4. fundamentos sabs
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fundamento del sistema de administración de bienes y serviciosTRANSCRIPT
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FUNDAMENTOS DEL SISTEMA DE ADMINISTRACION DE BIENES Y SERVICIOS
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Que es la administracin?MARCO CONCEPTUAL
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FUNCIONES FUNDAMENTALESPROCESO ADMINISTRATIVO
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FUNCIONES FUNDAMENTALESPLANIFICACION
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ORGANIZACIONEJECUCION
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CONTROL
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LEY 1178 SAFCONB- SABSBDS 29190MARCO LEGALREGLAMENTACION AL DS 29190
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QUE ES EL SABS? CONRATACION DE BIENES Y SERVICIOS MANEJO DE BIENES.DISPOSICION DE BIENES
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PRINCIPIOSDEL SABSSOLIDARIDAD PARTICIPACION TRANSPARENCIA EQUIDADECONOMIA EFICACIA EFICIENCIA LIBRE PARTICIPACION RESPONSABILIDAD DE BUENA FE
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PROCESO
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INSTANCIAS DE LA PLANIFICACINPOLTICANORMATIVAEJECUTIVATCNICO OPERATIVA Presidente, Gabinete de Ministros, Consejos Sectoriales /Multisectoriales de Ministros. Foro del Dilogo Nacional Consejo Departamental. Concejo Municipal.Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificacin. Ministros. Prefectos. Alcaldes.reas funcionales de las entidades: Nacionales. Departamentales. Municipales.
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Fundamentos de la Ley 1178Desarrollar y consolidar el Estado de Derecho y el Rgimen DemocrticoGarantizar la eficacia y eficiencia del Sector Pblico, eliminando las causas que dan lugar al impunidadIntegrar los Sistemas de Control Externo con los Sistemas de Control Interno.
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Naturaleza de la Ley 1178Es de carcter Principista, es una Ley Marco; evita incurrir en el tradicional procedimentalismo.Aceptacin de la norma legal con carcter instrumental de la Administracin y Control respecto a la poltica gubernamental.Enfoque sistmico de las normas legales para fijar principios rectores.
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Finalidades de la Ley 1178Fortalecer la capacidad gerencial del Estado.Lograr la transparencia de la Funcin Pblica.Combatir las condiciones al amparo de las cuales se expande la corrupcin.
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Objetivos de la Ley 1178Mejorar la eficiencia en la captacin y uso de recursos pblicos.Mejorar la eficiencia en las operaciones.Mejorar la confiabilidad de la informacinMejorar la capacidad administrativa para impedir, identificar y comprobar el manejo inadecuado de los recursos del Estado.Mejorar los procedimientos para que toda autoridad rinda cuentas de manera oportuna de los resultados de su gestin.
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Responsabilidad por la Gestin PblicaTodo SP tiene el deber de desempear sus funciones con:Eficacia. (Alcanzar los resultados previstos)Economa. (relacin positiva costo/beneficio)Eficiencia. (uso adecuado de los recursos)Transparencia. (Generar, preservar, difundir y proporcionar informacin)Licitud. (Legalidad, tica y transparencia)Su incumplimiento genera responsabilidades jurdicas.
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Responsabilidades por la funcin pblicaResponsabilidad Administrativa. Por accin u omisin del ordenamiento jurdico que regula la conducta del SP. Responsabilidad Civil. Es ndole estrictamente patrimonial. Responsabilidad Penal. Cuando la accin u omisin del SP o de particulares est definido en el Cdigo Penal. Responsabilidad Ejecutiva. Solo aplicable a autoridades del sector pblico.
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RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVACuando el SP incurre en una accin u omisin que contraviene el ordenamiento jurdico administrativo.
Es de naturaleza exclusivamente disciplinaria
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Responsabilidad AdministrativaProceso internoSANCIONESMulta hasta un 20%Suspensin hasta de 30 diasDespidoPRESCRIPCIONA los 2 aos de la contravencin
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Responsabilidad Ejecutiva (causas)No rendicin de cuentasNo envo de copias de contratos a la CGR hasta el 5to da.No entrega de los estados financieros en el trmino de 3 meses a la Contadura General del Estado.No respeta la independencia de la Unidad de Auditora Interna.Deficiencia o negligencia en su gestin que no permite lograr resultados razonables.
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mbito de aplicacinSector PblicoUnidades Administrativas de los Poderes Legislativo y Judicial SANCIONESSuspensin o destitucin del Ejecutivo PrincipalPRESCRIPCIONA los 2 aos del fin de Gestin
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RESPONSABILIDAD CIVILCuando la accin u omisin del SP, o de las personas naturales o juridicas cause un dao al estado valuable en dinero
QUIEN DETERMINA LA RESPONSABILIDAD?? Un Juez competente
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Responsabilidad CivilEl dao queda resarcido cuando se devuelve el dao econmico.
Este resarcimiento no libera al imputado de las responsabilidades Administrativa, Ejecutiva y Penal si la hubiere.Prescribe a los 10 aos de la contravencin.
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Responsabilidad PENALCuando la accin u omisin del SP y de los particulares se encuentra tipificada en el Cdigo Penal
Malversacin de fondos, hurto, uso indebido, etc
Prescribe de acuerdo al cdigo penal
MDSP - VPOT - DGP - UPELa Ley SAFCO regula los sistemas de Administracin y de Control de los recursos del Estado y su relacin con los sistemas nacionales de Planificacin e Inversin Pblica con el objeto de:Programar, organizar, ejecutar y controlar la captacin y el uso eficaz y eficiente de los recursos pblicos para el cumplimiento y ajuste oportuno de las polticas, los programas, la prestacin de servicios y los proyectos del sector pblico.
Para Programar y Organizar actividades: SPO, SOA y SP.Para Ejecutar: SAP, SABS, ST, SCP y SCIPara Controlar: SCG
Las leyes de participacin popular y de descentralizacin administrativa, han reconfigurado el Estado, estructurndolo en base a un Gobierno Central, 9 admininistraciones departamentales y 315 Gobiernos Municipales, generando al mismo tiempo un nuevo escenario, nuevos actores para el proceso de planificacin. MDSP - VPOT - DGP - UPEMDSP - VPOT - DGP - UPEMDSP - VPOT - DGP - UPEMDSP - VPOT - DGP - UPEMDSP - VPOT - DGP - UPEMDSP - VPOT - DGP - UPE