28 FEBRUARIE 2013ZIUA PROTECTIEI CIVILE

DIN ROMÂNIA

80 DEANI

Când si de ce ?• “Bombardamentul aerian este o

violenţă ce NU se poate justifica decâtîn cazuri extreme”

• “Este interzis de a ataca saubombarda prin orice mijloace ar fi,oraşele, satele, locuinţele sauinstalaţiile care nu sunt apărate, maipuţin acelea care sunt de un interesimediat pentru armată”– Art 62 Conferinţa de la Haga din

29.06.1899;

Când si de ce?

• “Războiul aerian este permis, cucondiţia de a nu cauza persoanelor sauproprietăţilor, populaţiei paşnice pierderimai mari decât războiul terestru saumarin”– Institutul de Drept Internaţional –

Madrid – Sesiunea din 1911;

Cifre....• Primul Război Mondial – începutul

cursei lovirilor aeriene reciproce:– ANTANTA:

• 229 atacuri de zi – 444 atacuri de noapte –15.108 Kg bombe – în SAAR, RENANIA –WESTFALIA;

– GERMANIA:• 100 atacuri asupra FRANŢEI, ANGLIEI -

200.000 Kg bombe –– 1.413 morţi, 3.408 răniţi;

Un alt pericol !• Debutul războiului chimic!• Apariţia, dezvoltarea şi întrebuinţarea

gazelor de luptă în 3 etape:– I - Folosirea substanţelor toxice de luptă

iritante – de la debutul războiului şi pânăla 22.04.1915;

– II - Folosirea clorului sub formă devapori – 22.04.1915 – YPRES – 6.000morţi, 15.000 contaminaţi;

– III – Folosirea substanţelor toxice deluptă vezicante: YPERITA –12/13.07.1917 – YPRES – 2.200 morţi;ulterior LEVIZITA – “Roua morţii”;

Concluzii...• Apariţia aviaţiei ca armă de luptă –

mobilitate războiului în spatele liniilor;• Folosirea substanţelor toxice de luptă;• Modificarea tacticilor de luptă – ideea

războiului în adâncime;• Creşterea numărului victimelor în

rândul populaţiei civile;• Încălcarea legilor dreptului internaţional

umanitar;

La noi...• Debutul lovitură din aer cu zepelinul

14/15.08.1916 – BUCUREŞTI – 1.800Kg bombe – Gara de Nord;

• TOTAL RĂZBOI: 30 localităţi – 1.622morţi, 1.240 răniţi – 79 invalizi;

• Folosirea gazelor de luptă la OITUZ,MĂRĂŞEŞTI şi unele sate învecinate;

• Folosirea agenţilor patologici lansateîn diferite obiecte din avion pe toatădurata războiului;

BUCUREŞTIUL SUB TEROAREAZEPELINELOR

La noi...• “Azi războiul s-a civilizat ! El loveşte şi

pe cei rămaşi acasă; atacă oraşele,atacă pe cei ce nu pot lupta; atacăfemeile şi copii. Azi toată lumeaîmpărtăşeşte riscurile războiului. Civiliica şi militarii toţi purtăm într-un felsau altul războiul şi nimeni nu poatespune că s-a sustras de la datorie! Azinaţiunea întreagă este armata! Toţiabsolut toţi purtăm riscul războiului – şicei din palate aurite şi cei din colibe, şibărbaţi viteji şi bărbaţi neputincioşi”– C-tin Mille ADEVĂRUL 29.08.1916;

Început de ISTORIE!!!• ORDONANŢA Prefectului Capitalei

“Măsuri contra atacurilor din aer”publicată în ziarul ADEVĂRUL nr.10573 / 16.08.1916:– I - Măsuri contra incendiilor:

• Pentru populaţie;• Pentru stabilimente industriale;

– II - Măsuri pentru iluminat;– III - Măsuri în caz de atac aerian;

Început de ISTORIE!!!

