор с правящей властью. Согласно договору, глав-ная и единственная функция государства состоит в защите естествен-ных и неотчуждаемых прав человека. Для того чтобы государство ос-тавалось «ночным сторожем» и не посягало на права и свободы лич-ности, Дж. Локк выдвинул идею разделения властей на законода-тельную и исполнительную. Причем законодательная власть, по его мнению, должна иметь более высокий статус, чем исполнительная, так как именно она определяет политику государства. Дж. Локк был сторонником ограниченной монархии.

Ш. Монтескье (1689 – 1755). Активно развивал идею о разделе-нии властей. Она в его интерпретации стала очередным шагом в по-исках конкретных форм баланса власти. Потребность в разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную вытекает, по Ш. Монтескье, из природы человека, его склонности к злоупот-реблению властью. Власть должна иметь свой предел и не угрожать правам и свободам граждан (механизм сдержек и противовесов). В известной работе «Дух законов» Монтескье выделил три типа прав-ления – республику, монархию и деспотию. По его мнению, идеаль-ный тип правления – это демократическая республика.


96

Развитие политической мысли в России имело специфические особенности, связанные со своеобразием развития истории России. Россия занимала географическое пространство в Европе и Азии, в со-ответствием с этим развивалось ее мироощущение под воздействием двух постоянно борющихся цивилизаций Запада и Востока. Поэтому русский философ Н. Бердяев писал, что русский народ есть европей-ский и азиатский народ. Россия – целая часть света, огромный Вос-ток – Запад. Она соединяет два мира, и всегда в русской душе боро-лись два начала – восточное и западное. Это обстоятельство наложи-ло свой отпечаток на Россию, создало ее своеобразие в современном мире.

Русская политическая мысль развивалась вплоть до ХVIII века в религии одной формы. Идеи старца Покровского монастыря Елизаро-ва о Москве – Третьем Риме существовали до конца ХVIII века. Од-нако уже с начала ХVII века влияние религиозного мировоззрения на развитие политической мысли начинает ослабевать.

Вопрос 5. Русская политическая мысль XVII – XIX веков

С XVII века политическая мысль становится более самостоятель-ной. Безусловно, здесь сказалось влияние идей французского Про-свещения, хотя на русской почве оно было все же относительным. Многие идеи просвещения, и в частности такие, как теория разделе-ния властей, идея общественного договора, естественные права лич-ности и т.д., не смогли укорениться тогда в российском обществен-ном сознании. Однако процессы рационализации политической мыс-ли, сближения ее с наукой постепенно набирали силу. Это выразилось прежде всего в том, что власть перестала рассматриваться как исключительно божественный дар.

Годы правления Екатерины II ознаменованы разработкой новой официальной идеологии, использующей для апологии самодержавия и крепостничества ряд идей Просвещения. Усвоение либеральной фразеологии и контакты с просветителями имели цель повысить об-щеевропейский престиж Российской империи, обосновать активную и независимую внешнюю политику. Так, сторонники идеи просве-щенного абсолютизма Татищев, Посошков, Новиков, Козельский и др. трактовали государство как средство обеспечения общего блага,


97

как главное условие сохранения жизни и продолжения рода челове-ческого. Государство внимает разуму подданных, правит, опираясь на хорошо разработанный и строго соблюдаемый свод законов. Верхов-ный носитель власти (монарх) по-прежнему ставился над гражданами и сословиями, любые действия его оправдывались.

В целом для идеологии «просвещенного абсолютизма» характер-но противоречие между словом и делом. В политических и научных кругах предпринимались попытки воспринять передовые для того времени идеи, одновременно росло стремление укрепить и усилить реакционные феодально-крепостнические учреждения.

С воцарением на престол Александра I либеральные элементы начали ощутимее проявляться в русской политической мысли. Во многом они были связаны с именем Сперанского. Он попытался взять на вооружение многие теоретические положения классического за-падного либерализма.

Нужно отметить, что до отмены крепостного права в России ис-пользование либеральных идей о свободе личности неизбежно приво-дило к острым конфликтам с самодержавием. Так, дворянские рево-люционеры (декабристы) в обосновании своего протеста против са-модержавия исходили из теории естественного права, отстаивая права каждого человека на жизнь, свободу, собственность, равенство всех перед законом. Кроме того, при разработке основ формирования ин-ститутов государственной власти они использовали идею разделения властей. Лишь после отмены крепостного права ориентация на запад-ные ценности приобрела масштаб широкого идейно-политического и общественного движения, получившего название «западники». Это течение политической мысли исходило из идеи общности историче-ских судеб России и Запада.

Ориентация на западные ценности породили рост противополож-ной тенденции и обусловили усиление консерватизма. Это была ре-акция на возможные изменения, происходившие под влиянием про-мышленной революции на Западе, которые грозили разрушением привычного уклада жизни. Основными представителями консерва-тизма были Карамзин, Уваров, Победоносцев и др. Они выражали стремление к сохранению вековых традиций, обычаев, самобытности. Идейно-политическое течение, которое стремилось обосновать прин-ципиальные различия в развитии России и Запада, получило название «славянофилы», однако консерватизм не был монолитным явлением.


98

Внутри основного консерватизма были «правые» и «левые» течения. На правом крыле консерватизма постепенно утвердились позиции «очернительства» и реакция, которая в начале ХХ века образовала движение черносотенцев. На левом фланге консерватизм постепенно перерастал в либерализм. Идеологию, а точнее, философию славяно-фильства развивали К.С. Аксаков, И.С. Асенков, И.В. Кириевский, А.С. Хомяков. В этом течении образовались позже «неославянофилы» (Н.А. Данилевский, Ф.И. Тютчев). Появились течения «русского ви-зантизма» (К.Н. Леонтьев), «официального монархизма» (М.Н. Катков, К.П. Победоносцев, Л.А. Тихомиров), а также на поли-тическом горизонте выросла концепция «неомонархизма» (П.А. Флоренский).

Либерализм, будучи западноевропейским течением, не имел глу-боких исторических корней в России. К тому же для его развития не было прочной социальной базы. Основоположником либерализма в России может считаться П.Б. Струве. Историю развития русского либерализма можно разделить на три этапа: «правительственный ли-берализм», «консервативный либерализм» и новый, или социальный, либерализм начала ХХ столетия. Идеологами последнего были П.И. Новгородцев, П.И. Корев, В.А. Кистяковский и другие.

Одним из основных направлений развития общественной мысли в России в конце ХIХ – начале ХХ века является революционный ра-дикализм. Это течение возникает как реакция на модернизацию Рос-сии.

Вера в самостоятельность России вошла также в концепцию ре-волюционного радикализма, который ставил одной из своих целей за-дачу переустройство российского общества. Именно поэтому оно и получило название русский радикализм. Условия для радикальных идей преобразования в России существовали, это были: низкий уро-вень жизни значительной массы населения, заметный разрыв в дохо-дах различных групп общества, сословные привилегии для одних и ограничения для других, отсутствие гражданских и политических прав и т. д. Родоначальником идеи революционного низвержения са-модержавия стал А.Н. Радищев (1749 – 1802). Идеи революционного переустройства развивали Пестель, Белинский, Герцен, Чернышев-ский и др.

Яркой формой политического радикализма в России стало созда-ние политической идеологии большевизма. Становление и развитие


99

этого течения в России связано с деятельностью В.И. Ленина (Улья-нова), его соратников по партии Н.И. Бухарина, И.В. Сталина, Л.Д. Троцкого и других.

Основной идеей большевистской партии являлось осуществление пролетарской революции и создание диктатуры пролетариата.

Таким образом, русская политическая мысль ХVII – ХХ веков прошла определенный путь исторического развития. Она отличается многообразием и неповторимостью, оригинальностью, противоречи-востью, открывая необычность и своеобразие путей развития самой России.

Вопрос 6. Развитие политической мысли современного мира

Современная политическая мысль относится примерно к середи-не ХIХ века. В это время политическая наука получила статус само-стоятельной общественной науки, полностью определились ее роль и место в развитии общества и в системе общественных наук. В ХIХ веке произошли глубокие изменения в развитии стран Западной Ев-ропы и Северной Америки. Получили развитие такие науки, как со-циология и, с начала ХIХ века, – политическая социология. В конце ХIХ – начале ХХ века были развиты основы политической науки на базе политической социологии. Школа политической социологии бы-ла представлена такими выдающимися социологами, как С. Липсет, О. Конт, Г. Спенсер, Э. Дюркгейм, Л. Уорд, В. Парето, Г. Моска, М. Вебер, Р. Михельс. Они же явились основоположниками политиче-ской науки.

Современная политическая наука на Западе обладает рядом черт и свойств, которые ее подняли на очень высокий уровень в ряду гу-манитарных наук. О роли и значении западной политологии в совре-менном обществе можно судить, только проанализировав основные направления исследования и ее методологическую основу. Принято выделять четыре направления исследований методов в зарубежной политологии:

1. Сравнительные политологические исследования, т.е. исполь-зуются исследования по одному вопросу в различных странах с це-лью дальнейшего сопоставления и нахождения точек соприкоснове-ния или разъединения.


100

2. Исследования в области международных проблем, т.е. иссле-дования развития цивилизации и глобальной зависимости экономики разных стран друг от друга. Речь идет о таких проблемах, как война и мир, внешняя политика, региональная интеграция, власть в междуна-родном сообществе, проблемы национальной и международной безо-пасности.

3. Исследование отношений между Востоком и Западом – в этой области особое внимание уделяется проблемам поставторитарного развития многих стран.

4. Исследование динамики общественного мнения – внимание к предпочтениям избирателей, формированию имиджа и методам, а также инструментам проведения избирательных кампаний.

Насколько полно реализуются эти исследования сегодня, можно

видеть на примере трех основных школ: • Школы политологов США, • Немецкой школы политической науки, • Школы политологов Франции. США. В этой стране политология имеет среди гуманитарных на-

ук особенно высокий авторитет. Обретая современный облик, она прошла ряд этапов:

1) с конца XIX века до Первой мировой войны; 2) между двумя мировыми войнами; 3) после Второй мировой войны и до сегодняшних дней. Центральным для современной политологической школы США

сегодня на 3-м этапе является исследование традиций и проблем по-литической власти, изучение ее конституционных основ и принци-пов. Большое внимание уделяется рассмотрению деятельности адми-нистративного аппарата и политических партий, развитию новой тео-рии по политическому управлению, политической модернизации.

Германия. Немецкая школа политической науки занимает сего-дня особое место в мире. Для нее характерен теоретико-философский характер, сочетающийся с политико-социальными исследованиями. Политико-правовая мысль немецкой политологической школы разви-вается в трех основных направлениях:

1. Направление философской политики; использование категорий философии, методов психоанализа (видные представители: Хабермас, Фромм).


101

2. Направление на изучение и анализ социальной природы тота-литаризма (видные представители: Арендж, Поппер).

3. Направление на изучение социальных конфликтов в обществе, специфики их проявления (видный представитель – Дарендорф).

Франция во многом определяет развитие политологии на Западе. Политическая наука в этой стране сравнительно молода, она прошла два этапа:

1-й этап начинается с конца XIX века и завершается Второй ми-ровой войной;

2-й этап охватывает послевоенный период и продолжается до сих пор.

Главное место занимает исследование политических процессов в рамках конституционного права.

В 60 – 70-е годы ХХ века появляется серия работ французских политологов (Прело, Баренса, Буррико, Бюрдо, Арона, Дюверже и др.), в которых широко обсуждается как предмет политической нау-ки, так и ее проблематика. В эти годы четко обозначается и специфи-ка исследований французской школы. Она выражается в акцентиро-вании внимания прежде всего на:

- исследовании классов и социальных групп, включенных в поли-тические отношения;

- изучении социальной сущности власти: взаимодействия субъек-тов и объектов; рекрутирования правящих элит, соотнесения рацио-нальных и иррациональных элементов политики;

- исследовании стратегий политических партий и движений; по-литических кризисов, социализации различных групп, особенно мо-лодежи;

- развитии в политике прикладных отраслей политического зна-ния, направленных на оптимизацию политических отношений.

Вопрос 7. Политическая социология Мориса Дюверже

Крупным представителем французской политической науки яв-ляется Морис Дюверже, который весьма удачно сочетает в себе каче-ства ученого и преподавателя, журналиста и писателя, а также видно-го общественно-политического деятеля.


102

М. Дюверже опубликовал большое количество работ как научно-исследовательского, так и учебно-педагогического характера. Среди них: «Политические партии» (1951), «Методы политической науки» (1959), «О диктатуре» (1961), «Социология политики» (1966), «Демо-кратия без народа» (1967) и др.

В числе наиболее важных черт, которые характеризуют М. Дю-верже как крупного социолога и политолога, сами французы называ-ют независимость мышления, логическую строгость и широту взгля-дов.

Круг основных проблем, разрабатываемых М. Дюверже, можно объединить в следующие три группы.

Первая группа включает в себя проблемы теоретико-методо-логического характера. К ним относится:

1. Проблема разграничения различных областей политологиче-ского знания. Дюверже считал, что политическая социология пред-ставляет собой самую широкую область политологического знания, так как охватывает всю совокупность человеческих отношений, осно-ванных на власти, управлении и авторитете.

2. Проблема определения понятия предмета политической науки. Дюверже рассматривает политическую науку как науку о власти. В то же время такая концепция, по его мнению, не раскрывает предмета политической науки во всей его полноте, так как оставляет в стороне такое понятие, как «влияние». «Власть» и «влияние» — хотя и близ-кие, но отнюдь не тождественные понятия. Всякая власть, осуществ-ляемая в обществе, предполагает влияние. Но не всякое влияние, ока-зываемое одним индивидом на других индивидов, рассматривается как власть в строгом смысле этого слова.

Вторую группу ее составляют проблемы демократии. Исследуя эти проблемы, М. Дюверже обращается прежде всего к осмыслению опыта демократического развития западных стран. Последние, по его мнению, живут в условиях плутодемократии, т. е. в условиях такого политического правления, когда властью обладают одновременно и народ и богатство. Плутодемократия выступает в двух формах: либе-ральной демократии и технодемократии. Но в каких бы формах она ни осуществлялась, это еще не подлинная демократия. Подлинная демократия, подчеркивает М. Дюверже, это нечто другое. Она опре-деляется через «свободу для народа и для каждой части народа».


103

Третья группа – проблемы политических партий. Обращаясь к этим проблемам, М. Дюверже ставит два главных вопроса:

1) Насколько политические партии демократичны, т. е. насколько они реально выражают и воплощают интересы широких масс?

2) Какой режим является более демократическим: партийный или беспартийный?

Отвечая на первый вопрос, М. Дюверже подчеркивает, что орга-низация современных политических партий во многом не соответст-вует демократическим принципам. Их внутренняя структура в суще-ственных чертах автократична и олигархична. Что касается второго вопроса, то при всех своих недостатках партийный режим все-таки остается лучше режима беспартийного.

Вопрос 8. Взгляды Лассуэла – классика американской политической науки

Гарольд Лассуэл (1902 – 1979) – американский ученый-полито-лог, профессор права и политической науки в Йельском университе-те.

Основные работы: «Политика: кто получает, что, когда и как» (1936), «Демократия по средствам общественного мнения» (1941). Значение данных работ для американской политической науки очень велико.

Вклад Лассуэла можно условно разбить на четыре части: 1. Лассуэл обосновал методологические проблемы исследования

политики. Излагая их, с использованием фрейдистского подхода, он сформулировал теорию политического психоанализа. Суть ее состоит в том, что психологический механизм личности – важнейший фактор, обуславливающий отношение ее к политике.

2. Лассуэл предложил теорию политических личностей. Он выде-лил три основных типа политиков:

• администратора, • агитатора, • теоретика. Характеризуя их, отмечая позитивные и негативные качества,

Лассуэл отдавал предпочтение «смешанному типу», будучи убежден-ным, что он сочетает в себе все лучшее, что свойственно другим ти-пам политической личности.


104

3. Важное место занимает проблема политической власти и ее распределения в обществе. Лассуэлл рассматривал власть в качестве центральной категории политической науки. Существенную роль в процессе властвования играют ценности, а также характер распреде-ления их в обществе.

4. Чтобы понять политический процесс, политическая наука должна: определить его цели и объекты; выявить основные тенден-ции в распределении ценностей; изучить условия, объясняющие эти тенденции; наметить всевозможные изменения в будущем; выбрать такие способы действий, которые должны привести к максимальному достижению ценностей.

Нельзя оставить без внимания идеи Лассуэла о пропаганде, ока-завшие значительное влияние на развитие теории СМИ в США. Он был сторонником тезиса, согласно которому пропаганда представляет собой «продуманный отбор символов», распространяющихся с целью «оказать влияние на поведение масс». Основная цель этой теории – создать такую систему пропаганды, которая была бы «незаметной», «ненавязчивой» и в то же время обладала бы большей силой воздей-ствия. Разработанная Лассуэллом теория политической семантики в целом легла в основу символического мышления, сила которого со-стоит в том, что оно формирует рефлексы политического поведения и позволяет политическим лидерам искусно манипулировать этим по-ведением в собственных интересах.

