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1íBLIOTECA A. L. 332.32 M-1 C-1

lndice

Presentación 3

Estructura Organizacional del INVU 4

Labor de la Junta Directiva 6

Área de Vivienda de Interés Social 9

Producción Histórica 13

Sistema de Ahorro y Préstamo 15

Área de Desarrollo Urbano 21

Situación Económica y Financiera del INVU 23

Acciones en Curso 28

Proyectos de Ley y otras normas tramitadas 29

Desafíos Institucionales 31

Créditos

Elaborado por: Dirección de Planificación , con los insumos proporcionados por todas las áreas del Instituto.

Información y Divulgación: ~- Licda.' Zaida Jiménez Hidalgo

·coordínación de Diseño, fotografía y revisión . t •

Diseño y Ditigramación e Impresión: Guilá Imprenta Litografía S.A. Tel. : 257-7020

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Dotar de vivienda digna a las familias, es contribuir a la satisfacción de una necesidad básica de la po­blación, hacia ese objetivo desde su creación, se ha dirigido la labor del INVU, sin descuidar el orde­namiento territorial del país.

En el año 2004, esta noble institución llega a los 50 años de existencia, dentro de los cuales conviene destacar que se han construido más de 114900 soluciones de vivienda por un valor de más de i 120,600.0 millones, abarcando todo el territorio nacional, quiere decir que dificilmente existe algún rincón de Costa Rica donde no se conozca el INVU.

Para un mejor desempeño del trabajo institucional, se han presentado a la corriente legislativa algunos proyectos de ley. Durante el año 2004, se ha con­tinuado con la labor de promoción seguimiento , aclaración de dudas, análisis, con los señores diputados de las diferentes fracciones, para lograr los consensos necesarios que permitan su futura aprobación con el afán de dotar de recursos sanos y la autosuficiencia, ya que desde hace más de 40 años no recibimos presupuesto del Estado, entre los principales proyectos se pueden mencionar la modificación del artículo 70 bis de la Ley de Planificación Urbana, que permitiría cobrar todo trámite de catastro, segregación, visados, claro es­tá excluyendo de todo pago los trámites de interés social con declaratoria, además reforma del inciso k) del artículo 5 de la Ley 1788 Ley Orgánica del INVU, para que se pueda utilizar hasta un 15% de las utilidades generadas o excedentes por el Sistema de Ahorro y Préstamo, en INVU Central , todas las iniciativas pretenden mejorar nuestra labor, mediante la consecusión de recursos, sanos que faciliten el cumplimiento de lo establecido en nuestra Ley Orgánica.

Dentro de los retos más importantes que enfrenta el INVU está el contar con una fuente segura de ingresos, que le permita planificar su producción institucional, y recuperar su costo operativo, inclui­do lo ejecutado por el Área de Urbanismo, si se cumple esa condición, mejoraríamos sustancial­mente la proyección institucional y podríamos par­ticipar más activamente en la reducción del déficit

Presentación

habitacional, y en la planificación territorial en Costa Rica.

La producción en materia de soluciones de vivien­da de interés social, alcanzó un total de 2 227 por un valor de if-5 055.6 millones, en proyetos se cons­truyeron 509 soluciones por un monto de if-2085.3 millones, destacándose el Proyecto La Radial en Heredia, Veracruz y los Robles en Desamparados y se concedieron un total de 1718 bonos en todo el país, para una invesión de if-2 970.4 millones.

Se otorgaron 1134 títulos de propiedad, que per­miten a igual número de familias, optar por un crédito en el Siatema Financiero Nacional para la Vivienda, para mejorar su vivienda y por ende su calidad de vida.

El Sistema de Ahorro y Préstamo que está orienta­do a las familias con capacidad de ahorro, vendió un total de 64 70 contratos por un valor de if-52 412.0 millones, además a las familias con sus contratos ya maduros se les aprobó 1389 créditos por un monto de i 13 144.4 millones.

En el campo del Desarrollo Urbano, se destaca la realización de 31 104 trámites de visado de condo­minios, urbanizaciones, conjuntos residenciales, catastros individuales, etc, además se brindó asis­tencia técnica a los municipios que así lo requirieron y aprobación de planes reguladores.

Los logros alcanzados muestran un trabajo conjun­to y en equipo entre la Administración del Instituto y su fuerza laboral, pero a la vez nos compromete a seguir mejorando la gestión, aumentando nuestro índice de productividad, en la medida que se disponga de los recursos necesarios, porque esta­mos conscientes de que la labor desempeñada es necesaria de interés y vigencia nacional.

Sr. Angelo Altamura Carriero Presidente Ejecutivo

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Junta Directiva - Presidencia Ejecutiva

Angelo Altamura Carriero Presidente Ejecutivo

Sr. Jorge Mendieta García Vicepresidente

Arq . Pedro Abdalla Slon Directivo

Sra. Roxana León-Paéz Ross Directiva

Arq . Maggi Cercone Segura Directivo

Arq. Agustín Mourelo García Directivo

lng. Manuel Emilio Hidalgo Orozco Directivo

Auditoría Lic. Eugenio Soto López Auditor

Planificación Institucional M.Sc. Jorge lsacc Gutiérrez Campos Director-Asesor

Nivel Político

Instancias Asesoras ....._ _ __, Nivel Directivo

Nivel Departamental

Estructura Organizacional del INVU Gerencia General

Lic. María del Carmen Redondo Solís Gerente

Subgerencia Sr. Miguel Porras Villegas Subgerente

Área de Vivienda Interés Social Licda. Amarylis Aguilar Carmona Directora a.i

Área de Ahorro y Préstamo Lic. Ofelia Blanco Herrera Directora

Asesoría Legal M.Sc. Luis Eduardo Mesén García Asesor Legal

Área Gestion Administracion y Finanzas Lic. Dunia Zamora Solano Directora a.i

Área de Planificación Urbana Arq. Francisco Mora Protti Director a.i

Junta Directiva

Presidencia Ejecutiva

Auditoría .----+-------"Planificación

Área Vivienda lnteres Social

Proyectos Terminados

Asesoría Legal ---t--------------,

Área de Ahorro y Préstamo

Ejecución de Proyectos

Gerencia

Área Gestión Administración y

Finanzas

Área de Planificación Urbana

Aprobado por MIDEPLAN en Oficio No. DM-205-99 del 3 de noviembre de 1999.

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Labor de la ..Junta Directiva

La Junta Directiva como autoridad superior de la Institución, encabeza el organigrama y está forma­da por siete miembros, los cuales han sido nom­brados por el Consejo de Gobierno, funge como Presidente el Sr. Angelo Altamura Carriero y como Vicepresidente de la Junta Directiva el Sr. Jorge Mendieta García.

Durante el año 2004, se celebraron 95 sesiones, entre ordinarias y extraordinarias, que compren­den de la Sesión Ordinaria #5340 a la Sesión Extraordinaria 5435.

La labor realizada durante el 2004, se detalla seguidamente:

a. Aprobación de Convenios y Contratos de Cooperación lnterinstitucional, dentro de los cuales se destacan:

• Convenio de Cooperación con la Municipalidad de San Carlos, para la revisión y actualización del Plan Regulador de Ciudad Quesada. • Convenio de Comodato con el Ministerio de Se­guridad Pública, en donde INVU cede en calidad de préstamo área de la Urbanización Manuel de Jesús Jiménez, Cartago para uso de casetilla de seguridad. • Convenio de Cooperación entre el Ministerio de Cultura Juventud y Deportes y el INVU, para que funcionarios del Instituto utilicen el parqueo del Edificio de la Antigua Aduana. • Convenio de Comodato entre el INVU y la Fundación Neotrópica en el que se cede área de reserva de la Urbanización André Challé 111 Etapa, para un programa de reforestación. • Convenio entre el Banco Nacional de Costa Rica y la Institución para que los clientes del Sistema de Ahorro y Préstamo realicen sus pagos en cualquier agencia. • Convenio entre el INVU y el Instituto Tecnológico de Costa Rica para el desarrollo de programas de capacitación, investigación y exten­sión en áreas específicas atinentes y complemen­tarias para la construcción así como capacitación a funcionarios del Instituto.

