8/15/2019 20070219-07 Finlandia y PISA 2

1/23

LA EDUCACIN EN FINLANDIA:

Los secretos de un xito asombroso

CADA ALUMNO ES IMPORTANTE

Paul Robert,Director del Colegio Nelson Mandela, deClarensac,Gard, FranciaTraduccin: Manuel Valdivia Rodrguez

Aureolada de prestigio por sus resultados en las evaluaciones internacionales PISA (Program for International Student Assessm ent) del 2000 y 2003, Finlandia era para m, desde hace casi seis aos, un tema lleno de interrogantes que no habalogrado responder con la informacin que poda espigar de muchas conversaciones y

lecturas. El programa europeo Arion, me permiti hacer una visita de estudio en ese pas, en abril del 2006. Esta visita, organizada por Esa Rty, Director del Colegio de Niinivaara,

agrup a dieciocho responsables de oficinas de educacin procedentes de 14 pases,desde Noruega a Turqua. Todos ellos viajaron motivados por el deseo de comprender las razones del asombroso xito conseguido por los alumnos finlandeses.

El programa preparado por el seor Rty nos permiti visitar locales escolaresde todos los niveles: un jardn de nios, dos escuelas primarias, dos escuelas secundarias, dos liceos, un liceo profesional, una universidad y un centro de formacin

continua. Nos reunimos tambin con diferentes personas responsables de la educacin: Janna Puumalainen, Directora de Asuntos Internacionales del Municipio de Joensuu,Tuula Vihonen, Directora de la Educacin de Joenssu, Johanna Kurki, responsable delos proyectos europeos Arion y Comenius de la Oficina de Estado de la ProvinciaOriental de Finlandia. Pudimos tambin conversar libremente con numerosos profesores y alumnos as como con los directores de establecimientos educativos.

Al descubrir poco a poco la profunda originalidad del sistema finlands, todosconcebimos una verdadera admiracin y el deseo de importar algunos de sus secretosa nuestros pases respectivos.

FINLANDIA Y PISALos resultados del primer estudio PISA, llevado a cabo en el 2000, fueron

recibidos en Finlandia con satisfaccin y sorpresa. Los finlandeses haban emprendidodesde hace 30 aos profundas reformas en su sistema educativo; pero no haban tenidoan la oportunidad de constatar los efectos positivos de un modo tan incuestionable y enel marco de un estudio comparativo tan extenso.

En la primera evaluacin PISA, Finlandia logr el primer lugar en lectura entrelos 43 pases participantes (los 30 pases de la OCDE y 13 pases asociados); lleg al4to lugar en matemtica y al 3ro en ciencias. Mantenindose entre los primeros pases

del mundo por la eficacia de su educacin, Finlandia mejor su posicin en PISA 2003:entre los 41 pases participantes, obtuvo el primer lugar en las tres materias evaluadas

1

8/15/2019 20070219-07 Finlandia y PISA 2

2/23

en el 2000 y el segundo lugar en resolucin de problemas, materia introducida en estanueva evaluacin.

Finlandia hizo entonces un estudio atento del asunto y public un anlisis de susresultados en PISA 2003 (lo que no haba hecho en el 2000). El informe correspondiente pone en evidencia caractersticas cuyo inters va ms all de los resultados totales. Enefecto, la diferencia entre chicos y chicas es mucho menor que en cualquier otro de los pases participantes. Los chicos no responden tan bien como las chicas en lectura, perola diferencia entre unos y otras es mucho menor que en cualquier otra parte. Y enmatemtica, a diferencia de los dems pases, las chicas responden casi tan bien comolos chicos. Otra caracterstica notable es que en Finlandia, despus de Islandia, elimpacto de las diferencias sociales sobre los resultados de los alumnos es el ms bajo.De manera muy significativa, la cuarta parte ms desfavorecida, en trminossocioeconmicos, de la poblacin de alumnos finlandeses se sita, en matemtica, sobrela media de los pases de la OCDE. Del mismo modo, las diferencias existentes entre losestablecimientos son, tambin despus de Islandia, las menores de todos los pasesevaluados.

Otra conclusin notable del estudio es que la proporcin de alumnos que obtu-vieron bajos resultados en matemtica es mucho menor en Finlandia que en cualquier otra parte (6% contra un 21% de la media de pases de la OCDE). Este dato se relacionasin duda con el hecho de que los alumnos finlandeses tienen una gran confianza en smismos, en sus competencias y en su potencial de aprendizaje. En s, el nivel deansiedad relacionado con el aprendizaje de matemticas aparece claramente como ms

bajo que en los otros pases.Se concluye en este estudio que Finlandia es un pas donde las desigualdades

consiguen ser corregidas mejor por la educacin; es un pas donde las diferencias decapacidad entre los chicos y chicas son las ms bajas y dnde los alumnos tienen unavaloracin muy positiva de ellos mismos con relacin a los aprendizajes.

En consecuencia, vale la pena tratar de entender cmo este pas ha sabidoaportar respuestas tan pertinentes a problemas que Francia no ha podido resolver aundespus de 30 aos de implantado elcolegio nico.

LAS CLAVES DEL XITOA. Cada alumno es importante

Se recuerda que en el Gran Debate sobre el Futuro de la Escuela, organizado alfinal del ao 2003 para preparar la nueva ley de orientacin, la frmula que concentrgran parte de la polmica fue sta: Qu es necesario poner en el centro del sistema, elalumno o los conocimientos?

Finlandia eligi sin discusin la primera alternativa. Parece incluso que un fino y profundo anlisis de las necesidades reales de cada alumno es lo que est detrs delasombroso xito del sistema, pacientemente construido en 30 aos de reforma. La idea

2

8/15/2019 20070219-07 Finlandia y PISA 2

3/23

de que un alumno feliz, bien desarrollado1, libre de progresar a su ritmo, adquirir msfcilmente los conocimientos fundamentales no es una utopa de un pedagogoiluminado: es simplemente la idea que orienta la accin de todos: el Estado, lasmunicipalidades, los directores de establecimiento, los profesores Finlandia respeta profundamente los conocimientos, pero respeta an ms a los individuos que estn en proceso de adquirirlos. Y eso no es tenido all como un idealismo desabrido, sino por elms elemental pragmatismo. Esa Rty, Director del Colegio Niinivaara, en Joensuu,asume como su divisa la frmula que resume esta filosofa: Cada alumno esimportante.

a) Un medio ambiente clido y acogedorEl alumno debe sentirse en la escuela como en su casa. Toda divergencia entre

la escuela y la casa debe ser borrada en la medida de lo posible. El marco de vida estconcebido para favorecer esta continuidad: la escuela es un lugar de vida donde losespacios de trabajo son extensos (65m por aula en el nuevo colegio en construccin enJoensuu) y dnde los lugares previstos para el descanso son cmodos. Los alumnosdescansan en pasillos de colores clidos y a menudo decorados por trabajos de ellosmismos, sin carreras ni empujones. Sin degradaciones: los locales estn limpios y serespetan como un segundo hogar. Pareciera incluso que no est en el espritu de losalumnos la idea de manchar, de destruir.

El tamao modesto de los establecimientos (300 a 400 alumnos en un colegio;400 a 500 en un liceo) crea una atmsfera de proximidad y permite al tutor o al director de conocer personalmente a todos sus alumnos

En cuanto a las relaciones entre los profesores y los alumnos, stas son de granfamiliaridad, lo que no excluye en ningn caso el respeto mutuo. Desde el jardn denios hasta el liceo, los profesores son accesibles, estn disponibles y atentos. Una joven alemana, alumna del liceo de Niinivaara, que vino a pasar un ao en el marco deun intercambio internacional, contaba que ella haba llamado una vez por telfonocelular a un profesor para pedirle unas aclaraciones sobre un punto del programa.Bastante intimidada, tema la reaccin del profesor. Pero ste se haba mostrado, para sugran sorpresa, encantado de poderle hacer algo por ella. Todo el mundo, aade, esabierto y positivo. Los profesores buscan ayudar a los alumnos a aprender. Todo esextremadamente clido y amistoso. En efecto, todos los alumnos con quienes pudecomunicarme dicen gustar de su escuela, aun cuando tienen algn problema con uno uotro curso.

