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2018 - 2020Ica
MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
Comisión Especial de Implementación del CPPSecretaría Técnica
Scipión Llona Nº 350, Miraflores, Lima 18Teléfonos: (+511) 204 - 8020 Anexo 1397www.minjus.gob.peDiciembre de 2018Tiraje:150
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2018 - 18388
Impreso en:JB Grafic E.I.R.L.R.U.C: 20502919793 Telf.: 291 - 9046Av. Huarochiri #317 int 1344 LimaDiciembre de 2018
DespachoMinisterial
Comisión Especialde Implementacióndel Codigo Procesal Penal
PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENALEN EL DISTRITO JUDICIAL DE ICA
(Decreto Supremo N° 003-2014-JUS)
Sr. Vicente Antonio Zeballos SalinasMinistro de Justicia y Derechos Humanos
Presidente de la Comisión Especial de Implementación del CPP
Equipo Responsable:Juana Ximena Niyu Cáceres del Busto
Secretaria Técnica (e) de la Comisión Especial de Implementación delCódigo Procesal Penal
Valery Raúl Romero PalaciosNoelia Cárdenas Flores
Rosa Encarnación Guardia DíazLuis Eduardo Rodríguez Vergara
Henry Miller Abanto CastroCarlos Alberto Alonso Quispe
Paola Cuya Sumalavia
Reservados todos los derechos al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. No está permitida la reproducción total o parcial de este libro, ni su tratamiento informático, ni la transmisión de ninguna forma o por cualquier medio, ya sea electrónico, mecánico, por fotocopia, por registro u otros métodos, sin el permiso previo y por escrito del titular
de Copyright.
La presente obra es de carácter gratuito y acepta canjes con publicaciones de temas jurídicos y de ciencias sociales en general.
Diciembre 2018
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TABLA DE CONTENIDO
1 RESUMEN EJECUTIVO 132 ANTECEDENTES 14 2.1 DESCRIPCIÓN DEL DISTRITO JUDICIAL 14 2.2 ESTADÍSTICA DEL MINISTERIO PÚBLICO - CARGA CERO 14 2.2.1 Distribución de los Despachos Fiscales 14 2.2.2 Situación de la Carga 2009 – 2016 16 2.2.2.1 Denuncias Ingresadas y Resueltas 17 2.2.2.2 Denuncias Ingresadas y Archivos 19 2.2.2.3 Requerimiento de Elevación de Actuados 20 2.2.2.4 Confiabilidad de Elevación de Actuados 21 2.2.2.5 Denuncias Ingresadas y Salidas Alternativas 22 2.2.2.6 Denuncias Ingresadas y Proceso Inmediato 23 2.2.2.7 Nivel de Aplicación del Proceso Inmediato 24 2.2.2.8 Análisis Comparativo del Proceso Inmediato según el Código Procesal Penal y el Decreto Legislativo N° 1194 24 2.2.2.9 Denuncias Ingresadas y Sobreseimientos 25 2.2.2.10 Denuncias Ingresadas y Acusación Fiscal 26 2.2.2.11 Acusaciones Directas 29 2.2.2.12 Medidas Coercitivas 30 2.3 ESTADÍSTICA DEL PODER JUDICIAL 33 2.3.1 Distribución de Órganos Judiciales 33 2.3.2 Situación de la Carga Procesal Actual 35 2.3.3 Poder Judicial – Eje de Liquidación 35 2.3.4 Poder Judicial – Eje de Carga Cero 36 2.3.4.1 La carga 36 2.3.4.2 Tipo de Delitos 37 2.3.4.3 La Producción 43 2.3.4.4 Las Audiencias 44 2.4 ESTADÍSTICA DE LA DEFENSA PÚBLICA 47 2.4.1 Servicios atendidos en Defensa penal y Defensa de Víctimas 47 2.4.2 Salidas alternativas 48 2.5 ESTADÍSTICA DE LA REGIÓN POLICIAL ICA 48 2.5.1 Denuncias Ingresadas por Comisarías 48 2.5.2 Denuncias Ingresadas por Unidad Especializada 54 2.5.3 Ranking de los Delitos de Mayor Incidencia 54 2.5.4 Delitos de Mayor Incidencia con Detenidos 59 2.5.5 Dependencias Policiales y Unidades Especializadas 64
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3 DIAGNÓSTICO 66 3.1 METODOLOGÍA DE DIAGNÓSTICO 66 3.2 ALINEAMIENTO CON LOS ÁMBITOS DE GESTIÓN 67 3.3 DIAGNÓSTICO – CARGA CERO 68 3.4 DIAGNÓSTICO - LIQUIDACIÓN 70
4 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 71 4.1 METODOLOGÍA, INSTRUMENTOS DE GESTIÓN Y ALINEAMIENTO 71 4.1.1 Metodología 71 4.1.2 Mapa Estratégico 71 4.1.3 Tablero de Gestión 71 4.1.4 Alineamiento con Objetivos Estratégicos del PCRPP 72 4.1.5 Alineamiento con los Objetivos de Implementación del PCRPP 74 4.1.6 Protocolos de actuación interinstitucional específicos para la aplicación del Código Procesal Penal 74 4.2 OBJETICOS ESTRATÉGICOS – CARGA CERO 75 4.2.1 Ejes estratégicos y de soporte 75 4.2.2 Objetivos Estratégicos 77 4.2.3 Tablero de Gestión 80
5. RUTA ESTRATÉGICA – GESTIÓN DE LA CARGA CERO 81 5.1 METODOLOGÍA 81 5.2 OBJETIVOS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS PRIORIZADAS 82
6. ANEXOS 85 6.1 Anexo 01 Eje de Carga Cero - Diagnóstico Situacional y Matriz Foda 85 6.2 Anexo 02 Eje de Liquidación - Diagnóstico Situacional y Matriz Foda 105 6.3 Anexo 03 Eje de Carga Cero - Tablero de Gestión y Ficha de Acciones 109
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INSTITUCIONES PARTICIPANTES EN LA ELABORACIÓN DEL PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL DEL DISTRITO JUDICIAL DE ICA
La elaboración del Plan Local para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal del Distrito Judicial de Ica no hubiera sido posible sin el apoyo de las distintas personas e instituciones involucradas en el proceso de implementación del Código Procesal Penal – Decreto Legislativo N° 957.Para todos y cada uno de ellos el agradecimiento especial e institucional:
1. PODER JUDICIALAleina Marcela De La Cruz TorresAngela Carolina García VivancoBaray Vivanco BallónCleofee Luisa Arguedas GutiérrezGino Leonardo Bautista VásquezHéctor Vicente Carmona RamosJessica Ibonne Gilian LeónJudith Astohuaman UribeLiliana Paola Valle TatejeLuis Alberto Aparcana HidalgoMariella López MayuríRacel Elbert Campos GodosTania Alicia Peralta VegaWillian Alberto Vílchez González
2. MINISTERIO PÚBLICOAdolfo Edward Cayetano EspinozaCarlos Amancio Pisconte AyalaFranchesca Ysabela Barraza LyGiancarlos Romero Mendoza Jorge A. Ríos BarrigaJosé A. Meléndez CurasiJuan Elgar Hernandez NietoJune Alex Meza MendozaManuel Santos Aquino FloresMiguel Angel Vela AcostaMilagros Fátima Luque DonayreOswaldo Ramírez AltamiranoVivian Grace Casas SandovalYeny Yanet Misaray Misaico
3. DEFENSA PÚBLICA Belén Ysabel García MendozaCarlos Antenor Maraví OviedoCarol Giselle Ibarra CairoCésar Alejandro Chilet AparcunaGustavo Joe Matta NúñezJimmy J. Huaripallca CuleKarina Arcos Cuadros
4. POLICÍA NACIONAL DEL PERÚCmdte. PNP Mervin Sánchez MattoCmdte. PNP Oscar P. Hemolie MenesesS02 PNP Milton César Saucedo SánchezSB PNP Jesús Palomino VeraSO1 PNP Juan Hernández NietoSO2 PNP Cristhian M. Levano BarrantesSO2 PNP Erick Barrientos OrtizSO2 PNP Gary Galindez ToscanoSO2 PNP Grober Antizana LarreateguiSO2 PNP Jackson Fajardo VegaSO2 PNP José Halley Huaman EncisoSO2 PNP Leonardo Aparcana GutiérrezSO2 PNP Miguel Ángel Morales MirandaSO2 PNP Teofilo Payhua MozoSO3 PNP Aloin Quinteros OrmeñoSO3 PNP Irvin Arturo Chava GonzalesSO3 PNP Jennyfer Aguela OscataSO3 PNP Mireya Oliveros GonzalesSO3 PNP Oscar R. La Torre PalominoSO3 PNP Pierre Cuya MendozaSO3 PNP Rivet Carmona Flores
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SO3 PNP Yuri Iván Reyes RamírezSS PNP Christian W. Pimentel LagunaTnte. PNP Ángel Canales Cervantes
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1 RESUMEN EJECUTIVO
El presente Plan Local para la Consolidación de la Reforma Procesal penal del Distri-to Judicial de Ica, ha sido elaborado bajo los lineamientos, alcances y metodología que establece y dispone el “Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal (PCRPP)”, el mismo que demanda el cumplimiento de tres objetivos estratégicos:
– OEE1. Reducir la carga procesal del régimen de 1940– OEE2. Lograr un tratamiento óptimo de los procesos de liquidación– OEE3. Asegurar una implementación de la reforma de calidad y con niveles
En el caso particular del Distrito Judicial de Ica, se ha elaborado un Plan Local que se enfo-ca básicamente en el cumplimiento del segundo y tercer objetivo estratégico del Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal.
La ejecución del mencionado Plan Local por parte de los operadores del mencionado dis-trito judicial coadyuvará a mejorar la opinión que tiene la ciudadanía con respecto al Siste-ma de Administración de Justicia Penal como escenario de procesos engorrosos y lentos, en el que además confluyen actos de corrupción y algunas conductas maliciosas de los actores involucrados en el proceso penal.
Ante ello, se propondría gestionar la creación de Juzgados, Fiscalías, Defensorías y Unida-des Especializadas de la PNP, con la consecuente designación de funcionarios y magistra-dos según corresponda; sin embargo, muchas veces la dotación de estos recursos adicio-nales no depende directamente de las autoridades locales, sino de una instancia política superior. Más aún, si resulta importante precisar que la asignación de recursos adicionales no necesariamente garantizará la solución a los problemas advertidos líneas arriba.
Para procurar la eficacia y eficiencia de la administración de justicia penal es necesario contar con una planificación integral; vale decir, que se aborde la problemática con un en-foque sistémico y transversal, desde la perspectiva de los cuatro operadores del Sistema de Justicia Penal que intervienen en todo el decurso del proceso (Poder Judicial, Ministe-rio Público, Policía Nacional del Perú y Defensa Pública).
Por consiguiente, el presente Plan Local presenta un tablero de gestión completo, el cual contiene un conjunto de objetivos, cuyas acciones de implementación dependen de la articulación de dos o más operadores; asegurando de esta manera, una respuesta integral e interinstitucional a las problemáticas identificadas.
óptimos de coordinación y productividad en la provisión de servicios dejusticia.
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2 ANTECEDENTES
2.1 DESCRIPCIÓN DEL DISTRITO JUDICIAL
El Distrito Judicial de Ica fue creado mediante Ley N° 8452 y fue promulgada el 17 de marzo de 1937, durante el gobierno del General Oscar R. Benavides, tiene como sede principal a la ciudad de Ica y su competencia judicial se extiende a las provincias de: Chincha, Pisco, Palpa, Nazca, Lucanas, Parinacocha y Paúcar del Sara Sara; tal como se muestra en la Figura 01.
Figura N° 01. Mapa Territorial del Distrito Judicial de IcaFuente: Sistema de Información Geográfica - Poder Judicial.
2.2 ESTADÍSTICA DEL MINISTERIO PÚBLICO - CARGA CERO 2.2.1 Distribución de los Despachos Fiscales
El Distrito Fiscal de Ica cuenta con veintinueve (29) despachos fiscales, tal como se aprecia en la Tabla 01.
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2 ANTECEDENTES
2.1 DESCRIPCIÓN DEL DISTRITO JUDICIAL
El Distrito Judicial de Ica fue creado mediante Ley N° 8452 y fue promulgada el 17 de marzo de 1937, durante el gobierno del General Oscar R. Benavides, tiene como sede principal a la ciudad de Ica y su competencia judicial se extiende a las provincias de: Chincha, Pisco, Palpa, Nazca, Lucanas, Parinacocha y Paúcar del Sara Sara; tal como se muestra en la Figura 01.
Figura 01. Mapa Territorial del Distrito Judicial de Ica Fuente: Sistema de Información Geográfica - Poder Judicial.
2.2 ESTADÍSTICA DEL MINISTERIO PÚBLICO – EJE DE CARGA CERO
2.2.1 Distribución de Despachos Fiscales
El Distrito Fiscal de Ica cuenta con veintinueve (29) despachos fiscales, tal como se aprecia en la Tabla 01.
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DISTRIBUCIÓN DE FISCALÍAS SUPERIORES PENALES 7
ICA 2
1º Fiscalía Superior Penal 1
2º Fiscalía Superior Penal 1
CHINCHA 2
1º Fiscalía Superior Penal 1
2º Fiscalía Superior Penal (Transitorio) 1
NAZCA 1
Fiscalía Superior Mixta Descentralizada 1
PISCO 1
Fiscalía Superior Penal 1
PUQUIO 1
Fiscalía Superior Mixta Transitoria 1
DISTRIBUCIÓN DE FISCALÍAS PROVINCIALES PENALES 16
ICA 4
1º Fiscalía Provincial Penal Corporativa 1
2º Fiscalía Provincial Penal Corporativa 1
1º Fiscalía Provincial Penal de Parcona 1
Fiscalía Provincial Penal Corporativa de Parcona 1
CHINCHA 2
1º Fiscalía Provincial Penal Corporativa 1
2º Fiscalía Provincial Penal Corporativa 1
NAZCA 2
1º Fiscalía Provincial Penal 1
2º Fiscalía Provincial Penal Corporativa 1
PISCO 2
1º Fiscalía Provincial Penal Corporativa 1
2º Fiscalía Provincial Penal Corporativa 1
HUAYTARA 1
Fiscalía Provincial Penal 1
LUCANAS 1
Fiscalía Provincial Mixta 1
Tabla 01. Despachos Fiscales en Ica.
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VISTA ALEGRE 1
Fiscalía Provincial Penal 1
PALPA 1
Fiscalía Provincial Mixta 1
PARINACOCHAS 1
Fiscalía Provincial Mixta 1
PAUCAR DEL SARA SARA 1
Fiscalía Provincial Penal 1
DISTRIBUCIÓN DE FISCALÍAS ESPECIALIZADAS 3
Fiscalía Provincial Corporativa Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios 1
Fiscalía Provincial Corporativa Especializada Contra la Criminalidad Organizada 1
Fiscalía Provincial Corporativa de Prevención del Delito 1
TOTAL 26
Fuente: Ministerio Público
2.2.2 Situación de la Carga (2009 – 2016)
El Código Procesal Penal (Decreto Legislativo N° 957) entró en vigencia en el Distrito Fiscal de Ica, el 01 de diciembre del año 2009, mediante Decreto Supremo N° 016-2009-JUS, “Decreto Supremo que modifica el Calendario Oficial de Aplicación Progresiva del Código Procesal Penal” (20.11.2009). A continuación se presentan los resultados de la aplicación del Código Procesal Penal en el Distrito Fiscal de Ica durante el período 2009 - 2016, que son producto del análisis de información que proveen las fuentes del Sistema de Justicia Penal, p. ej. los reportes e información estadística remitida por los operadores locales y; sobre todo, la información registrada en el Sistema de Gestión Fiscal (SGF); que por sus características de diseño y registro, permite hacer un seguimiento del proceso de forma más integral.
Cabe señalar que la información procesada para la elaboración del presente documento se ha efectuado en un período determinado (diciembre 2009-diciembre 2016), constituyéndose en una "muestra fotográfica", que por la dinámica del proceso penal puede variar en el corto plazo, en función a las actuaciones o descargas de trabajo que realicen los operadores en cumplimiento de sus labores.
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2.2.2.1 Denuncias Ingresadas y resueltas
En el Distrito Fiscal de Ica, durante los años 2009 al 2016, ingresaron 143,754 denuncias, siendo atendidas a través de las diferentes formas de resolución 132,049 que representa el 91.86% de los casos ingresados, quedando en trámite un total de 11,705 denuncias.
A continuación se detallan las denuncias ingresadas al Ministerio Público vs. las denuncias resueltas, en función a los ingresos anuales, tal como se muestra en el Gráfico 01.
En lo que respecta al nivel de producción anual por parte de la fiscalía, se tiene que a partir del 01 de diciembre del año 2009 ingresaron 1,425 denuncias, siendo atendidas a través de las diferentes formas de resolución 1,390 casos que representa el 97.54% de los casos ingresados, quedando en trámite un total de 35 denuncias.
En el año 2010 ingresaron 14,786 denuncias, siendo atendidas a través de las diferentes formas de resolución 14,515 que representa el 98.17% de los casos ingresados, quedando en trámite un total de 271 denuncias.
En el año 2011 ingresaron 16,888 denuncias, siendo atendidas a través de las diferentes formas de resolución 16,470 que representa el 97.52% de los casos ingresados, quedando en trámite un total de 418 denuncias.En el año 2012 ingresaron 18,051 denuncias, siendo atendidas a través de las diferentes formas de resolución 17,469 que representa el 96.78% de los casos ingresados, quedando en
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132,049 91.86%
11,705 8.14%
DENUNCIAS INGRESADAS / RESUELTAS (Período acumulado 2009-2016)
Casos resueltos
Casos en trámite
En lo que respecta al nivel de producción anual por parte de la calía, se �ene que a par�r del 01 de diciembre del año 2009 ingresaron 1,425 denuncias, siendo atendidas a través de las diferentes formas de resolución 1,390 casos que representa el 97.54% de los casos ingresados, quedando en trámite un total de 35 denuncias.
En el año 2010 ingresaron 14,786 denuncias, siendo atendidas a través de las diferentes formas de resolución 14,515 que representa el 98.17% de los casos ingresados, quedando en trámite un total de 271 denuncias.
En el año 2011 ingresaron 16,888 denuncias, siendo atendidas a través de las diferentes formas de resolución 16,470 que representa el 97.52% de los casos ingresados, quedando en trámite un total de 418 denuncias.
En el año 2012 ingresaron 18,051 denuncias, siendo atendidas a través de las diferentes formas de resolución 17,469 que representa el 96.78% de los casos ingresados, quedando en trámite un total de 582 denuncias.
En el año 2013 ingresaron 20,743 denuncias, siendo atendidas a través de las diferentes formas de resolución 19,839 que representa el 95.64% de los casos ingresados, quedando en trámite un total de 904 denuncias.
En el año 2014 ingresaron 20,953 denuncias, siendo atendidas a través de las diferentes formas de resolución 19,642 que representa el 93.74% de los casos ingresados, quedando en trámite un total de 1,311 denuncias.
En el año 2015 ingresaron 23,021 denuncias, siendo atendidas a través de las diferentes formas de resolución 20,576 que representa el 89.38% de los casos ingresados, quedando en trámite un total de 2,445 denuncias.
Gráfico 01. Denuncias ingresadas vs. resueltas.Fuente: Distrito Fiscal de Ica. Período: diciembre 2009 - diciembre 2016
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trámite un total de 582 denuncias.
En el año 2013 ingresaron 20,743 denuncias, siendo atendidas a través de las diferentes formas de resolución 19,839 que representa el 95.64% de los casos ingresados, quedando en trámite un total de 904 denuncias.
En el año 2014 ingresaron 20,953 denuncias, siendo atendidas a través de las diferentes formas de resolución 19,642 que representa el 93.74% de los casos ingresados, quedando en trámite un total de 1,311 denuncias.
En el año 2015 ingresaron 23,021 denuncias, siendo atendidas a través de las diferentes formas de resolución 20,576 que representa el 89.38% de los casos ingresados, quedando en trámite un total de 2,445 denuncias.
Finalmente en el año 2016 ingresaron 27,887 denuncias, siendo atendidas a través de las diferentes formas de resolución 22,148 que representa el 79.42% de los casos ingresados, quedando en trámite un total de 5,739 denuncias.
A continuación se detalla el nivel de producción a nivel porcentual (%), en función a los ingresos anuales, tal como se muestra en los siguientes gxxráficos:
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2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
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14786 16888 18051
20743 20953 23021
27887
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14515 16470 17469
19839 19642 20576
22148
EVOLUCIÓN DE LAS DENUNCIAS
Denuncias ingresadas Casos resueltos
0.00%
20.00%
40.00%
60.00%
80.00%
100.00%
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
97.54% 98.17% 97.52% 96.78% 95.64% 93.74% 89.38% 79.42%
VOLUCIÓN DEL NIVEL DE ATENCIÓN (%)
% Atención
Finalmente en el año 2016 ingresaron 27,887 denuncias, siendo atendidas a través de las diferentes formas de resolución 22,148 que representa el 79.42% de los casos ingresados, quedando en trámite un total de 5,739 denuncias.
A con�nuación se detalla el nivel de producción a nivel porcentual (%), en función a los ingresos anuales, tal como se muestra en los siguientes gráficos:
Gráfico 02. Evolución de las denuncias 2009-2016. Fuente: Distrito Fiscal de Ica. Período: diciembre 2009 - diciembre 2016.
Gráfico 03. Evolución del nivel de atención (%). Fuente: Distrito Fiscal de Ica. Período: diciembre 2009 - diciembre 2016.
EVOLUCIÓN DEL NIVEL DE ATENCIÓN (%)
Gráfico 02. Evolución de las denuncias 2009-2016.Fuente: Distrito Fiscal de Ica.Período: diciembre 2009 - diciembre 2016.
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2.2.2.2 Denuncias Ingresadas y Archivos
En el Distrito Fiscal de Ica, durante los años 2009 al 2016 ingresaron 143,754 denuncias, siendo archivadas 85,754 que representa el 59.65% de los casos ingresados. En los últimos cuatro años del período analizado (año 2016) se puede observar que el nivel de archivamiento se ha mantenido uniformemente, tal como se muestra en el Gráfico 04.
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14786 16888 18051
20743 20953 23021
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14515 16470 17469
19839 19642 20576
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EVOLUCIÓN DE LAS DENUNCIAS
Denuncias ingresadas Casos resueltos
0.00%
20.00%
40.00%
60.00%
80.00%
100.00%
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
97.54% 98.17% 97.52% 96.78% 95.64% 93.74% 89.38% 79.42%
VOLUCIÓN DEL NIVEL DE ATENCIÓN (%)
% Atención
Finalmente en el año 2016 ingresaron 27,887 denuncias, siendo atendidas a través de las diferentes formas de resolución 22,148 que representa el 79.42% de los casos ingresados, quedando en trámite un total de 5,739 denuncias.
A con�nuación se detalla el nivel de producción a nivel porcentual (%), en función a los ingresos anuales, tal como se muestra en los siguientes gráficos:
Gráfico 02. Evolución de las denuncias 2009-2016. Fuente: Distrito Fiscal de Ica. Período: diciembre 2009 - diciembre 2016.
Gráfico 03. Evolución del nivel de atención (%). Fuente: Distrito Fiscal de Ica. Período: diciembre 2009 - diciembre 2016.
EVOLUCIÓN DEL NIVEL DE ATENCIÓN (%)
Gráfico 03. Evolución del nivel de atención (%).Fuente: Distrito Fiscal de Ica.Período: diciembre 2009 - diciembre 2016.
Gráfico 04. Evolución de los archivos fiscales.Fuente: Distrito Fiscal de Ica.Período: diciembre 2009 - diciembre 2016.
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0 5000 10000 15000 20000 25000 30000
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2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
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14786
16888
18051
20743
20953
23021
27887
884
9534
10343
11252
12665
12950
12806
15315
N° De denuncias
EVOLUCIÓN DE LOS ARCHIVOS FISCALES
Archivo
Denuncias Ingresadas
0
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15000
20000
25000
30000
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
62.04%
64.48% 61.24% 62.33%
61.06% 61.80% 55.63%
54.92%
1425 14786 16888 18051 20743 20953
23021 27887
N°
DE A
RCHI
VOS
EVOLUCIÓN DE LOS ARCHIVOS FISCALES (%)
% Archivo Archivo
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A continuación se detalla la evolución de los archivos fiscales a nivel porcentual (%), en función a las denuncias archivadas anualmente, tal como se muestra en el Gráfico 05.
2.2.2.3 Requerimiento de Elevación de Actuados
En el Distrito Fiscal de Ica, durante los años 2009 al 2016, de 85,754 disposiciones de archivo que se emitieron; sólo 11,001 fueron recurridas vía elevación de actuados, lo que representa el 12.83% de los casos archivados. A continuación presentamos dichos requerimientos registrados año por año, tal como se muestra en el Gráfico 06.
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20743
20953
23021
27887
884
9534
10343
11252
12665
12950
12806
15315
N° De denuncias
EVOLUCIÓN DE LOS ARCHIVOS FISCALES
Archivo
Denuncias Ingresadas
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
62.04%
64.48% 61.24% 62.33%
61.06% 61.80% 55.63%
54.92%
1425 14786 16888 18051 20743 20953
23021 27887
N°
DE A
RCHI
VOS
EVOLUCIÓN DE LOS ARCHIVOS FISCALES (%)
% Archivo Archivo
Gráfico 05. Evolución de los archivos fiscales (%).Fuente: Distrito Fiscal de Ica.Período: diciembre 2009 - diciembre 2016.
Gráfico 06. Evolución de elevación de actuados.Fuente: Distrito Fiscal de Ica.Período: diciembre 2009 - diciembre 2016.
PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL DISTRITO JUDICIAL DE ICA _____________________________________________________________________________________
0
5000
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
25 2066 1663 1531 1394
1361 1411 1550
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Quejas de Derecho 25 2066 1663 1531 1394 1361 1411 1550
2126
19.64%
4743 43.82%
3955
36.54%
CONFIABILIDAD DE ELEVACIÓN DE ACTUADOS
Fundados Fundados en parte Infundados
REQUERIMIENTO DE ELEVACIÓN DE ACTUADOS
PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL DISTRITO JUDICIAL DE ICA
20 21
2.2.2.4 Confiabilidad de Elevación de Actuados
En el Distrito Fiscal de Ica, durante los años 2009 al 2016, se contabilizó un total de 11,001 disposiciones de archivo que fueron recurridas vía elevación de actuados, lo que representa el 12.83% de los casos archivados. De las disposiciones recurridas se tiene que 3,955 fueron declarados infundados (representa el 35.95% de las quejas de derecho presentadas y el 4.61 % del total de archivos), por otro lado se tiene que 4,743 fueron declarados fundados en parte (representa el 43.11% de las quejas de derecho presentadas y el 5.53% del total de archivos), mientras que 2,126 fueron declarados fundados (representando el 19.33 % de las quejas de derecho presentadas y el 2.48 % del total de archivos), tal como se muestra en el Gráfico 07.
A continuación se detalla la evolución de la confiabilidad de elevación de actuados en función a los ingresos anuales, tal como se muestra en el siguiente Gráfico.
Gráfico 07. Confiabilidad de elevación de actuados.Fuente: Distrito Fiscal de Ica.Período: diciembre 2009 - diciembre 2016.
PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL DISTRITO JUDICIAL DE ICA _____________________________________________________________________________________
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2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
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1361 1411 1550
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Quejas de Derecho 25 2066 1663 1531 1394 1361 1411 1550
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19.64%
4743 43.82%
3955
36.54%
CONFIABILIDAD DE ELEVACIÓN DE ACTUADOS
Fundados Fundados en parte Infundados
REQUERIMIENTO DE ELEVACIÓN DE ACTUADOS
PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL DISTRITO JUDICIAL DE ICA _____________________________________________________________________________________
0
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2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
25 2066 1663 1531 1394
1361 1411 1550
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Quejas de Derecho 25 2066 1663 1531 1394 1361 1411 1550
2126
19.64%
4743 43.82%
3955
36.54%
CONFIABILIDAD DE ELEVACIÓN DE ACTUADOS
Fundados Fundados en parte Infundados
REQUERIMIENTO DE ELEVACIÓN DE ACTUADOS
PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL DISTRITO JUDICIAL DE ICA
22 23
10
20.0% 23.0% 18.0% 10.0% 17.0% 23.0% 21.0% 22.0%
72.0% 52.0%
42.0%
28.0% 30.0%
27.0% 33.0% 31.0%
4.0% 22.0%
40.0% 61.0% 52.0% 48.0% 43.0% 45.0%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%
100%
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Fundados Infundados Fundados en parte
2.2.2.5 Denuncias Ingresadas y Salidas Alterna vas
En el Distrito Fiscal de Ica, durante los años 2009 al 2016, ingresaron 143,754 denuncias, siendo atendidas a través de salidas alterna�vas un total de 12,372 casos que representa el 8.61% de los casos ingresados y el 9.37% de la carga resuelta.
Los mecanismos de resolución de conflictos considerados alterna�vos son los siguientes:
a) Principio de Oportunidad: se aplicó en 9,024 casos, que representa el 6.28% de las denuncias recibidas y el 6.83% de la carga resuelta.
b) Acuerdo Reparatorio: se aplicó en 1,437 casos, que representa el 1% de las denuncias recibidas y el 1.09% de la carga resuelta.
c) Terminación An�cipada: se aplicó en 1,911 casos, que representa el 1.33% de las denuncias recibidas y el 1.45% de la carga resuelta.
A con�nuación se detalla la evolución del Principio de Oportunidad, Acuerdo Reparatorio y Terminación An�cipada en términos porcentuales en función de las denuncias ingresadas anualmente, tal como se muestra en el Gráfico 09.
EVOLUCIÓN DE LA CONFIABILIDAD
Gráfico 08. Evolución de la confiabilidad- Quejas de Derecho.Fuente: Distrito Fiscal de Ica.Período: diciembre 2009 - diciembre 2016.
2.2.2.5 Denuncias Ingresadas y Salidas Alternativas
En el Distrito Fiscal de Ica, durante los años 2009 al 2016, ingresaron 143,754 denuncias, siendo atendidas a través de salidas alternativas un total de 12,372 casos que representa el 8.61% de los casos ingresados y el 9.37% de la carga resuelta.
Los mecanismos de resolución de conflictos considerados alternativos son los siguientes:
a) Principio de Oportunidad: se aplicó en 9,024 casos, que representa el 6.28% de las denuncias recibidas y el 6.83% de la carga resuelta.
b) Acuerdo Reparatorio: se aplicó en 1,437 casos, que representa el 1% de las denuncias recibidas y el 1.09% de la carga resuelta.
c) Terminación Anticipada: se aplicó en 1,911 casos, que representa el 1.33% de las denuncias recibidas y el 1.45% de la carga resuelta.
A continuación se detalla la evolución del Principio de Oportunidad, Acuerdo Reparatorio y Terminación Anticipada en términos porcentuales en función de las denuncias ingresadas anualmente, tal como se muestra en el Gráfico 09.
PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL DISTRITO JUDICIAL DE ICA
22 23
Gráfico 09. Evolución de salidas alternativas (%).Fuente: Distrito Fiscal de Ica.Período: diciembre 2009 - diciembre 2016.
Gráfico 10. Evolución del proceso inmediato.Fuente: Distrito Fiscal de Ica.Período: diciembre 2009 - diciembre 2016.
2.2.2.6 Denuncias Ingresadas y Proceso Inmediato
En el Distrito Fiscal de Ica, durante los años 2009 al 2016, ingresaron 143,754 denuncias, teniendo éste último un crecimiento lineal ascendente en los últimos tres años del período analizado, en esa misma proporción lineal se tiene que por proceso inmediato se han incoado 1,301 procesos, lo que representa el 0.91% del total de denuncias ingresadas. Durante los primeros años de implementado el CPP, este mecanismo procesal, no ha sido muy utilizado por los operadores jurídicos del distrito. A continuación se detalla la evolución de la incoación del proceso inmediato ejercicio por ejercicio, en función a los ingresos anuales, tal como se muestra en el Gráfico 10.
0.00% 2.00% 4.00% 6.00% 8.00%
10.00% 12.00% 14.00%
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Terminación An�cipada 2.11% 2.36% 1.75% 1.26% 1.19% 1.01% 1.17% 1.01%
Acuerdo Reparatorio 2.81% 1.59% 1.34% 0.87% 0.91% 0.92% 0.94% 0.65%
Principio de Oportunidad 8.56% 6.65% 7.15% 6.87% 6.31% 5.43% 6.42% 5.54%
EVOLUCIÓN DE LAS SALIDAS ALTERNATIVAS (%)
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
1425
14786 16888 18051
20743 20953 23021
27887
2 12 7 9 13 13 170 1075
N°
DE D
ENU
NCI
AS IN
GRE
SADA
S
EVOLUCIÓN DEL PROCESO INMEDIATO
Denuncias Ingresadas Proceso Inmediato
0.00% 2.00% 4.00% 6.00% 8.00%
10.00% 12.00% 14.00%
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Terminación An�cipada 2.11% 2.36% 1.75% 1.26% 1.19% 1.01% 1.17% 1.01%
Acuerdo Reparatorio 2.81% 1.59% 1.34% 0.87% 0.91% 0.92% 0.94% 0.65%
Principio de Oportunidad 8.56% 6.65% 7.15% 6.87% 6.31% 5.43% 6.42% 5.54%
EVOLUCIÓN DE LAS SALIDAS ALTERNATIVAS (%)
0
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15000
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2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
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14786 16888 18051
20743 20953 23021
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N°
DE D
ENU
NCI
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GRE
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S
EVOLUCIÓN DEL PROCESO INMEDIATO
Denuncias Ingresadas Proceso Inmediato
PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL DISTRITO JUDICIAL DE ICA
24 25
PLAN LOCAL PARA LA CO NSOLIDACIÓN DE LA RE FORMA PROCESAL PENAL DISTRITO JUDICIAL DE ICA _____________________________________________________________________________________
12
En el Distrito Fiscal de Ica, durante el año 2009 a 2denuncias, siendo concluidos por proceso inmediato sólo un total de 226 casos que representan el 0.001951% de los casos ingresados; sin embargo, con la dación del D. Leg. N° 1194 (30.09.15) que regula el proceso inmediato en casos de flagrancia, se �ene que a trece meses de entrada en vigencia la norma, se han incoado 1,075 requerimientos por proceso inmediato.
A con�nuación, se visualiza el sorprendente aumento de las incoaciones por proceso inmediato con la vigencia del D. Leg. N° 1194, tal como se muestra en la Figura 02.
1425
14786 16888
18051 20743 20953 23021 27887
0% 0% 0% 0.05% 0% 0.06%
0.74%
3.85%
-1%
0%
1%
2%
3%
4%
5%
-5000 0
5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
PRO
CESO
INM
DIAT
O
DEN
UN
CIAS
ING
RESA
DAS
EVOLUCIÓN DEL PROCESO INMEDIATO (%)
Denuncias Ingresadas Proceso Inmediato (%)
2.2.2.7 Nivel de Aplicación del Proceso Inmediato
Del total de denuncias ingresadas al Sistema de Justicia Penal (143,754) en el período 2009-2016, un 0.91% (1,301) aplicó el mecanismo de simplificación procesal denominado Proceso Inmediato. A continuación se detalla la evolución del mismo, en función a las denuncias ingresadas año a año, tal como se muestra en el Gráfico 11.
2.2.2.8 Análisis Comparativo del Proceso Inmediato según el Código Procesal Penal y el Decreto Legislativo N° 1194
En el Distrito Fiscal de Ica, durante el año 2009 a 2015, ingresaron 115,867 denuncias, siendo concluidos por proceso inmediato sólo un total de 226 casos que representan el 0.001951% de los casos ingresados; sin embargo, con la dación del D. Leg. N° 1194 (30.09.15) que regula el proceso inmediato en casos de flagrancia, se tiene que a trece meses de entrada en vigencia la norma, se han incoado 1,075 requerimientos por proceso inmediato.
A continuación, se visualiza el sorprendente aumento de las incoaciones por proceso inmediato con la vigencia del D. Leg. N° 1194, tal como se muestra en la Figura 02.
Gráfico 11. Evolución del proceso inmediato (%).Fuente: Distrito Fiscal de Ica.Período: diciembre 2009 - diciembre 2016.
PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL DISTRITO JUDICIAL DE ICA
24 25
Conforme se advierte del gráfico ut supra, el nivel de proceso inmediato con el Código Procesal Penal (antes de 29 de noviembre del 2015) es de 226 casos concluidos, frente al Decreto Legislativo N° 1194 que recibió un total de 1,301 requerimientos a tan sólo trece meses de entrada en vigencia dicha norma. Los resultados indicados en relación con lo reportado previamente, demuestran un aumento considerable, cumpliendo así con el objetivo principal de esta norma; es decir, evitar continuar investigando denuncias que pueden ser resueltas de forma rápida y oportuna, por su evidencia delictiva y/o simplicidad procesal.
2.2.2.9 Denuncias Ingresadas y Sobreseimientos
En el Distrito Fiscal de Ica, durante el año 2009 a 2016, ingresaron 143,754 denuncias, siendo sobreseídos 5,139 casos que representan el 3.57% de los casos ingresados y el 3.89% de la carga resuelta. En el período analizado, las denuncias ingresadas al Sistema de Justicia Penal han mostrado una evolución ascendente o de incremento lineal en el tiempo, situación adversa con los sobreseimientos que muestran una curva descendente durante los tres últimos años del período analizado. A continuación se detalla la evolución del mismo, en función a las denuncias ingresadas año por año, tal como se muestra en el Gráfico 12.
Figura 02. Comparativo del proceso inmediato antes y después del D.Leg.1194.Fuente: Distrito Fiscal de Ica.Período: diciembre 2009 - diciembre 2016.
PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL DISTRITO JUDICIAL DE ICA _____________________________________________________________________________________
13
Figura 02. Comparativo del proceso inmediato antes y después del D.Leg.1194. Fuente: Distrito Fiscal de Ica. Período: diciembre 2009 - diciembre 2016. Conforme se advierte del gráfico ut supra, el nivel de proceso inmediato con el Código Procesal Penal (antes de 29 de noviembre del 2015) es de 226 casos concluidos, frente al Decreto Legislativo N° 1194 que recibió un total de 1,301 requerimientos a tan sólo trece meses de entrada en vigencia dicha norma. Los resultados indicados en relación con lo reportado previamente, demuestran un aumento considerable, cumpliendo así con el objetivo principal de esta norma; es decir, evitar continuar investigando denuncias que pueden ser resueltas de forma rápida y oportuna, por su evidencia delictiva y/o simplicidad procesal.
2.2.2.9 Denuncias Ingresadas y Sobreseimientos En el Distrito Fiscal de Ica, durante el año 2009 a 2016, ingresaron 143,754 denuncias, siendo sobreseídos 5,139 casos que representan el 3.57% de los casos ingresados y el 3.89% de la carga resuelta. En el período analizado, las denuncias ingresadas al Sistema de Justicia Penal han mostrado una evolución ascendente o de incremento lineal en el tiempo, situación adversa con los sobreseimientos que muestran una curva descendente durante los tres últimos años del período analizado. A continuación se detalla la evolución del mismo, en función a las denuncias ingresadas año por año, tal como se muestra en el Gráfico 12.
PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL DISTRITO JUDICIAL DE ICA
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0
5000
10000
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2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
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14786 16888 18051
20743 20953 23021
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71 719 841 837 962 870 665 174
N° D
E D
ENU
NCI
AS
EVOLUCIÓN DEL SOBRESEIMIENTO
0.00% 2.00%
4.00%
6.00%
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
4.98% 4.86% 4.98% 4.64% 4.64%
4.15% 2.89%
0.62%
% D
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NU
NCI
AS S
OBR
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S
AÑO
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Sobreseimiento 4.98% 4.86% 4.98% 4.64% 4.64% 4.15% 2.89% 0.62%
EVOLUCIÓN DEL SOBRESEIMIENTO (%)
Denuncias Ingresadas Sobreseimiento
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2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
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14786 16888 18051
20743 20953 23021
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71 719 841 837 962 870 665 174
N° D
E D
ENU
NCI
AS
EVOLUCIÓN DEL SOBRESEIMIENTO
0.00% 2.00%
4.00%
6.00%
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
4.98% 4.86% 4.98% 4.64% 4.64%
4.15% 2.89%
0.62%
% D
E DE
NU
NCI
AS S
OBR
EÍDA
S
AÑO
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Sobreseimiento 4.98% 4.86% 4.98% 4.64% 4.64% 4.15% 2.89% 0.62%
EVOLUCIÓN DEL SOBRESEIMIENTO (%)
Denuncias Ingresadas Sobreseimiento
Gráfico 12. Evolución del sobreseimiento.Fuente: Distrito Fiscal de Ica.Período: diciembre 2009 - diciembre 2016.
Gráfico 13. Evolución del sobreseimiento (%).Fuente: Distrito Fiscal de Ica.Período: diciembre 2009 - diciembre 2016.
A continuación se detalla la evolución de los sobreseimientos -ejercicio por ejercicio- en términos porcentuales (%), en función a las denuncias ingresadas año a año, tal como se muestra en el Gráfico 13.
2.2.2.10 Denuncias Ingresadas y Acusación Fiscal
Del total de denuncias ingresadas al Sistema de Justicia Penal ascendente a 143,754; durante el periodo de análisis, se han formulado 17,739 requerimientos acusatorios. A continuación se detalla la evolución de los requerimientos acusatorios ejercicio por ejercicio, en función a las denuncias ingresadas año por año, tal como se muestra en el Gráfico 14.
PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL DISTRITO JUDICIAL DE ICA
26 27
Gráfico 14. Evolución de las acusaciones.Fuente: Distrito Fiscal de Ica.Período: diciembre 2009 - diciembre 2016.
Gráfico 15. Evolución de las acusaciones (%).Fuente: Distrito Fiscal de Ica.Período: diciembre 2009 - diciembre 2016.
A continuación se detalla la evolución de los requerimientos acusatorios -ejercicio por ejercicio- en términos porcentuales (%), en función a las denuncias ingresadas año a año, tal como se muestra en el Gráfico 15.
En relación a la eficacia de la acusación, se tiene que durante el período 2009-2016, el 93.66% culminaron con sentencias condenatorias (15,879), el 0.05% culminaron con reserva de fallo condenatorio (9) y finalmente un 6.28% con sentencias absolutorias (1,065), tal como se muestra en el Gráfico 16.
0
5000
10000
15000
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2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
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20743 20953 23021
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6 68 141 200 402 611 968 877 N°
DE D
ENU
NCI
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GRES
ADAS
EVOLUCIÓN DE LA ACUSACIÓN FISCAL
Denuncias Ingresadas Acusación
0.00%
5.00%
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
0.42% 0.46% 0.83% 1.11% 1.94%
2.92% 4.20%
3.14%
% D
E RE
QU
ERIM
IEN
TOS
ACU
SATO
ROS
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Acusación 0.42% 0.46% 0.83% 1.11% 1.94% 2.92% 4.20% 3.14%
EVOLUCIÓN DE LAS ACUSACIONES FISCALES (%)
0
5000
10000
15000
20000
25000
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2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
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14786 16888 18051
20743 20953 23021
27887
6 68 141 200 402 611 968 877 N°
DE D
ENU
NCI
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GRES
ADAS
EVOLUCIÓN DE LA ACUSACIÓN FISCAL
Denuncias Ingresadas Acusación
0.00%
5.00%
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
0.42% 0.46% 0.83% 1.11% 1.94%
2.92% 4.20%
3.14%
% D
E RE
QU
ERIM
IEN
TOS
ACU
SATO
ROS
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Acusación 0.42% 0.46% 0.83% 1.11% 1.94% 2.92% 4.20% 3.14%
EVOLUCIÓN DE LAS ACUSACIONES FISCALES (%)
PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL DISTRITO JUDICIAL DE ICA
28 29
16
0.05%
93.66%
6.28%
NIVEL DE EFICACIA DE LA ACUSACIÓN FISCAL
Reserva de fallo
S. Condenatoria
S. Absolutoria
sentencias fueron declaradas condenatorias, 222 fueron declaradas absolutorias y 1 reserva de fallo condenatorio.
En el año 2013 se emi�ó un total de 3,351 resoluciones, de los cuales 3,151 sentencias fueron declaradas condenatorias, y 200 fueron declaradas absolutorias.
En el año 2014 se emi�ó un total de 2,698 resoluciones, de los cuales 2,565 sentencias fueron declaradas condenatorias, 132 fueron declaradas absolutorias y 1 reserva de fallo condenatorio.
En el año 2015 se emi�ó un total de 2,359 resoluciones, de los cuales 2,302 sentencias fueron declaradas condenatorias, 56 fueron declaradas absolutorias y 1 reserva de fallo condenatorio.
Finalmente en el año 2016 se emi�ó un total de 799 resoluciones, de los cuales 785 sentencias fueron declaradas condenatorias, 13 fueron declaradas absolutorias y 1 reserva de fallo condenatorio.
Gráfico 16. Eficacia de la acusación fiscal.Fuente: Ministerio Público (SGF).Período: 2009-2016.
En el Distrito Fiscal de Ica, durante los años 2009 al 2016, se emitieron un total de 16,953 resoluciones que representa el 11.79% de los casos ingresados.
En el año 2009 se emitió un total de 181 resoluciones, de los cuales 163 sentencias fueron declaradas condenatorias y 18 fueron declaradas absolutorias.
En el año 2010 se emitió un total de 2,014 resoluciones, de los cuales 1,821 sentencias fueron declaradas condenatorias, 191 fueron declaradas absolutorias y 2 reservas de fallo condenatorios.
En el año 2011 se emitió un total de 2,661 resoluciones, de los cuales 2,425 sentencias fueron declaradas condenatorias, 233 fueron declaradas absolutorias y 3 reservas de fallo condenatorios.
En el año 2012 se emitió un total de 2,890 resoluciones, de los cuales 2,667 sentencias fueron declaradas condenatorias, 222 fueron declaradas absolutorias y 1 reserva de fallo condenatorio.
En el año 2013 se emitió un total de 3,351 resoluciones, de los cuales 3,151 sentencias fueron declaradas condenatorias, y 200 fueron declaradas absolutorias.
En el año 2014 se emitió un total de 2,698 resoluciones, de los cuales 2,565 sentencias fueron declaradas condenatorias, 132 fueron declaradas absolutorias y 1 reserva de fallo condenatorio.
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28 29
Gráfico 17. Eficacia de la acusación 2009-2016.Fuente: Ministerio Público (SGF).Período: 2009-2016.
En el año 2015 se emitió un total de 2,359 resoluciones, de los cuales 2,302 sentencias fueron declaradas condenatorias, 56 fueron declaradas absolutorias y 1 reserva de fallo condenatorio.
Finalmente en el año 2016 se emitió un total de 799 resoluciones, de los cuales 785 sentencias fueron declaradas condenatorias, 13 fueron declaradas absolutorias y 1 reserva de fallo condenatorio.
A continuación se detalla la evolución de la eficacia de la acusación -ejercicio por ejercicio-, en función a las sentencias emitidas año a año, tal como se muestra en el Gráfico 17.
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 ACUSACIONES
DIRECTAS 1 15 16 26 56 106 255 126
1 15 16 26
56
106
255
126
0
50
100
150
200
250
300
EVOLUCIÓN DE LA ACUSACION DIRECTA
163 1821 2425 2667 3151 2565
2302 785
18 191 233 222 200 132
56 13 0 2 3 1 0 1 1 1
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
EFICACIA DE LA ACUSACIÓN POR AÑO
Sentencia Condenatoria Sentencia Absolutoria Reserva de Fallo
2.2.2.11 Acusaciones Directas
En relación a las acusaciones directas ingresadas al sistema de justicia penal, se puede afirmar que conforme el transcurrir de los años, éstas fueron incrementándose hasta el año 2015, teniéndose un registro de 601 acusaciones directas en el período 2009-2016, tal como se muestra en el Gráfico 18.
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2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 ACUSACIONES
DIRECTAS 1 15 16 26 56 106 255 126
1 15 16 26
56
106
255
126
0
50
100
150
200
250
300
EVOLUCIÓN DE LA ACUSACION DIRECTA
163 1821 2425 2667 3151 2565
2302 785
18 191 233 222 200 132
56 13 0 2 3 1 0 1 1 1
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
EFICACIA DE LA ACUSACIÓN POR AÑO
Sentencia Condenatoria Sentencia Absolutoria Reserva de Fallo
Gráfico 18. Acusaciones directas.Fuente: Ministerio Público (SGF).Período: 2009-2016.
Gráfico 19. Evolución de la prisión preventiva.Fuente: Ministerio Público (SGF).Período: diciembre 2009 - diciembre 2016.
2.2.2.12 Medidas Coercitivas
a) Prisión Preventiva
El Ministerio Público ha formulado en el período 2009 al 2016, un total de 4,549 requerimientos de prisión preventiva, de los cuales han sido atendidos en su mayoría un total de 3,390 requerimientos que representa el 74.52% del total de requerimientos ingresados, mientras que un 25.48% se encuentran pendientes de resolver (1,159), tal como se muestra en el Gráfico 19.
2780 61.11% 610
13.41%
1159 25.48%
EFECTIVIDAD DE LAS PRISIONES PREVENTIVAS (%)
Fundados
Infundados
En trámite
3390 74.52%
1159 25.48%
PRISIÓN PREVENTIVA
Requerimientos resueltos
Pendientes de resolver
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2780 61.11% 610
13.41%
1159 25.48%
EFECTIVIDAD DE LAS PRISIONES PREVENTIVAS (%)
Fundados
Infundados
En trámite
3390 74.52%
1159 25.48%
PRISIÓN PREVENTIVA
Requerimientos resueltos
Pendientes de resolver
Con respecto a la efectividad de las prisiones preventivas, en el Distrito Fiscal de Ica durante el año 2009 a 2016; se presentaron 4,549 requerimientos de prisión preventiva siendo atendidos un total de 3,390 requerimientos, de los cuales 2,780 que representa el 61.11% han sido declarados fundados, un total de 610 que representa el 13.41% han sido declarados infundados, mientras que 1,159 que representa el 25.48% se encuentran pendientes por resolver, tal como se muestra en el Gráfico 20.
Del total de requerimientos de prisión preventiva atendidos (3,390) en el período 2009 al 2016, se tiene lo siguiente:
En el año 2009 se atendieron un total de 30 requerimientos, de los cuales 20 fueron declarados fundados y 10 fueron declarados infundados; en el año 2010 se atendieron un total de 225 requerimientos, de los cuales 190 fueron declarados fundados y 35 fueron declarados infundados; en el año 2011 se atendieron un total de 377 requerimientos, de los cuales 332 fueron declarados fundados y 45 fueron declarados infundados; en el año 2012 se atendieron un total de 536 requerimientos, de los cuales 433 fueron declarados fundados y 103 fueron declarados infundados; en el año 2013 se atendieron un total de 564 requerimientos, de los cuales 470 fueron declarados fundados y 94 fueron declarados infundados; en el año 2014 se atendieron un total de 536 requerimientos, de los cuales 451 fueron declarados fundados y 85 fueron declarados infundados y; en el año 2015 se atendieron un total de 673 requerimientos, de los cuales 455 fueron declarados fundados y 218 fueron declarados infundados y; finalmente en el año 2016 se atendieron un total de 449 requerimientos, de los cuales 429 fueron declarados fundados y 20 fueron declarados infundados.
Gráfico 20. Efectividad de las prisiones preventivas (%).Fuente: Ministerio Público (SGF).Período: diciembre 2009 - diciembre 2016
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32 33
A continuación se detalla la evolución de la efectividad de las prisiones preventivas, ejercicio por ejercicio en función a las sentencias emitidas año a año, tal como se muestra en el Gráfico 21.
En relación a la proporción que le corresponde a los requerimientos de prisión preventiva respecto de las formalizaciones, se puede afirmar lo siguiente: El Distrito Fiscal de Ica, durante el año 2009 al 2016, ha formalizado un total de 34,832 investigaciones preparatorias, que representa el 24.23% de los casos ingresados al sistema de justicia penal. En el mismo período, se han interpuesto 4,549 prisiones preventivas, que representa el 13.06% del total de los casos formalizados, tal como se muestra en el Gráfico 22.
0
100
200
300
400
500
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Fundados 20 190 332 433 470 451 455 429 Infundados 10 35 45 103 94 85 218 20
EFECTIVIDAD DE LAS PRISIONES PREVENTIVAS
Fundados Infundados
Gráfico 21. Efectividad de la prisión preventiva.Fuente: Ministerio Público (SGF).Período: diciembre 2009 - diciembre 2016.
Gráfico 22. Formalizaciones Vs. Prisión Preventiva.Fuente: Ministerio Público (SGF).Período: 2007 - 2016.
20
30283 86.94%
4549 13.06%
FORMALIZACIONES VS. PRISIÓN PREVENTIVA
Formalizaciones
Requerimiento de prisión
TOTAL FORMALIZACIONES
34 ,832
2780 61.11%
610 13.41%
1159 25.48%
Fundados Infundados En trámite
TOTAL REQ. PP
4,549
PRISIÓN PREVENTIVA 2009-2016
15879 93.66%
1065 6.28%
9 0.05%
TOTAL RESOLUCIONES
16,953
SENTENCIAS EMITIDAS 2009-2016
S. Condenatorias S. Absolutorias Reserva de Fallo
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32 33
Además, el Distrito Fiscal de Ica, durante el período analizado, cuenta con un total de sentencias ascendente a la suma de 16,953 resoluciones, que representa el 11.05% de los casos ingresados y; ha requerido un total de 4,549 prisiones preventivas, de las cuales se tiene que un total de 2,780 requerimientos fueron declarados fundados. De lo anterior se puede estimar que la cantidad de personas penalmente acusadas que se encuentran en libertad asciende a la suma de 1,769 acusados aproximadamente.
A continuación, se presentan los gráficos respectivos:
2.3 ESTADÍSTICA DEL PODER JUDICIAL
2.3.1 Distribución de Órganos Judiciales
El Poder Judicial cuenta con seis (06) Sala Penal de Apelaciones, dieciséis (16) Juzgados de Investigación Preparatoria, dos (02) Juzgado Penal Colegiados y once (11) Juzgados Penales Unipersonales, tal como se muestra en la tabla 02.
Gráfico 23: Producción de sentenciasFuente: Ministerio Público (SGF).Período: diciembre 2009- diciembre 2016.
Gráfico 24: Prisiones PreventivasFuente: Ministerio Público (SGF).Período: diciembre 2009- diciembre 2016.
20
30283 86.94%
4549 13.06%
FORMALIZACIONES VS. PRISIÓN PREVENTIVA
Formalizaciones
Requerimiento de prisión
TOTAL FORMALIZACIONES
34 ,832
2780 61.11%
610 13.41%
1159 25.48%
Fundados Infundados En trámite
TOTAL REQ. PP
4,549
PRISIÓN PREVENTIVA 2009-2016
15879 93.66%
1065 6.28%
9 0.05%
TOTAL RESOLUCIONES
16,953
SENTENCIAS EMITIDAS 2009-2016
S. Condenatorias S. Absolutorias Reserva de Fallo
20
30283 86.94%
4549 13.06%
FORMALIZACIONES VS. PRISIÓN PREVENTIVA
Formalizaciones
Requerimiento de prisión
TOTAL FORMALIZACIONES
34 ,832
2780 61.11%
610 13.41%
1159 25.48%
Fundados Infundados En trámite
TOTAL REQ. PP
4,549
PRISIÓN PREVENTIVA 2009-2016
15879 93.66%
1065 6.28%
9 0.05%
TOTAL RESOLUCIONES
16,953
SENTENCIAS EMITIDAS 2009-2016
S. Condenatorias S. Absolutorias Reserva de Fallo
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34 35
Tabla 02. Órganos Jurisdiccionales.
DISTRIBUCIÓN DE SALAS PENALES DE APELACIONES 6
ICA 3
1º Sala Penal de Apelaciones 1
2º Sala Penal de Apelaciones 1
Sala mixta permanente 1
CHINCHA 1
Sala Penal de Apelaciones (con sede en Chincha Alta) 1
NAZCA 1
Sala mixta descentralizada 1
PISCO 1
Sala mixta descentralizada (con sede en Túpac Amaru Inca) 1
DISTRIBUCIÓN DE JUZGADOS PENALES 30
ICA 11
Juzgado de Investigación Preparatoria (sede Parcona) 1
1º Juzgado de Investigación Preparatoria 1
2º Juzgado de Investigación Preparatoria 1
3º Juzgado de Investigación Preparatoria 1
4º Juzgado de Investigación Preparatoria 1
Juzgado Penal Unipersonal (sede Parcona) 1
1º Juzgado Penal Unipersonal 1
2º Juzgado Penal Unipersonal 1
3º Juzgado Penal Unipersonal 1
4º Juzgado Penal Unipersonal 1
Juzgado Penal Colegiado Supraprovincial de la Zona Sur 1
CHINCHA 7
Juzgado de Investigación Preparatoria (sede Pueblo Nuevo) 1
1º Juzgado de Investigación Preparatoria 1
2º Juzgado de Investigación Preparatoria 1
3º Juzgado de Investigación Preparatoria 1
1º Juzgado Penal Unipersonal 1
2º Juzgado Penal Unipersonal 1
Juzgado Penal Colegiado Supraprovincial de la Zona Norte 1
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34 35
Fuente: UETI- Poder Judicial
HUAYTARA 3
Juzgado Mixto (en adición funciones de Investigación Preparatoria) 1
Juzgado de paz letrado (con funciones de Investigación Preparatoria-Córdova) 1
Juzgado de paz letrado (con funciones de Investigación Preparatoria- Santiago) 1
NAZCA 4
1º Juzgado de Investigación Preparatoria 1
2º Juzgado de Investigación Preparatoria 1
Juzgado Penal Unipersonal 1
Juzgado Mixto (sede Marcona) 1
PALPA 1
Juzgado Mixto (en adición funciones de Unipersonal) 1
PISCO 4
1º Juzgado de Investigación Preparatoria 1
2º Juzgado de Investigación Preparatoria 1
1º Juzgado Penal Unipersonal 1
2º Juzgado Penal Unipersonal 1
2.3.2 Situación de la Carga Procesal Actual
Si bien, el Código Procesal Penal entró en vigencia en el Distrito Judicial de Ica, el 01 de diciembre de 2009 (D. Supremo N° 005-2007-JUS), y con la dación de la Ley N° 28994, “Que regula el proceso de implementación y transitoriedad del Nuevo Código Procesal Penal, referente a la adecuación de denuncias y liquidación de procesos en etapa de investigación”, el presente distrito se encuentra inmerso en un proceso de liquidación y carga cero.
2.3.3 Poder Judicial – Eje de Liquidación
La cantidad de expedientes judiciales que se encuentran en fase de liquidación (trámite, reserva y ejecución) desde el inicio de la implementación (diciembre 2009) a diciembre de 2016, es el siguiente:
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36 37
AÑO TRÁMITE RESERVA EJECUCIÓN
2009 3,367 240 3,595
2010 6,528 908 5,379
2011 1,785 1,988 5,065
2012 825 1,280 3,523
2013 1,620 152 4,137
2014 459 756 2,212
2015 327 88 618
2016 124 0 1
Fuente: Corte Superior de Justicia de Ica.
Como se puede visualizar en la Tabla ut supra, se tiene que a diciembre de 2016, el Distrito Judicial mantiene una carga total de ciento veinticinco (125) casos pendientes de culminación (procesos sumarios y ordinarios); siendo que la carga en trámite asciende a ciento veinticuatro (124) casos penales, ello a razón de que existen deficiencias tanto de la Oficina de Criminalística de la PNP como de Medicina Legal del Ministerio Público en la entrega oportuna de sus informes técnicos y/o periciales; 0 (cero) en la fase de reserva y finalmente sólo 01 (un) caso penal en ejecución, ello debido a que el Poder Judicial no realiza un control exhaustivo en el cumplimiento de las reglas de conducta impuestas en las sentencias.
2.3.4 Poder Judicial – Eje de Carga Cero
En el Distrito Judicial de Ica, el proceso gradual de implementación del Código Procesal Penal, se inició a partir del 01 de diciembre de 2009, iniciando con ello el proceso de carga cero.
2.3.4.1 La carga
A nueve años de la entrada en vigencia del Código Procesal Penal en el Distrito Judicial de Ica, se han registrado un total de 5,489 formalizaciones de investigación preparatoria por tipo de delitos. A continuación se detalla la evolución de la carga -ejercicio por ejercicio- en función a las formalizaciones registradas año por año por tipo de delitos, tal como se muestra en el Gráfico 25.
Tabla 03. Carga en liquidación.
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36 37
En el año 2009 se contabilizó un ingreso de 11 delitos formalizados, siendo que sólo en el mes de diciembre se reportó dicha cantidad, para el año 2010 se contabilizó un ingreso de 670 delitos formalizados, con un promedio mensual de 55 delitos, para el año 2011 se contabilizó un ingreso de 857 delitos formalizados, con un promedio mensual de 71 delitos, para el año 2012 se contabilizó un ingreso de 748 delitos formalizados, con un promedio mensual de 62 delitos, para el año 2013 se contabilizó un ingreso de 526 delitos formalizados, con un promedio mensual de 43 delitos, para el año 2014 se contabilizó un ingreso de 568 delitos formalizados, con un promedio mensual de 47 casos, para el año 2015 se contabilizó un ingreso de 737 delitos formalizados, con un promedio mensual de 61 casos, para el año 2016 se contabilizó un ingreso de 1,372 casos, con un promedio mensual de 114 delitos.
2.3.4.2 Tipo de Delitos
Respecto de los delitos que se tramitaron a nivel de la Corte Superior de Justicia de Ica durante el año 2010, se puede afirmar en base a una muestra de 670 casos, que el delito de omisión a la asistencia familiar ocupó el primer lugar con un 26.57% de incidencia en la carga, seguido por el delito de robo agravado con un 9.85 %, para luego aparecer en tercer lugar con una incidencia de 8.96% en la carga los delitos de hurto agravado. A continuación se detalla la incidencia delictiva de los 10 principales delitos en el distrito, en función a las formalizaciones registradas en el año 2010, tal como se muestra en la Tabla 04.
24
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Formalizaciones 11 670 857 748 526 568 737 1372
11
670 857
748
526 568
737
1372
0 200 400 600 800
1000 1200 1400 1600
N° D
E FO
RMAL
IZAC
ION
ES
EVOLUCIÓN DE FORMALIZACIONES POR DELITOS
Gráfico 25. Evolución de las formalizaciones por tipo de delitos.Fuente: Corte Superior de Justicia de Ica.Período: 2009-2016.
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38 39
En relación a los delitos que se tramitaron a nivel de la Corte Superior de Justicia de Ica durante el año 2011, se puede afirmar en base a una muestra de 857 casos, que el delito de omisión a la asistencia familiar ocupó el primer lugar con un 25.55% de incidencia en la carga, seguido por el delito de robo agravado con un 7.82%, para luego aparecer en tercer lugar con una incidencia de 7.35% en la carga los delitos de hurto agravado. A continuación se detalla la incidencia delictiva de los 10 principales delitos en el distrito, en función a las formalizaciones registradas en el año 2011, tal como se muestra en la Tabla 05.
DELITOS N° %
1 OAF 178 26.57%2 Robo agravado 66 9.85%3 Hurto agravado 60 8.96%4 TID 33 4.93%5 Falsificación de documentos 19 2.84%6 Lesiones leves 19 2.84%7 Usurpación 17 2.54%8 Violación sexual de menor de edad (menor de 10 años) 13 1.94%9 TID agravado 12 1.79%
10 Lesiones graves 11 1.64%Otros 242 36.12%TOTAL 670 100%
DELITOS N° %
1 OAF 219 25.55%
2 Robo agravado 67 7.82%
3 Hurto agravado 63 7.35%
4 TID 47 5.48%
5 Estafa genérica 30 3.50%
6 Lesiones leves 29 3.38%
7 CEE 24 2.80%
8 Tenencia ilegal de armas 20 2.33%
9 Apropiación ilícita 17 1.98%
10 Lesiones culposas 17 1.98%
Otros 324 37.81%
TOTAL 857 100%
Tabla 04. Formalizaciones de Inv. Preparatoria comunicadas - 2010.
Fuente: Corte Superior de Justicia de Ica.
Fuente: Corte Superior de Justicia de Ica.
Tabla 05. Formalizaciones de Inv. Preparatoria comunicadas - 2011.
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38 39
En relación a los delitos que se tramitaron a nivel de la Corte Superior de Justicia de Ica durante el año 2012, se puede afirmar en base a una muestra de 748 casos, que el delito de omisión a la asistencia familiar ocupó el primer lugar con un 12.30% de incidencia en la carga, seguido por el delito de hurto agravado con un 7.89%, para luego aparecer en tercer lugar con una incidencia de 7.09% en la carga los delitos de robo agravado. A continuación se detalla la incidencia delictiva de los 10 principales delitos en el distrito, en función a las formalizaciones registradas en el año 2012, tal como se muestra en la Tabla 06.
En relación a los delitos que se tramitaron a nivel de la Corte Superior de Justicia de Ica durante el año 2013, se puede afirmar en base a una muestra de 526 casos, que el delito de robo agravado ocupó el primer lugar con un 16.73% de incidencia en la carga, seguido por el delito de hurto agravado con un 8.17%, para luego aparecer en tercer lugar con una incidencia de 4.18% en la carga los delitos de lesiones culposas. A continuación se detalla la incidencia delictiva de los 10 principales delitos en el distrito, en función a las formalizaciones registradas en el año 2013, tal como se muestra en la Tabla 07.
DELITOS N° %
1 OAF 92 12.30%
2 Hurto agravado 59 7.89%
3 Robo agravado 53 7.09%
4 Falsificación de documentos 31 4.14%
5 Estafa genérica 30 4.01%
6 Lesiones leves 30 4.01%
7 Tenencia ilegal de armas 28 3.74%
8 TID 27 3.61%
9 Usurpación 22 2.94%
10 Incumplimiento de deberes funcionales 20 2.67%
Otros 356 47.59%
TOTAL 748 100%
Fuente: Corte Superior de Justicia de Ica.
Tabla 06. Formalizaciones de Inv. Preparatoria comunicadas - 2012.
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40 41
DELITOS N° %
1 Robo agravado 88 16.73%
2 Hurto agravado 43 8.17%
3 Lesiones culposas 22 4.18%
4 TID 21 3.99%
5 Falsificación de documentos 20 3.80%
6 OAF 18 3.42%
7 Lesiones leves 14 2.66%
8 Violación sexual de menor de edad (> 10 años y < de 14) 13 2.47%
9 Tenencia ilegal de armas 12 2.28%
10 Robo 12 2.28%
Otros 263 50.00%
TOTAL 526 100%
DELITOS N° %
1 Robo agravado 70 12.32%
2 Hurto agravado 43 7.57%
3 Falsificación de documentos 24 4.23%
4 Lesiones culposas 22 3.87%
5 Microcomercialización 19 3.35%
6 Usurpación 18 3.17%
7 Violación sexual de menor de edad (> 10 años y < de 14) 14 2.46%
8 Robo 14 2.46%
9 Violación de la libertad sexual 14 2.46%
10 Homicidio culposo 14 2.46%
Otros 316 55.63%
TOTAL 568 100%
Tabla 07. Formalizaciones de Inv. Preparatoria comunicadas - 2013.
Fuente: Corte Superior de Justicia de Ica.
Fuente: Corte Superior de Justicia de Ica.
En relación a los delitos que se tramitaron a nivel de la Corte Superior de Justicia de Ica durante el año 2014, se puede afirmar en base a una muestra de 568 casos, que el delito de robo agravado ocupó el primer lugar con un 12.32% de incidencia en la carga, seguido por el delito de hurto agravado con un 7.57%, para luego aparecer en tercer lugar con una incidencia de 4.23% en la carga los delitos de falsificación de documentos. A continuación se detalla la incidencia delictiva de los 10 principales delitos en el distrito, en función a las formalizaciones registradas en el año 2014, tal como se muestra en la Tabla 08.
Tabla 08. Formalizaciones de Inv. Preparatoria comunicadas - 2014.
PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL DISTRITO JUDICIAL DE ICA
40 41
DELITOS N° %
1 Hurto agravado 65 8.82%
2 Robo agravado 39 5.29%
3 Falsificación de documentos 36 4.88%
4 Lesiones culposas 33 4.48%
5 Microcomercialización 30 4.07%
6 Falsedad genérica 28 3.80%
7 Usurpación 23 3.12%
8 Usurpación agravada 22 2.99%
9 Homicidio culposo 19 2.58%
10 Tenencia ilegal de armas 19 2.58%
Otros 423 57.39%
TOTAL 737 100%
Tabla 09. Formalizaciones de Inv. Preparatoria comunicadas - 2015.
Fuente: Corte Superior de Justicia de Ica.
En relación a los delitos que se tramitaron a nivel de la Corte Superior de Justicia de Ica durante el año 2015, se puede afirmar en base a una muestra de 737 casos, que el delito de hurto agravado ocupó el primer lugar con un 8.82% de incidencia en la carga, seguido por el delito de robo agravado con un 5.29%, para luego aparecer en tercer lugar con una incidencia de 4.88% en la carga los delitos de falsificación de documentos. A continuación se detalla la incidencia delictiva de los 10 principales delitos en el distrito, en función a las formalizaciones registradas en el año 2015, tal como se muestra en la Tabla 09.
En relación a los delitos que se tramitaron a nivel de la Corte Superior de Justicia de Ica durante el año 2016, se puede afirmar en base a una muestra de 1,372 casos, que el delito de hurto agravado ocupó el primer lugar con un 6.85% de incidencia en la carga, seguido por el delito de robo agravado con un 6.34%, para luego aparecer en tercer lugar con una incidencia de 5.32% en la carga los delitos de falsificación de documentos. A continuación se detalla la incidencia delictiva de los 10 principales delitos en el distrito, en función a las formalizaciones registradas en el año 2016, tal como se muestra en la Tabla 10.
PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL DISTRITO JUDICIAL DE ICA
42 43
Tabla 10. Formalizaciones de Inv. Preparatoria comunicadas - 2016.
DELITOS N° %
1 Hurto agravado 94 6.85%
2 Robo agravado 87 6.34%
3 Falsificación de documentos 73 5.32%
4 Usurpación 65 4.74%
5 Lesiones culposas 51 3.72%
6 TID 46 3.35%
7 Homicidio culposo 39 2.84%
8 Usurpación agravada 37 2.70%
9 Violación sexual de menor de edad (> de 10 años y < de 14) 36 2.62%
10 Tenencia ilegal de armas 34 2.48%
Otros 810 59.04%
TOTAL 1372 100%
Fuente: Corte Superior de Justicia de Ica.
En el período analizado (2010-2016), con una muestra de 5,478 delitos, se obtuvo como resultado que el delito de omisión a la asistencia familiar presentó la mayor incidencia de la carga en los tres primeros años, con un total de 513 formalizaciones registradas, seguido por el delito de robo agravado con un total de 470 formalizaciones registradas y el delito de hurto agravado con un total de 427 formalizaciones registradas, tal como se muestra en el Gráfico 26.
178
66
60 19
33
219
67 63
15
47
92
53 59
31 18
88
43
20
4
70
43 24
1
39
65
36
1
87 94 73
0
50
100
150
200
250
OAF Robo agravado Hurto agravado Falsificación de documentos
TID
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
27
46
1810
21
FORMALIZACIONES POR TIPO DE DELITOS
Gráfico 26. Formalizaciones por tipo de delitos.Fuente: Corte Superior de Justicia de Ica.Período: 2010-2016.
PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL DISTRITO JUDICIAL DE ICA
42 43
2.3.4.3 La Producción
En lo que corresponde a la producción de resoluciones que ponen fin al proceso en el período analizado (2009-2016), se tiene un total de 21,006 resoluciones emitidas, el mismo que representa el 20.04% de los casos resueltos, tal como se muestran en los gráficos siguientes:
Respecto de los autos de enjuiciamiento, se puede afirmar que durante el período analizado (2009-2016) se tiene que se han emitido un total de 11,850 autos de enjuiciamiento. En el Gráfico 29 se cumple con detallarlos ejercicio por ejercicio en función a los ingresos anuales.
Gráfico 27. Resoluciones que ponen fin al proceso.Fuente: Corte Superior de Justicia de Ica.Período: 2009-2016.
Gráfico 28. Acumulado de las resoluciones que ponen fin al proceso.Fuente: Corte Superior de Justicia de Ica.Período: 2009-2016.
Auto de Sobreseimientos
Auto Excepción de Improcedencia de …
Auto Cues�ón Previa
Auto Cues�ón Prejudicial
Sentencias
3988
1192
91
10
15725
0 5000 10000 15000 20000
Auto de Sobreseimientos
Auto Excepción de Improcedencia …
Auto Cues�ón Previa
Auto Cues�ón Prejudicial
Sentencias
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
RESOLUCIONES QUE PONEN FIN AL PROCESO
ACUMULADO DE RESOLUCIONES QUE PONEN FIN AL PROCESO
Auto de Sobreseimientos
Auto Excepción de Improcedencia de …
Auto Cues�ón Previa
Auto Cues�ón Prejudicial
Sentencias
3988
1192
91
10
15725
0 5000 10000 15000 20000
Auto de Sobreseimientos
Auto Excepción de Improcedencia …
Auto Cues�ón Previa
Auto Cues�ón Prejudicial
Sentencias
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
RESOLUCIONES QUE PONEN FIN AL PROCESO
ACUMULADO DE RESOLUCIONES QUE PONEN FIN AL PROCESO
PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL DISTRITO JUDICIAL DE ICA
44 45
30
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Autos de
Enjuiciamiento 0 0 0 848 1679 3604 3625 2094
0 0 0
848
1679
3604 3625
2094
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
AUTO
S DE
EN
JUIC
IAM
IEN
TO E
MIT
IDO
S
EVOLUCIÓN DE LOS AUTOS DE ENJUICIAMIENTO
Gráfico 29. Autos de enjuiciamiento.Fuente: Corte Superior de Justicia de Ica.Período: 2009-2016.
2.3.4.4 Las audiencias
En las Salas Penal de Apelaciones y Juzgados del Distrito Judicial de Ica se realizan en promedio el 87.08% de las audiencias y se frustran el 12.92%.
En el año 2009, se programaron un total de 31 audiencias, pudiendo el distrito realizarlas en su totalidad. En el año 2010, del total de audiencias programadas (2,269) un 99.69% se realizan (2,262) y el 0.31% restante se frustra (7). En el año 2011, del total de audiencias programadas (7,817) un 97.17% se realizan (7,596) y el 2.83% restante se frustran (221). En el año 2012, del total de audiencias programadas (14,874) un 88.97% se realizan (13,234) y el 11.03% restante se frustran (1,640). En el año 2013, del total de audiencias programadas (21,243) un 83.71 % se realizan (17,783) y el 16.29% restante se frustran (3,460). En el año 2014, del total de audiencias programadas (30,581) un 86.52% se realizan (26,459) y el 13.48% restante se frustran (4,122). En el año 2015, del total de audiencias programadas (31,831) un 87.94% se realizan (27,993) y el 12.06% restante se frustran (3,838) y finalmente en el año 2016, del total de audiencias programadas (38,450) un 85.13% se realizan (32,733) y el 14.87% restante se frustran (5,717).
En el siguiente gráfico se detalla la evolución de las audiencias, ejercicio por ejercicio, en función a las audiencias programadas año por año, tal como se muestra en el Gráfico 30.
PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL DISTRITO JUDICIAL DE ICA
44 45
Gráfico 30. Evolución de las audiencias.Fuente: Corte Superior de Justicia de Ica.Período: 2010-2016.
Gráfico 31. Audiencias según los órganos jurisdiccionales.Fuente: Corte Superior de Justicia de Ica.Período: 2010-2016.
0 20000 40000 60000 80000
JIP.
JPU.
JPC.
SPA.
JIP. JPU. JPC. SPA. Frustradas 9247 9072 243 443
Realizadas 63363 41968 12398 10362 Programadas 72610 51040 12641 10805
AUDIENCIAS POR ÓRGANOS JURISDICCIONALES
Frustradas Realizadas Programadas
0
10000
20000
30000
40000
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Programadas 31 2269 7817 14874 21243 30581 31831 38450 Realizadas 31 2262 7596 13234 17783 26459 27993 32733 Frustradas 0 7 221 1640 3460 4122 3838 5717
EVOLUCIÓN DE LAS AUDIENCIAS
Programadas Realizadas Frustradas
0 20000 40000 60000 80000
JIP.
JPU.
JPC.
SPA.
JIP. JPU. JPC. SPA. Frustradas 9247 9072 243 443
Realizadas 63363 41968 12398 10362 Programadas 72610 51040 12641 10805
AUDIENCIAS POR ÓRGANOS JURISDICCIONALES
Frustradas Realizadas Programadas
0
10000
20000
30000
40000
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Programadas 31 2269 7817 14874 21243 30581 31831 38450 Realizadas 31 2262 7596 13234 17783 26459 27993 32733 Frustradas 0 7 221 1640 3460 4122 3838 5717
EVOLUCIÓN DE LAS AUDIENCIAS
Programadas Realizadas Frustradas
En relación a los órganos jurisdiccionales, durante el período 2009 al 2016, los Juzgados de Investigación Preparatoria (JIP) programaron 72,610 audiencias, de las cuales 63,363 se realizaron mientras 9,247 se frustraron; los Juzgados Penales Unipersonales (JPU) programaron 51,040 audiencias, de las cuales 41,968 se realizaron mientras 9,072 se frustraron; el Juzgado Penal Colegiado (JPC) programó 12,641 audiencias, de las cuales 12,398 se realizaron mientras 243 se frustraron; y por su parte la Sala Penal de Apelaciones (SPA) programó 10,805 audiencias, de las cuales 10,362 se realizaron mientras que 443 se frustraron, tal como se muestra en el Gráfico 31.
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46 47
En relación a las audiencias de juicio oral -a cargo de los Juzgados Penales Unipersonales y del Juzgado Penal Colegiado-, durante el período 2009 al 2016, se tiene que del total de audiencias programadas (63,681 audiencias), sólo se realizaron 54,366 audiencias, dichos escenarios han contribuido en la producción de sentencias alcanzando -mismo período analizado- un total de 15,725 sentencias, que representa el 28.92% de las audiencias realizadas (Gráfico 32); de lo que se puede estimar que por cada sentencia emitida, previamente deberán realizarse 5 audiencias como mínimo.
De lo anterior se tiene que durante el año 2009, los Juzgados Penales Unipersonales y el Juzgado Penal Colegiado no programaron y mucho menos realizaron audiencia alguna; en el año 2010, los Juzgados Penales Unipersonales y el Juzgado Penal Colegiado realizaron 322 sesiones de audiencia de juicio oral; en el año 2011 realizaron 2,239 sesiones; en el año 2012 realizaron 4,680 sesiones; en el año 2013 realizaron 7,210 sesiones; en el año 2014 realizaron 12,096 sesiones; en el año 2015 realizaron 12,850 sesiones; y finalmente en el año 2016 se realizaron un total de 14,969 sesiones (Gráfico 33), de lo que se puede inferir que la mediana proporcional estándar que se mantendrá durante los próximos años será la realización de 7,767 audiencias de juicio oral.
P
32
38,641 71.08%
15,725 28.92%
En trámite
Sentencias
54,366
TOTAL AUDIENCIAS REALIZADAS
AUDIENCIAS REALIZADAS VS. SENTENCIAS EMITIDAS
Gráfico 32. Audiencias realizadas Vs. Sentencias.Fuente: Corte Superior de Justicia de Ica.Período: 2009-2016.