• Finiquito de Cancelación de Convenio Cuatripartito Ministerio de Hacienda, Caja Costarricense de Seguro Social, Banco Popular y de Desarrollo Comunal e Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo y del Convenio de Hacienda Vieja. • Convenio de Cooperación lnterinstitucional entre el INVU y la Municipalidad de Pococí, para elaboración de Plan Regulador de dicho Cantón. • Convenio de Préstamo de Funcionarios MIVAH­INVU, para el traslado de funcionarios de Urbanismo a la Secretaría Técnica del Plan Nacional de Desarrollo Urbano. • Convenio de Cooperación entre el INVU, la Municipalidad de San Carlos y la Asociación de Desarrollo Integral de Florencia, para la elabo­ración del Plan Regulador del Distrito. • Convenio de Cooperación entre el INVU, el Concejo Municipal del Distrito de Monte Verde y la Asociación de Cámara de Empresarios Turísticos de Monte Verde, para la elaboración del Plan Regulador del Distrito. • Convenio de Cooperación con el Ministerio de Seguridad Pública para otorgar en calidad de prés­tamo Reserva en Hatillo #2 para que pasten los caballos de la Policía Montada. • Convenio de Cooperación con la Municipalidad de Santa Cruz, Guanacaste, para brindar asesoría para la elaboración del Plan Maestro Sector Costero, donde se ubica la Marina de Flamingo. • Convenio de Cooperación entre el INVU y la Municipalidad del Cantón de Aguirre, la Asociación de Desarrollo Integral de Quepas, para brindar asesoría a la modificación del Plan Regulador. • Convenio con la Asociación Cristiana Sinaí del Príncipe de Paz, para el cuido de lote en la Urbanización Cocorí, Cartago. • Convenio de Financiamiento entre el INVU y la Asociación Pro-Vivienda Proyecto La Radial de Heredia, para construcción de obras de infraestructura de dicho proyecto.

b. Aprobación para la contratación de serviCIOS profesionales en diferentes campos, entre los cuales están:

• Se prorrogan por única vez y por 24 meses de conformidad con los Contratos Suscritos con los profesionales seleccionados en la Licitación Pública #13-01 "Servicios Profesionales de Notariado Externo". • Se adjudica la Licitación por Registro #1 0-03 "Contratación de Servicios para la administración y capacitación de bases de datos 91 (DBA)". • Aprobación del Cartel Licitación por Registro #12-04 "Alquiler de Máquinas Fotocopiadoras". • Aprobación del Cartel Licitación por Registro #13-04 "Contratación de hasta 7 técnicos digita­dores". • Adjudicación de la Licitación por Registro #14-04 "Contratación de Servicios para el Desarrollo del Plan de Mercadeo para el Área de Ahorro y Préstamo". • Aprobación de la Licitación Pública #22-04 "Contratación de Servicios de Vigilancia, oficinas adicional aiiNVU". • Se aprueba el Cartel de Licitación Restringida #21-04 "Auditoría Externa 2002, 2003, 2004". • Se declara desierta la Licitación Restringida #21 -04 "Auditoría Financiera Externa". • Adjudicación parcial de la Licitación Pública #22-04 "Contratación de Servicios de Vigilancia, oficinas adicional aiiNVU". • Aprobación de Cartel de la Licitación Pública #25-04 "Contratación de Servicios Profesionales para la Administración de Seguros". • Adjudicación de la Licitación Pública #25-04 "Contratación de Servicios Profesionales para la Administración de Seguros". • Aprobación del Cartel de Licitación Pública #26-04 "Contratación de Servicios de Aseo Oficinas Adicionales del INVU". • Aprobación Cartel Licitación Pública #27-04 "Contratación de Agencias Comercializadoras para la venta de contratos de Ahorro y Préstamo". • Aprobación del Cartel de Licitación Pública #28-04 "Contratación de Servicios Profesionales de 15 Abogados Externos para Cobro Judicial". • Se conoc1o el borrador de Cartel de Contratación Directa de un Profesional en Archivística, para implementar un programa de modernización del Archivo Central del INVU. • Aprobación borrador de Cartel de Licitación "Contratación de Servicios Profesionales para el mantenimiento, adaptación a los nuevos requerí-

mientes e implementación de los nuevos sistemas de información. Posteriormente declarado desier­to. • Aprobación borrador de Cartel Licitación Pública "Contratación de profesionales para la prestación de servicios en avalúos de bienes inmuebles y fis­calización de inversiones de las operaciones del Sistema de Ahorro y Préstamo y avalúos de bienes inmuebles y dirección técnica en casos de Interés social".

c. Aprobación de diferentes Licitac iones y Policitaciones para la venta de lotes.

• Se aprueba el Cartel de la Policitación #75-04 "Venta de Bienes Inmuebles, en Calderón Muñoz". Posteriormente se adjudica dicha Policitación . • Se declaran desiertas las Policitaciones #s. 72-04 y 73-04 "Venta de propiedad en San Carlos, Provincia de Alajuela".

d. Modificaciones y aprobación de Reglamentos de uso Institucional , como:

• Aprobación del Reglamento del Fondo de Garantías y Reglamento del Fondo de Jubilaciones. • Aprobación borrador de Reglamento a la Ley Reguladora de Propiedad en Condominio. Se remitió al Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos. • Modificación inciso f) del Artículo 1 o del Reglamento de Ahorro y Préstamo. • Modificación artículo 15 del Reglamento para Servicios Notariales. • Aprobar propuesta de modificación Artículo 1 o

del Reglamento de Ahorro y Préstamo. • Se deroga Reglamento de Proveeduría y se aprueba el Reglamento para la Adquisición de bienes y servicios.

• Se modifica el Reglamento Autónomo de Servicios del INVU, Artículo 1 O, agregando un inciso BB.

e. Aprobación de precios de lotes, apartamentos y locales comerciales en diferentes proyectos de vivienda.

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f. Atención de aspectos presupuestarios y financieros de la Institución:

• Aprobación de los respectivos Estados Financieros deiiNVU Central y Ahorro y Préstamo.

• Aprobación de modificaciones internas, exter­nas y presupuestos extraordinarios al presupuesto del 2004 y aprobación del presupuesto ordinario para el período 2005 y su respectivo Plan Anual Operativo (PAO).

g. Resolución de reclamos administrativos, recur­sos de revocatoria y apelación, ante resoluciones de la Administración y de la Institución.

h. Se constituyen cédulas hipotecarias de primer grado, sobre fincas propiedad del INVU, que ga­rantizarán el financiamiento ante el banco hipote­cario de la vivienda, de diferentes proyectos habi­tacionales que desarrolla la Institución.

i. Se autoriza a la administración efectuar los trámites necesarios para la venta de varias fincas.

j. Se solicitó, gestionar la presentación ante la Asamblea Legislativa, el Proyecto de Ley Autorización al Ministerio de Hacienda para com­pensar deuda deiiNVU, a favor de la agencia para el desarrollo internacional , como pago parcial de la subvención propuesta por ley en el artículo 6, inciso e) , de la ley nº1788, de 24 de agosto de 1954".

k. Se aprueba propuesta de oficio a remitir al Dr. Abel Pacheco de la Espriella, Presidente de la República, en que se expone la crítica situación financiera de la Institución.

l. Se realizó reunión encerrona en la que se hizo una evaluación institucional, a nivel de Junta Di­rectiva, sobre la labor desplegada en el INVU, con el propósito de discutir aspectos relevantes sobre el quehacer de la organización y sus principales obstáculos, que no permiten plenamente el cumplimiento de los objetivos prescritos en su Ley Orgánica Nº1788, así como visualizar acciones gerenciales a la luz de los posibles escenarios fu­turos de la organización.

m. Se solicito aplicar un plan de contingencia fi­nanciera institucional , para los primeros cien días del año 2005 (del 01 de enero al 1 O de abril del 2005), que consiste en la racionalización absoluta del gasto, de varias partidas y subpartidas presu­puestarias, no renovar nombramientos interinos, (suplencias, etc.), una vez vencidos los plazos de sus contrataciones y tomar mensualmente las pre­visiones necesarias de efectivo, en cuanto a las obligaciones salariales, incluyendo los aguinaldos y el salario escolar, para que en las fechas que tengan que realizar las erogaciones, se cuente en tiempo con el efectivo suficiente para dichos fines y rendir informe mensual sobre la economía que representa para la institución, la contención del gasto de las partidas dichas, considerando el do­zavo presupuestado de gasto promedio contra el gasto mensual real durante el período de contin­gencia.

n. Conocimiento de asuntos varios de interés insti­tucional.

La Junta Directiva, además se avocó a formular políticas que orienten el quehacer institucional y a ejercer las atribuciones que le fueron encomen­dadas por la Ley Orgánica del INVU, así como por la normativa vigente, todo con la finalidad de que la Institución asuma en forma ágil y eficiente, el reto que le fue encomendado.

