Az eurpai integrci trtnete a XXI.

szzadban

Dr. Temesi goston

egyetemi adjunktus

lelmiszeripari gazdasgtan Tsz.

A bvts trtnete Nizzai cscs konkrt bvtsi stratgia: 2002-ig

jabb orszgokkal zrhatak le a csatlakozsi trgyalsok Laeken (2001) megnevezik a csatlakoz

orszgokat: Ciprus, Csehorszg, sztorszg, Lengyelorszg, Lettorszg, Litvnia, Magyarorszg, Mlta, Szlovkia, Szlovnia

2003 prilis 16-n Athnban rtk al a szerzdseket, amit ratifikcis eljrsok ill. npszavazsok kvetnek (Cipruson csak a dli oldal).

2004 mjus 1-jn 10 j tagorszg csatlakozsa 2007 janur 1-jn +2 orszg 2013 jlius 1-jn Horvtorszg csatlakozik Tovbbi lehetsges bvtsek:

Tagjelltek: Trkorszg, Macednia, Izland, Montenegr, Szerbia s Albnia Trkorszg esetben komoly fenntartsok: Ciprus,

Franciaorszg, Ausztria Izland csatlakozsi trgyalsai felfggesztve

Potencilis tagjelltek: Bosznia-Hercegovina s Koszov

Alkotmnyszerzds trtnete I.

Az Uni intzmnyi reformjai a Nizzai cscson sem fejezdtek be. Nizzai nyilatkozat: jabb kormnykzi konferencia

szksges

2001 Laekeni cscs: Az Uninak hrom terleten kell elre lpnie: Eurpa demokratikusabb ttele

Eurpa globlis szerepvllalsnak erstse

A polgrok ignyeinek val jobb megfelels

Eurpa jvjvel foglalkoz Konvent ltrehozsa. Feladata: az Eurpai Uni j alapszerzdsnek tervezete: Alkotmnyszerzds 2003-ban elkszlt, 2004-ben Brsszelben sikerlt

lezrni, Rmban alrtk.

A szerzds ratifikcijt 2006-ig terveztk lezrni.

Alkotmnyszerzds trtnete II.

Az alkotmnyszerzds nhny clkitzse: Unis dntshozatal egyszerstse, hatkonyabb,

tlthatbb mkds

Az Uni hatskreinek tisztzsa

Klgyminiszter

A magyar parlament msodikknt ratifiklta a szerzdst; Franciaorszgban s Hollandiban npszavazson elbukott az alkotmnyszerzds Gondolkodsi idszak

27 tagllambl 18-ban zrult sikeresen a ratifikci (7 orszg felfggesztette a megerstsi folyamatot) Csehorszg, Lengyelorszg s az Egyeslt Kirlysg

mdostsi ignyei

Mdosts szksges a szvegben

Berlini nyilatkozat: 2009-ben j kzs alapra kell helyezni az Unit

Lisszaboni szerzds - 2007

Az Alkotmnyszerzds elbukst kveten mr csak reformszerzdsrl beszlhetnk.

Eurpai Uni jogi szemlyisget kap

Nem j szerzds, hanem a korbbi szerzdsek mdostsa (kevsb szksges npszavazst tartani)

Uni klgyi s biztonsgpolitikai fkpviselje

j minstett tbbsgi szavazsi rendszer

A gazdasgi integrci erstse

Szlovnia, Ciprus, Mlta, majd Szlovkia, sztorszg, Lettorszg legutbb pedig Litvnia kerlt be az eurvezetbe

Lisszaboni stratgia (2000): a tagllamok gazdasgpolitikjnak mg szorosabbra fzse Clkitzs: 2010-ig az EU a vilg

legversenykpesebb s legdinamikusabb tudsalap gazdasgv vljon, amely kpes a fenntarthat fejldsre; tbb s jobb minsg munkahely ltrehozsa

2005: flidei fellvizsglat

Biztonsgpolitika Az EU nem rendelkezik nll hadervel

eseti alapon ltrehozott fegyveres erk

Az EU csak akkor folytat vlsgkezel mveleteket, ha a NATO nem kvn fellpni

A mveletek sorn az EU hasznlhatja a NATO eszkzeit humanitrius s mentsi feladatok,

konfliktusmegelzs s bkefenntarts,

vlsgkezels, belertve a bketeremtst is, valamint a konfliktusok lezrst kveten a helyzet stabilizlsra irnyul mveletek.

Pl.: szkr utni bkepts Indonziban, kalztmadsok elleni kzdelem Szomliban

A keleti bvts folyamata I.

