2012-11-06 estudios previos centro de contactos - daf -...

Estudios Previos

Servicio de Centro de Contactos

(Contact Center)

Versión 1.0 Octubre de 2012

Estudios Previos Centro de Contactos – 2012

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Ministerio de Trabajo SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE

Plazoleta La Previsora Calle 57 No. 8-69 – www.sena.edu.co - AA53329 - Indicativo 91 – Fax: 5461551 PBX:5461500 Bogotá D.C. Colombia

Tabla de Contenido

1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER .................................. 1 2. OBJETO A CONTRATAR, ESPECIFICACIONES Y LA IDENTIFICACION DEL CONTRATO A CELEBRAR. ................................................................................................................................................. 2 2.1 Objeto ................................................................................................................................................... 2 2.2 Especificaciones ................................................................................................................................... 3 2.3 Plazo ..................................................................................................................................................... 4 2.4 Lugar de ejecución .............................................................................................................................. 4 2.5 Forma de pago ..................................................................................................................................... 4 2.6 Interventoría ........................................................................................................................................ 4 2.7 Identificación del contrato a celebrar ................................................................................................ 4 2.8 Modalidad del Proceso de Selección .................................................................................................. 4 2.9 Fundamentos Jurídicos de la Contratación ...................................................................................... 5 3. ANÁLISIS TECNICO Y ECONOMICO QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO ..................................................................................................................................................... 5 3.1 Estudio de Mercado ............................................................................................................................ 5 3.2 Resultado de Estudio de Mercado ...................................................................................................... 7 3.3 Presupuesto Oficial ............................................................................................................................. 8 3.4 Justificación del Anticipo .................................................................................................................... 8 4. JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN QUE PERMITEN IDENTIFICAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE ................................................................................................................. 9 4.1 Factores de Verificación y Requisitos Habilitantes .......................................................................... 9 4.1.1 Requisitos de Orden Jurídico ........................................................................................................... 9 4.1.1.1 Presentación de la Oferta ................................................................................................................. 9 4.1.1.2 Acreditación de la Existencia y Representación Legal ................................................................... 10 4.1.1.3 Objeto Social ................................................................................................................................... 11 4.1.1.4 Constitución y Vigencia .................................................................................................................. 11 4.1.1.5 Autorización Para Contratar .......................................................................................................... 12 4.1.1.6 Constitución del Consorcio o Unión Temporal .............................................................................. 12 4.1.1.7 Inhabilidades e Incompatibilidades e Inexistencia de Deudas con el Estado Colombiano ............ 12 4.1.1.8 Certificación de Pago de Aportes de Seguridad Social y Aportes Parafiscales ............................. 13 4.1.1.9 Garantía de Seriedad del Ofrecimiento .......................................................................................... 14 4.1.1.10 Registro Único de Proponentes.- RUP y CIIU ........................................................................... 16 4.1.1.11 Registro Único Tributario – RUT ............................................................................................... 16 4.1.1.12 Compromiso Anticorrupción ...................................................................................................... 17 4.1.1.13 Documentos para Verificación de la Capacidad Financiera ..................................................... 17 4.1.2 Requisitos Técnicos y de Experiencia ........................................................................................... 17 4.2 Factores de Ponderación o Calificación............................................ ¡Error! Marcador no definido. 4.2.1 Mayor Número de Agentes de Base con sus Respectivos Puestos de Trabajo (Máximo 200 Puntos). ¡Error! Marcador no definido. 4.2.1.1 Requisitos ......................................................................................... ¡Error! Marcador no definido. 4.2.1.2 Cálculo ............................................................................................. ¡Error! Marcador no definido. 4.2.2 Mayor Capacidad Disponible de Planta para Períodos Picos o Especiales (Máximo 200 Puntos). ¡Error! Marcador no definido. 4.2.2.1 Requisitos ......................................................................................... ¡Error! Marcador no definido. 4.2.2.2 Cálculo ............................................................................................. ¡Error! Marcador no definido. 4.2.3 Evaluación Económica de la Oferta (Máximo 500 Puntos) .......... ¡Error! Marcador no definido.


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4.2.3.1 Requisitos ......................................................................................... ¡Error! Marcador no definido. 4.2.3.2 Cálculo ............................................................................................. ¡Error! Marcador no definido. 4.2.3.3 Puntaje ............................................................................................. ¡Error! Marcador no definido. 4.3 Condiciones que Deben Cumplir los Contratos Certificados ........................................................ 18 4.3.1 Condiciones de los Contratos Certificados .................................................................................... 18 4.3.1.1 Contenido de las Certificaciones .................................................................................................... 18 4.3.1.2 Competencia para Firma de Certificaciones .................................................................................. 19 4.3.1.3 Documentos de Soporte de la Experiencia Acreditada ................................................................... 19 4.3.2 Capacidad Financiera .................................................................................................................... 20 4.3.2.1 Patrimonio ...................................................................................................................................... 20 4.3.2.2 Liquidez ........................................................................................................................................... 21 4.3.2.3 Endeudamiento ............................................................................................................................... 21 4.3.2.4 Puntaje por Capacidad Financiera ................................................................................................ 22 4.4 Causales de Rechazo de las Ofertas ................................................................................................. 23 4.5 Criterios de Desempate ..................................................................................................................... 24 5. TIPIFICACIÓN, ESTIMACION Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO. .......................................................... 24 6. MECANISMOS DE COBERTURA QUE GARANTIZAN LAS OBLIGACIONES SURGIDAS CON OCASIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓN Y DEL CONTRATO. ........................................... 25 6.1 Garantía de Seriedad ........................................................................................................................ 26 6.2 Garantía Única de Cumplimiento del Contrato ............................................................................. 26 7. INDICACIÓN DE SI LA CONTRATACIÓN ESTÁ COBIJADA POR UN ACUERDO INTERNACIONAL O UN ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ............................................................ 29


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ESTUDIO PREVIO Y DE NECESIDAD PARA DETERMINAR LA CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD DE CONTRATAR LOS SERVICIOS DE UN CENTRO DE CONTACTOS

PARA LA ATENCIÓN DE LOS CLIENTES DEL SENA

De conformidad con lo dispuesto en la ley 80 de 1993, ley 1150 de 2007 reglamentado en el artículo 2.1.1° del Decreto 734 de 2012, la Dirección de Promoción y Relaciones Corporativas de la Dirección General del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, presenta a continuación el estudio previo de Conveniencia y Oportunidad para realizar un proceso de contratación por la modalidad de selección abreviada por subasta inversa.

DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER

El Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA- es una Entidad Pública Tripartita: Gobierno, Empresa y Trabajadores, que se encarga de cumplir la función que le corresponde al Estado de invertir en el desarrollo social y técnico de los trabajadores colombianos, ofreciendo y ejecutando la Formación Profesional Integral gratuita, para la incorporación y el desarrollo de las personas en actividades productivas que contribuyan al desarrollo social, económico y tecnológico del país.

De acuerdo con lo anterior, el SENA es una organización de conocimiento para todos los colombianos, innovando permanentemente en sus estrategias y metodologías de aprendizaje, en total acuerdo con las tendencias y cambios tecnológicos y las necesidades del sector empresarial y de los trabajadores, impactando positivamente la productividad, la competitividad, la equidad y el desarrollo del país. Para ello el SENA tiene los siguientes objetivos:

1. Dar formación profesional integral a los trabajadores de todas las actividades económicas y a, quienes sin serlo, requieran dicha formación para aumentar por ese medio la productividad nacional y promover la expansión y el desarrollo económico y social armónico del país, bajo el concepto de equidad social redistributiva.

2. Fortalecer los procesos de formación profesional integral que contribuyan al desarrollo comunitario a nivel urbano y rural, para su vinculación o promoción en actividades productivas de interés social y económico.

