4. dina french a5 handbook

8/3/2019 4. Dina FRENCH A5 Handbook

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GESTION DE RESSOURCES NATURELLES

AVEC LE DINAPar Shawn PeabodyAUDIENCE: AGENTS DE TERRAIN DE CONSERVATION, MEMBRES DE LA COMMUNAUT,LES DIRIGEANTS COMMUNAUTAIRES 4

INDIAN OCEANCOMMUNITYCONSERVATIONHANDBOOKS

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IntroductionLobjecti de ce livret est dapporter auxcommunauts locales une clarifcationsur lusage du dina dans la gestiondes ressources marines. Le dina a unrle important au sein du systme

de justice traditionnel au niveaudun village. Traditionnellement, ledina concerne les lieux sacrs, tabou(ady) et les pratiques des interditsqui rgissent les interactions descommunauts membres. Rcemment, legouvernement a incorpor le dina dansle systme ofciel lgal et a avorissa mise en place selon la gestion des

ressources naturelles. LeDina

a un eetde plein pouvoir sur le systme lgalmalagasy, sachant quil concerne leslieux sacrs, les tabous, ou la gestiondes ressources naturelles.

Histoire du DinaLe dveloppement efcace du systme degestion des ressources est crucial pour ledveloppement et pour le progrs de la nation

malgache. Durant les priodes prcoloniales,les leaders et les anciens de village taientresponsables de la gestion des ressourcesnaturelles. A cette poque, le drichement dela ort, surtout par les eux, tait rgi par lescoutumes religieux et les anciens du village,qui avaient proscrits les endroits, lheure, et lesmthodes de drichement.

Durant les priodes coloniales, la responsabilit

des ressources naturelles relve du village etdes structures tribaux jusquau gouvernementcolonial. Le gouvernement a cr un nombrede parcs, a mis en place des inrastructures

routires, des ports et des chemins de ers afndexploiter les ressources naturelles. Un systmede permis labor a t cr pour les Malagasy qui, le drichement de la ort par les eux a tinterdit. Les systmes de gestion traditionnelletaient aaiblis puis gars.

Aprs lindpendance, la gestion des ressourcesdemeurait entre les mains du gouvernementcentral Antananarivo. Alors que la gestioncoloniale a t modrment efcace au meilleur,le nouveau gouvernement malagasy, nayant pasde ressources fnancires, la volont politique arenorc des pratiques de gestions assez svres,qui taient hautement inefcaces pour appliquerla gestion des droits ou pour promouvoir lagestion durable des ressources.

Sous lautorit des gouvernements coloniaux etrcemment indpendants, beaucoup de ortsont t driches, les savanes taient dgradesavec des incendies rquentes et les ressourcesmarines taient surexploites entranant ladisparition de la pcherie, surtout prs desprincipaux centres.

Aprs des annes dchec de la gestiondescendante, le gouvernement a essayune nouvelle approche depuis 1996 avec ledroit de GELOSE (96-025: Gestion LocaleScurise Secure, gestion locale). La gestiondes ressources naturelles a commenc tredcentralise dans les rgions, les communeset les okontany (villages). Le gouvernementcentral continue jouer un rle importantdans la supervision de la gestion de ressourcesnaturelles jusqu ce que le plein pouvoir ait

t dlgu aux villages, aux communes et lesorganisations des communauts de base. Etantdonn les nombreux dfs dans lapplication dela loi dans la gestion des ressources naturelles


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dans cet immense pays en dveloppementavec le manque chronique du fnancement dugouvernement, la gestion de base a t acceptecomme la seule alternative viable la gestioncentrale. Au cur de ce nouveau systme degestion se situe le Dina traditionnel, le seulsystme lgal onctionnel auprs dune largepartie des brousses de Madagascar. La nouvellephilosophie est que, lautorit lgale et socialeva grer les ressources ; combins avec quelquessupports techniques et ducatis, ainsi lescommunauts vont volontairement choisir lagestion durable de leurs ressources.

Des droits additionnels de 1999 (suivant ledcret 99-952) et de 2002 (PSDMCZ) ont permisle regroupement de plusieurs Dina locaux en

un grand Dina rgional (dina global) et ontrenorc lutilisation du dina pour la gestion desressources naturelles qui par la suite va servir debase toutes les communauts dans la gestiondes aires protges et des parcs nationaux tablis Madagascar.

Le pouvoir du DinaDe nos jours, nimporte quel Dina auquel lacommunaut a adhr se situe au stade de la

lgalit si des cas devraient tre prsents devantla cour de justice. Le Dina ormalis sur papieret prsent devant la justice pour ratifcation(homologation), a plus de pouvoir, tantquivalent aux dcrets rgionaux.

Les communauts sont autorises renorcerleur Dina lors des runions publiques(okonolona). Les amendes dcides par lescommunauts pendant ces runions sont

lgalement accordes. Si la partie coupablereuse de payer lamende, la communaut peutsoumettre le cas au maire qui peut imposer lepaiement ou envoie le cas devant la cour de

justice. Une ois devant le systme judiciaire,le juge va entendre le cas et peut ajouter lesamendes au transgresseur du Dina, bas surnimporte quels crimes commis (lgislationnationale).