La Ley Orgánica del INVU, No.1788, del 24 de agosto de 1954, señala en su artículo 4 inciso e) , como finalidad de la institución, que debe propor­cionar a la familia costarricense que carezca de alojamiento adecuado la posibilidad de ocupar en propiedad una vivienda que reúna los requisitos in­dispensables a efecto de facilitar el desarrollo y conservación de la salud física y mental de sus moradores. De manera preferente, atendiendo a la clase de más bajos recursos de la colectividad , tanto en ciudades como en el campo.

Para el cumplimiento de lo expuesto anteriormen­te, en el Area de Vivienda de Interés Social se de­sarrollan los programas de vivienda dirigidos prin­cipalmente a las familias de menores ingresos de la sociedad , bajo las modalidades de proyectos, o en forma individual , con cobertura a nivel nacional. La prioridad dentro de este campo, ha sido la eje­cución de proyectos bajo la modalidad de crédito individual y mediante el financiamiento a grupos y la concesión de bonos individuales para la erradi­cación de tugurios e interés social en todo el país, de conformidad con las disposiciones legales y re­glamentarias que regulan la materia.

Las principales funciones desarrolladas de man­era general involucran estudios de factibilidad, so­cioeconómicos, ejecución de obras, titulación de tierras, atención de plantas de tratamiento, traspa­so de áreas públicas, venta de lotes, segrega­ciones en cabeza propia, tramitación de escrituras, gestiones de crédito y formalización, entre otras.

El cumplimiento de las metas, para cada ejercicio económico, depende de la disponibilidad de recur­sos en forma oportuna en los tiempos y las canti­dades necesarias, aportados principalmente por el Banco Hipotecario de la Vivienda (BANHVI) y complementados con los recursos propios que pueda aportar el 1 NVU.

La labor que se desarrolla en esta Area Estratégica, responde a los objetivos generales en materia de Vivienda, planteados en el Plan Nacio­nal de Desarrollo, que buscan facilitar vivienda propia a las familias de bajos ingresos, facilitar

Área de Vivienda de Interés Social gradualmente a la población el uso y acceso a asentamientos humanos bien estructurados para mejorar la calidad de vida de los habitantes, pro­moviendo la integración y participación de los sec­tores sociales afectados, aprovechando los recur­sos humanos, materiales y organizativos de las comunidades.

Además esta Area del INVU, por su énfasis en la Erradicación de Tugurios, es congruente con los esfuerzos del Estado costarricense en torno a la lucha contra la pobreza, sobre las causas de ésta y las manifestaciones del fenómeno, para reducir su magnitud, y mejorar las condiciones de vida de las familias.

Es importante destacar, que como otro producto de esta Area, se ha impulsado un programa de Titulación que permite a un gran número de famil­ias costarricenses , contar con su título de propiedad , y aspirar a ser sujeto de crédito dentro del Sistema Financiero Nacional. Durante el año 2004, se brindaron un total de 1134 títulos de propiedad.

En los cuadros 1, 2 y 3 se presenta un detalle de los proyectos ejecutados en el año 2004, los bonos concedidos según modalidad otorgada, así como un detalle por provincia de los títulos de pro­piedad otorgados.

Además es importante señalar que en el cuadro no.5, se presenta un resumen de las soluciones de vivienda de interés social otorgadas por INVU desde el año 1955, las cuales ascienden a más de 92,424 por un valor de más de rt 44,065 millones de colones.

Dentro de dicho cuadro, se incluye también , las soluciones brindadas por el Sistema de Ahorro y Préstamo, por lo que la producción total del INVU desde el año 1955 asciende a más de 114,900 so­luciones por un valor de más de rt 120,600 millo­nes.

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CUADRO No. 1 Soluciones Terminadas por provincia en proyectos

Valor de la inversión y modalidad de Ejecución Año 2004 (en colones)

PROYECTO POR PROVINCIA CANTÓN NÚMERO VALOR DE LA MODALIDAD DE SOLUCIONES INVERSIÓN EJECUCIÓN

TOTAL 509 2,085,262,430.21 SAN JOSÉ 359 1 ,562, 102,930.21 LOS ROBLES DESAMPARADOS 163 736,482,900.00 Interés Social LOS DRAGONES DESAMPARADOS 62 249,761 ,204.94 Interés Social RESERVA J.R. MORA ALAJUELITA 127 554,634,825.27 Interés Social VERACRUZ (Cred. Individual) DESAMPARADOS 7 21 ,224,000.00 Erradicación de Tugurios ALAJUELA ~ 24,263,500.00 MIRASOL (Cred. Individual) ALAJUELA 7 19,600,000.00 Erradicación de Tugurios MUELLE (Cred. Individual) ALAJUELA 2 5,400,000.00 Erradicación de Tugurios HEREDIA 120 449,476,000.00 NISPEROS 111 , 3 E (Cred. lndiv.l HEREDIA 4 10,416,000.00 Erradicación de Tugurios LA RADIAL HEREDIA 116 439 '060 '000. 00 Interés Social PUNTARENAS 21 49,420,000.00 CIMA DEL CIELO (Cred. lndiv.l) ESPARZA 20 46,680,000.00 Erradicación de Tugurios RIOJALANDIA (Cred. lndiv.l) PUNTARENAS 1 2,740,000.00 Erradicación de Tugurios

FUENTE: Area de Vivienda de Interés Social , Cuadro con avance Físico Financiero de Proyectos

El total de soluciones brindadas por el INVU durante todo el año 2004 incluyendo los bonos individuales {1718) ascien­den a 2227 por rt 5,055.7 millones.

CUADRO No. 2 Número y monto de los bonos otorgados según modalidad Año 2004 (en colones)

Fuente: Área de Vivienda de Interés Social

• Construcción en lote propio Casos: 1.635 Monto: 2.826.598.047

• Compra de lote y construcción Casos: 14 Monto: 24.263.200

Ampliación y mejoras Casos: 49 Monto: 84.861 .200

• Compra de vivienda existente Casos: 20 Monto : 34.666.000

Total General Casos: 1.718 Monto: 2.970.388.447,45

CUADRO No. 3 Detalle de casos terminados por provincia de los bonos otorgados

durante el año 2004 en colones

PROVINCIA TOTAL. CASOS MONTO

TOTAL GENERAL 1718 2.970.388.447,45 San José 447 773.913.600,00

Alajuela 315 544.992.000,00

Cartago 200 346.180.000,00

Heredia 47 81.523.600,00

Guanacaste 395 680.556.000,00

Puntarenas 231 399.712.800,00

Limón 83 143.510.447,45

Fuente: Área de Vivienda de Interés Social

Los Robles, Desamparados

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CUADRO No. 4 Programa de Titulación. Detalle por provincia.

Número de títulos de propiedad otorgados. Año 2004

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Fuente: Informes mensuales con casos titulación, Notariado

• San José Número 629

• Alajuela Número 76

Cartago Número 55

• Heredia Número 34

Guanacaste Número 23

• Puntarenas Número 235

• Limón Número 82

Total General1134

Los Robles, Desamparados

Producción Histórica

CUADRO No. 5 NÚMERO Y VALOR DE LAS SOLUCIONES DE VIVIENDA REALIZADAS POR EL INVU, 1955-2004

(MILES DE COLONES)