3. Apropiar métodos, medios y estrategias dirigidos a la maximización de la cobertura y la calidad de la formación profesional integral.

4. Participar en actividades de investigación y desarrollo tecnológico, ocupacional y social, que contribuyan a la actualización y mejoramiento de la formación profesional integral.


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5. Propiciar las relaciones internacionales tendientes a la conformación y operación de un sistema regional de formación profesional integral dentro de las iniciativas de integración de los países de América Latina y el Caribe.

6. Actualizar, en forma permanente, los procesos y la infraestructura pedagógica, tecnológica y administrativa para responder con eficiencia y calidad a los cambios y exigencias de la demanda de formación profesional integral.

En este sentido, el SENA desarrolla sus procesos misionales soportados sobre un grupo de servicios de tecnologías de la información y comunicaciones y cuya visión está orientada a mantener la cobertura y mejorar la calidad para alcanzar sus objetivos, que lo ubique en los más altos niveles de prestación de servicios

Para verificar el cumplimiento de estas funciones y objetivos, el SENA ha implementado como parte de sus actividades, el funcionamiento de un Centro de Contacto para brindar a los usuarios y clientes externos de manera oportuna y eficiente, la información y asesoría necesaria en los temas de su interés, relacionados con el portafolio de los servicios prestados por el SENA.

Actualmente, el SENA soporta el servicio de Centro de Contacto en un contrato suscrito con Colombia Telecomunicaciones S.A. ESP y cuya vigencia está próxima a terminar. Por lo anterior, el SENA requiere llevar a cabo un proceso selección que le permita dar continuidad al servicio de Centro de Contactos e incorporar nuevos requerimientos en su desarrollo

1. OBJETO A CONTRATAR, ESPECIFICACIONES Y LA IDENTIFICACION DEL CONTRATO A CELEBRAR.

1.1 Objeto

El SENA requiere adquirir los servicios de un Centro de Contactos (Contact Center), con el fin de cumplir y responder a sus procesos operativos y misionales en:

a) Operación diaria a nivel nacional del servicio de Conmutador. Este servicio se prestará a través la Línea Nacional que debe suministrar el proveedor y de un canal de datos que suministrará el SENA

b) Brindar a terceros información y asesoría necesaria en los temas básicos relacionados con el portafolio de servicios del SENA.

c) Ejecución de campañas de mercadeo del portafolio de servicios de la Entidad. d) Ejecución de procesos masivos, periódicos o esporádicos, que son propios del

portafolio de servicios del SENA.


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e) Registro en aplicativo y seguimiento a comunicaciones, PQR (Peticiones, Quejas y Reclamos) que el SENA gestionará y responderá.

1.2 Especificaciones

El Centro de Contactos es un servicio integrado, que debe ser prestado por un grupo de agentes especialmente capacitados, con el propósito de recibir y tramitar altos volúmenes de solicitudes desde y hacia clientes externos, socios comerciales, Sedes del SENA a nivel nacional u otros, a través de una plataforma tecnológica integrada que contemple telefonía, chat, correo, SMS, MMS y afines, permitiendo así responder y gestionar eficazmente las consultas y requerimientos de estos usuarios así como administrar la información de los mismos para futuros contactos.

Los servicios básicos requeridos son:

a) Recepción y transferencia de llamadas (Conmutador)

b) Recepción de llamadas entrantes Inbound

c) Llamadas salientes Outbound realizadas desde el Centro de Contactos.

d) Chat para interacción entre clientes (interno, externo) y el SENA.

e) Correos Electrónicos entrantes y salientes distintos a los institucionales del SENA, que se realizarán de acuerdo a campañas particulares del SENA.

f) Envío y recepción de Mensajes Cortos de Texto o SMS (Short Message Service).

g) Envío y recepción de Sistema de Mensajería Multimedia o MMS (Multimedia Messaging System) del SENA.

h) Nuevos servicios de comunicación masiva según las innovaciones tecnológicas del mercado

i) Prestar soporte de primer nivel sobre sistemas de información misionales del SENA cuando se requiera en actividades de registro de usuarios, consulta de información, reactivación o desbloqueo de contraseñas, suministro de información y asesoría de tipo general a los usuarios sobre productos y servicios del SENA.

Las especificaciones técnicas de los procesos soportados, se presentan en el Anexo 01 Especificaciones Técnicas - Capítulo 3. “ALCANCE Y DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO”


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1.3 Plazo

El plazo de ejecución del Contrato será de Veinte (20) meses contados a partir del cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución.

1.4 Lugar de ejecución

La ejecución del contrato para efectos legales, tendrá como domicilio la ciudad de Bogotá y la cobertura del contrato será nacional, para cada uno de los servicios del SENA de acuerdo con los requerimientos descritos en el ANEXO 1 de este documento.

1.5 Forma de pago

El SENA pagará en mensualidades vencidas de acuerdo con la facturación, previa verificación y aval de la interventoría del contrato, respecto del cumplimiento de cantidad y calidad del servicio prestado.

1.6 Interventoría

La interventoría será ejercida por una persona natural o jurídica que será contratada por el SENA y cuyo proceso de selección se adelanta en forma paralela a esta selección.

1.7 Identificación del contrato a celebrar

El contrato del Centro de Contactos (Contact Center) será de prestación de servicios.

1.8 Modalidad del Proceso de Selección

Dadas las características del objeto a contratar, de sus especificaciones técnicas, patrones de desempeño y calidad y que son ofrecidos masivamente en el mercado en condiciones equivalentes para quien los requiera en términos de prestaciones mínimas y suficientes para la satisfacción de las necesidades de quien los adquiere, la modalidad para la escogencia del contratista, será mediante selección abreviada por subasta inversa teniendo en cuenta Costo de las Ofertas.


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De este modo, en lo que respecta a las disposiciones generales para la modalidad de selección, en virtud del capitulo II articulo 3.2.1.1 del decreto 734 de 2012, el ofrecimiento más favorable para el SENA se determinará por el menor precio ofrecido, ya que el servicio a contratar comporta condiciones técnicas uniformes y de común utilización.

1.9 Fundamentos Jurídicos de la Contratación

El presente proceso de selección, así como el Contrato que de él se derive están sujetos a lo establecido en la Constitución Política, el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública y al correspondiente pliego de condiciones.

Por consiguiente, el proceso de selección y el contrato que llegare a suscribirse como resultado del mismo, estará sometido a la legislación colombiana y se regirá por las normas de la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, el Decreto 734 de 2012 y demás normas y disposiciones legales que las complementen o modifiquen y en lo no regulado por el Estatuto General de Contratación, se aplicarán las normas civiles y comerciales pertinentes y las reglas previstas en el Pliego de Condiciones y las Adendas que se expidan durante el desarrollo del proceso de contratación.

Teniendo en cuenta que la modalidad de selección es la señalada en el artículo 2º de la Ley 1150 de 2007y demás normas concordantes referentes a la selección Abreviada, se dará aplicación al procedimiento descrito en Decreto 734 de 2012, y demás reglas establecidas en el presente pliego de condiciones.

El cumplimiento y permanente observancia de todas y cada una de las normas que rigen los aspectos inherentes y complementarios del objeto a contratar, está bajo la absoluta responsabilidad del OFERENTE y/o contratista que la ejerce y no compromete al SENA por su omisión o inobservancia. En caso de presentarse contradicciones entre el Pliego de Condiciones y la Ley primará lo establecido en la Ley.

