برازيلال الالتينية أميرآا من الصاعدة ةالقو

مرآزالجزيرة للدراسات

الملفات

)3(سلسلة ملفات القوى الصاعدة

2010

جميع الحقوق محفوظة لمرآز الجزيرة للدراسات اآلراء الواردة في هذا الملف ال تعبر بالضرورة عن رأي المرآز

Al Jazeera Centre for Studies Tel: +974-4930181 Fax: +974-4831346 jcforstudies@aljazeera.net www.aljazeera.net/studies

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 2 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

:ونالمشارآ

سوزان غراتيوس عاطف معتمد

أرليني آليميشا أنطونيو دا روتشا

جيومارايسجوليانا تييجو آافاالآانتي

دانييل فليمس جاوا آلوفيس بريجا

سالم ناصر سوزا اارا دس

أوليفر ستونكيل

دراساتقسم البحوث وال :إشراف

حمد عبد العاطيم: تحرير

2010

Al Jazeera Centre for Studies Tel: +974-4930181 Fax: +974-4831346 jcforstudies@aljazeera.net www.aljazeera.net/studies

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 3 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

احملتويات لتعريف بكتاب امللف ا •

قدمةامل •

الباب األول الدولة واتمع.. الربازيل

ع املستقبلمالمح دولة تصن: مدخل تعريفي •

قراءة نقدية.. النظام السياسي •

التاريخ والدور االقتصادي والسياسي.. عرب الربازيل •

ستقبلعبء املاضي وحتديات امل.. اإلسالم يف الربازيل •

الباب الثاين االقتصاد

عوامل النهوض وأسباب الصعود.. التنمية االقتصادية

الباب الثالث الدور اإلقليمي والدويل

اسة اخلارجية الربازيليةمعامل السي •

اخليارات اإلقليمية والدولية •

العالقات الربازيلية العربية •

مهام حفظ السالم •

الباب الرابع املشكالت والتحديات

العقبات الداخلية •

التهديدات اخلارجية •

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 4 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

امللف ابلتعريف بكتا

على درجة الدكتوراه من روسيا، حصل. عاطف معتمد عبد احلميد، أستاذ اجلغرافيا السياسية جبامعة القاهرةله العديد من الدراسات واألحباث املنشورة يف دوريات . 2009ز جائزة الدولة التشجيعية يف مصر عام وحا

له العديد من الكتب املتعلقة بروسيا وآسيا الوسطى والقوقاز، والشيعة العرب، فضال عن أن حمكمة، كما ها هذه األقليات حيث زار العديد من البلدان اليت تتواجد في ؛العاملاهتمامه اخلاص باألقليات املسلمة حول

معتمد أيضا ويعرف ". األقلية املسلمة يف اهلند" دراسةآخر إصداراته يف هذا اال وكتب عنها، وكانللمفكر " النظام العاملي القدمي واجلديد"حيث نقل إىل العربية العديد من الكتب أمهها ترمجته لكتاب ؛كمترجم

.األمريكي نعوم تشومسكي، والصادر عن دار ضة مصر، القاهرة

خبرية يف شؤون أمريكا ، للدراسات اإلقليمية والدولية يف إسبانياوريبباحث أول باملعهد األسوزان غراتيوس، من جامعة حتمل درجة الدكتوراه يف العلوم السياسية. متخصصة يف الدراسات الربازيلية، والكارييب الالتينية

هامبورغ يف أملانيا، أصدرت عشرات الدراسات املنشورة يف مطبوعات خاصة مبراكز دراسات عاملية مرموقة، .تتقن الربتغالية واألملانية واإلسبانية واإلجنليزيةو ،كما أن هلا العديد من الكتب

توراه يف علم االجتماع السياسي من حصل على الدك. برازيلياأنطونيو دا روتشا، أستاذ العالقات الدولية جبامعة

ال عن وومسؤ ،، عمل مديرا إلدارة التعاون الدويل يف وزارة الدفاع الربازيلية2002جامعة ساو باولو عام املركز الربازيلي للدراسات يف هايييت، وهو مركز معين بالدراسات اإلستراتيجية وشؤون األمن والدفاع وتابع

تشا بالده يف العديد من املنتديات واحملافل الدولية، كما حاضر يف أكثر من جامعة ل رومث. لرئاسة اجلمهورية .عاملية، وله العديد من الدراسات والكتب املنشورة

ا يف قسم أرليين كليميشا، مؤرخة وأستاذة جامعية تدرس مادة الثقافة العربية ضمن برنامج اللغة العربية وآدا

هلا العديد من الدراسات . باولو، ومديرة مركز الدراسات العربية يف اجلامعة نفسها اللغات الشرقية جبامعة ساومشهورة بأعماهلا األكادميية اليت . واألحباث والكتب عن الثقافة العربية، واحلضارة اإلسالمية، واألدب العريب

قت إسهامها احلضاري يف هذا البلدووث ،خت لألقلية العربية يف الربازيلأر.

، 2003س مادة االقتصاد منذ عام يف جامعة برينامبوكو يف الربازيل، يدرمشارك ، أستاذ تييجو كافاالكانيتالكانيت على حصل كافا. حىت اآلن يف كلية االقتصاد جبامعة كامربيدج باململكة املتحدة 2007وحياضر منذ

حبثا بعضها منفردا وبعضها 17كثر من أصدر أ. 2001لينوي بالواليات املتحدة عام إالدكتوراه من جامعة م عشرات األوراق البحثية لورش عمل صدر له العديد من الكتب، كما قد. اآلخر باالشتراك مع آخرين

.وحلقات نقاش معنية بالتنمية االقتصادية يف الربازيل نظمتها مراكز دراسات مرموقة وجامعات ذات مسعة عاملية

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 5 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

دي ريو يف منديس كانديدو جبامعة األمريكية الدراسات مركز مديرعي، وجاوا، أستاذ جام كلوفيس برجيا

ومنسق جمموعة التحليالت اخلاصة مبنع األزمات والصراعات الدولية مبعهد الدراسات . بالربازيل جانريوجاوا دراساته العليا يف جامعة شيكاغو بعد أن أكمل برجيا. باجلامعة نفسها) GAPCOM(اإلنسانية ت املتحدة يف السبعينيات من القرن العشرين عاد إىل الربازيل وتوىل عدة مناصب ذات طبيعة أكادميية بالواليا

جاوا يف الربازيل على برجياويعرف . وإدارية، كما شغل مواقع قيادية عديدة يف حكومة والية ريو دي جانريو. اخلارجية وشؤون األمن وقضايا السالمنطاق واسع ككاتب وحملل سياسي يف جمال العالقات الدولية والسياسة

.يف معهد نوبل بالنرويج زميال احىت اآلن باحث 2009نيسان /منذ أبريليعمل

وكان جمال دراسته ،، حصل على درجة الدكتوراه يف العلوم السياسية من جامعة هامبورغدانييل فليمسرة أستاذا بنفس اجلامعة قبل أن يلتحق باحثا أول فليمس لفتعمل . األساسي يف القانون الدويل وأمريكا الالتينية

عضو جمموعة وفليمس ). (GIGAغ رباملعهد األملاين للدراسات اإلقليمية والدولية ومقره مدينة هامبوكما اشتغل فليمس باحثا زائرا يف العديد من مراكز الدراسات األجنبية . دراسات القوى اإلقليمية باملعهد ذاته

احلقول املعرفية األساسية اليت حتظى باهتمام فليمس هي أهم . يل واهلند وجنوب أفريقياوباألخص يف الربازوسياسات األمن والدفاع، والتعاون اإلقليمي، أما التخصص املباشر ،والسياسة اخلارجية ،العالقات الدولية

ألحباث والكتب له العديد من الدراسات واو. فمتعلق بدراسات القوى الصاعدة عموما والربازيل خصوصا .املنشورة باللغتني اإلجنليزية واألملانية

اس يف ريو غيتوليو فارغالقانون الدويل جبامعة ساو باولو وكلية القانون التابعة ملؤسسة أستاذ ، ناصرحكمت سامل

يا حصل على الدكتوراه يف القانون الدويل العام من جامعة ساو باولو وحصل أيضا على دبلومة عل. دي جانريوعضو مؤسس ورئيس مجاعة القانون البيئي الدويل وهو . يف القانون الدويل اخلاص من جامعة باريس الثانية

)SBDIMA( وجلنة فض املنازعات عرفيا ،)CBAR .( نشر العديد من الدراسات واألحباث والكتبيف حترير العديد من الكتب املتعلقة بالقانون الدويل العام واخلاص والقوانني ذات الصلة بالبيئة، كما شارك

.حكمت الربتغالية واإلسبانية واإلجنليزية والفرنسية والعربيةويتقن . األخرى ذات الصلة

حصلت دا . للدراسات الدولية بإسبانياوريبباحثة متخصصة يف الشؤون الربازيلية باملعهد األ ،سوزا اسارة دالتينية من جامعة كولون يف أملانيا، وعلى وشك االنتهاء سوزا على املاجستري يف الدراسات اخلاصة بأمريكا ال

كلفت دا سوزا بالعديد من املهام . كومبلوتنسي، مدريدا من الدكتوراه يف العالقات الدولية من جامعة حاليهلا العديد من الدراسات عن الربازيل منشورة يف دوريات . بل مؤسسات تعليمية يف أملانيا وشيليالبحثية من ق

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 6 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

ا بأمريكا أوربالعالقات اليت تربط وتعد . تكتب أحباثها باإلجنليزية والربتغالية واإلسبانية واألملانيةو. كمةحم .هي االهتمام البحثي األثري لدى دا سوزا الالتينية والكارييب

اليات جوليانا جيومارايس، باحثة برازيلية، حصلت على درجة الدكتوراه يف االقتصاد من جامعة إلينوي بالو

نشرت العديد من وقد . املتحدة األمريكية، وحتاضر حاليا يف كلية نيوام جبامعة كامربيدج، اململكة املتحدةالدراسات يف دوريات تابعة ملراكز دراسات برازيلية وعاملية مرموقة، جمال ختصصها املباشر متعلق بالدراسات

تمعية اليت تؤثر سلبا على الاخلاصة بالظواهر اا وأمية املرأة الربازيلية خصوصا، تنمية الربازيلية كاألمية عموم .والعنف اتمعي ،وتفاوت الدخل ،فضال عن الفقر

حصل على درجة املاجستري يف العالقات . ، باحث أول مبعهد السياسات الدولية يف جنيفأوليفر ستونكيل

وعلى وشك احلصول على درجة الدكتوراه من جامعة الدولية من جامعة هارفارد بالواليات املتحدة األمريكية، . ا باحث زائر يف كل من جامعة ساو باولو ومعهد إعداد القادة مبدينة ساو باولوحاليوهو . آخن يف أملانيا

وتأثري سياساما اخلارجية ،التخصص املباشر لستونيكل هو دراسات القوى الصاعدة وباألخص اهلند والربازيلفيها ضمن بعثة األمم املتحدة يف عملله خربة طويلة يف سياسات العديد من البلدان اليت . الدويل يف بنية النظام

نشر العديد من الدراسات، ويكتب بصورة وقد . احتاد مريكوسور يف أوروغواي وأملانياأمانة الربازيل وفيجي و يتقنو. تركيا وجنوب أفريقيا واهلندشبه دورية باللغة اإلجنليزية يف جمالت وصحف كبرية تصدر يف الربازيل و

.يةاإليطالية والفرنسية واألوردوعلى دراية باألملانية واإلجنليزية والربتغالية واألسبانية، ستونكيل

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 7 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

قدمة امللفم

من أسباب القوة ما يدعو بقية الدول النامية إىل دراسـة هـذه التجربـة العقدين املاضيني حققت الربازيل يف مل فحىت منتصف الثمانينيات من القرن العشرين كانت غري قادرة على سداد ديوا اخلارجيـة، و ؛اإلفادة منهاو

تكن قادرة كذلك على السيطرة على نسب التضخم يف األسعار اليت راحت ترتفع مبعـدالت عاليـة للغايـة، ال ختطئها العني، فضال عـن انتشـار ومظاهر البؤس والفقر، خاصة يف الواليات الشمالية والشمالية الشرقية،

. اجلرمية والعنف مبعدالت جعلت احلياة هناك شبه مغامرة

ومعدالت النمو ، يف العامل أكرب اقتصادا ثامن االقتصاد الذي كان يترنح أصبح حاليفتغريت؛ لكن الصورة اآلن ـ والناتج احمللي ،% 5وصل متوسطها السنوي إىل فوق الصفر بقليل اليت كانت ا لسـداد الذي مل يكن كافي

بأكملها، واخلزينـة أمريكا اجلنوبيةقارة ثلث الناتج احمللي اإلمجايل لديون خارجية متعثرة صار اليوم ميثل وحده العامة اليت كانت شبه خاوية بات حبوزا سادس أكرب احتياطي يف العامل من العمالت األجنبية، والبلد الذي كان

االستثمار األجنيب املباشربيف مؤشر الثقة عامليا املرتبة الرابعة حيتل أصبح ا لرؤوس األموال طارد.

وقد انعكست هذه القوة االقتصادية املتصاعدة على السياسة اخلارجية، فرأينا هذا الصوت القادم مـن أمريكـا مبقعد دائم يف جملس ةاملتمتعبزيادة عدد الدول الالتينية ينادي بقوة بتغيري قواعد النظام الدويل السائد، واملطالبة

ن تكتالت إقليمية ودوليـة شاهدناها تعيد نسج الكثري من اخليوط املتشابكة بني دول اجلنوب لتكوكما األمن، ، )BRICجمموعة الربيك (جديدة، سواء على مستوى قارة أمريكا الالتينية أو بينها وبني اهلند والصني وروسيا

سـهام ربا مالحظة تنامي دورها يف العديد من امللفات الدولية وعلى رأسـها اإل ووفق هذه الرؤية مل يكن مستغالفعال يف جمموعة العشرين اليت حاولت معاجلة األزمة املالية العاملية األخرية، والقضايا املتعلقة بالبيئة والـتغريات

ساخنة واملشكالت املستعصية كمـا املنظمة للتجارة الدولية، بل ويف األزمات الاملناخية واالتفاقات واملعاهدات مـع )أي الربازيل( وتنسيقها ،إيران على خلفية برناجمها النوويالغرب ويف اخلالف الناشب بني مؤخرا حدث

. تركيا يف هذا األمر

وكيف سينعكس إقليميا ودوليا؟ كيف حققت الربازيل هذا التقدم؟: ، هيسئلة اليت تطرح نفسها هنااأل

أم أن هناك معوقـات مسألة وقتسألة املقد بات ممهدا، وأن دولية قوة من قوة إقليمية إىل التحولوهل طريق ع جتاوزها فتعود ا مرة أخرى إىل ما كانت عليه من وهن وضعف؟يداخلية وحتديات خارجية قد ال تستط

؟ التنموية املميزةربة التجهذه أن تتعلمها من -وباألخص العربية- س ميكن للدول الناميةا، هل من درووأخري

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 8 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

أن جييب عليها، وذلك عرب " القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية.. الربازيل"هذه األسئلة هي أبرز ما حياول ملف وهو يأيت . والعربنييوربجمموعة من الدراسات احملكمة اليت أعدها خنبة من الباحثني واألكادمييني الربازيليني واأل

ملفـا صـدر منـها و 2009عام الصاعدة اليت بدأها مركز اجلزيرة للدراسات ضمن سلسلة ملفات القوى ". عوامل النهوض وأسباب الصعود.. اهلند"و ،"تركيا بني حتديات الداخل ورهانات اخلارج"

ويتوسـع ،مدخل تعريفي يقدم صورة عامة عن الربازيل ، األولأربعة أبوابإىل الذي بني أيدينا وينقسم امللف م وأحوال املسلمني، ملـا احلديث عن األقلية العربية املقيمة هناك، كما يلقي الضوء على أوضاع اإلسال قليال يف

. هلم من خصوصية م القارئ العريب

ا السياسيات والـربامج الـيت اتبعتـها ية شارحسرية االقتصاداملعن بشيء من التفصيل ويتحدث الباب الثاين أقـوى ضـمن قائمـة هذا االقتصاد الثـامن ترتيب أن أصبح -سبق القولكما -وكان من نتائجها الربازيل

االقتصاديات العاملية، وهنا ميكن للمعنيني بدراسة جتارب األمم يف النهوض احلضاري أن يستفيدوا مـن بعـض . مالمح التجربة التنموية الربازيلة خاصة يف شقها االقتصادي

وعلى وجه التحديد للدور اإلقليمي والدويل الذي تضطلع به ،ارجيةأما الباب الثالث فتم ختصيصه للسياسة اخلسـتفيض عن أسس ومرتكزات هـذه السياسـة، وحتليـل م مركز ، ويف هذا الباب حديث إليه برازيلياوترنو

، كما يف هذا البـاب الربازيل يف ظل عامل يتجه صوب تعدد األقطاب للخيارات اإلقليمية والدولية املتاحة أماملربازيـل يف مهـام املتنامي لدور للاستعراض ووأفق تطورها املستقبلي، حملة عن العالقات الربازيلية العربية أيضا

. حفظ السالم

هـذا ويف الباب الرابع واألخري إلقاء للضوء على أبرز املشكالت الداخلية وأهم التحديات اخلارجية اليت تواجه .القوى الكربى ملصافه ة صعودمسري تأثريات ذلك علىو ،البلد

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 9 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

الباب األول

الدولة واتمع

:مدخل تعريفي

مالمح دولة تصنع املستقبل ..الربازيل

1عاطف معتمد عبد احلميدإنين " :التجربة الربازيلية بقوله" أفونسو دي سانتا أنا"يف مطلع القرن احلادي والعشرين خلص الروائي الربازيلي

". عشرين إىل عتبات قرن جديد رغم أين ما زلت أتنفس هواء القرن التاسع عشريف هذه األرض أغادر القرن الباستشهاد كثري من املفكرين وهم يتابعون اخلطوات الـيت تقطعهـا الربازيـل إىل " سانتا أنا يد"حظيت مقولة

ظم امتداد وع ،وضخامة املساحة ،هل السر يف تفرد املوقع: مصاف القوى الصاعدة وقد تزامحت أمامهم األسئلةوحـراك الـزمن ،وعمق التجربة ،هل لدروس التاريخووالبعد عن بؤر التوتر والصراع؟ ،الواجهات البحرية

أم أنه اخليـار ية وخريات ما خبأت األراضي البكرالفضل يف ثبات املسري وثقة اخلطوات؟ أهي الثروات الطبيعالتالية تقدم مدخال تعريفيا يكشف عـن بعـض الدميوقراطي والنضج الدبلوماسي والتقدم العسكري؟ السطور

. إجابات تلك األسئلة

ستقبلأرض امل

فهذه الدولة الشابة ؛"أرض املستقبل"من املقوالت الشعبية اليت يتناقلها الربازيليون عرب العصور أن بالدهم متثل كية اجلنوبية مبساحة تبلغ حنو ريتشغل نصف القارة األم" العامل اجلديد"اليت متثل إحدى أهم حمطات االستقرار يف

. ها هذا املوقع الحتالل مرتبة خامس أكرب دول العامل مساحةفال عجب أن أهل مومن ث ؛2كممليون 8.5

له . 2009حصل على درجة الدكتوراه من روسيا، حائز على جائزة الدولة التشجيعية يف مصر عام . عاطف معتمد عبد احلميد، أستاذ اجلغرافيا السياسية جبامعة القاهرة 1

عديد من الكتب املتعلقة بروسيا وآسيا الوسطى والقوقاز، والشيعة يف املنطقة العربية، فضال عن اهتمامه العديد من الدراسات واألحباث املنشورة يف دوريات حمكمة، كما له ال األقلية املسلمة يف"ذا اال كتاب اخلاص باألقليات املسلمة حول العامل حيث زار العديد من البلدان اليت تتواجد فيها هذه األقليات وكتب عنها، وكانت آخر إصداراته يف ه

للمفكر األمريكي نعوم تشومسكي، والصادر عن " النظام العاملي القدمي واجلديد"حيث نقل إىل العربية العديد من الكتب أمهها ترمجته لكتاب ؛معتمد أيضا كمترجمويعرف ". اهلند .دار ضة مصر، القاهرة

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 10 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

من جهة الشرق ترنو الربازيل إىل العامل القدمي بواجهة حبرية واسعة على احمليط األطلسي بساحل يبلغ طوله حنـو تترامى جمموعات جزرية تتبع التراب الربازيلي أشهرها فريناندو دي نورونـا وأمام هذا الساحل. كم 7500

فالشـواطئ ؛"ساحل األلوان الثالثة"وإذا أردنا اختزال مسات الساحل الربازيلي فبوسعنا تسميته . وسانت بيترا تاريخ طويل من عوامل النحت وبيضاء ناصعة كوكميـات وألن هذه الشواطئ تتلقـى . ب البحريارساإل

أما زرقة املياه فتصنع الثالثية اللونية . ع الواجهات البحرية األطلسيةوفرية من األمطار فإن الغطاء الشجري يرص . اليت ضمنت لسواحل الربازيل مرتبة متقدمة بني أهم املقاصد السياحية

ـ وشيلي فإن كافة دول كا اجلنوبية، فإذا ما استثنينا اإلكوادور ريلدى الربازيليني خربة بكافة شعوب أم ا أمريكإذ حيدها من الشمال كل من فرتويـال وسـورينام ؛"مجهورية الربازيل االحتادية"اجلنوبية هلا حدود مشتركة مع

كولومبيا فتحد الربازيل من الشمال الغريب، اأم. الفرنسية، ذلك اإلقليم اخلاضع لسيادة فرنسا عرب البحار غويانا ).انظر اخلريطة( .روغواي من اجلنوبون اجلنوب الغريب، واألرجنتني وباراغواي وأوجتاورها بوليفيا وبريو م

املوقع اجلغرايف للربازيل

اجلزيرة نت: املصدر

بـني ويقع معظم تضاريس الـبالد . تتمع الربازيل بتنوع طبوغرايف يشمل التالل واجلبال والسهول واملرتفعاتمتـر، وتقـع يف 3000حنو ) قمة بيكو دا نيبلينا(اجلبلية بلغ أعلى قممهامتر، وي 800و 200منسويب

. املنطقة احلدودية مع فرتويال يف الشمال الغريب

ـ ) 1: (وميكن تقسيم الربازيل من الناحية الطبوغرافية إىل أربعة أقسام ى احملـيط السهل السـاحلي املطـل علـ ) 3( .متر 500ا اهلضبة الربازيلية الوسطى اليت يبلغ متوسط منسو) 2( .طلنطياأل زون يف احوض ر األم

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 11 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

وجيري يف حوضه خمس املياه العذبة يف العـامل، ،)وغرو وزينغأمهها ن(رافد 1000الشمال الغريب ويضم حنو مـن % 30زون اليت تضم اار العامل بعد النيل، وعلى ضفاف هذا احلوض متتد غابات األمأأطول وهو ثاين

الرطبـة الواسـعة يف وهي منطقة من األراضي ،باراغواي-حوض بارانا) 4. (املإمجايل مساحة الغابات يف الع ). ومتتد لتصل أيضا إىل داخل باراغواي واألرجنتني(جنوب البالد

إذ تتناوب السالسل اجلبلية والتاللية السيطرة ؛ا ووعورةالبقاع اجلنوبية الشرقية من الربازيل هي األكثر تضرسوأهم هذه السالسل جبال مانتيكويرا، وإسبينهاتشو، . متر 1200ناسيب تزيد عن على معامل سطح األرض مب

وعلى احلدود مع فرتويال يف الشمال تشكل مرتفعات غويانا منطقة تقسيم مياه بني روافد األار . وسيريا دو مارض ـر أورينوكـو والروافد النهرية املتجهة مشاال لتصب يف حو ،زونااملتجهة جنوبا لتصب يف حوض ر األم

. الذي جيري يف أراضي فرتويال

سنة على الكشوف اجلغرافية األوربية يف الربازيل إال أنه ما تزال هناك منـاطق يف 500ورغم مرور أكثر من اكتشافها بعد، ومن غري املدهش أنه من فترة ألخرى يتم اإلعالن عن العثـور كتملزون مل ياعمق غابات األم

. من مساحة األرض الربازيلية% 40زون اليت ما تزال متثل حنو اود األصليني يف غابات األمقبيلة من اهلن ىعل

ا تليس فقط يف الربازيل بل بال منازع زون هو أهم معلم طبيعي ا، فنهر األم"أرض املياه"عرف الربازيل أيضا بأأطول وأغـىن األنظمـة النهريـة فهذا احلوض النهري العظيم يعد أحد ؛يف نصف الكرة الغريب على اإلطالق

زون عددا أصغر من األنظمة النهريـة األخـرى يف اتضم الربازيل إىل جانب األم. وأكثرها كثافة ومحال للمياهوجيري جنوبا عند احلدود ) بشالالته الشهرية(وازو غور إ ،)يف شرق البالد(مقدمتها ساو فرانسيسكو وبارنيبا

. مع األرجنتني

فمساحات واسعة من املستنقعات والبحريات املومسية واألراضي ؛األار والروافد فحسب" ياهأرض امل"ال تضم لدارسـني للبـاحثني وا يف الداخل الربازيلي حقال منوذجيا " األراضي الرطبة"اليت تغمرها مياه الفيضانات جتعل

. القتفاء أثر التغري البيئي املومسي وتبدل الفصول األربعة

الطبوغرايف وتنوعه، ال ميكن إعطاء الربازيل صفة مناخية أحادية، صحيح أن خط االستواء ومدار وبقدر التعدداحلـتم "ان يف هذه األرض مما جيعلها دولة مدارية بامتياز، إال أن عوامل أخرى عـدلت مـن هـذا اجلدي مير "لغة يف التنوع بني استوائية ومدارية فإذا قطعت الربازيل من مشاهلا إىل جنوا ستكتشف أمناطا مناخية با ؛"املناخي

. وشبه جافة وجبلية ومعتدلة

التنوع املناخي آثاره املباشرة على تباين وتنوع آخر يف البيئة النباتية، واتمعـات /ع، ترك التباينوكما هو متوقشمال الشرقي، وتصـل ستوائية املطرية يف الشمال، والصحراوات شبه اجلافة يف ال؛ إذ تبدأ الغابات االاحليوانية

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 12 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

وفيما بني هذه النطاقات تندس يف . حيث ينتشر الصقيع طوال الشتاء ؛إىل الغابات الصنوبرية املعتدلة يف اجلنوب . وسط الربازيل سهول السفانا املدارية

ية مـن فاألجزاء الداخل ؛بتقلبات مناخية مأساوية" أرض املياه"وكي تزداد الصورة الطبيعية إثارة يفاجئنا تاريخ شـاهدا علـى 1878 - 1877البالد شهدت يف غري مرة نوبات جفاف وجماعات على حنو ما كان عام

حـني Grande Secaاء اجلفـاف العظـيم ا جوعا وعطشا جروموت نصف مليون إنسان ممن تضور . وضمرت الضروع والزروع ،احنبست األمطار

نا إال أن نتوقع أنظمة بيئية متنوعة تعطي الربازيل مكانتها يف ويف ظل هذه العوامل املناخية والنباتية احلاكمة هل لزون وأحواض األار يف تلك افغابات األم". رئة العامل"همة بصفتها ماملنظومة البيئية العاملية؟ فالربازيل حتتل مرتبة

داها يف أرض الربازيـل، ، واألنواع النباتية واحليوانية النادرة تبلغ م"أكرب مستودع للتنوع احليوي"الدولة متثل لسنا هنا أمام نظام بيئي يسهم بقسط مهم من امليزانية املائية العاملية ضـمن . ويقدرها البعض بأربعة ماليني نوع

. آليات التبخر والنتح ودورة األمطار فحسب، بل إننا حقا أمام أنظمة بيئية ترسم توازنات املناخ العاملي وتقلباته

فتعاون الربازيل أو تقاعسها يف السياسة البيئية العامليـة ؛ىل الربازيل بشغف وقلق متزامننيوهلذا، يتطلع اجلميع إوجتد الربازيل نفسها متأرجحة بني االستماع لنداءات العامل بعدم . من مستقبل كوكب األرض امهم احيدد جانب

لنمو االقتصادي املرهونة مبشروعات وبني تلبية حاجات ا ،"املرياث الطبيعي"املساس بالبيئة البكر واحلفاظ على اقتصادية طموحة يف التنقيب عن املعادن واستخراج اخلامات، تلك األنشطة اليت تسـتوجب إزالـة الغابـات

على هذا النحو متثل الربازيل مثـاال . ومتشيط البيئة الطبيعية حبثا عن مصادر جديدة تضمن سريان عجلة التنمية ". ة عدو البيئةالتنمي"جيدا للمقولة الشهرية

حملات من التاريخ

أسـباين -رجع االسم اىل أصل برتغـايل وإن كان عدد من املصادر ي" الربازيل"خيتلف الباحثون يف أصل تسمية نية واليت وجدها املستكشفون على شـواطئ نوع من األشجار ذات اجلذوع احلمراء والب وهو" براسيل"لكلمة

نطقة املدارية يف جزر غرب أفريقيا، واليت كانت تستخدم الستخراج األصـباغ العامل اجلديد مشاة ألشجار امل . احلمراء والربتقالية

طلسي كانت تقع يف مكان ما غرب الساحل األيرلنـدي سم اىل جزر أسطورية يف احمليط األآخرون االو يرجع هي برازيل "رفت باسم وعHy Brazil " على هذا النحو جاء و، "الأرض العظمة والقوة واجلم"واليت تعين

ىل العامل اجلديد مبثابة حتقيق حلم الوصول إىل تلك اجلزر اخلرافية الـيت ل البحارة واملستكشفني الربتغال إوصو . طاملا خلبت ألباب املغامرين

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 13 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

غـرب (غة الشـعوب السـلتية يف ل" املبارك"وتعين " Bressبريس "فريق ثالث بالتسمية إىل كلمة ويذهب ورمبا ترتبط هذه التسمية بأجواء الصراع مع العامل اإلسـالمي يف ". أرض مباركة"فهذه البالد ممن ثو ؛)أوربا

ن الربتغال سرعان ما ؛ حىت إايات العصور الوسطى حني كان البعد الديين حاضرا يف حركة الكشوف اجلغرافيةجزيرة الصـليب احلـق "عرف الحقا بالربازيل اسم أطلقت على ما صار ي" Ilha de Vera Cruz مث

. Terra de Santa Cruz" أرض الصليب املقدس"

صحيح أن تعمـري . ا كان أصل التسمية، متثل الربازيل دولة شابة مبعايري التاريخ العتيق حلياة األمم والشعوبأيتعـود إىل ت أرضها حضـارات ووح ،)مثلها مثل بقية قارات العامل(هذه األرض بدأ قبل أكثر من مليون سنة

إال أن ظهور الربازيل ) ألف سنة مضت 12تنتسب أقدم اآلثار املوثوق يف تارخيها إىل (فترات العصر احلجري لعامل اجلديد، وبالتحديد منذ وصول بيدرو ألفارس كابرال يف عـام لمع االستعمار الربتغايل بدأ كوحدة سياسية

". ديداستكشاف العامل اجل"رف باسم ضمن محالت ما ع م1500

ستبقى الربازيل مستعمرة برتغالية ختضع حلكم امللك الربتغايل عرب -وألكثر من ثالثة قرون-ومنذ ذلك التاريخ حتولت الربازيل مع هذا النظام اإلداري االستعماري إىل أكرب مركز يف العامل لزراعة قصـب قد و". حاكم عام"

فارقة والقضاء على أغلب السكان األصليني الذين لقوا السكر وهو ما استتبع جلب مئات اآلالف من الرقيق األأو باألمراض اليت جلبها معه الرجـل األبـيض ويف ،أو يف معسكرات العبودية ،ا عن أنفسهمحتفهم إما دفاع

د أنه فتك بآالف السكان األصلينيعتقمقدمتها اجلدري الذي ي .

اتفعرب سلسلة مـن التوسـع ؛على ما هي عليه اليوممل تكن حدود الربازيل خالل القرن االستعماري األول الربتغـال صـراعا مـع خاضت ) م1800وحىت م1500استمرت من (واحلروب االستعمارية ةالتدرجيي

جنليز واهلولنديني واإلسبان لتوسعة حدود الربازيل، وكانت أبرز حمطات الصراع يف كل من مدينة الفرنسيني واإلزون، فضال عـن مدينـة اوعرب غابات األم ،رقي وساو لويس يف الشمال الغريبريو دي جانريو يف اجلنوب الش

.ساكرمنتو على ر دي ال بالتا يف اجلنوب

ويف اية القرن السابع عشر كادت األمهية االقتصادية ملستعمرة الربازيل ختفت مع تراجع صـادرات قصـب ويعرب عـن . يل يف املركب االقتصادي االستعماريقدم مناجم الذهب طوق النجاة ملكانة الربازالسكر قبل أن ت

والذي يعين يف اللغة Minas Geraisميناس جريايس ) ا واليةحالي(هذا التحول االسم الذي محله إقليم . الـذهب املسـتخرج مـن الربازيـل كمية واليت أسهمت بأكثر من ثالثة أرباع ،"املناجم العمومية"الربتغالية

.من حاجتها من الذهب خالل تلك الفترة من الربازيل فقط % 80وحصلت أوربا على

وكما يف مزارع قصب السكر، جرت مرة أخرى موجات استعباد عشرات اآلالف من الرقيق األفارقة لتـدوير وقدم ،وإذا كان القصب قد رفع مكانة الربازيل كمصدر للمواد اخلام الزراعية. آلة التعدين واستخراج الذهب

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 14 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

ـ االنتعاشة امل ؤولة الية السخية للربتغال، فإن الذهب كان يتجه إىل اململكة املتحدة، اليت كانت لفترة طويلة مسم الذهب الربازيلي الكثري للثورة الصناعية وكان له الفضـل هذا النحو قد ىعلف عن محاية الربتغال ضد فرنسا؛

. فيما بعد يف تكدس الثروة الربيطانية

نقلة مهمة يف تارخيها السياسي حني قام امللك الربتغايل جون السادس مبـنح شهدت الربازيل 1815يف عام األمـري خطا 1822ويف عام . الربازيل صفة اململكة السيادية لكن مع بقائها يف حالة من االحتاد مع الربتغال

حني رفض خطوة تارخيية ) الذي حكم مملكة الربازيل وصيا على عرش والده جون السادس(بيدرو دي ألكانترا عرف الذي سي(سبتمرب من ذلك العام أعلن بيدرو ألكانترا 7ويف . عودة الربازيل مستعمرة حتت حكم الربتغال

وخاض حربا ضد الربتغال اسـتمرت ،مرباطور للبالد، وصار أول إاستقالل الربازيل) الحقا باسم بيدرو األول .يف الربازيل برتغايل عسكري، وهو تاريخ استسالم آخر 1827مارس 8حىت

-1831(اطـور بيـدرو الثـاين عاشت الربازيل واحدة من أهم وأطول فتراا التارخيية حتت حكم اإلمرب ،التمثيل االنتخايبيف ، وكذلكشهدت خالهلا تنمية ملحوظة على املستويني العسكري والسياسي ؛)1889

ن من إلغاء الرق من قادة اجليش انقالبا ووتزعم املتضرر ،)1888(ومت خالل هذه الفترة إبطال جتارة الرقيق .وأعلن قيام اجلمهورية ،1889عسكريا أطاح بامللكية عام

،ذا االنقالب العسكري ستدخل الربازيل مرحلة طويلة وحرجة من تارخيها السياسي واالجتماعي واالقتصاديوسيسيطر عليها كبار رجال تصدير البفعلى مدار تلك الفتـرة ؛1974ام كتب هلا النهاية إال يف عن، ولن ت

تحت فيها وف ،الطويلة تعاقبت احلكومات العسكرية االستبدادية على حكم البالد يف فترة تراجعت فيها احلرياتوخالل تلك الفترة يربز اسم الزعيم الربازيلـي . وسقطت البالد يف حروب أهلية وأزمات اقتصادية ،املعتقالت

1951والثانية من ،1945وحىت 1930سدة احلكم مرتني األويل من غيتويلو فارغاس الذي صعد إىل . 1954وحىت

– 1979(وخليفته اجلنرال جون بابتيستا فيغوريـدو ) 1979- 1974(بتويل اجلنرال إيرنستو غيسيل سي رئاسة البالد مت التحول التدرجيي عن النمط االستبدادي يف سبيل االنتقال إىل احلكم املدين املؤس) 1985

الدميوقراطي الذي ترسخت معامله مع احلكومات املدنية اليت توىل فيها رئاسة البالد شخصيات سياسية من أمثال وإيتمـار فرانكـو ،)1992 – 1990(وفرينانـدو كولـور ،)1990-1985(خوسيه سـارين

ــو ،)1995 -1992( ــدو كاردوس ــوال ،)2003 -1995(وفرينان ــيلفاول -2003( دا س2010 .(

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 15 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

ن املرء بوسعه يف هذه الدولة تلمس مشاهد مشاهد متفرقة جنبا إىل جنب، حىت إلتاريخ السابقة تركت فصول ايف " (اخلوف من املاضـي "وبينما تنظر أغلب شعوب األرض بقدر من . تنتمي إىل عصور وفترات تارخيية خمتلفة

". عبء التاريخ"ا حتمل فإن الربازيل تبدو متفردة يف أ ؛)شعوب أخرى ملاضيها ايد" حنني"مقابل

ولغري العارفني تبدو الربازيل جمتمعات متفرقة تعيش جنبا إىل جنب، بعضها معاصر يتحدث لغة املستقبل وبعضها حيث تتمـاس معـامل " أرضا للمتناقضات"تبدو الربازيل من هذه الزاوية . وكأنه جتمد منذ مخسة قرون أو يزيد

يـدعونا . ناطحات السحاب إىل جانب عشش الفقراء ومـدن الصـفيح تنتصب ؛ فيف آن واحد الثروة والعوزيذهب إىل القول بأن " روبريتو دا ماتا"فعامل األنثروبولوجيا الربازيلي ؛العارفون إىل رؤية املشهد من زاوية أخرى

". بلمسك بكل ما أوتيت من قوة بتالبيب ماضيها، لكنها تفعل ذلك وهي مندفعة بشغف حنو املستقت"الربازيل وكانت ،على هذا النحو تبدو الربازيل اليت شهدت الصراع الدامي بني األوربيني واألفارقة والسكان األصليني

مسرحا للكراهية والعنف واالستعباد الوحشي هي ذاا اليت جتمع هؤالء مجيعا وهـم حيتكمـون إىل صـناديق . احلكم املركزي والتمايز اإلقليمياالقتراع لتحديد مستقبلهم، حىت وإن أفضي ذلك إىل توليفة من

املوارد االقتصادية

يف عاليـة، وإمكانـات مبوارد الربازيل تتمتع السكاين، احلجم وضخامة املساحة وعظم املوقع أمهية إىل إضافة من بديلة أنواع تطوير يف البيئي تنوعها من االستفادة عن فضال واملعدنية والرعوية الزراعية اخلام املواد مقدمتها .غاز اإليثانول إىل الزراعية احملاصيل بعض حتويل على القائم احليوي الوقود

قطاع على القوى هذه وتتوزع .)عامل مليون 95( العاملة القوى حجم يف عامليا السادسة املرتبة حتتل الربازيل البطالة معدل تناقص التقديرات أحدث ويف%). 66( واخلدمات ،%) 14( والصناعة ،%) 20( الزراعة

%. 4 حنو إىل التضخم معدل وتراجع ،% 7 حنو إىل

مليون هكتار لألراضي 180مليون هكتار يف مقابل حنو 50وتبلغ مساحة األراضي الزراعية يف الربازيل حنو الرعوية، ونظرا هلذه اإلمكانات املساحية الكربى حتتل الربازيل مراتب متقدمة عامليا يف انتاج النب وفول الصويا

وغري ذلك من املنتجـات الزراعيـة ،والقمح واألرز والذرة وقصب السكر والكاكاو واملواحل وعصري الربتقال .واحليوانية

ويف . مليون طن 65إذ تنتج سنويا ما مقداره ؛كما حتتل الربازيل املرتبة السابعة عامليا يف إنتاج حماصيل احلبوبوهي األوىل عامليا يف إنتـاج بعـض . ا، واملرتبة الثامنة يف إنتاج األرزحمصول مثل الذرة حتتل املرتبة الثالثة عاملي

اخلمسة األوىل يف عديد مـن احملاصـيل /وال تغادر الربازيل املراتب األربعة. حماصيل اخلضروات مثل الفاصوليا . الزراعية ذات األمهية االقتصادية مثل القطن

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 16 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

حيث متتلـك ؛)بعد اهلند(ثاين أكرب مالك للماشية يف العامل وتسهم األراضي الرعوية الشاسعة يف جعل الربازيلكما أا واحدة من أكـرب دول . من إمجايل ثروة العامل من املاشية% 13مليون رأس، وهو ما يعادل 200

مل كما حتتل املرتبة السادسة بني أكرب دول العا. مليون طن 15العامل يف إنتاج اللحوم بطاقة إنتاج سنوية مقدارها . مليون طن 22إنتاجا لأللبان بطاقة إنتاج سنوية مقدارها

أما املنتجات الصناعية فأمهها النسيج واألحذية والكيماويات واألمسنت واحلديد والصلب والقصدير والسيارات . واآلالت واملعدات

حلجمها السـكاين وإمكاناـا ونظرا . وتعد الربازيل اليوم ثاين أكرب منتج للنفط يف أمريكا اجلنوبية بعد فرتويالومـع . مليون برميل يوميا 2.5الصناعية والتعدينية حتتل الربازيل املرتبة الثامنة عامليا يف استهالك النفط مبعدل

؛االكتشافات املتوالية حلقول النفط تتقدم الربازيل بالتدريج بني دول العامل يف حجم االحتياطي املؤكـد للـنفط . بليون برميل 13بة اخلامسة عشر حبجم احتياطي مقداره حنو حيث أصبحت حتتل املرت

كامبوس وسانتوس، واللذان يقعان يف جنوب شرق البالد، على الغالبية العظمـى مـن :وحيتوي حقال البترولوقد تناقص صـايف . احتياطات النفط املؤكدة يف الربازيل، كما يسهمان بأكرب قدر من اإلنتاج النفطي يف البالد

، بل إن 2007يف عام % 5إىل أقل من 1980يف عام % 80اردات النفط الربازيلية من حنو حصة و . 2008الربازيل صارت مكتفية ذاتيا منذ عام

عد إنتاج اإليثانول من قصب السكر أحد املشـروعات إذ ي ؛وتتقدم الربازيل دول العامل يف إنتاج الوقود احليويازيل، وهو ما جيعل من هذه الدولة إحدى أكـرب دول العـامل إنتاجـا لغـاز احلكومية الناجحة األخرى يف الرب

ومما يبشر مبستقبل ناجح لقطاع الطاقـة القائمـة علـى . ر هلذا النوع من الوقود عامليااإليثانول، وأكرب مصدكما ،% 1اإليثانول أن قصب السكر املزروع هلذا الغرض ال يشغل من األراضي الزراعية يف الربازيل سوى

أن حنو ثلثي التوسع يف زراعة قصب السكر إلنتاج اإليثانول مت على حساب أراضي مستصلحة حديثا ولـيس . على حساب أراض زراعية أساسية

املركز الثالـث بعـد أسـتراليا (وعلى مستوى اخلامات املعدنية تتقدم الربازيل دول العامل يف إنتاج البوكسيت ويف هذا الصدد أصبحت شركة . وعدد كبري آخر من املواد اخلام ،)انية بعد الصنياملرتبة الث(واحلديد ،)والصني

الكنديـة " إنكـو "وذلك بعد ضمها لشركة ؛الربازيلية ثاين أكرب شركات التعدين عامليا "فال دو روي دوس"وأصـبحت . وإىل جانب املواد اخلام زادت الربازيل من تصدير السلع عالية ومتوسطة التقنيـة . إلنتاج النيكل .الربازيلية واحدة من كربيات شركات تصنيع الطائرات يف العامل Embraer شركة إمربيري

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 17 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

. بليون دوالر سـنويا 200إىل 160ويوفر كل ما سبق من سلع وخامات قدرات تصديرية مقدارها ما بني 9(تليها األرجنـتني من الصادرات الربازيلية، % 14عد الواليات املتحدة الشريك األول حيث تستقبل وت

اإمجالي احملي اوكنتيجة ملا سبق فإن لدى الربازيل ناجت). لكل منها% 5(وهولندا وأملانيا %) 8(مث الصني ،%)تريليون دوالر سنويا، وهي حتتل بذلك املرتبة العاشرة، وهي بدون شك مرتبة متقدمة نسبيا بـني 2 لىيربو ع

. دول العامل

املزيج السكاين

وخامس دول ،اا اجلنوبية سكانأمريكمليون نسمة وهي ذا أكرب دول 200عدد سكان الربازيل من يقترب . 2كم/نسمة 24ونظرا للمساحة الشاسعة للبالد فإن كثافتها السكانية منخفضة وال تتجاوز . العامل

مليون نسـمة يف 18 وقد قفز عدد سكان الربازيل عدة مرات خالل القرن املاضي، فبعد أن كان ال يزيد عنمليـون 90مث تضاعف مرة أخرى إىل أكثر من ،1940مليون نسمة عام 40تضاعف إىل 1900عام

.مليون نسمة 200ويصل اىل ما يقرب من 2010قبل أن يقفز قفزته الواسعة عام 1970نسمة عام

لعامل الثالث اليت مـرت مبرحلـة مع غريها من بقية دول ا" نفجارياال"ربازيل يف هذا النمو السكاين وتشترك الوخفض معدالت الوفيـات وخاصـة ،والتحكم يف األوبئة واألمراض ،التحسن الكبري يف وسائل الرعاية الطبية

لكن من املتوقع أن تشهد الربازيل يف ربع القرن املقبل تراجعا يف النمو السكاين نتيجـة . وفيات األطفال الرضعالعمر املتوقع عند (قرار السكاين خاصة بعد التقدم الطيب الذي رفع أمد احلياة الوصول الطبيعي إىل مرحلة االست

وإن كان هذا ال مينع من التقرير بأن القدرات الطبيعية واالقتصادية للربازيل مـا تـزال . سنة 72إىل ) امليالد .قادرة على استيعاب منو سكاين يف املستقبل املنظور

ذوي األصول الربتغالية واإليطالية واهلولندية واألملانية واإلسبانية (البيض من % 54يل من زيتألف سكان الرباساللة ناجتـة عـن (املالتو : من ذوي البشرة البنية والذين ينقسمون بدورهم إىل شقني% 39و ،)والبولندية

ألفارقة واهلنود تزاوج ا(، والكافوكوز )تزاوج البيض واهلنود األصليني(والكابوكلوز ،)تزاوج البيض واألفارقةللمهاجرين من أصول آسيوية % 1وحنو ،)بوا قسرالأحفاد األفارقة الذي ج(من السود % 6و ،)األصليني

.وعربية وغريهم

، بينما تشري التقديرات )من إمجايل السكان% 0.1(ألف نسمة 200يبلغ عدد السكان األصليني اليوم حنو كان عدد السكان األصليني يزيد عن ستة ماليـني، 1500نطقة يف عام إىل امل ينيإىل أنه وقت وصول الربتغال

واألراواكـس Jêواجلي Guaraniواجلوراين Tupiوكانوا ينتمون إىل جمموعات عرقية أمهها التيويب Arawaks والكاريبCaribs .

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 18 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

من أعلـى دول يف املدن والتجمعات احلضرية، وهو ما جيعلها واحدة) % 84(ويعيش أغلب سكان الربازيل 20(وهي ساو بـاولو ،وتتصدر أربع مدن قائمة أكرب التجمعات احلضرية يف البالد. العامل يف السكن احلضري

ومجيعهـا تقـع يف ،)مليون نسمة 6(وبيلو هوريزونيت ،)مليون نسمة 12(وريو دي جانريو ،)مليون نسمةوبرازيليـا ،)والية باهيـا (سلفادور :مثل ،احلجم هذا باإلضافة إىل عدد آخر من املدن كبرية. اجلنوب الشرقي

). والية برينامبوكو(وريسيفي ،)والية بارانا(، وقريطبة )عاصمة البالد(

يف الوقت %) 28بنسبة (والشمال الشرقي ،%) 42بنسبة (ويتركز التوزيع السكاين يف اجلنوب الشرقي يف الوسط والغرب والشمال واليت تسـتحوذ علـى من السكان يف املناطق الداخلية % 15الذي ينتشر فيه

. من مساحة البالد% 64أكثر من

عتـرب وعلى مستوى التوزيع اجلغرايف لألعراق الرئيسية يف البالد فإن اجلنوب يشهد تركزا عاليا للبيض، بينما يألقليم الشمايل والشمايل اجلنوب الشرقي منطقة خمتلطة األعراق مثله يف ذلك مثل اإلقليم الشمايل الشرقي، أما ا

. زون فالتأثري العرقي فيه للسكان األصلينياالغريب حيث حوض األم

الشرقي ويف نطاق مـواز ال ومن عيوب خريطة التوزيع السكاين يف الربازيل تركز السكان على طول الساحلجـانريو يف اجلنـوب ورغم أن العاصمة الربازيلية انتقلت من ريو دي . كم عن الساحل 300أكثر من يبعد

االسـتقرار رغبة يف تشجيع السكان على 1960عام الشرقي الساحلي إىل مدينة برازيليا يف اهلضبة الوسطى ؛حنو الداخل إال أن الصورة التقليدية العامة لتوزيع السكان مل تتغري كثريا عن حالة القرون االسـتعمارية األوىل

. لة يف الداخلى الساحل الشرقي وخملخحيث ما تزال الكثافة السكانية مرتفعة عل

ثوليكيـة يف ومتثل املسيحية على املذهب الكاثوليكي العقيدة األساسية يف البالد مبا جيعل الربازيل أكرب دولة كاألتباع % 15حصاءات إىل أن حنو ثالثة أرباع السكان يعتقدون ذلك املذهب يف مقابل العامل، وتشري بعض اإل

% 1، وحنـو يعتنقون ديانات وثنيـة % 1و ،يتبعون ديانات روحانية حملية %1,5نيت واملذهب الربوتستا .2(*)يعتنقون اإلسالم

،تشكل الربتغالية اللغة الرمسية للبالد مع السماح باستخدام اللغات احمللية للسكان األصليني يف بعض البلديات عن لغات املهاجرين يف التجمعـات السـكانية فضال ) يف غرب البالد(مثل منطقة ساو جابريل ودا كاشويريا

ا اجلنوبيـة الناطقـة أمريكتغالية يف ربوألن الربازيل هي الدولة الوحيدة الناطقة بال. اإليطالية واألملانية والعربية . يف اهلوية الثقافية افإن ذلك قد جعل هلذه الدولة خصوصية حضارية ومتيز ؛باإلسبانية

.للكاتب نفسه" عبء املاضي وحتديات املستقبل.. م يف الربازيلاإلسال"انظر يف ذات امللف ،للتوسع بشأن أوضاع املسلمني يف الربازيل  2

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 19 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

إذ يبلغ ؛نتقص من حالة السلم األهلى والتناغم املدين ارتفاع معدل اجلرمية يف البالدولعل أحد التهديدات اليت تتل نه يف ربع القرن املنصرم قإحالة سنويا، حىت 50.000معدل حاالت القتل النامجة عن العنف السكاين حنو

اء موجات العنف الداخلي حنو نصف مليون نسمةجر .

القدرات العسكرية

ففضال عن املناصب الرفيعة اليت عادة ما يتقلـدها جنـراالت ؛مبكانة مرموقة يف اتمع الربازيلي اجليش يحظرسـتقراطية ل كثري من العـائالت األ يرس) من مقاعد النواب والوزراء إىل رئاسة البالد(اجليش يف احلياة املدنية

. والقوات والبحرية وخاصة بعض قطاعاته مثل قوات الطريان ،هم إىل اجليشءوالثرية أبنا

مليون عسكري، األمر الذي جيعل منها صاحبة أكرب جيش يف قارة 0.4متتلك الربازيل جيشا يقترب قوامه من سـنة وملـدة 45-21ويقوم نظام التجنيد يف الربازيل على اخلدمة اإللزامية ملن هم يف سن . ا اجلنوبيةأمريك

. عامـا 17ل يف اجليش تطوعا فتبدأ اخلدمة لديهم من سن ما من يتقدمون للعمأ. اشهر 12-9تتراوح بني ومنذ مطلع مثانينيات القرن العشرين مسحت الدولة للمرأة بالتطوع والتجنيد يف اجليش، لتصبح بذلك أوىل دول

. ا اجلنوبية اليت تأخذ بزمام تلك املبادرةأمريك

ة أركان، تتمركز كل منطقة أركان منها حول وعلى املستوى اجلغرايف السياسي يتوزع اجليش الربازيلي على ستوإضافة إىل ريو دي جانريو وبورتو . وبورتو أليغر، وريسيفي ،ولوساو باو ،ريو دي جانريو :مثل ،مدينة رئيسة

.وناتال، وبيليم، والديريو ،سلفادور :هي ،أليغر، يتخذ األسطول الربازيلي مواقعه يف أربعة موانئ أخرى

حنـو (للطول البالغ حلدودها الربيـة ؛ نتيجةة تعاين الربازيل من موقع جيوبوليتيكي ضعيفومن الناحية النظريلكـن مـن الناحيـة ). مثلها يف ذلك مثل الصني وروسيا(دول 10مشتركة مع أكثر من ) كم 17.000

لربازيل بكل جرياا نظرا حلالة السلم واالتفاقات الثنائية اليت جتمع ا ؛العملية ال ميثل ذلك حاليا أي ديد حقيقي ،واحلـروب املشـتعلة ،وهو ما جيعل اجليش الربازيلي دون ديد خارجي فعلي، على خالف املعاناة احلقيقيـة

. والتنافسات الساخنة اليت تعيشها احلدود يف حالة الصني وروسيا

ت مهـام اجلـيش فقد تعـدد ؛لكن حالة السلم احلايل ال تلغي صراع اجليش عرب التاريخ على جبهات خمتلفةمن خالل املشاركة يف األحداث الكربى اليت تعرضـت هلـا ) الربية واجلوية والبحرية :بأفرعه الثالثة(الربازيلي

ستعمارية تأسس اجليش الربازيلي على خربات صراع الربتغال مـع ففي الفترة اال ؛الربازيل خالل جممل تارخيها

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 20 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

وبعد االستقالل استمد اجليش الربازيلي خرباته ). وهولندا وبريطانيا فرنسا وإسبانيا(الدول االستعمارية املنافسة وبني عامي . الاء االحتالل اهلولندي يف األجزاء الشمالية من الربازيل 1648بشكل أساسي من حرب عام

خاض اجليش سلسلة من احلمالت العسكرية لتدعيم االستقالل وإاء التبعية للربتغـال، 1824و 1822وفيما ). 1865-1864(خاض حربا ضد األرجنتني، مث ضد أوروغواي 1852-1851مي وبني عا

200كرب معاركه حني شارك بأكثر مـن أخاض اجليش الربازيلي واحدة من 1870و 1864بني عامي الذي ضم الربازيل واألرجنتني وأوروغواي ضد باراغواي" التحالف الثالثي"رف حبرب ألف عسكري فيما ع .

ربني العامليتني األوىل والثانية شارك اجليش الربازيلي بقوات رمزية وقفت إىل جانب األطـراف الـيت وخالل احلاليت ضمت بريطانيا وفرنسا وروسيا يف احلرب األوىل، بينما توجهـت " املعاهدة الثالثية"رف بـ شكلت ما ع

. الل احلرب العاملية الثانيةقوات برازيلية إىل إيطاليا ملساندة قوات احللفاء ضد أملانيا النازية خ

وإضافة إىل أدواره يف احلروب واملعارك عرب احلدود، شن اجليش الربازيلي انقالبات عسكرية لإلطاحـة بـنظم من أجـل إعـالن اجلمهوريـة وإـاء احلكـم ( 1889على حنو ما حدث عام ؛حكم مل يكن راضيا عنها

رف بانقالب القضـاء فيما ع( 1945، وعام )1930رف بثورة فيما ع( 1930، ويف عام )اإلمرباطورياليت كان قد أرساها اجلنـرال Estado Novoعلى احلكومة االستبدادية املعروفة باسم الدولة اجلديدة

س الديكتاتورية العسكرية الذي كر 1964، وانقالب عام )1945وحىت 1937اس واستمرت من غفار .1985حىت عام

ومع تراجع املهددات اخلارجية وإبعاد اجليش عن لعبة السياسة باخليار الدميوقراطي، أعاد قدين األخريين، ويف العفشارك بفاعلية يف تدعيم البنية األساسية ؛اجليش الربازيلي استخدام قوته وإمكاناته يف ااالت املدنية هذه املرة

. لتعليمية وغريهاوتدشني مؤسسات الرعاية الطبية واملراكز ا ،مبد شبكات الطرق واجلسور

وبدال من التحالفات العسكرية املسلحة للعدوان واحلرب خرج اجليش الربازيلي إىل قارات العامل لكن ليشـارك . هذه املرة يف مهام حفظ السالم

زون والـيت تشـهد ثالثـة اويف العقد األخري بدأ انتباه اجليش الربازيلي يتجه حنو اجلبهة الغربية يف حوض األموهلذا السـبب . زون بإزالة الغاباتاريب السالح، وديد بيئة األموجتارة املخدرات، : ، هيمتوازية ديدات

خاصة بعد اتفاقات السالم مع (أعاد اجليش الربازيلي انتشاره فسحب قواته من احملور اجلنويب واجلنويب الشرقي يف مهمـة ـدف إىل " محلة احتالل التخـوم "رف بـ ليوجهها حنو الشمال الغريب فيما ع) دول اجلوار اجلنويب

زون اليت قد تتهددها خماطر مسـتقبلية، يف مقدمتـها املبالغـة يف اتعويض غياب اجليش الربازيلي عن ختوم األمل وتـدخ " تدويل األزمة"مما قد يدعو اىل ؛زون وتداعياته العامليةاالتخويف العاملي من ايار النظام البيئي يف األم

. جيةأطراف خار

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 21 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

بالفعل فضال عما سبق تتجه الربازيل إىل حتويل الصناعات العسكرية إىل صناعات تصديرية، وكانت قد حققت ر األول ألسلحة العراق يف حربه مـع إيـران جناحا مسبوقا خالل مثانينيات القرن العشرين حني كانت املصد .

لحة الربازيلية إىل أكثر من أربعني دولة يف حني وصلت األس اوبلغت صادرات السالح الربازيلي مستوى متقدمويعترب جمال الدفاع اجلوي أحد أبرز القطاعات اليت تتفوق فيها الربازيل لـيس فقـط يف اـال . العامل الثالث

كواحدة من كربيات تصنيع الطائرات " إمربير"العسكري بل يف اال املدين أيضا الذي برزت من خالله شركة . ملاملدنية يف العا

ويف سبيل ذلك تعقد الربازيل شراكات للتصنيع العسكري مع كل من فرنسا وروسيا سواء لتحديث الصناعات . أو للتكامل البيين لتصدير أسلحة مشتركة التصنيع ،)خاصة يف جمال الغواصات النووية(العسكرية البحرية

نظام احلكم واإلدارة

وجيـرى . غل يف ذات الوقت منصب رئيس احلكومة ويساعده نائبدرالية حيكمها رئيس يشيالربازيل مجهورية فوجيوز إعادة انتخاب (انتخاب الرئيس ونائبه يف ورقة اقتراع واحدة عرب انتخاب شعيب لفترة مدا أربع سنوات

مقعدا 81ويضم (واحد للشيوخ : من جملسني) الكونغرس(وتتألف اهليئة التشريعية ). الرئيس مرة ثانية وأخرية، ويتم انتخام لفترة مدا )درالية للعاصمةيأعضاء عن كل والية واملنطقة الف 3بواقع وحدة إدارية 27ثل مت

سنوات عرب آلية اقتراع شعيب كل أربع سنوات لتجديد أعضاء الس بدءا باقتراع على ثلث األعضـاء مثاين) عضـوا 513ويضم ( فهو جملس النواب ؛ أما الس اآلخر)وبعد أربع سنوات أخرى على الثلثني الباقيني

. ويتم انتخاب أعضائه لفترة أربع سنوات

برتبة ياقاض 11ة العليا واليت تتألف من فيدراليأما على املستوى القضائي، فإن أرفع هيئة قضائية هي احملكمة العدل العليا، واحملاكم ، فضال عن حمكمة ال)بشرط مصادقة جملس الشيوخ(وزير يعينهم رئيس البالد مدى احلياة

). ن فيها القضاة أيضا ملدى احلياةيعي(ة اإلقليمية فيدراليال

وتتميز احلياة احلزبية الربازيلية بالنضج واحليوية ويتصدر املشهد حزب احلركة الدميوقراطية؛ وحزب العمـال؛ شيوعي، وحزب الشـعب واحلزب اجلمهوري؛ واحلزب الشعيب الدميوقراطي، واحلزب االشتراكي، واحلزب ال

املسيحي وغريها من األحزاب ذات الربامج الليربالية والدميوقراطية واليسارية واحملافظة فضال عـن مجاعـات . معارضة واحتادات عمالية ومجاعات ضغط دينية

ـ ا يف وتشترك الربازيل يف أغلب املنظمات الدولية واحملافل واملنتديات العاملية، بل ومتثل عضـوا بـارزا وقياديوالقوى املعارضة هليمنة الشمال على اجلنـوب يف منظمـة التجـارة ،وجمموعة العشرين ،جتمعات العامل الثالث

. وتسعى جبدية للحصول على مقعد دائم يف جملس األمن ،العاملية

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 22 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

. يـا اصـمة برازيل ة واحدة تضم العفيدراليوالية ومنطقة 26قوامه فيدرايلتتألف مجهورية الربازيل من احتاد إن كـل :ومبعدل حسايب ميكن القول. بلدية 5564ىل عدد من البلديات يبلغ جمموعها وتنقسم كل والية إ

فإن متوسط عدد السكان يف كـل ؛وإذا نسبنا عدد سكان البالد إىل البلديات. بلدية 214والية تنقسم إىل . ألف نسمة 36بلدية يبلغ حنو

تتلقـى حصـة مـن يف نفس الوقت و ،يت متكنها من مجع الضرائبتتمع كل والية بصالحيات من احلكم الذاولكل والية حاكم وجملس . ة املركزيةفيدراليبل احلكومة الاملساعدات املالية من عائدات الضرائب املوجهة من ق

وللواليات أيضا حماكم قضائية مسـتقلة، غـري أن . تشريعي يتم انتخاب أعضائه بشكل مباشر من قبل الناخبني .ةفيدراليتأتيها رأسا من احلكومة ال اليتاحملاكم ليس لديها صالحيات سن التشريعات والقوانني هذه

وتتلقى ،وتقوم بنفسها جبمع الضرائب ،أما البلديات فمثلها مثل الواليات تتمتع بصالحيات إدارية ذاتية احلكمولكـل ). فيدرايلالوالية مث الس ال(حصة من املساعات املالية وأموال الضرائب من املستوى اإلداري األعلى

تتوجه قضائيا وقانونيا حنو حماكم الواليات وإمناب لكن ليس هلا حماكم قضائية بلدية عمدة وجملس تشريعي منتخ.