VIVIENDAS CONSTRUIDAS Y AHORRO Y PRÉSTAMO TOTAL OTRAS SOLUCIONES CRÉDITOS FORMALIZADOS

AÑOS NÚMERO VALOR NÚMERO VALOR NÚMERO VALOR

TOTAL 114,959 120,650,014.6 92,424 44,065,990.4 22,535 76,584,024.2 2004 3,616 18,200,084.7 2,227 5,055,650.9 1,389 13,144,433.8 2003 2,446 14,101,765.1 1,060 2,382,783.5 1,386 11 ,718,981.6 2002 3,725 15,447,741.3 2,201 4,372,217.1 1,524 11 ,075,524.2 2001 4,869 15,682,815.4 3,358 6,765,670.40 1,511 8,917,145,0 2000 3,725 11 '198,242.0 2,426 4,57 4, 732.20 1,299 6,623,509.8 1999 2,549 8,151 ,876.4 1,043 1 ,500, 190.6 3/ 1,506 6,651 ,685.8 1998 2,599 6,545,633,6 1,454 2,023,045.5 2/ 1,145 4,552,588.1 1997 3,002 5,854,636.3 1,920 2,477,967.8 2/ 1,082 3,376,668.5 1996 2,550 4,707,697.8 1,554 2,025 ,361.1 2/ 996 2,682,336.7 1995 3,394 4,471,545.0 2,430 2,170,244.0 2/ 964 2,301 ,301.0 1994 2,493 2,412,923.0 1,787 1,072,200.0 1/ 706 1,340,723.0 1993 2,717 2,160,698.5 2, 107 1,264,200.0 1/ 610 896,498.5 1992 1,526 1,220,831.1 1,034 620,400.0 1/ 492 600,431.1 1991 1,512 981 ,237.9 935 373,991.6 577 607,246.3 1990 1,923 1 ,090, 177.5 1,261 509,913.3 662 580,264.2 1989 2,554 1 ,862,222.6 1,929 1 ,442,495.4 615 419,727.2 1987 2,009 495,436,5 1,603 248,404.8 406 247,031 .7 1986 5,170 1,192,912.0 4,802 1 ,087,052.0 368 105,860.0 1985 4,956 962,609.3 4,613 874,239.5 343 78,369.8 1984 5,985 1 '173,631.3 5,667 1,120,894.3 318 52,737.0 1983 4,988 442,394.8 4,726 399,457.6 262 42,937.2 1982 869 73,170.0 593 40,770.4 276 32,399.6 1981 3,362 219,089.7 3,062 188,338.4 300 30,751.3 1980 2,356 149,017.3 2,083 123,531.0 273 25,486.3 1979 2,743 130,226.9 2,489 109,658 254 20,568.9 1978 3,144 123,161.1 2,968 110,981.1 176 12,180.0 1977 3,279 131 ,522.8 3,124 123,332.1 155 8,190.7 1976 3,882 143,609.8 3,738 138,732.2 144 4,877.6 1975 1,334 49,288.4 1,187 44,337.7 147 4,950.7 1974 1,368 39,085.8 1,219 34,344.4 149 4,740.6 1973 1,882 40,023.8 1,786 37,603.8 96 2,420.0 1972 3,037 60,345.0 2,942 58,403.1 95 1,941.9 1971 2,283 30,379.1 2,167 27,629.9 116 2,749.2 1970 1,889 25,121.7 1,692 21,137.3 197 3,984.4 1969 633 5,854.0 512 3,778.9 121 2,075.1 1968 1,117 18,357.0 1,023 16,772.8 94 1,584.2 1967 1,527 31,124.8 1,353 25 ,709.8 174 5,415.0 1966 798 13,790.3 569 10,555.0 229 7,235.3 1965 736 10,682.3 632 8,669.0 104 2,013.3 1964 2,094 20,161.8 1,990 18,370.3 104 1,791.5 1963 1,896 25,543.9 1,784 24,230.7 112 1,313.2 1962 847 9,522.1 735 8,240.5 112 1,218.6 1961 695 8,376.4 567 7,027.7 128 1,348.7 1960 428 3,717.5 335 2,671.0 93 1,046.5 1959 822 1,757.2 758 10,937. 1 64 820.1 1958 448 3,246.4 395 2,559.2 53 687.2 1957 598 8,601.9 569 8,261.9 29 340.0 1956 598 10,479.9 589 10,347.9 9 132.0 1955 65 629.4 65 629.4

1/ Valor calculado con base al monto promedio del bono de vivienda. 2/ Créditos Individuales con financiamiento BANVHI y conven io INVU·DESAF. 3/ A partir de esta fecha se incluye las soluciones terminadas, según el avance fís ico financiero de los programas ejecutados en el año correspondiente.

FUENTE: Memorias Anuales, U.P.C. Subgerencia, Dirección de Ahorro y Préstamo, Depto. de Crédito y Formalización

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Erradicación de Tugurios

-----------·- ------=---.,.,...-.-=--

Los Robles, Desamparados

163 viviendas

Los Dragones 62 viviendas

El Sistema de Ahorro y Préstamo, unidad estratégica de negocios, autosuficiente y consolidada financieramente , fue creado por el INVU, para brindar soluciones de vivienda orientadas a la clase media con capacidad de ahorro, en completo apego de las leyes y reglamentos que lo regulan.

Es el único sistema, en su género, con respaldo estatal desde 1955, responde a lo estipulado por la Ley Orgáni­ca, Capítulo 111 , Atribuciones, artículo 5 inciso k) que per­mite establecer sistemas de ahorro y préstamo que se destinarán exclusivamente a financiar operaciones rela­cionadas con vivienda en los siguientes aspectos:

a. Compra de lote y construcción de vivienda b. Construcción en terreno propio. c. Ampliación , reparación o mejoras de la vivienda. d. Compra de vivienda. e. Cancelación de hipotecas sobre las propiedades,

derivados de la adquisición o construcción de las mismas.

f. Compra de terreno. g. Financiamiento de los gastos de formalización de

crédito . h. Obras de urbanización de proyectos de vivienda no

lucrativos para entidades públicas o privadas en favor de sus servidores o asociados.

El sistema se caracteriza por tener una relación contrac­tual con el cliente, donde las partes (cliente -INVU) ad­quieren un compromiso de ahorro en la primera etapa por parte del cliente y de financiamiento por parte del INVU en la segunda etapa.

Etapa de ahorro: durante esta etapa el cliente debe com­pletar el ahorro que consta de dinero más tiempo. El monto total del ahorro es aproximadamente el 30% del costo de la inversión.

Etapa de financiamiento: una vez concluida la etapa de ahorro, el INVU le devuelve al cliente el dinero ahorrado y además le facilita un préstamo para cubrir el 70% del costo de la inversión con un interés del 9% anual fijo sobre saldos. Se dispone de nueve diferentes planes de financiamien­to, con contratos de Ahorro y Préstamo desde 1 millón

Contratos vendidos:

Sisterna de Ahorro y Préstarno de colones, hasta 54 millones de colones.

Una persona física o jurídica, puede suscribir el número de contratos que desee, sin límite alguno e invertir hasta la suma establecida por solución habitacional.

Las reservas del Sistema por más de q:19,000 millones, lo respaldan ante los usuarios, y garantizan el finan­ciamiento en todas las modalidades ofrecidas.

La presente Area de atención prioritaria, está acorde con el Plan Nacional de Desarrollo que contempla dentro de sus ítems, la atención de familias de ingresos medios, permitiéndoles contar con una vivienda que mejore su calidad de vida.

En los cuadros 6 y 9, se presenta un detalle de la labor efectuada en esta Area Estratégica, resaltando lo actua­do en sus variables más representativas, que son las ventas de contratos y los créditos otorgados.

Contratos vendidos:

Las ventas del Sistema de acuerdo con los datos disponibles, alcanzaron un promedio mensual de 539 contratos por un valor mensual estimado de q: 4 368.0 millones, para un monto promedio por contrato de q: 8.1 millones, colocados por los agentes del Sistema de Ahorro y Préstamo, según las regulaciones establecidas por el Sistema.

El total colocado en el año asciende a 6470 planes por un valor de q: 52 412.0 millones, clasificados por tipo de plan de la siguiente forma:

Una vez cumplido el período de maduración del contrato, los clientes solicitan la aprobación del crédito correspon­diente. Por ese concepto se aprobaron y formalizaron un promedio mensual de 116 créditos, por un monto prome­dio total de q: 1095.3 millones, para un monto promedio por crédito de q: 9.4 millones.

En total durante el año 2004, se aprobaron 1389 créditos por un valor de q:13144.4 millones.

Tipo de Plan Número de contratos Porcentaje Monto colocado millones rt Porcentaje Corto plazo 448 6.9 3464.0 6.6 Mediano plazo 788 12.2 6624.5 12.6 Largo plazo 5234 80.9 42323.5 80.8 Total anual 6470 100.0 52412.0 100.0

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CUADRO No. 6 Número y monto de los contratos vendidos del sistema de ahorro y préstamo

En millones de colones

TIPO DE PLANES TOTAL TIPO DE PLANES TOTAL

TOTAL MONTO 2.510.00 NÚMERO 6470 PLAN 6-9 MONTO 52,412.00 NÚMERO 106 TOTAL PLAN CORTO MONTO 866.55 NÚMERO 448 TOTAL PLANES LARGOS MONTO 3,464.00 NÚMERO 5234 PLAN 2-4 MONTO 42,323.45 NÚMERO 157 PLAN 7-10 MONTO 1,147.50 NÚMERO 311 PLAN 3-6 MONTO 2,887.00 NÚMERO 291 PLAN 8-11 MONTO 2,316.50 NÚMERO 123 TOTAL PLAN MEDIANO MONTO 1,160.00 NÚMERO 788 PLAN 9-12 MONTO 6,624.55 NÚMERO 48 PLAN 4-7 MONTO 695.50 NÚMERO 411 PLAN 10-12 MONTO 3,248.00 NÚMERO 4752 PLAN 5-8 MONTO 37,580.95 NÚMERO 271