2. ANÁLISIS TECNICO Y ECONOMICO QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO

2.1 Estudio de Mercado

Con el fin de cumplir el objetivo de realizar un estudio de mercado, se llevó a cabo la elaboración del documento “SOLICITUD DE INFORMACIÓN PARA LA ELABORACION DEL ESTUDIO DE MERCADO para el Servicio de Centro de Contactos”. El Grupo Integrado de Gestión Contractual de la Dirección Administrativa y Financiera, por solicitud de la Oficina de


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Sistemas y la Dirección de Promoción y Relaciones Corporativas, procedió a publicar el documento con sus anexos, en la página web http://contratación.sena.edu.co, bajo el código 1319, el 06 de septiembre de 2012, cuya fecha para el envío de cotizaciones se estableció para el lunes 17 de septiembre; posteriormente, se extendió el plazo máximo de respuesta por parte de los proveedores hasta el viernes 21 de septiembre de 2012.

Durante el transcurso de este periodo los proveedores formularon preguntas aclaratorias sobre el proceso, las cuales fueron recibidas, contestadas y publicadas en el portal del SENA bajo el código 1512 en el que se volvió a publicar junto con las respuestas, el documento de Solicitud de Información, sin modificar, el 14 de septiembre de 2012. El último grupo de respuestas se publicó el 19 de septiembre del 2012.

El objetivo del estudio fue estimar el valor global de la contratación del servicio de Centro de Contactos (Contact Center) para el SENA, entre los que se incluyó:

a) Recepción de llamadas entrantes Inbound con TMO de 3min, 10 min y 30 min.

b) Llamadas salientes Outbound con TMO de 3,10,30 minutos..

c) Correos Electrónicos entrantes y salientes distintos a los institucionales del SENA

d) Chat para interacción entre clientes (interno, externo) y el SENA.

e) Envío y recepción de Mensajes Cortos de Texto o SMS (Short Message Service) del SENA.

f) Envío y recepción de Sistema de Mensajería Multimedia o MMS (Multimedia Messaging System) del SENA.

g) Recepción y transferencia de llamadas (Conmutador)

Para los servicios anteriores, se solicitó cotización para los años 2012, 2013, 2014 en paquetes comprendidos en los siguientes rangos:

a) Entre 1 y 5.000

b) Entre 5.001 y 10.000

c) Entre 10.001 y 30.000

d) Entre 30.001 y 70.000

e) Más de 70.001


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Con base en esta información, el SENA proyecta el valor y pago de los servicios.

2.2 Resultado de Estudio de Mercado

En relación con la solicitud de información al mercado, los proveedores que presentaron su oferta para el estudio fueron los siguientes:

OUTSOURCING BPO & CONTACT CENTER SERLEFIN BPO & O TELEFONICA

Se recibieron tres (3) cotizaciones, de las cuales dos (2) estuvieron en un rango muy similar y se descartó una tercera debido a los valores excesivamente lejanos del promedio de las 3. Con las dos restantes se efectuó el promedio y se comparó con los valores facturados por el proveedor actual, encontrándolos relativamente ajustados.

Se consideró la siguiente Línea Base1 para los servicios a contratar:

SERVICIO Línea Base

Servicios

INBOUND TMO 3 Minutos 75.000

TMO 10 Minutos

TMO 30 Minutos

OUTBOUND TMO 3 Minutos 40.000

TMO 10 Minutos

TMO 30 Minutos

CORREO 6.000

CHAT 14.000

SMS 10.000

MMS

CONMUTADOR 170.000

Teniendo en cuenta la información dada por rangos de volúmenes para los diferentes servicios de la Línea Base, se efectuó la proyección de los valores a ser facturados mensualmente, arrojando un valor total por los servicios en los 20 meses de:

1 Línea Base: Es la cantidad de servicios por cada tipo que se espera tener mensualmente en promedio.


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$ 8.304.163.122

$ 9.632.829.222

Total Servicios Línea Base

Total Servicios Línea Base con IVA

2.3 Presupuesto Oficial

Con fundamento en lo anterior, el presupuesto oficial para la presente contratación será de NUEVE MIL SEISCIENTOS CUARENTA Y CINCO MILLONES OCHOCIENTOS OCHENTA Y DOS MIL PESOS ($9.645.882.000,00) M/Cte. incluido el IVA, contemplando las vigencias futuras para los años 2013 y 2014; con cargo al Certificado de Disponibilidad Presupuestal No. 60712 del 13 de agosto de 2012, expedido por el Grupo de Presupuesto del SENA. y Autorización Vigencias Futuras No de Radicación 2-2012-035078 del 24/09/2012 y Asunto: Aprobación cupo vigencias futuras 2013 y 2014. Ref 1-2012-063065 del Ministerio de Hacienda y Crédito Público

Los valores de presupuesto para cada vigencia será el siguiente:

Año 2012: Mil Cuatrocientos Cuarenta y Seis Millones Ochocientos Ochenta y Dos Mil Pesos M/Cte. ($1.446.882.000), con cargo al Certificado de Disponibilidad Presupuestal No. 60712 del 13 de agosto de 2012; este corresponderá al valor del anticipo, el cual deberá ser amortizado con el valor de servicio de los primeros meses que preste el CONTRATISTA al SENA.

Año 2013: Cuatro Mil Setecientos Cincuenta y Nueve Millones de Pesos M/Cte. ($4.759.000.000). Autorización Vigencias Futuras con No de Radicación 2-2012-035078 del 24/09/2012 y Asunto: Aprobación cupo vigencias futuras 2013 y 2014. Ref 1-2012-063065 del Ministerio de Hacienda y Crédito Público

Año 2014: Tres Mil Cuatrocientos Cuarenta Millones de Pesos M/Cte. ($3.440.000.000). Autorización Vigencias Futuras con No de Radicación 2-2012-035078 del 24/09/2012 y Asunto: Aprobación cupo vigencias futuras 2013 y 2014. Ref 1-2012-063065 del Ministerio de Hacienda y Crédito Público

2.4 Justificación del Anticipo

Debido a que el CONTRATISTA tendrá que efectuar el aprovisionamiento de puestos de trabajo, equipos de cómputo, elementos de telefonía, infraestructura de redes de telecomunicaciones y herramientas de gestión y operación, se estima que el anticipo deberá


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ser de Mil Cuatrocientos Cuarenta y Seis Millones Ochocientos Ochenta y Dos Mil Pesos M/Cte. ($1.446.882.000).

3. JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN QUE PERMITEN IDENTIFICAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE

Se requiere determinar de acuerdo con la Ley y las exigencias de este Pliego de Condiciones, cuáles ofertas son HABILITADAS. Se elaborará verificación jurídica, de factores técnicos mínimos de escogencia y de capacidad financiera, a partir de los documentos que integran las propuestas de los OFERENTES. La verificación será efectuada por el Comité Evaluador del SENA designado, dentro del término establecido en el presente proceso.

3.1 Factores de Verificación y Requisitos Habilitantes

El (los) OFERENTE (s) deberán acreditar el cumplimiento de todos y cada uno de los requisitos jurídicos, técnicos y financieros que se establecen a continuación, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 1150 de 2007, los cuales son objeto de verificación de cumplimiento como requisitos habilitantes para la participación en el proceso de selección y no otorgarán puntaje.

La adjudicación del contrato se realizará a favor del proponente que cumpla con todos los requisitos mínimos habilitantes y presente la oferta más favorable para la Entidad.

3.1.1 Requisitos de Orden Jurídico

3.1.1.1 Presentación de la Oferta

El (los) OFERENTE (s) (representante legal de la persona jurídica, o la persona designada para representar al consorcio o unión temporal, o la persona natural, o su apoderado, si a ello hubiere lugar), debe suscribir el modelo de Carta de Presentación contenido en el FORMATO No.1.

El mencionado formato de Carta de Presentación de la Oferta debe ser diligenciado conforme el modelo anexo al pliego de Condiciones; cualquier anotación, aclaración o condicionamiento al mismo, se tendrá por no escrito.

El (los) OFERENTE (s), debe actuar a través de su representante legal, o apoderado debidamente facultado para obrar en su nombre y representación y para comprometerlo en


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la presentación de la oferta, la celebración, ejecución y liquidación del contrato que se derive de este proceso de contratación.