Uno de los criterios que el colegio de Niinivaara enfatiza en su autoevaluacines el sentimiento que tienen los propios alumnos de poder ser ellos mismos en todacircunstancia. De hecho, nos impresiona, al circular por los establecimientos, larelajacin2 (incluso de indumentaria) y la libertad de movimiento de los alumnos, lo que

1 N del T: La palabra desarrollado no traduce exactamente el participio panoui , usado en el original;tampoco lo conseguira el trmino expandido. El verbo panouir, referido originalmente al abrirse deuna flor, hace referencia metafrica a un estado de despliegue, de expansin de potencialidades. Es unapena que no tengamos en castellano un verbo como se.2 N del T: Usamos el trmino castellano que corresponde exactamente a dcontraction, aunque podra-mos haber empleado desenvoltura (que no hubiera convenido a la referencia a la ropa). Advertimos que

3

8/15/2019 20070219-07 Finlandia y PISA 2

4/23

por otra parte no excluye, de modo alguno, una sorprendente autodisciplina. Parecieraque el robo es desconocido: los alumnos depositan sin temor sus ropas en un vestuariode libre acceso en el vestbulo de todo establecimiento; las bicicletas quedan sin clavesantirrobos en los sitios previstos. En sus cursos los profesores tienen un elevado lmitede tolerancia con relacin a pequeas faltas que en Francia dan lugar, a menudo, asanciones inmediatas: Clase de Matemtica en la Universidad de Juhanala, suena uncelular. Se comprende que el profesor llame la atencin al alumno con un chasquido dereprobacin hecho con la lengua. El alumno observa discretamente su SMS3 y todovuelve al orden. En la misma clase, otro alumno trenza tranquilamente un scoubidou4 sin atraer ninguna atencin: no molesta nadie y quiz esta ocupacin le permite seguir mejor la clase Entonces por qu pretender un comportamiento formal?

Ciertamente, existen sanciones: los alumnos perturbadores pueden verseinfligidos con media hora de retencin durante la cual debern quedarse tranquilos, sinhacer nada, mientras que estn siendo vigilados por un profesor. Los directores de esta-

blecimiento tienen incluso el derecho a suspender hasta por tres meses a los alumnos, pero esta sancin es rarsima y en cualquier caso supone la obligacin de garantizar lacontinuacin de la enseanza en la casa! La suspensin definitiva no esta prevista: Un padre de familia tendra entonces que ubicar a su nio en la calle?

Esta atmsfera familiar es an ms notoria en el jardn de nios. El nmero deadultos all es el suficiente para garantizar una estrecha relacin con cada nio. Tresauxiliares de pre-escolar ms un ayudante5 para cada grupo de 12 nios de entre 1 y 3aos; 2 profesores calificados, un auxiliar de pre-escolar y un asistente para un grupo de21 nios de edades entre 3 y 6 aos. Por otra parte, todo es tomado en cuenta, en laeleccin de los muebles y en el ritmo de las actividades, para evitar cualquier tensininnecesaria a los nios. Por eso, ellos parecen asombrosamente tranquilos, relajados yasequibles.

b) Ritmos de aprendizaje adaptados a los niosA partir de 7 aos los nios comienzan normalmente el aprendizaje de la lectura.

Antes de esto, en el jardn de nios (de 1 a 6 aos) y en la educacin preescolar (de 6 a7 aos) se pretende sobre todo despertar las aptitudes de los nios, sus habilidades, sucuriosidad. Cada da es dedicado a una disciplina (msica, deporte, actividadesmanuales o artsticas, lengua materna, matemticas) pero los nios trabajan solamentedurante la maana, siempre de manera muy atractiva. La tarde es reservada al juego.

As, los aprendizajes iniciales se logran sin violencia, sin tensin y sin presiones,con la preocupacin constante de estimular, de motivar, de mantenerse en estado de

relajacin en el sentido estricto, no es desorden ni indisciplina (sentido que se da a la palabra en elPer) sino, simplemente, una cierta distensin, un cierto ablandarse de las normas.3 N del T: Mensaje de texto4 N del T: Pulsera de tiras. El dato me lo dio mi hija. Se nota que la juventud universal comparte unacultura que los adultos no conocemos suficientemente.5 N del T: Estamos usando la palabra asistente para traducir la frase aide mnagre, que es ayudantede labores domsticas. Se trata, pues, de un asistente que ayuda a los nios en asuntos de higienepersonal, etc. Esta circunstancia nos permite colegir que el termino auxiliar se refiere a alguien confunciones pedaggicas.

4

8/15/2019 20070219-07 Finlandia y PISA 2

5/23

escucha. Si un nio muestra disposiciones particulares, se le dar la oportunidad deaprender a leer precozmente (6 aos). En cambio, y estando de acuerdo con los padres,los profesores pueden dejar a un nio hasta los 8 aos en el jardn si todo indica que noest listo para la lectura.

La repeticin de ao est, en principio, proscrita por la ley; puede ser propuestade modo excepcional, pero en este caso debe ser siempre aceptada por el alumno y por la familia. En cambio, se organiza sistemticamente grupos de apoyo para los alumnosque muestran tener dificultades en una u otra materia. Adems, se enva a la clase unauxiliar para apoyarlos.

La jornada de trabajo se organiza cuidando respetar los ritmos biolgicos delnio y de evitar todo cansancio intil: hasta los 16 aos cuando se finaliza la escuelaobligatoria- las sesiones se limitan a 45 minutos y se entrecruzan con perodos de des-canso de 15 minutos durante los cuales los alumnos pueden caminar libres por los pasillos, hablar tranquilamente en las salas de descanso, jugar o utilizar las computado-ras puestas a su disposicin.

c) Una deteccin precoz de las desventajas y desordenes del aprendizaje yuso de las ayudas especficas

Con el fin de poder adaptarse lo mejor posible a las necesidades de cada nio, los fin-landeses tienen establecida una deteccin precoz y sistemtica de los desordenes delaprendizaje y de desventajas diversas. Desde el jardn de nios, los alumnos sonsometidos a una serie de pruebas. Los que muestran mayores desventajas pasarn al primer grado de escuela primaria en clases especializadas que sern llevadas a cabo con5 alumnos por clase, con profesores formados a tal efecto. Las clases para nios connecesidades especiales se dan en escuelas normales, lo que permite integrarlos a ciertoscursos normales donde esto sea posible (trabajos manuales, msica, deporte naturalmente, cuando no se trata de una desventaja fsica).

Cuando los problemas son menores, se prefiere la integracin total, con todos losmedios tcnicos necesarios para favorecerla. As, en la escuela secundaria de Juhanalauno nio sordo puede seguir todos los cursos gracias a un dispositivo microemisor porttil con el cual se equipa a todos los profesores que tienen a este alumno en sucurso. l mismo tiene el aparato receptor.

Profesores especializados estn igualmente presentes en todos los colegios desecundaria con el fin de brindar una ayuda orientada a los alumnos que tienen dificul-tades en alguna parte uno u otro curso. La cantidad de alumnos que se permite, para unaclase con estos profesores no excede de 5. Cuado es posible, los alumnos sonreincorporados en su clase normal. Estos profesores especializados estn tambin presentes en los liceos y los liceos profesionales.

En cuanto a los alumnos que no hablan el fins, se hace de todo para garantizar cuanto antes su integracin. Es cierto que Finlandia tiene una de las tasas ms bajas deinmigracin de Europa (2%); pero, desde la cada de la URSS, el nmero de inmigran-tes rusos ha aumentado mucho y la provincia limtrofe de Carelia es, sin lugar a dudas,

una de las primeras afectadas. Enfrentado a este problema, la municipalidad de Joensuufoment la creacin de un establecimiento fino-ruso. Los recin llegados no slo se

5

8/15/2019 20070219-07 Finlandia y PISA 2

6/23

benefician de un curso de fins intensivo sino que cuentan tambin con un ayudante bilinge que los acompaa -uno para cada cinco alumnos- en todos los cursos con el finde darles todas las claves necesarias para la comprensin.

d) Un promedio alto de atencin a los alumnos6

Ya destaqu la importancia del nmero de adultos por nios en la educacin preescolar Cul es la tasa de acompaamiento para despus?

Durante los primeros aos de la escuela obligatoria (Basic Education, de 7 a13 aos), el nmero de alumnos por clase no debe sobrepasar de 25. En realidad, lanorma parece indicar un nmero menor: 20 alumnos; pero puede haber, lo hemos visto,excepciones. En el colegio de Juhanala ninguna de las clases que visit sobrepasaba de20 alumnos. En el liceo, los grupos se forman en funcin de la inscripcin de losalumnos: el tamao de los grupos es variable pero no es raro ver grupos de TP de 6 7alumnos. Desde la escuela primaria, e incluso en la secundaria, hay auxiliares de

educacin que colaboran con el profesor en la misma clase o se hacen cargo de gruposreducidos de alumnos que necesitan ayuda particular.Las escuelas secundarias cuentan tambin con consejeros, ms o menos equiva-

lentes a nuestros COP7, aunque estos ltimos pueden tener en su cargo hasta 1500 alum-nos en varias escuelas, mientras que sus homlogos finlandeses estn presentes a tiempocompleto en una escuela en proporcin de un consejero para 200 alumnos, lo que les permite estar disponibles para todos los alumnos que acudan a consultarlos buscandoorientacin en sus estudios y beneficiarse as de un interlocutor atento y experto en casode necesidad. Aunque el alumno no lo necesite, debe visitar a su consejero al menos dosveces al ao.