A KGST s az Eurpai Gazdasgi Kzssg kapcsolatt a klcsns el nem ismers jellemezte Diszkriminatv vdelmi intzkedsek a Kzssg s

a kzp-kelet eurpai orszgok kapcsolatban

A rendszervltst kveten Magyarorszggal s Lengyelorszggal hamar megkezddtek a trgyalsok s a kereskedelmi kapcsolatok normalizlsa (1998) A G7 a kt orszg szmra ltrehozta az n. PHARE

(Poland and Hungary Assistance for the Reconstruction of the Economy) programot, amit hamarosan a tbbi kelet-eurpai orszgra is kiterjesztettek.

A keleti bvts folyamata II.

A trsulsrl a trgyalsok elsknt a Cseh s Szlovk Kztrsasggal, Lengyelorszggal s Magyarorszggal indultak meg, majd Romnival, Bulgrival, sztorszggal, Lettorszggal, Litvnival, Szlovnival ktttk meg a trsulsi megllapodsokat, amiket Eurpa Megllapodsoknak neveztek. Az Eurpai Uni nem kvnta megnyitni

agrrpiacait a kzp- s kelet-eurpai orszgok eltt. Az EU arnyaiban nagyobb szeletet tudott

megszerezni a trsult orszgok piacaibl, mint fordtva.

A csatlakozs felttelei

A Rmai szerzds szerint brmely orszg krhette felvtelt az Uniba. Az Amszterdami Szerzds kiegsztsei szerint a

csatlakoz orszgnak demokrcinak kell lennie, amely tiszteletben tartja az emberi jogokat s a jogllamisg rvnyeslst. + Gazdasgi, intzmnyi, jogi felttelek

1993-ban Koppenhgban a tagllamok elfogadtk a keleti bvts lehetsgt: koppenhgai kritriumok: Politikai kritriumok; gazdasgi kritriumok; jogi,

intzmnyi kritriumok. + EU befogad kpessge;

integrci szintjnek, szorossgnak megrzse

j tagllam felvtelnek eljrsi menete 1. A csatlakozni kvn orszg benyjtja krelmt az Eurpai

Tancshoz.

2. A Tancs felkri a Bizottsgot, hogy ksztsen jelentst.

3. A Tancs egyhanglag rendelkezik a csatlakozsi krelem elfogadsrl vagy elutastsrl.

4. A csatlakozsi trgyalsok a tagllamok s a jellt orszg kztt kormnykzi konferencia keretben folynak.

5. A ltrejtt egyezsget kveten az Eurpai Parlament abszolt tbbsggel jvhagyja vagy elutastja a csatlakozs szerzdst az alrs eltt (mdost javaslattal nem lhet!)

6. A csatlakozsi szerzdst minden alr orszgban meg kell ersteni (ratifiklni).

A bvts folyamata II.

1995-ben Cannesban a tagllamok megegyeztek a csatlakozsi trgyalsok lefolytatsrl elsknt Ciprus s (Mlta) esetben majd felkrtk a Bizottsgot, hogy ksztsen orszgjelentst a kzp- s kelet-eurpai orszgokrl is.

Az Eurpai Bizottsg 1997-ben adta ki az Agenda 2000 dokumentumot, ami javasolta a csatlakozsi trgyalsok megkezdst Ciprus mellett 5 kzp-kelet eurpai orszggal (Csehorszg, sztorszg, Lengyelorszg, Magyarorszg, Szlovnia), mg a tbbi 6 orszgot klnfle okok miatt nem javasolta.

les vitk: 5+1 orszggal kezddjenek a trgyalsok vagy a kzs startvonal elve mentn?

1997-ben a luxemburgi cscson kompromisszumos megllapods szletett: a bvtsi folyamat mindenkivel, de a trgyalsok csak a legfelkszltebbekkel kezddjenek meg (kivtel Trkorszg).

A bvts folyamata III.

Helsinki cscs (1999): a trgyalsokat a Luxemburgban kimaradtakkal is meg kell indtani 2000 elejn Bulgria, Lettorszg, Litvnia, Mlta, Romnia,

Szlovkia Trkorszg megkapja a tagjellt sttuszt

A csatlakozsra vonatkozan kt alternatva: Els krben csak a legfelkszltebb jelltek

felvtele A lehet legtbb tagjelltet (10) egyidben kell

felvenni

A laekeni- cscson (2004) az Uni llam- s kormnyfi megneveztk a vrhatan els krs csatlakozkat (10).