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46 47
2.4 ESTADÍSTICA DE LA DEFENSA PÚBLICA
2.4.1 Servicios atendidos en Defensa Penal y Defensa de Víctimas
La cantidad de servicios atendidos por la Dirección Distrital de la Defensa Pública y Acceso a la Justicia de Ica durante el período 2011
1 -2017, versa sobre lo siguiente: en el año 2011
se atendió un total de 67 servicios; en el año 2012 se atendió un total de 4,741 servicios; en el año 2013 se atendió un total de 12,241 servicios; en el año 2014 se atendió un total de 16,684 servicios; en el año 2015 se atendió un total de 25,712 servicios; en el año 2016 se atendió un total de 28,857 servicios y en el año 2017 se atendió un total de 34,195 servicios; entre los cuales se tiene a las atenciones por defensa penal y de víctimas, tal como se muestra en la Tabla 11.
Gráfico 33. Evolución de las audiencias de juicio oral. Fuente: Corte Superior de Justicia de Ica.Período: 2009-2016.
33
0
5000
10000
15000
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
0 322 2239 4680
7210
12096 12850 14969
AÑO
EVOLUCIÓN DE LAS AUDIENCIA DE JUICIO ORAL
2.4 ESTADÍSTICA DE LA DEFENSA PÚBLICA
2.4.1 Servicios atendidos en Defensa Penal y Defensa de Víc�mas
La can�dad de servicios atendidos por la Dirección Distrital de la Defensa Pública y Acceso a la Jus�cia de Ica durante el período 20111-2017, versa sobre lo siguiente: en el año 2011 se atendió un total de 67 servicios; en el año 2012 se atendió un total de 4,741 servicios; en el año 2013 se atendió un total de 12,241 servicios; en el año 2014 se atendió un total de 16,684 servicios; en el año 2015 se atendió un total de 25,712 servicios; en el año 2016 se atendió un total de 28,857 servicios y en el año 2017 se atendió un total de 34,195 servicios; entre los cuales se �ene a las atenciones por defensa penal y de víc�mas, tal como se muestra en la Tabla 11.
Tabla 11. Servicios atendidos por la Defensa Pública.
1 La Dirección Distrital reporta información estadís�ca a par�r del año 2012.
AÑO DEFENSA PENAL DEFENSA VÍCTIMAS SERVICIOS ATENDIDOS
2011 67 0 67 2012 4,645 96 4,741
2013 11,666 575 12,241
2014 14,358 2,326 16,684
Tabla 11. Servicios atendidos por la Defensa Pública.
1La Dirección Distrital reporta información estadística a partir del año 2012.
AÑO DEFENSA PENAL DEFENSA VÍCTIMAS SERVICIOS ATENDIDOS
2011 67 0 67
2012 4,645 96 4,741
2013 11,666 575 12,241
2014 14,358 2,326 16,684
2015 20,434 5,278 25,712
2016 24,149 4,708 28,857
2017 29,164 5,031 34,195
Fuente: Corte Superior de Justicia de Ica.
PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL DISTRITO JUDICIAL DE ICA
48 49
2.4.2 Salidas alternativas
La cantidad de acogimientos por parte de la defensa penal a las salidas alternativas como mecanismo de simplificación procesal en el distrito judicial para el período analizado (2013-2016) versa sobre lo siguiente: en el año 2013 se aplicaron un total de 927 salidas alternativas, en el año 2014 se aplicaron un total de 1,327 salidas alternativas, en el año 2015 se aplicaron un total de 1,514 salidas alternativas y finalmente en el año 2016 se aplicaron un total de 2,440 salidas alternativas; entre los cuales tenemos a la terminación anticipada, principio de oportunidad y los acuerdos reparatorios, tal como se muestra en la Tabla 12.
2.5 ESTADÍSTICA DE LA REGIÓN POLICIAL ICA2.5.1 Denuncias Ingresadas por comisarías
En el Distrito Judicial de Ica, durante los años 2009 al 2016, el Ministerio Público reporta 143,754 denuncias presentadas; mientras que las Unidades Especializadas de la Región Policial Ica ha reportado un total de 19,557 denuncias, que representa 0.14% de las denuncias que ingresan al sistema de justicia penal.
A continuación se detalla el nivel de denuncias reportadas por las unidades especializadas de la PNP, tal como se muestra en el Gráfico 34.
Tabla 12. Salidas alternativas atendidos por la Defensa Pública.
Dirección Distrital 2013 2014 2015 2016 TOTAL SALIDAS ALTERNATIVAS
Ica 927 1,327 1,514 2,440 6,208
Fuente: Dirección General de la Defensa Pública y Acceso a la Justicia.
35
50
837
2237 2721 2908
2465
3635
4704
6169
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
N° D
ENU
NCI
AS P
RESE
NTA
DAS
AÑO
EVOLUCIÓN DE LAS DENUNCIAS PRESENTADAS EN LA PNP
Gráfico 34. Evolución de denuncias reportadas por la Región Policial.Fuente: Región Policial IcaPeríodo: 2009-2017
PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL DISTRITO JUDICIAL DE ICA
48 49
Respecto de la proporción que le corresponde a las denuncias ingresadas al sistema de justicia penal (Ministerio Público) respecto de las denuncias reportadas por las comisarías y unidades especializadas de la Región Policial, se puede afirmar lo siguiente: En el año 2009, se reportó 50 denuncias, que representa el 3.51% de las denuncias ingresadas al sistema; el año 2010, se reportó 837 denuncias, que representa el 5.66% de las denuncias ingresadas al sistema, el año 2011, se reportó 2,237 denuncias, que representa el 13.25% de las denuncias ingresadas al sistema, en el año 2012; se reportó 2,721 denuncias, que representa el 15.07% de las denuncias ingresadas al sistema de justicia penal; en el año 2013, se reportó 2,908 denuncias, que representa el 14.02% de las denuncias ingresadas al sistema; el año 2014, se reportó 2,465 denuncias, que representa el 11.76% de las denuncias ingresadas al sistema, el año 2015, se reportó 3,635 denuncias, que representa el 15.79% de las denuncias ingresadas al sistema de justicia penal, el año 2016, se reportó 4,704 denuncias, que representa el 16.87% de las denuncias ingresadas al sistema de justicia penal, tal como se muestra en el Gráfico 35.
Gráfico 35. Denuncias reportadas PNP Vs. Denuncias registradas por el MP.Fuente: Región Policial Ica.Período: 2009-2016.
50 837
2237 2721 2908 2465 3635 4704
1425
14786 16888
18051 20743 20953
23021
27887
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
DENUNCIAS PNP VS. DENUNCIAS MP
Denuncias - PNP Denuncias - MP
En el año 2009, de las 306 denuncias presentadas ante las diversas comisarías de la Región Policial Ica, fluye que la Comisaría de Vista Alegre fue la que recepcionó la mayor cantidad de denuncias: 233, seguido por las Comisarías Marcona y San Miguel, con 33 y 31 denuncias recepcionadas, respectivamente. A continuación se detalla el ranking de las comisarías 2009, en función a las denuncias recepcionadas. Ver tabla 13.
PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL DISTRITO JUDICIAL DE ICA
50 51
Tabla 13. Ranking de comisarías 2009, por índice delictivo.
Tabla 14. Ranking de comisarías 2010, por índice delictivo.
Tabla 15. Ranking de comisarías 2011, por índice delictivo.
Fuente: Región Policial Ica.
Fuente: Región Policial Ica.
Fuente: Región Policial Ica.
N° COMISARÍAS DENUNCIAS PRESENTADAS
1 Comisaría Vista Alegre 233
2 Comisaría Marcona 33
3 Comisaría San Miguel 31
4 Comisaría El Ingenio 9
TOTAL 306
N° COMISARÍAS DENUNCIAS PRESENTADAS
1 Comisaría Vista Alegre 276
2 Comisaría San Miguel 43
3 Comisaría Marcona 8
4 Comisaría El Ingenio 8
TOTAL 335
N° COMISARÍAS DENUNCIAS PRESENTADAS
1 Comisaría Huamaní 862
2 Comisaría Vista Alegre 166
3 Comisaría Marcona 129
4 Comisaría San Miguel 62
5 Comisaría El Ingenio 16
TOTAL 1,235
En el año 2010, de las 335 denuncias presentadas ante las diversas comisarías de la Re-gión Policial Ica, fluye que la Comisaría de Vista Alegre fue la que recepcionó la mayor cantidad de denuncias: 276, seguido por las Comisarías de San Miguel y Marcona, con 43 y 8 denuncias recepcionadas, respectivamente. A continuación se detalla el ranking de las comisarías 2010, en función a las denuncias recepcionadas. Ver tabla 14.
En el año 2011, de las 1,235 denuncias presentadas ante las diversas comisarías de la Región Policial Ica, fluye que la Comisaría de Huamaní fue la que recepcionó la mayor can-tidad de denuncias: 862, seguido por las Comisarías de Vista Alegre y Marcona, con 166 y 129 denuncias recepcionadas, respectivamente. A continuación se detalla el ranking de las comisarías 2011, en función a las denuncias recepcionadas. Ver tabla 15.
PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL DISTRITO JUDICIAL DE ICA
50 51
Tabla 16. Ranking de comisarías 2012, por índice delictivo.
Tabla 17. Ranking de comisarías 2012, por índice delictivo.
Fuente: Región Policial Ica.
Fuente: Región Policial Ica.
N° COMISARÍAS DENUNCIAS PRESENTADAS
1 Comisaría Huamaní 524
2 Comisaría Independencia 128
3 Comisaría Vista Alegre 124
4 Comisaría San Miguel 84
5 Comisaría Marcona 44
6 Comisaría El Ingenio 21
TOTAL 925
N° COMISARÍAS DENUNCIAS PRESENTADAS
1 Comisaría Chincha Alta 647
2 Comisaría Huamaní 504
3 Comisaría Nasca 496
4 Comisaría Pueblo Nuevo 340
5 Comisaría San Andrés 270
6 Comisaría Chincha Baja 153
7 Comisaría Independencia 123
8 Comisaría Vista Alegre 99
9 Comisaría San Miguel 72
10 Otras comisarías 131
TOTAL 2,886
En el año 2012, de las 925 denuncias presentadas ante las diversas comisarías de la Región Policial Ica, fluye que la Comisaría de Huamaní fue la que recepcionó la mayor cantidad de denuncias: 524, seguido por las Comisarías de Independencia y Vista Alegre, con 128 y 124 denuncias recepcionadas, respectivamente. A continuación se detalla el ranking de las comisarías 2012, en función a las denuncias recepcionadas. Ver tabla 16.
En el año 2013, de las 2,886 denuncias presentadas ante las diversas comisarías de la Región Policial Ica, fluye que la Comisaría de Chincha Alta fue la que recepcionó la mayor cantidad de denuncias: 647, seguido por las Comisarías Huamaní y Nasca, con 504 y 496 denuncias recepcionadas, respectivamente. A continuación se detalla el ranking de las comisarías 2013, en función a las denuncias recepcionadas. Ver tabla 17.
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52 53
En el año 2014, de las 9,013 denuncias presentadas ante las diversas comisarías de la Región Policial Ica, fluye que la Comisaría de Chincha Alta fue la que recepcionó la mayor cantidad de denuncias: 2,498; seguido por las Comisarías Pueblo Nuevo y Sunampe, con 2,434 y 836 denuncias recepcionadas, respectivamente. A continuación se detalla el ran-king de las comisarías 2014, en función a las denuncias recepcionadas. Ver tabla 18.
En el año 2015, de las 10,784 denuncias presentadas ante las diversas comisarías de la Región Policial Ica, fluye que la Comisaría de Pueblo Nuevo fue la que recepcionó la ma-yor cantidad de denuncias: 2,466; seguido por las Comisarías Chincha Alta y Sunampe, con 2,034 y 1,237 denuncias recepcionadas, respectivamente. A continuación se detalla el ranking de las comisarías 2015, en función a las denuncias recepcionadas. Ver tabla 19.
Tabla 18. Ranking de comisarías 2014, por índice delictivo.
Tabla 19. Ranking de comisarías 2015, por índice delictivo.
N° COMISARÍAS DENUNCIAS PRESENTADAS
1 Comisaría Chincha Alta 2,498
2 Comisaría Pueblo Nuevo 2,434
3 Comisaría Sunampe 836
4 Comisaría Grocio Prado 676
5 Comisaría Nasca 501
6 Comisaría Chincha Baja 478
7 Comisaría Huamaní 315
8 Comisaría El Carmen 295
9 Comisaría San Andrés 233
10 Otras comisarías 747
TOTAL 9,013
N° COMISARÍAS DENUNCIAS PRESENTADAS
1 Comisaría Pueblo Nuevo 2,466
2 Comisaría Chincha Alta 2,034
3 Comisaría Sunampe 1,237
4 Comisaría Grocio Prado 1,139
5 Comisaría El Carmen 594
6 Comisaría Chincha Baja 540
7 Comisaría Nasca 525
8 Comisaría Pisco 479
9 Comisaría Vista Alegre 286
10 Otras comisarías 1,484
TOTAL 10,789
Fuente: Región Policial Ica.
Fuente: Región Policial Ica.
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52 53
En el año 2016, de las 15,445 denuncias presentadas ante las diversas comisarías de la Región Policial Ica, fluye que la Comisaría de Chincha Alta fue la que recepcionó la mayor cantidad de denuncias: 5,964; seguido por las Comisarías de Pueblo Nuevo y Sunampe, con 2,580 y 1,405 denuncias recepcionadas, respectivamente. A continuación se detalla el ranking de las comisarías 2016, en función a las denuncias recepcionadas. Ver tabla 20.
En el año 2017, de las 5,968 denuncias presentadas ante las diversas comisarías de la Región Policial Ica, fluye que la Comisaría de Chincha Alta fue la que recepcionó la mayor cantidad de denuncias: 960, seguido por las Comisarías de Pueblo Nuevo y Pisco, con 673 y 634 denuncias recepcionadas, respectivamente. A continuación se detalla el ranking de las comisarías 2017, en función a las denuncias recepcionadas. Ver tabla 21.
Tabla 20. Ranking de comisarías 2016, por índice delictivo.
Tabla 21. Ranking de comisarías 2017, por índice delictivo.
N° COMISARÍAS DENUNCIAS PRESENTADAS
1 Comisaría Chincha Alta 5,964
2 Comisaría Pueblo Nuevo 2,580
3 Comisaría Sunampe 1,405
4 Comisaría Grocio Prado 1,244
5 Comisaría Chincha Baja 679
6 Comisaría Huamaní 568
7 Comisaría El Carmen 543
8 Comisaría Alto Laran 453
9 Comisaría Pisco 453
10 Otras comisarías 1,556
TOTAL 15,445
N° COMISARÍAS DENUNCIAS PRESENTADAS
1 Comisaría Chincha Alta 960
2 Comisaría Pueblo Nuevo 673
3 Comisaría Pisco 634
4 Comisaría Vista Alegre 478
5 Comisaría Nasca 476
6 Comisaría San Andrés 394
7 Comisaría Huamaní 349
8 Comisaría Grocio Prado 314
9 Comisaría Sunampe 287
10 Otras comisarías 1,288
TOTAL 5,968
Fuente: Región Policial Ica.
Fuente: Región Policial Ica.
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54 55
Puede concluirse, por tanto, que la Comisaría Chincha Alta registró la mayor cantidad de denuncias entre enero de 2009 y diciembre de 2017, en la Región Policial Ica.
2.5.2 Denuncias Ingresadas por Unidad Especializada
De las Unidades Especializadas —Depincri, Seincri, Secandro, Secuneme y Secutran— exis-tentes en la Región Policial Ica, el Departamento Policial de Investigación Criminal es la que lidera el ranking, dado que entre enero de 2009 y diciembre de 2017, recepcionó la mayor cantidad de denuncias. Así, en el año 2014 registró 722 denuncias; en el año 2015 registró 759 denuncias; en el año 2016, un total de 416 denuncias; en el año 2017, 550 denuncias. Ver tabla 22.
2.5.3 Ranking de los delitos de mayor incidencia
En el año 2009, de las 462 denuncias reportadas por las dependencias de la Región Policial Ica, se puede observar que los delitos contra el patrimonio constituyen la mayor inciden-cia delictiva: 418 casos reportados, que representa el 90.48% de las denuncias presenta-das, seguido por los delitos contra la libertad y contra la seguridad pública, con 22 (4.76%) y 10 (2.16%) casos reportados, respectivamente. A continuación se detalla el ranking de los cinco principales delitos registrados en el año 2009. Ver tabla 23.
Tabla 22. Índice delictivo reportado de las Unidades Especializadas de la Región Policial Ica de enero de 2014 a diciembre de 2017.
AÑO DEPENDENCIA POLICIAL DENUNCIAS PRESENTADAS
2014 Depincri 722
2015
Depincri 759
Seincri 410
Secandro 5
2016
Depincri 416
Seincri 100
Secandro 2
2017
Depincri 550
Seincri 73
Secandro 29
Secuneme 11
Secutran 2
TOTAL 3,079
Fuente: Región Policial Ica.
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54 55
En el año 2010, de las 837 denuncias reportadas por las dependencias de la Región Policial Ica, se puede observar que los delitos contra el patrimonio constituye la mayor incidencia delictiva: 762 casos reportados, que representa el 91.04% de las denuncias presentadas, seguido por los delitos contra la libertad y contra la seguridad pública, con 46 (5.5%) y 17 (2.03%) casos reportados, respectivamente. A continuación se detalla el ranking de los cinco principales delitos registrados en el año 2010. Ver tabla 24.
En el año 2011, de las 2,237 denuncias reportadas por las dependencias de la Región Policial Ica, se puede observar que los delitos contra el patrimonio constituyen la mayor incidencia delictiva: 2,102 casos reportados, que representa el 93.97% de las denuncias presentadas en aquel año, seguido por los delitos contra la libertad y contra la vida, el cuerpo y la salud; con 73 (3.26%) y 38 (1.70%) casos reportados, respectivamente. A con-tinuación se detalla el ranking de los cinco principales delitos registrados en el año 2011. Ver tabla 25.
Fuente: Región Policial Ica.
Fuente: Región Policial Ica.
Tabla 23. Delitos de mayor incidencia 2009.
N° TIPO DE DELITOS N° %
1 DELITO CONTRA EL PATRIMONIO 762 91.04%
2 DELITOS CONTRA LA LIBERTAD 46 5.50%
3 DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PÚBLICA 17 2.03%
4 DELITO CONTRA LA VIDA, CUERPO Y LA SALUD 8 0.96%
5 DELITOS CONTRA LA FE PÚBLICA 4 0.48%
6 OTROS DELITOS 0 0.00%
TOTAL DE DELITOS DENUNCIADOS 837 100%
N° TIPO DE DELITOS N° %
1 DELITO CONTRA EL PATRIMONIO 418 90.48%
2 DELITOS CONTRA LA LIBERTAD 22 4.76%
3 DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PÚBLICA 10 2.16%
4 DELITO CONTRA LA VIDA, CUERPO Y LA SALUD 9 1.95%
5 DELITOS CONTRA LA FE PÚBLICA 3 0.65%
6 OTROS DELITOS 0 0.00%
TOTAL DE DELITOS DENUNCIADOS 462 100.00%
Tabla 24. Delitos de mayor incidencia 2010.
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56 57
Tabla 25. Delitos de mayor incidencia 2011.
Tabla 26. Delitos de mayor incidencia 2012.
N° TIPO DE DELITOS N° %
1 DELITO CONTRA EL PATRIMONIO 2,102 93.97%
2 DELITOS CONTRA LA LIBERTAD 73 3.26%
3 DELITO CONTRA LA VIDA, CUERPO Y LA SALUD 38 1.70%
4 DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PÚBLICA 21 0.94%
5 DCF-VIOLENCIA FAMILIAR 3 0.13%
6 OTROS DELITOS 0 0.00%
TOTAL DE DELITOS DENUNCIADOS 2,237 100%
N° TIPO DE DELITOS N° %
1 DELITO CONTRA EL PATRIMONIO 2,522 92.69%
2 DELITO CONTRA LA VIDA, CUERPO Y LA SALUD 107 3.93%
3 DELITOS CONTRA LA LIBERTAD 59 2.17%
4 DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PÚBLICA 18 0.66%
5 APROPIACION ILICITA 15 0.55%
6 OTROS DELITOS 0 0.00%
TOTAL DE DELITOS DENUNCIADOS 2,721 100%
Fuente: Región Policial Ica.
Fuente: Región Policial Ica.
En el año 2012, de las 2,721 denuncias reportadas por las dependencias de la Región Policial Ica, se puede observar que los delitos contra el patrimonio constituyen la mayor incidencia delictiva: 2,522 casos reportados, que representa el 92.69% de las denuncias presentadas en aquel año, seguido por los delitos contra la vida, el cuerpo y la salud y; contra la libertad, con 107 (3.93%) y 59 (2.17%) casos reportados, respectivamente. A continuación se detalla el ranking de los cinco principales delitos registrados en el año 2012. Ver tabla 26.
En el año 2013, de las 2,908 denuncias reportadas por las dependencias de la Región Policial Ica, se puede observar que los delitos contra el patrimonio constituyen la mayor incidencia delictiva: 2,583 casos reportados, que representa el 88.82% de las denuncias presentadas en aquel año, seguido por los delitos contra la vida, el cuerpo y la salud y; contra la seguridad pública, con 143 (4.92%) y 81 (2.79%) casos reportados, respectiva-mente. A continuación se detalla el ranking de los ocho principales delitos registrados en el año 2013. Ver tabla 27.
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56 57
Tabla 27. Delitos de mayor incidencia 2013.
Tabla 28. Delitos de mayor incidencia 2014.
N° TIPO DE DELITOS N° %
1 DELITO CONTRA EL PATRIMONIO 2,583 88.82%
2 DELITO CONTRA LA VIDA, CUERPO Y LA SALUD 143 4.92%
3 DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PÚBLICA 81 2.79%
4 DELITOS CONTRA LA LIBERTAD 80 2.75%
5 DELITO CONTRA LA TRANQUILIDAD PÚBLICA 10 0.34%
6 DELITO CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 7 0.24%
7 DELITOS CONTRA LA FE PÚBLICA 2 0.07%
8 DCF-VIOLENCIA FAMILIAR 2 0.07%
9 OTROS DELITOS 0 0.00%
TOTAL DE DELITOS DENUNCIADOS 2,908 100%
N° TIPO DE DELITOS N° %
1 DELITO CONTRA EL PATRIMONIO 2,132 86.49%
2 DELITO CONTRA LA VIDA, CUERPO Y LA SALUD 124 5.03%
3 DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PÚBLICA 117 4.75%
4 DELITOS CONTRA LA LIBERTAD 56 2.27%
5 DELITO CONTRA LA FAMILIA 20 0.81%
6 DELITO CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 11 0.45%
7 DCF-VIOLENCIA FAMILIAR 3 0.12%
8 DELITOS CONTRA LA FE PÚBLICA 2 0.08%
9 OTROS DELITOS 0 0.00%
TOTAL DE DELITOS DENUNCIADOS 2,465 100%
Fuente: Región Policial Ica.
Fuente: Región Policial Ica.
En el año 2014, de las 2,465 denuncias reportadas por las dependencias de la Región Policial Ica, se puede observar que los delitos contra el patrimonio constituyen la mayor incidencia delictiva: 2,132 casos reportados, que representa el 86.49% de las denuncias presentadas en aquel año, seguido por los delitos contra la vida, el cuerpo y la salud; y contra la seguridad pública; con 124 (5.03%) y 117 (4.75%) casos reportados, respectiva-mente. A continuación se detalla el ranking de los ocho principales delitos registrados en el año 2014. Ver tabla 28.
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58 59
En el año 2015, de las 3,635 denuncias reportadas por las dependencias de la Región Policial Ica, se puede observar que los delitos contra el patrimonio constituyen la mayor incidencia delictiva: 3,181 casos reportados, que representa el 87.51% de las denuncias presentadas en aquel año, seguido por los delitos contra la seguridad pública y contra la vida, el cuerpo y la salud; con 230 (6.33%) y 108 (2.97%) casos reportados, respectivamen-te. A continuación se detalla el ranking de los seis principales delitos registrados en el año 2015. Ver tabla 29.
En el año 2016, de las 4,704 denuncias reportadas por las dependencias de la Región Policial Ica, se puede observar que los delitos contra el patrimonio constituyen la mayor incidencia delictiva: 4,132 casos reportados, que representa el 87.84% de las denuncias presentadas en aquel año, seguido por los delitos contra la seguridad pública y contra la vida, el cuerpo y la salud, con 290 (6.16%) y 106 (2.25%) casos reportados, respectivamen-te. A continuación se detalla el ranking de los siete principales delitos registrados en el año 2016. Ver tabla 30.
Tabla 29. Delitos de mayor incidencia 2015.
Tabla 30. Delitos de mayor incidencia 2016.
N° TIPO DE DELITOS N° %
1 DELITO CONTRA EL PATRIMONIO 3,181 87.51%
2 DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PÚBLICA 230 6.33%
3 DELITO CONTRA LA VIDA, CUERPO Y LA SALUD 108 2.97%
4 DELITOS CONTRA LA LIBERTAD 102 2.81%
5 DELITO CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 9 0.25%
6 DELITOS CONTRA LA FE PÚBLICA 5 0.14%
7 OTROS DELITOS 0 0.00%
TOTAL DE DELITOS DENUNCIADOS 3,635 100%
N° TIPO DE DELITOS N° %
1 DELITO CONTRA EL PATRIMONIO 4132 87.84%
2 DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PÚBLICA 290 6.16%
3 DELITO CONTRA LA VIDA, CUERPO Y LA SALUD 106 2.25%
4 DELITOS CONTRA LA LIBERTAD 104 2.21%
5 DCF-VIOLENCIA FAMILIAR 54 1.15%
6 DELITOS CONTRA LA FE PÚBLICA 10 0.21%
7 DELITO CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 8 0.17%
8 OTROS DELITOS 0 0.00%
TOTAL DE DELITOS DENUNCIADOS 4,704 100%
Fuente: Región Policial Ica.
Fuente: Región Policial Ica.
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58 59
En el año 2017, de las 6,169 denuncias reportadas por las dependencias de la Región Policial Ica, se puede observar que los delitos contra el patrimonio constituyen la mayor incidencia delictiva: 4,305 casos reportados, que representa el 69.78% de las denuncias presentadas aquel año, seguido por los delitos contra la vida, el cuerpo y la salud y; contra la seguridad pública; con 858 (13.91%) y 530 (8.59%) casos reportados, respectivamente. A continuación se detalla el ranking de los siete principales delitos registrados en el año 2017. Ver tabla 31.
Podemos concluir, por tanto, que los delitos contra el patrimonio, en todas sus modali-dades, registró la mayor incidencia delictiva reportada entre los años 2009-2017 en la Región Policial Ica.
Tabla 31. Delitos de mayor incidencia 2017.
N° TIPO DE DELITOS N° %
1 DELITO CONTRA EL PATRIMONIO 4305 69.78%
2 DELITO CONTRA LA VIDA, CUERPO Y LA SALUD 858 13.91%
3 DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PÚBLICA 530 8.59%
4 DELITOS CONTRA LA LIBERTAD 365 5.92%
5 DELITOS CONTRA LA FE PÚBLICA 75 1.22%
6 DELITO CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 31 0.50%
7 DCF-VIOLENCIA FAMILIAR 5 0.08%
8 OTROS DELITOS 0 0.00%
TOTAL DE DELITOS DENUNCIADOS 6,169 100%
Fuente: Región Policial Ica.
2.5.4 Delitos de mayor incidencia con detenidos
Durante el año 2009, se puede observar en base a una muestra de 145 detenidos, que los delitos contra la seguridad pública presentaron la mayor incidencia delictiva con un total de 52 detenidos; seguido por el delito contra el patrimonio con un total de 39 detenidos y los delitos contra la vida, el cuerpo y la salud con un total de 7 detenidos.
A continuación se detalla la incidencia delictiva de los 5 principales delitos en el distrito, en función a los detenidos registrados en el año 2009, tal como se muestra en la siguiente Tabla.
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60 61
Tabla 32. Detenidos por tipo de delito 2009.
Tabla 33. Detenidos por tipo de delito 2010.
NºAÑO 2009
TOTAL DETENIDOS POR DELITOS 145
1 DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PÚBLICA 52
2 DELITO CONTRA EL PATRIMONIO 39
3 DELITO CONTRA LA VIDA, CUERPO Y LA SALUD 7
4 DELITOS CONTRA LA LIBERTAD 7
5 DELITO CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 1
OTROS 39
NºAÑO 2010
TOTAL DETENIDOS POR DELITOS 138
1 DELITO CONTRA EL PATRIMONIO 47
2 DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PÚBLICA 28
3 DELITO CONTRA LA TRANQUILIDAD PÚBLICA 24
4 DELITOS CONTRA LA LIBERTAD 5
5 DELITO CONTRA LA VIDA, CUERPO Y LA SALUD 1
6 DELITO CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 1
OTROS 32
Fuente: Región Policial Ica.
Fuente: Región Policial Ica.
Durante el año 2010, se puede observar en base a una muestra de 138 detenidos, que los delitos contra el patrimonio presentaron la mayor incidencia delictiva con un total de 47 detenidos; seguido por el delito contra la seguridad pública con un total de 28 detenidos y los delitos contra la tranquilidad pública con un total de 24 detenidos. A continuación se detalla la incidencia delictiva de los 6 principales delitos en el distrito, en función a los detenidos registrados en el año 2010, tal como se muestra en la Tabla 33.
Durante el año 2011, se puede observar en base a una muestra de 197 detenidos, que los delitos contra el patrimonio presentaron la mayor incidencia delictiva con un total de 70 detenidos; seguido por el delito contra la seguridad pública con un total de 37 detenidos y los delitos contra la libertad con un total de 14 detenidos. A continuación se detalla la incidencia delictiva de los 6 principales delitos en el distrito, en función a los detenidos registrados en el año 2011, tal como se muestra en la Tabla 34.
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60 61
Tabla 34. Detenidos por tipo de delito 2011.
Tabla 35. Detenidos por tipo de delito 2012.
NºAÑO 2011
TOTAL DETENIDOS POR DELITOS 197
1 DELITO CONTRA EL PATRIMONIO 70
2 DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PÚBLICA 37
3 DELITOS CONTRA LA LIBERTAD 14
4 DELITO CONTRA LA VIDA, CUERPO Y LA SALUD 9
5 DELITO CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 6
6 DELITO CONTRA LA FE PÚBLICA 0
OTROS 61
NºAÑO 2012
TOTAL DETENIDOS POR DELITOS 197
1 DELITO CONTRA EL PATRIMONIO 51
2 DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PÚBLICA 41
3 DELITOS CONTRA LA LIBERTAD 10
4 DELITO CONTRA LA VIDA, CUERPO Y LA SALUD 8
OTROS 32
Fuente: Región Policial Ica.
Fuente: Región Policial Ica.
Durante el año 2012, se puede observar en base a una muestra de 142 detenidos, que los delitos contra el patrimonio presentaron la mayor incidencia delictiva con un total de 51 detenidos; seguido por los delitos contra la seguridad pública con un total de 41 detenidos y los delitos contra la libertad con un total de 10 detenidos. A continuación se detalla la incidencia delictiva de los 4 principales delitos en el distrito, en función a los detenidos registrados en el año 2012, tal como se muestra en la Tabla 35.
Durante el año 2013, se puede observar en base a una muestra de 947 detenidos, que los delitos contra el patrimonio presentaron la mayor incidencia delictiva con un total de 382 detenidos; seguido por los delitos contra la seguridad pública con un total de 287 detenidos y los delitos de tenencia ilegal de arma de fuego con un total de 103 detenidos.A continuación se detalla la incidencia delictiva de los 8 principales delitos en el distrito, en función a los detenidos registrados en el año 2013, tal como se muestra en la Tabla 36.
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Tabla 36. Detenidos por tipo de delito 2013.
Tabla 37. Detenidos por tipo de delito 2014.
NºAÑO 2013
TOTAL DETENIDOS POR DELITOS 947
1 DELITO CONTRA EL PATRIMONIO 382
2 DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PÚBLICA 287
3 TIA- TENENCIA ILEGAL DE ARMA DE FUEGO 103
4 VIOLENCIA FAMILIAR 79
5 VIOLENCIA Y RESISTENCIA A LA AUTORIDAD 15
6 VIOLACIÓN SEXUAL 14
7 DELITO CONTRA LA VIDA, CUERPO Y LA SALUD 12
8 DELITOS CONTRA LA LIBERTAD 5
OTROS 50
NºAÑO 2014
TOTAL DETENIDOS 1,088
1 DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PÚBLICA 431
2 DELITO CONTRA EL PATRIMONIO 389
3 TIA- TENENCIA ILEGAL DE ARMA DE FUEGO 71
4 VIOLENCIA FAMILIAR 50
5 DELITOS CONTRA LA LIBERTAD 32
6 VIOLACIÓN SEXUAL 19
7 VIOLENCIA Y RESISTENCIA A LA AUTORIDAD 14
8 DELITO CONTRA LA VIDA, CUERPO Y LA SALUD 12
9 DELITO CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 1
OTROS 69
Fuente: Región Policial Ica.
Fuente: Región Policial Ica.
Durante el año 2014, se puede observar en base a una muestra de 1,088 detenidos, que los delitos contra la seguridad pública presentaron la mayor incidencia delictiva con un total de 431 detenidos; seguido por los delitos contra el patrimonio con un total de 389 detenidos y los delitos de tenencia ilegal de arma de fuego con un total de 71 detenidos. A continuación se detalla la incidencia delictiva de los 10 principales delitos en el distrito, en función a los detenidos registrados en el año 2014, tal como se muestra en la Tabla 37.
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62 63
Tabla 39. Detenidos por tipo de delito 2016.
Tabla 38. Detenidos por tipo de delito 2015.
NºAÑO 2015
TOTAL DETENIDOS 2,773
1 DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PÚBLICA 923
2 DELITO CONTRA EL PATRIMONIO 809
3 VIOLENCIA FAMILIAR 79
4 DELITOS CONTRA LA LIBERTAD 49
5 DELITO CONTRA LA VIDA, CUERPO Y LA SALUD 44
6 TIA- TENENCIA ILEGAL DE ARMA DE FUEGO 29
7 VIOLENCIA Y RESISTENCIA A LA AUTORIDAD 25
8 VIOLACION SEXUAL 18
9 DELITO CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 7
OTROS 790
NºAÑO 2016
TOTAL DETENIDOS 2,823
1 DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PÚBLICA 897
2 DELITO CONTRA EL PATRIMONIO 806
3 DCF-VIOLENCIA FAMILIAR 82
4 DELITO CONTRA LA VIDA, CUERPO Y LA SALUD 64
5 TIA- TENENCIA ILEGAL DE ARMA DE FUEGO 52
Fuente: Región Policial Ica.
Durante el año 2016, se puede observar en base a una muestra de 2,823 detenidos, que los delitos contra la seguridad pública presentaron la mayor incidencia delictiva con un total de 897 detenidos; seguido por los delitos contra el patrimonio con un total de 806 detenidos y los delitos de violencia familiar con un total de 82 detenidos. A continuación se detalla la incidencia delictiva de los 10 principales delitos en el distrito, en función a los detenidos registrados en el año 2016, tal como se muestra en la Tabla 39.
Durante el año 2015, se puede observar en base a una muestra de 2,773 detenidos, que los delitos contra la seguridad pública presentaron la mayor incidencia delictiva con un total de 923 detenidos; seguido por los delitos contra el patrimonio con un total de 809 detenidos y los delitos de violencia familiar con un total de 79 detenidos. A continuación se detalla la incidencia delictiva de los 10 principales delitos en el distrito, en función a los detenidos registrados en el año 2015, tal como se muestra en la Tabla 38.
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6 DELITOS CONTRA LA LIBERTAD 49
7 DELITO CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 17
8 VIOLENCIA Y RESISTENCIA A LA AUTORIDAD 16
9 VIOLACIÓN SEXUAL 10
OTROS 830
Fuente: Región Policial Ica.
Fuente: Región Policial Ica.
Durante el año 2017, se puede observar en base a una muestra de 3,287 detenidos, que los delitos contra la seguridad pública presentaron la mayor incidencia delictiva con un total de 1,025 detenidos; seguido por los delitos contra el patrimonio con un total de 671 detenidos y los delitos contra la vida, cuerpo y l salud con un total de 350 detenidos. A continuación se detalla la incidencia delictiva de los 10 principales delitos en el distrito, en función a los detenidos registrados en el año 2017, tal como se muestra en la Tabla 40.
NºAÑO 2017
TOTAL DETENIDOS 3,287
1 DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PÚBLICA 1,025
2 DELITO CONTRA EL PATRIMONIO 671
3 DELITO CONTRA LA VIDA, CUERPO Y LA SALUD 350
4 VIOLENCIA FAMILIAR 93
5 DELITOS CONTRA LA LIBERTAD 70
6 DELITO CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 65
7 TIA- TENENCIA ILEGAL DE ARMA DE FUEGO 34
8 DELITOS CONTRA LA FE PÚBLICA 18
9 VIOLENCIA Y RESISTENCIA A LA AUTORIDAD 13
OTROS 948
Tabla 40. Detenidos por tipo de delito 2017.
2.5.5 Dependencias Policiales y Unidades Especializadas
En la Región Policial Ica a la fecha se cuenta con un total de 18 comisarías, tal como se menciona en la Tabla 41.
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Fuente: Región Policial Ica.
• Divincri• Depincri• Seincri• Areintrap• Arepolfis• Arepandro• Arepoljud-RQ• Oficri• Arecoter• Geila
Con respecto a las Unidades Especializadas de la Región Policial Ica, se tiene lo siguiente:
PROVINCIA DEPENDENCIAS POLICIALES
ICA
• Comisaría PNP Chincha• Comisaría PNP Pueblo Nuevo• Comisaría PNP Grocio Prado • Comisaría PNP Sunampe• Comisaría PNP Chincha Baja• Comisaría PNP Tambo De Mora• Comisaría PNP El Carmen • Comisaría PNP Alto Laran• Comisaría Rural Sectorial Nasca• Comisaría Rural Marcona• Comisaría Rural El Ingenio• Comisaría Rural Vista Alegre• Comisaría Rural Sectorial Pisco• Comisaría PNP Paracas• Comisaría PNP San Andrés• Comisaría PNP Tai• Comisaría PNP San Miguel• Comisaría PNP Huamaní• Comisaría PNP Independencia• Comisaría PNP Humay
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3 DIAGNÓSTICO
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3 DIAGNÓSTICO
3.1. Metodología de Diagnóstico
Con la finalidad de lograr un enfoque sistémico para identificar la problemática del Distrito Judicial de Ica, con relación al tratamiento del eje de carga cero, se ha utilizado la metodología de gestión por procesos, la misma que permite analizar cada una de las etapas que aborda el proceso penal, tal como se muestra en la siguiente lámina.
PROCESOS A SER REVISADOS PARA EL ANÁLISIS DE CARGA CERO
Fuente: Elaboración propia
De la lectura del gráfico ut supra, podemos mencionar que como parte de las diligencias preliminares y de la investigación preparatoria propiamente dicha, fue importante y necesario realizar un análisis más detallado de los subprocesos (v. gr. las intervenciones en flagrancia, el uso de las medidas limitativas, las medidas coercitivas y los procesos de simplificación), los mismos que se constituyen como instrumentos que permiten potenciar el desarrollo de la investigación en la medida que su impacto dentro del proceso conlleva a la eficacia del mismo.
De la misma manera, se utilizó el enfoque de procesos para identificar el ámbito de intervención de la liquidación de casos tramitados bajo los alcances del Código de Procedimientos Penales de 1940 y el Decreto Legislativo N° 124.