الغـرب، -والوسـط لية، والشمالية الشرقية،الشما: يف مخسة أقاليم) وما تضمه من بلديات(تتجمع الواليات صفة إدارية أو قانونية أو سياسية بل هي ةهلا أي ة ليسغري أن هذه األقاليم اخلمس. جلنوبيةوا ،واجلنوبية الشرقية

فقط ذات صفة جغرافية وخرائطية إلجراء املهام التعدادية واإلحصائية واملقارنة بني األقاليم من حيث مستويات .التنمية والربامج واخلطط املستقبلية

) يرى البعض أا ترمز للمقومات الزراعية والبيئـة البكـر للربازيـل (ضراء ف علم الربازيل من خلفية خويتأليرى البعض أا داللة على الثـروات املعدنيـة الـيت تضـمها أرض (جيسد ماسة أصفر اللون معينيتوسطها ـ فيدمتثل الواليات الربازيليـة واملنطقـة ال (جنما 27ويتوسط املاسة كرة مساوية زرقاء تضم ،)الربازيل ة راليويتوسـط . ممت هذه النجوم بنفس الطريقة اليت تظهر ا اموعات النجمية فوق مساء الربازيلوص ،)للعاصمة

دولة "أو ORDEM E PROGRESSO :هذه الكرة الزرقاء وشاح أبيض حيمل شعار الدولة القائل ". القانون والرخاء

_____________________ :أهم املصادر

• Susanne Gratius (2010) Brazil’s geo-political and geo-strategic conditions for leadership. Unpublished report prepared for Aljazeera Centre for Studies.

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 23 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

• http://en.wikipedia.org/wiki/Brazil • CIA Factbook (2010) Brazil. • FAO (2010) www.fao.org • Fausto. B (1999) A concise history of Brazil. Cambridge Univ.

Press. p 9-25 • St. Louis.R, & Draffen.A ( 2005) Brazil. Lonely Planet Guide. P

13-62 • Gomez.M  (2005)  Black  Crescent:  The  Experience  and  Legacy  of 

African Muslims in the Americas. Cambridge University Press. P 91-97

• Sachs.I et.al (2009) Brazil: A century of Change. The University of North Carolina Press.

• Filippo Bof & Filippo Santaniello(2006) The Geopolitics of South America: Venezuela and Brazil. http://www.eni.com/it_IT/attachments/lavora-con-noi/pdf/GEOPOLITICA-SudAmerica.pdf

• Burns.E, Hull.R &, Lee Ralph. P (1997) World Civilizations, their history and their culture. Norton and Company. P 775-819

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 24 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

التركة واإلصالح.. النظام السياسي يف الربازيل

3أنطونيو دا روتشا

Garota“" فتاة من إيبانيما"حني كان الناس يتوجهون إىل املوسيقار توم جوبيم، مؤلف املقطوعة الشهرية de Ipanema” ـ " :ف هلم الربازيل كان جييبهمطالبني منه أن يعر ". م الربازيـل ليس بوسع املبتدئني فه

إا أرض التباين والتنـاقض، . ويبدو أن هذه اإلجابة ما تزال أدق ما ميكن تقدميه ملن يطلب تعريفا لتلك الدولةومما يزيدها غموضا أا ال تقلد أحدا، فهي ال . بالد حمفوفة بالغموض واألسرار، حىت بالنسبة لنا حنن الربازيليني

واضحة أو نسـق ثابـت ال ةيال تسري وفق حجة غائحنو املستقبل، كما تستند إىل مرجع نظري يسوق طريقها ويزداد األمر إثارة حني نكتشف أن هذه الدولة خالل سريها حنو املستقبل ال يقف يف طريقها عائق خطري، . يتغري

. وال تبدو يف األفق عثرات يستحيل التغلب عليها

ولتسهيل املهمة فإن هـذه . م على احملاولةقدلربازيل أننا لن نلكن ليس معىن صعوبة اإلحاطة املعرفية الكاملة با، وستحاول إلقاء "النظام السياسي"الورقة سوف تركز فقط على جانب واحد من جوانب املشهد الربازيلي وهو

الضوء على طبيعته ومكوناته وآليات صناعة القرار فيه، والعوائق والتحديات اليت تقف أمامه، واملنهج الـذي . تبعه النخبة الربازيلية يف التغلب عليهات

4فيدرايلالنظام ال

والية تتمتع حبكم شبه ذايت إضـافة إىل منطقـة 26وحدة إدارية قوامها 27ف من مؤل فيدرايلالربازيل بناء ت ولكل والية مؤسساا اخلاصة ا، التشريعية والتنفيذية والقضائية، سريا على ج مؤسسـا . ة واحدةفيدرالي

، عمل مديرا إلدارة التعاون 2002حصل على الدكتوراه يف علم االجتماع السياسي من جامعة ساو باولو عام . برازيلياأستاذ العالقات الدولية جبامعة أنطونيو دا روتشا،  3

. ال عن املركز الربازيلي للدراسات يف هايييت، وهو مركز معين بالدراسات اإلستراتيجية وشؤون األمن والدفاع وتابع لرئاسة اجلمهوريةالدويل يف وزارة الدفاع الربازيلية، ومسؤو

.نشورةمثل روتشا بالده يف العديد من املنتديات واحملافل الدولية، كما حاضر يف أكثر من جامعة عاملية، وله العديد من الدراسات والكتب امل

مالمح .. الربازيل"ة يف الورقة السابقة فيدراليواحلديث املفصل عن صالحيات الواليات واحملليات وعالقاما باحلكومة ال ،الربازيلي فيدرايلميكن الرجوع إىل توصيف النظام ال  4

".دولة تصنع املستقبل

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 25 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

أكثر هي -على سبيل املثال-فوالية مثل ساو باولو . وتتباين الواليات فيما بينها ثراء وفقرا. ةفيدرالياحلكومة المثـل واليات الربازيل ثراء، وتسهم بنحو ثلث الناتج احمللي اإلمجايل للبالد، يف الوقت الذي ال تسهم فيه والية

تركـز واليات فقط ي 8ن ويف امل فإ .من هذا الناتج % 0.15سوى بـ -أكثر الواليات فقرا-روراميا من ثروة البالد، ويقع معظم هذه الواليات يف األقاليم اجلنوبية واجلنوبية الشرقية، وهلذه الواليات % 80فيها

ة للربازيل مقارنة ببقية الواليات، وهو مـا يـؤدي إىل تكـريس فيدراليقل وتأثري يف السياسات الالغنية وزن وثشكلة عدم املساواة بني الواليات، وهذه إحدى معضالت النظام السياسي يف الربازيل، كما سيتضـح ذلـك م

. بالتفصيل يف األسطر التالية

ة وفقا لشـروط فيدراليحيدد القانون االنتخايب يف الربازيل عدد األعضاء املمثلني لكل والية يف اهليئة التشريعية الة يف الربازيل فيدراليفعلى سبيل املثال، فإن سبع واليات ؛فيدرايلنسيب ومعايري النظام المتزج بني معايري التمثيل ال

نواب فقط وهو احلد األدىن للتمثيل على مستوى الواليات، يف حني ميثل والية مثل ساو باولو 8ميثل كل منها وهنـا . نائبا 46دي جانريو نائبا، ووالية ريو 53، وميثل والية ميناس جريايس )كحد أدىن أيضا(نائبا 70

. تالف التمثيل النسيب وفقا لعدد السكان والوزن االقتصادي للواليةرق يف اخيتضح الف

ففـي نظـر ؛وينقسم الرأي العام الربازيلي إزاء مشكلة اختالف التمثيل النسيب بني الواليات بعضها وبعـض الكثريين يإنه من البدهي إعطاء حق :ويقولون" منطقيا"د نظاما ععد هذا النظام غري عادل، لكن يف نظر آخرين ي

نسمة مثل ساو باولو مليون 40فوالية يسكنها ؛لبعض الواليات دون األخرى بناء على متغري الوزن السكاين . مليون نسمة مثل والية روراميا 0.4تستحق أن حتظى بعدد من النواب أكرب من والية يسكنها أقل من

إن األمر غـري ف) افيدراليذ الوزن السكاين بعني االعتبار يف التمثيل النسيب للواليات أخ(نطق ومتاشيا مع هذا املميثـل باولو لصاحل الواليات األقل عددا، فالنائب الواحد من والية ساو متيل الكفةحيث وغري عادل؛ متوازن . مواطن 50.000الية روراميا حوايل بينما ميثل النائب يف و مواطن 570.000حوايل

وعلى هذا النحو فإن أي تغيري يف حصص التمثيل بناء على عدد السكان سيؤدي حتما إىل زيادة نفوذ الواليات القوية املتمتعة أصال بنفوذ اقتصادي وسياسي، ولعل هذا يفسر لنا كيف أن ممثلي الواليات الفقرية هم أنفسـهم

بني الواليات أمال يف " التباين يف النفوذ"اتساع واقع الذين يصوتون ضد زيادة حصة التمثيل خوفا من تكريس و . إجياد طريقة مستقبال حلل هذه املعضلة املؤرقة للنظام السياسي الربازيلي ككل

ولعل أكثر املقترحات وجاهة يف البحث عن حل للمشكلة سابقة الذكر هي تلك اليت تدعو إىل اختيار النـواب بعت هذه الطريقة فبوسـع األحـزاب ولو ات. ة والنسب املخصصة للوالياتبناء على اجلمع بني القوائم احلزبي

تب لذلك املقترح النجاح فسيكون لزاما ولو ك. السياسية تعويض ما تتعرض له من خسارة يف الواليات الصغرية

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 26 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

مثل هذا لكن. على األحزاب أن تؤسس مراكز إدارية هلا يف الواليات الصغرية حىت توسع من قاعدا اجلماهريية . املقترح وغريه من املقترحات األخرى حباجة إىل إمجاع وطين مل يزل يف طور التشكيل اآلن

ذلك ألا مبجرد أن تشـكل ؛حكومة برازيلية يف القيام بأية تغريات جذرية يف بنية النظام السياسي ةوتتردد أي ؛ان ما جتد نفسها مستفيدة ممـا هـو قـائم انتخابات تشريعية فإا سرع ةاحلكومة وتتوىل السلطة يف أعقاب أي

.إلجراء إصالحات أو تغيريات جديدة قد تفقدها مكاسبها اآلنية حينئذ بالسعيفإا ال تقوم وبالتايل

ن هذا ال يعين نية النظام السياسي الربازيلي فإومع ذلك، ورغم صعوبة إجراء إصالحات أو تغريات جذرية يف بفخـالل قراطي يف مثانينيات القرن املاضي؛ منذ التحول إىل النظام الدمي -و حمدودةول-أنه مل حيدث أي تغيريات

ـ -العقدين املاضيني شهدت الربازيل نوعا من إعادة توزيع الثروة جغرافيا، ومن شأن إعادة توزيع الثروة ا كم . والياتعاد رسم خريطة مراكز النفوذ والتأثري السياسي بني الأن ي -فهمنا من الفقرات السابقة

فقد أوجدت اإلصالحات الليربالية مطلع تسعينيات القرن العشرين فرصا جيدة لالستثمار يف الواليات الفقرية، الشمال والشـمال الشـرقي جهةوانتقل كثري من الشركات اليت كانت تتخذ من الواليات الغنية مقار هلا إىل

ستفادة من رخص األيدي العاملة، وسعيا للبقاء يف السوق ، رغبة منها يف اال)مناطق متركز الواليات األكثر فقرا(جييئ ذلك متزامنا مع اهتمام احلكومة بفقـراء . بعد احلد من احلواجز اجلمركية أمام السلع الوافدة من اخلارج

هذه الواليات عن طريق تكثيف الربامج االجتماعية اهلادفة إىل حتسني أوضاعهم املعيشية، وضخ أموال ملشاريع بعد تشجيع القطاع اخلاص والعـام علـى (فكانت احملصلة النهائية . مة يف جماالت النفط والزراعة والسياحةعا

ة، وهو مـا فيدراليأن زادت درجة التأثري والفاعلية هلذه الواليات يف احلكومة ال) االستثمار يف الواليات الفقرية . إحدى معضالت النظام السياسي الربازيلي" حتلحلت"كانت حتتكره الواليات األكثر ثراء، وبالتايل فقد

ليس سوى أحد األوجه املتعددة للبناء السياسي يف الربازيل، وسنعرض يف السطور التالية فيدرايلغري أن البناء ال .لبعض األوجه األخرى

لقضاءا

هلرمي وصالحيات كـل وتتألف املنظومة القضائية الربازيلية من عدة حماكم وهيئات ال ختتلف كثريا يف شكلها افيوجد يف البالد حمكمة عليا، وحمكمـة ؛املنظومات القضائية األخرى يف معظم دول العاملل جدرجة قضائية عن

.إخل...عدل عليا، وحمكمة عسكرية عليا، وهيئة قضائية عليا

-كما سبق القول-يز نه على الرغم من أن املؤسسة القضائية تتمقوله عن القضاء يف الربازيل هو أ لكن ما ينبغي، فقد تستغرق القضايا سنوات، وأحيانا عقودا بأكملها، قبل "الفعالية"بالرتاهة إال أنه يف الوقت نفسه تفتقر إىل

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 27 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

هلذا فإن املؤسسة القضائية الربازيلية حباجة إىل تطوير وإصـالح مهـين وتشـريعي وإداري ؛أن يتم البت فيها .. تناميا إقليميا ودوليايتناسب ومكانة الربازيل اليت تزدد

الدستور والربملان

، ورغم أن هـذا 1988الذي صدر عام فيدرايلتأسست احلياة السياسية احلالية يف الربازيل على الدستور العاما مـن احلكـم العسـكري 21الدستور كان أثرا من آثار التحول الدميوقراطي الذي شهدته البالد بعد

ضها بعضـا، باالضطراب وكثرة البنود اليت يعارض بع حافالأنه ال يزال إال ) 1985 – 1964(الشمويل ك التفسريات والتأويالت، وذلك ألن الذي رل بالغة اإلسهاب اليت تسبب الوقوع يف شواالستغراق يف التفاصي

-كما هـو معلـوم -ورجال السياسة . كتب هذا الدستور هم رجال السياسة وليس فقهاء القانون الدستوري . ومعتقدام األيديولوجية ،وتوجهام السياسية ،مهم وتتحكم فيهم انتماءام احلزبيةحتك

وهلذا فلم يكن مستغربا أن يشهد هذا الدستور خالل العقدين املاضيني تعديالت دستورية كثرية لدرجة قد تبدو .تعديال 61إذ بلغ جمموعها ؛ا فيهاغللقارئ مبال

إذ ال تزال اجلماهري ؛ربازيلي قد اكتفى بكل هذه التعديالت، ولكن احلقيقة غري ذلكوقد يظن أن الرأي العام الالربازيلية تنادي باملزيد من التعديالت الدستورية، خاصة يف البنود املتعلقة بتنظيم متويل احلمـالت االنتخابيـة،

لكن املشكلة أن كـثريا مـن ). ونيستغل بعض النواب احلصانة ملمارسة أعمال خمالفة للقان(واحلصانة الربملانية ومن مث فإم يعتقدون أن أية ؛قد ربطوا مستقبلهم السياسي بالواقع القائم حاليا بكل ما له وما عليه السياسيني

إصالحات مستقبلية قد حتد من نفوذهم، وهلذا فإن معركة الرأي العام الربازيلي للضغط على النخبة السياسـة . لتغيري الدستور ستطول

مقدرته على إصـدار مراسـيم ما تزال يف الدستور إمكانية منح الرئيس صالحيات تشريعية إضافية تتمثل يفودون االنتظار للحصـول للرئيس بسن تشريعات جديدة فورية وتسمح هذه الوسيلة الدستورية . رئاسية مؤقتة

التشريع فحسب بل تعطيه حق التـأثري وال متنح هذه املراسيم الرئاسية املؤقتة للرئيس حق . على تصديق الربملان .املباشر على أجندة الربملان

وإذا فشل الربملان يف التصديق على القانون اجلديد خالل ثالثني يوما، تتقدم هذه القوانني بشكل فوري لتحتـل الربازيلي فـإن وطبقا للدستور. أولوية األجندة الربملانية وحتل حمل القضايا األخرى اليت ينشغل الربملان مبناقشتها

ستخدم فقط يف حاالت بعينها، وإن كـان مـن الناحيـة املرسوم الرئاسي املؤقت من الناحية النظرية جيب أن ي .العملية مل حيدد املشرع طبيعة هذه احلاالت

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 28 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

يومـا ثالثني ومن املالحظ مع ذلك أن مثل هذه املراسيم املؤقتة جيب أن تلقى تصديقا من الكوجنرس يف غضون ومن مث فإن التحـالف الربملـاين، ؛ولن تصبح فاعلة بعد هذه الفترة. بل الرئيسى األكثر منذ اقتراحها من قعل

.واالستقرار السياسي مها الضامنان الوحيدان للتصديق على مثل هذه املراسيم

ـ 1988ويف حقيقة األمر فإنه منذ استعادة الدميوقراطية يف الربازيل بعد دستور عام ع الرؤسـاء ، متكـن مجياملنتخبني من بناء حتالف معقول ومستقر من األغلبية الربملانية يف أعقاب االنتخابات الرئاسية، وحتقيق مسـتوى

.عال من أداء احلكم، وذلك من خالل التزام جاد من قبل األحزاب املتحالفة يف احلكم

يف ظـل 1992ىت أكتوبر وح 1990وال يوجد يف ذلك استثناء سوى تلك الفترة اليت امتدت من مارس على أساس انتخايب، ورمبـا حكم الرئيس فريناندو كولور الذي جلأ إىل تشكيل حكومة ائتالفات خاصة مل تقم

.زل من منصبه بقرار من الربملانوع ،ض للمساءلةتباعه هلذا النهج تعرنتيجة ا

ثالثة (عضوا 81جملس الشيوخ ويتألف من :األول :من جملسني) الكونغرس(وتتألف اهليئة التشريعية الربازيلية وتقوم الفكرة األساسية وراء هذا 5(*). عضوا 513والثاين جملس النواب ويتألف من ،)أعضاء عن كل والية

.التقسيم على أن جملس الشيوخ ميثل مصاحل الواليات يف الوقت الذي ميثل فيه جملس النواب عموم الشعب

الشيوخ والنواب من التصديق على القوانني دون أن متر هـذه القـوانني :جلسيهاوال تتمكن اهليئة التشريعية مببعملية طويلة ومعقدة من املساومات والتحالفات بني الكتل السياسية داخل السني، األمر الذي جيعل العمليـة

صبح السياسات العامـة ا، وبالتايل ت ة الصعوبة وال ميكن ألحد أن يتنبأالتصويتية على أي قانون مسألة يف غايويزداد الطني بلة إذا علمنـا أن احليـاة احلزبيـة . للدولة رهينة املصاحل الضيقة وقصرية األجل هلذه األحزاب

إذ ميكن ملرشح فاز على قائمة حزبية معينة أن يغري انتماءه ؛"الوالءات احلزبية تغيري"الربازيلية تعاين من مشكلة واالنتمـاء احلـزيب ،"سلعة"التصويت داخل الربملان، األمر الذي جعل نيابةاحلزيب فور جلوسه على كرسي ال

. يتكسب بعض النواب من ورائها" حرفة"

هذا عن الربملان ودوره يف بنية النظام السياسي الربازيلي، أما النظام القضائي فيتمتع إىل حـد كـبري بالرتاهـة تم تعيني القضاة بعد اجتيازهم اختبارات صعبة، وحيـاول حيث ي ؛واالستقالل، لكن هذا ال يعين أنه بال مشاكل

النظام السياسي أن يكفل للقاضي من الضمانات ما جيعله مطمئنا وهو على كرسي العدالة، ومن اآلليات املتبعة يف ذلك الرواتب املرتفعة اليت يتقاضاها القضاة، وعدم إمكانية فصلهم من اخلدمة إال بعد ثبوت خمالفتهم لشرف

.هنةامل

.في في الملف ذاتهلمزيد من التوسع عن الهيئة التشريعية في البرازيل انظر المدخل التعري  5

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 29 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

ومهـا مـن " الشفافية واملشاركة الشعبية"حة سريعة عن مدى ملعن النظام السياسي يف الربازيل بوخنتم حديثنا يكفل قدرا من الشفافية ال الربازيلي ن النظامأاحلق ف". احلكم الرشيد"املصطلحات احلديثة اليت دخلت قاموس

حرة، والدولة جتتهد يف أن تكون املسائل املتعلقة بتوزيع بأس به، فوسائل اإلعالم على اختالف أشكاهلا وألوااكمـا . الثروة وأموال دافعي الضرائب شفافة، مستغلة يف ذلك العديد من وسائل اإلعالم ويف مقدمتها اإلنترنت

ا ال تا تقوم عوضا عن ذلكأبدي تصلبا أو خشونة يف التعامل مع الدعوات املنادية باإلصالح السياسي، بل إ ا دون الطموح، لكنها على األقل تشعر املواطنني بأن عجلة خبطوات ومبادرات تعزز أجواء الشفافية، صحيح أ

. اإلصالح السياسي تسري، وأن التراكم الكمي سيؤدي مبرور الوقت إىل تغري نوعي

ومينحها حق االعتراض ،هالتعبري عن نفسلكما أن النظام السياسي يتيح اال أمام احلركات االجتماعية املختلفة عدالـة "عرف عادة باسم جلنـة راقبة االنتخابات تملوالتظاهر، وتكفل الدولة لألحزاب السياسية تشكيل جلنة

ة منها والوالئية فيدراليوهي جلنة مستقلة مسئولة عن اإلشراف على االنتخابات بكافة مستوياا ال" االنتخابات . لضمان نزاهتها

عن املشكالت واملعضالت اليت تواجه النظام السياسي يف الربازيل واليت استعرضناها آنفا، إال رغم كل ما يقالوعليه الوقت تراكمت منجزاتـه وحتسـيناته، إنه نظام يتحسن، وكلما مر :أننا قد ال نبتعد عن احلقيقة إذا قلنا

الشى تتتنتهي وة احلالية أن تتعرقل أو أن وبدون دميقراطية هذا النظام كان من املمكن للتجربة التنموية الربازيليوا الطـرف جتارب تنموية عديدة يف دول أخرى اعتىن أصحاب القرار فيها مبا هو اقتصادي وغضالشت ما تك ". قبض الريح"ما هو سياسي، فلم جتن الشعوب بعد سنوات من االنتظار غري ع

_______________

حصل على الدكتوراه يف علم االجتماع السياسي من . برازيلياية جبامعة القات الدولأنطونيو دا روتشا، أستاذ الع، عمل مديرا إلدارة التعاون الدويل يف وزارة الدفاع الربازيلية ومسـؤال عـن 2002جامعة ساو باولو عام

ـ ابع املركز الربازيلي للدراسات يف هايييت، وهو مركز معين بالدراسات اإلستراتيجية وشؤون األمن والدفاع وتكما حاضر يف أكثر مـن جامعـة مثل روتشا بالده يف العديد من املنتديات واحملافل الدولية، . لرئاسة اجلمهورية

ترجم النص من اإلجنليزية إىل العربية عاطف معتمـد عبـد . وله العديد من الدراسات والكتب املنشورةعاملية، .احلميد

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 30 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

عرب الربازيل ي واالقتصادي والسياسيالتاريخ والدور االجتماع

6أرليين كليميشا

واستقرا يف مدينة ريو دي جانريو، مسـجلني ، وصل األخوان زكريا من بريوت إىل الربازيل 1835يف عام

ورغم ذلك مل تبدأ أعداد املهاجرين العرب يف الزيادة سوى يف سـبعينيات . بذلك أول هجرة عربية إىل الربازيلفمنذ ذلك التاريخ زاد الوزن النسيب لعرب الربازيل، ومن ثم شكلوا معلما مهما يف تاريخ القرن التاسع عشر؛

. تلك الدولة

وكانت أعداد ، كان أغلب املهاجرين العرب الوافدين إىل الربازيل من املسيحيني الذين جاءوا من سوريا ولبناني املذهباملسلمني بينهم قليلة، وكان أغلب هؤالء املسلمني سكانت مصلحة اجلمارك ، 1908وحىت عام . ن

، أو "التركية"، وأحيانا كانت تسجلهم حتت اجلنسية "جنسيات أخري"والسفر تسجل املهاجرين العرب يف فئة ورمبا كان مرد ذلك إىل أن معظم العرب الوافدين جاءوا مـن أقـاليم ". آسيويون-أتراك"، أو "عرب-أتراك"

: ويف النهاية بدأ تسجيل العرب حتت بند الدول اليت أتـوا منـها مثـل . ولة العثمانية آنذاككانت خاضعة للدرغم أن آالفا منهم قد دخلوا البالد دون أن يسجلوا ضمن أية جنسية، أو منطقة جغرافية، أو " لبنان"و" سوريا"

. ختصص مهين

ساو باولو، ومديرة مركز الدراسات أرليين كليميشا، مؤرخة وأستاذة جامعية تدرس مادة الثقافة العربية ضمن برنامج اللغة العربية وآداا يف قسم اللغات الشرقية جبامعة 6

مشهورة بأعماهلا األكادميية اليت أرخت لألقلية . عربية، واحلضارة اإلسالمية، واألدب العريبهلا العديد من الدراسات واألحباث والكتب عن الثقافة ال. العربية يف اجلامعة نفسها .العربية يف الربازيل ووثقت إسهامها احلضاري يف هذا البلد

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 31 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

ملصريني واألردنيني والعراقيني، واختلفت األسـباب ومن بني املهاجرين كان هناك عدد قليل من الفلسطينيني وااليت دفعتهم ملغادرة أوطام، وإن كانت مرتبطة غالبا باملشكالت الدينية، أو التغريات االجتماعية واالقتصـادية

عية، اليت واجهها العرب يف أوطام واليت ارتبطت بزيادة متطلبات األسر الريفية، واخللل يف حجم امللكية الزرا .والبحث عن فرص جديدة للدخل

، وخالل العقدين األخريين من القرن التاسع عشر كانت اهلجرة العربية إىل الربازيل جد بطيئة وغـري منتظمـة ، واسـتمر 1903مث زادت مرة أخري بعد عـام ، 1895لكنها بدأت يف الزيادة بشكل واضح بعد عام

قدر أن 1900و 1871؛ ففيما بني عامي 1918-1914 معدهلا يف النمو حىت احلرب العاملية األويل 11.101وصول عدد مميز بلغ 1913مهاجر سوري ولبناين دخلوا الربازيل، بينما سجل عام 5400

. مهاجر عريب

ومبعـدل ، شهد عقد العشرينيات من القرن العشرين زيادة اهلجرة العربية من جديد، وبعد احلرب العاملية األويلغري أن هذا التوجه يف اهلجرة العربية املتدفقة قد تناقص بشكل ملحوظ بعد عام . آالف مهاجر سنويا بلغ مخسة. كنتيجة ألزمة الكساد العاملي فضال عن تطبيق الربازيل لسياسة احلصص يف اسـتقبال املهـاجرين ، 1929

48.326لربازيـل وصل إىل ا 1941و 1908؛ فإنه خالل الفترة بني عامي )نوكنولت(وحبسب دراسة Apud. (من إمجايل املهاجرين إىل الربازيل خالل تلك الفترة% 4وشكل هؤالء املهاجرون . سوري ولبناين

Truzzi, 2009:46 ( 5أو ما يعادل ، مليون نسمة 11وميثل املهاجرون العرب وأحفادهم اليوم حنو 50خيـدمهم ، مليون منهم مسـلمون 1.5وحبسب االحتاد اإلسالمي الربازيلي فإن . من سكان الربازيل%

. مركزا إسالميا يف أحناء البالد 80مسجدا، وأكثر من

: كانت الواليات املتحدة األمريكية هي الوجهة األساسية اليت يسعي إليها معظم املهـاجرين املغـادرين ملينـائي رتبـة الثانيـة كانـت الربازيـل ويف امل. بريوت وطرابلس يف اية القرن التاسع عشر وبداية القرن العشرين

. بينما تأيت املكسيك وكندا يف املرتبة التالية، واألرجنتني متثالن مصدر جذب للمهاجرين العرب

ورمبـا خدعتـهم ، ومن الالفت لالنتباه أن كثريين من املهاجرين جاءوا إىل الربازيل دون قصد أو بطريق اخلطأشحن اإليطالية اليت كانت تعمل عرب هذا الطريق البحري، وهدفت إىل شركات املالحة الفرنسية أو اليونانية أو

، وحني تصـل هـذه "أمريكا"حيث كانت هذه الشركات تبيع تذاكر سفر إىل أكرب عدد ممكن من املسافرين؛ -وهي ترتهلم على امليناء-السفن إىل ميناء سانتوس يف والية ساو باولو بالربازيل كانت تربر موقفها للمسافرين

). Amrik)"1أمريكا "بأن القارة بأكملها تسمى

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 32 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

من إقليم األمازون يف الشمال إىل مدينة تشيوي ، انتشر املهاجرون السوريون واللبنانيون يف كافة أرجاء الربازيلواستقبلت والية ساو باولو أغلب املهـاجرين العـرب، تلتـها . وايغيف أقصى اجلنوب على احلدود مع بارا

. راندي دو سولغمث والية ريو ، القريبتني من والية ساو باولو، ريو دي جانريو، وميناس جريايس: واليات

بني الزراعة والتجارة

مثلت مزارع البن الوجهة األساسية للمهاجرين األجانب الوافدين إىل والية ساو باولو مع اية القرن التاسـع كانت األسر املهاجرة تنخرط بأكملها يف العمل الزراعي القاسي عشر ومطلع القرن العشرين؛ ففي هذه املزارع

"..Colontoالكولونتو "املستغل للمهاجرين، واملعروف باسم نظام املستعمرة الزراعية

وكان هؤالء املهاجرون جمبرين على العمل يف الزراعة حيت يسددوا ديوم للشركة اليت نقلتهم من أوطام إىل كانوا يقعون يف ديون جديدة نتيجة اضطرارهم -وبأجور متدنية للغاية-وخالل عملهم يف هذا النظام .الربازيل

شراء حاجام األساسية من متاجر املزرعة؛ ومن ثم الدخول يف حلقة مفرغة دف إىل اإلبقاء عليهم كعمالـة . رخيصة يف تلك املزارع

؛ فـإن الدولـة 1870د حلت حمل العبودية والسخرة منذ عام وألن هذه الظروف من العمل االستعبادي قمل يعمـل ، وخالفا لغالبية املهاجرين إىل والية ساو بـاولو . 1880سارعت بإبطال هذا النظام متاما منذ عام

ـ ، املهاجرون السوريون واللبنانيون يف مستعمرات البن الزراعية ة ومل يصبحوا قوة عاملة مجاعيـة ضـمن عمليالتصنيع اليت شهدا الربازيل؛ وذلك رغم أن غالبية املهاجرين العرب كانوا ذوي أصول زراعيـة يف قـراهم

ومل تكن لديهم خربة متراكمة للعمل كباعة متجولني أو غريها مـن مهـن البيـع يف ، وأقاليمهم اليت أتوا منهانيني واألرمن واليهود؛ ومن ثم كان من املتوقع الشوارع؛ فمثل هذه املهن يف سوريا ولبنان كانت يف أيدي اليونا

وبالتايل كان من املنتظر ، أن يتجه املهاجرون العرب إىل النشاط الزراعي باعتباره العمل الذي جربوه يف أوطام .أن ينضموا إىل املستعمرات الزراعة، لكنهم عزفوا عن ذلك

عدم االخنراط يف األعمال الزراعيـة يقـدم البـاحثون ويف البحث عن السبب الذي دفع املهاجرين العرب إىل إجابات متفاوتة؛ فيقدم تروزي أكثر التفسريات رجاحة لتفسري عزوف العرب املهاجرين عن العمل الزراعي يف الربازيل معلال ذلك باختالف البيئة الزراعية يف سوريا ولبنان عن طبيعة ومنط البيئة الزراعة يف الربازيل؛ ففـي

يا ولبنان كان العريب يعمل يف ملكية زراعية خاصة وصغرية، أما يف الربازيل فقد كانت احلقـول الزراعيـة سوروإذا عمل املرء يف مستعمرة زراعية فمن غري املتوقع أن ينتهي به احلال . متلكها مجاعة حمدودة من مالك األراضي

. بتملك هذه األرض أو جزء منها

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 33 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

يسجل العرب املهاجرين جبنسيام وحرفهم املهنية؛ فإن القليل من هؤالء 1908يف وحني بدأ ميناء سانتوساملهاجرين سجلوا أنفسهم كمزارعني، ورمبا جاء ذلك استجابة لنصيحة ذويهم ممن سبق هلم الوصول إىل الربازيل

باعة جـائلني، ومنـها إىل الذين نصحوهم بأن األفضل هو التوجه إىل املدن والبلدات، والبدء باخلطوة األويل ك .اال التجاري األكثر رحبا

ومن ثم فإن عدد العمال الزراعيني من املهاجرين العرب كان حمدودا مقارنة باجلنسيات األخري؛ حيث مل يشـر % 79من الربتغـاليني، و % 49منهم مقارنة بـ % 18من العرب الوافدين إىل الزراعة كحرفة سوى

. من األملان% 31من اليابانيني، و% 99من األسبان، و

باعة جائلون: الرواد

كان معظم املهاجرين إىل الربازيل من اليابانيني واإليطاليني يصطحبون معهم أسرهم ويأتون بتذاكر مدفوعة مـن ـ . قبل الشركات اليت نقلتهم إىل الربازيل نظري عملهم الحقا يف مزارع النب ددوا مل يكن العرب كـذلك، إذ س

تذاكر سفرهم مقدما، وكانت نيتهم البقاء يف الربازيل لفترة مث العودة إىل أوطام بعد حتقيق بعض املـدخرات، ونظرا ألنه مل تكن حبوزم رؤوس أموال كافية، فإن العمل الوحيـد الـذي . ومن ثم مل يصطحبوا معهم أسرهم

.القائم على التنقل من بيت إىل بيت لبيع السلع والبضائعكان أمامهم يف البداية هو النشاط التجاري البدائي،

وعلى هذا فإن الصورة اليت تكونت عن العريب يف مدن الربازيل هي صورة البائع اجلائل الواقف عند باب البيت مرادفة بشكل " التاجر"أصبحت صورة -وحيت يف أقصى البقاع الربازيلية-ويف القري والريف . يعرض بضاعته

ومل يكن ذلك يعين بأي حال من األحوال صورة ازدرائية، بل على العكس قدم ذلـك ". العريب"قائي لصورة تلبديال إجيابيا واقعيا للصورة الغرائبية القدمية عن العرب كشعب مثري للدهشة على حنو مـا صـورت الكتـب

. واألساطري

وتشـري دراسـة قربـان . بالنشاط التجاري بالفعل على دراية -يف حقيقة األمر-كان بعض املهاجرين العرب Kurban ري الذاتية لعديد من املهاجرين الذين كانوا ينتمون إىل أسر احترفت التجارة يف مدن مثلإىل الس :

. بريوت وزحلة ومحص

فـة اف وهناك حاالت فردية بالغة التميز، مثل عائلة الصفدي اليت كانت تبيع يف الربازيل احلبوب والفواكـه فإن السبب األساسي الذي وقف وراء امتهان العرب للتجارة يف الربازيل يعود إىل ومع ذلك. املنتجة يف سوريا

.على حنو ما أعرب البعض منهم" سادة أنفسهم"رغبتهم يف تأسيس عمل يكونون فيه

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 34 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

وكان الزبائن . واملناطق الريفيةمل يكن نشاط العرب التجاري قاصرا على املدن الكربي، بل امتد ليشمل القرى األكثر وفرة لدي التجار العرب املتجولني من أولئك املزارعني العاملني يف مستعمرات النب الريفية؛ حيث وجدوا يف السلع والبضائع اليت كان يبيعها العرب بديال أرخص مما كان متوفرا يف متـاجر تلـك املسـتعمرات ذات

. األسعار املبالغ فيها

بلغ البائعون العرب اجلائلون أصقاعا بعيدة يف املناطق الريفية، وأقاموا عالقات جتارية يف املدن الصغرية يف قلـب إىل كافة أرجاء الربازيل فتوغلوا يف -وإن بدرجة أقل-املناطق الداخلية من والية ساو باولو، بل امتد نشاطهم

م 1983وتبعا لدراسة كنولتون، فإنه حبسب تقديرات عـام . سوق كان حيتكرها سابقا املهاجرون اإليطاليون . من الباعة اجلائلني يف مدينة ساو باولو من العرب% 90كان

ومراكمة بعض رأس املال، غمروا السوق باملتاجر الصغرية اليت مألت " إزاحة اإليطاليني"وبعد أن جنح العرب يف يف البلدة العتيقة من مدينـة سـاو de Marco 25 س مار 25كافة ااورات السكنية احمليطة بشارع

م أن حيصي على األقل سبعة متاجر للعرب تبيع املالبـس، ومعـدات 1983وكان بوسع املرء يف عام . باولواحلياكة من أزرار وإبر للخياطة، وكان أصحاا من السوريني واللبنانيني يف تلك املنطقة العامرة بالتجـارة مـن

.اولووسط مدينة ساو ب

من التجوال إىل االستقرار

مع بداية القرن العشرين متكن املهاجرون السوريون واللبنانيون، الذين بدءوا كباعة جائلني، من تأسيس حمـال وكانت هذه احملال ترتع للتخصص يف جتارة األقمشة، رغم حقيقـة أن املهـاجرين . جتارية يف كافة أرجاء البالد

نريو قد بدءوا نشاطهم ببيع أشياء صغرية كأعواد الثقاب، وكان بعضهم يتخذ من العرب األوائل يف ريو دي جابوالية ساو باولو Aparecida do Norteاملركز املسيحي الكاثوليكي يف منطقة أباريسيدا دو نوريت

. ميدانا يبيعون فيه تعاويذ دينية جلبوها من سوريا

25للبنانيون يسيطرون بالتدريج على احملال التجارية يف شـارع ويف مدينة ساو باولو، بدأ التجار السوريون واكان هؤالء التجار قد بدءوا فعليا يف 1910حيت إذا جاء عام . مارس النابض باحلياة، فضال عن وسط املدينة :اهليمنة على املنطقة، ويف ذلك يقول كنولتون

لبنانية، فقد غادر معظم األملان، وأخذت أعداد مارس يعرف باسم املستعمرة السورية ال 25لقد أصبح شارع "وكانـت أغلبيـة السـوريني . اإليطاليني يف التناقص، وإن بقي بعض الربتغاليني يعيشون على مقربة من السوق

وأصبح العرب . واللبنانيني يعيشون يف منازل مستأجرة قريبة من حماهلم التجارية أو يف الطابق العلوي هلا مباشرة

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 35 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

أغطيـة حريريـة للـرأس (جتارة التجزئة املتعلقة باألقمشة، واألزرار، وإبر اخلياطة، والالسات متخصصني يف ). والكتفني

وقد واجه البائعون اجلائلون من السوريني واللبنانيني منافسة شرسة من املهاجرين اإليطاليني، وحني بدأ العرب يف وكانت حمال جتارة اجلملة . نظرا لقلة املنافسة يف ذلك االإقامة حماهلم التجارية اختار كثري منهم جتارة األقمشة

والتجزئة اليت ميلكها الربتغاليون واألملان واأليرلنديون قد ختصصت أساسا يف بيع املنتجات الزراعية والغذائيـة .ومواد البناء واحلديد

ازيل هو ارتباط أجياهلم املهـاجرة بعضـها ويف حقيقة األمر كان ما يميز املهاجرين السوريني واللبنانيني يف الربفاملهاجرون العـرب . ببعض؛ حيث إن اجليل األول قد سهل الطريق يء اجليل الثاين، والثاين للثالث، وهكذا

بداية من القرن العشرين عادة ما كانوا يأتون لحاقا بذويهم الذين كانوا قد متكنوا من تأمني وضع مناسب هلم يف أو صار هلم على األقل اتصال مبجتمع املهاجرين القدامي الذين يعرفون من أين يبـدأون مشـروعهم الربازيل،

و على خالف ما عاىن املهاجرون األوائل يف سبعينيات ومثانينيـات . التجاري، وبأفضل الطرق لتحقيق النجاحرف فيها أحدا، بـل صـار لـديهم القرن التاسع عشر، مل تكن املوجات التالية من املهاجرين ترتل أرضا ال تع

. بالتدريج من يعينهم ويسهل هلم الطريق

ثورة حقيقية يف املمارسات "وحبسب دراسة تروزي، ليس هناك من شك يف أن رواد املهاجرين العرب قد شكلوا يقظ ليس فقط يف الربازيل؛ وذلك بفضل ما متتعوا به من مرونة، ومحاسة متقدة يف التجارة، واستعداد" التجارية

كمـا متيـز . لبيع ما معهم من سلع، بل ومقايضة هذه السلع بأي شيء يعرضه املشتري، من البن إىل الـذهب وقد أسهم كـل ذلـك . العرب أيضا يف أسلوب البيع باإلقراض، والذي وصلت مهلته الزمنية لنحو عام كامل

. يليبفاعلية يف إنعاش القطاع التجاري لالقتصاد الوطين الرباز

ومنذ البداية، تبنى هؤالء التجار العرب مبدأ البيع بسعر رخيص من أجل البيع بكميات كبرية، وحتقيق هـامش Stock Rotation، وكانوا يتبعون نظام تدوير السلع حسب حداثة اإلنتاج )لكنه مستدمي(ربح طفيف

وقد يرى البعض فيما أجنزه العـرب . السوق؛ حييث يبيعون أقدم السلع أوال قبل أن يطرحوا السلع اجلديدة يف .يف الربازيل قدرة على اختراع التجارة الشعبية بكافة معاملها وممارساا

مارس يف مدينة 25اخلطوة اليت تلت ذلك من جانب مالك حمالت التجزئة األثرياء من التجار العرب يف شارع ع فلورنسا دي أبريو، وهناك كان علـيهم أن ينافسـوا ساو باولو هي فتح متاجر للبيع باجلملة؛ وذلك يف شار

.مالك احملال الربتغاليني الذين كرسوا جهودهم يف نفس التجارة

التصنيعالتوجه حنو

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 36 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

يف النصف األول من القرن العشرين كان بوسع املرء أن يقيم مصنعا للمالبس برأس مال صغري، يقـوم علـى . مستأجرة، باالستعانة مباكينة خياطة قد تكون مستعملة استخدام أربعة أو مخسة عمال يف غرفة

وكـان الوضـع . وكان هذا النوع من التصنيع خيدم التجارة املتجولة اليت كان العرب بارعني فيها يف الربازيلالنموذجي يف تلك الفترة أن تقوم الزوجة حبياكة املالبس يف بيتها مبساعدة عامل أو اثنني، بينما يقـوم الـزوج

وذه الطريقة كانت األسر العربية تزدهر اقتصاديا مبا يكفـي إلرسـال . التنقل من بيت لبيت لبيع املنتجاتبويف بعض األحيان كانـت دورة . أطفاهلم ملدارس وجامعات جيدة املستوى؛ ليصبحوا فيما بعد أطباء ومهندسني

. ستعانة بأحد من خارجهم إال يف أضيق احلـدود يقوم ا أفراد العائلة دون اال -مجلة أو جتزئة-اإلنتاج والبيع وباستخدام هذا املنهج يف املشروعات التجارية شكل املهاجرون السوريون واللبنانيون قوة دافعـة يف عمليـة التصنيع الربازيلي يف حلظة تارخيية كانت الدولة تسعي خالهلا إىل استبدال منط االقتصاد القائم على االسـترياد،

-بتسهيالت وحمفزات حكومية-وقد مت استرياد اآلالت الصناعية من اخلارج . حمله تصنيع املنتجات حملياوتحل وقد اتضح من التعداد السكاين الـذي أجـري يف عـام . ، وحقق اإلنتاج الوطين ما اعتبر حينها إجنازا رائعا

منها املالبس، بينما كانت 65واللبنانيون، ينتج مصنعا ميتلكها املهاجرون السوريون 91أن من بني 1920 . منها ينتج األنسجة القماشية املصنعة 12

واعتبر عقد العشرينيات من القرن املاضي العصر الذهيب لصناعة املالبس يف الربازيل، ونظرا للمخـاطر الـيت تأثرت بشدة باألزمة املالية اليت شهدا األسواق تعرضت هلا األعمال التجارية اليت كان يتوالها املهاجرون؛ فإا

سـنجد -يف تلك الفترة-وحني نعود للوراء . ، حني اارت ثروات كبرية بني يوم وليلة1929املالية يف عام أن بعض أبناء املهاجرين العرب قد حتملوا بشجاعة ومسؤولية أزمة ايار مؤسسات آبائهم، على خالف آخرين

. الوضع االقتصادي النسيب للجالية العربية قد حافظ على نفسه"وطبقا ملا ذهب إليه تروزي فإن .يف تلك الدولة

ميتلكـون -من بني اموعات العرقية الرئيسية يف ساو باولو-، كان السوريون واللبنانيون 1934ويف عام .رجال الصناعة يف ساو باولووبشكل عام كان وضعهم جيدا للغاية بني . بعض أكرب املصانع يف املدينة

ويف حقيقة األمر متكن السوريون واللبنانيون يف ثالثينيات وأربعينيات القرن العشرين من تدعيم وتنمية أعماهلم وقد احتكروا من الناحية العمليـة قطـاع جتـارة . التجارية؛ مما دعم القوة االقتصادية اإلمجالية للجالية العربية

ألقمشة، إضافة إىل صناعات صغرية مرتبطة باألقمشة واملالبس، وكان هلم متيز واضح بني التجزئة يف منتجات اويف أربعينيات القرن العشرين، . أبناء اجلاليات األخرى العاملة يف قطاع جتارة اجلملة يف هذا النوع من املنتجات

ثمر يف صناعة املنسوجات يف واليـة من إمجايل رأس املال املست% 50كانت اجلالية العربية متتلك ما يزيد عن .ساو باولو

السمات االجتماعية واالقتصادية

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 37 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

عملت اجلالية العربية خارج ااالت التقليدية للنشاط الزراعي من ناحية، وخارج اال الفـين ملهـن الطـب ـ ارا كـبريا، واهلندسة من ناحية أخرى، ومع ذلك ضمنت لنفسها يف النصف األول من القرن العشرين ازده

ومتكن بعض أبناء هذه اجلالية من حتقيق ثروات ومراتب اجتماعية مرموقة، وهو ما أسـهم بالتـايل يف حتسـني . اليت تكونت عن البائع العريب اجلائل" التاجر التركي"الصورة املرتبطة سابقا بـ

متجانسة إال أن الواقع يشري إىل أن " يةاجلالية العرب"وعلى أية حال، ورغم أن الناظر من خارج الطبقة يعتقد أن هذه اجلالية شهدت ترتيبا طبقيا بشكل متزايد؛ حيث شهدت اجلالية تركيبا هرميا معقدا منـا بالتـدريج علـى مستوى املكانة والنفوذ داخل هذه اجلالية، ومل يأت ذلك الترتيب اهلرمي على أسس من االنتماءات الدينية، أو

ايف، أو اهلوية السياسية يف البلد األم للمهاجرين، بل كان املعيار وراء هذا الترتيب هو الفـرق يف األصل اجلغر . مستوى النمو االقتصادي بني العائالت يف اتمع اجلديد

كانت الثروات الصناعية والتجارية الكربى اليت تكونت يف أربعينيات ومخسينيات القرن العشـرين تنتمـي إىل لئك املهاجرين الذين وصلوا يف اية القرن التاسع عشر أو البدايات املبكرة للقرن العشـرين، ممـن قطعـوا أو

الطريق من أوله، من البيع التجوايل إىل إقامة احملال التجارية الصغرية، مث امتالك حمال جتارة اجلملة، انتهاء بإقامة فيه اللبنانيون املهاجرون إىل الربازيل ويف مقدمتـهم أسـرة كان هذا هو الطريق الذي سار . املنشآت الصناعية

. ، وأسريت عبد اهللا وسامل من سوريا)2(يافت من لبنان

م، كانـت فـرص 1929وبالنسبة ألولئك الذين وصلوا يف الربع الثاين من القرن العشرين، خاصة بعد عام االقتصادي املتاح هلم يف الربازيل يعتمـد -يصناعة الثروة يف الربازيل قد صارت أقل، وأصبح الوضع االجتماع

. بدرجة كبرية على الظروف اليت أتوا منها يف بالدهم األصلية

االقتصادي بالدرجة -ومبجرد أن متكن األعضاء البارزون يف اجلالية العربية من االستفادة من وضعهم االجتماعيية، أصبحت الظروف مهيأة بعد ذلك لـربوز اليت مسحت هلم بالبدء يف تكوين مؤسسات جلبت هلم ثروة ورفاه

إقليم حضـري أم (الفروقات الداخلية بني أفراد اجلالية على أسس إقليمية تبعا لألماكن اليت أتى منها املهاجرون ). منطقة ريفية وقروية

. وعلى حنو ما أشرنا فإن أغلبية عرب الربازيل مسيحيون ومن بينهم نسبة صغرية من املسلمني

لعديد من املؤسسات الدينية اليت أنشأا اجلالية العربية يف ساو باولو على أسس دينية، واليت ميكـن أن وهناك ا، ومجعيـة )1897تأسست سـنة (تعطينا حملة عن التركيب الديين هلذه اجلالية، مثل اجلمعية اخلريية املارونية

تأسست سـنة (اخلريية " األيادي البيضاء"ة ، ومجعي)1908تأسست سنة (احلمصيني الشبان لألعمال اخلريية

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 38 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

، ومجعية أنطاكية اخلريية )1920(، ومجعية بريوت اخلريية )1918(اخلريية " السيدات"، ومجعية )1912 ). 1929(، ومجعية املسلمني اخلريية )1927(

لربازيليـة ا-، واملدرسة السـورية )1912(مث تأسست بعد ذلك مجعيات تعليمية على غرار املدرسة الشرقية مث ظهـرت النـوادي ). 1922(، ومدرسة سان ميغيل )1919(، واملدرسة السورية احلديثة )1917(

، ونـادي زحلـة الرياضـي )1920(، ونادي حمص )1917(الرياضية مثل النادي السوري الرياضي سـات ومن بني املؤس. وغريها) 1936(، ونادي راشيا )1934(، ونادي جبل لبنان للرياضة )1922(

).1944( ، واملصحة السورية )1935" (دار املسنني"األخرى مت تأسيس

املشاركة الثقافية

وعلى حنو ما ذكر تروزي، فإن الرتاع بني املؤسسات العربية كان دافعه االنقسامات الطائفية الداخلية، والـيت . ار غالبا بعد وصول رجل دين أو مفكركانت مرتبطة خبالفات العرب يف أوطام اليت أتوا منها، واليت كانت تث

وكان أبرز أشكال االنشقاق وأطوهلا ما وقع بني املؤسسات السورية واللبنانية، خاصة أن املهاجرين من هـاتني الدولتني كانوا ميثلون أغلب اهلجرة العربية، وكانت فترة اهلجرة اليت متت إىل الربازيل هي اليت جرت خالهلـا

.ل استقالل هاتني الدولتني عن االحتالل الفرنسيمراحل الصراع من أج

الرئيسية الـيت أنشـاها ستشفى فعلى سبيل املثال، شهدت بداية احلرب العاملية الثانية نزاعا حادا على اسم املأعضاء اجلالية العربية؛ ففي ظل اعتراض بعض األعضاء املؤسسني واملمولني الرئيسيني للمستشفى؛ فـإن اسـم

اللبناين، وما يزال هذا املستشفى واحدا من أهم -فى حتول من املستشفى السوري إىل املستشفى السورياملستشمستشفيات مدينة ساو باولو، إىل جانب مستشفى ألربت أينشتاين الذي أسسته اجلالية اليهوديـة واملستشـفى

ر يف مستشفى األمراض الصدرية، ويعرف وبعد تلك الفترة فضل األثرياء السوريون االستثما. اخلريي الربتغايل . ، وهو أيضا واحد من أهم مستشفيات ساو باولو"مستشفي القلب"اليوم باسم

وقد استقبلت الربازيل مثقفني عرب ممن اخنرطوا يف حركة التحرير القومي ومشروعات النهضة الثقافيـة، مـن ألحيان للنفي، ومل يكن أمامهم خيار سوى اهلروب من أولئك الذين القوا التضييق السياسي، وتعرضوا يف بعض ا

.قبضة احلكم العثماين

لذا فقد تطورت بشكل الفت الصحف واالت اليت نشرا اجلالية العربية؛ ففي البداية كانت هذه الصـحف ستعمار واالت ناطقة بالعربية، وكان كثري من موضوعاا يركز على دعم قضية استقالل سوريا ولبنان عن اال

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 39 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

الفرنسي، وقامت هذه الصحف بتقدمي تقارير عن تطور األوضاع السياسية يف هاتني الدولتني، كما عبرت عـن .العريب يف الربازيل" املهجر"ونشرت هذه الصحف كذلك أبرز إبداعات أدب . آراء حملية جتاه تلك القضايا

م وأصدرها 1898م ويف ساو باولو يف 1896وقد ظهرت أوىل الصحف العربية يف ريو دي جانريو يف عام م أسس نعوم لبكي املنتدى األديب 1900ويف عام . مثقفون ممن تلقوا تعليمهم يف اجلامعة األمريكية يف بريوت

، وبعد أن عاد نعوم لبكي إىل لبنان ليصبح عضوا يف الربملان تولى إدارة املنتدى "رواق املعري"الذي عرف باسم م كان هناك ما ال يقـل عـن 1940م و1890وفيما بني عامي . سعيد أبو مجرة، وفضلو حيدرالطبيبان .صحيفة وجملة تصدر يف الربازيل 394

ينس؛ فإن أكرب مركزين أدبيني للعرب يف القرن العشرين خارج العامل العريب، غوتبعا ملا ذهب إليه الربوفيسور فارم وبعد وفاة أحد أبرز شعراء أمريكا الشمالية فقـد 1931يل، لكن منذ عام كانا يف الواليات املتحدة والرباز

العصـبة األدبيـة "وهكـذا أصـبحت . األدب العريب يف الواليات املتحدة صدارته لصاحل نظريه يف الربازيلشـيل نعمـان يف الربازيل أكرب مجاعة أدبية عربية يف أمريكا اجلنوبية، وكان من بني أبرز روادها مي" األندلسية

وقـد . معلوف، ونضري زيتون، ونصر مسعان، وداود شكر، وحسين غراب، وإسكندر كرباج، وشكر اهللا اجلرم، وكانت توزع بنجاح 1953واليت استمرت يف الصدور حيت عام " جملة العصبة"نشرت هذه العصبة دورية

. يف كافة أرجاء دول أمريكا اجلنوبية والعامل العريب

ب اجلزائري سليمان زغيدور أن مدرسة األدب الربازيلي احلداثية أثرت على األدب العريب احلديث ويرى الكات-األول مرده حقيقة أن اجلاليـة السـورية : ويعود ذلك إىل سببني. بدرجة فاقت تأثري مدرسة أمريكا الشمالية

صحف، دوريات، (دد اإلصدارات اللبنانية اليت عاشت يف الربازيل كانت كثيفة من حيث عدد املنتمني إليها وع، والسبب الثاين مرده العالقة الوثيقة اليت قامت بني هذه الدوائر األدبية العربية ونظريـا )جمالت، ونواد أدبية

.الربازيلية احمللية اليت كانت ذات توجه حداثي، وكانت حركة مزدهرة يف ثالثينيات وأربعينيات القرن العشرين

ليت كتبها شعراء املهجر العرب يف الربازيل تضم حنينا بالغا لألوطان، إال أم سـرعان مـا ورغم أن القصائد اوانتظمت العالقات البينية داخل اجلالية العربية من خالل النوادي األدبية . أظهروا تكيفا أدبيا مع واقعهم اجلديد

. لية بزواج فيما بينها ال يتجـاوز الطائفـة واملدارس وغريها، كما احتفظت الطوائف الداخلية داخل هذه اجلاولكن مع ذلك كان هناك حقيقة أن املهاجرين السوريني واللبنانيني كيفوا أنفسهم بسرعة بالغـة وانـدجموا يف

. ومل يكن املسيحيون أو املسلمون يعانون من أية تفرقة عنصرية داخـل اتمـع الربازيلـي . اتمع الربازيليعن العرب أو أصبحت نكاتا على ألسنة املهاجرين العـرب " املثرية للشغف"الصورة اخليالية وتالشت بالتدريج

. أنفسهم

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 40 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

وكان لذلك عالقة وثيقة باألوضاع الداخلية يف الربازيل، فالدولة يف الواقع كانت تستقبل أعدادا كـبرية مـن ملهاجرين دورا اجتماعيا واقتصاديا كانت املهاجرين من خمتلف اجلنسيات واجلذور، فضال عن حقيقة أن هلؤالء ا

كما ارتبط ذلك القدر من االستقرار يف حياة اجلالية العربية بسمات املهاجرين أنفسهم، وكون . الربازيل حتتاجهمعظمهم من املسيحيني الذين كان بوسعهم االندماج يف اتمع الربازيلي املسيحي دون أية صعوبات، لكن ممـا

وبصفة خاصة منـذ بدايـة القـرن -ى ذلك أيضا أن املهاجرين العرب قد أظهروا بعد بضعة عقود ساعد علجهدا واعيا لالندماج يف احلياة الربازيلية، يف الوقت الذي حافظوا فيه على بعض التقاليد والعـادات -العشرين

:والقيم العربية، ويف ذلك يقول املهاجر العريب نعمي يافت

علينا أن حنافظ على خصالنا الشرقية املتعلقة بتقاليد عائالتنا وتقاليدنا األصيلة، وحمبة أوطاننا؛ صحيح أنه جيب "لكن من احلقيقي أيضا أن منضي متعاونني مع سكان الربازيل، . كي نساعد سوريا اليت تعاين من االحتالل التركيتحد مع األحداث القومية الربازيليـة، يف السـراء علينا أن ن. ونقترب منهم ونتبنى منهم بعض طرقهم يف احلياة

. وذلك من أجل إدارة رشيدة ودعم كل اجلهود الساعية إىل ضة األمة. والضراء

ويف النهاية فإن هناك الكثري املختفي حتت العموميات اليت ذكرناها واليت تظهر انـدماجا ناجحـا يف اتمـع ليت ترافق أية موجه من موجات اهلجرة، وأي جيل يولـد يف أرض ووطـن الربازيلي، وخاصة تلك التعقيدات ا

العريب يف الربازيل؛ فالقصـائد الـيت كتبـت أوال " املهجر"جديدين، على حنو ما يعرب عن ذلك بوضوح أدب ـ وطن الربازيلـي بالعربية، مث بالربتغالية الحقا، تعكس يف الغالب تنازعا ال مفر منه بني الرغبة يف االندماج يف ال

