2012 convegno città comune - monfalcone
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Rudi Vittori - Monfalcone - 23 giugno 2012 1
Problematiche connesse Problematiche connesse alla riorganizzazione alla riorganizzazione
sovracomunale di sovracomunale di funzioni e servizifunzioni e servizi
Rudi Vittori
2Rudi Vittori - Monfalcone - 23 giugno 2012
Quadro legislativoQuadro legislativo
Le associazioni Le associazioni intercomunali sono state intercomunali sono state stimolate dalla legge stimolate dalla legge Regionale 1/2006, che si Regionale 1/2006, che si pone lpone l’’obiettivo di obiettivo di migliorare lmigliorare l’’efficacia e efficacia e ll’’efficienza dei servizi resi efficienza dei servizi resi dai singoli enti locali.dai singoli enti locali.
3Rudi Vittori - Monfalcone - 23 giugno 2012
Che cosa sonoChe cosa sono
Sono una convenzione tra due o più Comuni per Sono una convenzione tra due o più Comuni per mettere assieme uno o più servizi, che possono mettere assieme uno o più servizi, che possono essere sia interni, sia rivolti al cittadinoessere sia interni, sia rivolti al cittadino
Uno dei Comuni diventa capofila nella Uno dei Comuni diventa capofila nella convenzioneconvenzione
La Convenzione è a tempo determinato e può La Convenzione è a tempo determinato e può essere rinnovataessere rinnovata
I Comuni ottengono dei finanziamenti regionali I Comuni ottengono dei finanziamenti regionali
4Rudi Vittori - Monfalcone - 23 giugno 2012
Obiettivi della LeggeObiettivi della Legge
Migliorare la prestazione dei serviziMigliorare la prestazione dei servizi Migliorare la gestione dei processiMigliorare la gestione dei processi Rafforzare le strutture con funzioni comuniRafforzare le strutture con funzioni comuni Acquisire nuove competenze professionaliAcquisire nuove competenze professionali Realizzare economie di scalaRealizzare economie di scala Ottimizzare lOttimizzare l’’utilizzo delle risorseutilizzo delle risorse
5Rudi Vittori - Monfalcone - 23 giugno 2012
Per raggiungere gli obiettiviPer raggiungere gli obiettivi
Evitare:Evitare: Sovrapposizione di serviziSovrapposizione di servizi Frantumazione delle Frantumazione delle
competenzecompetenze Concorrenze e conflittualitàConcorrenze e conflittualità
Privilegiare la flessibilitàPrivilegiare la flessibilità
6Rudi Vittori - Monfalcone - 23 giugno 2012
Rischi di attuazioneRischi di attuazione
LL’’Ente locale NON è una azienda privataEnte locale NON è una azienda privata Il Cittadino NON può cambiare fornitoreIl Cittadino NON può cambiare fornitore LL’’unica forza che ha il Cittadino è il votounica forza che ha il Cittadino è il voto Progetto di medio-termine (3-5 anni)Progetto di medio-termine (3-5 anni) Cambio di amministrazione in uno dei Cambio di amministrazione in uno dei
Comuni e chiusura della convenzioneComuni e chiusura della convenzione
7Rudi Vittori - Monfalcone - 23 giugno 2012
CriticitàCriticità
Regolamenti comunali diversiRegolamenti comunali diversi Mancanza di procedure di processoMancanza di procedure di processo Mancanza di controllo di gestioneMancanza di controllo di gestione Indivisibilità delle risorseIndivisibilità delle risorse Sistemi informativiSistemi informativi Comunicazione al CittadinoComunicazione al Cittadino Regime fiscaleRegime fiscale
8Rudi Vittori - Monfalcone - 23 giugno 2012
Regolamenti comunali diversiRegolamenti comunali diversi
Regolamenti non Regolamenti non univociunivoci
Metodologie operative Metodologie operative diversediverse
Modulistica diversaModulistica diversa Sovraccarico di lavoroSovraccarico di lavoro Pericolo di erroriPericolo di errori
9Rudi Vittori - Monfalcone - 23 giugno 2012
Mancanza di procedure di processoMancanza di procedure di processo
Difficoltà di formazione del personaleDifficoltà di formazione del personale Difficoltà ad operare con la mobilità internaDifficoltà ad operare con la mobilità interna
10Rudi Vittori - Monfalcone - 23 giugno 2012
Mancanza di controllo di Mancanza di controllo di gestionegestione
Difficoltà nel Difficoltà nel valutare i costi dei valutare i costi dei serviziservizi
Difficoltà nel Difficoltà nel valutare i beneficivalutare i benefici
I comuni più piccoli non dispongono di un I comuni più piccoli non dispongono di un controllo di gestionecontrollo di gestione
11Rudi Vittori - Monfalcone - 23 giugno 2012
Indivisibilità delle risorseIndivisibilità delle risorse
EE’’ uno dei problemi più grandi uno dei problemi più grandi Causa di sprechiCausa di sprechi Rischio di doppioniRischio di doppioni Costi di spostamentiCosti di spostamenti Inefficienza nelle risposteInefficienza nelle risposte Mancanza di specializzazioneMancanza di specializzazione
12Rudi Vittori - Monfalcone - 23 giugno 2012
Sistemi informativiSistemi informativi
Diversità di softwareDiversità di software
Costi di formazioneCosti di formazione
Costi di ristrutturazioneCosti di ristrutturazione
Causa di conflittiCausa di conflitti
13Rudi Vittori - Monfalcone - 23 giugno 2012
Rapporti con il CittadinoRapporti con il Cittadino
Perdita di contatto con Perdita di contatto con il territorioil territorio
Il Cittadino può sentirsi Il Cittadino può sentirsi abbandonatoabbandonato
Mancanza di una Mancanza di una strategia di strategia di comunicazione unicacomunicazione unica
14Rudi Vittori - Monfalcone - 23 giugno 2012
Regime fiscaleRegime fiscale
Riparto di costiRiparto di costi Non prestazione di Non prestazione di
serviziservizi Assoggettamento IVAAssoggettamento IVA
15Rudi Vittori - Monfalcone - 23 giugno 2012
Vi ringrazio per lVi ringrazio per l’’attenzioneattenzione