Visions pour le

Noordrand

Christian Vandermotten

Institut de Gestion de l’Environnement et d’Aménagement du Territoire

Faculté des Sciences

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1. Le cadre général : Bruxelles et sa périphérie dans le contexte de la

métropolisation. Concurrence ou complémentarité ?

Les ensembles métropolitains, moteurs du développement

1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 20100

20

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80

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Régions métropolitaines majeures non périphériques (a)

Régions centrales, avec grandes villes (b)

Régions centrales, sans grandes villes

Vieilles régions industrielles centrales

Régions intermédiaires et Irlande

Régions capitales de l'Europe centre-orientale

Reste de l'Europe centre-orientale

Régions métropolitaines majeures de la périphérie méridionale (c)

Reste de la périphérie méridionale

Régions périphériques septentrionales (sans la Norvège)

EUROPE OCCIDENTALE

L'intégration dans les réseaux internationaux doit être pensée à l'échelle métropolitaine

L'ensemble métropolitain bruxellois domine de loin l'insertion de l'économie belge dans les réseaux internationaux, avec une position très spécifique pour Zaventem

Et les réseaux nationaux à celle des bassins d'emploi

Un bassin d'emploi bruxellois couvrant approximativement 4 entités NUTS 3 (Bruxelles-Capitale, Halle-Vilvoorde, Aalst, Brabant wallon)

2 935 000 habitants

Environ 1 250 000 emplois, dont 720 000 à Bruxelles-Capitale

360 000 navetteurs vers Bruxelles, mais aussi 60 000 navetteurs bruxellois sortants

D'autant plus que ville-centre et périphérie ne sont pas concurrents mais complémentaires

- La désindustrialisation du centre est pour l'essentiel achevée et a plus consisté en disparition d'entreprises qu'en déménagements vers la périphérie

- Beaucoup de fonctions logistiques sont incompatibles avec une position centrale

- Les bureaux du centre et ceux de la périphérie n'abritent pas les mêmes types de fonctions :

Stock Location en prime-rent Taux de vacance

Centre 64 % 200-275 € 6 %

Décentralisé 25 % 170 € 14 %

Périphérie 11 % 155 € 31 %

- Une partie de la R-D recherche des localisations vertes en périphérie résidentielle

- Le secteur potentiellement le plus touché par une concurrence centre – périphérie est celui du commerce de type hypercentre (grandes enseignes et cinéma)

Dans le tertiaire, plutôt une spécialisation des fonctions

Espace Total Environnement Echantillon bureau industrie mixte autre bureau industrie mixte autre bureau industriebrucargo mixte autre

nb.

Grandes entreprisesBack office 221 15,8 0,5 3,6 6,8 24,9 1,4 5,4 9,0 5,9 7,7 1,4 6,3 11,3 100,0Bureaux des administrations publiques belges 144 52,8 0,0 10,4 13,2 0,7 0,0 0,7 2,1 0,7 6,3 0,0 2,1 11,1 100,0Bureaux des administrations publiques étrangères 48 66,7 0,0 0,0 8,3 20,8 0,0 0,0 2,1 0,0 0,0 0,0 0,0 2,1 100,0Bureaux du secteur des médias 12 25,0 0,0 0,0 0,0 25,0 0,0 8,3 8,3 16,7 0,0 0,0 0,0 16,7 100,0Bureaux du secteur financier 45 68,9 0,0 0,0 0,0 15,6 0,0 2,2 4,4 0,0 2,2 0,0 0,0 6,7 100,0

Détail 29 17,2 3,4 17,2 13,8 10,3 3,4 0,0 17,2 0,0 10,3 0,0 3,4 3,4 100,0Logistique 199 1,5 2,0 1,5 1,5 0,5 6,5 9,5 4,0 2,5 26,6 11,1 16,1 16,6 100,0Maintenance 28 0,0 0,0 0,0 10,7 0,0 17,9 7,1 17,9 7,1 25,0 0,0 7,1 7,1 100,0Production légère à destination du marché local 2 0,0 50,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 50,0 100,0Production légère à destination d'un marché étendu 51 0,0 2,0 3,9 2,0 3,9 0,0 9,8 2,0 3,9 51,0 0,0 11,8 9,8 100,0Production lourde à destination du marché local 15 0,0 20,0 0,0 0,0 0,0 13,3 0,0 0,0 0,0 46,7 0,0 6,7 13,3 100,0Production lourde à destination d'un marché étendu 12 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 8,3 8,3 0,0 0,0 66,7 0,0 16,7 0,0 100,0

Services avancés relationnels 36 44,4 0,0 2,8 2,8 11,1 0,0 5,6 2,8 13,9 2,8 2,8 0,0 11,1 100,0Services avancés techniques ou créatifs 54 3,7 0,0 3,7 5,6 16,7 1,9 13,0 3,7 16,7 13,0 1,9 9,3 11,1 100,0Activités de recherche-développement 55 3,6 0,0 1,8 0,0 14,5 0,0 5,5 7,3 16,4 20,0 0,0 10,9 20,0 100,0

PME 2033 9,3 0,9 3,7 5,3 4,1 5,2 7,5 15,4 2,3 11,7 0,3 6,1 28,3 100,0

Echantillon total 2984 13,2 1,0 3,8 5,4 6,2 4,4 6,9 12,3 3,2 13,0 1,1 6,5 23,1 100,0

Central Décentralisé Périphérique

% % %

Profil de localisation des établissements des grandes entreprises et des sièges sociaux de PME dans le Brabant.Les fortes concentrations sont mises en évidence en orange et les sous-représentations en bleu.