A bvts pnzgyi krdsei

A f krds, hogy sikerl-e megegyezni a keleti bvts kltsgvetsi feltteleirl: A megllapods fontos pontja, hogy a KAP csak

fokozatosan terjed ki a tagllamokra. 2004 (25%), majd vente +5% 2007-ig, majd vente 10%

2013-ig. Ezt a tagllamok sajt kltsgvetskbl +30%-kal kiegszthetik.

A koppenhgai cscson (2002) dnts szletett, hogy a bvts 2004 mjus 1-jn (10 orszg), illetve 2007 janur 1-jn (2 orszg) lesz. Pnzgyi megllapods: 40,85 Mrd Eurot szntak a

bvtssel kapcsolatos kiadsokra (2004-2006-ra), ami msfl Mrd Euroval alatta maradt annak a tervezett sszegnek, amit a maximum 6 orszgra tervezett bvtsre megllaptottak

A bvts tovbbi krdsei Szemlyek szabad mozgsa

Klnsen a csatlakoz orszgok szomszdjai aggdtak a tl sok munkavllaltl.

Tke szabad mozgsa Ingatlan s fldtulajdon krdsben a csatlakoz

orszgok krtek mentessget

Krnyezetvdelem Teleplsi szennyvzrendszer Ermvek korszerstse

Versenypolitika llami tmogatsok rendszernek leptse

Bel- s igazsggyek Schengeni vezethez val csatlakozshoz szksges

fejlesztsek elvgzse

A 2004 mjus 1-jei bvts

Athnban (2003) alrtk a 25 tagllam vezeti a csatlakozsi szerzdst

A 10 tagjellt orszg csatlakoz orszg lett s megfigyeli sttuszt kapott az EU dntshoz intzmnyeiben

Ratifikcis eljrs:

15 orszgban a parlamentek dnt tbbsggel hagytk jv

9 orszgban npszavazs (Magyarorszgon 45,6%-os rszvtel mellett a szavazk 83,8% tmogatta)

Cipruson csak a dli rsz rta al a csatlakozsi szerzdst

Az szak-ciprusi terletekkel azonban az ruk s szemlyek szabad mozgsrl szl jogszablyokrl dntttek s pnzgyi tmogatst is megszavaztak a szmukra.

Tovbbi bvtsek Bulgria s Romnia 2007 janur 1-jn csatlakozik.

A pnzgyi megllapods a tzek mintjra kszlt (agrrtmogatsok: 10 v, 30%-os llami kiegszts lehetsge)

Npszavazs nlkl, parlamenti jvhagyssal

Az EU npessge 490 milli fre ntt

Mg a 2004-ben csatlakoz tz orszg egy fre es GDP-je a csatlakozskor meghaladta az unis tlag felt, addig Bulgria s Romnia csatlakozskori GDP-je alig volt magasabb, mint az unis tlag egyharmada

Horvtorszg 2013 jlius 1-jn csatlakozik. Horvtorszg csatlakozst kveten ismt felersdtek a hangok az uni bvtsi temnek mrsklsre.

A bvts folytatsa I.

1999-ben Trkorszg tagjellti sttuszt kapott Kritikk 2002-ben: politikai kritriumok hinyossgai

Demokratikus rendszer hinyossgai

Emberi jogok hinyossgai

Ezek a hinyossgok a csatlakozsi trgyalsok megkezdst sem engedlyezik az Uni korbbi szablyai szerint

Az Eurpai Bizottsg elemzse utn Trkorszg vllalta, hogy a szksges vltoztatsokat elvgzi, gy 2005-ben megkezddhettek a trgyalsok.

nyltvg trgyalsok

Felttel, hogy Trkorszg terjessze ki az 1963-ban kttt vmunirl szl egyezmnyt a csatlakoz orszgokra is, (ami egyben Ciprus elismerst is jelenti)

A bvts folytatsa II.

Trkorszg csatlakozsval a GDP 10,5%-kal cskkenne, amelynek kvetkeztben szmos jelenleg tmogatott rgi kerlne a tmogatsi kszb fl s esne el az unis tmogatsoktl.

A vmunival sszefgg fejezeteket azonban zrolni kellett, mivel Trkorszg tovbbra sem nyitotta meg kiktit a ciprusi felsgjelzs hajk eltt.

Ausztria s Franciaorszg fenntartsai:

A jvben minden csatlakozs eltt npszavazst kell tartani Franciaorszgban (alkotmny)

Ksznm a figyelmet!