Литература 1. Антология мировой политической мысли: В 5 т. М., 1997. 2. История политических и правовых учений: Учебник для вузов.

М., 1997. 3. От политической мысли к политической науке: с древнейших

времен до современности. М., 1999. 4. Политическая наука: новые направления. М., 1999. 5. Парсонс Т. Система современных обществ. М., 1997. 6. Развитие права и политико-правовой мысли в Московском го-

сударстве. М., 1985. 7. Пушкарев Л.Н. Общественно-политическая мысль в России

второй половины ХVII века. М., 1982.


105

Логические задания и проблемные вопросы

1. Логические задания и проблемные вопросы о политике

1. Политику часто называют «делом грязных рук». Вместе с тем, политика является неотъемлемой составляющей жизни современных обществ. Почему, как Вы считаете?

2. Какие социальные решения относятся к политике: - публичные и властные; - частные, семейные; - осуществленные преимущественно принудительными средст-

вами; - осуществленные преимущественно методами убеждения. Отметьте правильные ответы. 3. Английский социолог А. Шеффле назвал политику сферой по-

вседневной государственной жизни. Достаточно ли полно это опре-деление? Аргументируйте Ваш ответ.

4. Есть люди, совершенно равнодушные к политике, считая, что она никак не связана с их жизнью. Правы ли они? Аргументируйте свою точку зрения.

5. Какие факторы, на Ваш взгляд, влияют на эффективность по-литики?

6. Еще в 430 году до н.э. Перикл утверждал: «Лишь немногие мо-гут творить политику, но судить о ней могут все». Действительно ли все могут судить о политике или для этого необходимо специальное образование?

7. М. Вебер считал, что разница между чиновником и политиком заключается в том, что один из них принимает решения и несет от-ветственность за них, другой беспрекословно их выполняет и не не-сет ответственности за содержание политических решений. К кому относится каждое из приведенных высказываний?

8. Какое из принимаемых решений является политическим: - о расходовании бюджета семьи; - о туристической поездке;


106

- о вступлении в брак; - о запрете деятельности общественной организации; - о подготовке к футбольному матчу. 9. Мыслители античности считали, что политическая наука изу-

чает государство. Современные авторы в качестве предмета политики рассматривают власть. Ваша точка зрения по этому вопросу?

2. Логические задания и проблемные вопросы о целях, средствах и результатах политики 1. Существуют две точки зрения на соотношение целей и средств

политики: Н. Макиавелли считал, что цель и средства непосредствен-но связаны, а Н. Бердяев – что цель уходит в отвлеченную даль, пре-вращается в чистую риторику, средства же остаются непосредствен-ной реальностью. Ваш взгляд на эти две различные точки зрения.

2. Политологи проводят различие между усилиями (тем, что пра-вительство делает) и реальными результатами этих усилий. Чем, на Ваш взгляд, вызвано часто возникающее в политике несоответствие между поставленными целями и полученными результатами?

3. Часто политику определяют как искусство возможного. Озна-чает ли это, что наука о политике не может дать объективного знания о политических явлениях?

4. В каких случаях насилие является для власти целью, в каких -средством? Аргументируйте Ваш ответ.

5. Со времен Аристотеля и Макиавелли за политикой закрепляет-ся роль реализации общезначимых целей, хотя при этом политиками используются разнообразные средства достижения этой цели, в том числе, и наказание, насилие или угроза насилия. Почему же общест-вом все-таки признается монополия власти на насилие?

3. Логические задания и проблемные вопросы о роли политики в жизни человека и общества 1. Происхождение политики связано с социальной дифференциа-

цией общества, появлением дифференцированных социальных инте-ресов и антагонистических конфликтов. Какие две главные задачи, в связи с этим, призвана была решать политика в жизни общества?

2. Дж. Локк, английский философ XVII – XVIII веков, считал главной задачей политики охрану собственности. К. Маркс и


107

Ф. Энгельс, основоположники марксизма (XIX век), утверждали, что сутью политики является классовая борьба – этим, в основном, ис-черпывается ее роль в обществе. Современные теоретики политики убеждены, что роль политики – в создании устойчивого сообщества. Чем, на Ваш взгляд, вызваны изменения в оценке роли политики в обществе? Какая из точек зрения на роль политики в настоящее время наиболее актуальна?

3. Как соотносятся объективная роль политики в обществе и представления о ней граждан данного общества? Чем, на Ваш взгляд, вызваны возможные расхождения между объективным значением по-литики и мнением отдельных людей о ней?

4. Известно, что политика активно вторгается в жизнь каждого человека, как бы отрицательно он к этому ни относился. Каково влияние политики на личность? Как Вы считаете, возможно ли бла-гоприятное воздействие политики на жизнь отдельного человека?

4. Логические задания и проблемные вопросы о взаимодействии политики и личности,

власти и человека 1. От чего зависит достижение целей широкого политического

участия людей? Каковы предпосылки активного вовлечения человека в политический процесс?

2. Человек как относительно самостоятельное и свободное суще-ство символизирует смысл и ценность любой коллективной деятель-ности, однако именно в этом качестве его интересы и возможности так или иначе противостоят обществу и государству. Как решить проблему реализации человеческих устремлений к защите своего достоинства и свободы в деятельности государства?

3. Государство остается внешней для индивидуальной жизни си-лой, обладающей по отношению к личности важнейшими прерогати-вами, правами и полномочиями. Однако человек в ряде демократиче-ских стран становится высшей социальной ценностью политических отношений, направляя государственную политику. Как же в целом соотносятся возможности государства и личности? Какие принципы должны лежать в основе их взаимоотношений?

4. Русский философ Н.Ф. Федоров говорил, что человеку «нужно жить не для себя и не для других, а со всеми и для всех», тем самым


108

внося вклад в развитие модели срединности отношений человека и власти. В чем суть этой модели? Каким образом в ней решается про-блема гармонизации взаимодействия государства и личности?

5. Либеральная модель взаимодействия государства и личности основывается на том, что в основе государства и его политики долж-ны лежать права и природа человека. А какова роль личности в этом взаимодействии?

6. Патерналистские концепции подчеркивают неоспоримое пре-имущество государства перед человеком. Каково положение лично-сти в таком государстве? Каким образом решается в нем вопрос о правах и свободах личности?

7. Каков смысл участия человека в политике, чего он добивается, принимая активное участие в политическом процессе?

8. Формы пассивного отношения человека в политике, в частно-сти абсентеизм (неучастие в выборах), по-разному оцениваются по-литологами. Р. Хиггинс, называя «политическую инерцию» и пассив-ность граждан одним из основных врагов человечества, исключает ее из политического участия. Другие (С. Верба, Л. Пай), напротив, рас-ценивают их как одну из форм деятельного отношения индивидов к политике. Ваша точка зрения на этот вопрос? Обоснуйте Ваше мне-ние.

5. Логические задания и проблемные вопросы о власти как источнике реализации

намеченных целей и задач 1. Приверженцы идеи «общественного договора» считали целями

политической власти преодоление естественного состояния «войны всех против всех». При этом И. Гоббс утверждал, что средством этого может быть сосредоточение власти в руках одного человека (госуда-ря-суверена), а Ж.-Ж. Руссо – народной ассоциации. Какой из этих способов более соответствует потребностям нынешней эпохи? Поче-му?

2. Философ ХIХ века Н.М. Коркунов писал: «Авторитет великой власти основывается всегда в конце концов на признании ее обяза-тельности со стороны общества». О каком свойстве власти – легаль-ности или легитимности идет речь в данном высказывании?


109

3. Во власти всегда есть бесправие, а в праве – безвластие. Значит ли это, что право и власть несовместимы и исключают друг друга?

4. Ш.-Л. Монтескье писал: «Для того чтобы предупредить... зло-употребление властью, необходимо, как это вытекает из самой при-роды вещей, чтобы одна власть сдерживала другую». О каком виде власти идет речь?

5. О каком аспекте власти (социальном, психологическом, орга-низационном или политическом) идет речь в данном утверждении: тактика власти требует соответствующего личного антуража, подра-зумевая обострение чувства честолюбия, склонности повелевать, и т.п.?

6. Власть играет двойственную роль в жизни общества и челове-ка, бывая то необходимым и целесообразным механизмом общения людей, управления обществом, то выступая в качестве злой, дегума-низированной силы. Чем вызвана эта двойственность власти?

6. Логические задания и проблемные вопросы о сущности государства

1. Конфуций считал, что государство – это «большая семья»; Платон рассматривал государство как «справедливый человеческий космос»; Аристотель представлял его совокупностью граждан, бла-гом которых является справедливость; Г. Гроций видел его союзом свободных людей для соблюдения права и общей пользы, а К. Маркс – машиной для подавления одного класса другим. «Госу-дарством называется самое холодное из всех холодных чудовищ. Хо-лодно лжет оно; и эта ложь ползет из уст его: "Я, государство, есмь народ"» – писал Ф. Ницше. Что же представляет собой государство – автономный институт, весьма отдаленно связанный с социальными интересами, или тип социальной организации, призванный выражать и реализовывать интересы общества? Как Вы считаете? Обоснуйте Вашу точку зрения.

2. Государство выполняет в обществе разнообразные внутренние и внешние функции. Всегда ли значение этих функций остается оди-наковым? Можно ли утверждать, например, что на протяжении исто-рии государства всегда первое место занимает хозяйственная функ-ция? Идеологическая функция? Социальная функция?


110

3. Обосновывая божественную природу государства, средневеко-вые философы выдвинули тезис о «естественной греховности» чело-века. Что Вы думаете по этому поводу?

4. Какие из представлений о государстве могут быть полезными для совершенствования деятельности государства постсоветской Рос-сии:

А. Государство – бюрократический орган, управленческий аппа-рат (А.С. Ахиезер);

В. Государство – это универсальная форма человеческой коллек-тивности, публично-властной ассоциации (Л.С. Мамут);

С. Государство не должно быть «сильным» (Е.Т. Гайдар); D. Россия должна стать сильной, но децентрализованной держа-

вой (А.И. Солженицын). Аргументируйте Вашу точку зрения. 5. Томас Гоббс считал, что государство должно быть Левиафа-

ном – благожелательным диктатором, которому граждане должны ус-тупить свою власть. Дж. Локк поддерживал идею ограниченного правительства. Какие же функции государство должно объективно выполнять в обществе?

6. Согласно Дж. Локку, в разумно устроенном обществе законов должно быть как можно меньше. Ж.-Ж. Руссо утверждал, что необ-ходимо, чтобы «право собственности государства было сколь воз-можно большим и незыблемым, а право собственности граждан сколь возможно малым и непрочным». От чего зависит варьирование пони-мания задач и целей государства и права?

7. Австрийский экономист и философ Фридрих Август фон Хайек (1899 – 1992), приверженец идей неоконсерватизма, утверждал, что государственная власть внутри страны имеет только одну задачу – обеспечить соблюдение всеми гражданами общих правил поведения, т.е. поддерживать правопорядок. Правовое государство, по Хайеку, подразумевает господство частного права над публичным, ибо «част-ная собственность является главной гарантией свободы». На этом ос-новании Хайек отвергал социальное законодательство. Наряду с этой концепцией в политико-правовой мысли западноевропейских стран во второй половине ХХ века широко распространилась идея социаль-ного государства. Чем это вызвано? В чем, по Вашему мнению, огра-ниченность воззрений Хайека на социально-правовое государство?


111

7. Логические задания и проблемные вопросы об элите, лидерах и их месте

в современном обществе 1. Авторы теории элит считали, что элита осуществляет руково-

дство некомпетентными массами. Л. Бодэн писал, что политическую элиту составляют люди, занимающие высокое положение в обществе и обладающие интеллектуальным и моральным превосходством над остальной массой людей. Верно ли такое утверждение? Действитель-но ли в реальной жизни представители правящей элиты таковы? Чем в действительности сильна политическая элита?

2. Каким образом люди становятся политическими лидерами? Почему, на Ваш взгляд, люди идут за политическими лидерами?

3. Н. Макиавелли сформулировал правила, обеспечивающие эф-фективное лидерство, указывая, в частности: «Государи должны об-ладать великим искусством притворства и одурачивания... человек, умеющий хорошо лгать, всегда найдет достаточно легковерных лю-дей, охотно поддающихся обману»; «Государи должны обладать гиб-кой способностью изменять свои убеждения сообразно обстоятельст-вам». Как, на Ваш взгляд, изменились принципы эффективного ли-дерства со времен Н. Макиавелли? Кто из российских политиков придерживались подобных правил в своей деятельности?

4. Какова в действительности роль лидеров в политическом про-цессе? Можно ли утверждать, что «сильный лидер» может разрешить все проблемы?

5. Когда и почему возрастает роль лидера в политике? Приведите примеры, доказывающие Ваше утверждение.

8. Логические задания и проблемные вопросы о политических системах в современном мире

1. Наиболее значительные теоретические модели политической системы были разработаны в 50 – 60-е годы ХХ века американскими политологами Д. Истоном, Г. Алмондом и К. Дойчем. Концепция по-литической системы расширила рамки традиционного государствове-дения. Чем? Что нового внесли указанные авторы в теорию полити-ки?


112

2. В разработку теории политической системы внесли свой вклад «системная» модель Д. Истона, «функциональная» модель Г. Алмонда и «кибернетическая» модель К. Дойча. Каково содержа-ние и в чем отличие этих моделей?

3. Одной из наиболее известных разработок типологии политиче-ских систем является классификация Г. Алмонда и Д. Пауэлла. Пока-жите эволюцию взглядов данных авторов. Укажите на основные не-достатки их классификации политических систем в работе «Сравни-тельная политика сегодня» (1996).

4. Существует множество критериев классификации политиче-ских систем. Назовите некоторые из них.

5. В существующих интерпретациях политических систем в США в 70-е годы ХХ века сформировался «новый институционализм». В чем его сущность и чем он отличается от «старого»?

6. Что отличает политические системы от других видов социаль-ных систем?

7. Любая политическая система существует как во внутреннем, так и во внешнем окружении. Что является сигналом входа в систему и что – сигналом выхода? Как влияют на политическую систему та-кие факторы, как: наличие природных ресурсов, развитие экономики, изменения в социальной структуре, культура граждан?

8. Каково внутреннее строение политической системы?

9. Логические задания и проблемные вопросы о политических режимах

1. Наиболее распространенной в современной политологии явля-ется деление политических режимов на демократический, автори-тарный, тоталитарный. Что лежит в основе данной классификации? Существуют ли другие критерии классификации политических ре-жимов?

2. Чем отличается процесс либерализации от процесса демокра-тизации?

3. Чем объясняется сильная концентрация власти при тоталитар-ном режиме? Каковы причины и условия появления тоталитарных режимов в ХХ веке?


113

4. Х. Арендт отмечает, что «тоталитаризм существенно отличает-ся от всех иных форм политического подавления, известных нам как деспотизм, тирания или диктатура». В чем это отличие?

5. В чем, на Ваш взгляд, опасность тоталитаризма? 6. Крупный специалист по авторитарным режимам «третьего ми-

ра» Ф. Риггс отмечает, что подобные режимы в Европе и Северной Америке постепенно эволюционировали в демократии, но государст-ва «третьего мира» не смогли осуществить этот процесс. Почему? Способна ли сегодня Россия найти ресурсы, необходимые для осуще-ствления демократии?

7. «Религия и национализм, – писал Э. Фромм, – как и любые обычаи, любые предрассудки – даже самые нелепые и унизитель-ные, – спасают человека, если связывают его с другими людьми, от самого страшного – изоляции». В традиции и традиционных институ-тах человек находит опору, превращается из абстракции в человека, имеющего семью, национальную принадлежность, культуру, веру и т.д. Именно традицию и пытается уничтожить тоталитаризм. Поче-му? Как в этом проявилась сущность тоталитарного режима?

10. Логические задания и проблемные вопросы о взглядах ученых и политиков на демократию

1. Многие мыслители прошлого предупреждали о недостатках и угрозах демократии. Платон считал ее самой коррумпированной формой правления, а Аристотель – самой низшей из всех законных форм правления. Тем не менее, У. Черчилль утверждал, что «демокра-тия – ужасная форма правления, если не считать всех остальных». Какими достоинствами и недостатками обладает демократия и поче-му это – пока еще наиболее эффективная форма правления? Аргумен-тируйте Ваш ответ.

2. Ж.-Ж. Руссо утверждал: «Если кто-либо откажется подчинить-ся общей воле, то он будет к этому принужден всем организмом, а это означает не что иное, как то, что его силой принудят быть свобод-ным». Может ли быть ограничена власть народа каким-либо непред-виденным условием?