3.1 METODOLOGÍA DE DIAGNÓSTICO
Con la finalidad de lograr un enfoque sistémico para identificar la problemática del Distrito Judicial de Ica, con relación al tratamiento del eje de carga cero, se ha utilizado la metodo-logía de gestión por procesos, la misma que permite analizar cada una de las etapas que aborda el proceso penal, tal como se muestra en la siguiente lámina.
PROCESOS A SER REVISADOS PARA EL ANÁLISIS DE CARGA CERO
De la lectura del gráfico ut supra, podemos mencionar que como parte de las diligencias preliminares y de la investigación preparatoria propiamente dicha, fue importante y ne-cesario realizar un análisis más detallado de los subprocesos (v. gr. las intervenciones en flagrancia, el uso de las medidas limitativas, las medidas coercitivas y los procesos de sim-plificación), los mismos que se constituyen como instrumentos que permiten potenciar el desarrollo de la investigación en la medida que su impacto dentro del proceso conlleva a la eficacia del mismo.
De la misma manera, se utilizó el enfoque de procesos para identificar el ámbito de in-tervención de la liquidación de casos tramitados bajo los alcances del Código de Procedi-mientos Penales de 1940 y el Decreto Legislativo N° 124.
Fuente: Elaboración propia.
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3.2. ALINEAMIENTO CON LOS ÁMBITOS DE GESTIÓN
El Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal contempla 7 ámbitos de in-tervención y/o áreas de mejora, la misma que demanda que los Distritos Judiciales del territorio nacional, puedan identificar oportunidades de mejora operativa en cada uno de ellos, con fines de abordar de manera más integral los desafíos que exige el tratamiento de la carga.
En el siguiente cuadro se describen dichos ámbitos de intervención:
El siguiente gráfico permite visualizar las etapas del antiguo proceso donde se focalizó el análisis para realizar el diagnóstico.
ETAPAS DEL PROCESO BAJO LOS ALCANCES DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENA-LES DE 1940 Y EL DECRETO LEGISLATIVO N° 124 - EJE DE LIQUIDACIÓN
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El siguiente gráfico permite visualizar las etapas del antiguo proceso donde se focalizó el análisis para realizar el diagnóstico.
ETAPAS DEL PROCESO BAJO LOS ALCANCES DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS
PENALES DE 1940 Y EL DECRETO LEGISLATIVO N° 124 - EJE DE LIQUIDACIÓN
Fuente: Elaboración propia- ST-CEI-CPP
3.2. Alineamiento con los Ámbitos de Gestión
El Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal contempla 7 ámbitos de intervención y/o áreas de mejora, la misma que demanda que los Distritos Judiciales del territorio nacional, puedan identificar oportunidades de mejora operativa en cada uno de ellos, con fines de abordar de manera más integral los desafíos que exige el tratamiento de la carga.
En el siguiente cuadro se describen dichos ámbitos de intervención:
Fuente: Elaboración propia- ST-CEI-CPP.
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ÁMBITOS DE INTERVENCIÓN PROMOVIDOS POR EL PLAN PARA LA CONSOLIDACION DE LA REFORMA PROCESAL PENAL - D.S N° 003-2014-JUS
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ÁMBITOS DE INTERVENCIÓN PROMOVIDOS POR EL PLAN PARA LA CONSOLIDACION DE LA REFORMA PROCESAL PENAL - D.S N° 003-2014-JUS
Fuente: PNCRPP
La identificación de los ámbitos de intervención descritos ha sido utilizada como referencia para reconocer de manera específica las limitaciones que se presentan en el Distrito Judicial de Ica.
Comunicación
La identificación de los ámbitos de intervención descritos ha sido utilizada como referen-cia para reconocer de manera específica las limitaciones que se presentan en el Distrito Judicial de Ica.
3.3. DIAGNÓSTICO – CARGA CERO
El resultado del diagnóstico levantado, alineado a los ámbitos de intervención antes des-critos, conjuntamente con la matriz FODA, obra en el anexo 01 del presente Plan Local. Respecto de este último y considerando los ámbitos de intervención propuestos en el Plan de Consolidación de la Reforma Procesal Penal, se puede advertir las siguientes conclu-siones:
A nivel de Dirección.- Se aprecia una oportunidad para fortalecer la gestión de las subcomisiones de procesos interinstitucionales, capacitación y difusión. De hecho, las acciones estratégicas que se propongan en el presente plan constituirán com-promisos que deben ser liderados por las subcomisiones mencionadas de acuerdo al ámbito de intervención de la acción estratégica propuesta.
Fuente: PNCRPP
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3.3. Diagnóstico – Carga Cero
El resultado del diagnóstico levantado, alineado a los ámbitos de intervención antes descritos, conjuntamente con la matriz FODA, obra en el anexo 01 del presente Plan Local. Respecto de este último y considerando los ámbitos de intervención propuestos en el Plan de Consolidación de la Reforma Procesal Penal, se puede advertir las siguientes conclusiones:
A nivel de Dirección.- Se aprecia una oportunidad para fortalecer la gestión de las
subcomisiones de procesos interinstitucionales, capacitación y difusión. De hecho, las acciones estratégicas que se propongan en el presente plan constituirán compromisos que deben ser liderados por las subcomisiones mencionadas de acuerdo al ámbito de intervención de la acción estratégica propuesta.
A nivel de Gestión y Operativa.- Se puede identificar algunas oportunidades para
optimizar las actividades que se desarrollan en las diferentes etapas del proceso. Una mejor gestión en la programación de audiencias, así como la efectividad en el proceso de notificaciones constituyen algunos aspectos que deben ser intervenidos por el gran impacto que tienen en el sistema. De la misma manera, la estandarización de procedimientos a través de guías, instructivos, protocolos y formatos resulta necesario, pues con ellos se puede propiciar mayor dinamismo y predictibilidad en las actuaciones de los operadores del Sistema de Justicia Penal.
A nivel de Organización.- Se advierte una problemática estructural, como el hecho
de no contar con laboratorios de criminalística dotados con los suficientes insumos para realizar los exámenes correspondientes. La falta de un trabajo corporativo a nivel de Fiscalía también constituye una problemática que necesita ser abordada. Por otro lado, la rotación de los Efectivos Policiales, hace necesario realizar permanentes capacitaciones para mejorar sus procedimientos de actuación.
A nivel de Modelo de Relación.- Existen oportunidades para consolidar el
alineamiento conjunto entre la Policía Nacional del Perú y el Ministerio Público, a fin de asegurar la eficacia de la investigación. Se debe socializar de manera permanente los canales de comunicación en la Policía Nacional del Perú y el Ministerio Público.
A nivel Normativo.- Existen oportunidades para la aplicación de procedimientos
contemplados en el Código Procesal Penal, pero falta su difusión y la decisión de impulsar su aplicación, ejemplo de ello, son el uso de las medidas coercitivas, el buen uso de las medidas limitativas, la aplicación de las salidas alternativas, el consenso para la elaboración de instructivos operativos, etc. Por otro lado, existe también un espacio para la unificación de criterios entre los operadores del sistema de justicia penal, a fin de consensuar interpretaciones de la norma y coadyuvar a la predictibilidad del mismo.
A nivel Tecnológico.- Se aprecia poco uso de la tecnología de información en las
diferentes actuaciones de los operadores durante el desarrollo del proceso penal. Un mayor impulso a los reportes de alertas sobre el cumplimiento de plazos, interoperabilidad para el acceso a la información de los operadores, seguimiento al cumplimiento de Sentencias, seguimiento al cumplimiento de los principios de
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A nivel de Gestión y Operativa.- Se puede identificar algunas oportunidades para optimizar las actividades que se desarrollan en las diferentes etapas del proceso. Una mejor gestión en la programación de audiencias, así como la efectividad en el proceso de notificaciones constituyen algunos aspectos que deben ser intervenidos por el gran impacto que tienen en el sistema. De la misma manera, la estandariza-ción de procedimientos a través de guías, instructivos, protocolos y formatos resul-ta necesario, pues con ellos se puede propiciar mayor dinamismo y predictibilidad en las actuaciones de los operadores del Sistema de Justicia Penal.
A nivel de Organización.- Se advierte una problemática estructural, como el hecho de no contar con laboratorios de criminalística dotados con los suficientes insumos para realizar los exámenes correspondientes. La falta de un trabajo corporativo a nivel de Fiscalía también constituye una problemática que necesita ser abordada. Por otro lado, la rotación de los Efectivos Policiales, hace necesario realizar perma-nentes capacitaciones para mejorar sus procedimientos de actuación.
A nivel de Modelo de Relación.- Existen oportunidades para consolidar el alinea-miento conjunto entre la Policía Nacional del Perú y el Ministerio Público, a fin de asegurar la eficacia de la investigación. Se debe socializar de manera permanente los canales de comunicación en la Policía Nacional del Perú y el Ministerio Público.
A nivel Normativo.- Existen oportunidades para la aplicación de procedimientos contemplados en el Código Procesal Penal, pero falta su difusión y la decisión de im-pulsar su aplicación, ejemplo de ello, son el uso de las medidas coercitivas, el buen uso de las medidas limitativas, la aplicación de las salidas alternativas, el consenso para la elaboración de instructivos operativos, etc. Por otro lado, existe también un espacio para la unificación de criterios entre los operadores del sistema de justicia penal, a fin de consensuar interpretaciones de la norma y coadyuvar a la predictibi-lidad del mismo.
A nivel Tecnológico.- Se aprecia poco uso de la tecnología de información en las diferentes actuaciones de los operadores durante el desarrollo del proceso penal. Un mayor impulso a los reportes de alertas sobre el cumplimiento de plazos, intero-perabilidad para el acceso a la información de los operadores, seguimiento al cum-plimiento de Sentencias, seguimiento al cumplimiento de los principios de opor-tunidad y/o acuerdos reparatorios, seguimiento de requisitoriados, entre otras, constituyen áreas de oportunidad para hacer uso de las tecnologías de información y realizar un trabajo más proactivo que agilice las actuaciones de los operadores.
A nivel de Comunicación.- Es necesario difundir a los operadores y a la población en general sobre aspectos que fortalezcan la implementación del Código Procesal Penal y la aplicación de instituciones como el arresto ciudadano, la intervención en flagrancia, una adecuada presentación de denuncias, los alcances y beneficios de las salidas alternativas, entre otros, empleando para tal efecto, diversas estrategias comunicacionales.
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3.3. Diagnóstico – Carga Cero
El resultado del diagnóstico levantado, alineado a los ámbitos de intervención antes descritos, conjuntamente con la matriz FODA, obra en el anexo 01 del presente Plan Local. Respecto de este último y considerando los ámbitos de intervención propuestos en el Plan de Consolidación de la Reforma Procesal Penal, se puede advertir las siguientes conclusiones:
A nivel de Dirección.- Se aprecia una oportunidad para fortalecer la gestión de las
subcomisiones de procesos interinstitucionales, capacitación y difusión. De hecho, las acciones estratégicas que se propongan en el presente plan constituirán compromisos que deben ser liderados por las subcomisiones mencionadas de acuerdo al ámbito de intervención de la acción estratégica propuesta.
A nivel de Gestión y Operativa.- Se puede identificar algunas oportunidades para
optimizar las actividades que se desarrollan en las diferentes etapas del proceso. Una mejor gestión en la programación de audiencias, así como la efectividad en el proceso de notificaciones constituyen algunos aspectos que deben ser intervenidos por el gran impacto que tienen en el sistema. De la misma manera, la estandarización de procedimientos a través de guías, instructivos, protocolos y formatos resulta necesario, pues con ellos se puede propiciar mayor dinamismo y predictibilidad en las actuaciones de los operadores del Sistema de Justicia Penal.
A nivel de Organización.- Se advierte una problemática estructural, como el hecho
de no contar con laboratorios de criminalística dotados con los suficientes insumos para realizar los exámenes correspondientes. La falta de un trabajo corporativo a nivel de Fiscalía también constituye una problemática que necesita ser abordada. Por otro lado, la rotación de los Efectivos Policiales, hace necesario realizar permanentes capacitaciones para mejorar sus procedimientos de actuación.
A nivel de Modelo de Relación.- Existen oportunidades para consolidar el
alineamiento conjunto entre la Policía Nacional del Perú y el Ministerio Público, a fin de asegurar la eficacia de la investigación. Se debe socializar de manera permanente los canales de comunicación en la Policía Nacional del Perú y el Ministerio Público.
A nivel Normativo.- Existen oportunidades para la aplicación de procedimientos
contemplados en el Código Procesal Penal, pero falta su difusión y la decisión de impulsar su aplicación, ejemplo de ello, son el uso de las medidas coercitivas, el buen uso de las medidas limitativas, la aplicación de las salidas alternativas, el consenso para la elaboración de instructivos operativos, etc. Por otro lado, existe también un espacio para la unificación de criterios entre los operadores del sistema de justicia penal, a fin de consensuar interpretaciones de la norma y coadyuvar a la predictibilidad del mismo.
A nivel Tecnológico.- Se aprecia poco uso de la tecnología de información en las
diferentes actuaciones de los operadores durante el desarrollo del proceso penal. Un mayor impulso a los reportes de alertas sobre el cumplimiento de plazos, interoperabilidad para el acceso a la información de los operadores, seguimiento al cumplimiento de Sentencias, seguimiento al cumplimiento de los principios de
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3.3. Diagnóstico – Carga Cero
El resultado del diagnóstico levantado, alineado a los ámbitos de intervención antes descritos, conjuntamente con la matriz FODA, obra en el anexo 01 del presente Plan Local. Respecto de este último y considerando los ámbitos de intervención propuestos en el Plan de Consolidación de la Reforma Procesal Penal, se puede advertir las siguientes conclusiones:
A nivel de Dirección.- Se aprecia una oportunidad para fortalecer la gestión de las
subcomisiones de procesos interinstitucionales, capacitación y difusión. De hecho, las acciones estratégicas que se propongan en el presente plan constituirán compromisos que deben ser liderados por las subcomisiones mencionadas de acuerdo al ámbito de intervención de la acción estratégica propuesta.
A nivel de Gestión y Operativa.- Se puede identificar algunas oportunidades para
optimizar las actividades que se desarrollan en las diferentes etapas del proceso. Una mejor gestión en la programación de audiencias, así como la efectividad en el proceso de notificaciones constituyen algunos aspectos que deben ser intervenidos por el gran impacto que tienen en el sistema. De la misma manera, la estandarización de procedimientos a través de guías, instructivos, protocolos y formatos resulta necesario, pues con ellos se puede propiciar mayor dinamismo y predictibilidad en las actuaciones de los operadores del Sistema de Justicia Penal.
A nivel de Organización.- Se advierte una problemática estructural, como el hecho
de no contar con laboratorios de criminalística dotados con los suficientes insumos para realizar los exámenes correspondientes. La falta de un trabajo corporativo a nivel de Fiscalía también constituye una problemática que necesita ser abordada. Por otro lado, la rotación de los Efectivos Policiales, hace necesario realizar permanentes capacitaciones para mejorar sus procedimientos de actuación.
A nivel de Modelo de Relación.- Existen oportunidades para consolidar el
alineamiento conjunto entre la Policía Nacional del Perú y el Ministerio Público, a fin de asegurar la eficacia de la investigación. Se debe socializar de manera permanente los canales de comunicación en la Policía Nacional del Perú y el Ministerio Público.
A nivel Normativo.- Existen oportunidades para la aplicación de procedimientos
contemplados en el Código Procesal Penal, pero falta su difusión y la decisión de impulsar su aplicación, ejemplo de ello, son el uso de las medidas coercitivas, el buen uso de las medidas limitativas, la aplicación de las salidas alternativas, el consenso para la elaboración de instructivos operativos, etc. Por otro lado, existe también un espacio para la unificación de criterios entre los operadores del sistema de justicia penal, a fin de consensuar interpretaciones de la norma y coadyuvar a la predictibilidad del mismo.
A nivel Tecnológico.- Se aprecia poco uso de la tecnología de información en las
diferentes actuaciones de los operadores durante el desarrollo del proceso penal. Un mayor impulso a los reportes de alertas sobre el cumplimiento de plazos, interoperabilidad para el acceso a la información de los operadores, seguimiento al cumplimiento de Sentencias, seguimiento al cumplimiento de los principios de
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3.3. Diagnóstico – Carga Cero
El resultado del diagnóstico levantado, alineado a los ámbitos de intervención antes descritos, conjuntamente con la matriz FODA, obra en el anexo 01 del presente Plan Local. Respecto de este último y considerando los ámbitos de intervención propuestos en el Plan de Consolidación de la Reforma Procesal Penal, se puede advertir las siguientes conclusiones:
A nivel de Dirección.- Se aprecia una oportunidad para fortalecer la gestión de las
subcomisiones de procesos interinstitucionales, capacitación y difusión. De hecho, las acciones estratégicas que se propongan en el presente plan constituirán compromisos que deben ser liderados por las subcomisiones mencionadas de acuerdo al ámbito de intervención de la acción estratégica propuesta.
A nivel de Gestión y Operativa.- Se puede identificar algunas oportunidades para
optimizar las actividades que se desarrollan en las diferentes etapas del proceso. Una mejor gestión en la programación de audiencias, así como la efectividad en el proceso de notificaciones constituyen algunos aspectos que deben ser intervenidos por el gran impacto que tienen en el sistema. De la misma manera, la estandarización de procedimientos a través de guías, instructivos, protocolos y formatos resulta necesario, pues con ellos se puede propiciar mayor dinamismo y predictibilidad en las actuaciones de los operadores del Sistema de Justicia Penal.
A nivel de Organización.- Se advierte una problemática estructural, como el hecho
de no contar con laboratorios de criminalística dotados con los suficientes insumos para realizar los exámenes correspondientes. La falta de un trabajo corporativo a nivel de Fiscalía también constituye una problemática que necesita ser abordada. Por otro lado, la rotación de los Efectivos Policiales, hace necesario realizar permanentes capacitaciones para mejorar sus procedimientos de actuación.
A nivel de Modelo de Relación.- Existen oportunidades para consolidar el
alineamiento conjunto entre la Policía Nacional del Perú y el Ministerio Público, a fin de asegurar la eficacia de la investigación. Se debe socializar de manera permanente los canales de comunicación en la Policía Nacional del Perú y el Ministerio Público.
A nivel Normativo.- Existen oportunidades para la aplicación de procedimientos
contemplados en el Código Procesal Penal, pero falta su difusión y la decisión de impulsar su aplicación, ejemplo de ello, son el uso de las medidas coercitivas, el buen uso de las medidas limitativas, la aplicación de las salidas alternativas, el consenso para la elaboración de instructivos operativos, etc. Por otro lado, existe también un espacio para la unificación de criterios entre los operadores del sistema de justicia penal, a fin de consensuar interpretaciones de la norma y coadyuvar a la predictibilidad del mismo.
A nivel Tecnológico.- Se aprecia poco uso de la tecnología de información en las
diferentes actuaciones de los operadores durante el desarrollo del proceso penal. Un mayor impulso a los reportes de alertas sobre el cumplimiento de plazos, interoperabilidad para el acceso a la información de los operadores, seguimiento al cumplimiento de Sentencias, seguimiento al cumplimiento de los principios de
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3.3. Diagnóstico – Carga Cero
El resultado del diagnóstico levantado, alineado a los ámbitos de intervención antes descritos, conjuntamente con la matriz FODA, obra en el anexo 01 del presente Plan Local. Respecto de este último y considerando los ámbitos de intervención propuestos en el Plan de Consolidación de la Reforma Procesal Penal, se puede advertir las siguientes conclusiones:
A nivel de Dirección.- Se aprecia una oportunidad para fortalecer la gestión de las
subcomisiones de procesos interinstitucionales, capacitación y difusión. De hecho, las acciones estratégicas que se propongan en el presente plan constituirán compromisos que deben ser liderados por las subcomisiones mencionadas de acuerdo al ámbito de intervención de la acción estratégica propuesta.
A nivel de Gestión y Operativa.- Se puede identificar algunas oportunidades para
optimizar las actividades que se desarrollan en las diferentes etapas del proceso. Una mejor gestión en la programación de audiencias, así como la efectividad en el proceso de notificaciones constituyen algunos aspectos que deben ser intervenidos por el gran impacto que tienen en el sistema. De la misma manera, la estandarización de procedimientos a través de guías, instructivos, protocolos y formatos resulta necesario, pues con ellos se puede propiciar mayor dinamismo y predictibilidad en las actuaciones de los operadores del Sistema de Justicia Penal.
A nivel de Organización.- Se advierte una problemática estructural, como el hecho
de no contar con laboratorios de criminalística dotados con los suficientes insumos para realizar los exámenes correspondientes. La falta de un trabajo corporativo a nivel de Fiscalía también constituye una problemática que necesita ser abordada. Por otro lado, la rotación de los Efectivos Policiales, hace necesario realizar permanentes capacitaciones para mejorar sus procedimientos de actuación.
A nivel de Modelo de Relación.- Existen oportunidades para consolidar el
alineamiento conjunto entre la Policía Nacional del Perú y el Ministerio Público, a fin de asegurar la eficacia de la investigación. Se debe socializar de manera permanente los canales de comunicación en la Policía Nacional del Perú y el Ministerio Público.
A nivel Normativo.- Existen oportunidades para la aplicación de procedimientos
contemplados en el Código Procesal Penal, pero falta su difusión y la decisión de impulsar su aplicación, ejemplo de ello, son el uso de las medidas coercitivas, el buen uso de las medidas limitativas, la aplicación de las salidas alternativas, el consenso para la elaboración de instructivos operativos, etc. Por otro lado, existe también un espacio para la unificación de criterios entre los operadores del sistema de justicia penal, a fin de consensuar interpretaciones de la norma y coadyuvar a la predictibilidad del mismo.
A nivel Tecnológico.- Se aprecia poco uso de la tecnología de información en las
diferentes actuaciones de los operadores durante el desarrollo del proceso penal. Un mayor impulso a los reportes de alertas sobre el cumplimiento de plazos, interoperabilidad para el acceso a la información de los operadores, seguimiento al cumplimiento de Sentencias, seguimiento al cumplimiento de los principios de
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3.3. Diagnóstico – Carga Cero
El resultado del diagnóstico levantado, alineado a los ámbitos de intervención antes descritos, conjuntamente con la matriz FODA, obra en el anexo 01 del presente Plan Local. Respecto de este último y considerando los ámbitos de intervención propuestos en el Plan de Consolidación de la Reforma Procesal Penal, se puede advertir las siguientes conclusiones:
A nivel de Dirección.- Se aprecia una oportunidad para fortalecer la gestión de las
subcomisiones de procesos interinstitucionales, capacitación y difusión. De hecho, las acciones estratégicas que se propongan en el presente plan constituirán compromisos que deben ser liderados por las subcomisiones mencionadas de acuerdo al ámbito de intervención de la acción estratégica propuesta.
A nivel de Gestión y Operativa.- Se puede identificar algunas oportunidades para
optimizar las actividades que se desarrollan en las diferentes etapas del proceso. Una mejor gestión en la programación de audiencias, así como la efectividad en el proceso de notificaciones constituyen algunos aspectos que deben ser intervenidos por el gran impacto que tienen en el sistema. De la misma manera, la estandarización de procedimientos a través de guías, instructivos, protocolos y formatos resulta necesario, pues con ellos se puede propiciar mayor dinamismo y predictibilidad en las actuaciones de los operadores del Sistema de Justicia Penal.
A nivel de Organización.- Se advierte una problemática estructural, como el hecho
de no contar con laboratorios de criminalística dotados con los suficientes insumos para realizar los exámenes correspondientes. La falta de un trabajo corporativo a nivel de Fiscalía también constituye una problemática que necesita ser abordada. Por otro lado, la rotación de los Efectivos Policiales, hace necesario realizar permanentes capacitaciones para mejorar sus procedimientos de actuación.
A nivel de Modelo de Relación.- Existen oportunidades para consolidar el
alineamiento conjunto entre la Policía Nacional del Perú y el Ministerio Público, a fin de asegurar la eficacia de la investigación. Se debe socializar de manera permanente los canales de comunicación en la Policía Nacional del Perú y el Ministerio Público.
A nivel Normativo.- Existen oportunidades para la aplicación de procedimientos
contemplados en el Código Procesal Penal, pero falta su difusión y la decisión de impulsar su aplicación, ejemplo de ello, son el uso de las medidas coercitivas, el buen uso de las medidas limitativas, la aplicación de las salidas alternativas, el consenso para la elaboración de instructivos operativos, etc. Por otro lado, existe también un espacio para la unificación de criterios entre los operadores del sistema de justicia penal, a fin de consensuar interpretaciones de la norma y coadyuvar a la predictibilidad del mismo.
A nivel Tecnológico.- Se aprecia poco uso de la tecnología de información en las
diferentes actuaciones de los operadores durante el desarrollo del proceso penal. Un mayor impulso a los reportes de alertas sobre el cumplimiento de plazos, interoperabilidad para el acceso a la información de los operadores, seguimiento al cumplimiento de Sentencias, seguimiento al cumplimiento de los principios de
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3.3. Diagnóstico – Carga Cero
El resultado del diagnóstico levantado, alineado a los ámbitos de intervención antes descritos, conjuntamente con la matriz FODA, obra en el anexo 01 del presente Plan Local. Respecto de este último y considerando los ámbitos de intervención propuestos en el Plan de Consolidación de la Reforma Procesal Penal, se puede advertir las siguientes conclusiones:
A nivel de Dirección.- Se aprecia una oportunidad para fortalecer la gestión de las
subcomisiones de procesos interinstitucionales, capacitación y difusión. De hecho, las acciones estratégicas que se propongan en el presente plan constituirán compromisos que deben ser liderados por las subcomisiones mencionadas de acuerdo al ámbito de intervención de la acción estratégica propuesta.
A nivel de Gestión y Operativa.- Se puede identificar algunas oportunidades para
optimizar las actividades que se desarrollan en las diferentes etapas del proceso. Una mejor gestión en la programación de audiencias, así como la efectividad en el proceso de notificaciones constituyen algunos aspectos que deben ser intervenidos por el gran impacto que tienen en el sistema. De la misma manera, la estandarización de procedimientos a través de guías, instructivos, protocolos y formatos resulta necesario, pues con ellos se puede propiciar mayor dinamismo y predictibilidad en las actuaciones de los operadores del Sistema de Justicia Penal.
A nivel de Organización.- Se advierte una problemática estructural, como el hecho
de no contar con laboratorios de criminalística dotados con los suficientes insumos para realizar los exámenes correspondientes. La falta de un trabajo corporativo a nivel de Fiscalía también constituye una problemática que necesita ser abordada. Por otro lado, la rotación de los Efectivos Policiales, hace necesario realizar permanentes capacitaciones para mejorar sus procedimientos de actuación.
A nivel de Modelo de Relación.- Existen oportunidades para consolidar el
alineamiento conjunto entre la Policía Nacional del Perú y el Ministerio Público, a fin de asegurar la eficacia de la investigación. Se debe socializar de manera permanente los canales de comunicación en la Policía Nacional del Perú y el Ministerio Público.
A nivel Normativo.- Existen oportunidades para la aplicación de procedimientos
contemplados en el Código Procesal Penal, pero falta su difusión y la decisión de impulsar su aplicación, ejemplo de ello, son el uso de las medidas coercitivas, el buen uso de las medidas limitativas, la aplicación de las salidas alternativas, el consenso para la elaboración de instructivos operativos, etc. Por otro lado, existe también un espacio para la unificación de criterios entre los operadores del sistema de justicia penal, a fin de consensuar interpretaciones de la norma y coadyuvar a la predictibilidad del mismo.
A nivel Tecnológico.- Se aprecia poco uso de la tecnología de información en las
diferentes actuaciones de los operadores durante el desarrollo del proceso penal. Un mayor impulso a los reportes de alertas sobre el cumplimiento de plazos, interoperabilidad para el acceso a la información de los operadores, seguimiento al cumplimiento de Sentencias, seguimiento al cumplimiento de los principios de
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3.4. DIAGNÓSTICO – LIQUIDACIÓN
De igual forma que en el eje de carga cero, el diagnóstico del eje de liquidación del distrito obra en anexo 02 del presente Plan Local, conjuntamente con la matriz FODA. Respec-to de éste, considerando los ámbitos de gestión propuestos por el Plan Nacional para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal, se pueden advertir las siguientes grandes conclusiones:
o A nivel de Dirección.- Se aprecia una oportunidad para fortalecer la gestión de las Subcomisiones de Procesos Interinstitucionales, capacitación y difusión. En ese sen-tido, las acciones estratégicas que se proponen en el presente plan orientado al eje de liquidación constituyen compromisos que deben ser ejecutados por equipos de trabajo interinstitucionales y monitoreados por dichas Subcomisiones.
o A nivel de Gestión y Procesos.- Existen oportunidades para mejorar ciertos aspec-tos del proceso, como hacer más efectiva la captura de los requisitoriados en los procesos que se encuentran en reserva por declaratoria de contumacia o ausencia, hacer efectivo el pago de la reparación civil y la efectividad en las notificaciones.
o A nivel de Organización.- Se puede advertir que la existencia de un Juzgado de Investigación Preparatoria Transitorio en adición a sus funciones que conoce todos los procesos en fase de liquidación, limita un impulso de la carga lo que dificulta la tramitación y conclusión de los mismos.
o A nivel de Modelo de Relación.- Resulta necesario consolidar alianzas de interope-rabilidad o acceso a la información, así como, optimizar el trabajo coordinado entre el Poder Judicial y la Policía Nacional para hacer gestionar las requisitorias. Por otro lado, existe también una oportunidad para tener una mejor coordinación ente el Poder Judicial y el INPE a efectos de realizar las audiencias y las facilidades para diligenciar las notificaciones.
o A nivel Normativo.- Es necesario fortalecer la uniformidad de criterios que debe
existir entre los Jueces Penales (a cargo de la Ejecución) para la aplicación del artí-culo 59° del Código Penal, referente a la amonestación, prórroga y revocatoria de la pena.
o A nivel de Tecnología.– Se aprecia que es necesario implementar un sistema de alertas que permita identificar los expedientes que se encuentran para rehabilita-ción, así mismo, gestionar la instalación y adecuación de la Sala de Audiencias del Establecimiento Penitenciario del Distrito con los mecanismos tecnológicos nece-sarios para realizar videoconferencias y fortalecer el intercambio de información entre los operadores del Sistema de justicia penal, lo que supone la suscripción de Convenios de Interoperabilidad o Acceso a la Información que hagan viable dicho propósito.
PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL DISTRITO JUDICIAL DE ICA
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4 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS4.1 METODOLOGÍA, INSTRUMENTOS DE GESTIÓN Y ALINEAMIENTO
4.1.1 Metodología
Con la finalidad de dotar de herramientas a la Comisión Distrital de Implementación de Código Procesal Penal - ICA, que le permita un adecuado modelo de dirección del Distrito Judicial, se ha elaborado un mapa estratégico y un tablero de gestión para el tratamiento de la carga cero. Por el lado de la liquidación, se ha creído conveniente sólo contar con un tablero de ges-tión, dada la actuación más enfocada del problema, que básicamente pasaría por ges-tionar la etapa de juicio oral o efectivizar la sentencia; ello debido a que los ámbitos de gestión, proceso de ejecución y las notificaciones serían considerados en la gestión de la Carga Cero.
4.1.2 Mapa estratégico
El mapa de objetivos estratégicos, es un instrumento de gestión que permitirá la comuni-cación de los desafíos del Plan, sobre todo en este caso particular en el que intervienen directamente los cuatro operadores del sistema de justicia. Permitirá también enfocar una agenda estratégica en función de los objetivos que requieran mayor atención, facilitando el monitoreo de los indicadores y la ejecución de las acciones estratégicas más críticas. Asimismo, constituye una representación gráfica de los objetivos agrupados en temas o líneas estratégicas, que tiene como principal bondad sintetizar y darle un sentido a la hi-pótesis estratégica planteada para abordar una problemática en particular.
4.1.3 Tablero de gestión
El tablero de gestión, es un instrumento que permite resumir todos los elementos de gestión que contempla este plan: objetivos, indicadores, metas y acciones estratégicas. El tablero permite tener una visibilidad general de qué indicadores permitirán comunicar los objetivos estratégicos descritos en el mapa estratégico, así como permitirá direccionar las acciones estratégicas que deben ser implementadas para mejorar el desempeño de los indicadores, logrando consigo llegar a las metas definidas.
Para el Distrito Judicial de Ica se diseñarán dos (2) tableros de gestión, uno relacionado a la carga cero y otro al proceso de liquidación; tal como lo demanda el PCRPP.
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PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL DISTRITO JUDICIAL DE ICA _____________________________________________________________________________________
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Tablero de Gestión Liquidación
Objetivos Indicadores Meta Acciones
Tablero de Gestión Carga Cero
Objetivos Indicadores Meta Acciones
Plan Nacional de Consolidación de la Reforma Procesal Penal (PNCRPP)
Planes Locales de Implementación del Código Procesal Penal
TABLEROS DE GESTIÓN ALINEADOS A LAS DEMANDAS DEL PCRPP
Fuente: Elaboración propia ST CEI-CPP
4.1.4 Alineamiento con objetivos estratégicos del PCRPP
Es importante precisar que el PCRPP demanda en su eje estratégico 3, una sostenibilidad en el tratamiento de la carga cero.
El siguiente cuadro detalla el objetivo estratégico 3 del PCRPP, así como los indicadores y metas definidas.
CARGA CERO SOSTENIBLE - EJE ESTRATÉGICO N° 03 NIVEL ESTRATÉGICO / FINALISTA
OBJETIVO INDICADOR META
OEE 3. Asegurar una implementación de la
reforma de calidad y con niveles óptimos de
coordinación y productividad en la
provisión de servicios de justicia penal.
Nivel de atención. Prestación de servicios judiciales con
niveles de atención superiores al 80%.
Tiempo medio de duración del
proceso común.
Duraciones máximas de proceso común inferiores a 18 meses.
4.1.4 Alineamiento con objetivos estratégicos del PCRPP
Es importante precisar que el PCRPP demanda en su eje estratégico 3, una sostenibilidad en el tratamiento de la carga cero.
El siguiente cuadro detalla el objetivo estratégico 3 del PCRPP, así como los indicadores y metas definidas.
CARGA CERO SOSTENIBLE - EJE ESTRATÉGICO N° 03
NIVEL ESTRATÉGICO / FINALISTA
OBJETIVO INDICADOR META
OEE 3. Asegurar una implementación de la reforma de calidad y con niveles óptimos de coordinación y productividad en la provisión de servicios de justicia penal.
Nivel de atención.Prestación de servicios judiciales con niveles de atención superio-res al 80%.
Tiempo medio de duración del proceso común.
Duraciones máximas de proceso común inferiores a 18 meses.
Fuente: Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal - PCRPP
TABLEROS DE GESTIÓN ALINEADOS A LAS DEMANDAS DEL PCRPP
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EJES ESTRATÉGICOS ALINEADOS A LOS OBJETIVOS TÁCTICOS
Estos objetivos tácticos representan a su vez lineamientos que han sido considerados en el diseño de los ejes estratégicos y ejes de soporte para la carga cero, que serán utilizados a nivel local, los mismos que permitieron luego alinear los objetivos estratégicos locales del DJ Ica
OBJETIVOS TÁCTICOS PARA EL EJE DE CARGA CERO
También es importante mencionar que, para efectos de lograr el objetivo estratégico des-crito anteriormente, el PCRPP propone objetivos de nivel táctico, los mismos que son pre-sentados en un Tablero de Gestión que se describe en la siguiente tabla:
OBJETIVO INDICADOR META
OT1. Incrementar la eficacia de la investigación del delito.
Efectividad de denuncias comuni-cadas al MP.
Conseguir una comunicación del 90% de las denuncias recibidas por PNP.
Efectividad de la acusación a nivel de juicio oral.
Alcanzar un nivel de efectividad del 90% en la acusación fiscal a nivel de juicio oral.
OT2. Potenciar la efectividad de las salidas alternativas.
Nivel de atención mediante sali-das alternativas.
Alcanzar un nivel de atención mediante salidas alternativas del 20% frente al total de atenciones.
OT3. Asegurar la eficacia de la oralidad: audiencias.
Efectividad en la realización de audiencias programadas.
Lograr una realización del 80% de las audiencias programadas.
OT4. Incrementar los niveles de calidad en las decisiones del sis-tema.
Calidad del archivamiento fiscal. Conseguir una tasa de incidencia de quejas del 20%.
Calidad de autos. Conseguir una tasa de autos en confirmatoria del 80%.
Calidad de sentencias. Conseguir una tasa de sentencias en confirmatoria del 80%.
Fuente: Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal - PCRPP.
Fuente: Elaboración propia ST CEI-CPP
OBJETIVO TÁCTICO EJE ESTRATÉGICO A DESARROLLAR A NIVEL LOCAL
EJES DE SOPORTE A DESARROLLAR A NIVEL LOCAL
OT1. Incrementar la eficacia de la investigación del delito. Eficacia de la investigación
Gestión administrativaOT2. Potenciar la efectividad de las salidas alternativas. Depuración óptima de las causas
OT3. Asegurar la eficacia de la oralidad: audiencias. Resolución oportuna
OT4. Incrementar los niveles de calidad en las decisiones del sis-tema.
Gestión del cambio
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4.1.5 Alineamiento con los objetivos de implementación del PCRPP
El Plan Nacional de Consolidación de Reforma Procesal Penal (PCRPP), contiene diez (10) objetivos de implementación, que responden a los ámbitos de gestión descritos en el acápite anterior. El siguiente cuadro detalla los objetivos de implementación a ser consi-derados para la elaboración del Plan Local del Distrito Judicial de Ica.
Los objetivos de implementación serán considerados para el alineamiento de propuestas de acciones estratégicas que conformarán parte del Plan Local, para lograr los objetivos estratégicos a nivel del Distrito Judicial.
4.1.6 Protocolos de actuación interinstitucional específicos para la aplicación del Código Procesal Penal
Los protocolos de actuación conjunta fueron aprobados por Decreto Supremo N° 009-2018-JUS y Decreto Supremo N° 010-2018-JUS y constituyen un aporte valioso que recoge las mejores prácticas que utilizaron los operadores para abordar diferentes desafíos que les exigía la implementación del Código Procesal Penal. En ese sentido, dichos protocolos
MAPA DE OBJETIVOS DEL PLAN PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL
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4.1.5 Alineamiento con los objetivos de implementación del PCRPP
El Plan Nacional de Consolidación de Reforma Procesal Penal (PCRPP), contiene diez (10) objetivos de implementación, que responden a los ámbitos de gestión descritos en el acápite anterior. El siguiente cuadro detalla los objetivos de implementación a ser considerados para la elaboración del Plan Local del Distrito Judicial de Ica.
MAPA DE OBJETIVOS DEL PLAN PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL
Fuente: Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal - PCRPP
Los objetivos de implementación serán considerados para el alineamiento de propuestas de acciones estratégicas que conformarán parte del Plan Local, para lograr los objetivos estratégicos a nivel del Distrito Judicial.
4.1.6 Protocolos de actuación conjunta
Los protocolos de actuación conjunta fueron aprobados junto con el Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal y constituyen un aporte valioso que recoge las mejores prácticas que utilizaron los operadores para abordar diferentes desafíos que les exigía la implementación del nuevo código procesal. En ese sentido,
Fuente: Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal - PCRPP
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4.2 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS – CARGA CERO
Con la finalidad de contextualizar los objetivos estratégicos para la gestión de la carga cero, se consideró el diseño de un mapa estratégico que permitiera dar un sentido a los objetivos estratégicos propuestos. En esa línea previamente se definieron los ejes estraté-gicos y ejes de soporte que se describen en el siguiente acápite.