3.1.1.2 Acreditación de la Existencia y Representación Legal

a) Si se trata de una persona natural, cédula de ciudadanía y el correspondiente registro mercantil expedido por la Cámara de Comercio máximo con un (01) mes de anticipación a la fecha de cierre de este proceso. SI se trata de una persona jurídica, o una persona jurídica nacional, o una persona jurídica extranjera domiciliada o con sucursal en Colombia, mediante el Registro Único de Proponentes y en el caso de una persona jurídica, el certificado de existencia y representación legal expedidos por la Cámara de Comercio a partir del 1 de junio de 2012 y hasta la fecha de cierre de este proceso de selección

b) Cuando el proponente sea un consorcio o una unión temporal, cada una de las personas que los integren deberá presentar su Registro Único de Proponentes y dar cumplimiento a lo dispuesto en el numeral 3.1.1.10 del presente pliego.

c) Si se trata de personas jurídicas extranjeras sin sucursal en Colombia, mediante

documento expedido dentro de los tres meses anteriores al cierre del proceso de selección del contratista, en los que se acredite su existencia y representación legal y que cuentan con un apoderado debidamente constituido, con domicilio en Colombia y ampliamente facultado para representarlas judicial o extrajudicialmente. Deberán mantener dicho apoderado como mínimo, por el término de vigencia del contrato que se genere del presente proceso de selección y un año más.

No tendrán la obligación de acreditar apoderado si de conformidad con las normas legales vigentes, tienen obligación de constituir sucursal en Colombia para efectos de la ejecución del Contrato, caso en el cual deberán dar cumplimiento al literal a) del presente pliego.

d) Si se trata de sociedades extranjeras sin sucursal en Colombia de países parte de

la “Convención sobre la abolición del requisito de legalización para documentos públicos extranjeros”, se tendrán en cuenta las siguientes reglas:

i. El documento público relacionado con sociedades extranjeras en el cual se

certifique la existencia de la sociedad y el ejercicio de su objeto social, tendrá validez en Colombia con la sola Apostilla.

ii. Cuando el documento otorgado en el exterior deba ser autenticado, el

interesado deberá velar porque la autoridad que autentica, certifique sobre la existencia de la sociedad y sobre la extensión del objeto social, documento éste que se deberá apostillar.


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iii. En el evento en el cual, en un Estado Parte de la Convención, la autoridad ante

quien se autentican los documentos no tenga la facultad de certificar sobre la existencia de la sociedad y sobre el ejercicio del objeto social de la misma, el interesado podrá solicitar dichas certificaciones ante la autoridad competente del lugar. Para que surtan efectos en Colombia, estas certificaciones deberán a su vez ser apostilladas por la autoridad del Estado donde emana el documento.

iv. Si no existiera una autoridad local que pueda expedir las certificaciones de

existencia de la sociedad y del ejercicio del objeto social de acuerdo con las leyes del respectivo país, el interesado podrá acudir ante el Cónsul Colombiano quien podrá certificar que tuvo a la vista las pruebas de la existencia de la sociedad y del ejercicio de su objeto conforme a las leyes del respectivo país. En este caso, como la Convención no se aplica a los documentos ejecutados directamente por agentes diplomáticos o consulares, deberá seguir el trámite ordinario de legalización, o sea que el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia abonará la firma del Cónsul.

3.1.1.3 Objeto Social

El objeto social del OFERENTE o de cada uno de sus miembros si se trata de un consorcio o de una unión temporal, según el caso, debe ser directamente relacionado con el objeto del contrato a suscribir, de manera que le permita a la persona jurídica la celebración y ejecución del contrato ofrecido, teniendo en cuenta a estos efectos el alcance y la naturaleza de las diferentes obligaciones que adquiere.

Este es un requisito de capacidad de la persona jurídica OFERENTE que se circunscribe al desarrollo de la actividad prevista en su objeto social, lo cual verificará el SENA a través del Certificado de Existencia y Representación Legal que presente con su oferta.

3.1.1.4 Constitución y Vigencia

La constitución de la persona jurídica OFERENTE que participe en el presente proceso de selección o de cada uno de sus miembros si se trata de consorcio o unión temporal será de por lo menos un (1) año de anterioridad a la fecha de presentación de la oferta, lo cual se verificará el Certificado de Existencia y Representación Legal.

La duración de la persona jurídica OFERENTE o de cada uno de sus miembros si se trata de consorcio o unión temporal no podrá ser inferior al plazo de vigencia del contrato y un (1) año más, contado a partir del cierre del presente proceso de selección.


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3.1.1.5 Autorización Para Contratar

Si el representante legal del OFERENTE o de algunos de los integrantes de un Consorcio o Unión Temporal requiere autorización de sus órganos de dirección, para presentar oferta y/o para suscribir el contrato, debe el (los) OFERENTE (s) anexar los documentos que acrediten dicha autorización.

En caso que el valor de la oferta supere el monto de la autorización prevista en los estatutos para que el representante legal del OFERENTE pueda presentar oferta y contratar, debe anexar el respectivo documento donde previamente a la presentación de la oferta se le faculte para presentar oferta y contratar, mínimo, por el valor propuesto.

3.1.1.6 Constitución del Consorcio o Unión Temporal

Para los eventos previstos en el artículo 7 de la ley 80 de 1993, el (los) OFERENTE (s) deberá presentar (en original) el documento de constitución del Consorcio o Unión Temporal en el cual deberá cumplirse lo siguiente:

a) Identificación de cada uno de los integrantes, nombre, razón social, tipo y número de documento de identificación.

b) Expresar si la participación es a título de Consorcio o de Unión Temporal. Si se trata de Unión Temporal, sus miembros deberán señalar los términos y extensión (actividades y porcentaje) de su participación en la oferta y en su ejecución, los cuales no podrán ser modificados sin el consentimiento previo y escrito del SENA.

c) Hacer la designación de la persona que tendrá la representación legal del Consorcio o de la Unión Temporal. Si al representante legal del Consorcio o Unión se le imponen limitaciones y este las excede, la oferta será INHABILITADA.

d) Señalar que la duración del Consorcio o Unión Temporal no será inferior a la del plazo de ejecución y liquidación del contrato y un (1) año más.

3.1.1.7 Inhabilidades e Incompatibilidades e Inexistencia de Deudas con el Estado Colombiano

El (los) OFERENTE (s) persona natural o una persona jurídica nacional o una persona jurídica extranjera domiciliada o con sucursal en Colombia o los miembros de los consorcios o uniones temporales, no deberán estar incursos en las inhabilidades o incompatibilidades para contratar con el SENA, de conformidad con la ley 80 de 1993 y normas especiales.


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Para tal efecto el SENA verificará la información que reporta la Contraloría General de la República como responsables fiscales, la Procuraduría General de la Nación como sanciones disciplinarias, so pena de RECHAZO de la oferta. El SENA verificará además del Registro Único de Proponentes, los datos sobre multas y sanciones de los dos últimos años en contratos estatales a efecto de determinar, en caso de presentarse esta información, si las mismas se constituyen en alguna de las causales de inhabilidad o incompatibilidad

El (los) OFERENTE (s), y cada uno de sus miembros, cuando sea el caso, no deben tener deuda alguna con el Estado colombiano. Con la presentación de la oferta el OFERENTE manifiesta bajo la gravedad de juramento a) Que él y cada uno de sus integrantes, cuando sea el caso, no es deudor moroso del Estado Colombiano con ocasión de obligaciones contraídas con éste, o que siendo deudor moroso del Estado Colombiano en los términos de la ley, tiene un acuerdo de pago vigente al momento del cierre del Proceso de Selección. b) Que él y cada uno de sus integrantes, cuando sea el caso, no ha sido declarado responsable fiscal mediante fallo ejecutoriado. En el evento de haber sido declarado responsable fiscal, deberá acreditarse que se ha dado cumplimiento a la obligación contenida en el fallo correspondiente.