. اجلديد وحلم العودة للوطن األم، وأحيانا صعوبة حتقيق أي من اخليارين

لقد حتقق االندماج العريب يف اتمع الربازيلي، من مشاله إىل جنوبه، وخاصة يف والية ساو باولو، بناء على جهد يف نفس املدارس اليت يتعلم فيها الطـالب واع ومستمر وراغب حقيقة يف االندماج؛ فقد تقدم أبناؤهم للدراسة

الربازيليون، وهناك تعلموا اللغة الربتغالية كلغة مشتركة بني اجلميع، وشاركوا بفاعلية يف كافة املناسبات احلياتية وقد تواكب ذلك مع التقدير واالحترام الذي اكتسبته اجلاليـة العربيـة يف . االجتماعية والسياسية يف الربازيل

.ع الربازيلي، وكذلك املؤسسات اليت أقاموهااتم

املشاركة السياسية

منذ بداية القرن العشرين، وعلى مدى أكثر من أربعة عقود، مل تكن هناك فرصة لعرب الربازيل، أو لغريهم من ة حياتية املهاجرين حديثا، لالخنراط يف السياسة احمللية الربازيلية، وذلك بسبب االنشغال اليومي بالصراع مع بيئ

غري أن ذلك سرعان ما تغري مع أربعينيات القرن العشرين وذلك حني بدأ املنحدرون من أصول عربيـة . جديدةويف ستينيات القرن العشرين كانت نسبة املنحدرين من أصول سورية ولبنانية . املنافسة على االنتخابات الربملانية

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 41 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

أعلى من نسبة عـرب ) أو حكام الواليات ،أو عمد املدن ،انأعضاء يف الربمل(من املشاركني يف العمل السياسي . الربازيل إلمجايل سكان البالد

يعتمدون على أصوات -ممن مت انتخام ووصلوا إىل مناصب سياسية-مل يكن املرشحون السياسيون من العربأوزوالدو تـروزي فـإن فبحسب دراسة . يرفعوا شعارات متثيل مصاحل العرب يكونوا ومل ،اجلالية العربية فقط

إذ جنـح ؛دخول اجلالية العربية إىل حلبة السياسة الربازيلية كان بفضل ما أظهرته من اندماج اجتماعي ملحوظيف أن يصبحوا جزءا من النسيج االجتماعي -دون أن يفقدوا هويتهم-عرب الربازيل من اللبنانيني والسوريني

جمتمعات املهاجرين األخرى يالحظ عضو الربملان السـابق كـاميلو ومبقارنة هذه السمات بتوجهات . الربازيليأو ،لون جمموعة منغلقة على نفسـها لعرب الربازيل مسات خمتلف عن بقية اجلاليات جعلتهم ال يشك"أشكار أن

لثقافيـة فبمجرد وصوهلم إىل الربازيل سرعان ما تأقلموا مع البيئة ا ؛منعزلة عرقيا أو دينيا عن اتمع الربازيلي ". اليابانيني أو األقليات األوربية املهاجرة :مثل ،احمللية، ومل ينغلقوا عل حنو ما فعلت جاليات أخرى

من بني (مرشحني من أصول عربية ممثلني عن الشعب الربازيلي يف الربملان الوطين 10أصبح 1962ويف عام كمـا احتـل ). من املقاعد الربملانية% 17عضو وهو ما يعين أن عرب الربازيل يف تلك السنة احتلوا 50

ويف ). تقريبـا % 10ة بمقعدا أي بنس 115من بني (مقعدا يف جملس والية ساو باولو 11عرب الربازيل مـن إمجـاليي % 12أي بنسبة (مرشحني عرب إىل جملس الربملان الوطين 7وصل 1966انتخابات عام

ـ "ومنذ ذلك التاريخ %). 17أي بنسبة (ة ساو باولو منهم إىل جملس والي 19بينما وصل ،)املقاعد ارت صاجلالية متثل نفسها سياسيا بأكثر من نسبتها إلمجايل السكان، ومل يكن ذلك قاصرا على والية ساو باولو فحسب

.بل مشل الواليات األخرى

جملـس مقعـدا يف 33اللبنانية حصلت على –يف الربملان باموعة الربازيلية يمفإن ما س ؛1987ويف عام وبينما جنح ذوو األصول العربيـة . مقاعد يف جملس الشيوخ، واثنني من مناصب حكام الواليات ة، وسبعالنواب

ظهروا نزوعا حنو االهتمـام بالقضـايا ذات اجلانب اآلخر مل ي ىفإم عل ؛يف شق طريقهم إىل السياسة الربازيليةمدفوعا باملبدأ وليس بـالروابط -بادر الربملاين نيلسون موراو 2007غري أنه يف عام . الصلة بالشؤون العربية

،وسيفريانو ألفـس ،وهم كولربت مارتن( -ليس ألي منهم جذور عربية-ومدعوما بربملانيني آخرين ،-العائلية ". ةاموعة الربملانية للربازيل والدول العربي"باإلعالن رمسيا عن تشكيل ) وأوغسطو كارفالو ،مورايس جونو

من ذوي األصول العربية ممن ال يشاركون يف أنشطة تلك جملس النواب عضوا يف 16اليوم على األقل يوجد وكمـا مل ،أو قضية العرب أمام إسـرائيل ،ظهر أي منهم دعما النعقاد قمة الربازيل والعامل العريبومل ي ،اموعة

. يف الربازيليسهموا بتقدمي أي دعم لغزة أو للمهاجرين الفلسطينيني

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 42 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

عضوا من أصل عريب يرتبطون يف تشكيل واحد، لكن 11ويف الوقت احلاضر هناك يف جملس والية ساو باولو موعة الربازيلية العربيةأيا منهم ال ميثل ا .وهو مؤسس جتمع ساو باولو -واحدا من هؤالء " سعيد مراد"عترب وي

وجتدر اإلشارة أيضا يف . -تشرين الثاين/نوفمرب 29طني، املوافق إلحياء الذكري السنوية ليوم التضامن مع فلسكواحد من السياسيني ذوي األصول العربية ممن كافحوا لتشكيل قاعدة برملانية لدعم " مجيل مراد"ساو باولو إىل

".القضية العربية"

فة املسـتويات السياسـية يف حضور عريب مميز عند كا ةبل مث ،وال يتمتع العرب حبضور ملموس يف الربملان فقطوعـات معفا بالغا يف التنسيق بني جمأية حال فإن هناك ض ىوعل. دراليةيجمالس احملليات والواليات واالس الف

فضال عن غياب ذلك التنسـيق بـني تلـك ،الربملانيني العرب واملنظمات العربية أو اإلسالمية يف اتمع املدين . فسهانظمات واجلالية العربية نامل

ن النجاح الذي حققه عرب الربازيل يف املسار السياسي قد مت حبكم السعي لتحقيق إ :وبصفة عامة ميكن القولاملصاحل الداخلية يف املقام األول وليس لتحقيق أية أجندة ذات عالقة بالقضايا العربية يف الشرق األوسط، ولعل

يف اإلسهام يف املعترك السياسي الربازيلي وتفاصيل شؤونه ذلك يف حد ذاته ما يعطي لعرب الربازيل دورا كبريا . الداخلية

وعلى مستوى اتمع املدين، هناك أكثر من مائة منظمة إسالمية، أغلبها سين املذهب، وتتحد مجيعهـا ضـمن كما أن هناك العديد من ،)União Nacional Islâmica – UNI(االحتاد الوطين اإلسالمي

واحدا مـن " معهد الثقافة العربية"عترب وي. الربازيلية-للمنظمات العربية فيدرايلمثل االحتاد ال ،ةاملنظمات العربيإدوارد املفكـر الكـبري بعد وفاة 2004-2003أحدث تلك املنظمات، وقد تشكل هذا املعهد يف عام

غلوطة عن العـرب يف وسـائل هة وامليف ظل الصورة املشو-عقاب تزايد إدراك املثقفني الربازيليني أسعيد، ويف احلضـارة سـهامهم يف وإ ،ودور العرب يف التـاريخ ،بالثقافة العربيةة الربازيليني ألمهية تعزيز معرف -اإلعالم .اإلنسانية

__________________________

ا يف قسـم أرليين كليميشا، مؤرخة وأستاذة جامعية تدرس مادة الثقافة العربية ضمن برنامج اللغة العربية وآداهلا العديد من الدراسات . اللغات الشرقية جبامعة ساو باولو، ومديرة مركز الدراسات العربية يف اجلامعة نفسها

مشهورة بأعماهلا األكادميية الـيت . واألحباث والكتب عن الثقافة العربية، واحلضارة اإلسالمية، واألدب العريبترجم النص من اإلجنليزية إىل العربية . إسهامها احلضاري يف هذا البلدأرخت لألقلية العربية يف الربازيل ووثقت

.عاطف معتمد عبد احلميد

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 43 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

ا على حنو ما ينطقها عرب الربازيل ـ هو االسم الذي محله مؤخرا معرض أمريكـ أو Amrikأمريك ) 1(وقد عرض ذلك املعرض لتـاريخ . ليةفوتوغرايف رائع نظمه معهد الثقافة العربية بدعم من وزارة اخلارجية الربازي

.اهلجرة العربية إىل أمريكا الالتينية من خالل عدسات بعض أمهر وأشهر املصورين يف القارة

الوافدة مـن (مت ذلك جبهود عائالت وأسر أخرى من رواد التصنيع يف الربازيل، ورمبا كانت عائلة يافت ) 2(األسر يف التصنيع الذي شهدته مدينة ساو بـاولو، خاصـة من أكثر العائالت ثراء؛ فقد شاركت هذه) بريوت

بتأسيس مصانع النسيج وشركات التعدين، وكان هلذه العائالت شرف الريادة يف املشاركة يف صناعة الصـلب . املتخصص يف تصنيع أقطاب الصلب املؤلفة من قطعة واحدة

املصادر

Greiber, B.L., Maluf, L.S., Mattar, V.C. 1998. Memórias da Imigração: Libaneses e Sírios em São Paulo., São Paulo: Discurso.

Hajjar, C. F. 1985. Imigração Árabe: 100 Anos de Reflexão. São Paulo: Ícone.

Knowlton, C. 1961. Sírios e Libaneses: Mobilidade social e espacial. São Paulo: Anhembi.

Safady, W. 1966. Cenas e Cenários dos Caminhos de Minha Vida. Belo Horizonte: Santa Maria, 1966.

Sebe. J.C.B.M. 2008. Ser Árabe na Cultura Brasileira: Construção de Identidade. Tiraz. Revista de Estudos Árabes e das Culturas do Oriente Médio. No 5, São Paulo: Humanitas/USP.

Sendlmayer, S. 2004. Perambulações: presença árabe na literatura brasileira. Tiraz. Revista de Estudos Árabes e das Culturas do Oriente Médio. No 1, São Paulo: Humanitas/USP.

Truzzi, O. M. S. 2009. Patrícios: Sírios e Libaneses em São Paulo. São Paulo: Unesp.

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 44 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

Zéghidour, S. 1982. A Poesia Árabe Moderna e o Brasil. São Paulo: Brasiliense.

إلسالم يف الربازيلا عبء املاضي وحتديات املستقبل

7عاطف معتمد عبد احلميد

مبوقع م هذا البلد عفقد ن. استعدادا للتقارب مع العامل اإلسالميتعترب الربازيل من أكثر القوى الصاعدة يف العامل ترفض الصورة النمطية ا أا بعالقات طيبة مع الدول اإلسالمية، كممزية االحتفاظ جغرايف منعزل نسبيا قدم له

ا من معامل بل إن بعض ايش واالندماج واملشاركة الفاعلة،السلبية عن املسلمني، وتقدم هلم بيئة متساحمة من التع .قوة الربازيل الناعمة تعرب عن عمق تأثرها باإلسالم واحلضارة اإلسالمية

له العديد . 2009لدولة التشجيعية يف مصر عام حصل على درجة الدكتوراه من روسيا، وحاز جائزة ا. عاطف معتمد عبد احلميد، أستاذ اجلغرافيا السياسية جبامعة القاهرة 7

، فضال عن اهتمامه اخلاص باألقليات من الدراسات واألحباث املنشورة يف دوريات حمكمة، كما أن له العديد من الكتب املتعلقة بروسيا وآسيا الوسطى والقوقاز، والشيعة العربويعرف معتمد ". األقلية املسلمة يف اهلند"اجد فيها هذه األقليات وكتب عنها، وكان آخر إصداراته يف هذا اال دراسة املسلمة حول العامل؛ حيث زار العديد من البلدان اليت تتو

ار ضة مصر، للمفكر األمريكي نعوم تشومسكي، والصادر عن د" النظام العاملي القدمي واجلديد"أيضا كمترجم؛ حيث نقل إىل العربية العديد من الكتب أمهها ترمجته لكتاب .القاهرة

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 45 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

من الـوزن % 1حجم صغري ال يصل إىل نسبة يعيش يف الربازيل اليوم حنو مليون ونصف املليون مسلم، وهومليون نسمة، لكن مكانة ودور املسـلمني يف الربازيـل 200الدميوغرايف لسكان الربازيل البالغ عددهم حنو

.تتجاوز هذا احلجم عند املستويني التارخيي واملستقبلي

تنت بدراسة املسلمني يف الربازيل، من حيث واملعاجلة اليت بني أيدينا تسعى إىل تقدمي قراءة يف أهم املصادر اليت اعوتنظيمهم املؤسسي، فضال عن ،تاريخ وصوهلم إىل هذه الدولة القارة، ووزم الدميوغرايف، ومسام االجتماعية

.تقابلهم يف املستقبلسالتحديات اليت

جلذور والتكوينا

األوىل يف اية القرن اخلامس عشـر مـع تبدأ املرحلة. كن تتبع عالقة الربازيل باإلسالم ضمن ثالث مراحلميحركة الكشوف اجلغرافية لنصف الكرة الغريب، الذي من احملتمل أنه شهد دورا فـاعال لعـدد مـن البحـارة

.واملكتشفني املسلمني

شري إىل وصول اإلسالم مع السنوات األوىل لكشف األمريكتني أو حـىت قبـل وصـول ما يوهناك من األدلة خاصة مع ما يذهب إليه بعض الباحثني من أن البحرية العثمانية متكنت من الوصول إىل األمريكتني يني هلا، ورباأل

.قبل الربتغاليني واإلسبان

ليت توفرت لدى الكشوف البحرية اإلسالمية يف عهـد اويف هذا الصدد، يشري بعض الباحثني إىل الدقة الكبرية اليت تعود إىل اية القرن اخلامس عشر وبداية القرن السادس "برييالريس "الدولة العثمانية واملتجلية يف خرائط

عشر، ويبدو عليها النصف الشرقي ملا يف اليوم بالربازيل على درجة عالية من الدقة يف التمثيل الكارتوغرايف عرممالك من حيث السيطرة أو ضم " على األرض"لكن هذه الفترة ال حتمل أي سجل حلضور إسالمي ). اخلرائطي(

.يتمثل يف عدد من البحارة واملكتشفني ارمزي اوجود وإمنا تسجلوأقاليم،

ومن بني الوثائق احلديثة اليت بدأ الكشف عنها يف الواليات املتحدة دور الرحالة واملترجم الذي عرفه التـاريخ اإلسبانية كعبيد للعمل وخطفتهم احلمالت زمور باملغربأمن املسلمني األفارقة الذين عاشوا يف " ستيفان"باسم

، وكان ستيفان أول من وطأت قدماه املـدن األسـطورية 1527معها يف استكشاف أمريكا الشمالية يف عام .1537السبع فيما يعرف اليوم بنيو ميكسيكو ونيفادا، قبل أن تعدمه قبائل اهلنود احلمر يف عام

ية، وربات املسلمني بالربازيل قبل الكشوف اجلغرافية األعلى عالق" دامغة"وبينما ليس لدينا يف هذه املرحلة أدلة فقـد ؛تتجلى املرحلة الثانية من تاريخ معرفة الربازيل باإلسالم مع احتراف االستعمار الربتغايل لتجارة الرقيـق

.جلب الربتغاليون رقيقا من إفريقيا للعمل يف األنشطة الزراعية والتعدينية بالربازيل

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 46 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

يف تلـك املرحلـة كانـت . من منتصف القرن السابع عشر وحىت اية القرن التاسع عشرومتتد هذه املرحلة من العبيد الذين مت نقلهم من أفريقيا إىل العامل % 40حيث استقبلت أكثر من ؛الربازيل بلد جتارة الرق بامتياز

ىت أغلب فتـرات ومنذ منتصف القرن السادس عشر وح. مليون إفريقي 20اجلديد، والذين بلغ عددهم حنو ه لتلبية التوسع الكبري يف مزارع قصب السـكر يف القرن السابع عشر كانت األعداد املتزايدة من األفارقة توج

.مشال شرق البالد خاصة يف منطقيت باهيا وبرينامبوكو

قي ومع اكتشاف الذهب يف ايات القرن السابع عشر يف جنوب ووسط البالد توجهت موجات التهجري اإلفريويف اية القرن الثامن عشـر تـدهورت اكتشـافات . إىل مناطق مثل ميناس جريايس وماتو غروسو وغواياس

ويف النصف األول مـن . الذهب واملاس واستعادت املناطق الساحلية استقطاا للعبيد يف مزارع قصب السكرت عمليـات التـهجري إىل املنـاطق القرن التاسع عشر ومع تنويع احملاصيل الزراعية وخاصة زراعة النب انتعش

.الشرقية من جديد

كان أغلب األفارقة الذين جوالنسبة الباقية كانت للفتيات والشابات %) 68( بوا إىل الربازيل من الذكور لومن مث فإن العرق اإلفريقي مل يتـرك ؛ينيوربوزوجات للرجال البيض األ يالالئي مت استعبادهن ليصبحن جوار

".بصماته اجلينية"فية فقط يف حياة اتمع الربازيلي بل وترك أيضا آثاره الثقا

وأكثر ،% 10أقل التقديرات جتعلهم دون ف جم املسلمني بني العبيد األفارقة؛وتتفاوت التقديرات يف تقدير حرقيق من ال% 73كان حنو . من إمجايل الرقيق الذين جلبوا إىل أرض الربازيل% 30التقديرات تصل م إىل

ويف هذه املناطق كانت نسبة . األفارقة قد مت جلبهم من غرب ووسط أفريقيا وبصفة خاصة من الكونغو وأنغوالالنسبة البارزة للمسلمني من غرب إفريقيا خاصة من تلك القبائـل العريقـة الـيت كانت و. املسلمني جد قليلة

.عن اهلوسا والفوليب والنويباعتنقت اإلسالم مثل اليوروبا واإليو والفون واألكان، فضال

وإضافة إىل التعطش االستعماري أليد عاملة لتعمري نصف الكرة الغريب، كانت هناك أسـباب دينيـة دفعـت وفيما وراء الستار كـان هنـاك . الكنيسة إىل الثأر من املسلمني الذين استعمروا إسبانيا والربتغال مثانية قرون

سهموا يف بيع أبناء جلـدم أرجال القبائل واألمراء وحىت امللوك ممن وسطاء عرب ومسلمون وأفارقة من كبار .مقابل سلع وبضائع وأموال وفرية

كان من بني املسلمني املستعبدين من جاء من طوائف ومراتب اجتماعية مرموقة، ومن بينهم أمـراء وجنـود وقد كتب عدد من الرحالة الذين زاروا و. ومعلمون وعلماء، مت أسرهم و ترحيلهم كعبيد إىل بالد مسيحية غريبة

الربازيل زمن العبودية أن كثريا من الرقيق األفارقة وخاصة املسلمني كانوا أكثر ذكاء وثقافة من أسيادهم البيض إىل أن األسباب اليت وقفت وراء جتارة الرقيـق ستشراقيت بعض الدراسات ذات املزاج االوذهب. الكاثوليك

يني مع املسلمني املوريسكيني، ومن بينها الدوافع اجلنسية اليت وجدت يف املرأة املوريسكية تعود إىل خربة الربتغال

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 47 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

،وطـول القامـة ،ذات البشرة البنية منوذجا لألنوثة واإلثارة، ووجدت يف الرجل اإلفريقي املسلم اجللد والقوة .والقدرة على حتمل العمل الشاق

املساواة اليت نادى ا اإلسالم، وجهاد املقاومـة : يف العامل اجلديداحتفظ املسلمون األفارقة بعنصرين أساسينيووقد دفع هذا باملسلمني األفارقة يف العامل اجلديد إىل االنتفاض عدة مـرات يف . رغبة يف التحرر من نري العبودية

.1835مركز الرق يف منطقة باهيا ومدينتها الكبرية سلفادرو عام

غريها من مناطق أمريكا الالتينة موجهة ضد األوضاع االستبدادية والقمعية فضال عـن كانت املقاومة يف باهيا وكيف ميكن اعتناق دين أصـحابه : حماوالت حتويل املسلمني قسرا إىل املسيحية، وكانت دوافع الرفض واضحة

.العنصرية يف مقابل التخلي عن دين يعلم املساواة واحلرية طبقوااستعبدوا غريهم، و

سلمون يف باهيا وبقية مناطق الربازيل يقاومون الرق والعبودية من خالل تطوير مفهوم جديـد للجهـاد كان املاإلفريقية نوعا جديدا مـن -وارتداء األزياء العربية ،واحلفاظ على الصالة والصوم ،اعتربوا فيه الكتابة بالعربية

.اجلهاد حيافظ عل اهلوية من مغبة التنصري واالبتالع

ك مل تتطور اجلالية اإلفريقية املسلمة يف الربازيل بشكل طردي مستفيدة من كثافة عددها منذ مطلع لكن رغم ذلوتتباين التفسريات . وال جند يف الربازيل اليوم حضورا إسالميا إفريقيا يعرب عن ذلك التاريخ. القرن التاسع عشر

1891حلكومة الربازيلية قامت يف عام حبثا عن ذلك، وإن كان يقف يف طريق الوصول إىل تفسري موثوق أن اول دون احلصول على إحصاءات وحقائق علـى بإضرام النريان يف األرشيف اخلاص بتجارة العبيد، وهو ما حي

.درجة عالية من الثقة

.األول دميوغرايف سياسي، والثاين ثقايف :مع ذلك ميكن تلمس سببني رئيسيني لكن

ة من حركات الثورة والتمرد كان سببا يف تنـاقص لأن تزعم املسلمني لسلس التفسري الدميوغرايف السياسي يرىففي أعقاب كل حركة من حركات التمرد كانت السلطات متارس كافة أنواع االعتقال واإلعدام ضد ؛عددهم

.عدد كبري من زعماء الثورة من املسلمني واألفارقة فضال عن طرد عدد كبري آخر إىل إفريقيا من جديد

خطط األئمة املسلمون للثورة اعتراضا على الظلم بعد أن حولوا بيـوم إىل مسـاجد 1807أيار /مايوفي ف البيض املسـتعبدين لألفارقـة، " سادةال"قتل : لشحن الثوار وكدسوا فيها السالح، وكان للثورة ثالثة أهداف

لعودة إىل األوطـان يف غـرب واهلروب يف السفن عرب ميناء سلفادرو وا ،تسميم مصادر مياه الشرب العامةولكن حاكم باهيا كان قد دس عمالء من األفارقة بني الثوار متكنوا من تسريب املعلومات املطلوبة قبـل . إفريقيا

وصدرت أحكام باإلعدام واجللد والسجن على املسلمني املشـاركني يف ،فتم اعتقال قادة الثورة ؛إشعال الثورة .مني واألفارقة يف باهيالجول ليال يف كافة مناطق وجود املسالتمرد، مث طبقت قوانني حظر الت

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 48 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

وأوقع عشرات القتلى واجلرحـى مـن ،تكرر التمرد وكان ناجحا هذه املرة 1809كانون الثاين /ويف ينايروتتبعـت السـلطات . اجلنود البيض بعد أن استوىل املتمردون على مستودع للسالح يف منطقة ريفية من باهيا

.تلت وأسرت منهم املئاتاملتمردين وق

مث تكررت عشرات حوادث التمرد اليت اخنرط فيها مئات األفارقة وتزعمهم قادة مسلمون من قبائل اليوروبـا مث اندلعت عدة متردات على مدى أربعة أعوام . 1826و 1822و 1816و 1814واهلوسا يف أعوام

وقع يف عـام ذلك الذيتاريخ الربازيل ، لكن أكثر التمردات شهرة يف)1830وحىت 1827من (متتالية 1835، رف باسم مترد مايلوعMale )أجزاء ، وطالواندلع يف شهر رمضان ،)أي مترد املسلمني األفارقة

ها من فوضى وخوف وتدمري ودماء نقطة التحول اليت ستؤدي إىل إلغاء اآلثار اليت تركوكانت ،واسعة من باهيا .جتارة الرقيق فيما بعد

قطع مصدر التغذية واإلمداد من ثقافة وديانـة الـوطن 1888ملفارقات أن إلغاء الرق يف الربازيل عام ومن امنذ اية القرن التاسـع " انقراض تدرجيي لإلسالم األسود"األم، بدرجة دعت بعض الدارسني إىل التحدث عن

.عشر

ألن املسـلمني ؛سهال" انقراضا"ربازيل شهد يف ال" األسود"على اجلانب اآلخر يرى التفسري الثقايف أن اإلسالم أو اإلخضاع السياسي متحولني عن ديانات وثنية ،نتيجة التبشري اإلسالمي" سلبا"األفارقة هم ممن اعتنق اإلسالم

فضال عن ذلك، كان املسلمون يف جمتمع الرقيق بالربازيل يفضلون العيش يف جمتمعـات منعزلـة حـىت . حملية .هم أو اعتقاهلم أو نفيهمل فيما بعد إقصاءوهو ما سه ،على دينهميتمكنوا من احلفاظ

فحني حدث تنافس بني اإلسالم واملسـيحية يف مسـتعمرات ؛تعتمد هذه األطروحة على بعض األمثلة الفرديةقصب السكر يف القدرة على التأثري على غري املسلمني من العبيد رحبت املسيحية، نتيجة صرامة التعـاليم الـيت

، وكانت ديانام ففي مستعمرات قصب السكر كان العبيد األفارقة يعانون الكثري ؛يتطلبها اإلسالم من معتنقيهنع شرب الكحول للهروب من تلك الضغوط، وقد اخترع الرقيـق مشـروبا كحوليـا يف تلـك الوثنية ال مت

.الكاثوليكية مه اإلسالم وتساهلت معهحرCachaça ("كاتشاتسا "عرف باسم (املستعمرات

فقد أظهروا ؛ويف بعض املراجعات التارخيية يبدو األفارقة وكأم قد وجدوا نوعا من حلول الوسط بني الدياناتنيومل تطلب أية تكاليف يف ظـروف ،طلب منهم سوى حفظ وترديد بعض العباراتاقتناعا بالكاثوليكية اليت مل ت

بينما مالوا إىل اإلسالم يف أبعاده الثورية اجلهادية حـني ،)للخمر اوال حترمي اال صالة وال صوم(العبودية الشاقة .كانوا يشاركون يف التمردات اليت اشتعلت رفضا للظلم والعنصرية

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 49 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

الزعمـاء والبـارزين يف " إبادة"فبعد ؛)الثقايف(د للثاين قد مه) الدميوغرايف السياسي(ويبدو أن السبب األول ات أصبح املسلمون األفارقة بال قادة من املتعلمني واحلافظني للقرآن والسرية أو أعقاب سلسلة التمردات والثور

جهود التنصري الكاثوليكية الـيت مل يفتـر : إتقان العربية، ففقدوا بوصلتهم، وتعرضوا بسهولة خلطرين متوازينيويبدو أن يف ذلك مفارقة . محاسها، واالندماج مع إخوام األفارقة الذين كانوا ميارسون طقوس العبادات الوثنية

ففي ذات الفترة الزمنية اليت جنح فيها اإلسالم يف الوطن األم يف غرب إفريقيا يف التغلب على الوثنيـة ؛جغرافية .ومقاومة التنصري صارت الغلبة يف الربازيل للوثنية اإلفريقية وعمليات التنصري الكاثوليكية

وبينما كان املـدد . غاء الرق رمسياحني مت إل 1888الربازيل مع عام تنتهي املرحلة الثانية من قصة اإلسالم يف. يرفد الربازيل بأعداد من املسـلمني -طواعية هذه املرة- د آخر من العرب املهاجريناإلفريقي جيف، كان مد

اقتصادية بدأت هذه األعداد متواضعة يف اية القرن التاسع لكنها أخذت يف االزدياد يف القرن العشرين ألسباب واليت تبدأ من ،وسياسية يف بالد املشرق العريب لتبدأ معهم املرحلة الثالثة املعاصرة من تاريخ اإلسالم يف الربازيل

.اية القرن التاسع عشر وتستمر إىل اليوم، واليت يتلمس معاملها اجلزء التايل من هذه الدراسة

لتوزيع اجلغرايف والدميوغرايفا

؛خارج العامل اإلسالمي، تتفاوت التقديرات بشأن أعداد املسلمني ونسبهم إلمجايل السكان ثل أي جمتمع مسلممألف نسمة، بينما ترفع تقديرات أخـرى 200فأقل التقديرات تقف بأعداد املسلمني يف الربازيل عند حدود

املسلمني يف الربازيـل ومن مث فإن نسبة ؛ح أن عددهم مليون ونصف املليون نسمةمليون، واملرج 2الرقم إىل مليـون 200من إمجايل سكان الربازيل البالغ عددهم حنو % 1وأقل من % 0.01تتفاوت بني أقل من

نسمة، وهو ما يتفق بشكل عام مع نسبة املسلمني يف دول أمريكا الالتينية اليت يشكل املسلمون يف كثري منـها ؛ للمسلمني يف الربازيل مع نظريه يف العامل اإلسالمي ككلويتفق التوزيع املذهيب. من إمجايل السكان% 1نسبة .من مسلمي الربازيل على املذهب السين، والنسبة الباقية للشيعة% 90حيث

سانتا كاترينـا، وباهيا، ووينتشر املسلمون جغرافيا يف أغلب الواليات الربازيلية وخاصة يف واليات برينامباكو، بارانا، وريو دي وساو باولو، وبرازيليا، وميناس جريايس، وراندي دي سول، غريو وغواياس، وماتو غروسو، و

كما توجد يف املثلث احلدودي بـني . عترب منطقة جنوب شرق الربازيل مركزا رئيسيا لتركز املسلمنيوت. جانريوو يف زواغدو إ فوز :هي ،واي واألرجنتني جمتمعات مسلمة خاصة يف املنطقة اليت تضم ثالث مدنغالربازيل وبارا

ني جترى حركـة وبني املدينتني األولي. األرجنتنييف غوازووبورتو إ ،وايغوسويداد ديل إيست يف بارا ،الربازيلويعترب الشيعة أكثر اجلماعات الدينية حضورا يف هذا . يومية بني السكان الذين ال يفصل بينهم سوى جسر بري

12.000و البالغ عددهم حنـو زواغني يف مدينة فوز دو إاملثلث احلدودي ويشكلون حنو نصف عدد املسلم .مسلم

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 50 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

فاملؤسسـات اإلسـالمية ؛خـر على املستوى اجلغرايف من إقليم آلوهناك بعض االختالفات يف التوجه واملنهج واجلالية املسلمة يف ساو باولو على سبيل املثال حتافظ على البعد العريب من خالل مطبوعاا ومواقعهـا علـى

كما تعيش املساجد يف . لدى اجلالية املسلمة يف ريو دي جانريو" برازيلي"رنت، يف املقابل ميكن تلمس نزوع اإلنتولعل ذلك يعيق ظهور قيادة . جيمع هذه املساجد حتت إشرافه" مركزي"انفصال عن بعضها، وليس هناك نظام

.وحتمي حقوقهم ،وحتقق مطالبهم ،وجتمع كلمتهم ،إسالمية برازيلية تتحدث باسم املسلمني يف الربازيل

اجلدد الذين اعتنقوا اإلسالم مؤخرا نسبة كبرية تصل يف " املهتدون"ويف بعض املدن والبلدات الربازيلية يشكل غالبا ما يكون عدد املسـلمني يف (من عدد املسلمني يف هذه البلدة أو تلك % 50أو 40بعض املناطق إىل

وتشري التقديرات إىل أن الفرصة ساحنة أمام نشر اإلسالم يف اتمع ). دافر 150 -80هذه البلدات ما بني الربازيلي خاصة أن كثريا من املهتدين اجلدد انتقلوا عرب أديان ومذاهب عدة قبل أن يصلوا إىل اإلسـالم مثـل

أما ). سكان األصلينيبرازيلية لل-مزيج من ديانات إفريقية(الكاثوليكية والربوتستانتية والبوذية أو الكندومبلية مسلم فيهـتم يف األسـاس 400.000اتمعات اإلسالمية الكربى كمجتمع ساو باولو الذي يضم قرابة

. بقضايا املسلمني أكثر من اهتمامه بنشر اإلسالم أو اكتساب مهتدين جدد

ـ او باولو، ويمؤسسة ومركز ومجعية إسالمية يف الربازيل، الكثري منها يتركز يف س 100وهناك أكثر من ى عنللشـركات " شهادات الذبح احلالل"ومنح ،مجيعها بالربامج الدعوية، فضال عن اإلشراف على الذبح الشرعي

ال واليت تصدحيث ؛يةوربر إنتاجها من الدجاج واللحوم إىل دول العامل اإلسالمي والدول األالعاملة يف هذا ا .(*)ل أساسي يف استهالكها من اللحومات بشكتعيش جاليات مسلمة تعتمد على هذه الصادر

لسمات االجتماعية والدينيةا

شرت يف دورية علم االجتماع واليت نVitoria Peres de Oliveira( (عترب دراسة دي أوليفريا تواحدة من أهم الدراسات اليت تناولت تفاصيل اتمع املسلم الربازيلي املعاصر من خالل 2006الديين عام

وزيارات لعديد من املساجد يف أهـم ،ولقاءات حوارية ،وعمل استبيانات ميدانية ،عتها للدراسات السابقةمراج :وخرجت دراستها باملالحظات والنتائج التالية. مناطق تركز املسلمني يف الواليات الربازيلية

إذ تعتمد ؛إلسالمية يف الربازيلعد لغة التواصل الدعوي واحدة من أهم املشكالت اليت تواجهها اجلالية ات: والأ. من دول املشرق العريب والسودان واملغـرب وموزمبيـق ااجلالية اإلسالمية يف الربازيل على أئمة يفدون إليهوهو ) حبكم تأثري االستعمار الربتغايل سابقا(تقام اللغة الربتغالية ويتميز الدعاة واملشايخ الوافدون من موزمبيق بإ

م مع األجيال احلديثة من مسلمي الربازيل أكثر إجيابية من الدعاة الذين ال يتقنـون الربتغاليـة ما جيعل تواصلهمع التربعات لتوفري نفقات انتقـال وإقامـة جبوعادة ما تتكفل اجلالية املسلمة . وحيتاجون إىل مترمجني ووسطاء

.الدعاة واألئمة الوافدين

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 51 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

عامل العريب على اللغة العربية فقط يقلل من درجة استفادة األجيـال لعل اعتماد الدعاة واألئمة الوافدين من الوواألهم من اللغة العربية الثقافة ومنهج التفكري واخلطاب وهي موروثات . املسلمة الربازيلية اليت ال تتقن العربية

سلمة يف سـاو بـاولو ولعل هذا ما دفع اجلالية امل. وسطية والربازيليةاألشرق ما بني البيئتني تبدو خمتلفة نوعاإىل بعض الدول اإلسالمية إلتقـان ) الربازيل(إلرسال بعض أبنائها من املسلمني الذين جييدون لغة وثقافة بلدهم

".اإلسالم يف الربازيل"وليس " اإلسالم الربازيلي"وذلك لتكوين دعاة وأئمة يفهمون ؛العلوم الشرعية

قراءة القرآن وحفظ عدد من و الصالةائق اللغة العربية خاصة يف وبصفة عامة يشعر املسلم الربازيلي مبشكلة عفبعض األئمة خيطب باللغة العربيـة مث يعطـي ؛كما أن اللغة عائق آخر يف االستماع إىل خطب اجلمعة. سوره

ام وذلك إذا كان املسجد خيدم جالية إسالمية ذات أصول عربية، أو أن خيطب اإلم ؛ملخصا يف النهاية بالربتغاليةمع إعطاء ملخص بالعربية حني يكون املسـجد يف ) من األئمة% 20وهو ما ال يتمكن منه سوى (بالربتغالية

وهناك مساجد تعتمد طريقة الترمجة الفورية بني اللغتني أثناء . منطقة ختدم جالية إسالمية تعرف قليال من العربية .ممساعات يضعها املصلون على آذا ذلك اخلطبة مستخدمة يف

عـض ب إرسالب لربازيليةا ملدنا يف ملسلمةا جلالياتا عضب ادرتب ملؤهلنيا ألئمةا ددع لةق شكلةم لىع للتغلبو ملناهجا عوبةص تيجةن راستهد كملي نأ وند ادع غلبهمأ كنل إلسالمية،ا جلامعةا يف لدراسةل لسعوديةا ىلإ بنائهاأ نطقـة م يوخش عضب قدمتهمم يفو ملسريةا كملأ دق نهمم ليلق فرن انك إنو لدراسي،ا ملناخا صرامةو لدراسيةا .اولوب اوس اليةو يفان برناردو دو كامبو س

يف ملسلمنيا جودوففي أغلب مناطق ؛قد ترك ذلك آثاره على ضعف ارتباط املسلم الربازيلي مبؤسساته الدينيةو ملسـلمني ا مجـايل إ نم% 30 – 25 نع زيدوني ال جلمعةا الةص داءأل توجهوني لذينا ددع كان لربازيلا .ملسجدا دمهاخي ليتا ملنطقةا يف ملقيمنيا

شخص، وهو رقم حمـدود إذا قـورن 10.000بلغ عدد من اعتنق اإلسالم يف السنوات األخرية حنو : انياثمبعتنقي املسيحية نتيجة النشاط اإلجنيلي يف دولة عانات وحبسب االسـتبي . ت أكرب معاقل الكاثوليكية يف العاملد

مثل قـراءة ،جريت مع املهتدين اجلدد تبني أن مصادر ثقافية عابرة كانت السبب وراء اعتناقهم لإلسالماليت أأو التأثر مبوسيقى الراب اإلفريقية الـيت يعزفهـا ،"مالكوم إكس"أو مشاهدة فيلم من نوعية ،مقال يف صحيفة

.رسات الصوفيةبعض املسلمني األمريكيني، أو رغبة يف التعمق يف املما

ن مقابالت الستبيان كيفية جريت معهاعتنقن اإلسالم بعد الزواج مبسلم، وبعض ممن أ اتديبعض املهتديات اجلدأن البداية كانت تعاطفا مع املسلمني الذين يالقون احلصار واحلـرب مـن الرأمساليـة اإلسالم ذكرن اعتناقهن ولةد يفو. الم واعتناقه من بني عدد من امللحدين أو املسيحينيوكان اإلنترنت وسيلة للتعرف على اإلس. الغربية

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 52 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

ـ ماك عاليمه،ت نشرو إلسالما لىع لتعرفل سيلةو همأ لربازيلا يف إلنترنتا عدي ألطرافا تراميةم اسعةش انك . سالمهمإ لربازيلينيا عضب شهارإل صدرام

فشـرحية منـهم مـن ذوي ؛زيليني عمومـا ن اجلدد جيلبون أحيانا بعض املشكالت للمسلمني الرباهتديكن امللثـوري "بتشكيل جمموعات ذات توجـه تالتوجهات اليسارية وجدت يف اإلسالم دعوة للثورة والتغيري، وقام

ضد قوميات أخرى يف البالد، كما قام مهتدون جدد آخرون يتبنون اخلط اجلهادي السـلفي بتدشـني " مقاومولعل ذلك ما دفـع ". جلهاد اإلمربيالية العاملية"يليني العتناق اإلسالم على اإلنترنت يدعو الرباز" جهاديا"موقعا

الذي ميكن أن يهدد الواليات املتحدة " اإلرهاب اإلسالمي"بعض مراكز األحباث األمنية األمريكية إىل اعتبار أن وأوضـاع ،ية مرتفعةمن جبهة أمريكا الالتينية لن يأيت من عرب أمريكا الالتينية الذين يتمتعون مبستويات معيش

بل سيأيت على األرجح من املعتنقني اجلدد لإلسالم الذين يشكلون اآلن أكرب مصدر لزيادة عدد ، اقتصادية جيدة .املسلمني يف أمريكا الالتينية

لـيت ا ملزاياا نيب وعلى الرغم من هذه املشكالت اليت ميكن أن تنجم عن سلوكيات بعض املهتدين اجلدد فإن من نم احداو رناردوب اوس سجدم عديو لربازيلية،ا الثقافةو لربتغاليةا لغةل إتقام لربازيلا يف إلسالملؤالء ه قدمهايـ اجحـة ن طريقـة و لغةب إلسالميةا لدعوةا شرن يف جلددا ملهتدينا ؤالءه لىع عتمدت ليتا إلسالميةا ملراكزا نيب . حمللينيا لسكانا

والسعي لنشره بني ،"أخذ الدين بقوة"و ،يف ممارسة شعائر الدين اإلسالمي اجلدد حبماسة بالغة" املهتدون"يتمتع وشهادة "أو املسلمني بـ" العرب"يف الدعوة بني املسلمني " االسترخاء"آخرين يف اتمع الربازيلي مقابل حالة من

".امليالد

أحـدثها (برتغالية للقرآن الكرمي وثالث ترمجات ،واملواقع اإلليكترونية ،رغم وفرة املطبوعات اإلسالمية: الثاثوهو ما دفع اجلالية املسلمة يف ريـو دي ،ما يزال املسلم الربازيلي املعاصر جيهل الكثري عن دينه) 2005عام

وتلقـي االستفسـارات ،لفتح أبواب املركز اإلسالمي قبل خطبة اجلمعة للمناقشة -على سبيل املثال-جانريو .(**)وتقدمي تفاسري آليات قرآنية أو أحاديث نبوية قبل الشروع يف اخلطبة والصالة ،ةباللغتني الربتغالية والعربي

إنه ظاهرة بدأت يف :تشهد اتمعات اإلسالمية يف الربازيل اهتماما متزايدا باحلجاب والذي ميكن القول: ابعاريتخذ اتمع ي عاملي، وعامةاالنتشار مع مطلع تسعينيات القرن العشرين، حني أكد احلجاب نفسه كرمز إسالم

.(***)ازيلي موقفا متساحما من احلجابالرب

ديات املستقبلحت

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 53 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

عيش يف صراع وتوتر، بعضها يكافح مع السلطات املركزية ذات الـنفس ن األقليات اإلسالمية يف العامل يثري مكالنموذج (ذات الشخصية اإلسالمية أو التوجه القمعي الساعي إىل ابتالع املناطق ،)النموذج الروسي(اإلمربيايل أو قد تعاين هـذه ،)منوذج القومية اهلندوسية يف اهلند(أو حتت إرهاب وفاشية مجاعات قومية متطرفة ،)الصيين

ـ منوذج دول غرب (األقليات املسلمة من الدونية والتمييز والتصنيف كمواطنني من الدرجة الثانية يف ). اأوربرف عنه مساحتـه فالشعب الربازيلي ع ؛يل مبزايا ال تتوفر ألقرام يف معظم دول العاملاملقابل ينعم مسلمو الرباز

ويكفل هلا احلـق القـانوين يف ،وانفتاحه على كافة األديان، ونظام الدولة يسمح بالدعوة والتبشري لكافة امللللتاريخ اإلفريقـي والعـريب وحيفظ ا. من أي طرف آخر االدفاع عن نفسها قضائيا إذا ما لقيت إساءة أو تشويه

.وميهد له السبيل لعيش آمن ومتناغم مع بقية األعراق والديانات ،لإلسالم يف الربازيل مكانة متميزة

إذا كانت األقليات اإلسالمية يف روسيا والقوقاز وآسيا الوسطى والصني واهلند وجنوب شرق آسيا قد عانت وودفعت بعضا منـها إىل ،متثلت يف املقاومة والتمسك باهلوية" يةردة فعل انتفاض"من اإلقصاء الذي خلق لديها

، فإن عدم معاناة مسـلمي الربازيـل مـن وغرافية من أجل احلفاظ على دينهادينية ودمي" غيتوهات"العيش يف ة رد"قد خلق لديهم ) بل متيزهم اقتصاديا عن املتوسط العام للمواطن الربازيلي(اإلقصاء أو التهميش أو التمييز

يف ظل حترر مسلمي الربازيل من االنشغال بالدفاع الدائم عن النفس ضد اتدرجيي الت ذوبانسه" فعل استرخائية .(****)وغريها من أشكال التحفز ضد األقليات املسلمة حول العامل" الزينوفوبيا واإلسالموفوبيا"

عاشته الشعوب اإلسالمية زمـن التضـييق إذا كنا نستحضر من التاريخ عربا ودروسا، ميكننا أن نعود إىل ما وعليها يف العهد الشيوعي يف آسيا الوسطى حني كان ريب نسخ القرآن الكرمي يتم مثـل ريـب املخـدرات والسلع املمنوعة، وكان املسلمون يف تلك املناطق خيتبئون يف سراديب حتت األرض لتدارسه وقراءته هربا مـن

.أعني الشيوعيني

ه الدراسات اليوم من ضعف االهتمام بالقرآن الكرمي واللغة العربية لدى مسـلمي الربازيـل يف ظل ما تظهروإذ تشـري مصـادر الرحالـة ؛نستدعي من املصادر التارخيية سلوك املسلمني األفارقة وقت االستعباد والـرق

األول من القـرن ازيل يف النصف مل سفريا لبالده يف الربع والذي-وبينو غواملستشرق الفرنسي الكونت دي باللغة (أن أحد منافذ بيع الكتب يف ريو دي جانريو يف تلك الفترة كانت تبيع نسخا من القرآن الكرمي -19وهو سعر كان يكلف املسلم اإلفريقي مدخرات عمل سـنة ،فرنك فرنسي للنسخة 40بسعر يعادل ) العربية

.حنو مائة نسخة سنويا وكان معدل بيع نسخ القرآن يبلغ. كاملة يف مستعمرات الرق

وبينو ليعطي لنا صورة جتربة سابقة ملا سيحدث الحقا يف زمن الشيوعية يف روسيا وآسيا الوسـطى ميضي دي غحني يذكر كيف أن املسلمني يف الربازيل قد حتولوا إىل املسيحية اتقاء لسخط الكنيسة وفتك أسيادهم البـيض،

فقد مت اسـتبداهلا بأمسـاء ) العربية واإلفريقية(أما أمساؤهم األصلية لكنهم كانوا مسلمني ميارسون عبادم سرا، .وذلك حني مت تعميدهم قسرا ؛مسيحية

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 54 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

وبينو يعود إىل ما تعلمه املسلمون األفارقة على يد زعماء الدعوة واجلهـاد يف غـرب ويبدو أن ما ذكره دي غخاصة ما كان يقدمه من إمكانيـة اتبـاع ،فوديوالشيخ عثمان بن ةصوفية ااهدإفريقيا، ويف مقدمتهم إمام ال

اتقاء خلطر األعداء من الوثنيني وغري املسلمني يف دعوته اليت امتدت من تشـاد يف وسـط " التقية"املسلم ج .إفريقيا إىل نيجرييا يف غرا وذلك يف اية القرن الثامن عشر ومطلع القرن التاسع عشر

" نعمة"بل يواجهون ،االضطهاد والتمييز" نقمة" يواجه مسلمو الربازيل اليوم لكن يف القرن احلادي والعشرين اليف اتمع الربازيلي األكرب وهو نوع مـن الـذوبان " ذوبان هويتهم"التعايش والسالم اليت قد تتحول إىل نقمة

فـاد املسـلمني عـن نتيجة انقطاع أبناء وأح" الذوبان االختياري"يسميه بعض الدعاة واألئمة يف الربازيل بـ " الثقايف"ثقافتهم األم من ناحية وضعف الدعوة اإلسالمية من ناحية أخرى، األمر الذي خلق نوعا من االرتباط

ا يرتبط بتعاليم اإلسالم الشرعية، وهي حالة وصلت إليها ممباإلسالم يقترن بطقوس الزواج واملوت والدفن أكثر بل إن األمر قد تطور يف بعض احلاالت إىل انقطاع مسلمي الربازيـل . كنائس مسيحية خمتلفة يف العصر احلديث

املسيحية، بل إن بعض املرتدين عـن اإلسـالم أصـبحوا همعن تعاليم دينهم مما مهد الرتداد نفر منهم واعتناق .قساوسة

ـ لبحـث ا ىلإ سعىت سلمةم اليةج لك نأ لربازيليةا إلسالميةا ملؤسساتا واجهت ليتا لعقباتا منو ويـل مت نع. ألخـرى ا الواليـات و ملدنا يف جلالياتا قيةب عم لتنسيقا وند خلارجا يف لدراسةل عااد رسالوإ ،ساجدهامل يف عتمـد ت اخلـي د وجـه ت اتذ الياتج ىلإ لربازيلا يف ملسلمةا جلالياتا نشاطو ملع بيعةط صنيفت ميكنو دف الياتج لثاينا النوعو لعربية،ا ألصولا ويذ ملسلمنيا تستهدفو لداخليةا لتربعاتا موالأ لىع يزانيتهام فرادأ ا غريةص مدنو لداتب يف ادةع لثاينا لنوعا يوجدو. ددهاع قلةو واردهام ضعفل ارجيخ عمد لقيت ىلإ يف ألخـرى ا لـديانات ا ويذ نم إلسالما ىلإ ديثاح ملتحولنيا بعضو لعملا وأ لدراسةل ملهاجرينا ملسلمنيا نم .لربازيلا

مراجعة املصادر الربازيلية واإلسالمية إىل أن مستقبل اإلسالم يف الربازيل رهـني باحتـاد مسـلمي خنلص من وفضعف التنسيق بني املؤسسات اإلسالمية، وعدم التخطيط، وتويل رئاسة بعض هذه ؛الربازيل وتنسيق جهودهم

كما أن مثـة . الدين وقوة تأثريهعد أكرب عائق حنو انتشار هذا اجلمعيات شخصيات غري مؤهلة شرعيا أو إداريا يأو " دين عرقي"مما أعطى إحياء بأن اإلسالم ؛عدم اهتمام بنشر الدعوة اإلسالمية بشكل جاد بني سكان الربازيل

.، بينما هو دين عاملي لكل البشر"دين للعرب فقط"

__________________ حصل على درجة الدكتوراه من روسيا، . اهرةعاطف معتمد عبد احلميد، أستاذ اجلغرافيا السياسية جبامعة الق

له العديد من الدراسات واألحباث املنشورة يف . 2009حائز على جائزة الدولة التشجيعية يف مصر عام دوريات حمكمة، كما له العديد من الكتب املتعلقة بروسيا وآسيا الوسطى والقوقاز، والشيعة يف املنطقة العربية،

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 55 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

باألقليات املسلمة حول العامل حيث زار العديد من البلدان اليت تتواجد فيها هذه فضال عن اهتمامه اخلاصمعتمد معروف ". األقلية املسلمة يف اهلند"األقليات وكتب عنها، وكانت آخر إصداراته يف هذا اال كتاب

" ي القدمي واجلديدالنظام العامل"أيضا كمترجم حيث نقل إىل العربية العديد من الكتب أمهها ترمجته لكتاب .للمفكر األمريكي نعوم تشومسكي، والصادر عن دار ضة مصر، القاهرة

. املقالة منشورة بتصرف بسيط من احملرر حيث قام بنقل بعض الفقرات من املنت إىل اهلامش

: اهلوامش

وضـع حجـر يف ساو باولو، ومتكنت اجلمعية من 1929تأسست أول مجعية إسالمية يف الربازيل عام (*) ليكون 1956الذي اكتمل إنشاؤه وفتح للعبادة يف عام 1940األساس لبناء أول مسجد يف الربازيل عام

وكان هـذا ). إذا استثنينا املساجد السرية زمن الرق يف القرن التاسع عشر(أول مسجد يف قارة أمريكا اجلنوبية ن الربازيلية ويف مقدمتها ريو دي جانريو اليت شـهدت املسجد احملفز األكرب لصياغة وعي املسلمني يف بقية املد

، وتـال 1962مث تبع ذلك مجعية بيلو هوريزونيت يف عام . 1951تأسيس اجلمعية اخلريية اإلسالمية يف عام احتاد "ويف مقدمة املؤسسات اإلسالمية يف الربازيل . ذلك تأسيس مجعيات خريية إسالمية يف سائر املدن الربازيلية

،ويعمل على رعاية شؤون اجلالية املسلمة يف الربازيـل ،1979والذي مت تأسيسه عام " ت الربازيليةاملؤسساسهم هذا أوقد . وبناء عالقات بني املسلمني داخليا وخارجيا ،والسعي إلنشاء مراكز ومساجد ومدارس إسالمية

سان ميغيل ومارنغا وساو باولو مساجد خالل ربع القرن املاضي يف كل من مدن 10االحتاد يف إنشاء أكثر من ولديه هيئة إعالمية . مؤسسة إسالمية 22ويضم " االحتاد الوطين للمؤسسات اإلسالمية"وهناك أيضا . وغريها

وإىل جانـب . إساءة لإلسالم واملسلمني وتالحقها قضائيا ةتعمل على التعريف باإلسالم، وهيئة قضائية تتابع أييف مدينة سان برنـاردو دو " مركز الدعوة اإلسالمية ألمريكا الالتينية"مثل ،ميةاملؤسسات توجد املراكز اإلسال

يهتم و 1987نشيء سنة وقد أ ، CDIALكامبو بوالية ساو باولو واملعروف اختصارا باسم مركز سديالف على الذبح شريو بإقامة املخيمات وطباعة الكتب اإلسالمية باللغة الربتغالية، ويقيم مؤمترا سنويا للمسلمني،

الواقعـة غوازو ملدينة فوز دو إ" املركز الثقايف اإلسالمي اخلريي"ثل وهناك بامل. الشرعي ويعطي شهادات بذلكويضم املركز مدرسة إسالمية . 1983واي واألرجنتني، وقد مت إنشاء املركز عام غعلى احلدود مع دوليت بارا

ويف مدينة سان برنـاردو دو كـامبو . مساجد الربازيل عد من أمجلفضال عن مسجد عمر بن اخلطاب، الذي يواليت تعمل علـى إقامـة " للندوة العاملية لشباب العامل اإلسالمي بأمريكا اجلنوبية"بوالية ساو باولو يوجد فرع

كمـا ،وعقد ندوات وحماضرات يف قضايا الفكر اإلسالمي املعاصر ،وطباعة كتب بالربتغالية ،خميمات للشباب . ة لتعليم اللغة العربيةتضم مدرس

واجلمعية ،يف ريو دي جانريو" اجلمعية اخلريية اإلسالمية"مثل ،إضافة إىل املؤسسات هناك مجعيات خريية عديدةواخلريية اإلسالمية يف ساو باولو واليت من بني أهم أنشطتها إقامة املقربة اإلسالمية يف غواروليوس وهـي املقـربة

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 56 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

اآلن للمسلمني يف ساو باولو فضال عن إقامة مدرسة إسالمية تابعة للجمعية، ويدرس يفاإلسالمية الوحيدة حىت ، وتعتمد املدرسة اللغة العربية والدين اإلسالمي كمواد أساسية معترف ـا طالب 400املدرسة األخرية حنو

،1995تأسسـت عـام والـيت " رابطة الشباب املسلم الربازيلي"وهناك أيضا . من وزارة التعليم الربازيليةـ املعهد الالتيين األ"ومن املؤسسات اإلسالمية اجلديدة والواعدة . ومقرها مدينة ساو باولو ي للدراسـات مريك

)املؤلف. (يف مدينة مارنغا بوالية بارانا" اإلسالمية

وبصفة خاصة . ىكثري من األسئلة اليت يطرحها املهتدون اجلدد تتعلق بعالقام بأسرهم املعتنقة ألديان أخر(**) املسلمة قد اعتنق اإلسالم بينما أفراد أسرته على املذهب الكاثوليكي أو الربوتستانيت، هنا تثار /حني يكون املسلم

ظهر احتياج املسلم اجلديد إىل فهم أعمق لدينه حىت يتمكن من التكيف مع أسـرته نقاشات وجداالت كبرية تلك ضعف معرفة اجليل املعاصر من مسلمي الربازيل يف بعض املنـاطق ويرتبط بذ. وتربير قراره باعتناق اإلسالم

)املؤلف. (وية ثقافته اإلسالمية وتعاليم دينه

حياول بعض الدارسني ربط انتشار احلجاب يف الربازيل وقبـول اتمـع الربازيلـي لـه بعـد عـام (***) الذي كانـت إحـدى " O Cloneاالستنساخ "بعرض املسلسل التلفزيوين الشهري 2001/2002

زاوج بني ثقافة الربازيل وديانة اإلسالم، وحظيت بتعاطف كـبري مـن شخصياته الرئيسية فتاة مسلمة حمجبة تقد تصادف أن مت عرض و. رجم املسلسل إىل عدة لغاتاملشاهدين ليس فقط يف الربازيل بل حول العامل بعد أن ت

قاب هجمات احلادي عشر من سبتمرب، وهو مـا كـان يف أع) 200الذي زادت حلقاته عن (هذا املسلسل فرصة طيبة استفاد منها مسلمو الربازيل وأمريكا الالتينية من خالل العرض اجليد للثقافة اإلسـالمية والتـاريخ

لعبه هذا املسلسل مـن ترسـيخ لصـور هذا رغم ما . اإلسالمي يف وقت اشتد فيه وصف اإلسالم باإلرهابر بأجواء ألف ليلـة ومقاطع لرقصات شرقية تذك ،ل عدة مشاهد إلغراء املرأة العربيةستشراقية عتيدة من خالا

)املؤلف. (وليلة

)احملرر. (الزينوفوبيا تعين اخلوف املرضي من األجنيب(****)

:املصادر

Yucel .S (2007) Islam and Muslims in America before Columbus. Fortune Magazine. April - June 2007 4. Issue :58 http://www.fountainmagazine.com/article.php?ARTICLEID=823

De Oliveira.V (2006) Islam in Brazil or the Islam of Brazil? Relig. soc. vol.2 no. se Rio de Janeiro p.83-114.

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 57 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

The Pew Forum (2006) Islam and the Global War on Terrorism in Latin America http://pewforum.org/events/?EventID=103

Ben Farid. S (1998) The Islamic Slave Revolts of Bahia, Brazil: Continuity of the 19th Century Jihaad Movements of Western Sudan. Institute of Islamic Studies, Sankore. P 28-63.

Montenegro. Silvia (2002) Identidades muçulmanas no Brasil : entre o arabismo e a islamização, Lusotopie 2002/2 : P 59-79

Turner. R.B (1997) Islam in the African-American Experience. Indiana University Press. P 11-15

Bastide. R (1978) The African Religions of Brazil. The Johns Hopkins University Press. P 142-154.