Una pregunta que no puedo responder con certeza por el momento es sta:Cmo explicar estas tasas de acompaamiento ya que, segn las estadsticasdisponibles, el gasto global de educacin de Finlandia es casi comparable al de Francia(aproximadamente un 7% del PIB)? La ausencia de Vida escolar 8 y de un cuerpo deinspeccin, y un peso mucho menor de la administracin central gracias a la descen-tralizacin podran ser elementos de la respuesta. En todo caso, es cierto que los medios,si bien son parecidos, se distribuyen de manera mucho ms eficiente para el mayor beneficio de los alumnos.

e) Alumnos activos y comprometidos

6 N del T: La frase original dice Un taux dencadrement lev. As como est usado, no hay un trminoequivalente en castellano. Encadrer significa enmarcar, poner algo en un marco, es decir rodearlo deelementos que lo protegen. Como no podemos usar la palabra enmarcamiento para este tema, usamos,con la advertencia del caso, la frase Promedio de atencin a los alumnos, para referirnos al mbito deadultos que trabajan en la escuela para apoyar a los estudiantes en su educacin. 7 N del T: Consejeros de Orientacin Psicolgica.8 N del T: Vie scolaire es, segn la informacin de que disponemos, un servicio en las institucioneseducativas a cargo de personal contratado para apoyar a los alumnos con desventajas, asistir a losdirectores en trabajos administrativos, intervenir en el cuidado y vigilancia de los alumnos en horas deentrada y salida y en los paseos escolares, animar actividades culturales y artsticas, orientar en el uso de

nuevas tecnologas. Como parte del funcionamiento de este rgimen, los alumnos, que por su partedeben colaborar, tienen una nota o calificativo en Vie scolaire (nota de conducta?). El asunto es temade un intenso debate pblico.

6

8/15/2019 20070219-07 Finlandia y PISA 2

7/23

A lo largo de mi visita, no asist a ninguna clase magistral. Siempre vi alumnosen actividad, solos o en grupo. Siempre he visto a profesores que solicitaban su participacin y se mantenan atentos a sus demandas. Nada haba de extraordinario enesta constatacin: tambin en Francia se pueden encontrar clases donde los alumnosestn igualmente comprometidos y activos. Pero en Finlandia sa la norma. El profesor est all como un recurso entre otros. En una clase de fins las paredes estn cubiertascon estantes de libros; no hay una sala que no tenga su retroproyector, su computadora,su vdeo proyector, su TV y su lector de DVD. Todos los medios para poner a losalumnos en contacto con los conocimientos son buenos y los alumnos sonconstantemente impulsados para construir un sentido a su medida a partir de todo loque tienen a su alcance. Nada de obligacin, nada de pesadez. "No se puede forzar a losalumnos; es necesario darles posibilidades diferentes para aprender, para adquirir competencias dice Hannu Naumanen, Director del Colegio Pielisjoki)." Por eso reinaen las clases una atmsfera de sana cooperacin donde cada uno est en su lugar y tieneun papel en la construccin colectiva del conocimiento. Algunos ejemplos:- Curso de fins (20 alumnos de 14 aos, aproximadamente. Estudio de una novela del siglo XVII Los Tres Hermanos): El profesor presenta, con ayuda de una transparen-cia, el plan de la obra; luego da la consigna a los alumnos: cada uno deber leer en claseun pasaje del libro y exponerlo despus a sus camaradas. Los alumnos se levantan paratomar un ejemplar de la coleccin que se halla en las estanteras de la biblioteca de laclase y se hunden silenciosamente en la lectura para despus tomar por turno la palabradelante del resto de la clase.- Curso de ingls (19 alumnos de 15 aos, aproximadamente): Un alumno de 14 15aos expone, en buen ingls, una asignacin sobre el skate. Haba llevado el suyo ycon l mostr su funcionamiento; luego pas un vdeo que muestra distintas acrobacias,todas muy arriesgadas, acompaando las imgenes con un comentario en ingls. Alfinal de la exposicin, los alumnos aplauden, pero luego deben emitir su opinin sobreel trabajo de su camarada en funcin de una gua de anlisis proporcionada por el profesor.- Curso de historia (20 alumnos de 14 aos, aproximadamente): Los alumnos, sentadosen orden sobre alfombras en el suelo del gimnasio, asisten a la representacin de unsainete presentado por un grupo teatral aficionado. Se muestra un episodio de laSegunda Guerra Mundial en el que intervienen serbios y croatas. Los alumnos reaccio-nan con aplausos, pero inmediatamente, luego de algunas explicaciones y consignas del profesor, se distribuyen por grupos para dialogar sobre sus impresiones y presentarlas por escrito o de manera grfica, en hojas de papel.

Ciertamente, en Francia se conocen desde hace tiempo los mtodos llamados"activos". Pero no se puede afirmar que, an hoy, se hayan generalizado. Cuntasveces se observa clases donde los alumnos pasan la mayor parte del tiempo copiando laleccin? Finlandia quiere que los alumnos acceden al conocimiento con entusiasmo yeso slo es posible si llegan a ser, plenamente, protagonistas de su aprendizaje. "El profesor no est all para hacerlo todo: l organiza, ayuda a los alumnos a aprender".

(Sirkky Pyy, profesora de ingls). Este papel de gua ms que de "magister " dominandosobre sus conocimientos, aparece en un documento de la Facultad de Educacin de

7

8/15/2019 20070219-07 Finlandia y PISA 2

8/23

Joensuu, titulado "Lo que hace a un buen profesor". En l se dice que si bien se le pideal profesor controlar "la estructura de los conocimientos" en su disciplina, se esperasobre todo que favorezca el aprendizaje de sus alumnos en una atmsfera de toleranciay respeto. Se le pide an ms: crear situaciones de aprendizaje variadas y estimulantes,en vez de imponer, con autoridad omnipotente, un conocimiento.

f) Una libertad de eleccin delimitada9 Una de las caractersticas ms conocidas del sistema finlands es la gran libertad

de eleccin dejada a los alumnos para organizar sus estudios. En realidad, esta libertades progresiva, y est en relacin con el grado de madurez de los alumnos. A lo largo dela educacin del ciclo fundamental" (entre 7 y 13 aos) los estudios son iguales paratodos. Los alumnos comienzan el aprendizaje del ingls a los nueve aos; a los 11 pueden elegir otra lengua entre el alemn, el francs, el sueco y el ruso (El alemn sueleser tener una preferencia claramente mayoritaria).

A partir del nivel 7 (13 aos), se introducen algunas materias opcionales,diferentes segn los colegios, que definen sus propuestas de acuerdo con lasmunicipalidades. Cada colegio puede elegir la opcin en la que har hincapi o laopcin que le dar especificidad. La eleccin puede hacerse entre Educacin Fsica,Dibujo, Nuevas tecnologas, Msica, Lenguas extranjeras. El alumnado mnimo paraabrir una opcin es de 16 alumnos. En el nivel 7, los alumnos pueden elegir dosasignaturas facultativas; 6 en el nivel 8, y 5 en el ltimo nivel de la escuela obligatoria.El total de las sesiones semanales (incluyendo las de cursos obligatorios y opcionales)no debe exceder de 30 en todos los niveles del colegio. Hasta los 16 aos, los alumnosconstruyen poco a poco su autonoma y desarrollan un sentido de responsabilidad con

relacin a sus estudios. Para ello, pueden contar con la ayuda de los consejeros.Si bien en el colegio se mantiene el marco de la clase tradicional, en el liceo los

alumnos pueden componer enteramente su programa inscribindose en cursos cuyarelacin est disponible en la red informtica de su establecimiento y accesible tambin por Internet. En los 3 aos del colegio, los alumnos deben seguir 75 cursos: 45 sonobligatorios, los otros completamente opcionales. La clase, como grupo de alumnos, noexiste ya. Ellos van a encontrarse en configuraciones diferentes segn los cursos a loscuales se inscribieron en funcin de las disponibilidades. Cuando un curso alcanza undeterminado alumnado, se cierra la inscripcin y el alumno deber o inscribirse en elmismo curso pero con otro profesor, o esperar hasta la prxima oportunidad. Algunos profesores que conocieron el sistema tradicional de clases an en vigor hasta hace 20aos en el colegio, extraan este concepto de grupo constituido bien definido para unao. Pero parece que los alumnos se han adaptado perfectamente al nuevo sistema ysacan todo el provecho posible. La ventaja para ellos es poder perfilar mejor el curso desus estudios, en funcin de sus aptitudes y de su proyecto de continuacin. El sistemales permite tambin avanzar de manera modular, segn sus capacidades, en las distintasdisciplinas. Todo concepto de repeticin global, que implique volver a seguir de nuevomaterias ya aprobadas, est puesto de lado definitivamente. Esto implica tambin quealumnos de edades diversas pueden encontrarse en un mismo grupo de nivel. Cada

9 N del T: El subttulo francs es Une libert de choix encadre. Atendiendo al sentido hemos preferidoemplear el trmino delimitada en vez de encuadrada o enmarcada.

8

8/15/2019 20070219-07 Finlandia y PISA 2

9/23

liceo puede desarrollar "lneas particulares de programa" en forma paralela al ncleoduro ("currculo") nacional y que debe ser seguido en todas partes. Por eso, en el liceode Niinivaara, los alumnos pueden seguir un programa intensivo de msica o ciencias.El nivel alcanzado por los alumnos en msica es notable; en el liceo ellos consiguen presentar espectculos de gran calidad, no muy lejos del estndar profesional. Eldirector mismo propuso tambin un curso de creacin de empresas, que permite a losalumnos realizar un proyecto de dimensin real en todos sus componentes incluido elfinanciero - dado que no se descart la posibilidad de obtener beneficios.