3.1.1.8 Certificación de Pago de Aportes de Seguridad Social y Aportes Parafiscales

El (los) OFERENTE (s) y el (los) contratista (s) deberán acreditar que se encuentra al día a la fecha de cierre del proceso de selección con el pago de los aportes parafiscales generados de sus nóminas de sus empleados, relativos al Sistema de Seguridad Social Integral (con destino a los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones) y aportes a las Cajas de Compensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje, para lo cual las personas jurídicas lo harán mediante certificación expedida por el revisor fiscal o en su defecto por el representante legal y las personas naturales mediante declaración juramentada.

En caso tal que NO se encuentre obligado a cancelar aportes parafiscales por algún periodo, DEBERÁ INDICAR DICHA circunstancia, especificando la razón y los periodos exentos.

Igualmente todo OFERENTE (s) que tenga resoluciones de cobro (actos administrativos en firme) por concepto de aportes parafiscales, Fondo de la Industria de la Construcción FIC, incumplimiento de contrato de aprendizaje o multas impuestas por el ministerio de la Protección Social, no podrá participar, salvo que exista acuerdo de pago suscrito y al día ante la Regional respectiva del SENA, previo al cierre del proceso.

Cuando la contratación se realice con personas jurídicas, se deberá acreditar el pago de los aportes de sus empleados, mediante certificación expedida por el revisor fiscal, cuando este


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exista de acuerdo con los requerimientos de ley, o por el representante legal, según el caso, durante un lapso equivalente al que se exige como mínimo para que se hubiera constituido la persona jurídica.

En todo caso el SENA se reserva la revisión de las últimas cinco vigencias respecto de los pagos mensuales de aportes con destino a la Entidad, tanto para personas jurídicas como para personas naturales y confrontará la información con las certificaciones de experiencia que se acrediten en las mismas vigencias.

Cuando el (los) OFERENTE (s) sea un Consorcio o una Unión Temporal, cada una de las personas naturales o jurídicas que lo integran deberá certificar que se encuentra en cumplimiento de la anterior obligación al momento de iniciación del proceso de selección, y en el evento de resultar adjudicatarios, al momento de suscribir el contrato correspondiente.

En caso de presentar acuerdo de pago con las Entidades recaudadoras respecto de alguna de las obligaciones mencionadas, deberán manifestar que existe el acuerdo y que se encuentra al día en el cumplimiento del mismo.

Nota: De acuerdo con la circular emitida por la Procuraduría General de la Nación, la Ley 1233 de 2008 y el Decreto 2025 de 2011, no se permite que el contratista seleccionado realice la prestación de los servicios o trabajos contratados con el SENA por medio de las denominadas Cooperativas de Trabajo Asociado.

3.1.1.9 Garantía de Seriedad del Ofrecimiento

El OFERENTE presentará una garantía de seriedad de la oferta, la cual consistirá en pólizas expedidas por compañías de seguros legalmente autorizadas para funcionar en Colombia; en garantías bancarias; o en cualquier otro mecanismo de cobertura del riesgo, autorizados por el reglamento de seguros a nivel nacional, emanadas por personas jurídicas legalmente establecidas en el país, de acuerdo lo establecido en el Decreto 4828 de 2008 modificado por el Decreto 2493 de 2009.

La garantía de seriedad deberá constituirse a favor de Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, por el equivalente al DIEZ (10%) del presupuesto oficial, con una vigencia mínima de cuatro (04) meses, contados a partir de la fecha de cierre del proceso, que ampare los siguientes eventos:

o La obligación de SUSCRIBIR el contrato ofrecido, en los términos y dentro de los plazos y condiciones previstas en los Pliegos de Condiciones.


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o La obligación de suscribir y entregar al Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, la garantía única de cumplimiento del contrato, con el lleno de las condiciones y requisitos que correspondan, según los términos previstos en el contrato.

o El cumplimiento de los requisitos establecidos como condiciones de PERFECCIONAMIENTO y EJECUCIÓN DEL CONTRATO.

En caso que la garantía de seriedad de la oferta allegada, no estuviese bien constituida, la administración establecerá un plazo perentorio para la presentación de la modificación correspondiente, so pena de rechazo.

Si el OFERENTE favorecido no suscribe el contrato o incumple con los requisitos para su legalización y/o perfeccionamiento dentro de los términos señalados para tal efecto, la garantía anterior se hará efectiva a favor del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, sin perjuicio de las acciones legales que se generan, permitiendo en consecuencia la terminación unilateral del vínculo contractual y adjudicación al OFERENTE calificado en segundo lugar en los términos de Ley.

Cuando la oferta sea presentada por un consorcio o unión temporal, en la póliza de garantía deberá estipularse que el tomador es el consorcio o unión temporal, según sea el caso, con la indicación de cada uno de sus integrantes (no a nombre de sus representantes legales). Su valor total será exigible ante el incumplimiento de las obligaciones amparadas en que incurra cualquiera de los integrantes del OFERENTE, en todo o en parte, de manera directa o indirecta.

La garantía se adjuntará a la carta de presentación de la oferta y solo será devuelta a solicitud del (los) OFERENTE (s) no seleccionados, quienes deberán retirarla en la Dirección Administrativa y Financiera de la Dirección General del SENA, ubicado en la Torre Sur Piso 8º, Calle 57 No. 8 - 69, de Bogotá D.C. – Colombia.

Cuando un OFERENTE retire su oferta después del cierre del proceso o cuando el OFERENTE favorecido no suscriba el contrato dentro de los términos establecidos, el SENA hará efectiva esta garantía. En este último evento el SENA exigirá al OFERENTE clasificado en segundo lugar la prórroga de la vigencia de la garantía de seriedad de la oferta, hasta el perfeccionamiento y legalización del contrato y así sucesivamente a los demás OFERENTES, siempre y cuando su oferta sea favorable para el SENA, conforme a lo previsto en este pliego de condiciones.

La no presentación de la garantía solicitada, será causal de RECHAZO de la oferta.


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3.1.1.10 Registro Único de Proponentes.- RUP y CIIU

El OFERENTE debe presentar con su oferta el Certificado de Inscripción, Clasificación y Calificación en el Registro Único de Proponentes expedido por la respectiva Cámara de Comercio en Colombia, dentro de los treinta (30) días hábiles anteriores a la fecha de presentación de las ofertas.

El PROPONENTE deberá cumplir con alguna de la siguientes dos condiciones:

1. El OFERENTE deberá encontrarse inscrito, clasificado y calificado en la actividad, especialidad y grupo del Registro Único de Proponentes de la Cámara de Comercio, como proveedor en el Registro Único de Proponentes (RUP) en los siguientes términos:

ACTIVIDAD ESPECIALIDAD GRUPO

3 PROVEEDOR 23 Servicios 37 Servicio de call center y contact center

2. Estar inscrito en la actividad CIIU 6421 Servicios Telefónicos y Básicos. Esta

información se verificará con respecto al RUT ó al RUP En caso de propuestas presentadas en consorcio o unión temporal, cada uno de sus miembros deberá anexar dicho certificado y acreditar su inscripción y clasificación en los términos señalados. Cuando se trate de personas naturales extranjeras sin domicilio en el país o de personas jurídicas privadas extranjeras que no tengan establecida sucursal en Colombia, deberán acreditar la inscripción en el registro correspondiente en el país en donde tiene su domicilio principal. En defecto de dicho documento de inscripción deberán presentar la certificación de inscripción en el RUP. Este documento deberá presentarse legalizado en la forma prevista en las normas vigentes sobre la materia. El proponente que no cumpla con alguno de los requisitos señalados en el presente dará lugar a que la propuesta sea evaluada como INHABILITADA.