3. Кэрол Пэйтнем писал: «В современной истории демократии решающим становится решение меньшинства элиты, а неучастие апа-тичного рядового человека, испытывающего чувство (политического)


114

бессилия, рассматривается в качестве бастиона нестабильности». Можно ли сводить демократию к деятельности элиты и нужно ли ре-шать проблему активизации населения?

4. Американский ученый С. Липсет отметил: «Чем выше у чело-века образование, тем более вероятно, что он верит в демократиче-ские ценности и поддерживает демократическую практику». Объяс-ните обозначенную автором связь между образованностью личности и ее отношением к демократии. Ваше отношение к реформам образо-вания в Росси в свете сказанного. Поясните вашу позицию.

5. Одним из наиболее спорных вопросов демократии является со-отношение свободы и равенства. В истории политической мысли су-ществовало две точки зрения на эту проблему: свобода и равенство противоречат друг другу, и свобода и равенство параллельно разви-ваются одно по отношению к другому. Какова Ваша позиция по это-му вопросу? (Можно обратиться за помощью к работе М.М. Ковалевского «Взаимоотношение свободы и общественной со-лидарности» в источнике: Вехи; Интеллигенция в России: Сборники статей. 1909 – 1910. М., 1991).

6. «Веховцы» – русские философы начала ХХ века – утверждали: «Тирания общественности искалечила личность». Справедливо ли данное утверждение? Поясните Вашу мысль.

7. В настоящее время существует множество моделей демокра-тии. Чем это вызвано?

8. Какие факторы влияют на выбор политического режима? Ш.-Л. Монтескье связывал это с размерами государства: «Демокра-тическое правление наиболее пригодно для малых государств, ари-стократическое – для средних, монархическое – для больших». На-сколько правомерно это утверждение?

9. Одно из объективных определений демократии дано шестна-дцатым президентом США Авраамом Линкольном (1809 – 1865): «Демократия есть правление народа, избранное народом и для наро-да». Можно ли утверждать, что это действительно так, или в этой формуле А. Линкольна заложено противоречие?


115

11. Логические задания и проблемные вопросы о понятии «гражданское общество»

1. Наряду с существующими представлениями о гражданском обществе (либеральными, консервативными, социал-демократическими) имеется следующее определение гражданского общества: «То, что мы называем "гражданским обществом", есть об-щественное единство, спонтанно слагающееся из вольного сотрудни-чества, из добровольного соглашения различных воль членов обще-ства. Его юридическая форма есть договор, соглашение. Известная нам "договорная" теория общества пыталась истолковать все общест-во как целостное единство и, в частности, его государственное един-ство, именно "гражданским обществом"».

Соответствует ли это определение сущности гражданского обще-ства?

2. Сущностной характеристикой гражданского общества является сочетание разнообразных интересов, что предполагает противоречия и конфликты между ними. Однако цель гражданского общества есть не противодействие, а достижение консенсуса между различными со-циальными силами интересами. Какими средствами достигается в гражданском обществе блокировка разрушительной борьбы различ-ных сил?

3. Основополагающая доминанта гражданского общества – от-дельно взятая личность. Что же в гражданском обществе содействует всесторонней реализации личности, ее интересов, целей, устремле-ний?

4. Как связано гражданское общество с политической сферой и сферой производства? Какой тип экономики предполагает граждан-ское общество и правовое государство?

5. С.Л. Франк писал, что «частная собственность есть реальное условие бытия человека как духовно-телесного существа; тем самым она есть реальное условие его свободы как члена общественного це-лого и, следовательно, условие бытия самого гражданского общест-ва». Как Вы думаете, почему? Каким образом частная собственность способствует свободе членов гражданского общества? Что здесь име-ет большее значение – сама по себе частная собственность или нали-чие альтернативных источников получения средств существования? Поясните Вашу точку зрения.


116

6. В каком случае реформы, направленные на демократизацию властных структур, оказываются лишь декларациями и не способны обеспечить формирование гражданского общества?

12. Логические задания и проблемные вопросы об определении понятия «политические партии»

и их месте в жизни общества

1. Когда в политической истории появилось осознание необходи-мости политических партий как инструмента реализации политиче-ского процесса и почему?

2. Многие политики ХIХ века считали политические партии по-литическим злом. Чем это было вызвано? Что способствовало изме-нению отношения к политическим партиям в Западной Европе?

3. Какими специфическими особенностями отличался процесс формирования политических партий в России конца ХХ – начала ХХI века?

4. Назовите новейшие тенденции в эволюции политических пар-тий.

5. Каковы, на Ваш взгляд, перспективы развития российской многопартийности?

6. В чем отличие партий от общественно-политических организа-ций?

7. Россиянин М.Я. Острогорский, давший сравнительный анализ политических партий в Старом (Англия) и Новом (США) Свете в ра-боте «Демократии и политические партии» (1898), писал: «Партия обычно представляла из себя лишь вывеску, прикрывающую иногда глубокие расхождения во мнениях, борьбу между фракциями, иногда более ожесточенную, чем та борьба, в которую она вступала с сопер-ничающей партией». Какое противоречие во внутрипартийной жизни замечено автором? Можно ли применить это наблюдение к партий-ной жизни России 90-х годов ХХ века?

8. Дж. Сартори определяет политическую партию как политиче-скую группу, участвующую в выборах и способную вследствие этого провести своих кандидатов в государственное учреждение; К. Джанда составил базовое определение политической партии как «организации, которая проводит линию на открытое завоевание ее представителями государственных позиций»; Дж. Лапаламбара и


117

Дж. Андерсон предложили такое определение политической партии: «Партия есть любая политическая группа, связанная с овладением официальным статусом и формальной организацией, увязывающей центр с периферией и способная провести через выборы (свободные или несвободные) кандидатов в государственные органы». Какие ха-рактерные признаки политических партий отражены в этих опреде-лениях?

9. В.И. Ленин подразделил общероссийские партии на пять кате-горий: черносотенцев (мелкая буржуазия), октябристов (крупная буржуазия), кадетов (буржуазная интеллигенция), трудовиков (кре-стьянство), социал-демократов (рабочие). Французский политолог М. Дюверже подразделяет политические партии на два основных ти-па – «кадровые» и «массовые». Какие критерии классификации поли-тических партий положены в основу тем и другим автором?

13. Логические задания и проблемные вопросы о роли политической социализации

и политической культуры в современном обществе

1. Политическая социология – бесконечный процесс, продол-жающийся в течении жизни человека. Почему? Когда этот процесс приобретает особенно важное значение?

2. Можно ли утверждать, что в современной России осуществля-ется система сознательного и целенаправленного формирования оп-ределенных политических ценностей? Обоснуйте свою точку зрения. Политическая культура общества и человека может подвергаться из-менениям. Когда этот процесс осуществляется особенно глубоко?

3. Политическая культура каждого общества имеет свою специ-фику. Можно ли при этом отрывать ее от общей культуры? Обоснуй-те Ваш ответ.

4. Какие нормы поведения и «правила игры» предписывает поли-тическая культура современного российского общества? Какому типу культуры они соответствуют в большей степени?

5. Российской политической культуре свойственна мифологич-ность. Чем это вызвано? Положительное это явление или отрицатель-ное?


118

6. В российской политической культуре в настоящее время ис-пользуется сложная символика, объединяющая в себе разные эпохи существования российской государственности – византийскую (герб), петровскую (флаг) и советскую (гимн). Какая историческая задача реализуется в таком сочетании?

7. Политическая культура общества и человека может подвер-гаться изменениям. Когда этот процесс осуществляется особенно глубоко?

8. Политическая культура имеет свою специфику. Можно ли при этом отрывать ее от общей культуры. Обоснуйте Ваш ответ.

14. Логические упражнения и проблемные задания о месте и роли идеологии

в современном обществе

1. К. Маркс и Ф. Энгельс называли идеологию «иллюзорным», «ложным сознанием». Чем это объясняется? Исключает ли социаль-но-классовый подход возможность объективного исследования обще-ственных явлений?

В чем заключается основное предназначение идеологии? 2. Каковы цели и содержание идеологической борьбы? 3. Каждая из мировых идеологий имеет свое содержание, основ-

ные принципы. Вместе с тем, в содержании любой идеологии имеется множество противоречий. Чем это вызвано?

4. Либерализм, одно из наиболее распространенных идеологиче-ских течений, претерпел глубокие изменения, и в 30-е годы ХХ века сформировалась идеология неолиберализма. Пересмотру подверглась экономическая и социальная роль государства. В каком направлении? Принципы какого либерализма – классического или в его новейшей форме – восприняты и реализуются в современной России?

5. Социал-демократизм – «правое» течение марксизма – стоит на позициях социального партнерства, мирных, эволюционных средств достижения равенства и социальной справедливости. В чем его прин-ципиальное отличие от ленинизма («левого» течения марксизма)?


119

15. Логические задания и проблемные вопросы о месте и роли политических процессов

в современном мире

1. Особенностью политических процессов является их ярко вы-раженная ненормативность. Чем это объясняется? К каким пробле-мам в политической жизни общества это приводит?

2. Каждый политический процесс обладает своей ритмикой (цик-личностью, повторяемостью). От этого во многом зависит политиче-ская активность населения. Приведите примеры циклического разви-тия отдельных процессов в российской политике. От чего зависит собственный ритм политических процессов?

3. Важным для политической практики является подразделение политических процессов на стабильные и переходные. Какой харак-тер, на Ваш взгляд, носит политический процесс в современной Рос-сии? Чем Вы можете аргументировать Ваш ответ?

4. Сторонники «теории катастроф» видят причины неустойчиво-сти переходных систем в наличии «архетипов» – некритически ус-ваиваемых людьми ценностей, которые провоцируют массовые про-тесты и неравновесное положение политических сил. Относится ли это наблюдение к современной российской реальности? Сторонники данной концепции предлагают свое решение данной проблемы? Вспомните, какое? Можно ли воспользоваться их рекомендациями для придания российской политической системе устойчивости?

5. В России в настоящее время сформировался авторитарный по-литический режим. По мнению американского ученого Х. Линдца ав-торитарные режимы могут осуществлять несколько вариантов мо-дернизации – частичную либерализацию, широкую либерализацию, «тупиковую либерализацию». Какова, на Ваш взгляд, перспектива развития авторитаризма в России? От каких факторов зависит то или иное развитие событий в России в настоящее время?

6. К какой разновидности демократии можно отнести современ-ное российского общество?

7. Политический облик России обусловлен динамикой присущих ей методов разрешения конфликтов. Каким образом в политическом процессе России осуществляется разрешение возникающих конфлик-тов?


120

16. Логические задания и проблемные вопросы о сущности международной политики

в современном мире

1. Когда возникли и каким образом складывались международ-ные отношения? Какие задачи решают государства, действуя за рам-ками собственных границ?

2. В чем специфичность международных политических процессов по отношению к внутренним политическим процессам?

3. Какими нормами регулируются международные политические процессы? Что является собственно политическим регулятором меж-дународной сферы политики?

4. В июне 2005 года народ Франции отказался подписать согла-шение о принятии единой европейской конституции. Какое влияние это оказало на международный политический процесс?

5. Суверенные страны, бывшие республики Советского Союза, после распада СССР выразили желание вступить в разные виды ми-рового сообщества – от ВТО до НАТО. Как это влияет на баланс сил в мире, на отношения этих стран с Россией?

6. В настоящее время сложились тесные межгосударственные от-ношения между семью наиболее развитыми странами – США, Кана-дой, Англией, Германией, Японией, Италией и Францией. Кроме того сформировались различные международные системы регионального характера в Юго-Восточной Азии, Африке и других районах мира. Как правило, в этих международных системах формируются различ-ные конфигурации в отношениях между государствами. Какие? Назо-вите известные Вам формы отношений между государствами в со-временную эпоху.

7. В первой половине ХХ века велись дискуссии о природе и спе-цифике мировой политики. «Реалисты» (Дж. Кеннан, Дж. Болл, У. Ростоу, З. Бжезинский и др.) утверждали, что основным и естест-венным стремлением всякого государства служит проявление силы, направленное на достижение собственных интересов. «Идеалисты» (Д. Перкинс, В. Дин, У. Липпман, Т. Кук, Т. Мюррей и др.) считали, что необходимо отказываться от силовых и военных средств как важ-нейших регуляторов международных отношений. Чья же позиция в споре оказалась действительно более реалистичной? Помогли ли


121

борьба за мир и всеобщая безопасность окончательно решить про-блему войн на планете?

8. Имеет ли проблема войны и мира в современных условиях чисто национальное решение?

Литература 1. Антология мировой политической мысли: В 5 т. Т. 4. Полити-

ческая мысль в России: Вторая половина ХIХ – ХХ век / Национально-общественный научный фонд Акад. полит. науки; ру-ководители проекта Г.Ю. Семигин и др. М.: Мысль, 1997. С. 47.

2. Вехи: Интеллигенция в России: Сб. ст. 1909 – 1910 / Сост., коммент. Н. Катаковой; Предисл. В. Шелохаева. М.: Молодая гвар-дия, 1991. 462 с.

3. Ницше Фридрих. Так говорил Заратустра. К генеалогии морали; Рождение трагедии, или Эллинство и пессимизм: Сборник / Пер. с нем.; Худ. обр. М.В. Драко. Мн.: ООО «Попурри», 1997. 624 с.

4. Алмонд Г., Пауэлл Дж., Стром К., Далтон Р. Сравнительная политология сегодня: Мировой обзор: Учеб. пособие / Сокр. пер. с англ. А.С. Богдановского, Л.А. Галкиной; Под. ред. М.В. Ильина, А.Ю. Мельвиля. М.: Высшая школа, 1998. С. 22.

5. Хейзинга Йохан.Homo ludens. В тени завтрашнего дня: Пер. с нидерл. / Общ. ред. и послесл. Г.М. Тавризян. М.: Изд. группа «Про-горесс», «Прогресс-Академия», 1992. 464 с.

6. Гаджиев К.С. Политология: Учебник для высших учебных за-ведений. М.: Логос, 2002. С. 319.

7. Дегтярев А.А. Основы политической теории. М.: Высшая шко-ла, 1998. С. 59 – 69; 73, 119 – 129; 141 – 143; 181 – 185.

8. Политология: Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд., перераб и доп. М., 1997. С. 136 – 137.

9. Радугин А.А. Политология: Курс лекций. М.: Изд-во «Центр», 1997. 224 с.

10. Соловьев А.И. Политология. Политическая теория, политиче-ские технологии: Учебник для студентов вузов. М.: Аспект Пресс, 2001. С. 313 – 314; 295 – 304.


122

Комплекс заданий и тем к практическим занятиям

Теоретические положения учебного курса интерпретируются по-средством эмпирического материала, а также уже полученных знаний по политическим проблемам современности, мировой новейшей ис-тории, истории России, философии.

Кроме того, программа практических занятий предполагает нали-чие у слушателей предварительных знаний социально-политической истории, политической экономии и социальной философии, полити-ческой психологии, теории познания.

При проведении практических занятий рекомендуется пользо-ваться новейшими научными и политическими периодическими из-даниями. Как свидетельствует опыт, в процессе учебы студенты ис-пытывают большие трудности из-за недостаточного, нередко догма-тического, очень часто одностороннего и ненаучного владения понятиями. Поэтому рекомендуется особое внимание уделять уясне-нию и уточнению содержания употребляемых понятий, используя для этих целей словари (политические, философские, по политологии, энциклопедические и т.д.), не удовлетворяясь одним каким-либо тол-кованием, а сравнивая несколько различных подходов к объяснению одних и тех же явлений.

Курс теории политики, будучи основным, ведет студента к вос-приятию и усвоению основных категорий политической науки, при проведении практических занятий студенты овладевают навыками политологического анализа.

Предложенные в программе списки литературы охватывают наи-более доступные студентам литературные источники и ни в коем случае не должны рассматриваться как окончательные. Их следует дополнять по усмотрению преподавателя и в зависимости от интере-сов студентов. К каждому занятию преподаватель дает для изучения дополнительные литературные и документальные источники, кото-рые могут быть опубликованы к моменту изучения той или иной проблемы, предусмотренной учебным планом.


123

Перечень тем практических занятий

1. Предмет, структура, законы и категории политологии. 2. Политика, политические отношения и политический процесс. 3. Социальная структура общества, социальная стратификация и

социальная политика. 4. Политическая власть. 5. Государство в политической системе. 6. Политические партии и партийные системы. 7. Политические режимы. 8. Идеология и политика. 9. Национальные отношения и национальная политика. 10. Личность и коллектив в политике. 11. Социализм: идея и опыт, теория и история социализма. 12. Модернизация политической системы современной России. 13. Основные этапы развития политической мысли. 14. Политическая культура.