En la formacin profesional existe tambin una parte de libre eleccin quecorresponde aproximadamente al 8% del conjunto de los cursos evaluados. Losalumnos son estimulados a construir su propio programa de aprendizaje; existe la posibilidad incluso de completar el curso de sus estudios en otro establecimiento, en particular, para la parte general para la cual se pueden seguir cursos en el colegio.

La amplia autonoma de la que se benefician los alumnos de secundariaconstituye indudablemente una excelente preparacin para los estudios superiores y permite evitar la enorme grieta que, en Francia, es una de las principales causas delfracaso y abandono escolar en el primer ao.

g) Una evaluacin motivadoraQu hay sobre las notas en Finlandia? Cmo evala este pas a los alumnos?

Encontr un medio de reconciliar evaluacin y motivacin?Hasta los 9 aos los alumnos no son evaluados con notas. Slo a esa edad los

alumnos son evaluados por primera vez, pero sin emplear cifras. Despus no hay nada

nuevo hasta los 11 aos. Es decir que en el perodo equivalente a nuestra escolaridad primaria los alumnos slo pasan por una nica evaluacin. As, la adquisicin de lossaberes fundamentales puede hacerse sin la tensin de las notas y controles y sin laestigmatizacin de los alumnos ms lentos. Cada uno puede progresar a su ritmo sininteriorizar, si no sigue al ritmo requerido por la norma acadmica, ese sentimiento dedeficiencia o incluso de "nulidad" que producir tanto fracasos posteriores, esa imagende s tan deteriorada que, para muchos alumnos, hace que los primeros pasos sobre loscaminos del conocimiento sean a menudo generadores de angustia y sufrimiento.Finlandia ha elegido confiar en la curiosidad de los nios y en su sed natural de apren-der. Las notas en esta fase no seran ms que un obstculo. Ello, por supuesto, no

excluye informar a las familias regularmente sobre los progresos de sus nios: en laescuela de Kanenvala boletines se envan dos veces (en diciembre y en mayo). Lasnotas expresadas en cifras aparecen recin en el 6to ao, cuando los nios alcanzan laedad de 13 aos.

El mismo ritmo de evaluacin es mantenido en el colegio despus de los 13 aosempleando calificaciones en cifras que pueden ir de 4 a 10. Esta escala de notas,sorprendente para nosotros, los franceses, que tenemos la religin de la nota 20, es unsntoma de la voluntad de valorar al alumno. l sabe o no sabe. Si l no sabe, obtiene lanota 4, que implica la obligacin de retomar el aprendizaje no conseguido. Estn proscritos el 0 infamante y las notas muy bajas. Qu inters puede haber en construir una escala de la ignorancia? En cambio, se pueden distinguir niveles de perfeccin: Un

9

8/15/2019 20070219-07 Finlandia y PISA 2

10/23

conocimiento puede ser adquirido pero en diferentes niveles de logro: eso es lo quesignifican las notas entre 5 y 9

En el liceo se conserva la misma escala, pero el ritmo de las evaluaciones esmucho ms sostenido: cada perodo de seis semanas es seguido de una semana de

exmenes en la cual los estudiantes son sometidos a pruebas diarias de tres horas, de 9am a 12 m. Para compensar la presin, ellos quedan libres despus de medio da.Los alumnos deben validar los dos tercios de sus estudios en cada una de las

disciplinas seguidas. Ellos pueden continuar su avance an si tienen uno o dos fracasos.Sin embargo, se les recomienda llevar de nuevo un curso no aprobado. Otra alternativaes la de pasar un examen de recuperacin el mircoles siguiente al final de un perodo.

En esta fase, el peso de una nota es determinante, y los matices que existen entreel 5 y el 10 pueden jugar un rol importante en la orientacin futura: incluso parece queel 7 es una suerte de media (en el sentido en que nosotros entendemos el 10/20).

Esto explica por qu los reclamos de las familias ante labureau dEtat de la provinciatienden a multiplicarse y a ocupar gran tiempo de los funcionarios, que tienen laobligacin de informarlas.

Para el examen final ( matriculation examination ) existe una escala de 0 a 7(que no incluye el 1), asociada a los antiguos grados y denominaciones en latn. Noobstante que la escala es diferente y que el 0 reaparece, el nmero de grados esidntico al que se halla en la escala de 4 a 10, vigente en la escuela secundaria. Por otra parte, los candidatos pueden rendir de nuevo, hasta dos veces en el plazo mximo de unao, las pruebas en las que han fracasado (hay dos perodos de examen en un ao).

En los estudios profesionales la evaluacin esta basada en el apoyo y el dilogo.En este nivel, el alumno est plenamente involucrado por va de la autoevaluacin. Laescala de notas es de 1 a 5.

En Finlandia, la prctica de la evaluacin parece estar guiada por el cuidado deno castigar a nadie y de darle siempre la oportunidad al alumno, valorando ms lo quesabe que lo que no sabe : Lo importante es que los alumnos tengan la sensacin deque son buenos en algn campo (Hannu Naumanen, Director del Colegio Pielisjoki).Guiada por este principio, la evaluacin del los alumnos pierde su carcter competitivoy angustiante y, por el contrario, puede convertirse en un medio que los estimula ymotiva para ubicarse en una gradiente de progreso adaptada a su ritmo.

10

8/15/2019 20070219-07 Finlandia y PISA 2

11/23

B.Profesores expertosa) Una profesion valoradaLa profesion docente goza de un prestigio real en la sociedad de Finlandia. Esto

no tiene que ver con la remuneracin que se acerca al promedio de los pases de laOCDE- sino con la importancia que otorga el pas a su educacin y al sentimientoampliamente extendido de que los docentes son expertos en su dominio y que ellos seconsagran con todo su corazn a su tarea. A la pregunta: Por qu ha elegido usted estacarrera ? , la respuesta que aparece ms a menudo en las encuestas de motivacin a quese somete a los aspirantes a la docencia es sta : Por que quiero a los nios . Enencuestas similares levantadas en Francia, el acento esta puesto a menudo en el inters por la disciplina que se ensea. As, los profesores finlandeses estn ampliamneteinclinados hacia la comprensin de los nios y de sus necesidades, y sienten que seencuentran al servicio de la infancia ms que al servicio de una materia. Esta diferencia

de motivacin inicial es determinante para la orientacin futura de una carrera en la cualel docente se considera ms importante el servicio a los alumnos que a la enseanzaterica.

b) Una seleccin exigenteLa seleccin inicial contribuye a contar desde el comienzo de los estudios con

candidatos elegidos considerando no slo las competencias disciplinares y tericas que poseen sino tomando en cuenta tambin el concepto que ellos se han formado sobre suoficio y el conocimiento que tienen conocimiento de la infancia.

Los profesores de aula -lo que equivale a nuestros profesores de escuela- pueden hacerse cargo de los grados 1 a 6 de la educacin fundamental. Los candidatosdeben poseer la matriculation examination y haber tenido ya alguna experiencia connios trabajando como ayudantes en una escuela o colegio durante tres aos. Sola-mente entonces pueden presentar su expediente de admisin en la facultad de educacinque elijan (en general ellos postulan a tres universidades diferentes). En la Facultad deEducacin de Joensuu se acepta anualmente a 300 postulantes, seleccionados entre 1200que presentan sus expedientes y sucurrculo vitae.

Los postulantes son sometidos enseguida, durante dos das, a una serie de pruebas y entrevistas. Una de estas pruebas en un test de grupo durante el cual los

candidatos, formando grupos de 6, deben discutir frente a observadores sobre un asuntoreferido a educacin que les es propuestoLos subject teachers, o profesores especializados en una disciplina, que se

encargarn de los niveles 7 a 9 de la educacin fundamental en los liceos, deben haber obtenido antes una maestra en su disciplina, despus de la cual ellos debern estudiar pedagoga durante uno o dos aos en una facultad de educacin. Para ingresar deben pasar por las mismas pruebas que los class teachers

Una vez obtenido su diploma, los profesores deben conseguir un puesto. No hayen Filandia un movimento nacional, ni siquiera regional o departamental de profe-

sores. Son las municipalidades, que tienen amplias competencias en materia de educa-cin, las responsables del reclutamiento. Ellas comparten esta responsabilidad con los

11

8/15/2019 20070219-07 Finlandia y PISA 2

12/23

establecimientos de enseanza, cuyos directores participan en las comisiones y puedeninfluir en las decisiones en funcin de sus necesidades y proyectos. Los profesores son pagados directamente por los establecimientos, cuyos presupuestos, solventados por lasmunicipalidades, incluyen los salarios de los docentes.

c) Una formacin inicial cuidadosaTodos los profesores deben ser titulares de una maestra (maestra en ciencias de

la educacin para los class teachers , maestra en una disciplina para los subjectteachers ), la que ser complementada, como ya lo hemos dicho, con estudios de peda-goga. As, desde el jardn de nios hasta el liceo, los alumnos tendrn delante profeso-res altamente calificados. Los consejeros y los profesores especializados siguen una preparacin particular. La Facultad de Educacin de Joenssu est dividida en tresdepartamentos: el primero est destinado a los profesores de educacin primaria ysecundaria ; el segundo, a los profesores especialistas que se harn cargo de los alumnosque enfrentan dificultades particulares y el tercero se dirige a los profesores queseguirn la carrera de consejeros.