3.1.1.11 Registro Único Tributario – RUT

El (LOS) OFERENTE(S) deberá allegar el RUT expedido por la DIAN.


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3.1.1.12 Compromiso Anticorrupción

El compromiso que debe contraer el (los) OFERENTE (S), deberá hacerse constar en una carta de compromiso y se contraerá bajo la gravedad de juramento, el que se entiende prestado por la sola suscripción de la misma.

3.1.1.13 Documentos para Verificación de la Capacidad Financiera

Los OFERENTES que se encuentren inscritos en el RUP y su inscripción se encuentre vigente al momento del presente proceso, deberán adjuntarlo y la verificación de las condiciones financieras se realizará con la información en él contenida.

Quienes no se encuentren inscritos en el RUP deberán remitir certificación de contador público en la cual conste la siguiente información con corte al 31 de diciembre de 2011:

a) Activo Total, discriminado por tipo de Activo: Corriente y No Corriente.

b) Pasivo Total, discriminado por tipo de Pasivo: Corriente y No Corriente.

c) Patrimonio

d) Ingresos operacionales del año 2011

El OFERENTE deberá adjuntar copia de la tarjeta profesional del contador público que suscribe la certificación, así como el certificado de antecedentes disciplinarios vigente a la fecha de cierre del proceso, expedido por la Junta Central de Contadores.

NOTA: Para el caso de las ofertas presentadas por consorcios o uniones temporales, cada uno de sus integrantes deberá allegar la documentación requerida en el presente pliego de condiciones, según corresponda.

3.1.2 Requisitos Técnicos y de Experiencia

El OFERENTE deberá acreditar con su oferta, que ésta cumple con todas las Especificaciones Técnicas en el Anexo del Pliego de Condiciones, para su habilitación. Además debe cumplir con un mínimo de 80 Agentes para los servicios de Línea Base (ver 4.2.1) con sus Respectivos Puestos de Trabajo y un mínimo total de 130 puestos de trabajo ofrecidos para los periodos pico o especiales (ver 4.2.2).

El SENA recibirá oferta por la totalidad de los ítems y verificará que el OFERENTE haya presentado el Anexo de Especificaciones Técnicas en la forma señalada en el presente


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pliego o en sus adendas en caso de haberse expedido y que se encuentre de conformidad con las especificaciones técnicas únicas exigidas por el SENA, esto es, sin condicionamientos o modificaciones en su alcance.

Para el cumplimiento del contrato, si el OFERENTE requiere adquirir equipos de tecnología, deberá presentar la marca ofrecida y el catálogo del bien con el cual acredita el cumplimiento de las especificaciones técnicas únicas.

3.2 Condiciones que Deben Cumplir los Contratos Certificados

3.2.1 Condiciones de los Contratos Certificados

3.2.1.1 Contenido de las Certificaciones

Las certificaciones de experiencia se consideran expedidas bajo la gravedad de juramento, por tanto su contenido se desvirtúa con prueba en contrario. Deberán contener la siguiente información:

a) Fecha de la certificación

b) Nombre de la Entidad que reporta

c) Nombre y cargo de la persona competente que reporta la información

d) Nombre de la persona natural o jurídica OFERENTE y número de identificación (NIT o documento que haga sus veces conforme a la ley)

e) Número del contrato

f) Las fechas contractuales de adjudicación del contrato, suscripción, iniciación, terminación y recibo final a satisfacción si aplica.

g) Objeto del contrato.

h) Valor del contrato.

i) Para el caso de contratos ejecutados como parte de un consorcio o de una unión temporal, la certificación deberá especificar el porcentaje de participación de cada integrante, para cuantificar la experiencia del OFERENTE de acuerdo con lo


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establecido en el presente pliego de condiciones. De no informarse dicho porcentaje la certificación no será tenida en cuenta.

3.2.1.2 Competencia para Firma de Certificaciones

a) Para contratos públicos, el ordenador del gasto de la Entidad o el funcionario competente.

b) Para contratos privados suscritos con personas jurídicas, el representante legal o la persona delegada o autorizada para suscribirlo.

c) Para contratos privados suscritos con personas naturales, la misma persona natural con quien se suscribió el contrato.

d) No se aceptarán certificaciones suscritas por supervisores o interventores externos a la Entidad contratante.

3.2.1.3 Documentos de Soporte de la Experiencia Acreditada

Para verificar la experiencia acreditada, la Entidad requiere la siguiente documentación adicional que el OFERENTE presentará sólo cuando no cuente con una certificación con toda la información anteriormente descrita:

a) Si el contrato se suscribió en consorcio o unión temporal se podrá acreditar el porcentaje de participación mediante copia del acuerdo respectivo.

b) La fecha de iniciación de la ejecución del contrato se podrá acreditar con la copia del acta de iniciación, de la orden de iniciación o con el documento previsto en el contrato.

c) Para los contratos terminados, la fecha de terminación de la ejecución del contrato, se podrá acreditar con copia del acta de recibo final a satisfacción, acta de liquidación o con el documento previsto en el contrato.

d) Para los contratos vigentes, una certificación del cliente informando el valor del contrato y la fecha prevista de finalización.

e) El valor final del contrato se podrá acreditar con copia del acta de liquidación (o el documento que haga sus veces) y/o acta de recibo final a satisfacción cuando el contrato se encuentre terminado y en proceso de liquidación.


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Si a partir de los documentos de soporte de cada certificación el OFERENTE no acredita toda la información solicitada, el SENA pedirá la información faltante en un plazo determinado, so pena de INHABILITACION de la oferta.

En ningún caso se aceptarán los documentos de soporte sin la certificación correspondiente, en cuyo caso no se tendrá en cuenta el contrato respectivo.

El SENA, se reserva el derecho de verificar durante la evaluación y hasta la adjudicación, la información aportada por el OFERENTE y a fin de corroborar la misma, podrá solicitar los soportes que considere convenientes. En ejercicio de esta facultad, los OFERENTES no podrán complementar, mejorar o modificar su oferta ni acreditar hechos ocurridos con posterioridad al cierre del presente proceso.

3.2.2 Capacidad Financiera

Con base en la información financiera del OFERENTE consignada en el RUP y certificada por la Cámara de Comercio, el SENA verificará la capacidad financiera de los OFERENTEs así:

3.2.2.1 Patrimonio

Debe ser expresado en Salarios Mensuales Mínimos Legales Vigentes (SMMLV) del año 2012.

Se otorgarán puntos de acuerdo con la tabla que se presenta a continuación.

Rango de ubicación de Patrimonio: (Desde <= Patrimonio < Hasta)

Desde Hasta Puntos

Patrimonio negativo 0 0

0 102 10

102 173 20

173 345 30

Comentario [SPZC1]: Esto lo revisa jkp

Comentario [JECP2]: De cual año? 2011 ó 2012?