4.2.1 Ejes estratégicos y de soporte
Los ejes estratégicos constituyen una herramienta de gestión que permitirá ser alineado y/o agrupado en grandes temas estratégicos, en los que se desea hacer foco en la gestión. Dichos temas responden a problemáticas comunes que se dan a lo largo del proceso ope-rativo para entregar un bien o un servicio, por lo que su buen diseño permitirá también tener una visión holística del problema, en este caso del sistema penal. En ese sentido, se han definido tres ejes estratégicos donde se enfocará la gestión operativa, de los cuales tenemos:
PROTOCOLOS DE ACTUACIÓN CONJUNTA
serán considerados cuando se realice la definición de acciones estratégicas para la gestión de carga cero, ya que en sí constituyen formas de actuación para abordar un problema en particular. serán considerados cuando se realice la definición de acciones estratégicas para la gestión de carga cero, ya que en sí constituyen formas de actuación para abordar un problema en particular.
TIPOS DE PROTOCOLOS PROTOCOLOS
Protocolos de mecanismos de simplificación procesal.
(1) De Terminación Anticipada
(2) Proceso Inmediato Reformado
Protocolos de actuación para la PNP y MP.
(3) De trabajo y coordinación entre Ministerio Públi-co y Policía Nacional del Perú
(4) De incautación, comiso y hallazgo
(5) De control de identidad policial
(6) De registro personal y recepción
(7) De protección e investigación de la escena del crimen
Protocolos orientados a agilizar el proceso administrativo.
(8) De notificaciones electrónicas
(9) De uso y formación de requerimientos y solicitudes
(10) De gestión y dirección de audiencias
Protocolos de actuación durante investigación judicial.
(11) De reconocimientos de personas, fotografías, cosas, voces o sonidos
(12) De inspección y reconstrucción
Fuente: Elaboración Propia ST CEI-CPP.
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- Eje estratégico de Eficacia de la Investigación- Eje estratégico de Depuración óptima de causas- Eje estratégico de Resolución Oportuna
Por otro lado, los ejes de soporte, constituyen focos de atención desde una perspectiva de soporte operativo y/o cultura organizacional que son transversales para el logro de los objetivos estratégicos. Así como los ejes de soporte que permiten coadyuvar a los tres ejes estratégicos definidos son:
- Gestión administrativa- Gestión del cambio
El siguiente gráfico describe la distribución de los ejes estratégicos propuestos, los mismos que constituirán la distribución esquemática del mapa estratégico para la gestión de la carga cero.
Eficacia de laInvestigación
Depuración Óptimade causas
Gestión Administrativa
Gestion del cambio
Resolución Oportuna
Se busca una investigaciónoportuna donde se recabelos suficientes elementosprobatorios para decidirla continuación o no del
proceso.
Evitar la saturación delsistema de justicia penal
a través del uso adecuadode los filtros y procesos
simplificados.
Brindar el Soporte adecuadoque contribuya al desarrollo
del proceso
Promover cambios de los paradigmas institucionales que limitan la actividad de los operadores frente a los desafios del nuevo modelo procesal penal
Se busca la culminación y ejecución oportuna de las
causas del sistema de justiciapenal
Fuente: Elaboración propia ST CEI-CPP
A continuación, se detallan los alcances que demanda cada uno de los ejes estratégicos que contempla el presente plan.
EJE ESTRATÉGICO I: Eficacia de la investigación En el marco de una intervención articulada con labores debidamente definidas, se busca que la atención interinstitucional evite mayores burocracias y retrasos, simplificando y depurando los procedimientos. Por tanto, busca fortalecer los instrumentos y estrategias de persecución durante la gestión de la investigación. Este escenario no sólo favorece la dinámica de la investigación, sino que logra satisfacer las demandas de los usuarios que reclaman obtener un resultado concreto. Aunado a ello, descarta espacios de impunidad y genera mayor seguridad jurídica.
EJE ESTRATÉGICO II: Depuración óptima de causasSe trata de priorizar el uso de salidas alternativas que descarguen oportunamente los
EJES ESTRATÉGICOS Y EJES DE SOPORTE
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casos de bagatela; así como optimizar los filtros legales que aseguren que solo las causas probables continúen en el proceso. Busca la optimización de un criterio de selectividad que permita descartar certeramente aquellos casos que no deben ingresar al sistema de justicia penal. Este filtro de depuración impacta positivamente en el sistema pues permite mayor concentración y esfuerzo en la investigación y resolución de casos realmente problemáticos. Tanto el capital humano como el logístico se ven fortalecidos frente a la nueva carga procesal.
EJE ESTRATÉGICO III: RESOLUCIÓN OPORTUNAEste escenario exige abordar crítica y prioritariamente la eficacia del juicio oral, el uso de procesos simplificados, la ejecución de las sentencias, entre otros. Asi, se demanda utilizar responsable y oportunamente los tiempos y las alternativas que el sistema procesal penal prevé para la resolución de conflictos. Busca simplificar la resolución, vía instituciones jurídicas preestablecidas, enfatizando la mitigación de demoras propias de la operativización del sistema de justicia; es decir, aquellas que se encuentran bajo el dominio de los actores.
EJE DE SOPORTE ADMINISTRATIVOContempla el abordaje de problemáticas de soporte operativo cuyas deficiencias impactan en el normal desenvolvimiento del proceso, afectando la celeridad y calidad del mismo, perjudicando la labor de los operadores e impactando en la percepción de una baja calidad en el servicio de justicia.
EJE DE SOPORTE DE GESTIÓN DEL CAMBIOEl Código Procesal Penal demanda nuevas formas de trabajo por parte de los operadores, por lo que es importante asegurar que éstos asuman el cambio de prácticas que dilatan el proceso, siendo necesario que los operadores internalicen que el enfoque de trabajo es sistémico por lo que, se requiere de mucha coordinación y apoyo de los mismos. Cabe mencionar que la base de la Reforma Procesal Penal reside en la articulación interinstitucional; es decir, que todos los actores se sumen al cumplimiento de un mismo objetivo – atender los conflictos penales.
4.2.2 Objetivos Estratégicos
Sobre la base de los ejes estratégicos y de soporte definidos, se han planteado 15 objetivos estratégicos, los mismos que se representan en el siguiente mapa:
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MAPA DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS – DJ ICA
Fuente: Elaboración propia
A continuación, se describen los alcances de cada uno de los objetivos estratégicos presentados en el mapa anterior :
I1: Lograr mayor eficacia de la intervención en flagrancia Busca incidir en la priorización de estrategias que garanticen una intervención en flagrancia que cumpla con las garantías previstas por el Código Procesal Penal, perennizando adecuadamente las fuentes de prueba, a fin que sirvan como elementos de convicción en el Juicio Oral. I2: Promover el uso eficaz de las medidas limitativas y su cumplimiento Busca impulsar el uso de medidas limitativas de derechos garantizando su ejecución oportuna que impacta en la eficacia de la investigación. Es necesario incidir en la búsqueda y acceso efectivo de información. Este escenario requiere permanente seguimiento para el cumplimiento de las medidas, generando mayor participación de las entidades comprometidas; así como un rol activo del órgano de dirección para la gestión de la desconcentración de servicios. I3: Lograr una Investigación Preparatoria eficaz Demanda consolidar una articulación interinstitucional con lineamientos y objetivos comunes que permitan una investigación ordenada y homogénea garantizando un procedimiento productivo a partir de metodologías de intervención oportunas y complementarias respaldadas por una debida distribución de funciones. Se busca
Fuente: Elaboración propia
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A continuación, se describen los alcances de cada uno de los objetivos estratégicos presentados en el mapa anterior :
I1: Lograr mayor eficacia de la intervención en flagrancia
Busca incidir en la priorización de estrategias que garanticen una intervención en flagrancia que cumpla con las garantías previstas por el Código Procesal Penal, perennizando adecuadamente las fuentes de prueba, a fin que sirvan como elementos de convicción en el Juicio Oral.
I2: Promover el uso eficaz de las medidas limitativas y su cumplimiento Busca impulsar el uso de medidas limitativas de derechos garantizando su ejecución oportuna que impacta en la eficacia de la investigación. Es necesario incidir en la búsqueda y acceso efectivo de información. Este escenario requiere permanente seguimiento para el cumplimiento de las medidas, generando mayor participación de las entidades comprometidas; así como un rol activo del órgano de dirección para la gestión de la desconcentración de servicios.
I3: Lograr una Investigación Preparatoria eficaz
Demanda consolidar una articulación interinstitucional con lineamientos y objetivos comunes que permitan una investigación ordenada y homogénea garantizando un procedimiento productivo a partir de metodologías de intervención oportunas y complementarias respaldadas por una debida distribución de funciones. Se busca establecer prácticas uniformes a la persecución del delito, asegurando una única respuesta del Estado.
D1: Promover el empleo oportuno de criterios de oportunidad
Tiene por finalidad generar una cultura que priorice el uso de salidas alternativas al proceso penal. Además de promover espacios horizontales en los que las partes cumplen un rol más activo y directo con la solución del caso, la medida impactaría directamente en los niveles de carga procesal posterior.
D2: Fortalecer el control de las causas que ingresan a la Etapa Intermedia
Exige la consolidación de criterios y estrategias, a efectos de permitir el ingreso de aquellos casos de real envergadura jurídico-penal. El objetivo busca fortalecer los filtros y controles tanto a nivel Fiscal y judicial, garantizando un adecuado manejo de la carga.
R1: Impulsar la aplicación de la Terminación Anticipada
Consiste en promover y consolidar un enfoque procedimental de celeridad y economía procesal que opte por alternativas que simplifiquen temporal e institucionalmente la Resolución de los casos (la Terminación Anticipada). Este escenario requiere, necesariamente, de la capacitación de los operadores jurídicos intervinientes, fortaleciendo
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sus competencias para lograr consensos, asumiendo un rol activo y dinámico que genere respuestas inmediatas.
R2: Lograr eficacia en la aplicación del proceso inmediato (D. Leg. 1194°)
Necesidad de simplificar el procedimiento penal, haciéndolo más sencillo y rápido, para reducir el tiempo en que se brinda una respuesta penal, combatir la morosidad procesal y descongestionar el número de casos a la espera de Juicio, con criterios de racionalidad y eficiencia, sobre todo en aquellos casos en los que, por sus propias características, son innecesarios mayores actos de investigación, permitiendo con ello resultados positivos en la lucha contra la delincuencia, en beneficio de la comunidad en general.
R3: Dotar de mayor efectividad al juicio oral
Busca optimizar y dinamizar el Juzgamiento asegurando su normal desarrollo, programando y aprovechando idóneamente los espacios que brinda cada audiencia. Para ello es necesario acudir a mecanismos y figuras procesales que permitan atajos en la Resolución, además de identificar y neutralizar demoras provocadas por las partes.
R4: Fortalecer predictibilidad de decisión en segunda instancia
Se busca la uniformidad de criterios que debe existir entre los Jueces Penales dentro del Sistema, lo que garantiza la seguridad jurídica a través de interpretaciones entre los Jueces de las Salas Superiores.
R5. Impulsar la Ejecución
Promover, monitorear e impulsar la Ejecución oportuna de las sanciones penales impuestas, por tratarse de una etapa que confirma la función resolutiva de conflictos que posee el proceso penal. La demora deslegitima y desautoriza al sistema de justicia penal, generando mayores matices de impunidad e inseguridad jurídica. Este escenario requiere mayor articulación y espacios de Fiscalización.
A1: Mejorar la efectividad de la gestión de audiencia
El desafío consiste en aprovechar oportuna y productivamente los espacios de administración que brindan las audiencias. Se busca consolidar escenarios debidamente programados y complementados con canales de convocatoria efectiva; así como, secuencias de intervención ordenadas que permitan conclusiones rápidas y satisfactorias. El contexto ideal consiste en disponer de la menor cantidad de audiencias posible.
A2: Mejorar la efectividad de las notificaciones
Se requiere garantizar una plataforma sólida de comunicación de las actuaciones del proceso. Es necesario consolidar permanentemente la información procesal entre las partes, a efectos de agilizar los actos procesales. Esta dinámica permite mayor eficiencia para la gestión del conflicto, pues garantiza la realización efectiva de sus etapas.
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C1: Fortalecer el alineamiento Ministerio Público-Policía Nacional del Perú
Se busca consolidar circuitos de coordinación y comunicación como actores de la investigación, asegurando su actuación bajo una visión conjunta, orientándose hacia un mismo fin, esto es la constitución de una investigación eficaz.
C2: Buscar coherencia y predictibilidad del sistema
Busca homogeneizar los criterios de interpretación del Código Procesal Penal por parte de los operadores jurídicos, a fin de evitar que existan interpretaciones normativas regionales o distritales, que merman la predictibilidad y seguridad jurídica. La aplicación normativa de Jueces y Fiscales deben mantener lineamientos uniformes sin necesidad de afectar su discrecionalidad funcionarial. Este modelo de gestión determinará procedimientos más ágiles y garantistas.
C3: Comunicar a la ciudadanía los roles de los operadores del sistema
Busca promover la difusión y comunicación externa en la ciudadanía respecto al rol que cumple cada operador dentro del sistema a fin que él identifique sus servicios, por ejemplo, a través de ferias comunicacionales, trípticos, merchandising, etc.
4.2.3 Tablero de gestión
Como se ha mencionado en líneas anteriores, el tablero de gestión constituye una herramienta que permite concentrar los elementos de gestión del presente Plan Local. En ese sentido, pasamos a describir cada uno de los componentes que integran el tablero de gestión para la carga cero; así tenemos los siguientes:
- Objetivo estratégico.- Describe el desafío que se requiere lograr.
- Indicador.- Para cada objetivo estratégico se ha definido uno o más indicadores, los mismos que permitirán comunicar el nivel de logro del objetivo.
- Meta.- Dado que muchos indicadores aún no cuentan con línea base, la meta está dada en función a una buena práctica, a una situación no ideal, pero sí pertinente del estado del indicador a fin de cumplir con las demandas del PCRPP. Por ello se ha colocado el rótulo “Criterio de meta”.
- Acciones estratégicas.- Son aquellas acciones que justamente ayudan a que los indicadores tengan un mejor resultado y por lo tanto éstos se acerquen a la meta deseada y en consecuencia al logro de los objetivos estratégicos.
- Alineamiento con PCRPP.- Como se mencionó en el acápite 4.1.4, los objetivos locales se encuentran alineados a los objetivos del PCRPP, por ello esta columna describe a qué objetivo del Plan Nacional están alineadas las acciones estratégicas.
- Subcomisiones.- Dado que las acciones estratégicas deben ser implementadas, esta sección describe con qué subcomisiones debería apoyarse la Comisión Distrital -CDI, para la implementación de las acciones estratégicas. La organización da cuenta de la
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existencia de 3 subcomisiones: (i) Procesos, (ii) Capacitación, (iii) Difusión.
El tablero de gestión, conjuntamente con las fichas de acciones y tareas, respecto del eje de carga cero obra en el anexo 03 del presente Plan Local.
5 RUTA ESTRATÉGICA – GESTIÓN DE LA CARGA CERO5.1 METODOLOGÍA
La ST CEI-CPP, con la finalidad de apoyar la gestión de la CDI en relación a la ejecución de las acciones estratégicas que contempla el Plan Local para la carga cero, realizó un trabajo de priorización con los cuatro representantes de los operadores locales del Distrito Judicial de Ica.
Luego de haber revisado cada uno de los objetivos estratégicos, sus respectivos alcances, indicadores y acciones estratégicas, los operadores realizaron una valoración cualitativa de cada uno de los objetivos, a partir de su conocimiento de la realidad del Distrito Judicial y de los alcances que se les fue proporcionado producto del diagnóstico realizado. Con dicha valoración cualitativa, se procedió a realizar una evaluación del objetivo considerando 2 (dos) variables:
- Desafío. – Consistió en valorar en una escala del 1 al 5, el nivel de desafío que representa el objetivo estratégico. Es decir, si el objetivo analizado respondía a etapas del proceso o situaciones en los que los operadores no percibían mayor problema se les otorgaría una calificación de 1. Caso contrario, si el objetivo respondía a una situación muy problemática a nivel del Distrito Judicial, se les otorgaría una calificación de 5. Ello da cuenta que la brecha para lograr el objetivo es muy alta.
- Urgencia. – Consistió en valorar en una escala del 1 al 5, el nivel de urgencia por realizar cambios que permitan el cumplimiento del objetivo estratégico. En ese sentido, una calificación de 5, representa un objetivo cuyas acciones estratégicas deben ser implementadas en el corto plazo. Caso contrario, una evaluación de 1, significa que es un objetivo, que si bien es cierto puede responder a una problemática a nivel de las etapas del proceso o procedimientos, éstos representan un impacto menor comparado con el resto de objetivos.
Ambas evaluaciones, permitirían que los objetivos que cuenten con una alta calificación de “Desafío” y una alta calificación de “Urgencia”, sería los más prioritarios a ser considerados por la CDI en su proceso de implementación. El siguiente cuadro describe el nivel de priorización que adquirirían los objetivos de acuerdo a la metodología propuesta.
PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL DISTRITO JUDICIAL DE ICA
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situación muy problemática a nivel del Distrito Judicial, se les otorgaría una calificación de 5. Ello da cuenta que la brecha para lograr el objetivo es muy alta.
- Urgencia. – Consistió en valorar en una escala del 1 al 5, el nivel de urgencia por realizar cambios que permitan el cumplimiento del objetivo estratégico. En ese sentido, una calificación de 5, representa un objetivo cuyas acciones estratégicas deben ser implementadas en el corto plazo. Caso contrario, una evaluación de 1, significa que es un objetivo, que si bien es cierto puede responder a una problemática a nivel de las etapas del proceso o procedimientos, éstos representan un impacto menor comparado con el resto de objetivos.
Ambas evaluaciones, permitirían que los objetivos que cuenten con una alta calificación de “Desafío” y una alta calificación de “Urgencia”, sería los más prioritarios a ser considerados por la CDI en su proceso de implementación.
El siguiente cuadro describe el nivel de priorización que adquirirían los objetivos de acuerdo a la metodología propuesta.
MODELO DE PRIORIZACIÓN DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Fuente: Elaboración propia
5.2 Objetivos y acciones estratégicas priorizadas
Utilizando la metodología propuesta, los representantes de cada uno de los operadores del Distrito Judicial de Ica realizaron un taller de priorización de objetivos, permitiendo priorizar los siguientes objetivos estratégicos:
MAPA DE OBJETIVOS DEL PLAN PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL
Fuente: Elaboración propia
5.2 Objetivos y acciones estratégicas priorizadas
Utilizando la metodología propuesta, los representantes de cada uno de los operadores del Distrito Judicial de Ica realizaron un taller de priorización de objetivos, permitiendo priorizar los siguientes objetivos estratégicos:
PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL DISTRITO JUDICIAL DE ICA _____________________________________________________________________________________
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1. I.3.- Lograr una investigación preparatoria eficaz. 2. C3.- Comunicar a la ciudadanía sobre la eficacia del sistema procesal penal y el rol que
cumplen los operadores. 3. A.1.-Mejorar la efectividad de la gestión de audiencia. 4. I.1.- Lograr mayor eficacia de la intervención en flagrancia. 5. C2.- Buscar coherencia y predictibilidad del sistema.
I1
I2
I3
D1
D2 R1
R2
R3
A1
A2
C1
C2
C3
0
1
2
3
4
5
0 1 2 3 4 5
Urg
enci
a
Desafío
Desafío vs Urgencia
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1. I3.- Lograr una investigación preparatoria eficaz.2. C3.- Comunicar a la ciudadanía sobre la eficacia del sistema procesal penal y el rol que cumplen los operadores.3. A1.- Mejorar la efectividad de la gestión de audiencia.4. I1.- Lograr mayor eficacia de la intervención en flagrancia.5. C2.- Buscar coherencia y predictibilidad del sistema.
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EJE DE CARGA CERODIAGNÓSTICO SITUACIONAL Y MATRIZ FODA
ANEXO 01
PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL DISTRITO JUDICIAL DE ICA
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EJE DE EFICACIA DE LA INVESTIGACIÓN
Sub proceso Limitaciones Identificadas Operador Ámbito de intervención
NORMATIVO
Diligencias Preliminares
· No se tiene un criterio uniforme para requerir y resol-ver los requerimientos por detenciones preliminares judiciales.
MP Normativo
Flagrancia
· Existen deficiencias en la elaboración de las actas (fla-grancia) por parte del personal policial; debido a que no se justifica las razones por las cuales las actas no se levantan in situ.
PNP Normativo
· Ausencia de un protocolo que permita un adecuado tratamiento procesal para la persecución de los delitos por violencia familiar (Ley N° 30364); más aún si ello constituye el 30% de la carga actual en el distrito.
MP-PNP Normativo
· Falta afinar la información que se consigna en las actas de lectura de derechos, registro personal, incautación y hallazgo, cada efectivo policial las redacta según los formatos vigentes institucionalmente. Aunado al he-cho que dichos formatos no han sido consensuados en su contenido con el Ministerio Público.
MP-PNP Normativo
Medidas Limitativas de
Derechos
· No existe un protocolo de actuación conjunta para la realización de videovigilancia, así, no se cuenta con un formato para datar los días y horas, y transcribir la misma.
PNP Normativo
· No existe un criterio uniforme por parte de los repre-sentantes del Ministerio Público al momento de re-querir información almacenada en las cámaras de vi-deovigilancia en el marco del D. Leg. 1218, que regula el uso de las cámaras de videovigilancia.
MP Normativo
· Falta unificar criterios por los operadores del distrito -a nivel institucional- para requerir, resolver y operati-vizar las medidas limitativas de derechos en el distrito.
PJ-MP-PNP Normativo
Medidas Coerci-tivas
· El Ministerio Público no cuenta con criterios estánda-res para requerir medidas coercitivas, a fin de definir qué indicadores justifican la imposición de la medida de prisión preventiva, comparecencia con restriccio-nes o comparecencia simple.
PJ Normativo
· El Ministerio Público nunca requiere la comparecencia con restricciones, sólo pide prisión preventiva o com-parecencia simple. Las medidas de comparecencia con restricciones que se imponen en el distrito, son por denegatoria del requerimiento fiscal de prisión pre-ventiva.
MP Normativo
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GESTIÓN Y PROCESOS
Flagrancia
· Para la persecución de los delitos de robo agravado, el gobierno local del distrito no cuenta con una base o re-gistro de datos de los propietarios de dichos vehículos y sus correspondientes números de placas, perjudican-do las labores de investigación de los fiscales a cargo.
PJ-MP Gestión
· El Distrito Fiscal de Ica cuenta con 02 fiscalías corpo-rativas que realizan turno por semana; sumado al he-cho de que las fiscalías de decisión temprana realizan también turnos.
MP Gestión
· Dentro del distrito, no hay una metodología única de atención e investigación de los principales delitos, con-sensuada entre Fiscales y Policías, ello genera que cada Fiscal ordene los actos de investigación que considere pertinentes; asimismo, cada grupo investigador de la PNP actúa las diligencias que considera necesarias; sin que existan criterios congruentes o uniformes.
MP-PNP Gestión
· Los efectivos policiales de la Región Policial Ica cuen-tan con actas de intervención en flagrancia estanda-rizadas.
PNP Gestión
· Existen falencias en las intervenciones policiales para casos de flagrancia (confusión de las siguientes termi-nologías: detención y/o retención).
PNP Gestión
· El Ministerio Público no tiene una metodología de atención de las flagrancias por tipo de delitos, lo que les impide atender rápidamente a todos los detenidos en flagrancia.
MP Gestión
· No existe una metodología de abordaje definida, res-pecto a qué debe hacer el efectivo policial, desde que detiene a un ciudadano hasta que lo pone a disposi-ción de la dependencia policial que tendrá a su cargo la investigación.
PNP Gestión
. No existe un metodología definida que considere la especialización y/o capacitación del personal policial al momento de disponer la rotación de dicho efectivo policial.
PNP Gestión
· Los Efectivos Policiales que intervienen en las flagran-cias, no están sensibilizados sobre el impacto a futuro que tendrán las actas que levantan; así, algunos Efecti-vos Policiales al concurrir a deponer en Juicio descono-cen o no recuerdan haberlas elaborado.
PNP Gestión
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Diigencias Preliminares
· Los Efectivos Policiales de comisarías no recaban in-formación de calidad (domicilios, teléfonos celulares y fijos, mail, redes sociales, familiares, referencias de ubicación, etc.) de las personas que se encuentran in-volucradas en una denuncia penal.
PNP Gestión
· Existe retraso injustificado por parte de los efectivos policiales de comisarías, que tienen a su cargo las di-ligencias dispuestas por el Ministerio Público en una investigación; procediéndose a delegar dichas investi-gaciones por motivo de vacaciones.
PNP Gestión
· En algunos casos, el Ministerio Público y la Policía Na-cional no cumplen con los plazos señalados para las Diligencias Preliminares.
MP-PNP Gestión
· La Policía Nacional y el Ministerio Público no cuentan con una metodología estándar de investigación para los delitos de mayor incidencia en el Distrito Judicial, a fin de definir quién tendrá a su cargo la pesquisa, qué diligencias se deben actuar, cuánto tiempo demandará realizarlas, entre otros.
MP-PNP Gestión
· No se cuenta con metodologías de investigación y abordaje para los principales delitos reportados por el distrito fiscal.
MP-PNP Gestión
Medidas Limitati-vas de Derechos
· Respecto de los pedidos de información de las cáma-ras de videovigilancia en los establecimientos privados (vgr. Plaza Vea) no se cumple con entregar la informa-ción solicitada, y si se dispone su entrega; ésta se rea-liza de manera inoportuna.
CDI Gestión
· La información de los requerimientos de levantamien-to del secreto de las comunicaciones no llega oportu-namente; tarda en promedio seis (06) meses.
MP Gestión
· En Pisco, ante los casos presentados por delitos de re-ceptación en flagrancia delictiva (robo de equipo ce-lular), la fiscalía no puede acceder a la titularidad del équipo móvil en el plazo previsto para las detenciones en flagrancia; continuándose el proceso penal con el imputado en libertad.
MP Gestión
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Inevestigación Preparatoria
· La Policía Nacional de la Región no cuenta con un La-boratorio de Criminalística que permita atender todas las disposiciones Fiscales de elaboración de pericias (drogas, absorción atómica, balística, etc.), hecho que genera el retardo de la Investigación Preparatoria.
PNP Gestión
· No existen canales digitales y/o convencionales céleres de intercambio de información entre los operadores del Sistema de Justicia Penal y las entidades públicas o privadas que almacenan datos útiles para el desarrollo de la investigación.
MP Gestión
. El hospital de Nasca ha cedido un espacio para la utili-zación de una morgue; y toda vez que en él se realizan las necropsias, no se ha autorizado la colocación de los extractores de aire.
MP Gestión
. En sede fiscal no se realiza la verificación domiciliaria para los delitos de Omisión a la Asistencia Familiar. MP Gestión
· El distrito fiscal realiza coordinadamente con la poli-cía de la región diversos operativos de revelación del delito; los mismos que se encuentran perennizados a través de teléfonos celulares.
MP - PNP Gestión
· No hay peritos oficiales que se encuentren adscritos al Ministerio Público; muy por el contrario en la actuali-dad estos profesionales son pagados por las partes en el proceso penal.
MP Gestión
· Para la programación de la entrevista única mediante "Cámara Gessell", existe una agenda programada con dos meses de anticipación; ello debido a que en Pisco y en Nasca no se cuenta con ello.
MP Gestión
· El Ministerio Público no cuenta con una metodología estándar de investigación de los delitos de mayor inci-dencia local que fije plazos y actuación de diligencias pertinentes, conducentes y útiles por cada tipo penal (de alta incidencia).
MP Gestión
Medidas Coercitivas
· En la mayoría de casos, la Fiscalía en Ica no presenta copias de los recaudos enunciados como sustento de su requerimiento, y así se le corre traslado a la defensa técnica del imputado, quien no podrá realizar una de-fensa aguda de su patrocinado.
MP-DP Gestión
· En Pisco, cuando no hay detenidos, los jueces progra-man las audiencias de prisión preventiva en aproxima-damente 03 meses de recibido el requerimiento.
PJ Gestión
· No existe un formato uniforme que coadyuve a la fisca-lía a requerir prisiones preventivas. MP Gestión
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ORGANIZACIÓN
Flagrancia
· En la mayoría de los casos perseguidos por el delito de conducción de vehículo en estado de ebriedad, estos culminan con la aplicación del principio de oportuni-dad; esto quiere decir que la fiscalía promueve en sede fiscal la aplicación de dicho criterios de oportunidad.
MP Organización
· Los operadores del distrito no tienen claro los concep-tos de flagrancia inmediata, presunta y cuasi-flagran-cia, respecto de los efectivos policiales desconocen los supuestos que los habilita a intervenir.
PJ-MP-DP-PNP Organización
· Los Efectivos Policiales en Chincha no tienen la nece-saria capacitación y experticia debido a la falta de: i) capacitación y/o especialización en la Región Policial -los cursos están centralizados en Lima-, ii) protocolos de atención por delitos, que desarrollen una metodo-logía de investigación, y iii) estabilidad de Efectivos Po-liciales operativos y de mando en la Región Policial Ica.
PNP Organización
· En Pisco, la Sanidad de la PNP realizan los dosajes etí-licos exclusivamente para acccidentes de tránsito y de-litos de conducción de estado de ebriedad; respecto de los demás delitos dichas muestras son remitidas a la ciudad de Lima.
PNP Organización
· Limitado número de peritos en el Distrito Fiscal de Ica; más aún si a ello se le suma el hecho de que en la sede de Chincha no se cuenta con personal de psicología.
MP Organización
· En Chincha no se cuenta con una Oficina de Criminalís-tica de la PNP - Oficri.
PNP
Organización
· La Región Policial de Ica no cuenta con un Laboratorio de Criminalística. Organización
· Existen irregularidades de forma en el llenado de la in-formación que se consigna en los formatos de cadena de custodia definida y/o vigente de la Región Policial de Ica.
Organización
· No existen adecuados ambientes para el normal desa-rrollo de las diligencias de reconocimiento; sumado al hecho de que algunos medios de comunicación publi-citan el rostro de los intervenidos mucho antes de las diligencias programadas.
Organización
· Poco conocimiento y/o experticia de fiscales y perso-nal policial para llevar adelante las diligencias de re-contrucción de los hechos y protección de la escena del delito.
Organización
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Flagrancia
· Falta de conocimiento y/o experticia de los defenso-res públicos en temas relacionados al adecuado tra-tamiento de la cadena de custoria, preservación de indicios y evidencias.
PNP
Organización
· La Policía Nacional no cuenta con las herramientas tec-nológicas suficientes y necesarias -cámaras de video y fotográficas, grabadora, etc.- para la investigación de los delitos.
Organización
· Los resultados de las pericias realizadas en la PNP, no cumplen con el criterio de oportunidad, impidiendo de esta manera que se puedan arribar a criterios de opor-tunidad o salidas alternativas.
Organización
· Insuficiente número de defensores públicos para las diligencias realizadas en sede policial y fiscal. DP Organización
· Insuficiente número de asistentes de función fiscal para el Distrito de Ica. MP Organización
"Diligencias Preliminares"
· Falta reforzar las capacidades de los Efectivos Policiales y Fiscales Provinciales Penales en temas de Investiga-ción Criminal.
PNP-MP Organización
· Los despachos Fiscales no controlan adecuadamente las denuncias que ingresan debido a la falta de gestión del recurso humano.
PNP Organización
· Las dependencias policiales no cuentan con ambientes adecuados para la realización de la diligencia de reco-nocimiento de personas.
PNP Organización
. En Chincha no se cuenta con el personal digitador para el uso de la cámara Gesell. MP Organización
· La Dirección Distrital de la Defensa Pública no cuenta con suficientes Abogados Defensores (de imputados y víctimas) para atender todos los llamados del Minis-terio Público dentro del desarrollo de las Diligencias Preliminares.
DP Organización
· A nivel Fiscal y Policial no se conocen los Protocolos de Actuación Conjunta de levantamiento del secreto de las comunicaciones, levantamiento del secreto ban-cario.
MP-PNP Organización
Medidas Limitativas de
Derechos
· Los Efectivos Policiales y Fiscales no conocen la norma-tividad que regula el uso de la vídeovigilancia, pese a la perpetración constante de delitos complejos y graves en la región -extorsión, trata de personas, tráfico ilícito de drogas-, que requieren del uso de esta técnica de investigación.
MP-PNP Organización
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Medidas Limitativas de
Derechos
· Los Fiscales no tienen en claro la operatividad de las medidas limitativas de derechos, esto es, qué medida solicitar, cómo, cuándo, quién lo ejecuta, entre otros.
MP-PNP Organización
Investigación Preparatoria
· El departamento de Medicina Legal del Ministerio Público no cuenta con el recurso humano (peritos) y logístico (insumos, reactivos, movilidades, muebles, etc.) suficiente, para atender la demanda en los casos penales que se encuentran en Investigación Preparatoria.
MP Organización
· En Ica existen pericias grafotécnicas; sin embargo se adolece de las pericias balísticas y de drogas. PNP Organización
· En una investigación regular, existe demora en los re-sultados de las pericias que son derivadas a Lima. PNP Organización
· La Oficina de Notificaciones del Módulo Penal del Poder Judicial no cuenta con el número suficiente de Asistentes de Comunicación para cubrir las demandas de notificación de los Juzgados de Investigación Pre-paratoria.
PJ Organización
· A nivel institucional, los fiscales son obligados a incoar procesos inmediatos. MP Organización
· El distrito fiscal no cuenta con una fiscalía especializa-da en prevención del delito; sumado al hecho que la carga de las fiscalías de familia ha pasado a sumar a las fiscalias penales de turnos.
MP Organización
· Existe insuficiente número de defensores públicos en el distrito (sede principal y provincias), más aún si los defensores de Ica coadyuvan en la realización de dili-gencias en provincias (cámara Gessell) y el hecho de que la Dirección Distrital de la Defensa Pública no tie-ne asignada movilidad propia ni cuenta con un equipo multidisciplinario.
DP Organización
· El uso de uniformes para el personal de las Unidades Especializadas es obligatorio, aunque en la mayoría de los casos el uso del uniforme dispuesto por el jefe de comando entorpece las diligencias llevadas a cabo ya que se encuentran expuestos y reconocidos ante la ciudadanía.
PNP Organización
· Falta reforzar las capacidades de los Fiscales Penales en materia de imputación necesaria e investigación criminal.
MP Organización
. Las unidades especializadas de la Región Policial sólo cuentan con una unidad vehicular asignada; la misma que resulta insuficiente para los fines encomendados.
PNP Organización
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Medidas Coercitivas
· No existe un sistema de alertas para el control de las prolongaciones de prisiones preventivas. MP Organización
· Los operadores del distrito no toman en consideración la naturaleza expecional de los requerimientos por pri-sión preventiva; convirtiéndose ésta en la regla; ello a razón de que son los medios de comunicación local que ejercen fuerte presión mediática.
MP Organización
MODELO RELACIONAL
Flagrancia
· Falta de coordinación interinstitucional entre el MP y la PNP sobre técnicas de investigación del delito. MP-PNP Modelo Rela-
cional
· Cuando se detiene por flagrancia delictiva, los efectivos policiales proceden a comunicar inmediatamente a los representantes del Ministerio Público; sin embargo, en algunos casos y cuando las circunstancias lo ameritan, estos últimos no se apersonan en el día.
MP-PNP Modelo Rela-cional
· Existe desconfianza entre Fiscales y Policías a falta de una mutua comunicación sobre los resultados de la investigación; el Fiscal no le explica a la Policía cuáles han sido las debilidades de la intervención o los argu-mentos legales por los que la causa se archivó o so-breseyó.
MP-PNP Modelo Rela-cional
"Investigación Preparatoria"
· En algunos casos, los fiscales recién toman conoci-miento con el informe policial de los casos que se en-cuentra investigando la policía.
MP-PNP Modelo Rela-cional
Medidas Coercitivas
· El Poder Judicial no comunica al Fiscal el incumplimien-to de las reglas de conducta en que incurren los inves-tigados con mandato de Comparecencia, a fin de que pueda evaluar la posibilidad de requerir la revocatoria de la medida por una más gravosa.
PJ-MP Modelo Rela-cional
TIC Y MEDIOS
"Medidas Limitativas
de Derechos"
· Sólo la cuarta parte de las cámaras de videovigilancia se encuentran en funcionamiento (26 de 120) la otra parte restante se encuentran en estado de deterioro; aunado al hecho de que no existe en el Gobierno local un sistema de seguimiento y monitoreo al sistema de videovigilancia.
CDI TIC
· La mayoría de las cámaras de videovigilancia instaladas en el distrito no cuentan con los estándares mínimos de calidad para la reproducción y/o captura de imáge-nes, vídeos y/o audios.
CDI TIC
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Investigación Preparatoria
· Sólo las comisarías registran sus denuncias en el sis-tema SIDPOL; situación que difiere de las Unidades especializadas que dicho registro lo realizan en libros físicos.
PNP TIC
Diligencias Preliminares
· No existen adecuados canales de comunicación en-tre los operadores del Sistema de Justicia Penal y las entidades públicas como SUNARP, SUNAT, RENIEC, INPE, RENADESPPLE, Universidades, Centros de Salud, Postas Médicas, entre otros; a fin que coadyuven a la investigación en los casos donde se requiera su parti-cipación.
MP-PNP TIC
COMUNICACIÓN
Medidas coercitivas
· Debido a la falta de conocimiento y/o diferenciación de las instituciones jurídicas procesales, como con-secuencia lógica no existe una información fiable por parte de los medios de comunicación en el distrito.
CDI Comunicación
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EJE DE DEPURACIÓN ÓPTIMA DE CAUSAS
sub proceso Limitaciones Identificadas Operador Ámbito de intervención
NORMATIVO
Salidas Alternativas
· En Pisco no se cobra el pago de la tasa administrativa -diez por ciento (10%) de la reparación civil fijada- a fa-vor del Ministerio Público para acceder al Principio de Oportunidad, incentivándose con ello de que los de-nunciados puedan acogerse a esta salida alternativa.
MP Normativo
. Los parámetros establecidos en la tabla de referencias para la reparación civil por conducción en estado de ebriedad no es acorde con la situación económica del imputado.
MP Normativo
GESTIÓN Y PROCESOS
Salidas Alternativas
. La mayoría de los casos presentados por conducción de vehículo en estado de ebriedad se finiquitan en sede policial y/o fiscal.
MP Gestión
· No existe en el distrito fiscal un formato único -con-sensuado entre los operadores del Sistema de Justi-cia Penal- de acuerdo de Principio de Oportunidad y Acuerdo Reparatorio celebrado en sede Fiscal.
MP Gestión
Etapa Intermedia
· La Dirección Distrital de la Defensa Pública y Acceso a la Justicia de Ica cuenta con defensores públicos asig-nados para procesos inmediatos, juicio oral, reos en cárcel y para el turno.
DP Gestión
· Los Jueces de Investigación Preparatoria instan a las partes para llevar a cabo las convenciones probato-rias; dicha situación se dificulta cuando se tiene aper-sonado a un defensor privado.
PJ Gestión
ORGANIZACIÓN
Salidas Alternativas
· Existen algunos efectivos policiales que desconocen los alcances y bondades del Principio de Oportunidad. PNP Organización
· En sede policial, la promoción y aplicación del prin-cipio de oportunidad se ha restringido sólo para los delitos de peligro común (conducción de vehículo en estado de ebriedad).
PNP
· Falta reforzar las capacidades y destrezas de los Fis-cales penales en medios alternativos de solución de conflictos y sus técnicas.
MP Organización
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Etapa Intermedia
· Los Jueces de Investigación Preparatoria realizan el control de la acusación Fiscal sólo en los extremos observados por los sujetos procesales, pese a advertir que la mayoría de acusaciones no están debidamente motivadas y sustentadas.
PJ Organización
· Falta de capacitación a Fiscales en calificación jurídi-ca de los hechos -Juicios de subsunción- e imputación necesaria.
MP
Organización
· No existe individualización de la conducta -imputación necesaria- desde la formalización y continuación de la Investigación Preparatoria, hecho que dificulta la pre-paración de una defensa sólida.