Source: relevé IGEAT et plans d'occupation du sol

Chaque activité a son espace privilégié

S'il y a concurrence en

matière de bureaux, c'est

uniquement entre les bureaux

décentralisés et la périphérie

Une absence d'intégration des planifications et des projets est dès lors contre-productive

Par exemple :

- Multiplication de centres commerciaux susceptibles d'affaiblir l'hypercentre (y compris à l'intérieur de Bruxelles-Capitale)

- Offre excessive de bureaux en périphérie

- Absence d'intégration des politiques en matière de mobilité

Et plus spécifiquement pour la périphérie :

- Dispersion de zonings d'activités impliquant l'usage des transports individuels

2. Les spécificités du Noordrand (hors Bruxelles-Capitale) dans la

périphérie métropolitaine

Des structures économiques spécifiques

Bruxelles-Capitale :Spécificité dans les activités financières, l'administration publique nationale et

internationale, les services de commandement et à haut niveau relationnel (mais relativement peu le commandement économique en dernier recours)

Noordrand :Spécificité dans la logistique, le commerce de gros, les transports, les services aux

entreprises (mais aussi des survivances fordistes, à la différence du Brabant wallon, plus orienté vers la R-D (tout comme Leuven) et l'industrie de haute technologie)

Une dynamique économique dépassée par celle du Brabant wallon

La dynamique économique métropolitaine est globalement relativement favorable

Les performances du Brabant flamand et de Bruxelles-Capitale sont du même ordre de grandeur

Le Brabant wallon progresse plus

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010100

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Bruxelles-Capitale

Brabant flamand

Brabant wallon

Région métropolitaine

Reste de la Flandre

Reste de la Wallonie

Une croissance de l'emploi qui a été très dynamique, mais s'essouffle, à la différence de celle du Brabant wallon,

mieux doté en RD et en industries de pointe

Le ralentissement est particulièrement spectaculaire dans le secteur qui occupe le plus d'emplois dans le Noordrand : les

services aux entreprises

Mais aussi dans le secteur très spécifique des transports et communications

La dynamique reste plus favorable dans l'important secteur du commerce

Un renouvellement de la croissance démographique

Années 90 :

- Diminution de la population de Bruxelles-Capitale

- Forte croissance dans les communes résidentielles aisées (Zuid-Oost, Brabant wallon proche)

1995-2000 :

- Faible croissance partout

Après 2000 :

- Forte croissance de Bruxelles-Capitale (reprise de l'immigration (plus diversifiée que précédemment – e.a. Europe de l'est - + fécondité)

- Faible croissance dans les communes résidentielles aisées (+ périurbanisation lointaine dans l'est du Brabant wallon et Hainaut occidental)

- Forte croissance dans les communes périphériques de plus faible standing (Noordrand, Zuid Zenne, Tubize) : sortie de Bruxelles de populations modestes, svt. d'origine immigrée, en voie d'ascension sociale, confrontées à la hausse des prix de l'immobilier urbain

1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 201550000

500000

Bruxelles-CapitaleReste du BrabantNoordrand (hors Bruxelles)Total Nord de Bruxelles (Noordrand+ et Bruxelles-Nord)Noordrand+(hors de Bruxelles), Zuid Zenne, TubizeZuid-Oost, Wavre+,Waterloo+Westrand, Payottenland

3. Un espace à (re)structurer

Les faiblesses :

- Des friches et des espaces désarticulés de Schaerbeek-Formation à Vilvoorde

- La coupure du Ring

- Des parcs d'activité mal desservis et un déficit de transports publics internes au Noordrand

- Un déficit de densité urbaine

- La coupure de l'aéroport

Les enjeux à rencontrer :

- Heysel, DocksBruxsel, Uplace : projets concurrentiels pléthoriques et concurrence sur l'hypercentre

- Schaerbeek-Formation : marché de gros + logistique et services spécialisés + logement + liaison avec le centre et l'aéroport

- Josaphat : priorité au logement

- L'axe du canal : priorité aux activités en liaison avec la voie d'eau + intégration des options bruxelloises et flamandes

- Renforcer le centre de Vilvoorde

- Créer une liaison forte/urbaine de Vilvoorde à Zaventem

- Arrêter la dispersion des parcs d'activité et de bureaux périphériques et contrôler l'extension des linéaires de commerces le long des grands axes routiers

- Augmenter l'offre de logement dans les localisations centrales, plus denses, bien accessibles en transports en commun

A la fois densifier et structurer l'urbanisation du Noordrand et arrêter l'urbanisation diffuse et conserver les espaces ouverts. Viser un développement plus qualitatif.

4. Marché de l'emploi et mobilité

- Dans un contexte de faibles taux de chômage en Brabant flamand, encourager la navette sortante de Bruxelles, tout en sachant que l'emploi dans le Noordrand est à peine plus ouvrier et moins qualifié qu'à Bruxelles-Capitale et que si la croissance y est plus créatrice d'emplois qu'à Bruxelles, elle l'est toutefois moins que dans le reste de la Flandre et que par ailleurs elle s'essouffle

- Envisager deux axes de trams interconnectés, en complément au RER : Gare du Nord - Aéroport et Vilvoorde - Zaventem

Conclusions : nécessité et conditions de succès du

Noordrand dans un contexte métropolitain

1. Une vision de développement intégrée avec Bruxelles2. La péréquation des ressources et un partage des coûts des

infrastructures3. Une gestion intégrée des transports, sans négliger la desserte

intra-urbaine des zones centrales par le RER4. Un renforcement de l'urbanité dense et de la structuration

urbaine dans le Noordrand5. Une gestion intégrée de la localisation des grands

équipements