FUENTE: Ahorro y Préstamo

CUADRO No. 7 Casos aprobados por finalidad Sistema de Ahorro y Préstamo

Al 31 de diciembre del 2004 En colones

FUENTE: Área de Ahorro y Préstamo

O Compra de lote Número: 365 Monto: 2,769,500,285.1 O

• Construcción Número: 268 Monto: 3,228,625,586.00

O Compra de casa Número: 318 Monto: 3,961 ,955 ,049.00

D Reparación y mejoras Número: 93 Monto: 371,685,485.00

• Cancelación Gravamen Número: 323 Monto: 2,579 ,167,397.39

O Compra de lote y construcción Número: 22 Monto: 206,500,000.00

Total: 1 .389 Valor: 13,144,433.8

/

CUADRO No. 8 NÚMERO, MONTO TOTAL Y PROMEDIO DE LOS CONTRATOS DE AHORRO Y PRESTAMO VENDIDOS

1955-2004 (Millones de colones)

PROMEDIO AÑOS NUMERO MONTO (colones) TOTAL 198,947 394,790.7 1 ,984,401 .4 2004 6,470 52,412.0 8,100,772.8 2003 7,663 52,150.4 6.80548088 2002 7,867 50,460.1 6.41414771 2001 6,449 35 ,225.3 5.46213366 2000 6873 31 ,774. 4,623,046.7 1999 7457 27,166.3 3,643,060.2 1998 8134 24,739.2 3,041,455.6 1997 9606 22 ,164.2 2,307,328.8 1996 11066 20,023.7 1,809,479.5 1995 10506 18,031.3 1 ,716,285.9 1994 8525 13,018.2 1,527,061 .6 1993 12869 10,714.9 832 ,613.3 1992 10429 8,545.3 819,378.7 1991 8626 6,897.5 799,617.4 1990 6326 4,687.0 740,910.5 1989 6608 3,339.0 505,296.6 1988 5624 2,586.9 459,975.1 1987 5342 2,146.8 401 ,872.0 1986 4535 1,603.7 353,627.3 1985 5959 1,646.7 276,338.3 1984 5360 1,250.5 233,302.2 1983 4342 999,5 230,193.5 1982 3115 673.5 204,654.9 1981 3171 595.1 187,669.5 1980 3339 574.3 171 ,997.6 1979 2407 354.5 147,278.8 1978 1604 228.3 142,331 .7 1977 1141 140.4 123,050.0 1976 1161 126.4 108,871 .7 1975 785 70.0 89,172.0 1974 1268 92.3 72,791.8 1973 1177 75.4 64,061 .2 1972 1117 55.1 49,328.6 1971 977 38,2 39,099.3 1970 902 20.8 23,059.9 1969 1052 21 .2 20,152.1 1968 1203 21 .5 17,872 .0 1967 296 7.0 23,648.6 1966 391 8.3 21 ,227.6 1965 522 10.8 20,689.7 1964 743 14.8 19,919.2 1963 545 10.7 19,633.0 1962 375 7.7 20,533.3 1961 329 5.7 17,325.2 1960 512 9.2 17,968.8 1959 579 11.9 20,552.7 1958 849 17.9 21 ,083.6 1957 1620 28.5 17,592.6 1956 738 17.2 23,306.2 1955 393 7.3 18,575.1

Fuente: Dirección de Ahorro y Préstamo

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CUADRO No. 9 Detalle por provincia de los creditos otorgados durante el año 2004

en colones

FUENTE: Sistema de Ahorro y Préstamo, informes mensuales por cantón.

CUADRO No. 1 O

O San José Número: 603 Monto: 6,1 34,122,219.67

• Alajuela Número: 214 Monto: 1 ,918,907,134.11

O Cartago Número: 178 Monto: 1,655,584,839.71

O Heredia Número: 318 Monto: 2,873,117,665.95

• Guanacaste Número: 31 Monto: 261,800,212.72

O Puntarenas Número: 31 Monto: 221,701,730.33

• Limón Número: 14 Monto: 79,200,000.00

Total General Número: 1 389 Monto: 13,144,433,802.49

Número y monto de la cartera activa del Sistema de Ahorro y Préstamo por tipo de plan, a diciembre 2004 (miles de colones)

TIPO DE PLAN NÚMERO DE CASOS MONTO

TOTAL GENERAL 51130 212,556.13 TOTAL CORTO PLAZO 9446 32,022.9 PLAN 2-4 708 3,181 .9 PLAN 3-6 8738 28,841 .0 TOTAL MEDIANO PLAZO 9207 38,816.01 PLAN 4-7 6616 25,850.9 PLAN 5-8 1739 8,958.9 PLAN 6-9 852 4,006.21 TOTAL LARGO PLAZO 32477 141 ,717.2 PLAN 7-10 1506 7,676.4 PLAN 8-11 827 3,848.7 PLAN 9-12 480 1,362.16 PLAN 10-12 29664 128,829.96

Fuente: D1recc1ón de Ahorro y Préstamo Estadísticas SAP-2004

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CUADRO No. 11 Número, monto total y promedio de los contratos de los créditos

formalizados del sistema de Ahorro y Préstamo 1956-2004 (Miles de colones)

AÑOS NUMERO MONTO PROMEDIO ~

TOTAL 22535 76,584,024.2 3398.4 2004 1389 13,144,433.8 9463.2 2003 1386 11 ,718,981 .6 8455.3 2002 1524 11 ,075,524.2 7267.4 2001 1511 8,917,145.0 5901.5 2000 1299 6,623,509.8 5098.9 1999 1506 6,651 ,685.8 4416.8 1998 1145 4,522,588.1 3949.9 1997 1082 3,376,668.5 3120.8 1996 996 2,682,336.7 2693.1 1995 964 2,301 ,301 .o 2387.2 1994 706 1,340,723.0 1899.0 1993 610 896,498.5 1469.7 1992 432 600,431.1 1220.4 1991 577 607,246.3 1052.4 1990 662 580,264.2 876.5 1989 615 419,727.2 682.5 1988 570 415,698.8 729.3 1987 406 247,031.7 608.5 1986 368 105,860.6 287.7 1985 343 78,369.8 228.5 1984 318 52,737.0 165.8 1983 262 42,937.2 163.9 1982 276 32,399.6 117.4 1981 300 30,751 .3 102.5 1980 273 25,486.3 93.4 1979 254 20,568.9 81 .0 1978 176 12,180.0 69.2 1977 155 8,190.7 52.8 1976 144 4,877.6 33.9 1975 147 4,950.7 33.7 1974 149 4,740.6 31 .8 1973 96 2,420.0 25.2 1972 95 1,941.9 20.4 1971 116 2,749.2 23.7 1970 197 3,984.4 20.2 1969 121 2,075.1 17.1 1968 94 1,584.2 16.9 1967 174 5,415.0 31 .1 1966 229 7,235.3 31 .6 1965 104 2,013.3 19.4 1964 104 1 ,791 .5 17.2 1963 112 1 ,313.2 11.7 1962 112 1 ,281 .6 11.4 1961 128 1,348.7 10.5 1960 93 1,046.5 11.3 1959 64 820.1 12.8 1958 53 687.2 13.0 1957 29 340.0 11 .7 1956 9 132.0 14.7

Fuente: Dirección de Ahorro y Préstamo

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Viviendas financiadas con el Sistema de Ahorro y

Préstamo

Interés Anual Fijo

Área de Desarrollo Urbano

El marco legal para regular el ordenamiento terri­torial urbano del país se estableció con la Ley de Planificación Urbana, Ley No. 4240 del 15 de noviembre de 1968 en ella se definen las tres escalas territoriales de regulación posible, a saber: la nacional y regional responsabilidad de la Dirección de Urbanismo del INVU y de la Oficina de Planificación (hoy Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica MIDEPLAN), y la escala local responsabilidad de la Municipalidad, con el apoyo y supervisión de la Dirección de Urbanismo. También se definen los instrumentos para la regulación urbana en cada escala: el Plan Nacional Urbano y los Planes Reguladores y sub­regionales para las dos primeras y los planes regu­ladores urbanos para los municipios.

La Planificación Urbana a fin de cumplir a cabali­dad con los propósitos enunciados en la Ley debe funcionar bajo el siguiente esquema:

1. Plan Nacional de Desarrollo Urbano

Directrices generales del desarrollo político y socioeconómico del país.