Gomez.M (2005) Black Crescent: The Experience and Legacy of African Muslims in the Americas. Cambridge University Press. P 91-97

Claval.P (2000) Herodote and the French left. In Dodds. K & Atkinson. D (eds) Geopolitical Traditions: A centaury of Geopolitical Thoughts. Routledge. P239-260

صة احتاد املؤسسات املسلمة يف الربازيل وبصفة خا ،واقع املنظمات اإلسالمية يف الربازيل على شبكة اإلنترنتمwww.fambras.org.br ، واالحتاد الوطين للمؤسسات اإلسالمية

www.uniaoislamica.com.br، ا الالتينية مريكمركز الدعوة اإلسالمية ألوwww.islambr.com.br، املركز الثقايف اإلسالمي اخلريي وwww.islam.com.br،

ي للدراسات اإلسالمية مريكعهد الالتيين األواملhttp://www.academiaislamica.org.br

نـت بتـاريخ . اجلزيرة. مقال بصفحة قضايا وحتليالت. حبث عن اإلسالم يف ار :)2009(عاطف معتمد 27/10/2009 .

http://www.aljazeera.net/NR/exeres/16091496-D568-4578-8BC7-F71631E6F6BA.htm

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 58 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

مع عدد من األئمة والدعاة 2009/2010جمموعة من احلوارات أجراها الكاتب الصحفي هاين صالح عام . اليـن شرت على شبكة إسالم أونوخاصة مع الشيخني خالد تقي الدين وحسني على الصيفي ون ،يف الربازيل

")بان اهلويةذو(مسلمو الربازيل يواجهون .. املدارسب"نت، ومنها

http://www.islamonline.net/servlet/Satellite?c=ArticleA_C&cid=1256033840852&pagename=Zone-Arabic-News%2FNWALayout

الباب الثاين

اقتصاد الربازيل مقومات الصعود ملصاف الدول العظمى

8تييجو كافاالكانيت

بعـض مظـاهره يف اخنفـاض معـدالت ىاستقرارا اقتصاديا، جتلين املاضيني حققت الربازيل على مدى العقدفضال عـن احلـد مـن التضخم، وحتقيق منو اقتصادي مرتفع، واخنفاض نسبة الديون إىل إمجايل الناتج احمللي،

الـيت األخـرية ل، واحنسار نسيب للفقر، كما أا مل تتأثر كثريا بتداعيات األزمة املالية العامليةوالتفاوت يف الدخ . تركت أثرا سلبيا على عديد من دول العامل

لك بسعر المتصاص الصدمات االقتصادية اخلارجية، تتسلح يف ذستعدة وتبدو الربازيل ألول مرة يف تارخيها، مصرف مرن، واحتياط ضخم من العمالت األجنبية، وتناقص مستمر يف نسبة الدين إىل الناتج، وإدارة رشيدة من

.البنك املركزي ملشكلة التضخم

فكيف قطعت الربازيل كل هذه اخلطوات، حىت أصبحت ثامن أكرب اقتصاد يف العامل؟

حىت اآلن يف كلية االقتصاد جبامعة 2007، وحياضر منذ 2003يف جامعة برينامبوكو يف الربازيل، يدرس مادة االقتصاد منذ عام مشارك ، أستاذ تييجو كافاالكانيت 8

حبثا بعضها منفردا وبعضها اآلخر 17أصدر أكثر من . 2001املتحدة عام حصل كافا الكانيت على الدكتوراه من جامعة إلينوي بالواليات. كامربيدج باململكة املتحدةز دراسات صدر له العديد من الكتب، كما قدم عشرات األوراق البحثية لورش عمل وحلقات نقاش معنية بالتنمية االقتصادية يف الربازيل نظمتها مراك. باالشتراك مع آخرين

.مرموقة وجامعات ذات مسعة عاملية

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 59 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

ارديان الربيطانيـة يف غكما علقت ذات مرة صحيفة ال" يطوي أشرعته على مرافئها"وكيف أقنعت املستقبل بأن وهي تستعرض عناصر القوة اليت باتت متتلكها هذه الدولة؟ 2008إحدى افتتاحياا عام

التاريخ االقتصادي

م مستقبل منو االقتصاد الربازيلي جيب إعطاء وصف موجز خللفيات السياسات االقتصادية اليت تبنتـها كي نقيوحـىت 1950فكما حدث يف بقية دول أمريكا الالتينية، متيزت الفتـرة مـن . السنوات األخريةالدولة يف واتبعت احلكومة سياسة احلمائية والدعم الشـعيب ،)1"(التصنيع عوضا عن االسترياد"بتبين سياسة 1980

.ع يف البالدوذلك من أجل دعم التصني ؛)يف املشروعات اململوكة للدولة(وبعضا من املشاركة املباشرة

يف عـام Petrobrasفعلى سبيل املثال، شهدت تلك الفترة تشكيل شركة النفط الربازيلية بتروبـراس ويف املقابل مسحت الدولة . ، ومنحتها الدولة حقوق احتكار التنقيب عن البترول واستخراجه وتكريره1954

وحـىت 1950ومـن . يف أنشـطتها لشركات التكرير اخلاصة باالستمرار يف العمل لكن دون أن تتوسـع غـري أن هـذه . منا االقتصاد الربازيلي مبعدالت عالية جدا، ونوع هذا االقتصاد من قاعدته الصناعية 1980

القاعدة متيزت أيضا بندرة يف رأس املال، وتقادم وإاك أدواا التقنية، وهو ما تطلب دعما من الدولة أو مـن مواصلة التنمية بل مستثمرين من اخلارج من أجلق.

وخالل سبعينيات القرن العشرين استمرت الربازيل يف تشجيع اإلستراتيجية اليت اعتمدت على الديون كأحد وأصبح هذا الدين مرهقا خاصـة حـني . الركائز األساسية، واليت نقلت عبء النمو املرتفع إىل األجيال املقبلة

ومطلـع تسـعينيات القـرن 1980واتسمت الفترة بني . تضربت أزمة الديون اقتصاد البالد يف الثمانينياالعشرين بتجريب حماوالت متعددة للسيطرة على التضخم املفرط الذي أدى إىل إطالة أمد حالة النمو البطـيء

.1994و 1993واملتذبذب، وذلك قبل أن ينخفض التضخم يف عامي

آنـذاك توجيه البالد حنو اقتصاد السوق، فاتبعت ويف تسعينيات القرن العشرين تبنت الربازيل جا إصالحيا لوهو مـا ) خاصة يف قطاعي التجارة واملال(النهج العاملي اهلادف إىل اخلصخصة والتحرير االقتصادي واالنفتاح

ض املنتجني احمللني للمنافسة اخلارجيةعر.

مثل تلك اليت غريت قـانون كما طبقت الربازيل أيضا بعض اإلصالحات االقتصادية على املستوى التفصيلي، اإلفالس، والتحكم يف العجز العام على مستوى الواليات والبلديات، فضال عن تنظيم سوق النفط من خـالل

.كسر احتكار شركة بتروبراس للتنقيب عن النفط واستخراجه يف البالد

جنت بعض املكاسب، إال أن ورغم أن البالد حققت من وراء اإلجراءات السابقة قدرا من التعايف قصري املدى، وفشلت يف حتقيق توقعات النمو االقتصـادي ) 2003وحىت 1996اليت امتدت من (فترة ما بعد اإلصالح

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 60 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

يف ) 1راجع شكل (سنويا % 1.9ففي تلك الفترة حقق الناتج احمللي اإلمجايل معدل منو مقداره ؛)2(املأمولة . سنويا% 0.4الوقت الذي كان معدل منو الدخل الفردي يبلغ

تقدما متواصال يف إدارة االقتصاد الكلي خـالل -وغريها من دول أمريكا الالتينية-قد حققت جتربة الربازيل وتسعينيات القرن العشرين، غري أن هذه التجربة أظهرت أن استقرار االقتصاد الكلي ليس كافيا مبفرده لتحقيـق

.منو متواصل يف اإلنتاجية

،زمن األسعار املرتفعة(الذي يزداد الطلب اخلارجي على مواده اخلام -قتصاد الربازيلي وعلى أية حال، فإن االشهد منوا متواصال يف الدخل -ت اقتصادية على املستوى التفصيليويتمتع بإصالحا) والنمو االقتصادي العاملي

.خالل السنوات األربع املاضية

). 1راجع شكل (سنويا % 4.7احمللي اإلمجايل كان معدل منو الناتج 2008و 2004وفيما بني عامي ، وهو العـام 2008يف عام % 5.1ورغم األزمة املالية العاملية، حقق االقتصاد الربازيلي معدل منو مقداره

توقـع أن يصـل ، وي2009معدل أعلى بقليل يف عام الذي ميثل قمة األزمة وذروة العاصفة، مث حافظ علىل عام فإن معدل النمو احلديث يف االقتصاد الربازيلي معدل إجيايب ويتـراوح وبشك%. 6إىل 2010بنهاية

%. 5و 4بني

معدل منو الناتج احمللي اإلمجايل) 1(شكل

.ميثل اخلط األزرق املتذبذب معدل النمو، بينما يعرب اخلط األسود عن مسار االجتاه عرب هذا املعدل

Source: IPEADATA, www.ipea.gov.br: املصدر

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 61 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

فمنـذ ؛)2شكل(وقد رافق منو االقتصاد الربازيلي اخنفاض حاد يف التفاوت يف الدخل، وتراجع مماثل يف الفقر ومن بني هذه . منتصف تسعينيات القرن العشرين طبقت الربازيل عدة وسائل حملاربة الفقر والتفاوت يف الدخل

لوال دا "وكان هذا الربنامج قد بدأ قبل وصول الرئيس .الوسائل برنامج اإلعانات املالية املشروطة لألسر الفقريةالفضل يف ضخ طاقة أكرب يف الربنامج والوصول به إىل عدد أكرب مـن " لوال"إىل الرئاسة، لكن يعود إىل " سيلفا

. املستفيدين

والر د 28حنـو (رياال برازيليا شـهريا 60ويف ظل هذا الربنامج حتصل األسر اليت يقل دخل الفرد فيها عن حبـد أقصـى ثالثـة ) سنة فأقل 15(رياال لكل طفل 20و ،رياال لكل فرد 62على دعم مقداره ) أمريكيا

فإن األسر مومن ث سنة؛ 17و 16كل فرد يف سن ما بني ريال أخرى ل 30أطفال، كما حتصل األسرة على من احلـد األدىن % 40عادل رياال وهو ما ي 182 توسط إعانة شهرية إمجالية مقدارهالفقرية حتصل على م

.لألجر الشهري يف البالد

وهناك شروط جيب توافرها يف األسر اليت تستحق اإلعانة، مثل وجود صعوبات يف االلتحاق بالتعليم، وتطعـيم وقد مشلت التغطية اإلمجالية هلـذا الربنـامج أعـدادا . األطفال ضد األمراض، وتكلفة اإلجناب وعبء األمومة

مليون 11فطبقا لوزارة التنمية االجتماعية وحماربة الفقر يف الربازيل وصل الربنامج إىل . فيدينضخمة من املست . مليون مستفيد، وهو ما يعادل ربع سكان البالد 64أسرة و

ويف . من األسر من هذا الربنـامج % 49ستفيد فقرا، خاصة يف مشال شرق البالد، يويف أكثر مناطق الربازيل من كافـة األسـر يف % 90رية للغاية، مثل مدينة مناري يف والية برينامبوكو، مشل الربنامج بعض املدن الفق

من جممل الناتج احمللـي % 0.3وتشري التقديرات إىل أن هذا الربنامج ال يكلف احلكومة سوى ).3(املدينةات األخرية، عا ملحوظا يف السنووإضافة إىل اإلعانات املالية، شهدت قيمة احلد األدىن من األجور ارتفا. اإلمجايل

).3(على حنو ما يوضح شكل

ألجور يف االرتفاع حني متكنت الدولة من السيطرة على التضخم يف منتصف لاألدىن د احلويف حقيقة األمر، بدأ فعلى سـبيل ؛تسعينيات القرن العشرين، ولكن االجتاه حنو الزيادة امللحوظة قد حتقق يف السنوات األخرية فقط

2003كـانون الثـاين /فيما بني يناير% 62ثال، زادت القيمة احلقيقية للحد األدىن من األجور بنسبة املوكان هلذا أثره الكبري ليس فقط على األجور بل كذلك على رواتب التقاعد . 2009تشرين األول /وأكتوبر

.ستوى احلد األدىن من األجوروذلك ألن الفوائد اليت جنتها رواتب التقاعد مت ربطها مب ؛واملوازنة العامة

برنامج اإلعانات املالية املشروطة أصبح؛ فقد كما كان تأثري عدم التساوي يف الدخل ومعدل الفقر واضحا أيضاوكـان . 2004و 1995خالل الفترة بني (*) من هبوط مؤشر جيين% 21لألسر الفقرية مسؤوال عن

إذ يعود إليه الفضل يف هبوط مؤشر جـيين ؛ثر كبري يف هذا اإلجنازربط رواتب التقاعد باحلد األدىن لألجور ذا أ

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 62 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

ومن املالحظ يف هذا الصدد أنه بينما كان لربنامج اإلعانات املالية تأثري حمـدود . يف نفس الفترة% 32بنسبة .تأثريه على احلد األدىن من األجور كبريا ومؤثراكان على ميزانية الدولة،

ر يف الربازيلنسبة الفق) 2(شكل

،يعرب اخلط األزرق واحملـور الرأسـي األيسـر مـن الشـكل عـن مؤشـر جـيين للـدخل ) 2(شكل .ويعرب اخلط األخضر واحملور الرأسي األمين عن نسبة الفقراء إلمجايل عدد السكان

IPEADATA, www.ipea.gov.br: املصدر

، واحلد من الفقر، قد خلق حراكا جديدا يف السوق ويف امل ميكن اخلروج بأن االستقرار االقتصادي، والنمواحمللي يف الربازيل، وكان لذلك الفضل يف دمج فئات جديدة من السكان يف سوق العمـل الرمسـي وسـوق

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 63 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

االستهالك، وهو ما جعل الربازيل أقل حساسية لصدمات الطلب االقتصادي اخلارجي، وأكثر اعتمـادا علـى .سوقها احمللي

ن الربازيل حققت جناحا كبريا يف تدعيم استقرار اقتصادها الكلي، خاصة بتقدميها دعما قويـا وعلى الرغم من أواحلد من فجوة عدم التساوي ،لإلعانات االجتماعية، وما تركه ذلك من تداعيات كبرية على النمو االقتصادي

املشكلة األكرب يف أن البيئـة وتتمثل . يف الدخل، إال أن اقتصاد الربازيل ما يزال يواجه رغم ذلك عقبات عدةالسياسية تقف حجر عثرة أمام تنفيذ إصالحات عميقة ضرورية إلزالة تلك احلواجز، لكن رغم هذه العقبـات

.جلب منافع كبرية على اقتصاد البالد -إن أحسن استغالهلا- الربازيلي إمكانات كبرية بوسعها ميتلك االقتصاد

ا عنه بالريال الربازيليجور معبرد الفعلي األدىن من األاحل) 3(شكل

IPEADATA, www.ipea.gov.br: املصدر

)2008(اقتصاد الربازيل واألزمة املالية العاملية

واليات املتحـدة، رف بانفجار فقاعة اإلسكان يف المبا ع 2008اليت وقعت يف عام بدأت األزمة املالية العاملية ووصلت هذه األزمة إىل كافة القطاعات املالية وطالت األسواق املالية الكربى، مسببة أزمة ائتمان وانكماش يف

-ودخلت اقتصاديات الدول املتقدمـة . أسعار األصول، وهو ما كان له تداعيات كربى على االقتصاد الفعلينتكاسة عميقة، غري أن االقتصاد الربازيلي استطاع امتصـاص يف مرحلة ا -ومعها عدد من االقتصاديات الناشئة

: ، وكان هلذا أسبابه اليت من أمهها)2008عام % 5.1(هذه الصدمة، واستطاع احملافظة على معدالت منوه

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 64 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

ـ تن نسبة الدين العام للناتج احمللي اإلمجايل، والذي كانإحيث ؛متانة املوازنة العامة للدولة % 50 تقد بلغنيسـان /ويف أبريـل ). 4راجع شـكل ( 2008يف اية عام % 37، تراجعت لنحو 2003 يف عام

على أن نسبة الـديون السـيادية Standard & Poor'sت مؤشرات ستاندرد وبور دل 2008أيلول من نفس العـام اتفـق /ويف سبتمرب. طويلة األمد من العمالت األجنبية قد وصلت إىل مستوى االستثمار

مع ما ذهب إليه مؤشر Moody’s Investors Servicesللخدمات االستشارية مؤشر مودي .ستاندرد وبور حني وصل مبعدل االئتمان إىل مستوى االستثمار

وإضافة إىل ما سبق كان االقتراض بالعملة األجنبية يتم استبداله يف معظم األحوال بعملة الريـال الربازيلـي، 7ضة لصندوق النقد الدويل، وهو جناح مل يتوقعه أحد قبـل دول القالئل املقرواليوم تعد الربازيل واحدة من ال

. رئاسة البالد" لوال"يل تويل بسنوات، حني كادت الدولة تعلن إفالسها ق

ومتكنت الربازيـل مـن ). 4(وبناء على ما سبق مل يعد تأرجح سعر الصرف يؤثر على امليزانية العمومية للدولةوإىل جانب ذلـك، . العمالت األجنبية، وحررت سعر الصرف يليون دوالر من احتياطب 235.7ادخار حنو

فإن النشاط الفعلي يف االقتصاد العاملي املتباطئ، واخنفاض أسعار السلع واملواد اخلام قد أدى إىل ختفيف حـدة دين العام أرخص حبيث جعل ال(لها التضخم، وهو ما مسح للبنك املركزي خبفض سعر الفائدة الضغوط اليت شك

). من اخلدمة

13.25حيث اخنفضت مـن ؛مسي بأكثر من أربع نقاط مئويةالبنك املركزي من سعر الفائدة االوقد خفض وما يـزال . يف نوفمرب من نفس العام% 8.75إىل قيمتها الفعلية البالغة 2009كانون الثاين /يف يناير%

ايف لسعر الفائدة طاملا أن التضخم ما يزال دون مستوى اهلدف بعض احملللني يعتقد أن الفرصة ساحنة خلفض إض .املطلوب حتقيقه

اتبع البنك املركزي الربازيلي برناجما للحد من التضـخم وإخضـاعه 1999ومن املهم التأكيد أنه منذ عام خـالل مرحلـة ازدهـار - 2008متوز /يوليو 10ويف تقرير قدمته اإليكونومست يف . للمستوى املقبول

" أمريكـا الالتينيـة bundesbankباندسبنك "منحت الة البنك املركزي الربازيلي اسم -سعاراأل .مشبهة إياه بالبنك املركزي األملاين

وقد مت خفض التضخم السنوي مبعدل نقطتني خالل السنوات السبع املاضية، وأصبح قريبا جدا مـن اهلـدف .نك املركزيومل يتجاوز مدى الثقة الذي حدده الب ،املعلن

نسبة الدين العام للناتج احمللي اإلمجايل) 4(شكل

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 65 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

IPEADATA www.ipea.gov.br: املصدر

وإىل جانب موقف االقتصاد الكلي القوي، جنا النظام البنكي الربازيلي من انتقـال عـدوى سـندات الـرهن أما الوسـاطة . مل يتعرض هذا النظام خلسائر يف السندات املالية املدعومة باألصول ومشتقاا مالعقاري، ومن ثا بشكل أساسي مؤسسات حملية وختضـع املالية، واليت ت عد منخفضة يف الربازيل مقارنة بالدول املتقدمة، فتقوم

والذي يعـد ) بنك الربازيل(لرئيسي فعلى سبيل املثال تتحكم الدولة يف بنك التجزئة ا ؛لرقابة حكومية شديدةبنك (كما تشرف احلكومة على أكرب بنك تنمية يف أمريكا الالتينية .أكرب بنك تسليف لصكوك الرهن العقاري

.والذي يقدم قروضا ميسرة للشركات الكربى) BNDES بنديس

وقبـل . يف املكسيك % 80مقارنة بأكثر من % 30وال تزيد نسبة األصول البنكية اململوكة لألجانب عن 47من الزيادة الشهرية يف االئتمان بالربازيل تأيت من البنوك احلكوميـة، و % 35وقوع أزمة االئتمان كان

.من البنوك األجنبية اخلاصة% 18من البنوك احمللية اخلاصة، و%

؛ريتغريت هذه الصورة بشكل جذ 2009آذار /ومارس 2008تشرين األول /أكتوبر وخالل الفترة منالبنـوك مـن % 8وبنسبة ،% 82فالزيادة الشهرية يف االئتمان أصبحت تأيت من البنوك احلكومية بنسبة

وعلى هذا، ونظرا ألن البنوك الربازيليـة ختضـع لرقابـة . من البنوك احمللية األجنبية% 10و ،احمللية اخلاصةاملايل حممى بدرجة كبرية مـن أزمـات احلكومة بشكل كبري وتعتمد بدرجة حمدودة على اخلارج، فإن القطاع

. االنكماش الكربى يف االئتمان اليت تشهدها األسواق املالية العاملية

فنسبة االئتمان للناتج حمدودة إذا قورنت ؛وكنتيجة لذلك، ال توجد يف القطاع املايل الربازيلي قوة رافعة رئيسيةثل شيلي واملكسيك، ومل تشهد هذه النسبة منـوا كـبريا يف بغريها من الدول ذات املستوى املتشابه يف التنمية م

). 5راجع شكل (يف الواليات املتحدة الفترة األخرية، على حنو ما حدث

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 66 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

وعالوة على ما سبق، فإن االئتمان يف . من إمجايل االئتمان اخلاص يف الربازيل% 40وتضم البنوك العامة حنو يحسب معدل (يف العامل Spread Rateن أكرب معدالت االنتشار ويتميز بواحد م. الربازيل بالغ التكلفة

).االنتشار من خالل الفرق بني االقتراض ونسبة الفائدة من الودائع

فإن معدل االنتشار يف الربازيل ) اإلحصاءات املالية العاملية(وحبسب البيانات الصادرة عن صندوق النقد الدويل اإليكونومسـت يف وعلى حد تشبيه جملة - ماليات املتحدة وشيلي، ومن ثأمثال نظريه يف كل من الو 10يبلغ

األزمة املالية العاملية قد مضغت االئتمان الربازيلي مضغا خفيفا ومل تطحنه طحنا "فإن -2009آذار /مارس 5 ". شديدا، على حنو ما عانت بالد أخرى

إىل أن ) 2009تشرين الثاين /نوفمرب 14ريخ بتا(ويف تقرير حديث عن الربازيل أشارت اإليكونومست أيضا من إمجايل الناتج احمللي اإلمجايل، وهي أقل بأربع مـرات % 2ميزانية صكوك الرهن العقاري ال متثل أكثر من

%). 9(عن نظريا يف املكسيك

ت من االرتفاع وعلى أية حال يتألف نصف صادرات الربازيل من السلع واملواد اخلام غري املصنعة، واليت استفادغري املسبوق يف األسعار الذي شهدته السنوات األربع املاضية، وذلك قبل أن تدخل اقتصاديات الدول املتقدمة

. مرحلة الركود

إذ تراجعت أسعار النفط بأكثر من ؛وقد أدى االيار يف الطلب العاملي إىل ايار مماثل يف أسعار السلع واخلاماتهذه األسعار اآلن أعلى كانتوإن ( 2008متوز /عليه إبان ذروة األسعار يف يوليو مقارنة مبا كانت% 60

كما أن أسعار املعادن واملواد الغذائية اخنفضـت .)من قيمتها احلقيقية اليت كانت عليها خالل عقد التسعينيات . بشكل ملحوظ أيضا

السـلع قتصاديات القائمة على تصديروقد أدى هذا االخنفاض إىل تقليل سقف طموحات النمو يف عدد من االوعلى أية حال فإن االقتصاد الربازيلي مغلق نسبيا ويعتمد بشدة عل السـوق . واملواد اخلام ومن بينها الربازيل

13وتوضح البيانات املستمدة من مؤشرات التنمية للبنك الدويل أن صادرات الربازيل تعادل حنـو . الداخلي .ن نظريا يف كوريا اجلنوبيةيل، وهي أقل بثالث مرات مي اإلمجامن الناتج احملل%

ومع منو الطبقة الوسطى نتيجة االستقرار يف االقتصاد الكلي، والنمو االقتصادي، وسياسات حماربة التفاوت يف احمللـي سيصـبحان الدخل، والتوسع يف مشروعات البنية األساسية، يبدو أن االستهالك اخلاص واالسـتثمار

. للنمو االقتصادي يف املستقبلاألساسينياملصدرين

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 67 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

نسبة االئتمان اخلاص للناتج احمللي اإلمجايل يف كل من الربازيل وشيلي والواليات ) 5(شكل

املتحدة

.World Development Indicators (World Bank): املصدر

اإلمكانات املستقبلية لنمو اقتصاد الربازيل

املستقبلي لالقتصاد الربازيلي من خالل دراسة العناصر الثالثـة األساسـية ميكن التعرف على إمكانات النمو ، والعالقة بـني الدميوقراطيـة )وبصفة خاصة إنتاج البترول واإليثانول(السوق احمللي، واملوارد الطبيعية : التالية

. والنمو االقتصادي

السوق احمللي

وقـد اسـتمد هـذا . النمو املستقبلي القتصاد الدولةتتمتع الربازيل بسوق حملي قوي ميثل أحد أهم إمكانات السوق قوته من االستقرار االقتصادي، وسياسات النمو واحلد من الفقر، تلك السياسات اليت أدت إىل تنميـة

سنة من االستقرار 15وإضافة إىل ما سبق، فإن . الطبقة الوسطى، كما أفرزت حراكا جديدا يف السوق احملليحبيث بنت خططهـا ؛ت األسر واملؤسسات التجارية لتراهن على املستقبل بشكل أكثر أمنااالقتصادي قد شجع

.وسياساا املقبلة على مدى زمين طويل

مكلـف االئتمانو ، -% 40 حيث تبلغ نسبة االئتمان للناتج احمللي-ورغم أن النمو املايل يف الربازيل بطيء مقارنة باملستويات ) الربازيل يعد واحدا من أعلى املعدالت يف العامل يف أشرنا سلفا إىل أن معدل االنتشار(للغاية

% 2بنحـو ويقدر متويل امللكية. تبدو هائلة الدولية، إال أن اآلفاق املستقبلية للنمو يف جمال صناعة االئتمان

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 68 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

ن لذلك أثر كبري على وإذا ما مت تعيني خمصصات مالية إضافية يف هذا اال سيكو. فقط من الناتج احمللي اإلمجايل .امللكية والتشييد والبناء

وذلك ؛أصبحت القروض املمنوحة للسيارات وللمنازل متاحة بشكل أكثر وفرة من ذي قبل من زاوية أخرى، اختذت حكومة الربازيل العديد من التدابري إلعداد حوافز 2006و 2004فبني عامي . بعد تغيري القوانني

ضون ميتلكون السلع املشتراة إىل أن يـتمكن املقر ديد يظلويف ظل القانون اجل. اخليلتطوير سوق اإلقراض الدوقـد . ى منو قروض صكوك الـرهن والسـيارات وكان هلذا أثر جلي عل. املقترض من تسديد كافة األقساط

دي أظهرت الدراسات أنه بإصالح سوق االئتمان ستكون هناك آثار إجيابية كبرية ملسـتقبل النمـو االقتصـا .والتنمية

وفرة املوارد الطبيعية

وجتدر اإلشارة إىل أن عددا من االقتصاديني قد وجهوا اللوم . تتمتع الربازيل أيضا مبوارد طبيعية عالية اإلمكاناتعة معتربين ذلك هو سـبب تأخرهـا خالل القرن العشرين للدول النامية العتمادها على املواد اخلام غري املصن

اجتهت احلكومات إىل تبين سياسات مكنتها من االنتقال إىل مسـتوى االقتصـاديات مومن ث ).5(االقتصادي .الصناعية احلديثة

النظر عن تقييم تلك السياسات، فإن من املؤكد أن الربازيل متتلك حاليا إمكانات هائلـة مـن املـوارد وبغضاهللا عز وجل الربازيل بثروات وفرية فقد حبا. كشاف واالستغالل مستقبالالطبيعية وأخرى ما زالت تنتظر االست

من مسطحات مائية ماحلة وعذبة، ومساحات أخرى واسعة من األراضي القابلة للزراعة، فضال عن نظام فعـال كما أن الربازيل تعد أوىل دول العامل يف إنتاج النب والسكر وعصـري . نها من زراعة حمصولني يف السنةللري ميك

.حوم وفول الصويا واإليثانول وخامات احلديد إضافة إىل عدد كبري آخر من املواد اخلامالربتقال والل

Companhia ويف جمال الثروات املعدنية وإمكانات التعدين فقد أصبحت شركة فـال دو روي دوس Vale do Rio Doce ثاين أكرب شركات التعدين -1997واليت مت خصخصتها يف - 2006عام

Schmitz and( ضمت إىل ملكيتها شركة إنكو، وهي شركة كندية إلنتاج النيكل وذلك حني ؛عاملياTeixeira (2008) .(من أسهم سلع املـواد اخلـام % 60من ويتألف سوق األسهم الربازيلي،

.والنسبة الباقية لسلع املواد غري اخلام

من % 55األخري، وتبلغ هذه احلصة أما حصة الصادرات القائمة على املوارد الطبيعية فقد ارتفعت يف العقدإمجايل الصادرات، لكن الربازيل زادت من تصدير السلع التقنية ذات املستوى املتقدم واملتوسـط، إضـافة إىل

سبيل املثال أصبحت شركة إمربيري فعلى ؛عة األخرىبعض السلع املصنEmbraer واحدة مـن كربيـات

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 69 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

خاصة يف جمـال رحـالت (ل تركيزها على قطاعات تسويقية بعينها شركات تصنيع الطائرات يف العامل من خال ). الطريان التجارية والعسكرية ورجال األعمال

1999ر يف الربازيل بني عامي وبناء على بيانات وزارة الصناعة والتجارة، أصبحت شركة إمربيري أكرب مصد فإن الربازيـل مومن ث ؛لبالدثاين أكرب شركة مصدرة يف ا 2004و 2002وبقيت بني عامي ،2001و

؛زاوج بني اإلنتاج عايل التقنية واإلنتاج القائم على املواد اخلام غري املصـنعة خالل سعيها لتحقيق منو اقتصادي ت ولعل أفضل األمثلة على هذه املزاوجة ما متثلـه شـركة . وذلك من أجل االستفادة من مواردها الطبيعية اهلائلة

.وشركة التعدين الربازيلية فال دو ريو دوس بتروبراس البترول الربازيلية

ر تاريخ إنتاج البترول واإليثانول يف البالد عن كيفية تغلب الربازيل على عدة عقبات وقفـت يف سـبيل ويعبومع االكتشافات اجلديدة الحتياطيـات . استغالل وتطوير التقنيات املتقدمة الستكشاف موارد البالد الطبيعية

يف املياه العميقة حلوضي كامبوس وسانتوس، ستصبح الربازيل واحدة من دول العامل الكربى يف إنتـاج البترول .وتصدير البترول، كما توضح ذلك األسطر التالية

إنتاج البترول - أ

املاضية بذلت الربازيل جهدا كبريا لزيادة طاقتها اإلنتاجية الكليـة وبصـفة ةعشر على مدار السنوات اخلمسفقد نشأت شركة بتروبراس يف عام ؛وقد كان ذلك هدفا طويل األجل للحكومة الربازيلية. ن البترولخاصة م

- 1997ويف عام . واستخراجه وتكريرهومنحتها احلكومة احتكارا يف جمال التنقيب عن البترول ،1954ومت .س لقطـاع الـنفط سنة من احتكار بتروبرا 40أى الربملان الربازيلي -ويف ظل إدارة الرئيس كاردوسو

، مع تكليفها مبسؤولية منح تراخيص التنقيـب واإلنتـاج 1997يف عام ANP إنشاء هيئة البترول الوطنية .ما يرتبط بذلك من إجراءاتوتفويضها في

م قانون البترول عملية حترير كافة القطاعات األخرى املرتبطة بإنتاج النفط، وإن كان قد حفظ لشـركة وقد نظوما تـزال بتروبـراس . حقوقها يف استخراج البترول يف املناطق اليت تثبت أا حققت فيها استثمارابتروبراس

من إنتاج الـنفط % 95فعلى سبيل املثال تتحكم هذه الشركة يف ؛تسيطر على معظم سوق النفط الربازيلي .الربازيل حمدودةولذلك فمن الناحية الفعلية فإن املنافسة يف قطاع النفط يف ؛اخلام يف البالد

ن معـدل منـو إوعلى أية حال، فبعد أن فقدت بتروبراس حقوق االحتكار، زاد اإلنتاج بشكل واضح حـىت كان هذا املعدل ينمو مبعدل سـنوي مقـداره 1993و 1976فبني عامي . قد تضاعف اإلنتاجية العمالية

. 2001و 1993بني عامي % 13.6بينما وصل إىل % 4.6

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 70 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

ورغم أن شركة بتروبراس . وقعا، فإن ديد املنافسة أدى إىل زيادة إنتاجية قطاع البترول الربازيليوكما كان متعترب الشركة من أفضل املؤسسات الصناعية خاضعة للحكومة، إال أن رأس ماهلا ال خيضع للتعتيم أو التغطية، وت .رها الدولة يف كل من فرتويال واملكسيكإدارة يف البالد، وذلك على النقيض من الشركات البترولية اليت تدي

ظ أنه بينما زاد االعتماد بشـدة علـى يف تأمني االحتياجات النفطية يالح "جني خمتلفني"ومن باب املقارنة بني استرياد البترول يف الواليات املتحدة يف السنوات األخرية، مضت الربازيل يف منحى عكسي وجنحت يف خفض

الطاقة ليس فقط من خالل زيادة اإلنتاج احمللي من النفط بل من خالل تطوير وزيـادة اعتمادها على وارداتيات املتحـدة بـني لصايف حصة واردات النفط يف كل من الربازيل والوال) 6(ويعرض شكل .إنتاج اإليثانول

. 2007و 1980عامي

يف عـام % 37دت من حنـو د زاومن الشكل نالحظ أن صايف حصة واردات النفط يف الواليات املتحدة ق 80، أما يف الربازيل فقد تناقص صايف حصة واردات النفط من حنـو 2007يف عام % 60إىل 1980

.2008لدولة مكتفية ذاتيا يف عام ، وأصبحت ا2007يف عام % 5إىل أقل من 1980يف عام %

ع تلك الفترة اليت مت فيها إسقاط حقـوق وتتفق نقطة البداية يف االخنفاض احلاد يف اعتماد الربازيل على النفط مفإن صدمة النفط العاملية اليت حـدثت يف أعقـاب حـرب مومن ث ؛االحتكار اليت متتعت ا شركة بتروبراس

ذبـذب ، أو تمل يكن هلا أثر ملموس يف الربازيل سواء على معدالت النمو 1973تشرين األول عام /أكتوبر .أو التضخم ،الناتج اإلمجايل

وحيتوي حقـال البتـرول كـامبوس . تعد الربازيل اليوم ثاين أكرب منتج للنفط يف أمريكا اجلنوبية بعد فرتويالووسانتوس، واللذان يقعان يف جنوب شرق البالد، على الغالبية العظمى من احتياطات النفط املؤكدة يف الربازيل،

استخراج معظم النفط الربازيلي من منطقة املياه بالغة ويتم . كما يسهمان بأكرب قدر من اإلنتاج النفطي يف البالد .العمق يف املنطقة البحرية املواجهة لسواحل احمليط األطلنطي

8إىل 6أعلنت شركة بتروبراس عن اكتشافها خلامات نفطية تقدر بنحـو 2009تشرين الثاين /ويف نوفمربالواقع ضمن Tupi ويبيوذلك يف حقل ت ؛)يعيتضم كال من النفط والغاز الطب(بليون برميل يف حقول قدمية

فة يف املياه وتقع هذه االحتياطات املكتش. كم من ساحل ريو دي جانريو 300حوض سانتوس، على بعد حنو .قدم أسفل مياه احمليط 18.000الواقعة على عمق يزيد عن

فضال عـن أن . السبع املاضية ويب اجلديدة أكرب االستكشافات النفطية خالل السنواتيوتعد اكتشافات حقل تالنفط املختوأعقـب . ن يف املياه العميقة يبدو أنه أخف وأكثر نقاء من بقية نفط احلقول الربازيليـة األخـرى ز

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 71 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

ويب استكشافات جديدة يف نطاق املياه العميقة تضم حقول كاريوكا، وإيـارا، وجيـورا، ياإلعالن عن حقل ت .لويب سويوبارايت، وبيم يت ـ يف، وت

بليون برميل، وإذا 80ر رئيس هيئة البترول الوطنية كافة االحتياطات احملتملة يف حوض سانتوس بنحو وقد قدفستصبح الربازيل حينها واحدة من كربى دول العامل يف إنتـاج ؛الكميات جمديا جتاريا ما أصبح استخراج هذه

.وتصدير البترول

ن الربازيل والواليات املتحدةصايف حصة واردات النفط يف كل م) 6(شكل

Energy Information Administration office :املصدر

وعلى أية حال سـتكون . يف الربازيل على أسواق النفط العاملية وال ميكن إغفال تأثري استكشافات املياه العميقةومن .طق بشكل جتاري ومربحهناك حتديات كبرية تنتظر التغلب عليها حىت ميكن استخراج النفط من تلك املنا

أهم هذه العوائق التغلب على طبقة مسيكة من امللح الصخري الصلب أثارت جداال بشـأن كيفيـة اختراقهـا سب تركيز عالية من الغـاز حيتوي على ن كما أن املخزون النفطي يف املياه العميقة. وصوال إىل املخزون النفطي

ر مـن اآلن سن استخراج هذا الغاز فإن عليها أن حتضربازيل من حإىل جانب البترول، وكي تتمكن ال الطبيعي .وجتهيزات تقنية عالية ،ىن أساسية صناعيةب

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 72 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

وكنتيجة لذلك فإن إنتاج املشروعات النفطية الصغرية هو اال املؤكد خالل السنوات القليلة املقبلة، أما تطوير علـن عـن فحني أ. ن املستبعد أن حيدث يف املدى القريبفم االستخراج من املخزون الضخم يف املياه العميقة

دوالر للربميل، لكن األسعار اخنفضت بعد ذلـك 100ويب كانت أسعار النفط تقترب من ياستكشاف حقل ت .مما وضع استخراج النفط من ذلك احلقل حمل تساؤل حول حسابات التكلفة والعائد

يات التقنية واملالية، وإن كانت بتروبراس ذات تـاريخ زاخـر وال ميكن يف هذه احلالة إغماض العني عن التحدباإلجنازات يف استخراج النفط، وتشتهر بأا واحدة من أفضل الشركات يف العامل يف استخراج النفط من امليـاه

.بالغة العمق

إنتاج إيثانول قصب السكر - ب

فبعد أزمة الطاقة ؛حة األخرى يف الربازيلعد إنتاج اإليثانول من قصب السكر أحد املشروعات احلكومية الناجييف ذلك الوقت كانت الربازيل تعتمد بشدة على الـواردات ( 1973تشرين األول /يف أعقاب حرب أكتوبر

ه هذا الربنامج لزيادة جوقد و. أطلقت احلكومة العسكرية يف الربازيل الربنامج الوطين إلنتاج الكحول) النفطيةلسكر، فضال عن حتديث وتوسعة معامل تقطري السكر القائمـة بالفعـل، وتطـوير إنتاج الكحول من قصب اوقد قدم هذا الربنامج حوافز ضريبية لتوسعة صناعة السكر، ولقـي مسـاندة مـن . وحدات إنتاجية جديدة

ول شراء وتوزيع إيثان احلق يف لت حكومة الربازيل شركة بتروبراسوقد خو. استثمارات القطاعني العام واخلاص . قصب السكر يف البالد

وفرضـت ،كما قدمت احلكومة قروضا ميسرة الفوائد وضمانات ائتمانية من أجل إنشاء معامل تكرير جديدةكما ألزمت احلكومة وسائل النقل باسـتخدام وقـود . ضرائب عالية على ضخ مشتقات البترول من اجلازولني

1979و 1975فبني عـامي ؛نت النتائج مذهلةوكا ).6(من اإليثانول% 22ممزوج بنسبة ال تقل عن عت الربازيل ، حني وق1979مث انطلقت املرحلة الثانية من املشروع يف %. 500زاد إنتاج اإليثانول بنسبة

كمـا قـدمت %. 100عقودا مع شركات السيارات الكربى إلنتاج حمركات تعتمد على اإليثانول بنسبة .ء سيارات تعمل باإليثانول فقطاحلكومة دعما لسائقي التاكسي لشرا

ات القرن العشرين ازدهر برنامج اإليثانول يف الربازيل مع ارتفاع أسـعار الـنفط عامليـا، يوخالل مطلع مثانين 1979وفيمـا بـني عـامي . والرعاية احلكومية للربنامج، وتغطية البنك الدويل جلزء من نفقات املشـروع

-البديل الستهالك الطاقـة -لكن هذا الربنامج . ازيل ثالث مرات، تضاعف إنتاج اإليثانول يف الرب1985و. وبداية ارتفـاع أسـعار السـكر ،ات مع اخنفاض أسعار النفطيبدأ يواجه صعوبات كبرية يف منتصف الثمانين

واضطرت احلكومة لرفع أيديها عن رعاية الربنامج خاصة مع االخنفاض امللموس يف أسعار النفط عامليا يف ايـة فقد عاد منتجو القصب ستخدم يف أغراض عديدة غري اإليثانولوألن القصب ي. ات ومطلع التسعينياتيثمانينال

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 73 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

لكن مع ذلك مت احلفاظ على شبكة نقل اإليثـانول يف الربازيـل . من جديد إىل إنتاج السكر بدال من اإليثانول .لالستغالل املستقبلي

، أجرت حكومة البالد عدة تغـيريات يف برنـامج إنتـاج ويف ظل إدارة الرئيس كاردوسو 1988ويف عام فقد مت احلد من احتكار شركة بتروبراس لتوزيع اإليثانول، ورفعت احلكومة أيديها عن الـتحكم يف . اإليثانول

كما مت خفض معظم الدعم الذي كانت تقدمه احلكومة إلنتاج اإليثانول، وإن بقيت . أسعار اإليثانول يف السوقكما أعادت احلكومة حتديد نسبة اإليثانول املمزوجـة . فروضة على إنتاج اإليثانول يف حدها األدىنالضرائب امل

.2002يف % 24مع اجلازولني إىل

؛وقد أوضح استيعاب تقنيات جديدة يف السنوات األخرية يف الربازيل أن اإليثانول بديل موثوق ملصادر الطاقـة ديدا من السيارات املتوافقة مع استخدام اإليثانول، وتبعتها شركة قدمت شركة فورد نوعا ج 2002ففي عام اإليثـانول، أو : وهذا النوع املتوافق ميكنه العمل مع أنواع الوقـود الثالثـة . 2003ن يف عام غفولكس فا

قة كما قدمت احلكومة حوافز للمستهلكني لشراء السيارات املتواف .ااجلازولني، أو أي نسبة مزج من االثنني معمقارنة بالسيارات اليت تعمل حمركاا فقط % 2وذلك من خالل خفض ضرائب الشراء بنسبة ؛مع اإليثانول .باجلازولني

كان إنتاج هذا النوع 2004ففي عام اإليثانول ال تكلف أكثر من غريها؛والسيارات املتوافقة مع استهالك . ماليني سـيارة 5إىل 2008إلنتاج يف عام سيارة قبل أن يقفز حجم ا 328.300من السيارات قد بلغ

90جة يف الربازيل واملتوافقة مع استهالك اإليثانول واليوم تبلغ نسبة السيارات اجلديدة املنت .%

تعد الربازيل واحدة من أكـرب دول العـامل إنتاجـا AEIA يةمريكوحبسب بيانات إدارة معلومات الطاقة األوإضافة إىل ذلك، فإذا وضعنا يف احلسبان كافة عمليـات . لنوع من الوقود عامليار هلذا الإليثانول، وأكرب مصد

وحدة طاقة، وهو معدل أكثر إنتاجا من أي مصدر آخر 9.3إنتاج الوقود، سنجد إيثانول قصب السكر ينتج ) شـعري كالذرة والقمح وال(ينتج اإليثانول من غري قصب السكر مثل بنجر السكر واحلبوب والغالت الزراعية

.1إىل 2واليت تقل فيها نسبة اإليثانول مقارنة بقصب السكر بنسبة

بسبب ما (واليت قد تتسبب يف ارتفاع حرارة املناخ -وفضال عما سبق، فإن العوادم املنبعثة من حرق اإليثانول درات وتواجـه صـا . ن نظريا املنبعثة من استهالك اجلـازولني م% 90أقل بنحو -)يعرف بغازات الصوبة

الربازيل من اإليثانول صعوبات فرض رسوم مجركية عالية يف بعض األسواق، على حنو مـا تفـرض الواليـات ف والسبب وراء هذه الرسوم أن الواليـات املتحـدة تصـن . سنتا على كل جالون من اإليثانول 54املتحدة

بشكل دوري على مدى ثالثني سـنة ، علما بأن هذه التعريفات يتم جتديد فرضها "صناعة ناشئة"اإليثانول كـ .مضت

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 74 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

. %1وجتدر اإلشارة إىل أن إنتاج اإليثانول من قصب السكر ال يشغل من األراضي الزراعية يف الربازيل سوى وهو ما يعين أن بوسع الربازيل تغطية نصف حاجتها من اجلازولني بنسب متزايدة من إيثانول قصب السكر دون

.راعية اليت تنتج احملاصيل الغذائيةأن تؤثر على مساحة األرض الز

ومعظم قصب السكر املزروع إلنتاج اإليثانول يأيت من جنوب وسط البالد، وحبسب بيانات املعهـد الـوطين من التوسع الذي مت مؤخرا يف زراعة قصب السكر قد مت % 65فإن حنو INPE الربازيلي لألحباث املكانية

.تدهور واإلمهال يف جنوب وسط البالدكانت تعاين من المستصلحة على أراضي

يف جنوب شرق البالد لن يصـرفها عـن ويف هذا الصدد أكدت الربازيل، أن اكتشاف النفط يف املياه العميقة .املضي قدما يف استثمار إنتاج اإليثانول، وغريها من مصادر الوقود احليوي

اخلالصة

استقرار يف االقتصاد الكلي، واخنفـاض يف التضـخم، ومنـو متتعت الربازيل على مدى العقود الثالثة املاضية باقتصادي مرتفع، واخنفاض نسبة الديون إىل الناتج احمللي اإلمجايل، فضال عن احلد مـن التفـاوت يف الـدخل،

كما أن االقتصاد الربازيلي صمد يف وجه األزمة املالية العاملية اليت تركت أثرا سلبيا علـى . واحنسار نسيب للفقريف يدل على ذلك أن معـدل النمـو .دل النمو يف اقتصاديات العديد من بلدان العامل النامية منها واملتقدمةمع

ر أن يستمر حمافظا علـى هـذا ، ومن املقد%5.1بلغ حنو -)2008عام (األزمة املالية أوجيف -الربازيل %). 6إىل 2010ستصل بنهاية عام تشري توقعات البنك املركزي الربازيلي إىل أن معدالت النمو(املعدل

دية وإضافة إىل ما سبق فإنه ألول مرة يف تارخيها، تبدو الربازيل اليوم جمهزة متاما المتصاص الصدمات االقتصـا ضخم من العمالت األجنبية، كمـا أن نسـبة يذلك بسعر صرف مرن، واحتياطل وتتسلح الربازيل. اخلارجية

ايل تتناقص بشكل ملحوظ، كما أن البنك املركزي الربازيلي يدير نظاما يهـدف إىل الدين إىل الناتج احمللي اإلمج .حتقيق مستوى معقول من التضخم

يتميز سعر الفائدة احلقيقي بارتفاعه، وهو ما يعين أن البنك املركزي بوسعه االسـتمرار يف خفـض سـعر كما العدوى اليت أحدثتها سندات الرهن العقـاري مل واألهم مما سبق، أن . الفائدة من أجل حتقيق النمو االقتصادي

تنتقل إىل النظام البنكي الربازيلي، ومن مث مل يتعرض هذا النظام خلسائر يف السندات املالية املدعومة باألصـول عد منخفضة يف الربازيل مقارنة مبعايري الدول املتقدمة، فتقوم ـا بشـكل أما الوساطة املالية، واليت ت. ومشتقاا

. وليس هناك نفوذ استقطايب يف القطاع املايل الربازيلـي . أساسي مؤسسات حملية وختضع لرقابة حكومية شديدةاملعايري الدوليةمن إمجايل االئتمان اخلاص يف البالد، وهو أمر بالغ التكلفة ب% 40سهم البنوك العامة بنحو وت .

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 75 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

فإن األزمة املاليـة -2009أذار /مارس 5تاريخ ب وعلى حنو ما أشارت جملة اإليكونومست- وبناء على هذا . رت يف دول أخرىر يف االئتمان الربازيلي بقدر ما أثالعاملية مل تؤث

ومن زاوية أخرى، منت الطبقة الوسطى يف الربازيل نتيجة استقرار االقتصاد الكلـي، والنمـو االقتصـادي، دخل، ومشروعات البنية األساسية الضخمة اليت ما زالت حتت والسياسات العامة اهلادفة إىل حماربة التفاوت يف ال

للنمـو يف نين الرئيسـي ياالستهالك احمللي سيصبحان املصـدر ونتيجة ملا سبق فإن االستثمار اخلاص و. اإلنشاءولكن مع ذلك ما تزال الربازيل تواجه عقبات صعبة حتول دون استمرار منو اإلنتاجيـة، ويف . السنوات املقبلة

من البنية األساسية العامة وخمزون رأس املال البشري، واملستوى املرتفع تلك العقبات ضعف مستوى كل مقدمة .من جتريد ملكية االستثمار اخلاص، وعدم ضمان حقوق التملك

واحلـد مـن ،وجيب أن تضع احلكومة اإلصالحات االقتصادية على أولويات أجندا، خاصة خفض الضرائبوبوسـع هـذه . وإعادة تنظيم سوق العمـل ،)وبصفة خاصة يف برامج الضمان االجتماعي(اإلنفاق احلكومي

ومن اإلصالحات األخرى املهمـة . اإلصالحات أن حتد من ممارسات االقتصاد غري الرمسي، وتزيد من اإلنتاجيةا كم(ال البشري كما أن جهود زيادة كل من البنية األساسية وخمزون رأس امل. حتسني االستثمار وحقوق امللكية

هي مبثابة العوامل احملورية للتنمية املستقبلية يف الربازيل) اونوع.

وبإجراء مثل هذه اإلصالحات، ستتمكن الربازيل من استكشاف إمكانات منوها، خاصة تلك اإلمكانات املرتبطة ـ تغالهلا يف توليـد الطاقـة مبزاياها الطبيعية، وما حبوزا من مسطحات مائية واسعة، وحرارة متوفرة ميكن اس

أكثـر مـن ن البالد من زراعة ميكفعال ري املتجددة، ومساحات شاسعة من األراضي القابلة للزراعة، ونظام .حمصول يف العام

قد طوى أشـرعته "إن املستقبل بالفعل :من هنا، وبعد هذه الرحلة الطويلة مع االقتصاد الربازيلي، ميكن القول ". ربازيلأخريا على مرافئ ال

______________________

، 2003يف جامعة برينامبوكو يف الربازيل، يدرس مادة االقتصاد منذ عام مشارك ، أستاذ تييجو كافاالكانيتحصل كافا الكانيت على . حىت اآلن يف كلية االقتصاد جبامعة كامربيدج باململكة املتحدة 2007وحياضر منذ

حبثا بعضها منفردا وبعضها 17أصدر أكثر من . 2001الواليات املتحدة عام الدكتوراه من جامعة إلينوي بصدر له العديد من الكتب، كما قدم عشرات األوراق البحثية لورش عمل . اآلخر باالشتراك مع آخرين

.يةوحلقات نقاش معنية بالتنمية االقتصادية يف الربازيل نظمتها مراكز دراسات مرموقة وجامعات ذات مسعة عامل .ترجم النص من اإلجنليزية إىل العربية عاطف معتمد عبد احلميد

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 76 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

:اهلوامش واملصادر

يتراوح مؤشر جيين بـني يف توزيع الدخول بني أفراد اتمع، و مؤشر لقياس عدم املساواةمؤشر جيين هو (*) يف ) التفـاوت ( ةاسـاو عدم امل ةاديزذلك على دل 1.00وكلما اقتربت القيم من ،)1 – 0(واحد صفر و ) احملرر. (ولالدخ

يف مقدمة هذه السياسة فرض حواجز مجركية وغري مجركية، مثل فرض حظر كامل على استرياد عديد من ) 1(وملزيد من التفاصـيل عـن . كما مشلت عملية التصنيع الربازيلية مشاركة فاعلة من رأس املال األجنيب. السلع

.Baer (2008) دراسة :نظرا ،ضبط االقتصاد الكلي سياسات التصنيع الربازيلية وسياسات

Carvalho Filho andكت دراسـة شك Engel curvesباستخدام منحنيات إجنل ) 2(Chamon (2006) يف النتيجة القائلة بأن هناك اخنفاضا يف معدل النمو احلقيقي لالقتصاد الربازيلي يف

2002و 1987و الدخل األسري خالل الفترة مـن وأوضحت هذه الدراسة أن من. فترة ما بعد اإلصالحالذي مت احلصول عليه من خالل خفض قيمة الدخل االمسـي % 1.5، متفوقا على تقدير % 4.5قد بلغ

. ؤشر أسعار املستهلكاحملسوب وفقا مل

)3 (ملكافحـة الفقـر ى عديد من الدول النامية نوعا من اإلعانات املالية املشروطة كآلية يف الفترة األخرية تبن، يف Progresa ومن أشهر األمثلة على ذلك برنامج بروجريسا . وعدم التساوي يف الدخل ،وسوء التغذية :نظـر للتفصـيل ا(ومنها مشروع يف مدينة نيويورك ، فضال عن عديد من الربامج املماثلة يف العامل،املكسيك

Currie and Gahvari. 2008.(

للسيطرة ) على انتقال األموال% 2كفرض ضريبة (حلكومة الربازيلية عدة وسائل يف حقيقة األمر تبنت ا) 4( . وتقدير قيمة سعر الصرف ،على تدفق رأس املال

فالدول غنية املوارد تؤدي حسـب هـذا ؛تقوم هذه الفرضية على أن وفرة املوارد الطبيعية نقمة ال نعمة) 5(وارد مثل النفط والغاز الطبيعي واملعادن وغريها من املـوارد غـري املنطق أداء أسوأ مقارنة بالدول الفقرية يف م

ب األول للفشل االقتصادي، وهو ما ينضوي علـى يعتقد البعض أن وفرة املوارد هي املسب مومن ث ؛املتجددة Sachs and Warner :نظر يف ذلك علـى سـبيل املثـال ا(القول بأن وفرة املوارد نقمة ال نعمة

Cavalcanti, Mohaddesن يف مقالة حديثة خلصت دراسة إحصائية قام ا لك). (1995)and Raissi (2009) إىل أن وفرة النفط على سبيل املثال هي يف الواقع نعمة ال نقمة .

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 77 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

Schmitz, Seale andلتحليل تـارخيي عـن برنـامج اإليثـانول يف الربازيـل راجـع ) 6(Buzzanell (2007) and Weidenmier, Davis, and Aliaga-Diaz

(2008)

املراجع

Alston, L., Melo, M. A, Mueller, B. and C. Pereira (2008). “Political Institutions, Policymaking Processes and Policy Outcomes in Brazil”, IADB Working Paper R-509.

Antunes, A., Cavalcanti, T. and A. Villamil (2008). “The Effects of Financial Repression on Entrepreneurship and Economic Development”, Journal of Monetary Economics 55: 278-297.

Araujo, A. and B. Funchal (2009). “Credit Markets in Brazil: Institutional Reforms and Growth”, Working Paper, IMPA- Instituto de Matemática Pura e Aplicada.

Baer, W (2008). The Brazilian Economy: Growth and Development. Lynne Rienner Pub- lishers, 6th Edition.

Bezerra, J. and T. Cavalcanti (2009). “Brazil’s Lack of Growth”. In: Love and Baer, Eds. Brazil Under Lula: Economy, Politics, and Society under the Worker President, Palgrave Macmillan.

Bridgman, B., Gomes, V., and A. Teixeira (2008). “Sustainable Miracles: Protection and Competition in the Brazilian Oil Industry,” Working Paper, Bureau of Economic Analysis.

Carvalho Filho, I. and M. Chamon (2006). “The Myth of Post-Reform Income Stagnation in Brazil,” IMF Working Paper 06/275.

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 78 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

Cavalcanti, T. and M. Corrêa (2009). “Cash Transfers to the Poor and the Labor Market”, Mimeo, University of Cambridge.

Cavalcanti, T. and J. Jalles (2009). “Macroeconomic Effects of Oil Price Shocks in Brazil and in the United States”, Mimeo, University of Cambridge.

Cavalcanti, T., Mohaddes, K., and M. Raissi (2009). “Growth, Development and Natural Resources: New Evidence Using a Heterogeneous Panel Analysis”. Working Paper, University of Cambridge.

Currie, J. and F. Gahvari (2008). “Transfer in Cash and in-Kind: Theory Meets the Data,” Journal of Economic Literature, 46(2), 333–383.

Kohli, A. (2004). State-Directed Development: Political Power and Industrialization in the Global Periphery. Cambridge University Press.

Levine, R. (1997). “Financial Development and Economic Growth: Views and Agenda. Journal of Economic Literature XXXV: 688–726.

Sachs, J. and M. Warner (1995). “Natural Resource Abundance and Economic Growth”, NBER Working Paper 5398.

Schmitz, T., Seale, J. and P. Buzzanell (2007). “Brazil’s Domination of the World’s Sugar Market”, Working Paper, Arizona State University.

Soares, F. V., Soares, S., Medeiros, M. and R. Osório (2006). Cash Transfer Programmes in Brazil: Impacts on Inequality and Poverty”, United Nations Development Programme Working Paper 21.

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 79 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

Schmitz, J. and A. Teixeira (2008). “Privatization’s Impact on Private Productivity: The Case of the Brazilian Iron Ore”. Review of Economic Dynamics 11: 745-760.

Weidenmaier, M., Davis, J. H., and R. Aliaga-Diaz (2008). “Is Sugar Sweeter at the Pump? The Macroeconomic Impact of Brazil’s Alternative Energy Program”, NBER Working Paper 14362.