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Desde Hasta Puntos

345 690 40

690 1.379 50

1.379 3.446 60

3.446 8.613 70

8.613 15.503 80

15.503 51.673 90

51.673 Mayores 100

3.2.2.2 Liquidez

Se define Liquidez = activo corriente / pasivo corriente

Rango de ubicación de Liquidez: (Desde <= Liquidez < Hasta)

Desde (veces)

Hasta (veces)

Puntos

0 0,5 -40

0,5 0,8 -20

0,8 1,0 0

1,0 1,5 30

1,5 Mayores 40

3.2.2.3 Endeudamiento

Se define Endeudamiento = pasivo total / activo total


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Rangos de ubicación de Endeudamiento: (Desde <= Endeudamiento < Hasta)

Desde (%) Hasta (%) Puntos

0 5 0

5 20 10

20 40 20

40 56 60

56 71 50

71 81 20

81 91 10

91 Mayor -60

3.2.2.4 Puntaje por Capacidad Financiera

Puntaje por Capacidad Financiera = Puntos por Patrimonio + Puntos por Liquidez + Puntos por Endeudamiento

El puntaje máximo posible por capacidad financiera: 200 PUNTOS

o CUMPLE, el OFERENTE que iguala o supera el setenta y cinco por ciento (75%) del puntaje máximo posible de capacidad financiera. Es decir:

200 * 75% = 150 Puntos <= Puntaje OFERENTE

o NO CUMPLE, el OFERENTE que no iguala ni supera el setenta y cinco por ciento (75%), del puntaje máximo posible. Es decir:

Puntaje OFERENTE < 150 Puntos


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NOTA: La verificación del puntaje de capacidad financiera mínimo requerido a los OFERENTES, en caso de que los mismos sean uniones temporales o consorcios, se obtendrá a partir de la aplicación de un promedio ponderado sobre los respectivos puntajes individuales de capacidad financiera de cada uno de los miembros del consorcio o unión temporal, en función de la participación porcentual de cada uno de los miembros según esto sea reportado en el acuerdo constitutivo del respectivo OFERENTE plural.

3.3 Causales de Rechazo de las Ofertas

a) Cuando el OFERENTE o alguno de los integrantes del Consorcio o Unión Temporal se encuentre incurso en alguna de las causales de inhabilidad, incompatibilidad y/o prohibición para contratar consagradas en la Constitución o la Ley.

b) Cuando el OFERENTE o alguno de los integrantes del Consorcio o Unión Temporal se encuentre registrado en el Boletín expedido por la Contraloría General de la República como responsable fiscal, situación que la Entidad verificará.

c) Aportar la carta de presentación de la oferta suscrita por persona diferente del Representante Legal, sin que medie autorización alguna.

d) Cuando el documento de Consorcio o Unión Temporal, no cumpla con lo señalado en los presentes pliegos

e) Cuando el objeto social del OFERENTE o de los integrantes del Consorcio o Unión Temporal que sean persona jurídica, no guarde relación con el objeto a contratar.

f) Cuando el Representante Legal de la persona jurídica tenga limitaciones para contratar y no tenga la autorización expresa del órgano social competente para presentar oferta y/o celebrar el Contrato.

g) Cuando el OFERENTE no cumpla con los requisitos exigidos, de carácter jurídico, técnico y financiero.

h) Cuando se compruebe que la información contenida en los documentos que componen la oferta no es veraz o no corresponde con la realidad.

i) Cuando se compruebe que los documentos presentados por el OFERENTE contienen información imprecisa, inexacta o que no corresponden a la realidad, o que no permite su verificación por parte de la Entidad, caso en el cual se iniciarán las acciones correspondientes si a ello hubiere lugar.


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j) Cuando se compruebe que el OFERENTE ha pretendido influir o presionar en la elaboración del estudio y análisis de las ofertas

k) Cuando la oferta se presente en forma extemporánea

l) Cuando un OFERENTE ejecute actos tendientes a enterarse indebidamente de las evaluaciones.

m) Cuando la oferta por ítem ó por grupo supere el presupuesto disponible establecido por la Entidad para ese grupo.

n) Cuando el OFERENTE no presente la documentación solicitada ó la oferta económica con la totalidad de la información señalada en el (los) formato(s) especificado(s).

NOTA: De acuerdo con lo estipulado en el artículo 10 del Decreto 2474 de 2008, no se podrá acreditar circunstancias ocurridas con posterioridad al cierre del proceso.

3.4 Criterios de Desempate

Si al término de la evaluación se presenta un empate entre dos (2) o más OFERENTES, el SENA procederá a la definición del ganador seleccionando al OFERENTE que haya realizado la oferta económica inicial de precio más baja. En caso de que la oferta inicial de precio sea la misma, se seleccionará al OFERENTE que haya entregado primero la oferta entre los empatados, según el orden de entrega de las mismas.

4. TIPIFICACIÓN, ESTIMACION Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO.

De conformidad con lo establecido en el artículo 4º de la Ley 1150 de 2007, el artículo 88 del Decreto 2474 de 2008 sobre la distribución de riesgos en los contratos estatales, se hace necesario relacionar eventuales riesgos previsibles que puedan afectar el equilibrio económico del contrato, tipificándolos según sus características y estableciendo cuál de las partes del contrato deberá soportarlos.

La metodología de estimación de los riesgos que se ilustra a continuación es una propuesta que realizó la Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público ; sin embargo, esta Dirección no asume responsabilidad alguna en la estimación de los riesgos, la cual es una obligación legal que cada entidad tiene a su cargo de conformidad con el Artículo 4° de la Ley 1150 de 2007.


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Número de riesgos a estimar 8

Valor del contrato $ 9.645.882.000

Total estimación del riesgo $ 4.001.779.017

5. REQUISITOS MINIMOS TÉCNICOS Y DE EXPERIENCIA

El OFERENTE deberá acreditar con su oferta, que ésta cumple con todas las Especificaciones Técnicas en el Anexo del Pliego de Condiciones, para su habilitación. Además debe cumplir con un mínimo de 80 Agentes para los servicios de Línea Base con sus Respectivos Puestos de Trabajo y un mínimo total de 130 puestos de trabajo ofrecidos para los periodos pico o especiales.

El SENA recibirá oferta por la totalidad de los ítems y verificará que el OFERENTE haya presentado el Anexo de Especificaciones Técnicas en la forma señalada en el presente pliego o en sus adendas en caso de haberse expedido y que se encuentre de conformidad con las especificaciones técnicas únicas exigidas por el SENA, esto es, sin condicionamientos o modificaciones en su alcance.

Para el cumplimiento del contrato, si el OFERENTE requiere adquirir equipos de tecnología, deberá presentar la marca ofrecida y el catálogo del bien con el cual acredita el cumplimiento de las especificaciones técnicas únicas.

Riesgo General Observaciones Probabilidad Impacto Estimación Participación

Financiero Pago de salarios, prestaciones sociales y

honorarios a subcontratistas

Bajo Medio‐Alto $ 331.239.492,79 8,28%

Sociales o Políticos Daños a terceros Medio‐Bajo Medio‐Bajo $ 256.946.486,28 6,42%

Sociales o Políticos Riesgos antrópicos (Orden público, guerra,

huelgas o paros, entre otros)

Medio‐Bajo Medio‐Alto $ 602.285.985,18 15,05%

Operacionales Alta rotación de personal responsable por

la gestión de los servicios

Medio‐Alto Medio‐Bajo $ 467.200.533,14 11,67%

De la naturaleza Riesgos a asociados amenzas naturales Bajo Medio‐Alto $ 331.239.492,79 8,28%

Tecnológicos Falta de información / herramientas/

mecanismos que hagan posible la

Bajo Medio‐Bajo $ 141.312.974,04 3,53%

Operacionales Aumento inesperado de los volumenes de

servicios (cantidades y caracteristicas)

Medio‐Alto Medio‐Alto $ 1.095.124.270,63 27,37%

Económico Incumplimiento del contrato Bajo Alto $ 776.429.781,68 19,40%


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El proponente deberá acreditar experiencia relacionada con el objeto del contrato, mediante la presentación de hasta cinco (5) certificaciones de contratos suscritos y terminados a partir de Enero de 2007, para lo cual deberá adjuntar la documentación que se requiere en este numeral. En el evento que se exceda este número, sólo se tendrán en cuenta para la verificación de experiencia, las primeras cinco (5) certificaciones relacionadas en orden de folio. El valor consolidado de las certificaciones presentadas debe ser igual o superior al valor del presupuesto del presente proceso

6. MECANISMOS DE COBERTURA QUE GARANTIZAN LAS OBLIGACIONES SURGIDAS CON OCASIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓN Y DEL CONTRATO.