• CONCLUZII:– Organizare sub imperiul momentului;– Fără un normativ de stat Ordonanţa

reprezintă embrionul protecţiei civile;– Măsuri ce se vor păstra:

• Evacuarea populaţiei;• Camuflarea şi mascarea;• Asistenţa medicală a răniţilor;• Protecţia NBC;• Integrarea doctrinară;

Pasi...• 1924 – Înfiinţarea Serviciului apărării

contra gazelor de luptă din armataromână;

• 1929 – “Instrucţiuni provizorii pentruorganizarea protecţiei civile contragazelor de luptă”;

• 1931 – înfiinţarea ComandamentuluiArtileriei Antiaeriene conform ID 1560;

• 1933 – “Regulamentul aparariipasive contra atacurilor dinaer” – IDR 468/28.02.1933;

• Principii:– De inspiratie franceza;– Apartenenta la MI;– Raspunderea:prefecti si

primari cu sprijin tehnic MI;– Sustinere prin 10% din

bugetul ordinar allocalitatilor;

– Categorisirea localitatilor;– Masuri de: prevenire, sal‐vare,

instruire, evacuare stabiliteprin planul apararii pasive;

Pasi...

• 1936 – mutarea la Ministerul Aerului si Marinei;• pastreaza principiile din  1933; organizare pe

servicii:– Serviciul de pânda si alarmare;– Serviciul de stingere al luminilor;– Serviciul de camuflare;– Sistematizarea teritoriului;– Adapostirea colectiva;– Serviciul sanitar de aparare pasiva;– Serviciul evacuare;– Serviciul de stingere incendii;– Serviciul de înlaturare a darâmaturilor;– Serviciul de strângere – distrugere a bombelor;– Serviciul antigaz;

Pasi...

PREGĂTIREA POPULAŢIEI CIVILEÎN AL DOILEA RĂZBOI MONDIAL

Al II‐lea Razboi Mondial...

• 1939 – “Legea pentru apararea activa sipasiva a teritoriului”;

• 1940 – Asociatia Nationala Româna deAparare Pasiva;

• 1943 – Înfiintarea ComandamentuluiApararii Pasive;

• 1943 – operatiune “Tidal wawe” –bombardarea câmpurilor petrolifere de laPloiesti;

Primul bombardament asupra României‐ 01.08.1943

Al II‐lea Razboi Mondial...• 1944 – începutul marilor bombardamente:

– 04.04.1944 – Bucuresti:• 2.763 morti;• 2.341 raniti;• 6.866 sinistrati;• 1.246 locuinte distruse;• 1.270 locuinte avariate;

– 05.04 – 22.08.1944 – de pe bazele din Italia aoraselor Bucuresti, Ploiesti, Giurgiu, TurnuSeverin, Orsova, Brasov, Craiova, Pitesti,Galati, Constanta, Sulina, Caracal, RâmnicuSarat, Râmnicu Vâlcea, Focsani, Bârlad,Timisoara, Arad;

1945 – primele bombardamente atomice

HIROSHIMA, NAGASAKI

• 1948 – trecerea ComandamentuluiArtileriei Antiaeriene la MAI;

• 1950 – Decretul prezidiului Marii AdunariNationale Nr. 222 pentru apararea pasiva ‐MAI;

• 1952 – Decretul Nr. 24 ‐ RegulamentulApararii Locale Antiaeriene ‐ MAI;

Alti pasi ...

• 1952 – începerea constructiilor la punctele decomanda si adaposturile speciale;

• 1978 – Legea nr.2 privind apararea civila înRomânia;– Misiuni pe linia apararii împotriva calamitatilor si

catastrofelor;• 1996 – Legea Nr. 106, legea protectiei civile;• 2000 – OU privind înfiintarea serviciilor publice

comunitare pentru situatii de urgenta;

Alti pasi ...

Cifre care au avut importanta…

1:100Un eventual viitor razboi

1:20150.000 : 3.000.000

Razboiul din Vietnam1961 ‐ 1975

1:5100.000 : 500.000

Razboiul din Coreea1950 ‐ 1953

1:126.000.000: 24.000.000

II RM 1939 ‐ 1945

20:110.000.000: 500.000

I RM 1914 – 1918

Accidente tehnologice - CSERNOBIL 1986

09.11.2000O noua abordare  mondiala

Bioterorismul

INUNDAŢII CATASTROFALE

CutremurBam / Iran 2003

Calamitati  naturale ‐ Tsunami

Calamitati naturale ‐ CATRINA

Provocarile mileniului

• Terorismul;• Dezastrele umanitare;• Accidentele grave;• Pandemiile;• Epizootii;• Accidentele la sisteme de telecomunicatii;• Esecul utilitatilor publice;