Тема 1. Предмет, структура, законы и категории политологии

Предмет, структура и социальные функции политологии. Законы и категории. Цели и задачи учебного курса. Политика как обществен-ное явление и как предмет познания. Функции и аспекты познания политики; социально-политическое познание и сознание. Идеология. Социально-политическая идея, миф, утопия, идеология, теория, нау-ка. Эмпирическое, мифологическое и научно-теоретическое сознание в политике, их особенности, обусловленность и взаимодействие в общественном сознании. Наука и политика, ученые и политики – их противоречия и взаимодействие.

Политическая идея, доктрина, программа. Политические взгляды политических лидеров, политических партий, социальных групп и масс, их взаимодействие. Сложный путь реализации политических идей в политическом процессе.

Необходимость, возможности и средства политики и политиче-ского сознания.


124

Вопросы для самоконтроля 1. Предмет, структура и социальные функции. Законы и катего-

рии. 2. Задачи, аспекты, уровни и методы познания политики. 3. Взаимодействие науки и политики. Политология и ее связь с

другими науками. 4. Исторический прогресс общества и политические науки. Уяснить понятия: политика, идеология, познание, сознание,

идея, миф, утопия, гипотеза, теория, наука, научная и псевдонаучная идеологии, доктрина, политическая программа, лидер, политическая партия, социальная группа, класс, массы.

Литература 1. Аристотель. Политика. Соч.: В 4 т. М., 1984. Т. 4. С. 375 – 645. 2. Баталов Э.Я. Социалистическая утопия. М., 1983. С. 414. 3. Вятр Е. Социология политических отношений. М., 1979.

С. 463. 4. Политология: Материалы к лекциям. Вып. 1. М., 1991. 5. Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 33. С. 23, 239; Т. 42. С. 340;

Т. 43. С. 237. 6. Грицианский П.С. Политическая наука во Франции. М., 1975. 7. Дмитриев А.В. Политическая социология в США. М., 1971. 8. Липсет С.М. Политическая социология // Американская со-

циология. Перспективы. Проблемы. М., 1972. 9. Маркс К., Энгельс Ф. Немецкая идеология. М.: Политиздат,

1988. С. 574. 10. Пенто Р., Гравитц. Методы социальных наук. М., 1972 // По-

литические науки и политическая практика. Ежегодник Советской ассоциации политических наук. 1982 – 1983. М., 1984.

11. Современная буржуазная политическая наука: проблемы го-сударства и демократии. М., 1982.

12. Уледов А. Структура общественного сознания. М., 1986. С. 324.

13. Ушков A.M. Утопическая мысль в странах Востока: традиции и современность. М., 1982. С. 184.

14. Федосеев А.Л. Современная американская буржуазная поли-тология: истоки, традиции, новации. М., 1989.


125

15. Основы политологии: Курс лекций. М., 1992. 16. США: экономика, политика, идеология // Государство и пра-

во. 1997. № 8. 17. Федун Л.А. О предмете и методе политологии // Социально-

политические науки. 1990. № 8.

Тема 2. Политика, политические отношения и политический процесс

Содержание, сущность и структура политики. Отрасли, уровни (масштабы) и виды политической деятельности. Политические отно-шения и их субъекты. Исторический прогресс и политический про-цесс, их диалектика и взаимообусловленность, типы и формы поли-тического развития: эволюция, революция, конфликт, кризис, консер-ватизм, реформизм, радикализм, экстремизм. Характер политики, его социально-историческая обусловленность. Единство и противоречие общественного и социально-классового в политике.

Политическая стратегия и тактика. Политическая борьба и согла-сие (консенсус), политическое маневрирование, политические союзы, блоки, наступления, отступления, компромиссы. Законные, незакон-ные (не предусмотренные законом) и противозаконные формы поли-тической деятельности. Политическое давление. Вооруженные фор-мы политической борьбы. Террор. Границы возможностей согласия и насилия в политике. Возможности и пределы политического воздей-ствия в экономике, социальной сфере и в духовной жизни общества.

Понятие и структура политической системы, его социально-историческая обусловленность.

Вопросы для самоконтроля 1. Взаимообусловленность исторических и политических процес-

сов. 2. Изменение содержания политики в ходе истории. 3. Диалектика и социально-историческая обусловленность типов

и форм политического развития. 4. Возможности политического воздействия в экономике, соци-

альной сфере и духовной жизни общества. Взаимосвязанность поли-тики и экономики.


126

5. Структура и понятие политической системы общества, полити-ческий и исторический процесс и его воздействие на систему.

Уяснить понятия: управление, эволюция, революция, конфликт,

кризис, экстремизм, консерватизм, реформизм, радикализм, террор, консенсус, компромисс, политическая стратегия, политическая так-тика, политическая система общества, политическая организация об-щества.

Литература 1. Аристотель. Политика. Соч.: В 4 т. М., 1984. Т. 4. 2. Бурлацкий Ф.М., Галкин А.А. Современный Левиафан. М., 1985.

С. 384. 3. Бутенко А.П. Власть народа посредством самого народа. М.,

1988. С. 203. 4. Грицианский П.С. Политические науки во Франции. М., 1975. 5. Маркс К. Оправдание Мозельского корреспондента

// Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 1. С. 187 – 217. 6. Маркс К. Успехи движения за социальное преобразование на

континенте // Там же. Т. 1. С. 525. 7. Мигранян А. Плебисцитарная теория демократии Макса Вебера

и современный политический процесс // Вопросы философии. 1989. № 6. С. 148 – 159.

8. Панарин А.С. Стиль «ретро» в идеологии и политике. М., 1989. 9. Платон. Политик. М., 1984. С. 10 – 83. 10. Современная буржуазная политическая наука: проблемы го-

сударства и демократии. М., 1989. 11. США глазами американских социологов: политика, идеоло-

гия, массовое сознание. Кн. 2. М., 1988. 12. Энгельс Ф. Тред-юнионы // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 19.

С. 262 – 268. 13. Политические учения: история и современность. М., 1990.


127

Тема 3. Социальная структура, социальная стратификация

и социальная политика

Противоречивость социального положения, социальная неудов-летворенность как причины политической активности. Показатели и обусловленность социального положения. Социальная структура об-щества и социальная стратификация. Социальная мобильность. Фор-мы, уровни (масштабы), тенденции социальных перемещений. Взаи-модействие социальных групп: сотрудничество и борьба.

Позиция социальных групп в политике. Социальные противоре-чия. Их политические проявления и политические решения. Социаль-ный мир, его внутренняя противоречивость. Социальные конфликты, социально-политический кризис, гражданская война.

Содержание, сферы, формы и уровни (масштабы) социальной по-литики. Субъекты социальной политики. Средства социальной поли-тики. Актуальные и перспективные (исторические) задачи социаль-ной политики, их диалектика.

Основные типы социальной политики и их характерные черты в различных странах во второй половине ХХ века.

Одномерная и многомерная стратификация. Эволюция систем социальной стратификации.

Вопросы для самоконтроля 1. Показатели и обусловленность социального положения и соци-

альной структуры. 2. Социальная структура, тенденции и причины ее изменений в

различных развитых странах. Социальная стратификация, ее виды и эволюция.

3. Взаимодействие социальных групп: сотрудничество и борьба. 4. Социальные противоречия, их политические проявления и по-

литические решения. 5. Актуальные и перспективные задачи социальной политики, их

политическая и историческая диалектика. 6. Эволюция систем социальной стратификации. Уяснить понятия: социальное положение, социальная группа,

класс, социальная структура общества, страт, социальная стратифи-


128

кация, социальное перемещение, социальная мобильность, декласси-рование, люмпенизация, миграция, социальная дифференциация, со-циальное сближение, социальное равенство, социальные противоре-чия, социальное сотрудничество, социальная борьба, социальная по-литика.

Литература 1. Аитов Н. А., Филиппов Ф.Р. Управление развитием социальной

структуры советского общества. М., 1988. 2. Веселовский В. Классы, слои, власть. М., 1981. 3. Вятр Е. Социология политических отношений. М., 1979. С. 463. 4. Красин Ю. Рабочее движение в поисках демократической аль-

тернативы // Коммунист. 1988. № 14. С. 55 – 77. 5. Надель С.Н. Современный капитализм и классы // Рабочий

класс и современный мир. 1989. № 4. С. 3 – 23. 6. Сорокин П. Проблемы социального равенства. Пг., 1919 – 1920. 7. Сорокин П.Н. Маргиналы // В человеческом измерении. М.,

1989. С. 180 – 206. 8. Ильин В.И. Социальная стратификация. Сыктывкар, 1991. 9. Социальная структура общества. М.: Изд-во «Экзамен», 2003.

Тема 4. Политическая власть

Власть как общественное явление (отношение). Отношение зави-симости и воли в феномене власти. Содержание и соотношение кате-горий «власть», «управление», «руководство», «эксплуатация», «по-давление», «господство», «авторитет», «принуждение» и «насилие», «консенсус», «плюрализм».

Основные сферы проявления власти: в экономической, социаль-ной, политической, духовной. Амбивалентность (принуждение и доб-ровольное подчинение) и асимметрия властных отношений. Соци-альная природа власти. Потестарное и имперское понимание власти. Историческое происхождение политической власти, трансформация потестарных структур власти, основные тенденции изменений (раз-вития) и историческая перспектива власти.

Нормы политического поведения. Роль принципов и норм в по-литической жизни. Основные виды норм. Формы разработки и при-нятия норм. Политические ситуации и варианты их решения в аспек-


129

тах норм, целей, программ и установок. Политические решения и их реализация. Диалектика политических целей и средств.

Вопросы для самоконтроля 1. Экономические, социальные, нравственные условия возникно-

вения власти. 2. Отношение зависимости и воли людей в феномене власти. 3. Обоюдность (амбивалентность) и асимметрия властных отно-

шений. 4. Историческое происхождение политической власти, трансфор-

мация и историческая перспектива изменений структур власти. 5. Роль норм политического поведения в политической жизни. 6. Диалектика политических целей и средств. 7. Особенности становления власти в России на современном

этапе. Уяснить понятия: власть, руководство, авторитет, принуждение,

господство, насилие, подавление, эксплуатация, потеста (лат. potestas), империя (лат. imperium) (два последних понятия – из исто-рии римского права).

Литература 1. Бурлацкий Ф.М., Галкин А.Л. Современный Левиафан. М, 1985.

С. 384. 2. Бутенко А.П. Власть народа посредством самого народа. М.,

1988. С. 203. 3. Маркс К. Восемнадцатое брюмера Луи Бонапарта // Маркс К.,

Энгельс Ф. Соч. Т. 8. С. 115 – 217. 4. Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и го-

сударства // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 21. С. 23 – 178. 5. Энгельс Ф. Анти-Дюринг. Отдел 1. Философия. / Маркс К., Эн-

гельс Ф. Соч. Т. 20. С. 97 – 109. 6. Млынарж 3. Понятие социализма и исторический опыт // Ком-

мунист. 1990. № 5. С. 102 – 113. 7. Новая технократическая волна на Западе. М., 1987. 8. Ожиганов Э.Н. Политическая теория Макса Вебера. Рига,

1986. С. 156.


130

9. 50/50. Опыт словаря нового мышления. М., 1989. Статьи: «Гражданское общество»; «Демократия»; «Октябрьская революция»; «Французская революция».

10. Ильин И.А. Аксиома и власть // Новое время. 1990. № 10. 11. Коваленко С.В. Человек в толпе // Вестник МГУ. Серия 12.

1992. № 3. 12. Карельский В.М. Власть, демократия, перестройка. М., 1990. 13. Политическая энциклопедия: В 2 т. М., 1999. 14. Политическая наука: новые направления. М., 1999. 15. Василенко А.И. Политические процессы на рубеже культур.

М., 1998.

Тема 5. Государство в политической системе

Сущность государства. Двоякое основание возникновения госу-дарства: ради обеспечения классового господства и ради обеспечения управления обществом. Общественное и социально-классовое в функционировании государства. Государственная власть и граждан-ское общество.

Основные функции, свойства и признаки государства. Особенно-сти государства как политической организации. Формы правления: монархия, диктатура, республика и их виды.

Структура (институты и подсистемы) государственной власти. Законодательная власть. Исполнительная власть. Судебная власть. Системы органов государственного управления (административных органов). Центральные и местные представительные органы государ-ственной власти. Избирательные системы, их типы. Структура госу-дарства: унитарное государство, федерация, конфедерация.

Внешнеполитические государственные органы. Государственный аппарат как подсистема государственной вла-

сти. Условия расширения и сужения функций аппарата. Противоре-чивость сотрудника государственного аппарата (функционер и инди-видуальность). Сущность и предпосылки бюрократизма. Средства борьбы с бюрократизмом, ограничения его проявлений.

Экономические, социальные и политические последствия совме-щения в руках государственных органов государственной власти и хозяйственной деятельности. Особое место полиции и вооруженных сил в функционировании государственной власти, условия их гипер-


131

трофии и средства ее ограничения. Понятие права. Типы правовых норм. Правовое нормотворчество в деятельности государственной власти. Роль права в организации и регулировании жизни государст-ва. Правопорядок.

Взаимодействие законодательной, исполнительной и судебной власти, органов управления и государственного аппарата, граждан-ских и военных, административных и хозяйственных институтов в функционировании государственной власти. Концепция разделения власти.

Идея правового государства, опыт, средства и перспективы ее осуществления. Историческая перспектива института государствен-ной власти.

Вопросы для самоконтроля 1. Исторические основания возникновения государства. 2. Роль государства в политической системе общества. Специфи-

ка государства как политической организации. 3. Социально-историческая обусловленность структуры государ-

ственной власти. 4. Диалектика государственной власти и государственного аппа-

рата. 5. Произвол и правопорядок, их обусловленность. 6. Идея правового государства, исторический опыт, условия и

средства ее осуществления. Уяснить понятия: государство, гражданское общество, законо-

дательная власть, исполнительная власть, судебная власть, государст-венный аппарат, административные органы, право, система права, за-кон, административный акт, правопорядок, бюрократизм, разделение государственной власти, гражданская власть, военная власть, право-вое государство, аристократия, олигархия, плутократия, меритокра-тия, технократия, теократия, охлократия, анархия, демократия, рес-публика, унитарное государство, федерация, конфедерация.

Литература 1. Андреев С.Ю. Наше прошлое, настоящее, будущее: структура

власти и задачи будущего // Постижение. М., 1989.


132

2. Арбатов Т., Баталов Э. Политическая реформа и эволюция со-ветского государства // Коммунист. 1989. № 4. С. 102 – 113.

3. Василенко И.А. Политические процессы на рубеже культур. М., 1998.

4. Бурлацкий Ф.М., Галкин А.А. Современный Левиафан. М., 1986, С. 384.

5. Бутенко А.П. Власть народа посредством самого народа. М., 1988. С. 203.

6. Ленин В.И. О государстве // Полн. собр. соч. Т. 39. С. 64 – 84. 7. Ленин В.И. Государство и революция // Полн. собр. соч. Т. 33.

С. 2 – 120. 8. Мигранян А. Демократия и нравственность. М., 1989. С. 62. 9. Мигранян А. Плебисцитарная теория демократии Макса Вебера

и современный политический процесс // Вопросы философии. 1989. № 6. С. 148 – 159.

10. Мигранян А. Демократия в теории и исторической практике // Коммунист. 1990. № 1.

11. Нерсесянц B.C. Правовое государство: история и современ-ность // Вопросы философии. 1989. № 2. С. 89 – 455.

12. Бакджева М.А. Государственность и анархия // Философия, социология, политика / Под ред. В.В. Мшвениерадзе М., 1989.

13. Бурмин Ю. Ахиллесова пята исторической теории Маркса // Октябрь. 1989. № 11, 12.

14. Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства // Маркс Э., Энгельс Ф. Соч. Т. 21. С. 23 – 178.

15. Фарукшин М.Х. Политическая система общества // Социаль-но-политические науки. 1991. № 5.

16. Политология: Учебник для вузов. Изд-во «Норма – Инфра». М., 2002.

Тема 6. Политические партии и партийные системы

Происхождение политических партий и партийных систем. Ме-сто и роль политической партии в обществе как активной, сознатель-ной и организованной части социальной группы. Функции политиче-ской партии. Политическая партия и ее место в политической системе общества.


133

Основные исторические формы развития партийной организации: группировки, клубы, политические секты и движения, объединения лидеров и их сторонников, массовые организации. Правовое оформ-ление политических партий в XX веке, его социально-исторические предпосылки.

Аспекты изучения и оценки партий: социальная база и социаль-ный состав, политическая платформа, доктрина, идеологическая ори-ентация, электорат. Партии классов. Партии внутриклассовых и меж-классовых социальных групп. Элитарные, кадровые и массовые пар-тии. Легальные и нелегальные партии. Революционные, консервативные и реакционные партии. Партии индивидуальной ре-презентации и партии социальной интеграции. Новые нетрадицион-ные партийные структуры. Взаимосвязь функций, социального соста-ва и организационной структуры партий.