Todos debern pasar, en el curso de sus estudios, un tiempo ms o menos largo,situaciones reales de enseanza. En el campus de la Universidad de Joenssu funcionanuna escuela, un colegio y un liceo de aplicacin donde los profesores realizan pasantasde una duracin que va de 2 a 6 semanas por ao. La relacin entre el centro de aplica-cin y la universidad es muy estrecha.

d) Un tiempo moderado de trabajo pero con un definicin amplia delservicio

Hemos visto que los profesores finlandeses no son mejor pagados que la mayor parte de sus colegas de los pases de la OCDE. A la mitad de la carrera, su salario es deaproximadamente 2000 euros por una carga de trabajo de 20 sesiones de curso (sesionesde 45 minutos) a las cuales se aaden otras obligaciones como las vigilancia de pasa-dizos y patios (una o dos veces al da en los recreos), la intervencin en los consejos declase y la participacin en grupos de trabajo disciplinares e interdisciplinares. Estehorario puede ser aligerado (18 sesiones para los profesores de lengua finesa o delenguas extranjeras) o expandido (23 sesiones para los profesores de deporte o artes psticas). Los profesores consideran igualmente como parte de su trabajo la relacin conla familia fuera del horario escolar: no es raro que un profesor visite el domicilio de sus

alumnos para tomar nota de sus condiciones de vida, tarea que en Francia es asumida por los asistentes sociales.Los compartimentos cerrados, celosamente defendidos entre nosotros por los

profesores, no existen en Finlandia. No siendo conocida all la Vida escolar, las tareascorrespondientes al CPE10 o las de vigilancia recaen naturalmente en los profesores que,debido a ello, tienen una relacin ms prxima a sus alumnos, que no se limita sola-mente a la transmisin de conocimientos.

e) Condiciones materiales ptimas

10 CPE (Contrat de Premire Embauche /Contrato de Primer Empleo). Un sistema implantado reciente-mente en Francia como una solucin al problema de empleo juvenil, puesto en tela de juicio, sin embargo,por los mismos jvenes, que realizaron grandes movimientos de protesta en 2006.

12

8/15/2019 20070219-07 Finlandia y PISA 2

13/23

Los profesores finlandeses gozan de condiciones materiales de trabajo particularmente favorables. La carga docente lo he dicho ya- rara vez excede de 25alumnos. Las aulas son espaciosas y totalmente equipadas con los recursos msmodernos. En el liceo de aplicacin de la Universidad de Joensuu, todas las salas poseen un pequeo puesto para el comando de la multimedia, que permite al profesor pasar fcilmente y con entera libertad de un medio a otro.

f) Una completa libertad pedaggicaLos profesores con quienes me entrevist mostraban un grado impresionante de

satisfaccin respecto de su trabajo. No eran profesores amargados, decepcionados,desengaados; por el contrario, eran profesores felices, orgullosos de su sistemaeducativo, al que consideran con toda justicia como particularmente bien organizado.Una vez que han pasado el trance de la formacin y reclutamiento, los profesores gozande una libertad pedaggica total y de un margen amplio de autonoma y de iniciativa; yseguramente es se el componente esencial de su motivacin, como lo declara un profesor de la escuela de Kanenvala: Me gusta mi profesin porque yo puedo hacer lascosas a mi manera . Y la Directora de Educacin de Joensuu en el mismo sentido,afirmando Nosotros tenemos confianza en nuestros profesoress; ellos estn biencalificados.

Adems, el sistema finlands hace gran economa de inspecciones ( y deinspectores!)

g) Profesores expertos asociados a la universidadConcluidos sus estudios, los profesores mantienen un contacto estrecho con la

universidad. Su nivel de formacin y su experticia en pedagoga sostienen su derecho aser miembros asociados. Ellos participan en la formacin de sus colegas acogindolosen sus clases e interviniendo en las sesiones de la facultad. Ellos son consultadosregularmente sobre el contenido de los programas, en los cuales, para su aplicacinlocal, ellos pueden incorporar los cambios que les parecen pertinentes, siempre enacuerdo con el director del establecimiento y los responsables locales de la educacin.

h) Una formacin continua claramente determinadaMuy preocupados por mantenerse al da con los cambios de la sociedad y de su

profesin, los profesores participan regularmente en acciones de formacin continua.

Los directores de los establecimientos pueden estimularlos a hacerlo sobre asuntos quesienten como necesarios. Esto no se consigue en un rgimen de obligacin sinomediante la negociacin y el dilogo. El papel de los profesores en el xito del sistemafinlands aparece as en el primer plano. Dueos de una formacin inicial de alto nivel,en la cual la pedagoga ocupa un lugar fundamental, ellos gozan de una gran confiaza yconsideracin de parte de su institucin y aun de la sociedad entera. Ellos se involucran profundamente en un oficio que aman y que los motiva, pues se sienten libres paradesarrollar su propia manera de ensear.

13

8/15/2019 20070219-07 Finlandia y PISA 2

14/23

C. La evaluacin como una palanca del cambioa) Un sistema en constante evolutionCmo han llegado los finlandeses hasta all ? Su sistema es el resultado de una

evolucin progresiva o de una reforma global ?Es seguro que las cosas no han sido siempre tal como son ahora. Los profesores

antiguos recuerdan un clima general poco satisfactorio: Hace treinta aos era muchoms difcil. Los alumnos eran indisciplinados, poco motivados. Nosotros hemoscambiado gradualmente, por etapas. Ahora nos cuidamos de responsabilizar a nuestrosalumnos . Tal es la mirada retrospectiva de Sirkky Pyy, profesora de ingls en uncolegio de Joensuu. Es notable el que los finlandeses hayan tenido xito en modificar susistema en forma progresiva y coherente, sin saltos y sin retrocesos, pero siguiendo unalnea de progreso coherente y concertada, independientemente de los cambios demayora poltica.

La primera etapa se remonta a la mitad de los aos 70. Finlandia tena antes unsistema selectivo, dividido desde el final de la escuela primaria en tres ramas (clsica,tecnolgica y pre-profesional), bastante comparable a lo que por la misma poca existaen Francia. La decisin de unificar las tres ramas y de construir un bloque nico deenducacin fundamental obligatoria entre los 7 y 16 aos fue tomada en el mismomomento en que fue creado el colegio nico en Francia, pero de un modo ms radical.Hasta hoy pretendemos salir del modelo del pequeo liceo con la puesta en marchade una base comn socle comun. En su lugar, Finlandia ha construido desde esapoca un continuo escuela-colegio, haciendo que todos los alumnos sigan ese segmento

comn de cursos y evitando las contradicciones del colegio nico. Simultneamente,Finlandia realiz una descentralizacin creciente que otorga a las municipalidadesamplios poderes en materia de educacin. Los programas son, en cambio,responsabilidad del Estado.

En 1985, los grupos de nivel, o grado, fueron suprimidos en provecho de unaheterogeneidad total. La posibilidad de continuar los estudios despes del ciclo funda-mental est garantizada para todos. Una segunda etapa en el proceso de descentraliza-cin qued abierta al otorgar a las municipalidades la posibilidad de definir las orienta-ciones locales que vienen a completar el programa nacional. Diez aos ms tarde, laautonoma de las municipalidades ser extendida a los establecimientos: desde entonces,las autoridades municipales tienen la capacidad de distribuir los fondos que reciben delEstado, que contina subvencionando la educacin hasta en un 75%. Los profesoresdependen completamente de las municipalidades y de los establecimientos para sureclutamiento y la percepcin de su salario.

En 1998, la Basic Education Act , equivalente a nuestra ley de orientacin,fij los principios y reglas que rigen la educacin fundamental. Este textos esencial semantiene vigente hasta hoy.

b) La evaluacin : una obligacin legal

Uno de los puntos importantes de este documento legislativo es la obligacindispuesta para todos los establecimientos escolares de proceder a evaluaciones regulares

14

8/15/2019 20070219-07 Finlandia y PISA 2

15/23

de su funcionamiento y de sus resultados y de hacerlas pblicas. Estas evaluacionesdeben ser organizadas por cada establecimiento; pero se exige tambin evaluacionesexternas. Ellas son efectuadas generalmente por las municipalidades.

Los liceos estn sometidos a la misma obligacin. Cada establecimiento debe

contar con un plan de evaluacin presentado a la autoridad local. En el Liceo de Niniivaara los campos tomados en cuenta parta la evaluacin son amplios: adems delos resultados de los exmenes, todos los aspectos pedaggicos, relacionales y materia-les de la vida del liceo son revisados mediante cuestionarios accesibles a travs de la reddel establecimiento. Cada alumno puede establecer contacto por la Internet desde su puesto o desde su hogar y responder libremente a las preguntas. La tasa de participacines de 70%.