LEGEA nr. 481 din 2004• (1) Protectia civila este o componenta a sistemului securitatii nationale si

reprezinta un ansamblu integrat de activitati specifice, masuri si sarciniorganizatorice, tehnice, operative, cu caracter umanitar si de informare publica,planificate, organizate si realizate potrivit prezentei legi in scopul prevenirii sireducerii riscurilor de producere a dezastrelor, protejarii populatiei, bunurilorsi mediului impotriva efectelor negative ale situatiilor de urgenta, conflictelorarmate si inlaturarii operative a urmarilor acestora si asigurarii conditiilornecesare supravietuirii persoanelor afectate.

• (2) Activitatea de protectie civila este de interes national, are caracterpermanent si se bazeaza pe indeplinirea obligatiilor ce revin, potrivit prezenteilegi, autoritatilor administratiei publice centrale si locale, celorlalte persoanejuridice de drept public si privat romane, precum si persoanelor fizice.

LEGEA nr. 481 din 2004atributii:

• a) identificarea si gestionarea tipurilor de riscuri generatoare de dezastre naturale si tehnologice depe teritoriul Romaniei;

• b) culegerea, prelucrarea, stocarea, studierea si analizarea datelor si informatiilor referitoare laprotectia civila;

• c) informarea si pregatirea preventiva a populatiei cu privire la pericolele la care este expusa,masurile de autoprotectie ce trebuie indeplinite, mijloacele de protectie puse la dispozitie,obligatiile ce ii revin si modul de actiune pe timpul situatiei de urgenta;

• d) organizarea si asigurarea starii de operativitate si a capacitatii de interventie optime a serviciilorpentru situatii de urgenta si a celorlalte organisme specializate cu atributii in domeniu;

• e) instiintarea autoritatilor publice si alarmarea populatiei in situatii de protectie civila;• f) protectia populatiei, a bunurilor materiale, a valorilor culturale si arhivistice, precum si a

mediului impotriva efectelor dezastrelor si ale conflictelor armate;• g) asigurarea conditiilor de supravietuire a populatiei in situatii de protectie civila;• h) organizarea si executarea interventiei operative pentru reducerea pierderilor de vieti omenesti,

limitarea si inlaturarea efectelor calamitatilor naturale si a celorlalte situatii de protectie civila;• i) asanarea si neutralizarea teritoriului de munitia ramasa neexplodata din timpul conflictelor

militare;• j) participarea la misiuni internationale specifice;• k) constituirea rezervelor de resurse financiare si tehnico-materiale specifice.

Concluzii....• Necesitate si utilitate demonstrata în toate

marile momente;• O mare diversitate internationala; capcana

tentatiilor;• Impunerea unor modele din afara;• Cautari doctrinare îndelungi;• Voluntariatul, baza acestei activitati;• Apartenenta la diferite structuri a generat

influente care au scapat din vedere scopulorganizatiei pe ansamblu generând neîncredereîn verosimilitatea masurilor;

• Inconsecventa si instabilitate în gândire;• Adaptabilitate greoaie; lipsa strategiilor deviitor;

• Sustinerea financiara;• Izolarea centrului de teritoriu;• Absenta comandantilor  cu viziune;

Concluzii....

• Conditionari:– Modificarea contextului geo‐politic;– Noile metode si tehnologii de purtare a

razboiului;– Influenta mass‐mediei si a opiniei publice

mondiale;– Globalizarea cu toate implicatiile ei;

Viitor...

• Solutii:– Adaptabilitatea la cerintele NATO si UE; alte

tipuri de criza;– Reconversie spre dezastre;– Cu fata la comunitate – descentralizare,

eficienta, suportabilitate financiara;– Dimensionare  economica  între om – tehnica

de interventie de mare randament;– % profesionalism – % voluntariat?

Viitor...

O idee care are nevoie de câtmai multi ...în folosul tuturor!

Protecţia civilă ...protejează !