Партия и государственная власть. Правящие и оппозиционные партии. Блоки и коалиции партий.

Партия и реальная политика. Партия и идеология. Партия и соци-альная защищенность. Партия и экономика. Партия и личность.

Понятие партийной системы. Типы партийных систем: многопар-тийные, двухпартийные, однопартийные системы, системы партий-ных блоков, партийных коалиций, биполярные, значение социально-классовой оценки партийных систем. Сравнительный анализ партий-ных систем. Возникновение, трансформации, кризисы и перспективы развития КПРФ, коммунистических партий и движений в России.

Вопросы для самоконтроля 1. Сущность политических партий и их политические функции. 2. Основные исторические формы развития политических партий

в России. 3. Диалектика социальной базы, социального состава и организа-

ционной структуры партии. 4. Партии и государственная власть. 5. Партии и личность. 6. Типы политического взаимодействия партий, их обусловлен-

ность.

Уяснить понятия: политическая партия, клуб, секта, политиче-ское движение, партийная коалиция, блок партий, оппозиционные партии, правящие партии и их конституционность.


134

Литература 1. Автономов А.С. Правовая регламентация деятельности партий

в капиталистических и развивающихся странах // Сов. государство и право. М., 1990. № 6. С. 130 – 139.

2. Ленин В.И. Опыт классификации русских политических партий // Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 14. С. 21 – 27.

3. Михельс Р. Социология политических партий в условиях демо-кратии // Диалог. М., 1990. № 3. С. 55 – 60; № 5. С. 81 – 86; № 7. С. 74 –78; № 9. С. 50 – 53; № 11. С. 57 – 62; № 13. С. 45 – 49; № 15. С. 56 – 60.

4. Острогорский М. Демократия и политические партии. Т. 1. М.: Изд-во Ком. акад., 1927. С. 44 – 74.

5. Принципы функционирования двухпартийной системы США; История и современные тенденции / Отв. ред. Е.Ф. Язъков. Ч. 1. М.: Изд-во МГУ, 1988. С. 8 – 22.

6. Острогарцев М.Я. Демократия и политические партии. М., 1997.

7. Кукина Н.В. Многопартийность в России в свете нового зако-нодательства в политических партиях и избирательных гарантиях граждан РФ: проблемы и пути их решения // Вестник социально-политических наук / Под ред. проф. Ю.А. Головина. Вып. 3. Яро-славль: ЯрГУ. – С. 203.

9. Кукина Н.В. Становление и развитие многопартийности в ус-ловиях модернизации политической системы современной России: Автореф. дис. ... канд. полит. наук. Ярославль. 2004.

Тема 7. Политические режимы

Правовой и социологический аспекты анализа политических процессов, их связь и различия. Понятие политического режима как обобщающая характеристика функционирования политической сис-темы. Интерпретация политического режима посредством динамики противоречий гражданского общества и государственной власти.

Степень концентрации власти в различных институтах государ-ства и гражданского общества. Взаимообусловленность государством различных элементов политической системы. Характеристика отно-шений государства и гражданского общества степенью развития или эрозии демократии.


135

Виды классификации политических режимов и свойственные им критерии. Основные типы политических режимов: демократические, авторитарные режимы.

Демократические режимы. Контроль гражданского общества, над государством. Правовое государство как гарант легального проявле-ния плюрализма общественных интересов. Политический механизм решения противоречия гражданского общества и государства на ос-нове согласия (консенсуса): представительная государственная власть, легальная оппозиция, разделение власти, свободные выборы, гарантии свобод граждан и др. Внутренние противоречия демокра-тии. Диалектика демократии и либерализма. Демократические реше-ния противоречия индивидуализма и коллективизма (солидаризма). Элитарные, плюралистические и партисипарные модели демократии, возможности и характер их осуществления. Условия стабильности демократических режимов: «стабильный центр», степень поляриза-ции политических сил, и др.

Авторитарные режимы. Выраженная поляризация социально-политических сил, отсутствие «стабильного центра» и другие условия авторитарного режима. Государственная регламентация гражданско-го общества, ограничение или запрещение оппозиции, подавление гражданской инициативы, бутафорский характер общественных ор-ганизаций, ограниченность роли представительной власти, верховен-ство исполнительной власти над законодательной, концентрация го-сударственной власти. Типы авторитарных режимов: олигархические, конституционно-авторитарные, правоавторитарные, левоавторитар-ные, военные и др.

Тоталитарные режимы. Демонтаж гражданского общества: госу-дарственная регламентация всех сфер жизни общества. Централиза-ция государственной власти и строгая иерархия механизма управле-ния. Конституирование и распределение власти по закрытым кана-лам. Запрещение несанкционированных форм активности. Требование полного морально-политического единства общества и демонстрации лояльности граждан. Широкие политические репрес-сии. Политика деклассированного общества. Проблемы современного демократического демонтажа тоталитарных режимов.


136

Вопросы для самоконтроля 1. Политический режим как характеристика динамики противо-

речия государства и гражданского общества. 2. Параметры классификации политических режимов. 3. Основные типы политических режимов, их социально-исто-

рическая обусловленность, особенности, потенции и тенденции: а) демократические режимы; б) авторитарные режимы; в) тоталитарные режимы. 4. Проблемы современного демократического демонтажа тотали-

тарных режимов. Уяснить понятия: гражданское общество, политический режим,

демократизм, авторитаризм, тоталитаризм, индивидуализм, корпора-тивизм, коллективизм (солидаризм), элитаризм, плюрализм интере-сов, идейный плюрализм, плюрализм политической деятельности, партисипаризм.

Литература 1. Государственное право буржуазных и освободившихся стран.

М, 1988. С. 207 – 222. 2. Грицианский П.С. Политическая наука во Франции. М., 1975.

С. 11 – 140. 3. Маркс К. Восемнадцатое брюмера Луи Бонапарта / Маркс К.,

Энгельс Ф. Соч. Т. 8. С. 115 – 217. 4. Мигранян A.M. Демократия в теории и исторической практике

// Коммунист. 1990. № 1. 5. Мигранян A.M. Долгий путь к европейскому дому // Новый

мир. 1989. № 7. 6. Мигранян AM. Кризис теории демократии на Западе // Вопросы

философии. 1986. № 9. С. 122 – 133. 7. Мигранян AM. Политическое участие в буржуазных теориях

демократии // Рабочий класс и современный мир. 1988. № 1.С. 142 – 155.

8. Нерсесянц B.C. Правовое государство: история и современ-ность // Вопросы философии. 1989. № 1.

9. Основы теории политической системы. М., 1985.


137

10. Современная буржуазная политическая наука: проблемы го-сударства и демократии. М., 1982.

11. Стариков Е.Н. Многоликая гроза общественному процессу (к проблеме типологии правоавторитарных режимов) // Рабочий класс в мировом революционном процессе. М., 1972.

12. 50/50. Опыт словаря нового мышления. М., 1989. Статьи: «Гражданское общество», «Демократия», «Десталинизация», «Либе-рализм», «Права человека», «Сталинизм», «Тоталитаризм».

13. Такер Р.С. Политическая культура и лидерство в Советском Союзе от Ленина до Горбачева // США Экономика, проблемы, идео-логия. 1990. № 1 – 6.

14. Тихомиров Л.А. Монархическая государственность СПб., 1992. 15. Природа тоталитарной власти // СОЦИС. 1989. № 5. 16. Власть и права человека: В 3 т. М., 1998.

Тема 8. Идеология и политика

Сущность идеологии, ее взаимодействие и противоречия с дру-гими формами общественного сознания. Социально-классовая диф-ференциация и интеграция идеологии. Социальные функции идеоло-гии: познавательно-прогностическая, социально-политически органи-зующая и оборонительно-деструктивная (идеологические противо-речия и борьба). Взаимодействие и иерархия функции идеологии.

Формы, учреждения и методы идеологической деятельности. Тенденция ориентизации идеологической деятельности. Возрастание значения идеологии и различных форм идеологической деятельности в современной социально-политической жизни общества.

Идеологическая борьба, ее содержание и формы, последствия деформации. Идеологические концепции, политические программы, сознание ученых, политиков, масс, их роль в реальной политике.

Значение средств массовой информации в управлении обществом и в политической жизни. Манипулирование массовым сознанием: це-ли, объекты, методы, эффективность. Контрпропаганда как система специфических мер по повышению иммунитета граждан по отноше-нию к манипулированию сознанием: методы, эффективность.

Особая роль интеллигенции в идеологической жизни, в развитии идеологии и формировании политического сознания народа.


138

Вопросы для самоконтроля 1. Сущность идеологии и ее социальные функции. 2. Формы и учреждения идеологической деятельности. 3. Роль идеологии в политической жизни общества: идеологиче-

ские концепции, политические программы. Идеологический и поли-тический плюрализм в реальной политике.

4. Средства массовой информации в политической жизни обще-ства.

5. Роль интеллигенции формирований политического сознания народа.

Уяснить понятия: идеология: концепция, политическая доктри-

на, политическая программа, массовое сознание, общественное на-строение, манипулирование сознанием, контрпропаганда.

Литература 1. Василенко И.А. Диалог цивилизаций. Социокультурные про-

блемы политического партнерства. М., 1999. 2. Биккенин Н.Б. Социалистическая идеология. М, 1983. 3. Гелбрейт Дж. Новое индустриальное общество. М., 1969. 4. Гелбрейт Дж., Меньшиков С. Капитализм, социализм, сосуще-

ствование. М., 1986. 5. Грушин Б.А. Мнение о мире и мир мнений, М., 1967. 6. Гуревич П.С. Буржуазная идеология и массовое сознание. М.,

1980. 7. Массовая информация о советском промышленном городе. М.,

1980. 8. Попов С.И. Буржуазная идеология на пороге XXI столетия. М.,

1988. 9. Проблемы социальной психологии и пропаганды. М., 1971. 10. США глазами американских социологов: политика, идеоло-

гия, массовое сознание. Кн. 2. М., 1988. 11. Тоффлер О. Прогнозы и предпосылки // Социологические ис-

следования. 1987. № 5. С. 118 – 132. 12. Уледов А. Структура общественного сознания. М., 1968.

С. 324. 13. Энгельс Ф. Письмо Конраду Шмидту 27 октября 1890 г.

/ Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 37. С. 369 – 372.


139

14. Понарин А.С. Глобальное политическое прогнозирование в условиях стратегической нестабильности. М., 1999.

Тема 9. Национальные отношения и национальная политика

Происхождение современных наций и национальных отношений, их социальная природа. Нация как социальное явление и как цен-ность, форма самовоспроизводства общества, в исторических услови-ях товарного хозяйства. Россия – многонациональное образование.

Межнациональное разделение труда. Содержание, характер, уровни проявления национальных противоречий, политические ме-ханизмы и формы их решения. Развитие межнационального взаимо-действия и единства народов России на основе многообразия наций. Интернационализация жизни наций и народностей на основе укреп-ления национальной самостоятельности.

Сущность, причины, факторы, проявления и тенденции национа-лизма, национального нигилизма, космополитизма, шовинизма, ин-тернационализма.

Проявление и значение национальных отношений (противоречий и сотрудничества) в политике.

Национальная политика как вид социальной политики. Диалек-тика национальных интересов и гражданских свобод. Нравственные и правовые нормы и политический опыт в области национальных от-ношений в жизни различных стран и в международной политике в XX веке. Имперские, либеральные и социал-демократические (мар-ксистские) концепции национальной политики, результат их осуще-ствления.

Сущность национальных проблем России в современных услови-ях.

Вопросы для самоконтроля 1. Нация как социальное явление и как ценность. 2. Межнациональное разделение труда и содержание националь-

ных противоречий. 3. Политические проявления национальных противоречий, поли-

тические способы и механизмы их решения. 4. Проявление национальных отношений и их роль в политике.


140

5. Содержание национальной политики, диалектика ее актуаль-ных и перспективных (исторических) задач.

Уяснить понятия: нация, народность, национальное меньшинст-

во, национальное разделение труда, национальные противоречия, на-циональная экономика, национальная культура, национальный стиль жизни, национальная политика, национализм, национальный ниги-лизм, космополитизм, шовинизм, интернационализм, национальное государство, право наций на самоопределение.

Литература 1. Национальные отношения: некоторые ошибки видения // Из-

вестия АН Латвийской ССР. 1989. № 5. 2. Бауэр О. Национальный вопрос и социал-демократия // Бауэр

О. Соч. Т. 5. 1909. 3. Ленин В.И. К вопросу о национальностях и об «автономиза-

ции» // Полн. собр. соч. Т. 45. С. 356 – 362. 4. Ленин В.И. О праве наций на самоопределение // Там же. Т. 25.

С. 255 – 320. 5. Национальный вопрос за рубежом. Правовые формы и практи-

ка регулирования межнациональных отношений. Исследование роли национального фактора в политике. М., 1989.

6. 50/50. Опыт словаря нового мышления. М.,1989. Статьи: «Ге-ноцид», «Национализм», «Расизм», «Суверенитет».

7. Павлов Н.А. Национальная безопасность. Этнографические факторы // Национальные интересы. 1998. № 1. С. 50.

8. Голик Ю.В., Карасев В.И. Политическая идеология как основа национальной безопасности // Национальные интересы. 1996. № 1. С. 22 – 23.

Тема 10. Личность и коллектив в политике

Человек как субъект и объект в политике. Диалектика личности и общества, ее политические проявления. Личность в политике: граж-данин и подданный. Зависимость личности от государства и зависи-мость государства от личностей, правовое и фактическое регулирова-ние этих зависимостей. Факторы, условия и формы политической ак-тивности личности. Лояльность, гражданское неповиновение и


141

сопротивление. Типы личностей, их соответствие и несоответствие требованиям различных политических систем. Политический кон-фликт личности и личность в политическом конфликте.

Личность и государство. Политические основания становления коллективов. Ценность коллектива как личности. Проблема единства коллектива, психологическая и политическая совместимость лично-стей. Права и обязанности граждан. Политическое лидерство.

Эффект группового и массового давления (влияния) в политике в политическом поведении личности. Группа и коллектив. Конфор-мизм, внушаемость, нонконформизм, негативизм. Лидеры, конфор-мисты, нонконформисты, одиночки в политике – их психологические особенности. Главные факторы податливости личности групповому давлению. Проблема свободы меньшинства и индивидуума в коллек-тиве и в обществе.

Личность, конфликты в коллективе, их виды. Конфликтная си-туация и конфликтное поведение. Структура и динамика конфликта в коллективе. Деструктивные и конструктивные функции конфликта. Методы решения конфликтов.

Исторические условия формирования общественной потребности определенного типа политического лидера: демократического, либе-рального, тоталитарного. Общественно-политическая активность ли-дера.

Вопросы для самоконтроля 1. Политические проявления, диалектика личности и общества. 2. Факторы и формы политической активности личности. 3. Факторы и политические аспекты сплочения и включения лич-

ности в группы. 4. Диалектика личности и группы в политике. 5. Групповое и массовое давление в политике и в политическом

поведении личности. 6. Политические решения проблемы свободы меньшинства и ин-

дивидуума. 7. Проблемы лидерства. 8. Черты личности бюрократов.


142

Уяснить понятия: личность, гражданин, подданный, лояльность, гражданское неповиновение, сопротивление, конформизм, негати-визм, коллектив, политический конфликт личности.

Литература 1. Всеобщая декларация прав человека. М., 1988. 2. Буев Л.П. Человек: деятельность и общение. М., 1978. 3. Кон И.В. Социология личности. М., 1967. 4. Кон И.В. Открытие «Я». М., 1978. 5. Социальная психология. М., 1975. 6. Тишков В. Концептуальная эволюция национальной политики в

России. М., 1996. 7. Шибутани Т. Социальная психология. М., 1969. 8. Сбыжов. Формирование политической культуры личности. М.,

1987.

Тема 11. Социализм: идея и опыт, теория и история. Модернизация

политической системы России

Культурологический, технологический (цивилизационный) и со-циологический (формационный) аспекты общественного прогресса. Содержание, особенности и значение их исследования.

Социализм как разрешение противоречий капитализма. Истори-ческая обусловленность и развитие содержания гуманистических и социалистических идей общественного прогресса на основе истори-ческого опыта. Генетическая связь, преемственность и противопо-ложность капитализма и социализма.

Радикальные и реформистские пути осуществления социализма, их историческая (социальная и технологическая) обусловленность, опыт реализации, ошибки и противоречия.

Проблема противоречия индивидууму в обществе в социально-политическом развитии: экономические условия и социально-политические формы ее решения. Индивидуализм – основное отно-шение капитализма, коллективизм – основное отношение социализ-ма. Единство основ, общность содержания и особенности путей об-щественного прогресса в различных исторических условиях. Модер-низация политической системы России на современном этапе.


143

Вопросы для самоконтроля 1. Критерии и факторы общественного прогресса, его политиче-

ские механизмы. Теория и практика социализма, деформация идей социализма и пути ее преодоления.