La exigencia de garantías es necesaria para respaldar la oferta presentada y las obligaciones surgidas a cargo del contratista frente a la Entidad. Para el SENA resulta de la mayor importancia que el objeto contratado se desarrolle en los términos y condiciones solicitadas en los pliegos, en razón de la función pública que le ha sido encomendada a la institución y a la gran relevancia que tiene el objeto de la subasta inversa para su cumplimiento. Así mismo, se considera que las garantías deben buscar que se amparen integralmente los riesgos inherentes a la prestación del servicio.

En cumplimiento de lo estatuido en la normatividad vigente y de acuerdo con la matriz de riesgos de la contratación, los riesgos que corre el SENA en el desarrollo del contrato se pueden amparar con los tipos de garantías que se describen a continuación:

6.1 Garantía de Seriedad

Para la etapa precontractual los Oferentes deben presentar con su oferta, el original de la garantía de seriedad de la oferta, en los términos y condiciones que se definan en los pliegos definitivos de la selección abreviada por subasta inversa, la cual deberá ser póliza de seguros o cualquiera de las establecidas en el artículo 3 del Decreto 4828 de 2008.

6.2 Garantía Única de Cumplimiento del Contrato

Para la etapa de ejecución, dentro de los tres (3) días siguientes a la suscripción del contrato, el contratista seleccionado se obliga a constituir a su costa y a favor del SENA, una Póliza o cualquiera de las clases de Garantías señaladas en el Artículo 7 de la Ley 1150 de 2007 y Artículo 5.1.3° del Decreto 734 de 2012, como mecanismo de cobertura de riesgos que garanticen de una parte el cumplimiento de las obligaciones que surjan del contrato y de su liquidación y de otra, la responsabilidad extracontractual que pueda surgir para el SENA por


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las actuaciones, hechos u omisiones de los contratistas o subcontratistas y se ajuste a los límites, existencia y extensión de los siguientes amparos:

a) Buen manejo y correcta inversión del anticipo, igual al cien por ciento (100%) del valor del anticipo, en un plazo igual al de ejecución del contrato y cuatro (4) meses más o hasta la liquidación del contrato. El amparo debe cubrir los perjuicios sufridos con ocasión de

o la no inversión

o el uso indebido

o la no devolución

o la apropiación indebida que el contratista garantizado haga de los dineros que se le entreguen en calidad de anticipo para la ejecución del contrato

b) De Cumplimiento del Contrato, equivalente al veinte por ciento (20%) del valor del contrato, por un plazo igual al de ejecución del contrato y un año más o hasta la firmeza del acto de liquidación del contrato, contados a partir de su perfeccionamiento. Al monto de esta garantía se imputará el valor de las multas y la cláusula penal y se repondrá este valor, si se hiciere efectivo algún monto con cargo a la garantía, llevando a disminuir o agotar el valor asegurado. El garante podrá subrogarse en las obligaciones del contratista para con el SENA.

c) De Calidad del Servicio, equivalente al veinte por ciento (20%) del valor del contrato, por un plazo igual al de ejecución y un año más contados a partir de su perfeccionamiento. Es un mecanismo de cobertura de la calidad de los servicios prestados al SENA, frente a los perjuicios imputables al contratista, que resulten de la mala calidad del servicio prestado, teniendo en cuenta las condiciones pactadas en el contrato. Este amparo será cobrado cuando los niveles de servicio y calidad decaigan por debajo de los indicadores establecidos como los mínimos admisibles.

d) De Pago de Salarios, Prestaciones e Indemnizaciones del Personal, equivalente al diez por ciento (10%) del valor del contrato, por un pazo igual al de ejecución del contrato y tres (3) años más. En caso de prorrogarse el plazo de ejecución, deberá ampliarse la vigencia del amparo por el mismo término. Este amparo cubre al SENA de los perjuicios que se le ocasionen, como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones laborales a cargo del contratista y que tienen relación directa con la contratación de personal necesario para la ejecución del contrato amparado.

e) Responsabilidad Civil Extracontractual, equivalente al diez por ciento (10%) del valor del contrato, por un plazo igual al de ejecución. Deberá prestarse como amparo autónomo


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y bajo la modalidad de ocurrencia, para cubrir los daños que el Contratista, en el desarrollo de las labores relacionadas con el contrato, cause a terceros en sus personas o en sus bienes. Incluyendo daños patrimoniales y extra patrimoniales y responsabilidad civil por contratistas y subcontratistas.

f) Todo riesgo, equivalente al diez (10) por ciento del valor del contrato, por un plazo igual al de ejecución y cuatro (4) meses más. Deberá constituirse como amparo autónomo. El Contratista deberá constituir una póliza de todo riesgo daño material para proteger los bienes, equipos y en general la infraestructura que tenga relación directa con la prestación del servicio, de cualquier evento, es decir contra todo riesgo

Debe tenerse en cuenta las siguientes consideraciones:

o Es obligación del contratista mantener vigente los amparos de las pólizas durante la ejecución del contrato.

o Las pólizas deberán contener una estipulación expresa en la que se manifieste que toda solicitud de modificación, cancelación, o renovación a la póliza inicial consignados en la misma, requieren de la autorización previa y escrita del SENA.

o Las garantías deben ajustarse siempre que se produzca modificación en el plazo y/o valor del contrato o en el evento en que se presente la suspensión temporal del mismo.

o El monto de las garantías deberá ser restablecido por el Contratista, cada vez que por razón de las multas impuestas o siniestros ocurridos, el monto asegurado se disminuyere o agotare.

o El contratista deberá cumplir con los requisitos para mantenerla vigente y serán de su cargo el pago de todas las primas y demás erogaciones de constitución y mantenimiento de la garantía mencionada. Sin embargo el contratista autoriza a la Entidad, para que con cargo a las sumas que esta adeude, se descuente el valor de las primas del seguro, cuando por cualquier circunstancia el Contratista no la constituyere.

o El monto de las garantías de que trata la presente cláusula no constituye límite de responsabilidad para el CONTRATISTA y en caso de resultar adeudada una suma mayor a la amparada, éste se obliga a cancelar directamente al SENA la suma no cubierta.


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7. INDICACIÓN DE SI LA CONTRATACIÓN ESTÁ COBIJADA POR UN ACUERDO INTERNACIONAL O UN ACUERDO DE LIBRE COMERCIO

En los términos del artículo 8.1.17º del Decreto 734 de 2012, el SENA ha consultado la información disponible en www.mincomercio.gov.co para determinar:

a) si la cuantía del proceso lo somete al capítulo de compras públicas

b) si el SENA se encuentra incluido en la cobertura del capítulo de compras públicas

c) si los servicios a contratar no se encuentran excluidos de la cobertura del capítulo de compras públicas

En cumplimiento de lo establecido en el articulo 8.1.17° del Decreto 734 de 2012 y en atención al Manual Explicativo de los capítulos de contratación pública de los acuerdos comerciales negociados por Colombia para Entidades contratantes expedido por el Departamento Nacional de Planeación, a continuación se establecen los acuerdos Internacionales y Tratados de Libre Comercio que aplican para la presente contratación:


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Por lo anterior y teniendo en cuenta que el Servicio Nacional de Aprendizaje –SENA se encuentra incluido en los capítulos de contratación pública, podrán participar en el proceso de selección todos los países con los cuales Colombia tiene tratados internacionales.

Dada en, Bogotá D. C.,

XIMENA RIZO ANGULO YECID EDGARDO RODRÍGUEZ BELLO

DIRECTORA DE PROMOCIÓN Y RELACIONES CORPORATIVAS

Jefe Oficina de Sistemas

Elaboró: Julieth Andrea Vargas Auxiliar G03 - Oficina de Sistemas

Adriana Peñaloza Angarita Asesor - Promoción y Relaciones Corporativas

Jaime Enrique Camacho Pardo Asesor Tecnologías de Información – Director General

Revisó:

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