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 80 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

الباب الثالث الدور اإلقليمي والدويل

معامل السياسة اخلارجية الربازيلية

9كلوفيس برجياجوا وعاطف معتمد

Roettي إىل الباحث واألكادميي املخضرم روردان رويت مريكتوجه مركز بروكينجز األ 2007يف عام

رويت، العاكف عل مدى أربعني سنة على اإلجابة اليت قدمها. سائال إياه عما يراه يف أفق املستقبل الربازيليرنا بشعار الغرانديزا دراسة السياسة الربازيلية، محلت خماوف من أن ما تشهده الربازيل من تقدم يذك

Grandeza )في ذلك العام حققت الربازيل منوا اقتصاديا ف ؛1967ته عام الذي شهد) التقدم العظيمخا ستصبح قوة دول للجميع معه ليحىت انتهت تلك 1982ية مهيمنة، غري أنه لسوء احلظ ما إن جاء عام أ

. الفترة بأزمة ديون حادة بددت أحالم الصعود الدويل

وهو حيزم " دا سيلفالوال "ن الرئيس الربازيلي وف عاما بعد آخر، حىت إتعلمت الربازيل الدرس، وتراجعت املخاجنازا يف السياسة اخلارجية يراه املراقبون جا يترك خلفه إكان 2010أمتعته ملغادرة القصر الرئاسي يف أكتوبر

. حتذى لدول اجلنوب والعامل النامي رغم حداثة التجربة الربازيليةعد مسارا يي" قاخال"

بل إىل سلفه " لوال"رجع املؤرخون الفضل فيما تشهده سياسة الربازيل اخلارجية من تقدم ليس فقط للرئيس يليس من العدل حبس إمكانات "يؤكد أنه الذي كان دوما) 2003 - 1995(سو ريك كاردوفريناندو هن

تستأهل مكانة دولية " لوال"و" كاردوسو"فالربازيل لدى ؛"الربازيل الزراعية والصناعية داخل حدودها السياسية . تتجاوز موقعها اهلامشي على خريطة القوى الكربى

:زج احملرر هنا بني ورقتني، مهام 9

Clóvis Brigagão (2010) Brazil´s role in the Regional and International arena. Unpublished report prepared for Aljazeera Centre for Studies. Doha Jan.2010قراءة يف مالمح ) 2010(عاطف معتمد عبد احلميد ، و

.2010 أيار/مايو. عدت ملركز اجلزيرة للدراسات، الدوحةورقة أ. يةالسياسة اخلارجية الربازيل

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 81 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

األسس واملرتكزات

كانت الربازيل 1822لسياسي للربازيل على طبيعة عالقاا الدولية واإلقليمية، فحىت عام يدلنا التاريخ امل تكن 1889ومنذ االستقالل وحىت عام . مستعمرة برتغالية ال متلك الكثري يف السياسة اخلارجية العاملية

د انشغاال داخليا لتثبيت معامل الربازيل حتمل من السياسة اإلمربيالية سوى االسم، أما الواقع فشه" إمرباطورية"، مل تنعم الدولة فعليا بصفة 1889وحني مت إعالن اجلمهورية على يد اجليش يف . الدولة وترسيخ حدوها

إذ كانت دون متثيل مدين يف امليدان السياسي، ومن مث ال حيتفظ األرشيف الدويل للعالقات اخلارجية " اجلمهورية" . بشيء مميز عن الربازيل

ذكر يف حمافل السياسة اخلارجية، وإن مل يكن للربازيل مسعة ت) 1988 – 1889(مدار مائة سنة وعلى حضرت حضورا رمزيا خالل احلربني العامليتني األوىل والثانية من خالل عالقاا التحالفية مع بعض القوى

م دميوقراطي منذ عام وبداية تأسيس نظام حك) 1988(وقبل إقرار الدستور الربازيلي اجلديد . األوربية . مل يكن اسم الربازيل حاضرا يف حلبة السياسة العاملية 1985

بتقدمها حنو ميادين " مفاجأة كاملة"صنعت ) 2010-1985(غري أن الربازيل خالل ربع القرن املاضي امل إقليمي إذ بدأت عملية تك ؛فخالل تلك الفترة دخلت الربازيل عهدا جديدا ؛شىت يف عامل السياسة اخلارجية

وبشكل متزامن، تسربت العوملة إىل البالد حاملة معها آثارا . مع األرجنتني، وتشكيل احتاد مريكوسور التجاريمتعددة يف كافة ااالت، واختذت الربازيل خطوات بالغة املهارة لالندماج يف املنظومة العاملية، سواء على

الربازيل بفاعلية يف مهام حفظ السالم، فضال عن سعيها املستوى االقتصادي أو األمين، وذلك حني شاركتلزم الربازيل نفسها ىل هذا العامل الرحب تورغم اندفاعها إ. م يف جملس األمناجلاد للحصول على مقعد دائ

مببادئ دولة عصرية دميوقراطية تؤمن بعدم التدخل يف الشؤون السيادية للدول األخرى، وحل الرتاعات عرب . سلمية، واحترام مبدأ حق الشعوب يف تقرير مصريهاالوسائل ال

فالربازيل ؛تقوم الدبلوماسية الربازيلية على احترام القوانني الدولية، واملشاركة يف املنظمات متعددة األطرافكما تنتمي الربازيل إىل منظمة دول . كانت عضوا يف عصبة األمم، مث عضوا يف األمم املتحدة منذ تأسيسها

تواصل مع املنظمات على - يف كثري من األحيان-، ومنظمة التجارة العاملية، كما أا OASتني مريكاأل . يف اتفاقات متعددة األطراف األخرى، وعضو

ث من مشاركة ومنذ تاريخ مبكر، دعمت الربازيل مهام حفظ السالم التابعة لألمم املتحدة، على حنو ما حدرف دوليا بأزمة السويس عام أعقاب العدوان الثالثي على مصر فيما عمم املتحدة يف الربازيل يف قوات األ

مهمة سالم 60فمن بني ؛ومنذ ذلك التاريخ شاركت الربازيل يف العديد من مهام حفظ السالم. 1956

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 82 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

وليس يف مهام السالم " حفظ"مهمة، أغلبها يف مهام 30اضطلعت ا األمم املتحدة، شاركت الربازيل يف .(***)ت السالمقوا" تدخل"

سنة من االتفاقات السلمية مع دول اجلريان، 150ا اجلنوبية حتتفظ الربازيل بتاريخ قوامه أمريكويف دول وعالقات حسنة وتعاون وثيق مع عشر دول يف القارة، وتنطلق الدبلوماسية اخلارجية الربازيلية من مبدأ راسخ

".تعاون واستقرار ال منبعا للعداء والصراعختوم الربازيل جيب أن تبقى دوما مصدر " يرى أن

" حتوالت"املراقبون لتاريخ السياسة اخلارجية الربازيلية عرب ربع القرن املاضي يصفون ما تشهده الربازيل مبرحلة يف مقدمتها ،تقنت الربازيل حزمة من املناوراتأأخذت الربازيل إىل عامل اجليوبوليتكا الواسع، يف هذا العامل

وليس أدل على ذلك من أن التحول . الدبلوماسية والسياسة اخلارجية خلدمة االقتصاد والربح التجاريتطويع الذي شهدته الربازيل يف سياستها اخلارجية قد رفع من صادراا إىل العامل العريب يف السنوات اخلمس األخرية

، وهو ما مثل طوق جناة أنقذ % 400وإىل األرجنتني بنحو ،وإىل إفريقيا بنسبة مماثلة ،% 200بأكثر من فقط تضاعف 2006و 2003الربازيل خالل األزمات املالية العاملية املتعاقبة يف العقد األخري، وفيما بني

.حجم الصادرات الربازيلية ككل

ل ا اجلنوبية يف جماأمريكأمهها السعي إىل توحيد وتكامل قارة ،تقوم معامل مرحلة التحوالت على عدة أعمدةوعقد حوار بناء مع العامل العريب ،والتقارب مع قارة أفريقيا م والنقل واملواصالت واالتصاالت،حفظ السال

2003وتشمل املرحلة أيضا املبادرة التارخيية اليت طرحتها الربازيل عام ). دون أن تفقد اتصاهلا مع اسرائيل(رة العاملية يف كانكون باملكسيك، فضال عن التحدي متزعمة ا تشكيل جمموعة العشرين خالل قمة منظمة التجا

. بإفساح مقعد دائم هلا يف جملس األمن -جبرأة موزونة-م هالذي متثله الربازيل لالعبني الدوليني ومطالبت

عالقات اجلوار اإلقليمي

قيدة ع"حينما كانت الربازيل خاضعة لنظام حكم عسكري طوال ستينيات وسبعينيات القرن العشرين، قامت مث بدأت الحقا يف انتقاد . على ضرورة احتفاظ الربازيل بعالقات حتالف قوية مع الواليات املتحدة" األمن القومي

على سبيل - ر استقاللية، وكان من جتليات ذلكالسياسة اخلارجية األمريكية، وراحت ختتط لنفسها جا أكثألسلحة النووية باعتبارها معاهدة متييزية تفرق بني أن رفضت التوقيع على معاهدة احلد من انتشار ا -املثال . الدول

يراقب عديد من مراكز األحباث ودعم اختاذ القرار ) فترة عهد الرئيس لوال(املاضية وعلى مدار السنوات الثماينية من سمى يف واشنطن نزوعا برازيليا حنو التقارب مع دول القارة األمريكية اجلنوبيف الواليات املتحدة ما ي

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 83 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

اجلنوب يف مقابل فتور العالقة مع الواليات - وتطوير حوار اجلنوب ،خالل دعم العالقات مع كوبا وفرتويال . املتحدة والغرب

ن ذلك الفتور جاء مواكبا لفترة رئاسة جورج بوش اليت حفلت بعالقات متوترة مع عديد من أتغفل هذه املراكز والتدخل ،لت إىل أسوأ مراحلها بغزو واحتالل العراق وأفغانستاندول العامل الثالث ودول اجلنوب واليت وص

ية خالل العقد املقبل إىل حتسن مريكاأل–يليةومن املتوقع أن تتجه العالقات الرباز. الدامي يف عدد آخر من الدول . وتوازن أفضل خالل إدارة الرئيس أوباما

مها التعاون يف انتاج الوقود ،بني واشنطن وبرازيليا ان يف العالقةتولسنوات طويلة مضت كانت القضيتان الرئيسويف . ا الوسطىأمريكا عددا من دول ماحليوي، ويف سبيل ذلك مت توقيع مذكرات تفاهم بني اجلانبني ضمت معه .املرتبة التالية تأيت قضية التعاون الثنائي يف جماالت احلفاظ على بيئة األمازون

-ا الالتينيةأمريكيف ظل أجواء صعود أحزاب اليسار يف -اشنطن مسح للربازيل االبتعاد احلذر عن التحالف مع وت لنفسها طريقا يهدف إىل أن فخط ؛بفرصة أكرب للتشابك والتنويع، والتحرر من الصيغ األيدلوجية القدمية

. تصبح العبا إقليميا ودوليا

،ى تبين النهج السلمي التفاوضي يف حل املشكالتتقوم السياسة اخلارجية الربازيلية يف قارة أمريكا اجلنوبية علوختفيض حدة الرتاعات بني دول القارة، ويف الوقت نفسه حماولة تفعيل العالقات االقتصادية والتجارية وإجياد

ولتنفيذ هذا اخلط اإلستراتيجي سعت الربازيل إىل إنشاء العديد من . دة على ذلكالكيانات اإلقليمية املساعوكان من أوائل هذه . مريكي املشتركاألواملنتديات والتجمعات الرامية إىل تفعيل العمل جنوب االحتادات

).(MERCOSURروالكيانات احتاد مريكوس

. قد حدث -ولو نسبيا-ر ال يزال دون مستوى التوقعات إال أن تقدما وورغم أن احلصاد التنموي ملريكوسمت تشكيل منتدى لتعزيز 2000قدت يف مدينة برازيليا عام اليت عفخالل القمة الرئاسية لدول أمريكا اجلنوبية

ىن األساسية اإلقليمية يف مبادرة تكامل الب"رف باسم البىن التحتية يف جماالت الطاقة ووسائل النقل واالتصاالت عبنك (ية يلعب البنك الوطين للتنمية االقتصادية واالجتماعيف هذا الصدد و". IIRSAدول أمريكا اجلنوبية

دورا أساسيا يف متويل مشروعات التكامل املشار إليها سابقا، كما تشاركه بنوك ) BNDESبنديس مريكي األللتنمية، وبنك التنمية جنوب Andeanومؤسسات برازيلية أخرى، إىل جانب مؤسسة أنديان

IABD .

وإمنا امتد ليشمل تأسيس جتمعات أخرى ،ر فقطوومل يقتصر األمر يف بناء الكيانات اإلقليمية على احتاد مريكوسقدت يف الربازيل عام خلدمة أغراض بعينها، من ذلك ما أسفرت عنه القمة الرئاسية لدول أمريكا اجلنوبية اليت ع

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 84 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

، املعروف اختصارا باسم "مريكيةاألاحتاد الدول جنوب "رف باسم وذلك حني مت تشكيل احتاد ع ؛2008ل املسعى الربازيلي إىل تأسيسه نقطة انطالق كربى يف السياسية ذي مثوال ،UNASURاحتاد األوناسور . اخلارجية للربازيل

وذلك مبشاركة وزراء دفاع كل ) CDS" (جملس الدفاع املشترك لدول قارة أمريكا اجلنوبية"كما مت تشكيل . غويانا وسورينام وفرتويالمن األرجنتني والربازيل وشيلي وأوروغواي وبوليفيا وكولومبيا واإلكوادور وبريو و

خلق حتالف عسكري على غرار حلف النيتو مثال، كما ليس من املنتظر إىل وال يهدف جملس الدفاع املشترك منه أن يشكل قوة مسلحة مشتركة بني دول القارة، وإمنا تتمثل أهدافه الرئيسة يف تقدمي الوسائل الداعمة لبناء

فعيل التكامل اإلقليمي، وفتح األبواب أمام تشاور وتعاون مشترك يف قضايا جسور من الثقة بني دول القارة، وتعب دورا حيويا يف حل نزاعات احلدود لواملأمول من هذا الس أن ي. الدفاع اخلاصة بدول أمريكا اجلنوبية

.حةومواجهة اإلرهاب والرتعات االنفصالية والتمردات املسل ،السياسية املشتركة بني بعض دول القارة

ال متنع األسس واملرتكزات السابقة من حدوث بعض التوترات بني الربازيل وجاراا من فترة ألخرى، وإن 2006فعلى سبيل املثال، أمر الرئيس البوليفي إيفو موراليس يف مايو . كانت توترات عارضة ال تدوم طويال

ويف مقدمتها تلك اخلاضعة الستثمار ،البالد اجليش باحتالل وتأميم كافة شركات النفط واحلقول البترولية يفونشبت أزمة جديدة يف العام التايل حني وجه . شركة بتروبراس الربازيلية، وهو ما سبب أزمة مؤقتة بني البلدين

نقدا الذعا لتعاون الواليات املتحدة والربازيل يف انتاج الوقود 2007الزعيم الكويب فيدل كاسترو يف أبريل .للفقراء واجلوعى واملعدمني" إبادة مجاعية"حساب احملاصيل الغذائية ضمن ما امساه احليوي على

لس الشيوخ الربازيلي معتربا إياه لويف نفس العام مل تس م الربازيل من انتقاد الزعيم الفرتويلي هوجو تشافيزرئيس الفرتويلي بسبب تضييقه على يف يد الواليات املتحدة، وذلك بعد انتقاد جملس الشيوخ الربازيلي لل" دمية"

وإن كانت . رولوجها إىل منظمة مريكوسمما حيول دون و ؛وحالة عدم الدميوقراطية اليت تعيشها البالد ،احلرياتيف الوقت الذي وافقت 2008يف رواألمور قد هدأت مع قبول الربازيل بعضوية فرتويال يف منظمة مريكوس

حلصول فرتويال على العضوية النهائية سوى موافقة باراغواي ذات املوقف تبقفيه أوروغواي واألرجنتني، ومل ي . املتحفظ من سياسات شافيز

اجلنوب بوابة االنطالق الدويل

خروج الربازيل إىل العامل اخلارجي وبصفة خاصة عامل اجلنوب حيمل تفسريين، أحدمها طوباوي يرى يف الربازيل إىل كسر احتكار وهيمنة الشمال على اجلنوب، والثاين براغمايت يرى يف كل صاحبة رسالة ضوية واعية تسعى

ما تلعبه الربازيل من حراك مع دول اجلنوب منهجا حمترفا يفتح أسواقا جديدة لترويج السلع واملنتجات يل إىل دول على هذا النحو متد اجلهود الدبلوماسية الربازيلية بساطا واسعا تتدفق عليه سلع الرباز. الربازيلية

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 85 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

لوجية، كما كان حيدث إبان املعسكرين يوفعامل اليوم مل يعد هو العامل الذي يبين عالقاته على أسس أيد؛ العامل .الشيوعي والرأمسايل عقب اية احلرب العاملية الثانية وحىت اية احلرب الباردة يف تسعينيات القرن العشرين

ا الالتينية، ويف نفس أمريكرات اإلفريقية مقارنة بأي دولة أخرى يف حتتضن الربازيل اليوم أكرب عدد من السفاا الالتينية يف عدد سفاراا وقنصلياا العاملة يف القارة أمريكالوقت تتفوق الربازيل على أية دولة أخرى يف

حققها الرئيس احلايل ومل يقم أي رئيس برازيلي يف التاريخ بزيارة القارة االفريقية بتلك التكرارية اليت. األفريقية ). 2010- 2003( دا سيلفالوال

الصني جعلتستراتيجية قد تطورت لدرجة الساحة الدولية فإن العالقات اإل وعلى الرغم من التنافس على تزعموقد حققت الصني والربازيل ). بعد الواليات املتحدة(تدرجييا من مكانة ثاين أكرب شريك جتاري للربازيل تقترب- أبرز معامل تلك اجلهود إطالق مشروع القمر الصناعي الربازيلي وكان ،لتطوير التعاون العلمي والتقين جهودا

. الصيين لدراسة املوارد الطبيعية

غري أن اجلهود الدولية اليت تقوم ا الربازيل توحي أيضا بأن هناك أهدافا أخرى يف مقدمتها تعديل بنية النظام وطريقة أداء ومنهج واتفاقات منظمة التجارة الدولية، وتعديل حماور ،س األمنوخاصة عضوية جمل ،الدويل

كما متضي الربازيل يف عالقات جتارية يف جمال الصناعات الدوائية مع . معاهدة احلد من انتشار األسلحة النووية .اهلند فضال عن جهودها يف غرب أفريقيا ملكافحة مرض املالريا يف جزر ساوتومي

االلتزام مببادئ األمم يزيلية على املستوى الدويل هااملرتكزات األساسية اليت حتكم السياسة اخلارجية الرباملتحدة الساعية إىل دعم السالم العاملي، واملشاركة يف حفظ األمن الدويل، فضال عن الوقوف يف وجه سباق

ملبادئ اليت قامت من أجلها هذه املنظمة وغريها من األهداف وا ،الدمار الشامل التسلح وانتشار أسلحة . الدولية

كما سبق - وبعد عودة املسار الدميوقراطي إىل الربازيل أواخر الثمانينيات من القرن املاضي، انضمت الربازيل سهم يف أوقد . إىل العديد من املنظمات الدولية اليت ترى أا مفيدة يف حتقيق األهداف سابقة الذكر - القولربازيل عضوا يف هذه املنظمات جمموعة من العوامل يف مقدمتها مكانة الربازيل كقوة إقليمية؛ والوزن قبول ال

.النسيب للربازيل على الساحة الدولية؛ والشفافية اليت تتحلى ا السياسة اخلارجية الربازيلية

ة فائقة وهي ترسم أسس وهناك العديد من القضايا واملوضوعات ذات األولوية اليت توليها الربازيل عناياحملافظة ومرتكزات سياستها اخلارجية، وتنشط دبلوماسيتها يف متابعة تنفيذها، على رأس هذه املوضوعات قضية

. على البيئة

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 86 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

قد يف ريو دي جانريو يف منذ مؤمتر األمم املتحدة عن البيئة والتنمية الذي ع-فقد أعادت الربازيل تقدمي نفسها . والعب أساسي يف جماالت التعاون البيئي متعدد األطرافكمشارك -1992عام

وتدرك الربازيل جيدا أمهية اجلدال الدائر حول النظام البيئي يف األمازون، كما تدرك أن الشبح األساسي الذي ولعل ما حدث من نقاشات ساخنة خالل القمة . يهدد أمنها يكمن يف أخطار تدويل املشكلة البيئية يف األمازون

إىل ريشا يمم 2009كانون األول /منتصف ديسمرب امسة عشرة للتغري املناخي اليت عقدت يف كوبنهاجناخل . ذلك

ويل الدولة عناية كبرية بالنظام اإليكولوجي وميثل إقليم األمازون دوما مكانا حموريا يف فكر النخبة الربازيلية، فت . املياه العذبة والغابات والتنوع األحيائي النبايت واحليواينف من أنظمة فرعية تشمل واملؤل ،هلذا اإلقليم(**)

وقد تعامل اجليش الربازيلي باستمرار مع النظام اإليكولوجي يف األمازون باعتباره جزءا من مكونات األمن . وذلك ألنه منطقة نزاع حدودي، ومعقل للسكان األصليني ؛احلدودي والدفاعي على املستوى القومي

أا دولة مسؤولة، تعرف واجباا إزاء احملافظة على البيئة بربازيل عرب سياستها اخلارجية أن تقنع العامل وحتاول الوما يلزمه من مفاوضات " التجارة الزراعية"كما تنشغل السياسة اخلارجية الربازيلية مبوضوع . واملناخ العاملي

. واهلند والصنيوريبالواليات املتحدة واالحتاد األمستمرة مع القوى الزراعية األخرى يف العامل وعلى رأسها

أولويات السياسة جعل العمل داخل هذه اموعة أحدوأخريا جاءت عضوية الربازيل يف قمة العشرين لتحمل قمة الدول -بشكل مباشر أو غري مباشر-ت قمة العشرين فبعد األزمة املالية العاملية حل. ةياخلارجية الربازيل

. امليةوصار هذا التجمع اجلديد منتدى دوليا الختاذ القرارات الع). بإضافة روسيا أو الثماين(ية السبع الصناعأكثر دميوقراطية يف اختاذ القرار الدويل، وحتديد األهداف انه يعتمد منهجومن مميزيات هذا املنتدى أ

وذلك يف القضايا االقتصادية ؛)لقراراتسواء على مستوى معاجلة األزمات أو املبادرة باختاذ ا(اإلستراتيجية .واملالية والتجارية

، والسالم )ويف مقدمتها الطاقة النووية(ا كان يف مقدمة أعمال قمة العشرين قضايا التغري املناخي والطاقة وململتعلق منها املعنية ذه القضايا ال سيما ا-الدويل والتحديات األمنية، واإلرهاب وحقوق اإلنسان، فإن الربازيل

. وجدت نفسها جمددا يف مكانة دولية مهمة متكنها من التأثري يف القرار العاملي -بالتغري املناخي

ويف كلمة اخلتام جتدر اإلشارة إىل أن الكفاءة املؤسسية لوزارة الشؤون اخلارجية الربازيلية مل يكن هلا أن حتقق اها من األداء املميز للوزارات القادرة على املنافسة العاملية، مثل هذا النجاح لوال أشكال الدعم املختلفة اليت تتلق

وزارات املالية والصناعة والتجارة واليت تتعامل مع جماالت فاعلة بداية من الزراعة ووصوال إىل العلوم والتقنية، ة يف فيدراليالكما تسهم املقومات . ومن التعليم إىل العدل والقانون، فضال عن الشركات واملؤسسات الكربى

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 87 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

اجلهوية تة واالس اإلدارية واالحتادافيدرالية والفيدراليالكون تفاالحتادا ؛زيادة مشاركة الربازيل عامليا . والعمالية وغريها، كلها تعمل على حتقيق مصاحل قطاعات الصناعة والتجارة واخلدمات يف البالد

__________________

:مها مزج احملرر هنا بني ورقتني،(*)

Clóvis Brigagão (2010) Brazil´s role in the Regional and International arena. Unpublished report prepared for Aljazeera Centre for Studies. Doha Jan.2010

رة ورقة أعدت ملركز اجلزي. قراءة يف مالمح السياسة اخلارجية الربازيلية) 2010(عاطف معتمد عبد احلميد و .2010 أيار/مايو. للدراسات، الدوحة

دي ريو يف منديس كانديدو جبامعة األمريكية الدراسات مركز مديركلوفيس برجيا جاوا، أستاذ جامعي، وومنسق جمموعة التحليالت اخلاصة مبنع األزمات والصراعات الدولية مبعهد الدراسات . بالربازيل جانريو

بعد أن أكمل برجيا جاوا دراساته العليا يف جامعة شيكاغو . هاباجلامعة نفس) GAPCOM(اإلنسانية بالواليات املتحدة يف السبعينيات من القرن العشرين عاد إىل الربازيل وتوىل عدة مناصب ذات طبيعة أكادميية

على ويعرف برجيا جاوا يف الربازيل . وإدارية، كما شغل مواقع قيادية عديدة يف حكومة والية ريو دي جانريو. نطاق واسع ككاتب وحملل سياسي يف جمال العالقات الدولية والسياسة اخلارجية وشؤون األمن وقضايا السالم

أما عاطف معتمد فقد سبق .حىت اآلن باحثا زميال يف معهد نوبل بالنرويج 2009نيسان /يعمل منذ أبريل .التعريف به

مع ) النباتية واحليوانية واإلنسان(فاعل فيه األحياء املختلفة النظام األيكولوجي هو النظام البيئي الذي تت*) *(

وتتفاعل يف استخدام مكونات ،ااملخلوقات عائلة، تعيش معوينطلق هذا النظام من فرضية أن . بعضها البعض ) احملرر( .األيكولوجي/النظام البيئي

دور الربازيل يف حفظ األمن " :انظر ،زيلمهام حفظ السالم اليت تضطلع ا الرباملزيد من التفاصيل عن **) *( ) احملرر. (يف امللف ذاته سارا دي سوزا ،"العاملي

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 88 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

اخليارات اإلقليمية والدولية

للسياسة اخلارجية الربازيلية بعد مرحلة القطب الواحد 10دانييل فليمس

عالقاا اخلارجية على مستويات ميكن للدول أن متزج يف سياساا اخلارجية بني إستراتيجيات خمتلفة، وأن تنسجوقـد . متعددة، وهذا ما تفعله الربازيل اليت تقع بني مركز النظام العاملي احلايل من جهة وأطرافه من جهة أخرى

أملى عليها موقعها اجلغرايف هذا أن تتبع يف سياستها اخلارجية إستراتيجيات متنوعة؛ كما كان عليها أن تراعي يف : ك اإلستراتيجيات ثالثة عوامل، هيصياغة تل

.استمرار تفوق الواليات املتحدة، وبروز عناصر عاملية ذات قوة مادية معتبرة كالصني: أوال

.التداخل املتزايد بني القضايا العاملية واحمللية واإلقليمية: ثانيا

بصدد اخلروج من النظام أحادي القطب إىل حتديد إستراتيجيات السياسة اخلارجية على خلفية نظام دويل: ثالثا . نظام متعدد األقطاب

ونعتقد أنه سيكون لدول اجلنوب وقادته دور حموري يف سياق هذا التحول، ويف حتديد طبيعة النظام العـاملي يف . املستقبل

لربازيلية بعد مرحلة القطب ودف هذه الدراسة إىل حبث اخليارات اإلستراتيجية املتاحة أمام السياسة اخلارجية ا . الواحد

ولعل االنطالق من العام إىل اخلاص، أي البدء باحلديث عن الشأن العاملي أوال، يقدم أوفق مقاربة ملوضوع حبثنا هنا؛ لذا ستبدأ الورقة بالبحث يف حتوالت النظام الدويل احملتملة، ودور الربازيل كقوة متوسطة يف حتديد مسـار

ويال كقوة منافسـة فرتعد ذلك ستعمل على حتديد موضع الربازيل إقليميا، مث حتليل عالقاا مع ب. هذا السياقعلى الزعامة اإلقليمية، قبل الوصول إىل التساؤالت املتعلقة باخليارات اإلستراتيجية املتاحة أمامها على الصـعيد

. اإلقليمي

عمل فليمس لفترة . ، حصل على درجة الدكتوراه يف العلوم السياسية من جامعة هامبورغ، وكان جمال دراسته األساسي يف القانون الدويل وأمريكا الالتينيةدانييل فليمس 10

وفليمس عضو جمموعة دراسات القوى اإلقليمية ). (GIGAحثا أول باملعهد األملاين للدراسات اإلقليمية والدولية ومقره مدينة هامبورغ أستاذا بنفس اجلامعة قبل أن يلتحق باعرفية األساسية اليت حتظى باهتمام أهم احلقول امل. كما اشتغل فليمس باحثا زائرا يف العديد من مراكز الدراسات األجنبية وباألخص يف الربازيل واهلند وجنوب أفريقيا. باملعهد ذاته

وى الصاعدة عموما والربازيل فليمس هي العالقات الدولية، والسياسة اخلارجية، وسياسات األمن والدفاع، والتعاون اإلقليمي، أما التخصص املباشر فمتعلق بدراسات الق .يزية واألملانيةوله العديد من الدراسات واألحباث والكتب املنشورة باللغتني اإلجنل. خصوصا

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 89 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

بني القضايا العاملية واحمللية، مث اإلشـارة إىل اإلسـتراتيجيات وأخريا، خنتم الورقة بالتركيز على التداخل املتزايد .املعتمدة من الربازيل والرامية إىل االنضمام إىل صناع القرار يف عامل الغد متعدد األقطاب

: قوى جديدة يف ساحة نظام جديد. 1

من القطب الواحد إىل عامل متعدد األقطاب اإلقليمية

ايل لنهاية احلرب الباردة تزايدا ملموسا يف عدد األعمال األكادميية املتعلقة بصـياغة حـدود لقد شهد العقد التوما فتئ الباحثون يف العالقات الدولية يشريون إىل الدور اجلديد الذي سيكون . ومعامل األقاليم والتكتل اإلقليمي

مـا : الذي يطرح نفسه يف هذا السـياق هـو لكن السؤال. للقوى اإلقليمية يف مرحلة ما بعد الثنائية القطبية مواصفات هذه القوى اإلقليمية؟

: هي أن القوى اإلقليمية حتمل مواصفات الدولة باعتبارها: واإلجابة

.جزءا من جهة أو إقليم حمدد جغرافيا واقتصاديا وسياسيا وإيديولوجيا -

.الذي تقع فيه تتطلع وتطمح إىل دور قيادي يف اجلهة أو اإلقليم -

.تؤثر يف رسم املالمح اجليوبوليتيكية، واأليديولوجية لإلقليم -

.تستعرض ما لديها من موارد مادية وتنظيمية وأيديولوجية الزمة لربوزها كقوة إقليمية -

.جيمعها باإلقليم تداخل اقتصادي وسياسي وثقايف -

.هلا تأثري قوي على جمريات القضايا اإلقليمية -

.حتديد أجندة اإلقليم األمنية فعليا يف تؤثر -

.معترفا ا كدولة قائدة، أو على األقل حتظى باحترام الدول األخرى داخل وخارج اإلقليم -

العاملي واإلقليمي، ويف املؤسسات اليت متارس فيها دورا، ولو بشكل أويل، : عنصرا مندجما على املستويني - .إلقليميةكممثل ناطق باسم املصاحل ا

ليصف البنية احلالية للنظـام العـاملي؛ " متعدد األقطاب -النظام الواحد "تون مصطلح غيستعمل صامويل هنتنلقد انتقلت السياسة الدولية من مرحلة نظام احلرب الباردة ذي القطبية الثنائية إىل مرحلـة القطبيـة : "فيقول

نظام القطب الواحد حفز القوى الكربى على بذل اجلهود من األحادية، لكن جهود القوة العظمى للحفاظ على

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 90 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

واآلن جيد النظام الدويل نفسه بصدد اخلروج من عقد أو عقـدين مـن . أجل السري باجتاه نظام متعدد األقطاب ". املتعدد، قبل الدخول فعليا يف القرن احلادي والعشرين متعدد األقطاب -النظام الواحد

. نظام متعدد األقطاب نتيجة لربوز أقطاب إقليمية أحادية تتحد فيما بينها لتوازن القـوة العظمـى وقد يكون التفترض وجود نظام دويل هرمي يمن عليه قـوة " انتقال القوة"وعلى خالف مقاربة موازين القوى، فإن نظرية

والترتيب اهلرمي، سواء على الصـعيد .عظمى يف الذروة، إىل جانب قوى كربى، ومتوسطة، وصغرية خاضعةالعاملي أو اإلقليمي، هو انعكاس لتوزيع موارد القوة، ويقوم على البنى املؤهلة ألسباب القوة السياسية وعلـى

ا وبدوره يعد الترتيب اهلرمي للقوى اإلقليمية حموري. املوارد االقتصادية كذلك، اليت هي يف خدمة القوى املهيمنة . بالنسبة لإلطار النظري اخلاص بتجمعات األمن اإلقليمي

بني القوى العظمى والقوى الكربى اليت هلا تأثري على املستوى العـاملي، وبـني ) أوله ويفر(و) باري بوزان(مييز ذه الشـرحية وه. ال حتظى باالهتمام الكايف على الصعيد العاملي -مهما عظم تأثريها حمليا-يت القوى اإلقليمية ال

ـ : من القوى اإلقليمية تضم عدة دول، منها ، واململكـة االربازيل، ومصر، واهلند، وإيران، وإسرائيل، ونيجريي . العربية السعودية، وجنوب إفريقيا، مث تركيا

ئية مـن خـالل ويشار إىل دور هذه البلدان املتزايد يف جمال االقتصاد والسياسة العامليني منذ اية القطبية الثناالقـوى "، و"الدول احملوريـة "و" القوى املتوسطة"و" القوى الكربى"و" القوى الصاعدة"أوصاف عدة من قبيل

ولعـل . ويتم إطالق نفس األوصاف يف نعت حاالت خمتلفة دون مسوغات عملية جتريبية. ، وغريها"اإلقليميةة هذه القوى يف نقاط التقـاطع بـني السياسـات الدوليـة أحد أسباب هذا الغموض املفاهيمي يعود إىل مكان

.واإلقليمية، وهي املكانة اليت يصعب اإلحاطة ا باالعتماد على مفهوم حتليلي واحد فقط

تعاظم أمهية القوى اإلقليمية بالنسـبة ىومع ذلك، فإن ما جيمع بني هذه األوصاف املذكورة هو كوا تربز مدولعل بزوغ قوى إقليمية أو أقطاب إقليمية أحادية، وتكـون جتمعـات . األقطاب مستقبالللنظام الدويل متعدد

نظام عالقات دولية إقليمي "أمنية إقليمية، واالنتقال اإلقليمي للقوة، مبثابة عوامل تؤشر على تزايد احتمال تطور ". ومتعدد

ألمر مرهون مبجريات األمـور علـى املسـتوى وحني نتساءل عن مسات النظام الدويل متعدد األقطاب، فإن ااإلقليمي؛ ففي حال متكنت القوى اإلقليمية من أسباب القيادة والريادة يف حميطها اجلغرايف فإن احتادا أو حتالفـا

): نولتـه (وعلى حنو ما يتساءل . ميكنه السيطرة وفرض قواعد جديدة على السياسة الدولية ةمن القوى اإلقليمي نح القوى اإلقليمية املتعددة مزيدا من االنفتاح وحرية التحرك للبلدان األقل قوة؟ هل ستم

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 91 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

، أو يصبح عالما من "عاملي خال من األقطاب"املتعددة إىل نظام -ففي هذه احلالة سيتحول نظام القطبية األحادية .ها جتمعات دولية متجاورةأقطاب متعددة مؤلفة من جمموعة أنظمة إقليمية فرعية تتفاعل داخل

ويف هذا الصدد حيسن بنا قبل النظر يف املكانة اإلقليمية للربازيل، أو منطقة نفوذها، أن نويل اهتمامنا لسـلوك هذه الدولة على الصعيد العاملي، خاصة إستراتيجية السياسة اخلارجية الربازيلية يف بناء حتالفات داخل املؤسسات

.الدولية

ملتوسطة وبناء التحالفات يف القضايا الدوليةالقوة ا. 1.1

حني نتتبع سلوك السياسة اخلارجية الربازيلية وخياراا على املستوى الدويل فبوسعنا حينئذ وصفها بأـا قـوة . متوسطة الوزن

على موارد لقد صنفت القوى املتوسطة بناء على مقاييس خمتلفة؛ فقد وصف بعض املؤلفني هذه القوى اعتمادا وإذا كان من الضـروري األخـذ بعـني . القدرات العسكرية أو القاعدة الدميوغرافية واالقتصادية: قوا، مثل

االعتبار املؤهالت االقتصادية للقوى الصاعدة، فإن موارد قوا املادية تلك حتتل املقاعد اخللفية حني يتعلق األمر . باملفاوضات اخلاصة بالقضايا الدولية

مقر وزارة خارجيتها، على " إيتا مارايت"من املالحظ أن احلكومة الربازيلية، وعلى وجه أخص دبلوماسيي قصر ووعي تام بأن الربازيل ال تقوى بعد على منافسة القوى الكربى املتمكنة؛ لذا فجل الباحثني يقبلـون بتعريـف

ووفقا هلـذا التعريـف . تصرفات الدولية، بدل قدرا املاديةالقوى املتوسطة الذي ينبين على أساس املواقف والنزوع حنو تبني حلول : "واليت تتسم بـ" سياسة القوى املتوسطة"بالسلوك والتصرف، فإن القوى املتوسطة تنهج

ع حنـو متعددة األطراف للمشاكل الدولية، والرتوع حنو القبول بصيغ التوافق يف الرتاعات الدولية، مث الـرتو ".من أجل قيادة الدبلوماسية" املواطنة الدولية الصاحلة"القبول مبفاهيم

ويستعمل مصطلح القوة املتوسطة يف جمال العالقات الدولية لوصف الدول اليت ال تتوفر علـى صـفة القـوة دول يعترف قادـا القوى املتوسطة بأا ويعرف روبرت كيوهان. الكربى، ولكنها متلك أسباب التأثري الدويل

. بعجزهم عن التصرف بفعالية مبفردهم، بيد أنه بإمكام التأثري داخل جمموعة صغرية أو عرب مؤسسات دولية

إن القوى املتوسطة مل تكن تتوفر على مكانة مميزة داخل املعسكرات اإلقليمية خـالل : ويقول روبرت كوكسويرى كوكس أن القوى املتوسطة تـدعم . وثيقة بالتنظيم الدويلمرحلة احلرب الباردة، لكنها كانت ذات صلة

التنظيم الدويل خدمة ملصلحتها يف وجود بيئة مستقرة ومنظمة، بدل السعي من أجل فرض نظـرة أيديولوجيـة .مسبقة خبصوص نظام عاملي مثايل

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 92 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

املتحكمة يف تصرفات الربازيل وشركائها إن شرحية القوى املتوسطة تعيننا على فهم اإلستراتيجية املوحدة والبىن ,India(للحوار والذي يضم اهلند والربازيـل وجنـوب إفريقيـا " IBSAإيبسا "منتدى "اجلنوبيني يف

Brazil, South Africa (IBSA) Dialogue Forum( ؛ فلقد أطلق هذا املنتـدى يفلدان بعد سلسلة من احملادثات غري الرمسيـة يف برازيليا وزراء خارجية هذه الب 2003حزيران من سنة /يونيو

أيلول من نفس السنة قام زعماء تلك احلكومات /ويف سبتمرب). فرنسا(على هامش قمة الدول الثمانية يف إيفيان بتأسيس القمة الثالثية خالل الدورة الثامنة واخلمسني للجمعية العامة لألمم املتحدة، مشاركني بذلك يف إفشال

عن طريق ممارسة ضـغوطCancun, Mexico ( ) (املكسيك(تجارة الدولية يف كانكون ندوة منظمة الوجيتهد كل مـن اهلنـد والربازيـل . قوية لفرض إصالحات جذرية متعلقة بأنظمة دعم الزراعة يف العامل املتقدم

بالقيام بـأدوار وجنوب إفريقيا يف ممارسة الضغوط من أجل إصالح األمم املتحدة بشكل يسمح للدول الناميةحماولة لتدعيم قدرة الدول النامية علـى -على هذا النحو -ويف الوقت الذي تبدو فيه مبادرة املنتدى . أكرب

علـى جمـاالت تعـاون -يف نفس الوقت -التفاوض، فإن التعاون بني جنوب إفريقيا واهلند والربازيل يركز ل أبرز قضايا التعاون داخل هذا املنتدى، لـذلك ميكـن تعريـف ومتثل التجارة والطاقة واألمن والنق. ملموسةكتحالف إستراتيجي من أجل الدفاع عن املصاحل املشتركة للدول النامية داخـل املؤسسـات " إيبسا"منتدى

. الدولية، وكأرضية للتعاون الثنائي والثالثي، وعلى املستوى اإلقليمي، وبني دول اجلنوب وبعضـها الـبعض .ا التعاون إىل فتح اال واسعا، أمام دبلوماسية ثالثية يف القضايا الدوليةوسيفضي هذ

وللقمة الثالثية بشكل واضح يف مفاوضات منظمة التجـارة " IBSAإيبسا "وتتجلى الريادة الوظيفية ملنتدى جلسـات منظمـة دولة نامية خـالل 21العاملية؛ إذ تزعمت كل من اهلند والربازيل وجنوب إفريقيا حتالف

التجارة العاملية يف جولة الدوحة، وسعت لتوفري ظروف سوق عاملية متكن الدول النامية من االستفادة من نفـس مـن أجـل ) الدول الـثالث (وهكذا اجتمعت الترويكا . االمتيازات يف جماالت الزراعة والصناعة واخلدماتلكن القمة الثالثيـة مل تكـن . وضة من طرف الدول املتقدمةاستئصال العوائق غري اجلمركية على التجارة املفر

مل يفشل ) املكسيك(دائما الناطق الرمسي باسم اجلنوب حصرا؛ إذ إن منتدى منظمة التجارة الدولية بـكانكون ألن الدول الصناعية مل تقبل بتخفيض نسب دعم الزراعة بالقدر الكايف فحسب؛ ولكن أيضا ألن القمة الثالثية مل تكن دائما تنطق باسم الدول املستوردة للمواد الغذائية، تلك الدول األقل تنمية واليت ال ترى فائدة من وراء

. ختفيض الدعم الزراعي يف أوربا وأمريكا طاملا حتافظ على األسعار منخفضة

لك دول أمريكـا إن أغلب الدول ذات معدالت التنمية املنخفضة هي من دول إفريقيا جنوب الصحراء وكـذ ويف الوقت الذي تعثرت فيه مفاوضـات ". زعمائها اإلقليميني"اجلنوبية، وهي دول مل تشعر بأا ممثلة من طرف

منظمة التجارة الدولية يف شقها اخلاص باحملتوى، فإن الربازيل واهلند، باملقابل، متكنتا من حتسني وضـعيتهما يف ، دعيـت 2004وخالل منتدى منظمة التجارة الدولية يف جنيـف سـنة . الترتيب اهلرمي للتجارة الدولية

. الدولتان للمشاركة يف تأسيس جمموعة التحضري لقمة اخلمسة برفقة االحتاد األوريب والواليات املتحدة وأستراليا

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 93 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

إىل (إفريقيا ، دعيت كل من الربازيل واهلند وجنوب 2007وخالل قمة الدول الثمانية املنعقدة يف أملانيا سنة إلضفاء الصبغة الرمسية على احلوار الذي جيمعهم بنادي النخبة املكون مـن الـدول ) جانب الصني واملكسيك

وتعكس هـذه ). Heiligendamm" (ندامغهايلي"املصنعة األكثر غنى؛ وذلك عرب ما أطلق عليه سياق وبالنظر إىل الريادة الوظيفيـة . ى الصعيد العامليالدعوات القبول املتزايد بوضع هذه الدول موضع الزعامة علميكن اعتبار مواقف السياسة اخلارجية لـدول هلتحالف القوى املتوسطة الصاعدة ومكانتها يف النظام الدويل، فإن

. قوة معادلة حتاول أن تعدل الترتيب اهلرمي للنظام الدويل احلايل" IBSAإيبسا "منتدى

ابل قوة جسورةتوازن ناعم يف مق. 2.1

من اتفاقية كيوتو املتعلقة باالحتباس -من جانب واحد -، قامت الواليات املتحدة بالتنصل 2001منذ سنة احلراري، وامتنعت عن املشاركة يف احملكمة اجلنائية الدولية، كما انسحبت من معاهدة احلد من انتشار األسلحة

ناهيك -فإن القوة العظمى الوحيدة ال تتحدث باسم اتمع الدويل وعلى الرغم من كل ادعاءاا؛. الباليستيةحني يتعلق األمر بالقضايا املتعلقة بالنفوذ والسياسة الدوليني، انطالقا من محاية -عن احلديث باسم الدول النامية

يات املتحدة يف ساحة ولعل السبب الرئيس وراء هيمنة الوال. البيئة ووصوال إىل الضربات العسكرية االستباقيةمن إمجايل نفقات الدفاع عرب % 49العالقات الدولية هو تفوقها العسكري؛ فواشنطن تنفق مبفردها ما يعادل

بعبارة أخرى، وباللغة املتداولة بني أهل االختصاص يف اال . من إمجايل نفقات البحث والتطوير% 60العامل، وحتتل مركز الصدارة كقوة عظمى لوقت طويل؛ لذا فإا أوقات صـعبة العسكري، فإن الواليات املتحدة ستظل

، وكذلك على كـل )توازن خارجي(على كل من يطمح إىل منافسة هذه القوة اعتمادا على حتالفات عسكرية ). التوازن من الداخل(من يطمح يف بناء ترسانة عسكرية والتزود بالسالح

: ما يذهب إىل ذلك جوزيف ناي، تقتضي السيطرة على جمالني إضـافيني مهـا لكن القطبية األحادية العاملية، كاالقتصاد العاملي، واملشاكل العابرة للدول، من قبيل اإلرهاب واجلرمية واالحتباس احلراري واألوبئة؛ فقد تكون

ن التعاون مـع واشنطن قوية، ولكنها ليست القوة الوحيدة؛ لذا فهي لن تستطيع مبفردها حل هذه املشاكل دوعناصر أخرى؛ ومن هنا قد يوفر هذا التعاون الفرصة للقوى الصاعدة كي تتخلص مـن عجزهـا األبـدي يف

. القضايا الدولية

ملن هو أقل قوة منه، وأن حيور بنود املعاهدات لصـاحله " يضع القوانني"إن غياب توازن القوى يبيح للقوي أن ياسة اخلارجية للدول املعنية حمدودة جدا بـالنظر إىل القـوة السـاحقة كيفما يشاء؛ وبذلك تبقى خيارات الس

. للمستأسد

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 94 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

وعلى الرغم من أسباب التأثري املتزايدة اليت يتمتع ا كل من اهلند والربازيل وجنوب إفريقيا؛ فإا تظل علـى -من وجوه شـتى -رد املادية، كما تظل إال يف قدر متواضع من املوا موال تتحك، هامش النظام الدويل احلايل

.عالة على واشنطن يف الكثري من منافعها العامة

أن حتدد طريقة ناجعة لرفـع حتـديات " IBSAإيبسا "وبناء على كل ما مضى؛ فإن على إستراتيجية منتدى أما التوازن الناعم . األقطابالترتيب اهلرمي الدويل، وحتويل دول املنتدى إىل أقطاب قوة داخل نظام الغد متعدد

ي، وكذلك االكتفاء باالعتماد على أدوات غري عسكرية مريكفإنه ال ميثل أي حتد بالنسبة للتفوق العسكري األ . بغرض تعطيل، أو إحباط، أو تقويض سياسة القوة العظمى األحادية

ن حتالفات دبلوماسية حمدودة أو اتفاقيـات، من قبيل تكوي -إن التوازن الناعم يتطلب إستراتيجيات مؤسساتية دف كبح القوة األمريكية؛ كما يقتضي متتني الروابط االقتصـادية بـني -خصوصا على صعيد األمم املتحدة

القوى املتوسطة عرب تعاون قطاعي، بشكل قد يؤدي إىل ترجيح كفة ميزان القوة االقتصادية بينها وبني واشنطن ألخرية على املدى البعيد، إضافة إىل مواجهة السياسة أحادية اجلانب اليت ترفـع مـن تكلفـة لصاحلها وضد ا

ي مريكاستعمال القوة األحادية؛ وذلك من خالل تقليص عدد الدول اليت باستطاعتها دعم التدخل العسكري األ . مستقبال

:على النحو التايل) بول. ف.ت(إن جناح منهج التوازن الناعم يستلزم ثالثة شروط مسبقة حيددها

حتديا حقيقيـا هليمنـة -يف الوقت ذاته -تزايد أمهية القوة املتزعمة وسلوكها العسكري لكن دون أن يشكال .. القوى الكربى التالية يف املرتبة

؛ حبيـث ال ميكـن االقتصادي واألمين: أن تكون الدولة املهيمنة مصدرا رئيسيا للسلع األساسية على املستويني .استبداهلا أو التحرر من نفوذها

أال تكون جماة الدولة املهيمنة أمرا يسريا، سواء رجع ذلك إىل أن جهود التوازن اليت تبذهلا األطراف األخـرى أضعف من أن تحدث تغيريا، أو ألن هذه األطراف ال تستخدم وسائلها العسكرية يف املنافسة بشـكل مباشـر

وبينما تسعى دول التوازن الناعم إىل تبوأ مكانة الوصيف الدويل للقوى املهيمنة، فإن بوسعها االلتحاق . وعلين .بالطرف املهيمن وتقوية الروابط املؤسسية معه دف حتاشي ردود األفعال الثأرية من قبل هذا الطرف

قات مع الواليات املتحدة األمريكية يف جماالت وبالفعل، فإن كال من الربازيل واهلند وجنوب إفريقيا حتتفظ بعال شىت، ومبستويات مؤسساتية متفاوتة؛ فعلى سبيل املثال وقع الرئيس األمريكي السابق جورج دبليو بوش ونظريه

وقد سـبقها . 2007آذار من سنة /الربازيلي دا سيلفا اتفاقية تعاون خبصوص احملروقات البيولوجية يف مارسخر خبصوص التعاون يف جمال الطاقة النووية ألغراض سلمية ما بني الواليات املتحدة والربازيل سنة إبرام اتفاق آ

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 95 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

تني اليت جتمع بني أعضائها كال من واشنطن وبرازيليا، إضـافة مريكهذا باإلضافة إىل منظمة دول األ. 1990ين يف مسار نإىل أن الدولتني كانتا املفاوضيولكن من ناحية أخرى، ". التجارة احلرة األمريكية اتفاقيات"األساسي

قد يكون املنتقدون ملقاربة التوازن الناعم على حق يف قوهلم بأن قضايا أخرى، مثل املصاحل االقتصادية وشـؤون -باملقابل –األمن اإلقليمي، تقدم تفسريات بديلة لسياسات الدول األقل قوة وملواقفها، لكن هذه التفسريات

كمل بعضها البعضال يا، بقدر ما يها بعضديد سيادة القـوى املتوسـطة . لغي بعض حجم واشنطن عنفبينما ت . الصاعدة، تفضل حتالفات التوازن الناعم البقاء يف الظل

األول، شدد سيلسو أمورمي، وزير خارجية الربازيل، يف تصـرحيه " IBSAإيبسا "يف أعقاب اجتماع وزراء هو جمموعة تعمل علـى إشـاعة "سياسية جديدة، فإمنا -املنتدى ال يسعى إىل إحداث انقسامات جيو على أن

مع تصريح هذا الدبلوماسي -متام االتفاق -، وقد ال نتفق "حسن النية ورسائل السالم ؛ فنحن لسنا ضد أحدمجلة من تلـك املمارسـات الـيت ويشري روبريت بيب إىل . يف حال تطبيق أدوات التوازن اهلادئ على املنتدى

رفض اإلقليمية، وتشابك الدبلوماسية، وتقوية االقتصاد، وتأكيد العزم على : يعتربها أدوات ذلك التوازن، مثل . املشاركة يف حتالف توازن القوى

يف السـنوات األخـرية تشـري إىل وجـود إرادة " IBSAإيبسا "إن التطورات السريعة اليت عرفها منتدى لقاعدة تقوم عليها جسور الثقة املتبادلة؛ فلقد مت إعادة -يف الوقت ذاته-ة يف ذلك التحالف، وتؤسس للمشارك

من خماطر " IBSAإيبسا "ويف اهلند جنا مشروع . 2006تشرين األول من سنة /انتخاب دا سيلفا يف أكتوبر، وستستمر 2009ذار من سنة آ/التغيري احلكومي؛ فقد أعيد انتخاب رئيس الوزراء مامنوهان سينغ يف مارس

أمام الوطين اإلفريقي فال يترك جماالأما نظام جنوب إفريقيا السياسي اخلاضع للمؤمتر . 2014واليته حىت سنة وهكذا فإن االستقرار السياسي يعبد الطريق . اخلارجية املقررة من طرف جاكوب زوما تغيري جذري يف السياسة

.ة مجاعية للقوى الصاعدة املتوسطةأمام مبادرات سياسة خارجي

إن باستطاعة الدول أن متنع دخول اجليوش األمريكية إىل أراضيها، أو حتظر عبور قواا الربية والبحريـة مـن رغم ندرة اللجوء إليها نظرا لعالقات واشنطن الثنائية مع القوى اجلنوبية -خالهلا؛ فمثل هذه اإلجراءات القوية

كمـا -الربازيل على اختاذ قرارات مشاة " جترأت"لقوى املتوسطة اللجوء إليها أحيانا؛ فقد ميكن ل –الثالثة ؛ حيث مت رفض طلب تقدمت به مادلني أولربايت، وزيرة خارجية الواليات املتحدة، -تدل القرائن على ذلك

اجلوية ومؤسساا العسـكرية ، عندما طلبت من الربازيل أن متنحها احلق يف استعمال قواعدها 2002يف سنة األخرى املوجودة يف منطقة األمازون، لكن الربازيل رفضت رفضا قاطعا أن تقام على أراضيها قواعد أمريكيـة،

. كما رفضت منح الطائرات العسكرية األمريكية املشاركة يف الصراع الكومليب حق التحليق يف جماهلـا اجلـوي دائمة املتعلقة باحلالة اهلندية؛ فإنه ال توجد قواعد عسكرية أمريكية ال يف اهلند وال وبالرغم من مصاحل البنتاغون ال

.يف جنوب إفريقيا

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 96 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

هـي تلـك " IBSAإيبسـا "إن أكثر أدوات السياسة اخلارجية استعماال من طرف الربازيل وشركائها يف ودف التقوية ". ية التقوية االقتصاديةدبلوماس"، و"دبلوماسية اإلشراك والشراكة"األدوات اليت يسميها بول بـ

االقتصادية إىل نقل القوة االقتصادية النسبية، بواسطة أقطاب جتارية وأشكال أخرى من التعاون القطاعي الـذي أما دبلوماسية اإلشراك والشـراكة . يدعم التنمية االقتصادية لألعضاء، وصرف فرص التجارة بعيدا عن غريهم

استعمال قوانني املؤسسات الدولية وإجراءاا بغرض التأثري يف السياسة اخلارجية للـدول فهي توصيف لكيفيةلقد صارت السيادة تعرف أكثر فأكثر ال بالقدرة على حتصني الدولة من التأثريات اخلارجيـة، بـل "األساسية

فى علينا املنافع اليت تدفع بالـدول بالقدرة على املشاركة الفعالة يف املؤسسات الدولية املختلفة؛ فال ميكن أن ختاملتوسطة حنو تفضيل التعددية واملؤسسات مبا يؤه هلا تلك املؤسسات من فضاء سياسي، وإمكانية بناء حتالفات جديدة بغرض حماولة التأثري يف املعايري اجلديدة بشكل خيدم مصاحلها ويوازن أو يضعف خيارات القوة العظمـى؛

. متكنها من حشد الدعم السياسي داخل سوق أفكار واسـعة " فرص للتعبري"املؤسسات من ومبا متنحه هلا تلك وهكذا فإن الدول املتوسطة ستجتهد يف استعمال املؤسسات الدولية إما بغرض محايـة نفسـها ضـد املعـايري

.اجتاه ما يناسب تطلعااوالقوانني واملمارسات الضارة مبصاحلها، أو بغرض تغيري املعايري الدولية املهيمنة ب

توظف كل من اهلند والربازيل وجنوب إفريقيا مؤسسات النفوذ والتحكم الدويل، ولقاءات القمم من أجل بناء سجديدة تضمن مصاحلها املشتركة؛ فقد تأس إيبسا "حتالفاتIBSA " خالل قمة الثمانية يف 2003يف سنة

وقـد توجـت . ية خالل انعقاد اجلمعية العامة لألمم املتحدة يف نفس السـنة إيفيان، كما تأسست القمة الثالثإستراتيجية استغالل املؤسسات الدولية من أجل بناء حتالف بني دول اجلنوب بإنشاء قمة العشرين اليت أثبتـت

وقد أثبتـت . ـكانكونقدرا على التأثري يف املنظومة االقتصادية الدولية خالل منتدى منظمة التجارة العاملية بجولة الدوحة، على وجه اخلصوص، قدرة هذه الترويكا على حتديد أجندة املؤسسة من أجل التأثري يف املعـايري

، فإن اهليكل االقتصادي واملايل احلايل مل يكن "IBSAإيبسا "الدولية اجلديدة خدمة ملصاحلها؛ فمن وجهة نظر إن العوملة االقتصادية فاقمت التفاوت يف الدخل داخل : فلقد قيل. الناميةأبدا يف خدمة مصاحل الفقراء يف الدول

وعرب األسواق اجلديدة، وإن البلدان املعنية ترزح باستمرار حتت وطأة الفقر، وتعـاين التفـاوت الفـاحش يف ايل من على التو 117و 116يف املرتبة -بوجه أخص -وقد كان لتصنيف جنوب إفريقيا والربازيل . الدخل

الصندوق العاملي ضد "لقياس التفاوت يف الدخل دور كبري يف إطالق مبادرة " سلم جيين"دولة على 124بني .خالل قمة الثمانية يف إيفيان من طرف الرئيس لوال دا سيلفا" الفقر وااعة

دي شرعية النظام الـدويل يستعملون املنظمات الدولية قاعدة لتح" IBSAإيبسا "ويالحظ أن زعماء منتدى ، وهو يتحدث بصفته رئيسا )الرئيس السابق جلنوب إفريقيا(وكما قال ثابو مبيكي . القائم ولتغيري املعايري املهيمنة

:املنعقد يف هافانا 2006أيلول من سنة /والصني خالل مؤمتر حركة عدم االحنياز يف سبتمرب 77موعة الـ

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 97 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

اجلنوب على بروز صوت قوي ميثل الدول النامية يف منتديات التعددية، خصوصـا لقد ساعد التعاون بني دول فيما يتعلق باملساعي الرامية إىل إحداث إصالحات أساسـية يف األمـم املتحـدة ومؤسسـات بريتـون وودز

)Bretton Woods ( (*).