Esta prctica revela la concepcin finlandesa de la educacin como servicio pblico: todos los actores se consideran al servicio de los usuarios, que son los alumnosy sus familias. Esto que nosotros, en Francia, consideraramos probablemente como unllamado al consumismo escolar aparece en Finlandia como una manera sana y eficaz deimpulsar el sistema en funcin de las necesidades y de lo que sienten los principalesinteresados.

Se puede exportar el modelo finlands ?Frente al notable xito del sistema educativo finlands, uno se pregunta si el

modelo podra ser traspuesto en otras partes.Es forzoso constatar que este sistema en constante evolucin est arraigado en

una cultura caracterizada por la valoracin de cada persona, en un pas vasto y poco

poblado, donde los espacios de vida son muy dispersos y donde cada uno debe aprender a trazar su propio camino en un entorno hostil y adaptarse a una diversidad de condi-ciones. La lengua finesa es, ella misma, muy compleja, caracterizada por 14 casos dedeclinacin, al punto que cuando se trata de traducir expresiones muy simples seobtiene a menudo esta respuesta: eso, depende.

Parece que los finlandeses hubieran concentrado en este profundo terrenocultural toda su impresionante y paradjica capacidad para construir un sistemacaracterizado por un alto grado de organizacin y por una flexibilidad difcilmenteimaginable para nosotros los franceses.

Otra paradoja finlandesa: una reivindicacin de los valores morales y religiososy paralelamente una gran tolerancia. Nada asfixiante ni obligatorio en la ticafinlandesa, sino, por el contrario, el sentimiento de que la afirmacin de estos valorestiene por objetivo la expansin de la persona.

Se halla profundamente arraigada la aspiracin de que el sistema educativofinlands ayude a cada alumno a llegar a ser una persona plenamente responsable ycapaz de tomar parte, con total consciencia, en la sociedad, sin dejar de ser, jams, lmismo. Contrariamente a los ideales republicanos, que, por muy generosos que sean semantienen externos a la persona, los valores morales que los finlandeses promuevenestn tejidos en los ms ntimo del ser: la honestidad, la lealtad, la confianza, muy amenudo afirmadas como esenciales por quienes fueron nuestros interlocutores, son

15

8/15/2019 20070219-07 Finlandia y PISA 2

16/23

valores que fundan una tica personal y permiten entrever una sociedad de individuosque pueden ser plenamente ellos mismos en un marco de respeto al otro.

El impresionante xito de la educacin finlandesa no es, en consecuencia, debidosolamente a la proeza de una sabia construccin tecnocrtica: ella est ligada a una

lengua, a una cultura, a un pueblo que ha hecho del desarrollo de la persona humana, entodos sus componentes, la finalidad fundamental de la educacin. Es esto lo que haceque todo educando experimente el sentimiento de tener un lugar, de poder ser l mismoy de desarrollarse libremente. En este sentido, cada uno puede alcanzar la plena medidade sus capacidades.

A pesar de esta tan fuerte idiosincracia, hay numerosos aspectos del sistemafinlands que podran ser inspiradores para Francia :- En primer lugar, convendra aflojar el tornillo de la evaluacin centrada en los alum-

nos. La tensin producida por la acumulacin de exmenes, notas, boletines, meda-

llas, censuras decretadas por los consejos de clase, es considerable y contraprodu-cente. Se podra aligerar fcilmente esta carga, sobre todo en el colegio. Es equivo-cado pensar que los alumnos aprenden slo empujados por las notas. Aunque estoobligara a buscar modos de enseanza que le tuerzan el cuello, definitivamente, alcurso magistral. Si los alumnos fueran puestos en actividad con ms frecuencia se podra conseguir que su motivacin se acreciente sin recurrir tan sistemticamente alas notas.

- En segundo lugar, no sera muy complicado introducir ms flexibilidad en nuestroscurrculos y dar ms oportunidades de eleccin para nuestros alumnos. Esto ha sidointentado con los Intinerarios de Descubrimiento en el colegio y los TPE en el liceo.Estos ltimos aos han estado marcados, en este dominio, por una vuelta atrs,abandonando una va de progreso cuyas riquezas no han sido explotadas por la faltade adhesin de muchos profesores. Ciertamente, se podra llevar todava ms lejoslas posibilidades otorgandas a los alumnos para construir el curso de sus estudios,concedindoles progresivamente una autonoma cada vez mayor en relacin a laadquisicin de los saberes.

- En tercer lugar, es de responsabilidad de cada uno apoyar modos de relacin menosdistantes y cerrados y de crear una atmsfera ms clida y confiada. El profesor no perdera autoridad. Podra ser ms fcil considerar al alumno en su totalidad y de un

golpe superar los factores que pueden frenar los aprendizajes.En el plano de los medios, las resistencias al cambio sern ciertamente ms fuertes.

Decir que se puede tener mejores resultados con los mismos medios no es un discursogeneralmente bien acogido por los sindicatos. Finlandia nos demuestra sin embargo queeso es posible. Ese pas ha optado por concentrar les gastos de educacin en lo que estverdaderamente al servicio de los estudiantes promedios elevados de atencin a losalumnos, condiciones materiales ptimas- y hacer economas en puestos que a nosotrosnos parecen ineludibles: vida escolar, inspeccin, administracin (incluida la central).Igualmente, Finlandia demuestra que un alto grado de descentralizacin no es incom- patible en modo alguno con una fuerte disminucin de las separaciones entre territorios,

16

8/15/2019 20070219-07 Finlandia y PISA 2

17/23

y que la gran autonoma otorganda a las municipalidades y a los establecimientoseducativos mismos es provechosa para el mejoramiento general del sistema.

Datos complementarios En Finlandia, la educacin es obligatoria slo a partir de los 7 aos. Sin

embargo, los nios pueden ser acogidos en los jardines de infancia desde que tienen unao de edad. La ley dispone que toda familia pueda beneficiarse con un puesto para sunio en un plazo mximo de 4 meses si los padres se hallan en casa. Si ellos trabajan oestudian, el plazo se reduce a 2 semanas como mximo. Si las plazas de un jardn deinfancia estn cubiertas totalmente, le compete a director encontrar una plaza en unradio razonable para los los padres que acuden a l.

Las pensiones escolares alcanzan hasta un mximo de 200 euros por mes(incluida la alimentacin) y dependen del nmero de das elegido; pero pueden ser reducidas a 0 para las familias con dificultades. Los precios son igualmente decrecien-

tes en el caso de varios hermanos. Algunos jardines de nios funcionan las 24 horas del da para que los padres que trabajan de noche puedan dejar all a sus hijos. Desdehace poco existe un programa nacional para los jardines de infancia, basadoesencialmente en actividades de iniciacin11.

A los seis aos los nios ingresan a un ao de educacin pre-escolar queconstituye una transicin entre el jardn de infancia y la escuela. El 96% de los nios finlandeses de esta cohorte de edad son escolarizados. El aprendizaje sistemtico de lalectura es excepcional en este tramo. En cambio, los profesores se plantean comoobjetivo esencial identificar las aptitudes de los nios as como el momento ms propicio para incorporarlos a la etapa de aprendizajes fundamentales. La educacin pre-escolar es gratuita.

Igualmente es gratuita la escolaridad obligatoria entre los 7 y 16 aos. La gratuidad incluye alimentacin y transporte. Los finlandeses son muy cuidadosos de laigualdad territorial en las regiones donde la poblacin es muy dispersa, como en la Laponia. En estos casos, buses o taxis son puestos a disposicin de las familias paratransportar a los nios a la escuela. Por razones de seguridad, en las regiones donde la fauna salvaje puede constituir un peligro o el invierno es prolongado y crudo, los servicios de transporte gratuito para los alumnos son ofrecidos tambin para distanciascortas. El perodo de educacin fundamental (basic education) abarca, en un mismocontinuun lo equivalente a nuestra educacin primaria para los nios de 7 a 12 aos,con profesores polivalentes ( class teachers ) y nuestro colegio ( comprehensive school ), para estudiantes de 13 a 16 aos, con profesores especializados para cadauna de las materias ( subject teachers ). No hay ningn tipo de seleccin a lo largode la educacin fundamental, y las clases son heterogneas, salvo para los alumnos connecesidades educativas especiales, que son reunidos en clases con una carga docenteligera (10 como mximo). Las escuelas rurales pueden tener un alumnado escaso. Lade Koli, por ejemplo, tiene 25 alumnos agrupados en dos clases: la primera para los

11 N del T: Se emplea en el texto la frase activits dveil , difcil de traducir con un adjetivo apropiado.veil significa despertar, pero hay en el trmino un cmulo de sugerencias. Actividades dveil sonaquellas propias de la educacin inicial y de los primeros grados, que permiten la identificacin ydespliegue de aptitudes, de intereses, de primeras experiencias sobre la realidad.