En gnral, trs peu de cas de Dina est prsent

devant la justice. La premire raison est que ceslois devraient tre gnres par la communautde sorte que le stigma qui consiste briserla confance de la communaut devraitconstituer une orce de dissuasion importante.Deuximement, lorsquune personne estattrape, elle devrait avoir honte de la ractionde la communaut (runion dans les villages) cause de son dlit et est sufsamment motive payer lamende afn de sauver la ace devant lacommunaut. Finalement, en raison du soutienjuridique du dina par le gouvernement local et lestribunaux, il serait insens pour un transgresseurde permettre que son cas soit port devant lemaire ou au tribunal qui serait probablementmoins conciliant dans la dcision des sanctions.

Lorsque le dina est vritablement dveloppet universellement accept, enreindre la loidevrait tre un vnement rare. Que ce soit

pour les migrants ou les nouveaux venus,une communaut en colre rclamant unpaiement en cas de transgression constitueune ormidable vision qui devrait induire letransgresseur se soumettre. Aprs que lescommunauts aient acquis plus dexpriencesdans lapplication du dina sur les ressourcesnaturelles, progressivement il serait plus acilepour eux de poursuivre son excution. A chaque

exprience russie dans lapplication du dina,les communauts gagnent de plus en plus decourage et deviennent plus stricts dans la miseen vigueur du dina, lavenir.


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Nanmoins, pour plusieurs communauts,la connaissance traditionnelle du Dina estseulement limite aux rglements rgissantles lieux sacrs et les interactions sociales et nesont pas appliqus la gestion des ressourcesutilisant le Dina. Lide de crer un Dina estnouvelle pour beaucoup de communauts, qui leconsidrent comme des lois traditionnelles quintaient jamais cres mais qui avaient toujoursexistes. Beaucoup croient que seuls les esprits,Dieu et les anctres ont le pouvoir de crer ledina, mais pas le okonolona. Mme au seindes communauts qui ont dj cr le dina degestion et qui ont accept son importance, raressont ceux qui lacceptent avec le mme respectque le dina traditionnel.

Suite ce problme, il est ncessaire dduquerles communauts sur le Dina de conservation etleur pouvoir lgal tout en cherchant galementles moyens dintgrer ces dina au sein dessystmes de croyances religieuses traditionnelles.Pour cela, il est important de voir le Dina sur laconservation en parallle avec le dina traditionnelafn dobtenir une adhsion et avoriser sa miseen vigueur. Tandis que les communauts nauront

pas besoin dassistance extrieure pour renorcerle dina traditionnel, ils sont souvent perdus dansle dina sur la gestion.

Les communauts ont besoin de construire surles mmes structures sociales et religieuses quiattribueront un pouvoir au dina traditionnel, enappliquant le dina sur la gestion des ressources.Le Dina sur la conservation devrait tre appliquautant que possible, de la mme manire que

le dina traditionnel, utilisant les mmes lieuxde runion, impliquant les mmes personnes(spcialement les ans), tout en utilisant lesmmes langages (pchs commis envers les

communauts, besoins dune repentance visible)et que cela requiert des modes de paiementssimilaires. Au lieu des rglements en espce, quiressemblerait aux amendes gouvernementales,les communauts devraient instaurer desamendes par des sacrifces danimaux encomplment aux amendes pays en liquide.Ces amendes vont suivre de prs le systmetraditionnel et sont probablement demands etpays par les membres des communauts. Ledroulement des runions devrait aussi suivre lestraditions avec les ans qui prennent la paroleen premier et ensuite louverture de la runion tous les participants, si des ONG sont prsentes,elles devront jouer un rle secondaire ou lerle de consultant et viter de jouer le rle de

acilitateur durant la runion si possible. La seulevritable dirence entre le dina traditionnel etle nouveau dina sur la gestion des ressource estque le pouvoir du dina traditionnel est ond surla croyance religieuse et la crainte de la tradition,tandis que le dina sur la conservation est soutenupar le dsir dassurer lharmonie sociale, et endernier ressort, la justice.


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ConclusionQuand le dina sur la gestion des ressources estcompris par les communauts comme un outilqui les renorce et leur permet de grer leursressources, les systmes sociaux traditionnelssont accepts avec enthousiasme. La cration

de cesdina

peut avoir lieu dune maniretonnamment rapide comme assez de consensusexiste dj concernant la question de celui quidevrait avoir accs aux ressources, et quel prix.Lapplication de ces dina constitue plus souventla problmatique, cependant les communautspeut bien tre appuye dans leurs eortsdapplication du dina sur la conservation traverssa promotion en tant que systme parallle etassez identique celui du dina traditionnel. En

explicitant les systmes de mise en vigueur dudina traditionnel et en les comparant avec lenouveau dina de conservation, les communautspeuvent tre soutenues dans leur recherchedune vision plus claire sur la manire dont cesnouveaux dina devraient onctionner.

Instructions pour la prsentationdu magazineLe magazine correspondant est une prsentation utiliser avec les communauts pour expliquerles similarits principales et les direncesentre le dina traditionnel et celui de gestion.

La publication devrait tre prsente auxcommunauts avant que ses membres necommencent dlibrer sur la cration du dinade gestion. Elle devrait tre employe poursusciter une discussion sur comment les dinalocaux ont t crs et comment ils ont tmis en vigueur afn que des systmes similairespuisse tre utiliss pour le dina de gestion.

La prsentation devrait tre utilise dans les

cas o les communauts ont des problmes surlapplication du dina de gestion. Dans ce cas,le magazine devrait tre utilis pour susciterune discussion sur la manire pour laquelle lacommunaut ne suit pas la mise en vigueur dela mthode traditionnelle et quelles sont lesbarrires qui empchent son application.

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