عدد ال خيلو من قيم مستوحاة دف إىل خلق نظام مت" IBSAإيبسا "إن املراجعة اجلذرية اليت يقوم ا منتدى ويف الوقت نفسه، تسعى هذه القوى املتوسطة الصاعدة إىل احلفاظ على التوازن ". املواطنة الدولية الرشيدة"من

رابع -على سبيل املثال -وتعتبر الربازيل واهلند . يف مصاحل وخيارات القوى الكربى داخل املؤسسات العامليةوإىل جانب آخرين، تسـتعمل . الية يف آلية فض الرتاعات داخل منظمة التجارة العامليةوخامس أكثر الدول فع

املؤسسات الدولية للوقوف يف وجه حماوالت الواليات املتحدة استحداث معايري " IBSAإيبسا "دول منتدى احلق يف استعمال القـوة جديدة متعلقة باستعمال القوة، مبا فيها احلرب االستباقية، وتقييد السيادة بشروط، أو

للحصول 2003ومبعارضتها يف جملس األمن املساعي اليت قادا الواليات املتحدة عام . بغرض تغيري األنظمةجتريد القوة العظمى ) مع قوى أساسية أخرى(على الشرعية الدولية قبل غزوها العراق، استطاعت الدول الثالثة

حباط خمططاا احلربية بتقليص عدد الدول املستعدة خلوض احلرب إىل من هذه الشرعية املنشودة، كما حاولت إوهكذا استطاعت الربازيل وجنوب إفريقيا مثال، أن تدعما موقف جمموعة مـن دول . جانب الواليات املتحدة

.أمريكا الالتينية الصغرى املعارضة للحرب بالرغم من حجم الضغوط املمارسة من قبل واشنطن

حديث، سنسلط الضوء على اإلستراتيجيات اليت تطبقها الربازيل على الصعيد اإلقليمي وداخـل وفيما يلي من : ومن بني األسئلة املهمة ذات الصلة باملوضوع السؤاالن التاليان. املؤسسات اإلقليمية

كيف تكيف الربازيل ممارساا باعتبارها الالعب األقوى يف السياق اإلقليمي؟ : أوال

وما ردود أفعاهلا جتاه إستراتيجيات التوازن الناعم الصادرة عن دول أضعف؟ :ثانيا

أمريكا اجلنوبية: جمال نفوذ الربازيل. 2

وقـد . قوة إقليمية خامدة يف أمريكا اجلنوبية املوسوم باالنطواء على الـذات -ملدة طويلة -اعتبرت الربازيل ني عالقة وثيقة مع الواليات املتحدة األمريكية وبني نظرة عـالم ثالثيـة ظلت سياسة الربازيل اخلارجية تراوح ب

. مغايرة

مث جاء الرئيس لوال دا سيلفا، واستفتح عهد إدارته األوىل بتحديد أولويات سياسته اخلارجية جاعال على رأسها دمي خدمات الوساطة بني دول هذه ومنذ واليته األوىل وبرازيليا ماضية يف تق. ازدهار أمريكا اجلنوبية واستقرارها

مقارنة باملبادرات احملدودة للرئيس السابق كاردوسـو . ويالفرتبوليفيا، وكولومبيا، واإلكوادور، و: القارة، مثل

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 98 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

سياسي مميز عن بقية الفضاء األمريكي -واليت اقتصرت على جنوب أمريكا كفضاء جيو) 1995-2002( .الالتيين األقل وضوحا

استنادا إىل تقدير سـريع ) سياسات الدفاع واألمن(بة وحجم التفاعل االقتصادي والعسكري وميكن قياس نســادرة ــالق مب ــد مت إط ــة؛ فق ــات اإلقليمي ــتركة "للمؤسس ــوب املش ــوق اجلن ــاد " س ــع احت م

وتعاين هذه السوق مـن صـراعات . 1991معاهدة أسونسيون يف سنة و) MERCOSUR(مريكوسورا من ناحية؛ ومن ناحية أخرى، تعاين من اختالل يف التوازن بني أعضائها؛ فعلـى جتارية مستمرة ومتجذرة بنيوي

ي، تليها األرجنتني أمريكتريليون دوالر 2صعيد جنوب أمريكا تتحكم الربازيل يف ناتج حملي إمجايل قدره حوايل ت اإلقليمية األضـعف يف بليون دوالر، دون ذكر االقتصاديا 520يف املرتبة الثانية بـناتج حملي إمجايل قدره

رة؛ وهكذا أصبحت هذه السوق اليوم ذات وضع خاص، فال هي سوق مشتركة، وال هي جمال جتارة ح. املنطقة %.7قلصت حجم صادراا من حصة سوق اجلنوب املشتركة إىل -على سبيل املثال-فالربازيل

حتوال يف منهج التعامل مع مؤسسات سـوق -اصة اليت أطلقتها إدارة دا سيلفخا-أحدثت املبادرات اإلقليمية اجلنوب املشتركة، باجتاه حماولة توسيع هذه السوق؛ أو بعبارة أخرى، االنتقال من سياسـة خارجيـة حيركهـا االقتصاد والتجارة فقط، إىل تركيز سياسي أو إستراتيجي يهدف إىل بناء قاعدة قـوة إقليميـة تقـوم عليهـا

ويـال عضـوا يف فرتوميثل قبـول . نظام العاملي اجلديد بعد انقضاء عهد القطبية األحاديةدبلوماسية عاملية يف الدليال يؤكد من جديد نية الربازيل يف توسيع 2006متوز من سنة /يف يوليو) MERCOSUR( مريكوسور

أثر بوليفيا وشـيلي يف وقد اقتفت كل من البريو وكولومبيا واإلكوادور. ساحة املناورة يف مشال أمريكا اجلنوبيةح هذه السوق لتلتحق وتوقع اتفاقيات شراكة مع سوق اجلنوب املشتركة؛ وبتوسعها ذلك، تصب 2003سنة

املعـروف اختصـارا باسـم " احتاد دول أمريكا اجلنوبيـة "مع -رينام وغواياناباستثناء سو-منسجمة جغرافيا لضم كـل دول أمريكـا 2004الربازيل يف سنة ، وهي املبادرة اليت أطلقتهاUNASUR"األوناسور "

. اجلنوبية

. كما تلعب الربازيل كذلك دور الريادة يف سياق التعاون من أجل الدفاع واألمن يف جنوب أمريكا

يف إطار الصراع احملكوم بقواعد التعددية القطبية ضد املخاطر األمنية العابرة ) درجة املأسسة(إن حجم التفاعل ويعتبر مؤمتر وزراء داخلية أعضاء سـوق اجلنـوب . لى بدرجة واضحة من التعاون اخلاص بالدفاعللدول أع. أهم منتدى للتحاور بشأن هذه املخاطر وأجنع السبل املشـتركة الحتوائهـا ) MERCOSUR(املشتركة

ئم املخدرات، وجمموعـة ويتألف هذا املؤمتر من جلان عمل خمتلفة، منها على سبيل املثال، جمموعة مكافحة جراومن ضمن اإلجنازات احملققة على الصعيد العملي وجود عمليات مشتركة يتـولى قيادتهـا . مكافحة اإلرهاب

ة التابعة لدول السوق، مث إنشاء مركز إقليمي لتدريب الشـرطة، وتفعيـل شـبكة فيدراليقوات من الشرطة ال . ة باألمنمعلومات إقليمية لتبادل املعلومات ذات الصل

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 99 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

ذات أمهيـة ) MINUSTAH(وفيما خيص التعاون العسكري والدفاعي، تعترب بعثة األمم املتحدة يف هاييت من وحدات عسكرية جنوب أمريكية نهذه البعثة الساهرة على االستقرار تتكو. بالغة بالنسبة ألمريكا اجلنوبية

دول أمريكا اجلنوبية على معاجلة األزمات اإلقليميـة وقد أثبتت ألول مرة يف التاريخ قدرة. حتت قيادة الربازيل، اقترح دا سيلفا إنشاء جملس دفاع أمريكا اجلنوبية، دف بلـوغ 2008آذار من سنة /ويف مارس. بنفسها

حتالف دفاعي شبيه باحللف األطلسي، وكذلك، وعلى املدى البعيد، تكوين قوات عسكرية جنـوب أمريكيـة كما هو عليه األمر يف احتـاد -متاما –سيكون للربازيل دور الزعامة يف هذا الس وصناعة أسلحة إقليمية، و

فاقـت نفقـات 2007 - 2005أن نفقات الربازيل العسكرية ما بـني دول أمريكا اجلنوبية، بالنظر إىل : ويال جمتمعة، وبالنظر كذلك إىل العوامل التاليةفرتاألرجنتني وشيلي وكولومبيا و

بناء جملس دفاع أمريكا اجلنوبية سيعزز وضع الربازيل كقوة إقليمية ويدعم طموحها لتصري عضوا دائما أن: أوال . مبجلس األمن الدويل

أن هذا الس قد يبدو مبادرة برازيلية الغرض منها التصدي إلنشاء قوات مسلحة مشـتركة يف إطـار : ثانيا، املدعوم من طـرف الـرئيس )ALBA) (نسبة إىل سيمون بوليفاربوليفاري، " (البديل البوليفاري ألمريكا"

. الفرتويلي هوغو شافيز

عن قضايا أمريكا اجلنوبية ) واملكسيك(وهو األمر األكثر إقناعا، يهدف الس إىل إبعاد الواليات املتحدة : ثالثاأو حـدودها (طقة نفـوذ الربازيـل لفض الرتاعات، وألن من" تنيمريكمنظمة دول األ"األمنية عرب تغيري آليات

الواليات املتحدة؛ فإن هذه احلدود تطفو علـى السـطح : حتددها باألساس قوة خارجية واحدة، هي) اإلقليمية ). .F.T.A.A(تني مريكخالل املفاوضات خبصوص جمال التجارة احلرة لأل

التينية كانت مهتمة -انا أخرى أمريكولقد تكرس وضع برازيليا بوصفها املناهض الرئيس لواشنطن، رغم أن بلدإضافة (وهو االهتمام الذي جتلى يف إبرام كل من أمريكا الوسطى ودول البحر الكارييب . مبجال جتارة حرة قاري

اتفاقيات جتارة ثنائية مع الواليات املتحدة؛ هذا دون ذكر املكسـيك املرتبطـة ) إىل كولومبيا، والبريو، وشيليوهو ما جيعل مـن اهليمنـة . للتجارة احلرة بأمريكا الشمالية NAFTAي عرب اتفاقية نافتا مريكصاد األباالقت

.األمريكية يف مشال ووسط أمريكا ودول البحر الكارييب هيمنة بال منازع

اقف اإلجيابية مـن بعد ما تأتى لنا رسم اخلطوط الفاصلة لإلقليم عرب مجلة من التفاعالت املؤسساتية املوازية للمو . داخل هذا اإلقليم" اهلويات اجلماعية"علينا أن نتساءل هنا عن ، التعاون

وسنجد أن الربازيل وجرياا يف أمريكا اجلنوبية ينظرون إىل الوراء بغرض الوقوف عند سلسـلة واسـعة مـن قرن التاسع عشر، وعهد الديكتاتوريات التجارب التارخيية املشتركة، منها عهد سيادة القوى االستعمارية حىت ال

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 100 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

باإلضافة إىل هذا، تشترك هـذه . العسكرية إىل غاية اية القرن العشرين، مث مسارات الدمقرطة اليت تلت ذلك. الكاثوليكيـة -ور اإليبريية ذات القيم املسـيحية الدول يف االنتماء إىل نفس القاعدة الثقافية املنحدرة من اجلذ

هلوية اجلماعية املشتركة بسبب املشاكل االجتماعية املشتركة، مثل انتشـار الفقـر بـني ويترسخ اإلحساس با . قطاعات واسعة من الشعوب، مقابل متركز الدخل العايل يف يد النخبة

؛ وتترسخ هذه اهلوية بفضـل "هوية مجاعية سالبة، أخرى"من ناحية أخرى، تتحدد هوية هذه الدول بالتقابل مع إن الرفض اجلماعي لسياسات . د الفاعلني اخلارجيني، وضد الواليات املتحدة األمريكية حتديداتشابه املواقف ض

، إضافة إىل مواقف مجمـل دول "احلرب االستباقية"و" الدول املارقة"واشنطن األحادية، وعدم القبول مبفاهيم بروتوكـول (هام يف تصحيح أوضاع البيئة أمريكا اجلنوبية الناقدة المتناع الواليات املتحدة األمريكية عن اإلس

، كل هذه األمور ترسخ لدى تلك الدول )احملكمة اجلنائية الدولية(، وسياسة حقوق اإلنسان )كيوتو حلماية البيئةلكن بالرغم من اشتراك كل زعماء دول أمريكا اجلنوبية يف احلديث عـن القـيم . اإلحساس اجلماعي بالوحدة

بعض (اطية وحقوق اإلنسان، فإن هذا ال ينفي وجود خالفات حادة حول بعض األمور الدميوقر: املشتركة، مثلويال شافيز وبوليفيا إيفو موراليس، مل تعد تتفق مع اآلخرين على منوذج السـوق فرت: دول أمريكا اجلنوبية مثل

). االقتصادية

يات تبادل حر ثنائية مـع الواليـات وكما سبقت اإلشارة إىل ذلك قامت شيلي وكولومبيا والبريو بإبرام اتفاقخطـة "إىل التعاون األمين والعسكري مع واشنطن يف إطار ) العاصمة الكولومبية(املتحدة، بينما تسعى بوغوتا

شعورا باخلطر من احتمال تدخل عسكري من طـرف ) العاصمة الفرتويلية(؛ مما يولد لدى كاراكاس "كولومبيا . لربازيل فتلجأ إىل موقف معتدل وهي حتاول التوسط بني مواقف األقطاب الدوليةأما ا. الواليات املتحدة

وقبل احلديث عن العالقات اإلقليمية واخليارات اإلستراتيجية املتداخلة واملتاحة أمام الربازيل يف أمريكا اجلنوبية، . نعرج على إستراتيجيات السياسة اخلارجية احملتملة من القوى اإلقليمية

اإلستراتيجيات اإلقليمية بني قيادات متنازعة وهيمنة متعاونة. 1.2

تؤكد الدراسات التجريبية وجود تدن يف درجات قبول الزعامة اإلقليمية من طرف الدول ااورة، مقارنة مبـا ي يف أمريكـا حتظى به هذه الزعامة من قبول على الصعيد العاملي؛ فإذا كان باستطاعة مسارات التعاون اإلقليم

مثل سوق اجلنوب املشتركة، واحتاد دول أمريكا اجلنوبية، واالحتاد اإلفريقـي، وجمموعـة -اجلنوبية أو غريها توفري قاعدة قوة ألكرب عدد من األعضاء للـربوز -جنوب آسيا للتعاون اإلقليمي جنوب إفريقيا للتنمية، واحتاد

إن الديناميات اإلقليمية، من ناحية أخرى، قد حتد مـن خيـارات مبظهر القوي يف القضايا الدولية من ناحية؛ فالزعامات املتعلقة بالسياسة اخلارجية، حيث إن القوى الثانوية حتاول أن تعرقل القوى الصاعدة بعـدم منحهـا

–ويـال فرتتقوم كل من األرجنتني واملكسيك و -والعتبارات شتى-كايف من االعتراف بالشرعية، إذ القدر ال

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 101 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

بتقويض مكانة الربازيل كقوة إقليمية، وكذلك تعارض باكستان زعامة اهلند؛ كمـا تـرفض نيجرييـا -مثال والراجح عندنا أن الفاعلني الثـانويني يف تراتبيـة . وزميبابوي وغريمها من الدول اإلفريقية اتباع جنوب إفريقيا

فيمـا وى الثانوية، أو قوى إقليمية متوسطة، يقومون بدور جوهري القوى اإلقليمية، الذين يطلق عليهم اسم القبالزعامة اإلقليمية، وبالتايل يف حتديد حظوظ جناح القـوى اإلقليميـة يف بلـوغ -من الداخل-يتعلق باإلقرار

و مقدار ولعل ما حيدد الوضع الثانوي هو نسبة ما متتلكه هذه القوى من قدرة مادية أ. أهداف سياساا اخلارجية . جاذبية ما حتمله من رسالة إيديولوجية

إن القوى الثانوية تستطيع بواسطة مقدراتها االقتصادية والسياسية والعسكرية : وعلى اإلمجال نستطيع أن نقولأي أن تأخذ آراءها مأخذ اجلد قبل اإلقدام على -بدورها–أن تؤثر يف القضايا اإلقليمية، وعلى القوى اإلقليمية

وفوق ذلك فإن على القوى اإلقليمية أن تدمج القوى الثانوية يف حساباا باعتبار . عمل دبلوماسي أو عسكريومن ثم يتعني علينا البحث يف أسباب عدم االعتراف . قدرا احملتملة على احلسم يف النتائج بفعل طبيعة حتالفاا

.بالزعامة على الصعيد اإلقليمي

الواقعية اجلديدة، قد يفسر عدم الدعم الذي تنهجه القوى الثانوية انطالقا من مقاربـة تـوازن من وجهة نظر األكثر تأثرا بتزايد قوة القوى اإلقليمية؛ فكلما زادت قوة هذه األخرية، -مبدئيا–القوى؛ فالدول ااورة هي

تقيم القوى الثانوية حتالفات مع فاعلني من داخـل تقلصت قوة األوىل، وللحفاظ على توزيع القوة الراهن، قد . وخارج اإلقليم ملوازنة القوة اإلقليمية الصاعدة

وذا االعتبار، فإن للقوى الثانوية حظوة كامنة بالقرب من شركاء متعاونني ينتمون إىل أقطاب قوة خارجيـة، ة نظر القوى اإلقليمية، يكمن التحدي يف تطـوير الواليات املتحدة والصني واموعة األوربية، ومن وجه: مثل

ونعتقد أنه يف إطار سياق االندماج . إستراتيجيات سياسة خارجية حتفز القوى الثانوية وجتعلها تعترف هلا بالزعامةاالقتصادي العاملي، واختالل التوازن بني القوى اإلقليمية املعنية والقوة العظمى، جيب على مشـاريع الزعامـة

وتعتبـر . قليمية أن تتوفر على حوافز مادية وأيديولوجية لفائدة التابعني، تعويضا هلم عما خيسرونه من قـوة اإلاهليمنة التعاونية؛ /طرة اإلقليمية يف إطار الزعامةالقوى الثانوية فاعال حموريا يف عملية البناء واحلفاظ على بنى السي

لقوى اإلقليمية من بناء قاعدة قوا الالزمة لبلوغ أهداف سياستها اخلارجية فبدون دعم هذه القوى، لن تتمكن ا . يف القضايا اإلقليمية والعاملية على السواء

لكن ما العوامل اليت ميكن أن تصبح حمفزا للقوى الثانوية كي تقبل أو ترفض مطالبة القوى اإلقليمية بـاحلق يف الزعامة؟

بق وراء التبعية اإلقليمية هو توفر مجلة من املصاحل املشتركة بـني القـوى اإلقليميـة يبدو أن الشرط املس: أوال . والقوى الثانوية

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 102 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

. البد أن تتوفر القوى اإلقليمية على ما يكفي من املوارد كي تستطيع منح احملفزات املادية للقوى الثانويـة : ثانياكي مينح منافع عامة، ويتحمل نفقات اإلدماج العاليـة يف وعلى الزعيم اإلقليمي أن يكون على أمت االستعداد

.شكل فتح أسواق بالده، واملشاركة بفعالية يف ضخ االستثمارات داخل اقتصاديات القوى الثانوية

علقة بالشرعية والسـلطة ومنها تلك املت-إلقليمية من األفكار والتصورات جيب أن يكون رصيد القوى ا: ثالثا جبعلها تقترح معايري وقيما تتضمن معتقدات وأفكار وتصورات األتباع احملـتملني، فتضـمن كفيال -األخالقية

.بذلك قبوهلم مبشاريعها القيادية

لشرح نظرة بنيوية تتضمن اخنراط الـدول التابعـة يف " التراضي/زعامة اإلمجاع"س مفهوم غويقترح شني بور . وع اإلقليمي كما لو كان مشروعهاسياق تفاعلي يستحثها على تبني مادة املشر

ومن الضروري أن تكون القيم واألفكار املطروحة من القوى اإلقليمية متناغمة مع تصورات الشـعوب : رابعاوتزداد التصورات الشعبية أمهية مىت كانت أنظمة احلكـم يف تلـك . والنخب السياسية يف دول القوى الثانوية

. الناخبني يف رسم معامل سياستها اخلارجيةالقوى دميوقراطية تلتزم بآراء

على إستراتيجية السياسة اخلارجية للقوى اإلقليمية االتصاف بضبط النفس واقتسام القوة على الصعيد : خامسااإلقليمي، كي تسمح للقوى الثانوية بتقمص الزعامة يف قضايا معينة؛ فإن السماح لألتباع اإلقليميني بشيء من

. ااين قد يزيد يف ترسيخ زعامة القوى اإلقليمية االنتفاع

جيب العمل على تصريف نقص التماثل احلاصل يف القوى اإلقليمية عرب املؤسسات الدميوقراطيـة؛ ألن : وسادسامطبوعة بنقص -هي أيضا -عالقات التراضي والتبادل والعالقات املؤسساتية بني القوى اإلقليمية وأتباعها تظل

ويف املقابل، فإن غياب بنى التعاون اإلقليمـي أو إمهاهلـا، . ثل، ولو أا ال توصف باإلمربيالية أو بالسيطرةالتما .تحول دون مشاركة عادلة للفاعلني الثانويني يف صنع القرار اإلقليمي ، وهو ما يضعف رغبتهم يف االتباع

ن خالل إنشاء املؤسسـات ورعايتـها، مث توظيـف تلـك إنه باإلمكان ممارسة القوة م: يقول ديفيد بالدويناملؤسسات، وعقد تفاعالت فيما بينها؛ فالقوى اإلقليمية هلا أدوار حمورية يف مؤسسات السـيطرة اإلقليميـة،

ويتوقف تأثري الزعامة اإلقليمية على قدرا على وضع أجندة التعاون، وهو مـا . وكثريا ما تكون وراء إنشائهاويفسر . ه إما عرب إستراتيجية تعاونية أو إستراتيجية هيمنة أحادية لقوة متزعمة، أو عرب زعامة متعاونةميكن بلوغ

سبب انتهاج بعض الدول الكربى سياسة املؤسسات اإلقليمية، وتركيزها على ) الزعامة املتعاونة(املفهوم النظري السيطرة اإلقليمية، وترى يف بناء املؤسسات اإلقليميـة نتيجـة يئة الظروف املواتية هلا للقيادة عرب مؤسسات

.منوذجية لإلستراتيجية الكربى املتبعة من طرف القوى اإلقليمية

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 103 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

املتعاونة على مزية االستقرار، وهي معيار لقيـاس القـوة ) اهليمنة(ومن هذه الزاوية، تتوفر إستراتيجية الزعامة وة أمر يف غاية األمهية بالنسبة لكل قوة إقليمية تطمح إىل أن يكون هلـا دور عـاملي؛ اإلقليمية؛ فإن مراكمة الق

ولبلوغ هذا اهلدف جيب على الدولـة القائـدة . فذلك يوفر هلا قاعدة انطالق لعرض قوا يف القضايا الدوليةوضـع األجنـدات صياغة مشروع سياسي يغري دول اجلوار بالتماهي معه، وتبدو قدرة الدولة املتزعمة على

يف حال كان الزعيم املتعاون مـن أكثـر دول ). القدرة على املراكمة(ضرورية ملراكمة القوة يف بعض القضايا أما إذا كانت القوة اإلقليمية . املنطقة فعالية يف جمال االقتصاد، خاصة عندما تكرب منافع السوق اإلقليمية املوحدة

.جدا، فعندها تكون املنافع قليلة تكاد ال تذكر حماطة باقتصاديات ضعيفة أوضعيفة

-خصوصا على املـدى البعيـد -ولكن جيب أن يكون واضحا أنه بقدر ما تعطي إستراتيجية الزعامة املتعاونة :وعودا بتحقيق منافع، فهي تكلف مثنا ونفقات؛ وذلك لعدة أسباب

ا بصفة دائمة، وداخل مؤسسات مشتركة تتوفر على كفاءات ألن القوة اإلقليمية تتقاسم القوة مع جريا: أوال ). اقتسام القوة(مهمة

القـدرة علـى (على القوة اإلقليمية القبول باخلضوع لإلستراتيجية بعيدة املدى للمؤسسات اإلقليميـة : ثانياالقتصاد اإلقليمـي منـها ؛ فقرارات القوى اإلقليمية رهينة بكلفة االلتزام، وهي كلفة أعلى بالنسبة ل)االلتزام

. بالنسبة لالقتصاد املعومل

بالطبع، هناك روابط بني العوامل املذكورة اليت تفيد تغري أشكال الزعامة املتعاونة؛ فحيثما جتتمع كفاءة مراكمة غري القوة، والقدرة على اقتسام القوة مع ضعف القدرة على االلتزام، فاألمر سيفضي ال حمالة إىل زعامة متعاونة

. رمسية، أو إىل زعامة متعاونة على صعيد مؤسسايت متواضع

بينما إذا اجتمع اقتسام القوة والقدرة العالية على االلتزام، مع ضعف القدرة على مراكمة القوة، فمن املنتظر أن قوة والقدرة وعلى العكس من ذلك؛ فحيثما جتتمع مراكمة ال. يقع حتول باجتاه احتاد متماثل يف أحسن األحوال

العالية على االلتزام مع ضعف القدرة على اقتسام القوة، فمن املنتظر أن تتحول الزعامة املتعاونة إىل احتاد غـري . متماثل

وحىت يكون اقتسام القوة فعاال، ويتم تفادي االحتاد غري املتماثل، فإن على البنية اإلقليمية أن تغطي مجلـة مـن ة، وأن تمنح القوى الثانوية فرصة التأثري احلقيقي يف سياسة الدولة املسيطرة؛ ففي هـذا البـاب القضايا القطاعي

يكون اقتسام القوة بني القوى اإلقليمية والقوى الثانوية حامسا؛ ذلك أن القوى الثانوية بإمكاا تقمص الزعامـة . لقوة العظمىيف جماالت معينة خترج عن حدود اإلقليم، وهي شريك حمتمل ل

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 104 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

يالحظ الباحثون يف جمال العالقات الدولية ميال إىل عدم االعتراف اإلقليمي مبدعي الزعامة، ونزوعا حنو عـدم اإلقرار بقوته من طرف دول اجلوار؛ وهذا ليس يف جنوب أمريكا فحسب، بل يف جنوب آسـيا، ويف إفريقيـا

. جنوب الصحراء كذلك

ويف هذا الباب، . عارضة للزعامة اإلقليمية بالدعوة إىل زعامة إقليمية أصغر من طرف قوى ثانويةوقد يعبر عن امل، "شرطي إفريقيا اجلديـد "، و"زعيم غرب إفريقيا"، و"الضامن الستقرار حيز إقليمي أصغر"توصف نيجرييا بأا

ويال فيشار إليهـا كــقوة فرتوأما . يف جنوب آسيا" القوة املوازنة"و" منافس اهلند"أما باكستان فتوصف بأا ويال النفطية، ومشـروعها فرتإقليمية متوسطة، وزعامة إقليمية يف جنوب أمريكا الالتينية، وهو مايفسر سياسة

).ALBA(اإلقليمي البديل لإلدماج

لقوى الثانوية حمورية لتوليد التبعيـة إن اإلستراتيجيات املطبقة من طرف القوى اإلقليمية يف عالقاا الثنائية مع اكما قد ينظر إليها كعناصر مهمة أو مناذج من اإلستراتيجية اإلقليمية املتبعة من ناحيـة -من ناحية -اإلقليمية

.ثانية

ويال البوليفارية؟فرتكيف التعامل مع : مقاربة الربازيل اإلقليمية. 2.2

اد دول أمريكا اجلنوبية، بالتساوي نسبيا، مقارنة بأحناء أخرى من العامل؛ هلـذا يتم توزيع املوارد املادية، داخل احتويـال فرتعلينا أن نعري االهتمام إىل فاعلني آخرين يف وسعهم أن يتنافسوا حول مكانة القوة الثانوية، من بينهم

اإلقليمـي للمـوارد املاديـة، واألرجنتني وشيلي، لكن وضع الربازيل كقوة إقليمية قد تأكد بفعل التوزيـع وللحصول على إطاللة عامة، والتمكن من إجراء املقارنة، نقف على اجلدول التايل املتضمن للمـوارد املاديـة،

. والعسكرية والدميوغرافية واجلغرافية واالقتصادية وموارد الطاقة

إمكانات الربازيل ومواردها

اال العسكري

)يأمريك$مليون دوالر(2006رية لعام النفقات العسك13.446

UNASUR 1مرتبة الربازيل يف النفقات العسكرية بني دول األوناسور

287 )باآلالف(حلجم القوات املسلحة2006 تقديرات عام

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 105 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

UNASUR 1مرتبة الربازيل يف حجم القوات املسلحة بني دول األوناسور

الطاقة

1,6 )اليوم/مليون برميل( 2006 عام اإلنتاج النفطي يف

UNASUR 2مرتبة الربازيل يف إنتاج النفط بني دول األوناسور

9,4 )بليون متر مكعب(2005 إنتاج الغاز الطبيعي يف عام

UNASUR 3مرتبة الربازيل يف إنتاج الغاز الطبيعي بني دول األوناسور

االقتصاد

1,1 )يأمريكتريليون دوالر(2006عامحجم الناتج احمللي اإلمجايل يف

UNASUR 1مرتبة الربازيل يف حجم الناتج احمللي اإلمجايل بني دول األوناسور

72 2007مرتلة الربازيل يف منو مؤشر التنافسية حبسب إحصاءات عام

UNASUR 3مرتبة الربازيل يف معدل منو مؤشر التنافسية بني دول األوناسور

اجلغرافيا/الدميوغرافيا

188,7 )مليون نسمة(عدد السكان

UNASUR 1مرتبة الربازيل يف احلجم السكاين بني دول األوناسور

8,5 )مليون كم مربع(املساحة

UNASUR 1مرتبة الربازيل يف املساحة بني دول األوناسور

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 106 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

ويال ومواردهافرتإمكانات

اال العسكري

$مليون دوالر(2006النفقات العسكرية لعام )يأمريك

1.924

يف النفقات العسكرية بني دول األوناسورويال فرتمرتبةUNASUR

4

82 )باآلالف(حلجم القوات املسلحة2006 تقديرات عام

يف حجم القوات املسلحة بني دول األوناسورويال فرتمرتبةUNASUR

3

الطاقة

2.8 )اليوم/ميلمليون بر( 2006 اإلنتاج النفطي يف عام

يف إنتاج النفط بني دول األوناسورويال فرتمرتبةUNASUR

1

27.5 )بليون متر مكعب(2005 إنتاج الغاز الطبيعي يف عام

يف إنتاج الغاز الطبيعي بني دول األوناسورويال فرتمرتبة

UNASUR

2

االقتصاد

0.181تريليون(2006حجم الناتج احمللي اإلمجايل يف عام

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 107 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

)يأمريكردوال

يف حجم الناتج احمللي اإلمجايل بني دولويال فرتمرتبة UNASURاألوناسور

3

يف منو مؤشر التنافسية حبسب إحصاءات عامويال فرتمرتلة2007

98

يف معدل منو مؤشر التنافسية بني دولويال فرتمرتبة UNASURاألوناسور

7

اجلغرافيا/الدميوغرافيا

27 )مليون نسمة(عدد السكان

يف احلجم السكاين بني دول األوناسورويال فرتمرتبةUNASUR

5

0.912 )مليون كم مربع(املساحة

يف املساحة بني دول األوناسورويال فرتمرتبة UNASUR

6

:مصادر هذه املقارنات

Military: HDR 2006, http://hdrstats.undp.org/buildtables

Energy: CIA World Factbook, https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/

Economy: Human Development Report 2006, http://hdrstats.undp.org/buildtables/;

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 108 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

Growth Competitive Report 2006: World Economic Forum, http://www.weforum.org

Demo-/Geography: World Bank Data & Statistics (2006), www.worldbank.org

حظ أنه بينما تتوفر الربازيل على أكرب املقدرات العسكرية يف الوفضال عن املعلومات الواردة يف املقارنة السابقة ي، لكن عدد الطـواقم العسـكرية يف 2006ويال لسنة فرتإن نفقات شيلي العسكرية فاقت نفقات املنطقة، ف

-بـال منـازع -ويال أكرب منتج للبتـرول يف املنطقـة فرتوتعترب . ويال يفوق عددها يف شيلي واألرجنتنيفرت . وتستعمل ثروة البترول كسالح سياسي يف احللبة اإلقليمية

ويال والربازيل، ال تعتمد يف دبلوماسيتها اإلقليمية علـى فرتيت تنتج كميات من الغاز تفوق إنتاج واألرجنتني الويال؛ أما فيما يتعلق بالناتج احمللي اإلمجـايل فرتويفوق الناتج احمللي اإلمجايل يف األرجنتني مثيله يف . موارد الطاقة

ويال واألرجنتني والربازيل، عالوة على هذا؛ فـإن فرتوىل، متقدمة موزعا على األفراد، فتأيت شيلي يف املرتبة األاالقتصاد الشيلي أكثر قدرة على التنافس من االقتصاد الربازيلي، واألرجنتيين والفنيزويلـي، يف حـني تتـوفر

.ويالفرتاألرجنتني على أكرب نسبة من السكان واألراضي مقارنة ب

ويال قوى ثانوية يف منطقة احتاد دول أمريكا اجلنوبية، فرتاعتبار األرجنتني وواعتمادا على هذه املؤشرات، ميكن –ويال تقوم بدور حموري يف دينامية اإلدماج يف اإلقليم، بل ميكن اعتبار االحتاد نفسه مبادرة برازيليـة فرتلكن

حلـف "رح الرئيس شافيز املذكور سابقا، اقت ALBAفنيزويلية؛ إذ باإلضافة إىل مشروع البديل البوليفاري هذا إضافة إىل مجلـة مـن االتفاقيـات الثنائيـة ). تيليسور(، وشركة إعالمية إقليمية "يأمريكأطلسي جنوب

ا أمريك، ودول غرب )بيتروكاريب(ويال مع دول البحر الكارييب فرتواتفاقيات بني دول اإلقليم الصغرى أبرمتها ، وجنوب أمريكا الالتينية، وكلها اتفاقيات تقضي بتموين هذه الدول )ندينبيتروأ(اجلنوبية املعروفة باسم األندين

هذه االتفاقيات اخلاصة بالطاقة تفضي إىل حالة من التبعية بني املسـتوردين للمـواد . بالنفط وفق شروط خاصةة على مواردهـا مـن من بني املشاريع الدبلوماسية الفيرتويلية القائم -ولعل أكثر املشاريع جلبا لألنظار . اخلام

هو مشروع أنبوب الغاز الطبيعي املقترح من طرف شافيز، وهو األنبوب الذي يؤمن حاجات أمريكـا -الطاقة . ويال وصوال إىل األرجنتنيفرتاجلنوبية من الغاز، انطالقا من

ويال منذ سـنة فرتما قامت به أخريا، ولفهم التراتبية القائمة بني كاراكاس وبيونس آيرس، البد من العودة إىل باليني دوالر أمريكي من سندات احلكومة األرجنتينية، الشيء الذي مكـن 3عندما اقتنت ما يعادل 2005

. األرجنتني من أداء ديوا لدى صندوق النقد الدويل، ومكنها من العودة إىل األسواق الرأمسالية الدولية

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 109 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

هوغـو الثقة يف توجهات سياستها اخلارجية نظرا لتقلب مواقف الـرئيس ويال شافيز بكاملفرتولكن ال حتظى أو كما حدث على إثر مالسناته مع . "األنديان"جتمع شافري كما حدث على سبيل املثال حينما قرر اخلروج من

وثيقة مع كما أن عالقة الرئيس شافيز ال. رؤساء املكسيك والبريو واليت أدت يف اية املطاف إىل سحب السفراءزعماء من أمثال الرئيس اإليراين أمحدي جناد، ورئيس بيالروسيا أليكسندر لوكاشينكو، ورئيس زميبابوي روبرت

وقد أسهمت توجسات الكثري من دول العامل من سياسات . ويال على الساحة الدوليةفرتموغايب، ال ختدم صورة ت يف جملس األمن الدويل؛ كما مل حتقق فكرة البـديل ويال احلصول على مقعد مؤقفرتشافيز يف إحباط حماوالت

اليت طرحت يف األصل كمقترح معاد لليربالية اجلديدة، وضد مشروع التجارة احلرة بني ) ALBA(البوليفاري الذي تتزعمه الواليات املتحدة، ومل يستطع شافري استقطاب سوى بوليفيا وكوبـا ) .F.T.A.A(تني مريكاأل

. ونيكاراغوا والباراغواي، إضافة إىل األرجنتني اليت تكتفي بدور الصديق الذي يتابع عن بعدواإلكوادور

ويال فرتويال القائمة على املوارد الطبيعية متثل سعيا منافسا حنو الزعامة؛ ففرتإن ديبلوماسية : ميكن اخلتام بالقولكوادور، بديال قد مينح هذه الدول جماال للمنـاورة يف بوليفيا واإل: متثل شريكا بديال بالنسبة لدول أصغر، مثل

وهو ما يفسر ترحيب دولتني أخريني صغريتني مثل الباراغواي واألورغواي بإدماج . عالقاا الثنائية مع الربازيلبيـونس -ويال يف سوق اجلنوب املشتركة، ويكمن وراء هذا الترحيب أملهما يف أن يفضي حمور كاراكاس فرت . رس إىل قوة تفاوضية ترتل الربازيل من مكانة الصدارة والسيطرةآي

وهنا جيب التساؤل عن خيارات الربازيل اإلستراتيجية للرد على مبادرات شافيز؟

إىل مصاف العشـر -ال حمالة -فمن جهة، إن اكتشافات البترول األخرية يف املياه اإلقليمية للربازيل سترفعها منتجي البترول يف العامل، وهو ما سيجعل الربازيل يف وضع مريح حني يتعلق األمر مبواجهة مبادرات األوائل بني

ومن املتوقع أن تزداد مستقبال . ويال القائمة على مواردها من الطاقة، أوبالتصدي لسياستها اخلارجية عمومافرت، وشـركة )PDVSA(ويال الوطنية للبترول فرتبني شركة -السطح ىالذي صار يطفو عل -حدة التنافس

باملقابـل، حتـاول ). Petrobras(بيترو براس الربازيلية لالستثمار يف البترول والغاز يف جنوب أمريكـا .ويال وإدماجها يف سياقات التعاون اإلقليميفرتالربازيل استقطاب

ورغم ذلك -غري أا . لة من وسائل التعاونمل تعد مشاريع اإلدماج تتمتع باألمهية اليت كانت هلا باعتبارها وسيتظل أداة مساعدة يف حتديد القوى احملركة هلا سواء على الصعيد اإلقليمي أو العاملي؛ ففي حالة سوق اجلنوب -

املشتركة جاءت االعتبارات اإلستراتيجية يف املفاوضات الدولية لتغطي على املصـاحل التجاريـة واالقتصـادية . وهو ما يفسر سعي الربازيل إىل إنشاء احتاد مجركي بدال من جمال جتارة حـرة . على الصعيد اإلقليمي الصرفة

ويال قد أضعف األمهية االقتصادية للسوق لكنه يف الوقت ذاتـه ضـاعف مـن فرتإضافة إىل ذلك؛ فإن إدماج . أمهيتها اإلستراتيجية

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 110 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

على املصاحل املشتركة واليت ميكن ) IIRSA" (مية يف أمريكا اجلنوبيةاملبادرة لدمج البنية التحتية اإلقلي"وتقوم ويقبع يف قلب هذه املبادرة شبكة من الطاقة والنقل، . حتقيق أهدافها مبعزل عن التوافق السياسي واأليديولوجي

وسـتكون . ضوممرات تكنولوجيا املعلومات، واالتصاالت اهلادفة إىل ربط مراكز القارة االقتصادية ببعضها البعأكرب مستفيد من التحسينات املدخلة على البنية التحتية -بوصفها تتوفر على أكرب اقتصاد يف القارة -الربازيل

ويف هذا السياق، فإن دوالرات النفط اليت يف حوزة شافيز يرحب ا يف شكل استثمار حيقق متتني . وأمن الطاقة .إستراتيجية -وة الربازيل اجليو القاعدة اليت تقوم عليها ق

ويال، بل تتعدى ذلك لتشمل كل قارة فرتوال تقف االنقسامات السياسية واأليديولوجية عند فصل الربازيل عن وتبـدو الدميقراطيـة القاعـدة . أمريكا اجلنوبية؛ حيث تطورت اقتصادات سياسية متنوعة خالل العقد األخري

. ويال بزعامة هوغو شافيز حنو اإلستئثار بالقرارفرتالتعدد داخل اإلقليم، رغم نزوع املشتركة الوحيدة الحتواءبل إن الدميوقراطية نفسها جتلب معها املشاكل مبا ينتج عن إعادة تأميم املوارد الطبيعيـة، إرضـاء للمطالـب

يف سياق ) الربازيل وبوليفيا مثالما بني (االجتماعية واالنتخابية بسبب أسعار السوق العاملية، من توترات إقليمية . عدم التماثل البنيوي يف أمريكا اجلنوبية

كولومبيا : مها) ALBA(وبالنظر إىل واقع االنقسامات يبدو أن أكرب املعارضني لشافيز وللتبعية ملشروعه البديل وثيق مع الواليات املتحدة يف وشيلي؛ فكولومبيا احملكومة من طرف احملافظ املتشدد ألفارو أوريب تتعاون بشكل

أما شيلي فهي أكثر اقتصاديات أمريكا اجلنوبية قدرة على التنافس، وإحـدى ). خطة كولومبيا(القضايا األمنية وكالمها أبرم اتفاقيات جتارة حرة ثنائية مع الواليات املتحدة الشبح العـدو . زعامات التجارة احلرة يف اإلقليم

الربازيل كقوة متزعمة لإلقليم يتوقف كثريا على قدرة هذا البلد علـى القيـام بـدور ولعل القبول ب. لشافيز . الوساطة بني هذه املواقف املتباعدة

ومن جانبها حتاول الربازيل ردم هوة االنقسامات السياسية واأليديولوجية بتوجيه أنظار دول املنطقة حنو فضـاء محايـة : حول مجلة مـن األفكـار، أمههـا " زعامتها املتراضية"محور جنوب أمريكي يكون هدفا مشتركا، وتت

الدميوقراطية، والنمو االقتصادي، واملواجهة اإلقليمية لتحديات العوملة؛ مواجهة قائمة على اتفاقيات نابعة مـن سـات التعدديـة وجتتهد احلكومة الربازيلية يف الترويج هلذه املقاربة وملؤس. روح التعددية داخل أمريكا اجلنوبية

للمصاحل اإلقليمية، لكن املبادرة لدمج البنية التحتية اإلقليمية يف أمريكا اجلنوبيـة "بوصفها متثل أرحب مكان ")IIRSA( يف شكل صادرات إقليمي وسوق اجلنوب املشتركة جيلبان منافع ال مثيل هلا لصاحل أقوى اقتصاد ،

مارات أجنبية مباشرة يف أمريكا اجلنوبية؛ ففيما يتعلق مبفاوضـات جمـال برازيلية من املنتجات املصنعة، واستث –، أعادت املقاربة التعددية الربازيلية تشكيل العالقـات الشـمالية ).F.T.A.A(تني مريكالتجارة احلرة لأل

رست الربازيل وقد ما. اجلنوبية، ومكنت الدول املشاركة من التفاوض مع الواليات املتحدة على قاعدة املساواةوتسلط الدبلوماسية الربازيليـة الضـوء علـى . قوا باقتراح أفكار أولية، مث أعقبتها بتوجيهات للمحادثات

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 111 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

إستراتيجية الدفع باجتاه املواجهة اجلماعية القائمة على التشاور والدمج، وتعترب هذه اإلستراتيجية أبـرز أوجـه ، وسـوق اجلنـوب )IIRSA" (التحتية اإلقليمية يف أمريكا اجلنوبيةاملبادرة لدمج البنية "ويف سياق . قوا

.املشتركة خصوصا، تصوغ احلكومة الربازيلية أجندة مجاعية، وتتبنى خطابا حيظى باإلمجاع يف أمريكا اجلنوبية

لكن هل يكفي مشروع التراضي واإلمجاع للشروع يف تكوين إقليم متمحور حول قوة الربازيل؟

دور الربازيل يف هذا السياق من طرف أتباعها املفترضني؟ وملاذا ي قدنت

من حتـت سـيطرة " مشروع أمريكا اجلنوبية"يف إخراج -ولو جزئيا على األقل -ويال شافيز فرتوملاذا تنجح الربازيل؟

على ) أو التراضي(تساعد إستراتيجيات التعاون ) 65"(الزعامة املتعاونة"واإلجابة على ذلك أنه من وجهة نظر لكن للزعامة املتعاونة مجلـة مـن . جتنب تعارض القوى داخل اإلقليم، كما تضمن منافذ إىل املواد اخلام النادرة

ال تقتسم قوـا مـع -يف الواقع –الشروط، من بينها االستعداد لدفع مثن الدمج واقتسام القوة، والربازيل تركة، واحتاد دول أمريكا اجلنوبية ال يتوفران على كفاءات عاليـة، جرياا بشكل دائم؛ ألن سوق اجلنوب املش

يف -وكذلك دول أمريكا اجلنوبية األصـغر -ويال وشيلي واألرجنتني فرت: وبدون مشاركة فاعلني ثانويني مثل . صنع القرار اإلقليمي، ستظل رغبتهم يف االصطفاف وراء الربازيل رغبة حمدودة

ال تدعم األعضاء -على سبيل املثال -كله، فالربازيل ال تتحمل كثريا تكاليف الدمج؛ فهي باإلضافة إىل هذاـ مليـون دوالر 50(األصغر بإسهامات يف الصناديق اهليكلية؛ فرغم أا خففت من ديون بوليفيا ، )يأمريك

الب به جريانها الصغار يفوق ذلك خالل السنوات األخرية، إال أن ما يط) يأمريكبليون دوالر 1(والباراغواي ولكن غالبيـة . بكثري؛ لذا فعلى الربازيل أن متنح منافع عامة، وتفتح سوقها االستهالكية أمام سلع هذه الدولينطبـق هـذا . اتمع الربازيلي تشكك يف الدمج اإلقليمي، وتبدي عدم استعدادها ألداء مثن الزعامة اإلقليمية

ألعمال، خصوصا قطاع التصدير، الذي قد يتضرر من تقليص اإلجـراءات احلمائيـة واالنفتـاح على قطاع اوأثناء ذلك يستثمر الرئيس شافيز بسخاء مستغال الوفرة املالية وتقدمي فرص استثمارية لشـركات . االقتصادي

املقاربة الربازيلية القائمة علـى ملنافسة ) ALBA(أمريكا اجلنوبية بغرض تقوية جاذبية فكرة البديل البوليفاري . السوق

باختصار، إن القوة اإلقليمية الربازيلية ال تظهر حاليا ما يثبت أن اإلرادة السياسية لتحقيق الـدمج اإلقليمـي مكن حكومة يليست جمرد بالغة دبلوماسية؛ فرغم دورها املشهود يف الدفاع اإلقليمي والسياسات األمنية الذ

من تكريس نفسها مبثابة الضامن لالستقرار يف أمريكا اجلنوبية؛ فإن سياسات الربازيل اإلقليمية اخلاصة دا سيلفا

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 112 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

باالقتصاد والطاقة والبنية التحتية ظلت تضع نصب أعينها بلوغ أعلى سقف يف حتقيق املصاحل الوطنيـة ولكـن . بأقل التكاليف واالستثمارات

مقومات للعب دور ريادي يف سوق اجلنوب املشتركة، واحتاد دول أمريكا اجلنوبية، وبقدر ما يتوافر للربازيل من تني، بقدر ما تبدو غري مستعدة للقيام بتنازالت اقتصادية أو للتنازل عن قدر مـن مريكوجمال التجارة احلرة لأل

حبيـث -اجلنـوب املشـتركة السيادة لفائدة املؤسسات اإلقليمية، ويعتبر الوضع الذي آلت إليه اليوم سوق نتيجة من نتائج سياسـة الربازيـل -أصبحت كيانا ال هو سوق مشتركة وال هو جمال تبادل جتاري حر كامل

اخلارجية يف جزء منه، نظرا لتركيز هذه السياسة على السيادة الوطنية أكثر من تركيزها على إدماج الـبالد يف فالربازيل ال تدعم توطيد أركان مؤسسة السوق، وعكس املتوقع، فهـي . داملؤسسات اإلقليمية على املدى البعي

إن صناع سياسة الربازيل اخلارجيـة : "البلد األقل تصديقا على قرارات هذه السوق، أو كما يقول بيديرسون-لقوـا اجليـو ؛ حيث تستعمل الربازيل أمريكا اجلنوبية كقاعدة "حيتفظون ببنية اإلقليم االحتادية غري املتماثلة

من هذا املنطلق، يظل جناح مشروع دمج أمريكا . إستراتيجية من أجل حتقيق مصاحلها يف حلبة السياسة الدوليةاجلنوبية بعيد املنال على املدى املتوسط، وتبدو حكومة دا سيلفا كأا تفترض أن الربازيل تستطيع أن تتحول إىل

.ول أمريكا اجلنوبيةفاعل عاملي دون دعم وتكافل من حتالف د

خامتة. 3

وتنهج هـذه . اهلند وجنوب إفريقيا: يف القضايا العاملية، تنهج الربازيل مقاربة التوازن الناعم إىل جانب شريكيهاوهي تدافع عن مبادئ املواطنـة " القوى املتوسطة"سياسة " IPSAمنتدى إيبسا "الدول، بوصفها أعضاء يف لدميقراطية، لكن خطاب املنتدى خبصوص العدالة الدولية أمر حتوم حوله شكوك؛ ألن العاملية الرشيدة والتعددية ا

ولتحقيق دمقرطة املنظمـة بشـكل . التوسع يف جملس أمن األمم املتحدة لن مينح االمتياز إال ألقلية من الفاعلنيهذا املنتـدى فيمـا يتعلـق وال غرابة يف ذلك؛ فالنقد التحليلي لتصرفات دول . دائم، جيب تقوية اجلمع العام

بالسياسة اخلارجية يكشف عن ميول حنو استعمال املؤسسات املنادية بالتعددية بغرض بلوغ غايـات نفعيـة يف . ومن هنا نلحظ أنه أحيانا ال تتحدث هذه الدول الثالث دوما باسم كافة دول اجلنوب. املقام األول

ال تكتـرث -كأغلبية الدول األقل منوا -ردة للمواد الغذائية بكثرة فعلى سبيل املثال، إن غالبية الدول املستو . بأمر تقليص الدعم األوريب واألمريكي للزراعة الذي حيافظ على األسعار منخفضة

تبحث عن مكانة اعتبارية، ووضع شرعي، بينمـا تـراوح -بدورها –وقد أثبتت قوى اجلنوب الصاعدة أا ومن وجهة نظر القوى اجلنوبية، هذه هي اخلطوات . ارة العاملية خبصوص املضمون مكاامفاوضات منظمة التج

. األوىل كما متليها على املدى املتوسط إستراتيجية املراجعة املنهجية اليت دف بلوغ نظام عاملي متعدد األقطاب

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 113 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

قوى اإلقليمية، أم نظـام عالقـات هل سيكون هذا النظام املستقبلي نظاما يضم جمموعة من ال: أما إجابة سؤال .دولية يقوم على التعددية اإلقليمية؟ فهذا يتوقف باألساس على بنية العالقات داخل اإلقليم

فبينما تطالب الربازيل ببنى تعددية يف القضايا العاملية، حيث تتوقع تزايدا يف القوة يف مقابل الفـاعلني األقـوى د اإلقليمي؛ حيث ختشى الربازيل فقدان القوة أمام الفاعلني األضعف منـها، تفعل عكس هذا على الصعي. منها

وحتاول الربازيـل أن تبلـغ . وتظهر عدم االستعداد للسماح مبشاركة الدول الصغرى يف صنع القرار اإلقليمياجهـة إمجاعا شكليا حول مشروع أيديولوجي خبصوص الدميوقراطية والنمو االقتصادي، ووض اإلقلـيم ملو

حتديات العوملة، وهي على أمت االستعداد لصياغة خطاب ينطق باسم جنوب أمريكا جمتمعة؛ لكنها ليست علـى وبالتايل فإن مقاربات الربازيل اإلقليميـة تنـاقض بشـكل . استعداد لبناء مؤسسات وظيفية باملوازاة مع ذلك

.ملموس خطاا حول العدالة الدولية والدميوقراطية التعددية

يعترب متاسك األفكار املؤسسة لإلستراتيجيات اإلقليمية شرطا ضروريا لبلوغ أهداف السياسـة اخلارجيـة هل ؟ )كاالرتقاء إىل مرتبة صانع القرار داخل نظام عاملي متعدد األقطاب(

ة أو تعاونا؛ فـإن نعتقد أن التماسك مهم ال سيما يف أقاليم تتميز ببنى تفاعلية داخلية، سواء كان التفاعل منافسمع القوى الثانوية، كما تنهج إستراتيجية -وليس الصراع-الربازيل حتافظ على عالقات يطبعها التنافس جزئيا

وعليـه فـإن . يقوم التعاون اإلقليمي على اهلويات واملعايري املشـتركة ثزعامة متعاونة يف أمريكا اجلنوبية؛ حيوما تتمتع به من شرعية وسلطة أخالقية هلا دور مهم يف استقطاب األتباع وإدمـاجهم مصداقية القوى اإلقليمية . يف سياقات التعاون اإلقليمي

وحاليا، ال تتوفر الربازيل على هذه الشروط املطلوبة؛ بل على العكس من ذلك، ترسخ إدارة دا سـيلفا عـدم ة واحتاد دول أمريكا اجلنوبية لتحقيق أغراضها اخلاصة، التماثل داخل االحتاد بلجوئها إىل سوق اجلنوب املشترك

. عوضا عن العمل على توطيدمها ومتتيعهما حبس املسؤولية جتاه اإلقليم

أما يف حالة ما إذا كان النظام العاملي املستقبلي عبارة عن قوى كربى متناغمة ومنسجمة وليس نظامـا متعـدد ـ األقاليم؛ فإن حظوظ الربازيل يف أ ان تصبح أحد أقطاب تلك القوى ستكون ضعيفة؛ وذلك باعتبـار موارده

. املادية املتواضعة مقارنة بالواليات املتحدة واموعة األوربية والصني

فما يزال الدمج االقتصادي العاملي والتفوق املادي للقوى اخلارجية املذكورة ينتج، حىت اآلن، مزيدا من التداخل تسـتطيع أن تتفـادى -وخصوصا القوى الثانوية-ضايا اإلقليمية والعاملية؛ فالدول الصغرى والتشابك بني الق

-مـثال –ولقد أبرمت بعض دول أمريكا اجلنوبيـة . مصاحل القوى اإلقليمية بالتعاون مع فاعلني خارج اإلقليمختشى أية عواقب حني اعترضت اتفاقيات تبادل جتاري حر مع الواليات املتحدة، كما أن القوى الثانوية مل تكن

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 114 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

وميكننا أن نتوقع تزايد بدائل شركاء حمتملني يف سياق . على ترشيحات القوى اإلقليمية لس أمن األمم املتحدةأن يكون النظام العاملي املستقبلي انعكاسا ملزيج مـن التناسـق -وليس مستبعدا-التعددية القطبية العاملية، بل

. كربى من جهة، وبني بنى إقليمية متعددة من جهة أخرى والتناغم بني قوى

، وقد -من جهة-اموعة األوربية وجنوب أمريكا : قد يتكون هذا النظام من زعامات متعاونة وأقاليمها، مثلوعلـى القـوى . الواليات املتحدة والصني: من قوى كربى بدون أقاليم فعالة، مثل -من جهة أخرى-يتكون مية اجلنوبية، بوجه خاص، مثل الربازيل، اليت تتوفر على قاعدة مادية متواضعة نسبيا، أن متـنح حمفـزات اإلقلي

مادية وأيديولوجية ألتباعها اإلقليميني من أجل توليد ما يكفي من القوة التفاوضية الالزمة لبلوغ مرتبـة صـنع . القوانني املتحكمة يف النظام العاملي مستقبال

______________________

، حصل على درجة الدكتوراه يف العلوم السياسية من جامعة هامبورغ، وكان جمال دراسته دانييل فليمسعمل فليمس لفترة أستاذا بنفس اجلامعة قبل أن يلتحق باحثا أول . األساسي يف القانون الدويل وأمريكا الالتينيةوفليمس عضو جمموعة ). (GIGAة ومقره مدينة هامبورغ باملعهد األملاين للدراسات اإلقليمية والدولي

كما اشتغل فليمس باحثا زائرا يف العديد من مراكز الدراسات األجنبية . دراسات القوى اإلقليمية باملعهد ذاتهأهم احلقول املعرفية األساسية اليت حتظى باهتمام فليمس هي . وباألخص يف الربازيل واهلند وجنوب أفريقيا

الدولية، والسياسة اخلارجية، وسياسات األمن والدفاع، والتعاون اإلقليمي، أما التخصص املباشر العالقاتوله العديد من الدراسات واألحباث والكتب . فمتعلق بدراسات القوى الصاعدة عموما والربازيل خصوصا

ة خالد حجي وعاطف معتمد عبد ترجم النص من اإلجنليزية إىل العربي .املنشورة باللغتني اإلجنليزية واألملانية .احلميد

قد بالقرب مـن غابـات بريتـون هو مؤمتر للنقد الدويل عBretton Woods ( ( بريتون وودز) (* بغرض وضع خطط وإستراتيجيات دف إىل حتقيق االستقرار يف النظام املـايل 1944بالواليات املتحدة عام

اء احلرب العاملية الثانية، واالتفاق على اآلليات الكفيلة بتشـجيع روالنقدي العاملي بعد الفوضى اليت أملت به جوأصبحت هذه التوصيات مبثابـة ،وقد رفع املؤمتر توصياته إىل صندوق النقد والبنك الدوليني. التجارة الدولية

ت األصـوات ارتفع 2008سياسات معتمدة هلاتني املؤسستني فيما بعد، لكن ونتيجة لألزمة املالية العاملية عام )احملرر. (بأكمله" نظام بريتون وودز"املنادية بإعادة النظر يف

املراجع

Adebajo, A, ‘Nigeria: Africa's new gendarme?’, Security Dialogue, 31.2, 2000, pp. 185-99.

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 115 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

Bach, D C, ‘Nigeria: can a failing state be a regional power?’ Paper presented at the German Institute of Global and Area Studies, Hamburg, 11-12 December 2006.

Baldwin, D A, ‘Power and International Relations’, in W Carlsnaes, T Risse & B A Simmons (eds.), Handbook of International Relations. London: Sage, 2002, pp. 177-191.

Bergstresser, H & D M Tull, ‘Nigeria als regionale Ordnungsmacht in Westafrika’, SWP-Studie (February). Berlin: Stiftung Wissenschaft und Politik, 2008.

Bischoff, P H, ‘External and domestic sources of foreign policy ambiguity: South African foreign policy and the projection of pluralist middle power’, Politikon 30.1, 2003, pp. 183-201.

Bodemer, K, ‘Petropolitics - Politischer Diskurs, Geopolitik und ökonomisches Kalkül in den Beziehungen zwischen der "Bolivarischen Republik Venezuela" und den Vereinigten Staaten’, Lateinamerika Analysen, 16.1, 2007, pp. 169-201.

Boeckh, A, ‘Vom „Quasi-Staat“ zur regionalen Führungsmacht und zurück’. Paper presented at the Conference “Führungsmächte in Lateinamerika”, 10-12 January 2003.

Bonn International Center for Conversion (BICC), Global disarmament, demilitarization, and demobilization. Baden-Baden: Nomos.

Breslin, S et al. (ed.), New regionalism in the global political economy. London: Routledge, 2002.

Brooks, S G. & W C Wohlforth, ‘Hard times for soft balancing’, International Security, 30.1, 2005, pp. 72-108.

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 116 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

Burges, S W, ‘Consensual hegemony: theorizing Brazilian foreign policy after the cold war’, International Relations, 22.1, 2008, pp. 65-84.

Buzan, B & O Waever, Regions and powers: the structure of international security. Cambridge: Cambridge University Press, 2003.

Cardozo de Da Silva, E, ‘Venezuela: ¿Potencia media en el Carivbe?, in S Andrés (ed.), Venezuela y las relaciones internacionales en la cuenca del Caribe. Caracas: Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales, 1987, pp. 179-194.

Christie, R & D Dewitt, ‘Middle powers and regional security’ Paper presented at the Universidad de San Andrés, Buenos Aires, May 2006.

Cohen, S P, ‘India’s Hard Power. Conventional and nuclear build-up’ Paper presented at the German Institute of Global and Area Studies, Hamburg, 11-12 December 2006.

Cooper, A F, R A Higgott & K R Nossal (eds.), Relocating middle powers: Australia and Canada in a changing world order. Vancouver: UBC Press, 1993.

Cox, R, ‘Middlepowermanship: Japan and the future of the world order’, in R Cox & T Sinclair (eds.), Approaches to World Order. Cambridge: Cambridge University Press, 1996, pp. 241-275.

Economist, ‘Brazil: an economic superpower, and now oil too’, 17April 2008.

Engel, U, ‘Westafrikanischer Hegemon oder Scheinriese? Nigeria in der internationalen Politik’, GIGA Focus Afrika 7. Hamburg: German Institute of Global and Area Studies, 2007.

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 117 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

Flemes, D, ‘Brazil’s cooperative leadership in Southern Latin America’s security policies’, 2006, available at http://www.dissertation.de/englisch/index.php3?active_document=buch.php3&sprache=2&buch=4580

Flemes, D, ‘Conceptualising regional power in International Relations: lessons from the South African case’, GIGA Working Paper 53. Hamburg: German Institute of Global and Area Studies, 2007a.

Flemes, D, ‘Emerging middle powers’ soft balancing strategy: state and perspectives of the IBSA dialogue forum’. GIGA Working Paper 57. Hamburg: German Institute of Global and Area Studies, 2007b.

Flemes, D, ‘Brasilien – Regionalmacht mit globalen Ambitionen’. GIGA Focus Lateinamerika 6. Hamburg: German Institute of Global and Area Studies, 2007c.

Friedberg, A L, ‘Ripe for rivalry: prospects for peace in a multipolar Asia’, International Security, 18.3, 1993-94, pp. 5-33.

Gratius, S, ‘Lula’s foreign policy: global overstretch and regional understatement?’ Paper presented at the German Institute of Global and Area Studies, 11-12 December 2006.

Haass, R, ‘The Age of Nonpolarity: What Will Follow U.S. Dominance?’, Foreign Affairs, 87.3, 2008, pp. 44-56.

Habib, A & N Selinyane, ‘Constraining the unconstrained: civil society and South Africa's hegemonic obligations in Africa’, in W Carlsnæs & P Nel (eds.), In full flight - South African foreign policy after Apartheid. Midrand: Institute for Global Dialogue, 2006, pp. 175-194.

Hakim, P, ‘The reluctant partner’, Foreign Affairs, 83.1, 2004, pp. 114-123.

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 118 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

Harris, J, ‘Emerging third world powers: China, India and Brazil’, Race & Class 46.3, 2005, pp. 7-27.

Huntington, S, ‘The lonely superpower’, Foreign Affairs, 78.2, 1999, pp. 35-49.

Hurrell, A, ‘Some reflections on the role of intermediate powers in international institutions’, in A Hurrell et al. (ed.), Working Paper 244 “Paths to power: foreign policy strategies of intermediate states”. Washington, DC: Latin American Program, Woodrow Wilson International Center, 2000, pp. 1-11.

Hurrell, A, ‘Power, institutions, and the production of inequality’, in M Barnett & R Duvall, Power in global governance. Cambridge: Cambridge University Press, 2005, pp. 1-32.

Hurrell, A, ‘Hegemony, liberalism and global order: what space for would-be great powers?’, International Affairs 82.1, 2006, pp.1-19.

Hurrell, A, ‘One world? Many worlds? The place of regions in the study of international society’, International Affairs, 83.1, 2007, pp. 127-146.

Ikenberry, G J ‘The future of international leadership’, Political Science Quarterly, 111.3, 1996, pp. 375-399.

International Institute for Strategic Studies (IISS). The military balance. London: IISS, 2006.

Kelly, P, ‘Punching Above Our Weight’, Policy, 20.2, 2004, pp. 29-34.

Keohane, R, ‘Lilliputian’s dilemmas: small states in international politics’, International Organizations, 23.2, 1969, pp. 291-310.

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 119 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

Khan, S, ‘Nuclear weapons and the prolongation of the India-Pakistan rivalry’, in T V Paul (ed.), The India-Pakistan conflict: an enduring rivalry. New York: Cambridge University Press, 2005, pp. 156-177.

Kindleberger, C P, ‘Dominance and leadership in the international economy: exploitation, public goods and free riders’, International Studies Quarterly, 25, 1981, pp. 242-254.

Kugler, J et al., ‘Integrating theory and policy: global implications of the war in Iraq’, International Studies Review, 6, 2004, pp. 163-179.

Kugler, J, ‘The Asian ascent: opportunity for peace or precondition for war?’ International Studies Perspectives, 7, 2006, 36-42.

Kugler, J & A F K Organski, ‘The power transition: a retrospective and prospective evaluation’, in M Midlarski (ed.), Handbook of War Studies. Boston: Unwin Hyman, 1989, 171-194.

Mearsheimer, J J, The Tragedy of Great Power Politics, New York: Norton, 2001.

Miller, D, ‘South Africa and the IBSA Initiative: constraints and challenges’, Africa Insight, 35, 2005, pp. 52-57.

Nolte, D, ‘Macht und Machthierarchien in den internationalen Beziehungen: Ein Analysekonzept für die Forschung über regionale Führungsmächte’. GIGA Working Paper 29. Hamburg: German Institute of Global and Area Studies, 2006.

Nolte, D, ‘How to compare regional powers: analytical concepts and research topics’ Paper presented at the ECPR Joint Session of Workshops on "The Rise of (New) Regional

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 120 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

Powers in Global and Regional Politics", Helsinki, 7-12 May 2007.

Nolte, D, ‘How to compare regional powers: analytical concepts and research topics’ Unpublished Manuscript, Hamburg, 2008.

Nye, J, Soft Power: The means to success in world politics. New York: Public Affairs, 2004.

Organski, A.F.K., World politics. New York: Alfred A. Knopf, 1958.

Pape, R A, ‘Soft balancing against the United States’, International Security, 30.1, 2005, pp. 7-45.