17

8/15/2019 20070219-07 Finlandia y PISA 2

18/23

alumnos en ao pre-escolar y en los niveles 1 y 2; la segunda para los niveles 3 a 6. Dos profesores, un auxiliar y un cocinero hacen funcionar esta pequea escuela en unade las comunidades ms alejadas del vasto territorio finlands, que tiene slo 200habitantes. El ingls es enseado, como en otras partes, a partir del nivel 3 (9 aos) enuna clase nica con dos grupos, de 4 y 5 alumnos. Las nuevas tecnologas, muydesarrolladas en esta pequea escuela, permiten romper el aislamiento, y la vinculancon otras escuelas del pas, particularmente de la Laponia. La enseanza a distancia esutilizada para ciertas materias como Religin.

Las escuelas urbanas pueden alcanzar dimensiones mayores, como la de Kanenvala, en Joensuu, que tiene 250 alumnos. 9 alumnos que presentan dificultadesde aprendizaje estn a cargo de dos profesores especializados. Las clases tienen 25alumnos como mximo. Los 13 profesores (diez mujeres y tres hombres) son apoyados por 7 auxiliares de educacin. El ingls es enseado no slo en el marco de un cursotradicional sino tambin en Geografa o con la participacin de residentes extranjeros

de distintos pases europeos que llegan a mostrar en ingls su cultura y sus tradiciones,introduciendo rudimentos de su lengua por medios variados : canciones, por ejemplo. Los alumnos pueden elegir una segunda lengua viva a partir del nivel 5 (12 aos). Laque se elige con ms frecuencia es el alemn. Proyectos transversales sondesarrollados tambin en la escuela, como la construccin de un igl o una carrera detrineos. Los alumnos deben realizar un trabajo diario en el hogar, pero de proporcionesmuy razonables.

A partir de los 13 aos, todos los alumnos acceden a la comprehensive school ), equivalente a nuestro colegio pero solamente con tres aos. Los alumnos siguen all 30 sesiones por semana a razn de seis por da. El tronco comn estcompuesto de 28 sesiones en el primer ao, 24 en el segundo y 25 en el ltimo. stecomprende el aprendizaje de la lengua materna (fins, sueco o lapn), una segundalengua nacional (por ejemplo el sueco para quienes la lengua materna es el fins),ingls, como segunda lengua viva, Matemtica, Fsica, Geografa, Historia, Msica, Artes plsticas, Religin, Deporte y Educacin de la salud. En los dos primeros aos, el curso de Economa Familiar forma parte del tronco comn. Los cursos opcionales pueden variar segn las escuelas. Ellos son generalmente propuestos por los profesoresen funcin de sus intereses y de las demandas de los alumnos. La cantidad mnima dealumnos para abrir un curso opcional es de 16 alumnos. Los alumnos escogen dos en

el primer ao, seis en el segundo y cinco en el tercero, de modo que el nmero de sesiones semanales sea siempre 30. La jornada escolar puede terminar as a las 2 3 pm, comenzando a las 8 am. El tiempo de trabajo en casa en este tramo escolar estestimado en 5 horas, es decir una menos que el promedio de los pases de la OCDE.

Los temas transversales definidos a nivel nacional deben ser integrados a lasmaterias de los programas y ser tratados de modo interdisciplinar. En total, son siete :

llegar a ser persona

identidad cultural y dimensin internacional

medios y comunicacinciudadana participativa y el mundo de la empresa

18

8/15/2019 20070219-07 Finlandia y PISA 2

19/23

responsabilidad frente al entorno, bienestar, desarrollo sostenible

seguridad vial

tecnologa e individuo

En Finlandia se otorga gran importancia a la apertura hacia el exterior y la gestinde proyectos es apreciada. La cooperacin con las empresas est notablementedesarrollada en el marco de una iniciacin a la vida profesional que puede ser parte delas materias opcionales. Los consejeros tienen por meta ayudar a a los alumnos alograr una visin ms amplia de sus estudios en relacin con su proyecto profesional futuro. La dimensin educativa y la creacin de una atmsfera de trabajo positivo ycooperativo es privilegiada. Ayudar a los alumnos a construirse como adultosinculcndoles las nociones de honestidad y respeto al otro es una de las misionesasignadas a la escuela.

Ningn examen sanciona el final de la educacin fundamental. Los alumnos seorientan enseguida hacia una escuela profesional o hacia una escuela secundaria superior (equivalente a nuestro liceo general). La relacin entre las dos vas deorientacin es similar a la que existe en Francia (60% hacia los estudios generales y40% hacia los estudios profeesionales). La orientacin no es impuesta, pues resulta del dilogo entre las familias, el alumno y el establecimiento.

La formacin profesional secundaria transcurre durante 3 aos, con una estadade 6 meses en una empresa. Se otorga un diploma a los estudiantes que han acumulado120 unidades de valor, de las cuales cuales 90 corresponden a la formacin profesional, 20 a estudios generales (Lengua materna, Segunda lengua nacional,

Lengua extranjera, Matemtica, Fsica, Qumica, Ciencias polticas, Economa yempleo, Educacin fsica y salud, Artes y cultura) y 10 materias opcionales. Tambien enlos estudios profesionales son introducidos temas transversales, cuyo objetivo es proporcionar los conocimientos necesarios para el ejercicio de la profesin y de unaciudadana responsable. El acento es puesto sobre el desarrollo sostenible y sobre el espiritu de iniciativa. Todo est planteado para estimular a los alumnos hacia lacreacin de su propia empresa.

Existen 52 diplomas profesionales y 189 calificaciones complementarias. Losdiplomas permiten entrar directamente a la vida activa. Pero un alumno puede proseguir sus estudios en un Instituto Universitario Profesionalizado en el cual puedeobtener una maestra profesional en 4 aos.

En los liceos generales ( escuelas secundarias superiores ) los estudios duran generalmente 3 aos. Los alumnos deben seguir 71 cursos, de los cuales 45 sonobligatorios. El ao est dividido en 6 perodos de 6 semanas, separadas por una semana de evaluacin. Cada curso representa 36 lecciones repartidas en las seis semanas de un perodo. Los alumnos deben validar mediante pruebas los cursos quehan seguido en el perodo. Los talleres oligatorios fijados por el programa nacional son Lengua materna, Segunda lengua nacional, Ingls, una Segunda lengua extranjera,Matemtica, Historia, Religin (luterana u ortodoxa), Ciencias sociales, Deporte. Cadamateria comprende un nmero mnimo de cursos que deben ser validados durante lostres aos. Pero los estudiantes pueden elegir una materia para profundizar sus

19

8/15/2019 20070219-07 Finlandia y PISA 2

20/23

conocimientos, en cuyo caso tendrn ms cursos que validar. En Matemtica, por ejemplo, el nmero mnimo de cursos que se debe validar es de 10 ; pero es posible ir hasta 13. Las materias opcionales pueden variar de un liceo a otro. Cada liceo tiene la facultad de asumir una cierta lnea . En el Liceo de Niinivaara, por ejemplo, sonofrecidos cursos en profundidad de msica y ciencias junto con otras materias :Sicologa, Filosofa, Geografa, Educacin para la salud, Artes, Economa domstica. Estas materias se componen generalmente de un curso obligatorio de introduccin y de1 a 7 cursos electivos de profundizacin. No se puede hablar propiamente de carrerascomo en Francia, pero los alumnos, componiendo su men de cursos, llegan a darleun perfil propio a sus estudios.

El final del surso secundario es sancionado por un examen final llamado matriculation examination , cuya obtencin es necesaria para ingresar a la univer- sidad. El examen comprende cuatro pruebas : la prueba de lengua materna (fins, sueco o lapn) es obligatoria para todos. Para las otras pruebas el candidato debe

elegir entre las cuatro materias siguientes : Segunda lengua nacional (vg. Lapon o sueco si la lengua materna del candidato es el fins), Lengua extranjera, Matemtica y Estudios generales , que abarcan asuntos de Religin, Moral, Sicologa, Filosofa, Historia, Ciencias sociales, Fsica, Qumica, Biologa y Geografa. El candidato puedeescoger ocho asuntos. En Matemtica, Lengua extranjera y Segunda lengua nacional,el candidato puede elegir entre dos niveles de dificultad, pero deber pasar por lomenos una prueba de nivel avanzado. Se tiene dos perodos de examen por ao (en primavera y otoo). Los candidatos pueden escalonar sus exmenes hasta un mximode tres perodos. Ellos pueden igualmente repetir hasta dos veces una prueba que nohan podido aprobar aunque esto en el curso de los tres perodos siguientes de examen. Ellos pueden tambin cambiar el nivel de las pruebas, a condicin de tener por lomenos una en el nivel avanzado. En el diploma final aparecer la lista de las materiaselegidas por el candidato (con el detalle de los asuntos examinados en la prueba de Estudios generales , el nivel de dificultad y el grado obtenido. Curiosamente, estos grados han conservado las denominaciones latinas, que son vestigios de la poca enque esta lengua era obligatoria para ingresar a la universidad.

20

8/15/2019 20070219-07 Finlandia y PISA 2

21/23

A MODO DE EPLOGO

Manuel Valdivia RodrguezHasta hace pocos aos, Finlandia era para muchos de nosotros un pas distante,

con una vida marcada por su cercana al crculo polar rtico. Para quienes amamos lamsica, era la cuna de Jean Sibelius, autor del hermoso Vals Triste y del estupendo poema sinfnico titulado precisamente con el nombre de su pas: Finlandia. De pronto, gracias a la difusin de los resultados del PISA 2000, el pas nrdico ocupnuestra atencin desde otra perspectiva: ese pas, sin ser el de mayor desarrolloeconmico en el mundo, tena sin embargo un sistema educativo de altsima calidad, probablemente el mejor.