2. Генетическая связь, преемственность и противоположность ка-питализма и социализма в истории общества. Диалектика корпорати-визма, индивидуализма и коллективизма в ходе общественного про-гресса.

3. Радикальные и реформистские пути осуществления социализ-ма, их историческая (социальная и технологическая) обусловленность и политические механизмы.

4. Основы, содержание, варианты и перспективы осуществления общественного прогресса в различных странах, проблема их единства и различии.

5. Связь социального и политического прогресса. 6. Модернизация политической системы России в условиях ре-

формирования российского общества. Уяснить понятия: общественный прогресс, общественно-эконо-

мическая формация, социальная революция, социальная эволюция, капитализм, социализм, коммунизм, реформизм, радикализм, дефор-мация социализма, модернизация политической системы России на современном этапе ее развития.

Литература 1. Баталов Э. Социалистическая перспектива и утопическое соз-

нание// Коммунист. 1989. № 3. С. 77 – 87. 2. Баталов Э. Социальная утопия и утопическое сознание в

США. М., 1982. С. 336. 3. Бутенко А.П. Современный социализм. М., 1989. С. 302. 4. Гелбрейт Дж. Новое индустриальное общество. М., 1969. 5. Гелбрейт Дж., Меньшиков С. Капитализм, социализм, сосуще-

ствование. М., 1988. 6. Лисичкин Г. Мифы и реальность // Новый мир. 1988. № 11. 7. Майер Т. Парадигмы социализма в Европе, история и совре-

менность // Коммунист. 1990. № 3. С. 1 – 11. 8. Маркс К. Критика Готской программы / Маркс К., Энгельс Ф.

Соч. Т. 19. С. 9 – 32.


144

9. Маркус Д. Национальное кейсианство и социал-демократия // Мировая экономика и международные отношения. 1989. № 9. С. 27 – 39.

10. Млынар Ж.З. Понятие социализма и исторический опыт // Коммунист. 1990. № 5. С. 102 – 113.

11. Социал-демократия и современный мир. Тезисы для обсужде-ния // Рабочий класс и современный мир. 1989. № 1.

12. Тоффлер О. Прогнозы предпосылки // Социологические ис-следования. 1987. № 5.

13. Ушков A.M. Утопическая мысль в странах Востока: традиция и современность. М., 1982. С. 184.

14. Ципко А.С. Идея социализма. М., 1979. С. 271. 15. Швейцер В.Я. Социалистический интернационализм в ме-

няющемся мире, 70 – 80-е годы. М., 1988. 16. Волков А., Красин Ю. Социализм вчера и сегодня: тот же са-

мый или другой? // Коммунист. 1990. № 7. С. 8 – 19. 17. Тихомиров В.Г. Политический анализ // Социально-полити-

ческие теории. 1993. № 3. 18. Поздняков Э.А. Возможна ли политическая теория? // Вестник

МГУ. Серия 18. 1995. № 3. 19. Панарин С.А. Россия в циклах мировой истории. М., 1999.

Тема 12. Основные этапы развития политической мысли

Политика в истории общественной мысли: вечные проблемы в истории человеческой (общественной) мысли; обоснование право-мерности политического течения путем обращения к традиции: по-нимание современной политической проблемы можно показать, только зная ее историю.

Политические идеи в Древней Греции и Древнем Риме. Антич-ный человек на рубеже VI – V веков до н.э. Кризис античной полис-ной системы – теократические взгляды софистов и Сократа, полити-ческий идеал Сократа – правление мудрых и знающих.

Политическая утопия Платона как реакция на новый принцип свободы человека. Последовательный упадок государства справедли-вого: тимократия (власть честолюбцев), олигархия (власть немногих


145

богатых), демократия (господство всех), тирания (господство своево-лия, порожденное избытком свободы при демократии).

Отличие подхода Аристотеля (384 – 322 гг. до н.э.). Вклад древ-неримских философов и юристов в развитие политической теории. Марк Тулий Цицерон (106 – 43 гг. до н. э.) и единство его взглядов на формы государства.

Политические идеи Средневековья и Возрождения. Мировоззре-ние в средние века. Аврелий Август (354 – 430 гг.), его работа «О гра-де Божьем». Взгляды Фомы Аквинского (1226 – 1274 гг.) о человече-ской природе, обществе и его управляемости. Работа «О правлении государей».

Переход от религиозной к светской политической науке. Никколо Макиавелли (1469 – 1527 гг.)

Политические идеи нового времени. Блистательная плеяда по-литических мыслителей (Гоббс, Локк, Спиноза, Монтескье, Гельве-ций, Вольтер, Руссо и др.). Шарль Луи Монтескье (1689 – 1755 гг.) – представитель либерального направления. Вершина классической мысли в его работе «О духе законов». Формы государственного прав-ления (добродетель – демократия, умеренность – аристократия, честь – монархия, страх – деспотия).

Свобода и равенство – фундаментальные свойства человеческой природы.

Разработка Иммануилом Кантом (1727 – 1804 гг.) логически за-вершенной концепции либерализма. Три условия участия гражданина в формировании законодательной власти:

- в том случае, если власть основана на законе и праве подчи-няться только тому закону, на который гражданин дал согласие;

- если граждане равны перед законом; - если они независимы, обладают гражданской самостоятельно-

стью. Вклад в философию политики права Георга Вильгельма Фридри-

ха Гегеля (1770 – 1831 гг.). Три ступени развития логически свобод-ной воли, соотносимой с правом; абстрактное право, мораль, нравст-венность. Свобода как произвол и как обязанность. Диалектика сво-боды личности, понятие права и права собственности.

XX и XXI века как продолжение развития политической мысли и политической идеологии в современных условиях развивающегося мира.


146

Литература 1. Гаджиев. Политическая наука: Учеб. пособие. М., 1994. 2. Демиров А.И., Феролев А.А. Основы политологии: Учеб. посо-

бие. М., 1995. 3. История политических и правовых учений: Учебник М., 1988. 4. История социалистических учений: Сб. статей. М., 1990. 5. Мир политики: Суждения, оценки западных политологов. М.,

1992. 6. Политология: Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. М.,

1997. 7. Политология: Энциклопедический словарь / Под. ред.

Ю.И. Аверьянова. М., 1993. 8. Политология на российском фоне: Учеб. пособие / Под ред.

П.И. Симуш. М., 1993. 9. Сморгунов Л.В., Семенов В.А. Политология: Учеб. пособие.

СПб., 1966. 10. Политология: Курс лекций / Под ред. А.А. Радугина. М., 1997. 11. Панарин А.С., Василенко И.А. Политология (Общий курс). М.,

Логос. 2003.


147

Вопросы этого блока направлены на совершенствование знаний студентов по специальности «политология» и включают: темы рефе-ратов, темы курсовых работ, вопросы к зачету по теории политики, вопросы итогового экзамена по теории политики, программу и во-просы к государственному экзамену по специальности «политоло-гия», темы дипломных работ.

Темы рефератов

1. Предмет и метод политологии. 2. Место политологии в системе общественных наук. 3. Политические концепции: а) классика древности – Сократ, Платон, Аристотель, Марк

Тулий Цицерон. б) классика Средневековья – Августин Аврелий, Фома Аквин-

ский. в) классика эпохи Возрождения – Н.Макиавелли, Ж.Боден; г) эпоха Нового времени – Т. Гоббс, Дж. Локк, Б. Спиноза,

Ш. Монтескье, М. Вольтер, Ж.-Ж. Руссо, И. Кант, Г. Гегель; д) русская политическая мысль XIX – начала ХХ века: Н. Чер-

нышевский, Н. Добролюбов, В. Белинский, А. Герцен, М. Сперан-ский, П. Пестель, Н. Муравьев, П. Чаадаев, П. Лавров, П. Кропоткин, Н. Данилевский, К. Леонтьев, Л. Тихомиров, Б. Чичерин, В. Соло-вьев, Г. Плеханов, В. Ленин (Ульянов), Н. Бухарин, И. Сталин.

4. Особенности русской политической мысли. 5. Основные направления русской политической мысли. 6. Чем вызваны логические противоречия в теории групп? 7. Базовые характеристики классов; чем определяется и обуслав-

ливается классовая принадлежность? 8. Сущность отношений между элитами, лидерами и социальны-

ми группами, классами. 9. Главные критерии понятия «гражданское общество». 10. Теории политических элит Г. Моска, В. Парето, Р. Михельса. 11. Элиты и их роль в осуществлении власти. 12. Природа политического лидерства. 13. Функции, типы и стили политического лидерства. 14. Теоретические модели политической системы (взгляды аме-

риканских политологов Д. Истона, Г. Алмонда, Р. Даля, К. Дойча).


148

15.Сущность власти и основные элементы ее структуры. 16. Источники и мотивы власти и их взаимосвязь и различие. 17. Сходства и различия между понятиями «харизматическая ле-

гитимность» и «персональная легитимность». 18. Элиты, лидеры, группы и классы общества и отношения меж-

ду ними. 19. Гегель и его интерпретация понятия «гражданское общество». 20. Интерпретация понятия «гражданское общество» марксиз-

мом. 21.Предпосылки возникновения теории политической системы. 22. Политическая система по Д. Истону. 23. Понятие, структура и элементы политической системы. 24. Основные функции политической системы. 25. Место и роль теории политической системы в теории полити-

ки. 26. Политический режим и политическая системы, их взаимо-

связь, обусловленность и различия. 27. Исторические формы демократии в современном мире. 28. Концепция «полиархии» по Р. Далю. 29. Особенности становления национального государства –

взгляды различных ученых XIX – XX веков. 30. Формы государственного устройства и правления в ведущих

странах современного мира. 31. Формы государственного устройства современного россий-

ского государства. 32. Политические партии, их функции, место, роль в жизни со-

временного общества. 33. Особенности становления партий в современной России. 34. «Закон о политических партиях», принятый в России в

2001 году, его цели и место в политической жизни общества. 35. Группы интересов в современном российском обществе. 36. Основные методы лоббистской деятельности в России на со-

временном этапе. 37. Мажоритарная и пропорциональная модели выборов в совре-

менном мире и их различие. 38. Избирательная система и роль выборов в условиях демокра-

тии и авторитаризма. 39. Избирательные модели в современной России.


149

40. Типы референдумов и их место в жизни общества в совре-менном мире и в России.

41. Политическая культура как субъективное измерение полити-ки.

42. Политическая культура в современной России.

Темы курсовых работ

1. Предмет политической науки, его структура, категории и зако-ны.

2. Политика, политические отношения и политический процесс. Структура, содержание и сущность политики.

3. Понятие, структура политической системы общества. 4. Социальная структура и социальная политика. Социально-

историческая обусловленность ее. 5. Место и роль классов и социальных групп в политике, их со-

трудничество и борьба. 6. Основные типы социальной политики и их характерные черты. 7. Политическая власть как общественное явление. 8. Государство в политической системе, его сущность, функции,

свойства и признаки. 9. Политические партии и партийные системы, их происхожде-

ние. Правящие коалиционные, революционные, консервативные и ре-акционные партии.

10. Общественно-политические движения и организации. 11. Политические режимы, их правовой и социологические ас-

пекты. 12. Идеология и политика, их сущность и взаимодействие. 13. Национальные отношения и национальная политика. 14. Личность и коллектив в политике. 15. Правовое государство и гражданское общество, их диалектика. 16. Человек и власть. Права и свободы личности. 17. Современная западная политология: основные школы и тече-

ния. 18. Социальные основы политики. Субъекты и объекты полити-

ческих отношений. 19. Партии, организации и движения, их взаимодействие в право-

вом гражданском обществе.


150

20. Предмет политической социологии. 21. Личность как первичный субъект и объект политики. 22. Важнейшие права и свободы личности, их роль в гуманизации

политики. 23. Социальная стратификация и политика. 24. Легитимность власти. 25. Политические взгляды Платона и Аристотеля. 26. Политические партии в современной России. 27. Социальная стратификация и социально-классовая структура

современного российского общества. 28. Политическая культура в современной России. 29. Дифференциация классов в современной России и ее влияние

на формирование социальной политики.

Вопросы к зачету

1. Политология – междисциплинарная наука, ее законы и кате-гории.

2. Предмет и объект политологии (анализ схемы «Предмет и объект политологии»).


4. Социальные основы политики, субъекты и объекты полити-ческих отношений.

5. Социальная структура и социальная политика. Взаимосвязь и взаимообусловленность.

6. Место и роль классов и социальных групп в политике, их со-трудничество и борьба.

7. Социальная стратификация и социально-классовая структу-ра, их взаимосвязь и различие.

8. Экономика и политика: их взаимосвязь и взаимообусловлен-ность.

9. Идеология и политика. Их взаимосвязь и взаимообусловлен-ность.

10. Личность как первичный субъект и объект политики. 11. Политическая власть как общественное явление. 12. Понятие и концепция власти. Легитимность власти. 13. Власть и влияние, их взаимосвязь.


151

14. Человек и власть. 15. Понятие и структура политической системы общества, ее

социально-историческая обусловленность. 16. Типология политических систем: основные концепции. 17. Государство в политической системе, его сущность, функ-

ции, свойства, признаки. 18. Марксизм о государстве. 19. Правовое государство и гражданское общество: их диалек-

тика. 20. Политические режимы, их правовой и политический аспект. 21. Понятие и идейные истоки тоталитаризма. 22. Понятие демократии. Личность, группа и народ в различных

концепциях демократии. 23. Важнейшие права и свободы личности, их роль в гуманиза-

ции политики. 24. Правящие коалиционные, революционные, консервативные

и реакционные партии. 25. Партии, организации и движения. Их взаимодействие в пра-

вовом государстве и гражданском обществе. 26. Общественно-политические движения и организации. 27. Современные общественно-политические движения и орга-

низации: сущность и разновидность. 28. Группы давления и общественно-политические движения. 29. Политические элиты. Современные теории элит. 30. Концепции элитообразования, циркуляции и смены элит. 31. Политический лидер. Типология лидерства. 32. Политическая культура, ее сущность и содержание. 33. Специфика места и роли политической культуры в отно-

шениях власти. 34. Античная политическая мысль. Учение Платона и Аристо-

теля, их взгляды на политику и закон. 35. Основные политические идеи средневековья (Августин-

Аврелий, Фома Аквинский). 36. Учение Н. Макиавелли в истории политической мысли. 37. Т. Гоббс, Дж. Локк, Ш.-Л. Монтескье о регулировании взаи-

моотношений между государством и гражданами. 38. Русская политическая мысль ХVII – ХIХ веков.


152

39. Взгляды Г.Д. Ласуэлла – классика американской политиче-ской науки.

40. Сущность и структура политического процесса. 41. Принятие политических решений. Объекты и субъекты по-

литических решений. 42. Культура политических дискуссий. 43. Влияние политических партий и общественно-политических

движений граждан России на принятие политических решений. 44. Типология политических режимов. 45. Политическое развитие: понятие и критерии. 46. Информационная революция в России, ее противоречивое

влияние на освоение ценностей политической культуры. Двоякий подход к российской и западным моделям.

47. Реформы в обществе и роль маргинальных слоев в тормо-жении развития реформ.

48. Почему неизбежным следствием модернизации является на-рушение баланса интересов различных социальных групп.

49. Модернизация и необходимость формирования гибкой соци-альной структуры общества.

Вопросы к текущему экзамену

1. Политология – междисциплинарная наука, ее законы и кате-гории.



4. Социальные основы политики, субъекты и объекты полити-ческих отношений.



7. Социальная стратификация и социально-классовая структу-ра, их взаимосвязь и различие.



153

9. Идеология и политика. Их взаимосвязь и взаимообусловлен-ность.

10. Личность как первичный субъект и объект политики. 11. Личность и коллектив в политике. 12. Национальные отношения и национальная политика. 13. Политическая власть как общественное явление. 14.Понятие и концепция власти. Легитимность власти. 15. Власть и влияние, их взаимосвязь. 16. Человек и власть. 17. Понятие и структура политической системы общества, ее

социально-историческая обусловленность. 18. Типология политических систем: основные концепции. 19. Государство в политической системе, его сущность, функ-

ции, свойства, признаки. 20. Марксизм о государстве. 21. Правовое государство и гражданское общество: их диалек-

тика. 22. Политические режимы, их правовой и политический аспект. 23. Понятие и идейные истоки тоталитаризма. 24. Понятие демократии. Личность, группа и народ в различных

концепциях демократии. 25. Важнейшие права и свободы личности, их роль в гуманиза-

ции политики. 26. Три лица законности: законность, суверенитет, власть. Их

взаимозависимость, взаимообусловленность и влияние на легитим-ность власти. Политические партии, партийные системы, их проис-хождение.

27. Правящие коалиционные, революционные, консервативные и реакционные партии.