2. Plan General de Desarrollo Urbano

Definir políticas generales y estratégicas del desarrollo urbano del país, estableciendo un mo­delo estructural urbano, equilibrado y jerarquizado del territorio .

3. Planes Regionales y Subregionales urbanos.

Definir las pol íticas generales y estratégicas del desarrollo urbano en las regiones y subregiones del país.

4. Planes Reguladores Municipales.

Definir y reglamentar el desarrollo urbano de los Municipios.

5. Planes Específicos y proyectos estratégicos.

La Dirección de Urbanismo le ha dado seguimien­to también a la Planificación Urbana, mediante el

otorgamiento de permisos, principalmente de urbanizaciones y condominios.

Por otro lado se brinda Asistencia Técnica en Urbanismo a los Municipios.

El Urbanismo en Costa Rica, es todavía joven en la práctica, ha producido legislación y reglamentación para lograr un mejor desarrollo urbano, como la misma Ley de Planificación Urbana, el Código Municipal, la Ley de la Zona Marítimo Terrestre, Ley de la Biodiversidad, etc, que dan un marco para lograr Asentamientos Humanos de Calidad.

Esta Area Estratégica, está acorde con el Plan Nacional de Desarrollo, en su capítulo ··Renovación Urbana·· , que busca promocionar proyectos de desarrollo urbano apoyados en la normativa de los Planes Reguladores Urbanos, la supervisión y control en la aplicación de esos planes, la promoción de mecanismos para el rescate de edificios con valor histórico, y un plan intensivo de reconstrucción vial.

Además, el mismo, tiene como objetivo que se ve­le por el desarrollo planificado de los asentamien­tos humanos, que se respete y mejore el ambien­te natural y construido buscando la participación de los Gobiernos Locales y la iniciativa privada.

En el cuadro 12 se especifica la labor puntual de­sarrollada, destacándose la realización de 26,926 trámites en planos, más: visado de condominios, urbanizaciones, conjuntos residenciales, catastros individuales, catastros generales, resellos, modifi­caciones urbanizaciones y condominios, alinea­mientos de ríos y quebradas, inspecciones, se brindó asistencia técnica a 775 municipios que así lo requirieron en todo el país y se aprobaron 12 planes reguladores para un gran total de 31 ,1 04.

21

CUADRO No. 12 Planes Reguladores Aprobados

Año 2004

NOMBRE UBICACIÓN APROBACIÓN INVU

1. Isla Palo Seco Parrita PU-C-D-785 15/06/2004

2. Punta Dominical (modificación) Osa-Puntarenas PU-C-D-532 22/04/2004

3. Isla Plata Santa Cruz-Gte. PU-C-D-882 05/07/2004

4. Playa Toyosa La Cruz-Gte. PU-C-D-883 05/07/2004

5. Playa y Punta Zacate La Cruz-Gte. PU-C-D-975 26/07/2004

6. Isla Grande Golfito PU-C-D-200 18/02/2004

7. lslita Nandayure PU-C-D-654 21 /05/2004

8. Punta Ventanas Osa-Puntarenas PU-C-D-1429 27/10/2004

9. Manzanillo Puntare nas PU-C-D-530 22/04/2004 1 O. Junquillal (Amp. y Modif) Santa Cruz-Gte. PU-C-D-1122 26/08/2004

11. Escazú San José PU-C-D-1712 16/12/2004

12. Alajuela Alajuela Gaceta W 182 17/09/2004

CUADRO No. 13 PRINCIPALES TRAMITES ÁREA DE URBANISMO

ACTIVIDAD CASOS TRAMITADOS

PLANES REGULADORES 17 Revisiones 16 Visitas 1 Inspecciones 1

CATASTROS 23000 General 188 Individual 21679 Resellos 1133

VISADO DE: 1283 Urbanizaciones 325 Condominios 958

MODIFICACIÓN URBANIZACIONES Y CONDOMINIOS 212

INSPECCIONES 272

ALINEAMIENTOS 2159

ASISTENCIA TÉCNICA 4161 Usos del suelo 3355 Asesoría Municipal 775 Inspecciones 31

Fuente: Área de Urbanismo, Informe de labores mensual

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Situación Ecónornica y Financiera del INVU

PRESUPUESTO

Para el período enero - diciembre 2004 la Institución, contó con un Presupuesto General, incluyendo modificaciones y presupuestos extraordinarios de ft 31 390 117.3 miles. Al finalizar el período el com­portamiento real de los ingresos y egresos reales fue de ft 45 997 171.0 miles y ft-25 154 034.5 miles, respectivamente.

Cuadro 14 INGRESOS PRESUPUESTADOS

(MILES DE COLONES)

PRESUPUESTADO rt 31 390 117.3

INGRESO REAL DIFERENCIA TOTALES Ingresos Corrientes Ingresos de Capital

ft 8 992 327.3

ft 22 397 790.0

rt 45 997 171.0 ft 8 244 366.1 ft 37 752 804.9

Cuadro 15 EGRESOS PRESUPUESTADOS

(MILES DE COLONES

- rt 14 607 053.7 - ft 747 961.2 - ft 15 355 014.9

PRESUPUESTADO EGRESOS REALES DIFERENCIA TOTALES rt31 390 117.3 rt25 154 034.5 rt6 236 082.8 Servicios Personales ft 2 879 495.1 ft 2 505 549.6 ft 373 945.5

Servicios No Personales ft 997 537.6 ft 679 087.9 ft 318 449.7

Materiales y Suministros ft 128 945.9 ft 63 740.8 ft 65 205.1

Maquinaria y Equipo ft 489 402.4 ft 118 717.0 ft 370 685.4

Desembolsos Financieros ft 1 o 622 276.7 ft 9 421 414.8 ft 1 200 861.9

Const. Adiciones y Mejoras ft 3 108 904.6 ft 1 669 007.4 ft 1 439 897.2

Transferencias Corrientes ft 1 475 425.2 ft 1 023 949.6 ft 451 475.6

Transferencias Capital ft 4 835 930.7 ft 4 603 901.2 ft 232 029.5

Servicio de la deuda rt 5 620 625.4 rt 5 068 666.2 rt 551 959.2 Asignaciones Globales ft 1 231 573.7 ft 0.0 ft 1 231 573.7

FUENTE: SITUACION PRESUPUESTARIA A DIC.2004

23

24

CUADRO No. 16 ESTADO DE RESULTADOS ECONOMICOS

INSITUTO NACIONAL DE VIVIENDA Y URBANIS­MO DE ENERO A DICIEMBRE 2004

(miles de colones)

DETALLE

Ingresos de Operación Intereses sobre préstamos Intereses sobre inversiones a corto plazo

Alquiler de Edificios Recuperaciones por casas devueltas o abandonadas Venta de Servicios Productos diversos

Total ingresos de operación

Gastos de operación Gastos generales y administrativos

Gastos por incobrables Gastos financieros Gastos por Amortización

Gastos por depreciación Gastos varios

Total gastos de operación

Otros ingresos de operación

Ingresos por venta de casas y lotes Costo de lotes y casas vendidas

Otros ingresos de operación

Excedente de operación

Otros ingresos y Gastos: Ingresos de fincas Otras Pérdidas

Otros Ingresos y Otros gastos neto

Excedente (pérdida, neta del período)

MONTO

898,243.00

106,145.00 79,040.00

192,037.00

339,414.00 42,757.00

1,657,636.00

1,526,703.00

95,527.00 168,562.00 17,737.00 40,851 .00

94,177.00

1 ,943,557.00

53,245.00 (2 ,612,00)

50,633,0

(235,288.0)

816.00 (5 ,015.00)

(4,199.0)

(239,487.0)

Fuente: Área Administrativa y Finaciera, Estados Finacieros diciembre 2004

Estados Financieros

CUADRO No. 17 INSTITUTO NACIONAL DE VIVIENDA Y

URBANISMO SISTEMA DE AHORRO Y PRÉSTAMO

ESTADO DE RESULTADOS DE ENERO A DICIEMBRE 2004 (millones de colones)

DETALLE

Ingresos de Operación

Intereses sobre préstamos

Intereses sobre inversiones a corto plazo

Venta de Servicios

Productos diversos

Cuotas de Ingresos

Total ingresos de operación

Gastos de operación

Gastos generales y administrativos

Gastos por incobrables

Gastos financieros

Gastos por depreciación

Total Gastos de Operación

Utilidad de Operación

Otros ingresos y gastos

MONTO

2,251 ' 164.00

2,451 ,333.00

19,143.00

183,550.00

1,697,870.00

6,603,060.00

2,798,105.00

448,815.00

12,850.00

15,045.00

3,27 4,815.00

3,328,245.00

Corrección a utilidades de períodos anteriores 0.00

Total Otros Ingresos y gastos 0.00

Excedente neto de Operación 3,328,245.00

FUENTE: Área Administrativa-Financiera, Estados Financieros diciembre 2004

CUADRO No. 18 INSTITUTO NACIONAL DE VIVIENDA Y URBANISMO

BALANCE DE SITUACIÓN AL 31 DE DICIEMBRE DE 2004 (miles de colones)