Organización
· En muchos casos, las partes presentan sobreabundan-tes medios probatorios, y el Juez de Investigación Pre-paratoria no realiza un adecuado control de admisibi-lidad de los mismos; ello debido en parte a la presión mediática ejercida en el distrito y a sus respectivos órganos de control.
PJ Organización
COMUNICACIÓN
Salidas Alternativas
· Los ciudadanos del Distrito Judicial que se encuentran involucrados en una denuncia penal, desconocen los alcances y beneficios de acogerse a la aplicación del Principio de Oportunidad o Acuerdo Reparatorio.
CDI Comunicación
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EJE DE RESOLUCIÓN OPORTUNA
sub proceso Limitaciones Identificadas Operad Ámbito de intervención
NORMATIVO
Terminación Anticipada
· No existe criterios unificados para la determinación de la pena mediante el sistema de tercios. MP Normativo
· Poco uso de la Terminación Anticipada desde la publi-cación del Acuerdo Plenario Nº 005-2009/CJ-116, don-de se restringió su aplicación en la Etapa Intermedia.
MP-DP Normativo
Proceso Inmediato
· La tabla de referencia del Ministerio Público para calcu-lar el monto de reparación civil por Principio de Opor-tunidad no se condice con la realidad económica de la zona.
MP Normativo
Impugnación
· Las Fiscalías Superiores en Pisco cuentan con criterios uniformes al momento de absolver las elevaciones de actuados, siendo que en su mayoría los autos impug-nados son confirmados.
MP Normativo
Ejecución
· No se llevan a cabo las rehabilitaciones automáticas; siendo que ello se presenta siempre a instancia de par-tes (abogados).
PJ Normativo
· En Nasca y Chincha no se tiene un criterio uniforme respecto de la aplicación del artículo 59° del Código Penal, referente a la amonestación, prórroga y revoca-toria de la pena; mientras que en el primero se gradúa, en el segundo de frente se procede a revocar.
PJ Normativo
GESTIÓN Y PROCESOS
Proceso Inmediato
· En Parcona se cuenta con una agenda temática; así el desarrollo de las audiencias duran aproximadamente unos 10 minutos.
PJ Gestión
· Cuando hay detenidos en los casos por conducción de vehículo en estado de ebriedad, no se cuentan con los intrumentos e insumos necesarios para realizar el exá-men cualitativo.
PNP
· En Parcona, los defensores públicos promueven e in-centivan la aplicación de salidas alternativas en el distrito. DP Gestión
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Proceso Inmediato
· E l 90% de los casos seguidos por omisión a la asistencia familiar llegan a juicio oral; de los cuales en su mayoría se acogen a las conclusión anticipada del proceso.
MP-DP Gestión
· E l 40% de los procesos inmediatos por Omisión de Asistencia Familiar y Conducción en Estado de Ebrie-dad están con reserva de Juicio por contumacia.
PJ Gestión
Juzgamiento
· Demora en la remisión de los expedientes a los Juzga-dos de Juzgamiento debido al retraso de los Especialis-tas de Audiencia en la redacción de las actas.
PJ Gestión
· Los juicios orales se desarrollan en varias sesiones, en tanto que su instalación está programada por un espa-cio de una hora.
PJ
Gestión
Impugnación
· Respecto de las apelaciones de autos por prisión pre-ventiva; y dado que los plazos son cortos para impug-nar, sólo se necesita el audio para interponer el recur-so impugnativo.
· Existe demora por parte de los jueces en emitir los au-tos y sentencias de primera instancia, superando más allá de los 02 años.
MP-DP Gestión
Ejecución
· El Distrito Fiscal de Ica contaba con una fiscalía de eje-cución hasta el 31 de julio de 2017, a partir de la fecha dicha fiscalía fue desactivada.
MP Gestión
· Los Juzgados Unipersonales tienen competencia para conocer en tema de los Beneficios Penitenciarios.
PJ · Existe insuficiente número de asistentes sociales en el INPE; así cuando se programe una audiencia por con-cepto de beneficios penitenciarios, existe poca o nula concurrencia por parte de los represententes del INPE.
ORGANIZACIÓN
Terminación Anticipada
· Los Fiscales necesitan capacitarse en técnicas de ne-gociación. MP Organización
· En algunos casos, los jueces de investigación prepa-ratoria desaprueban los acuerdos de la pretendida terminación anticipada; debido a la falta de medios probatorios que justifiquen la imputacion necesaria.
MP Organización
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Terminación Anticipada
· Se debe fortalecer las competencias de los operado-res, respecto a la aplicación de la Ley Nº 30076, que instaura el sistema de tercios para la determinación judicial de la pena, a fin de no desincentivar la Termi-nación Anticipada.
MP-PJ-DP Organización
Proceso Inmediato
· La Segunda Sala Penal de Apelaciones que conoce los procesos inmediatos en segunda instancia, conoce también en adición a sus funciones los procesos de liquidación del modelo procesal penal anterior.
PJ Organización
· Los efectivos policiales de la región policial no realizan las diligencias urgentes e inaplazables. PNP Organización
· La Policía no tiene claro cómo se aplican los artículos 209 y 213 del Código Procesal Penal, esto es, casos de retención y detención de personas.
PNP Organización
Juzgamiento · Existe una participación activa por parte de los defen-sores públicos en el distrito. DP Organización
Impugnación
· No se cumplen los plazos regulados para el proceso in-mediato en segunda instancia, conforme lo estableci-do en el Decreto Legislativo N° 1307.
PJ Organización
· Los fiscales en Nasca, pese a no revestir contenido penal una denuncia, proceden a formalizar la inves-tigación preparatoria para luego requerir el sobre-seimiento; desmotivando así a la parte agraviada a presentar recurso de apelación.
MP Organización
. Existe una mala articulación entre Fiscales Provinciales y Superiores; no se encuentra correctamente definido el modelo corporativo a falta de sensibilización de que forman parte de un todo orgánico.
MP Organización
Ejecución
· En la actualidad, el Distrito Fiscal no cuenta con Fiscalías Penales dedicadas exclusivamente a la fase de Ejecución.
MP Organización
· En promedio cada fiscal cuenta con una carga de 400 casos en trámite. MP Organización
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MODELO DE RELACIÓN
Impugnación
· Respecto de las apelaciones de autos por prisión pre-ventiva; y dado que los plazos son cortos para impug-nar, los sujetos procesales prescinden del acta y sólo con el audio proceden a interponer el recurso impug-nativo correspondiente.
PJ-MP Modelo de relación
TIC Y MEDIOS
Impugnación
· Las fiscalías provinciales cuentan con un sistema que le permite controlar sus plazos; situación distinta se pre-senta para las fiscalías superiores; quienes demoran más de un mes para emitir su disposición que resuelve la queja de derecho.
MP TIC
Ejecución
· El sistema informático del Ministerio Público no regis-tra el pago de la reparación civil, para saberlo se tiene que acudir in situ al juzgado para verificarlo.
PJ TIC
· El Poder Judicial no cuenta con un sistema de registro biométrico de control de huellas o firmas para conde-nados a pena suspendida.
TIC
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EJE DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA
sub proceso Limitaciones Identificadas Operador Ámbito de intervención
NORMATIVO
Requerimientos· Cada Fiscal Penal maneja sus propios modelos o for-
matos de requerimientos Fiscales a falta de unos con-sensuados.
MP Normativo
GESTIÓN
Gestión de Audiencias
· Los Especialistas de Causas de los Juzgados de Inves-tigación Preparatoria y Juzgamiento, no programan oportunamente las audiencias debido a la carga y de-mora en la devolución de los cargos de notificación por parte de la oficina de notificaciones del Poder Judicial.
PJ Gestión
· Existen audiencias programadas que se frustran por demora en la devolución de los cargos de notificación. PJ Gestión
· En Parcona se cuenta con una agenda temática; así el desarrollo de las audiencias dura aproximadamente unos 10 minutos.
PJ Gestión
· En algunas ocasiones y cuando el imputado vive en ca-seríos, no se cumple con los plazos estipulados por el CPP para la proxzgramación de las audiencias.
PJ Gestión
· El Ministerio Público no coadyuva en la concurrencia de sus órganos de prueba y/o testigos a las audiencias de juicios orales programados.
MP Gestión
· El Distrito Judicial desarrolla sus audiencias mediante agenda temática y por períodos cortos. PJ Gestión
· La Región Policial no coadyuva con la notificación del efectivo policial que se encuentra en otra región o de-partamento. Ante ello, dicho efectivo policial es noti-ficado hasta por tercera vez sin obtenerse resultado alguno.
PNP Gestión
Notificaciones · La Corte Superior de Justicia de Ica ha habilitado y dis-
puesto la designación de 02 notificadores para aque-llos procesos de urgente diligenciamiento.
PJ Gestión
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Notificaciones
· Los jueces le restan validez al contenido de los repor-tes de notificaciones; requiriéndose para tal fin las cédulas originales.
PJ Gestión
· En el Poder Judicial, gran cantidad de cédulas de noti-ficación se devuelven sin diligenciar debido a la falta de precisión del domicilio de las partes procesales por parte del Ministerio Público.
MP-DP Gestión
· La Minicipalidad del distrito no tiene correctamente delimitado y/o actualizado el plano catastral de la ciu-dad, lo que dificulta el diligenciamiento de las notifi-caciones.
CDI Gestión
ORGANIZACIÓN
Gestión de Audiencias
· La alta rotación de los Efectivos Policiales y peritos en el Distrito Judicial dificulta la instalación y realización de las audiencias de Juicio Oral.
PNP Organización
· Los Jueces Penales del distrito están capacitados en técnicas de dirección de audiencias.
PJ
Organización
· En algunos casos, existen problemas para la progra-mación de las audiencias por vídeoconferencias; de-bido a que no se cuenta con una sala exclusivamente para tal fin.
Organización
Notificaciones
· La Policía Nacional y el Ministerio Público, al momento de recepcionar las denuncias, no recaban información de calidad sobre la ubicación o dirección domiciliaria de las partes involucradas en el proceso penal.
MP-PNP Organización
MODELO DE RELACIÓN
Gestión de Audiencias
· No hay comunicación y coordinación entre los Juzga-dos Penales y las Fiscalías Provinciales Penales para la programación de audiencias
PJ-MP Modelo de relación
PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL DISTRITO JUDICIAL DE ICA
102 103
MATRIZ FODA
Fort
alez
as
· Los operadores del distrito promueven en sede policial y fiscal la aplicación del Principio de Oportunidad en los delitos de peligro común (conducción de vehículo en estado de ebriedad).
Debi
lidad
es
· Es necesario fortalecer las capacidades de los operadores del sistema de justicia pe-nal del distrito, para construir una investi-gación eficaz.
. La mayoría de los defensores públicos en Ica se encuentran bien preparados y/o capacitados; demostrando una participación activa en el de-sarrollo de las audiencias.
. Existe demora por parte de los jueces en emitir las resoluciones (autos y sentencias) en primera instancia.
. Los jueces de investigación preparatoria instan a las partes a llevar a cabo las convenciones probatorias.
. Las rehabilitaciones no se realizan de for-ma automática, casi siempre es a instancia de parte.
· Existe coordinación activa entre el Ministerio Público y la Policía Nacional del Perú para la programación y ejecución de los operativos de revelación del delito; los mismos que son perennizados a través de teléfonos celulares.
· La mayoría de pericias se realizan en la ciu-dad de Lima (drogas, absorción atómica, balística, etc.) hecho que genera el retardo de la investigación preparatoria.
. La Corte Superior de Justicia de Ica, cuenta con dos notificadores designados para llevar adelante las notificaciones urgentes y/o apre-miantes.
· No se cuenta con metodologías estándares de investigación entre el Ministerio Público y la Policía Nacional del Perú.
. Las Fiscalías Superiores en Pisco han unificado criterios para resolver las quejas de derecho presentadas en la sede.
. En la actualidad ya fue desactivada la fisca-lía penal que conocía la carga en ejecución.
· Voluntad de los operadores de capacitarse y fortalecer sus competencias
· Al momento de recibir la denuncia no se recaba correctamente los datos de identi-ficación de las partes.
. Los efectivos policiales cuentan con actas de intervención en flagrancia delictiva estandari-zadas.
. Insuficiente número de defensores públi-cos para el distrito.
Amen
azas
· Falta de actualización del plano catastral en el distrito, hecho que dificulta la efectividad de las notificaciones.
· No se cuenta con protocolos ni metodolo-gías de abordaje para la intervención en flagrancia.
· La Policía Nacional del Perú y el Ministerio Pú-blico del Distrito Judicial de Puno carecen de recursos logísticos y tecnológicos que pudieran coadyuvar a la investigación.
· No existe una adecuada coordinación en-tre la Policía Nacional y el Ministerio Públi-co para definir estrategias de investigación ante denuncias presentadas tanto en co-misarías como en sede Fiscal.
· Prácticas dilatorias por parte de los Abogados privados, ello con la finalidad de frustrar las audiencias en especial con reos en cárcel.
· No se cuenta con la infraestructura ade-cuada propia para la realización de video-conferencias.
PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL DISTRITO JUDICIAL DE ICA
104 105
Amen
azas
. No existen convenios ni canales convenciona-les y/o digitales de intercambio de información entre los operadores del Distrito Judicial de Ica y las entidades públicas y privadas que proce-san y almacenas información útil para el desa-rrollo de la investigación.
Opo
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· Buena voluntad política de la Comisión Dis-trital de Implementación del Código Proce-sal Penal de Ica, para el fortalecimiento del proceso de implementación de las accio-nes estratégicas previstas en el presente documento de gestión.
· Existencia de Protocolos Interinstituciona-les con mejores prácticas a ser adoptadas por el Distrito Judicial.
. Dación de nuevos dispositivos legales (de-cretos legislativos) que modifican el Códi-go Procesal Penal para dotar de medidas de eficacia a la persecución penal.
PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL DISTRITO JUDICIAL DE ICA
104 105
EJE DE LIQUIDACIÓNDIAGNÓSTICO SITUACIONAL Y MATRIZ FODA
ANEXO 02
PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL DISTRITO JUDICIAL DE ICA
106 107
EJE DE LIQUIDACIÓN
proceso Limitaciones Identificadas Operad Ámbito de intervención
NORMATIVO
Ordinario · No se gradúa la aplicación del artículo 59° del Código
Penal; referente a la amonestación, prórroga y revoca-toria de la pena.
PJ Normativo
GESTIÓN Y PROCESOS
Sumario
· La Corte Superior de Justicia del distrito realiza perio-dicamente un inventario físico actualizado de los ex-pedientes que se encuentran en fase de liquidación.
PJ
Gestión
· Existen expedientes que han sido remitidos al archi-vo definitivo sin que el obligado haya cumplido con el pago de la reparación civil.
Gestión
Ordinario
· No existe en la Corte Superior de Justicia un control biométrico -para los casos del antiguo código proce-sal- que permita realizar un adecuado seguimiento a los sentenciados a pena suspendida.
Gestión
· El Poder Judicial no realiza un control exhaustivo del cumplimiento de las reglas de conducta impuestas en las Sentencias.
Gestión
. En la programación de las audiencias, se prioriza el agendamiento de las audiencias del NCPP en perjucio de las audiencias del Código de Procedimientos Pena-les de 1940.
Gestión
. Se cumple con aplicar la lectura de sentencia en ausen-cia del imputado. Gestión
· La Policía Nacional realiza trabajos de ubicación y cap-tura de las personas que se encuentran en calidad de reos ausentes y contumaces.
Gestión
· Los autos de rehabilitación de los condenados son ex-pedidos a pedido de parte. Gestión
PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL DISTRITO JUDICIAL DE ICA
106 107
TIC´s y Medios
Ordinario
· El distrito cuenta con un sistema de alertas que le per-mite controlar el plazo de vencimiento de las requisito-rias, con la finalidad de evitar sus revocatorias.
PJ TIC
· Se tienen limitaciones para el intercambio de infor-mación entre las propias instituciones del Sistema de Justicia Penal y acceso a la base de datos de otras ins-tituciones como RENIEC, Superintendencia Nacional de Migraciones, RENADESPPLE, SUNARP, SUNAT, entre otros.
PJ - PNP TIC
· La sala de audiencias del Establecimiento Penitencia-rio para llevar adelante las audiencias por vídeoconfe-rencias cuenta con las condiciones adecuadas para su normal desarrollo.
PJ - PNP TIC
PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL DISTRITO JUDICIAL DE ICA
108 109
MATRIZ FODA EJE DE LIQUIDACIÓN
Fort
alez
as
· Se cuenta con un inventario físico actualizado de los expedientes que se encuentran en su fase de liquidación.
Debi
lidad
es
· No se tiene una metodología o estrategia para optimizar las capturas.
. El distrito cuenta con un sistema de alertas que le permite controlar y monitorear el plazo de vencimiento de las requisitorias.
· Los autos de rehabilitación de los condena-dos son expedidos a pedido de parte.
· La sala de audiencias del Establecimiento Pe-nitenciario para llevar adelante las audiencias por vídeoconferencias cuenta con las condicio-nes adecuadas para su normal desarrollo.
· Se tienen limitaciones para el intercambio de información entre las propias institucio-nes del Sistema de Justicia Penal y acceso a la base de datos de otras instituciones como RENIEC, Superintendencia Nacional de Migraciones, RENADESPPLE, SUNARP, SUNAT, entre otros.
· Los Jueces Penales, si aplican la Directiva N° 012-2013-CEPJ, que permite la lectura de Sen-tencia condenatoria sin presencia del imputa-do.
. En la programación de las audiencias, se prioriza el agendamiento de las audien-cias del NCPP en perjucio de las audiencias del Código de Procedimientos Penales de 1940.
Amen
azas
· Existen expedientes que han sido remitidos al archivo definitivo sin haberse requerido el cumplimiento del pago de la reparación civil a favor del agraviado.
Opo
rtun
idad
es
· Voluntad Política de la Comisión Distrital de Implementación del CPP, para impul-sar gestión y tramitación oportuna de los expedientes penales que se encuentra en fase de liquidación.
· No se cuenta con una Oficina de Criminalística de la Policía Nacional, ocasionando retraso en el trámite de los procesos penales en fase de liquidación.
· Existencia de protocolos interinstituciona-les con mejores prácticas.
PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL DISTRITO JUDICIAL DE ICA
108 109
EJE DE CARGA CEROTABLERO DE GESTIÓN Y FICHAS DE ACCIONES
ANEXO 03
PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL DISTRITO JUDICIAL DE ICA
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PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL DISTRITO JUDICIAL DE ICA
114 115
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PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL DISTRITO JUDICIAL DE ICA
114 115
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116 117
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116 117
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º 11
94.
PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL DISTRITO JUDICIAL DE ICA
118 119
R2.-
Logr
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PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL DISTRITO JUDICIAL DE ICA
118 119
R2.-
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PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL DISTRITO JUDICIAL DE ICA
120 121
R3.-
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PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL DISTRITO JUDICIAL DE ICA
120 121
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PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL DISTRITO JUDICIAL DE ICA
122 123
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PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL DISTRITO JUDICIAL DE ICA
124 125
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PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL DISTRITO JUDICIAL DE ICA
124 125
A2. M
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PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL DISTRITO JUDICIAL DE ICA
126 127
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126 127
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PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL DISTRITO JUDICIAL DE ICA
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PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL DISTRITO JUDICIAL DE ICA
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Acción:I1.1. Identificar los delitos más frecuentes que se inician a través de la flagrancia (distinguiendo los delitos graves de los de bagatela), a fin de establecer una metodología de investigación de los 05 principales.
Alcance: Establecer una metodología de investigación de los 05 delitos más frecuentes del Distrito, que se inician con una intervención en flagrancia.
Duración en semanas: 20
Objetivo: I1. Lograr mayor eficacia de la intervención en flagrancia. Sub Comisión Responsable: SC Procesos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de Comisión por la CDI del distrito: (i) Ministerio Público, (ii) Policía Nacional del Perú (un representante de cada unidad especializada) y (iii) Defensa Pública. CDI 1
2 Identificar los 05 delitos más frecuentes que se inician con una detención en flagrancia. MP-PNP-DP-PJ 1
3 Reunión de trabajo para identificar debilidades en la investigación de dichos delitos que im-pactan en las posteriores etapas del proceso penal. MP-PNP-DP-PJ 2
4
Establecer una metodología de abordaje de los delitos identificados que debe contener: a) Elementos constitutivos del delito b) Roles de cada uno de los operadores c) Mecanismos de comunicación d) Funcionarios de enlace e) Actos de investigación que se deben realizar f) Formatos de actas de pruebas preconstituidas g) Plazo estimado de la investigación.
"MP-PNP-DP Moderador PJ" 5
5 Redacción de Guía conteniendo la metodologìa descrita en el paso anterior. MP-PNP-DP 2
6 Presentación a la CDI y validación. CDI 2
7 Resolución que oficializa su uso. CDI 1
8 Difusión a los efectivos policiales de la Región Policial Ica. SC Difusión 6
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Acción:I1.2. Capacitar a los efectivos policiales respecto de los supuestos de flagrancia previstos en el artículo 259° del Código Procesal Penal, así como los alcances del Decreto Legislativo N° 1186 que regula el "Uso de la fuerza por parte de la PNP" para un mejor desempeño de sus funciones.
Alcance:Fortalecer las competencias de los efectivos policiales de la región a fin de identificar e inter-venir adecuadamente en los casos de flagrancia delictiva y su actuación en el uso de la fuerza de conformidad con el D. Leg. N° 1186.
Duración en semanas: 20
Objetivo: I1. Lograr mayor eficacia de la intervención en flagrancia. Sub Comisión Responsable:
SC Capaci-tación
# Tareas Responsable Duración
1Designación de Comisión por la CDI del distrito: (i)Ministerio Público, (ii) Policía Nacional del Perú (incorporar representante de la oficina de educación y doctrina de la Región), (iii) Defensa Pública y (iv) Poder Judicial.
CDI 2
2Identificar qué limitaciones presentan los efectivos policiales en la identificación de los su-puestos de flagrancia y la regulación en el uso de la fuerza de conformidad con el D. Leg. N° 1186, respecto de los delitos identificados en la acción I.1.1.
MP-PNP-DP-PJ 3
3Definir la temática a desarrollar en las capacitaciones, la misma que contemple la casuística de cada uno de los supuestos de flagrancia y la regulación en el uso de la fuerza de confor-midad con el D. Leg. N° 1186.
MP-PNP-DP 2
4 Elaboración del contenido de la capacitación. MP-PNP-DP 4
5 Identificar el grupo que será prioritariamente capacitado. MP-PNP-DP 2
6 Designar al grupo de instructores para réplicas. PNP 1
7 Elaborar programa de capacitación. PNP 1
8 Presentación a la CDI para su aprobación y validación. CDI 1
9 Difusión de los productos de la capacitación. PNP 4
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Acción: I1.3. Estandarizar el contenido de las actas que se levantan en una intervención en flagrancia y socializarlas con todos los efectivos policiales de la Región Policial Ica.
Alcance:Uniformizar la actuación policial a través de la definición de la información mínima que debe contener las actas que se levantan en la intervención en flagrancia, conforme las garantías previstas en el CPP, que permitan perennizar las fuentes de prueba para su posterior uso en el Juicio.
Duración en semanas: 18
Objetivo: I1. Lograr mayor eficacia de la intervención en flagrancia. Sub Comisión Responsable:
SC Proce-sos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de Comisión por la CDI del distrito: (i) Ministerio Público, (ii) Policía Nacional del Perú (un representante de cada unidad policial), y (iii) Defensa Pública. CDI 1
2Recabar la documentación policial que se levanta en una intervención en flagrancia: acta de lectura de derechos, papeleta de detención, acta de intervención en flagrancia, acta de registro, acta de constatación, acta de incautación y acta de cadena de custodia.
MP-PNP- DP 1
3 Reunión de trabajo para identificar debilidades y/o limitaciones en las actas. MP-PNP- DP- PJ 2
4 Reunión de trabajo para elaborar y consensuar la información mínima que debe contener las actas; elaborándose para tal fin un conjunto de formatos necesarios. MP-PNP- DP 3
5 Elaboración de un informe final que de cuenta de las principales debilidades advertidas y las propuestas de cambio. MP-PNP- DP 1
6 Presentación a la CDI y validación. CDI 2
7 Resolución que oficializa su uso. CDI 1
8 Difusión a los efectivos policiales de la Región Policial. MP-PNP 6
9 Publicación de las actas en las páginas web oficiales de los operadores del distrito. MP-PNP- DP 1
Acción: I1.4. Gestionar la suscripción de convenios de interoperabilidad para el intercambio de infor-mación entre los operadores del sistema de justicia penal con entidades públicas.
Alcance: Obtener oportunamente la información pertinente para la investigación del delito. Duración en semanas: 15
Objetivo: I1. Lograr mayor eficacia de la intervención en flagrancia. Sub Comisión Responsable:
SC Proce-sos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de Comisión por la CDI del distrito: (i) Ministerio Público, (ii) Policía Nacional del Perú, (iii) Defensa Pública y (iv) Poder Judicial. CDI 1
2 Identificar necesidades de información para la persecución de los delitos identificados en la acción I1.1. MP-PNP-DP-PJ 2
3 Identificar si la entidad que deberá brindar información tiene algún convenio con las institu-ciones integrantes de la CDI-Ica. MP-PNP-DP-PJ 2
4Elaboración de Informe para gestionar el acceso a: SUCAMEC, REQUISITORIAS, RENIEC (am-pliar búsqueda para los DNI de menores), SUNAT, SUNARP, ADUANAS, REGISTRO DE CONDE-NAS, INPE, Gobiernos locales entre otros.
MP-PNP-DP-PJ 4
5 Presentación a la CDI. MP-PNP-DP-PJ 2
6 Aprobación. CDI 2
7 Gestión de la CDI ante las autoridades competentes. CDI 2
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Acción:I1.5. Gestionar ante los gobiernos locales del Distrito Judicial de Ica, la Implementación de cá-maras de videovigilancia en zonas sensibles de conformidad con el Decreto Legislativo Nº 1218 que “Regula el Uso de las cámaras de vídeovigilancia”.
Alcance:
Gestionar ante el Gobierno Local la instalación de cámaras como instrumento de vigilancia ciudadana, para la prevención de la violencia y del delito, así como el control y persecución del mismo, de conformidad con lo previsto en el Decreto Legislativo N° 1218 que regula el uso de las cámaras de vídeovigilancia.
Duración en semanas: 23
Objetivo: I1. Lograr mayor eficacia de la intervención en flagrancia. Sub Comisión Responsable:
SC Proce-sos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de Comisión por la CDI del distrito: (i) Ministerio Público y (ii) Policía Nacional del Perú (un representante de cada unidad especializada). CDI 1
2 Identificar las zonas más violentas de la ciudad. MP-PNP 2
3 Identificar la tipología de los delito de las zonas violentas identificadas. MP-PNP 3
4 Determinar qué tipo de equipamiento es más pertinente en función del delito y en las nece-sidades posteriores de investigación. MP-PNP 2
5 Cuantificar los requerimentos de recursos y equipos para su adecuado funcionamiento. MP-PNP 2
6 Informe final. MP-PNP 2
7 Presentación a la CDI. MP-PNP 1
8 Gestión de la CDI ante las autoridades locales (Consejo Distrital de Seguridad Ciudadana). CDI 4
9 Seguimiento de la Gestión. CDI 6
Acción:I1.6. Elaborar un Protocolo de Actuación Interinstitucional para la aplicación de la Ley Nº 30364 “Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer y los integrantes del grupo de familia, respecto al proceso penal por violencia familiar.
Alcance:
Dotar a los operadores de justicia de un instrumento operativo, que permita la adecuada aplicación de la Ley Nº 30364, "Que permite prevenir, sancionar y erradicar la violencia con-tra la mujer y los integrantes del grupo de familia"; con la finalidad de estandarizar y consen-suar los procedimientos con los actores involucrados.
Duración en semanas: 25
Objetivo: I1. Lograr mayor eficacia de la intervención en flagrancia. Subcomisión Responsable:
SC Proce-sos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de Comisión por la CDI del distrito: (i)Ministerio Público, (ii) Policía Nacional del Perú, (iii) Defensa Pública y (iv) Poder Judicial. CDI 1
2 Identificar a los perfiles que conformarán el equipo de trabajo multisectorial. MP-PNP-DP-PJ 2
3 Elaborar un cronograma de reuniones de trabajo para el desarrollo del protocolo. MP-PNP-DP-PJ 2
4 Remisión oportuna de los oficios de convocatoria con los perfiles solicitados. MP-PNP-DP-PJ 1
5 Desarrollo del Protocolo. MP-PNP-DP-PJ 6
6 Validación y aprobación del protocolo por el equipo interinstitucional. MP-PNP-DP-PJ 2
7 Informe final. MP-PNP-DP-PJ 2
8 Presentación a la CDI para su aprobación. CDI 1
9 Institucionalización del Protocolo. CDI 4
10 Seguimiento de la Gestión. CDI 4
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Acción: I2.1. Capacitar a los operadores sobre el uso de medidas limitativas de derecho en la investigación.
Alcance:Fortalecer las capacidades de los operadores para el empleo idóneo de las medidas limita-tivas de derechos, identificando cuándo pedir, a quién pedir, qué solicitar, cómo solicitar, entre otros.
Duración en semanas: 22
Objetivo: I2.- Promover el uso eficaz de medidas limitativas. Responsables: SC Capaci-tación
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de Comisión por la CDI del distrito: (i) MP, (ii) PJ y (iii) PNP. CDI 1
2 Diagnóstico sobre el uso de medidas limitativas que de cuenta sobre las oportunidades de su uso y su ejecución. MP-PJ-PNP 3
3Identificación de necesidades de capacitación por cada medida limitativa (levantamiento del secreto de las comunicaciones, allanamiento, incautación, videovigilancia, levantamiento del secreto bancario, reserva tributaria y bursátil, entre otros).
MP-PJ-PNP 2
4 Identificación del perfil del capacitador, conforme a la naturaleza de la medida limitativa de derechos. MP-PJ-PNP 2
5 Desarrollo del Programa de Capacitación. MP-PJ-PNP 6
6 Capacitación a operadores bajo la metodología de Taller. SC Capacitación 4
7Elaboración de un formato estándar (conjuntamente con el capacitador) para requerir medi-da limitativa de derechos, conforme a la naturaleza de la misma. Definiéndose a quién pedir, cómo pedir, entre otros.
SC Capacitación 2
8 Informe a la CDI sobre el impacto de la Capacitación. SC Capacitación 2
Acción: I2.2. Gestionar con las empresas financieras y de telecomunicaciones, la remisión oportuna de la información requerida a través de la desconcentración de servicios.
Alcance: Garantizar la obtención oportuna de la información requerida como medida limitativa de derechos.
Duración en semanas: 15
Objetivo: I2.- Promover el uso eficaz de medidas limitativas. Responsables: SC Proce-sos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de comisión de trabajo por la CDI del distrito: (i) MP y (ii) PJ. CDI 1
2Identificación de la información que se encuentra en las bases de datos de las sucursales de las empresas financieras y de telecomunicaciones (titulares de línea o cuenta, fecha de activación, entre otros).
MP-PJ 3
3 Identificación del funcionario competente para autorizar la entrega de la información re-querida. MP-PJ 1
4 Elaboración del informe técnico sustentando la entrega de información por parte de las su-cursales de las empresas financieras y de telecomunicaciones. MP-PJ 2
5 Gestionar la suscripción de un convenio entre el MP y las empresas de telefonía; así también con las entidades financieras. CDI 4
6 Monitoreo de la Gestión. SC Procesos 4
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Acción:I2.3. Gestionar el fortalecimiento logístico de las Unidades Especializadas de la Policía Nacional del Perú con la dotación de herramientas tecnológicas como: cámaras, filmadoras, grabadoras, entre otros.
Alcance: Dotar a las Unidades Especializadas de la PNP de las herramientas tecnolódicas básicas y necesarias para la ejecución optima de las medidas limitativas de derecho.
Duración en semanas: 13
Objetivo: I2.- Promover el uso eficaz de medidas limitativas. Responsables: SC Proce-sos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión de trabajo por la CDI del distrito: (i) MP y (ii) PNP. CDI 1
2 Identificación de las principales limitaciones de herramientas tecnológicas para la realización de las medidas limitativas. MP-PNP 3
3 Identificación de las principales malas prácticas en la ejecución de las medidas limitativas. MP-PNP 2
4 Elaboración de "Instructivo de actuación para las medidas limitativas.". MP-PNP 2
5 Revisión de "Guía de actuación conjunta contra la delincuencia y crimen organizado" que contempla determinadas medidas limitativas. MP-PNP 1
6 Elaboración de cuadro de necesidades y de requerimientos de herramientas tecnológicas. MP-PNP 2
7 Informe final. MP-PNP 1
8 Gestión a cargo de la CDI. CDI 1
Acción: I2.4. Retroalimentación de estrategias de investigación de casos emblemáticos entre Fiscales y Policía Nacional del Perú.
Alcance: Unificar la actuación fiscal en la persecusión del delito a través de la difusión de las buenas prácticas.
Duración en semanas: 23
Objetivo: I2.- Promover el uso eficaz de medidas limitativas. Responsables: SC Proce-sos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo por la CDI del dIstrito: (i) MP y (ii) PNP. CDI 1
2 Identificar los casos emblemáticos que hayan requerido el despliegue de técnicas especiales de investigación y el uso de medidas limitativas de derechos. MP-PNP 4
3 Seleccionar 05 casos para la identificación de buenas y malas prácticas. MP-PNP 6
4 Elaboración de un informe que recoja los puntos críticos y las propuestas de soluciones. MP-PNP 4
5 Presentación ante la CDI. MP-PNP 1
6 Aprobación. CDI 1
7 Realizar plenario de difusión. MP-PNP 2
8 Retroalimentación de los acuerdos del plenario con los efectivos policiales. MP-PNP 4
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Acción: I2.5. Unificar y socializar los criterios de los órganos jurisdiccionales sobre la procedencia de las medidas limitativas.
Alcance: Dotar de predictibilidad a los operadores en la calificación de la procedencia de las medidas limitativas de derechos.
Duración en semanas: 13
Objetivo: I2.- Promover el uso eficaz de medidas limitativas. Responsables: SC Proce-sos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo por la CDI del distrito. CDI 1
2
Identificar en forma conjunta el contenido mínimo de los requerimientos de medidas limitativas de derechos: (i) Suficiencia de elementos de convicción (ii) Copia de los elementos de convicción (iii) Remisión de la carpeta fiscal.
PJ-MP 2
3 Unificación de criterios en PJ. PJ 3
4 Presentación de informe ante la CDI. PJ 2
5 Aprobación de "Acuerdos". CDI 1
6 Socializar criterios unificados a los operadores del distrito. PJ-MP 4
Acción:I3.1. Diseñar una guía metodológica de Investigación de los principales delitos del distrito judicial, a efecto de ordenar diligencias pertinentes, fijar los plazos de investigación y definir el operador que tendrá a su cargo la investigación.
Alcance:Unificar criterios, técnicas y estrategias de investigación en documentos interinstitucionales, a efectos de perseguir eficaz y oportunamente los hechos denunciados, priorizando los casos de delitos con mayor incidencia en el territorio abordado.
Duración en semanas: 26
Objetivo: I3.- Lograr una investigación preparatoria eficaz. Responsables: SC Proce-sos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo por la CDI del distrito: (i) PNP y (ii) MP. CDI 1
2 Identificar los diez (10) delitos que ocupan el mayor porcentaje de la carga en diligencias preliminares del Distrito. PNP, MP 2
3Fijar consensuadamente un protocolo coordinado de actuación entre la PNP y MP, para abor-dar los 10 delitos identificados, precisando quién tendrá a su cargo la investigación, el plazo que durará y las diligencias tipo que se realizarán.
PNP, MP 6
4 Elaboración de Guía Metodológica de Investigación, para los diezo (10) delitos priorizados. PNP, MP 4
5 Aprobación de Guía Metodológica de Investigación por la CDI. PNP, MP 4
6 Capacitación a los operadores de la PNP y el MP respecto de la metodología aprobada. PNP, MP 4
7 Ejecución de la guía metodológica. PNP, MP 4
8 Presentación de Informe de resultados a CDI (trimestral). CDI 1
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Acción: I3.2. Mejorar la estructura de los informes policiales conforme a los estándares del CPP.
Alcance: Evitar el retardo de las investigaciones, elaborando "Informes Policiales" que contengan la información idónea para una oportuna calificación del hecho denunciado.
Duración en semanas: 21
Objetivo: I3.- Lograr una investigación preparatoria eficaz. Responsables: SC Proce-sos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo por la CDI del distrito: (i) PNP y (ii) MP. CDI 1
2 Priorización de tipos de delitos que se cometen con mayor frecuencia en el ámbito geográ-fico del distrito judicial. PNP, MP 2
3 Selección aleatoria de informes de los delitos priorizados. PNP, MP 1
4 Reunión de trabajo para identificar las principales problemáticas en cuanto a la redacción y contenido del informe policial. PNP, MP 3
5Establecer la información mínima que deberá contener el informe policial, diferenciando el derivado de una intervención flagrancia, del producto de una denuncia recibida en la Co-misaría, y del elaborado a consecuencia de una investigación iniciada en despacho fiscal.
PNP, MP 3
6
Elaborar modelos de informe policial: 1. Por intervención en flagrancia 2. Por denuncia recibida en Comisaría 3. Por denuncia recibida en el MP, que es remitida a la PNP.
PNP, MP 3
7 Presentación de modelos de informe ante CDI para su aprobación y validación. CDI 4
8 Capacitación a efectivos policiales. SC Capacitación 4
Acción: I3.3. Gestionar la creación e implementación de un Laboratorio de Criminalística de la PNP.
Alcance: Dotar a la Policía Nacional del Distrito Judicial de un laboratorio de criminalística que les permita atender todos los requerimientos fiscales.
Duración en semanas: 11
Objetivo: I3.- Lograr una investigación preparatoria eficaz. Responsables: SC Proce-sos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo por la CDI del distrito: (i) PNP y (ii) MP. CDI 1
2 Dimensionar las necesidades de peritajes de la Oficina de Criminalística del distrito. PNP 3
3 Dimensionar la cantidad de peritos necesarios en función de la carga de trabajo (necesida-des de exámenes). PNP-MP 1
4 Elaboración de cuadro de necesidades de insumos y de requerimientos de personal. PNP-MP 3
5 Informe Final. PNP-MP 1
6 Gestión para asignación de personal a cargo de la CDI. CDI 2
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Acción:I3.4. Gestionar el fortalecimiento logístico y de recurso humano para la oficina de Criminalisti-ca de la Policía Nacional y el Instituto de Medicina Legal del Ministerio Público, garantizándose la correcta provisión del servicio.
Alcance:Dotar de la logística necesaria y personal competente para el desarrollo de los exámenes periciales a cargo de la Oficina de Criminalística y el Instituto de Medicina Legal del distrito, garantizando la celeridad de la investigación y asegurando la eficacia del proceso.
Duración en semanas: 10
Objetivo: I3.- Lograr una investigación preparatoria eficaz. Responsables: SC Proce-sos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión de trabajo por la CDI del distrito: (i) PNP y (ii) MP. CDI 1
2 Dimensionar las necesidades logísticas y de peritajes de la Oficina de Criminalística - PNP, del distrito. PNP 2
3 Dimensionar las necesidades logísticas y de peritajes del Instituto de Medicina Legal del dis-trito. MP 2
4 Dimensionar la cantidad de peritos necesarios en función de la carga de trabajo (necesidades de exámenes). PNP-MP 1
5 Elaboración de cuadro de necesidades y de requerimientos de personal. PNP-MP 2
6 Informe Final. PNP-MP 1
7 Gestión para asignación de personal a cargo de la CDI. CDI 1
Acción: I3.5. Fortalecer la logística e infraestructura de las dependencias policiales de toda la Región Policial Ica.
Alcance: Proveer de la logistica e ingraestructura necesaria para la atención oportuna de los servicios que se solicitan para los fines de investigación, evitando traslados a otros laboratorios.