Como es natural, comenzamos a indagar buscando ms informacin sobre elsistema educativo finlands. Un estudio que examinaba los resultados de PISA 2000,School Factors Related to Quality and Equity,OECD, 2005, arrojaba muchas lucessobre los factores que pueden obrar en favor o en contra de la calidad de la educacin, pero era un estudio global construido sobre la base de informacin referente a todos los pases que intervinieron en la evaluacin. Hablaba poco de Finlandia. Por eso, elartculo de Paul Robert, La educacin en Finlandia: los secretos de un xito asombroso,llegaba a cubrir un vaco. Pero abra tambin una inquietud: Lo que caracteriza alsistema finlands puede ser aprovechado como modelo de innovacin en nuestrosrespectivos pases?.

Sin duda, hay mucho que aprender. El artculo de Paul Robert da pistasexcelentes, sobre todo en el campo pedaggico e institucional. Mucho es lo que se

puede hacer con la gua de esas lecciones, pero siempre habr una distancia difcil decubrir. Despus de todo, el estado de la educacin es el reflejo de los bienes y males dela sociedad en que se desenvuelve. Un pas que ha alcanzado un estado de equilibriosocial y econmico, con una poblacin que ostenta un elevado nivel educativo ycultural, que adems tiene satisfechas con holgura sus necesidades fundamentales, escapaz de ofrecer una educacin de calidad que no depende slo de su sistema educativo.Un pas con defectos, afligido por la pobreza, la inequidad y la discriminacin,difcilmente puede tener una educacin igual, a menos que se ponga en marcha paraconstruir una sociedad democrtica y lograr un desarrollo cuyos beneficios se extiendana las mayoras. En ese marco, la educacin formal puede ser mejor y cumplir un rolcoadyuvante aunque sus recursos sean magros.

La superficie territorial de Finlandia (330,000 km2) es aproximadamente lacuarta parte de la superficie del Per. Viven all, en poblaciones dispersas como lanuestra, poco menos de 5 millones y medio de habitantes. Pero Finlandia, con un IDHde 0,947 se halla entre los pases de Desarrollo Humano Alto, ocupando el dcimo primer lugar, bastante lejos de nuestro pas, que ocupa el puesto 82 con un IDH de0,76312. Estos ndices son corroborados por el Banco Mundial, que ubica a Finlandiaentre los pases con ingreso per cpitaalto ($ 10,726 ms) muy diferentes del nuestro,

12 Es preciso anotar que las altas tasas de matrcula y de alfabetizacin que muestra nuestro pas influyenen el IDH, que de otra manera sera menor. Pero sabemos bien que cantidad no es calidad, como lo hademostrado el informe 2006 del PREAL.

21

8/15/2019 20070219-07 Finlandia y PISA 2

22/23

que se halla en la categora de los pases con ingreso medio bajo ($ 876 $3,465).Estos datos bastaran para mostrar diferencias significativas..

Aunque nos hallamos lejos del ideal, proclamamos que en los ltimos aosnuestra economa se halla en una lnea positiva de crecimiento y que, si se mantiene

nuestro mpetu exportador, si aumentan las inversiones y si se firma el TLC, la lnea puede seguir subiendo. Sin tomar en cuenta la fragilidad de los soportes del crecimientoque mostramos, podramos decir que s, que hay motivos para la esperanza, por lomenos para tener cifras en azul. Pero este crecimiento puede significar muy poco para laeducacin de las mayoras, que es la que nos preocupa. Sin acudir a un orculo podemos pensar que el crecimiento beneficiar solamente a una minora, como ha ido sucediendohasta ahora. Oswaldo de Rivero lo dice con crudeza pero con una autoridad indiscutible:Hoy, el 52% de los peruanos unos 14 millones- son pobres y viven con dos dlaresdiarios, y otro 14% -unos 4 millones doscientos mil- son extremadamente pobres yviven con un dlar diario. Adems, la sociedad peruana, segn el ndice Gini de

desigualdad social, est entre las once sociedades ms desiguales del mundo. En elPer, el 20% ms acomodado de la sociedad recibe el 51% de los ingresos nacionales,mientras que el 20% ms pobre recibe apenas el 4,4%13.

El ndice de Gini es un nmero entre 0 y 1. Los decimales ms bajos ya que el0 es el ideal- indican equidad social; los decimales cercanos a 1 denuncian que ladesigualdad es alta. Per, tiene un desalentador ndice de 0,498 (PNUD), cercano al deArgentina (0,522) , Chile (0,571) y Brasil (0,593). Obsrvese que los tres pasesmencionados sin contar al Per- son tenidos como los pases de mayor desarrolloeconmico en Sudamrica, lo cual hace presumir que un mayor desarrollo no significanecesariamente mayor equidad. Frente a esto, Finlandia, junto con Noruega y Suecia, esuno de los pases con menor desigualdad en el mundo (Indice Gini 0,25 a 0,30). All,slo un 2% de la poblacin es considerado pobre, pero seguramente con criteriosdistintos de los que usamos nosotros. En otras palabras, es un pas boyante, en dondetodos viven en plenitud.

Pero no es slo la situacin socioeconmica la que explica los altos niveles decalidad educativa en Finlandia. Este pas comenz a superar el analfabetismo en el sigloXVII. Anne Marie Chartier -una investigadora francesa dedicada a un campoimpensable entre nosotros: la historia de la lectura en Europa- recuerda que en 1686, enFinlandia y Suecia, la ley de Iglesia obligaba a los pastores luteranos a verificar lacompetencia en lectura de los nios y adultos porque nadie poda recibir laconfirmacin mientras no supiera leer y recitar su catecismo. Puesto que aquel que noestuviera confirmado no poda realizar ningn acto oficial (por ejemplo casarse), puededecirse que quien no supiera leer no exista ante la ley14. La misma autora hace notar que los pases protestantes de la Europa del norte entre ellos Finlandia- fueron los primeros en implantar una escuela de enseanza media concebida para la enseanzamasiva ms all de la enseanza elemental. As, Finlandia estuvo entre los primeros pases que consiguieron elevar el nivel educativo de la poblacin. No es difcil imaginar que una poblacin que habla dos lenguas originarias (fins, sueco o lapn) y por lo

13 Per: supervivencia o inviabilidad en el siglo XXI, Nueva York, octubre de 2004.14 Ensear a leer y escribir, una aproximacin histrica. FCE, Mxico, 2004. p 28.

22

8/15/2019 20070219-07 Finlandia y PISA 2

23/23

menos una lengua extranjera, generalmente el alemn, es una poblacin letrada15, conun nivel elevado de cultura personal. As las cosas, se encuentra sobrada explicacin para el logro de una buena educacin.

En un mundo tan lleno de ndices y de estadsticas, no podemos dejar de

mencionar que Finlandia es el primer pas del mundo segn el ndice de AdelantoTecnolgico del PNUD. Su IAT es de 0,744, muy superior al nuestro (0,270), gracias alcual ocupamos el puesto 48 de 70, en el tercer grupo, el de Seguidores Dinmicos16. ElIAT es calculado sobre la base de varios temes: creacin de tecnologa, difusin denuevas tecnologas (uso de la Internet, exportacin de productos de tecnologa alta ymedia), difusin de antiguas innovaciones (telefona, consumo de electricidad), yconocimientos especializados (aos de escolaridad de la poblacin y tasa bruta dematrcula terciaria en ciencias). No cabe duda que esa dinmica de uso y cultivo de lasciencias y la tecnologa por parte de la sociedad en general empuja al sistema educativoy alienta a los estudiantes a esforzarse por su aprendizaje. Ellos no estudian solamente

porque gozan de un derecho, lo hacen porque es casi su obligacin en un pueblo quevalora el crecimiento intelectual de sus miembros no slo como una virtud sino comouna necesidad.Final Lo dicho no ha sido expuesto para alimentar el desaliento. Sirve slo para mostrar quela calidad de la educacin es una consecuencia de mltiples factores externos y paracontradecir una tendencia demasiado vigente entre nosotros: creer que podemos hallar correctivos al interior del sistema (cambio de programas, aumento en las horas de clase,evaluacin y capacitacin de los docentes, mejoramiento de locales, etc.) y que con

ellos basta. Hay que hacerlos, sin duda, pero recordando que son slo medidas parciales.Si slo miramos el sistema educativo no podremos cambiar sus resultados, porque paraconseguirlos tenemos que mejorarnos como sociedad.

15 Una comunidad letrada, en el buen sentido del trmino, que hace de la lectura un ejercicio constantepara aprender, disfrutar y cultivarse. No un lugar con profusin de letreros, como malentendemos eltrmino en nuestro pas.16 Es triste decirlo, pero despus del nuestro est cuarto grupo de pas con un ndice determinado, el delos pases marginados; y luego, 80 pases del mundo que no alcanzan siquiera esa clasificacin.