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2019年 12月 2日 星期一 责任编辑：陈 颖 版面：龙靖雨 校对：邰雅麟 电话：7727162 传真：7709119专版A6

乐 有恒 一路前行——常德市民政局社会组织发展纪实

■常德晚报记者 黄云霞 通讯员 李帛霖 曾帝耀 文/图

今年上半年，市民政局对 7 个非法

社会组织做出劝散、取缔、移交公安部

门等处理，并将 76 个社会组织列入活

动异常名录和严重失信名单。

11月 16日，走进“童乐同融”儿童烘焙残健融

合公益课程班，8 名残障孩子正在老师和同学的

指导和帮助下做蛋挞。这是常德市大康倍融康

复教育中心组织的第 8 次公益课程，这个注册了

10多年的社会组织，在今年首届社会组织公益创

投大赛中获得了 3000元的定向扶持资金。

11月 20日，市民政局开展第二轮市本级社会

组织“双随机一公开”抽查工作。检查人员检查

了市餐饮协会的内部治理与财务管理情况，在对

问题进行督促整改的同时，倾听行业协会心声，

和企业负责人共商解难措施。

近年来，市民政局高度重视社会组织培育发

展工作，充分调动各类社会组织服务经济社会的

积极性，及时引入现代社会工作理念、方法，提升

社会组织的专业化、职业化水平，一条符合“常德

特色”的社会组织发展之路正在形成。 在今年9月举行的常德市首届社会组织公益创投大赛中，7个

精品项目分获金、银、铜奖。

11月中旬，市民政局开展第二轮

市本级社会组织“双随机一公开”抽

查。图为检查人员抽查常德市川渝商

会的内部管理与财务管理情况。

“童乐同融”儿童烘焙残健融合公益

课程班内，孩子们正在学习。

“公益创投”顾名思义就是在公

益领域的创业投资，指政府力量与企

业、基金会等社会力量为正处于发展

期的社会组织提供资助，通过项目化

的运作，帮助社会组织有效解决社会

问题。

今年 5月，市民政局引入上海、广

州等地先进经验，由市社会组织孵化

培育基地承办了一场社会组织公益

创投大赛，借此调动社会组织、社会

工作者及其他社会力量参与社会建

设的主动性和积极性，培养公益领袖

队伍、打造公益品牌项目、推动全民

公益、激发社会创新活力。

9 月 24 日下午，常德市首届社会

组织公益创投大赛举行，经过首轮筛

选，15家社会组织申报的公益项目挺

进决赛。决赛中，来自深圳、长沙等

地的评估专家从项目专业性、可行

性、创新性等多方面对项目进行了点

评和打分。最终，常德市恒德社会工

作服务中心的“向阳花开”留守儿童

安全五防项目、常德市聚爱公益家园

的“艺术人生·丰彩课堂”走进乡村小

学公益项目、常德市小雨滴青少年社

会工作服务中心的“七彩课堂·快乐

周末”项目、常德市大康倍融康复教

育中心的“童乐同融”儿童烘焙残健

融合公益课堂项目等 7个精品项目分

获 金 、银 、铜 奖 ，获 得 了 10000 元 至

3000元不等的定向扶持资金。

这些项目进入实施阶段后，产生

了较好的社会效益。常德市聚爱公

益家园负责人万方园告诉记者，他们

开展了一些捐衣捐物、水资源保护、

一对一助学和爱老敬老的活动。“艺

术人生·丰彩课堂”走进乡村小学公

益项目是针对乡村学校的留守儿童

开展的活动，目的是帮助他们圆艺术

梦，由专业老师把艺术课程的先进教

学理念带到乡村学校。常德市大康

倍融康复教育中心负责人周文颖感

慨，举行公益创投大赛体现了主管部

门对社会组织的关注和重视程度，对

精品项目的扶持，让他们干起事来更

有责任和担当了。

截至 10 月底，全市有社会组织

2944 个，其中社会团体 1458 个，民办

非企业单位 1473个，非公募性基金会

13个。

为更好地服务与管理社会组织，

今年下半年，我市先后召开了民政行

业社会组织党支部书记暨党建指导

员培训会、市本级社会组织培训会，

培训向社会组织负责人宣讲了国家

关于社会组织管理的最新政策，帮助

他们更全面地了解当前社会组织的

发展形势，以及当前和今后一段时间

社会组织的工作重点。

11 月 中 下 旬 ，市 民 政 局 启 动

2019 年第二轮市本级社会组织“双

随 机 一 公 开 ”抽 查 工 作 ，随 机 抽 取

了 市 中 民 社 会 工 作 与 志 愿 服 务 中

心 、市 油 茶 协 会 、市 餐 饮 协 会 等 33

家 社 会 组 织 。 抽 查 工 作 按 照 公 开

透 明 原 则 进 行 ，抽 查 内 容 、抽 查 结

果公开，接受社会监督。“这种抽查

是随机的，对社会组织实行动态监

管 ，一 改 以 往 的 检 查 形 式 ，既 了 解

了社会组织内部治理的详细情况，

还 能 为 他 们 发 展 中 遇 到 的 瓶 颈 支

招。”市餐饮协会秘书长对此次抽查

非常赞同，他坦言，受早前非洲猪瘟

影响，餐厨垃圾（泔水）的处理有些

棘手，猪肉价格普遍上涨，餐饮业受

到不小的冲击，和登记机关、行业主

管部门一起深入探讨，有助于问题

的解决。

市民政局社会组织管理科人员

感叹，“双随机一公开”抽查工作作为

社会组织日常监管的手段之一，不仅

能了解、掌握社会组织的真实情况，

帮助其提高管理水平和能力，更能拉

近登记机关与社会组织的距离，增进

感情，整合各类社会组织资源，为常

德发展夯实基础。

今年，全市社会组织工作紧跟

市委、市政府“开放强市、产业立市”

战略部署，围绕“五化民政”建设，集

中开展“大调研、大清理、大整顿”活

动，充分激活社会组织正能量，促进

社会组织健康有序发展。

面对社会组织发展迅速、良莠

不齐的情况，市民政局严格执法、重

拳打击非法社会组织活动，通过“地

毯式”排查和悬赏群众举报等途径，

对 7 个非法社会组织做出劝散、取

缔、移交公安部门等处理决定，将

76 个社会组织列入活动异常名录

和严重失信名单。同时，委托第三

方机构对市本级 20 家社会组织进

行了综合评估，评出 4A 级社会组织

2 家、3A 级社会组织 4 家、2A 级社会

组织 7 家。

今年 6 月，市民政局召开“打击

整治非法社会组织和社会组织非法

活动”工作调度会，决定在 12 月 31

日前，对提供非法社会组织或社会

组织举行非法活动线索的市民奖励

1000 元。有奖举报的重点对象为：

未经登记擅自以社会组织名义开展

活动的组织；被撤销登记后继续以

社会组织名义开展活动的组织；未

登记为慈善组织或慈善组织未取得

公募资格认证开展公开募捐活动

的；非法敛财、违规收费、超出业务

范围开展评比达标表彰、论坛研讨

会的社会组织等。

通过清理整顿，我市撤销、注销

了一批“空壳化”“僵尸化”社会组

织，变更登记了一批“营利性”民办

非企业单位，合并了一批同质化社

会组织；规范了社会组织开展宣传

推介、论坛讲座、评选表彰、慈善募

捐、资助收费、境外联谊等公众活动

的行为，凸显社会组织公益性和社

会性。

去劣存优，规范整顿社会组织力度大

善善

奖优扶新，公益创投大赛展风采

排忧解难，培训与动态监管有成效