Duración en semanas: 10
Objetivo: I3.- Lograr una investigación preparatoria eficaz. Responsables: SC Proce-sos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo: (i) PNP y (ii) MP. CDI 1
2 Dimensionar las necesidades logísticas y de infraestructura que demandan las comisarías y unidades especializadas a nivel de distrito. PNP-MP 2
3 Elaboración de cuadro de necesidades y de requerimientos. PNP 2
4 Identificación de otros actores claves que pueden realizar adquisiones en el Marco de la Seguridad Ciudadana. PNP-MP 1
5 Informe Final. PNP-MP 2
6 Gestión a cargo de la CDI. CDI 2
PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL DISTRITO JUDICIAL DE ICA
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Acción: I3.6. Fortalecer las capacidades del personal policial en técnicas o estrategias de investigación criminal.
Alcance: Optimizar el desarrolllo de las actividades de investigación criminal a cargo de los efectivos policiales de la región policial.
Duración en semanas: 22
Objetivo: I3.- Lograr una investigación preparatoria eficaz. Responsables: SC Capaci-tación
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo: (i) PNP y (ii) MP. CDI 1
2 Selección de casos con mejores practicas en técnicas o estrategias de investigación. MP-PNP 3
3Estudio de casos para determinar una línea base de la situación actual en el desarrollo de las estrategias o técnicas de investigación criminal por los efectivos policiales de la región policial.
MP-PNP 4
4 Elaboración de un programa de talleres de trabajo conjunto entre el MP y la PNP. MP-PNP 2
7 Establecer conjuntamente y coordinadamente estrategias operativas. MP-PNP 4
8Construir conjuntamente documentos operativos policiales con validez en el proceso: - Formatos de Actas - Estructura de Informes Policiales
MP-PNP 6
9 Aprobación. CDI 1
10 Gestión de la CDI. CDI 1
Acción: I3.7. Fortalecer las capacidades de los fiscales penales del distrito en temas referidos a imputa-ción necesaria.
Alcance: Fortalecer las capacidades de los Fiscales al plantear sus requerimientos formalizando inves-tigación preparatoria.
Duración en semanas: 11
Objetivo: I3.- Lograr una investigación preparatoria eficaz. Responsables: SC Capaci-tación
# Tareas Responsable Duración
1 "Designación de la comisión interinstitucional de trabajo: PJ-MP-DP Incorporar JIP-JPU-JPC / FAP -FPP - FAS - FS." CDI 1
2 Identificar los perfiles de los capacitadores que tendran a su cargo el fortalecimiento de las capacidades de los representantes del Ministerio Público. PJ-MP 2
3 Elaborar un plan de capacitación para los operadores fiscales del distrito. PJ-MP 2
4 Presentación ante la CDI. PJ-MP 1
5 Aprobación. CDI 1
6 Ejecución del Plan de Capacitación. MP 4
PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL DISTRITO JUDICIAL DE ICA
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Acción: D1.1. Sensibilizar a litigantes y defensores privados a instar la aplicación del principio de opor-tunidad y acuerdo reparatorio.
Alcance: Comunicar y comprometer a la defensa privada en los beneficiosque se presentan para el sistema de justicia penal cuando se aplican las salidas alternativas al proceso penal.
Duración en semanas: 15
Objetivo: D1.- Promover el empleo oportuno de criterios de oportunidad. Responsables: SC Capaci-tación
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo: (i) MP y (ii) DP. CDI 1
2 Diagnóstico sobre el porcentaje de uso de salidas alternativas en el distrito. MP-DP 2
3 Casuística sobre los casos en que no se aplican las salidas alternativas. MP-DP 3
4 Elaboración de contenido informativo sobre los alcances y beneficios de las salidas alter-nativas. MP-DP 2
5 Elaboración de contenido informativo sobre los perjuicios por no usar las salidas alternativas. MP-DP 2
6 Plan de difusión a defensores privados. MP-DP 2
7 Presentación de Plan a CDI y validación. CDI 1
8 Capacitación a defensores públicos y privados. SC Difusión 2
Acción: D1.2. Fortalecer las capacidades del personal policial y fiscal en los alcances y beneficios de promover las salidas alternativas (principio de oportunidad y acuerdo reparatorio).
Alcance:Capacitar a efectivos policiales y fiscales sobre los alcances y beneficios de someterse a la aplicación de un Principio de Oportunidad o Acuerdo Reparatorio, como mecanismo alterna-tivo de solución de conflictos.
Duración en semanas: 16
Objetivo: D1.- Promover el empleo oportuno de criterios de oportunidad. Responsables: SC Capaci-tación
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo por la CDI del distrito: (i) MP, (ii) DP y (iii) PJ. CDI 1
2 Identificación de los delitos en los que se puede aplicar un principio de oportuni-dad y acuerdo reparatorio. MP 1
3 Elaborar una tabla de delitos, con contenido amigable destinado para los efecti-vos policiales. MP 1
4 Capacitar a los efectivos policiales de Comisarías PNP, sobre los alcances y bene-ficios del Principio de Oportunidad y Acuerdo reparatorio. MP 4
5 Distribuir la tabla de delitos y socializar con los efectivos policiales, a fin que in-forme al ciudadano denunciante. PNP-MP 2
6 Capacitar a los despachos fiscales en técnicas de negociación para la aplicación de principio de oportunidad y aplicación de acuerdos reparatorios. MP 4
7 Evaluación de contenidos temáticos para los operadores que accedieron a la ca-pacitación. PNP-MP 2
8 Informe final a la CDI. CDI 1
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140 141
Acción: D1.3. Diseñar una estrategia interinstitucional de comunicación para captar mayores acogi-mientos de Principios de Oportunidad y Acuerdos Reparatorios.
Alcance: Generar espacios de difusión y comunicación interinstitucionales que permitan consolidar la imagen viable y confiable de los criterios de oportunidad de cara a la ciudadanía.
Duración en semanas: 12
Objetivo: D1.- Promover el empleo oportuno de criterios de oportunidad. Responsables: SC Proce-sos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo. CDI 1
2 Realizar un inventario de casos susceptibles a ser resueltos por principio de opor-tunidad y/o acuerdos reparatorios (tabla de delitos). PNP-MP-PJ- DP 2
3 Elaborar el contenido informativo (tabla de delitos). PNP-MP-PJ 1
4 Identificación de actores (Fiscales, Jueces, Policías, Defensores) y colaboradores (Colegio de Abogados, Universidades, Defensoría del Pueblo). PNP-MP-PJ 2
5
Identificar los espacios de comunicación de los beneficios del uso de salidas alter-nativas, por ejemplo: al recibir las denuncias verbales, al recibir las declaraciones, entre otros; determinando el operador que tendrá a cargo la orientación, elabo-rando una Guía de Comunicación.
PNP-MP-PJ 1
6 Diseño de contenido para ser publicitado a través de medios de comunicación (radio o tv local). PNP-MP-PJ 1
7Diseño de contenido para ser publicitado a través de las Oficinas de Participación Ciudadana de las comisarías de la PNP, con el fin que sea comunicado a las juntas vecinales.
PNP-MP-PJ 1
8 Presentación de Plan de trabajo y guía de comunicación a CDI para su validación. CDI 1
9 Realización de campañas e implementación de una Guía operativa de difusión. PNP-MP-PJ 2
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Acción: D1.4. Adaptación de los Protocolos de Principio de Oportunidad y Acuerdo Reparatorio al nivel del Distrito Judicial.
Alcance: Uniformizar criterios e incrementar la aplicación del principio de oportunidad y acuerdo reparatorio en el distrito.
Duración en semanas: 16
Objetivo: D1.- Promover el empleo oportuno de criterios de oportunidad. Responsables: SC Pro-cesos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo: (i)MP, (ii) DP y (iii) PNP. CDI 1
2 Identificar los delitos donde obligatoriamente se promoverá el principio de oportunidad. MP-PNP-DP 2
3
Elaborar documentos de gestión del trámite del principio de oportunidad y acuerdo reparatorio: - Solicitud de acogimiento de principio de oportunidad / acuerdo reparatorio. - Acuerdo de aplicación de Principio de Oportunidad - Acuerdo de aplicación de Acuerdo Reparatorio - Citación para aplicación de principio de oportunidad/acuerdo reparatorio - Disposición de abstención de la acción penal por aplicación de principio de oportunidad/acuerdo reparatorio.
MP-PNP-DP 6
4 Establecer criterios para la razonabilidad de la reparación civil y multas, plazo asociado, forma de pago, según tipo de delito (excepto los delitos de CEE). MP-PNP-DP 1
5 Elaboración de informe que explique los documentos de gestión y los acuerdos adoptados. MP-PNP-DP 2
6 Presentación y aprobación de los documentos de gestión y acuerdos adoptados.. CDI 2
7 Difusión del protocolo a nivel local. SC Difusión 2
Acción: D1.5. Mejorar el Sistema Informático de registro en el SGF, respecto a los acogimientos de los criterios de oportunidad anteriores (sistema de alerta).
Alcance:
Se busca contar con una herramienta informática que sirva de apoyo para el adecuado uso de los criterios de oportunidad, advirtiendo los casos en los que un imputado ya haya hecho uso de éste mecanismo, así también permitirle al aperador realizar el seguimiento al cumplimiento del pago de la reparación civil, entre otros.
Duración en semanas: 15
Objetivo: D1.- Promover el empleo oportuno de criterios de oportunidad. Responsables: SC Pro-cesos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo: (i) MP. CDI 1
2 Identificar las necesidades de registro: acogimientos anteriores, alertas de vencimiento de plazos, alertas de vencimiento de cuotas para el pago de la reparación civil, entre otros. MP 2
3 Reuniones de trabajo con el área de informática del Ministerio Público, a fin de determinar los ítems a incluir en el Sistema de Gestión Fiscal. MP 2
4Implementación de los registros identificados por el área de informática del MP, o en su defecto determinar a través de una plataforma independiente el seguimiento de dichos aco-gimientos (Piloto).
MP 4
5Gestión ante el Equipo Técnico de Implementación del Ministerio Público la modificación del Sistema de Gestión Fiscal a fin de incluir los registros identificados, o aquellos establecidos en la plataforma independiente.
CDI 2
6 Capacitación al personal fiscal y administrativo en la actualización del sistema. ETI-MP 4
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Acción: D1.6. Socializar con los órganos de control del MP, la promoción de los criterios de oportunidad y sus beneficios para el sistema de justicia penal.
Alcance: Comunicar y sensibilizar a los integrantes del órgano de control del Ministerio Público, las ventajas y beneficios que acarrean la aplicación de criterios de oportunidad en sede fiscal.
Duración en semanas: 14
Objetivo: D1.- Promover el empleo oportuno de criterios de oportunidad. Responsables: SC Proce-sos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo por la CDI del distrito: (i) MP (incluye representantes de su órgano de control) y (ii) PJ. CDI 1
2 Diagnóstico sobre el porcentaje de aplicación de criterios de oportunidad en el distrito. MP-PJ 2
4 Elaboración de contenido informativo sobre los alcances y beneficios de los criterios de opor-tunidad. MP-PJ 2
5 Elaboración de contenido informativo sobre los perjuicios por no usarde los criterios de oportunidad. MP-PJ 2
6 Reunión de trabajo con los representantes del órgano de control del Ministerio Público, a fin de comunicarle la metodología de atención de casos en el marco del CPP. MP-PJ 3
7 Elaboración de acuerdos aprobados. MP-PJ 2
8 Informe final a la CDI. CDI 2
Acción: D2.1. Capacitación a fiscales sobre imputación necesaria, adecuada tipificación de los hechos y acusación alternativa y/o subsidiaria.
Alcance: Fortalecer las capacidades de los fiscales al plantear sus requerimientos acusatorios, evitan-do la devolución de la misma.
Duración en semanas: 15
Objetivo: D2.- Fortalecer el control de las causas que ingresan a la etapa intermedia. Responsables: SC Capaci-tación
# Tareas Responsable Duración
1 "Designación de la comisión interinstitucional de trabajo: PJ-MP-DP-ICAI Incorporar JIP-JPU-JPC / FAP -FPP - FAS - FS." CDI 1
2 Identificar los puntos críticos que generan devoluciones de las carpetas fiscales. Ejemplos: Falta de imputación, Pluralidad de delitos e imputados, errónea tipificación, etc. PJ-MP-DP 2
3Revisión de información estadística reportada por PJ respecto de las devoluciones de los requerientos en etapa intermedia (insumos para la identificación de operadores a ser capa-citados por Fiscalías), socializacion, directivas y acuerdos a los operadores.
PJ-MP-DP 4
4 Elaboración de contenidos que permita superar los puntos críticos identificados. PJ-MP-DP 2
5 Elaborar un Plan de Capacitación, considerando la realidad local (quién, cómo, cuándo, dón-de). PJ-MP-DP 2
6 Ejecución del Plan de Capacitación. MP 4
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Acción: D2.2. Capacitación a Jueces sobre un adecuado control formal y sustancial de los requerimien-tos en la etapa intermedia.
Alcance: Fortalecer las capacidades de los Jueces, a fin que realicen un adecuado control de los re-querimientos acusatorios.
Duración en semanas: 12
Objetivo: D2.- Fortalecer el control de las causas que ingresan a la etapa intermedia. Responsables: SC Capaci-tación
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo por la CDI del Distrito. CDI 1
2 Identificar puntos críticos en el control formal de la acusación. MP-DP-PJ 3
3 Identificar puntos críticos en el control sustancial de la acusación. MP-DP-PJ 3
4 Identificar puntos críticos en el control de los medios de prueba que se aportan: pertinencia, conducencia, utilidad, licitud, sobreabundancia, entre otros. MP-DP-PJ 3
5 Elaborar un Plan de Capacitación. SC-Capacitación 1
6 Ejecución del Plan de Capacitación. SC-Capacitación 1
Acción: D2.3. Unificar criterios por los jueces penales sobre aspectos críticos para el adecuado control en la etapa intermedia
Alcance: Unificar criterios entre los operadores del Sistema de Justicia Penal del Distrito Judicial de Ica, la misma que permita preparar adecuadamente el juicio oral.
Duración en semanas: 20
Objetivo: D2.- Fortalecer el control de las causas que ingresan a la etapa intermedia. Responsables: SC Proce-sos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo: Jueces (JIP, JPU), Fiscales y Defen-sores. CDI 1
2
Identificar en forma conjunta los puntos críticos para el adecuado control de la etapa intermedia: (i) Control Formal (ii) Control Sustancial (iii) Control de los medios de prueba: control de admisibilidad de los medios de prueba (pertinencia, conducendia, utilidad y licitud), control de sobreabundancia de los medios de prueba, aplicación de las convenciones probatorias para su promoción por la defensa técnica privada del distrito.
PJ-MP-DP 4
3 Unificación de criterios en PJ. PJ 4
4 Unificación de criterios en MP. MP
5 Taller de unificación de criterios entre MP y PJ (normativos y de gestión) PJ-MP-DP 4
6 Aprobación de "Acuerdos". CDI 1
7 Difusión de "Acuerdos". SC Difusión 6
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Acción: D2.4. Unificar criterios entre Fiscales Provinciales y Fiscales Superiores; así como, entre Jueces Superiores sobre los presupuestos para revocar los sobreseimientos de oficio.
Alcance: Estandarizar y difundir los lineamientos fiscales y judiciales a nivel institucional e interinstitu-cional respecto de los presupuestos para revocar los sobreseimientos de oficio.
Duración en semanas: 21
Objetivo: D2.- Fortalecer el control de las causas que ingresan a la etapa intermedia. Responsables: SC Proce-sos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo por la CDI del distrito: Jueces (Supe-riores), Fiscales (Provinciales y Superiores)y Defensores. CDI 1
2 Identificar en forma conjunta los puntos críticos o disímiles sobre la aplicación de los presu-puestos para revocar los sobreseimientos de oficio en el distrito. PJ-MP-DP 3
3 Unificación de criterios en PJ. PJ 4
4 Unificación de criterios en MP. MP
5 Taller de unificación de criterios entre MP y PJ (normativos y de gestión). PJ-MP-DP 6
6 Aprobación de "Acuerdos". CDI 1
7 Difusión de "Acuerdos". SC Difusión 6
Acción: R1.1. Sensibilizar a Jueces, Fiscales y Defensores (públicos y privados) sobre los alcances y beneficios de la terminación anticipada.
Alcance: Difundir con los operadores los procesos de simplificación, como opción idónea para la re-solución oportuna del conflicto.
Duración en semanas: 18
Objetivo: R1.- Fomentar la aplicación de terminación anticipada. Responsables: SC Difu-sión
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo por la CDI del distrito: (i) PJ, (ii) MP y (iii) DP. CDI 1
2 Identificar los beneficios del uso de la terminación anticipada. MP-PJ-DP 2
3 Establecer el contenido de los talleres de sensibilización. MP-PJ-DP 2
4 Coordinación con los Colegios de abogados o gremios para la organización de los Talleres de sensibilización. MP-PJ-DP 2
5
Elaborar perfil de servicio de capacitación, considerar el desarrollo de los siguientes temas: - Importancia de la negociación en el sistema penal acusatorio - Beneficios para las partes involucradas - Etapas de la negociación - Técnicas de negociación - Determinación judicial de la pena.
MP-PJ-DP 3
6 Realización de los Talleres de Sensibilización. SC Difusión 6
7 Informe a la CDI sobre el resultado de los talleres. SC Difusión 2
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Acción: R.1.3. Unificar criterios entre magistrados para la aplicación de la terminación anticipada y la determinación judicial de la pena (sistema de tercios).
Alcance: Unificar criterios de los Jueces de Investigación Preparatoria sobre la pena impuesta en las sentencias por terminación anticipada, de conformidad con el sistema de tercios.
Duración en semanas: 21
Objetivo: R1.- Fomentar la aplicación de terminación anticipada . Responsables: SC Proce-sos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo: PJ. CDI 1
2 Identificar los puntos críticos o disímiles sobre la determinación judicial de la pena (sistema de tercios) mediante sentencias por terminaciones anticipadas. PJ 3
3 Unificación de criterios en PJ. PJ 4
4 Taller de unificación de criterios entre el PJ (normativos y de gestión). PJ 6
5 Aprobación de "Acuerdos" por la CDI. CDI 1
6 Difusión de "Acuerdos". SC Difusión 6
Acción: R1.2. Fortalecer las capacidades de los Fiscales y Defensores (Públicos y Privados) para la apli-cación de la terminación anticipada.
Alcance: Capacitar a los sujetos procesales acerca de los procesos de simplificación del CPP, como opción idónea para la resolución oportuna del conflicto.
Duración en semanas: 20
Objetivo: R1.- Fomentar la aplicación de terminación anticipada. Responsables: SC Capaci-tación
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo por la CDI del distrito: (i) PJ, (ii) MP y (iii) DP. CDI 1
2 Identificar en forma conjunta los puntos críticos para la adecuada aplicación de la termina-ción anticipada. MP-PJ-DP 2
3 Establecer el contenido temático de la capacitación. MP-PJ-DP 2
4 Coordinación con los Colegios de abogados o gremios para la organización de la presente capacitación. MP-DP 2
5
Elaborar perfil de servicio de capacitación, considerar el desarrollo de los siguientes temas: - Importancia de la negociación en el sistema penal acusatorio - Beneficios para las partes involucradas - Etapas de la negociación - Técnicas de negociación.
MP-DP 3
6 Desarrollo de contenido y perfil de expositor. MP-DP 1
7 Aprobación de la CDI del programa de capacitación. CDI 1
8 Realización del programa de capacitación. SC Capacitación 6
9 Informe a la CDI sobre los resultados de la capacitación. SC Capacitación 2
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Acción: R2.1. Unificar criterios entre fiscales penales respecto a las condiciones mínimas para la incoa-ción del proceso inmediato.
Alcance: Asegurar la correcta aplicación del Decreto Legislativo Nº 1194. Duración en semanas: 17
Objetivo: R2.- Lograr eficacia en la aplicación del proceso inmediato. Responsables: SC Proce-sos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo por la CDI del distrito. CDI 1
2Identificación de puntos críticos en la aplicación del proceso inmediato (supuestos de fla-grancia, flagrancia presunta y cuasiflagrancia; procedencia en el delito de incumplimiento de obligaciones alimentarias, conducción en estado de ebriedad, entre otros).
MP-PJ-PNP-DP 3
3 Adecuación del Protocolo de Actuación Interinstitucional del proceso inmediato para casos de flagrancia y otros supuestos, de conformidad con la realidad del distrito. MP-PJ-PNP-DP 4
4 Unificación de acuerdos interinstitucionales. MP-PJ-PNP-DP 4
5 Presentación de informe ante la CDI. MP-PJ-PNP-DP 3
6 Aprobación. CDI 1
7 Resolución Administrativa de la CDI. CDI 1
Acción: R2.2. Unificar criterios entre los jueces penales del Distrito Judicial (JIP, JPU y JC) respecto a la procedencia de incoación del proceso inmediato.
Alcance: Dotar de predictibilidad a los operadores en la aplicación del proceso inmediato. Duración en semanas: 17
Objetivo: R2.- Lograr eficacia en la aplicación del proceso inmediato. Responsables: SC Proce-sos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo por la CDI del distrito. CDI 1
2 Identificar los puntos críticos para la procedencia de la incoación del proceso inmediato. PJ-MP-PNP-DP 2
3
Identificar en forma conjunta las principales limitaciones en la audiencia de incoación del proceso inmediato: - Agendamiento de audiencias - Notificaciones - Coordinación con la Defensa Pública.
PJ-MP-PNP-DP 3
4 Unificación de criterios en PJ. PJ 2
5 Presentación de informe ante la CDI. PJ 2
6 Aprobación de "Acuerdos". CDI 1
7 Socializar criterios. PJ-MP-PNP-DP 6
PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL DISTRITO JUDICIAL DE ICA
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Acción: R2.3. Capacitar a los efectivos policiales, sobre los alcances de la intervención en flagrancia con miras a presentar adecuadamente los requerimientos de incoación del proceso inmediato.
Alcance: Fortalecer las competencias de los efectivos policiales de la región a fin de identificar e inter-venir adecuadamente en los casos de flagrancia delictiva.
Duración en semanas: 20
Objetivo: R2.- Lograr eficacia en la aplicación del proceso inmediato. Sub Comisión Responsable:
SC Capaci-tación
# Tareas Responsable Duración
1Designación de Comisión por la CDI del distrito: (i)Ministerio Público, (ii) Policía Nacional del Perú (incorporar representante de la oficina de educación y doctrina de la Región), (iii) Defensa Pública y (iv) Poder Judicial.
CDI 2
2 Identificar qué limitaciones presentan los efectivos policiales en la identificación de los su-puestos de flagrancia. MP-PNP-DP-PJ 3
3 Definir la temática a desarrollar en las capacitaciones, la misma que contemple la casuística de cada uno de los supuestos de flagrancia. MP-PNP-DP 2
4 Elaboración del contenido de la capacitación. MP-PNP-DP 4
5 Identificar el grupo que será prioritariamente capacitado. MP-PNP-DP 2
6 Designar al grupo de instructores para réplicas. PNP 1
7 Elaborar programa de capacitación. PNP 1
8 Presentación a la CDI para su aprobación y validación. CDI 1
9 Difusión de los productos de la capacitación. PNP 4
Acción: R2.4. Gestionar un acuerdo interinstitucional para una atención célere de las pericias dentro del plazo de la detención en flagrancia.
Alcance: Lograr compromisos de cumplimiento para reunir los elementos de convicción necesarios e incoar oportunamente el proceso inmediato por flagrancia delictiva.
Duración en semanas: 15
Objetivo: R2.- Lograr eficacia en la aplicación del proceso inmediato. Responsables: SC Proce-sos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo por la CDI del distrito. CDI 1
2 Determinar cuáles son las pericias recurrentes que se solicitan en casos de flagrancia delicti-va, por ejemplo: dosaje etílico, operatividad del arma, entre otros. MP-PNP 2
3 Elaborar el cuadro de pericias más recurrentes que se solicitan al Instituto de Medicina Legal. MP-PNP 2
4 Elaborar el cuadro de pericias más recurrentes que se solicitan a la que hace las veces de Oficina de Criminalística de la PNP en la Región. MP-PNP 2
5 Mapear el cuadro de tiempos de entrega de los resultado de las pericias solicitadas. MP-PNP 2
6 Establecer compromisos de atención oportuna indicando turnos, frecuencias, plazos máxi-mos y responsables. MP-PNP 3
7 Informe a CDI. MP-PNP 1
8 Gestión de acuerdo. CDI 2
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Acción: R2.5. Elaborar un protocolo de atención para los casos de conducción en estado de ebriedad.
Alcance: Optimizar la labor de los operadores en el desarrollo del Proceso Inmediato para los delitos de peligro común.
Duración en semanas: 18
Objetivo: R2.- Lograr eficacia en la aplicación del proceso inmediato. Responsables: SC Proce-sos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo por la CDI del distrito. CDI 1
2 Identificar en qué casos el efectivo policial retiene al ciudadano para realizar la prueba de alcoholemia. MP, PJ, DP, PNP 2
3 Identificar en qué casos el efectivo policial detiene por conducción en estado de ebriedad. MP, PJ, DP, PNP 2
4
Establecer criterio de atención: - Por retención - Por detención - Intercambio de directorios (Fiscal, PNP, DP). - Disposición del vehículo - Inspección del vehículo.
MP, PJ, DP, PNP 2
5 Establecer lineamientos para la solución de los casos de conducción en estado de ebriedad (aplicación de principio de oportunidad). MP, PJ, DP, PNP 2
6 Adecuación del convenio de interoperabilidad para que el MP acceda a la información del Registro Distrital de Condenas.
MP, PJ, DP, PNP / Administración 2
7 Elaborar informe. MP, PJ, DP, PNP 1
8 Presentación ante la CDI. MP, PJ, DP, PNP 1
9 Aprobación. CDI 4
10 Resolución Administrativa de Aprobación. CDI 1
Acción:R2.6. Fortalecer mecanismos alternativos de comunicación y notificación para la citación de las audiencias del proceso inmediato, cuando son lugares alejados que impacta en el retardo de la fijación de la audiencia.
Alcance:Evitar los formalismos en las comunicaciones institucionales e interinstitucionales, así como también crear mecanismos alternativos a la notificación física, a fin de optimizar los tiempos de trabajo.
Duración en semanas: 14
Objetivo: R2.- Lograr eficacia en la aplicación del proceso inmediato. Responsables: SC Difu-sión
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo por la CDI del distrito. CDI 1
2 Reunión de lluvia de ideas para identificar los puntos críticos de las comunicaciones y notifi-caciones en el marco del proceso inmediato. MP-DP-PJ-PNP 2
3 Identificar aquellas comunicaciones (institucionales e interinstitucionales) y notificaciones que pueden ser comunicadas verbalmente o vía correo electrónico. MP-DP-PJ-PNP 2
4 Inventario de los actos procesales y los sujetos a notificar. MP-DP-PJ-PNP 2
5 Consenso sobre los medios que serán utilizados para comunicar y notificar. MP-DP-PJ-PNP 1
6 Puesta en Práctica. MP-DP-PJ-PNP 4
7 Evaluación. MP-DP-PJ-PNP 1
8 Comunicación a CDI. MP-DP-PJ-PNP 1
PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL DISTRITO JUDICIAL DE ICA
148 149
Acción: R3.1. Fijar una metodología de dirección de debates por audiencia.
Alcance: Fortalecer las capacidades de los Jueces Penales en la conducción de debate, dotándole de técnicas que permitan concentrar la audiencia y emitir la resolución oportunamente.
Duración en semanas: 14
Objetivo: R3.- Dotar de efectividad al juicio oral. Responsables: SC Proce-sos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de una comisión interinstitucional de trabajo por la CDI del distrito. CDI 1
2 Identificación de las limitaciones que presentan los magistrados en la dirección del debate oral. PJ 2
3 Generar mesas de trabajo entre los Jueces Penales a fin de elaborar una metodología respec-to a la dirección de los debates. PJ 4
4 Diseñar y elaborar la metodología, la misma que debe contener las técnicas de dirección de audiencias. PJ 4
5 Elaboración de Informe. PJ 2
6 Aprobación de la CDI. CDI 1
Acción: R3.2. Unificación de criterios para instalar la audiencia de juicio oral, sin la presencia de todos los órganos de prueba.
Alcance:
Dotar de efectividad a las notificaciones realizadas a los sujetos procesales necesarios para instalar la audiencia de juzgamiento, evitando la falta de interés y/o participación de los órganos de prueba y/o testigos en el proceso penal; considerando el exámen de los mismos a partir de la segunda citación.
Duración en semanas: 16
Objetivo: R3.- Dotar de efectividad al juicio oral. Responsables: SC Proce-sos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo por la CDI del distrito. CDI 1
2 Identificación de las problemáticas acarreadas para el sistema de justicia penal del distrito, la presencia de distintas criterios. PJ-MP-DP 2
3 Fijar puntos a ser unificados. PJ 3
4 Identificar actores que deben participar en la unificación de criterios. PJ 1
5 Realización de reunión de unificación de criterios. PJ 2
6 Redacción del Acta de Unificación de Criterios. PJ-MP-DP-CA 2
7 Presentación ante la CDI. PJ-MP-DP-CA 2
8 Aprobacíón por la CDI. CDI 2
9 Difusión. SC-Difusión 1
PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL DISTRITO JUDICIAL DE ICA
150 151
Acción: R3.3. Gestionar la creación de un Juzgado Penal Colegiado Supraprovincial.
Alcance: Dotar al distrito judicial de un órgano jurisdiccional que les permita conocer delitos graves y muy graves, administrando justicia acorde a los delitos presentados en el distrito.
Duración en semanas: 10
Objetivo: R3.- Dotar de efectividad al juicio oral. Responsables: SC Proce-sos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo por la CDI del distrito: (i) PJ y (ii) MP. CDI 1
2 Dimensionar las necesidades de órganos jurisdiccionales del distrito. PNP 2
3 Dimensionar la cantidad de personal jurisdiccional, administrativo y asistentes judiciales ne-cesarios en función de la carga de trabajo. PNP-MP 2
4 Elaboración de cuadro de necesidades y de requerimientos de personal. PNP-MP 2
5 Informe Final. PNP-MP 1
6 Gestión para asignación de personal a cargo de la CDI. CDI 2
Acción: R3.4. Elaborar un protocolo de actuación para la protección de víctimas y testigos.
Alcance: Brindar protección eficaz a los testigos, víctimas, peritos y colaboradores eficacez de un pro-ceso penal.
Duración en semanas: 25
Objetivo: R3.- Dotar de efectividad al juicio oral Responsables: SC Proce-sos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo. CDI 1
2 Dimensionar los casos en que se hace necesario la protección de víctimas y testigos. PNP-MP- DPVíc-timas 2
3 Gestionar el Fortalecimiento de la UDAVIT, en función a la demanda del servicio identificado (recurso humano, logístico, caja chica, etc). MP 1
4
Establecer el contenido del protocolo, el mismo que deberá contener: Parte 01: VÍCTIMAS Y TESTIGOS - Identificar el riesgo del testigo y víctima (Informe de riesgo de la DIVECIP) - Definir la estrategia de tratamiento de la información proporcionada por el testigo. - Definir el tipo de medida de protección idónea para la víctima o testigo (reubicación, protección policial, entre otros). - Definir el tipo de seguimiento y monitoreo - Definir la forma de comparecer al proceso (vídeoconferencia, prueba anticipada, entre otros). Parte 02: IMPUTADOS COLABORADORES - Identificar el riesgo del imputado (informe de riesgo de la DIVECIP) - Definir la estrategia de tratamiento de la información proporcionada por el imputado. - Evaluar su incorporación como colaborador eficaz. - Incorporarlo al programa como colaborador eficaz. - Definir el tipo de medida de protección idónea para el imputado. - Definir la forma de comparecer al proceso.
PNP-MP- DPVíc-timas 2
5 Elaborar un cronograma de trabajo para las reuniones interinstitucionales. MP-DP-PJ-PNP 2
6 Elaborar el protocolo MP-DP-PJ-PNP 6
7 Aprobación y Validación del protocolo. MP-DP-PJ-PNP 1
8 Informe final CDI 2
9 Resolución. CDI 2
10 Difusión de protocolo. Sub. Difusión 6
PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL DISTRITO JUDICIAL DE ICA
150 151
Acción: R3.5. Gestionar la creación de la División Especial de Comprobación, Investigación y Protección de PNP (DIVECIP).
Alcance: Dotar a la Región Policial de Ica de una división especializado de Comprobación, Investigación y Protección que coadyuve en el procedimiento para la protección de víctimas y testigos.
Duración en semanas: 10
Objetivo: R3.- Dotar de efectividad al juicio oral. Responsables: SC Proce-sos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo por la CDI del distrito. CDI 1
2 Dimensionar las necesidades operativas de la división especializada. PNP 2
3 Dimensionar la cantidad de personal necesario para su normal funcionamiento. PNP-MP 2
4 Elaboración de cuadro de necesidades y de requerimientos de personal. PNP-MP 2
5 Informe Final. PNP-MP 1
6 Gestión para asignación de personal a cargo de la CDI. CDI 2
Acción: R3.6. Gestionar mayor recurso humano a la Policía Judicial con la finalidad de cumplir con la ubicación y captura de los contumaces, y para la conducción compulsiva.
Alcance: Gestionar la dotación de mayor recurso humano a la Policía judicial, atendiendo a la carga y necesidades del distrito.
Duración en semanas: 10
Objetivo: R3.- Dotar de efectividad al juicio oral. Responsables: SC Proce-sos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo. CDI 1
2 Identificar la cantidad de personal requirente para la Policía Judicial. PNP-MP- PJ 1
3 Realizar un inventario de las declaraciones de contumacia (cuantificar). PNP-MP- PJ 3
4 Determinar el nivel de productividad de cada personal que labora en la Policía Judicial. PNP-MP- PJ 2
5 Dimensionar el número de personal nuevo, así como la logística que se requiere para cada operador. PNP-MP- PJ 1
6 Elaborar informe. PNP-MP- PJ 2
7 Aprobación. CDI 4
8 Gestión ante los ETI´s de cada operador. CDI 1
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152 153
Acción: R3.7 Elaborar un protocolo de atención de los acusados contumaces que se encontraran en otros distritos judiciales.
Alcance: Atender oportunamente a los contumaces. Duración en semanas: 29
Objetivo: R3.- Dotar de efectividad al juicio oral. Responsables: SC Proce-sos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo. CDI 1
2 Acuerdo interinstitucional para trasladar sólo a los contumaces que cuentan con mandato de prisión preventiva. CDI 2
3
"Elaborar un protocolo de atención de los contumaces con mandato de comparecencia, que adecue el procedimiento previsto en la Directiva Nº 001-2013-CE-PJ ""Procedimiento para la ejecución de audiencias virtuales"", aprobada por Resolución Administrativa Nº 042-2013-CE-PJ, contemplando lo siguiente: - Verificación del tipo de la requisitoria con la Administración del Distrito Judicial - Comunicación al detenido de la posibilidad de declarar a través de la audiencia virtual. - Formato de solicitud de audiencia virtual. - Comunicación de la solicitud al Juez Requirente. - Programación de la audiencia virtual (articulación entre el asistente de audiencia y la Policía Judicial) - Desarrollo de la audiencia virtual."
MP-DP-PJ-PNP 6
4
"Establecer un protocolo de traslado para los contumaces con mandato de prisión preven-tiva, que adecue el procedimiento previsto en la Directiva Nº 011-2008-CE-PJ, aprobada mediante Resolución Administrativa Nº 202-2008-CE-PJ, contemplando lo siguiente: - Verificación de la vigencia de la Requisitoria - Comunicación al Juzgado Requirente - Comunicación a la Administración de la Corte Superior de Justicia del Distrito. - Articulación entre el Juzgado Requirente y la Administración para la dación de viaticos - Traslado - Entrega a la Policía Judicial del Distrito."
MP-DP-PJ-PNP 6
5 Agendamiento de audiencia del contumaz (establecer una metodologìa de turnos). MP-DP-PJ-PNP 2
6 Fijar un espacio interdiario en la agenda de los jueces unipersonales y colegiados para aten-der a los contumaces. MP-DP-PJ-PNP 2
7 Presentación de informe ante la CDI. MP-DP-PJ-PNP 2
8 Aprobación. CDI 1
9 Resolución que lo institucionaliza. CDI 1
10 Difusión. SC-Difusión 6
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152 153
Acción: R3.8. Gestionar la actualización del Registro Nacional de Requisitorias.
Alcance: Se busca contar con una herramienta informática actualizada que sirva de apoyo para cono-cer el estado actual de los requisitoriados.
Duración en semanas: 21
Objetivo: R3.- Dotar de efectividad al juicio oral. Responsables: SC Proce-sos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo. CDI 1
2 Identificar lo puntos críticos y vulnerables de la falta de actualización del Registro Nacional de Requisitorias. MP-PJ-PNP 2
3 Reuniones de trabajo con el área técnica y/o informática del Registro Nacional de Requisi-torias. MP-PJ-PNP 2
4 Designación de un oficial de enlace a cargo de la PNP MP-PJ-PNP 2
5 Designación de un oficial de enlace a cargo del PJ. MP-PJ-PNP 2
6 Designación de un oficial de enlace a cargo del Registro Nacional de Requisitorias. MP-PJ-PNP 2
7 Reuniones de trabajo para identificar cuellos de botella en el trámite de actualización de información de las personas requisitoriadas. MP-PJ-PNP 3
8 Determinar lineamientos generales en la tramitación de la informaciín que se debe actualizar en el registro. MP-PJ-PNP 3
9 Elaboración de acuerdos interinstitucionales. MP-PJ-PNP 2
10 Elaborar informe final. CDI 2
Acción: R4.1. Unificar criterios sobre el control de admisibilidad del requerimiento de elevación de actuados.
Alcance: Establecer lineamientos para la procedencia del requerimiento de elevación de actuados. Duración en semanas: 18
Objetivo: R4.- Fortalecer predictibilidad de decisión en segunda instancia. Responsables: SC Proce-sos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo. CDI 1
2 Identificar cuáles son las causales de procedencia del requerimiento de elevación de actua-dos y definir si debe realizarse o no un control de admisibilidad. MP-DP 2
3 Establecer motivos de nulidad, revocatoria y confirmatoria de la disposición de "No formali-zación y continuación de la investigación preparatoria". MP-DP 2
4 Unificar criterios a nivel de Fiscalías Superiores. MP 3
5
Unificar metodología de elevación de la carpeta fiscal:- Se esperan los cargos de notificación para elevar.- Se notifica el concesorio de elevación de actuados, a todos los sujetos procesales.- Quién notifica el concesorio de elevación de actuados.
MP 2
6 Elaborar informe. MP-DP 2
7 Presentar ante la CDI. MP-DP 1
8 Aprobación. CDI 1
9 Socializar. SC-Capacitación 4
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Acción: R4.2. Unificar los criterios de los Fiscales Superiores al resolver los requerimientos de elevación de actuados.
Alcance: Estandarizar y difundir los criterios unificados de las Fiscalías Superiores respecto de las que-jas de derecho.
Duración en semanas: 19
Objetivo: R4.- Fortalecer predictibilidad de decisión en segunda instancia. Responsables: SC Proce-sos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo por la CDI del distrito: Fiscales (Pro-vinciales y Superiores) y Defensores. CDI 1
2 Identificar los puntos críticos como consecuencia de las diferentes interpretaciones en el trámite de la quejas de derecho. MP 3
3 Propuesta de contenidos a unificar. MP 1
4 Taller de unificación de criterios entre MP. MP 6
5 Aprobación de "Acuerdos". MP 1
6 Presentación a la CDI. CDI 1
7 Difusión de "Acuerdos". SC Difusión 6
Acción: R4.3. Uniformizar los criterios de los Jueces de las Salas Penales de Apelación.
Alcance: Dotar de predictibilidad a los operadores del sistema de justicia del distrito respecto de la calificación y resolución de las apelaciones de autos y sentencias.