28. Партии, организации и движения. Их взаимодействие в пра-вовом государстве и гражданском обществе.

29. Общественно-политические движения и организации. 30. Современные общественно-политические движения и орга-

низации: сущность и разновидность. 31. Группы давления и общественно-политические движения. 32. Политические элиты. Современные теории элит. 33. Концепции элитообразования, циркуляции и смены элит. 34. Политический лидер. Типология лидерства.


154

35. Политическая культура, ее сущность и содержание. 36. Специфика места и роли политической культуры в отно-

шениях власти. 37. Античная политическая мысль. Учение Платона и Аристо-

теля, их взгляды на политику и закон. 38. Основные политические идеи средневековья (Августин-

Аврелий, Фома Аквинский). 39. Учение Н. Макиавелли в истории политической мысли. 40. Т. Гоббс, Дж. Локк, Ш.-Л. Монтескье о регулировании взаи-

моотношений между государством и гражданами. 41. Русская политическая мысль ХVII – ХIХ веков. 42. Современная западная политология. Основные школы и те-

чения. 43. Политическая социология Мориса Дюверже. 44. Политология Роберта Даля. 45. Взгляды Г.Д. Ласуэлла – классика американской политиче-

ской науки. 46. Сущность и структура политического процесса. 47. Принятие политических решений. Объекты и субъекты по-

литических решений. 48. Культура политических дискуссий. 49. Влияние политических партий и общественно-политических

движений граждан России на принятие политических решений. 50. Проблемы политического прогнозирования на современном

этапе. 51. Основные этапы развития прогноза. Проблема объективной

истинности политического прогнозирования. 52. Типология политических режимов. 53. Политическое развитие: понятие и критерии. 54. Соотношение понятий «политическое развитие» и «полити-

ческая модернизация». Их сущность и характеристики. 55. Характеристики трех критериев политического развития:

структурная дифференциация, способности системы, тенденция к равноправию.

56. Основные этапы эволюции теории политической модерни-зации и их связь с историческим развитием мирового сообщества.


155

57. Переход от авторитаризма (тоталитаризма) к демократии. Пути перехода к демократии. Модели перехода к демократии. Пять возможных исходов переходного периода.

58. Третья волна демократизации: концепция, и ее связь с со-временными процессами развития общества.

59. Рост согласованных демократических политических систем и сокращение несогласованных политических систем.

60. Политическая модернизация и современность России. Суще-ственные особенности политического развития России: этатизм, раскол российской культуры, последовательная смена реформ и контрреформ, особенности их прохождения в России.

61. Главная особенность протекания посткоммунистической де-мократии в современных условиях России.

62. Информационная революция в России и ее противоречивое влияние на освоение ценностей политической культуры. Двоякий подход к российской и западным моделям.

63. Реформы в обществе и роль маргинальных слоев в тормо-жении развития реформ.

64. Нарушение баланса интересов различных социальных групп как неизбежное следствие модернизации.

65. Модернизация и необходимость формирования гибкой соци-альной структуры общества

Вопросы к государственному экзамену

1. Политология – междисциплинарная наука, ее законы и катего-рии.



4. Социальные основы политики. Субъекты и объекты политиче-ских отношений.




156

7. Социальная стратификация и социально-классовая структура, их взаимосвязь и различие.


9. Личность как первичный субъект и объект политики. 10. Личность и коллектив в политике. 11. Национальные отношения и национальная политика в совре-

менной России. 12. Политическая власть как общественное явление. 13. Понятие и концепция власти. Легитимность власти. 14. Власть и влияние, их взаимосвязь. 15. Человек и власть. 16. Понятие и структура политической системы общества, ее со-

циально-историческая обусловленность. 17. Типология политических систем: основные концепции. 18. Государство в политической системе, его сущность, функции,

свойства, признаки. 19. Марксизм о государстве. 20. Правовое государство и гражданское общество: их диалекти-

ка. 21. Политические режимы, их правовой и политический аспект. 22. Понятие и идейные истоки тоталитаризма. 23. Понятие демократии. Личность, группа и народ в различных

концепциях демократии. 24. Политический менеджмент: сущность и роль в российском

политическом процессе. 25. Важнейшие права и свободы личности, их роль в гуманизации

политики. 26. Три лица законности: законность, суверенитет, власть. Их вза-

имозависимость, взаимообусловленность и влияние на легитимность власти.

27. Политические партии, партийные системы, их происхожде-ние.

28. Политическое сознание и идеологии: взаимодействия и раз-личие.

29. Правящие коалиционные, революционные, консервативные и реакционные партии.


157

30. Партии, организации и движения. Их взаимодействие в пра-вовом государстве и гражданском обществе.

31. Общественно-политические движения и организации в совре-менной России: особенности и перспективы развития.

32. Группы давления (лобби) и их роль в политической жизни со-временной России.

33. Политические элиты. Современные теории элит. 34. Концепции элитообразования, циркуляции и смены элит. 35. Политический лидер. Типология лидерства. 36. Политическая культура, ее сущность и содержание. 37. Специфика места и роли политической культуры в отношени-

ях власти. 38. Античная политическая мысль. Учение Платона и Аристоте-

ля, их взгляды на политику и закон. 39. Основные политические идеи средневековья (Августин-

Аврелий, Фома Аквинский). 40. Учение Н. Макиавелли в истории политической мысли. 41. Т. Гоббс, Дж. Локк, Ш.-Л. Монтескъе о регулировании взаи-

моотношений между государством и гражданами. 42. Русская политическая мысль XVII-XIX веков. 43. Современная западная политология. Основные школы и тече-

ния. 44. Политическая социология Мориса Дюверже. 45. Политология Роберта Даля. 46. Взгляды Г.Д. Ласуэлла – классика американской политиче-

ской науки. 47. Сущность и структура политического процесса. 48. Основные модели политических решений. Принятие полити-

ческих решений. Объекты и субъекты политических решений. 49. Культура политических дискуссий. 50. Проблемы политического прогнозирования на современном

этапе. 51. Основные этапы развития прогноза. Проблема объективной

истинности политического прогнозирования. 52. Типология политических режимов. 53. Политическое развитие: понятие и критерии. 54. Рассмотреть соотношение понятий «политическое развитие»

и «политическая модернизация». Их сущность и характеристики.


158

55. Дайте характеристики трех критериев политического разви-тия: структурная дифференциация, способности системы, тенденция к равноправию.

56. Основные этапы эволюции теории политической модерниза-ции и их связь с историческим развитием мирового сообщества.

57. Переход от авторитаризма (тоталитаризма) к демократии. Пу-ти перехода к демократии. Модели перехода к демократии. Пять воз-можных исходов переходного периода.

58. Третья волна демократизации: концепция и ее связь с совре-менными процессами развития общества.

59. Рост согласованности демократических политических систем и сокращение несогласованности политических систем.

60. Политическая модернизация и современность России. Суще-ственные особенности политического развития России: этатизм, рас-кол российской культуры, последовательная смена реформ и контр-реформ, особенности их прохождения в России.

61. Главная особенность протекания посткоммунистической де-мократии в современных условиях России.

62. Информационная революция в России и ее противоречивое влияние на освоение ценностей политической культуры. Двоякий подход к российской и западным моделям.

63. Реформы в обществе и роль маргинальных слоев в торможе-нии развития реформ.

64. Почему неизбежным следствием модернизации является на-рушение баланса интересов различных социальных групп.

65. Модернизация и необходимость формирования гибкой соци-альной структуры общества.

66. Избирательные системы: понятие и современность. 67. Современное геополитическое положение России. 68. Психология политического поведения. Типы политического

поведения. 69. Формы государственного управления: сущность и классифи-

кация. 70. Избирательные технологии в России: сущность и модели. 71. Технология власти. Виды властных технологий. 72. Многополярность как новая геополитическая модель совре-

менного мира.


159

73. Политические реформы в современной России и их влияние на развитие общества.

74. Метод контент-анализа. Роль и значение его в изучении поли-тических и социальных процессов.

75. Либерализм как одно из основных течений политико-философской мысли.

76. Социал-демократизм как одно из основных течений полити-ко-философской мысли.

77. Военная реформа России на современном этапе. 78. Политический маркетинг и его место в развитии российского

общества. 79. Политическая и философская науки: их единство и различие. 80. Политический конфликт: концепции и технологии. 81. Основные модели принятия политических решений. Объекты

и субъекты политических решений. 82. Политические партии в современной России: генезис и пер-

спективы развития. 83. Политический менеджмент: сущность и роль в российском

политическом процессе. 84. Личность и политика. Политическая социализация 85. Исполнительная власть в Ярославской области: структура и

функции. 86. Законодательные представительные органы государственной

власти в Ярославской области: структура, состав, компетенция. 87. Местное самоуправление в современной России. 88. Этнос как субъект и объект политических отношений 89. Социальные реформы и роль маргинальных слоев в обществе. 90. Политические отношения и политический процесс: сущность

и содержания. 91. Группы давления («лобби») и их роль в политической жизни

современной России. 92. Субъекты и объекты политической власти.


160

Темы дипломных работ

Блок 1 1. Модернизация политической системы России как условие рос-

та социализации общества на современном этапе. 2. Социальные процессы в российском обществе в период модер-

низации политического режима. 3. Изменения в социальной структуре и их влияние на социаль-

ную политику России на современном этапе. 4. Политические институты России в условиях модернизации по-

литического режима. 5. Изменения в социальной структуре России и их влияние на

становление правового поля в постсоветский период. 6. Социально-политические процессы России в условиях модер-

низации экономики в постсоветский период. 7. Изменения в социальной структуре России и их взаимодейст-

вие на возникновение конфликтов в постсоветском пространстве. 8. Модернизация социально-политических отношений России как

фактора роста дифференциации социальной структуры общества. 9. Изменение социальной структуры и их влияние на формирова-

ние информационной политики России в постсоветский период. 10. Власть как политическое явление. Становление правового по-

ля России в постсоветский период. 11. Правовое сознание, правовая культура как важнейший фактор

формирования политической культуры. 12. Многопартийность в обществе как процесс влияющий на де-

мократизм его институтов. 13. Модернизация политических систем России как фактор раз-

вития ее политических институтов. 14. Изменение формы собственности в России как условие фор-

мирования социально-классовой структуры общества. 15. Власть и социально-ориентированный малый бизнес, их

взаимовлияние, взаимодействие на современном этапе развития Рос-сии.

16. Социальная политика современной России, ее восприятие членами различных социальных групп.

17. Политические и социальные институты России в условиях модернизации политики как системы.


161

18. Социальная стратификация, и ее воздействие на политическое сознание российского общества.

19. Дифференциация социально-классовых слоев российского общества и ее влияние на политическую жизнь.

20. Изменение поведенческих тенденций молодежи под воздей-ствием социально-экономических, политических и культурных пере-мен в российском обществе.

21. Ценностные ориентации молодежи. 22. Европейский регионализм. 23. Региональная политика: теория и практика. 24. Исполнительные органы власти: региональный аспект. 25. Местное самоуправление в современной России: политика,

право, практика. Блок 2 1. Концептуальные основы национальной безопасности совре-

менной России. 2. Военная политика РФ на современном этапе. 3. Основные направления военной реформы в РФ. 4. Политический менеджмент: история и современность. 5. Политический менеджмент: принятие и реализация политиче-

ских решений. 6. Политический менеджмент: региональный аспект (на примере

Ярославской области). 7. Политический менеджмент: политическая социализация и мо-

билизация. 8. Политическое участие: сущность и региональные особенности

(на примере Ярославской области). 9. Политические конфликты современной России: содержание и

типология. 10. Политические конфликты в современной России: региональ-

ные особенности (на примере Ярославской области). 11. Регулирование и разрешение политических конфликтов. Блок 3 1. Динамика политического развития Ярославской области за пе-

риод реформ и развития России. 2. Трансформация политических ценностей в регионах РФ.


162

3. Государственное управление РФ в период реформ. 4. Взаимоотношение центра и регионов в РФ в период модерни-

зации: содержание и проблемы. 5. Бизнес и власть в реформируемой России. 6. Политическая и правовая культура россиян: проблемы соот-

ношения. 7. Взаимоотношения государства и общества в период 1993 –

2001 годов – новые реалии. 8. Государство и политические партии в современной России. 9. Проблемы политического и социального в политическом про-

цессе. 10. Современные российские общественные организации и про-

блемы создания гражданского общества. 11. Активизация политического участия: роль в формировании

гражданского сознания и поведения российских граждан. 12. Ценностные ориентации современных российских студентов. 13. Проблемы политической социализации личности в современ-

ном обществе. 14. Обеспечение прав и свобод беженцев и переселенцев как со-

циально-политическая проблема. 15. Теория элит как особое направление стратификационного ис-

следования. 16. Россия в новой системе геополитических отношений. 17. Россия в постсоветском геополитическом пространстве. 18. Эволюция экологического движения и перспективы его раз-

вития в современной России. Блок 4 1. Политика как общественное ограничение власти. 2. Властная организация субъекта РФ. 3. Идеологический плюрализм в современном российском обще-

стве. 4. Группы интересов и лоббизм в российском обществе. 5. Ценностные политические ориентации современных россий-

ских избирателей. 6. Социальная защита семьи в современной России. 7. Семья и политическое поведение российского избирателя.


163

8. Влияние государственной социальной политики и укрепление статуса семьи.

9. Бездомные дети как проблема российской социальной полити-ки.

10. Гендерная система в советской и постсоветской России. 11. Феминистское движение в СШа и РФ: основные направления

идеологии, представители, формы коллективных действий. 12. Формальные и неформальные организации: сущность, меха-

низм деятельности, конкретные формы (сравнительный анализ). Блок 5 1. Генезис и состояние партийной системы современной России:

центральные и региональный уровень. 2. Политические партии как инструмент участия граждан в поли-

тической жизни общества. 3. Зарождение и развитие политических партий на территории

Центрального района России на современном этапе. 4. Конфликтные аспекты становления партийной системы совре-

менной России. 5. Теория и практика партийного строительства в современной

России. 6. Становление и развитие политического консультирования как

сферы научного знания. 7. Особенности политического консультирования в период пред-

выборной кампании. 8. Органы государственной власти субъектов РФ: развитие, мо-

дели правового закрепления, органы государственной власти Яро-славской области.

9. Парламентаризм в России. 10. Президент РФ – глава государства: эволюция статуса, про-

блемы дальнейшего развития. 11. Президент в системе разделения властей. 12. Принцип разделения властей: становление, развитие, приме-

нение, особенности российской модели разделения властей.


164

Приложения Схема 1

Объект политологии

.

Политическая экономика.

Экономическая теория

Духовная жизнь: ценности и цели; ду-ховная деятельность; формы коммуника-ции; личность и ее культура; культура

общества.

Социальная сфера: социальные движе-

ния; социальная структура; взаимо-действие социаль-

ных общностей; тра-диции.

Экономическая сфера: производст-во, распределение,

обмен, потребление; хозяйственный ме-ханизм; экономиче-ские субъекты; каче-

ственный уровень жизни общества

Предмет политической психологии.

Логика познания

власти

Политическая система: а) Институты: государственные, партийные, общественные. б) Право: законы и подзаконные акты, инструкции. в) Политические субъекты: государственные, общественные. г) Тип отношений

Политиче-ская социо-

логия

Политическая теория

Предмет теории государства и права

Философия политики

Отношение влияния

Отношение воздействия


165

Схема 2 Политология как наука и учебная дисциплина

Тенденции развития политической сферы

Политические процессы

Политические системы

История политических учений

Политическое сознание

Политическая культура

Глобальные проблемы

Политоло-гия.