ACTIVO Caja y Bancos Inversiones transitorias Cuentas y documentos por cobrar neto Intereses acumulados sobre inversiones Préstamos por cobrar neto Intereses acumulados por cobrar, neto Existencias en bodega Inmuebles, mobiliario y equipo neto Terrenos y Viviendas neto Gastos pagados por adelantado Inversiones a largo plazo

TOTAL ACTIVO

Cuentas de orden deudoras

PASIVO Y PATRIMONIO

PASIVOS Cuentas por pagar Préstamos por pagar Depósito por ahorros Retenciones por pagar Deuda bonificada Gastos acumulados Provisión para gastos en Proyectos Depósito programas cooperativos Depósitos provisionales Productos diferidos

TOTAL PASIVOS

PATRIMONIO Capital Superavit por donación Superavit por revaluación de Activos EXCEDENTES:

Excedentes acumulados Asignados Libres

TOTAL PATRIMONIO

TOTAL PASIVO Y PATRIMONIO

Cuentas de orden acreedoras

2,177,455.0 1 ,895,884.0

Fuente: Área Administrativa y Finaciera , Estados Finacieros diciembre 2004

3,436,496.0 0.0

1 ,685,268.0 0.0

6,231 ,736.0 259,287.0

16,312 .0 224,890.0

3,074,679.0 625,333.0

15.554.001.0

4,896,577.0

5,159,009.0 905,595.0

52 ,192.0 118,998.0 335,336.0 680,094.0

1 O, 179.0 431 ,885.0

1 ,555,203.0 196,083.0

9.444.574.0

75,000.0 240,830.0

1,720,258.0

6.1 09.427 .o

15.554.001.0

4,896.577.0

25

26

CUADRO No. 19 INSTITUTO NACIONAL DE VIVIENDA Y URBANISMO

SISTEMA DE AHORRO Y PRÉSTAMO BALANCE DE SITUACIÓN AL 31 DE DICIEMBRE DE 2004

(miles de colones)

ACTIVO Caja y Bancos Inversiones transitorias y reservas actuariales Cuentas y documentos por cobrar neto Intereses acumulados sobre inversiones Préstamos por cobrar neto Intereses acumulados por cobrar, neto Propiedad, Planta y Equipo, neto Terrenos y Viviendas neto Inversiones a largo plazo

TOTAL ACTIVO

Cuentas de orden deudoras

PASIVO Y PATRIMONIO

PASIVOS Cuentas por pagar Depósitos provisionales Depósito por ahorros Retenciones por pagar Gastos acumulados

TOTAL PASIVOS

PATRIMONIO Excedentes acumulados del período Excedentes Acumulados

TOTAL PATRIMONIO

TOTAL PASIVO Y PATRIMONIO

Cuentas de orden acreedoras

Fuente: Estados Finacieros a diciembre 2004

9,820,592.0 4,760,277.0

102,815.0 543,703.0

26,053,975.0 223,284.0

78,858.0 33,401 .0

4,298,253.0

45.915.158.0

451,166.0

1 ,000,860.0 416,833.0

19,431 ,354.0 3,384.0

2,557,848.0

23,41 0,279.0

2,144,493.0 20,360,386.0

22,504,879.0

45,915.158.0

451,166.0

La Radial -Heredia 116 Viviendas

Erradicación de Tugurios

28

l. AREA DE DESARROLLO URBANO

1. Participar de la formulación del Plan Nacional de Desarrollo.

2. Revisión y actualización de documentos tales como: a) Reglamento para el Control Nacional de Fraccionamientos y Urbanizaciones, b) Manuales de Diseño Geométrico de Vías, e) Reglamento de Condominios d) Reglamento de Construcciones, entre otros.

3. En lo que respecta a la elaboración de perfiles para las regiones Pacífico Central y Huetar Atlántica, que es una acción estratégica incluida dentro del Plan Nacional de Desarrollo se ha dado el aval a la propuesta de perfiles para ambas regiones presentada por la Secretaría Técnica del Plan Nacional de Desarrollo Urbano.

4. Crear una plataforma moderna de servicios.

11. AREA DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL.

En lo relativo a producción de soluciones de vivienda, la institución de acuerdo con la disponibi­lidad de recursos , desarrollará proyectos de vi­vienda y concederá bonos individuales con co­bertura en todo el país.

111. AREA DE AHORRO Y PRÉSTAMO.

Como acciones estratégicas se pueden mencionar las siguientes:

a. Implementación del sistema informático de Ahorro y Préstamo.

b. Lograr el mejor rendimiento de los recursos financieros del Sistema.

c. Continuar trabajando para lograr una disminu­ción a 15 días en el plazo para tramitar un crédito.

d. Mejorar la eficacia y eficiencia de los procesos del Sistema.

Acciones en Curso

e. Disminuir la morosidad del Sistema a un 5%.

IV. MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL

a) Continuar con la modernización institucional, capacitación del personal, y un estricto control del gasto deiiNVU, con la finalidad de lograr un mejor servicio al cliente.

b) Seguir con la implementación del Plan Estratégico Institucional para el período 2002-2005.

Los Robles, Desamparados 163 viviendas

1. Ley de Titulación del Asentamiento Los Guido

Número de expediente: 14994 Comisión que

lo conoce: Permanente de Asuntos Sociales

Reseña exposición de motivos En el Proyecto Los Guido en muy pocos casos se

logró completar el proceso de formalización de las

viviendas a las familias que se asentaron, por lo

que quedaron en posesión sin que se ostente la

~

.f (J. Proyectos de Ley y otras normas tramitadas

to la que debe consignar los elementos estableci­

dos en el artículo 5 del Código Tributario y autori­

zando al Poder Ejecutivo la fijación de la tasa a pa­

gar por los usuarios.

3. Compensación de deudas para beneficiarios de

los programas INVU-BID y cancelación de deudas

del INVU con el Banco Hipotecario de la Vivienda

y la Dirrección de Asignaciones Familiares.

condición de propietarios,entonces las personas Número de expediente: 15256 Comisión que no pueden ser sujetos de crédito para ampliar su lo conoce: Permanente de Asuntos Sociales

casa. Este proyecto pretende resolver la titulación

de dicho asentameiento, autorizando al INVU para Reseña exposición de motivos

que mediante escritura pública formalice registra!- El INVU en nombre del Gobierno de Costa Rica

mente el traspaso de los lotes a los beneficiarios. solicita al BID un crédito para la realización de

2. Modificación del artículo 70 bis de la Ley de

Planificación Urbana

Número de expediente: 15009 Comisión que

lo conoce: Permanente de Gobierno y Adminis-

tración

Reseña exposición de motivos

La autorización para el cobro de servicios presta­

dos por la Dirección de Urbanismo, se encuentra

establecida en el artículo 70 bis de la Ley de Pla­

nificación Urbana No. 4240. Crea esta norma la

obligación del usuario, de contribuir económica­

mente con el pago de los servicios, como permisos o autorizaciones, para la aprobación de antepro­

yectos, permisos de construcción, usos del suelo y

segregaciones, ampliando a cuales quiera otros

de su competencia, y dejando a criterio de la Jun­

ta Directiva del INVU según las normas que dicte,

el establecimiento de dicho cobro. Este cobro se

obras de urbanización de lotes, construcción de

unidades sanitarias, el otorgamiento de créditos

para la adquisición de materiales para vivienda, la

construcción de comercios locales, y la construc­

ción y donación de las instalaciones complementa­

rias de educación y salud. El problema surge al

considerar que el saldo de la cuenta de subsidos

acumulados por cobrar, presenta un elevado gra­

do de complejidad y riesgo para poder exigir suco­

bro a los beneficiarios, además la morosidad es

bastante elevada, y se trata de personas de muy

escasos recursos que se exponen a la pérdida de

su vivienda ante un cobro judicial. Con este pro­

yecto de ley se pretende autorizar al INVU a can­

celar las deudas pendientes deduciendo éstas de las deudas que el INVU mantiene con el BANVHI y con la Dirección de Asignaciones Familiares.