Duración en semanas: 18
Objetivo: R4.- Fortalecer predictibilidad de decisión en segunda instancia. Responsables: SC Proce-sos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo por la CDI del distrito. CDI 1
2Identificar en forma conjunta el contenido temático de los recursos impugnativos: (i) Para autos (ii) Para sentencias.
PJ-MP 2
3 Propuesta de contenidos temáticos a unificar. PJ-MP 2
4 Taller de unificación de criterios en PJ. PJ 3
5 Presentación de informe ante la CDI. PJ 2
6 Aprobación de "Acuerdos". PJ 1
7 Presentación a la CDI. CDI 1
8 Socializar criterios unificados a los operadores del distrito. SC Capacitación 6
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Acción: R4.4. Difundir las resoluciones judiciales emitidas por los Jueces Superiores.
Alcance: Socializar y difundir los criterios definidos por los órganos jurisdiccionales con los sujetos procesales.
Duración en semanas: 19
Objetivo: R4.- Fortalecer predictibilidad de decisión en segunda instancia. Responsables: SC Proce-sos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo. CDI 1
2 Identificar resoluciones de mayor impacto jurídico del distrito judicial. PJ - SAP 6
3 Crear un espacio de difusión web, cuenta facebook y twiter para publicitar las resoluciones judiciales. PJ 2
4 Incorporar en el diario oficial las resoluciones de mayor impacto jurídico. PJ 2
6 Presentación de Informe. PJ - Imagen - Administración 1
7 Aprobación de Informe por la CDI. CDI 1
8 Ejecución. CDI 6
Acción: R4.5. Controlar y supervisar la elevación oportuna de cuadernos objeto de impugnación.
Alcance: Cumplir con los plazos legales determinados para el proceso de impugnación. Duración en semanas: 11
Objetivo: R4.- Fortalecer la predictibilidad de la decisión en segunda instancia. Responsables: SC Proce-sos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo. CDI 1
2 Realizar un estado situacional de proceso de elevacion de cuadernos. PJ 2
3 Identificar procedimientos que generan cuellos de botella en las instancias inferiores. PJ 3
4 Identificar carencias que impiden el normal desenvolvimiento (personal y recursos). PJ 2
5 Establecer parámetros de cumplimiento responsable, oportuno y plazos. PJ 2
6 Informe final. CDI 1
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Acción: R4.6. Fomentar que los sujetos procesales que fijen claramente la pretensión impugnativa y su control de admisibilidad por parte del Juez, asegurando que exista congruencia en el recurso.
Alcance: Fortalecer las capacidades de los litigantes a fin de que interpongan y sustenten adecuada-mente sus recursos, lo que permitirá una mayor concentración de la audiencia.
Duración en semanas: 20
Objetivo: R4.- Fortalecer predictibilidad de decisión en segunda instancia. Responsables: SC Proce-sos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo. CDI 1
2 Identificar debilidades de los sujetos procesales al presentar sus recursos. PJ - MP-DP 3
3 Elaborar catálogo de puntos críticos. PJ - MP-DP 2
4 Elaborar programa de capacitación PJ - MP-DP 2
5 Realizar capacitación. PJ - MP-DP 6
6 Presentación de Informe ante la CDI. PJ - MP-DP 1
7 Aprobación. CDI 1
8 Réplicas. SC-Capacitación 4
Acción: R4.7.Fijar mecanismos de coordinación interna en el MP para sostener el caso en las audiencias de apelación, se debe trabajar ayuda memoria desde el inicio.
Alcance: Garantizar la defensa del Ministerio Público en las audiencias de segunda instancia. Duración en semanas: 11
Objetivo: C3.- Buscar coherencia y predictibilidad del Sistema. Responsables: SC Proce-sos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo. CDI 1
2 Identificar tipos de audiencia que requieren un mayor análisis y conocimiento del caso. MP 2
3 Determinar la metodología idónea de preparación de la estrategia en la audiencia. MP 2
4 Fijar lineamientos y estructura básica para las ayudas memorias. MP 3
5 Presentación. CDI 2
6 Aprobación. MP 1
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Acción: R5.1. Sincerar la carga de los expedientes que se encuentran en ejecución.
Alcance: Determinar la cantidad real de casos que se encuentran en fase de ejecución, a fin de identi-ficar el número de recursos humanos que se requiere para su conclusión.
Duración en semanas: 8
Objetivo: R5.- Impulsar la ejecución. Responsables: SC Proce-sos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo: (i) PJ. CDI 1
2 Revisión estadística de la carga de ejecución realizada el año anterior. PJ 1
3Diseño de formato de registro de expedientes en estado de ejecución, considerando datos relevantes para su posterior seguimiento (Vencimiento de pena, nombre, tipo de delito, ubi-cación expediente, reparación civil, etc.).
PJ 1
4 Toma de inventario actualizado de expedientes. PJ 4
5 Informe a la CDI. PJ 1
Acción: R5.2. Gestionar la articulación y coordinación entre los jueces penales y Ministerio Público para el seguimiento de las condenas y reglas de conducta.
Alcance:Cumplir con la ejecución de las sanciones penales a través del seguimiento y monitoreo res-pectivo, garantizando así el cumplimiento de las resoluciones judiciales y el respeto por el Sistema de Justicia Penal.
Duración en semanas: 19
Objetivo: R5.- Impulsar la ejecución. Responsables: SC Proce-sos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo. CDI 1
2 Identificar los puntos críticos del seguimiento de condenas y cumplimiento de las reglas de conducta. MP-PJ-DP 2
3 Establecer criterios de seguimiento y monitoreo de las reglas de conducta. MP-PJ-DP 2
4Evaluar la incorporación del auto de rehabilitación como indicador de producción, así como también, se incorpore el requerimiento de revocatoria como indicador de producción del Ministerio Público.
MP-PJ-DP 2
5 Diseñar una estrategia de articulación y coordinación entre jueces y fiscales para el segui-miento de las condenas y reglas de conducta (prestación de servicios a la comunidad, etc). MP-PJ 4
6 Evaluar la incorporación de un Sistema de alertas en el SIJ y SGF para el seguimiento del cumplimiento de la pena y el pago de la reparación civil. MP-PJ 2
7 Elaborar informe final. MP-PJ 1
8 Aprobación. MP-PJ 1
9 Institucionalizar los acuerdos de seguimiento y monitoreo. CDI 1
10 Gestionar la incorporación como indicador de producción. CDI 3
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Acción: R5.3. Unificación de criterios entre jueces penales para la aplicación del artículo 59° del Código Penal.
Alcance: Consensuar criterios entre los Jueces Penales para la aplicación de la amonestación, prorroga y revocatoria de la pena en su fase de ejecución.
Duración en semanas: 11
Objetivo: R5.- Impulsar la ejecución. Responsables: SC Proce-sos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de una comisión de trabajo: (i) PJ y (ii) MP. PJ, MP 1
2 Identificación de las prácticas discrecionales para la resolución de amonestación, prórrogas y revocatoria; así como los problemas que se generan en el sistema por prácticas disímiles. PJ, MP 2
3 Reunión de trabajo para unificar criterios en cuanto al otorgamiento de amonestación y pró-rroga. PJ, MP 2
4 Reunión de trabajo para unificar criterios en cuanto a la revocatoria de la pena. PJ, MP 2
7 Informe a la CDI sobre los criterios establecidos. PJ, MP 2
8 Aprobación por la CDI. CDI 1
9 Socialización de los criterios establecidos. SC Difusión 1
Acción: R5.4. Evaluar la creación de un Juzgado y una Fiscalía Especializado de Ejecución que conozca en adición de sus funciones la liquidación.
Alcance: Gestionar la dotación de órganos competentes a nivel judicial y fiscal, con la finalidad de repotenciar el diligenciamiento de los proceso qie se encuentran en ejecución.
Duración en semanas: 13
Objetivo: R3.- Dotar de efectividad al juicio oral. Responsables: SC Proce-sos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo por la CDI del distrito: (i) PJ y (ii) MP. CDI 1
2 Justificar la creación de órganos jurisdiccionales que conozca los procesos de ejecución en el distrito. PJ-MP 2
3 Justificar la creación o reactivación del despacho fiscal que conozca los procesos de ejecución en el distrito. PJ-MP 3
4 Dimensionar la cantidad del personal necesarios en función de la carga de trabajo para la creación de los órganos competentes en sede judicial y fiscal. PJ-MP 2
5 Elaboración de cuadro de necesidades y de requerimientos de personal. PJ-MP 2
6 Informe Final. PJ-MP 1
7 Gestión para asignación de personal a cargo de la CDI. CDI 2
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Acción:R5.5. Gestionar la creación e implementación de un sistema informático en el Ministerio Público y el Poder Judicial que permita alertar a los operadores sobre el cumplimiento de las condenas y reglas de conducta.
Alcance:Cumplir con la ejecución de las sanciones penales a través del seguimiento y monitoreo uti-lizando para tal efecto un sistema informático, la misma que garantizará el cumplimiento de las resoluciones judiciales y el respeto por el Sistema de Justicia Penal.
Duración en semanas: 13
Objetivo: R4.- Impulsar la ejecución. Responsables: SC Proce-sos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo. CDI 1
2 Identificar los puntos críticos del seguimiento de condenas y cumplimiento de las reglas de conducta de forma física. MP-PJ-DP 2
3 Establecer criterios de seguimiento y monitoreo de las reglas de conducta a ser adaptado en el sistema informático a crearse o incorporarse a los sistemas informáticos del PJ y MP. MP-PJ-DP 3
4 Evaluar la incorporación de un Sistema de Alertas en el SIJ y SGF para el seguimiento del cumplimiento de la pena y el pago de la reparación civil. MP-PJ-DP 2
5 Elaborar informe final. MP-PJ-DP 2
6 Aprobación. CDI 1
7 Institucionalizar los acuerdos de seguimiento y monitoreo. CDI 1
Acción: A1.1. Establecer mecanismos que permitan realizar un adecuado agendamiento.
Alcance: Diseñar una herramienta de gestión que les permita mejorar y optimizar la gestión de las audiencias.
Duración en semanas: 14
Objetivo: A1. Mejorar la efectividad de la gestión de audiencia. Responsables: SC Proce-sos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo. CDI 1
2 Revisar el registro de control de audiencias. CDI 1
3 Identificar las causas que impiden que se realicen las audiencias a nivel de Investigación Preparatoria, Juicio y Sala Penal de Apelaciones. PJ-MP-DP 1
4 Identificar los factores por los cuales se señalan continuaciones de juicio oral al último día de los ocho que establece el CPP. PJ-MP-DP 1
5 Establecer focos que requieren tratamiendo diferenciado (imputados con prisión preventiva, delitos, entre otros). PJ-MP-DP 1
6 Establecer criterios de programación (atendiendo a los espacios disponibles, estándares de duración de las audiencias, participación de Fiscales y defensores, entre otros). PJ-MP-DP 1
7 Evaluar la gestión de despacho judicial corporativo. PJ 3
8 Elaborar informe final. PJ-MP-DP 2
9 Aprobación final. CDI 1
10 Socialización a los operadores. CDI 2
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160 161
Acción: A1.2. Asegurar la concurrencia de los citados a las audiencias.
Alcance: Dotar de operatividad a la citación de los órganos de prueba, a fin que concurran a la au-diencia de Juicio Oral.
Duración en semanas: 10
Objetivo: A1. Mejorar la efectividad de la gestión de audiencia. Responsables: SC Proce-sos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo : PJ-MP-DP-PNP. CDI 1
2 Ordenar la actualización de los domicilios de los órganos de prueba en la acusación, en la emisión del auto de enjuiciamiento y el auto de citación a Juicio Oral. CDI 2
3 Consignar datos telefónicos y domicilio de testigos y peritos, en el requerimiento acusatorio y auto de enjuiciamiento. PJ 3
4 Elaborar instructivo. MP - PNP -PJ 2
5 Aprobación del instructivo. CDI 1
6 Difusión del instructivo. SC de Difusión 1
Acción: A1.3. Capacitación a los jueces sobre la correcta dirección de las audiencias.
Alcance:Se busca fortalecer las competencias de los Jueces Penales, a fin de conducir el debate, do-tándole de técnicas que permitan concentrar la audiencia y emitir la resolución oportuna-mente.
Duración en semanas: 15
Objetivo: A1. Mejorar la efectividad de la gestión de audiencia. Responsables: SC Proce-sos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo : PJ-MP-DP-PNP. CDI 1
2 Identificación de limitaciones en la dirección del debate. CDI 2
3 Identificación del perfil del capacitador. PJ 1
4 Elaborar programa de capacitación. PJ 2
5 Programación de talleres de capacitación. MP - PNP -PJ 2
6 Realización de talleres de capacitación. CDI 6
7 Informe a la CDI. SC de Difusión 1
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Acción: A1.4. Metodología de elaboración de actas, que permita una redacción célere por parte del personal jurisdiccional, unificando criterios de los Juzgados.
Alcance:Definir un modelo de documento esquemático y ágil para resumir ítems y particularidades importantes de la audiencia. Esta medida no solo genera un orden programático y práctico de la información, sino que facilita y ordena la valoración judicial.
Duración en semanas: 19
Objetivo: A1. Mejorar la efectividad de la gestión de audiencia. Responsables: SC Proce-sos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo. CDI 1
2 Revisión de actas y registro de audios de audiencia actuales. PJ-MP-DP 3
3 Diseñar modelos de actas de audiencia que cumplan con los estandarés mínimos de informa-ción que éstas deben contener respecto a lo resuelto por los Jueces Penales. PJ-MP-DP 4
4 Elaborar informe a la CDI. PJ-MP-DP 2
5 Aprobación de los modelos de actas de audiencia. CDI 2
6 Institucionalizar su uso. PJ 1
7 Difusión con los operadores del Sistema de Justicia Penal. PJ-MP-DP 6
Acción: A1.5. Optimizar la remisión oportuna del auto de enjuiciamiento.
Alcance: Lograr que los autos de enjuicimiento sean remitidos oportunamente a los Juzgados Uniper-sonales y Colegiados para el Juicio Oral correspondiente.
Duración en semanas: 11
Objetivo: A1. Mejorar la efectividad de la gestión de audiencia. Responsables: SC Proce-sos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo. CDI 1
2 Identificar procedimientos que generan cuellos de botella en la remisión oportuna de los cuadernos de control de acusación y autos de enjuiciamiento a Juzgamiento. PJ 3
3 Identificar carencias que impiden el normal desenvolvimiento (personal y recursos). PJ 2
4 Establecer parámetros de cumplimiento, responsable, oportunidad y plazos. PJ 2
5 Elaboración de Informe final. PJ 2
6 Seguimiento y monitoreo al cumplimiento de los parámetros establecidos. PJ 1
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Acción: A1.6. Gestionar la implementación de una infraestructura adecuada para las audiencias en los Establecimientos Penitenciarios.
Alcance: Proveer de la infraestructura adecuada y necesaria para llevar a cabo normalmente el de-sarrollo de las audiencias programadas en los establecimientos penitenciarios del distrito.
Duración en semanas: 11
Objetivo: A1. Mejorar la efectividad de la gestión de audiencia. Responsables: SC Proce-sos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo: (i)PJ, (ii) MP, (iii) DP e INPE. CDI 1
2 Dimensionar las necesidades logísticas y de infraestructura que demandan los estableci-mientos penitenciarios del distrito judicial. PJ-INPE 3
3 Elaboración de cuadro de necesidades y de requerimientos. PJ 2
5 Informe Final. PJ 2
6 Gestión a cargo de la CDI. CDI 2
7 Aprobación. CDI 1
Acción: A2.1. Definición de actos procesales a notificar.
Alcance:Consiste en homologar criterios sobre qué actos procesales deben ser notificados, a quiénes y cual será el medio más eficiente para hacerlo, ello con la finalidad de no sobrecargar al sistema de notificaciones físicas con actos que no sean necesarios realizar por esta vía.
Duración en semanas: 13
Objetivo: A2. Mejorar la efectividad de las notificaciones. Responsables: SC Proce-sos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo. CDI 1
2 Inventario de los actos procesales y los sujetos a notificar. MP-PJ-DP 2
3 Identificación de medios de notificación disponibles a ser utilizados. MP-PJ-DP
4 Homologación de criterios sobre los actos y sujetos que deben ser notificados. MP-PJ-DP 2
5 Consenso sobre los medios que serán utilizados para notificar. MP-PJ-DP
6 Desarrollar "Guía de notificación de actos". MP-PJ-DP 2
7 Presentación y aprobación de Guía en CDI. CDI 2
8 Difusión de Guía de notificación de actos. SC Difusión 4
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Acción: A2.2. Aseguramiento del registro y exactitud de datos desde la denuncia.
Alcance: Asegurar el normal desarrollo del proceso y la eficacia de los actos procesales a través de una adecuada ubicación de los sujetos intervinientes, evitando la ineficacia de las notificaciones.
Duración en semanas: 12
Objetivo: A2. Mejorar la efectividad de las notificaciones. Responsables: SC Proce-sos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo. CDI 1
2Elaborar formatos de presentación de denuncia; la misma que debe contener instrucciones claras y precisas sobre la importancia de consignar datos exactos sobre direcciones, referen-cias, contactos, etc.
PNP-MP 2
3 Ordenar como diligencia obligatoria de investigación, la verificación domiciliaria del impu-tado y agraviado. CDI 1
4 Sensibilizar a los fiscales sobre la importancia de consignar los datos del abogado defensor en requerimientos y formalización. MP 3
5 Ordenar la retroalimentación interinstitucional de los domicilios, articulando un canal de comunicación entre la Central de Notificaciones del Ministerio Público y del Poder Judicial. CDI 2
6 Elaborar informe a la CDI. PJ 2
7 Aprobación. CDI 1
Acción: A2.3. Gestión permanente de actualización de datos de identificación de las partes.
Alcance: Fomentar una cultura de seguimiento para la actualización periódica de datos de identifica-ción de las sujetos procesales.
Duración en semanas: 12
Objetivo: A2. Mejorar la efectividad de las notificaciones. Responsables: SC Proce-sos
# Tareas Responsable Duración
1 Gestionar ante el gobierno local el señalamiento de calles de los Centros Poblados, a fin de ubicar adecuadamente las direcciones domiciliarias. CDI 1
2 Promover convenio con gobiernos locales a fin que coadyuven en la entrega de las notifi-caciones. CDI 2
3 Promover la realización de campañas de actualización de datos y domicilios por parte de la RENIEC. CDI 2
4Promover reuniones de coordinación con instituciones que también cuentan con informa-ción de direcciones, como las empresas de agua, luz, teléfono, entre otros, a fin de homo-logar direcciones.
CDI 4
5 Elaborar informe SC-PROCESOS 2
6 Presentación ante la CDI SC-PROCESOS 1
7 Seguimiento y monitoreo de los datos de identificación. SC-PROCESOS Mensual
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Acción: A2.4. Gestión de la confirmación oportuna de las notificaciones fuera del distrito.
Alcance:Reducir el tiempo de confirmación de las notificaciones encargadas de realizarse fuera del distrito judicial y cuyo cargo físico por términos de distancia y carga suelen tener una demora considerable.
Duración en semanas: 10
Objetivo: A2. Mejorar la efectividad de las notificaciones. Responsables: SC Proce-sos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo. CDI 1
2 Estimación de tiempo promedio de recepción de cargos de notificaciones realizadas fuera del distrito, en los que se confirma su diligenciamiento. PJ-MP 2
3 Identificar las áreas o entidades fuera del distrito que demoran en la devolución de los cargos de notificación (SERNOT, COURIER, otros). PJ-MP 2
4 Desarrollo de un informe dando cuenta de la problemática originada por la demora en la recepción de confirmación de los cargos de notificación. PJ-MP 1
5 Gestionar la designación de un personal que realice labores virtuales de enlace (confirma-ción de las notificaciones) con las entidades o áreas a quiénes se les encarga notificar. PJ-MP 1
6 Elaborar informe. PJ-MP 2
7 Presentación ante la CDI. CDI 1
8 Seguimiento y monitoreo de los datos de identificación. SC Procesos Mensual
Acción: A2.5. Gestionar la dotación de recursos para actividades de notificación.
Alcance: Dotar de la logística y personal necesario para las actividades de notificación en el distrito judicial.
Duración en semanas: 14
Objetivo: A2. Mejorar la efectividad de las notificaciones. Responsables: SC Proce-sos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo. CDI 1
2 Identificar el número de cédulas de notificación que en promedio recepciona diariamente la oficina o central de notifcaciones. MP-PJ 2
5 Definir el número de cédulas de notificación que se asigna a cada notificador diariamente. MP-PJ 2
6 Dimensionar las necesidades logísticas y de personal notificador en el distrito. MP-PJ 2
7 Dimensionar la cantidad de notificadores en función de la carga de trabajo. MP-PJ 2
8 Elaboración de cuadro de necesidades y de requerimientos de personal. MP-PJ 2
9 Informe Final. CDI 1
10 Gestión para asignación de personal a cargo de la CDI. CDI 2
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Acción: A2.6. Homologación del plano catastral entre notificadores de la Policía Nacional del Perú, Ministerio Público y Poder Judicial e identificación de zonas de riesgo.
Alcance: Alinear entre los operadores las zonas de recorrido para la realización de notificaciones. Duración en semanas: 9
Objetivo: A2. Mejorar la efectividad de las notificaciones. Responsables: SC Proce-sos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo. CDI 1
2 Reunión de coordinación entre PNP, MP y PJ para socializar las zonas rurales, urbanas, zonas de alto riesgo, calles, números. PNP, MP, PJ, DP 2
3 Gestionar ante los órganos de gobierno se lleve a cabo la actualización de calles, mapas y urbanizaciones. PNP, MP, PJ, DP 4
4 Informe a CDI. PNP, MP, PJ, DP 1
5 Socialización entre operadores. SC-Difusión 1
Acción: A2.7. Incrementar el uso de las notificaciones electrónicas.
Alcance:Tiene por finalidad incentivar y promocionar el uso de las notificaciones electrónicas ge-nerando mejores mecanismos de coordinacion y comunicación entre los operadores del distrito.
Duración en semanas: 12
Objetivo: A2. Mejorar la efectividad de las notificaciones. Responsables: SC Proce-sos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo. CDI 1
2 Identificar los componentes tecnológicos con los que cuenta cada uno de los operadores del Sistema de Justicia Penal. PJ, MP, DP, PNP 2
3 Verificar la capacidad, velocidad y seguridad de cada uno de ellos; así como si los mismos son compatibles entre sí. PJ, MP, DP, PNP 2
4 Realizar un listado de los actos procesales que se presentan en el desarrollo del proceso pe-nal, a fin de poder consensuar cuales de ellos podrán ser notificados vía electrónica. PJ, MP, DP, PNP 1
5 Elaborar una cartilla de constancia de notificación electrónica que contenga los datos básicos para su validez. PJ, MP, DP, PNP 3
6 Elaboración de un convenio entre los operadores donde aceptan la utilización de las notifi-caciones electrónicas. PJ, MP, DP, PNP 2
7 Aprobación y suscripción del convenio. CDI 1
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Acción: A2.8. Elaborar un Protocolo que defina zonas de difícil acceso y gestionar su aplicación por los Jueces de Paz, Tenientes Gobernadores, entre otros.
Alcance: Articular interinstitucionalmente con los actores claves o autoridades locales a fin de hacer efectiva las notificaciones de los sujetos procesales que residen en zonas de difícil acceso.
Duración en semanas: 22
Objetivo: A2. Mejorar la efectividad de las notificaciones. Responsables: SC Proce-sos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo por la CDI del distrito. CDI 1
2 Identificación de actores claves o autoridades locales para podrían coadyuvar con las diligen-ciamiento de las notificaciones en zonas de difícil acceso. MP, PJ, DP, PNP 2
3 Identificación de los lugares y zonas de díficil acceso en el distrito. MP, PJ, DP, PNP 2
4 Elaborar un cronograma de trabajo para las reuniones interinstitucionales. MP-DP-PJ-PNP 2
5 Elaborar el protocolo. MP-DP-PJ-PNP 6
6 Aprobación y Validación del protocolo. MP-DP-PJ-PNP 1
7 Informe final. CDI 2
8 Difusión de protocolo. Sub. Difusión 6
Acción: C1.1. Talleres de retroalimentación en investigación a través de revisión de casos.
Alcance: Busca replicar las buenas prácticas de investigaciones desarrolladas de manera eficaz. Duración en semanas: 18
Objetivo: C1.- Fortalecer el Alineamiento MP-PNP. Responsables: SC Capaci-tación
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo. CDI 1
2 Identificación de principales problemáticas que surgen en las diligencias de investigación. MP-PNP 3
3 Identificación de buenas prácticas de investigación que permitieron resultados eficacez y la emisión de una sentencia condenatoria. MP-PNP
4 Proponer contenidos temáticos para el desarrollo del taller. MP-PNP 2
5 Establecer un programa para la realización de Talleres. MP-PNP 1
6 Identificar los actores que participarán en el Taller (Fiscales, Policías y Unidades Policiales). MP-PNP 2
7 Desarrollo del taller de trabajo conjunto. MP-PNP 6
8 Evaluación de resultados. MP-PNP 2
9 Informe a CDI sobre los beneficios logrados. MP-PNP 1
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Acción: C1.2. Elaboración de estrategias operativas basadas en estudio de casos.
Alcance: Articular una respuesta conjunta en la persecusión del delito. Duración en semanas: 14
Objetivo: C1.- Fortalecer el Alineamiento MP-PNP. Responsables: SC Proce-sos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo. CDI 1
2 Identificación de delitos de mayor complejidad y de mayor frecuencia. MP-PNP 1
3 Mesa de trabajo (lluvia de ideas) a fin de definir estrategias para hacerle frente a los delitos identificados en el ítems anterior. MP-PNP 2
4 Definición de la participación de cada uno de los actores. MP-PNP 2
5 Entrega de informe a CDI y aprobación de acciones preventivas. MP-PNP 2
6 Implementación de acciones preventivas. MP-PNP 4
7 Evaluación de resultados. MP-PNP 2
Acción:C1.3. Consolidar canales de comunicación entre el Ministerio Público y la Policía Nacional del Perú , a través de la Comisión Distrital de Implementación, asegurando el respeto al rol que desempeña cada operador.
Alcance: Fortalecer el trabajo coordinado entre la PNP y el MP durante el desarrollo del proceso de investigación.
Duración en semanas: 15
Objetivo: C1.- Fortalecer el Alineamiento MP-PNP. Responsables: SC Proce-sos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo. CDI 1
2 Actualización de directorio de comisarías y personal de contacto. PNP 2
3 Actualización de directorio de fiscalías y personal de contacto. MP
4 Actualización de horarios y turnos en sede policial y fiscal. PNP-MP 2
5 Actualización de los datos de los Coordinadores en sede policial y fiscal. PNP-MP
6 Programación de reuniones mensuales de coordinación - Destrabar cuellos de botella. PNP-MP 1
7 Implementación de reunión mensual de coordinación (piloto). CDI 1
8 Preparación de informe a CDI sobre acuerdos de la reunión mensual. PNP-MP 1
9 Establecer la elaboración de informes trimestrales sobre niveles de comunicación y coordi-nación entre Ministerio Público y Policía Nacional. CDI 1
10 Presentación de informe a CDI. PNP-MP 1
11 Aprobación. CDI 1
12 Réplica. SC-Difusión 4
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Acción: C1.4. Unificación de estrategias de investigación entre los operadores fiscales, así como tam-bién a la interna de la PNP.
Alcance: Homogeneizar las estrategias de investigación fiscal y policial en aras del acopio oportuno de las fuentes de prueba; así como optimizar los plazos de la investigación.
Duración en semanas: 13
Objetivo: C1.- Fortalecer el Alineamiento MP-PNP. Responsables: SC Proce-sos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de una comisión interinstitucional de trabajo. CDI 1
2 Elaborar un cronograma de mesas de trabajo a desarrollar entre fiscales y policías. MP y PNP 2
3 Identificar los delitos sobre los cuáles se unificarán las estrategías de investigación. MP y PNP 1
4 Identificación de las debilidades operativas del Ministerio Público y PNP, frente a la investi-gación de determinados delitos. MP y PNP 2
5 Identificar las estrategias de investigación que generan mayor impacto en el desarrollo de la misma. MP y PNP 3
6 Elaborar un informe que contenga las estrategias de investigación, frente a lo delitos iden-tificados. MP y PNP 2
7 Aprobación del informe. CDI 1
8 Capacitación y difusión. SC Difusión 1
Acción: C1.5. Fortalecer el modelo del despacho corporativo a cargo del Ministerio Público.
Alcance:Lograr que los fiscales que laboran en un despacho fiscal penal (corporativo) conozcan todas las investigaciones que en él se desarrollan y se encuentren aptos de poder participar en cualquier diligencia que se les notifique.
Duración en semanas: 8
Objetivo: C1.- Fortalecer el Alineamiento MP-PNP. Responsables: SC Proce-sos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de una comisión interinstitucional de trabajo. CDI 1
2 Realización de un inventario respecto a los casos que se tramitan en cada despacho fiscal. MP 2
3 Identificar el número de personal fiscal y administrativo asignado a cada despacho fiscal. MP 1
4 Establecer lineamientos de gestión interna para la distribución de los casos penales. MP 1
5 Definir los casos penales que estarán a cargo del fiscal provincial penal encargado del des-pacho fiscal. MP 1
6 Establecer un cronograma de reuniones periódicas entre los fiscales del despacho fiscal, a efectos de comentar las investigaciones a su cargo. MP 1
7 Elaboración de informe. MP 1
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Acción: C1.6. Desformalizar la comunicación entre las coordinaciones interinstitucionales.
Alcance: Evitar los formalismos en las comunicaciones institucionales e interinstitucionales, a fin de optimizar los tiempos de trabajo.
Duración en semanas: 10
Objetivo: C1.- Fortalecer el Alineamiento MP-PNP. Responsables: SC Difu-sión
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo. CDI 1
2Identificar aquellas comunicaciones institucionales e interinstitucionales que pueden ser co-municadas verbalmente o vía correo electrónico (v.gr. se ofician internamente, reuniones de CDI, Subcomisiones, etc.).
MP-DP-PJ-PNP 2
3 Elaborar un listado de al menos cinco tipos de reuniones de coordinación. MP-DP-PJ-PNP 1
4 Puesta en práctica. MP-DP-PJ-PNP 4
5 Evaluación. MP-DP-PJ-PNP 1
6 Comunicación a CDI. MP-DP-PJ-PNP 1
Acción: C2.1. Unificar criterios a nivel de del Poder Judicial sobre la aplicación del Código Procesal Penal y las metodologías de dirección de audiencias.
Alcance: Dotar de predictibilidad y seguridad jurídica a los justiciables. Duración en semanas: 14
Objetivo: C2.- Buscar coherencia y predictibilidad del Sistema. Responsables: SC Proce-sos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de una comisión interinstitucional de trabajo: (i) PJ. CDI 1
2 Identificación de instituciones con disímiles interpretaciones. PJ-MP-DP 1
3 Identificación de las problemáticas que generan para el sistema la presencia de distintas interpretaciones. PJ-MP-DP
4 Identificación de limitaciones en la dirección del debate. PJ-MP-DP
5 Fijar puntos a ser unificados. PJ 2
6 Identificar actores que deben participar en la unificación de criterios: JIP, JPU, JPC. PJ 2
7 Presentación ante CDI de los temas que serán revisados. PJ 1
8 Presentación ante CDI de la metodología de dirección de audiencias que será revisada. PJ
9 Priorización por parte de la CDI de los temas que serán trabajados para la unificación de criterios. CDI
10 Realización de reunión de unificación de criterios. PJ 2
11 Elaboración de acta que aprueba acuerdos. CDI 1
12 Institucionalización de los acuerdos por la CDI. CDI 2
13 Difusión de los acuerdos. SC Difusión 2
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Acción: C2.2. Unificar criterios a nivel del Ministerio Público.
Alcance: Fijar criterios únicos de actuación en la persecusión del delito, garantizando una respuesta sólida del Estado.
Duración en semanas: 20
Objetivo: C2.- Buscar coherencia y predictibilidad del Sistema. Responsables: SC Proce-sos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo: (i) MP. CDI 1
2 Identificación de instituciones con disímiles interpretaciones. MP 2
3 Identificación de las problemáticas que generan para el sistema la presencia de distintas interpretaciones. MP
4 Fijar puntos a ser unificados. MP 2
5 Identificar actores que deben participar en la unificación: Fiscales Adjuntos, Fiscales Provin-ciales, Fiscales Superiores. MP 2
6 Presentación ante CDI de los temas que serán revisados. MP 2
7 Priorización por parte de la CDI de los temas que serán trabajados para la unificación de criterios. CDI
8 Realización de reunión de unificación de criterios. MP 4
9 Elaboración del acta que aprueba los acuerdos. CDI 1
10 Institucionalización de los acuerdos por la CDI. CDI 2
11 Difusión de los acuerdos. SC Difusión 4
Acción: C2.3. Desarrollo de acuerdos plenarios distritales.
Alcance: Generar un espacio para la unificación de criterios de interpretación de las instituciones del proceso penal en el distrito.
Duración en semanas: 16
Objetivo: C2.- Buscar coherencia y predictibilidad del Sistema. Responsables: SC Proce-sos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de una comisión interinstitucional de trabajo (i)MP, (ii)PJ y (iii) DP. CDI 1
2 Identificación de temas a ser revisados en los conversatorios, motivando la importancia so-bre su discusión o conocimiento. MP-PJ-DP 2
3 Evaluar la invitación de un especialista sobre el tema que se ha seleccionado para el con-versatorio. MP-PJ-DP 1
4 Presentar propuestas a CDI y validación. CDI 1
5 Realización de conversatorio distrital. MP-PJ-DP 3
6 Toma de acuerdos. MP-PJ-DP 2
7 Aprobación de acuerdos. CDI 2
8 Difusión de toma de acuerdos en el conversatorio. SC-Difusión 4
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Acción: C2.4. Socializar el Plan local para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal del Ditrito de Ica con los órganos de control de los operadores del Sistema de Justicia Penal.
Alcance:
Identificar temas críticos y/o controversiales identificados en el Plan Local, donde el órgano de control puede coadyuvar con un rol más proactivo que coadyuve en la búsqueda de la coherencia y predictibilidad del sistema; sin perjuicio de las funciones propias de los órganos de control.
Duración en semanas: 10
Objetivo: C2.- Buscar coherencia y predictibilidad del Sistema. Responsables: SC Proce-sos
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo. CDI 1
2 Identificación de temas críticos y/o controversiales a ser consensuados y difundidos con los órganos de control. PJ-MP-DP-PNP 2
3 Elaboración del programa y cronograma de mesas de trabajo (talleres). PJ-MP-DP-PNP 2
4 Desarrollo del programa de talleres PJ-MP-DP-PNP 4
5 Difusión y sensibilización de acuerdos. PJ-MP-DP-PNP 1
Acción: C3.1. Establecer una estrategia comunicacional que informe a la ciudadanía cuales son los roles de los operadores y los beneficios del Sistema de Justicia Penal.
Alcance:Informar a la ciudadanía las funciones y atribuciones que le corresponde a la Policía, Fiscalía, Defensa Pública y Poder Judicial en el desarrollo de los procesos penales tramitados bajo los alcances CPP; así como sus respectivos beneficios.
Duración en semanas: 23
Objetivo: C3. Comunicar a la ciudadanía sobre la eficiencia del Sistema Penal y el rol de los operadores. Responsables: SC Difu-sión
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinsititucional de trabajo: (i) Policía Nacional, (ii) Ministerio Público, (iii) Defensa Pública, (iv) Poder Judicial y (i) Colegio de abogados. CDI 1
2 Identificación de puntos críticos que conllevan al desconocimiento de la ciudadanía de los roles de cada uno de los operadores.
PNP-MP-DP-PJ-CAI 2
3 Elaboración esquema de contenidos y mensajes tendientes a informar correctamente a la ciudadanía los beneficios del sistema procesal penal.
PNP-MP-DP-PJ-CAI 4
4 Identificación de los medios de comunicación de la localidad (radio y tv). PNP-MP-DP-PJ-CAI 1
5 Elaboración de un plan de difusión que involucre convenios con televisoras y radios locales para su difusión .
PNP-MP-DP-PJ-CAI 4
6 Aprobación del Plan. CDI 1
7 Gestar convenios con televisoras y radios locales para difusión. PNP-MP-DP-PJ-CAI 4
8 Lanzamiento y desarrollo de la campaña de comunicación (permanente). SC Difusión 6
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Acción: C3.2. Realizar talleres de información con la prensa local.
Alcance: Trasmitir el conocimiento de la estructura y comportamiento del Sistema de Justicia Penal a los comunicadores sociales de la localidad.
Duración en semanas: 14
Objetivo: C3. Comunicar a la ciudadanía sobre la eficiencia del Sistema Penal y el rol de los operadores. Responsables: SC Capaci-tación
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo: (i) Policía Nacional, (ii) Ministerio Público, (iii) Defensa Pública y (iv) Poder Judicial. CDI 1
2 Identificación de puntos críticos que conllevan al desconocimiento de la prensa del Sistema de Justicia Penal. MP-DP-PJ-PNP 3
3 Elaboración de los contenidos, frecuencias y temática en el desarrollo de los talleres. MP-DP-PJ-PNP 4
4 Identificación de los medios de comunicación a trasmitir la información. MP-DP-PJ-PNP 1
5 Desarrollo de los talleres. MP-DP-PJ-PNP 4
6 Informe final a la CDI. MP-DP-PJ-PNP 1
Acción: C3.3. Fijar lineamientos de comunicación de los resultados del proceso penal a la ciudadanía en general.
Alcance: Generar espacios de difusión y comunicación interinstitucional que permitan informar a la ciudadanía los resultados del sistema de justicia penal.
Duración en semanas: 13
Objetivo: C3. Comunicar a la ciudadanía sobre la eficiencia del Sistema Penal y el rol de los operadores. Responsables: SC Difu-sión
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo: (i) Ministerio Público, (ii) Defensa Pública, (iii) Poder Judicial y (iv) Policía Nacional. CDI 1
2 Elaborar el contenido informativo. MP-DP-PJ-PNP 3
3 Identificación de colaboradores (Colegio de Abogados, Defensoría del Pueblo, Universidades entre otros). MP-DP-PJ-PNP 1
4 Identificar los espacios de difusión y comunicación de los resultados del sistema de justicia penal (prensa escrita, radial, televisión u otras). MP-DP-PJ-PNP 2
5 Acercamientos con los medios de comunicación en el distrito. MP-DP-PJ-PNP 3
6 Diseñar el contenido que será publicitado. MP-DP-PJ-PNP 2
7 Presentación de Plan de campaña a la CDI para su validación. CDI 1
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Acción: C3.4. Sensibilizar y capacitar a la ciudadanía sobre sus formas de participación en el proceso penal.
Alcance: Generar espacios de difusión y comunicación interinstitucional que permitan informar a la ciudadanía los resultados del sistema de justicia penal.
Duración en semanas: 16
Objetivo: C3. Comunicar a la ciudadanía sobre la eficiencia del Sistema Penal y el rol de los operadores. Responsables: SC Difu-sión
# Tareas Responsable Duración
1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo: (i) Ministerio Público, (ii) Defensa Pública, (iii) Poder Judicial y (iv) Policía Nacional. CDI 1
2 Identificación de puntos críticos que conllevan al desconocimiento de su participación como ciudadano en el Sistema de Justicia Penal. MP-DP-PJ-PNP 3
3 Elaboración de los contenidos temáticos (arresto ciudadano, declaración testimonial, notifi-caciones, entre otras) en el desarrollo de los talleres. MP-DP-PJ-PNP 2
4 Elaborar un programa del taller de sensibilización para la ciudadanía. MP-DP-PJ-PNP 1
5 Desarrollo de los talleres. SC Difusión 6
6 Informe final a la CDI. CDI 2
7 Evaluación de los resultados. CDI 1
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