Наука – исследует,

учебная дисципли-на – дает знания

Политические институты,

их устройство и функционирование

Права, свободы,

обязанности граждан

Политические про-цессы, события,

проблемы

Участие личности в политической

жизни

Субъекты и объекты политических про-

цессов

Политические

концепции

Политическая

культура

Мировой политический

процесс


166

Схема 3

Соотношение предметных полей общей теории политики и частных политологических субдисциплин в изучении

различных аспектов объекта наук и политической сферы общества

1-философия; 1.1 – философия политики; 2. – социология; 2.1 – социология политики; 3 – психология; 3.1 – психология полити-

ки; 4 – история; 4.1 – политическая история; 5 – антропология; 5.1 – политическая антропология и потестарная этнография;

6 – культурология; 6.1 – политическая культурология; 7 – экономическая наука; 7.1 – политэкономия; 8 – юриспруденция;

8.1 – теория политико-правовых норм и институтов; 9 – общая теория политики (политология в узком смысле);

10 – политическая наука (политология в широком смысле)


167

Схема 4

Содержание мира политики

Наука, в той мере, в какой политика

слита со знаниями, идеями, опирается

на них

Субъекты и объекты политических взаи-модействий (лич-

ность, группы, класс, государство)

Отношение социаль-ных субъектов

по поводу государ-ственной власти

Установки, интере-сы, цели различных социальных групп

и политических институтов

Регулирование и согласование соци-

альных интересов групп, классов, обес-печение целостности общества, разреше-

ние конфликтов

Практическая дея-тельность по реали-зации желаемых мо-

делей будущего, программ курсов

Участие в делах го-сударства, влияние

на власть различных политических сил (партий, граждан, групп давления)

Деятельность по управлению

(политика как искусство возможного)

Содержание мира политики


168

Схема 5

Политика как общественное явление

Основная классификация видов политики

По сферам общества

По направ-ленности

По при-оритетно-

сти

По содер-жанию

и характеру

экономиче-ская

внутренняя нейтраль-

ная прогрессив-

ная

социальная внешняя открытых дверей

реакционная

националь-ная

нацио-нального примире-

ния

научно обоснован-

ная

научная компро-

миссов волюнтари-

стская

экологиче-ская

военная


169

Таблица 1

Типы (системы) политического господства по М. Веберу

Легальное

господство Традиционное

господство Харизматическое

господство Какие правила (нормы) лежат

в основе

Рационально разработанные

правила

Патриархальные или сословные

нормы

Глава системы (тип господина)

Избранное долж-ностное лицо

или орган

Монарх или религиозный

советник

Пророк, воена-чальник, демагог,

лидер Источник

авторитета главы системы

Делегирование на основе прин-

ципа большинства

Традиция или передача по наследству

Эмоциональное доверие к лидеру

Форма легитим-ности системы

Целенаправленная вера и предписа-

ние системы норм

Вера в порядок вещей

Аффективная эмоциональная вера в качества

харизматического лидера,

выдвигаемые им ценности

Доминирующий тип социального

поведения

Инструментальное или социальное

поведение

Традиционное социальное поведение

Эмоциональное социальное поведение


170

Схема 6

Социальные субъекты власти .

Участники политической жизни, имеющие особые, осознаваемые ими потребности и интересы, способные

определять средства их реализации и оказывать реальное воздействие на процесс осуществления

политической власти

Субъекты власти (политики)

Виды

Участвующие непосредст-венно: государство, партии,

политические лидеры и элиты, общественные

организации и движения

Принимающие опосредо-ванное участие: крупные

социальные группы и общности, различные

группы интересов

Это стремление субъекта политики сохранить или улучшить свое социальное положение,

свои жизненные условия. Социальный интерес, реализуемый с помощью политических средств,

является политическим интересом

Движущая сила общества – социальный интерес


171

Таблица 2 Уровни легитимности власти

Источник

легитимности Режим Авторитеты

Идеология

Идеологическая легитимность Внутренняя убежден-

ность в законности режима

Внутренняя убежден-ность в законности

авторитетов

Структура

Структурная легитимность беспристрастная вера

в законность структуры и норм

перенесение веры в авторитеты на структуру

Персональные качества

Персональная легитимность Перенесение веры

в авторитеты на структуры и нормы

самого режима

Беспристрастная вера в законность авторитетов

на основе личных качеств

Таблица 3

Типы элит по социальной представительности и групповой интеграции*

Социальное представительность

высокая низкая Групповая интеграция

высокая стабильная, демократическая властная низкая плюралистическая дезинтегрированная

* Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М., 1996. С. 157.


172

Таблица 4

Типы элит по способу их образования

Рекрутирование

открытое закрытое Групповая интеграция

высокая солидарная единая низкая абстрактная учрежденческая

Таблица 5

Типы элит по структуре власти

Область влияния широкая ограниченная

Власть централизованная автократическая олигархическая диффузная гегемоническая демократическая

Таблица 6

Центральные типы элит

Элита По способу образования По структуре власти Правящий класс (ruling) класс

Единая учрежденческая Автократическая Олигархическая

Управляющий (governing) класс

Единая учрежденческая Гемемоническая Демократическая

Властвующая элита Солидарная Автократическая, Олигархическая

Лидерские группы Абстрактная Гегемоническая, Демократическая


173

Схема 7

Политическая система общества

Личность – носитель по-литического интереса как внутреннего осознанного источника политического

поведения

Политические отношения – выражают устойчивый ха-рактер взаимосвязей обще-ственных групп между со-бой и институтами власти

Политические орга-низации, институты публичной власти

как центры управле-ния и регулирования

общественных процессов

Политическая дея-тельность – разно-

видность социальной активности субъек-тов, действия кото-рых выражают реа-

лизацию ими своих политических

статусов

Политическое сознание – характеризует зависимость

политической жизни от осознанного отношения людей к своим властно значимым интересам

Политические нормы, обы-чаи и традиции – склады-ваются в процессе взаимо-

действия субъектов полити-ки по поводу реализации

политической власти

Политическая

система


174

Схема 8

Формы современного государства

Демократический

Авторитарный

Тоталитарный

Политический режим

Унитарное государство

Федерация

Государственное устройство

Фор

ма

госу

дарс

тва

Форма правления

Монархия Абсолютная монархия

Ограниченная монархия

Республика Парламентская

Президентская

Смешанная


175

Таблица 7

Функции государства

Внутренние Внешние Политическая: легализованное осуществление принуждения

Оборона страны: строительство вооруженных сил, пограничных войск, создание разведки

Экономическая: выработка экономи-ческой политики, установление системы налогообложения, контроль за государственным бюджетом

Интеграция в мировую экономику: экономическое сотрудничество со странами, развитие торговых отношений

Социальная: социальная защита населения, здравоохранения и обра-зования, пенсионное обеспечение

Поддержка мирового правопорядка: воздействие на мировое общество, участие в политических блоках

Экологическая: охрана, восстановле-ние и улучшение природных условий

Сотрудничество по глобальным про-блемам: сотрудничество со странами в решении глобальных проблем

Законность и правопорядок: охрана прав и свобод граждан

Идеологическая: пропаганда опреде-ленных ценностей и идей


176

Схема 9 Политические партии в политической системе общества

Носитель опреде-ленной идеологии

или особого видения мира

и человека

Организованное объединение лю-дей, доброволь-

ное, структуриро-ванное по разным уровням полити-ки (от местного до международ-

ного)

Нацелена на завоевание

и осуществление власти

Выражает и от-стаивает в поли-тике интересы

определенной со-циальной группы

общества

Основные признаки

Партийный аппарат

Рядовые члены (партийные массы)

Сторонники партии

Структура

Борьба за власть, использование или контроль над нею

Выявление, форми-рование или обос-нование интересов соответствующей

социальной группы

Активизация и ин-теграция больших социальных групп

Разработки пар-тийной идеологии, ведение пропаган-

ды и формирование общественного

мнения

Политическое вос-питание общества в целом или опре-деленной его части

Подготовка и вы-движение кадров для партии, госу-

дарственных структур и различ-ных общественных

организаций

Функции


177


178

Схема 11

Функции политических партий Роль и значение политических партий в обществах с различным

уровнем экономического, социального и культурного развития, кон-кретными историческими и национальными традициями неодинако-во. Однако можно выделит некоторые общие функции партий:

Функция

коммуникации

Функция

согласования и обобщения

интересов

Функция

представительства интересов

Функция

политической социализации

Функция

разработки правил

(законов)

Функция

политического рекрутирования

Функция применения и внедрения правил взаимоотношений политических институтов

Функции партий


179

Схема 12 Основные принципы и идеи либерализма

Отдельный индивид пер-вичнее и реальнее, чем общество и его институты, индивидуальные потреб-ности и права важнее лю-бых коллективных обоб-щенных прав и интересов

Приверженность парламентско-му строю и традиционным пар-ламентским процедурам

Отличие и обособленность каждого человека от дру-гих людей безусловны и первичны, а связь и сход-ство – условны и вторичны

Негативное отношение к раз-росшимся экономическим и со-циальным функциям государств

Все свои законы и ценно-сти человек создает сам

Необходимость разделения вла-стей, политический плюрализм и верховенство закона

Человек индивидуально свободен и ответственен перед своей свободой, в основе личной свободы и ответственности – частная собственность

Обеспечение основных полити-ческих прав и свобод граждан, уважение достоинства человече-ской личности

Расширение практики плебисци-тарной демократии, всенародно-го обсуждения законов, укрепле-ние местного самоуправления

Обоснование демократической сущности элитаризма, необхо-димости конкуренции элит

Компромисс, консенсус в решении важнейших политических проблем

Основные принципы Основные политические идеи

Либерализм


180

Схема 13 Основные принципы и идеи консерватизма

Идея традиции, определяющей общественное бытие индивида

Идея национального величия

Идея социального неравенства и политической конкуренции

Идея отказа от активного поли-тического вмешательства в общественную жизнь

Пренебрежение к парламента-ризму и выборным институтам власти

Общество – это система норм, обычаев, традиций,

институтов, уходящих корнями в историю

Существующий институт предпочтительнее любой

теоретической схемы

Ориентация на государст-венный авторитет

Частная собственность – гарант личной свободы и социального порядка

Неверие в возможность социального равенства между людьми

Пессимизм в оценке человеческой природы, скептицизм в отношении человеческого разума

Основные принципы Основные политические взгляды

Консерватизм


181

Таблица 8

Идейно-политические ориентации российских политических партий

Политическая ориентация Признаки политической платформы

Левые радикалы

Левые Центри-сты

Правые Правые радикалы

Отношение к государствен-ному устройст-ву России

Содруже-ство (типа

СНГ)

Конфеде-рация

Федера-ция

Централи-зованная

федерация

Унитар-ное госу-дарство

Ориентация в сфере национальных отношений

Мондиа-лизм (от-рицание нацио-

нального)

Интерна-ционализм

Мирное сосущест-вование народов (нейтра-литет)

Национа-лизм

Шовинизм (крайний национа-

лизм)

Отношение к регулирова-нию экономики

Государ-ственное планиро-

вание

Сильное государ-ственное регулиро-

вание

Умерен-ное госу-дарствен-ное регу-

лирование

Слабое государ-ственное регулиро-

вание

Свобод-ный ры-

нок

Отношение к социальной защите

Нормиро-ванное

(карточ-ное рас-пределе-

ние)

Сильная социаль-ная поли-

тика

Социаль-ные га-рантии

Необяза-тельное социаль-ное стра-хование

Социаль-ный дар-винизм

(каждый за себя)


182

Таблица 9

Типы стратификационных систем

Тип системы Основа дифференциации

Способ детерминации

Физико-генетическая Пол, возраст, физические данные

Физическое принужде-ние, обычай

Рабовладельческая Права гражданства и собственности

Военное принуждение, кабальное право

Кастовая Религиозное и этниче-ское разделение труда

Религиозный ритуал, этническая замкнутость

Сословная Обязанности перед государством

Правовое оформление

Этакратическая Ранги во властной иерархии

Военно-патриотическое господство

Социально-профессиональная

Род занятий и квалификация

Образовательные сертификаты

Классовая Размеры доходов и собственности

Рыночный обмен

Культурно-символическая

Сакральное знание Религиозное, научное и идеологическое манипулирование

Культурно-нормативная Нормы поведения, стили жизни

Моральное регулирова-ние, подражание


183

Таблица 10 Сравнительная таблица черт традиционного,

современного и постсовременного обществ

Традиционное общество Современное общество Модель постсовременно-го общества

Господство традиции над новацией

Господство инновации над традицией

Инновации с учетом традиций

Зависимость в организации социальной жизни от религиозных или мифологических представлений

Светская организация социальной жизни

Светская организация социальной жизни, большая роль религиоз-ных представлений в культуре

Циклический характер развития

Поступательный харак-тер развития (прогресс)

Плюрализм возможно-стей и направлений раз-вития. Возможность не развиваться

Ориентация на метафи-зические, а не инстру-ментальные ценности. Ценностная рациональ-ность

Ориентация на инстру-ментальные, а не мета-физические ценности. Целерациональность

Ориентация на инстру-ментальные и метафизи-ческие ценности. Ценно-стно-целевая рациональ-ность

Авторитарный характер власти

Демократия Демократия, но и уваже-ние к авторитетам

Отсутствие отложенно-го спроса – производст-во ради настоящего Отсутствие консюмеризма

Отложенный спрос – производство ради бу-дущего. Консюмеризм

Эффективное производ-ство, но и ограничение пределов роста. Отказ от недопотребления и перепотребления.

Особый психический склад – недеятельност-ная личность (тип Б)

Деятельностная личность (тип А)

Сочетание личности типа А и Б

Ориентация на мировоз-зренческое знание, а не точные науки и технологию

Ориентация на точные науки и технологию, но не на мировоззренче-ское знание

Ориентация на точные науки и технологию использование мировоз-зренческого знания


184

Таблица 11

Характер и тенденции изменений элиты советского/российского общества

Историче-

ский период

Внутри-элитные

отношения

Открытость к неэлитным

группам

Принцип формиро-

вания элиты (рекру-тирова-

ние)

Механизмы легитимации

власти

Отношение элиты к власти

и собственности

Элита советского общества (начало

80-х годов)

Идеологи-ческая объ-единенная

элита. Монолит-ность, ие-рархич-ность.

Жесткая суборди-

нация

Элита носит закрытый ха-

рактер. Между элитой и об-

ществом – сис-тема корпора-

ций, созданных самой элитой

("бюрократиче-ский корпора-тивизм"). Дру-

гих каналов связи элитных и неэлитных

групп нет

Система формаль-ных пра-вил (ко-

оптация). Ограни-чение са-

мовос-произ-водства

элит

Идеология, обосновы-

вающая пра-во на власть и принятие решений.

Патернализм. Демонстра-ция эффек-тивности

технической модерниза-

ции

Монополия на власть. Власть как право распоряже-ния собственно-стью. Основная масса доходов

формируется пу-тем привилегий и

льгот

Элитные группы

(середина 80-х – начало

90-х гг.)

Утрата обя-зательной объеди-няющей

идеологии. Образова-ние конку-рирующих

внутри-элитных

групп. Де-зинтегра-

ция элиты. Отсутствие объедине-ния кон-

сенсусного типа

Расширение

доступа в элиту из не-

элитных групп. Обновление

состава элиты

Коопта-ция как

механизм формиро-

вания элит до-

полняется выборами

Критика эта-кратической (номенкла-

турной) эли-ты со сторо-

ны контр-элиты.

Утрата меха-низма леги-

тимации власти

Утрата монополии на власть, разде-

ление внутри эли-ты на политиче-скую и экономи-ческую элиты.

Активизация про-цессов "капита-лизации" власти.

Обмен частью по-литической элиты власти на собст-венность. Транс-

формация и привилегий,

и льгот в эконо-мические ресурсы


185

Оглавление

Тема 1. Политология – междисциплинарная наука, ее законы и категории ................................................................................ 3

Тема 2. Политика, политические отношения и политический процесс .......................................................... 8

Тема 3. Социальная структура и социальная политика. Взаимосвязь и взаимообусловленность ............................... 13

Тема 4. Три лица законности: законность, суверенитет, власть. Их взаимосвязь, взаимообусловленность и влияние на легитимность власти ......................................................... 18

Тема 5. Политическая власть как общественное явление ................... 23

Тема 6. Понятие и структура политической системы общества, ее социально-историческая обусловленность ..................... 29

Тема 7. Политические режимы, их правовой и политический аспект. Типология политических режимов ...................................... 37

Тема 8. Политические партии и партийные системы .......................... 43

Тема 9. Политические элиты. Современные теории элит ................... 50

Тема 10. Личность как первичный субъект и объект политики ......... 56

Тема 11. Политический лидер. Типология лидерства. Природа политического лидерства ...................................................... 60

Тема 12. Политическая культура, ее сущность и содержание ............ 64

Тема 13. Политическое развитие: понятие и критерии ........................ 70


186

Тема 14. Политический процесс. Сущность и структура .................... 80

Тема 15. Прогнозирование политического процесса. Сущность и структура ............................................................ 83

Тема 16. Идейные истоки развития политической мысли современного мира ................................................................. 87

Логические задания и проблемные вопросы ....................................... 105

Комплекс заданий и тем к практическим занятиям ........................... 122

Приложения ............................................................................................ 164


187

Учебное издание

Янкевич Петр Федорович Титова Людмила Григорьевна

Янкевич Андрей Петрович

Теория политики Часть 1

Учебное пособие

Редактор, корректор А.А. Антонова Компьютерная верстка И.Н. Ивановой

Подписано в печать 11.11.2005 г. Формат 60×84/16. Бумага тип. Усл. печ. л. 10,93. Уч.-изд. л. 7,75.

Тираж 100 экз. Заказ .

Оригинал-макет подготовлен в редакционно-издательском отделе ЯрГУ.

Ярославский государственный университет

150 000 Ярославль, ул. Советская, 14

Отпечатано ООО «Ремдер» ЛР ИД № 06515 от 26.10.2001

г. Ярославль, пр. Октября, 94, оф. 37. Тел. (0852) 73-35-03


188


483.теория политики часть 1 учебное пособие

Documents