4. Reforma del inciso k) del artículo 5 de la Ley No.

1788 Ley Orgánica del INVU.

ubica dentro de los tributos, específicamente como Número de expediente: 15011 Comisión que tasa, ya que es una actividd estatal de servicio ad- lo conoce: Permanente de Gobierno y Adminis-

ministrativo. Mediante esta ley se crea este tribu- tración

29

30

Reseña exposición de motivos En el momento de la aprobación de la Ley Orgáni­ca deiiNVU se estableció como fuente de financia­miento la asignación de un 3% del presupuesto nacional, pero en 1965 se reformó dicha ley, esta­bleciéndose una transferencia anual de 8 millones de colones. Lo anterior ha provocado que eiiNVU haya tenido que recurrir a su propio patrimonio pa­ra cubrir los gastos de operación afectándose el cumplimiento de los fines para los que fue conce­bido. De conformidad con el inciso k) del artículo 5 de la Ley Orgánica, opera en eiiNVU un sistema

de Ahorro y Préstamo, que a pesar de que mane­ja un patrimonio muy importante, no le genera al INVU-Central ningún rendimiento. Por lo tanto se

considera necesario reformar la Ley No. 1788 y eli­minar las restricciones de inversión que le impiden un mayor rendimiento, y autorizar hasta un 15% de las utilidades netas del Sistema de Ahorro y Prés­tamo a INVU-Central. El porcentaje definitvo sería definido mediante estudio actuaria!.

cientos millones de colones anuales del Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares, que como se sabe , destina recursos para pagar pro­gramas y servicios a las instituciones del Estado. La propuesta consiste en la reforma del inciso e) artículo 6 de la Ley 1788, para que permita la transferencia de una suma no menor de dos mil

setesientos millones de colones del Fondo de De­sarrollo Social y Asignaciones Familiares que se deberán girar anualmente.

6. Reforma del artículo 14 de la Ley de Planifica­ción Urbana No. 4240.

Número de expediente: 15507 Comisión que lo conoce: Permanente de Asuntos Sociales

Reseña exposición de motivos Ante la escasez de recursos que enfrenta eiiNVU, al no contar con recursos seguros por parte del Estado, y su obligación de acuerdo con el artículo 14 de la Ley de Planificación Urbana No. 4240 que determina que el INVU sufragará los gastos de

5. Reforma del inciso e) del artículo 6 de la Ley Or- planta y de funcionamiento administrativos de la gánica del INVU. Dirección de Urbanismo, destinando para ese

Número de expediente: 15255 Comisión que lo conoce: Permanente de Asuntos Sociales

Reseña exposición de motivos En la creación del INVU mediante Ley No. 1788, se establecía como fuente de financiamiento un tres por ciento del presupuesto nacional, pero me­diante la aprobación de la Ley No. 3502 del 22 de abril de 1965 se reformó dicha asignación, esta­bleciéndose una asignación de ocho millones de colones. Lo anterior ha obligado al Instituto a re­currir a su patrimonio para cubrir los gastos de

operación, afectándose el cumplimiento de los fi­nes con que concebido. Para lograr la recapitali­zación del Instituto se propone entonces la asigna­

ción presupuestaria de una suma de dos mil sete-

efecto no menos del 2% de su presupuesto anual, se sugiere la siguiente reforma al artículo 14 ... El

Estado asignará cada año en el presupuesto na­cional la suma equivalente al 2% del monto de la

liquidación del presupuesto anual del INVU, del año inmediato anterior, con la finalidad de sufragar los gastos de planta y de funcionamiento adminis­trativos de la Dirección de Urbanismo del INVU, previa solicitud certificada de la Junta Directiva del INVU, en el mes de marzo de cada año ante el Minsterio de Hacienda.

1. ECONÓMICO - FINANCIEROS.

En términos generales, el principal desafío que enfrenta el INVU es disponer de una fuente de ingresos segura, que le permita planificar con certeza la ejecución de programas y actividades según lo establecido por la Ley Orgánica, además que pueda recuperar su costo operativo, en la producción de soluciones de vivienda dirigidas a familias de bajos ingresos y en las labores brindadas por la Dirección de Urbanismo.

La escasa o nula capacidad de pago de las fami­lias impide en la mayoría de los casos cargar el costo operativo a cada solución, sin embargo esos recursos son indispensables para el sostenimiento de la Institución. Una empresa o Institución que no recupera ese costo es imposible que sobreviva.

El INVU no puede recuperar el costo real de aten­der el problema de vivienda de las familias más necesitadas de nuestra población , pero nadie sub­sidia ese costo.

La Institución transfiere recursos y procura dar soluciones de vivienda, pero invertir y administrar los recursos de las distintas fuentes de finan­ciamiento, no le generan ingresos suficientes para cubrir su costo de operación.

Se hace un constante esfuerzo por reducir el costo interno de operación , pero a la par de este, se debe contar con el aporte de recursos suficientes por parte del Estado, para cumplir con la razón de ser del INVU, en el Area de Vivienda de Interés Social , incluido el costo administrativo, costo som­bra, por el proceso de facilitar viviendas de interés social, que nadie paga, así como en lo correspon­diente al Area de Urbanismo.

Es necesario buscar el apoyo de la Asamblea Legislativa para que se apruebe el Proyecto de Ley ·· Modificación Artículo 70 bis, Ley de Planificación Urbana, que en términos generales

Desafíos Institucionales

le permitiría a la Dirección de Urbanismo recupe­rar parte de los costos que enfrenta por su labor, o bien el Estado debe darle financiamiento nece­sario para cumplir con su misión , ya que la Institución no dispone de recursos suficientes para cubrir sus gastos, que la Ley 4240 prevé como un 2% del presupuesto del INVU.

Se requiere enfrentar y resolver el alto problema de morosidad que afecta la Institución, para lo cual se han elaborado al menos dos proyectos de Ley que buscan que el INVU recupere los saldos de cuentas morosas de familias que por su condición socioeconómica y por la morosidad de sus opera­ciones, corren el riesgo de perder sus viviendas, el mecanismo propuesto busca por un lado que no se cause un problema social y por otro que no se deje sin recursos al Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo.

2. TRIÁNGULO ESTRATÉGICO DEL SECTOR VIVIENDA.

Es necesario que se analice el rol del INVU dentro del Sector Vivienda y Asentamientos Humanos, valorando el esquema de un Triángulo Estratégico, MIVAH rector, BANHVI financiamiento , INVU eje­cutor y buscando que se promulgue legislación pertinente que permita regular el quehacer de las instituciones que lo conforman , para que se realice una labor coordinada de acuerdo a sus competen­cias y con el debido financiamiento del Estado para esta última Institución.

3. AREA DE URBANISMO.

Es urgente la realización del Plan Nacional de De­sarrollo Urbano, y los planes regionales urbanos (existe el de la Gran Area Metropolitana) , lo que permitiría que el país oriente la inversión pública y privada con un crecimiento ordenado de las ciuda­des. Hoy en día el Gobierno ha emitido un Decre­to donde se crea la Secretaría Técnica del Plan Nacional de Desarrollo Urbano, coordinada por el

31

32

MOPT y adscrita al INVU.

Para el período 2004 - 2006, se ha programado dentro del Plan Nacional de Desarrollo, siempre y cuando se cuente con el financiamiento corres­pondiente desarrollar la acción ··Elaborar planes regionales según perfiles·· de las zonas Pacífico Central y Huetar Atlántica.

En materia de Planes Reguladores en la zona Marítimo Terrestre, de lo que se ha encargado el Instituto Costarricense de Turismo (ICT), y la Dirección de Urbanismo tiene que dar el visto bueno, se requiere que los mismos se efectúen con una visión integral de la problemática urbana, porque a la fecha se han elaborado en forma sec­torial.

Hay en el país una serie de Planes Sectoriales en los que la Dirección de Urbanismo del INVU no interviene, situación que debe corregirse para mejorar el desarrollo urbano del país, de acuerdo a lo estipulado por la Ley de Planificación Urbana No. 4240 del 15 de noviembre de 1968.

Por Ley se le debe asignar recursos económicos en el Presupuesto Nacional para financiar la importante labor que realiza en materia de Desarrollo Urbano.

4. MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL

Definir el cierre de implementación de la reestruc­turación institucional, para que se elaboren los manuales de organización y de procesos, y se desarrolle el estudio integral de puestos y que las remuneraciones correspondan a las funciones desplegadas por los servidores como consecuen­cia de la aplicación de la nueva estructura organi­zacional.

Continuar con la implementación del Plan Estratégico Institucional para el período 2002-2005, de acuerdo a disponibilidad de recursos.

La Radial, Heredia 116 viviendas