Paul, T V, ‘Soft balancing in the age of U.S. primacy’, International Security, 30.1, 2005, pp. 46-71.

Pedersen, T, ‘Cooperative hegemony: power, ideas and institutions in regional integration’, Review of International Studies, 28, 2002, pp. 677-696.

Rais, R B, ‘Pakistan in the regional and global power structure’, Asian Survey, 31.4, 1991, pp. 378-392.

Rajmaira, S, ‘Indo-Pakistani relations: reciprocity in long-term perspective’, International Studies Quarterly, 41.3, 1997, pp. 547-560.

Schirm, S, ‘Führungsindikatoren und Erklärungsvariablen für die neue internationale Politik Brasiliens‘, Lateinamerika Analysen, 11, 2005, pp. 107-130.

Schirm, S, ‘Emerging power leadership in global governance: assessing the leader - Follower nexus for Brazil and Germany’, Paper presented at the ECPR Joint Session of Workshops on "The Rise of (New) Regional Powers in Global and Regional Politics", Helsinki, 7-12 May 2007.

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 121 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

Schoeman, M, ‘South Africa as an emerging middle power: 1994-2003’, in J Daniel, A Habib & R Southall (eds.), State of the nation: South Africa 2003-2004. Cape Town: HSRC Press, 2003, pp. 349-367.

Sitaraman, S, ‘Multilateral institutional order and intermediate strategies – The case of the Indian nuclear programme’, in A Hurrell et al. (ed.), Working Paper 244 “Paths to Power: Foreign Policy Strategies of Intermediate States”. Washington, D.C.: Latin American Program, Woodrow Wilson International Centre, 2000, pp. 118-151.

Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI), SIPRI Yearbook 2007: Armaments, Disarmament, and International Security. Oxford: Oxford University Press, 2006.

Soares de Lima, M R, ‘Brasil en América Latina: Liderazgo regional en América del Sur’, Foreign Affairs En Espanol (October-November), 2007.

Soares de Lima, M R & M Hirst, ‘Brazil as a intermediate state and regional power: action, choice and responsibilities’, International Affairs, 82.1, 2006, pp. 21-40.

Ubiraci Sennes, R., ‘Intermediate countries and the multilateral arenas: the case of Brazil in the GATT and UN Security Council between 1980 and 1995, in A Hurrell et al. (ed.), Working Paper 244 “Paths to Power: Foreign Policy Strategies of Intermediate States”. Washington, D.C.: Latin American Program, Woodrow Wilson International Centre, 2000, pp. 82-117.

United Nations Development Programme (UNDP), Human Development Report 2007. New York (NY): UNDP, 2007.

Valladão, A, ‘Brazil: a wavering leader’ Paper presented at the German Institute of Global and Area Studies’

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 122 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

Conference “Regional Powers in Asia, Africa, Latin America, the Near and Middle East”, 11-12 December 2006.

Wagner, C, ‘India and its neighbours: regional cooperation and beyond’ Paper presented at the German Institute of Global and Area Studies, Hamburg, 11-12 December 2006.

Walt, S, Origins of alliances. Ithaca, N.J.: Cornell University Press, 1987.

Wight, M, Power Politics. London: Royal Institute of International Affairs, 1978.

Wilson, D & R Purushothaman, ‘Dreaming with BRICs: The path to 2050’ Global Economics Paper 99. New York: Goldman Sachs, 2003.

Wohlforth, W C, ‘The stability of a unipolar world’, International Security, 24.1, 1999, pp. 5-41.

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 123 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

ية العربيةالربازيلالعالقات الواقع واملأمول

11ناصر حكمت سامل

فهي ليست بالدولة الصغرية الضعيفة وال بـالقوة ،"قوة متوسطة احلجم"على أا نفسها لالربازيل نظر دائما ما ت) الواقعيـة (عقالنيـة الصف باسة خارجية تتفإنه من الطبيعي أن تتبىن سيولذلك العظمى صاحبة النفوذ الكبري؛

مؤسسات انطالقا من هذا ميكن فهم مساعي الربازيل احلثيثة لتقوية و ،القانون الدويلاحترام قواعد ووالوسطية ، ومن ثم تستطيع أن يكون هلا مـن )1(فاعالالدويل القانون النظام الدويل؛ إذ ترغب من وراء ذلك أن يكون

.ت تأثري على جمريات النظام الدويل فضال عن محاية سيادا ومصاحلها بالطبعخالل تلك املؤسسا

يومـا كـن تمل اليت جغرافيا إىل حد ما، و ةعزوليتسم بسمات الربازيل املوهذه النظرة تعترب مالئمة بالنسبة لبلد ا وبني جرياا املتـامخني وال تواجه بتهديدات إستراتيجية ذات بال، كما ليس بينهالعبا يف السياسات الدولية،

باالسـتمرارية الربازيلية السائرة على ج العقالنية والوسطية اتسمت السياسة اخلارجية قد و. مشكالت خطريةإقامـة وهو ما ساعد الربازيـل علـى ،)2(-احلكومات والنظم السياسية املتعاقبة رغم تأثرها الطفيف بتغري-

كيف . اخلارجية متنافرة كما هو احلال مثال مع الدول العربية وإسرائيل مع دول تبدو سياستها" طبيعية"عالقات مع العامل العريب، ويف الوقـت نفسـه حتـتفظ " هلا مستقبل واعد"استطاعت الربازيل أن تقيم عالقات سياسية

. مع إسرائيل؟ هذا هو موضوع الورقة اليت بني أيدينا" طبيعية"بعالقات

العالقات السياسية

ازيل إزاء قضية العرب املركزية، القضية الفلسطينية، موقفا يتأسس على احترام القـرارات الدوليـة ربتتخذ ال، كما تتبىن )1947(الصادرة عن األمم املتحدة اخلاصة بالصراع العريب اإلسرائيلي وعلى رأسها قرار التقسيم

).3(ة إسرائيلية تتوفر هلا سبل األمنها دولدولة فلسطينية قابلة للحياة وإىل جانب": حل الدولتني"الربازيل فكرة

انطالقا من هذه املبادئ اليت حتكم النظرة الربازيلية إزاء القضية الفلسطينية فقد وقفـت الربازيـل يف أغلـب واألحيان على احلياد طوال مسرية الصراع العريب اإلسرائيلي؛ ومل تشذ عن هذه القاعدة سوى مرة واحدة مالت

حصل على الدكتوراه يف القانون الدويل العام . القانون الدويل جبامعة ساو باولو وكلية القانون التابعة ملؤسسة غيتوليو فارغاس يف ريو دي جانريوأستاذ ، ناصرحكمت سامل 11

، )SBDIMA(وهو عضو مؤسس ورئيس مجاعة القانون البيئي الدويل . باريس الثانية من جامعة ساو باولو وحصل أيضا على دبلومة عليا يف القانون الدويل اخلاص من جامعةنشر العديد من الدراسات واألحباث والكتب املتعلقة بالقانون الدويل العام واخلاص والقوانني ذات الصلة بالبيئة، كما شارك يف حترير ). CBAR(وجلنة فض املنازعات عرفيا

.ويتقن حكمت الربتغالية واإلسبانية واإلجنليزية والفرنسية والعربية. الصلة العديد من الكتب األخرى ذات

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 124 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

؛ وكان ذلك أوائل السبعينيات من القرن املاضـي حينمـا "بدرجة أكثر مما اعتادته من قبل"ب فيها لصاحل العر ).4(كانت يف أشد احلاجة إىل استرضاء العرب من أجل استمرار تدفق النفط العريب إليها

لسـنوات اخـالل لعامل العريبومن األمهية مبكان أن نلقي نظرة فاحصة على السياسة اخلارجية الربازيلية حنو اـ حكـم كـل مـن ا اليت تغطي فتـريت سنواتال يرة املاضية، وهشاخلمس ع فرينانـدو هنريـك نيلرئيسفهذه السنوات حتديدا هي األكثـر .)2010-2002(سيلفا دا لوال ، و)2002 -1995(كاردوسو

. لفهم مسار العالقات الربازيلية العربية ومعرفة آفاق تطورها املستقبلي" تفسريا"

عهده بسياسة خارجية دف إىل تعزيز احلضور الربازيلي على املسرح الدويل؛ وذلك لرئيس كاردوسو أ ابدلقد مع الواليات املتحدة األمريكية، ويف " عالقة مميزة"بإحداث نوع من التوازن، فكان مبقتضاه حيافظ من جهة على

).5(ا الالتينيةالوقت ذاته يسعى حنو توثيق ومتتني عالقات بالده جبريانه يف أمريك

فقد متيز عهد كاردوسو بالتقارب الواضح مع إسرائيل، بل ) العالقات الربازيلية العربية(فيما يتعلق مبوضوعنا وإزاء الصراع العريب اإلسرائيلي يف تلك الفترة، رغم " متوازنة"ميكن القول إن السياسة اخلارجية الربازيلية مل تكن

لكي تكون تظهر برازيليا كما ولو كانت ملتزمـة " خجولة"من مساع برازيلية ما كان يبدو على السطح أحيانا ).6(للقضية الفلسطينية" باحلل العادل"

يف عهد الرئيس لوال، وسبب هذا التغري النسيب هو إستراتيجية السياسة اخلارجية اليت " نسبيا"لكن األمر قد تغري ومن ضمن هذا اجلنـوب العـامل (عالقات الربازيل باجلنوب واخلاصة بتعزيز 2003تبنتها الربازيل منذ العام

وليس كما يتـوهم الـبعض دوافـع ) اقتصادية يف األساس(، ووراء هذا التغري النسيب أسباب برامجاتية )العريب . أيديولوجية

، 2003كانون الثـاين عـام /، وباشر مهام عامله يف يناير2002فاز الرئيس لوال يف انتخابات عام عندما فطموحا من القوى الالتينية ااورة، علىمجاتية وأانفسها بشكل متدرج كالعب أكثر بر علن عنتالربازيل بدأت

أفضى بشكل تلقائي إىل اجلنوب، -اجلنوبالنخبة احلاكمة ملسار كما أن اختيار . يف امليدان الدويل وأقوى تأثريا . يف أمريكا الالتينية ع مع جريااوبالطبتقارب بشكل خاص مع الدول األفريقية والعربية، ال

من مث فقد راحت الدبلوماسية الربازيلية تنشط يف الساحة العربية لتعزيز العالقات الساسية ومتـتني الـروابط وحقوق الفلسطينيني "فرأينا زيارات لرئيس برازيلي للعامل العريب منذ عقود، وملسنا تعبريا برازيليا عن . االقتصادية .مبفردات مل يكن يستعملها كاردوسو أثناء واليتيه" ومعانام

وافتـتح ، لشرق األوسطله يف ان مبعوثا خاصا وجبانب زياراته للعديد من الدول العربية فإن الرئيس لوال قد عيفوصفت اخلارجيـة الربازيلي واضحوبدا املوقف ا. الدبلوماسيمواصلة العمل مكتبا يف رام اهللا ميكن من خالله

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 125 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

للمعانـاة "إجيـاد حـل عـادل علىضرورة العمل أوصت بو ،"احتالل"يلية ما الوضع يف فلسطني بأنه الرباز . "الفلسطينية

من أجل تدعيم التقارب بذل اجلهودبني يف توجهاا جتمع اليت- ورمبا كانت أهم مبادرة من جانب حكومة لوال-أمريكـا الالتينيـة "هي إنشاء قمة -مع العامل العريبالرغبة يف إقامة عالقات أوثق و ،أمريكا الالتينية بني دول

للتنسـيق ومنتـدى ،وهي آلية ثنائية للتعاون اإلقليمـي ،)ASPA(باسم املعروفة اختصارا "الدول العربيةحكومة قد تعهدت و. 2005 أيار/قد يف برازيليا يف مايوعذي يف مؤمتر القمة األول ال وقد تأسستالسياسي،

رغبة الربازيل "، عن Celso Amorim أعرب وزير اخلارجية سيلسو أمورميبالرعاية، و هذا التعاونلوال كل من سوريا ولبنان واإلمارات العربية املتحدة ومصر ، وباألخص مع العربية دولمع البالده يف تعميق عالقات

).7"(وليبيا

كـانون األول /وحىت ديسمرب 2005 أيار/يف مايو" الدول العربية-أمريكا الالتينية"قمة منذ تأسيس قد عقد وبـني رؤسـاء احلكومـات على مستوى القمة منهما كانا اثنانسبعة عشر لقاء على مستوى عال، 2009

مهمة قضايا لبحث والدول، وتسعة لقاءات على مستوى الوزراء، وباقي اللقاءات على مستوى املسئولني الكبار الـدول -أمريكا الالتينية"يات التجارة، وتأسيس مكتبة خاصة بقمة اتفاقوالتصحر، و امللكية الفكرية، :من بينها . "العربية

يةواالقتصادية التجارالعالقات

تظهر؛ فقد زاد حجم التبادل التجاري بني الدول العربيـة " الدول العربية-أمريكا الالتينية"قمة وقد بدأت آثار التجـاري من إمجـايل التبـادل % 4يعادل ما، وهو 2000بليون دوالر أمريكي عام 4.5من والربازيل

% 5.5، وهو ما يقارب 2008حبلول عام دوالر بليون 20، إىل أكثر من يف ذلك الوقت الربازيلي الكليحجـم التبـادل فقد اخنفض هـذا وتداعياا ونتيجة لتأثريات األزمة املالية العاملية . التجاري من إمجايل التبادل

ليقـارب 2010، لكنه عاد لالرتفاع مع الشهور األوىل لعام ون دوالر أمريكيبلي 15إىل ما دون التجاري ).8(مرة أخرى العشرين بليون دوالر

حيـث بلـغ ؛، ومشال أفريقياالعريب املشرقواخلليج العريب، : عرب ثالث مناطقهذه الباليني العشرون وتتوزع عن هذا الـرقم نقص، بينما 2008دوالر عام باليني 9اخلليج العريب أكثر قليال من دول حجم التجارة مع

.عن العام نفسهالعريب بليون دوالر مع دول املشرق 2.2بلغ فيما قليال مع دول مشال أفريقيا،

السـلع تأيت اللحـوم علـى رأس و .أكثر مما تستورد منهاعربية دول الالوبشكل عام فإن الربازيل تصدر إىل يةالعرب رة للمنطقةالربازيلية املصد .من العامل العريبعد الزيوت القابلة لالحتراق أهم الواردات الربازيلية بينما ت .

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 126 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

؛النمو التجـاري زيادة معدالت قد جنحت يف بني الربازيل والبلدان العربية وإذا كانت عملية التقارب السياسي فالربازيل أصبحت يف السـنوات ؛اخلارجيةيف جمال االستثمارات -باملستوى املرضي-فإن تأثرياا مل تظهر بعد

لة لالستثمارات اخلارجية املباشـرة، واحدة من أهم الدول املستقب -ومنذ حتقيق االستقرار االقتصادي-األخرية فال توجد دولة عربية واحدة ،غري حمسوسال يزال حىت اآلن هذا االولكن حجم مشاركة الدول العربية يف

.)9(1995مارات األجنبية يف الربازيل منذ عام ثيف االستمن بني الدول األهم

ميل املستثمرين العرب حنو االسـتثمار يف أسـواق السـندات -بشكل جزئيولو -يفسر الغياب العريب قد وسهام العريب ال فإن اإلمن االستثمارات ولكن حىت بالنسبة هلذا النوع . واألسهم بديال عن االستثمارات املباشرة

. يف السوق الربازيليةيال يزال ضئ

وعلى الرغم من أن الشركات الربازيلية بدأت يف السنوات األخرية تزيد من رقعة اسـتثماراا وانتشـارها يف بلدان العامل املختلفة السيما أمريكا الالتينية وأفريقيا؛ فإن حجم تواجد هذه الشركات يف األسـواق العربيـة ال

لديها و ،التحتية ىنيف ااالت اهلندسية والبالعربية ة مبتطلبات املنطقة لممكات هذه الشررغم أن يزال حمدودا باملتاجر اليت تبيـع املنتجـات ، كما ال يوجد يف البلدان العربية إال القليل من النفطدراية بعمليات التنقيب عن

وشركات بيع اللحـوم العقاري من مكاتب التشييدإىل عدد حمدود باإلضافة ،العطور واملالبسثل الربازيلية م . والدواجن

شهد آفاقـا أرحـب علـى ن مستقبل العالقات بني الربازيل والدول العربية سوف ييف اخلتام إميكن القول وقوة الربازيل اإلقليمية والدولية وبروزها املتسارع علـى يف سياق تنامي املستويني السياسي واالقتصادي؛ وذلك

.املسرح الدويل

______________

القانون الدويل جبامعة ساو باولو وكلية القانون التابعة ملؤسسة غيتوليو فارغاس يف ريو أستاذ ، ناصرحكمت سامل حصل على الدكتوراه يف القانون الدويل العام من جامعة ساو باولو وحصل أيضا على دبلومة عليا . دي جانريو

وهو عضو مؤسس ورئيس مجاعة القانون البيئي الدويل . ةيف القانون الدويل اخلاص من جامعة باريس الثاني)SBDIMA( وجلنة فض املنازعات عرفيا ،)CBAR .( نشر العديد من الدراسات واألحباث والكتب

املتعلقة بالقانون الدويل العام واخلاص والقوانني ذات الصلة بالبيئة، كما شارك يف حترير العديد من الكتب .حكمت الربتغالية واإلسبانية واإلجنليزية والفرنسية والعربية ويتقن. األخرى ذات الصلة

. النص منشور بتصرف من احملرر. ترجم النص من اإلجنليزية إىل العربية صاحل سليمان عبد العظيم

) احملرر( .اللبنانيون والسوريون هم أكثر اجلاليات العربية عددا يف الربازيل(*)

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 127 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

املصادر

1. See for example: LAFER, Celso. “Brazilian International Identity and Foreign Policy: Past, Present and Future”, in Dedalus, 129, p. 207‐238, Spring 2000 and also VIGEVANI, Túlio, CINTRA, Rodrigo and KLEINAS, Alberto. “Conflito Palestina‐Israel: anacronismo, contemporaneidade e o papel do Brasil”, in Israel Palestina: A Construção da Paz Vista de uma Perspectiva Global, Gilberto DUPAS and Túlio VIGEVANI (org.), São Paulo, UNESP, 2002, p. 19‐46 

2. LINS DA SILVA, Carlos Eduardo. “Política e Comércio Exterior”, in A Era FHC, Bolívar LAMOUNIER and Rubens FIGUEIREDO (Org.), São Paulo, Cultura, 2002, p.295‐330 

3. See VIGEVANI and others, note 1 4. See LINS DA SILVA, note 2 5. See LAMPREIA, Luiz Felipe. “Diplomacia Brasileira: Palavras, 

Contextos, Razões”, São Paulo, Lacerda, 1999. 6. http://www2.mre.gov.br/aspa Access on March 19 2010 7. AMORIM, Celso Luiz Nunes. “Uma agenda de cooperação com o 

mundo árabe” Valor Econômico, São Paulo, 03/12/2003 8. Source: Câmara de Comércio Árabe – Brasileira 

http://www.ccab.com.br/site/index.php and SECEX at www2.desenvolvimento.gov.br/sitio/secex 

9. According to the Central Bank of Brazil`s statistics on foreing direct investments at WWW.bcb.gov.br 

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 128 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

دور الربازيل يف حفظ األمن العاملي

12سوزا اد اسار

عيدا كذلك عن العالقات اخلاصة الـيت ، وب)أمريكا اجلنوبية(بعيدا عن عالقة الربازيل مبحيطها اجلغرايف القريب فإن هذه الورقة سـوف تلقـي ) الصني، اهلند، روسيا، جنوب أفريقيا(ببعض القوى الصاعدة األخرى تربطها

الضوء على إحدى اآلليات املهمة اليت تعتمد عليها السياسة اخلارجية الربازيلية إلثبات حضورها على املسـرح .ايد يف عمليات حفظ األمن والسالم يف املناطق املضطربة من العاملالدويل، ونعين ا دورها املتز

مهام حفظ السالم الدويل

تشترك الربازيل على املستوى الدويل يف مهام عديدة حلفظ األمن والسالم الدوليني، خاصة ضمن مظلة األمـم ، 1218ني يف تلـك العمليـات ود واملوظفني الربازيليني املشاركقد بلغ مؤخرا عدد الضباط واجلناملتحدة، و

. على املستوى الدويل يف عدد األفراد الذين تشارك م الدول يف هذه املهـام 15الـ هو ما جيعلها يف املرتبة وتظهر حىت متواضعا فال مهام األمم املتحدة األمنية وحفظ السالميف لربازيل اإلسهام املايل لبقى يولكن مع هذا

. األوىلضمن قائمة الدول العشرين

ومنذ تسعينيات القرن العشرين، شاركت الربازيل يف العديد من عمليات حفظ السالم التابعة لألمم املتحـدة، 4000، وأكثـر مـن 1992فرد من قواا ملهمة حفظ السالم يف موزمبيق عـام 300وأرسلت حنو

يف املهمـة املعروفـة باسـم ( 1995شرطيا وبعض املوظفني املدنيني إىل أجنوال يف كل من 50و عسكريUNAVEM III( 1997، و ) يف املهمة املعروفة باسمMONUA .(

تقدمت الربازيل لتشارك بدور أكرب يف مهام حفظ السالم، واضطلعت بقيادة قوات حفـظ 2004ويف عام الربازيل مـرتني السالم ألول مرة يف تارخيها؛ وذلك يف مهمة حفظ السالم يف هايييت واليت مت فيها جتديد رئاسة

. متعاقبتني

حصلت دا سوزا على املاجستري يف الدراسات اخلاصة بأمريكا الالتينية من . باحثة متخصصة يف الشؤون الربازيلية باملعهد األوريب للدراسات الدولية بإسبانيا ،سوزا اسارة د 12

كلفت دا سوزا بالعديد من املهام البحثية من قبل مؤسسات . كومبلوتنسي، مدريدنيا، وعلى وشك االنتهاء حاليا من الدكتوراه يف العالقات الدولية من جامعة جامعة كولون يف أملاوتعد العالقات اليت تربط أوربا . والربتغالية واإلسبانية واألملانية وتكتب أحباثها باإلجنليزية. هلا العديد من الدراسات عن الربازيل منشورة يف دوريات حمكمة. تعليمية يف أملانيا وشيلي

.بأمريكا الالتينية والكارييب هي االهتمام البحثي األثري لدى دا سوزا

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 129 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

قضايا األمن والسالم بني الربازيل واالحتاد األوريب

أكثر من أي تكتل دويل آخر يف مهام حفظ األمن والسالم، وذلك وريبظ أن الربازيل تنسق مع االحتاد األويالح عاجلـة ثـال، سـعيهما مل ن معىن األمن متفق عليها بينهما، من ذلك على سبيل املعانطالقا من مفاهيم مشتركة

واعتمـاد .األمن العام من خالل دعم الترابط االجتماعي، والتعاون التنموي، واحلواراخلاصة بالتحديات احمللية ـ كآلية ل" احلوار السياسي" والـيت هما عاجلة قضايا األمن اإلقليمي والدويل كجزء من الشراكة اإلستراتيجية بين . 2007عام علن عنها أ

احلوار الثنائي حول القضايا االجتماعية، تعترب الربازيل واحدة من شركاء االحتاد األوريب يف جمـال وإىل جانب ومن أجل مواجهة التحديات احمللية اليت تواجه الربازيل، وبصفة خاصـة العنـف واجلرميـة . التعاون التنموي

العالية يف املناطق العشوائية، فإن التعاون بني اجلانبني املرتبطين بالتباين الكبري بني طبقات اتمع ومعدالت الفقر االقتصادي لسكان املناطق احلضرية، فضال عن ضرورة تـأمني وصـول ويركز على حتسني الوضع االجتماعي

. اخلدمات التعليمية للسكان

دولة ووحدة الـبالد، تضع السياسة الدفاعية الربازيلية قضية األمن على رأس أولوياا من أجل تأمني سيادة الوورغبة يف تدعيم قدرا على تعزيز مصاحلها، ودحر التهديدات والضغوط اليت قد تأيت من أية مصادر خارجيـة،

. فضال عن تأمني حياة املواطنني ليمارسوا حقوقهم، ويؤدوا التزامام الدستورية بأمان

أن الربازيل تقدم تعريفا أكثر مشوال ملفهوم األمن ورغم أن هذه النظرة مرتبطة بأولويات الدولة بشكل عام، إالوقد مت . ويركز هذا املفهوم على تلبية حاجات الفرد يف املقام األول. على مستوى سياستها اخلارجية والدفاعية

التأكيد على ذلك من خالل مبادرات التعاون يف أزمة هايييت، تلك املبادرات اليت هـدفت إىل تعزيـز التنميـة .بارها شرطا أساسيا لضمان أمن وسالم دائمينباعت

ورغم هذا فإن التركيز على األمن القومي، ودعم الصناعات الدفاعية والعسكرية املبنية على إستراتيجية الدفاع ن ورغـم أ . القومي إمنا تعبر يف واقع األمر عن أن الربازيل ليس لديها برنامج رمسي حلل أزمة األمن السـكاين

االقتصادية من ناحية، وتعزيز األمن على املستوى القومي مـن -الدولة تربط ربطا مباشرا بني التنمية االجتماعية . ناحية أخرى؛ فإن التجربة تثبت عدم امتالك الربازيل إلستراتيجية أمنية دولية

برازيليا تعطي واإلقليمي ال الدويل، ولعل السبب يف ذلك هو أن منهج الربازيل األمين ما زال قاصرا على احليزاألولوية للعمل حتت مظلة األمم املتحدة ضمن مهام حفظ السالم مفضلة ذلك على التعامل مع منظمـات ذات

. صبغة إقليمية

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 130 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

الربازيل كالعب تنموي عاملي

ل من اهلند والصني، مـن على الرغم من أن الربازيل ال تبدو على الساحة الدولية بنفس درجة جاذبية وتأثري كحيث معايري االقتصاد والدميوغرافيا واجلغرافيا السياسية، إال أا مع ذلك حتتل مكانة مرموقـة كقـوة فاعلـة

. ومشاركة يف عامل اجلنوب وضمن مؤسساته احملورية، فضال عن أا الالعب األساسي يف عامل أمريكا اجلنوبية

ردوسو الذي شغل منصب الرئاسة يف تسعينيات القرن العشرين، وامتداد اريك كومنذ عهد الرئيس فريناندو هن، تستند السياسة اخلارجية الربازيلية إىل األعمـدة 2003تلك الفترة يف عهد الرئيس لوال دي سيلفا منذ عام

:الثالثة التالية

. تعزيز التكامل اإلقليمي دف حتقيق تنمية اقتصادية واجتماعية .1

التعاون متعدد األطراف على املستوى الدويل، واملشاركة بفاعلية يف املؤسسات الدولية مثل دعم وتعزيز .2األمم املتحدة وأجهزا الفرعية الفاعلة، ومنظمة التجارة العاملية، فضال عن املشاركة بنشاط فاعـل يف

ـ OECDلقاءات وقمم منظمة التعاون والتنمية االقتصادية اع الـدول ، والتحاق الربازيـل باجتمالصناعية الثمانية الذي أضاف إليه مخس دول صاعدة أخرى كانت الربازيل يف صـدارا؛ وذلـك يف

. 2007األملانية يف Heiligendammاالجتماع الذي ضمهم يف مدينة هيليجندام

الربازيليتعزيز التعاون بني دول اجلنوب، وقد انعكس ذلك من خالل املبادرات اليت عبر عنها املنتدى .3والذي جيمع امسه احلروف األوىل لثالث قـوى " IBSAإبسا للحوار "اإلفريقي، وإطالق منتدى ـ

. اهلند والربازيل ومجهورية جنوب أفريقيا: صاعدة من اجلنوب وهي

خر ويعرب عن ذلـك تـأ (ومل حتسم الربازيل أمرها بعد، فهي دولة جنوبية صاعدة تضع قدما بني الدول النامية ، وتضع القدم األخرى بني الالعبني الكبار يف النظـام الـدويل، )مستوى التنمية البشرية، ومعدل الفقر املرتفع

. خاصة فيما تشارك فيه كعضو فاعل يف جماالت التعاون التنموي

يـة مت تشكيل اهليئـة الربازيل 1987وينعكس هذا املوقع الوسيط للربازيل على املستوى املؤسسي؛ ففي عام اخلاضعة إلشراف وزارة اخلارجية، وـدف FUNAGكجزء من مؤسسة فوناج ABC للتعاون التنموي

اليت تستقبلها الربازيل من املاحنني الدوليني، ODAهذه اهليئة إىل حتسني إدارة وتنسيق اإلعانة التنموية الرمسية ملانيا وفرنسا والواليات املتحدة، دعما لـربامج املتربعون الكبار هنا هم اليابان وأ(ومن املنظمات غري احلكومية

"). Zero Hungerالقضاء على اجلوع "اجتماعية يف املقام األول مثل برنامج

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 131 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

وخالل العقد األخري فقط، ومنذ اندماجها يف وزارة اخلارجية، صارت اهليئة الربازيلية للتعاون التنموي مسـهما . برامج اإلعانات والتنمية الدوليةتنمويا كبريا، والعبا أساسيا يف

ولعل هذه اخلربة الربازيلية الكبرية يف جمال إدارة اإلعانات املالية الواردة من اخلارج ميكن أن تصبح مثاال مهمـا . يستشهد به يف سياق جدال امللكية الدائر حول تبعية وإشراف منظمات اإلعانات الدولية

دععامة، ي وتتمثـل . التعاون التنموي الربازيلي جزءا من منهج التعاون األوسع بـني دول اجلنـوب وبصورةاألهداف األساسية للشراكة الربازيلية التنموية يف حتسني مستوى معيشة املواطنني، وحتقيق منو مستدام وتنميـة

ال، وتقوية البنيـة املؤسسـية، اجتماعية؛ وذلك من خالل نقل اخلربات احلديثة واملعرفة املتخصصة يف هذا ا . وتقدمي خدمات استشارية، وتوفري أساليب رفع كفاءة املؤسسات العاملة يف هذا اال

وهناك إىل جانب ذلك بعض املنظمات واملؤسسات غري احلكومية املنخرطة يف مشروعات بعينها حتـت مظلـة املتخصـص يف Viva Rioمشروعات فيفا ريو التعاون التنموي الدويل، ومن األمثلة البارزة يف هذا الصدد

. مكافحة العنف بني الشباب يف مناطق السكن العشوائي يف هايييت

ورغم ذلك، ما تزال الربازيل ذات متثيل حمدود للغاية يف املنظمات غري احلكومية على املستوى التنموي الدويل، ملمثلي اتمع املـدين للمشـاركة يف هـذا وإن كانت تسعى إىل حتسني هذا الوضع من أجل إتاحة فرصة أكرب

. امليدان

، واالستثمارات )ومعها وزارة اخلارجية(وإضافة إىل الربامج اليت تشرف عليها اهليئة الربازيلية للتعاون التنموي ـ ت مصـاحل الربازيلية اليت تتم يف الدول النامية حتت توجيه وزارة املالية، تدعم احلكومة الربازيلية يف ذات الوق

" جمموعة لـوال "؛ وذلك من خالل مبادرات رائدة مثل ما يطلق عليه )واملصاحل الربازيلية بالقطع(الدول النامية وتضم تلك الدول يف عضويتها الربازيل واجلزائر وشيلي وفرنسا وأملانيا " العمل ضد الفقر واجلوع"الساعية إىل

الساعية MDGsتحقيق تنمية مستدامة، وحتقيق أهداف األلفية وإسبانيا، وذلك من أجل توفري بديل متويلي ل . 2015إىل التنمية والقضاء على الفقر واملرض ووفيات األطفال حبلول عام

يشري إىل تلقيها مساعدات مالية، إال ODAورغم أن حمصلة موقف الربازيل يف برنامج اإلعانة التنموية الرمسية لتوزيع اإلعانات إىل " مرسى"يف أمريكا الالتينية، وبدرجة ما " مرفأ"عب إجيايب ودولة أنه ينظر إليها بالتدريج كال

. أفريقيا أيضا

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 132 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

النشاط التنموي الربازيلي يف أمريكا الالتينية وأفريقيا

ية من املشروع التنموي الربازيلي يف أمريكا اجلنوبية إىل حتقيق تكامل إقليمي من ناحية، وبرامج تنموية ثنائسعى يلتغلب على عدم التجانس ل "لتمويل املشروعات مريكوسورصندوق "أنشيء اهلدف األول لتنفيذ و. ناحية أخرى

. يف اقتصاديات دول أمريكا اجلنوبية، فضال عن دعم الدول الصغرية فيها

كا الالتينيـة إىل دول أمري% 38يذهب ODAومن بني العالقات الثنائية يف برنامج اإلعانة التنموية الرمسية ىن ويهدف املشروع يف األساس إىل دعـم الـب . واي وأقاليم جبال اإلنديز بغرب القارةغوبصفة خاصة إىل بارا

، ومن بني أهم املشروعات يف )خاصة برامج مكافحة اإليدز(وحتسني اخلدمات الصحية ،ونشر التعليم ،األساسية . حمللية ويف مقدمتها مكافحة الفقرهذه االتفاقيات الثنائية املشروعات ذات اخلربة ا

وتعد هايييت منوذجا بارزا الستكشاف التعاون التنموي الربازيلي يف حوض البحر الكارييب؛ ففي هـايييت جنـد -انح األكرب لإلعانات يف هايييتاليت تعد امل-ت الربازيل وكندا وقد وقع. ارتباطا وثيقا بني قضايا األمن والتنمية

. والتنميـة االجتماعيـة ،)نشر جرعات التطعيم ضد األمراض(فاقيات للتعاون يف جمال التعليم والصحة عدة اتيف االستفادة من خربا احمللية يف مكافحة العنف احلضري، -إضافة إىل إسهامها املايل-ويتمثل الدور الربازيلي

تنموية ملعاجلة ومنع انتشار األوبئة واألمـراض ويف وتقدمي املشورة والدعم إلمتام مشروعات التنمية التعليمية والوتلعب السفارة الربازيلية دورا مهما يف التنسيق . فضال عن تقدمي اخلربة الفنية والتدريب. مقدمتها مرض اإليدز

. واإلشراف على الربامج التنموية يف املناطق احلضرية والريفية يف دولة هايييت

ثلث حصة التعاون الربازيلي يف برنامج اإلعانة التنمويـة الرمسيـة ما عن أفريقيا فإن هذا عن أمريكا الالتينية أODA وحتسـني اإلنتاجيـة ،امج التنمية االجتماعيـة لربفريقيا الناطقة بالربتغالية، وبصفة خاصة أإىل تذهبوبينما متـنح الـروابط .وهناك أيضا استثمارات مباشرة يف قطاع التعدين واحملاجر خاصة يف موزمبيق. الزراعية

اللغوية والثقافية ميزة للربازيل أمام منافسني آخرين مثل الصني، إال أن الربازيل تبقى رغم ذلك مشاركا ضعيفا مقارنة بدول أخرى مثل الصني على سبيل املثال، لكن هـذا ال وغري فعال يف اال التنموي يف القارة اإلفريقية

بصـورة ازيل لتعزيز حضورها التنموي يف أفريقيا حمدود، فال تزال هذه القارة حتـتفظ يعين أن األفق أمام الرب .السمراء الفقراء يف القارة" األشقاء"للربازيل كالعب دويل ميكنه أن يشعر بآالم وآمال " طيبة"

_____________________

حصلت دا . راسات الدولية بإسبانياباحثة متخصصة يف الشؤون الربازيلية باملعهد األوريب للد ،سوزا اسارة دسوزا على املاجستري يف الدراسات اخلاصة بأمريكا الالتينية من جامعة كولون يف أملانيا، وعلى وشك االنتهاء

كلفت دا سوزا بالعديد من املهام . كومبلوتنسي، مدريدحاليا من الدكتوراه يف العالقات الدولية من جامعة

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 133 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

هلا العديد من الدراسات عن الربازيل منشورة يف دوريات . تعليمية يف أملانيا وشيليالبحثية من قبل مؤسسات وتعد العالقات اليت تربط أوربا بأمريكا . وتكتب أحباثها باإلجنليزية والربتغالية واإلسبانية واألملانية. حمكمة

.الالتينية والكارييب هي االهتمام البحثي األثري لدى دا سوزا . النص منشور بتصرف من احملرر.ن اإلجنليزية إىل العربية عاطف معتمد عبد احلميدترجم النص م

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 134 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

الباب الرابع املشكالت والتحديات

:العقبات الداخلية

عقبات يف طريق منو االقتصاد الربازيلي 13جوليانا جيومارايس

الواعد، واليت أسهب الربوفيسور تييجو كافاالكانيت يف على الرغم من متانة االقتصاد الربازيلي وآفاق مستقبله فـإن مـن ؛"مقومات الصعود إىل مصاف القوى العظمـى : اقتصاد الربازيل"تبياا ضمن سياق ورقته السابقة

التغلب -"ن املستقبلملك احلاضر وضم"إنه قد :لكي نقول باطمئنان-إن هذا االقتصاد تنقصه :األمانة القولاإلفراط يف االستهالك العام، والعبء الضرييب، وارتفـاع : ات، وجتاوز بضعة حتديات، من أبرزهاعلى عدة عقب

التأهيـل كبـة أسعار اخلدمات العامة، وضعف البنية األساسية، وتعثر آلية التنفيذ القضائي، فضال عن عدم موا . ا يناسب املعايري املثلى للنهضة االقتصاديةملالتعليمي

.ك التحديات هي ما حتاول هذه الورقة أن تلقي عليه مزيدا من الضوءهذه العقبات وتل

العبء الضرييب

ففي مسعى من الدولة لكي تقرب ؛يعاين االقتصاد الربازيلي من زيادة العبء الضرييب على األفراد والشركاتعظيم مواردهـا وترفع من مستويات معيشة الطبقات ذات الدخل احملدود، جلأت إىل الضرائب لت ،بني الدخول

،فبحسب مؤشرات التنميـة . مما أدى إىل زيادة العبء الضرييب العام مقارنة حبجم الناتج احمللي اإلمجايل ؛املالية-من الناتج احمللي اإلمجايل مقارنة % 35ل يف الربازيل ووفقا إلحصائيات البنك الدويل فإن هذا العبء يشك

) 2و 1شكل . (يف كوريا اجلنوبية %25يف شيلي و% 18بـ -على سبيل املثال

وحتاضر حاليا يف كلية نيوام جبامعة جوليانا جيومارايس، باحثة برازيلية، حصلت على درجة الدكتوراه يف االقتصاد من جامعة إلينوي بالواليات املتحدة األمريكية، 13

بالظواهر وقد نشرت العديد من الدراسات يف دوريات تابعة ملراكز دراسات برازيلية وعاملية مرموقة، جمال ختصصها املباشر متعلق بالدراسات اخلاصة. كامربيدج، اململكة املتحدة .عموما وأمية املرأة الربازيلية خصوصا، فضال عن الفقر، وتفاوت الدخل، والعنف اتمعياتمعية اليت تؤثر سلبا على التنمية الربازيلية كاألمية

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 135 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

اإلمجايل نسبة العبء الضرييب يف الربازيل للناتج احمللي) 1(شكل

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatísitca and: املصدرSecretaria da Receita Federal

معدل اإلنفاق احلكومي) 2(شكل

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 136 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

را عنه بنسبة من النهائي لإلنفاق احلكومي على استهالك السلع معب املقدار) 2(يتناول اجلانب األيسر من شكل World: املصدر. ر اخلط الرمادي املتصل عن خط اجتاه اإلنفاقويف هذا الشكل يعب. الناتج احمللي اإلمجايل

Development Indicators.، 2(بينما يعرض اجلانب األمين من شكل (را عنه لالستثمار معب Penn: املصدر. حيث يعرب اخلط الرمادي املتصل عن خط اجتاه االستثمار ؛الناتج احمللي اإلمجايلبنسبة من

World Tables

على وجه التحديد أن االستهالك احلكومي قد بدأ يف الزيـادة بعـد صـدور دسـتور ) 2(يتضح من شكل وتـدبري -كما سبق القـول -ا وهو الدستور الذي ألزم احلكومة بتقدمي إعانات للفقراء فكان عليه ،1988

األمر الذي جعل من زيادة العبء الضرييب إحـدى أبـزر مشـكالت ؛مصادر للدخل مما أجلأها إىل الضرائب . االقتصاد الكلي يف الربازيل

أيضا أن معدل اإلنفاق احلكومي على االستهالك النهائي) 2(ظ من شكل كما يالح را عنه حبصة يف النـاتج معبفحجم االستثمار يف الربازيل اليـوم ؛ايل يتجه حنو الزيادة، بينما يتخذ معدل االستثمار شكال عكسيااحمللي اإلمج

. من الناتج احمللي اإلمجايل% 14ال ميثل أكثر من

إىل أن أحد جوانب الضعف البنيـوي يف Adrogué et al (2006)وقد أشار أدروجو وآخرون حيث أكدت هذه الدراسة علـى أن خفـض ؛ملرتفع لالستهالك احلكومياالقتصاد الربازيلي يكمن يف املعدل ا

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 137 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

االستهالك احلكومي لن يؤدي فقط إىل زيادة مباشرة يف تعزيز البنية األساسية مع تدفق مزيد من موارد الـدخل .ستثمارلالستثمار العام، بل سيقلل باملثل من سعر الفائدة احلقيقي، وهو ما من شأنه املساعدة يف دفع وتعزيز اال

البريوقراطية

؛قة اليت تواجه االقتصاد الربازيليهذا عن العبء الضرييب، أما عن البريوقراطية فهي كذلك من املشكالت املؤر ؛فاجلهاز احلكومي يف الدولة متضخم، وذلك ألن الوظيفة العامة تتمتع جباذبية فيقبل عليها كثري من الـربازيليني

ع العام على أكثر من ضعفي ما يتقاضاه عامل القطاع اخلاص، كما أن الدستور ففي املتوسط حيصل عامل القطاومن . يكفل محاية عمال القطاع العام من التسريح، وليس هناك يف هذا القطاع نظم صارمة لتطبيق معايري اجلودة

.دون أن يتأثر مستوى جودة اخلدمة" بسهولة"من حجم الوظائف احلكومية % 30املمكن التخلص من

تسبقها كولومبيـا وشـيلي ( 129فضال عن ذلك، تظهر دراسة حديثة للبنك الدويل احتالل الربازيل املرتبة فافتتاح مشروع جتاري ؛دولة من حيث سهولة أداء األعمال واملشروعات التجارية 183من بني ) واملكسيك

2600كة عاملة يف الربازيل وتستغرق أية شر. يوم عمل 120إجراء بريوقراطيا و 16يف الربازيل يتطلب . ساعة لتؤدي ما عليها من ضرائب، وهو عدد من الساعات قلما يوجد له نظري يف العامل

ويتضح من بيانات البنك (*). ويؤدي العبء الضرييب، والبريوقراطية، إىل انتشار ما يعرف باالقتصاد غري الرمسي، بينما ال تزيد هذه النسـبة يف % 40اإلمجايل تبلغ حنو الدويل أن حصة القطاع غري الرمسي من الناتج احمللي

وقد أوضحت عدة دراسات أن بوسع اإلصالحات اهلادفة إىل احلـد %. 20عن -على سبيل املثال-شيلي .من حجم القطاع غري الرمسي التأثري بقوة على زيادة اإلنتاجية وجناح املشروعات التجارية

ي هو رغبة الشركات يف التخلص من التكاليف العاليـة الـيت تسـببها والسبب يف ضخامة القطاع غري الرمسن املؤسسات العاملة يف القطاع غري الرمسي بعيـدة عـن إ :ومن البدهي القول. املسارات املعقدة للبريوقراطية .وغري مرتبطة بالنظام القانوين الذي بوسعه محاية أصوهلا اإلنتاجية ،التواصل مع التمويل اخلارجي

ى ا يسممخارجة ع) باملفهوم اإلحصائي(عد مستوى التنمية يف الربازيل، فإن الدولة ت جللي أنه حني ندرسومن ا . من حيث ترهل اجلهاز احلكومي، وحجم العبء الضرييب، وضخامة القطاع غري الرمسي" النموذج املثايل"بـ

العرض أكثر من الطلب، ويهدف إىل احلـد ولعل الربازيل اليوم يف حاجة ماسة إلصالح يأخذ يف اعتباره جانب . د اإلنفاق احلكوميويرش ،من الضرائب

وتزداد أمهية هذا اإلصالح إذا علمنا أن كال من سعر الفائدة ونسبة الدين العام للناتج اإلمجايل يشهدان حاليـا وسيكون . يف زيادة اإلنفاق، فإن خفض الضرائب من شأنه أن جيعل احلكومة أقل رغبة مومن ث. تناقصا يف البالد

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 138 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

حيث ستتحول تلك األموال إىل وجهة أخرى أمهها اإلنفـاق علـى البنيـة ؛للحد من اإلنفاق آثاره اإلجيابيةوحبسـب دراسـة . من الدخل اإلمجايل على البنية األساسية% 2أكثر من نفقفالربازيل ال ت ؛األساسية العامة

عليه اآلن حـىت هو أضعاف ما ةنفاقها على البنية التحتية مبقدار ثالثللبنك الدويل فإن على الربازيل مضاعفة إ . تصل إىل مستوى ما تنفقه دولة مثل كوريا اجلنوبية

عبء الضمان االجتماعي

يعد التوجه حنو تعديل نظام الضمان االجتماعي أحد اإلصالحات املرجوة يف الربازيل، واليت ستؤدي إىل خفض ال تزيد (ورغم أن الربازيل دولة شابة نسبيا من حيث التركيب العمري للسكان . ر العاماإلنفاق وزيادة االستثما

إال أن نظام التقاعد يكلف الدولة نفـس مقـدار %) 6عاما عن 65نسبة السكان الذين جتاوزت أعمارهم نظام التقاعد من دخلها على متويل% 11حيث تنفق الربازيل ؛التكلفة الذي تتكبده دولة من الدول املتقدمة

واملستفيد األكرب من هذا النظام هم املوظفون يف القطاع العام، الذين بوسعهم التقاعد بعد . والضمان االجتماعي . النظر عن أعمارهم بغض) سنة فقط للنساء 30أو (سنة من العمل 35إكمال

54يبلغون سن التقاعد عند عمر من املوظفني الذين ينتفعون ذا النظام% 60ن فإ بناء على هذا القانونووالبالغ شـهريا (ق على سداد معادل احلد األدىن لألجور نفذا فإن حنو ثلثي معاشات التقاعد يفضال عن ه. سنة

خالل السنوات السـبع % 62د بنسبة زاالذي ،)دوالرا أمريكيا 250رياال برازيليا أو ما يعادل 465ومن شأن ذلـك . ل إىل مستفيدين مل يسهموا يف نظام الضمان االجتماعيويذهب كثري من هذه األموا. املاضية

فـإن ، ألم طاملا سيحصلون على رواتب التقاعد يف النهايـة ؛تشجيع الناس على العمل يف القطاع غري الرمسي . حافزهم للمشاركة يف نظام الضمان االجتماعي سيكون حمدودا

ورغم العديد من . يل سلسلة من اإلصالحات منذ اية التسعينياتوقد شهد نظام الضمان االجتماعي يف الربازمن الناتج احمللي اإلمجايل، ومن املتوقـع % 4دخلت عليه ما يزال العجز يف هذا النظام ميثل اإلصالحات اليت أ

اعتبارهـا وبناء على ما سبق، فإن اإلصالحات املستقبلية ما تزال يف حاجة ألن تأخذ يف . أن يرتفع مبرور الوقت .ضرورة استدامة نظام الضمان االجتماعي على املدى البعيد

عدم مرونة سوق العمل

فبحسـب ؛يتسم سوق العمل يف الربازيل بعدم مرونته وهو ما جيعل منه عقبة أمام إمكانات النمو االقتصـادي عن املعدل العام لبقيـة بيانات البنك الدويل عن مدى سهولة أداء األعمال فإن مؤشر عدم مرونة التوظيف يزيد

).يأخذ هذا املعدل يف االعتبار صعوبات التعيني واإلقالة(دول أمريكا الالتينية

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 139 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

من هذه النسبة تذهب كضريبة كمـا % 60(من راتب العامل % 26.8لفة التوظيف يف الربازيل تبلغ فك 165.3ة اإلقالة فتبلـغ أما كلف. يف شيلي% 3.4يف كوريا اجلنوبية و % 17مقارنة بـ ) سبق القول

. يف كوريا اجلنوبية% 90يف شيلي و % 51.3بينما ال يتجاوز هذا الرقم . حبسابات األجر األسبوعي% من العمال يعملون يف القطـاع % 50لكن (لعمال داخل النظام الرمسي لويقدم تشريع العمل الربازيلي محاية

األهداف االجتماعية ذات اآلثار السلبية علـى "قام األول بـ كما أن هذا التشريع حمكوم يف امل ،)غري الرمسي ". (**)الفعالية االقتصادية

والذي يعود إىل مخسـينيات وسـتينيات القـرن -وقد أشار رجال األعمال إىل أن تشريع سوق العمل احلايل لتشغيل يف القطاع ؤدي عدم مرونة سوق العمل إىل زيادة كلفة اوي. هو أحد عوائق النمو االقتصادي -العشرين

. واحلد من توسع حجم املؤسسات التجاريـة الصـناعية ،الرمسي، األمر الذي يؤدي بدوره إىل خفض اإلنتاجيةوهلذا التشريع أيضا آثار عكسية على جهد العمالة، ذلك أن كلفة اإلقالة مرتفعة، كما أن العمال حيصلون على

فإنه إذا كانت الربازيل دف إىل رفع إمكانـات ، قة األمرويف حقي. بعض التعويضات يف حالة الفصل التعسفي .النمو االقتصادي فعليها أن حتسن استغالل قوا العاملة من خالل إعادة تنظيم هذه القوة

تدين مستوى رأس املال البشري

د أصبحت هذه تعاين الربازيل من قلة أعداد املتعلمني ذوي اخلربة وأصحاب املهارة اليت حيتاجها سوق العمل، وقال تـزال متـأخرة يف الدولة ف. املشكلة أكثر إحلاحا خاصة بعد أن وصل االقتصاد إىل معدالت منو مرتفعة عامليا

فعدد سنوات البقاء يف التعليم املدرسي يف الربازيل أقل من نظريه يف كوريا ؛نظامها التعليمي مقارنة بدول أخرى )3م انظر شكل رق. (اجلنوبية على سبيل املثال

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 140 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

15معدل سنوات االندماج يف التعليم املدرسي للسكان األكثر عمرا من ) 3(شكل

سنة

Barro and Lee (2000) :املصدر

" كفـاءة "رأس املال البشري، بل أيضا من حيـث " عدد"وتقف الربازيل يف مرتبة متأخرة ليس فقط من حيث ، وهو أكثر املقاييس الدولية مشوال مـن )PISA(طالب فتبعا للمعيار الدويل لربنامج تقييم مستوى ال ؛التعليم

دولـة يف 58حيث حتديد حمصلة العملية التعليمية، حصلت الربازيل على أحد أقل الدرجات وذلك من بـني ولعل ذلك من أهم العقبات اليت تقـف . األدب، والرياضيات، والعلوم :كافة املواد الدراسية حمل املقارنة، وهي

فإن الفـرق بـني ) Pessoa 2006( وحبسب دراسة بيزوا . مو الربازيلي يف املستقبلأمام طموحات الن . من الفرق يف الدخل الفردي بني الدولتني% 30مستوى التعليم يف الربازيل والواليات املتحدة يناظر حنو

الفقر واجلرمية

ضـية يف الربازيـل، إال أن على الرغم من تراجع نسب التفاوت يف الدخل خالل السنوات اخلمسة عشرة املاإذ تشري مؤشرات بنك التنمية ؛اتمع الربازيلي ما يزال يعد من أكثر اتمعات يف العامل تفاوتا يف توزيع الدخل

راجـع (دولة فإن الربازيل حتتل املرتبة الرابعة بني أكثر دول العامل يف عدم تساوي الدخل 122إىل أنه من بني سـوى ليسـوتو -Giniحبسب مؤشر جيين -أ حاال من الربازيل يف هذا األمر وليس هناك أسو). 4شكل

. وهايييت وبوليفيا

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 141 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

،)ذكور وإناث(وعلى حنو ما توضح عدة دراسات، فإن عدم املساواة يف الدخل يتباين يف الربازيل بتباين النوع وعلى أية حـال . عقود العمل والتركيب اجلنسي والعرقي، والتفاوت اجلغرايف من إقليم آلخر، واختالف أمناط

وتباين جودة التعليم املدرسي، يعترب السبب الرئيس الذي يقف خلف ارتفـاع ، فإن التباين يف مستوى التعليموليست املشكلة يف ارتفاع معدل التفاوت يف الدخل فحسب، بل هناك . نسب عدم تساوي الدخل يف الربازيل

.وذلك قياسا باملعايري الدولية. لأيضا ضعف يف احلراك االجتماعي بني األجيا

لبقاء ابن أسود من أب ينتمي لطبقة األجور املتدنية دون %) 47بنسبة (فعلى سبيل املثال هناك احتمالية عالية . أي ارتقاء اجتماعي، وهي ضعف نسبة االحتمالية لنفس االبن لو كان أبيض البشرة

احلراك االجتماعي بل إن الفقر ميثل املشكلة األكرب، وليست املشكلة فقط يف عدم التساوي يف الدخل وضعفوتبعا ملعدل خط الفقر الذي حددتـه هيئـة األحبـاث . وبصفة خاصة يف األقاليم الشمالية والشمالية الشرقية

ويف . من سكان البالد يعيشـون دون خـط الفقـر % 17فإن ؛يف الربازيل IPEAاالقتصادية احلكومية %. 35، بينما تبلغ يف األقاليم الشمالية % 29قية تبلغ النسبة األقاليم الشمالية الشر

لكـن . وهناك مؤشرات لتراجع الفقر نتيجة تبين برامج اإلعانات املالية لألسر الفقرية ورفع احلد األدىن لألجورـ مستوى الفقر ما زال كبريا بالنسبة ملستوى التنمية الربازيلية من ن ناحيـة ناحية ومستوى اإلنفاق احلكومي م

كما يعكس الفقر أيضا نقص رأس املال البشري وضعف املهارات، وهو ما يؤدي إىل إنتاجية منخفضـة . أخرى . يف قوة العمل

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 142 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

الناتج احمللي اإلمجايل ومكافئ القوة الشرائية يف مقابل مؤشر ) 4(شكل

جيين

أفضل ترتيب ميثل اخلط األسود املتصل ثاين. World Development Indicators: املصدر . يف التناسب متعدد احلدود

ونتيجة لتأخر تنفيذ القوانني، وضعف املؤسسات، وعدم التساوي يف الدخل، والفقر، فإن معـدل اجلرميـة يف فتبعا إلعالن جنيف عن العنف املسلح فإن معدل القتل العمد يبلغ ؛الربازيل مرتفع للغاية مقارنة باملعايري الدولية

حالة قتل لكل مائة ألف من السكان، وهو أحد أعلى معدالت اجلرمية يف العامل، ويزداد هذا 25.7يف الربازيل واألرجنـتني ) 10(واملكسـيك ) 1.55(وهذا املعدل أعلى من نظريه يف شيلي . املعدل ارتفاعا مبرور الزمن

وحبسب بيانات هيئة . )48(وفرتويال ) 26(وال تسبق الربازيل يف أمريكا الالتينية سوى كولومبيا ). 7.17(فإنه يف املنطقة احلضرية ملدينة ريو دي جانريو تبلغ معدالت IPEAاألحباث االقتصادية احلكومية يف الربازيل

74لكل مائة ألف من السكان، بينما تبلغ يف املنطقة احلضرية ملدينة ريسيفي حنو 64جرائم القتل العمد حنو .حالة

تؤثر اجلرمية على UNODCاألمم املتحدة لدراسة املخدرات واجلرمية ملكتب 2005وحبسب بيانات عام كافة جوانب اتمع، وإن كانت هناك تباينات يف الطريقة اليت تترك ـا بصـماا علـى خمتلـف الطبقـات

مثـل (فعلى سبيل املثال جند أن معدل القتل العمد يف املناطق السياحية يف مدينة ريو دي جـانريو ؛االجتماعيةجرائم لكل مائة ألف من السكان، وهو رقم قريب ملا تتمتع به أكثر املدن 5بلغ قد ) منطقيت كوباسابانا وإبانيما

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 143 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

كم فقط من املناطق السياحية السابق ذكرها 3إىل 2لكن يف املناطق الفقرية املتدهورة على بعد . األوربية أمناويشري نفس التقريـر إىل أن معـدل . لف من السكانجرمية لكل مائة أ 150يبلغ معدل جرائم القتل العمد

العنف املرتفع يف الدولة يعود إىل ثغرات يف النظام القضائي اجلنائي، وتقاعس الشرطة، وإنتاج األسلحة الناريـة وبناء على ما سبق فإن احلد من اجلرمية يف البالد جيـب . احملظورة املستخدمة يف ريب املخدرات واجلرمية احمللية

.يكون على قمة أولويات الدولة وهو ما سيكون له آثار مباشرة على رفاهية وتنمية الربازيل مستقبال أن

اخلالصة

أوضح التحليل الذي سقناه يف السطور السابقة ضرورة أن تزيح الدولة العوائق واحلواجز اليت تقف يف طريـق العبء الضرييب والبريوقراطية والفقر والتفـاوت التنمية وتعطل منو اإلنتاج، وعلى رأسها املشكالت النامجة عن

وجيب أن تضع احلكومـة . وضعف مستوى رأس املال البشري ،فضال عن اجلرمية والعنف ،الكبري بني الدخولعلـى رأس أجنـدا -واليت ينادي ا العديد من احملللني االقتصاديني-" اجلديدة"برامج اإلصالح االقتصادي

على سبيل املثـال (واحلد من اإلنفاق احلكومي ،قدمة تلك اإلصالحات خفض الضرائبولعل يف م. املستقبليةوإعادة تنظيم قوة العمل يف الـبالد، وخفـض الضـرائب يف ،)الترشيد الواجب يف برامج الضمان االجتماعي

قتصـاد يف مكافحة اال -بقتإذا ط–وستساعد هذه الربامج . القطاعات اليت تعاين من معدالت ضرائب مرتفعة . غري الرمسي وسوف تزيد من اإلنتاجية

وحقـوق ،ومن اإلصالحات املهمة األخرى ضرورة حتسني فاعلية النظام القضائي لتأمني بيئة مناسبة لالستثمارفترفع ؛كما أنه من املأمول أن تبذل الدولة جهودا لالرتقاء بالعنصر البشري. وحماربة اجلرمية ،امللكيات اخلاصة

. تعليم وذلك حىت تضمن الربازيل استمرار منوها وتطورها يف املستقبلمن جودة ال

_____________________

جوليانا جيومارايس، باحثة برازيلية، حصلت على درجة الدكتوراه يف االقتصاد من جامعة إلينوي بالواليات وقد نشرت العديد من . ة املتحدةاملتحدة األمريكية، وحتاضر حاليا يف كلية نيوام جبامعة كامربيدج، اململك

الدراسات يف دوريات تابعة ملراكز دراسات برازيلية وعاملية مرموقة، جمال ختصصها املباشر متعلق بالدراسات اخلاصة بالظواهر اتمعية اليت تؤثر سلبا على التنمية الربازيلية كاألمية عموما وأمية املرأة الربازيلية خصوصا،

ترجم النص من اإلجنليزية إىل العربية عاطف معتمد عبد .وتفاوت الدخل، والعنف اتمعيفضال عن الفقر، .احلميد :هوامش

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 144 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

االقتصاد غري الرمسي عبارة عن أعمال تتم خارج نطاق التنظيم احلكومي رغبة يف التهرب من الضرائب أو (*) عدا عن التعقيدات البريوقراطية، ويدخل ضمنها ما يعرف بالسوق اباحملرر. (شىلسوداء والر (

هناك آراء أخرى تعارض ما ذهبت إليه الباحثة سارا دا سوزا، وما سبق وأن أشار إليه أيضا الباحث تييجو (**) ، وخالصة "اآلثار السلبية لالعتبارات االجتماعية على الفعالية االقتصادية" ـكافاالكانيت خاصة يف ما يتعلق ب

الدخل احملدود خص لدى شرائح العمال والطبقات ذاتلة لألبعاد االجتماعية وباألهذه اآلراء أن مراعاة الدوتقلل من اجلرمية والعنف اتمعي، األمر الذي ينعكس بدوره على البيئة العامة لالستثمار فيجعلها أكثر جاذبية

ة والضمان االجتماعي فإن برامج الرعاية االجتماعي -وباملنظور االقتصادي البحت-م لرؤوس األموال، من ثقال الربوفيسور كافاالكانيت وكما - ص منه، كما أن هذه الربامج ذااليست دائما عبئا اقتصادية جيب التخل

)احملرر. (من جممل الناتج احمللي اإلمجايل% 0.3ال تكلف احلكومة سوى :-نفسه

:املصادر

Adrogué, R., Cerisola, M., and G. Gelos (2006). “Brazil’s Long-Term Growth Performance: Trying to Explain the Puzzle”, IMF Working Paper 06/282.

Antunes, A., and T. Cavalcanti (2007). “Start Up Costs, Limited Enforcement, and the Hidden Economy,” European Economic Review, 51(1), 203–224.

Barro, R. J., and J.-W. Lee (2000). “International Data on Educational Attainment: Updates and Implications,” CID Working Paper No. 42.

Barros, Ricardo and Rosane Mendonça, (1996). ``Os determinantes da Desigualdade no Brasil" A Economia Brasileira em Perspectiva IPEA. Vol. 2 pp.421-74.

Bourguignon, F., F. Ferreira, and M. Menéndez (2003). “Inequality of Outcomes and Inequality of Opportunities in Brazil,” World Bank Policy Research Working Paper 3174.

Bezerra, J. and T. Cavalcanti (2009). “Brazil’s Lack of Growth”. In: Love and Baer, Eds. Brazil Under Lula:

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 145 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

Economy, Politics, and Society under the Worker President, Palgrave Macmillan.

Capp, J., H.-P. Estrodt, and W. B. Jones Jr. (2005). “Reining in Brazil’s Informal Economy,” The McKinsey Quarterly, 1.

Cavalcanti, T., Magalhães, A., and J. Tavares (2008). “Institutions and Economic Development in Brazil”, Quarterly Review of Economics and Finance, 48: 412-432.

Cavalcanti, T., Guimarães, J. And Sampaio B (2009). “Barries to Skill Aquisition in Brazil:Evidences from a University entrance exam”, Mimeo.

CNI (2006). “Crescimento: A Visão da Indústria,” Discussion paper، Confederação Nacional da Indústria.

Elstrodt, H.-P., M. A. Laboissieere, and B. Pietracci (2007). “Five Priorities for Brazil’s Economy,” The McKinsey Quarterly, Special Edition: Shaping a new agenda for Latin America.

Ferreira, S. G., and F. A. Veloso (2006): “Intergenerational Mobility of Wages in Brazil,” Brazilian Review of Econometrics, 26(2), 181–212.

Giambiagi, F., and L. de Mello (2006). “Social Security Reform in Brazil: Achievements and Remaining Challenges,” OECD: Working Paper CO/WKP(2006) 62

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 146 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

:التهديدات اخلارجية املهددات اإلستراتيجية احمليطة بالربازيل

14أوليفر ستونكيل

النمو مل يكن مبـهرا صحيح أن هذا . بدا الصعود االقتصادي الربازيلي يف العقد األخري يف غري حاجة إىل دليلإال أن ) اهلند والصني وروسيا، إضافة إىل الربازيـل ( (BRIC) بالدرجة اليت بدا عليها يف بقية دول الربيك

يجية اليت حتيط ا أقل عددا تنقطة التميز األساسية للربازيل عن بقية دول هذه اموعة هي أن املهددات اإلسترا .خطورةأخف و

جتـارة :مـن املهـددات يف مقدمتـها اازيل ال تواجه أخطارا، بل هي بالفعل تعاين عددال يعين ذلك أن الربووما ينجم عن ذلك إقليم األمازونيف وتدمري الغابات االستوائية ،املناخي، والتغري املخدرات، وريب األسلحة

.من تداعيات اقتصادية وبيئية وخيمة

فاهلند على سبيل املثال ؛فضل حني نقارا بالصني واهلند وروسياإن الربازيل يف وضع أ :ميكننا القول ذلكورغم ال تواجه فقط نزاعات حدودية مع باكستان يف الغرب ومع الصني يف الشمال الشرقي، أو عدم استقرار يف إقليم

يف نيبال يف الشمال، وديدات جار مزقته احلرب مثل سريالنكا يف اجلنوب، بل تعاين أيضا من متردات ثوريـة .رقاع خمتلفة من املناطق الشرقية والشمالية الشرقية

"الشـره "أما روسيا فتعاين من تقلص دورها بسبب توسع حلف النيتو على ختومها الغربية، والتعطش الصـيين بل إن روسـيا . كما تواجه روسيا حركات انفصالية كما هو احلال يف الشيشان. للموارد على ختومها الشرقية

.زو جورجيا مؤخرا ولفترة مؤقتة من أجل الدفاع عن مصاحلها القوميةاضطرت إىل غ

وباملثل، تواجه الصني توترا داخليا حادا مرتبطا بأقاليمها املسلمة غربا، فضال عن األزمة املزمنة يف إقليم التبـت دي إىل انـدالع كما أن للصني نزاعات حدودية مع اهلند مل يتم التوصل إىل حل بشأا، وهو ما قد يـؤ .جنوبا

.نزاعات عسكرية يف املستقبل

حصل على درجة املاجستري يف العالقات الدولية من جامعة هارفارد بالواليات املتحدة األمريكية، وعلى . ، باحث أول مبعهد السياسات الدولية يف جنيفأوليفر ستونكيل 14

التخصص املباشر . وهو حاليا باحث زائر يف كل من جامعة ساو باولو ومعهد إعداد القادة مبدينة ساو باولو. رجة الدكتوراه من جامعة آخن يف أملانياوشك احلصول على دة يف سياسات العديد من البلدان اليت عمل فيها له خربة طويل. لستونيكل هو دراسات القوى الصاعدة وباألخص اهلند والربازيل، وتأثري سياساما اخلارجية يف بنية النظام الدويل

وقد نشر العديد من الدراسات، ويكتب بصورة شبه دورية باللغة اإلجنليزية يف جمالت . ضمن بعثة األمم املتحدة يف الربازيل وفيجي وأمانة احتاد مريكوسور يف أوروغواي وأملانيا .األملانية واإلجنليزية والربتغالية واألسبانية، وعلى دراية باإليطالية والفرنسية واألوردية ستونكيل ويتقن. اهلندوصحف كبرية تصدر يف الربازيل وتركيا وجنوب أفريقيا و

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 147 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

كما أن آخر اشتباك مسـلح . ر مشكالا احلدودية قبل قرن مضىيف التوصل حلل آخفقد جنحت الربازيل أما .حقيقي شاركت فيه يعود إىل احلرب العاملية الثانية، وذلك حني أرسلت وحدة من قواا إىل إيطاليا

لتهديـدات مـن ا ، إال أنه لـيس النـوع الوحيـد سلبية خطرية تترك تأثرياصحيح أن الرتاع بني الدول ي :)1(واليت ميكن حصرها يف ستة مهددات فعادة ما تواجه الدول مهددات دولية بالغة التنوع، ؛اإلستراتيجية

.الرتاعات فيما بني الدول وبعضها البعض .1

.التهديدات النووية .2

.التهديدات االقتصادية .3

.طة باجلرائمالتهديدات املرتب .4

.التهديدات األيديولوجية .5

. التهديدات البيئية .6

وكغريها من الدول تعاين الربازيل من عدة ديدات، لكنها ليست علنية وصرحية كاليت تواجهها الصني وروسيا التهديدات اليت تصيب الدول الثالث السابقة شكل االشتباكات املسلحة أو الرتاع علـى تأخذ وبينما . أو اهلند

هذه املهددات؟ ماف. الربازيل أكثر دقة ومراوغةاملوارد، فإن التهديدات اليت تواجه

وكيف تؤثر على اجتاهات السياسة اخلارجية؟

. الورقة اليت بني أيدينا إجابة عن هذين السؤالنيتقدم

جريان ضعفاء.. سياق التهديد

أوال أن نقدم وصـفا األفضلمن أنه سيكون يبدو حىت ميكننا وضع التهديدات اليت حتيط بالربازيل يف سياقها،فبعد مضي عقود من الثنائية القطبية جلبت اية احلـرب ؛خمتصرا لدور الربازيل على املستوى القاري والعاملي

وبينما احتفظت الواليات املتحدة بسيادا يف ااالت العسـكرية . الباردة مرحلة جديدة من األحادية القطبية ،العقدين املاضيني، شهد العقد األول من القرن احلادي والعشرين صعود التعددية القطبية االقتصاديةعلى مدار

-وأحيانا إىل اهلند واالحتـاد األوريب -نظر اليوم إىل الصني وي .شرقإىل اليف القوى من الغرب يوانتقال رئيس .العقد املقبل على أا القوى الرئيسية اليت ستمثل حتديا للواليات املتحدة يف

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 148 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

وحتظى الربازيل باهتمام عاملي خاصة بعد أن أثبت اقتصادها صموده بشكل أثار اإلعجاب خالل األزمة املاليـة يف تفعيـل الوجـود " لـوال "سهمت كاريزما الرئيس الربازيلي أفضال عن ذلك . 2009و 2008لعامي

من، وزيادة احلصول على مقعد دائم يف جملس األودف احلكومة الربازيلية إىل .الربازيلي على الساحة الدولية .، فضال عن طموحها للعب دور أكثر حضورا يف جمموعة العشريننيوصندوق النقد الدولي وزا يف البنك

ورغم . ويشري العديد من احملللني إىل أن التهديد الرئيس للربازيل يكمن يف عدم قدرا على حتقيق زعامة إقليمية -وهي أكرب دول قارة أمريكا اجلنوبية مساحة وأعظمها سكانا-إال أن الربازيل " لوال"بية للرئيس البالغة اخلطا

وما زال االحتاد اجلمركي املعـروف باسـم . ما تزال غري قادرة على جتميع جرياا يف توائم إقليمي حتت ريادا . احتادا غري مكتمل وحظوظه ضعيفة يف حتقيق تقدم MERCOSURرومريكوس

فليس سوى حتـالف إقليمـي يتسـم بالعموميـة ) أمريكا اجلنوبية دولاحتاد ( UNASURأما األوناسور ، "القالقل"شافيز يثري هوغوويف هذا التحالف ما يزال الزعيم الفرتويلي . والشمولية لدرجة جتعله يقبل أي شيء

.ريااوجتد الربازيل نفسها عاجزة عن حتقيق أي استقرار أو ممارسة تأثري على ج

من إمجايل سكان القـارة، % 35حيث يشكل سكاا ؛تعد الربازيل أكرب وأهم دولة يف قارة أمريكا اجلنوبيةالنـاتج احمللـي ثلث من إمجايل مساحتها، كما أن الناتج احمللي اإلمجايل للربازيل ميثل % 47ومتثل مساحتها

لفرصة اليت ميكن من خالهلا التأكيد على أا قادرة علـى ومع ذلك تبدد الربازيل هذه ا. اإلمجايل للقارة بأسرها . ريادة القارة إقليميا، وهو املطلب األساس لألمة الربازيلية اليت حتلم بالوصول إىل مصاف الدول العظمى

فضـعف قـدرة . إن الربازيل ختسر بعدم قدرا على التأثري يف اجلريان؟ اإلجابة نعم بالتأكيد :هل ميكن القولازيل على التأثري على حكومات دول اجلريان يقلل من األفق الذي ميكن أن تنطلق مـن خاللـه ملواجهـة الرب

. التهديدات اإلستراتيجية اليت حتيط ا، خاصة تلك التهديدات اليت تتطلب التعاون مع األطراف ااورة

وع للشيوعية واإلمربيالية الرأمسالية الكالسيكي املنادي باحلذر من ديدات اخلض "تيكيياجليوبول"وألن اخلطاب قد انتهى، فإن ديدات أخرى مثل التدهور البيئي وجتارة املخدرات والعنف وما يرتبط به من جـرائم تطـل

. برأسها هذه املرة

ذلك ألن الدول الضعيفة قد ؛وعلى حنو ما أن قوة اجلريان قد تكون ديدا، فإن ضعف اجلريان ميثل ديدا أيضافعلى سبيل املثال، ؛كون قادرة على تقدمي احلد األدىن املطلوب إلقرار االستقرار العام على املستوى اإلقليميال ت

بوسع حاالت العنف والفوضى اليت قد تنشأ يف بوليفيا أن متتد دون شك إىل األراضي الربازيلية، وقـد خييـف . ذلك املستثمرين يف الربازيل

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 149 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

ويف هـذا السـياق تواجـه . د قوة، لكن جرياا ضعفاء، ورمبا يزدادون ضعفاصحيح أن الربازيل قوية وتزدا .أكرب مهدداا األمنيةواحدة من الربازيل

نزاعات دول اجلوار

فخـالل ؛ب نزاعا واسع املدى يف قارة أمريكا اجلنوبية ما وقع سابقا بني األرجنتني والربازيللعل أكرب عامل سبوأدت احلركات القوميـة . ف عن مصاحله اإلقليمية على مستوى األمن اخلارجياحلرب الباردة، أعرب كل طر

وضعف الثقة بني دول النظم العسكرية االستبدادية يف القارة إىل سباق تسلح وصل إىل ذروته حني حاولت كل أدى إىل لكن النهج الرباغمايت يف السياسة اخلارجية سـرعان مـا .من الربازيل واألرجنتني تطوير أسلحة نووية

ونصت ) 1969ومت تنفيذها فعليا يف ،1967قعت يف واليت وTlatelolco )توقيع معاهدة تالتيلولكو ات القرن العشرين، مث أكملت يعلى منع امتالك السالح النووي يف القارة، ومهدت لعودة الدميوقراطية يف مثانين

العالقة بني دول القارة من الصـدام إىل ونقلت منهج) معاهدة أسينسيون( 1991املهمة يف عام مريكوسور . التعاون

ومنذ ذلك احلني اختفت من الناحية العملية احتمالية نشوب نزاع بني األرجنتني والربازيل، وعلى الـرغم مـن ن القوات املسلحة للدولتني عـادة إتكرار نشوب نزاعات جتارية بني اجلانبني، إال أن العالقة بينهما سلمية، حىت

.)2(اوب على استخدام التجهيزات العسكرية للدولة األخرى بشكل تعاوينما تتن

قد أثبتت فائـدا الكـبرية للعالقـات مريكوسورومع التسليم بوجود عثرات أمامها لتحرير التجارة إال أن يقة األمر ويف حق. األرجنتينية الربازيلية، حبيث شكلت قاعدة أساسية وخلقت آليات للحد من التوتر بني اجلانبني

فإن تراجع معدل التوتر العسكري أو احتمال نشوب نزاع مسلح بينهما إىل درجة الصفر مل يكن ناجتا يف الواقع ،عن الروابط االقتصادية القوية بني اجلانبني، بقدر ما كان السبب هو التعاون بني اجلانبني عند مستويات متعددة

.والرغبة يف حتقيق مصاحل مشتركة

م من أن الربازيل قد توصلت حلل كافة نزاعاا احلدودية، ما يزال هناك ديد مصدره الرتاع بـني وعلى الرغلديها نوع أو آخر مـن ) باستثناء الربازيل(الدول اجلريان يف القارة، خاصة أن كافة دول قارة أمريكا اجلنوبية

.)3(الرتاع احلدودي مع دولة واحدة على األقل من دول اجلوار

من حل مشكالا األمنية ما تزال ) املعروفة باسم املخروط اجلنويب(ا متكنت دول النصف اجلنويب من القارة وبينمإذ ما تزال أجواء عدم الثقة تسيطر على العالقات بني ؛دول النصف الشمايل للقارة بعيدة عن ذلك بعدا كبريا

.)4(دول املنطقة

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 150 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

. ، إال أن عالقاما قد حتسنت منذ ذلك احلني1995شتعل يف عام وإذا كان الرتاع بني بريو واإلكوادور قد اعمليات يفعلى احلدود املشتركة بينهما جتر ؛ويتمثل املصدر األكرب للتوتر يف القارة اليوم بني كولومبيا وفرتويال

. وانتشار لتجارة املخدرات وأنشطة العصابات املسلحة ،هجرة غري شرعية

را زيادة يف اإلنفاق على برامج التسلح يف اإلقليم، فيما يعترب مؤشرا على سـباق وقد رصد بعض احملللني مؤخ. وعلى خالف بقية دول القارة، فإن الربازيل نأت بنفسها عن االخنراط يف أي نوع من هذه املشكالت .للتسلح

ن غري املنتظـر أن وم .وليس هناك دولة من دول اجلوار لديها املربر أو القدرة على تشكيل خطر مهدد للربازيل .)5(حيدث تغري يف تلك األوضاع يف املستقبل

فالقوى الكربى مثل الواليات ؛وخارج قارة أمريكا اجلنوبية، ال تواجه الربازيل أية ديدات من أية دولة يف العامل . املتحدة أو الصني أو القوة األوربية ليس هلا مصاحل يف اهلجوم على الربازيل

مصدر ديد هلا، لكن من الناحية العمليـة مل السوفييتل احلرب الباردة قد اعتربت االحتاد كانت الربازيل خالوبعـد . تتخذ أية احتياطات أو تدابري عملية ملواجهته نظرا لوقوع الربازيل حتت املظلة األمنية للواليات املتحدة

تياطات نفطية ضخمة على أعماق بعيـدة وحني مت اكتشاف اح. ، تبدد هذا التهديد كليةالسوفييتايار االحتاد طلسي اجلنويب، مل يكن هناك قلق أو تساؤل حول قدرة الربازيل على محايـة ن الساحل الربازيلي يف احمليط األم

إذ ليس هناك قوة عظمى أو ؛كم 7500يبلغ طوله يميل أمام خط ساحل 200حدودها البحرية يف حدود ا اجلديدةصغرى جماورة قد تنازع الربازيل ثرو .

ويف الوقت الذي تقع فيه القوى األوربية واآلسيوية بعيدة جدا عن أمريكا اجلنوبية مبا ال يشكل ديـدا أمنيـا فمن الناحيـة . فإن العالقات األمنية بني الربازيل والواليات املتحدة تتسم بقدر من التعقيد والتشابك ؛للربازيل

بل خمتلفة جتاه اخللل األمين يف أمريكا اجلنوبية ففي بعض احلاالت كانـت التارخيية تعاملت الواليات املتحدة بسالواليات املتحدة تقرر التدخل عسكريا على حنو ما فعلت يف أمريكا الوسطى والكارييب يف مثانينيـات القـرن

ك ويف حاالت أخرى فضلت عدم التدخل حني نشبت توترات بني شيلي واألرجنتني يف سبعينيات ذل .العشرينوحىت وقت قريب كان هناك تفكري دائم، حىت يف الربازيل، بشأن توقع اخلطوة اليت ستتخذها الواليـات . القرن

. املتحدة بالتدخل أو عدم التدخل يف األحداث اليت تشهدها القارة

ربازيلـي، ويف الوقت الذي ال تلعب فيه املهددات الواقعة خارج القارة دورا له قيمة يف التفكري اإلستراتيجي الفإن الواليات املتحدة كانت على الدوام مصدر ديد للربازيل حتت أقنعة خمتلفة، وخاصة ما متثله اليوم من ديد

. للسيطرة على حوض األمازون وال سيما موارده من املياه العذبة

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 151 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

ستبدة اليت حكمت املتخلفة عن عهد النظم امل" جنون العظمة"وقد ال يعدو هذا التهديد أن يكون أحد موروثات وكانت تلـك ."ولن نستسلم ،متوحدون معا"الربازيل سابقا، وكانت حتشد أفواجا من اجلماهري تف بشعار

حني - وحىت حينما قال آل جور. األمازوناحلكومات تزعم آنذاك أن القوى اخلارجية ستحاول السيطرة على فإن األمازون ليس ملكية خاصة م، ؛ده الربازيليونالنظر عما يعتق بغض"نه إ :-كان عضوا يف جملس الشيوخ

كما أن . ن ذلك ال يعين أن هناك دولة لديها الرغبة، وال القدرة، الحتالل غابات األمازونفإ" إنه ملك لنا مجيعاعلى خـالف مـا -االتفاق الكولوميب الذي مسح للواليات املتحدة باستخدام بعض قواعدها العسكرية ال ميثل

إن :وعلى هذا ميكننا القول بقدر كامل مـن الثقـة .أية ديد إستراتيجي للربازيل -يف غري مرة" اللو"صرح . ل الرتاعات الدوليةيالربازيل ال تعاين مطلقا من أية مهددات من قب

التهديدات النووية

؛أو امتالك أسلحة نوويـة الربازيل واألرجنتني وفرتويال هي الدول الثالث يف القارة اليت لديها اإلمكانية لتطويرأرجنتينيـة -األرجنتني والربازيل على توقيع اتفاقية لتكوين هيئة برازيلية كل من وافق برملان 1991ففي عام وذلك لضمان مدى تعهد الدولتني باسـتخدام ؛لتقدير ومراقبة املواد النووية) ABACCهيئة أباك (مشتركة

.الطاقة النووية يف األغراض السلمية فقط

انضمت األرجنتني ملعاهدة احلد من انتشار األسلحة النووية كدولة غري نووية، بينما انضمت 1995ويف عام ومن غري املتوقـع أن . ات القرن العشرينيعت بالكاد يف ستينوكانت فرتويال قد وق. 1998الربازيل يف عام

ومع ترسـخ معاهـدة .)6(ستراتيجيتها النوويةاألرجنتني أو دولة أخرى يف أمريكا اجلنوبية ميكن أن تغري من إتالتيلولكو يف القارة، فإنه حىت لو أصبحت إيران وكوريا الشمالية دولتني نوويتني، وحىت لو اار االلتزام باحلد من انتشار األسلحة النووية، ستبقى األرجنتني على األرجح ترفض امتالك السالح النووي، شـريطة أن تفعـل

. لشيءالربازيل نفس ا

املنتظر أن ، ومن غري )7(وقد أعلنت فرتويال مؤخرا خطتها لبناء مفاعل نووي دف تنويع مصادرها من الطاقة .وعلى هذا فإن املهدد النووي يف أمريكا الالتينية ليس له وجود. )8(تقوم فرتويال بإنتاج أسلحة نووية

التهديدات االقتصادية

ا احلدودية بطرق دبلوماسية خالل القرن التاسع عشر وبدايات القـرن توصلت الربازيل إىل حل لكافة نزاعاوقد أدى ذلك إىل . ولعبت منذ ذلك التاريخ دور الوسيط يف حل الرتاعات اإلقليمية بني دول القارة. العشرينة أو دفاعية بل أن التهديدات األساسية اليت تقف يف وجه الربازيل ليست أمنيباحلكومات الربازيلية املتعاقبة قناعة

. ذات طبيعة اقتصادية

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 152 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

فالتنافس اخلارجي ميكن أن يهدد الصناعات الربازيلية غري ؛وميكن أن تتحقق املهددات االقتصادية يف عدة صورند حرية التجارة الزراعيـة فعلى سبيل املثال، يعترب االحتاد األوريب والواليات املتحدة واهل ؛القادرة على املنافسة

تيجيا مهددا، ألن كل هذه الدول تدعم الصناعات الزراعية، أو أن هذه الصناعات الزراعية غـري ستراإخطرا وبالنسبة للدول اليت يقوم اقتصادها على التصدير، فإن ظهور حواجز جتارية يعـد . قادرة على املنافسة املفتوحة

دولة لديها قدرة على تنويع صادراا وميكن أن يتحول التهديد إىل درجة حادة إذا مل تكن ال. مهددا إستراتيجيافعلى سبيل املثال تتألف معظم صادرات . الزراعية أو لو كانت نسبة عالية من تلك الصادرات تتجه لدولة بعينها

وهو ما جيعل هـذه ). كالذهب أو القطن يف حالة مايل(ج واحد أو منتجني على األكثر الدول اإلفريقية من منت . رية يف حال انكماش الطلب العاملي وايار األسعارالدولة عرضة ألخطار كب

وبطريقة مماثلة فإن دولة مثل املكسيك نوعت من صادراا، لكن ما يزال أغلب هـذه الصـادرات يتجـه إىل وحني يقع كساد اقتصادي يف الواليات املتحدة فإن ذلك ميثل بدون شك . مستورد واحد متثله الواليات املتحدة

ويف النهاية فإن االستثمار اخلارجي ميكن أن ينقطع لو مل تنتهج الدولة سياسات مشجعة لتدفق . كديدا للمكسي . رؤوس األموال األجنبية

) 1999كان أحدثها صدى األزمة املالية لعام (ورغم أن االقتصاد الربازيلي قد تعرض تارخييا ألزمات وتراجع . 2008/2009األزمة املالية العاملية خـالل سـنة أثناء اد قد أثبت قدرته على الصمودإال أن هذا االقتص

وواحدة من أوىل الدول اليت جنحـت يف ،وكانت الربازيل واحدة من أخريات الدول اليت دخلت دائرة الركود . التعايف منه

تبنت سياسات ماليـة حمافظـة " لوال"أن حكومة الرئيس :وميكن أن يعود ذلك النجاح إىل عدة أسباب، أوهلافاالستثمار األجنيب زاد إىل مستويات قياسية ممـا أدى إىل ؛سبت قدرا من الثقة يف سوق االستثمار الربازيليك

رغم احلجم الضخم للصادرات الربازيلية، متثل الربازيل سـوقا اسـتهالكية :ثانيا. انتعاش اقتصادي يف البالدية القطـاع الزراعـي الربازيلـي، فـإن رغم قوة وفاعل :ثالثا. مليون مستهلك 200ضخمة حبجم يبلغ حنو

ولعل أفضـل . الصادرات الربازيلية تتجه حنو التنويع بشكل متزايد، مبا يف ذلك تصدير منتجات القيمة املضافة .الربازيلية وهي ثالث أكرب شركة إنتاج طائرات يف العامل" إمربير"مثال على ذلك شركة

وبشكل تقرييب، تتجه . من دول العامل كبريتصدير وتوجهها إىل عدد ويف النهاية فإن الربازيل تنوع من حمطات ال% 5و ،إىل األرجنتني% 12و ،إىل الصني% 13و ،إىل الواليات املتحدة% 15هذه الصادرات بنسبة

ويف الوقت الذي ارتفعت فيه نسبة التصدير إىل الصني بقيت نسب التصـدير إىل دول . ألملانيا% 5و ،هلولندا . نوبية وأوربا والواليات املتحدة بنفس أمهيتها، حيث تبقى أسواقا تستقبل منتجات ذات قيمة مضافةأمريكا اجل

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 153 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

10ني، يليه النفط اخلام بنسـبة ويشكل فول الصويا وخامات احلديد حنو ثلثي الصادرات الربازيلية إىل الصالـيت ( IBSAوين مبادرة إيبسـا ولعل دبلوماسية احلوار بني دول اجلنوب اليت تديرها الربازيل، وتك .%

لعقد حتالفات قوية مع الدول الصـاعدة " لوال"دليل على سعي الرئيس ) تشمل اهلند والربازيل وجنوب أفريقيارى جزئيا كمحاولة للحد من التبعية االقتصادية للعامل املتقدماألخرى يف العامل، وهو توجه ميكن أن ي .

حيث وصل إىل أكثر مـن ؛زون النفطي لدى الربازيل بشكل مفاجئزادت تقديرات املخ 2008ومنذ عام صحيح أن هذا االحتياطي أقل من نظريه لدى إيران والعراق وروسـيا واململكـة العربيـة . بليون برميل 40

ولعل االستكشـافات النفطيـة .السعودية والواليات املتحدة، لكنه يعادل ما متتلكه دول مثل نيجرييا وفرتويالومع مـا متتلكـه . تضع الربازيل كواحدة من بني أكرب عشر دول من حيث االحتياطي النفطي العاملي احلديثة

. فإا يف امل دولة مكتفية ذاتيا -معظمها طاقة حرارية- موارد هائلة من الطاقة املتجددة الربازيل من

. عد االقتصاديتراتيجية دولية يف البإن الربازيل ال تواجه يف حقيقة األمر ديدات إس :وعلى هذا، ميكن القولصحيح أن هبوطا اقتصاديا حادا يف الصني سيؤثر سلبا على الربازيل، لكنه ليس من املتوقع أن يضرب أعمـدة

. االقتصاد الربازيلي

يف املقابل تواجه الربازيل عدة حتديات اقتصادية داخلية، مثل احلاجة إىل إصالح قطاع القوى العاملة، وقـوانني ـ . الضرائب، ورواتب التقاعد سياسـتها ىكما أن الربازيل يف حاجة لالستمرار يف املضي قدما حنو احلفاظ عل

. أو هروب رؤوس األموال ،احملافظة واملوثوق يف فاعليتها حىت ال تتسبب يف ختويف املستثمرين

تفاقات التجارية الدوليـة، ورغم أنه من الصعب أن خنرج بأحكام عامة حول التكلفة والعائد من التسويات واالإال أن أغلب احملللني يتفقون على أن الربازيل ستستفيد من الدروس املترتبة على مفاوضات منظمـة التجـارة

. واليت فشلت فشال ذريعا" جولة الدوحة"واملعروفة باسم 2003العاملية اليت انعقدت يف قطر يف عام

ضت من التعريفات اجلمركية اليت فرضتها على املنتجات اد األوريب خفولو أن دوال مثل الواليات املتحدة واالحتالزراعية املستوردة، وقللت من دعمها الداخلي للمنتجات الزراعية، لكان بوسع الربازيل زيادة صـادراا إىل

فـا ولعل الفشل يف توقيع اتفاق بني الدول النامية والدول املتقدمة سـيكون مكل . هذه الدول بشكل ملحوظديدا إستراتيجيا يف وقت ي توقع فيه لالقتصاد الربازيلي النمو، بغـض بالنسبة للربازيل، لكنها كلفة ال تشكل

.النظر عن الفشل الذي أصاب مفاوضات جولة الدوحة

النشاط اإلجرامي يف األمازون

ديد إستراتيجي بـالغ "األمازون مبثابة " تدويل"أظهرت مسوح حديثة أن نصف الساسة يف الربازيل يعتربون ومن وجهـة . وهذا ما جيعل األمازون واحدا من أكثر القضايا املهمة أمام صانعي القرار يف الربازيل". اخلطورة

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 154 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

فغيـاب الدولـة ؛النظر العسكرية، تعد هذه هي الفكرة األساسية يف املهددات اليت تتعرض هلا الدولة الربازيليةوكنتيجة ملا سبق هناك جدل حاد حول . املهدد األكرب للسيادة الربازيلية وقوا العسكرية عن األمازون يشكل. ت األكثر بروزا يف ستينيات وسبعينيات القرن العشريندوهذه القضية ع. حتريك قوات برازيلية إىل األمازون

. وكان هدف اجليش الربازيلي هو محاية األمازون من اإلمربيالية اإليكولوجية العاملية

تنظر الدوائر العسكرية والسياسية إىل األمازون كنطاق ميكن أن يأيت من قبله ديد لألمـن القـومي يف وبينماوعلى حنو ما شهد عقد مخسينيات القرن العشرين مـن . املستقبل، فإن القضية يتم التعاطي معها بشكل عاطفي

األمازون "رفع شعار يفالتسعينيات العسكري يف عقد -، جنح التحالف املدين"النفط لنا"حشد قومي رفع شعار .وذلك من أجل تدعيم التنمية والتطوير اإلقليمي يف تلك املنطقة ؛"لنا

ومن الالفت لالنتباه أن احملللني غري الربازيليني عادة ما ينظرون إىل تلك األحاديث على أا نوع مـن جنـون لية املستبدة شعارات دعائية لتوطني السـكان يف العظمة وبقايا من عصور املاضي حني أطلقت احلكومات الربازي

ومن الناحيـة التارخييـة، حظيـت ."سيسلبوه منافر األمازون مل نعم إن"إنه :األمازون، وكانت تقول للشعب . مشكلة األمازون باهتمام وطين برازيلي ضمن سياق حرب تقليدية خاضها اجليل الثالث من سكان الربازيل

بل ترتبط بضعف وجود الدولة يف . شكلة ال ترتبط برتاع حدودي بني الربازيل وجريااومع ذلك فإن هذه املتلك املنطقة الشاسعة وما يرتبط بذلك من جرائم آتية من اخلارج تشكل مهددا إستراتيجيا للربازيل، وخاصة

وعلى الرغم . تالغاباوتدمري ،العصابات املسلحة ونشاط ،وريب األسلحة ،اجلرائم املرتبطة بتجارة املخدراتأعمال استكشافية غري بو ،من وجود بعض العصابات وبعض من يقومون بالتنقيب عن املعادن بشكل غري قانوين

املقيم يف والية Lúcio Flávio Pintoمصرح ا من قبل الدولة، إال أن احمللل لوسيو فالفيو بينتو ". عسكرة وجودها يف األمازون"الغ يف األمر كي تربر بارا بشمال الربازيل يرى أن احلكومة الربازيلية تب

- فامليليشيات اليسارية املتمردة ؛وأعمال العصابات ،وهناك ارتباط وثيق بني جتارة املخدرات وريب األسلحة

تتخذ من األدغال مقرا -، وهي مجاعة يسارية متمردة FARCواملعروفة باسم ميليشيات الثورة الكولومبية . صل على مصادر متويلها من خالل أنشطة حمظورة عادة ما تتم على احلدود الربازيلية يف األمازونوحت ،هلا

ومن املعروف أنه خالل احلمالت املتواصلة اليت تشنها احلكومة الكولومبية ضد هذه اجلماعة، يقوم املتمردون يف ر السلطات احلكومية الربازيلية القدرة على بعض األحيان بالفرار إىل املنطقة احلدودية الربازيلية، وهناك تفتق

ولعل عدم قدرة الدولة على العمل بفاعلية للتحكم يف املنطقة احلدودية . حتديد هوية تلك اجلماعات أو إيقافها .مبيا مربرها أن احلدود بني هذه الدول متر يف قلب الغابة االستوائيةومع فرتويال وكول

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 155 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

ت ال متثل من الناحية التارخيية ديدا كبريا سوى لكولومبيا، أصبحت هذه وعلى الرغم من أن جتارة املخدرافاملنظمات اإلجرامية مومن ث ؛ديد من الدول، مبا فيها الربازيلحييق بع" منخفض الشدة"املشكلة اآلن ديدا

ى العملية وتتحد ،وتفسد النظام القضائي ،وتكبل السياسيني ،تقوض بدرجة كبرية متاسك الدولة ووحداوتتسم باالحتراف ،اليت تواجه اليوم عصابات تتاجر يف املخدرات- فاملكسيك ؛السياسية القانونية واملؤسسية

. أفضل مثال يبني كيف ميكن للجرمية املنظمة أن تشكل ديدا لدولة كانت تنعم سلفا باالستقرار -واملباغتةداخل الدولة الربازيلية، وخاصة إذا كانت هلذه اجلرائم وترتبط أنشطة العصابات يف األمازون بتهديدات حملية . امتدادات وتأثريات على املراكز احلضرية يف الربازيل

اإلنفاق من شافيز حكم حتت فرتويال زادتفقد ؛شافيز هوغووجتدر اإلشارة هنا إىل منوذج فرتويال بقيادة

السنوات خالل اشترا أسلحة نظري روسيال دوالر بليون 4.4 دفعها ذلك يف مبا جذري، بشكل العسكري غري ومن .دوالر بليون قيمته بلغت بقرض عسكرية فنية مساعدات على حصوهلا عن فضال املاضية، األربع العسكرية فرتويال قدرة لضعف األول املقام يف ذلك ويعود .للربازيل عسكريا ديدا فرتويال متارس أن املتوقع . ثانية ناحية من هاجيش تدريب وضعف ،ناحية من

فرتويال مليليشيات الثورة الكولومبية شافيز يقدمه الذي الدعم عن الناتج السليب األثر إغفال ميكن ال لكن)FARC (إقرار إمكانية قويع دعم وهو. اليت تصنفها الواليات املتحدة واالحتاد األوريب حركة إرهابية

).9(احلدوية املنطقة يف لالستقرار الربازيل

التهديدات األيديولوجية

بينما مل تتمكن الشيوعية ذات النمط السوفييت من أن تضرب جذورها مطلقا يف تربة أمريكا اجلنوبية، شهدت وإذا كانت كوبا تقع خارج القارة من الناحية اجلغرافية، إال . القارة سلسلة من احلكومات اليسارية اجلماهريية

وعادة ما تستخدم ". الثورة البوليفارية"عرف باسم قارة شهدا فرتويال فيما يأن هناك تطورات حديثة يف قلب الاحلكومات اليت تبنت هذا النهج الوسائل الدميوقراطية لتعطيل الدميوقراطية ذاا، ويف مقدمتها تداول الفترات

. ي تقوده الدولةالرئاسية، وحرية الكلمة، واحلرية االقتصادية، وذلك يف سبيل فرض نظام اقتصاد اشتراك

وقد متكنت فرتويال من دعم املرشحني اليساريني للرئاسة يف اإلقليم، وكسبت أتباعا هلا يف اإلكوادور ونيكارغوا خطرا على االستقرار الذي تعيشه أمريكا اجلنوبية -كما يرى البعض-شافيز هوغووبينما يشكل . وهندوراس

ألن نظام شافيز ال يقدم بديال للنظام السياسي الدميوقراطي الذي ذلك ؛إال أنه ال يشكل خطرا على الربازيل . تتمتع به الربازيل

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 156 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

واستخدامه لغاياته السياسية، لكن نظرا ألن االشتراكية البوليفارية مريكوسورقد ينجح شافيز يف اختراق حتالف . لبة السياسيةشافيز فإنه من املتوقع أن ختتفي خبروجه من احل هوغومرتبطة بشكل وثيق بشخص

وضع اية للضغوط اليت ميارسها شافيز يف القارة، فضال عن ى لعوعلى هذا فنحن أمام عجز جلي وعدم قدرة

احتاد (األوناسور احتادبدو يو .ذلك فليس هناك عملية مؤسسية للدفاع عن الدميوقراطية يف دول أمريكا اجلنوبية مريكوسور، كما أن حتالف ة عدم قدرته على توجيه النقد ألعضائهللغاية، لدرج امستأنس) دول أمريكا اجلنوبية

. قد فشل يف االختبار حني قبل عضوية فرتويال دون أن يقدم نقدا ملمارسات شافيز ذات الرتعة الديكتاتوريةأن الدميوقراطية هي أفضل أشكال احلكم، ما تزال ونأن معظم سكان أمريكا اجلنوبية يعتقد من وعلى الرغم

ة معتربة من سكان القارة ميكنها قبول احلكومات االستبدادية يف ظل مالبسات وظروف بعينها، وتبلغ هذه شرحي .%) 30(واتيماال غو) من إمجايل السكان% 25( الشرحية أعلى نسبة هلا يف اإلكوادور

مع تقليص املسافات بفعل ف. ويعد اإلرهاب الذي ميارسه املتعصبون دينيا ديدا آخر حظي بأمهية عاملية متزايدة

العوملة، وتقدم الربازيل لتصبح العبا مهما على الساحة العاملية، يصبح من الصعب بقاء الربازيل بعيدة عن أخطار اإلرهاب الذي ضرب خالل العقد املاضي أهدافا عدة يف الواليات املتحدة وأوربا وأفريقيا والشرق األوسط

. وآسياهلما رهابية، باستثناء حادثتني تعرضتجلنوبية ما تزال بعيدة عن اهلجمات اإلورغم كل شيء فإن أمريكا ا

.ات القرن العشرينيمؤسستان يهوديتان يف مدينة بوينس آيرس مطلع تسعين

املهددات البيئية

؛يباعتبارها أكرب دولة مصدرة للمنتجات الزراعية، تتعرض الربازيل خلطر كبري يتمثل يف تداعيات التغري املناخ وعلى. فمشكلة االحترار العاملي برأي كثري من املفكرين هي أكثر التهديدات خطورة على املصاحل الربازيلية

أن يعتقدون الربازيليني املفكرين صفوة فإن ألخرى، فترة من الربازيل يف السياسيون يقترحه قد ما خالف غابات تدمري من احلد خالل من وخاصة ي،املناخ التغري مواجهة يف بفاعلية تشارك ألن حاجة يف الربازيل يقع الذي املستودع ذلك الكربون، على احملتوية الطبيعية للعناصر العامل يف مستودع أكرب متثل واليت األمازون،

. الربازيل حدود ضمن منه% 60

ماتو مثل لربازيليةا املناطق بعض يف كارثية نتائج إىل املناخي التغري نتيجة األمطار منط تغري يؤدي أن وميكن . الصويا فول حمصول من ضخمة كميات تزرع حيث ؛غروسو

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 157 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

. ذلك وراء من السكان بعض جينيها اليت األرباح مع خاصة للغاية صعب أمر الغابات قطع إيقاف فإن ذلك ومع ولعل. صوياال فول زراعة أو املاشية رعي يف سواء األرض، باستغالل املزارعون يقوم األشجار قطع يتم أن فبعد احلدثني بني زمين فارق وجود مع الصويا، وفول اللحوم بأسعار الغابات إزالة معدل يرتبط ملاذا يفسر ذلك . عام حنو مقداره

االقتصادية مستوياا إىل تتراجع املناطق فمعظم ؛طويال املناطق هذه شهدته الذي االقتصادي الرخاء يدوم وال

أرجاء كافة يف أقل ألمطار التعرض خطر أن كما. جديد مكان إىل الستوائيةا الغابة حدود تنتقل أن مبجرد أن ميكن اليت الوخيمة السلبية التداعيات إحدى الغابات إزالة تعد األمر، جممل ويف. دائما خطرا زال ما الربازيل . الربازيلي االقتصاد تصيب

اخلامتة

مهددات إستراتيجية، لكن مع ذلك ال ميكن إنكار أا تقع يف إن الربازيل ال تواجه :قد يكون من املبالغة القولويف جممل األمر فإن التهديدات اليت تواجهها الربازيل . إقليم من العامل يتمتع خبلوه من الرتاعات العسكرية

. حمدودة التأثري مقارنة بتلك اليت تواجهها القوى الصاعدة األخرى

أنفقت 2006ففي عام ؛على األغراض الدفاعية مقارنة بالقوى العامليةتتميز الربازيل بإنفاق ميزانية أقل ستراليا وأسبانيا، وأقل من اهلند وروسيا وأملانيا واليت أنفق أبليون دوالر متساوية يف ذلك مع 14.3الربازيل

بليون 50-40(بليون دوالر، وبعيدة جدا عما أنفقته الصني واليابان وفرنسا 30إىل 20كل منها ما بني .)بليون دوالر 350(كما أا ال تقارن مبا أنفقته الواليات املتحدة ) دوالر

جيشا يف العامل، وهو ما جيعل الربازيل 20وللربازيل جيش حمدود نسبيا، لكنه مع ذلك يعد واحدا من أفضل

زيلي ثالثة أمثال نظريه فحجم اجليش الربا ؛أمريكا اجلنوبيةالقوة العسكرية يف من ناحية الدولة األكرب حجما .وسبعة أمثال اجليش األرجنتيين ،وأربعة أمثال اجليش املكسيكي ،الكولوميب

ن اجلريان يعتربون إة من دول أمريكا الالتينية، حىت وليس هناك ديد عسكري للربازيل من قبل أي دول

لربازيل الضامن األمين الرئيس يف الربازيل دولة متفردة عسكريا، كما أن عدة دول صغرية يف القارة تعترب ا .أمريكا اجلنوبية

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 158 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

محاية دون الربازيلية احلدود من طويلة قطاعات وتركه التأهب، حالة من بتخففه الربازيلي اجليش ويتمتع ضخمة قوات وضع إىل مضطرة وأا سيما تعيشه أن اهلند مثل أخرى لدول ميكن ال وضع وهو فعلية، عسكرية . صيين أو باكستاينحمتمل اجتياح من خوفا الغربية واجلنوبية الغربية احلدود على داداالستع أهبة على

،الربازيل يف املفكرين خنبة فقط ناقشهي موضوعا اخلارجية السياسة تزال ما اخلارجية، التهديدات ندرة ظل ويف

مبناقشة تنشغل اليت األوسع وائربالد مقارنة للغاية، حمدودة دوائر يف وذلك اخلارجي األمن بسياسة نوواملشتغل الدولية العالقات لربامج الدارسني عدد يف ملحوظ منو مؤخرا لوحظ ذلك ومع. والتجارة االقتصادية السياسات

. املوضوع ذاهل أكرب عناية اجلديد اجليل يويل أن املتوقع ومن ،الربازيلية اجلامعات يف

نادرا الربازيل يف الرئاسية احلمالت أن اخلارجية بالسياسة االهتمام دمع حالة انتشار على املترتبة النتائج بني ومن اخلارجية السياسة صناعة أن كما. مواجهتها كيفية أو اإلستراتيجية للمهددات إشارة على براجمها حتتوي ما

الدفاع وزارة نفإ قرارا، الربازيلية اخلارجية وزارة تتخذ فحني ؛الدفاعية السياسة صياغة عن منفصلة الربازيلية أي حتت القوة الستخدام ضرورة ترى ال اخلارجية وزارة فإن األمر حقيقة ويف. ذلك يف تتدخل ال ما عادة . النفس عن الدفاع حالة باستثناء ظرف،

حليف اجليش توظيف حول حاليا النقاش يدور احلدود، محاية يف لةوممث حمدودة مهام لديه اجليش دام وما

القضايا من وهي العام، األمن وضبط املخدرات، بتجارة املرتبط العنف كمكافحة داخلية، ياوقضا مشكالت .اخلارجية القضايا من أكثر الربازيل تشغل اليت امللحة

قيادة ورغم األساس، يف إقليمية سياسة هي األمنية سياستها فإن احملدودة، الربازيلية العسكرية لإلمكانات وتبعا

لقوات الرئيسيني املزودين من واحدة ليست أا إال MINUSTA هايييت يف األمن إقرار ملهمة الربازيل السلفادور، مثل السالم حلفظ قوات فيها الربازيل تقدم اليت املناطق يف خاصة( الرجال والعتادب املتحدة األمم

.املهام هذه يف أكرب دور للعب تسعى ذلك مع ولكنها). الشرقية وتيمور وأجنوال، وكرواتيا،

الربازيلية اخلارجية السياسة تركز العسكرية، القوة وحمدودية اإلستراتيجية، املهددات لندرة جزئية وكنتيجة وهي. األطراف تعددةم واملفاوضات التعددية عن رئيسيا مدافعا وتعد. الدبلوماسي النهج على كامل بشكل حماوالت نراجع حني يتضح ما حنو على الوسيط، ورد تلعب نفسها رؤية يف وترغب التهدئة، إىل ترتع سياسة . التفاوض مائدة على للجلوس األوسط الشرق يف الرتاع أطراف كافة دعوة" لوال" الرئيس

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 159 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

خلامات امتالكا العامل دول أكرب سادس ألا ونظرا. التسلح من للحد دولية معاهدات عدة الربازيل عتوق وقد الدول ا تلتزم اليت الدولية التعهدات بكافة أيضا تقبل الربازيل فإن ؛ختصيبه لىع قدرا عن فضال اليورانيوم،

النووية للمواد قانوين بشكل رةاملصد.

فالكثريون متفقون على أن عسكرة ؛وتنشغل الربازيل اليوم بالتفكري يف أفضل طريقة الستخدام قواا املسلحةالوزير Mangabeira Ungerر غابريا أنغد قدمه مانوهو االقتراح الذي كان ق-إقليم األمازون

. ليس خيارا عمليا - وأستاذ القانون يف جامعة هارفارد ،السابق يف حكومة الرئيس لوال

نه من الواجب االستفادة من اجليش يف ضبط األمن يف املناطق العشوائية يف املدن إ :وذهب البعض إىل القولبينما يذهب فريق ثالث إىل أن األجدى احلفاظ على اهليكل احلايل . نظامالكربى اليت تفتقر إىل الضبط وال

."عالية التميز واالحتراف"عسكرية للجيش مع تدعيمه مبجموعات

فبعض احملللني ؛وسيتوقف القرار الذي ستتخذه احلكومة الربازيلية على الدور الذي ترغب الدولة يف لعبه عامليااالشتباك يف الرتاعات يف أي منطقة يف العامل رمبا يسبب سباق تسلح يف قارة يرى أن بناء جيش قوي قادر على

كما أن التعاون الوثيق بني الربازيل والدول الكربى يف القارة، مثل األرجنتني وشيلي، رمبا يثري . أمريكا اجلنوبية . خماوف من هيمنة عسكرية برازيلية

يرون بلدهم العبا عامليا، هناك القليل ممن يربطون ذلك بضرورة وبينما جند أن نسبة متزايدة من الربازيليني وهناك قناعة يف الربازيل اليوم بأن الدولة يف حاجة حلل مشكالا .مشاركة بالدهم يف حل الرتاعات البعيدة

ثا عن وعدم التساوي يف الدخل، وذلك قبل املضي يف االخنراط حب ،ة أوال، مثل الفقراالجتماعية الداخلية امللح. حلول ملواجهة التهديدات الدولية اليت ال تستهدف الربازيل يف املقام األول، مثل احلرب يف أفغانستان مثال

لسياستها كإطار األطراف متعدد واحلوار الدبلوماسيةاعتماد الربازيل على استمرار توقع ميكن النحو هذا وعلى . اخلارجية

_______________ حصل على درجة املاجستري يف العالقات . ث أول مبعهد السياسات الدولية يف جنيف، باحأوليفر ستونكيل

الدولية من جامعة هارفارد بالواليات املتحدة األمريكية، وعلى وشك احلصول على درجة الدكتوراه من جامعة . نة ساو باولووهو حاليا باحث زائر يف كل من جامعة ساو باولو ومعهد إعداد القادة مبدي. آخن يف أملانيا

التخصص املباشر لستونيكل هو دراسات القوى الصاعدة وباألخص اهلند والربازيل، وتأثري سياساما اخلارجية له خربة طويلة يف سياسات العديد من البلدان اليت عمل فيها ضمن بعثة األمم املتحدة يف . يف بنية النظام الدويل

وقد نشر العديد من الدراسات، ويكتب بصورة . أوروغواي وأملانياالربازيل وفيجي وأمانة احتاد مريكوسور يف

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 160 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

ويتقن. شبه دورية باللغة اإلجنليزية يف جمالت وصحف كبرية تصدر يف الربازيل وتركيا وجنوب أفريقيا واهلند .األملانية واإلجنليزية والربتغالية واألسبانية، وعلى دراية باإليطالية والفرنسية واألوردية ستونكيل

.ترجم النص من اإلجنليزية إىل العربية عاطف معتمد عبد احلميد وامش اهل ال يعرب هذا التتابع عن أمهية العناصر، وإن كان من املناسب للعرض أن نبدأ بالرتاعات بني الدول باعتبارها ) 1(

. أكثر التهديدات اإلستراتيجية الدولية شيوعاوالذي جعل منها الدولة - ات القرن العشرين ية صناعة سالح حملية يف مثانينميكن تفسري قرار الربازيل بإقام) 2(

على أنه - الوحيدة يف القارة القادرة على إدارة أي نزاع عسكري دون احلاجة السترياد أسلحة من اخلارجها أا مقبلة من استجابة لرغبة احلكومة يف حتقيق عائدات رحبية من وراء هذه الصناعة، ومل يكن بالضرورة اعتقادا

وكنتيجة لتأسيس هذه الصناعة، صارت الربازيل واحدة . (de Gouvea 1991 ) على حرب حتميةري السالح الكبار، وتبيعه بشكل أساسي إىل دول الشمال اإلفريقي والشرق األوسط، وبصفة خاصة من مصد

. (de Gouvea 1991)حدة العراق، بل إا تبيعه أيضا إىل أعضاء يف حلف النيتو مثل اململكة املتحىت أوروغواي، أكثر دول القارة استقرارا، تتنازع مع األرجنتني على ترسيم احلدود بينهما يف منطقة ) 3(

. مصب ر ريو دي البالتاثورات ضخمة يف دول أمريكا ومثاين ،حروب تقليدية هناك ثالث تات القرن العشرين كانييف مثانين) 4(

. (de Souza 2006)عينيات كان هناك اثنتان من الثورات وحرب تقليدية واحدة ويف التس. الالتينيةل يف حرب العصابات املسلحة يف ويف العقد األول من القرن احلادي والعشرين فإن الرتاع الوحيد الذي وقع متث

. كولومبيا، وهو الرتاع الوحيد املستمر إىل اآلنففي اية ؛من الذاكرة محقويا بدرجة مل ت 1864اغواي يف عام كان رد فعل الربازيلي على هجوم بار) 5(

. سكااأعدادا كبرية من أرضها ومساحات شاسعة من الرتاع فقدت باراغوايمن فترة ألخرى يعرب عدد من الساسة واحملللني العسكريني الربازيلني عن استيائهم مما فرضته الربازيل ) 6(

جمال األحباث النووية، ويشار إىل أن الربازيل هي الدولة الوحيدة من بني دول على نفسها من تقييد قدرا يف. (Brigagao 2006). ك أسلحة نوويةلاليت ال متت) اليت تضم روسيا واهلند والصني(الربيك األربع

سلحة حيث يعد مبدأ احلد من انتشار األ ؛ويبدو أنه ليس هناك ما يغري إستراتيجية الربازيل يف هذا الصدد .النووية أحد األعمدة الرئيسية يف سياستها اخلارجية

من % 75فأصبحت تعتمد على الطاقة الكهرومائية بنسبة ؛نوعت فرتويال من مصادر استهالكها للطاقة) 7(بيعي والبترول بينما تأيت النسبة الباقية من االعتماد على الغاز الط. إمجايل مصادر إنتاج الكهرباء يف البالد

Energy Information Administration, "Country :نظرا. (لفحم والديزلوا

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 161 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

Analysis Briefs: Venezuela," U.S. Department of Energy, October 2007, available at: http://www.eia.doe.gov. (

مرة خططها لبناء حمطات طاقة نووية، ومن بينها دولة ألول 30أعلنت أكثر من 2005منذ عام ) 8(أول وتأهيل الكوادر العلمية لتشغيل ،سنة لتطوير البنية األساسية 15وستحتاج فرتويال وغريها حنو . فرتويال

ن كل حمطة تتكلف ما بني إإذ ؛فضال عن الكلفة العالية حملطات الطاقة النووية حمطة من هذا النوع بشكل آمن، Sharon Squassoni, "Nuclear: انظر يف ذلك. (باليني دوالر 10إىل 5

Renaissance: Is It Coming? Should It?" Carnegie Endowment for International Peace, Policy Brief No. 69,

October 2008 ( )9 (جم دولة من دول اجلريان ر ال ميكن التنبؤ بتصرفاته حىت أنه قد يهايذهب بعض احملللني إىل أن شافيز احملاص

ومبا أن اجليش الكولوميب بالغ القوة بدرجة ال . لصرف األنظار عن األزمة االقتصادية الشديدة اليت تعيشها بالدهويف هذا السيناريو . يانا اليت هلا مشكلة حدودية مع فرتويالوي وجهه شطر غولميكن لشافيز دحره، فيمكن أن ي

نظرا ألا تقع بني جنوب شرق ؛ة فإن والية روراميا الربازيلية ستقع حتت طائلة اخلطرط يف ختيالته النظرياملفر . غويانافرتويال وجنوب غرب

:املراجع

Armijo, L.E. and P. Sotero (2007): Brazil: To be or not to be a BRIC?, Asian Perspective, Vol.31, No.4, 2007

Bandeira, L. (2006): Brazil as a regional power and its relations to the United States, Latin American Perspectives, Vol.33, No.3, May 2006

Barbosa, R. (2008): Diplomacia da Generosidade e Interesse Nacional, Estado de São Paulo, March 18, 2008; http://arquivoetc.blogspot.com/2008/05/rubens-barbosa-diplomacia-da.html, accessed January 24, 2010

Barrionuevo, A.(2009): Whose Forest is this, anyway?, NYTimes, March 18, 2009; http://www.nytimes.com/2008/05/18/weekinreview/18barrionuevo.html?pagewanted=print, accessed January 24, 2010

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 162 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

Brigagão, C. and F. Fernandes (2008): Política Externa Brasileira e os Três Eixos Estratégicos, Fundação Heinrich Böll, 2008; http://www.boell-latinoamerica.org/download_pt/POLITICA_EXTERNA_BRASILEIRA_E_OS_TRES_EIXOS_ESTRATEGICOS.pdf, accessed January 24, 2010

Brigagão, C. and L. Paz Neves (2007): Is there an arms race in South America?, in: International Security: A European-South American Dialogue, IV International Security Conference of Forte de Copacabana, Konrad Audenauer Foundation, 2007

Busch, A. (2009): Wirtschaftsmacht Brasilien: Der grüne Riese erwacht, München, Carl Hanser Verlag, 2009

CIA Factbook; www.ciafactbook.com, accessed January 24, 2010

De Gouvea, R.(1991): How Brazil Competes in the Global Defense Industry, Latin American Research Review, Vol. 26, No. 3, 1991

de Onis, J. (2008): Brazil’s Big Moment: A South American giant wakes up, Foreign Affairs, Nov/ Dec 2008

De Souza, A. (2008): A Agenda Internacional do Brasil: A Politica Externa do Brasil de FHC à Lula, Rio de Janeiro, Paz e Terra, 2008

Escobar, P. (2006): Hezbollah South of the Border, Asia Times, August 3, 2006; http://www.atimes.com/atimes/Front_Page/HH03Aa01.html

García Pino, G. (2007): Combined Joint Peace Force “Cruz del Sur” (Southern Cross), in: International Security: A European-South American Dialogue, IV International

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 163 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

Security Conference of Forte de Copacabana, Konrad Audenauer Foundation, 2007

Gerami, N. and S. Squassoni (2008): A Nuclear Profile. Proliferation Analysis, December 18, 2008; http://www.carnegieendowment.org/publications/index.cfm?fa=view&id=22568, accessed January 24, 2010

Griffith, I.L. (1995): Caribbean Security: Retrospect and Prospect, Latin American Research Review, Vol. 30, No.2, 1995

Fleitas, D.M. (2007): Arms Race Vs. Cooperation in Security in South America, in: International Security: A European-South American Dialogue, IV International Security Conference of Forte de Copacabana, Konrad Audenauer Foundation, 2007

Hunter, W. (1997): Eroding Military Influence in Brazil: Politicians Against Soldiers. Chapel Hill: University of North Carolina Press, 1997

Huntington, S. (1999): The Lonely Superpower, Foreign Affairs, 1999

Hurrell, A. (1998): Security in Latin America, International Affairs, Vol. 74, No.3, Jul.1998

Jácome, F (2007): Is Cooperation in security feasible in South America?, in: International Security: A European-South American Dialogue, IV International Security Conference of Forte de Copacabana, Konrad Audenauer Foundation, 2007

Johnson, E. (2003): The Taming of the Amazon, Foreign Policy, No. 136 (May - Jun., 2003), pp. 84-85

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 164 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

Khanna, P. (2008): The Second World, New York, Brookings Institution Press, 2008 King, C. (2008): The Five Day War: Managing Moscow after the Georgia Crisis, Foreign Affairs, Nov/ Dec 2008

Kingstone, P. (2009): Brazil, the sleeping giant awakens? World Politics Review, January 12, 2009; http://www.worldpoliticsreview.com/article.aspx?id=3145

Lamas, B.G. (2004): O Brasil e a Reforma do Conselho de Segurança da ONU, Análise Segurança, PUC Minas, December 16, 2004

Latinobarometro (2009); http://www.economist.com/world/americas/displaystory.cfm?story_id=15080535, accessed January 24, 2010

Le Mière, C. (2009): China’s Western Front: Can Beijing bring Order to its restive provinces?, Foreign Affairs, August 14, 2009

Luce, E. (2007): Inspite of the Gods: The Strange Rise of Modern India, New York, Random House, 2007

Macfarlane, S.N. (2006): The ‘R’ in BRICs: Is Russia an emerging power?, International Affairs, Volume 82, Number 1, January 2006

Mahbubani, K. (2008): The New Asian Hemisphere: The Irresistible shift of global power to the east, New York, Public Affairs, 2008

Mangabeira Unger, R. (2007): Presentation at the VIII National Seminar of Strategic Studied (ENEE), Brasília, November 7, 2007

القوة الصاعدة من أمريكا الالتينية ..الربازيل 165 القوى الصاعدة ملفات سلسلة

Marconini, M. (2006): Politica externa em Perspectiva, Rio de Janeiro, Paz e Terra, 2006

Martins, J. R., and D. Zirker (2000): The Brazilian Army under Cardoso: Overcoming the Identity Crisis, Journal of Interamerican Studies and World Affairs, Vol. 42, No. 3 (Autumn, 2000), pp. vi-170

Military Expenditure Database of the Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI), www.sipri.org, accessed January 21, 2010

Mohan, R. (2006): India and the Balance of Power, Foreign Affairs, July/August 2006

Perry, W. and M. Primorac (1994): The Inter-American Security Agenda, Journal of Interamerican Studies and World Affairs, Vol.36, No.3, Autumn 1994

Rossi, C. (2010): O filho é maior que o pai?, Folha de São Paulo, January 21st, 2010; http://www1.folha.uol.com.br/folha/pensata/clovisrossi/ult10116u682809.shtml, accessed January 24, 2010

Schwartz, M. (2008): Russia Loans Venezuela $1 Billion for Military, The New York Times, September 26, 2008

Truitt, R.D. (1976): Latin American Security Issues, Military Affairs, Vol. 40, No.4, Dec 1976